時間：2023-06-12 14:47:30
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇貫徹教育方針，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
《教育法》提出的教育方針：我們必須全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義為人民服務，堅持教育與社會實踐相結合，以提高國民素質為根本宗旨，以培養學生的創新精神和實踐能力為重點，努力造就“有理想、有道德、有文化、有紀律”的，德、智、體、美等全面發展的社會主義事業建設者和接班人。
一、自己的感想
要努力辦好人民滿意的教育。教育是民族振興和社會進步的基石。要堅持教育優先發展，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現代化建設服務、為人民服務，把立德樹人作為教育的根本任務，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。全面實施素質教育，深化教育領域綜合改革，著力提高教育質量，培養學生創新精神，積極推動農民工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才。
我們黨歷來關心青年學生、愛護青年學生，重視青少年特別是大學生的思想政治教育工作。黨的十六大以來的10年間，始終堅持德育為先的育人方針，提出了社會主義核心價值體系建設的明確任務，學校德育工作取得了突出的成效。 全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現代化建設服務、為人民服務，把立德樹人作為教育的根本任務，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。
二、存在問題
教師的素質普遍不高，幼師素質普遍不高。有相當一部分是其他專業教師。這些教師的幼兒教育知識、技能與能力也相對不足，不會引導幼兒參與游戲活動，不能妥善處理幼兒之間的糾紛，忽視正面教育。
隨著幼兒園體制改革的逐步深入，幼兒園注重國語成績，違背幼兒身心發展規律，走進幼兒教育的誤區，幼兒教育“小學化”現象就是最嚴重的問題之一。
家長不重視幼兒教育的現象相當突出，對幼兒教育的認識也存有偏差，未能積極配合幼兒班開展教育活動。他們認為，教育孩子是老師的事情，自己工作忙，事情多，無暇顧及子女的教育問題。家長很少與老師交流和溝通，對小孩在幼兒園的情況全然不知或知之較少，不予關心。為數眾多的家長文化程度較低，觀念陳舊，認識不足，不了解幼兒身心發展的一般特征和個別差異，不懂得早期幼兒教育的規律和幼兒教育的內容，不懂得幼兒家庭教育的內容和方法，
三、解決方案
要有計劃地發展教師素質，做好教師培訓教育的發展規劃。不斷提高教學質量，進而培養更多合格的好教師。培養幼兒骨干教師。還可以有計劃地舉辦各種形式的區培和國培班，以解決各地對幼兒教育專業教師的急需和素質的不高。這是提高農村幼兒教師素質的根本。
糾正幼兒園“小學化”傾向不僅要靠幼兒園，還要家庭、社會的參與。幼兒教師要提高自身的專業素養，要樹立正確的教育觀念。幼兒的學習不僅需要知識方面的儲備，還要身體動作、心理等各個方面的準備。按照《幼兒園教育綱要》、《幼兒園工作規程》等法律文件的相關規定。
素質教育在國內已經是鬧的沸沸揚揚，但是與其對抗的是在中國已經根深蒂固的應試教育，所以素質教育在中國的發展狀況可想而知：一路坎坷、很不樂觀。究竟什么是素質教育，為什么要實施素質教育，素質教育實施過程中存在哪些問題，又需要采取怎樣的措施，這些都是值得研究和探討的。
一、素質教育的定義
關于素質教育的含義，教育部《關于當前積極推進中小學實施素質教育的若干意見》 中作了明確解釋：素質教育是以提高民族素質為宗旨的教育。 它是依據《教育法》規定的國家教育方針，著眼于受教育者及社會長遠發展的要求，以面向全體學生、全面提高學生的基本素質為根本宗旨，以注重培養受教育者的態度、能力、促進他們在德智體等方面生動、活潑、主動地發展為基本特征的教育。
二、素質教育與應試教育的區別
1.素質教育的目標是提高國民素質；而應試教育的目標是為應試而教，為應試而學。
2.素質教育以提高國民素質為目標，必然要面向全體學生，面向每一位未來的國民；而應試教育則把目光盯在少數升學有望的學生身上，棄多數學生于不顧。
3.素質教育為了提高國民素質，強調教育者發揮創造精神，從學校實際出發設計并組織科學的教育教學活動，促進受教育者在自主活動中將外部教育影響主動內化為自己穩定的身心素質；而應試教育則使教育者跟著考試指揮棒亦步亦趨，在教學方法上以灌輸、說教、被動接受為基本特征。
三、實施素質教育的意義
實施素質教育是教育工作的中心任務，是全面提高教育質量、加快教育發展的根本。實施素質教育，就是全面貫徹黨的教育方針，以提高國民素質為根本宗旨，以培養學生的創新精神和實踐能力為重點，造就有理想、有道德、有文化、有紀律的、德智體美等全面發展的社會主義事業建設者和接班人。
實施素質教育是時代的呼喚，是社會發展的需要，也是我國社會主義現代化建設的需要和迎接國際競爭的迫切需要。其實，實施素質教育最根本的是克服應試教育傾向的需要。我國小學教育長期為應試教育傾向，為片面追求升學率所困擾，違背了《教育法》和《義務教育法》的原則，影響了國家教育方針的全面貫徹實施，不利于青少年一代的全面發展和健康成長。應試教育的傾向不能適應時代的需要，實施素質教育也正是在克服應試教育傾向中逐步明確、逐步提出的基礎教育改革課題。素質教育是我們時代和社會的需要，是我們基礎教育改革的時代主題，也是我們克服應試教育影響的總對策。
四、小學素質教育實施中存在的問題
近年來素質教育建設并不理想，應試教育的局面仍沒有得到根本改觀，反而有變本加厲之趨勢。現實中以重復訓練、低效勞動為主要特征的學生過重的課業負擔，使得素質教育的實施變得非常困難。素質教育實施中存在的問題主要表現在以下幾個方面：
首先，在辦學方向上，重視三率，忽視學生終生發展。三率指的是及格率、優秀率、提升率。
其次，在培養目標上，重視智育，忽視學生的全面發展。目前許多學校對素質教育的理解和實施存在簡單化、片面化的傾向，實際操作中只重視智育，輕視德育、美育、體育。
最后，在教學內容上，重視考試學科，忽視非考試學科全面落實課程計劃、開齊、開足、上好規定的課程是實施素質教育的根本保證。
五、解決對策
通過以上的分析可以得出，小學素質教育存在問題的解決已經刻不容緩。
首先，國家應采取相關措施，大力加強教育改革，制訂切實有效的教育方針，采取措施改善國民的教育觀念，并有效調整對學生的考核和考察制度，要對學校進行大力監管，嚴抓假期補課等影響素質教育實施的不法措施。而且，國家應加大對教育的經費投入，加強基礎教育硬件設施的建設，為實施素質教育創造良好的基礎條件。
其次，教育主管部門要改變把升學率和考試成績作為評價學校和教師工作成效的主要手段，制定出科學的教育評價制度。
再次，學校要進行廣泛的宣傳，通過召開家長會、辦黑板報、廣播等形式，向家長宣傳黨的教育方針，申明學校工作的任務及指導思想，提高全民對素質教育重要性的認識，得到家長和社會對素質教育的理解和支持。
文章導讀：彈指一揮間，我們共同告別了風云激蕩的2011年。這一年來，在教育局的關注和鞭策下，在校長的直接領導下，我們全面貫徹黨的教育方針，推進素質教育，加強科研促教，力爭同學們在德、智、體等全面發展。
學校元旦晚會領導講話稿范文
尊敬的各位領導、老師、同學們： 彈指一揮間，我們共同告別了風云激蕩的2011年。這一年來，在教育局的關注和鞭策下，在校長的直接領導下，我們全面貫徹黨的教育方針，推進素質教育，加強科研促教，力爭同學們在德、智、體等全面發展。這年是一個不斷取得進步、碩果累累的豐收年。德育工作實現平安是福、教學研究穩步開展、文藝比賽實現一等獎0的突破、體育工作剛剛評為市先進等。所有這些，是因為我們有教育局等各屆領導的厚愛與重識，我們有一個廉潔奉公、團結協作的領導班子，有一支愛崗敬業、素質精良的教師隊伍，有兩千個尊師愛校、謙虛謹慎的同學。請允許我向全體師生表示衷心的感謝和崇高的敬意。
老師、同學們，新世紀的鐘聲回蕩大地、新世紀的太陽冉冉升起。展望末來，東風更浩蕩，春光更明媚。學校愿望與全體師生向著新世紀并肩同行，潮著現代化、信息化的社會共度風雨、同沐陽光。在新的一年，進一步啟動信息化工程，推進素質教育，提高教學質量，抓住機遇，開拓創新，去奪取更大勝利。
老師、同學們，為歡慶元旦，我們準備了這臺豐富多彩的文藝節目，同學們將用自已的舞步展示我們縣一小的校園貌、師生情，同學們的歌聲將走過大街小巷、飛越千山萬水。此時此刻，學校盼望與大家一起迎著新千年的曙光，邁進新時代，在光輝燦爛的2012年越干越好！
謝謝大家！
大家好!我叫xx，來自**小學。非常榮幸參加今天的競聘演講，并期望能在這次競聘中實現自己的人生價值。
有人說，在學校的舞臺上，校長是領跑者，校長跑得多快，老師們跟著就會跑多快;校長是船長，是掌舵的，你要指揮學校這艘航船乘風破浪遠航，達到理想的彼岸。因此，要出一流的學校，必須先有一流的校長。一流的校長應該具備哪些素質呢?
