時(shí)間:2023-06-12 14:47:41
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創(chuàng)造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇法律診所的意義,希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
診所法律教育的全面評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)涉及診所法律教育各個(gè)方面的內(nèi)容,但重點(diǎn)是評(píng)價(jià)診所法律教育的實(shí)效性。診所法律教育的實(shí)效性問題,是反映診所法律教育實(shí)踐教學(xué)效果的突出問題,能夠體現(xiàn)診所法律教育的目標(biāo)。診所法律教育的目標(biāo),是提高法律專業(yè)學(xué)生的實(shí)踐能力,培養(yǎng)應(yīng)用型法律實(shí)務(wù)人才。診所法律教育,無論采用什么樣的具體方式,都應(yīng)當(dāng)以實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力為目標(biāo)。因此,評(píng)價(jià)與衡量診所法律教育實(shí)際的效果,也應(yīng)當(dāng)是實(shí)效性。實(shí)效性是診所法律教育的實(shí)質(zhì)問題,是診所法律教育的真正意義體現(xiàn)。
與診所法律教育實(shí)效性問題對(duì)應(yīng)的是診所法律教育的形式方面的問題,表現(xiàn)為開展診所法律教育活動(dòng)的具體方式、具體的時(shí)間地點(diǎn)等能夠表明診所法律教育活動(dòng)的標(biāo)志性成果。各種形式的診所法律教育活動(dòng),只是診所法律教育的體現(xiàn),往往更具有象征性意義,特別是具有宣傳上的意義,是看得見的形象工程,是診所法律教育活動(dòng)的表象。各種診所法律教育的表象,是診所法律教育開展初期人們首先追求的,是普遍存在的共性問題。但是,診所法律教育的真正意義,不應(yīng)當(dāng)是各種診所教育活動(dòng)的表象,而應(yīng)當(dāng)是能夠體現(xiàn)診所法律教育目標(biāo)的實(shí)際效果。
對(duì)診所法律教育在實(shí)踐教學(xué)方面的實(shí)效性的評(píng)價(jià)工作,要注意客觀、全面、公正。這樣的評(píng)價(jià),也是對(duì)法律專業(yè)診所法律教育活動(dòng)的一種考核。評(píng)價(jià)的結(jié)果,關(guān)系到診所法律教育部門以及相關(guān)教學(xué)人員,關(guān)系到相關(guān)的教學(xué)工作。更重要的是,評(píng)價(jià)的結(jié)果,關(guān)系到今后如何開展診所法律教育、如何切實(shí)提高診所法律教育在法律實(shí)踐教學(xué)中的實(shí)效性問題,關(guān)系到學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量。評(píng)價(jià),既是對(duì)以往診所法律教學(xué)工作的衡量,有是以后開展診所法律教育工作的基礎(chǔ)。評(píng)價(jià)的最主要目的,在于通過評(píng)價(jià),檢查診所法律教育在法律實(shí)踐教學(xué)方面的實(shí)際效果,以利于今后改進(jìn)診所法律教育工作,提高診所法律教育在實(shí)踐教學(xué)方面的實(shí)效性。
二、診所法律教育實(shí)效性評(píng)價(jià)的內(nèi)容與方法
診所法律教育實(shí)效性的評(píng)價(jià),在具體的評(píng)價(jià)內(nèi)容與方法上有不同的體現(xiàn)。在評(píng)價(jià)的主體方面,可以有學(xué)生評(píng)價(jià)、同行評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)。在評(píng)價(jià)的方法上,可以有定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)。學(xué)生評(píng)價(jià),是由經(jīng)歷了診所法律實(shí)踐教學(xué)過程的大學(xué)生來評(píng)價(jià)本校診所法律教育,學(xué)生的評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)包括所有已經(jīng)上課的學(xué)生,可以采用問卷調(diào)查的方式,也可以采用重點(diǎn)訪談的方式。學(xué)生問卷調(diào)查的結(jié)果,能夠比較客觀地反映學(xué)生對(duì)診所法律教育實(shí)際效果的評(píng)價(jià),可以作為綜合評(píng)價(jià)診所法律教育的一個(gè)主要信息來源,在整個(gè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中應(yīng)當(dāng)占有相當(dāng)?shù)谋壤?,如果評(píng)價(jià)滿分為100分,學(xué)生的評(píng)價(jià)可以為30分的權(quán)重。同行評(píng)價(jià),是法律教育界對(duì)診所法律教育的評(píng)價(jià)。
同行評(píng)價(jià)的優(yōu)點(diǎn),是法律教育界的同行專家對(duì)診所法律教育比較熟悉。同行評(píng)價(jià)的缺點(diǎn)是,同行法律專家對(duì)本領(lǐng)域的院校與教師有一定的關(guān)系,影響評(píng)價(jià)的客觀性。同行評(píng)價(jià)的分值,在綜合評(píng)價(jià)的總分中不應(yīng)當(dāng)過高,可以不超過30分。社會(huì)評(píng)價(jià),是由曾經(jīng)接受過診所法律服務(wù)的社會(huì)公眾以及有關(guān)司法管理機(jī)構(gòu)以及公檢法、法律服務(wù)部門對(duì)本校診所法律教育開展情況的評(píng)價(jià)。診所法律教育的社會(huì)評(píng)價(jià),在具體開展中因?yàn)樵u(píng)價(jià)主體的選擇與配合程度的原因,會(huì)有一定的難度。
在評(píng)價(jià)的對(duì)象以及內(nèi)容方面,有對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià),也有對(duì)教師的評(píng)價(jià)以及對(duì)學(xué)校法律實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的整體性評(píng)價(jià)。對(duì)學(xué)生的考評(píng),是對(duì)參與診所法律實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的所有學(xué)生進(jìn)行的評(píng)價(jià),相當(dāng)于是對(duì)學(xué)生的課程學(xué)習(xí)情況的結(jié)業(yè)考核。評(píng)價(jià)方式與結(jié)果可以采用其他法律課程的考核方式,給予評(píng)價(jià)或者考核合格的學(xué)生確定的學(xué)分。由于診所法律實(shí)踐教學(xué),又不同于一般情況下的法學(xué)課程教學(xué),其評(píng)價(jià)與考核方式可以不同于其他課程常用的筆試答卷方式,可以以平時(shí)學(xué)生參加法律實(shí)踐活動(dòng)的表現(xiàn)以及效果綜合考評(píng)。對(duì)學(xué)生的法律實(shí)踐活動(dòng)的考評(píng)工作,目前開展診所法律教育的院校普遍開展了。
由于各個(gè)院校的診所法律實(shí)踐教學(xué)的具體安排情況不相同,有的院校開設(shè)診所法律課程,作為選修課,這樣參與診所法律實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的學(xué)生就不是全體在冊(cè)學(xué)生,而是部分學(xué)生,這樣在考評(píng)方式方法上,也可以根據(jù)學(xué)生的情況采取不同的措施。對(duì)教師的考評(píng),是對(duì)從事診所法律實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的教師的工作情況的綜合評(píng)價(jià)與考核。對(duì)教師的考評(píng)工作,目前開展的院校不多。考評(píng)從事法律實(shí)踐教學(xué)工作的教師,是加強(qiáng)診所法律教育的教學(xué)管理的重要措施,也是提高診所法律教學(xué)在實(shí)踐教學(xué)上的實(shí)效性的基本保障。在對(duì)診所法律教育實(shí)效性的評(píng)價(jià)方法上,可以有定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià),也可以有肯定性評(píng)價(jià)與否定性評(píng)價(jià)。對(duì)診所法律教育在實(shí)踐教學(xué)上的定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià),是把評(píng)價(jià)內(nèi)容與結(jié)果以數(shù)字化的形式體現(xiàn)出來。
例如,大學(xué)生對(duì)診所法律教育實(shí)踐教學(xué)的滿意度調(diào)查結(jié)果的數(shù)字化,即為定量評(píng)價(jià);再根據(jù)數(shù)字反映的實(shí)踐教學(xué)的情況得出肯定性或者否定性的評(píng)價(jià)結(jié)論,即定性評(píng)價(jià)。學(xué)生對(duì)法律實(shí)踐教學(xué)情況的具體評(píng)價(jià)方法,可以采用學(xué)生的問卷評(píng)價(jià)的方式,也可以采用學(xué)生網(wǎng)上評(píng)價(jià)的方式。學(xué)生的評(píng)價(jià)結(jié)果通過定量分析,得出學(xué)生評(píng)價(jià)的綜合結(jié)果,可以按照百分制打分的方式得出評(píng)價(jià)的綜合得分,也可以采用等級(jí)的方式把評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格。由法律院校教師對(duì)診所法律教學(xué)情況進(jìn)行的同行評(píng)價(jià),可以綜合考察診所法律實(shí)踐教學(xué)的開展情況、過程、結(jié)果等項(xiàng)內(nèi)容,可以在平時(shí)教學(xué)管理的基礎(chǔ)上采用一學(xué)年或者一學(xué)期開展一次集中檢查與評(píng)價(jià)的方式進(jìn)行,也可以采用任課教師或者法律診所負(fù)責(zé)人述職的方式先進(jìn)行公開評(píng)議,再進(jìn)行綜合考評(píng)。各個(gè)方面的評(píng)價(jià)結(jié)果要確定合理的權(quán)重系數(shù),得出最終的評(píng)價(jià)結(jié)果。
關(guān)鍵詞:法律診所教育 知識(shí)產(chǎn)權(quán) 創(chuàng)新 法律服務(wù)平臺(tái) 公益
法律診所教育,對(duì)于大多數(shù)中國(guó)法律工作者而言是一個(gè)新鮮名詞,對(duì)于普通公民來說更是聞所未聞。所謂法律診所教育(clinical legal education),是20世紀(jì)60年代在美國(guó)法學(xué)院普遍興起的一種新型課程,又稱“臨床法學(xué)教育”。顧名思義,其特點(diǎn)在于仿效醫(yī)學(xué)院利用診所實(shí)習(xí)培養(yǎng)醫(yī)生的形式。通過診所教師指導(dǎo)學(xué)生參與實(shí)際的法律應(yīng)用過程,培養(yǎng)學(xué)生的法律實(shí)踐能力,促進(jìn)學(xué)生對(duì)法律的深人理解,縮小學(xué)院知識(shí)教育與職業(yè)技能的距離。另外,此項(xiàng)教育還非常注重培養(yǎng)學(xué)生熱愛社會(huì)公益活動(dòng),培養(yǎng)和提高學(xué)生的職業(yè)道德水準(zhǔn)。
一、法律診所教育的價(jià)值及在我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀
法律診所教育無疑是一種創(chuàng)新,對(duì)我國(guó)法學(xué)教育的改革是一種促進(jìn)。它將實(shí)體法以及法學(xué)理論、實(shí)踐、技巧、信念、態(tài)度和價(jià)值聯(lián)系起來,引導(dǎo)學(xué)生從律師的角度去思考問題。在法律診所課內(nèi),學(xué)生在教師的指導(dǎo)下,親身無償法律援助案件。學(xué)生通過為社會(huì)弱者提供法律幫助,能獲得職業(yè)成就感,同時(shí)有助于培養(yǎng)學(xué)生的服務(wù)精神和社會(huì)責(zé)任感。這也是目前我國(guó)大力倡導(dǎo)的素質(zhì)教育的目標(biāo)。
法律診所教育作為一種實(shí)踐教育,它的特殊性不僅在于其與傳統(tǒng)的法律教育方法不同,更在于它從根本上改變了法學(xué)教育的模式。從單純的理論去指導(dǎo)實(shí)踐的演繹式模式到通過實(shí)踐獲得更加全面的知識(shí)和技能的歸納式模式,讓學(xué)生學(xué)會(huì)從實(shí)際的個(gè)案著手探索法律的基本精神并能培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感和正義感。通過法律診所教學(xué)使法律院校的學(xué)生開始從一個(gè)全新的視角認(rèn)識(shí)法律、了解社會(huì)、體味人生。
目前,拉丁美洲、西歐、東歐、澳大利亞、新西蘭以及南亞的尼泊爾、印度等許多國(guó)家和地區(qū)的法律院校已經(jīng)廣泛而成功地應(yīng)用了這種教育方式。特別是20世紀(jì)90年代,法律診所教育已經(jīng)成為東歐、南非等國(guó)家和地區(qū)法治建設(shè)過程中不可缺少的組成部分。順應(yīng)世界法學(xué)改革潮流,我國(guó)部分高校教師經(jīng)過充分的探索、研究與論證后,在美國(guó)福特基金會(huì)的大力支持下,中國(guó)人民大學(xué)、北京大學(xué)、清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、華東政法學(xué)院、武漢大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)于 2000年9月相繼開設(shè)了診所法律課程,嘗試運(yùn)用比較模式進(jìn)行教學(xué)。2001年起,又有中山大學(xué)、西北政法學(xué)院、四川大學(xué)、云南大學(xué)開設(shè)了診所法律教育課程。2002年7月28日,經(jīng)中國(guó)法學(xué)會(huì)批準(zhǔn),由上述11所院校成立了“中國(guó)法學(xué)會(huì)法學(xué)教育研究會(huì)診所法律教育專業(yè)委員會(huì)”到2010年6月1日已發(fā)展了130位單位委員。經(jīng)過10年的推廣,法律診所教育已在中國(guó)高校扎根、發(fā)展并完善,日常運(yùn)作管理有條不紊,法律服務(wù)活動(dòng)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生了積極影響。與此同時(shí),參加法律診所活動(dòng)的學(xué)生在分析法律問題、提高法律實(shí)踐能力、認(rèn)識(shí)社會(huì)、增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和職業(yè)道德觀等方面都有了不同程度的提高。目前,各具特色的專門性法律診所正在逐步形成,如勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)診所、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)診所、環(huán)境法律診所、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律診所、公益法診所、社區(qū)法律診所等。
二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律診所的創(chuàng)立及意義
引人法律診所教育是高校在新形勢(shì)下改進(jìn)法律人才培養(yǎng)模式,強(qiáng)化法律實(shí)踐教育的重要舉措。
(一)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律診所
中國(guó)政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律診所創(chuàng)設(shè)于2005年9月,是目前為止全國(guó)高校唯一以“知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律診所”命名的法律診所。中國(guó)政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律診所由一支具有較強(qiáng)實(shí)力的教師隊(duì)伍組成,均具有高級(jí)職稱、律師資格證書,具有教學(xué)和律師執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn),并經(jīng)過中國(guó)診所法律教育專業(yè)委員會(huì)的專門培訓(xùn),能夠規(guī)范、專業(yè)地指導(dǎo)學(xué)生完成課堂學(xué)習(xí)和基地實(shí)踐任務(wù)。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律診所教學(xué)分為課堂講授和基地實(shí)踐兩大部分。課堂講授的主要內(nèi)容包括法律診所教育簡(jiǎn)介,律師職業(yè)道德,知識(shí)產(chǎn)權(quán)法實(shí)務(wù),系統(tǒng)技巧訓(xùn)練,接待當(dāng)事人,參與咨詢與調(diào)查,仲裁、訴訟和非訴案件的專業(yè)技能等?;貙?shí)踐的主要內(nèi)容包括在教學(xué)基地值班;為當(dāng)事人提供咨詢意見;起草法律文書初
稿;在指導(dǎo)老師參與下修改法律文書;與對(duì)方當(dāng)事人或律師談判;接待來訪;閱讀、整理案卷;配合執(zhí)業(yè)律師開展業(yè)務(wù)、參與辦案全過程等。
(二)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律診所的性質(zhì)及意義
法律診所教育通過學(xué)校和社會(huì)兩個(gè)場(chǎng)所的實(shí)踐和共同作用,增加學(xué)生接觸社會(huì)的機(jī)會(huì),促使學(xué)生將在課堂上所學(xué)到的法律知識(shí)在活生生的具體案件中加以運(yùn)用,也能通過和當(dāng)事人接觸得到社會(huì)經(jīng)驗(yàn)等多方面的積累。概言之,知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律診所對(duì)學(xué)生是法律課程的實(shí)踐訓(xùn)練平臺(tái),對(duì)社會(huì)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的公益法律服務(wù)平臺(tái)。
1.實(shí)質(zhì)上是法律課程的實(shí)踐訓(xùn)練平臺(tái)
知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律診所的優(yōu)勢(shì)在于該法律課程是在律師事務(wù)所真實(shí)環(huán)境中進(jìn)行的,并由老師負(fù)責(zé)指導(dǎo)。這一實(shí)踐訓(xùn)練平臺(tái)還具有強(qiáng)調(diào)職業(yè)道德、注重實(shí)踐操作和人際關(guān)系協(xié)調(diào)、要求學(xué)生有較強(qiáng)的靈活性和應(yīng)變能力等特點(diǎn),有助于克服傳統(tǒng)法學(xué)教育過于理論化、學(xué)生動(dòng)手能力較弱的缺陷,讓學(xué)生保持和社會(huì)實(shí)際、法律實(shí)務(wù)接觸的機(jī)會(huì),從而使學(xué)生在深入理論探討的同時(shí),學(xué)習(xí)如何像法律從業(yè)者一樣工作和思考,培養(yǎng)全面的法律素養(yǎng)、優(yōu)良的職業(yè)道德及社會(huì)責(zé)任感。這一教學(xué)模式深受學(xué)生的歡迎。
2.客觀上是知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益事業(yè)的法律服務(wù)平臺(tái)
法律診所教育要求學(xué)生在指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下辦案,既是服務(wù)社會(huì)公益事業(yè)的法律資源的有益補(bǔ)充,將對(duì)我國(guó)的教育傳統(tǒng)、教育理念、教育模式、教育方法帶來沖擊和變革,也為我們培養(yǎng)高素質(zhì)、綜合能力的法律通才提供了可操作的平臺(tái)。如中國(guó)政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律診所的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來自中國(guó)政法大學(xué)及其民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院和社會(huì)公益性組織(如美國(guó)福特基金)、律師事務(wù)所的支持,其對(duì)外開展的任何法律服務(wù)活動(dòng)均不收取報(bào)酬。目前,知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律診所的服務(wù)項(xiàng)目主要有診所法律教育研究與培訓(xùn),疑難案件會(huì)診,接受知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件當(dāng)事人的委托提供非訴法律服務(wù)或者擔(dān)任訴訟人,接受商標(biāo)、專利行政訴訟案件、行政復(fù)議案件原告和申請(qǐng)人的委托提供非訴訟法律服務(wù)或者訴訟,普法宣傳,法制狀況調(diào)研,對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問題進(jìn)行法律分析以及其他公益法律服務(wù)。
3.為法律援助開辟了一條重要途徑
知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律診所具有創(chuàng)新意義,突破了學(xué)界認(rèn)為“法律援助是窮人的專利,擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利人都是富人,無需法律援助”的普遍觀點(diǎn)。學(xué)生通過模擬場(chǎng)景和實(shí)踐操作,以律師助理身份辦案,既能學(xué)習(xí)律師的各種執(zhí)業(yè)技能,又能為因經(jīng)濟(jì)困難,不能支付知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛處理和訴訟費(fèi)用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人,以及遇到難以解決的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事項(xiàng)或案件的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人提供法律援助開辟了一條重要途徑。從實(shí)際情況看,知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律診所的學(xué)生都能把為弱者提供法律援助看作學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)、社會(huì)的責(zé)任和神圣的使命。與專職律師相比,學(xué)生沒有繁忙的工作,不期待任何物質(zhì)上的回報(bào),專心于此;與社會(huì)團(tuán)體相比,學(xué)生具有較扎實(shí)的理論功底,又能得到富有經(jīng)驗(yàn)的教師的指點(diǎn)。所以說,法律診所教育的設(shè)立必定會(huì)為中國(guó)的法律援助事業(yè)注人新鮮血液,帶來嶄新面貌,對(duì)促進(jìn)我國(guó)法律援助事業(yè)的深人開展有著現(xiàn)實(shí)的意義。
三、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律診所模式創(chuàng)新的對(duì)策建議
綜合各高校開設(shè)法律診所及法律課程的情況,基本上都是依托學(xué)校成立法律診所,采用“校內(nèi)真實(shí)當(dāng)事人診所”的模式,但其內(nèi)容、目的和運(yùn)作方法也各有特色。如北京大學(xué)的教學(xué)目的是讓學(xué)生了解中國(guó)的律師制度和律師規(guī)則,熟悉律師專業(yè)知識(shí)和職業(yè)道德,了解律師辦案程序、訴訟程序和律師事務(wù)所工作規(guī)程,學(xué)習(xí)和掌握處理案件的技巧;中國(guó)人民大學(xué)的教學(xué)目的是培養(yǎng)學(xué)生法律實(shí)務(wù)的技能增強(qiáng)學(xué)生的辨別能力、合作精神和獨(dú)立開展工作的能力,既注重診所的課堂教學(xué),又鼓勵(lì)學(xué)生承辦法律援助案件;中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)主要通過向社會(huì)提供法律援助來培養(yǎng)和鍛煉學(xué)生。其它大學(xué)開設(shè)了以法律援助為特色的法律診所,也都旨在提高學(xué)生分析法律問題和法律實(shí)踐的能力。
中國(guó)政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律診所通過與律師事務(wù)所合作設(shè)立校外實(shí)踐基地,指導(dǎo)教師除了進(jìn)行每周一次的理論講授外,幾乎每天都要到實(shí)踐基地對(duì)學(xué)生進(jìn)行單獨(dú)指導(dǎo)。法律診所的教學(xué)過程包括“三步”。即對(duì)上述環(huán)節(jié)進(jìn)行計(jì)劃、行動(dòng)、評(píng)估,通過討論、模擬、反饋及單獨(dú)指導(dǎo)等方法,從而構(gòu)成一個(gè)實(shí)踐環(huán)節(jié)的完整的學(xué)習(xí)過程,思考貫穿其中。法律診所需采取雙循環(huán)的學(xué)習(xí)方法,要求學(xué)生在不斷提高熟練程度的同時(shí),能跳出原來的思維模式,從全新的角度、有預(yù)見性地思考問題。以實(shí)現(xiàn)法律診所教育的日標(biāo),即“幫助學(xué)生培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)式學(xué)習(xí)的能力及憑借經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行反思的能力”。
(一)
明確性質(zhì)定位
