時間：2023-06-12 14:46:11
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇非公有制經濟的分配方式，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
手握歷史接力棒的青年人，理應責無旁貸地扛起使命，不負青春年華，追逐屬于自己的“星辰大海”，在人生的航程不斷劈波斬浪，用奮斗書寫輝煌的明天!。下面是分享的高中政治知識點歸納資料，歡迎參閱。
神奇的貨幣
1.基本屬性：使用價值(物的有用性)和價值(人類勞動)。
2.有使用價值的并不一定有價值，有價值的東西一定有使用價值。
3.國家有權發行紙幣，但不可以任意發行。
4.國家可以規定紙幣的面額，決定一定時期內發行多少紙幣，但無權規定紙幣的實際購買力。
5.貨幣供應量必須以流通中所需的貨幣量為限度。
6.通貨膨脹：如果貨幣的供應量超過流通中所需的貨幣量，就會導致通貨膨脹(物價上漲、紙幣貶值)。
7.貨幣的基本職能：價值尺度和流通手段。
8.信用卡：能減少現金的使用(但不能減少貨幣的流通)，簡化收款手續，方便購物消費，增強消費安全(并非十分安全)，給持卡人帶來諸多便利。
9.匯率的變動對進出口的影響。本幣升值，有利于進口，有利于對外投資，有利于出國旅游和消費，不利于出口和吸引外資。
10.美聯儲加息，對于國際資本來說，會流向收益高的地方(美國)，進而導致其他國家資本外流。(匯率上升，本幣升值，匯率下降，本幣貶值。資本會由預期貶值國家流入預期升值國家，由低利率國家流入高利率國家)
多變的價格
11.商品的價值量：是由生產該商品的社會必要勞動時間決定的，而與個別勞動時間無關。
12.單位商品的價值量與社會必要勞動時間成正比，與社會勞動生產率成反比。
13.一般說來，商品價格上升，人們會減少對它的購買;價格下降時，人們會增加對它的購買。
14.一般來說，某種商品的價格下降，生產者獲利減少，這時生產者壓縮生產規模，減少產量;某種商品的價格上漲，生產者獲利增加，這時生產者會擴大生產規模，增加產量。
15.價格的變動對生活必需品的需求量影響小(需求彈性小);對高檔耐用品的需求量影響大(需求彈性大)。
16.市場決定價格與價值決定價格是一致的。
第三課 多彩的消費
17.生產決定消費。經濟發展水平對消費水平的影響是根本性的、基礎性的。
18.收入是消費的前提和基礎。
19.恩格爾系數：食品支出占家庭消費總支出(不含投資)的比例。
20.綠色消費是以保護消費者健康和節約資源為主旨，符合人的健康和環境保護標準的各種消費行為的總稱，核心是可持續消費。
21.勤儉節約，艱苦奮斗。艱苦奮斗作為一種精神財富，任何時候都應該發揚光大。
生產與經濟制度
22.生產決定消費的對象。
23.生產決定消費的方式。
24.生產決定消費的質量和水平。生產為消費創造動力。
25.消費對生產有重要的反作用，消費拉動經濟增長、促進生產發展。
26.拉動經濟增長三駕馬車：消費、投資、出口
27.消費是生產的目的。
28.社會再生產的環節：生產、分配、交換、消費。
29.直接生產過程是起決定作用的環節;分配和交換是連接生產和消費的橋梁和紐帶;消費是物質資料生產總過程的最終目的和動力。
30.公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制是我國社會主義初級階段的基本經濟制度。
31.公有制經濟的地位：生產資料公有制是社會主義的根本經濟特征，是社會主義經濟制度的基礎，在我國社會主義初級階段的所有制結構中處于主體地位。
32.在我國社會主義初級階段，公有制經濟包括國有經濟、集體經濟以及混合所有制經濟中的國有成分和集體成分。
33.國有經濟是國民經濟的支柱，他掌握著國家的經濟命脈，在國民經濟中起主導作用。34.公有資產在社會總資產中占優勢。
35.國有經濟控制國民經濟命脈，對經濟發展起主導作用。(國有經濟的主導作用主要體現控制力上。
36.非公有制經濟的作用：非公有制經濟在支撐經濟增長、促進創新、擴大就業、增加稅收等方面具有重要作用。
37.公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。
38.國家保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公開公平參與市場競爭、同等受法律保護，依法監管各種所有制經濟。(但公有制經濟和非公有制經濟地位不平等)。
39.集體經濟包括農民專業合作和股份合作等多種形式。
在社會主義市場經濟體制不斷建立健全和全面建設小康社會不斷發展的過程中，作為歷史真實記錄的檔案和檔案工作，也在發生著與時俱進的變化。在諸多變化中，檔案主體的日益多元化帶有根本性的意義。
首先，社會主義政治文明建設推動檔案主體多元化。隨著社會主義政治文明建設的不斷進行，公民、法人和其他組織的法律意識，特別是以法定權利和義務為主要內容的自主意識明顯增強，體現在檔案和檔案工作上，就是他們作為檔案形成者的意識不斷增強，所形成檔案占國家全部檔案資源的比重日益提高。以社團和行業協會為主要形式的非政府組織不斷涌現，逐漸擔負起在計劃經濟時期由政府擔負的一部分功能和責任，他們在產生、形成和發展的過程中產生的檔案資料，是國家檔案資源的重要組成部分。社區作為一種全新的社會組織形式，在城市化的進程中應運而生，在共和國的大廈中，它與農村的村民委員會一道，發揮著重要的基礎性作用，而社區和社區檔案在原來的檔案形成者序列和檔案門類中，是不曾有過的。
其次，社會主義物質文明建設催化了檔案主體多元化。為了加快社會主義物質文明建設，我們堅持實行公有制為主體、多種經濟成分共同發展的基本經濟制度，努力探索公有制的多種實現形式，大力促進非公有制經濟發展。由此造成了社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化。在多樣化的過程中，新的檔案主體急劇增加。國有經濟和集體經濟一統天下的格局被打破，公有制實現形式日益多樣，非公有制經濟迅速發展，非公有制經濟組織雨后春筍般的涌現，一方面有力地推動著經濟的快速發展，同時也必然地急劇擴充著檔案主體的隊伍。
第三，社會主義精神文明建設促進了檔案主體多元化。我國加入WTO過渡期即將結束，外來文化傳媒實體對于進入中國市場躍躍欲試，文化市場構成將再次發生重大轉變。國內文化事業單位的改革和文化市場化進程的加快，文化主體的產權及產權組織方式，日益多元化、多樣化。廣播、影視、報業、出版集團接踵而至，文化體育產業化的發展和市場化機制的運用，文化事業單位的企業化、市場化改革，不同產權組織形式組成新的文化實體，文化單位與企業的聯姻和結合，不同主體、實體之間的交叉與融合，日益呈現出產權多元，組織形式多樣，社會化專業化程度不斷提高的新格局，已遠非我們原有文化事業檔案的概念、外延所能包容。文化主體的增多，必然地帶來文化事業發展的新形勢，也必然地帶來文化檔案的新形勢。
檔案主體多元化，使檔案工作面臨新形勢，給檔案工作提出了新問題。適應新形勢，直面新問題，我們必須對檔案工作的思想、方針和政策、標準從以下方面作與時俱進的調整。
第一，解放思想，轉變觀念，用開放性的思維方式對待檔案主體多元化。我們必須充分認識新的檔案主體是檔案事業發展的新成員，是推動檔案事業發展的新動力。對新的檔案主體要像對其他檔案主體一樣，將其重要的檔案納入國家管理范圍，納入檔案事業發展總體規劃，納入各項檔案事業發展計劃。
第二，在堅持集中統一原則的前提下，對不同檔案主體的檔案管理實行差別指導。新的檔案主體，產權形式、組織方式不盡相同，對檔案及檔案工作認識程度不盡相同，其所形成的檔案，雖是國家檔案資源的一部分，但所有權、占有權、處置權與黨政機關、國有企業形成的檔案不盡相同，對這些新主體，新檔案，我們要在堅持集中統一原則的前提下，實行差別指導、差別要求。
第三，及時制定相應的指導方法和技術標準、規范和要求。
第四，適時調整國家綜合檔案館接收范圍和各類檔案館總體布局。新的檔案主體形成的檔案是國家檔案資源的組成部分，我們要從加強國家檔案資源建設的高度及時指導，幫助其建立起檔案工作；要及時調整各級國家綜合檔案館接收范圍，將其中有代表性的檔案納入接收范圍，使館藏內容達到全面記錄和反映歷史真實面貌的目標；要認真研究適時調整已有各類檔案館總體布局和規劃，及時地設置適應新形勢、新主體，反映新特點，保管新的檔案門類的專業檔案館。
關鍵詞：循環經濟 制造業 區域經濟 可持續發展
一、制造業對赤峰市經濟發展的重要性
(一)提升地區綜合實力和競爭力，必須發展制造業
制造業是一個地區綜合實力和競爭力的重要體現，沒有競爭便沒有活力。所以，即使目前我們還不能建立先進的制造業體系，也應在資源開發的基礎上，逐步加快制造業發展步伐。從而提升赤峰市的綜合實力。
(二)提高工業化水平，走新型工業化道路，必須發展制造業
工業化不僅僅是產值的數量，更重要的是產業的質制造業。近年來，赤峰制造業發展迅速，其產值已占全部工業產值的90％以上。是制造業提升了赤峰的技術裝備水平和工業化進程，提高了綜合國力和國際地位。在這樣一個大的背景下，提高赤峰市的制造業水平顯得更加急迫。
(三)加快推進城市化進程，打造百萬人口城市。必須發展制造業
在經濟活動中，人口是最重要而寶貴的因素之一。一個地區，如果人口過少或人口密度過低，則很難有繁榮的工業經濟。赤峰人口較多，達460萬人。按人均算，赤峰們非常不利，但如果謀求工業經濟發展，赤峰市則占很大優勢。實現這種劣勢向優勢的轉化。只有加快城市化進程，不斷擴大城市規模。城市規模與經濟繁榮是相互促進的關系，城市規模的擴大能帶來經濟繁榮，經濟繁榮又能促進城市規模的擴大。赤峰市“十一五”規劃中提出，到2010年將建成百萬人口城市，這也是自治區的發展戰略。實現百萬人口城市目標，不是簡單的人口擴張，從某種意義上說，應是工業化的一種標志。
(四)解決“三農”問題，必須發展制造業
赤峰市是農牧業大市，農業人口多，農村經濟不發達。農民收入低。“三農”問題比其他地區更加突出。解決好“三農”問題，建設社會主義新農村是赤峰市“十一五”發展面臨的重要任務。
(五)實現區域經濟對接，承接先進地區產業轉移，必須發展制造業
赤峰市毗鄰東北和華北，處于東北經濟圈和華北經濟圈之間，歷史上赤峰市與這兩大經濟區之間曾有著廣泛的聯系。赤峰要融入到東北和華北的產業循環之中，實現有效對接，就必須進行科學的產業定位，選準對接點，通過發展特色制造業來參與區域經濟分工與合作。
二、探索循環發展模式，實現赤峰市制造業可持續發展
“十一五”時期是赤峰市全面落實科學發展觀，實施“工業強市”戰略，加快制造業可持續發展的關鍵時期。必須以科學發展觀為指導，充分發揮赤峰地區的比較優勢，以資源為依托、項目為支撐、園區為平臺，南聯北拓，東接西進：通過投資拉動、項目牽動、開放帶動，突出發展優勢特色產業，積極扶持重點企業，拉長產業鏈條，培育產業集群。構建產業基地，壯大整體制造業實力。盡快形成行業發展有增長點，地區發展有增長極，生產要素相對集中，比較優勢充分發揮，產業結構優化升級，經濟增長方式實現根本轉變的制造業發展新格局，形成“面上提升、點上突破；發展中場、加強成套；接納轉移、重視創新”的新格局。
(一)實施可持續發展戰略，探索建立制造業循環發展模式
先進的生態循環技術和設備是發展循環經濟，推動制造業升級改造的重要手段。加大對資源節約和循環利用關鍵技術的攻關，抓好資源節約和替代技術、能量梯級利用技術、延長產業鏈和相關產業鏈接技術、“零排放”技術、有毒有害原材料替代技術、廢棄物的綜合利用回收處理技術、綠色制造技術，是解決工業循環經濟發展的技術瓶頸，實現制造業可持續發展的基礎條件，
一是建立循環經濟發展的咨詢服務體系，積極支持建立循環經濟信息系統和技術咨詢服務體系，加強重點行業、重點企業經濟運行的監測和預警，科學調度水、電、氣、運等資源配置。及時向社會有關循環經濟技術、管理和政策等方面的信息。充分利用現有的環境科研、服務機構和社會團體的力量，開展循環經濟信息咨詢、技術推廣、宣傳培訓等工作。
二是加強技術攻關，走新型制造業發展道路。用循環經濟的發展模式改造傳統產業，提高制造業經濟運行質量，結合赤峰市制造業產業結構特點、發展規模和水平、將清潔生產、廢棄物的資源化、生態工業等確定為發展循環經濟的重點領域，加快產業結構，加快電子信息、生物工程、新材料產業在制造業中的應用范圍。在籌劃制造業發展體系時，優先選擇在鋼鐵、石化、建材、食品等高能耗、高污染的行業，開發推廣循環經濟發展的適用技術，探索行業發展模式。