一、要有強烈的奉獻精神
作為一名校長，應熱愛黨、熱愛人民，熱愛教育，有把自己的一切獻給社會主義教育事業的赤誠之心。有了這顆心，就能保持清醒的頭腦，端正辦學方向，不斷增強全面貫徹教育方針的自覺性;有了這顆心，就能在逆境中經受住考驗，自強不息，勇于創新，勇于探索，永遠向前;有了這顆心，就會有“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的坦蕩胸懷，襟懷坦白，任人唯賢，在學校工作中，克己奉公，無私奉獻。
二、要有較高的業務能力
小學校長不僅要做“管理上的能手”，而且還要是“教學上的高手”。這樣的校長，群眾才會由衷地佩服你，也才能成為教學上的“領頭羊”，才能得到廣大教師的支持。在學習上除上級主管部門正常的業務培訓外，自己要經常地學習教學雜志上刊登的外地的先進教學經驗和方法。并應堅持寫業務學習筆記，規定在校內聽課不少于20節，校長要帶一門主課(語文或數學)。力求做到多帶課，帶好課。
三、要有較強的組織管理能力
有什么樣的校長，就有什么樣的教師，什么樣的學校。校長負有組織和管理學校全盤工作的責任，有權對學校各項工作進行決策和運籌。好的決策，就是學校領導和群眾集體智慧相結合的產物。因此，校長要精心設計工作項目和措施，從多種方案中找出最適合本校實際的方案，寫出計劃，以便順利實施。
四、要以身作則，率先垂范
作為一名合格的校長，不論其年齡如何，理應是學生的師長，教師的益友。這就對校長在教育、教學、學校工作、生活等各個方面，提出了更高的要求。從教育人，從培養學生成為社會主義事業接班人的要求來講，校長應是學生學習和敬仰的楷模。因此，校長在學校的一切教育和教學活動之中，乃至一言一行，都必須嚴于律己，注意給學生以良好的教育和影響。凡是要求學生和教師做到的，校長必須率先做到。小學生正處在長思想、長知識、長身體的重要階段，模仿性、可塑性很強，先進的榜樣就是無聲的力量。因此，校長率先垂范，樹立榜樣，就是寓教于實際行動之中，這樣才能起到“潤物細無聲”的巨大作用。
五、作風要樸實，具有團結協作精神
具有優良樸實的作風是校長必備的條件，也是最重要的思想修養。校長應具有理論聯系實際、批評與自我批評，密切聯系群眾，發揚民主，勤儉辦學的作風。只有這樣，也才能凝聚起教職工的工作熱情。校長要為教師開辟參與管理，施展才干的舞臺，要善于調動他們的積極性，聽取他們的意見，依靠群眾，充分發揮集體的力量才能管理好學校。
六、具有與時俱進，開拓創新的精神
創新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力，這就要求我們的校長要有創新意識，敢于跳出舊模式，積極探索，大膽改革，改進管理方法和教法，努力開發學生的創新潛力和教師的教育觀念。知識經濟時代，這就要求我們的校長，在其位謀其政，與時俱進，勤奮工作，無私奉獻，不斷學習，以身作則，提高管理能力和業務能力，具有蠟燭精神，努力在自己職責范圍內，為一方教育的發展和振興做出自己的貢獻。
一個好校長就是一所好學校，一所好學校必須有優秀的教育教學管理體制和第一流的教育教學質量。這并非易事，它需要管理者付出更多的時間、精力和辛勞，承受更多的壓力、挫折和責任，能始終站在教育的前沿把握先機，以人為本探索培養高素質創新型尖子人才的新思路。在教育教學工作中，x年的潛心探索，歲月使我經受了磨練，工作使我堅定了信念，我相繼擔任了班主任、學年組長、教研組長、校長助理等工作，多次帶出省、市優秀班級，獲得xx競賽全國優秀輔導教師稱號。——假如我有幸當任校長一職，我有信心擔起這副擔子，以育才的事業為重，發揮自己的能力和同志們齊心協力努力工作，不負學校的培養和厚望。并在工作中抓好四項工作。
1.抓教育思想的引導工作
作為校長應花大力氣引導教師對黨的教育方針從理論高度和具體實踐上要有一個清醒的認識，首先在各自的工作中處處以方針為指導，樹立全面發展的價值觀念，既抓智育又抓德育;既抓智力因素，又抓非智力因素;既抓為本地經濟建設服務，又抓升學工作，一切工作都納入貫徹方針、提高辦學質量的軌道上來，牢固樹立為學生終身學習與發展奠定基礎的觀念。
2.抓辦學思想的落實工作
在辦學指導思想方面，以依法治校，民主辦學，科學育人，按規律辦事為指導思想。辦學思想的確立，關系到學校發展的走向，關系到培養接班人的質量，更重要的是，它是貫徹黨的教育方針，實施素質教育的保證。
3.抓管理體系的制度建設
為了確保教育方針的貫徹和素質教育的全面實施，學校應建立團結、和諧、強有力的管理系統，從目前學校的實際出發，校長設一正兩副為宜，下面建立四處一室較為合乎實際。每個處室是一個指揮系統，每個系統都有一名領導分管，獨立地認真地搞好本職工作。
立德樹人大學生培養探究
育人為本，德育為先，2007年9月，總書記在全國優秀教師代表座談會上，明確提出“要堅持育人為本，德育為先，把立德樹人作為教育的根本任務。中央16號文件也明確指出，加強和改進大學生思想政治教育基本原則之一，就是要堅持教書與育人相結合。立德樹人作為教育的根本任務，是貫徹落實科教興國和人才強國戰略，培養社會主義合格建設者和可靠接班人的必然要求。培養什么人、怎樣培養人，是我們教育工作的重大問題、核心問題。
一、立德樹人，更加明確“為誰培養人”
1、立德樹人是為建設中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興而培養人。黨的十報告指出：“教育史中華民族振興和社會進步的基石”。為此，我們必須把培養造就中國特色社會主義事業建設者和接班人作為一項關系全局的戰略任務抓緊抓好，而培養德才兼備的大學生則是這項戰略任務的重要組成部分，對于全面實施科教興國和人才強國戰略，確保我國在激烈的國際競爭中始終立于不敗之地，確保實現全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的宏偉目標，確保中國特色社會主義事業興旺發達、后繼有人，具有重大而深遠的戰略意義。
2、立德樹人是為黨和人民培養人。實現中華民族偉大復興，既是偉大而光榮的任務，又是長期而艱巨的事業。黨的領導和人民的支持是全面建設小康社會、實現中華民族偉大復興的根本保證，也是當代青年根本利益所在。歷史把青年命運和黨緊密聯系在一起，黨的事業離不開青年大學生，青年大學生成長離不開黨的培養。當代大學生只有堅定不移跟黨走，接受黨的教育和培養，才能始終保證正確的政治方向，才能保證黨和人民的事業后繼有人。
3、立德樹人是為大學生成長成才培養人。德是做人的根本，只有樹立崇高理想和遠大志向，從小打牢思想道德基礎，學習才有動力，前進才有方向，成才才有保障。黨的十報告指出：“把立德樹人作為教育的根本任務”，就是要加強和改進大學生思想政治教育，在為黨和國家的社會主義事業造就社會主義建設者和接班人的同時，把國家、民族和黨的需要同大學生成長成才成功的內在需要緊密結合起來，把國家發展、民族復興、社會進步和個人發展緊密結合起來。
二、立德樹人，更加明確“怎樣培養人”
黨的十四大報告中指出：“各級各類學校都要全面貫徹黨的教育方針，全面貫徹黨的教育方針，全面提高教育質量。”黨的十五大報告中指出：“重視教育者素質的提高，培養德智體等全面發展的社會主義事業的建設者和接班人。”黨的十六大報告中指出：“堅持教育為社會主義現代化建設服務，為人民服務，與生產勞動和社會實踐相結合，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。”黨的十七大報告中指出：“堅持育人為本、德育為先，實施素質教育，提高教育現代化水平，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，辦好人民滿意的教育。”十報告繼承和發展了這一理念，強調要“全面貫徹黨的教育方針”、“全面實施素質教育”。面對新形勢新要求，特別指出，“堅持教育為社會主義現代化建設服務、為人民服務，把立德樹人作為教育的根本任務，培育德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。”深刻闡釋了努力辦好人民滿意的教育的豐富內涵，強調教育要為社會主義現代化建設服務、為人民服務，堅持以人為本、立德樹人這一本質要求，不但對德育的重要性有了更加深刻的認識，而且在實踐層面就“如何培養人”做了更深刻的回答，并為新形勢下學校全面貫徹黨的教育方針，加強和改進德育工作的重要指導思想，為新時期黨的思想政治教育工作提供了科學指南。