由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)法既是實(shí)體法,又是程序法,而且涉及專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等廣泛的權(quán)利范圍,因此,知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律診所的實(shí)踐場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)是開放的,其服務(wù)對(duì)象亦應(yīng)是開放的。為進(jìn)一步推動(dòng)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的貫徹落實(shí),參照有關(guān)專家意見,建議發(fā)揮各方資源優(yōu)勢(shì),將知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律診所定位于產(chǎn)、學(xué)、研合作促進(jìn)組織,使其成為開放發(fā)展的公益法律服務(wù)平臺(tái),為產(chǎn)、學(xué)、研合作組織自身及相關(guān)科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、企業(yè)維權(quán)等提供專業(yè)的公益服務(wù)。
(二)創(chuàng)新服務(wù)功能
對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律診所實(shí)行產(chǎn)、學(xué)、官、研合作模式,拓展與產(chǎn)、學(xué)、官、研各界的合作,推動(dòng)法律診所承擔(dān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律研究及知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展與促進(jìn)方面的工作,其服務(wù)功能包括但不限于:y)接受企業(yè)、政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)委托的法律實(shí)務(wù)研究課題,為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析、預(yù)警以及保護(hù)策略研究、品牌戰(zhàn)略研究;(2)接受企業(yè)、政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)委托的知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)工作,進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、調(diào)研、評(píng)估、規(guī)范管理及其它相關(guān)工作;(3)向企業(yè)、社區(qū)及相關(guān)機(jī)構(gòu)提供法律知識(shí)普及、法律法規(guī)的宣傳教育;(4)開展企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略研究,以及面向企業(yè)、行業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)策略實(shí)施研究、咨詢;(5)為企業(yè)、社區(qū)及相關(guān)機(jī)構(gòu)提供法律咨詢、法律策劃和預(yù)警服務(wù);(6)為企業(yè)、社區(qū)及相關(guān)機(jī)構(gòu)投資融資、貿(mào)易發(fā)展以及海外市場(chǎng)開拓提供法律服務(wù);(7)面向社會(huì)提供法律保護(hù)調(diào)查、相關(guān)信息檢索;(8)提供其它服務(wù),如維權(quán)援助等公益服務(wù)。
(三)突出法律援助
我國(guó)的法律援助機(jī)構(gòu)主要由三部分組成:政府性質(zhì)的法律援助機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所內(nèi)設(shè)的法律援助中心以及各種社會(huì)團(tuán)體。法律援助主要是國(guó)家的義務(wù),理應(yīng)由政府出資建立各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)。由于我國(guó)還處于社會(huì)主義初級(jí)階段,國(guó)家財(cái)政壓力很大,不可能為法律援助機(jī)構(gòu)支出大量費(fèi)用;另外,我國(guó)地廣人多,法律援助機(jī)構(gòu)在現(xiàn)階段還較難能深人基層農(nóng)村;更關(guān)鍵的一點(diǎn)在于,能夠勝任法律援助的專業(yè)人士數(shù)量太少。為此,我國(guó)應(yīng)尋求多方位、多渠道、多層次的方法來完善法律援助制度。顯而易見,開展法律診所教育,發(fā)揮法律院校師生的專長(zhǎng),為弱者提供法律服務(wù),不失為一條完善中國(guó)法律援助制度的行之有效的途徑,且與其他法律援助模式相比又有其優(yōu)越性。
2007年11月,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的《關(guān)于開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作的指導(dǎo)意見》指出,知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心定位為政府公益性公共服務(wù)機(jī)構(gòu),承擔(dān)政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門的工作職責(zé),不僅為知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛當(dāng)事人提供援助服務(wù),同時(shí)也為企事業(yè)單位和社會(huì)公眾提供其它服務(wù)?;诖?,知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律診所與知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心具有契合性,可以承擔(dān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心的任務(wù),以突出法律援助服務(wù)特點(diǎn),擴(kuò)大法律援助隊(duì)伍。
“模擬法律診所”課程是一種雖然采取法律診所的教育方法但不提供真實(shí)的法律服務(wù)的模擬教學(xué)。該課程仍然是屬于課堂教學(xué),只是在課堂教學(xué)過程中以討論的形式為主,借助于實(shí)際發(fā)生的案例,讓學(xué)生扮演不同角色進(jìn)行練習(xí)。通過增設(shè)這樣的課程,不僅克服了法學(xué)理論與實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)的弊端,更促進(jìn)了學(xué)生的主動(dòng)性學(xué)習(xí),進(jìn)而提升學(xué)生運(yùn)用法律的綜合能力。
1.“模擬法律診所”課程簡(jiǎn)介
“模擬法律診所”是一種全新的、實(shí)踐性強(qiáng)的教學(xué)方式,增設(shè)該課程的目的就是為了解決法學(xué)學(xué)生在培養(yǎng)過程中實(shí)踐性課程不足的問題,該課程受到了一致的好評(píng),并且被認(rèn)為是一種極具推廣價(jià)值的課程。我們必須重新定位該課程,使其在實(shí)踐教學(xué)課程中的價(jià)值得到充分的發(fā)揮。
2.“模擬法律診所”課程的重要性
“模擬法律診所”課程是加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)的一種非常好的形式。它的重要性主要體現(xiàn)在:補(bǔ)充了學(xué)生知識(shí)的不完整性,增強(qiáng)了學(xué)生綜合運(yùn)用法律知識(shí)的能力,提高了學(xué)生從事法律實(shí)戰(zhàn)的能力。該課程能夠成為法學(xué)專業(yè)的必修課,并形成科學(xué)合理的培養(yǎng)方案,進(jìn)而在我國(guó)法學(xué)實(shí)踐教學(xué)中取得令人滿意的效果,還需要我們大家一起努力。
3.增設(shè)“模擬法律診所”課程的意義
目前我國(guó)法學(xué)專業(yè)的課程設(shè)置而言,近些年來各高校不斷運(yùn)用各種方式來增加實(shí)踐課程,究其目的,是希望通過老師的指導(dǎo),從而培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)法律知識(shí)進(jìn)行實(shí)踐應(yīng)用的能力。但是,效果仍然差強(qiáng)人意,這些實(shí)踐課程的局限性太大。因此,在我國(guó)各高校增設(shè)“模擬法律診所”課程是有其必要性和科學(xué)性的。
3.1增設(shè)“模擬法律診所”課程的必要性
(1)我國(guó)傳統(tǒng)法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)的不足。在我國(guó)傳統(tǒng)的法學(xué)教育中,主要的教學(xué)模式基本是課堂講授,這就造成了學(xué)生僅僅是被動(dòng)接受,缺乏主動(dòng)性。不可否認(rèn)近些年來各高校進(jìn)行了教學(xué)模式改革,重視法學(xué)實(shí)踐,強(qiáng)調(diào)案例教學(xué),但這些嘗試仍未取得明顯的進(jìn)展,究其原因,主要是因?yàn)榉▽W(xué)教學(xué)過程中一般是站在法官的立場(chǎng),這就導(dǎo)致未來將從事律師工作的學(xué)生看待問題單一化,缺少以律師為立場(chǎng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技巧; 另外以部門法為主線的法學(xué)教學(xué)的局限性不利于學(xué)生對(duì)于法律知識(shí)的綜合運(yùn)用。因此,我認(rèn)為在法學(xué)教學(xué)中增設(shè)“模擬法律診所”課程是非常有必要的。
(2)我國(guó)法律診所教學(xué)存在的困難。我國(guó)在加大推廣法律診所教育的道路上也遇到了困境,從而影響了推廣的進(jìn)程。 雖然已有部分高校申請(qǐng)加入了診所法律教育委員會(huì),但整體來看,開設(shè)“法律診所”課程的學(xué)校并不多,而且,師資力量也不足,該課程的開展需要經(jīng)驗(yàn)豐富的指導(dǎo)教師,但是據(jù)了解,該課程指導(dǎo)教師基本上都是現(xiàn)有的法學(xué)專業(yè)老師,這些老師由于教學(xué)和科研的壓力投入“法律診所”課程的精力已經(jīng)大打折扣,這就造成了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的缺乏;最后,案例來源和教學(xué)經(jīng)費(fèi)的不足,增加了該課程開設(shè)的難度。綜上,我國(guó)法律教育遇到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),由此產(chǎn)生了模擬法律診所,一種具有替代作用的教學(xué)方式。
3.2 增設(shè)“模擬法律診所”課程的科學(xué)性
(1)我國(guó)是“成文法”國(guó)家,更加關(guān)注的是教義化的法律教學(xué)方式,可能對(duì)學(xué)生專業(yè)技能的培養(yǎng)有所忽略。而增設(shè)模擬法律診所恰巧彌補(bǔ)了這一缺憾。
(2)增設(shè)“模擬法律診所”課程,不僅學(xué)生接觸的并不是真實(shí)的當(dāng)事人和真實(shí)的案件,而且該課程可以最大程度的調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性,因此,超強(qiáng)的模擬性和目的性可以使學(xué)生的全面律師技能得到聯(lián)系,進(jìn)一步提高學(xué)生綜合性法律知識(shí)技能的能力。
(3)不需要承擔(dān)提供真實(shí)法律服務(wù)中的風(fēng)險(xiǎn)?!澳M法律診所”課程,避免處理真實(shí)的案件,由此產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)也就不需要承擔(dān)了。
4.增設(shè)“模擬法律診所”課程的設(shè)想
一、法律診所與法律援助的關(guān)系
根據(jù)弗蘭克·S·布洛克的觀點(diǎn),診所式法律教育是在教師的指導(dǎo)和監(jiān)督下,通過學(xué)生積極地參與法律程序的不同方面來教學(xué)。它經(jīng)常被簡(jiǎn)稱作“通過實(shí)踐”。實(shí)施診所式法 律教學(xué)的機(jī)構(gòu)稱為法律診所。法律診所為全面提高法律教育質(zhì)量發(fā)揮了重要的作用,同時(shí)有 助于解決職業(yè)作風(fēng)和道德水準(zhǔn)問題。根據(jù)我國(guó)有關(guān)法律規(guī)定,法律援助是指在國(guó)家設(shè)立的法 律援助機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下,律師、公證員、基層法律工作者等法律服務(wù)人員為困難或 特殊案件的當(dāng)事人給予減、免收費(fèi)提供法律幫助的一項(xiàng)法律制度。作為一項(xiàng)司法救濟(jì)制度, 法律援助有待于保障弱勢(shì)群體的合法權(quán)益,實(shí)現(xiàn)法律面前人人平等,同時(shí)有助于維護(hù)社 會(huì)的穩(wěn)定。從定義中我們不難發(fā)現(xiàn)法律診所與法律援助存在著差異,綜合實(shí)際的經(jīng)驗(yàn),法律 診所與法律援助存在如下區(qū)別:
1、法律診所是一個(gè)教育機(jī)構(gòu),而非社會(huì)公益機(jī)構(gòu)。它追求的是教育效果,即提高法學(xué)教育的質(zhì)量,培養(yǎng)高素質(zhì)的法律人才。而法律援助是一種司法救濟(jì)制度,它追求的是使社會(huì)弱勢(shì) 群體真正能享有訴訟的權(quán)利,維護(hù)其合法權(quán)益,實(shí)現(xiàn)法律面前人人平等。
2、法律診所的主體是教學(xué)活動(dòng)中的教師和學(xué)生。而法律援助的主體是法律援助機(jī)構(gòu),主要是司法行政部門設(shè)立的法律援助中心,其對(duì)象是社會(huì)弱勢(shì)群體。
3、法律診所的教學(xué)包括范圍很廣的方案和手段,法律診所的活動(dòng)遠(yuǎn)不止于法律援助這種方式。根據(jù)Jerome N. Frank法律服務(wù)社提供的資料,美國(guó)耶魯大學(xué)法學(xué)院的法律診所項(xiàng) 目包括為父母及兒童辯護(hù)、為殘疾人辯護(hù)、社區(qū)法律服務(wù)、住房和社區(qū)、移民法律服務(wù) 、業(yè)主/房客法律服務(wù)、法律援助、監(jiān)獄法律服務(wù)、公訴人診所等。涉及立法、司法、 律師實(shí)務(wù)以及游說行政部門等多個(gè)方面,形式分情景模擬和真實(shí)情形??梢?,法律診所作為 一種立體的全方位的實(shí)踐教學(xué)機(jī)構(gòu),采用的方式相當(dāng)廣泛。盡管中國(guó)的法律診所均為法 律援助式法律診所,從事的實(shí)務(wù)限于律師實(shí)務(wù),但是不可否認(rèn),隨著診所式法學(xué)教育方式的 發(fā)展,法律診所方式的多樣化,法律援助將僅僅是法律診所采取的一種方式, 不能替代其 它方式。
4、 法律診所受理的法律援助案件采用的援助形式只是國(guó)家規(guī)定的法律援助范圍和形式內(nèi)的一部分。根據(jù)司法部《關(guān)于開展法律援助工作的通知》的規(guī)定, 法律援助的范圍為:①刑 事訴訟案件;②請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的案件;③盲、聾、啞和殘疾人、未成年 人、老年人追索侵權(quán)賠償?shù)姆墒马?xiàng);④請(qǐng)求發(fā)放撫恤金、救濟(jì)金的法律事項(xiàng);⑤公證法律 援助;⑥其它確需法律援助的法律事項(xiàng)。法律援助的形式為:①法律咨詢、代擬法律文書; ②刑事辯護(hù)和刑事;③民事、行政訴訟;④非訴訟法律事務(wù);⑤公證證明;⑥ 其它形式的法律服務(wù)。在這些范圍和形式中,法律對(duì)其中一部分的援助主體的身份作了特別 規(guī)定。由于法律診所中的學(xué)生不具備某些資格而不能提供援助。比如,刑事訴訟法規(guī)定 對(duì)刑事案件中需要法律援助的被告人由法院指定承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師提供法律援助,無 律師身份的診所學(xué)生被排除在外。至于提供公證法律援助,法律診所自然也無資格。從 實(shí)際情況來看,法律診所受理的援助案件一般為民事、行政案件,且民事案件占了絕對(duì)多數(shù) ,受援方一般為個(gè)人且在訴訟中為原告,援助的形式主要為法律咨詢、代擬法律文書、調(diào)解 和訴訟。
盡管法律診所與法律援助存在上述區(qū)別,但是兩者同時(shí)又密切聯(lián)系。兩者的聯(lián)系體現(xiàn)在:
1、在組織和人員上,兩者是一套班子,兩塊牌子。法律診所與法律援助中心統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一財(cái)務(wù)且人員一致。這也是為什么實(shí)踐中不少人包括法律診所內(nèi)的一些人將二者 混為一談的原因。
2、活動(dòng)內(nèi)容上,法律診所主要是通過向社會(huì)提供法律援助來鍛煉學(xué)生。診所教育運(yùn)動(dòng)的最前線就是以法學(xué)院為基礎(chǔ)的法律援助中心或其它法律援助項(xiàng)目。法律援助作為法律診所采用 的方式之一,為學(xué)生提供法律實(shí)踐的機(jī)會(huì)。學(xué)生在教師的指導(dǎo)下通過法律咨詢,法律文 書,調(diào)解,進(jìn)行訴訟等方式,學(xué)習(xí)進(jìn)行法律,法律程序來解決社會(huì)的現(xiàn)實(shí)問題 ,以提高對(duì)法學(xué)和法律制度的理解、培養(yǎng)法律實(shí)踐的基本技能,同時(shí)培養(yǎng)參與公益服務(wù) 的意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。 3、法律診所的實(shí)踐活動(dòng)本身就是為社會(huì)提供法律援助。法律診所設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu),屬 民間法律援助機(jī)構(gòu)范疇,它是我國(guó)法律援助力量的重要組成部分。法律診所為社會(huì)弱勢(shì)群體 提供的律師性質(zhì)的服務(wù)自然屬于法律援助的部分。因此,兩者既互相區(qū)別又密切聯(lián)系。
二、法律診所與法律援助結(jié)合的原因法律診所與法律援助之所以能結(jié)合,是兩者互相選擇、互相適應(yīng)的結(jié)果。法律診所選擇法律援助是法律診所的目的決定的。
法律診所的目的在于:
(1) 傳授和培養(yǎng)學(xué)生有關(guān)法律實(shí)踐的基本技能;(2) 增進(jìn)學(xué)生對(duì)通過實(shí)踐來學(xué)習(xí)的方法的理解;(3) 通過它為學(xué)生提供案件的機(jī)會(huì);(4) 提高學(xué)生的道德水平和社會(huì)責(zé)任感;(5) 培養(yǎng)和促進(jìn)學(xué)生自我學(xué)習(xí);(6) 自我提高的習(xí)慣;(7) 促進(jìn)和提高學(xué)生對(duì)法學(xué)理論和法律制 度的理解;(8) 幫助學(xué)生考慮和選擇有意義的法律職業(yè);(9) 強(qiáng)調(diào)參與公共服務(wù);(10) 這 是法律工作者的基本素質(zhì)之一。
目的決定方式。要實(shí)現(xiàn)上述目的,需要選擇合適的方式。這一方式須滿足以下條件:
選擇的方式必須為學(xué)生提供合適的實(shí)踐工作。診所教學(xué)以學(xué)生參與法律項(xiàng)目為中心,選擇方式時(shí)必須把加強(qiáng)學(xué)生對(duì)他們將來地位的認(rèn)識(shí)這一目標(biāo)牢記在心,選擇的方式必須允許學(xué)生成 為項(xiàng)目的真正參與者,承擔(dān)一定的職責(zé),以提高他們對(duì)職業(yè)身份的責(zé)任感。讓學(xué)生只充當(dāng)譯 者或者被吹捧的勤雜工是沒有成效的。同時(shí),由于學(xué)生實(shí)際能力的不足, 應(yīng)該選擇那些既 有挑戰(zhàn)性又在學(xué)生的能力范圍之內(nèi)的工作。這是實(shí)現(xiàn)法律診所目的的前提。
方式的選擇必須以其教育價(jià)值為基礎(chǔ)。選擇的方式必須能夠打破傳統(tǒng)的教學(xué)方式,為學(xué)生提供法律實(shí)踐的機(jī)會(huì),調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和創(chuàng)造性,讓學(xué)生在法律實(shí)踐中培養(yǎng)解決實(shí)際問題的 能力和社會(huì)責(zé)任感,這是實(shí)現(xiàn)法律診所目的的關(guān)鍵。
同時(shí),法律診所教育方式的選擇受客觀條件的制約。我國(guó)的診所式法學(xué)教育方式目前還剛剛起步,師資力量、辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等十分匱乏,在這些因素的制約下要達(dá)到診所教 育的目的,目前只能設(shè)立一種比較綜合的診所而不是設(shè)立分類細(xì)致、門類齊全的專項(xiàng)法律診所。
由于法律援助這一方式能提供從咨詢、代擬法律文書到調(diào)解、訴訟等一套完整的實(shí)踐機(jī)會(huì),且這種實(shí)踐比較適合學(xué)生的實(shí)踐能力,在為社會(huì)弱勢(shì)群體提供援助時(shí)更能激發(fā)同情 心、正義感和社會(huì)責(zé)任感,因此法律援助符合了法律診所的要求;同時(shí)作為一種綜合性的診 所,符合了目前的客觀實(shí)際,同時(shí)還能帶來一定的社會(huì)效益。自然地法律診所選擇了法律援 助。
與此同時(shí),援助需要法律診所這一重要的民間法律援助力量。當(dāng)前我國(guó)法律援助的最大是供需矛盾突出,對(duì)法律援助的需求越來越大,而法律援助機(jī)構(gòu)限于人力、物 力,僅能對(duì)申請(qǐng)?jiān)纳暾?qǐng)人中的一部分進(jìn)行援助。法律的趨勢(shì)是向社會(huì)提供公共服務(wù) ,具有雄厚智力資源的政法院校在向社會(huì)提供法律援助中也擔(dān)負(fù)著重要任務(wù),但這一資 源還未能有效利用。高校設(shè)立法律診所進(jìn)行法律咨詢、法律文書、進(jìn)行訴訟等實(shí)踐 活動(dòng)的同時(shí)緩解了法律援助的供求矛盾。因此,提供法律援助的法律診所適應(yīng)了法律援助制 度的的需要。
法律診所與法律援助就這樣結(jié)合起來了,結(jié)合點(diǎn)正是法律援助的實(shí)踐活動(dòng)。
三、法律診所開展法律援助工作所面臨的問題
鑒于法律診所與法律援助的密切聯(lián)系,兩者中其中一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題必然會(huì)作用于另一環(huán)節(jié)。因此兩者結(jié)合的問題表現(xiàn)為兩個(gè)方面,一方面為法律診所環(huán)節(jié)出現(xiàn)的影響法律援助的 問題,另一方面為法律援助環(huán)節(jié)出現(xiàn)的影響法律診所的問題。
1、法律診所環(huán)節(jié)出現(xiàn)的影響法律援助的問題
a、 教學(xué)問題
由于法律援助式法律診所是一個(gè)綜合性診所,內(nèi)容涉及多個(gè)方面,如果對(duì)教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)不當(dāng),很可能會(huì)顧此失彼。因此應(yīng)對(duì)教學(xué)計(jì)劃應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)籌,規(guī)劃,設(shè)計(jì)符合實(shí)際的課程。
b、 學(xué)生任務(wù)重且流動(dòng)性強(qiáng)
診所學(xué)生一般為高年級(jí)學(xué)生,學(xué)習(xí)任務(wù)重、時(shí)間有限,而法律援助往往要花較多時(shí)間和精力,如何將正常學(xué)習(xí)與法律援助統(tǒng)一起來,做到互相促進(jìn),而非顧此失彼,是解決學(xué)生后顧之 憂,調(diào)動(dòng)其積極性必須考慮的問題。同時(shí)診所課程一般只有一學(xué)期,學(xué)生流動(dòng)性大,而法律 援助的案件很可能耗時(shí)很長(zhǎng),這也是不容忽視的問題。
對(duì)此問題,應(yīng)盡量將學(xué)生正常學(xué)習(xí)時(shí)間與法律援助活動(dòng)時(shí)間錯(cuò)開,引導(dǎo)學(xué)生合理安排兩者的時(shí)間,將學(xué)生正常學(xué)習(xí)與法律論據(jù)實(shí)踐學(xué)習(xí)結(jié)合起來,同時(shí)鼓勵(lì)學(xué)生選一學(xué)期的診所課但參 加兩個(gè)學(xué)期的活動(dòng)。
2、法律援助環(huán)節(jié)出現(xiàn)的影響法律診所的問題
a、運(yùn)行機(jī)制的問題
法律援助的正常有序運(yùn)作需要建立一套比較完整的制度,包括值班制度,案件受理、分配、承辦制度,案情討論制度,反饋制度等等。任何一個(gè)制度運(yùn)行不暢都可能影響培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐 技能的效果。各診所應(yīng)根據(jù)自身的情況制定一套比較合理、完整的制度,為法律援助活動(dòng)的 有序進(jìn)行提供體制保障。
b、經(jīng)費(fèi)問題
法律援助需要必要的經(jīng)費(fèi),但民間法律援助機(jī)構(gòu)無法從國(guó)家獲得資金支持,也難以從社會(huì)上募集資金,缺乏物質(zhì)保障,目前,七所院校的法律援助機(jī)構(gòu)均依靠福特基金會(huì)的資助生存, 機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性沒有保障,這一問題主要受制于比較落后的條件,同時(shí)也受 制于社會(huì)對(duì)民間組織的認(rèn)識(shí)和態(tài)度。
c、法律保障問題
法律對(duì)民間法律援助機(jī)構(gòu)的法律地位、職能、作用均無明確的規(guī)定,這使得民間法律援助機(jī)構(gòu)在一定程度上無法取得官方部門的配合和社會(huì)各界的認(rèn)可,工作人員辦案過程中身份不明 ,有時(shí)甚至遭到非難。這是法律援助立法需要解決的問題。
d、社會(huì)不正之風(fēng)及挫折的影響?yīng)?/p>