三是打造新型循環經濟型企業。依據“增效、降耗、節能、減污”的清潔生產目標，把清潔生產作為實現污染物達標排放和完成污染物排放總量控制指標的重要手段。推動企業循環經濟發展的技術創新。將循環經濟理念引入企業設計、管理、生產的全過程，以資源循環利用為主線，延伸產業鏈。制造業企業應積極探索“資源一產品一再生資源一再生產品”的循環經濟發展模式，積極發揮煤炭資源深加工，延伸煤化工產業鏈；深度開紡織、食品、制藥產業，延伸農副產品產業鏈：發展再生資源產業。建立城鄉廢舊物資和再生資源回收利用體系，形成資源開發、加工和廢棄物回收利用的良性循環。
從工業發展的角度上看，發展循環經濟有企業、產業園區等層次。在企業層次上：循環型企業主要是通過在企業內部建立生態產業鏈，使得企業內部資源利用最大化、環境污染最小化。因此，赤峰市要積極鼓勵能源、冶金、醫藥、化工等資源消耗高、總體污染排放量較大的企業，努力降低污染物排放量，提高資源利用率。大力發展環保產業。要下力量研究開發節能降耗、清潔生產、污染治理等環保產品和生產工藝；集中力量扶持幾家環保骨干企業和集團，引導創辦科研、開發、經營、服務于一體的環保科技示范企業。在產業園區層次上：主要是采用廢物交換、清潔生產等手段把一個企業產生的副產品或廢物作為另一個企業的投入或原材料，實現物質閉路循環和能量多級利用，達到物質能量利用最大化和廢物排放最小化的目的。今后，赤峰市要以現有的開發區以及工業集中區為基礎，運用循環經濟的理念，開展生態工業園區建設，建設不同企業間形成資源共享和廢料互換的共生組合，使上游生產過程中產生的廢物成為下游生產過程的原料，實現廢物的綜合利用，最終達到相互間資源充分利用。
(二)加快技術改造和創新，提高高新技術在制造業領域的應用
圍繞增加品種、改進質量、提高效益、擴大出口等目標，通過運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統制造業，以適應更加個性化、多樣化和高層次的市場需求，推進傳統制造業向現代制造業升級。進一步確立企業的技術創新主
體地位，加強企業自主研發能力，積極引導支柱產業和優勢行業的骨干企業，加快技術創新，形成企業獨特的核心技術。加強產學研結合，將大專院校、科研院所的科技優勢轉化為現代制造業的產品優勢。廣泛推廣應用信息技術，加強信息資源的開發應用，做好用信息系統集成技術改造提升加工設備、用信息網絡技術提高企業管理水平、用電子商務技術改造企業物流系統和采購銷售系統等方面的工作，以信息化帶動制造業發展。
(三)引資與“引智”并舉。實現高位嫁接
實踐證明。作為經濟欠發達地區，要實現跨越式發展，根本途徑就是招商引資，借助外力，合資合作，發展壯大。“十五”以來，赤峰市突出工業經濟、項目建設、招商引資三項重點工作，以招商引資加快項目建設，以項目拉動投入增長，以投入促進工業總量擴張，以工業引領經濟社會全面發展。充分利用資源優勢和區位優勢，有效銜接國家實施西部大開發、振興東北老工業基地和自治區扶持東部地區發展政策，赤峰市招商引資工作結下累累碩果。引資額逐年上升，項目數量由少到多。單一項目投資比重加大，行業布局上多點開花。
(四)抓大扶強，發揮大企業大集團的龍頭帶動作用
要進一步促進大企業大集團按照現代企業制度要求深化改革，建立起完善的法人治理結構。要在技術改造、證券融資、發展政策等方面給大企業大集團更多扶持，為其發展創造良好的環境，鼓勵他們做強做大，更好地發揮龍頭骨干作用。要充分發揮大企業大集團的聯合帶動作用，以橫向配套、縱向協作為基礎，形成以大帶小、共同發展的行業架構，加快行業規模化集聚。
(五)放活扶小，加快中小制造企業發展
通過產業政策導向、放寬投資領域、拓寬投融資渠道、技術咨詢服務、支持知名品牌和龍頭企業招商等措施，鼓勵、支持和引導非公有制資本投資現代制造業。通過生產要素和資源合理配置，壯大非公有制經濟規模。提升非公有制經濟的結構層次。鼓勵具有一定規模、一定實力的非公有制企業通過合資、合作和投資改造，實現擴張發展。鼓勵和引導中小非公有制企業通過參股、加盟、合作、兼并、聯合等方式。參與國有企業改革重組，參與發展現代制造業。
(六)實施人力資源開發戰略。加快職業經營者隊伍建設
堅持勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的原則。完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，建立和完善企業家和科技人才的激勵機制，激勵他們全身心投入現代制造業領域的工作。打破各種影響人才引進的束縛。大力引進發展現代制造業需要的企業家和科技、管理等多方面人才。大力發展適應現代制造業需要的職業教育，充實和完善社會職業教育體系，加強職工教育和繼續教育。加強企業對青年‘工人的技能培訓，培育一支高素質技術工人隊伍。
關鍵詞：資本金融市場；財政；改革
用科學發展觀指導我國財政體制改革，建立符合社會主義市場經濟要求的新型財政經濟運行機制，徹底解決財政體制與社會經濟運行模式不相適應的問題，這是我們在當前市場經濟條件下公共經濟建設中必須解決的一個重要問題。在市場經濟條件下，什么樣的財政體制是科學的，符合科學發展觀要求的呢？市場經濟體制下的財政模式只能是公共財政。換言之，公共財政體制是以市場經濟體制的相對完善為前提，尤其需要有發育完善運作規范的資本金融市場、充分調動投資者積極性的投融資體制和順暢的各級財政收入分配體制作保障。因此，發展完善資本金融市場，深化投融資體制改革，改革各級政府間的財政收入分配體制就成為構建公共財政體制的三大基礎工程。
一、發展完善資本金融市場
公共財政體制下財政服務于經濟建設的宗旨沒有變。公共財政，財政一般不再對競爭領域投資，這不是說財政服務于經濟建設的宗旨發生了變化。我國是個落后的發展中國家，面臨著非常迫切的發展任務，發展是第一要務。因此，服務于經濟建設需要仍將是財政工作的宗旨。建立公共財政體制，只是改變了政府調控經濟的方式、手段和途徑。這是體制轉變的必然結果，是發展社會主義市場經濟的必然要求。
發育完善運作規范的資本金融市場是公共財政體制順利推進的基本前提。公共財政的建立要有利于經濟建設，至少不能妨礙經濟發展。競爭領域發展是國民經濟發展的重要內容，充足的投資是實現競爭領域繁榮發展的基本保障。在市場經濟公共財政體制，競爭領域的投資資金主要通過市場渠道籌措。發育完善、運作規范的資本金融市場是競爭領域獲得充足投資的基本前提。推行公共財政體制只能是在完善的資本金融市場形成之后，否則，就會出現資金融通的真空。這不僅妨礙經濟發展，公共財政體制最終也無法確立。在此方面，前蘇聯、東歐國家的教訓非常深刻。1989年以來，前蘇聯和東歐國家先后制定并實施向市場經濟過渡的綱領和計劃，改革國家財政體制，向公共財政轉化，縮小原有的財政范圍和規模。財政不再對企業直接干預，不再對包括國有企業在內的競爭領域投資。政府從傳統資源配置中迅速退出，大規模地進行私有化和自由化。結果，由于轉軌過程中的制度真空，尤其是資金融通的真空（在資金配置的市場化制度沒有建立起來時，國家財政就迅速地退出），最終使國家對經濟失去了應有的駕馭。因財政的退出、國家投資的削減，原來的國有企業運營困難；國企私有化也導致了國家財政收入的銳減。結果是經濟大幅度衰退、持續的通貨膨脹，還引發了社會動亂和政治動蕩。國際的教訓應該吸取，國內的情況更應該重視。在發展己深入人心，各級官員深諳發展地方經濟之實惠的時代大背景下，公共財政不是光靠行政命令、財經法紀的約束就能確立起來，財政改革要因勢利導，率先發展好資本金融市場。
以規范為主題，加快發展資本金融市場。我國的資本金融市場出現晚，發展滯后，運行不規范，增加了資本運行的成本和風險，降低了資本運行效率，制約了資本金融市場促進經濟發展作用的發揮。深化改革的重點是要在完善、規范上作文章。完善：市場的種類要全，有形的無形的，大中小配套；軟硬件系統完善，快捷的交易結算系統，迅速提供反饋國內外的即時信息；金融交易手段、資本金融產品豐富。規范：相關部門對資本金融市場的監管有力，監管制度科學，監管手段現代化，監管的執行高效化；對違規行為的預防、制止和懲戒有力；嚴格信息披露制度；靠科學的監管規則保障市場良好的秩序。
二、深化投融資體制改革，調動各方投資積極性
發育完善運作規范的資本金融市場是市場化融資的必要前提，充分調動投資積極性的投融資體制則是形成旺盛投資的重要因素。投資體制居于整個經濟體制的核心地位，直接影響著社會投資的形成。
我國當前的投融資體制基本上還是計劃經濟時代的產物，改革進行了二十幾年，而投融資體制卻一直未被從根本上觸及，成為整個改革中最滯后、最難推進的一個領域。現有的投融資體制以國有經濟為主，大大限制了個體私營經濟的投資積極性、妨礙了社會投資的形成，成為制約整個國民經濟快速發展的制度瓶頸。在這種體制下，國有經濟成了投融資活動的主角，擁有絕對的壟斷優勢。不管是取得銀行貸款，還是上市融資，都有絕對的優先權。在投資活動中，國有經濟的投資范圍無所不包，投資方向沒有任何限制。不僅如此，還獨享某些領域或行業的壟斷經營，獲得壟斷利潤。個體私營經濟貸款難、上市難，投資方向也受到嚴格限制，許多領域不得進入，使得眾多的企業只能在被允許的有限的行業或領域過度競爭，出現微利或虧損，打擊了個體私營經濟的投資積極性，影響了社會投資的形成，妨礙了國民經濟的發展。同時，還助長了國有經濟的特權思想，不利于國有企業的長遠發展。深化投融資體制改革，充分調動各方面的投資積極性。中國國民經濟持續快速發展的巨大推動力來自對民間投資的激活，改革投融資體制就成了加快發展的突破口。黨的十六大明確提出放寬對民間資本進入的領域限制，這（下轉第182頁）（上接第180頁）是投融資體制改革邁出的重要一步，但這也只是一個開始，隨著國有經濟戰略布局的調整，國退民進，除了極少數的行業領域國有國營、國有獨資，其他領域行業（包括國有控股的行業和領域）都將引入市場競爭，個體私營經濟都可涉足，投資領域天地極為寬廣。這一規定，為個體私營經濟的發展、社會投資的形成掃除了體制障礙，將會極大地調動非公有制經濟投資的積極性，形成社會投資的熱潮，不僅促進個體私營經濟的發展，也會帶動國民經濟快速發展。當前突出的問題是：中央總的指導思想有了，但無明確具體可操作措施，各地還沒有拿出切實可行的具體思路，有的還在等待觀望，中央的基本精神還未真正得到落實。投融資體制改革要加快進度，細化具體操作措施。在融資體制方面，要加快扭轉非公有制經濟貸款難、上市融資難的局面。在這方面要采取切實有效措施，創新思路，以多元化方式解決。如成立為中小企業貸款擔保、融資服務的金融機構，發展民營金融，取消貸款、上市的歧視，大力發展風險投資基金，加強民營經濟間的互助合作，總之，必須創造條件從根本上解決非公有制經濟融資難的問題。
1.生產決定分配
生產決定分配，生產資料所有制決定分配方式。在社會主義初級階段，實行公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，相應地就必然實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。
2.按勞分配及其作用
（1）按勞分配為主體
（2）客觀必然性：由我國現實的經濟條件決定的。①前提：生產資料公有制。②物質基礎：生產力的發展水平。③直接原因：勞動的性質和特點。
（3）意義：①有利于激勵勞動者努力學習科學技術，提高勞動技能，從而促進社會生產的發展。②體現了勞動者共同勞動、平等分配的社會地位。
3.多種分配方式并存
（1）按個體勞動者勞動成果分配。①含義：個體勞動者的勞動成果扣除成本和稅款后直接歸勞動者所有，構成他們的個人收入。②特點：他們既是勞動者，又是經營者、投資者。不僅要付出勞動、謀劃發展，還要承擔經營風險。③政策：個體勞動者的合法收入受國家保護。④適用范圍：個體經濟。
（2）按生產要素分配。①原因：發展社會主義市場經濟，還要健全生產要素按貢獻參與分配的制度。②意義：有利于讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，以造福于人民。
4.我國實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度的客觀必然性
（1）根本原因：我國總體生產力水平低、發展不平衡、具有多層次性。
（2）具體原因：生產決定分配，生產資料所有制決定分配方式。在社會主義初級階段，實行公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，相應地就必然實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。
（3）現實要求：實行這一制度是發展社會主義市場經濟的現實要求。發展市場經濟，就要承認按生產要素分配和按個體勞動者勞動成果分配；堅持公有制的主體地位是社會主義市場經濟的基本標志，就必須堅持按勞分配。只有將兩者結合起來，才能促進社會主義市場經濟的發展。