三、立德樹人，更加明確大學生人才培養方向
1、牢記“立德樹人”的使命。古人云，“百行德為首”，“德行之于人大矣”。要成才看，先成人。培養學生，要以立德為基礎，重德育以樹人。
2、踐行“德育為先”的理念。德育為先既是德育理念工作原則，又是搞好立德樹人的方略。把德育工作放在一切教育工作的首位，不僅要提高學生的科學文化素質，更要大力提高學生的思想道德素質。沒有良好的思想道德素質，即使有再高的知識技能，也難以為社會做貢獻。
3、貫徹“以人為本”的原則。按照經濟社會和人的全面發展需要立德樹人，堅持以學生為本，在倡導民主平等、心靈溝通、人性化個性化的同時，堅持學生主體與教師主導的統一，堅持尊重個性自由與嚴肅校規校紀的統一，堅持實現個人理想與追求共同理想的統一。
4、重視發揮教師的主導作用。記得法國作家盧梭說過：“沒有榜樣，你永遠不能成功地教給學生以任何東西。”法國作家羅曼·羅蘭也說過：“要撒播陽光到別人心中，總得自己心中有陽光。”我想，我們每個教師的師德就如同這里的“榜樣”和“陽光”。俗話說，親其師，則信其道；信其道，則循其步。所以，教師的一舉一動、一言一行都是學生的楷模。學生不僅接受你傳授的知識，還學習你的高尚品德。
形勢在變化，社會在發展。今天，網絡時代和知識經濟的并駕齊驅為教育賦予了全新的內涵，“育人”已不能簡單地理解為傳授知識，而是要教在今天，想在明天，以明日建設者的素質要求，做好今日的教育教學工作。同時，育人為本，德育為先，把立德樹人作為教育的根本任務，已成為教育教學工作者共同的職業準則，需要彼此共同努力，與時俱進，改革創新，用愛心、誠心、細心、真心、耐心，換取學生的不斷更新，家長的放心，祖國的振興。
參考文獻：
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1990年國務院頒布的《學校體育工作條例》明確規定：“體育課是學生畢業、升學考試科目。”根據《條例》精神，在認真總結以前工作的基礎上，國家教育體衛藝司于1992年，確定北京等省、市為全國試點單位；于1993年5月，印發了《初中畢業升學考試體育試點工作方案》，這些措施，極大地推動了這項工作在全國絕大多數省、市的開展。1995年1月，國家教委體衛藝司傳達了柳斌同志關于考試體育工作的意見后，各地進一步統一思想，不斷完善考試辦法，加大管理力度，在各級教育行政部門的共同努力下，考試體育取得了很大成效。1996年，此項工作已在全國27個省、直轄市、自治區試行。為了更詳盡地了解全國考試體育的現狀，研究對策，促進考試體育工作的完善，使黨的教育方針真正得到全面貫徹，我們于1997年初向全國30個省、市、自治區教委體衛主管部門發出了調查表，對各地考試體育工作的有關情況進行了問卷調查。現將有關調查結果與分析綜述如下：
一、總體情況
本次調查顯示，1996年，此項工作已在全國27個省、直轄市、自治區試行。其中，全面實施的有17個省、市，占67%。在全面實施和部分地區實施的省、市中，最早的開始于1979年，至1996年平均實施年限為6、7年。實施考試第一年學生人數每省平均數為11.73萬人，覆蓋面為34.1%；至1996年，參加考試體育的學生人數每省平均數為40.0萬人，覆蓋面為84.6%；至1996年，累計參加考試體育的學生人數約1870.4萬人，占初中畢業參加升學考試學生總人數的73.3%。
調查顯示，凡是能全面實施的地區，都具備以下三個條件：(1)各級、各部門領導重視、支持，思想比較統一。(2)具備一定的師資、場地、器材條件，交通較為便利。(3)組織管理工作得力，考務工作規范，各業務部門相互協作，團結一致。
二、關于考試體育的作用和社會影響
經過多年努力，考試體育已逐步成為各地全面貫徹黨的教育方針、落實《中國教育改革和發展綱要》精神、執行《學校體育工作條例》和《學校衛生工作條例》、加快基礎教育改革、實現應試教育向素質教育轉軌的重要舉措。
1.全面提高了學生身體素質和機能，增強了學生體質。
有關省、市(60%)對高一級學校新生身體素質和機能的調查表明，考試體育實施后，學生體質健康狀況有明顯改善，為高一級學校人才培養奠定了良好的物質基礎。
2.考試體育已成為一項加強學校體育工作的有效手段。
作為一種考試制度，考試體育實施后，其積極作用得到了充分發揮，引起社會、學校、家長及學生本人對體育的高度重視，促進了黨的教育方針的全面貫徹。考試體育日益成為一項加強學校體育工作的有效手段，凡是實行考試體育的地區和學校，即使在緊張的復習考試期間，也不會擅自停止體育課，學生也會抽出一定時間進行體育鍛煉，有些地區甚至出現體育用品脫銷的情況。
3.考試體育越來越被社會認可和接受，同時取得了良好社會效應。
在21世紀中國社會發展前景問題日益引起社會關注的大環境中，學生體質健康狀況也倍受注目，這就形成了社會、家庭、學校都來關心學生健康、增強學生體質的良好氣氛。考試體育在不斷完善的過程中逐步被社會理解、認可和接受。1993年廣東省的一項社會調查表明，97%的各界人士贊成考試體育。
4.改善了學校體育條件。
考試體育使體育教師的社會地位有一定提高，調動了工作積極性；體育教學時間得到充分保證；對學校體育的投入大大增加，場地、器材等教學條件得到普遍改善。1992年浙江省湖州市用于改善體育器材的經費達21.5萬元。
三、關于考試體育的管理工作
為了保證考試體育的順利進行，各省、市分別采取了行之有效的管理措施，一整套符合各省、市實際，易于操作，可量化，且較為科學嚴密的考試體育辦法已基本建立，考試體育已初步達到制度化、規范化程度，基本做到了公平、公正、公開。
1.凡實施考試體育的省、市在當地行政領導的重視和具體指導下，教育系統內部有關業務部門共同參與，建立了系統的考試體育實施、管理和監督辦法。各地在考試體育的實施過程中均有體衛、基教、職教、招辦、紀檢、監察乃至公安武警等部門參與。
2.為保證考試體育充分體現公平競爭的原則，客觀、準確地反映學生成績，提高考試的信度，各地均在考前進行了嚴格的業務培訓和考點規范化、標準化建設。
3.在項目選擇方面，各地遵循的原則是：(1)體育教學大綱中規定的項目。(2)可量化、易于操作的項目。(3)針對當前學生體質健康薄弱環節，如耐力素質差、心血管機能弱等特點。這大大增強了考試體育的適應性、針對性和規范化程度。
4.對于有殘疾和有病的學生，各地根據實際情況都制定了相當的免考、緩考及補考辦法。對于免考學生分別給予40～50%的補償分。
5.為保證考試體育的權威性、嚴肅性，各地嚴密考場制度，嚴肅考場紀律，嚴格監督檢查，基本杜絕了考場作弊事件的發生。同時，正是考場制度的完善，在發生個別作弊事件時都能及時發現，迅速處理，不留后患。
6.針對考試體育初期個別地區存在的安全、運動損傷問題，各地采取了加強安全教育，強化保健指導，嚴密體檢制度，嚴格把關等措施，消除了隱患。
總的來看，考試體育的考務工作是嚴肅的，認真的，是具有權威性的，可信度較高。在組織管理方面，尤其是考場監督方面各地都采用了聯合監督管理，對發現的問題能夠及時處理，各地沒有出現大的問題。
四、關于考試體育的科學化
為了進一步鞏固考試體育的制度化、規范化程度，并使之不斷完善，各地教育部門進行了大量的科研工作，提高了考試體育科學化程度，使可行性與科學性緊密結合。
1.各項考試項目標準的制定以《體育教學大綱》、《國家體育鍛煉標準》為依據，結合各地學生體質健康狀況制定，使考試標準既具有普遍性，又具有針對性。
2.僅僅把考試作為一種杠桿，以推動學校對體育工作的重視，保證學生全面發展。如遵循“不追求考試本身的測試作用，而重視因考試帶來的學校體育工作得到加強，學生體質健康水平得以提高的‘滯后效應’”的原則，各地將考試標準定在“只要學生認真上好體育課，積極參加課外體育活動就能得到較高分”這一基點，用統計控制方法，保證大多數學生能夠獲得好成績。調查表明，就整體而言，得考試體育總分59%以下的僅占學生總數的6.3%，得總分60～70%的占29.9%，得總分75～89%的占37.6%，得總分90～100%的占28.2%。學生成績優良率達65.8%。