診所學(xué)生在法律援助過程接觸的是活生生的現(xiàn)實(shí)社會(huì),當(dāng)前司法系統(tǒng)內(nèi)的諸多不正之風(fēng)極可能對(duì)學(xué)生的思想認(rèn)識(shí)產(chǎn)生一系列消極的影響。同時(shí)他們還可能遭受一些失敗,對(duì)司法公正失 去信心,對(duì)自身能力產(chǎn)生懷疑。這些都會(huì)影響診所教育目的的實(shí)現(xiàn)。因此如何引導(dǎo)學(xué)生正確 面對(duì)這些問題,避免存在的思想波動(dòng)也成為一個(gè)應(yīng)該正視的問題。
主要資料
1、弗蘭克·S·布洛克《診所法律教學(xué)》
2、中美法律援助制度比較研討會(huì)論文匯編
3、Jerome N. Frank 法律服務(wù)社提供的耶魯大學(xué)法學(xué)院法律診所項(xiàng)目資料
4、中華人民共和國(guó)司法部《關(guān)于開展法律援助工作的通知》
5、中華人民共和國(guó)刑事訴訟法
6、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)關(guān)于開設(shè)法律診所教育課程的報(bào)告
關(guān)鍵詞:法律診所;地方院校;法學(xué)
中圖分類號(hào):G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1673-2596(2013)04-0257-03
法律診所課程(Clinical legal education),又稱診所式法律教育。它起源于上世紀(jì)60年代的美國(guó),創(chuàng)始人是美國(guó)著名教育家Jerome?N?Frank,曾是大學(xué)教授、律師的他,在幾十年的法律生涯中,深刻認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)美國(guó)法學(xué)教育模式的不足,提出了以“實(shí)習(xí)律師學(xué)校”代替法學(xué)院的創(chuàng)造性構(gòu)想。后來Frank教授的思想被耶魯法學(xué)院所采納,發(fā)展演變成為當(dāng)今美國(guó)法學(xué)院最具活力的診所法律教育模式。其特點(diǎn)在于仿效醫(yī)學(xué)院利用診所培養(yǎng)實(shí)習(xí)醫(yī)生的形式, 借鑒了醫(yī)學(xué)院為學(xué)生提供臨床實(shí)習(xí),從實(shí)踐中學(xué)會(huì)診斷和治療的診所教育模式。
一、地方院校法學(xué)專業(yè)法律診所課程開設(shè)的意義
(一)有利于學(xué)生獲得感性認(rèn)識(shí)
目前我國(guó)法學(xué)專業(yè)的教學(xué)模式仍然是以部門法為主線、課堂講授為主的一種教學(xué)模式,學(xué)生缺乏對(duì)相關(guān)法律專業(yè)知識(shí)的感性認(rèn)識(shí),難以激起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。而診所式法律教育,是培養(yǎng)學(xué)生解決問題能力和法律實(shí)務(wù)能力的重要手段,能夠使學(xué)生在實(shí)踐中直接面臨形形的具體法律問題,獲得更多的感性認(rèn)識(shí)。感性認(rèn)識(shí)是理性認(rèn)識(shí)的前提,隨著感性認(rèn)識(shí)的積累,指導(dǎo)教師可通過提問指導(dǎo)法(又稱蘇格拉底式教學(xué)方法)[1]、成案分析反思法等來幫助學(xué)生掌握具體法律問題的分析思考方法,有助于學(xué)生對(duì)理論課程的理解和學(xué)習(xí),學(xué)到重要的專業(yè)法律技能。
(二)有利于實(shí)現(xiàn)地方院校課程設(shè)置的合理性
當(dāng)前,越來越多的地方院校逐漸重視法學(xué)實(shí)踐性教學(xué),不斷糾正理論課程偏多的缺點(diǎn),在課程設(shè)置上提高了實(shí)踐課的比例,開設(shè)《法律文書寫作》《案件模擬庭審》等課程;建設(shè)模擬法庭、證據(jù)實(shí)驗(yàn)室、案例教學(xué)室等硬件設(shè)施;采用案例分析、演講與辯論技能、庭審觀摩、模擬法庭、暑期社會(huì)實(shí)踐、畢業(yè)實(shí)習(xí)等實(shí)踐性教學(xué)手段,積累了一定的實(shí)踐性教學(xué)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。地方院校法學(xué)實(shí)踐教學(xué)發(fā)展至今,已經(jīng)得到長(zhǎng)足發(fā)展。但是尚存在諸多問題:實(shí)踐性課程比例仍然較低,無法滿足應(yīng)用型法律人才培養(yǎng)的需要,教學(xué)目的不夠明確;教學(xué)形式化趨勢(shì)突出,為了實(shí)踐而實(shí)踐,形而上的案例分析、紙上談兵的庭審模擬等,純粹是照本宣科的表演而沒有結(jié)合法律去思考,失去了實(shí)踐教學(xué)的意義。增加法律診所課程不僅有利于提高實(shí)踐性課程的比例,更有利于克服實(shí)踐教學(xué)形式化的趨勢(shì),提升實(shí)踐教學(xué)的實(shí)戰(zhàn)性特色。
(三)有利于實(shí)現(xiàn)法學(xué)本科學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)
2011年4月,教育部決定實(shí)施“卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”。2011年12月,教育部會(huì)同中央政法委員會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃的若干意見》?!白吭椒扇瞬沤逃囵B(yǎng)計(jì)劃”是提高我國(guó)法律人才培養(yǎng)質(zhì)量的重大舉措,強(qiáng)調(diào)了培養(yǎng)具有較強(qiáng)實(shí)踐能力的應(yīng)用型、復(fù)合型卓越法律人才是我國(guó)法學(xué)教育的培養(yǎng)目標(biāo),因此,開展法律診所這一實(shí)踐性課程,對(duì)于實(shí)現(xiàn)法學(xué)教育的培養(yǎng)目標(biāo),具有重要性和必要性。截止到2011年底,向中國(guó)法學(xué)會(huì)法學(xué)教育研究會(huì)診所法律教育專業(yè)委員會(huì)提出入會(huì)申請(qǐng)并獲批準(zhǔn)的單位會(huì)員已超過130個(gè)。
法律診所課程倡導(dǎo)“在實(shí)務(wù)中學(xué)”的學(xué)習(xí)模式,能夠通過診所教師指導(dǎo)學(xué)生參與實(shí)踐,承辦真實(shí)的案件,啟發(fā)學(xué)生“像律師一樣思考”[2],使學(xué)生學(xué)會(huì)如何運(yùn)用法律;此外,通過為弱勢(shì)貧困當(dāng)事人提供無償?shù)姆煞?wù),為司法平等以及司法公正的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造條件。
二、地方院校法學(xué)專業(yè)法律診所課程開設(shè)的可行性
(一)地方院校在課程設(shè)置上已逐漸重視實(shí)踐性教學(xué)
雖然社會(huì)對(duì)法律人才的需求日益增加,但是近年來地方院校法學(xué)專業(yè)大學(xué)生就業(yè)卻持續(xù)走低,主要原因在于法科學(xué)生在校所學(xué)與社會(huì)需求之間存在很大的距離,即應(yīng)用性差、實(shí)踐能力不強(qiáng)。因此,為培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型卓越法律職業(yè)人才,提高法科學(xué)生的就業(yè)率,地方院校采取了修訂培養(yǎng)方案、完善課程設(shè)置等措施。例如,巢湖學(xué)院法學(xué)專業(yè)設(shè)有《案例庭審模擬》《證據(jù)法學(xué)》《法律文寫作》《公證與律師實(shí)務(wù)》《民法案例分析》《刑法案例分析》《行政法案例分析》《國(guó)際法熱點(diǎn)問題分析》、畢業(yè)實(shí)習(xí)等實(shí)踐性較強(qiáng)的課程,《刑法》《民事訴訟法》《刑事訴訟法》等課程均設(shè)有相關(guān)實(shí)驗(yàn)課。因此,實(shí)踐性較強(qiáng)的課程設(shè)置能輔助法律診所課程的開設(shè)。
(二)地方院校雙師型教師已占較大比例
地方院校的法學(xué)專業(yè)開設(shè)時(shí)間一般較短,比如巢湖學(xué)院法學(xué)專業(yè)自2005年才開始招生,教師隊(duì)伍的平均年齡相對(duì)而言比較年輕,很多教師都是碩士、博士剛畢業(yè)。而隨著近年來司法考試制度的改革,法學(xué)專業(yè)大三、大四學(xué)生、碩士、博士學(xué)生都可以參加考試。因此,地方院校法學(xué)專業(yè)教師通過司法考試且擁有律師執(zhí)業(yè)資格的比例大大提高。巢湖學(xué)院法學(xué)專業(yè)共有教師13名,其中教授1名,副教授4名。取得法律職業(yè)資格的有7名,執(zhí)業(yè)律師5名,具備一支良好的實(shí)踐型師資隊(duì)伍,能夠承擔(dān)起法律診所課程的指導(dǎo)任務(wù)。
(三)地方院校實(shí)習(xí)基地建設(shè)的完善能夠與法律診所課程相輔相成
隨著地方院校實(shí)習(xí)基地建設(shè)的完善,大部分院校法學(xué)專業(yè)都擁有多個(gè)實(shí)習(xí)基地。截止到2012年7月,巢湖學(xué)院法學(xué)專業(yè)擁有巢湖市人民法院、巢湖市人民檢察院、安徽祥峰律師事務(wù)所、安徽銀鼎律師事務(wù)所、安徽蔣平華律師事務(wù)所、巢湖市法律援助中心等簽約實(shí)習(xí)基地。實(shí)習(xí)基地專業(yè)人員能夠輔助指導(dǎo)法律診所課程,在實(shí)習(xí)基地實(shí)習(xí)的學(xué)生能夠很好的和參與法律診所課程的學(xué)生交流經(jīng)驗(yàn),指導(dǎo)教師也能夠利用實(shí)習(xí)基地的資源提高自身的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)。因此,實(shí)習(xí)基地建設(shè)的完善提高了法律診所課程開設(shè)的可行性。
三、地方院校開設(shè)法律診所課程所面臨的問題及對(duì)策
(一)開設(shè)法律診所課程的經(jīng)費(fèi)問題及對(duì)策
法律診所課程是一種成本高昂的教育方式,可以從師生比例對(duì)比顯現(xiàn)出來:一般來講,國(guó)家教育主管部門對(duì)我國(guó)高校師生配置比例確定為1:14,而據(jù)我國(guó)國(guó)內(nèi)學(xué)者統(tǒng)計(jì),法律診所課程師生比例為1:8.2。僅從師生配置一項(xiàng)指標(biāo)而言,法律診所教育的成本投入超過普通法學(xué)教學(xué)近一倍[3]。由于地方院校經(jīng)費(fèi)較為緊張,一般不符合申請(qǐng)美國(guó)福特基金的條件,又難以獲得國(guó)際捐贈(zèng),給法律診所課程的開設(shè)增加了一些難度。但是,在法律診所的運(yùn)作過程中,能夠自行解決部分經(jīng)費(fèi)。其一,法律診所要與法律援助中心、婦聯(lián)、共青團(tuán)等組織建立密切聯(lián)系和合作。既然法律診所能夠?yàn)槿鮿?shì)貧困群體提供無償?shù)姆煞?wù),緩解了法律援助中心等部門資源緊缺的局面,起到一定的社會(huì)救助作用,那么以上部門就有責(zé)任為法律診所提供部分教育經(jīng)費(fèi)支持。其二,法律診所在案件和社區(qū)法律咨詢服務(wù)過程中,可以和社會(huì)媒體或者學(xué)校內(nèi)部新聞專業(yè)社團(tuán)合作,發(fā)揮輿論力量。既能增加案源,宣傳自身,又能籌集到社會(huì)贊助,獲得教育經(jīng)費(fèi)的支持。其三,可以向不屬于貧困弱勢(shì)群體的委托人收取必要的案件費(fèi),也是解決經(jīng)費(fèi)的辦法之一。當(dāng)然,由于法律診所課程是以教學(xué)而非盈利為主要目的,因此只能在必要費(fèi)用的范圍內(nèi)向委托人收取,不能從中獲取較多收益。
(二)法律診所的辦公場(chǎng)所問題及對(duì)策
與模擬法庭的建設(shè)相似,一般情況下,地方院校都能夠?yàn)榉稍\所課程的開設(shè)提供辦公場(chǎng)所。但是,法律診所與模擬法庭有一定的區(qū)別:其一,模擬法庭對(duì)選址沒有太大要求,一般設(shè)在校內(nèi),而法律診所的地址應(yīng)便于當(dāng)事人尋找和來訪,可以設(shè)在校內(nèi),也可以設(shè)在校外;其二,模擬法庭完全屬于校內(nèi)的實(shí)踐場(chǎng)所,而法律診所有一定的公開性和社會(huì)性,應(yīng)有一定的辦公設(shè)施,比如打印機(jī)、辦公電話、會(huì)客室等;其三,為了方便全班同學(xué)的參與,模擬法庭的場(chǎng)所面積一般較大,座位較多。而法律診所不需要較大的場(chǎng)所即可。因此,法律診所的辦公場(chǎng)所最好不要設(shè)置在教學(xué)樓或辦公樓中,即使在校內(nèi),也盡量設(shè)在能更容易和外界取得聯(lián)系的地方,便于當(dāng)事人來訪。如果設(shè)在校外,涉及到租金問題,可以選擇在人數(shù)較多的社區(qū)或者法院、法律援助中心、仲裁機(jī)構(gòu)附近租用較小的房屋,以降低開支。比如,在巢湖市人民法院附近的金碼頭小區(qū)租用或購買一套一樓臨街的地上儲(chǔ)藏室,改造成適合辦公的場(chǎng)所,價(jià)格低廉、適用且所處的位置方便當(dāng)事人來訪。
(三)法律診所的案源問題及對(duì)策
目前開設(shè)法律診所課程的地方院校普遍存在活動(dòng)開展不足、案源少、學(xué)生缺乏參與機(jī)會(huì)的問題,解決方法有:
其一,增加活動(dòng)的開展次數(shù),不僅在法制宣傳日、消費(fèi)者權(quán)益日、五一國(guó)際勞動(dòng)節(jié)等權(quán)利保護(hù)節(jié)日,甚至利用周末時(shí)間,深入社區(qū)和街頭開展免費(fèi)法律咨詢活動(dòng)。這樣既能宣傳自身、擴(kuò)大影響,又能增加鍛煉機(jī)會(huì),提高學(xué)生應(yīng)對(duì)法律咨詢的能力;
其二,在地方網(wǎng)站進(jìn)行廣告宣傳,以擴(kuò)大影響。比如在巢湖百姓網(wǎng)、巢湖二手網(wǎng)、巢湖陽光論壇、巢湖趕集網(wǎng)、巢湖同城網(wǎng)等等網(wǎng)站的法律專欄,發(fā)帖免費(fèi)廣告宣傳巢湖學(xué)院法律診所,留下辦公電話、地址等聯(lián)系方式以便市民聯(lián)系。通過接受網(wǎng)絡(luò)、電話咨詢、當(dāng)面咨詢等方式,開拓案源,增加實(shí)踐機(jī)會(huì);
其三,與司法部門、行政部門合作,通過實(shí)際行動(dòng)獲得司法、行政部門及律師協(xié)會(huì)的認(rèn)同,借助公權(quán)力部門的推薦以增加案源。比如,與巢湖市法律援助中心、巢湖市勞動(dòng)仲裁委員會(huì)、巢湖市法院等部門合作,推廣巢湖學(xué)院法律診所,為弱勢(shì)群體提供免費(fèi)的法律服務(wù),既能輔助政府解決部分社會(huì)問題,又增加了學(xué)生的鍛煉機(jī)會(huì);
其四,通過法律診所項(xiàng)目中的模擬訓(xùn)練來彌補(bǔ)案源不足。如模擬會(huì)見當(dāng)事人、詢問證人與制作調(diào)查筆錄、談判等。指導(dǎo)教師要擬定詳細(xì)的計(jì)劃,制定每一模擬項(xiàng)目的教學(xué)目標(biāo)。設(shè)計(jì)得當(dāng)?shù)哪M訓(xùn)練可能比真實(shí)訓(xùn)練獲得的效果更好。當(dāng)然,由于同班同學(xué)在模擬時(shí)會(huì)出現(xiàn)笑場(chǎng)、嚴(yán)肅不起來等情況,最好由不同班級(jí)的陌生同學(xué)分別扮演當(dāng)事人和律師。
四、適合我國(guó)地方院校的法律診所模式
法律診所的模式依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)有不同的分類:依據(jù)診所是否劃分專業(yè)方向,分為專門診所和綜合性診所;依據(jù)診所的位置是否在校內(nèi),分為校內(nèi)法律診所和校外法律診所;依據(jù)診所是否解決真實(shí)案件,分為虛擬法律診所和真實(shí)案件法律診所。結(jié)合地方院校辦學(xué)條件、經(jīng)費(fèi)條件及師資力量的特征,建議地方院校設(shè)立案件模擬診所和綜合性真實(shí)案件診所兩種類型。
(一)虛擬法律診所
虛擬的法律診所與真實(shí)的法律診所一樣,內(nèi)容有訴訟、上訴、談判、調(diào)解、仲裁、會(huì)見與咨詢等類型,不同的是虛擬診所自始至終沒有真實(shí)的當(dāng)事人和真實(shí)的案件,與特定律師技巧的專題培訓(xùn)相類似。虛擬的法律診所在任務(wù)和方式上與我國(guó)模擬法庭類似,是通過角色分工、分組討論、情景模擬等教學(xué)方法來訓(xùn)練學(xué)生的法律技能。當(dāng)然又不能等同于模擬法庭,虛擬法律診所還包括非訴訟案件的模擬,比如起草法律文書、擬定合同、起草公司章程、談判、會(huì)見與咨詢等。地方院校由于辦學(xué)條件有限,可利用模擬法庭作為虛擬法律診所的場(chǎng)所。
(二)綜合性真實(shí)案件診所
首先,真實(shí)案件診所是一個(gè)真正面向外界的場(chǎng)所,類似于律師事務(wù)所或者法律援助中心,主要針對(duì)貧困弱勢(shì)群體提供法律服務(wù)。學(xué)生在指導(dǎo)教師的的引導(dǎo)下,會(huì)見當(dāng)事人、提出咨詢意見、幫助當(dāng)事人準(zhǔn)備案件、案件、提供法律幫助等。真實(shí)案件診所是法律診所的基本形式,實(shí)際運(yùn)作中,對(duì)符合法律援助條件的不收取任何費(fèi)用,對(duì)不符合法律援助條件的只收取極少的費(fèi)用,用于彌補(bǔ)學(xué)生辦理或案件產(chǎn)生的費(fèi)用支出,輔助解決部分經(jīng)費(fèi)問題。
其次,真實(shí)案件診所可分為不同的類型,一類是區(qū)分不同專業(yè)方向的專門性法律診所,如勞動(dòng)法律診所、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律診所、消費(fèi)者權(quán)益法律診所、婦女權(quán)益法律診所等,這一類型被很多規(guī)模較大的高校采用,比如中國(guó)政法大學(xué)、清華大學(xué)等。另一類是不區(qū)分專業(yè)的綜合性法律診所。由于地方院校師資力量、辦學(xué)條件、經(jīng)費(fèi)等因素影響,若設(shè)立專業(yè)診所,也只能流于形式。因此,地方院校只設(shè)立綜合性法律診所,而無須按專業(yè)細(xì)分成多個(gè)診所。
再次,真實(shí)案件診所的場(chǎng)所可以設(shè)在校內(nèi),也可以在校外。比如北京師范大學(xué)珠海分校將診所設(shè)在紅山社區(qū);浙江工商大學(xué)法學(xué)院的法律診所設(shè)在商大教工路校區(qū);揚(yáng)州大學(xué)在校內(nèi)14號(hào)樓1405室設(shè)立法律診所;西北政法大學(xué)的法律診所也設(shè)在學(xué)校內(nèi)部?;诔埠W(xué)院所處的地理位置,離市區(qū)有一定的距離,不利于當(dāng)事人來訪和工作的開展,建議在巢湖市法律援助中心或者巢湖市人民法院附近選址設(shè)立(如上文提到的金碼頭社區(qū)),既有利于當(dāng)事人來訪,又方便和司法及行政部門聯(lián)系工作。
法律診所教育的理念是追求正義性、公益性,引導(dǎo)學(xué)生樹立社會(huì)責(zé)任心。地方院校開展法律診所課程,既能緩解司法實(shí)務(wù)部門的壓力,也培養(yǎng)了法科學(xué)生的實(shí)踐能力,而且以很低的成本解決了弱勢(shì)群體法律服務(wù)欠缺的問題,有利于在法治的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公正與和諧。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:法學(xué);診所;模式;創(chuàng)新
項(xiàng)目來源:武漢科技大學(xué)教務(wù)處(項(xiàng)目編號(hào):2013Z040)
中圖分類號(hào):G642.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
原標(biāo)題:法學(xué)診所式教學(xué)模式的建構(gòu)和創(chuàng)新
收錄日期:2014年5月6日
法學(xué)本科教育是國(guó)家法治建設(shè)的基本工程。大學(xué)法學(xué)本科教學(xué)應(yīng)該順應(yīng)法治建設(shè)的需要,培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型法律人才?!秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010~2020年)》頒布之后,在社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域法學(xué)專業(yè)實(shí)施卓越人才培養(yǎng)計(jì)劃?!白吭椒扇瞬沤逃囵B(yǎng)計(jì)劃”為圍繞提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的核心任務(wù),針對(duì)法學(xué)教育面臨的問題與挑戰(zhàn),將目標(biāo)定位在:以提升法律人才的培養(yǎng)質(zhì)量為核心,以提高法律人才的實(shí)踐能力為重點(diǎn),加大應(yīng)用型、復(fù)合型法律人才的培養(yǎng)力度,培養(yǎng)、造就一批適應(yīng)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)需要的卓越法律職業(yè)人才。
中國(guó)深度介入國(guó)際經(jīng)濟(jì)全球化的過程中,需要相當(dāng)數(shù)量的精通法學(xué)理論,能夠理論聯(lián)系實(shí)際解決法學(xué)實(shí)踐問題的法律人才。在有限的課堂教學(xué)環(huán)節(jié)和教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié),利用現(xiàn)有的資源優(yōu)勢(shì),最大限度實(shí)現(xiàn)既有目標(biāo),無疑需要在教學(xué)模式上推陳出新。根據(jù)既有的教學(xué)模式,結(jié)合我校本科法學(xué)教學(xué)特點(diǎn),筆者認(rèn)為應(yīng)該將診所式教學(xué)模式類推適用于國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的教學(xué)過程中。
一、我國(guó)診所式法學(xué)教學(xué)模式現(xiàn)狀分析
(一)診所式法律教育的興起。診所式法律教育是20世紀(jì)六十年代美國(guó)的法學(xué)院興起的一種新的法學(xué)教育方法。其創(chuàng)始人是美國(guó)著名法律教育家Jerome?N?Frank,F(xiàn)rank教授的思想被耶魯法學(xué)院所采納,發(fā)展演變成為當(dāng)今美國(guó)法學(xué)院最具活力的診所法律教育模式。特點(diǎn)在于仿效醫(yī)學(xué)院利用診所培養(yǎng)實(shí)習(xí)醫(yī)生的形式,通過診所教師指導(dǎo)學(xué)生參與法律實(shí)際運(yùn)用。從2000年秋季開始,在美國(guó)福特基金會(huì)的資助下,中國(guó)首批高等院校開始嘗試運(yùn)用這種教學(xué)模式在大學(xué)本科教育環(huán)節(jié)開設(shè)“法律診所”選修課程。這一課程的開設(shè),打破了我國(guó)學(xué)歷教育的傳統(tǒng)模式,開始注重培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能教育。
(二)我國(guó)診所式法學(xué)教學(xué)模式優(yōu)勢(shì)分析。法學(xué)本科教學(xué)模式是培養(yǎng)法學(xué)人才、構(gòu)建法學(xué)人才庫,“依法治國(guó)”加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要因子。傳統(tǒng)的理論分析教學(xué)模式、案例分析教學(xué)模式等只能單純“書本式”理論分析或者簡(jiǎn)單機(jī)械化分析實(shí)踐案例,當(dāng)新形勢(shì)下的復(fù)雜多變的實(shí)際情勢(shì)運(yùn)用這種模式培養(yǎng)的法學(xué)學(xué)生都不能適時(shí)靈活分析處置。這樣有悖于培養(yǎng)真正復(fù)合型、應(yīng)用型、創(chuàng)新型人才。
診所式法學(xué)教學(xué)模式通過診所課程學(xué)習(xí)、診所教師指導(dǎo)帶領(lǐng)學(xué)生實(shí)際運(yùn)用法律事件,成為新形勢(shì)下活力教學(xué)模式。
1、法學(xué)教學(xué)目標(biāo)明確化。法律專業(yè)知識(shí)技能和法律職業(yè)道德是法律職業(yè)的兩大基本要素。
(1)培養(yǎng)學(xué)生法律實(shí)踐技能素養(yǎng)。傳統(tǒng)法學(xué)本科教學(xué)是教師通過課堂教學(xué)環(huán)節(jié)傳遞信息,這種信息由于課時(shí)、教師職業(yè)技能等各種因素不可避免帶有狹窄、主觀性等不利影響。再加之學(xué)生認(rèn)知水平局限性、不一性,那么這種被動(dòng)學(xué)習(xí)模式吸收信息量學(xué)習(xí)理論知識(shí)就毫無疑問的顯現(xiàn)出學(xué)生無目標(biāo)的盲目學(xué)習(xí)的劣勢(shì)。診所式法學(xué)教學(xué)模式以培養(yǎng)實(shí)踐性律師為首要目的。強(qiáng)調(diào)知識(shí)的實(shí)踐性和社會(huì)的實(shí)踐性,注重培養(yǎng)學(xué)生嚴(yán)密的邏輯思維能力,發(fā)現(xiàn)問題、評(píng)判問題、解決問題的實(shí)戰(zhàn)能力。學(xué)生在清晰自己學(xué)習(xí)目標(biāo)、方向的前提條件下,有的放矢的發(fā)揮主觀能動(dòng)性的學(xué)習(xí)。
(2)培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)道德教育規(guī)則意識(shí)。法律人才一定要有法律學(xué)問,才可以認(rèn)識(shí)并且改善法律;一定要有社會(huì)的常識(shí),才可以合時(shí)宜地運(yùn)用法律;一定要有法律的道德,才有資格來執(zhí)行法律。只有了法律知識(shí),斷不能算作法律人才;一定要于法律學(xué)問之外,再備有高尚的法律道德。
傳統(tǒng)法學(xué)本科教育注重書本理論教育,學(xué)生應(yīng)試教學(xué)嚴(yán)重脫離實(shí)踐環(huán)節(jié)。這種情勢(shì)使法學(xué)四年本科的法學(xué)畢業(yè)學(xué)生只知道應(yīng)試期末考試、司法考試,對(duì)畢業(yè)后成為一名真正意義上的法律工作者而言,專業(yè)技術(shù)面臨的應(yīng)用法律知識(shí)解決實(shí)踐問題以外可能會(huì)面臨的情勢(shì)束手無策。事實(shí)上,法律專業(yè)知識(shí)技能是教會(huì)學(xué)生怎么做,而法律職業(yè)道德教會(huì)學(xué)生為什么這樣做?