（4）實踐證明：這一分配制度對促進經濟發展和實現共同富裕起到了積極作用。
高考警示鐘 高考中對分配方式的考查往往會結合工資、獎金的收入分配方式進行考查，關鍵在于明確其所屬所有制經濟的性質。①只有公有制經濟（包括國有企業和集體企業）中的職工工資、獎金收入才是按勞分配收入；而非公有制經濟中的職工工資、獎金收入則是按生產要素（勞動要素）分配收入。②按生產要素分配不是私營經濟、外資經濟特有的分配原則，在公有制企業中除了按勞分配，也要健全按生產要素參與分配的制度。
知識點二、效率與公平
1.收入分配方式對效率、公平的影響
（1）表現：①收入分配的公平，主要表現為收入分配的相對平等，即要求社會成員之間的收入差距不能過于懸殊，要求保證人們的基本生活需要。②合理的收入分配制度是社會公平的重要體現。
（2）意義：公平的收入分配，是社會主義分配原則的體現，有助于協調人們之間的經濟利益關系，實現經濟的發展、社會的和諧。
（3）措施：①保證居民收入在國民收入分配中占合理比重、勞動報酬在初次分配中占合理比重。當前，要逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。②再分配更加注重公平。為此，要加強政府對收入分配的調節，保護合法收入，調節過高收入，取締非法收入。
2.提高效率、促進公平
（1）效率與公平的關系：①社會主義條件下，二者具有一致性。一方面，效率是公平的物質前提。社會公平只有在發展生產力、提高經濟效率、增加社會財富的基礎上才有可能逐步實現。沒有效率作為前提和基礎的公平，只能導致平均主義和普遍貧窮。另一方面，公平是提高經濟效率的保證。只有公平分配，才能激發勞動者發展生產、提高經濟效率的積極性。②二者分別強調不同的方面，又存在著矛盾。
（2）正確處理效率與公平的關系：①發展社會主義市場經濟，初次分配和再分配都要處理好效率與公平的關系，既要提高效率，又要促進公平。②處理好效率與公平的關系，既要反對平均主義，又要防止收入差距懸殊；既要落實分配政策，又要提倡奉獻精神；在鼓勵人們創業致富的同時，倡導回報社會和先富幫后富。
熱點鏈接：2012年6月22日至24日，兩位諾貝爾經濟學獎獲得者赫克曼和莫滕森專程從美國來到開封，與國內外200多位經濟學家一起，就“跨越中等收入陷阱之中國發展”的課題，進行了一場國際學術研討。所謂“中等收入陷阱”是指，當一個國家的人均收入達到中等水平后，由于不能順利實現經濟發展方式的轉變，導致經濟增長動力不足，最終出現經濟停滯的一種狀態。其特征主要是：經濟增長回落或停滯、民主亂象、貧富分化、腐敗多發、過度城市化、社會公共服務短缺、就業困難、社會動蕩、信仰缺失、金融體系脆弱等。
分析：效率與公平是對立統一的，發展社會主義市場經濟，初次分配和再分配都要處理好效率與公平的關系，既要提高效率，又要促進公平。我國要跨越“中等收入陷阱”，必須處理好效率與公平的關系，促進收入分配公平；要轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級；要完善市場經濟體制，建立誠信機制等。
知識點三、國家財政
1.財政收入
（1）含義：國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金。
（2）構成：稅收收入、利潤收入、債務收入以及其他收入。其中，稅收是國家組織財政收入最普遍的形式，是財政收入最重要的來源。
（3）影響因素：主要是經濟發展水平和分配政策。①經濟發展水平對財政收入的影響是基礎性的，二者是根與葉、源與流的關系。只有經濟發展水平不斷提高，社會財富不斷增加，才能保證國家財政收入持續增長。②國家應制定合理的分配政策，既保證國家財政收入穩步增長，又促進企業的持續發展和人們生活水平的不斷提高。
2.財政支出
（1）含義：國家對籌集的財政資金進行分配和使用。
（2）構成：經濟建設支出，科學、教育、文化、衛生事業支出，行政管理和國防支出，社會保障支出，債務支出。
3.財政收支關系：財政收支平衡、財政盈余、財政赤字
（1）財政收支平衡：當年的財政收入大于支出略有盈余，或支出大于收入略有赤字。
（2）財政盈余：當年的財政收入大于支出的部分。
（3）財政赤字：當年的財政支出大于收入的部分。
4.財政的作用
（1）財政是促進社會公平、改善人民生活的物質保障。如財政用于縮小收入差距、促進教育公平、健全社會保障體系與基本醫療衛生制度、幫助困難群眾和下崗失業職工等民生問題。
（2）財政具有促進資源合理配置的作用。如國家通過財政支持基礎設施行業、基礎設施建設，支持落后地區發展等。
（3）財政具有促進國民經濟平穩運行的作用。經濟增長滯緩或經濟過熱時，采取擴張性財政政策或緊縮性財政政策，保持社會總需求與社會總供給基本平衡，避免經濟出現大起大落。
熱點鏈接：2012年7月14日，財政部公布數據顯示，今年上半年累計，全國財政收入56 875.82億元，比去年同期增加13 526.03億元，增長31.2%。從今年前6個月的數據看，老百姓比較關注的民生項目，如社會保障和就業、農林水事務、城鄉社區事務等支出增長均超過30%，醫療衛生、住房保障支出增幅更是分別達到58.3%和68%，遠遠超過同期財政收入的增速。
分析：①經濟發展水平對財政收入的影響是基礎性的，我國財政收入不斷增長的根本原因是國民經濟的持續快速發展。②財政是促進社會公平、改善人民生活的物質保障。我國財政在社會保障和就業、農林水事務、城鄉社區事務、醫療衛生、住房保障等民生方面發揮著積極作用。
知識點四、征稅與納稅
1.稅收及其種類
（1）含義：國家為實現其職能，憑借政治權力，依法取得財政收入的基本形式。
（2）基本特征：強制性、無償性和固定性。這是稅收區別于其他財政收入形式的主要標志。
（3）稅收的種類：增值稅和個人所得稅是影響很大的兩個稅種。①增值稅。a.含義：增值稅，屬于流轉稅，是以生產經營中的增值額為征稅對象的一種稅。b.納稅人：在我國境內銷售貨物或者提供加工、修理勞務以及進口貨物的單位和個人。c.稅率：實行比例稅率，基本稅率17%。d.意義：可以避免對一個經營額重復征稅，防止前一生產經營環節企業的偷漏稅行為，有利于促進生產的專業化和體現公平競爭，有利于財政收入的穩定增長。②個人所得稅。a.含義：個人所得稅是國家對個人（自然人）取得的各項應稅所得征收的一種稅。b.納稅人：在我國居住滿一年從我國境內外取得所得、在我國居住不滿一年或不在我國境內居住從我國境內取得所得的個人。c.稅率：個人所得稅實行超額累進稅率和比例稅率。實行超額累進稅率，納稅人所得越高，稅率越高；所得越低，稅率越低。d.意義：個人所得稅是國家財政收入的重要來源，也是調節個人收入分配、實現社會公平的有效手段。
2.依法納稅是公民的基本義務
（1）依法納稅的必要性：①在我國，稅收是取之于民、用之于民，國家利益、集體利益、個人利益在根本上是一致的。②國家各項職能的實現，必須以社會各界繳納的各種稅收作為物質基礎。③每個公民在享受國家提供的各種服務的同時，必須承擔義務，自覺誠信納稅。
（2）違反稅法的行為：偷稅、欠稅、騙稅、抗稅。
（3）樹立權利意識：公民要增強對國家公職人員及公共權力的監督意識，以主人翁的態度積極關注國家對稅收的征管和使用，對貪污和浪費國家資財的行為進行批評和檢舉，以維護人民和國家的利益。
熱點鏈接：國務院常務會議決定，從2012年1月1日起，在上海的交通運輸業和部分現代服務業等，開展增值稅改革試點，在現行增值稅17%標準稅率和13%低稅率的基礎上，新增11%和6%兩檔低稅率。交通運輸業適用11%的稅率，研發和技術服務、文化創意、物流輔助和鑒證咨詢等現代服務業適用6%的稅率，逐步將目前征收營業稅的行業改為征收增值稅。
分析：我國經濟穩步增長，國家可以讓利于企、藏富于企。營業稅改增值稅，有助于減輕企業的稅收負擔，促進生產專業化和體現公平競爭；有利于提升企業活力，加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級，促進國民經濟又好又快發展。
知識點五、市場經濟基本原理
1.市場與計劃
計劃和市場是資源配置的兩種基本手段。其中，市場在資源配置中起基礎性作用。
2.市場配置資源
（1）實現：市場在資源配置中起基礎性作用的經濟就是市場經濟。市場通過價格、供求、競爭實現資源的配置。
（2）優點：①能夠及時靈活地反映供求關系變化，傳遞供求信息，實現資源配置。②推動科學技術和經營管理的進步，促進勞動生產率的提高和資源的有效利用。
3.市場調節的弊端
（1）市場調節不是萬能的。國防、治安、消防等公共物品和槍支彈藥、危險品、麻醉品等不能讓市場調節。
（2）市場調節存在自發性、盲目性、滯后性等固有的弊端。①自發性。a.原因：生產經營者在價值規律的自發調節下，只顧追求自身利益。b.表現：市場上出現假冒偽劣、弄虛作假、坑蒙拐騙等不正當競爭行為。②盲目性。a.原因：生產經營者不可能完全掌握市場各方面的信息，也無法控制經濟變化的趨勢，決策會帶有一定的盲目性。b.表現：有利可圖，一哄而上；無利可圖，一哄而退。③滯后性。a.原因：市場調節是一種事后調節，從價格形成、價格信號傳遞到商品生產的調整有一定的時間差。b.表現：價格上漲、下跌的周期長。
（3）危害：僅由市場調節，會導致資源配置效率低下、資源浪費；社會經濟不穩定；收入分配不公平，收入差距拉大，甚至導致嚴重的兩極分化。
4.市場秩序
（1）市場規則：①形式：法律法規、行業規范、市場道德規范。②內容：包括市場準入規則、市場競爭規則和市場交易規則。市場交易規則包括自愿、平等、公平、誠實守信。
（2）規范市場秩序的措施：①良好的市場秩序依賴市場規則來維護。嚴格實施市場準入規則、市場競爭規則以及自愿、平等、公平、誠實守信的市場交易規則。②誠實守信是現代市場經濟正常運行必不可少的條件。形成以道德為支撐、法律為保障的社會信用制度，是規范市場秩序的治本之策。③市場經濟的健康發展，需要法律、道德的規范和引導。每個經濟活動參加者都必須學法、懂法、守法、用法，樹立誠信觀念，形成誠信為本、操守為重的良好風尚。
熱點鏈接：2012年3月22日，國務院在2012年深化經濟體制改革重點工作意見中指出，要鼓勵民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫療等領域，鼓勵、引導民間資本進行重組聯合和參與國有企業改革。
分析：①非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，有利于增加就業、擴大內需、促進經濟發展，有利于完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。②市場在資源配置中起基礎性作用，鼓勵民間資本進入國有領域，有利于完善社會主義市場經濟體制，充分發揮市場的作用。
知識點六、社會主義市場經濟
1.社會主義市場經濟的基本特征
（1）含義：社會主義市場經濟是同社會主義基本制度結合在一起的，是市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用的經濟。
（2）基本特征：①基本標志：堅持公有制的主體地位。②根本目標：最終實現共同富裕。③優越性：實行強有力的宏觀調控。
（3）意義：社會主義市場經濟能夠把社會主義基本經濟制度的優勢同市場經濟的長處結合起來，把人民的當前利益和長遠利益、局部利益和整體利益結合起來，更好地發揮計劃和市場兩種手段的長處，更加充分地發揮社會主義制度的優越性。
2.宏觀調控
（1）含義：宏觀調控是指國家綜合運用各種手段對國民經濟進行的調節和控制。
（2）目標：促進經濟增長，增加就業，穩定物價，保持國際收支平衡
（3）必要性：①加強宏觀調控是現代市場經濟的內在要求。②是為了彌補市場調節的不足。市場調節具有自發性、盲目性、滯后性的弊端。③是由我國社會主義性質決定的，也是社會主義公有制和共同富裕目標的要求。
（4）手段：經濟手段、法律手段和必要的行政手段。其中，以經濟手段和法律手段為主，輔之以必要的行政手段。
熱點鏈接：2012年7月5日，中國人民銀行決定，自2012年7月6日起下調金融機構人民幣存貸款基準利率。金融機構一年期存款基準利率下調0.25個百分點，一年期貸款基準利率下調0.31個百分點；其他各檔次存貸款基準利率及個人住房公積金存貸款利率相應調整。此次降息是自2008年9月16日以來首次不對稱降息，也是年內第二次降息。
分析：發展社會主義市場經濟，既需要發揮市場的調節作用，又需要加強國家的宏觀調控。中國人民銀行下調金融機構人民幣存貸款基準利率，是運用經濟手段中的貨幣政策調控經濟。此次降息將鼓勵投資與消費，刺激內需，從而增強經濟實力。