3.各地對“考試體育會不會影響文化成績”這一專題進行了調查，調查表明，答案是否定的，理由是：(1)考試是公平的，評分標準是恰當的，且相對較低。(2)學生在緊張學習之余適當參加體育活動有利于大腦積極休息，對文化學習有促進作用，同時，鍛煉對于身體素質和機能提高相對容易，因此，考試體育是一項一舉兩得的舉措。
4.由于嚴格控制考試體育總分比例，并用統計方法進行有效控制，調查顯示，在總體上不會對文化尖子產生影響。內蒙古、湖南的調查表明，文化尖子在總體上比其他學生的平均體育成績要高，加上考試項目難度小，分值低，其對升學的影響微乎其微；山東省的一項調查表明，略受影響的文化尖子比例在0.4%以下。
5.在考慮項目的確定方面，各地考試到目前學生體質健康狀況特點，經過研究，各地都設有可供選擇的項目，使學生可以根據自身的條件，發揮優勢。同時，針對男、女學生考試項目不同的特點，各地用科學的方法進行處理，調整評分尺度和給分比值，使男、女生得分相對平衡。
6.調查顯示，體育考試總分平均為37.3分。總體來說，各地對于目前總分水平都表示滿意，總分的確定結合了各地的實際情況。調查表明，如果分數太低（低于30分），不足以體現全面發展教育方針的貫徹執行，不利于學校體育工作的加強，不足以引起學生、家長、社會對體育的重視，不利于考試體育工作的開展；如果總分太高（高于60分），作為一種新的考試制度，除個別地區外，不利于社會認同，易造成欲速則不達的局面，同時，由于考試體育具有組織工作復雜、難度大、易受場地、氣候等條件的制約等特點，分數定得太高，一些非人為因素的影響程度較高，致使考試不盡公平。
一些地方提出可以在目前總分水平的基礎上適當提高（46.1分），其主要出發點在于加大考試力度，進一步全面落實教育方針，提高各地對學校體育工作的重視程度，這個意見值得考慮，但必須通過實驗嘗試。
7.針對考試體育工作中部分地區出現“應試現象——考什么練什么，干擾正常體育教學”的傾向，一些地區(24%)采取了建立題庫，考前（1—3月）隨機抽題的辦法，此辦法收到了良好的效果。此次調查顯示，這個做法得到了近一半(47%)省、市的認同。
8.為最大限度保證考試體育的可信度，避免人力測量可能帶來的誤差，一些地區自行開發了許多測量器具用于考試。如沈陽市的考試工作，采用光電儀器測速、電腦計次的方法進行耐力、仰臥起坐項目的測試，給考試體育工作帶來了便利，同時，消除了一部分人對此項工作的疑慮。
五、關于考試體育目前面臨的困難
1.目前對于考試體育工作在認識上不盡一致，特別是一部分地區教育行政部門領導對此項工作不夠重視，不予支持，挫傷了廣大學校體育工作者的積極性。
2.考試系統內部業務部門不能協調一致，在實施考試體育工作的一些地方(23.5%)，學生體育成績不能全部納入各類招生學校錄取總分，造成全面發展教育方針在落實中不能保證對學生要求的一致性，造成學生可以擇校而輕視體育。
3.由于場地、器材條件的限制，制約了考試體育工作在一些地區的推廣。特別是廣大農村地區、少數民族地區，由于受氣候、地理的影響，如南方地區的每年考試時間正值梅雨季節，加之考生分散，給組織工作帶來一定難度。
4.國家教委對考試體育工作領導有待進一步加強，要在目前全國試行的基礎上向前推進一步，統一基本要求，以免部分地區觀望、等待。
六、建議
1.對一項日趨完善，在制度化、規范化、科學化等方面均已達到一定水平，且在實踐中卓有成效的考試制度，國家教委要在總結經驗的基礎上進一步加以推進，國家教委應在近期出臺更有力度的實施措施和管理辦法，以便在政策上引導考試體育工作向健康方向發展，同時，消除一些地區工作中的消極等待現象。
2.調查反映，1995年1月柳斌同志關于考試體育工作應“停止考還是不考的爭論，把工作重點放在完善考試制度的方法上，加大管理和監督力度”的意見在一些地區、某些部門工作中沒有得到貫徹執行，因此，國家教委要加強宣傳力度。同時，國家教委，要及時總結各地經驗，利用多種媒介、各種機會大力宣傳考試體育的作用，營造良好的社會氣氛，以取得社會、家庭、學校各界人士的理解。
3.國家教委體衛部門要同基教、職教、招生等部門協調一致，做到政出一門、政令一致。
能與時俱進地用現代教育手段傳達現代教育信息，培養能為現代化建設服務的人才，這就叫做教育現代化。教育現代化的關鍵是與時俱進――體現時代性、把握規律性、富于創造性。具有這“三性”才算是具有現代性。
教育最優化
最優化是對所有教育工作的要求。教育工作的最優化是指在當時的條件下，教師和學生使用的人力、物力、財力、精力和時間最少而獲得的效果最好。曾經有人問過我什么是最好的教育，我不能說什么是最好的教育，但我對“最優化”的教育有一些思考，那就是在“當時”的條件下的教育效果最優化，關鍵是要用動態的觀點來思考這個問題。
教育方針
在我本人看來，教育方針一時間有宣傳不充分的趨勢。我視察過全國的近百所學校，把教育方針印在學校顯赫位置處的學校沒有看到一所。現在對素質教育的宣傳勢頭大大超過了對教育方針的宣傳，甚至是取而代之，我認為“實施素質教育就是全面貫徹國家的教育方針”這句話中的“貫徹”二字已經給素質教育定位了，它是教育方針的下位概念而不是上位概念。教育方針是有功能的，是國家對教育的總政策、總要求，它既可以用來評價學校，也可以用來領導學校、領導教師與學生。素質教育的提法離教育方針的表述有一定距離。
教育評價
缺少評價的工作是缺少理論指導的工作。評價是聽診器、方向盤、指揮棒和推動機，能夠告訴我們存在著什么問題，努力的方向是什么，工作的著力點在哪里，如何來提高和推動我們的工作。評價要講究科學性、適時性、最優化和適度適量化。在我看來，教學評價量表是一個學校教與學的理論與實踐的結晶。往大了說，我覺得我們國家現在正在實行的重大戰略也應該進行評價。
體制與機制
要研究體制、優化體制、改革體制，首先就要把什么是體制弄清楚。我拿龜兔賽跑來舉例，在陸地上比賽肯定是兔子勝，在水中比賽一定是烏龜贏，如果在陸地上賽跑允許兔子馱著烏龜，在水中比賽允許烏龜馱著兔子，這就是能達到雙贏的體制創新。什么叫機制呢？三個和尚的故事我們都很熟悉，一個和尚挑水喝，兩個和尚抬水喝，三個和尚沒水喝，但是如果讓三個和尚一人挑水一天，這個問題就解決了，這就是機制創新。說來說去，部門之間是體制問題，部門之內是機制問題。改革的實質是體制創新，機制是構成節約型社會的軟實力。
人力資源強國
《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010―2020年）》（以下簡稱《綱要》）一共27 000多字，我覺得“到2020年進入人力資源強國的行列”一句話最能概括《綱要》的核心精神。無論是提高教育水平還是提高教育質量，所有這一切都只是方法和過程，到2020年進入人力資源強國的行列才是最終的目標。
教育中要遵循的三個基本規律
規律一：育人規律；規律二：社會用人規律；規律三：人才的可持續發展規律
教育系統中的“5+1”支隊伍
為任何一項事業服務的都是一個體系而非作為個體的人，為教育提供服務的也是一個體系。單以人力體系來說，就是“5+1”支隊伍：以教育部長為代表的教育行政官員隊伍、以校長為代表的校內行政官員隊伍、教師隊伍、教研員隊伍、教育督導員隊伍。這是站在前排直接為教育服務的5支隊伍。我把教育科研人員放到后排，作為另外1支隊伍。如何優化這“5+1”支隊伍、利用好這支隊伍是非常重要的事情。遺憾的是，在《綱要》制定的研討中我們已經提出了教育的“5+1”支隊伍，但是在正式的《綱要》表述中沒有提到教研員，全國的幾十萬人都被甩在了這個系統外。其實教研員是一股十分重要的教育力量，這支隊伍由擁有5年以上教齡的優秀教師組成，負責對其他教師的教學提出有效建議和改進意見。優化教育系統中包括教研員在內的“5+1”支隊伍是提高教育質量的基礎。
學校的基本功能
學校具有三大功能：傳授知識（創新知識）、培養人才、服務社會，最基本的功能是教書育人。
學校之間的競爭
學校之間的競爭是學校內為教育服務的系統之間的競爭。兩所學校之間的競爭并不是校長間的競爭、特級教師間的競爭或教授間的競爭，而是這兩個學校為教育服務的整個體系之間的競爭。在我看來，任何一種服務都是一個體系，因為要考慮到是否具備政策、技術、器械等條件，校長對教師的關照、威信狀況都包含在這個體系內，都是競爭力的一部分。如何研究、優化和充分利用這個服務體系來提高教育質量，都是值得思考的問題。