診所式法律教學(xué)模式通過以下兩種途徑培養(yǎng)職業(yè)道德教育規(guī)則意識(shí):途徑一:通過診所課程的教授,具體內(nèi)容包括診所法律工作要求和工作規(guī)范、接待來訪、法律文書寫作、事實(shí)認(rèn)定和證據(jù)調(diào)查、訴訟和非訴訟案例、庭審技巧、團(tuán)隊(duì)合作、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范等,在課堂上先進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)。途徑二:老師帶領(lǐng)學(xué)生在實(shí)際辦案的過程中,通過與雙方當(dāng)事人、律師、辦案檢察官、法官的“面對(duì)面”接洽,參與案件進(jìn)展的各個(gè)階段,在實(shí)踐中將診所課程靈活運(yùn)作。
通過上述兩種途徑,培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)道德教育的規(guī)則意識(shí),為日后成為真正德行兼?zhèn)涞姆晒ぷ髡吆粚?shí)基礎(chǔ)。
2、法學(xué)教學(xué)方式多樣化。診所式法學(xué)教學(xué)是仿效醫(yī)學(xué)院利用診所培養(yǎng)實(shí)習(xí)醫(yī)生的形式,通過診所教師指導(dǎo)學(xué)生參與法律實(shí)際運(yùn)用。因此,診所式法學(xué)教學(xué)模式教師在課堂上采用全方位、多角度、多層次的教學(xué)方法,豐富教學(xué)內(nèi)容,貫徹教學(xué)意圖,使教學(xué)能產(chǎn)生一種立體的、透視的、深入的效果。
主要的教學(xué)方法分為課堂內(nèi)和課堂外兩類:第一類:課堂內(nèi)教學(xué):主要通過訴訟角色模擬訓(xùn)練,即讓學(xué)生分試當(dāng)事人、辯護(hù)律師、檢察官、法官等角色,在模擬法庭中體驗(yàn)法律的實(shí)踐運(yùn)用。除此之外,還包括互動(dòng)式個(gè)案指導(dǎo)、分組式訴訟場(chǎng)景訓(xùn)練等其他新型教學(xué)模式等。由學(xué)生互動(dòng)評(píng)價(jià)、由帶隊(duì)老師客觀評(píng)價(jià),學(xué)生成為課堂的真正主體;第二類:課堂外學(xué)生在帶隊(duì)老師指導(dǎo)下親身參與真實(shí)案例,有的放矢的理論聯(lián)系實(shí)際,并且案件各方主體對(duì)學(xué)生的實(shí)際表現(xiàn)真實(shí)、客觀地作出評(píng)價(jià),讓學(xué)生在這種競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下積極主動(dòng)學(xué)習(xí)。
學(xué)生只有在客觀真實(shí)的情勢(shì)下,發(fā)揮學(xué)習(xí)主觀能動(dòng)性,并且接受除教師外的同學(xué)、案件參與者評(píng)價(jià),最終實(shí)現(xiàn)學(xué)生能夠思考問題,提高分析問題與解決問題的能力。
二、診所式法學(xué)教學(xué)模式建構(gòu)和創(chuàng)新必要性分析
我國(guó)診所式法學(xué)教學(xué)模式是美國(guó)舶來品。從本世紀(jì)在美國(guó)福特基金會(huì)的資助下傳入中國(guó),在為數(shù)較少的一本高校以開設(shè)“法律診所”選修課程為模式,施行“診所式”法學(xué)教學(xué)模式。隨后的近15年時(shí)間,各省市法學(xué)百余所高校在任課老師的主導(dǎo)下紛紛試行法學(xué)公選、專業(yè)基礎(chǔ)課程診所式改革,但更多的是課程教授中多設(shè)置些實(shí)際案例分析;組織學(xué)生每學(xué)年多開1~2次庭審模擬;組織學(xué)生任職實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)過程中嚴(yán)格要求學(xué)生;在“診所課程”開設(shè)中由本校老師或者特聘教師講授課程內(nèi)容。其中,庭審模擬已經(jīng)成為目前最常見的一種診所教學(xué)方式。但是,事實(shí)上,我們?nèi)绾螌⒚绹?guó)“診所式”法學(xué)教學(xué)模式更好地“本土化”,將其精髓被我國(guó)法學(xué)教學(xué)模式吸收并創(chuàng)新,這就是我國(guó)診所式法學(xué)教學(xué)模式建構(gòu)和創(chuàng)新必要性研究的重要意義。
(一)我國(guó)高校開展診所式法律教育的制度瓶頸。美國(guó)法學(xué)教學(xué)奉行“精英”教育,采信診所式教學(xué)模式的學(xué)生層次相對(duì)較高,而我國(guó)法學(xué)教學(xué)面向“普法”教育,面向日益增長(zhǎng)的法學(xué)本科學(xué)生,采信診所式教學(xué)模式的學(xué)生層次相對(duì)較低;美國(guó)法學(xué)“精英”教育配備的指導(dǎo)教師不僅師生百分比高,而且通常是“雙師”身份,而我國(guó)法學(xué)“普法”教育配備的指導(dǎo)教師不僅師生百分比低,而且通常是純理論的“學(xué)到教”理論型人才;美國(guó)法學(xué)實(shí)行的“職業(yè)化”教育,而我國(guó)診所式法學(xué)教學(xué)現(xiàn)階段是形式掩蓋下的理論教育為主;美國(guó)是典型的判例法系國(guó)家的代表,案源豐富、案情多樣復(fù)雜,審判程序是律師主導(dǎo)下“抗辯式”的庭審過程,中國(guó)是法典本本主義,審判是由審判員、檢察官主導(dǎo)下的“糾問式”庭審過程。
(二)我國(guó)高校開展診所式法律教育的實(shí)踐瓶頸。我國(guó)高校在對(duì)診所式法學(xué)教育進(jìn)行實(shí)踐探索的過程中,還面臨著諸多困境。以我校在實(shí)踐操作中的一些經(jīng)歷為基礎(chǔ),認(rèn)為可將這些問題歸結(jié)為以下幾點(diǎn):第一,資金來源?!熬?xì)教育與成本控制”是教學(xué)改革不可避免的重要問題。教學(xué)模式建構(gòu)和創(chuàng)新需要大量資金投入。這些經(jīng)費(fèi)使用需要在師資培訓(xùn)、人員聘請(qǐng)、資源平臺(tái)搭建、學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)、辦案必要經(jīng)費(fèi)等,而這些單純依靠學(xué)校財(cái)政撥款是無法解決資金缺口問題的;第二,案源獲取。在校大學(xué)生通常沒有司法職業(yè)證書,所以根本無法從實(shí)踐中獲取案源,只能由帶隊(duì)老師將自有案源和學(xué)生共享。但這勢(shì)必會(huì)涉及到教師、當(dāng)事人等隱私、商業(yè)機(jī)密等各方面問題;第三,帶隊(duì)教師配備。從配備教師要求上看,大部分教師都是學(xué)術(shù)型人才,“雙肩挑”具有辯護(hù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的法學(xué)教師人數(shù)并不多,法官、檢察官工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)高校教師不具備;第四,學(xué)生自愿投入。診所式法學(xué)教學(xué)模式需要大量自愿者學(xué)生投入相當(dāng)精力到實(shí)踐中去,這對(duì)于接受傳統(tǒng)教學(xué)聽課、評(píng)教模式的廣大學(xué)生而言需要從根本上改變觀點(diǎn),自愿接受這種相對(duì)較新穎的教學(xué)模式,在實(shí)踐中掌握自我學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟的方法,理解法的深刻內(nèi)涵,提高學(xué)生的職業(yè)道德。
三、診所式法學(xué)教學(xué)模式建構(gòu)與創(chuàng)新
診所式法律教育是案例式教學(xué)法不斷改革和完善的結(jié)果,診所式教育是還原實(shí)踐中的真實(shí)案例,將學(xué)生從案件的旁觀者轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)局者。那么,如何將這種具有實(shí)踐性、自主性、親驗(yàn)性和啟發(fā)性特點(diǎn)的舶來品變成符合中國(guó)國(guó)情法學(xué)教學(xué)模式?這就需要我們對(duì)這種發(fā)展至今近十五年的教學(xué)模式不斷探索,建構(gòu)和創(chuàng)新。
(一)探索教育部門與公益機(jī)構(gòu)、司法機(jī)構(gòu)結(jié)合方式,解決資金難問題。國(guó)家財(cái)政預(yù)算每年都會(huì)有大量資金投入教育,中央財(cái)政設(shè)立“質(zhì)量工程”專項(xiàng)資金用于“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”(以下簡(jiǎn)稱“質(zhì)量工程”)。但是,“質(zhì)量工程”面對(duì)的是全國(guó)高校本科教改工程,對(duì)于法學(xué)本科教學(xué)改革投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足診所式教學(xué)模式所需的各項(xiàng)財(cái)政支出。
我國(guó)診所式教學(xué)模式原本就是在美國(guó)福特基金會(huì)資助下啟動(dòng)的。美國(guó)福特基金會(huì)的宗旨是:接受和管理資金以用于科學(xué)、教育與慈善目的,“一切為了公眾福利,此外無其他目的”。我們也可以和中國(guó)教育發(fā)展基金會(huì)、中國(guó)教師發(fā)展基金會(huì)等,愿意投資教育改革、促進(jìn)法學(xué)教學(xué)課程改革的企事業(yè)單位、民間團(tuán)體機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作。多探尋資金來源渠道,徹底解決資金難問題。
我國(guó)司法機(jī)構(gòu)是行使司法權(quán)的國(guó)家機(jī)構(gòu)。而法學(xué)診所式教學(xué)改革必然需要得到司法機(jī)構(gòu)在師資、學(xué)生實(shí)踐、案例庭審等各個(gè)環(huán)節(jié)指導(dǎo)和協(xié)助。司法機(jī)構(gòu)在職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)該全力以赴、無資協(xié)助。
(二)送法下鄉(xiāng),把診所開到基層。帶隊(duì)老師將自有訴訟案源提供給學(xué)生進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)分析、司法機(jī)構(gòu)將受理案件提供給學(xué)生進(jìn)行學(xué)理分析。這種案源渠道會(huì)受到案源數(shù)量問題限制,更會(huì)受到當(dāng)事人保密質(zhì)疑。那么,由學(xué)校出面聯(lián)系,由帶隊(duì)老師帶領(lǐng)學(xué)生在基層開設(shè)診所,由當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)、居委會(huì)協(xié)助,面向基層定期、不定期舉行法律講座;面對(duì)面和村民、居民就有關(guān)法律問題交談;接受一線村民、居民咨詢、問疑,用所學(xué)的法學(xué)理論、診所課程知識(shí)解惑。這樣真正落實(shí)理論聯(lián)系實(shí)踐,由學(xué)生在實(shí)踐中學(xué)習(xí)和當(dāng)事人接洽、學(xué)習(xí)面對(duì)各種實(shí)踐問題靈活運(yùn)用所學(xué)知識(shí)予以解決。最關(guān)鍵的一點(diǎn),這會(huì)是最為有效解決案源數(shù)量問題的途徑。
(三)帶隊(duì)教師數(shù)量、質(zhì)量全面提升。從配備教師數(shù)量上看,診所式法學(xué)教學(xué)模式帶隊(duì)老師和學(xué)生師生比例平均最佳比例為1∶7,但很多高校帶隊(duì)老師和學(xué)生師生比例平均比例大多都有1∶20。這樣容易造成教師由于精力問題無法全面掌控學(xué)生實(shí)踐學(xué)習(xí)情勢(shì)。從從業(yè)教師結(jié)構(gòu)上看,高校大部分法學(xué)教師都是純理論的研究型、學(xué)術(shù)型人才,這對(duì)培養(yǎng)實(shí)踐型、臨床型診所式教育的教師要求本身就背道而馳。如何徹底解決這個(gè)困境?