知識點七、全面建設小康社會的經濟目標
1.小康社會
（1）總體小康：至20世紀末，人民生活總體上達到小康水平。①表現：宏觀表現：國家的整體經濟實力大大增強。微觀表現：城鄉居民生活水平、生活質量明顯提高；消費從溫飽型消費過渡到小康型消費，部分向比較富裕型消費邁進。②特點：是低水平的、不全面的、發展不平衡的小康。
（2）全面小康：本世紀頭二十年，要集中力量，建設全面惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。
2.經濟建設的新要求
（1）增強發展協調性，實現經濟又好又快發展。轉變發展方式取得重大進展，社會主義市場經濟體制更加完善，自主創新能力顯著提高，城鄉、區域協調互動發展機制基本形成，社會主義新農村建設取得重大進展，城鎮人口比重明顯增加。
（2）全面改善人民生活。社會就業更加充分。覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數，絕對貧困現象基本消除。
（3）建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。
高考警示鐘 全面建設小康社會是高考中的冷考點，在復習時要注意以下幾點：①明確全面建設小康社會的目標與經濟建設目標的新要求，不能把二者混為一談。②要實現總體小康到全面小康必須貫徹落實科學發展觀，走科學發展之路。
知識點八、促進國家的經濟發展
1.科學發展觀
（1）重要地位：科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。
（2）基本內涵：①第一要義：發展。發展是黨執政興國的第一要務，要著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題、提高發展質量和效益，實現國民經濟又好又快發展。②核心：以人為本。始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展的成果由人民共享。③基本要求：全面協調可持續。經濟、政治、文化、社會建設全面推進，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調，堅持生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，實現經濟社會永續發展。④根本方法：統籌兼顧。統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放，統籌中央和地方關系，統籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，統籌國內國際兩個大局。
2.促進國民經濟又好又快發展
（1）提高自主創新能力，建設創新型國家。①原因：這是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵。②措施：經濟發展依靠科技進步和自主創新，堅持走中國特色自主創新道路，把增強自主創新能力貫徹到現代化建設各個方面。
（2）加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級。①原因：這是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務。②措施：走中國特色新型工業化道路，堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。
（3）統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設。①原因：解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，是全黨工作的重中之重。②措施：加強農業基礎地位，走中國特色農業現代化道路，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。
（4）加強能源資源節約和生態環境保護，增強可持續發展能力。①原因：堅持節約資源和保護環境的基本國策，關系人民群眾切身利益和中華民族生存發展。②措施：把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭。
（5）推動區域協調發展，縮小區域發展差距。①原因：我國地區發展很不平衡。東中西部地區發展差距的不斷擴大，制約著現代化建設全局和我國的長治久安。②措施：繼續實施區域發展總體戰略，深入推進西部大開發，全面振興東北老工業基地，大力促進中部地區崛起，積極支持東部地區率先發展。
熱點鏈接：2012年6月16日，國務院印發的《“十二五”節能環保產業發展規劃》（以下簡稱《規劃》）提出的總體目標為：“十二五”期間，節能環保產業產值年均增長15%以上，到2015年，節能環保產業總產值達到4.5萬億元，增加值占國內生產總值的比重為2%左右。該《規劃》與5月底剛剛通過的《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》和2010年出臺的《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》相銜接。作為七大戰略性新興產業之首，節能環保業正在加速形成支柱產業。
分析：培育發展節能環保產業、環境服務業等戰略性新興產業有利于增強自主創新能力，提高國際競爭力；有利于加快經濟發展方式轉變，推動產業結構優化升級；有利于促進節能減排，促進資源節約型和環境友好型社會建設，增強可持續發展能力；有利于形成新的經濟增長點，提高市場配置資源的效率。
知識點九、經濟全球化
1.經濟全球化及其表現
（1）含義：商品、勞務、技術、資金在全球范圍內流動和配置，使各國經濟日益相互依賴、相互聯系的趨勢。
（2）主要表現：生產全球化、貿易全球化和資本全球化。
（3）載體：跨國公司的迅速發展。①含義：跨國公司是指在本國擁有一個總部，并在其他國家或地區擁有子公司的國際性企業。②作用：為了實現自己的最大利益，跨國公司在全球范圍內利用各地的優勢組織生產，其全球化的生產經營方式大大促進了資金、技術、人力、商品等在全球范圍內的流動，推動了國際分工水平的提高。
（4）實質：是以發達資本主義國家為主導的。
2.經濟全球化的影響
（1）積極影響：①促進了生產要素在全球范圍內的流動，促進了國際分工水平的提高以及國際貿易的發展，推動世界范圍內資源配置效率的提高，推動了生產力的發展。②使各國經濟聯系在一起，使各國之間的依賴程度日益加深，為各國經濟提供了廣闊的發展空間。
（2）消極影響：①發達國家具有經濟和科技上的優勢，掌握著推動經濟全球化趨勢的現代信息技術，主導世界市場發展，左右著國際經濟的“游戲規則”，使世界經濟發展更加不平衡，兩極分化更加嚴重。②經濟全球化加劇了全球經濟的不穩定性，使得一個國家的經濟波動可能殃及他國，甚至影響全世界，尤其對發展中國家的經濟安全構成極大威脅。
（3）發展中國家的對策：經濟全球化是一把“雙刃劍”。發展中國家應抓住機遇，積極參與，趨利避害，防范風險，勇敢地迎接挑戰。
熱點鏈接：自2009年希臘爆發債務危機以來，希臘經濟累計衰退幅度已達14%，失業率高達20%，人均收入減少四分之一。2012年6月17日，希臘保守派新在選舉中以微弱優勢獲勝，該黨將尋求聯合其他政黨組建支持緊縮措施的聯合政府，并將迅速采取措施以實現國際債權人設定的嚴格財政緊縮目標。該選舉結果或將減輕市場對希臘退出歐元區的擔憂之情。
分析：①經濟全球化使各國經濟聯系在一起，使各國之間的依賴程度日益加深，為各國經濟提供了廣闊的發展空間。②經濟全球化加劇了全球經濟的不穩定性，使得一個國家的經濟波動可能殃及他國，甚至影響全世界，尤其對發展中國家的經濟安全構成極大威脅。③希臘危機、歐債危機的解決，既需要本國自身的有效措施，也需要各國相互配合、協力合作。
知識點十、國際經濟競爭與合作
1.對外開放的新階段
（1）標志：2001年12月11日，我國正式加入世界貿易組織。
（2）世界貿易組織。①性質：世界性、專門協調國際貿易關系的經濟組織。②地位：世界上最大的多邊貿易組織，與世界銀行、國際貨幣基金組織并稱為世界三大經濟組織。③作用：在國際經濟貿易領域發揮著積極的作用，積極組織多邊談判，為國際貿易制定一系列的基本原則和協定，為成員提供解決貿易摩擦和沖突的場所。④基本原則：非歧視原則、市場準入原則、互惠原則、公平競爭與公平貿易原則，以及貿易政策法規透明原則等。其中最重要的是非歧視原則，包括最惠國待遇與國民待遇原則。
（3）我國加入世貿組織的意義：①為我國經濟發展贏得良好的國際環境。②促進了社會主義市場經濟體制的建立和健全。③推動了開放型經濟水平的提高。④帶動了國內產業結構的優化升級，創造了大量的就業機會，提高了人民群眾的收入與生活水平。
2.提高開放型經濟水平
（1）“引進來”與“走出去”相結合的戰略。①“引進來”：創新利用外資方式，優化利用外資結構，發揮利用外資在推動自主創新、產業升級、區域協調發展等方面的積極作用。②“走出去”：創新對外投資和合作的方式，支持企業在研發、生產、銷售等方面開展國際化經營，加快培育我國的跨國公司和國際知名品牌。③把“引進來”與“走出去”更好地結合起來，擴大開放領域，優化開放結構，提高開放質量，完善內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系，形成經濟全球化條件下參與國際經濟合作與競爭的新優勢。
（2）實行對外開放，發展對外經濟關系，必須堅持獨立自主、自力更生原則。把獨立自主、自力更生作為自己發展的根本基點。
特別提示 ①獨立自主、自力更生不是閉關自守，不是盲目排外，而是在立足于自身發展的基礎上實行對外開放。②獨立自主、自力更生的原則≠對外開放的基本國策≠獨立自主的和平外交政策。
關鍵詞：婚前協議
離婚
夫妻人身關系
夫妻財產制度
改革開放以來，我國由單一的高度集中的計劃經濟逐漸過渡到多元化的社會主義市場經濟。在社會主義初級階段，憲法確立了堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。國家對個體經濟、私營經濟由實行引導、監督和管理政策轉為鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展，并對；#公有制經濟依法實行監督和管理的政策，私營經濟也由社會主義公有制經濟的補充發展為社會主義市場經濟的重要組成部分。與此相對應的是，計劃經濟條件下，公民個人財產極為有限，男女結婚成家后，夫妻財產在“過日子”之后所剩無幾，財產關系極為簡單，財產類型大多限于簡單的生活資料。隨著社會主義市場經濟的建立、發展和完善，社會生產力得到了極大解放和長足進步，個人財產、家庭財產迅速增長，夫妻財產的種類、價值、內容等均發生了重大變化，夫妻財產關系日趨復雜。夫妻的財產權利意識空前高漲。離婚案件中，夫妻財產糾紛已成為雙方爭執的焦點和法院審理的重點、難點。據筆者2004年3月對株洲市中級人民法院2002、2003年所審理的5O宗離婚上訴案件調查發現，上訴請求和理由中，涉及到不同意離婚或請求判決離婚的僅7宗。對共同財產的認定與分割不服的有34宗，對夫妻債權、債務的享有、負擔不服的有l4宗。法庭上，許多當事人指責對方有婚外情，對家庭不負責任，經常實施家庭暴力，把離婚的原因歸咎于對方。試圖獲得損害賠償或多分共同財產；或者指責對方在離婚時隱藏、轉移、毀損夫妻共同財產，偽造債務，試圖達到對方少分或不分共同財產的目的；或者向法庭提交許多欠條，要求法院確認為夫妻共同債務，而雙方對彼方所提交的欠條均矢口否認。
雙方在法庭上互相攻詰對方，彼此視若仇敵，法庭氣氛緊張，令人窒息，充滿濃濃的火藥味。法院判決后，雙方對財產糾紛的處理均不服，要么對法院認定的共同財產和債權債務的范圍、數量不服；要么對法院關于財產分割的方式、分配原則不滿。究其原因，在于我國的妻關系存在諸種矛盾。
一我國夫妻關系的內在矛盾
1、中國傳統理想與現實的矛盾
婚姻是人生中最重要、最重大的事情之一，人們對婚姻總是充滿理想。當一對新人步入婚姻的殿堂，人們常常祝福他們白頭偕老，幸福快樂地走完人生旅途。新郎新娘懷著無比喜悅、激動甚至緊張的復雜情感，迎接嶄新的生活，憧憬美好的未來。千百年來，結婚被視為百年好合的大事，夫妻乃人終其一生的伴侶。如果有人在即將結婚之前預防到以后有離婚的可能，進而基于離婚的心理采取一些預測性的措施，則難免受到社會的非議、道德的譴責，甚至被扣上心理不正常的帽子。這種傳統的思想觀念，也得到婚姻法學理論的支持。法學教科書對婚姻的定義往往表述為：男女雙方以永久共同生活為目的，以夫妻的權利和義務為內容的結合。