校園文化
如果讓我用最簡短的語言來表述要如何建設一所學校，我會說要具備“三材一化”。“三材”是指人才、器材、教材，“一化”指的是校園文化。我要特別強調這個“一化”，因為建設、利用校園文化對于人才培養是非常重要的。我本人十分贊同一種“腌蘿卜”式的教育，是指教育的內容能真正滲入學生的頭腦中，使之真正理解教育內容的深刻含義，理解問題的本質并在真正理解的基礎上形成一定的知識結構和穩定的心理特征，形成社會主義核心價值體系所倡導的價值觀念。校園文化建設是“腌蘿卜”式的教育的必要條件。
校園文化是培育學生的隱蔽課程：一個學校的校園文化建設可分為物質文化、行為文化、制度文化、精神文化建設4個層面。物質文化建設是校園文化建設的基礎，不要求豪華和富貴，但求整齊和干凈。在精神文化的指導下形成制度文化，再利用制度文化去約束人們的行為，養成人們的習慣，使習慣漸漸形成學校的風格與面貌，再在這個基礎上提煉出學校的文化精華反饋到精神文化的建設中來，校園文化建設的4個層次就是這樣相互作用與影響的。我建議應大張旗鼓地開展校園文化建設，因為它也是一門重要的課程。
名校與名師
名校的基本特征是：有穩定的世人公認的一流的教書育人的成績。成績是穩定的，而不是曇花一現的；成績是教書育人的成績而不是考分、上“名校”的輝煌。
名師是在任何情況下都能認認真真地教書育人且效果顯著的教師。
不怕說句得罪人的話，要把名校長和名學校的校長嚴格區別開來，要把名學校的教師和名教師嚴格區別開來。名校長、名師不一定都在名校。
全人格
人格需要人格的教育。在教與學的過程中師者是在教書育人，不僅要傳授知識、培養能力，更重要的是要培養學生的人格特征、思想品德。師者沒有好的人格怎么能把學生教育好呢？教師的教學是全人格的參與過程，教師的為人處世，教師在課堂的表現，行為的邏輯性、條理性對學生都會有著深刻的影響。為了培養全人格的學生，教師的教學就必須是一個全人格的參與過程。因此我們要求教師要為人師表，“學為人師，行為示范”是規律，而不是強加在教師身上的教條和束縛，只有這樣，教師才能憑借著人格特征形成威信，而威信，是一種“教育能”。
師生關系
良好的師生關系是教育產生效果的關鍵。學生如果熱愛教師就會熱愛教師所教的課程，熱愛教師所教的課程就容易取得良好的學習效果，這是一個自然的過程。構建良好的師生關系需要教師努力養成如下三種人格特征：第一，富有熱情和同情心；第二，富有激勵與想象的傾向性；第三，對工作具有認真負責的態度。
教學（學習）方法
教學（學習）有法，但無定法；搞好教學（學習），貴在得法。任何一種教學（學習）方法都不能“原版”復制。
學習的水平
我把學習的水平分為5級，分別是：記憶、理解、融會貫通、概括和創新。這五級水平既可作為學習水平的評價，也可作為評價教學水平、評價學習方法、評價教學方法、評價教材、指導教材寫作、評價論文、指導論文寫作等的依據。
教學目的
教學目的是指導一切教學的指揮棒，對教學目的的理解能夠影響教師的執行力，我認為如下12項應作為重要的教學目的：1.傳授知識，塑造學生的知識結構；2.培養學生的技能；3.培養學生的能力；4.發展學生的智力；5.培養學生的非智力因素；6.培養學生的學習方法；7.培養學生的科學方法；8.對學生進行愛國主義和辯證唯物主義教育；9.培養學生的態度和習慣；10.培養學生的創新精神和實踐能力；11.培養學生的情商；12.培養學生的團隊精神。
教學藝術
所謂的教學藝術，就是教師善于把復雜的問題簡明化，把深奧的問題通俗化，把抽象的問題形象化，把零散的問題系統化。教學藝術是提高教學質量的增效劑，是不可模仿的藝術。
教學情感
教學是一個移情的過程，教師要將激情傳遞給學生。教師的教學活動不能由教學機器來代替，因為教學機器不會笑，沒有情感。要知道，教師的教態具有神奇的教化力量，教學是其全人格的參與過程。
但是，這個表述并未能對課程性質作出令人信服的闡釋。我們來細細分析一下這個表述。這個表述共三句話，第一句是定義（也是講性質），第二句是講目的，第三句講基本特點（即根本屬性）。第一句強調了語文是一門語用類課程；第二句中“語用”卻成了手段，目的在于“成人”；第三句又說兩者是統一的。前后矛盾，難以統一。那么，語文課程究竟是一門什么性質的課程？工具性（語用）與人文性（成人）究竟是何種關系呢？
關于這兩個問題，筆者并不想直接給出答案。筆者首先想探討的是語文課程的性質是由什么所決定的。只有搞清了這個問題，我們給出的答案才會令人信服。也就是說，語文課程的性質是具有客觀性的，不是由我們隨便界定的，不是我們說它是工具性就是工具性，說它是人文性就是人文性。
哲學認為，事物的性質是由事物自身的矛盾所決定的，主要矛盾和矛盾的主要方面決定了事物的根本性質，也是該事物與它事物相區別的內在標志。語文課程的性質也是由其自身的矛盾所決定的。
那么，語文課程的矛盾是什么呢？矛盾是個對立統一體，不是孤立存在的，要考察語文課程的矛盾，必須置于國家課程這個大的范疇加以分析。從學科聯系上看，語文課程和數學課程、物理課程等是對立統一的，它和其他課程一起構成國家課程；從學段聯系上看，語文課程和大學語文等是對立統一的，它屬于基礎教育階段的課程。可見，語文課程并不是一個孤立的、自在的客觀存在，它是不同于與自然存在（比如高山、大海）的一種主觀存在；它是人的意識的產物，國家意志的產物，是上層建筑的有機組成部分。作為人的意識的產物，它是和人的思想、語言聯系在一起的；作為國家意志的產物，它是人類文明發展到一定階段對于人的發展的必然要求，它是和民族文化、意識形態聯系在一起的；作為國家課程的一部分，它是和其他課程及其他學段的教育聯系在一起的。
因此，語文課程是一個主客觀統一體，主觀性是其矛盾的主要方面。語文課程的性質，主要是由其主觀性的一面所決定的。簡括地講，語文課程的性質是由特定的國家教育方針和語言自身的特點共同決定的。
首先，雖然各個國家、各個時期的思想意識形態是不同的，但有一點是相同的，就是國家的教育方針都規定著“培養什么人”的問題，古今中外，概莫能外。我國古代教育提出“大學之道，在明明德，在親（新）民，在止于至善”的教育宗旨。我國的現代教育方針幾經修改，但都是講的培養目標問題，比如，十六大規定“教育為社會主義現代化建設服務，為人民服務，與生產勞動和社會實踐相結合，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。”十七大規定“堅持育人為本、德育為先，實施素質教育，提高教育現代化水平，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，辦好人民滿意的教育。”《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》也指出，“中國未來發展、中華民族偉大復興，關鍵靠人才，基礎在教育。”“全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現代化建設服務，為人民服務，與生產勞動和社會實踐相結合，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。”再以日本為例，日本在二戰后調整了教育方針，“在奉行大詔的同時，對過去的教育方針進行檢查，并銳意努力確立適應新時代要求的教育方針。新的教育方針，可望在近期內成案。今后的教育，將以維護國體、排除軍國主義思想及其政策，建設和平國家為目標。要謙虛反省，提高國民的教養程度，養成科學的思考力和熱愛和平的美德，提高智、德的一般水準，為世界的繁榮作出貢獻。”（編譯自海后宗臣、清水幾多郎編《資料：戰后二十年史》第5卷，第2頁。張雄偉譯。區建英校）
可見，國家的教育方針都著眼于人的全面發展，提高國民素質，帶有鮮明的國家意志和時代特征。國家的教育方針決定了一個國家的課程設置、課程目標等，對課程性質的影響很為關鍵。因為課程是實現教育目的的手段，教育目的不同，課程也不同。（課程有廣義和狹義之分，廣義的課程是指所有教學科目的總和，狹義的課程指一門具體的教學科目。本文所探討的課程是指教學科目。）