1、教師“走出去”:投入資金,資助教師兼職各類訴訟案件、委派到司法機(jī)構(gòu)(公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院)實(shí)習(xí),加強(qiáng)帶隊(duì)教師自身實(shí)踐作戰(zhàn)、臨床診斷的能力。
2、司法人員“請(qǐng)進(jìn)來”:邀請(qǐng)律師、公安人員、檢察官、法官到學(xué)校擔(dān)任客座教師,定期舉行講座,并由他們擔(dān)任校外指導(dǎo)教師,親自帶隊(duì)下基層參與診所實(shí)習(xí)工作。
(四)加強(qiáng)學(xué)生學(xué)法方式觀念的轉(zhuǎn)變,重新制訂評(píng)價(jià)體系。大一大二學(xué)生應(yīng)該加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的任務(wù),并在教授中指導(dǎo)學(xué)生“法學(xué)是實(shí)踐性學(xué)科”。動(dòng)員學(xué)生應(yīng)該靈活掌握所學(xué)理論知識(shí),適當(dāng)帶領(lǐng)學(xué)生直接進(jìn)入“基層診所”,讓他們親臨感受診所式教學(xué)模式。在大三、大四學(xué)生中,轉(zhuǎn)變開卷、閉卷這種筆頭評(píng)價(jià)學(xué)生學(xué)習(xí)的方式,實(shí)踐中由村民、居民的評(píng)價(jià);帶隊(duì)教師的評(píng)價(jià);同隊(duì)隊(duì)友的評(píng)價(jià)占學(xué)科成績(jī)的大部分,而純理論的筆頭考核方式僅僅占很小一部分。
這樣轉(zhuǎn)變觀念、多樣化評(píng)價(jià)方式將法學(xué)本科學(xué)生逐步由被動(dòng)轉(zhuǎn)化為主動(dòng)接受診所式教學(xué)模式,客觀上逐步提升學(xué)生臨床經(jīng)驗(yàn),讓其成為“卓越法律工作者”。
四、總結(jié)
診所式法學(xué)教育的定位等基本的、理念性的問題,仍然是主要的、較具爭(zhēng)議的話題。在中國(guó)啟蒙、發(fā)展至今的“本土化”十余年中,面臨了許多問題。務(wù)實(shí)的結(jié)合各地、各校、各專業(yè)特色進(jìn)行診所式教學(xué)模式探討并逐步提升效果,將我們國(guó)內(nèi)法學(xué)本科學(xué)生培養(yǎng)成為真正意義的法律工作者。
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[關(guān)鍵詞]中美診所法律教育教育目標(biāo)比較
[作者簡(jiǎn)介]齊喜三(1968-),男,河南內(nèi)鄉(xiāng)人,南陽理工學(xué)院文法學(xué)院,副教授,研究方向?yàn)槊穹ê头▽W(xué)教育。(河南南陽473004)
[中圖分類號(hào)]G712[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1004-3985(2012)11-0133-03
教育目標(biāo)是指學(xué)生學(xué)習(xí)的預(yù)期結(jié)果或者說是預(yù)期的學(xué)習(xí)活動(dòng)所要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn),具有指導(dǎo)教學(xué)測(cè)量與評(píng)價(jià)、教學(xué)策略的選擇和學(xué)習(xí)活動(dòng)的進(jìn)行等基本功能。一切教學(xué)活動(dòng)都以教育目標(biāo)為導(dǎo)向。自2000年中國(guó)高校推行診所法律教育以來,關(guān)于中國(guó)診所法律教育的教育目標(biāo)如何正確定位的問題一直爭(zhēng)論不休,困擾著中國(guó)高校的許多診所,特別是一些欲開辦診所教育但又猶豫不決的院校以及白班時(shí)間不長(zhǎng)的院校。究其原因主要是我們對(duì)診所法律教育的本質(zhì)特征、產(chǎn)生背景、核心目標(biāo)、價(jià)值體系、在中國(guó)的本土化問題、教育目標(biāo)的多元化和階段性問題認(rèn)識(shí)不足,對(duì)法學(xué)教育改革期望值過高等,其中教育目標(biāo)的無序與差別尤為突出。
一、美國(guó)診所法律教育的教學(xué)目標(biāo)
1.初始目標(biāo):技能與思維培養(yǎng)。美國(guó)法律診所的教師從診所建立起,便開始關(guān)注診所式法律教育的目標(biāo)。J. P. Ogilvy描述最初的目標(biāo):為提高應(yīng)變能力而培養(yǎng)預(yù)測(cè)與分析;提供專業(yè)化的技巧訓(xùn)練方法;傳授從經(jīng)驗(yàn)中學(xué)習(xí)的方法……John Bradway則描述為:彌補(bǔ)法學(xué)院理論教育與實(shí)踐間的差距;對(duì)實(shí)體法和程序法融會(huì)貫通;對(duì)辯護(hù)實(shí)踐進(jìn)行介紹;教會(huì)學(xué)生要從頭進(jìn)行思考法律問題等。
2.中期目標(biāo):責(zé)任與意識(shí)培養(yǎng)。診所法律教育在走過漫長(zhǎng)的探索和實(shí)踐后,僅僅滿足彌補(bǔ)教學(xué)不足和增加實(shí)踐技能是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,在實(shí)踐的基礎(chǔ)上,培養(yǎng)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新和學(xué)會(huì)承擔(dān)責(zé)任這一診所法律教育教學(xué)目標(biāo)的核心內(nèi)容更為重要。
1992年美國(guó)《麥考利特報(bào)告》真實(shí)反映了中期目標(biāo)的全部?jī)?nèi)容:律師應(yīng)當(dāng)提供稱職的;律師應(yīng)當(dāng)努力促進(jìn)正義、公平與道德;律師應(yīng)當(dāng)努力完善法律職業(yè),減少職業(yè)偏見并扭轉(zhuǎn)這些偏見所造成的影響;律師應(yīng)當(dāng)促進(jìn)法律職業(yè)的自我發(fā)展,尋求并充分利用各種機(jī)遇增長(zhǎng)個(gè)人知識(shí)并提高技能。華盛頓大學(xué)教授Jane H. Aiken這樣描述診所法律教育的教學(xué)目標(biāo):我們希望學(xué)生們?cè)诮Y(jié)束診所課程時(shí),已經(jīng)具備了對(duì)“作為一個(gè)律師為當(dāng)事人服務(wù)”的更為廣泛的認(rèn)識(shí),掌握了包括談判、咨詢、會(huì)見及實(shí)施調(diào)查在內(nèi)的精湛的法律執(zhí)業(yè)技能,同時(shí)利用他們的法律技能去糾正社會(huì)不公平,運(yùn)用它們的智慧去了解正在為他們的工作環(huán)境進(jìn)行廣泛變革的法律制度的不足。
3.終極目標(biāo):創(chuàng)新能力與律師職業(yè)人的培養(yǎng)。美國(guó)診所法律教育始終要圍繞美國(guó)的法律職業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo),診所法律教育承擔(dān)培養(yǎng)未來律師的重任,創(chuàng)新能力與律師職業(yè)人的培養(yǎng)被賦予診所法律教育的歷史使命。
Philip G.Schrag教授在《構(gòu)建一個(gè)法學(xué)院內(nèi)的診所》一文中,描述喬治敦大學(xué)法律應(yīng)用研究中心的教學(xué)目標(biāo)有12項(xiàng):責(zé)任,即教導(dǎo)學(xué)生對(duì)真實(shí)當(dāng)事人有重大意義的事件接受和承擔(dān)責(zé)任,這是首要的目標(biāo);原則和制度,即教授學(xué)生新領(lǐng)域中的法律,希望學(xué)生熟悉該領(lǐng)域中獨(dú)有的原則、制度、程序、沖突、習(xí)慣;免費(fèi)服務(wù);解決問題;合作;多種文化之間的認(rèn)知;情緒的重要性;事實(shí)處理;思考價(jià)值;職業(yè)倫理道德;創(chuàng)造力;教授學(xué)生學(xué)會(huì)運(yùn)用權(quán)力。
通過上述考察,我們不難發(fā)現(xiàn),美國(guó)的診所法律教育教學(xué)目標(biāo)的確定與其產(chǎn)生背景和發(fā)展過程緊密相連。一是美國(guó)診所法律教育產(chǎn)生的重要原因有三個(gè):第一個(gè)原因是診所法律教育本身屬于法學(xué)教育中從經(jīng)驗(yàn)中學(xué)習(xí)的一部分,第二個(gè)原因是為窮人提供法律援助制度的出現(xiàn)大大推動(dòng)了診所法律教育發(fā)展,第三個(gè)原因是學(xué)院式的法律教育對(duì)律師職業(yè)道德教育的無能為力。美國(guó)診所教育的最基本目標(biāo)是以經(jīng)驗(yàn)式的學(xué)習(xí)為基礎(chǔ),進(jìn)行執(zhí)業(yè)技能的訓(xùn)練是永恒主題。二是培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感和職業(yè)道德是診所法律教育彌補(bǔ)學(xué)院式教育的不足。法學(xué)教育的一個(gè)重要方面就是培養(yǎng)學(xué)生對(duì)社會(huì)進(jìn)步、公平、自由、程序、理性的道德準(zhǔn)則和價(jià)值理念。診所教育的目標(biāo)恰恰彌補(bǔ)了傳統(tǒng)法學(xué)教育的缺失,填補(bǔ)了法科學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)的空白。三是批判性思維能力的培養(yǎng)是診所法律教育教學(xué)目標(biāo)的靈魂所在。國(guó)際私法橋梁中國(guó)培訓(xùn)中心主任邁克爾?龔佩斯認(rèn)為批判性思維是一種積極靈活地對(duì)信息進(jìn)行概念化處理,并對(duì)信息加以運(yùn)用、分析、綜合、判斷以獲得解決問題的方案或獲得結(jié)論的思維過程。四是為窮人提供法律服務(wù)是診所法律教育教學(xué)目標(biāo)的重要組成部分。在美國(guó),診所法律教育和法律援助可以說是一對(duì)天然的孿生姐妹。
二、中國(guó)診所法律的教育目標(biāo)
中國(guó)診所法律教育委員會(huì)副主任汪世榮教授認(rèn)為西北政法大學(xué)診所法律教育的培養(yǎng)目標(biāo)是:培養(yǎng)律師,推進(jìn)法律職業(yè)共同體的形成。具體包括培養(yǎng)“像律師一樣思考問題”的思維方式,培養(yǎng)合作精神,訓(xùn)練律師職業(yè)技能,推動(dòng)法律職業(yè)道德的發(fā)育成熟。
中國(guó)診所法律教育委員會(huì)常委牟逍媛教授認(rèn)為診所教育的目標(biāo)是幫助學(xué)生學(xué)會(huì)如何從實(shí)踐中學(xué)習(xí)知識(shí),是進(jìn)行思考實(shí)踐的教學(xué)。具體內(nèi)容為教授學(xué)生“如何行事”,即教授學(xué)生如何去做律師該做的事情;發(fā)現(xiàn)學(xué)生的律師哲學(xué)觀,即幫助學(xué)生形成作為法律職業(yè)者的人生觀;提供法律服務(wù);促進(jìn)社會(huì)變革,即充當(dāng)通過利用法律制度實(shí)現(xiàn)社會(huì)變革的人。
中國(guó)診所法律教育委員會(huì)副主任李傲教授認(rèn)為,診所法律教育不僅要傳授給學(xué)生法律知識(shí)、培養(yǎng)學(xué)生的法律操作技能,更要通過特定的法律實(shí)踐(法律援助)使所有參與者增強(qiáng)公益意識(shí),維護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益,保障人權(quán),推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展。
中國(guó)人民大學(xué)診所教育的主要教育目標(biāo)是:從法律技巧和能力方面培養(yǎng)訓(xùn)練診所學(xué)生;從倫理道德和價(jià)值取向方面培養(yǎng)訓(xùn)練診所學(xué)生;培養(yǎng)學(xué)生以批判和思考的眼光分析其實(shí)踐經(jīng)歷的能力以及從他們的經(jīng)歷中再學(xué)習(xí)的能力;培養(yǎng)學(xué)生具有批判性思考的能力;實(shí)體法知識(shí)在診所教育中的應(yīng)用。
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)診所教育的目標(biāo)有兩個(gè):一是教會(huì)學(xué)生怎樣做事。講授律師從業(yè)的技能是診所教育的原始目標(biāo),提高學(xué)生的判斷與解決問題的能力、法律研究的能力和事實(shí)調(diào)查的能力。二是教會(huì)學(xué)生怎樣做人。培養(yǎng)學(xué)生公平正義的理念,樹立正確的人生觀、價(jià)值觀以及公共服務(wù)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。
盡管中國(guó)高校對(duì)診所法律教育教學(xué)目標(biāo)的描述各不相同,但我們不難發(fā)現(xiàn),中國(guó)診所法律教育的教學(xué)目標(biāo)與美國(guó)的診所法律教育的培養(yǎng)目標(biāo)是一脈相承的,既吸收了美國(guó)的精華部分,也有自己的特點(diǎn)。中國(guó)診所法律教育在確定教育目標(biāo)時(shí)主要考慮中國(guó)法學(xué)教育的培養(yǎng)目標(biāo)、診所法律教育的價(jià)值本身以及二者之間的互補(bǔ)性,忽視了診所法律教育的階段性、層次性和多元化。
三、診所法律教育目標(biāo)的多元化
1.診所法律教育的初始目標(biāo)。20世紀(jì)60年代診所法律教育之所以在美國(guó)盛行,其根本原因在于法學(xué)教育中理論教學(xué)和實(shí)踐教育的脫節(jié)、職業(yè)道德的缺失、法律技巧的不足以及政府法律援助的無力狀況。所以,美國(guó)診所法律教育的教學(xué)目標(biāo)必須考慮其產(chǎn)生的內(nèi)在動(dòng)力,診所法律教育的出現(xiàn)要完成的歷史使命。正如四川大學(xué)左衛(wèi)民教授所言,什么是診所法律教育的目的?在美國(guó),答案一分為三:其一職業(yè)技能訓(xùn)練;其二職業(yè)道德訓(xùn)練;其三促進(jìn)社會(huì)正義。診所法律教育在促進(jìn)社會(huì)正義方面的表現(xiàn)在當(dāng)時(shí)的美國(guó)得到了社會(huì)的極大認(rèn)可。中國(guó)的診所法律教育以美國(guó)的診所法律教育為藍(lán)本,理應(yīng)堅(jiān)持和發(fā)展診所法律教育的最初始目標(biāo),即職業(yè)技能訓(xùn)練和職業(yè)道德訓(xùn)練。
2.反思性思維能力是診所法律教育的本質(zhì)。一個(gè)合格的律師或者“法律匠人”,不僅要具有深厚的法律理論知識(shí),而且要具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。傳統(tǒng)的法學(xué)教育完成不了技術(shù)風(fēng)格極強(qiáng)的經(jīng)驗(yàn)教育,更不能培養(yǎng)出嫻熟辦案藝術(shù)的“法律匠人”。診所法律教育恰恰能夠彌補(bǔ)這方面的不足。反思性(批判性)思維能力是診所學(xué)生將法律理論知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及案情本身加以分析、綜合、判斷后獲取一種解決糾紛的方案或途徑。正如William P.Quigley教授所言:“在法律實(shí)踐中指導(dǎo)者從他們的經(jīng)驗(yàn)中得出一個(gè)結(jié)論,即一個(gè)只學(xué)習(xí)特定技巧但沒有學(xué)習(xí)如何獲得這些技巧的律師,注定學(xué)習(xí)的只是過時(shí)的知識(shí)?!泵绹?guó)Mary Jo Eyster教授也認(rèn)為,教授學(xué)生通過反思性分析以及批判性思考以及從他們自己的體驗(yàn)和觀察中學(xué)習(xí)知識(shí)是非常重要的。一個(gè)學(xué)習(xí)者法律思維能力的建立為其解決法律糾紛起著不可忽視的作用。這個(gè)思維能力的建立和學(xué)習(xí)需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。
3.診所法律教育教學(xué)目標(biāo)的階段性。診所法律教育教學(xué)目標(biāo)的階段性表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是診所法律教育的教育目標(biāo)與教學(xué)活動(dòng)緊密相連,有一個(gè)發(fā)展過程。由基本的職業(yè)能力學(xué)習(xí)到批判性思維能力的建立再到職業(yè)能力的提高不是一朝一夕可以實(shí)現(xiàn)的,必須一步一步進(jìn)行。因此,在組織教學(xué)的過程中要強(qiáng)調(diào)循序漸進(jìn)的過程。二是診所法律教育教學(xué)本身的目標(biāo)是有層次性的,即從初始目標(biāo)到中期目標(biāo)培養(yǎng)最后到終極目標(biāo),必須是遞進(jìn)式的關(guān)系。著名心理學(xué)家馬斯洛認(rèn)為,一個(gè)人的行為或一個(gè)有意的愿望,如果只有一個(gè)動(dòng)機(jī),那是不正常的。人的需求是一個(gè)金字塔式的遞進(jìn)過程。大致可以分成三大級(jí)別:金字塔的最底層是最基本的需要,包括生理需要、安全需求、愛與歸宿;金字塔的中部是發(fā)展需要,包括尊重需要、有意義、自我滿足、輕松、豐富、真、善、美等;金字塔的頂端是自我實(shí)現(xiàn)。這些不同層次的需求呈逐漸遞減的狀態(tài)。馬斯洛的“需要理論”啟示我們:診所法律教育本身是多元化的,教學(xué)目標(biāo)也是多元化的,目標(biāo)之間是有一定差別的,只有從最初目標(biāo)做起才能達(dá)到終極目標(biāo),診所法律教育教育目標(biāo)的制定是隨著目標(biāo)的逐步實(shí)現(xiàn)而實(shí)現(xiàn)跨越的。
由此,關(guān)于中美診所法律教育教育目標(biāo)的爭(zhēng)論也就一目了然了。教育目標(biāo)的表述一定要結(jié)合自身法律診所的實(shí)際情況來考慮,層次不同的診所的教學(xué)目標(biāo)是有一定差異的。國(guó)內(nèi)高校對(duì)診所法律教育教學(xué)目標(biāo)有不同的聲音,主要是不同類型的法律診所不能用同一起跑線的標(biāo)準(zhǔn)來確定,當(dāng)然也存在諸如對(duì)診所法律教育的起源、發(fā)展背景認(rèn)識(shí)不夠以及對(duì)診所法律教育不了解等因素,此外也有人把診所法律教育的教學(xué)目標(biāo)與法律援助的目標(biāo)合二為一。
4.診所法律教育的教育目標(biāo)與其價(jià)值的誤區(qū)。教育目標(biāo)指學(xué)生學(xué)習(xí)的預(yù)期結(jié)果或者說是預(yù)期的學(xué)習(xí)活動(dòng)所要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn),而法律教育的價(jià)值是診所法律教育主體、客體相互作用的結(jié)果,在這個(gè)相互作用的過程中,診所法律教育的主體把教育需求外化為客觀存在的東西,診所教育則把自己的屬性和功能內(nèi)化為診所法律教育主體享用的東西,從而形成一種特定的需要與滿足的關(guān)系。診所法律教育的核心價(jià)值是教育價(jià)值,此外還有社會(huì)價(jià)值等,診所法律教育的教育目標(biāo)要圍繞診所法律教育的教育價(jià)值進(jìn)行,診所法律教育在主體、客體相互作用的過程中還會(huì)表現(xiàn)出其他價(jià)值,這并不是診所法律教育教育目標(biāo)所應(yīng)當(dāng)達(dá)到的,如果把它的其他價(jià)值強(qiáng)加成診所法律教育的教育目標(biāo),診所法律教育教學(xué)目標(biāo)就承受不了重任,當(dāng)然也不能實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的教學(xué)目的。因此,不能把診所法律教育的教育目標(biāo)和價(jià)值混為一談。
盡管中美兩國(guó)的法律制度、文化背景、價(jià)值觀念和教育理念各不相同,源于美國(guó)的診所法律教育模式,自2000年在中國(guó)高校中相繼開展后,呈迅速上升態(tài)勢(shì),然而一部分高校在診所法律教育本土化的過程中教育目標(biāo)定位不準(zhǔn)或者目標(biāo)過高過大,嚴(yán)重影響了診所法律教育的順利開展。我們要在認(rèn)真分析美國(guó)的診所法律教育的教育目標(biāo)定位、產(chǎn)生背景和發(fā)展過程、價(jià)值觀念的基礎(chǔ)上,結(jié)合中國(guó)各自高校的具體情況來確定各校診所法律教育的具體目標(biāo),同時(shí)考慮診所法律教育目標(biāo)的多元化,來分解、細(xì)化各自高校的診所法律教育目標(biāo)。只有這樣,診所法律教育的教育目標(biāo)才能符合不同類型高校的實(shí)際情況,把診所法律教育博大精深的理念根植于中國(guó)的法學(xué)教育土壤之中。
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關(guān)鍵詞:法律診所課程 教學(xué) 本土化
法律診所課程在20世紀(jì)60年代起源于美國(guó),并在當(dāng)時(shí)的美國(guó)受到普遍關(guān)注,法律診所課程是以法律援助為手段,借鑒醫(yī)學(xué)院診所式教育的模式,學(xué)生在老師的指導(dǎo)下,為委托為提供咨詢,解決法律問題,提供法律服務(wù),我國(guó)高校從2000年陸續(xù)開始設(shè)置法律診所課程課,但是由于法律診所課程課本身的舶來品的特性,要想完全適應(yīng)中國(guó)的水土,還需要一個(gè)本土化的過程。
一、職業(yè)道德養(yǎng)成中的新模式
法律職業(yè)道德是指法官、檢察官、律師等專職從事法律職業(yè)的專業(yè)人員所應(yīng)遵循的行為規(guī)范的總和,是社會(huì)倫理的重要組成部分,是社會(huì)道德在法律職業(yè)領(lǐng)域中的具體體現(xiàn)。
長(zhǎng)期以來,我國(guó)的法學(xué)教育更徹重于實(shí)務(wù)教育,職業(yè)信念、理想、倫理的教育或無或形同虛設(shè),因此往往培養(yǎng)的法律職業(yè)者是“法律匠人”,事實(shí)上“法律匠人”的辦案能力是可以在司法實(shí)務(wù)中通過律師、法官的傳幫帶或不斷摸索而習(xí)得的,但是如此職業(yè)素養(yǎng)的獲得顯然與法學(xué)教育的初衷相悖離,因?yàn)榕囵B(yǎng)法學(xué)學(xué)生的職業(yè)化倫理是法學(xué)教育中的核心之一。
法律診所課程為解決傳統(tǒng)法學(xué)教育這一缺陷提出了解決的路徑與方法,法律診所課程中學(xué)生直接參與實(shí)際案件的,接觸復(fù)雜的社會(huì)生活,認(rèn)識(shí)各個(gè)社會(huì)層面的群體,當(dāng)然社會(huì)中的弱成為了社會(huì)各群體中的主要成員,讓法律在弱者中體現(xiàn)公平,彰顯正義成為法律的價(jià)值,也以此來促進(jìn)法律職業(yè)道德的養(yǎng)成,法律診所課程的最大魅力就是讓學(xué)生在處理、解決具體案件的過程中深刻的領(lǐng)悟,遵守法律職業(yè)道德,恪守職業(yè)操守的重要意義,因?yàn)榉ㄖ蔚倪M(jìn)步需要一代代法律人的共同努力。
二、解決法律援助問題中的新途徑