根據<新約全書·馬太福音》第19章所載，有法利賽人詢問耶穌，是否出于什么緣故都可以休妻，耶穌答道：“夫妻并非二人分立，乃是合為一體。上帝使之結合在一起者，不可人為拆散。”自公元1O世紀開始，婚姻一旦成立便不可離異成為數百年里遵行不渝的神圣信條。在中國古代，婚姻乃視為“天作之合”，新郎新娘被譽為“天生一對，地造一雙，”提倡一旦結婚便終身不改，尤其要求婦女“從一而終”。婦女一旦結婚，生便是夫家的人，死亦是夫家的鬼。今天，“寧拆十座橋，不拆-~-I婚”仍是國人普遍的信條。理想是美好的，美好的理想往往成為人們追求幸福、克服困難與挫折、忍受苦難與不幸的強大的精神動力。然而，理想并不等同于理性，片面強調理想的婚姻。反而不能使人們理性地對待婚姻，容易導致人們忽視客觀存在的現實情況：每天都有婚姻基于人為原因在解體，許多人基于各種原因不能相伴一生。美國每年有100多萬對夫妻離婚，占當年婚姻總數的一半以上。我國1990年有8o多萬對夫妻離婚，1995年有105萬對夫妻離婚，2000年有121萬對夫妻離婚。馬克思在‘論離婚法草案》中深刻指出：“在自然界中，當任何存在物完全不再符合自己的職能時，解體和死亡自然而然地就會到來，當一個國家離開了國家的觀念時，世界歷史就要決定其是否還值得繼續保存的同題。同樣一個國家也要決定在什么條件下現存的婚姻不再成為婚姻”。【lJ恩格斯指出“如果感情確實已經破裂或者已經被新的熱烈的愛情所排擠，那就會使離婚無淪對于雙方或對社會都成為幸事了。這只會使人們省得陷入離婚訴訟的無益的泥污中。”r2](P79)
2、夫妻人身關系與財產關系的矛盾
我國婚姻法律制度關于夫妻關系的沖突集中體現在夫妻人身關系的別體主義與財產關系的一體主義。對夫妻人身關系的規制，法律的邏輯起點和價值元點是個人，即夫妻人格獨立、平等、自由。婚姻法第l3條規定：“夫妻在家庭中地位平等”，第l4條規定：“夫妻雙方都有各用自己姓名的權利”，第l5條規定：“夫妻雙方都有參加生產、工作、學習和社會活動的自由，一方不得對他方加以限制或干涉。對夫妻財產關系的規制，法律的邏輯起點和價值元點是夫妻兩人，即婚后所得共同所有為我國夫妻法定財產制。婚姻法第19條規定，沒有約定或約定不明確的，除法律明文規定為夫妻一方的財產外，夫妻在婚姻關系存續期間所得的財產歸夫妻共同所有。雖然法律也規定了夫妻約定財產制，但由于內容極其簡略，操作性較差，又沒有相應的制度、措施予以配套、引導，長期以來，夫妻約定財產制形同虛設。據有關學者詞查。我國9o％以上夫妻完全不曾涉足約定財產制。【3】
[論文摘要]隨著生產力的發展，科學技術工作和經營管理作為勞動的重要形式，在社會生產中起著越來越重要的作用。當前，我們要以一種發展的眼光看待勞動價值論，用的基本理論研究新情況，解決新問題，從一個新的角度來看待的基本理論。本文闡述了在新的時代背景下如何看待勞動價值論。
社會主義市場經濟實行按勞分配為主體，多種分配形式并存的分配制度，把按勞分配與按要素分配結合起來，鼓勵資本、技術等生產要素參與收入分配。
一、我國社會主義經濟分配制度原理
我國現在處于社會主義初級階段，社會主義市場經濟體制已基本建立，經濟運行中公有制為主體、多種所有制經濟形式并存，與之相適應收入分配采取按勞分配為主與按生產要素分配相結合的多種分配制度。
(1)按勞分配與按要素分配相結合的分配制度是由我國所有制結構的多樣性決定的：我國所處的社會主義初級階段的生產力水平和公有制經濟的相互結合，決定了在公有制經濟中只能采取按勞分配的收入分配制度。另一方面’由于我國還處于社會主義初級階段，非公有制經濟與公有制經濟并存，共同參與創造財富，要求按生產要素分配。按生產要素分配，就是指各種要素都應根據其在再生產過程中所做出的貢獻的大小來參與收益分配，獲得相應的報酬。基于我國社會經濟發展的客觀現實，只有按勞分配和按要素分配相結合的收入分配制度，才是現階段唯一公平的分配方式，這種分配方式在形式上是平等的，因而也是公平的。在公有制經濟中，由于國家和集體是除了勞動以外的一切生產要素唯一的所有者，因此全體社會成員只能是勞動者而不能是其他生產要素的所有者。在這種情況下只能實行按勞分配，即按付出勞動量的多少來決定應該獲得的收入的數量。但是這種分配方式也存在不平等的一面，由于人的天賦、能力、所承擔的責任和風險、擔任的工作的難易程度都是不一樣的，對社會、生產做出的貢獻也是不一樣的，如果采用同一種分配方式同等的對待必然產生新的不平等。
(2)按勞分配與按要素分配相結合的分配制度，是由各種生產要素在財富的創造過程中所做出的貢獻決定的。馬克思曾經在《資本論》和《哥達綱領批判》等文獻中多次指出勞動并非一切財富的唯一源泉。現實的常識告訴我們僅僅有勞動者而沒有資本、土地等其他生產要素的參與，是不可能創造價值和財富的，在生產過程中三者缺一不可。對此馬克思曾經論述到：“沒有自然界，沒有感性的外部世界，工人就什么也不能創造。它是工人用來實現自己的勞動，在其中展開勞動活動，由其中生產出和借以生產出自己的產品的原材料。”此外，隨著經濟的發展，知識、技術、信息和管理才能等過去不被重視的要素在現代的生產和經營中占據越來越重要的地位，他們也要求參與分配。馬克思在《哥達綱領批判》中指出，由于“消費資料的任何一種分配，都不過是生產條件本身分配的結果。”所以應該允許資本和技術等生產要素的所有者參與分配，這樣有利于生產要素向更有效的領域流動，有利于技術進步的加快，有利于我國產業結構的升級和經濟增長方式的轉變。
二、社會主義經濟中勞動價值的認識
隨著知識經濟和信息時代的到來，人力資本在經濟發展中的作用越來越大，人力資本創造的價值也越來越多，現代生產中體力勞動所占比重不斷降低、勞動復雜程度不斷提高的情況下，不少學者對馬克思的勞動價值論產生了懷疑。在這種新的時代背景下，我們該如何看待馬克思的勞動價值論?
有的學者認為馬克思不重視腦力勞動，認為馬克思所說的勞動指的就是體力勞動。因而在知識經濟到來的時候他們提出：商品中所含的體力勞動的成分越來越少了，因而馬克思的勞動價值論也不再適用了，商品價值應該從由勞動和勞動時間決定變為由“知識含量”決定、由知識來計量。事實上，馬克思從來就沒有忽略過腦力勞動。馬克思在《資本論》中清楚地論述到：“每當人生產某種使用價值時就運用體力和智力的總和”，也就是說，無論是生產何種商品，都是腦力勞動和體力勞動相結合生產的，只不過是體力勞動和腦力勞動所占的比例不同罷了。由于馬克思所處的時代是體力勞動居于主體地位的時代．
三、當今科學技術工作和經營管理工作在經濟生活中的地位
國民生產總值的增加在很大程度上取決于生產效率的提高，這不僅僅是生產工人的勞動支出的增加，更多的是包括了科技工作者和經營管理者為了提高勞動生產率所付出的大量的復雜的腦力勞動。由于企業經營者的經營管理才能是企業能否生存和發展的關鍵、也是一個國家經濟實力能否大大加強的重要因素。這就要求我們對科學技術工作者企業經營者的經營管理勞動做出全面的評價，提出相應的激勵措施。科技工作者作為生產性勞動者，他們自身的勞動創造價值。
關于科技工作者的勞動的價值應該從以下兩個方面來考察：一方面，科技力的承擔者也被列在生產工人的概念下。“由此可見，馬克思把科學技術工作者和經營管理者也看作是生產勞動者，從而也參與了價值的創造。而且由于科技工作者的勞動是一種復雜勞動，因此在同樣的時間內，他們可以創造出比一般勞動者更多的價值。另一方面，科技工作者的勞動在提高勞動生產率、增加企業的經濟效益以及創造社會財富中起到了決定性的作用。科技工作者將先進的科技應用到生產過程中，不僅可以通過提高勞動生產率來增加產品的數量，還可以提高產品的質量。因而，在評價科技工作者勞動的價值的時候，不應該僅僅根據他們的復雜勞動創造的價值的多少來衡量，還要看到他們在創造社會財富中的作用。
關鍵詞：知識總結;四個模塊;宏觀調控;發展戰略;制度;政策
中圖分類號：G632 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）40-0162-02
教育部考試中心組織編寫的《高考文科試題分析（課程標準試驗2014）》政治試題述評中明確指出：發掘學科內不同模塊之間知識的內在聯系，以不同模塊知識圍繞一條主線設計問題，考察學生綜合運用相關學科知識和方法分析、探討問題、解決問題的探究能力。為了提高備考的針對性和有效性，筆者就政府知識在四個模塊中的知識在此進行總結。在《經濟生活》中的政府所作所為，主要體現在以下四個方面。
一、政府加強和改善宏觀調控
通過經濟、法律行政手段，實現資源合理配置，促進經濟平穩發展。
二、政府確定發展戰略
在《經濟生活》中涉及到的發展戰略有：科學發展觀，經濟發展的指導思想和建設有中國特色社會主義的必須貫徹的戰略方針;創新驅動戰略，能夠提高我國經濟增長的質量和效益、加快轉變經濟的發展方式，建設資源節約和環境友好型社會;“引進來”和“走出”相結合戰略，這是我國積極參與經濟全球化，提高對外開放水平，充分利用國內、國際兩個市場，兩種資源;科教興國和人才強國戰略，把經濟建設轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，解放和發展生產力，加速實現國家的繁榮昌盛。
三、政府堅持和完善制度
在《經濟生活》中涉及到的制度有：基本經濟制度，把公有制為主體、多種所有制經濟共同發展確立為我國社會主義初級階段的基本經濟制度，是由社會主義的性質和初級階段的基本國情所決定的。堅持和完善這個制度有利于促進生產力的發展，有利于增強綜合國力，有利于提高人民生活水平。因而，必須堅持和完善這一基本經濟制度，必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，形成各種所有制經濟平等競爭，相互促進的新格局;分配制度，我國實行按勞分配為主體、多種分配方式并存，生產要素按貢獻參與分配的分配制度，這樣可以調動勞動者的積極性，同時有利于創造社會財富的源泉充分涌流，社會充滿活力;勞動合同制度，明確了用人單位和勞動者雙方的權利和義務，保護雙方的合法權益;《社會保障制度》，建立健全的社會保障體系，能夠保持社會安定，促進經濟增長和社會進步;《信用監督和失信懲戒制度》切實加強社會信用建設，大力建立健全社會信用體系，規范市場秩序，促進市場經濟健康有序運行。
四、政府制定政策
在《經濟生活》中涉及到的政策有：財政政策、貨幣政策通過影響需求來實現國民經濟平穩運行;產業政策，鼓勵和支持新型戰略性產業的發展，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用;對外開放政策，當今世界的一個重要特征就是經濟全球化，必須積極參與國際競爭與合作，實行對外開放。保護環境的政策，綠色消費觀和建設資源節約型和環境友好型社會理念必須貫徹到每個人的日常生活中去。
在《政治生活》中，涉及到政府的有關知識：我國政府是人民的政府，堅持為人民服務的宗旨和對人民負責的原則，自覺履行好政府職能，政府權力運行必須依法行政，提高行政管理水平，增強政府公信力;政府要科學民主決策和自覺接受監督、審慎用權，樹立政府威信，增強政府公信力。政府要維護公民合法權利，政府通過四個政治制度來發展社會主義民主制度，政府要大力發展經濟和科技以增強綜合國力，要堅持依法治國，依法行使國家的基本權利，履行基本義務，維護世界和平與發展，奉行獨立自主的和平外交政策，在堅持走和平發展道路的同時堅定維護自己的國家利益，推動和諧世界的構建。
在《文化生活》中，政府要重視文化建設，政府把加強文化建設作為社會主義現代化建設的戰略任務，發揮文化的社會作用，促進經濟發展與民主政治建設，增強文化軟實力，提升綜合國力，加強文化交流與傳播，傳承優秀傳統文化，吸收與借鑒外國優秀文化，堅持文化發展的正確方向，弘揚和培育中華民族精神，加強對文化市場的管理與引導，弘揚主旋律、提倡多樣化，走中國特色社會主義文化發展道路，建設社會主義文化強國，樹立高度的文化自覺和文化自信，加強社會主義核心價值體系建設，倡導社會主義榮辱觀，大力發展科教文衛事業，加強思想道德建設，全面提高公民道德素質。
在《哲學與生活》中，政府就是要堅持，把的普遍真理和中國具體實際相結合，想問題辦事情要做到一切從實際出發，主觀符合客觀，政府發揮主觀能動性的同時要按客觀規律辦事，堅持辯證法，用聯系，全面和發展的觀點看問題，創新社會管理，堅持改革，調動社會發展主體的積極性和創造性，站在最廣大人民的立場上做出正確的價值判斷和價值選擇。
經過上面的總結和歸納，不論從哪一個模塊圍繞政府去出題，我們都會得心應手，從而提高了做題的能力。
參考文獻：
[1]雷桂平.教育協調發展：政府可調控的路徑與范式[J].當代教育論壇，2005，（21）.