不同的教學科目（課程）的組合構成了國家課程，不同的課程（教學科目）在其中承擔著不同的育人功能。比如，數學課程的目標就是了解基本的數學知識，培養學生的抽象思維能力和推理能力；物理課程的目標就是掌握基本的物理知識與技能，培養學生的創新意識與科學探究能力。也就是說，不同的學科在國家課程的整體目標中有著不同的角色分工，根據其自身的知識特點實現著不同的教育目標，這樣的教育目標在很大程度上影響著課程的性質。
回到語文課程上來，那么，語文課程在“人的發展”中能夠和應當承擔什么樣的功能呢？從我們已有的和習慣的學科體系分類來說，理科（國外指科學課程）側重培養人的抽象思維能力和科學精神，文科（國外指人文課程）側重培養人的形象思維能力和人文精神，兩者結合，促進人的全面發展。語文課程是人文學科的一部分，理所當然地以培養形象思維能力和人文精神為主，在學生的德智美等方面有所作為。從這個意義上說，語文課程不可能是純粹意義上的語言課或者言語課，它應該是語言承載的文化課，語言是承載的工具，民族文化的傳承和發展才是課程的內容和目的，語文課程的本質不是一門工具課，而是一門文化課。當然，不掌握語言，就無法理解和表達文化，而且語言本身甚至就是某種文化，語文課程的首要任務是學習語言，這在語文教育的初始階段尤其重要；而越往中高級階段走，文化的因素也就越顯重要，這也是我國古代教育采用集中識字的方法進行啟蒙教育，而開蒙以后重視讀經和游學的原因。如果僅僅把語文課看成是一門工具課或以工具性為主的課程，那么在整個課程體系中，文化傳承和發展的任務就可能落了空；文史哲是相通的，都是文化的組成部分，對于語文學科而言，很多時候，關于文史哲的知識就是能力和素養，有了這些知識，就有了語言的內核，就有了語言表達能力和素養的提升。
其次，“語文”的名稱和內涵本身并沒有一個公認的說法，確切的定義，也沒有以法律法規的形式加以界定。取之于“國語”和“國文”，合而為“語文”，也是人為的、臨時的、偶然的，也許完全可以叫“漢語”“華語”“漢文”“唐文”等等諸如之類的名稱。但是不管它叫什么，語文課程學習的對象始終是“中華民族的語言文字”，就像數學的學習對象是數字和數學原理，物理的學習對象是是物理現象和原理一樣。語文課程是學習母語的課程，這是毋庸置疑的事實。
浙江師范大學潘涌教授提出將語文課程的名稱歸正為“漢語文”，并將其分為“基礎漢語”“高級漢語”“大學漢語”“對外漢語”幾個系列，這是個不錯的建議。“漢語”的命名去除了“語文”這一名稱的泛化傾向，指向了母語教育，使得該課程有了明確的內涵指向和清晰的文化歸宿。將語文課程定位為母語教育課程，是語文課程的本體的準確歸位。它解決了我們長期以來混沌不清的“語文學什么”的問題，也解決了“學到什么程度”和“怎么學”的問題。從母語這一本體出發，語文課程的性質、目標和方法都是相當清晰的。
辯證唯物主義認為，本體是事物的本原，是現象彼岸的自在之物。母語雖然是意識的產物，但又是大量的言語現象之下的客觀存在，因而也有著不以人的意志為轉移的自身特性，比如它的遺傳性、符號性、民族性，等等。對此，語言學家索緒爾、喬姆斯基等早就作過精辟的闡述。最近，德國科學家研究發現，不同國家的新生兒，啼哭的聲調也會帶有各自母語的特點。一段音頻片斷表明德國嬰兒的哭聲都有降調，而法國嬰兒的啼哭卻是升調的。而哥倫比亞大學的科學家彼得?戈登等對巴西的一個部落居民進行了研究，結果發現由于他們的母語中缺乏關于計數的詞匯，因而這些人在計數方面的能力顯得格外欠缺。他們據此認為，母語自身的特點能夠對人的認知能力和思維結構造成影響。顯然，母語的民族思維、民族文化色彩是非常濃烈的，因而，母語教育絕不能忽視這一點。
因此，從語言哲學的角度看，我們學習母語，不僅僅是學會使用一種交際的符號，也要理解和學會符號背后的民族文化，并在這樣的學習中獲得一種民族認同感，培養國際理解素養，成為合格公民。這在許多國家的母語教育課程目標中表述非常清晰。比如，美國：逐漸培養理性思考能力、清楚地表達思想的能力以及理解性地閱讀和聽的能力，成為高尚的家庭成員和民主社會的公民。英國：通過學習英語，培養學生聽說讀寫等能力，使學生能創造性地有想象力地表情達意，并能有效地與人交往，奠定世界觀和道德觀的認識和規范。法國：聽懂口語并有效地使用口語，理解并自如地正確地掌握書面語，讓每個學生形成自己的個性，成為有覺悟的自主的和負責任的公民。德國：傳授知識，培養語文能力、人格能力、社會能力和方法能力，幫助學習者認識世界、管理世界和改進世界，影響受教育者的人格塑造。（摘自洪忠禮《中外母語教育研究》）顯然這些發達國家的母語教育課程中都包含了工具性和人文性的教育目標。
那么，作為母語教育來說，工具性和人文性兩者的關系地位如何來確定呢？當然由母語這個本體來確定。從語言產生的角度看，精神和言語是共生的。語言產生之初，是先有意識，后有語言符號；語言符號產生之后，是言意互轉；各種創造，應是先有內容，后有形式，當然，在思維的過程又得借助內部語言。因此，總的來說，精神的一面比言語的一面可能更重要。（這一點參見拙文《共生性：語文學科的本質屬性》）而且作為漢語言來說，由于漢文字的表意特點，漢語的“意味性”更強，漢語的遣詞造句對意味把握的依賴程度更高，“意”對“文”的影響相對較高，因而要有較高的語文素養和語言表達能力，文化的積淀和對世界的識見是至關重要的。
一、歷史學科教學評價的內涵
關于課程評價的內涵，國內外很多學者都有著名的論述，泰勒在《課程與教學的基本原理》中提到：評價的實質在于測定行為改變究竟實際發展到什么程度[1]。盧布姆在《為改善學習而評價》中論及“評價乃是系統收集證據用以確定學習者實際上是否發生了某些變化，確定學生個體變化的數量或程度[2]”。美國“教育評價標準聯合委員會”1981年給評價下的定義是：對某一對象的價值或優點所作的系統探查。我國學者張華對教學與課程評價的定義是：以一定的方法、途徑對課程與教學的計劃、活動以及結果的等有關問題的價值或特點做出判斷的過程[3]。而本文是從歷史學科教育評價入手，它的內涵比較豐富，涉及范圍也比較廣，筆者主要從以下幾個方面來論述。
（一）歷史學科教育目標評價
教育目標是依據教育方針規定的教育任務，結合歷史學科的教育功能和學科的特點而制定的，它也是個目標體系[4]。歷史學科教育目標的制定，要以社會發展、學生現有水平、歷史學科自身的特點等方面綜合去考慮，去制定。不僅要完整的揭示包括德、智、體、美諸育的歷史教育的總體目標。以及在這一目標中諸方面的相互關系和目標層次，而且還要揭示由總體目標、階段目標和具體目標所組成的完整的目標體系。由于教育目標的要求和層次的不同，還由于教學對象、教學要求的差別等等原因，教育目標不僅需要合理定制，而且應該有區別的加以分類，制定出分類教學目標，才能使教學目的的任務明確而具體，才可能更加有效的憑借著教育教學目標，去評價教育教學貫徹的程度或者效果。因此，教育教學的進行和后效的檢測評定，皆有賴于教育教學貫徹的程度或者效果。
（二）教師素質評價
教育教學目標，因其是由教師和學生共同貫徹完成的，所以既要評價教育教學目標本身，更要評價教育教學目標的貫徹過程，這就必然涉及到教師教育教學工作質量的評價，它卻是由多方面多渠道得到反映和鑒別的，評價也就應該從多角度多方位進行。對教師素質的評價應該包括教師自身素質、課堂教學、課外活動、教育教學效果等方面的評價。教師的素質評價還包括由職業上的事業心、工作上的積極性、素質上的創新性、思想上的道德性、行為上的楷模性等組成的心理素質的評價。作為一名歷史老師當然也得包括歷史專業知識、歷史教學的專業技術技能方面的專業教學素質的評價。然而專業教學素質的評價，應該著重置于課堂教學、課外活動、教育教學效果的綜合考察中予以完成。教育教學的主要場地是課堂，因而課堂教學質量的評價，應當作為教師教育教學工作質量評價的主要方面。
（三）學生人才質量評價
教師教育教學工作的效果評價，既然是教育評價的重要部分，那么學生受教育的成才質量之評價則理所當然成為教育評價的另外一重要部分。學生是教育培養的對象，應該作為人才看待，更應該以人才的要求去加以培養，人才的標志，決不能以簡單的百分數和升學率來評價，而應該以和諧發展的程度作為標尺。和諧發展指的是以全面性發展為基礎但具有個性特點和能力專長、和諧發展的成才要求，決定著人才質量的評價。一方面是過程性發展變化的評價，另一方面是診斷性的反饋評價，二者最終歸結到成就性的檢驗評價。總之，學生人才質量的評價，其意義的重要性、評價工作過程的復雜性艱巨性和要求的科學性，決定了它是教育評價的又一重要內涵。