法律援助是指由政府設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)組織法律援助的律師,為經(jīng)濟(jì)困難或特殊案件的人給予無償提供法律服務(wù)的一項(xiàng)法律保障制度。從2005到2008年公布的法律援助申請(qǐng)批準(zhǔn)情況的對(duì)比中可以看出目前能夠獲得法律援助案件僅占需要法律援助案件的1/4,而此種狀況的出現(xiàn)與我國(guó)法律援助事業(yè)起步晚,法律援助機(jī)構(gòu)的人、財(cái)、物的有限性是密不可分的。法律診所課程的入駐可以在一定程度上通過高校的介入解決法律援助中人的問題。法律診所課程在承接具體案件的過程中,從實(shí)際上緩解了法律援助的供需矛盾,不僅解決了法律診所課程的案源問題,同時(shí)又為我國(guó)的法律援助工作提供了巨大的智力支持。
三、司法改革推進(jìn)中的新思路
在任何的案件中,身份是首先需要解決的一個(gè)核心問題,因?yàn)樵谠\所式教育課程中授教主體是未畢業(yè)學(xué)生,這些群體即便可以參與實(shí)際案件處理,也只能以公民身份進(jìn)行,但是此解決問題的辦法在現(xiàn)實(shí)辦案過程中又很難得以實(shí)現(xiàn),首先在刑案中學(xué)生會(huì)見很難得到主管機(jī)關(guān)的批準(zhǔn),其次,看守所對(duì)學(xué)生會(huì)見基本不予配合,這樣一種現(xiàn)實(shí)讓法律診所課程案源少的狀況又多了一重,因此解決身份問題成為了一個(gè)關(guān)鍵。
2008年的司法考試的改革一定程度上解決了這一關(guān)鍵性的問題,至少給那些在大四即通過司法考試的學(xué)生開展法律診所課程提供了機(jī)會(huì),而如此大量的在校生又該如何解決,不妨來關(guān)注一下美國(guó),在美國(guó)通過診所式教育給予了學(xué)生“準(zhǔn)律師”的身份,同時(shí)又對(duì)學(xué)生獲得這一身份給予一定的限制。在我國(guó)高校中已經(jīng)有眾多的司法實(shí)務(wù)工作者以外聘教師的身份參與診所式法律教學(xué)的全過程,診所里的學(xué)生每一個(gè)都需要有指定并具有執(zhí)業(yè)資格的教師指導(dǎo)學(xué)習(xí),通過國(guó)家統(tǒng)一司法考試的學(xué)生可以提前進(jìn)入專職律師執(zhí)業(yè)的實(shí)習(xí)階段,也就是用法律診所課程的學(xué)習(xí)經(jīng)歷取代專職律師執(zhí)業(yè)的實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)。而對(duì)于未通過國(guó)家統(tǒng)一司法考試的學(xué)生則需對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)、職業(yè)倫理等項(xiàng)進(jìn)行逐一評(píng)估,通過評(píng)估才有資格獲得“準(zhǔn)律師”的身份,此項(xiàng)評(píng)估需要由學(xué)校、法院、律所三方共同參與完成。通過對(duì)學(xué)生“準(zhǔn)律師”身份的認(rèn)可,不僅可以解決學(xué)生的執(zhí)業(yè)身份問題,而且可以從一定程度上充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)診所式法律教學(xué)的積極性,為學(xué)生在畢業(yè)之后迅速實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變,充實(shí)法律工作者力量有著不可忽視的作用。
四、“雙師型”教師培養(yǎng)中的新方法
法律診所課程中的老師與傳統(tǒng)的法學(xué)教師有著明顯的不同,它要求老師同時(shí)具備扎實(shí)的理論功底和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),這就是通常所稱的“雙師型”教師。自應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的目標(biāo)提出以來,對(duì)于教師的“雙師型”教師的要求也再一次上議事日程。我國(guó)的法學(xué)教師有著明顯的本土特點(diǎn),在繁重的教學(xué)與科研工作壓力下讓老師的工作已經(jīng)明顯的力不從心,顯然已分身乏術(shù),再想提升教師本身的實(shí)踐能力恐怕也是心有余而力不足。為了解決這一矛盾,又加快“雙師型”教師的培養(yǎng),不妨考慮法律診所課程的特殊性,對(duì)從事法律診所課程的教師的工作量核定、科研審核采取兩套標(biāo)準(zhǔn),這不僅可以保證一師中的科研性內(nèi)容,也同時(shí)可以滿足另外一師即提升教師的整體實(shí)踐能力。
法律診所課程符合目前我國(guó)法學(xué)教育中的發(fā)展需求,適合我國(guó)目前法治發(fā)展的需要,在此過程中借鑒較為完善的法律診所教育顯得尤為必要。在法律診所課程推進(jìn)和完善的過程中擴(kuò)大案源、給予法律上身份的認(rèn)可成為社會(huì)給予該教育模式認(rèn)可的必要手段。
參考文獻(xiàn):
[1]王立民.診所法律教育研究.上海交通大學(xué)出版社.2004
基金項(xiàng)目:
課題名稱:法律診所課程的教學(xué)研究
關(guān)鍵詞:法律診所;模擬法庭;實(shí)踐教學(xué);卓越法律人才
中圖分類號(hào):G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A?搖 文章編號(hào):1674-9324(2013)26-0095-03
一、模擬法庭實(shí)踐教學(xué)的特點(diǎn)及其存在的問題
伴隨著我國(guó)法學(xué)教育的發(fā)展,傳統(tǒng)法學(xué)教育的局限開始顯現(xiàn),模擬法庭類事件課程開始在我國(guó)的法學(xué)教育中興起。模擬法庭實(shí)踐教學(xué)是在教師指導(dǎo)下,學(xué)生扮演法官、律師、當(dāng)事人等角色,模擬司法審判,將法學(xué)理論運(yùn)用到實(shí)踐中的教學(xué)過程。模擬法庭實(shí)踐教學(xué)因其具有較強(qiáng)的實(shí)踐性和廣泛的參與性而受到各法學(xué)院和教師的歡迎,作為實(shí)踐性教學(xué)的一種方式在我國(guó)各高等院校的法學(xué)教育中普遍適用,并取得了良好的效果。與傳統(tǒng)的理論教學(xué)相比,模擬法庭教學(xué)注重學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng),在法學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)由理論型向應(yīng)用型轉(zhuǎn)軌的過程中,它一方面彌補(bǔ)了傳統(tǒng)理論教學(xué)的不足,另一方面也為新形勢(shì)下的法學(xué)教育開辟了一條新的途徑。雖然如此,由于模擬法庭教學(xué)引入我國(guó)的時(shí)間不長(zhǎng),各地法學(xué)院校開展此項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)的水平參差不齊,當(dāng)前的模擬法庭教學(xué)活動(dòng)中還存在一定的缺口,應(yīng)及時(shí)對(duì)其加以完善。[1]
1.模擬法庭不能有效鍛煉學(xué)生的法律思維和辯論能力。表演性質(zhì)的模擬法庭都需要提前準(zhǔn)備“劇本”,劇本中提前準(zhǔn)備好了法官、律師、檢察官等角色的臺(tái)詞,包括最后的判決和理由都寫得一清二楚。從模擬法庭的實(shí)質(zhì)上看,最后的結(jié)果是在劇本寫作前已經(jīng)確定的,之所以有這些言辭、證據(jù),其實(shí)事實(shí)本身就是為了得出那個(gè)在劇本中已經(jīng)確定的結(jié)果而添加的。這種提前準(zhǔn)備好臺(tái)詞然后再表演的模式使他們陷入一種先下定論再尋找依據(jù)的程式中,這顯然不能鍛煉學(xué)生在緊急情況下分析問題的能力,也不能有效培養(yǎng)學(xué)生的法律思維能力以及對(duì)實(shí)體法的適用能力。
2.模擬法庭實(shí)踐教學(xué)更加注重庭審而忽視了案件處理的全過程。在模擬法庭中,由于時(shí)間和空間的限制,往往將重點(diǎn)集中在開庭審理的辯論階段,而在現(xiàn)實(shí)生活中司法實(shí)踐必經(jīng)、受理、答辯到調(diào)查取證、調(diào)解等程序,可見模擬法庭單純的庭審難以對(duì)法律實(shí)踐的全過程進(jìn)行有效的訓(xùn)練,如提供法律咨詢。并且模擬法庭的案件缺少了真實(shí)案件中多元的因素,以調(diào)查證據(jù)這個(gè)環(huán)節(jié)為例,由于模擬庭審的局限性只能限制在一定的范圍內(nèi),不會(huì)出現(xiàn)真實(shí)案件中出人意料的特殊情況,模擬審判中的當(dāng)事人也不具有切身的利害關(guān)系,學(xué)生對(duì)此案件在處理過程中就不會(huì)設(shè)身處地的遵從律師職業(yè)責(zé)任和敬業(yè)精神,也難以培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)變能力。
3.判斷模擬法庭好壞的標(biāo)準(zhǔn)過多地參考了學(xué)生的表演能力。首先,模擬法庭的參與人通過一種選拔機(jī)制成為模擬法庭表演者。針對(duì)法律這門對(duì)邏輯和分析能力要求很高的課程,學(xué)術(shù)水平深厚和法律思維能力嚴(yán)謹(jǐn)才是決定模擬法庭質(zhì)量的首要因素,而各高校的現(xiàn)狀是面對(duì)魚和熊掌不能兼得的情況下更加偏重于學(xué)生的表演能力。其次,評(píng)估一場(chǎng)模擬法庭質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)又是什么呢?從學(xué)術(shù)和實(shí)踐角度來說,模擬法庭的評(píng)估應(yīng)該以法律思維和法律適用能力作為標(biāo)準(zhǔn),而在各高校組織的模擬法庭中,判斷模擬法庭好壞的標(biāo)準(zhǔn)過多參考了學(xué)生的表演能力。
二、診所式法律教育模式及其特點(diǎn)考察
法律診所教育始于20世紀(jì)60年代的美國(guó),是指仿效醫(yī)學(xué)院學(xué)生在醫(yī)療診所臨床實(shí)習(xí)的做法,在有律師執(zhí)業(yè)資格的教師指導(dǎo)之下,將法學(xué)專業(yè)學(xué)生置于“法律診所”中,為處于生活困境而又迫切需要法律援助的人提供法律幫助,“診斷”其法律問題,開出“處方”。這種教學(xué)模式的優(yōu)點(diǎn)在于培養(yǎng)學(xué)生的法律職業(yè)技能和職業(yè)道德,以實(shí)現(xiàn)法學(xué)理論與實(shí)踐的結(jié)合。[2]與此同時(shí),“法律診所教育”為社會(huì)弱者提供免費(fèi)的、專業(yè)的法律咨詢服務(wù),從而使法學(xué)教育和法律援助恰當(dāng)?shù)亟Y(jié)合在一起。法律診所教育不僅僅提供了一種新的法學(xué)教育模式,并且為法律援助提供了一個(gè)新的路徑。
1.真實(shí)的案例更有利于培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力。診所式法律教育模式強(qiáng)調(diào)接觸真實(shí)的案例,通過學(xué)生真實(shí)的案件,真正參與法律實(shí)踐全過程,掌握通常案件處理流程的能力,包括了從接待當(dāng)事人、查閱案件、收集證據(jù)、審判準(zhǔn)備、庭審活動(dòng)到法院作出判決整個(gè)訴訟中需要的基本能力,[3]運(yùn)用法律技能并認(rèn)真分析,最終做出訴訟或者非訴訟的實(shí)踐活動(dòng),這就調(diào)動(dòng)了學(xué)生的積極性并且鍛煉了實(shí)踐技能,將傳統(tǒng)的被動(dòng)接受識(shí)記模式與主動(dòng)分析實(shí)踐模式相結(jié)合。
2.強(qiáng)調(diào)學(xué)生的主體地位,培養(yǎng)學(xué)生的多維思維方式。在診所式法律教育模式中教師和學(xué)生都是具體案件的承辦人和參與人,沒有唯一的標(biāo)準(zhǔn)答案,在討論的氛圍內(nèi),學(xué)生可以否定教師的想法,可以發(fā)表自己的意見,“我認(rèn)為這個(gè)問題應(yīng)該如何解決”,強(qiáng)調(diào)了學(xué)生的主體地位。診所式法律教育模式中的學(xué)生通過參與、分析、討論案件,培養(yǎng)學(xué)生對(duì)法律問題的思考能力和解決問題的技巧和方法。同時(shí),在診所式法律教育模式中,學(xué)生不再僅僅是強(qiáng)調(diào)理性分析和依法辦案的“法官式的思維”,而是站在律師的角度認(rèn)真考慮案件的每個(gè)環(huán)節(jié),結(jié)合具體的事實(shí)和證據(jù)分析,甚至要揣摩對(duì)手的想法,從各個(gè)角度尋找有利于委托人的解決問題的方法。既要接受理性、公平、正義的法律思維,又能培養(yǎng)應(yīng)對(duì)各種突發(fā)問題的本領(lǐng)。
3.獨(dú)特的評(píng)估和考核方式更利于培養(yǎng)應(yīng)用型人才。診所式法律教育模式的評(píng)估方式更多元也更合理,它的評(píng)價(jià)方式由學(xué)生辦案小組自我評(píng)價(jià)、教師評(píng)價(jià)、客戶評(píng)價(jià)等三部分組成。評(píng)價(jià)更加注重學(xué)生分析問題、解決問題的思路和能力,更看重學(xué)生是否從承辦案件中學(xué)到了解決問題的技能和對(duì)法律應(yīng)用的技巧。
三、診所式法律教育模式對(duì)模擬法庭實(shí)踐教學(xué)的借鑒
法學(xué)是一門實(shí)踐性和應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科,對(duì)于這個(gè)課程的學(xué)習(xí),課堂中理論知識(shí)的灌輸和案例的講授非常重要,更重要的是讓學(xué)生參與到實(shí)踐中去。傳統(tǒng)的法學(xué)更趨于應(yīng)試教育,模擬法庭的教學(xué)也趨于形式主義,不利于培養(yǎng)應(yīng)用型人才滿足卓越法律人才建設(shè)的需要。診所式法學(xué)教育,因?yàn)槠湓趯?shí)踐意義上的成功經(jīng)驗(yàn),值得我們借鑒應(yīng)用到模擬法庭教學(xué)法當(dāng)中。應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手:
1.確立建設(shè)卓越法律人才的法律職業(yè)教育理念。我們應(yīng)該改革現(xiàn)在教育模式中以應(yīng)試教育考試為主的教學(xué)模式現(xiàn)狀,改變模擬法庭流于形式主義的表演,創(chuàng)新制度建設(shè),創(chuàng)立素質(zhì)教育的教學(xué)模式。要把考核方法從單純的死記硬背就可以拿到滿意的成績(jī)中解放出來,更應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)解決實(shí)際問題的能力和實(shí)踐能力,建立一整套切合卓越法律人才建設(shè)需要的考核標(biāo)準(zhǔn),重視實(shí)踐教學(xué)意義上模擬法庭的推廣與應(yīng)用。
2.遵循法律診所的實(shí)例,完善模擬法庭的案例。充分發(fā)揮真實(shí)案例實(shí)用的優(yōu)勢(shì),應(yīng)當(dāng)遵循以下要求:第一,有明確的目的性,以培養(yǎng)學(xué)生的分析判斷能力為目的;第二,案例的選擇要求具有普遍意義的典型案例;第三,選擇的案例要真實(shí)且具有綜合性。案例要盡量多地涉及學(xué)習(xí)過的法律知識(shí)點(diǎn),以達(dá)到培養(yǎng)和提高學(xué)生的綜合分析和判斷的實(shí)踐能力。將模擬法庭教學(xué)法和診所式法律教育在實(shí)踐意義上相結(jié)合,以真實(shí)的案件作為模擬法庭審判的案例。通過真實(shí)的案件,將法學(xué)理論應(yīng)用到實(shí)踐中,可以培養(yǎng)學(xué)生分析和解決問題的實(shí)踐能力。模擬真實(shí)的案件,通過閱讀案卷卷宗,在模擬法庭中嘗試運(yùn)用程序法和實(shí)體法重現(xiàn)并進(jìn)一步完善法庭審判的過程,了解法官運(yùn)用法律的思路,掌握其運(yùn)用實(shí)體法審判的技巧,同時(shí)揣摩律師辯護(hù)的思維,從不同的角色全面分析案例,這是傳統(tǒng)模擬法庭審判無法達(dá)到的效果。真實(shí)案例不但可以呈現(xiàn)當(dāng)事人之間的矛盾糾紛,還會(huì)反映出我國(guó)立法、司法活動(dòng)中存在的實(shí)際問題,引導(dǎo)學(xué)生能夠進(jìn)一步思考。
3.細(xì)化模擬法庭的實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)和學(xué)生的角色,培養(yǎng)學(xué)生的法律職業(yè)素質(zhì)。在以往的模擬法庭中,往往將重點(diǎn)集中在開庭審理的辯論階段,而在法律診所的實(shí)踐形式中我們可以看到、受理、答辯到調(diào)查取證、調(diào)解等程序也是處理案件的重要環(huán)節(jié),所以今后的模擬法庭實(shí)訓(xùn)中應(yīng)當(dāng)像法律診所一樣重視庭前程序,給學(xué)生展示一個(gè)完整的案件處理過程。細(xì)化學(xué)生角色的劃分,科學(xué)地劃分為審判組、原告組、被告組等,使學(xué)生能在不同的角色和角度思考問題,同時(shí)了解不同角色的程序,更有利于學(xué)生熟悉掌握程序和實(shí)體法律知識(shí)。其次,還要保證各個(gè)小組的合理分工,保證每個(gè)成員都參與,并加以討論,提出觀點(diǎn)。最后,在處理案件的各個(gè)環(huán)節(jié),指導(dǎo)教師要給予建設(shè)性的指導(dǎo)建議。
四、推進(jìn)法學(xué)實(shí)踐教學(xué)完善的對(duì)策
為了有效推進(jìn)卓越法律人才的建設(shè),培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力的應(yīng)用型法律專業(yè)人才,進(jìn)一步推廣實(shí)踐性的教學(xué)方法,并以模擬法庭和法律診所作為法學(xué)教學(xué)手段之一,推進(jìn)法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的改革,我國(guó)必需從教育理念上到具體制度上改革。從以下方面著手:
1.加快教育理念領(lǐng)域的變革。法律教育制度制定者和法律教育工作者應(yīng)該轉(zhuǎn)變應(yīng)試教育和形式主義的思想,應(yīng)該更加注重對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力和分析能力的培養(yǎng)。教師引導(dǎo)學(xué)生了解學(xué)科理論與實(shí)踐的前沿問題,激發(fā)學(xué)生探索問題、分析問題、解決問題的潛能,使學(xué)習(xí)具有開放性與綜合性。把法律教育的目標(biāo)定位為職業(yè)的法律專業(yè)人才教育,同時(shí)致力于增強(qiáng)法學(xué)專業(yè)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感和職業(yè)道德。只有樹立了正確的教育觀念,實(shí)踐性的教育方法才能順利推行。
2.完善資源保障。①優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)。首先在聘請(qǐng)教師時(shí)要綜合考慮其經(jīng)驗(yàn)、學(xué)歷、職稱,尤其注重豐富的經(jīng)驗(yàn)這一條件,可以聘請(qǐng)律師、檢察官、法官作為客座教師,從不同的專業(yè)視角指導(dǎo)學(xué)生。其次,由于模擬法庭和法律診所致力于實(shí)踐教學(xué),這對(duì)教師的素質(zhì)有了更好的要求,所以要加強(qiáng)教師實(shí)踐能力和綜合素質(zhì)的提高。②爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)支持。高校法學(xué)院教育資金來源較單一,只有少數(shù)高校能得到基金會(huì)的支持。所以各高校應(yīng)發(fā)揮能動(dòng)性拓展資金的來源渠道,爭(zhēng)取各方面資金的支持。首先,法學(xué)院對(duì)實(shí)踐性教學(xué)的發(fā)展具有重大責(zé)任,應(yīng)為模擬法庭和法律診所提供必備的辦公場(chǎng)所和經(jīng)費(fèi)。其次,模擬法庭與律師所建立聯(lián)系,在給予專業(yè)支持的基礎(chǔ)上給予適當(dāng)?shù)馁Y金支持。最后,加大宣傳力度,在提高法律援助的影響力和知名度基礎(chǔ)上,通過社會(huì)各界獲得資金支持。
3.加強(qiáng)制度建設(shè)。①培養(yǎng)模式。根據(jù)理論指導(dǎo)實(shí)踐的原理和大學(xué)法學(xué)課程的安排,大學(xué)三年級(jí)的學(xué)生已經(jīng)積累了足夠接受實(shí)踐教育的法學(xué)理論,適合作為實(shí)踐性教學(xué)的對(duì)象。②評(píng)價(jià)制度。應(yīng)試教育的那套單純的以成績(jī)作為標(biāo)準(zhǔn)的制度不再適用于實(shí)踐性教學(xué)。應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)、公正、多元的評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),新評(píng)價(jià)制度的建設(shè)要求通過學(xué)生的實(shí)際工作反應(yīng)出其綜合素質(zhì),對(duì)學(xué)生的法學(xué)理論素養(yǎng)、法律職業(yè)道德、專業(yè)職業(yè)技能、文化素質(zhì)積淀等方面進(jìn)行整體評(píng)價(jià)。同時(shí),為增強(qiáng)教師的責(zé)任感,應(yīng)將教師對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)與學(xué)生對(duì)教師的評(píng)價(jià)相結(jié)合,重視學(xué)生的自我評(píng)價(jià),將定期評(píng)價(jià)與經(jīng)常性評(píng)價(jià)相結(jié)合,綜合性評(píng)價(jià)與專項(xiàng)評(píng)價(jià)相結(jié)合,定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合,客觀評(píng)價(jià)與自我評(píng)價(jià)相結(jié)合,學(xué)校評(píng)價(jià)與社會(huì)評(píng)價(jià)相結(jié)合。[4]加強(qiáng)法學(xué)教學(xué)中的實(shí)踐性教學(xué)是建設(shè)卓越法律人才的共識(shí),模擬法庭實(shí)踐教學(xué)無疑是加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)的一種非常好的形式。模擬法庭課程的開設(shè),使得學(xué)生通過庭審活動(dòng),較熟練地掌握程序法和庭審技巧。法律診所的學(xué)生在教師的指導(dǎo)下直接接觸真實(shí)案件,參加訴訟,為將來的法律執(zhí)業(yè)打下良好基礎(chǔ),顯然模擬法庭本身就是法律診所課程的有機(jī)內(nèi)容。[5]以法律診所為借鑒促進(jìn)模擬法庭的完善,不斷探索將法律診所的優(yōu)勢(shì)借鑒到模擬法庭教學(xué)法中,共同致力于培養(yǎng)卓越法律人才建設(shè)。
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[5]張衛(wèi).淺談法律診所對(duì)抗式模擬庭審教學(xué)[J].海南大學(xué)學(xué)報(bào)人文社會(huì)科學(xué)版,2011,(6).