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一、現階段我國存在發生經濟危機的可能性
馬克思所構建的理想社會主義藍圖，是建立在大工業充分發展，生產力水平高度發達、物質資源極其豐沛的基礎之上。?@種社會主義揚棄了私有財產，從而徹底消滅了生產資料的私有制和商品貨幣關系，從源頭上消除了產生經濟危機的內部因素，因而是不會出現經濟危機的。然而理想畢竟不同于現實，經濟危機作為一種生產過剩的經濟現象，其實質是商品經濟內在矛盾運動的必然結果。因此，社會制度的變革只要不以消滅商品經濟為目的，經濟危機產生的根源就依然存在。
（一）我國依然是商品經濟社會
我們從馬克思關于經濟危機現實的可能性的論述中不難發現，只要還存在商品貨幣關系，生產過剩的危機就隨時可能爆發。我國現階段所實行的市場經濟體制作為一種發達的商品經濟，不但存在著簡單商品經濟條件下產生經濟危機的現實依據，而且就經濟關系本質而言，由于社會主義市場經濟同資本主義市場經濟一樣在社會生產、生活中的各個領域都廣泛借助于信用關系，因而同樣存在產生經濟危機的現實依據。所以，經濟危機是市場經濟運行中的必然產物，它與特定的社會制度無關。只要處于商品經濟社會，無論是以公有制為基礎還是以私有制為基礎，供給與需求之間的矛盾運動或者導致生產過剩或者引發需求旺盛，矛盾的不可調和帶來的最終結果就是經濟危機不可避免地發生了。
（二）我國不是純粹的生產資料公有制
馬克思所設想的社會主義是一種純粹的生產資料公有制形式，從源頭上消滅了資本家為了追求剩余價值而進行的盲目、無序的生產，因而引起生產過剩經濟危機的制度根源也就不復存在了。我國社會主義初級階段的生產力發展水平的多層次和不平衡性，使我們的經濟制度經過不斷的探索與創新，形成了以公有制為主體，多種經濟形式共同發展的新格局，并且私有制經濟將與公有制經濟長期并存于我國經濟發展過程中。雖然生產的社會化與生產資料私人占有之間的矛盾并不廣泛地存在于全社會范圍內，但畢竟仍在一些行業和部門內小范圍長期存在。因而，在我國依然存在產生經濟危機的現實可能性。
首先，隨著現代企業制度的建立，明晰的產權關系，使絕大多數國有企業擺脫了對政府的依賴，面向市場，成為了“自主經營，自負盈虧”的經濟獨立體。在這種情況下，企業只有依靠取得的收入來抵償用于消費方面的所有支出，并獲得利潤，才能在激烈的競爭中求得生存與發展。因此，公有制企業逐漸蛻化成盡可能追求局部利益最大化的經濟主體。這時企業的生產首先表現為一種局部勞動，而非社會勞動，因而企業具有強烈的擴張沖動。只要認為有利可圖他們就會加大資金的投入，借助于外延式擴張手段不斷膨脹生產規模。因而也就不可避免地出現盲目投資和低水平重復建設等一系列浪費行為。同時，隨著非公有制經濟體實力的不斷發展壯大，其釋放出的新能量雖然極大地提高了微觀經濟效率，加速了經濟發展態勢，但由于缺乏宏觀統籌和統一指導，其生產往往具有更大的盲目性和無序性。甚至有些企業在地方政府設置的隱性壁壘庇護下，有恃無恐地在商品銷售市場大打“價格戰”，甚至不惜以低于成本價出售商品。這種惡性競爭所造成的后果使市場優勝劣汰的競爭機制無法對過度膨脹的生產能力實現有效的擠出，從而為產生生產過剩的危機埋下隱患。
其次，我國居民收入差距的日益加大造成了國內總體消費需求不旺盛的現狀，具體表現為：一是城鄉居民需求結構的二元化現狀。現階段，我國城鎮居民對中高檔耐用品的消費需求已經趨于飽和。而廣大農村居民由于消費水平普遍偏低，導致這些中高檔耐用品無法在廣大農村得到普及。這樣就出現了一個匯集了我國當今較大部分生產業的消費缺口。二是城鎮高收入群體對一些高檔消費品的邊際消費傾向已經趨于飽和，而低收入群體的消費能力長期無法得到提升。這兩種情況的矛盾運動，不可避免地造成了供給與需求之間的不協調。
（三）國際環境對我國經濟的影響
在當今世界經濟一體化背景影響下，國與國之間的經濟交往比從前更加密切。世界市場的不斷擴大和區域統一使資本、技術等生產要素加速流動，現代科技在全球范圍迅速傳播。因此，我國要想不斷提高國際競爭力和影響力，就必須參與到國際經貿活動中去，積極參與國際分工，進一步與世界經濟接軌。這樣一來，世界市場供求關系的變化也會對我國進出口貿易造成影響，經濟波動難以避免。
二、我國防范經濟波動的根本措施
全球經濟一體化趨勢導致了世界經濟波動的蝴蝶效應直接影響到我國的經濟發展，從而導致我國產生經濟危機的現實條件日趨成熟。然而中國特色社會主義制度自我變革、自我完善、自我發展的優越性，使我國不懼任何外部挑戰，完全可以通過采取相應的手段和措施來避免或減輕世界經濟波動所帶來的影響。
（一）加強宏觀調控，防止市場失靈
現階段，我國所實行的社會主義市場經濟依然是市場在資源配置中起基礎性作用的。然而市場不是萬能的，存在其固有的缺陷，市場主體之間競爭的盲目性、市場機制自發調節的滯后性和信息的不對稱性都會導致市場失靈，從而使市場主體在制定發展決策時難以同實現國民經濟發展總目標保持一致，難以促進企業轉型和產業機構優化，難以解決經濟發展帶來的環境惡化等一系列外部不經濟問題，因而經濟波動也就無法避免。為了避免經濟出現明顯下滑，我國政府應當出臺一些刺激方案，實行穩健的貨幣政策和積極的財政政策，不斷完善與國家計劃相配合的宏觀調控體系，并加強對我國經濟發展中長期戰略目標的研究和制定，科學引導市場要素向著健康、有序的方向發展。只有市場這只無形的手和宏觀調控這只有形的手同時發揮作用，才能夠真正實現資源的優化配置，克服市場機制作用下的盲目性和不確定性，促進我國經濟社會全面、協調、可持續發展。
（二）完善社會保障制度，擴大國內消費需求
改革開放三十年來經濟持續快速的發展，為我國社會主義建設積累了雄厚的物質基礎。然而，從構成我國經濟增長的要素中不難發現，國內市場的消費需求對我國經濟增長的貢獻率卻比較弱，投資和出口所占比重較大。我國是一個人口大國，在拉動經濟增長的“三駕馬車”中，切實擴大國內消費需求才是防止我國經濟出現劇烈波動的穩定器。因此，我們必須要轉換發展思路，積極拓展國內市場，提高居民消費在GDP中所占的比重，將擴大內需作為我國經濟發展的長期戰略目標，使消費成為經濟增長的主要推動力。要做到這一點，我們必須從以下幾個方面努力：
第一，深化收入分配制度改革。進一步完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，把按勞分配和按生產要素分配結合起來，切實保障各種要素投入獲得回報。初次分配和再分配都要注重社??公平，從而緩解我國收入差距過大的矛盾。同時，我國政府還應該繼續增加社會投入，在實現共同富裕的目標下，逐步建立和完善工資正常增長的長效機制。著力提高城鄉低收入群體的工資水平，逐步提高企業職工的最低工資標準和離退休人員的基本養老金標準。不斷強化個人所得稅項目的征收和監管，適當提高個人所得稅的繳扣標準，切實減輕中等收入群體的稅收壓力。努力調節過高收入，嚴格規范國有大中型企業高層管理人員的薪酬的分配制度，取締非法收入，切實保障收入分配的公平性和合理性。
第二，促進勞動就業體制的改革。積極探索和實施有利于提高就業水平和自主創業的財稅政策，切實改善就業和創業環境，努力把擴大就業放在我國經濟社會發展的頭等重要位置上來，通過采取靈活多樣的就業形式，為全體勞動者提供公平的就業機會。堅持勞動者自主擇業同政府引導相結合的辦法，積極拓寬就業渠道，鼓勵企業為勞動者提供更多的就業機會。政府還應當重視發展勞動密集型產業，大力扶持能夠廣泛吸納就業人口的中小型企業和第三產業的發展，努力滿足不同層次的就業需求，進一步規范企業的用工行為，保護勞動者的合法權益不受到侵害，逐步完善就業服務體系。
［關鍵詞］ 科學發展觀；四川老工業基地；振興
［中圖分類號］ F427 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］1003－3890（2006）07－0085－04
中國的老工業基地是國民經濟建設的重要力量，在國家經濟建設中一直發揮著重大的作用。隨著經濟的發展，中國老工業基地暴露出了一系列問題。振興中國的老工業基地，是我們當前面臨的重大課題。在西部大開發戰略的大背景下，作為西部大省的四川省更應該加快老工業基地的發展速度，努力盤活存量資產，以老工業基地的復興為契機實現四川省的跨越式發展。
一、當前四川老工業基地發展中存在的主要問題
四川的老工業基地是在抗戰時期大舉內遷的民族工業的基礎上，通過建國后“一五”和“二五”計劃的努力，特別是三線建設的重點投入下逐步形成和發展起來的。幾十年間，四川省形成了若干在全國具有重要地位的專業化制造基地，如德陽、瀘州等裝備制造基地，成都、綿陽、廣元等電子基地，攀枝花、江油等鋼鐵基地，以及自貢等化工基地。然而目前，四川老工業基地一些企業嚴重脫離市場和地方經濟發展，自成體系，封閉運行，企業機制轉換落后，歷史包袱沉重，技改投入不足，經濟效益明顯下滑。2001年工業的總資產貢獻率，全國為8.91%，四川僅為6.94；凈資產收益率，全國為8.54%，四川僅為4.69%，遠遠低于全國的平均水平（朱以莊，2004）。
（一）激勵不夠，人才流失
在四川老工業基地的發展過程中，由于片面追求高速度的經濟增長，忽視了職工的福利、待遇等問題，不但不能充分發揮人力資本的作用，還在一定程度上侵害了勞動者的利益。近年來，東部地區迅猛發展，西部地區老工業基地衰退，使東西部之間專業技術人員的收入差距迅速拉大，形成“一江春水向東流”、“孔雀東南飛”的現象，人才流失嚴重。由于薪酬等激勵機制的不完善，四川的許多工業企業喪失了寶貴的技術改造和技術創新的人才基礎，企業發展進入一個惡性循環的軌道，極大地削弱了企業的競爭力。同時，由于技術進步經濟增長以及制度變遷等原因，國有企業出現大量下崗職工。下崗分流工作不完善，不能按時足額發放養老金、下崗職工生活保障金等問題嚴重損害了廣大人民群眾的利益。
（二）發展畸形,結構失衡
建國以來四川老工業基地經濟的快速增長在一定程度上是依靠資金、勞動力和自然資源等生產要素的粗放投入實現的，存在著“高投入、高消耗、高排放、不協調、難循環、低效率”的問題，經濟增長方式不能實現可持續發展。在結構方面主要表現在：
1. 產業結構不合理。四川老工業基地是在特定的歷史背景下形成的，其主要功能在于為全國提供能源、原材料、技術裝備和軍事裝備服務，是工業產品生產和供應的基地，因此，在產業結構方面，四川老工業基地的產業主要是機械、電子、冶金、有色、建材、化工、能源等重工業和軍事工業。作為老工業基地載體的城市或地區因規劃不科學而導致產業結構嚴重不合理，加深了工農產業之間的鴻溝，甚至連第三產業也難以配套發展。作為鋼鐵基地的攀枝花市屬于重工業經濟開發區，工業是其社會發展的主體。從開始建設到1982年底，全市固定資產投資達到40.81億元，其中工業投資始終占90%以上，由于工業生產投資規模擴大，工業生產發展迅速，農業生產則相對遲緩（見表1）。2003年，全市固定資產投資達到70.49億元，其中工業投資48.58億元。此外，攀枝花市的主導工業是冶金工業以及與其協作關系密切的采礦、電力、煤炭和建材工業等，其他行業則較為薄弱，從而形成了一種畸重型的工業結構（見表2）。