以上就是筆者從三個方面來論述歷史學科教學的內涵，這僅僅是比較重要或者說是有代表性的三個方面，而其內涵所包括的內容也是十分豐富的。
二、歷史學科教學評價的方法
課程與教學評價的方法大體上分為兩類，即量化評價方法與質性評價方法。所謂量化評價方法，就是力圖把復雜的教育現象簡化為數量，進而從數量的分析與比較中推斷某一評價對象的成效。所謂質性評價方法，就是力圖通過自然的調查，全面充分的揭示和描述評價對象的各種特質，以彰顯其中意義，促進理解。[5]而對于具體的歷史學科來說，本文將從以下三個方面來論述教學評價的方法。
（一）學生獲得知識的程度
學生是教育活動的主要對象，因此學生獲得知識的程度對于教學評價來說是必不可少的。而學生獲得知識的程度則分為廣度和深度兩個方面，首先要說的就是廣度。所謂學生獲得知識的廣度則大體與前面提到的量化評價方法相類似，指的是歷史教學者在教學過程中給學生教授了哪些方面的知識，涉及面是否廣。優秀的歷史教育者能夠做到在盡可能有限的時間讓學生掌握盡可能多的知識。而所謂的深度則是教師在授課過程中，學生的掌握程度，以及對其講述知識的理解程度。講課的最終目的是讓學生掌握一定的知識，而教師對講課深度的把握與學生掌握程度是密切相關的。因此學生獲得知識的程度是廣度和深度的結合，二者任何一個有所偏重則可能對教學效果產生不良的影響。而學生獲得知識的程度也體現了教師授課的成功與否，因此這對歷史學科評價至關重要。
（二）教師預期目標的實現
作為教學過程的又一重要主體，教師也是一個必不可少的因素。教師的預期目標指的是教師在上課之前對授課有一個計劃，即備課過程，在這個過程中教師可以充分考慮在授課過程中想要達到一個怎樣的目標，是全部學生都掌握呢，還是了解到了就行了。若是教師的預期目標是講完前兩節，并且要求班級的大部分學生都得掌握，但由于對班級學生的了解程度不夠，對其具體情況沒有掌握好，因而導致課的進度減慢，同時班級里大部分學生沒有掌握課程，那么這一節課需要改進的地方就有很多。
因此教師的預期目標是否實現對于課程評價也具有重要的意義，同時教師也可以從這一過程中調整自己的授課計劃，從而使自己的課程能更好的進行。這一意義在后面部分會有詳細論述。
（三）社會的反響
教學過程的主體部分是學生，教師起主導作用，但我們不能僅僅關注主要參與者，還應該從不同方面進行分析，因此社會的反響就成為我們補課忽視的群體。這個社會群體包含的范圍比較廣，例如學生的家長、教育工作者的家庭成員、社會上一些對教育比較關注的人等等。他們對教育雖然不起主導作用，但其對教師授課的一些反響與評價，往往可以成為教學評價的組成部分，同時也對教學產生一定的影響。教師的授課如果能受到社會上的高度評價以及一些關注，那么這個教學可以說是成功的，相反，如果收到的批評比較多，那么則說明這個教學存在著相對較多的不足。因此，社會的反響也可以從側面體現出教學的好壞，是教學評價的一個不可缺少的部分。
三、歷史學科教學評價的意義
前面部分主要論述了歷史學科教學評價的內涵、方法，下面筆者就從三個方面來論述學科教學評價的意義。
（一）導向作用
在歷史教學的過程中，人們往往會依據社會歷史發展的需要提出教育任務，再根據教育任務制定教育方針。教育方針一旦制定之后，有個穩定的貫徹階段，但是穩定是相對而言的。在特定的歷史時期和特定的環境下，又需要根據具體的教育方針作適當的調整。教育評價甚至是縮小范圍后的教學評價，都有其特定的作用力和反作用力，他們對教育方針的制定貫徹和調整，起著肯定、維系和局部否定功能。歷史學科教育評價，對于教學思想和教育教學目標有著評價作用，促使教育教學目標納入教育方針所規定的的相對固定的軌道，對于教育教學目標的貫徹過程及效果，發揮著檢驗和評價的功用。由此而言，歷史學科教育評價，引導推動著教育教學按照教育方針制約著的學科教學目標向前發展。在特定目標的指引下，學科教學評價則會在整個過程中起著一個導向作用，使得教育教學與教學目標無限接近。
（二）教學工作的評估目標
除了導向作用之外，還是教學工作的評估目標。歷史教學的形式、方法和手段是否有效，檢驗評價的工具之一便是歷史教學評價的一系列標準。歷史教學評價的內容決定并制約著歷史教學的形式、方法、手段，因此歷史教學評價的標準，包容了歷史課堂教學評價的標準，因此可以成為各級教育教學行政部門評比檢查、督促推動教學工作的準繩，同時也成為聽課觀摩、評教研討的同行們用以比較、衡量和借鑒學習的尺度。同樣，依據此種準繩和尺度，執教者也可以自我評價教學的過程和效果，既能反饋作用于教學，又能鞭策自身的進修提高，有利于改進教學質量。
在一系列的準則要求之下，執教者會對自己的工作提出更高的要求和標準，同時，將歷史教學評價的外延擴大，我們可以看到，這個評價就可以成為歷史教師教育教學中作的評估目標。這個功能也能使教學工作者不斷的提升自身的能力，根據實際情況調整教學目標，從而使得教學過程更加完整。
（三）反饋、調整過程
反饋和調整過程對于教育教學評價來說是最主要的功能，在文章的第一部分略有提及，這里將會詳細說明。教師的教學問題、學生學習的癥結、能力和性格的傾向等方面都可以在教學評價方法中體現出來，執教者根據這些在教學過程中出現的具體問題可以制定相應的計劃或者對已有的計劃進行相應的調整。對于歷史學科來說，這些弊病都是需要診斷的，只有及時進行診斷并科學的分析診斷結果，才能解決在這一過程中發現的問題。歷史課改以改變學生的學習方式為核心，注重學生學習歷史知識的過程和方法，使學生學會學習。并且要注意拓展歷史課程的情感教育功能，在進行知識傳授和能力培養的同時，充分發掘課程內容的思想情感教育內涵，潛移默化地對學生進行情感、態度與價值觀方面的熏陶[6]。歷史教學與文章的第二部分教學評價的方法相結合，我們可以通過學生掌握知識的程度、教師預期目標的實現以及社會的反響來評判教育過程是否成功，與此同時，教育者可以根據這些具體的體現，從而對自己的工作進行調整和改進，即就是通過診斷、調整、改進、補償、提高，從而形成良好的教育循環。
以上三點就是歷史學科教學評價的意義，其不僅有導向作用，而且還在改進和推動教學的向前發展，其作用是不言而喻的。因此在歷史學科中，教學評價是一個必不可少的環節，就基礎作用來講，它可以更好的推動學生的學習和教師的講授，從而使得課堂教學能夠更好的進行下去。
結語
全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育，開足課時，通過一些不同的教學方式，提高每個教師的業務素質和專業水平，不斷促進學生的體育，促使學生德、智、體、等方面都得到發展，為提高全民族的身體素質奠定基礎。
二、基本情況分析
我校現有體育教師4人，全為兼職，沒有一人是專業素質，同時每年課程在不斷的變動，每個教師對這門學科的教學沒有一定的研究，加上其他工作任務的繁重、事情多，難免在體育教學中投入的時間有限，造成了一些教學任務不能順利進行，影響著教學質量。
全校共有學生400余人，9個教學班。由于我校多年來堅持以育人為本的原則，全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育。在重視德育、智育的前提下，加大了體育課教學的開設，通過多年來的教學，學生學到了不少的不基本技術和技能，具有一定的體育素質，為上好這門學科打下了基礎。另外學生活動場地寬敞，同時，也有一定數量的設施，給學生營造了一個美好的環境。
三、任務和目標
1、培養有體育特長的學生，發展他們的體育特長，開發他們的體育潛力。
2、組織教師進行集體備課，研究教學方法，提高教師的業務水平。
3、充分發揮每位教師的主動性、積極性，加強教師對體育課的認識，知道體育教學在義務教育中的重要地位。
4、培養學生愛好體育的興趣，養成鍛煉身體的好習慣。
讓學生初步掌握體育的基礎知識基本技術和基本技能，促進正常的生長發育。
四、方法與措施
1、采取集體備課的方式，在教學方法上互相學習，經驗上互相交流，取長補短，不斷改進教學方法，提高教學質量。
2、督促每位教師按課表上課，反對重主課，輕副課的現象。
3、嚴把備課關，上課關，杜絕打無準備之仗的現象，提高課堂效率。
4、加強教學常規管理，按時進行常規月查，促使每位教師更好地去完成教學任務。
五、時間安排
二月份 制定計劃
三月份 常規月查
四月份
1、籌備春運會
2、常規月查
五月份
1、召開春運會，
2、常規月查