一、環(huán)境法律診所在國(guó)內(nèi)外教學(xué)中的運(yùn)用
法律診所于20世紀(jì)70年代初期在美國(guó)興起,法律專業(yè)學(xué)生在掌握了一定的法律知識(shí)和技能的基礎(chǔ)上,通過法律診所課程學(xué)習(xí),在教師的督導(dǎo)下進(jìn)行角色扮演、模擬訓(xùn)練等,同時(shí)也可以接觸真實(shí)的當(dāng)事人、真實(shí)的案件,綜合運(yùn)用法律理論解決法律問題。目前,在我國(guó)高校建立環(huán)境保護(hù)法診所模式仍是一個(gè)新領(lǐng)域,現(xiàn)有法律診所較多適用的是勞動(dòng)法、婚姻法等領(lǐng)域。因此,構(gòu)建具有特色的環(huán)境法律診所實(shí)踐教學(xué)模式,需要進(jìn)一步的探索,這對(duì)培養(yǎng)和訓(xùn)練學(xué)生在解決實(shí)踐中的環(huán)境法問題的技能、實(shí)現(xiàn)更好的環(huán)境法課程實(shí)踐教學(xué)的目標(biāo)有重要意義。1.國(guó)外環(huán)境法律診所的運(yùn)用。法律診所在實(shí)踐中已被證明是一種法學(xué)院學(xué)生獲得法律經(jīng)驗(yàn)、培養(yǎng)實(shí)務(wù)能力的有效方法和途徑,并可強(qiáng)化對(duì)理論性研究的學(xué)習(xí)以及實(shí)踐中處理實(shí)務(wù)的技能?,F(xiàn)有美國(guó)法律規(guī)定,在美國(guó)注冊(cè)的120多所法律院校必須開設(shè)某種形式的法律診所教育課程[1]。對(duì)于環(huán)境保護(hù)法學(xué)而言,國(guó)外高校對(duì)于該課程中的實(shí)踐教學(xué)同樣重視,由于環(huán)境法律診所在實(shí)踐教學(xué)中取得了很好的成效,許多國(guó)家的法學(xué)院都引入了診所法律教學(xué),并圍繞它展開大量的實(shí)踐和研究,如加拿大不列顛哥倫比亞省的社區(qū)法律辦公室、英格蘭威爾士的法律中心[2]。而在美國(guó),環(huán)境法律診所是作為獨(dú)立的課程開設(shè),美國(guó)第一所環(huán)境法律診所早在1976年就已經(jīng)創(chuàng)建,此后被美國(guó)其他大學(xué)(如科羅拉多大學(xué)、密西根大學(xué)等)紛紛效仿。到2007年為止,美國(guó)環(huán)境法律診所總數(shù)達(dá)到約35家[3]。2.我國(guó)環(huán)保法律診所模式的試點(diǎn)。對(duì)于法律診所模式,我國(guó)早在2000年9月,經(jīng)過北京大學(xué)、清華大學(xué)充分的探索、研究與論證后,北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)等7所高校試點(diǎn)分別開設(shè)了診所法律課程,嘗試運(yùn)用此種教學(xué)模式進(jìn)行教學(xué)。截至2009年12月,已有117所法律院系參加診所法律教育專業(yè)委員會(huì),國(guó)內(nèi)76所學(xué)校開設(shè)了90個(gè)不同領(lǐng)域的法律診所[4]。到2012年1月9日,已有145所高校加入了中國(guó)法學(xué)會(huì)法學(xué)教育研究會(huì)診所法律教育專業(yè)委員會(huì),開展了法律診所式教育[5]。可見,法律診所的實(shí)踐教學(xué)模式得到大力發(fā)展。而專門的環(huán)境法律診所是在2003年9月中山大學(xué)法學(xué)院首先成立,而后中國(guó)政法大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、清華大學(xué)等學(xué)校也創(chuàng)設(shè)了環(huán)境法律診所。目前,這一模式還未成為各大高校廣泛運(yùn)用的實(shí)踐教學(xué)模式,這和我國(guó)環(huán)境法治建設(shè)以及環(huán)境法學(xué)教學(xué)的發(fā)展有一定關(guān)聯(lián)。目前,隨著我國(guó)環(huán)境問題日益突出,對(duì)環(huán)境法律專業(yè)化人才的需求愈來愈緊迫,我國(guó)環(huán)保法課程也應(yīng)當(dāng)大力推廣實(shí)行環(huán)境法律診所模式。
二、我國(guó)實(shí)行環(huán)保法律診所模式現(xiàn)狀
1.對(duì)環(huán)保法實(shí)踐教學(xué)改革重視不足。首先對(duì)環(huán)保法教育缺乏重視,教學(xué)手段和教學(xué)方法更是沿襲了傳統(tǒng)的教學(xué)模式。同時(shí),在國(guó)家司法考試中,環(huán)保法分值僅有1-4分,這導(dǎo)致環(huán)保法被視為小法。有學(xué)者專門對(duì)此作了調(diào)研,發(fā)現(xiàn)很多高校的環(huán)境法課程的學(xué)時(shí)一般只有36課時(shí)[6]。環(huán)保法課程內(nèi)容信息量大、涉及面廣,僅理論教學(xué)的時(shí)間就遠(yuǎn)超過36課時(shí),更不用說在理論課時(shí)當(dāng)中加入實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。而環(huán)境法診所模式在國(guó)外是作為一門獨(dú)立課程開設(shè)的,相比而言,我國(guó)推行環(huán)境法律診所模式存在一定阻礙。2.師資不足。美國(guó)環(huán)境法律診所的環(huán)境診所教學(xué)模式的開設(shè)情況如下:第一種模式是由法學(xué)院主導(dǎo)教學(xué),具體由法學(xué)院教師承擔(dān)診所的教學(xué)工作,如對(duì)學(xué)生進(jìn)行案例指導(dǎo),實(shí)務(wù)技能的輔導(dǎo)等;第二種模式是法學(xué)院與外部環(huán)境保護(hù)組織合作,由法學(xué)院的教師與環(huán)保組織的專業(yè)人員共同對(duì)學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo),美國(guó)的耶魯大學(xué)、密西根大學(xué)的環(huán)境法律診所即是采取這種模式,教師和實(shí)務(wù)型專業(yè)人員共同完成診所的教學(xué);第三種模式完全是聘請(qǐng)學(xué)院外的相關(guān)專業(yè)組織或人員,并由這些組織成員或?qū)I(yè)人士擔(dān)任環(huán)境診所的教學(xué)任務(wù),如聘請(qǐng)律師。美國(guó)紐約大學(xué)則是屬于這類教學(xué)模式。相比之下,我國(guó)高校的法學(xué)院如果采用第一種模式,即由教師主導(dǎo)環(huán)境法律診所教學(xué),存在師資力量不足的問題。另一方面,環(huán)境法律診所對(duì)教師的專業(yè)水平和實(shí)踐能力要求較高。美國(guó)環(huán)境法律診所的教師,一般都具有一定的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn),比如有的教師擁有律師執(zhí)照,或者一些教師參加了相關(guān)環(huán)保組織,并有著豐富的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。而我國(guó)法學(xué)院的教師一般是具有高學(xué)歷知識(shí)背景或者具有較高科研水平的專業(yè)人員,對(duì)于法律執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)往往不足,對(duì)于學(xué)生的指導(dǎo)不一定能體現(xiàn)實(shí)踐訓(xùn)練的目的。對(duì)于第二種模式,與國(guó)外的組織相比,我國(guó)現(xiàn)有的環(huán)保組織存在一定的差異,不如國(guó)外組織發(fā)展的完善,因此,環(huán)保組織相關(guān)人員參與高校環(huán)境法律診所的實(shí)踐教學(xué)存在一定的障礙,需要進(jìn)一步建立合作機(jī)制。就第三種模式而言,目前診所式法律教育,在我國(guó)還只是一種法律實(shí)踐教學(xué)方法,在經(jīng)費(fèi)不足的前提下,基本上較少聘請(qǐng)專門行政人員管理法律診所的事務(wù),因此,我國(guó)律師參與法律診所的模式有待進(jìn)一步研究。3.案源不足。環(huán)境案源對(duì)于美國(guó)環(huán)境法律診所而言十分充足,這是因?yàn)槊绹?guó)非政府環(huán)保組織非常發(fā)達(dá),這些非政府組織對(duì)環(huán)境污染和環(huán)境破壞案件十分關(guān)注,一般也會(huì)成為這些案件的委托方。另一方面,環(huán)境法律診所為環(huán)境污染的受害者提供免費(fèi)法律服務(wù),具有一定的社會(huì)影響力,可以吸引一些重要的案源。此外,國(guó)外的政府部門也會(huì)為環(huán)境法律診所提供環(huán)境法律案源。而我國(guó)一些環(huán)境事件的受害者一般會(huì)委托律師事務(wù)所,而環(huán)保組織更是會(huì)直接提起公益訴訟,較少將其交由環(huán)境法律診所處理,因此難以成為穩(wěn)定的案源。4.一些學(xué)校實(shí)施環(huán)境法律診所的教學(xué)條件不足。環(huán)境法律診所的教學(xué)條件,除教學(xué)場(chǎng)所外,還有一些儀器、設(shè)備等,這就涉及到最重要的經(jīng)費(fèi)問題。而如果在高校建立這一診所,需要長(zhǎng)期而穩(wěn)定的資金來源,環(huán)境法律診所現(xiàn)在還不是我國(guó)官方認(rèn)可的必要的課程,同時(shí)也不是目前我國(guó)主流的教學(xué)模式,因此,較難獲得學(xué)校經(jīng)費(fèi)的支持,這也是亟待解決的問題。
三、運(yùn)用和完善法律診所教學(xué)模式的構(gòu)想
1.在重視理論教學(xué)的同時(shí),增加環(huán)境法律診所這一實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。環(huán)保法律診所的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容可以分為兩個(gè)部分。第一部分是案例教學(xué)法,即創(chuàng)建一種模擬法律診所,選擇有價(jià)值的個(gè)案,實(shí)現(xiàn)在課堂上進(jìn)行個(gè)案分析診斷。這種模擬訓(xùn)練可以解決學(xué)生知識(shí)單一、視野有限、學(xué)習(xí)程式化的弊端,教師或者專業(yè)人士也可以督導(dǎo)學(xué)生研究案情,掌握并指導(dǎo)其學(xué)習(xí)進(jìn)度,所選個(gè)案具有一定代表性,可以引發(fā)學(xué)生的思考以及討論。第二部分是真實(shí)案例體驗(yàn)式教學(xué)。在實(shí)例中訓(xùn)練學(xué)生法律技巧的運(yùn)用能力,學(xué)生親自參與法律實(shí)踐的活動(dòng),可以分組進(jìn)行詢問案情、提供法律咨詢等,也可以參加其他輔助活動(dòng)。雖然重大的環(huán)境污染案件的訴訟問題當(dāng)事人一般會(huì)委托律師來辦理,但是諸如現(xiàn)實(shí)生活中出現(xiàn)的一些與《噪聲污染防治》等法律相關(guān)的案件,依然可以讓學(xué)生有機(jī)會(huì)體驗(yàn),提高其訴訟技能。2.環(huán)保法律診所應(yīng)當(dāng)建立一支具有環(huán)境法執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的律師、教師隊(duì)伍,這是實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)法實(shí)踐教學(xué)革新的必要條件。在環(huán)境法律診所教育中,教師是環(huán)境法律診所的主導(dǎo)者,一般具有深厚專業(yè)法律知識(shí),同時(shí)又具備豐富實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的教師是最為適合的人選。此外,對(duì)于具有實(shí)務(wù)技能的法官、警察、環(huán)保監(jiān)察局等專業(yè)人員可以作為兼職教師,在環(huán)境法律診所中對(duì)學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)。比如,環(huán)境法律診所第一部分案例教學(xué)法,這一環(huán)節(jié)可以邀請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的律師、基層工作人員(如基層干警)等相關(guān)人員進(jìn)行案例講解。對(duì)于第二部分真實(shí)案例體驗(yàn)式教學(xué)法,可讓學(xué)生通過真實(shí)參與的形式,同時(shí)邀請(qǐng)實(shí)務(wù)型專業(yè)人員如干警、法官等直接參與真實(shí)案例指導(dǎo)過程,并有針對(duì)性地講授環(huán)境法律專業(yè)知識(shí)。以往的環(huán)境法律診所針對(duì)的是本科學(xué)生或者研究生,但現(xiàn)在國(guó)家對(duì)于一些??茖W(xué)校的學(xué)生也給予司法考試報(bào)名資格(享受廣西優(yōu)惠政策地區(qū)),因此學(xué)生畢業(yè)后,同樣面臨著法律實(shí)務(wù)問題。在環(huán)保法日益重要的當(dāng)今社會(huì),掌握環(huán)境保護(hù)法實(shí)務(wù)技能是有必要的,有律師等專業(yè)人才的指導(dǎo),不僅可以學(xué)習(xí)法律知識(shí),還能獲得實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。3.環(huán)境法律診所可與我國(guó)的一些法律援助機(jī)構(gòu)合作。2003年8月,司法部在全國(guó)法律援助工作會(huì)議上提出,要積極探索在高等院校將法律援助與法律診所教學(xué)相結(jié)合的方式,使廣大法學(xué)專業(yè)的學(xué)生在法律教師的指導(dǎo)下為社會(huì)提供法律援助[7]。學(xué)生在實(shí)踐指導(dǎo)教師或者其他專業(yè)人士的引領(lǐng)下接觸真實(shí)案件和案件當(dāng)事人,對(duì)于一些環(huán)境保護(hù)法相關(guān)的案件,可以由環(huán)境法律診所的學(xué)生模擬,這樣可以更好地培養(yǎng)出能力強(qiáng)、素質(zhì)高的環(huán)境法律人才。近年來,隨著環(huán)境污染和破壞問題越來越嚴(yán)重,民眾的環(huán)境意識(shí)日益增強(qiáng),尋求法律援助的環(huán)境案源逐漸增多,因此,與法律援助機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作是可行的途徑。4.對(duì)于一些教學(xué)條件不夠完善的學(xué)校,可以采取校企合作、校局聯(lián)合的形式。學(xué)校與用人單位、企業(yè)、基層機(jī)構(gòu)實(shí)行長(zhǎng)效合作機(jī)制,以實(shí)現(xiàn)資源共享的互利雙贏局面。校企合作、校局合作不僅能實(shí)現(xiàn)學(xué)校育人的目的,也可滿足合作機(jī)構(gòu)的用人需求。另一方面,這一模式可實(shí)現(xiàn)教學(xué)訓(xùn)練場(chǎng)所、儀器設(shè)備資源的共享,將教學(xué)課堂帶到警察機(jī)構(gòu)分局、派出所或者企事業(yè)單位等一些基層單位組織中,直接利用其實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所、設(shè)備進(jìn)行診所訓(xùn)練,在場(chǎng)所、設(shè)備購置等方面避免出現(xiàn)重復(fù)、閑置等問題,也有利于其配套使用,這可在很大程度上解決經(jīng)費(fèi)問題。這一形式可以使得環(huán)境法律診所的教學(xué)環(huán)境變?yōu)樯鐣?huì)大環(huán)境,實(shí)現(xiàn)理論和實(shí)訓(xùn)結(jié)合,滿足提高學(xué)生技能水平和綜合素質(zhì)的要求。
作者:李芳 單位:廣西警官高等專科學(xué)校
美國(guó)是診所法律教育的發(fā)源地,這一獨(dú)特的法律教育方法之所以在20世紀(jì)60年代的美國(guó)產(chǎn)生,有其深厚的社會(huì)歷史背景。20世紀(jì)60年代以前,在美國(guó)大學(xué)法學(xué)院占絕對(duì)主導(dǎo)地位的法律教學(xué)方法是案例分析教學(xué)法,該方法由曾擔(dān)任哈佛大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)的蘭德爾教授于1870年提出?!斑@種教學(xué)法變教師獨(dú)角戲式的講演為教師、學(xué)生間的問答,要求學(xué)生從司法審判的角度去閱讀案例,通過案例進(jìn)行推理,學(xué)會(huì)從特殊情況演繹出一般原理?!盵1]這一教學(xué)方法的最顯著意義在于擺脫了教師在課堂教學(xué)中的大包大攬地位,在較大程度上提高了學(xué)生主動(dòng)參與課堂教學(xué)的積極性,激發(fā)了學(xué)生的熱情,鍛煉和培養(yǎng)了學(xué)生運(yùn)用所學(xué)的法律知識(shí)分析和處理案件的能力,因而備受推崇并被各大法學(xué)院所襲用。然而,這一教學(xué)方法并非完美無缺,因?yàn)榻處熞髮W(xué)生在課前閱讀并在課堂教學(xué)中討論的案例,都是過去所發(fā)生的并且已有司法判決結(jié)果的判例,而并非現(xiàn)時(shí)發(fā)生的尚待處理的“鮮活”案件,因此學(xué)生在討論時(shí)會(huì)產(chǎn)生若即若離的時(shí)空距離感,而缺乏置身其中的真實(shí)感受。此外,它“忽略了法律實(shí)踐中其它領(lǐng)域諸如會(huì)見、咨詢、事實(shí)調(diào)查、調(diào)解、談判、起草文件中的許多基本技能,而且也忽略了在判斷力、職業(yè)責(zé)任心以及理解法律和律師的社會(huì)角色等方面對(duì)學(xué)生們的培養(yǎng)?!盵1]鑒于這些缺陷,自20世紀(jì)60年代初起,雖然案例分析教學(xué)法在美國(guó)法學(xué)院的教學(xué)活動(dòng)中仍保持著不可或缺的地位,但已不再像過去那樣“獨(dú)領(lǐng)”而風(fēng)光無限,開始遭受現(xiàn)實(shí)主義法律教育家的挑戰(zhàn)與質(zhì)疑。正當(dāng)其時(shí),美國(guó)社會(huì)進(jìn)入了劇烈轉(zhuǎn)型期,民眾的權(quán)利意識(shí)被喚醒,民權(quán)運(yùn)動(dòng)在各地風(fēng)起云涌,由此引發(fā)了各類訴訟案件的急劇增加。在這一情勢(shì)下,原先由律師作為單純責(zé)任主體的法律援助制度已不能滿足社會(huì)對(duì)法律的多元化需求,這就為法學(xué)院的學(xué)生服務(wù)社會(huì)提供了極大的空間,也為診所法律教育的萌生提供了難得的契機(jī)。正是在此背景下,診所法律教育一經(jīng)提出,便受到法學(xué)院師生及社會(huì)各界的普遍歡迎,并從此蓬蓬勃勃地發(fā)展起來。目前,診所法律教育已經(jīng)成為美國(guó)法學(xué)院普遍施行的法律教育方法,美國(guó)律師協(xié)會(huì)甚至要求其認(rèn)可的法學(xué)院必須開設(shè)至少一種形式的診所法律教育課程。事實(shí)上,美國(guó)的很多法學(xué)院尤其是名校的法學(xué)院,往往開設(shè)幾種乃至十幾種診所法律教育課程。例如,哈佛大學(xué)法學(xué)院有刑事法律診所、勞動(dòng)法律診所、商事法律診所、人權(quán)法律診所等,學(xué)生可以根據(jù)自己的興趣進(jìn)行選擇。著名的斯坦福大學(xué)也設(shè)立了包括刑事法律診所、環(huán)境法律診所、移民法律診所在內(nèi)的十多個(gè)診所。2006年1月至2006年7月,筆者曾赴美國(guó)加州McGeogre法學(xué)院進(jìn)修半年,該法學(xué)院雖然無法與哈佛大學(xué)法學(xué)院、耶魯大學(xué)法學(xué)院相媲美,但其在診所法律教育方面卻毫不遜色。根據(jù)筆者的了解,該校的診所課程也超過十種,專職診所教師就有十多名。診所的面積累計(jì)超過500平方米,除了十多間診所辦公室外,還有會(huì)見室、談話室、文印室、檔案室、圖書室等。診所內(nèi)設(shè)施齊全,干凈整潔,其對(duì)診所法律教育的重視程度由此可見一斑。從開設(shè)的診所的類型來看,大致可分為兩種:一種是校內(nèi)診所或稱“內(nèi)設(shè)式診所”。在這種模式的法律診所中,學(xué)生直接與自己學(xué)校的診所指導(dǎo)教師發(fā)生聯(lián)系,學(xué)生在指導(dǎo)教師的具體指導(dǎo)下,為有關(guān)的當(dāng)事人提供直接的,直至完成一件案件的全部工作。第二種是校外診所或稱“外置式診所”。在這種模式的診所中,學(xué)生被安置在法學(xué)院之外的一定機(jī)構(gòu)中,并且在非教師的法律從業(yè)人員的指導(dǎo)下從事直接的法律服務(wù)工作。在上述法律診所設(shè)立的不同模式中,由于第一種模式的診所使學(xué)生更加直接地面向社會(huì),能夠直接為貧困的當(dāng)事人提供真實(shí)而具體的服務(wù),同時(shí)也不脫離法學(xué)院教師的密切指導(dǎo),所以在美國(guó)法學(xué)院所設(shè)立的法律診所中,被更加廣泛地采用。
二、診所法律教育在我國(guó)的產(chǎn)生及發(fā)展
在我國(guó),診所法律教育屬于新生事物。2000年9月,在美國(guó)福特基金會(huì)的大力支持下,北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)等國(guó)內(nèi)7所著名的高校,率先引入美國(guó)診所法律教育模式,分別開設(shè)了診所法律教育課程,此舉標(biāo)志著診所法律教育在中國(guó)正式登陸。2001年9月,西北政法大學(xué)、四川大學(xué)、中山大學(xué)加入診所法律教育項(xiàng)目。2002年,云南大學(xué)獲準(zhǔn)加入。2003年,貴州民族學(xué)院、南陽理工學(xué)院獲準(zhǔn)加入。隨著診所法律教育課程的推廣,越來越多的高校教師和學(xué)生表現(xiàn)出對(duì)這一新型法律教育課程和教學(xué)方式的極大興趣,陸續(xù)有若干學(xué)校申請(qǐng)加入到這一集體中來。[2]很顯然,診所法律教育在剛剛進(jìn)入中國(guó)的幾年時(shí)間里,就初步顯現(xiàn)了其非凡的生命力,受到了法學(xué)教育界的密切關(guān)注。上述各校引入診所法律教育模式后,紛紛在此領(lǐng)域進(jìn)行了卓有成效的探索。例如,北京大學(xué)“建立了學(xué)生法律服務(wù)中心,它既是診所教育的一個(gè)載體,又是一個(gè)獨(dú)立的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。學(xué)生在診所課堂上接受診所教育,在法律服務(wù)中心在診所教師的指導(dǎo)下法律援助案件,診所學(xué)生通過課內(nèi)的學(xué)習(xí)和課外的實(shí)踐,提高了分析問題、解決問題的能力?!盵3]中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院的診所法律教育以“大學(xué)生志愿者法律援助中心”為依托,選擇的案件以刑事案件為主,附帶培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)其它案件的綜合素質(zhì)和能力。[3]自2007年9月起,隨著國(guó)內(nèi)理論和實(shí)務(wù)部門對(duì)刑事和解的廣泛認(rèn)可,中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院又不失時(shí)機(jī)地開設(shè)了刑事和解法律診所。華東政法大學(xué)成立診所法律教育中心后,制定了教學(xué)大綱,確定了教學(xué)規(guī)范,把診所法律教育納入了制度化的軌道。他們“以大學(xué)生法律援助中心為基礎(chǔ),診所學(xué)生援助案件,參加辦案的全過程,為社會(huì)弱者提供法律服務(wù)。診所法律教育在其初期發(fā)展過程中,非常重視自身的組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)。2002年7月,中國(guó)法學(xué)會(huì)法學(xué)教育研究會(huì)診所法律教育專業(yè)委員會(huì)正式宣告成立。該會(huì)是全國(guó)診所法律教育工作者、診所法律教育管理者等自愿參加的非盈利的學(xué)術(shù)團(tuán)體,是從事診所法律教育教學(xué)理論與實(shí)踐研究的學(xué)術(shù)性組織。該會(huì)自成立以來,充分利用福特基金會(huì)所提供的資助,并廣泛募集其它捐助資金,開展了一系列的診所法律教育交流活動(dòng),多次召開研討會(huì),組織出版診所法律教育的教材,對(duì)推動(dòng)診所法律教育在我國(guó)的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。截止2009年12月,該會(huì)旗下已有117個(gè)會(huì)員單位。值得一提的是,有些法學(xué)院校雖然沒有正式加入診所法律教育專業(yè)委員會(huì),但也接受了診所法律教育的基本理念,并自發(fā)地在教學(xué)活動(dòng)中嘗試采用這一教學(xué)方法。例如,蘇州大學(xué)法學(xué)院在美國(guó)國(guó)際勞工權(quán)利基金組織資助下,于2008年成立了勞動(dòng)法診所。該診所是集勞動(dòng)法教學(xué)和勞動(dòng)爭(zhēng)議案件咨詢?yōu)橐惑w的法律服務(wù)機(jī)構(gòu),旨在讓學(xué)生在教師及專職律師的指導(dǎo)下,通過處理真實(shí)的勞動(dòng)糾紛案件來培養(yǎng)學(xué)生處理法律實(shí)務(wù)的能力,熟悉辦案流程,同時(shí)給弱勢(shì)勞動(dòng)者一個(gè)維權(quán)的法律武器。該診所成立后,已經(jīng)為當(dāng)?shù)氐囊恍┑褪杖氲膭趧?dòng)者提供了法律咨詢、訴訟文書、案件服務(wù),取得了較好的社會(huì)反響。
三、診所法律教育的主要價(jià)值