2. 地區結構不合理。1978年以后，國家宏觀經濟政策的格局發生了重要變化，隨著改革開放政策和“兩個大局”發展思想的確定與貫徹，國家給予東部地區更多的投資傾斜，在政策上也給予了更為特殊的優惠政策，如招商引資政策、稅收減免政策、擴大地方投融資審批權限等，東部地區充分運用國家的這些政策，不斷解放思想，加快改革開放的步伐，形成發展的良性循環，一批批新興的工業基地迅速崛起，一批批老工業基地不斷煥發出青春，經濟發展的比較優勢表現的越來越明顯。而作為西部省份的四川習慣于計劃經濟思維，固守“等、靠、要”思想，使國家多年大量投資建立起來的工業基地停滯不前，甚至日益衰退。
3. 外貿結構不合理。2003年四川的外貿出口額為32.1億美元，排名全國第15位。出口依存度僅為8.6%，不但與全國67.2%的平均水平有較大差距，而且與一些區位條件相對較好西部省區相比也有明顯差距。四川省老工業基地工業企業的外資進入情況也不夠理想，截至到2002年底，四川外商注冊資本只有45.1億美元，僅占全國總額的1.1%（朱以莊，2004）。
（三）資源浪費,污染嚴重
四川老工業基地工業企業多為高載能、高耗能產業。一直以來，粗放型增長方式一直沒有得到較大改觀，技改投入不足，工藝落后，設備陳舊，資源得不到有效節約。同時，由于鋼鐵、化工等高污染行業比重比較大，加之技術改造投入嚴重不足，“三廢”排放導致的工業污染較為嚴重。四川盆地的特殊地形加劇了大氣污染，地處長江上游的地理區位又對中下游特別是三峽庫區的水質構成較大威脅，嚴重影響人民群眾生活質量的改善和生態環境的保護。
發展觀在一國的建設中起著決定性的關鍵作用，它決定著生產方式的選擇，流通方式的組合，分配方式的定度以及消費方式的取舍（李綱要，2005）。四川老工業基地主要形成于建國后的“一五”、“二五”、“三線建設”時期，是中國經濟發展觀的起始階段。20世紀50年代后期，在急于求成的“左”傾思想影響下，中國興起了“”運動。這一運動把速度放到了不適當的位置，導致了國民經濟的嚴重失衡。為克服“”以來國民經濟的嚴重困難局面，共中央世紀60年代初黨的八屆九中全會提出了對國民經濟實行“調整、鞏固、充實、提高”。此時為數不少的學者認為高速度是社會主義特有經濟規律，從高速度與按比例之間關系看，高速度是主要的，要在高速度中求平衡等。進入20世紀70年代，中國的經濟發展觀是“以經濟增長為核心”，要求“穩定、協調、發展”；20世紀80年代是“以綜合發展觀為核心”，要求“快速、持續、健康”發展。在以上幾種發展觀指導下，四川省老工業基地的建設采取了一種依靠鋪新攤子、上新項目，以高投入支撐高速度的方法，沒有處理好經濟建設同人民生活需要之間的關系。
經濟建設需要科學的發展觀作指導。只有樹立和落實科學發展觀，才能搞好經濟建設，實現共同富裕的長遠目標，全面建設小康社會。在改造四川老工業基地這一具體任務上，也應以科學發展觀為指導，調整以往發展觀念中的不合理因素，使四川老工業基地得到全面振興。
二、堅持科學發展觀，振興四川老工業基地
基于順利實現全面建設小康社會這一宏偉目標的需要，并認真思考了面對的新形勢和新要求，黨的十六屆三中全會又提出了樹立和落實“以人為本、全面、協調、可持續發展”的科學發展觀，還針對國民經濟發展的現狀和矛盾，提出了五個“統籌”，即統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展與對外開放。這一重要思想進一步明確了今后相當長時期中國經濟發展的根本思路，也指導著經濟發展觀的提升。
（一）以人民利益為中心
針對工業企業職工下崗問題，應大力實施再就業工程。再就業涉及到人心、市情和政治穩定，也體現到是否牢記“全心全意依靠工人階級”的宗旨。根據四川老工業基地的自然狀況和經濟特點，再就業系統工程應該走多渠道發展的道路，主要擴大第三產業領域，廣泛吸納下崗人員，掃除勞務市場中勞動力流動的各種障礙。同時，為了使職工能夠順利實現再就業，應加強實施技術培訓工程，使勞動者在不斷再學習中獲得一技之長，為勝任下一個工作崗位做好準備。另外，要完善以再就業為中心的職工下崗分流，以按時足額發放養老金、下崗職工生活保障金等為目標的社會保障制度建設。應建立現代企業制度，改革工資薪金制度，給予勞動者合理的勞動報酬，注重對勞動者給予榮譽、社會地位等方面的獎勵，留住人才，充分發揮人力資本的核心作用。
（二）以技術改造為手段
經濟增長方式是指推動經濟增長的各種生產要素投入及其組合的方式，其實質是依賴什么要素，借助什么手段，通過什么途徑，怎樣實現經濟增長。轉變經濟增長方式是保持四川老工業基地工業企業快速協調健康發展，防止經濟出現大起大落的需要，也是實現全面建設小康社會的需要，更是實現可持續發展的需要。轉變增長方式本質上要求提高經濟增長的科技含量和知識含量，使經濟的快速增長建立在科技不斷進步的基礎上。要加強基礎學科和基礎理論的研究，加強共性技術、關鍵技術的自主開發和創新，推進具有戰略意義的高技術研究，培育一批技術推廣機構，給中小企業提供技術支持和技術援助，采取有效措施，推進高新技術產業化。必須借助技術改造，摒棄傳統觀念，完善核算體系，調整經濟結構，發展循環經濟，加快體制創新，強化企業管理，引導合理消費通過提高國民整體素質來實現經濟增長方式的轉變。
（三）以結構調整為主線
四川老工業基地振興的切入點應當放在結構調整上，要切實把經濟結構的戰略性調整作為發展經濟的主線。
1. 所有制結構方面，在繼續鞏固公有制經濟主題地位的基礎上，應在四川省的老工業基地加快股份制改革，引導和幫助民間資金投入國企改革，通過重組、兼并、債轉股等多種形式，實現國企與民營的有效結合。積極鼓勵、支持和引導個體私營等非公有制經濟的發展，搞活外資經濟，充分發揮非公有制企業的積極作用，繁榮社會主義市場經濟。
2. 產業結構方面，鞏固和加強農業的基礎地位，增強農業的綜合生產能力；切實加強基礎設施建設和基礎產業建設，改組改造傳統產業，積極扶持與發展新興產業與高技術產業，振興裝備制造業，培育新的經濟增長點；大力鼓勵和引導第三產業的發展，全面發展服務業。
3. 區域結構方面，要促進城鄉、地區協調發展。各地區要因地制宜，充分發揮比較優勢，推動區域內產業的合理布局，發展特色優勢產業，加強區域協作，實現區域經濟的協調發展。
4. 外貿結構方面，首先要加大出口力度，發展機電產品出口，特別是成套設備出口；著重提高出口看品的質量、檔次，提高產品附加值；積極發展高新技術產品出口，并使其中一部分產品盡快升為出口的主導產品，保持外貿出口發展后勁；發展深加工、附加值高的和綜合利用農業資源的創匯農產品出口。其次要大力吸引外資進入，為四川省老工業基地的振興提供大量建設資金、先進技術和管理經驗；加強國際經濟合作。
5. 要加強技術結構方面的改造，用高新技術改造傳統產業，以信息化帶動工業化，提升產業素質；大力發展高新技術產業；建立健全技術市場，加快技術成果商品化、市場化步伐；改革科研管理體制，充分調動科技人員的科研積極性。
（四）以統籌發展為目標
四川老工業基地增長潛力巨大，能夠創造良好的經濟發展環境和投資環境，擴大就業機會。在四川老工業基地的振興過程中，應統籌城鄉、工農發展，發揮老工業基地的應有作用。首先，在四川省老工業基地振興過程中不但要發揮自身的“增長極”作用，加速自身的工業化進程，而且要在“增長極”擴張過程中，從周圍農牧區吸收大量剩余勞動力，擴散產品和生產工序，或者延長加工鏈條，縮小城鄉、工農差別。其次，四川老工業基地建有較好的通信系統、立體通道、科研機構、學校，可通過它們向周圍農村和落后地區傳播新思想、新信息、新技術，起到輸入和反饋作用，加速地區社會、經濟發展步伐。第三，老工業基地是聯系周圍農村小城鎮與其他城市的一個中間環節，一方面把周圍農牧區的產品集中起來進行初步加工和貯藏，然后輸往其他大城市進一步加工，另一方面又把大中城市生產的工業品和消費資料輸出，促進城鄉經濟的活躍與繁榮，有效地發揮老工業基地作為農工產品集散中心的作用。
關鍵詞：勞動工資；均衡分布；隨機抽樣；技術應用
中圖分類號：F240 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）03-0141-04
一、研究背景
中國現行勞動工資統計制度一直依靠基層報表提供的數據，這與中國當前的經濟發展格局有一定的差距。主要表現為：
（一）勞動工資統計范圍有局限
現行勞動工資統計制度的范圍是轄區內的中央和地方各類企業、行政事業單位，不包括鄉鎮企業、私營單位和個體工商戶。2003年以后的報表雖然在年報時增加了私營單位的調查，但仍然不包括個體工商戶。隨著投資主體日益多元化，多種經濟成分共同發展，鄉鎮企業、私營、個體經濟的迅速發展，其在經濟發展中所占的份額日益增大，而勞動工資統計則偏重反映國有、集體、其他經濟（股份合作、聯營、有限責任公司、股份有限公司）單位的勞動情況資料，不反映或不能切實地反映已逐漸成為吸納就業主體的私營、個體經濟、鄉鎮企業的勞動用工情況。
（二）統計調查方式有技術局限
勞動工資統計多年來一直采取全面統計、層層匯總的調查方法，市（區）、縣工作任務重，收集資料費時、費力。基層統計單位差異大，有的單位上百人，有的單位只有幾個人，而收表、審表、錄表、匯總等環節上的工作量近乎一樣，無形中加大了基層工作量。而從報表的代表性看，因為統計對象不全面等原因造成了報表的代表性不高，資料開發利用價值低，致使統計人員耗費大量的時間和精力作出來的數據不被重視，無形中也降低了勞資統計工作者的積極性。
鑒于此，我們利用2011年重慶市勞動工資部分基層報表和相關文案數據，開展了抽樣調查實證分析，試圖求證利用抽樣調查的數據來完善勞動工資基層報表的準確數據。基于這樣的分析結論，我們認為目前的勞動工資統計工作，還有待于深入完善的方面，有關勞動工資統計制度改革的建議是：
1.擴大勞動統計范圍。為準確反映一個地區的勞動情況，應該采取抽樣或者科學推算的方法把私營、個體等各種經濟的所有勞動現象包括在內，擴大現行的統計范圍。
2.改革現行的調查方式。針對現行勞資統計工作量大、代表性差的弊端，建議采取全面調查和抽樣調查相結合的方式。行政事業單位的財務制度較健全，收集報表相對容易，可依然實行全面調查；但因為行政事業單位的勞動現象在一年內變化不大，工資較為規范，可將現行的季報表改為半年報或年報。對于各種類型的企業和個體工商戶的統計則可采取抽樣調查的方式進行。