（二四年九月七日）
同志們：
在這金色的九月，在這收獲的季節，我們迎來了第二十個教師節。首先我代表區委、區政府向辛勤耕耘、默默奉獻在教育戰線的廣大教育工作者致以節日的問候！向今天受到區委、區政府表彰的優秀教師、教學能手、優秀教育工作者表示熱烈的祝賀！向曾經為我區教育工作做出貢獻的退休老教育工作者表示崇高的敬意！
過去的20年，全區上下認真貫徹落實黨的教育方針政策，大力實施“科教興區”戰略，全區教育事業得到了長足發展。辦學條件不斷改善，教育環境不斷優化，教育教學水平不斷提高。通過上下共同努力，我區“兩基”工作通過省級驗收和鞏固提高復檢，榮獲省級優秀單位。通過抓特色教育，創興安教育品牌，兩所學校在國家、省、市舉辦的多次書法大賽中獲得可喜成績，紅旗一校被國家書研會確認為國家寫字教育實驗學校，獲中國教育書研會寫字成果一等獎，兩所學校都是市級寫字無差生學校。
成績的取得凝聚了全區廣大教育工作者多年的心血和汗水，你們為興安區的發展譜寫了一曲曲壯麗的篇章。區委、區政府感謝你們，興安區十萬人民感謝你們！
當今時代，科技進步日新月異，國際競爭日趨激烈。各國之間的競爭，說到底，是人才的競爭，是民族創新能力的競爭。教育是培養人才和增強民族創新能力的基礎，必須放在現代化建設的全局性戰略性重要位置。我們要繼續堅定不移地實施科教興區戰略，不斷培養大批合格的有中國特色社會主義的建設者，不斷造就大批具有豐富創新能力的高素質人才，不斷提高全區人民的思想道德素質和科學文化素質。這是實現中華民族偉大復興的必然要求，也是我區教育事業發展的歷史任務。為此，區委、區政府希望你們：
要堅持黨的教育方針，大力推進教育創新。堅持教育為社會主義事業服務，堅持教育與社會實踐相結合，深入探索新形勢下教育發展的規律，更新教育觀念，確立與二十一世紀經濟和社會發展需要相適應的教育觀和人才觀。
要進一步深化教育改革，掃除制約教育發展的體制。努力提高教育資源的利用效益，優化教育結構，擴大教育資源。
要大力推進素質教育，全面提高教育質量。要改革教學的內容、方法和手段，完善人才培養模式，建立符合受教育者全面發展規律、激發受教育者創造性的新型教育教學模式。
要充分利用現代科學技術手段，大力提高教育的現代化水平。大力推動教育信息化，促進教育現代化。進一步完善學校的計算機網絡。加強各學校的信息技術教育。
要面向現代化、面向世界、面向未來，加大教育對外開放的力度。關注世界教育發展的大趨勢，在繼承中華民族優秀教育傳統的基礎上，積極吸收人類文明的一切優秀成果，借鑒世界上先進的辦學經驗和管理經驗，提高我區教育的綜合競爭力。
貫徹黨的教育方針，推進教育創新，培養大批高素質人才，離不開教師的辛勤工作。全區廣大教師，要率先垂范，做先進生產力和先進文化發展的弘揚者和推動者，做青少年學生健康成長的指導者和引路人，努力成為無愧于黨和人民的人類靈魂的工程師。在此我希望廣大教師要志存高遠、愛崗敬業；要為人師表、教書育人；要嚴謹治學、與時俱進。
百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。中華民族素有尊師重教的優良傳統。全區上下要滿腔熱情地關心和支持教育工作。都要關心教師的工作和生活，千方百計地為廣大教師辦實事、辦好事，尊重教師的勞動，進一步提高教師的社會地位，使中華民族尊師重教的優良傳統不斷在我區發揚光大。
尊敬的老師們、同志們！
近年來，教育公平問題越來越成為社會關注的重大問題。其實，教育公平不僅是指教育機會的公平，更是指廣大人民群眾子女所享受的教育條件、教育質量的公平。其中，教育質量的公平是最重要的教育公平。事實上，隨著我國各個階段教育普及程度的不斷提高，教育發展的重心正日益從數量擴張轉向質量提高。從這個意義上講，實施素質教育是最大的教育公平。
讓每個孩子都得到全面發展，歷來是黨和國家教育方針的核心內容。在中小學教育實踐中，由于功利主義的應試教育傾向的影響，現在的學校教育，特別是初中教育和高中教育，在不少地方日益嚴重地偏離了黨和國家的教育方針，常常是“考什么就教什么，怎么考就怎么教”。在這種辦學思想指導下，不考的科目不開，音樂、體育、美術、德育、實踐類課程受到極大削弱，以至于每天讓學生跑步二三十分鐘，一些高中校長都感到這個時間浪費得心痛。
家長把自己的孩子送進學校接受教育，當然希望自己的孩子受到良好的全面的教育。對于目前的這種教育，人民群眾既滿意，又不滿意。滿意的是，這種教育滿足了或者說迎合了社會各界老百姓對子女升學的需求；不滿意的是，在這種教育中，孩子的發展是片面的，是不適應社會發展對人的教育需求的。
有不少教育工作者都說：一個家庭就一個孩子，誰不希望自己的孩子上個好學校，上個好大學？從家庭這個角度講，人民群眾的這種需求是無可指責的，是正當的。但是，我們也必須看到，人民群眾也希望自己的孩子上個好學校的同時，能夠學到知識，擁有有高尚的道德、良好的習慣、健康的體魄、優雅的個性難道這不是事實嗎？我們教育工作者有什么理由不正視老百姓的這種教育需求，有什么理由把全面完整的教育辦成片面的應試教育？沒有，沒有任何理由！讓學校教育回到黨的教育方針，回到全面貫徹國家課程方案，這是人民滿意的教育的題中應有之義，是教育質量公平的起點。
不能不承認，人的資質稟賦是存在著先天差異的。從本質上說，理想的教育是最大限度地適應學生個性差異的教育，是促進學生先天素質得到最大限度發展的教育。像現在學校采取的班級授課制這種教學組織形式，是適應工業化社會對教育普及的需求，為了使更多的人得到教育的機會，于17世紀在歐洲出現的。這種教學組織形式的最大優越性就在于擴大了規模，但同時，也帶來了另一個矛盾和挑戰，就是如何讓教育更好地適應學生的個性差異。解決這一問題的辦法：一方面，改革課堂教學組織形式，就是控制班額、減少教師的統一講授時間、加強對學生的個別指導、實施小先生制、采取小組教學，等等；另一方面，就是在開設好統一的基礎性課程的基礎上，盡量為學生開設更多的選修課程，給學生留下更多自主發展的時間和空間，加強對學生個性發展的指導和幫助，等等。
長期以來，我國教育存在的一大弊端，就是中小學教育的統一性過強，而差異性不夠。基礎教育新課程改革實施以來，為了打破統一的國家必修課程一統天下的局面，國家建立了國家課程、地方課程、學校課程等三級課程管理制度，與過去相比，較大幅度地提高了選修課程、實踐類課程所占課時的比例，這對于促進學生的個性發展，培養學生的創新精神和實踐能力具有重要的意義。但是，由于某些地方存在的日益嚴重的應試教育傾向，我國基礎教育課程改革的這種價值訴求在不少地方并沒有得到全面落實。
素質教育在遵守國家教育方針、開齊國家課程的基礎上，特別尊重學生的個性差異，主張通過學校課程和個別化教育，提供適合學生個性發展的教育，最大限度地滿足學生個性發展的需要。這種教育不同于當下的應試教育，一切以服務于學生的升學為第一要務，根本不關注學生的個別化教育需求，不能滿足學生潛能發展的需要。從適應學生個性發展的角度講，教育越統一，教育的公平度越低；教育越多樣，教育的公平度越高。素質教育是最大限度地提供適應學生潛能的教育，這種教育是最公平的教育。
辦人民滿意的教育，不是讓一部分人滿意，讓一部分人不滿意。因為人民這個概念歷來是一個集合概念。可是，我們現實的教育呢？不能不說當下不少地方的教育彌漫著面向少數學生的精英教育思潮，有些地方甚至到了“好學生人見人愛，差學生人見人煩”的地步。這種教育哪里有一點“有教無類”的影子？君不見，為什么在一級一級應試教育的臺階上倒下了一批又一批學生：有的干脆離開學校從此不愿再坐到書桌旁；有的雖然還坐在教室里，卻已淪落為陪太子讀書一族；有的一天天過得實在了無興趣，不得不通過各種違反學校規定的異常行為去“反抗”這當下的教育。
說到底，現在的教育，有不少變成了淘汰教育，教育的功能似乎就是在學校教育的不同階梯上，通過所謂的考試，將一批批學生淘汰掉。這種教育公平嗎？這是教育最大的不公平！素質教育與此相反，它所追求的是成功教育，不是淘汰教育。所謂成功教育，就是按照國家教育方針和國家課程方案的基本要求，關注每個學生的進步和發展，盡量讓每個學生都能達到國家課程方案的基本要求。在這里，素質教育是徹底的平民教育、大眾教育，是真正的讓人民滿意的教育。
素質教育是面向全體學生的全面教育、差異教育、成功教育，是實現教育公平的基石，是最大的教育公平。