產(chǎn)生于美國(guó)的診所法律教育之所以能在國(guó)內(nèi)不少法學(xué)院校受到青睞,與其蘊(yùn)涵的價(jià)值不可分離。筆者認(rèn)為,就我國(guó)法律教育的狀況而言,診所法律教育的價(jià)值在于以下幾個(gè)方面:
(一)有助于改變我國(guó)陳舊的法學(xué)教育模式
多年以來,我國(guó)的法學(xué)教育模式積弊甚多,其中最為明顯的便是教學(xué)方式陳舊。不少老師和學(xué)生已經(jīng)習(xí)慣于“老師講,學(xué)生聽”的滿堂灌的“單向注入式”教學(xué)模式。顯而易見,這種教學(xué)方法無助于啟發(fā)學(xué)生的法律思維,更談不上培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造能力,尤其是無法培養(yǎng)學(xué)生處理實(shí)際案件的能力,反而容易造成學(xué)生學(xué)習(xí)方法的機(jī)械和大腦思維的僵化,難以在將來適應(yīng)紛繁復(fù)雜的司法工作的需要?!皩W(xué)生腦海里堆積著法律概念‘廣義說’、‘狹義說’與‘構(gòu)成要件說’等專門術(shù)語,法學(xué)教育被當(dāng)成真理傳授,而不是培養(yǎng)激發(fā)懷疑與批判精神的一種方法。[4]多年來的實(shí)踐表明,法學(xué)教學(xué)方法的陳舊,嚴(yán)重阻礙著我國(guó)法學(xué)教學(xué)質(zhì)量的提高,因而急需予以更新。法學(xué)教育有其內(nèi)在的規(guī)律性與功能目標(biāo),它不僅要培養(yǎng)通曉法律知識(shí)的人才,而且要通過教育使這些人才具備對(duì)法律事務(wù)敏銳的思辨能力和分析處理能力。這一目標(biāo)決定了法學(xué)教學(xué)方法的更新應(yīng)當(dāng)由片面強(qiáng)調(diào)教師在教學(xué)中的主導(dǎo)性向強(qiáng)調(diào)學(xué)生在學(xué)習(xí)中的能動(dòng)性轉(zhuǎn)變。診所法律教育是對(duì)傳統(tǒng)的法學(xué)教學(xué)方式的顛覆,它強(qiáng)調(diào)了學(xué)生在具體案件處理中的能動(dòng)作用,突出了學(xué)生的主體地位,教師則退居其后,這樣就能充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性,激發(fā)起學(xué)習(xí)的熱情,從而產(chǎn)生較好的學(xué)習(xí)效果。
(二)有助于提高學(xué)生理論與實(shí)務(wù)相結(jié)合的能力
法學(xué)是一門應(yīng)用型的學(xué)科,這一特點(diǎn),決定了其教學(xué)必須注意理論與實(shí)踐的緊密結(jié)合。長(zhǎng)期以來的實(shí)踐證明,如果對(duì)學(xué)生僅僅偏重于法學(xué)理論的灌輸,而忽視實(shí)踐能力的培養(yǎng),則會(huì)造成即使學(xué)生的書本知識(shí)掌握的很好,考試成績(jī)優(yōu)良,但到實(shí)際工作中也難以辦案的嚴(yán)重后果。反思我國(guó)的法學(xué)教育,在教育理念上,往往過分看重法學(xué)學(xué)說與抽象學(xué)理,而對(duì)法律實(shí)務(wù)問題的分析與研究則一般較為輕視,這一狀況勢(shì)必促使學(xué)生在學(xué)習(xí)時(shí)也會(huì)同樣重理論而輕實(shí)務(wù),造成法學(xué)理論與法律實(shí)務(wù)之間的相互脫節(jié),并最終導(dǎo)致“學(xué)生到社會(huì)上無論是執(zhí)行業(yè)務(wù)、從事審判工作,或在行政機(jī)關(guān)進(jìn)行法制工作,常無法學(xué)以致用”。不容否認(rèn),司法實(shí)務(wù)工作需要得到法學(xué)理論的指導(dǎo),但反過來,法學(xué)理論熟稔于心,實(shí)務(wù)操作卻一片茫然,也是萬萬不行的。如何在理論學(xué)習(xí)與實(shí)務(wù)操作之間尋找到平衡的支點(diǎn),確實(shí)值得思量。長(zhǎng)期以來,在我國(guó)法律院系的教學(xué)計(jì)劃中,實(shí)踐性課程占整個(gè)教學(xué)計(jì)劃的比重很小,通常采用的有參觀或旁聽、組織模擬法庭、實(shí)習(xí)等。毋庸置疑,這幾種方法均有其內(nèi)在的缺陷,而難以發(fā)揮其培養(yǎng)和鍛煉學(xué)生實(shí)際操作能力的功能。參觀或旁聽,學(xué)生成了典型的旁觀者和局外人,因而不可能真正地融入案件中去。組織模擬法庭,就是在教師的指導(dǎo)下,由學(xué)生擔(dān)任審判員、公訴人、辯護(hù)人和其他訴訟參與人,模擬進(jìn)行法庭審判,以獲取實(shí)踐技能的一種方法。
這一方法存在的問題主要是:(1)法庭審判活動(dòng)的參與主體有限,因而在模擬庭審中,實(shí)際參與的學(xué)生數(shù)量很少;(2)模擬審判的案件材料,通常在審判前多日就發(fā)給學(xué)生,由學(xué)生各按其角色去準(zhǔn)備,因而具有表演的性質(zhì);(3)模擬的案件畢竟是虛構(gòu)的案件,學(xué)生通常不會(huì)產(chǎn)生融入案件處理過程的切身感受。畢業(yè)實(shí)習(xí)通常為時(shí)較短,況且法學(xué)院校大幅擴(kuò)招后,實(shí)習(xí)單位和帶教老師的落實(shí)也非易事。事實(shí)上,在有些學(xué)校,實(shí)習(xí)目前已基本流于形式,學(xué)生甚至根本不去實(shí)習(xí)單位,實(shí)習(xí)期滿時(shí)由單位寫個(gè)鑒定、蓋個(gè)公章了事。在上述情勢(shì)下,如何促使學(xué)生將理論與實(shí)踐兩方面結(jié)合起來,尤其是在培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力方面走出一條創(chuàng)新之路?診所法律教育無疑是一個(gè)最佳的選擇。
(三)有助于培養(yǎng)學(xué)生良好的職業(yè)道德
法律專業(yè)的學(xué)生,從其畢業(yè)后的去向而言,主要是擔(dān)任司法官、律師或行政法制人員。司法官是社會(huì)正義的化身,象征著公平和公正,應(yīng)具有剛正不阿的良好秉性;律師作為匡扶正義的使者,應(yīng)具有仗義執(zhí)言、維法護(hù)權(quán)的強(qiáng)烈意識(shí);行政法制人員雖從事相關(guān)行業(yè)的管理工作,但信法為上并以身作則、率先垂范自是理所應(yīng)當(dāng)??梢哉f,上述職業(yè)除須具有專業(yè)法律知識(shí)外,良好的品行操守亦是不可缺少的。良好的品行操守不會(huì)與生俱來,也并非一朝一夕即可養(yǎng)成,而在這個(gè)“修煉”過程中,大學(xué)階段的教育是十分重要的一環(huán)。從我國(guó)法律教育的情況來看,多年以來未對(duì)這一問題引起足夠的重視,有關(guān)專業(yè)倫理方面的教育幾乎仍是空白,由此導(dǎo)致少數(shù)學(xué)生在校期間便品行不端,更多的學(xué)生則是在畢業(yè)后不久,即在社會(huì)不良風(fēng)氣的熏染下,成為社會(huì)正義的叛逆者,其中不乏行賄受賄、等問題,這就對(duì)法學(xué)教育提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。當(dāng)務(wù)之急是通過有效的手段來促使學(xué)生樹立法律至上的信念,培養(yǎng)他們追求正義的思想品質(zhì),并教化他們奉行法律職業(yè)的倫理道德。筆者認(rèn)為,診所法律教育即可作為有效手段之一,發(fā)揮其應(yīng)有的作用,因?yàn)樵\所的學(xué)生面對(duì)真實(shí)的案件、實(shí)際的當(dāng)事人,更容易理解職業(yè)的責(zé)任感,更能冷靜地思考法律的價(jià)值,追求社會(huì)的公正,從而使法律教育與職業(yè)責(zé)任和道德有機(jī)結(jié)合起來。四、診所法律教育存在的問題診所法律教育在我國(guó)產(chǎn)生至今,已經(jīng)取得了一定的成效,但與此同時(shí),也不乏問題的存在。
筆者認(rèn)為,這些問題集中表現(xiàn)在下述幾個(gè)方面:(一)實(shí)踐型師資的匱乏診所法律教育離不開一支具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的師資隊(duì)伍。俗話說,“名師出高徒”。如果教師本身只是諳熟法學(xué)理論而對(duì)司法實(shí)踐狀況知之甚少,要想使指導(dǎo)出的學(xué)生具有較強(qiáng)的實(shí)踐能力,這顯然是不可能的事情。反觀我國(guó)法學(xué)院校教師隊(duì)伍的構(gòu)成狀況,實(shí)踐型教師的匱乏幾成普遍的現(xiàn)象。其主要原因有:
一是老教師的陸續(xù)退休。上世紀(jì)80年代初,我國(guó)法學(xué)教育恢復(fù)初期,曾從公、檢、法、監(jiān)獄調(diào)入了一些人員充實(shí)教師隊(duì)伍。這批人一般是五六十年代的法學(xué)院校畢業(yè)生,具有較為深厚的理論功底,同時(shí)長(zhǎng)期在司法實(shí)踐部門工作,具有非常豐富的辦案經(jīng)驗(yàn)。就他們本身的條件而言,理論素養(yǎng)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)集于一身,無疑是開展診所法律教育的極佳師資人選。但由于年齡的原因,這些老師已經(jīng)陸續(xù)退休。
二是新教師的大量加盟。近年來,我國(guó)法學(xué)院系數(shù)量大幅擴(kuò)張,在校學(xué)生急劇增加,由此導(dǎo)致師生比加大,教師隊(duì)伍吃緊,為了應(yīng)急,只好吸收大量新教師加盟。這些新教師主要來源于這樣幾個(gè)途徑:(1)法學(xué)院校的碩博士畢業(yè)生。他們一直在學(xué)校求學(xué),擁有的只是理論知識(shí),缺乏實(shí)踐的機(jī)會(huì),自然談不上實(shí)踐的能力。(2)引進(jìn)的“海龜”。他們?cè)诤M饬魧W(xué)或者工作,因而對(duì)國(guó)內(nèi)的司法實(shí)務(wù)情況了解甚少。(3)從其他專業(yè)改行的教師。他們本身可能從事的是思想教育、政治理論等專業(yè)的教學(xué)工作,與法學(xué)專業(yè)有一定的差異,在其成長(zhǎng)過程中,幾乎沒有接觸司法實(shí)務(wù)的機(jī)會(huì)。
三是教師評(píng)價(jià)機(jī)制的影響。教師評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)教師有著非同尋常的意義,直接影響著教師的各種切身利益。正是由于評(píng)價(jià)機(jī)制具有如此顯著的功效,因而它在無形中對(duì)教師產(chǎn)生了巨大的導(dǎo)向作用,迫使教師圍繞著評(píng)價(jià)機(jī)制所確立的各種指標(biāo)來有的放矢地開展工作。就國(guó)內(nèi)法學(xué)院校而言,目前主流的評(píng)價(jià)機(jī)制都無一例外地突出了科研在評(píng)價(jià)中的權(quán)重地位,不少教師削尖腦袋去發(fā)表學(xué)術(shù)論文、出版學(xué)術(shù)著作、申請(qǐng)科研項(xiàng)目。鑒于時(shí)間與精力的有限,只好無可奈何地將其它方面退居相對(duì)次要的地位。一個(gè)最為明顯的表現(xiàn)是,法學(xué)院校中,有些擁有律師執(zhí)業(yè)證甚至具有多年兼職執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的教師面臨上述情勢(shì),在綜合權(quán)衡后,不得已放棄進(jìn)行律師注冊(cè),從而基本脫離了司法實(shí)務(wù)活動(dòng),這樣就使得開展診所法律教育的潛在師資進(jìn)一步萎縮。
(二)學(xué)生積極性的不足學(xué)生是診所法律教育的主體之一,只有學(xué)生對(duì)診所法律教育抱以極大的熱情,才會(huì)積極主動(dòng)地參與其中,診所法律教育才能取得理想的效果。反之,則很難有好的成效。就目前診所法律教育開展的情況來看,雖然不排除有些院校的學(xué)生對(duì)此仍保持較高的熱情,參與度較高,但就總體而言,則難以令人滿意。之所以出現(xiàn)這樣的情況,是因?yàn)榉蓪I(yè)的學(xué)生相對(duì)其它專業(yè)的學(xué)生來說,當(dāng)下面臨的壓力更多、更大。這些壓力主要有:
第一,學(xué)習(xí)的壓力。法律專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是以法治國(guó)家所要求的法律職業(yè)人才規(guī)格為基準(zhǔn),以法學(xué)教育規(guī)律為指導(dǎo),培養(yǎng)具有扎實(shí)的法學(xué)專業(yè)理論知識(shí),具有較高的思想道德素質(zhì)和文化素質(zhì)的專門人才。為了實(shí)現(xiàn)這一培養(yǎng)目標(biāo),法律專業(yè)所開設(shè)的課程除了公共課以外,還包括法理學(xué)、憲法學(xué)、法制史學(xué)、刑法學(xué)、民法學(xué)等專業(yè)課程,總計(jì)達(dá)到近30門必修課和選修課。要全面地掌握這些課程的基本知識(shí)和基礎(chǔ)理論,學(xué)生必須花費(fèi)大量的時(shí)間和精力,他們所承擔(dān)的學(xué)習(xí)壓力是顯而易見的。
第二,考試的壓力。法律專業(yè)的學(xué)生在學(xué)習(xí)上述課程后,都要通過這些課程的考試才能獲得相應(yīng)的學(xué)分。如果說通過這些課程的考試尚不需太大壓力的話,那么司法考試對(duì)法律專業(yè)的學(xué)生就絕對(duì)是巨大的壓力了。司法考試是法律專業(yè)學(xué)生進(jìn)入法官、檢察官、律師隊(duì)伍的門檻,而司法考試又被稱為“天下第一難”的考試,既對(duì)學(xué)生掌握法律知識(shí)的廣度進(jìn)行考察,又對(duì)學(xué)生掌握法律知識(shí)的深度進(jìn)行考察,要想通過這一考試,絕對(duì)不是輕而易舉之事,同樣會(huì)對(duì)法律專業(yè)的學(xué)生形成巨大的壓力。
第三,就業(yè)的壓力。近些年,法學(xué)專業(yè)招生規(guī)模的盲目擴(kuò)大,使得每年畢業(yè)的學(xué)生數(shù)量已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)可觀的規(guī)模,并由此造成了就業(yè)市場(chǎng)的殘酷競(jìng)爭(zhēng),法律專業(yè)已經(jīng)成為就業(yè)率最低的專業(yè)之一。面對(duì)這一嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì),不少學(xué)生未雨綢繆,為了能順利謀得一個(gè)飯碗,在畢業(yè)前一年甚至更早就開始跑人才市場(chǎng)、參加招聘會(huì)、投遞簡(jiǎn)歷、接受面試,就業(yè)對(duì)法律專業(yè)學(xué)生的壓力由此可見一斑。上述三個(gè)方面的壓力,促使學(xué)生在校期間不得不采取務(wù)實(shí)的態(tài)度,把精力放在課程學(xué)習(xí)、應(yīng)付考試和求職上,而很難顧及實(shí)踐能力的培養(yǎng),因此在普遍的意義上,目前法律專業(yè)的學(xué)生并不太熱衷診所法律教育,參與的積極性不高,這一現(xiàn)象就不難理解。在就業(yè)去向尚是個(gè)未知數(shù)的情況下,要求學(xué)生注重實(shí)踐能力的鍛煉和培養(yǎng),并花費(fèi)相當(dāng)?shù)臅r(shí)間和精力參與診所法律教育,在一定程度上可以說是對(duì)學(xué)生的苛求。
(三)缺乏充足的經(jīng)費(fèi)保障診所法律教育是一種需要大量資金投入的教育方式,如果沒有充足的資金予以保障,法律診所將難以正常運(yùn)作。從美國(guó)法學(xué)院的情況來看,通常將診所法律教育所需的資金單獨(dú)做預(yù)算,且數(shù)額不菲,此外,診所本身也會(huì)通過多種途徑向校友或企業(yè)募集資金。著名的普林斯頓大學(xué)法學(xué)院曾從校友處一次就募得150萬美金,并??顚S糜谠\所法律教育。反觀我國(guó),在資金方面嚴(yán)重短缺,沒有保障。事實(shí)上,最初開展診所法律教育,便是得益于美國(guó)福特基金會(huì)的大力資助,直到今天,診所法律教育方面的不少活動(dòng),仍然是依靠該基金會(huì)的慷慨解囊。問題在于,依靠國(guó)外資助,終究不是長(zhǎng)久之計(jì),一旦“斷糧”,后果可想而知。解決之策只能是依靠自己。雖然已有一些學(xué)校為診所法律教育的開展撥出了款項(xiàng),但畢竟數(shù)額較少,難以滿足診所運(yùn)行的需要。如何合理配置教育資源,多渠道籌措資金,以避免診所的運(yùn)作陷入尷尬境地,的確值得思量。
一(略)(一)(略)
(二)教學(xué)內(nèi)容上突出實(shí)踐性傳統(tǒng)的法學(xué)教育非常重視對(duì)學(xué)生的學(xué)理性思維能力的培養(yǎng),學(xué)生在考慮問題時(shí)往往陷入抽象的價(jià)值判斷,尋求有效辦法解決問題的能力比較欠缺。診所式法律教育建立在真實(shí)的案件背景材料和真實(shí)的當(dāng)事人基礎(chǔ)之上,要求學(xué)生用律師的思路去思考實(shí)際問題,而不是簡(jiǎn)單地從學(xué)理的角度對(duì)事物本身的是非曲直作出判斷。學(xué)生通過扮演具體案件中的各類角色,接觸真實(shí)的當(dāng)事人、司法人員和其他工作人員,在實(shí)務(wù)中檢驗(yàn)所學(xué)的法學(xué)理論,解決具體而實(shí)際的問題,不僅培養(yǎng)了多角度、深層次觀察分析問題的能力,而且獲得了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技巧。診所式法律教育是典型的法律實(shí)踐教育。
(三)教學(xué)方法上突出互動(dòng)性傳統(tǒng)的法學(xué)教育中教師是主角,學(xué)生是配角,課堂缺少討論,學(xué)生缺乏思考,這種形式的教育很難培養(yǎng)學(xué)生的思辨能力。而在診所式法律教育中,教師和學(xué)生雙方處于相對(duì)平等的地位,兩者是密切的合作關(guān)系、伙伴關(guān)系。教師可以提問、啟發(fā)學(xué)生,學(xué)生在思考后也可以反問教師。教師在聽取學(xué)生意見的過程中,適當(dāng)發(fā)表自己的意見或進(jìn)行簡(jiǎn)短的評(píng)論,引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)一步思考和自我總結(jié)。教師在教學(xué)中能夠充分體驗(yàn)到學(xué)生的感受,這是一種教學(xué)相長(zhǎng)、互動(dòng)交流的教學(xué)模式。這樣的互動(dòng)過程有助于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情,調(diào)動(dòng)學(xué)生的主觀能動(dòng)性。
(四)教學(xué)效果上突出豐富性傳統(tǒng)法學(xué)教育注重理論教學(xué)。理論教學(xué)的特點(diǎn)是比較抽象,效果單一,除了考試之外難以對(duì)學(xué)生的能力進(jìn)行檢驗(yàn)。而診所式法律教育采用提問式、對(duì)談式、互動(dòng)式、模擬訓(xùn)練、個(gè)案分析等教學(xué)方法,讓學(xué)生通過擔(dān)任多種角色獲得各種體驗(yàn),從不同的角度進(jìn)行思考,取得包括情感態(tài)度、價(jià)值觀知識(shí)、實(shí)際操作能力等多方面的收獲。同時(shí)在診所式法律教育中,學(xué)生可以直觀地看到自己及他人的表現(xiàn),也可以聽到他人對(duì)自己表現(xiàn)的評(píng)價(jià),從而可以明晰自己及他人的優(yōu)缺點(diǎn),養(yǎng)成審視和反思自我的良好習(xí)慣,不斷增強(qiáng)自身的情感體驗(yàn)?zāi)芰?全面提高自身的整體素質(zhì)。
二、建立中國(guó)診所式法律教育模式的必要性
傳統(tǒng)的法律教育重知識(shí)傳授、輕技能培養(yǎng),重理論講解、輕實(shí)踐培訓(xùn),重法條注釋、輕法律精神的培養(yǎng),重教師授課、輕學(xué)生的能動(dòng)性,重考試、輕能力,重考試分?jǐn)?shù)、輕素質(zhì)提高。診所式法律教育打破了傳統(tǒng)法律教育中人為設(shè)置的法律教育與社會(huì)現(xiàn)實(shí)之間的樊籬,建立了教育與社會(huì)聯(lián)系的紐帶,使學(xué)生能夠有機(jī)會(huì)接觸社會(huì)生活的復(fù)雜層面,了解社會(huì)生活的真實(shí)面貌。在法律教育教學(xué)中開展診所式法律教育對(duì)于我國(guó)法學(xué)教育體制的改革,提高教學(xué)效率,培養(yǎng)符合時(shí)代需求的合格法律人才,具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
(一)診所式法律教育有助于推進(jìn)法學(xué)教育改革在傳統(tǒng)的法學(xué)教育模式中,教學(xué)內(nèi)容以教科書為主,教學(xué)以課堂為中心,考試內(nèi)容也主要以課本和講義為依據(jù),注重傳授學(xué)生法學(xué)基本原理和系統(tǒng)知識(shí),忽視了對(duì)學(xué)生的操作能力和實(shí)踐能力的培養(yǎng),難以適應(yīng)當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)形勢(shì)的需要。制定法律的最終目的是為了在社會(huì)生活中得以實(shí)施,從這個(gè)意義上說,法學(xué)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科。與傳統(tǒng)的“滿堂灌”和“填鴨式”的單向教學(xué)模式不同,診所式法律教育使學(xué)生作為獨(dú)立的主體參與到實(shí)踐性的學(xué)習(xí)中,課堂上積極討論,課外參與真實(shí)案件的辦理,辦理案件到哪里,哪里就成為學(xué)生學(xué)習(xí)本領(lǐng)的場(chǎng)所。學(xué)生在承辦具體案件的過程中學(xué)到了知識(shí),掌握了實(shí)踐的方法和技能。診所式法律教育實(shí)現(xiàn)了法律教育與社會(huì)現(xiàn)實(shí)的有機(jī)結(jié)合,體現(xiàn)了以人為本的現(xiàn)代化教育理念,符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,符合我國(guó)法學(xué)教育改革的方向。
(二)診所式法律教育有助于培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感法律專業(yè)的學(xué)生僅僅熟悉冷冰冰的法律條文是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,更重要的是必須有正義感和社會(huì)良知,要向社會(huì)和當(dāng)事人傳遞溫情的人文關(guān)懷。美國(guó)法學(xué)院的一項(xiàng)調(diào)查顯示,95%的法學(xué)院院長(zhǎng)感到“對(duì)法學(xué)院的學(xué)生灌輸一種承擔(dān)免費(fèi)法律服務(wù)工作的義務(wù)感是法學(xué)教育的重要目標(biāo)之一”。在傳統(tǒng)法學(xué)教育中,法律專業(yè)的學(xué)生通常無法感知法律知識(shí)與社會(huì)生活之間的巨大差距,也無法感受案件當(dāng)事人的悲歡苦樂。目前,我國(guó)國(guó)家法律援助的資源與社會(huì)對(duì)法律援助的需求之間存在著較大的矛盾和缺口。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)每年大約有40萬件法律援助類案件,而有律師辦理的不到20萬件。與此同時(shí),許多法學(xué)院校的學(xué)生缺乏社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì),渴望接觸、辦理真實(shí)案件,渴望獲得經(jīng)驗(yàn)并提高能力。診所式法律教育的開展在一定程度上緩解了這一供需矛盾。學(xué)生通過參與具體法律案件的辦理,能夠直接與社會(huì)各階層的人士交流,在這個(gè)過程中觀察和感受不同人群特別是弱勢(shì)人群的法律需求,為他們提供相應(yīng)的法律服務(wù),有利于學(xué)生萌生法律自豪感和社會(huì)責(zé)任感。
(三)診所式法律教育有助于培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)法律教育的目標(biāo)不能局限于培養(yǎng)合格的律師、法官和檢察官,還應(yīng)當(dāng)包括培養(yǎng)各種各樣為社會(huì)所需要的法律人才,例如企業(yè)法務(wù)人員以及公務(wù)員等。在大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)非常緊張的今天,法律院校的畢業(yè)生未必一定有機(jī)會(huì)從事法律職業(yè),如果學(xué)生在學(xué)校的學(xué)習(xí)收獲僅限于呆板的法律條文和僵硬的思維模式,那么將很難參與日趨激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)傳統(tǒng)法學(xué)教育存在的重理論輕實(shí)踐、重知識(shí)傳授輕能力培養(yǎng)的弊端導(dǎo)致許多學(xué)生口頭上頭頭是道,行動(dòng)上手忙腳亂。診所式法律教育可以在現(xiàn)實(shí)生活中為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)實(shí)踐法律的機(jī)會(huì),幫助學(xué)生全面理解和掌握法律規(guī)則,提高學(xué)生的應(yīng)用實(shí)踐能力和法律實(shí)際操作能力,使他們有機(jī)會(huì)在真實(shí)的、有足夠壓力的環(huán)境中鍛煉并提高冷靜分析、獨(dú)立應(yīng)對(duì)問題的能力。此外,學(xué)生在法律實(shí)踐中還能體驗(yàn)社會(huì)公平與正義,感受法律的力量,有利于端正學(xué)生的人生觀、價(jià)值觀,提高他們的綜合素質(zhì)。
三、診所式法律教學(xué)的具體教學(xué)方法
診所式法律教育的教學(xué)方法主要有真實(shí)案件法和角色模擬法。