二、調查范圍
本文收集了2011年重慶市部分基層勞動工資的相關數據，分行業、單位、平均人數、平均工資和總工資進行了整理，數據包括231個行業代碼和890個單位數據。既包括了中央和地方各類企業、行政事業單位，也包括鄉鎮企業、私營單位和個體工商戶。
三、調查研究內容
2011年重慶市勞動工資基礎表構成的抽樣研究總體的主要統計總體指標分布：抽樣研究總體人數為1 553 070人，工資總額為6 930 758萬元，年平均工資44 626元/人。
采用整群抽樣與類型抽樣調查組織方式，其中，在類型抽樣分析中，重點從兩個角度開展分析，一是按照30%總體比例構建樣本容量分析；二是從控制允許誤差方面，確定隨機樣本容量分析。
四、調查方式——整群抽樣
由于行業過多，根據基層按照行業標志構建了群抽樣樣本框，按照30%比例采取不重復整群抽樣。
（一）整群抽樣樣本統計指標與2011年基層勞動工資表指標對比分析
（二）整群抽樣樣本抽樣程序
根據隨機原則，在整群抽樣過程中，利用相關統計分析軟件的隨機函數抽取樣本，具體執行組織方法是：
1.將同一行業數據合并，按n=N*30%的比例進行隨機抽樣，應用計算機隨機抽樣系統抽出69個行業，構建了樣本總體。
2.對上一步驟抽出n=69行業進行分層抽樣，按30%的等比例抽取。
3.由于部分行業的單位數較少，對其進行全面調查，假定大于15個單位的行業按30%隨機抽取，小于15個單位的行業全面調查。
（三）整群抽樣樣本主要指標的檢驗
六、抽樣方法精確度和抽取樣本量的檢驗：
在上述的抽樣方法中，所要達到的概率保證程度為99.73%，所要抽取的樣本量為總體的30%。為了檢驗和比較結果，采取控制變量法分別檢驗在同一精確程度下所應該抽取的樣本容量；同時還要檢驗在同一樣本量的情況下根據樣本的數據所要達到的調查精度。因此，從概率保證程度為99.73%，允許誤差為±5元條件下，對類型抽樣（不重復）相關樣本指標作有關統計量的估計及檢驗。
（一）樣本數量控制分析
關鍵詞：拉動內需；消費社會；內需社會；社會保障體系
中圖分類號：F123
2008年以的金融危機不僅表明我國的增長模式已經開始缺失新的增長動力，更表明這種模式下發展出的經濟體是脆弱的。中國雖然是一個大陸，但是中國經濟體卻不是一個大陸經濟體。西方一旦發生危機，隨即便會影響到中國。中國的經濟體盡管從總量上說非常龐大，但是非常脆弱，缺乏消化西方危機的能力。而要持續發展，必須把眼光從國外市場轉向國內市場。前一階段所推出的各種拯救措施，還是在沿著原的經濟增長模式的老路往前推進。大量的投資拉動，結果是產能過剩，投向基礎設施建設，也無法促進消費社會的建立。金融危機爆發以，我國出口額持續下降、貿易順差減小，主要“買家”美國在經濟危機的陰霾下，消費率大幅度降低，而儲蓄率則將大幅攀升。一個時期以，美國居民儲蓄率保持在3%左右，預計近期內將會提高到6%～8%的水平。因此，中國經濟的增長方式不能再倚重于出口，未更多地依靠內需拉動。
一、消費成為現階段拉動經濟增長的可靠方式
消費作為最終需求，能夠拉動中間需求即投資需求，從而帶動經濟增長（姜作培，2008）。如果最終需求不足，一味擴大投資不僅起不到促進經濟增長的作用，還會造成產能過剩的反效果。因此，降低經濟增長對于投資和出口的依賴程度，提高居民消費率，才是解決近一個時期以內中國經濟增長難題的路徑之一。這樣一，不僅可以緩解當前人為造成的產能過剩的問題，更可以減少外貿出口摩擦和由于外貿順差不斷增長而帶的高額外匯儲備和銀行流動性過剩的問題，有利于國民經濟實現健康發展。目前我國的居民消費需求與投資需求和出口相比明顯處于劣勢，三者之間失衡的現象比較突出，消費對經濟增長的拉動力明顯不足（姜作培，2009）。
二、中國社會消費動力不足的深層原因
關于拉動內需，很多人說，要讓中國老百姓有錢，要讓中國老百姓能夠消費，這樣才能形成“供給-消費”這樣的一個良性循環，擺脫對出口的依賴，真正讓老百姓得到改革開放的實惠。但是，如何真正做到拉動內需？如何才能讓老百姓消費？中國的問題是儲蓄率太高，老百姓把錢攢著不敢花。2011年中國消費占GDP的比例是38%，而在發達國家這個水平一般為70%，連人均GDP低于中國的印度都能夠達到55%。因此有專家建議，可推出一些短期措施刺激消費，如發行消費券。然而，如果消費券能夠購買生活必需品，那么有相當一部分人群就會真地使用消費券購買生活必需品，而把本應該消費的錢攢起，這樣還是不能產生增量效應，達不到刺激效果。而如果發耐用品消費券，如買車券，首先受惠人群將非常有限，其次又與我國的城市交通與環境現實相沖突。中國的消費水平低下，靠消費券拉動，只能在表層起到有限的短期效應，而若真正從根源上解決問題，就要找到導致消費水平低下的深層次原因。追根尋源，是因為消費需求的擴張受到多重約束。
（一）城鄉居民的收入較低。據中國社會科學院2008年的社會藍皮書顯示，勞動報酬占國民收入的比重逐年下降。2003年以前，勞動報酬占國民收入比重一直在50％以上，這個比重在2004年下降到49.6％，2005年降至41.4％，2006年更降至40.6％。居民收入低、收入增長速度緩慢，成為有效購買能力的消費需求不足的重要原因。
（二）城鄉居民未支出預期持續增加。在城鄉居民對收入預期抱悲觀態度的同時，還需承擔巨大的改革成本。高消費支出預期與低收入預期相疊加，形成抑制消費的強烈動機。如住房制度改革后，由福利分房改為貨幣購房，市場化后的房價不斷攀升，并且有市場惡意制造剛性需求的趨勢，同時政府的保障措施有限，使得居民為購得一處安身立命之地，不得不壓縮現期消費，成為房奴；醫療制度改革后，政府應當提供的醫療產品嚴重不足，醫療保障水平未見大幅提高，價格卻突飛猛進，加大了居民不確定的消費預期；而教育制度改革后，大學持續擴招，在越越多的學生邁入大學校門的同時，學費開支高漲，對普通家庭特別是農民家庭構成了巨大的開支壓力，大部分家庭為了積累子女未的高額學費，而減少現期消費；養老制度改革目前尚處在推進過程當中，面對中國日益嚴重的“倒金字塔”狀的家庭結構，隨著人口紅利的逐步消失，居民的養老風險增加，城鄉居民均處于盡量減少當期消費的狀態，以為養老做充分打算。
（三）城鄉二元結構的約束。作為擁有占總人口70%的人口數量的農村，應當是一個巨大的消費市場，然而多年以，城市與農村間人口政策、社會保障政策、投資政策等多種政策差別巨大，導致農民收入低，農村的消費環境和消費能力與城市之間的差距越越大，城鄉之間的消費斷層非常明顯，這樣的“二元結構”對農村消費需求形成了深層抑制。
（四）收入差別持續擴大。我國目前出現了居民收入差距擴大化的問題。高收入人群的平均消費傾向低，廣大低收入人群平均消費傾向雖然較高，但是由于收入低，只能維持基本消費需要。如果收入分配不均的情況持續惡化，收入不斷地集中于少數人群當中，全社會的平均消費傾向必然降低。
三、未的路徑選擇
有專家指出，美國式的消費社會模式，對于當下說，是最簡便易行的方法。然而美國式的消費主義，無視社會整體的基本需求、資源供給和環境狀況，在市場經濟下無所不用其極的刺激不同個體的消費欲望，導致貧富差距進一步加大，社會生產要素分配進一步扭曲。反過，在貧富差距進一步加大之后，在社會生產要素分配進一步扭曲之后，市場經濟又不得不更加依賴消費主義，不斷地刺激、人為制造消費需求，以維持市場經濟畸形的生存。對于我國而言，建立美國式的消費社會，龐大的資源和環境將無法持續支撐，社會生產要素配置將無法合理，大多數人的財富將被掠奪，貧富差距將進一步拉大，轉變經濟增長方式也將成為一句空話。這顯然是行不通的。廣大城鄉居民目前最需要的是什么？是最基本的物質保障和福利保障，即“生、老、病、死，衣、食、住、行”。作為一個社會主義國家，就是要盡可能的滿足廣大居民這些方面的需求。這就要求我們盡力獲取最大的資源，提供最大的供給，并盡可能保證公平地在13億人民中予以分配。因此，建立完善的、高效的社會保障體系，降低廣城鄉居民未的支出壓力與支出預期，才能使擴大即期消費成為現實。
（一）不斷提高城鄉居民收入，努力減小收入分配差距。首先，盡快出臺收入分配改革方案。中國目前的分配方式，一次分配注重效率，二次分配才考慮公平問題，正是這種效率高于公平的分配方式使得資本性收入不斷增加，而普通居民的工資收入長期止步不前，遏制了居民的消費能力。收入分配制度上的改革對于拉動消費具有決定性影響。其次，“十二五”期間力爭初步實現城鄉基本公共服務均等化。這一目標的實現需要政府進一步加大對農村基本公共服務投入力度。第三，加快推進農民工市民化進程，確實提高農民工經濟地位與社會地位。第四，加快城鎮基本住房保障體系建設（遲福林，2011），這一政策目前政府正在努力落實當中，未應進一步加大保障房的建設力度，使居者有其屋。
（二）降低城鄉居民的改革成本。一是要通過政策上的優惠吸納農民工、非公有制經濟組織就業人員以及城鎮靈活就業人員參加社會保險；二是要努力完善社會統籌與個人賬戶相結合的企業職工基本養老保險制度；三是抓緊制定適合農民工特點的養老保險保障辦法，鼓勵各地開展農村養老保險試點，推動有條件的農村在養老保險制度建設方面有所突破（姜作培，2009）；四是要繼續深化醫療制度的改革，不斷加大政府投入力度，逐步恢復公立醫院的公益性性質，更要注重增加政府對農村合作醫療的補貼，提高農村合作醫療的保障水平；五是要改革中、高等教育制度，勇于承認歷史失誤，建立合理的中、高等教育體系，商討制定面向普通家庭的教育收費制度。
（三）綜合考慮資源、環境的約束和公平分配。人民群眾的基本權益和保障方面的消費需求，屬于基本消費需求，不能納入完全的市場經濟機制下，更不能為制造GDP而惡意地制造剛性需求；而對于人民群眾的高端消費需求，應較大比例地向精神領域的健康方向引導，向含有高科技成分的方向引導。這樣，才能在全社會建立健康、經濟、合理的消費模式，在富民的基礎上強國。
四、結論
總之，消費是社會再生產中的一個重要環節，在我國已成為制約經濟持續健康增長的突出問題。因此，現階段必須加緊研究如何通過擴大消費，通過建立低耗高效的科學消費方式拉動經濟增長，實現我國經濟發展方式的順利轉變。近年，我國消費率持續走低，在一段時期以高度依賴于現行的以投資出口為主導的增長方式。“十二五”期間，能不能初步實現由投資拉動經濟增長向消費拉動的方向轉型，關鍵在于能否真正為廣大城鄉居民“卸包袱”，使其敢于消費、樂于消費，這既影響短期內宏觀經濟的態勢，又決定著未長期的可持續發展狀況。因此，以盲目做大GDP為主要特征的政府主導型經濟增長方式應當適時改變，同時摒棄美國式的消費社會模式，而應盡快歸還歷史欠賬，建立完善、高效的社會保障體系，這才是解決問題的根本途徑。
參考文獻：
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