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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇環境問題的解決途徑，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：農村環境問題；認知誤區；農村環境治理；法制建設
中圖分類號：F32 文獻標志碼：A 文章編號：1002-7408（2012）12-0081-03
一、問題的提出
隨著工業化技術向農村生產領域的滲透以及城市污染向農村地區的轉移，農民自身生產、生活方式的影響，在城市環境趨于好轉的同時，農村環境卻逐漸惡化，這不僅干擾農業生產和農民生活，更直接危害農民的身體健康和生命安全，而且環境問題沒有城鄉差別，日益嚴重的農村環境問題在波及城市環境的同時，更會通過農業食品鏈條給城市居民的身體健康帶來隱患。因而，關注農村環境，致力農村環境問題解決，不僅僅是農民的事情，而應得到全體社會成員的關注。
自上世紀以來，農村環境問題作為“三農”問題的重要內容受到黨和國家政府的高度重視。2008年國務院召開了全國農村環境保護工作電話會議，把農村環境綜合治理工作放在了十分突出的地位，而且隨后國務院在其轉發的《關于加強農村環境保護工作的意見》中指出：“開展農村環境連片整治，是加快推進農村環境污染治理的重要舉措，是生態建設示范區建設的重要內容，也是現階段建設農村生態文明的有效途徑。”[1]以此為契機，農村環境問題治理得到了國家、各級政府以及社會各界的關注并得以在我國廣袤的農村大地轟轟烈烈地開展。與此同時，我國學者也一直關注農村環境問題，他們認真調查農村存在的環境問題，仔細分析農村環境問題的成因并具體設計農村環境問題的解決對策，并把自己的研究成果以學術論文的形式體現出來，以供我國農村環境治理工作實踐借鑒。
盡管我國政府對農村環境問題高度重視，我國學者對農村環境問題的解決也極為關注，但我國的農村環境治理工作并未取得實際成效，農村環境問題依然嚴重，這一切都昭示著我國在農村環境治理環節存在著阻礙我國農村環境治理工作開展的某種問題，只有找出這一問題并加以解決，才能推動我國農村環境治理工作順利進行。為此，筆者在概覽學者關于我國農村環境治理的學術文章的同時，又深入蘇北農村地區進行調研，對蘇北地區農村環境問題的范圍、種類及其成因進行了詳細了解和深入分析，發現我國農村地區環境治理工作踟躕不前的癥結所在，那就是無論是我國政府，還是國內學者，其在農村環境問題的認知環節出現了偏差或錯誤，沒有正確把握我國農村環境問題涉及的范圍、存在的類型以及產生的根源。為了消除我國農村環境治理的障礙，有效推動我國農村環境治理工作的順利開展，需要認真分析當前我國農村環境問題存在的認知誤區并及時加以糾正，為此，筆者以在蘇北地區農村的實際調研資料為基礎，并對照我國學者有關農村環境問題的理解觀點，對當前我國農村環境治理環節中存在的關于農村環境問題的認識誤區予以具體分析，并提出相應的糾正對策，以期能掃除我國農村環境治理停滯不前的基礎，以推動我國農村環境問題的根本解決和農村環境治理目標的最終實現。
二、我國農村環境問題的認知誤區
由于受到傳統環境保護和治理觀念的影響，再加上社會各界缺乏對農村及其環境的深入了解，而且在當前“城市中心主義”的模式下，國內民眾在用看待城市環境問題的眼光來看待農村環境問題的同時，又把本具有同質性的農村環境問題看作是不同于城市環境問題的異類，在此種觀念和思維模式的影響下，國內民眾在理解農村環境時難以避免地會出現認知偏差。具體而言，當前國內學者對我國農村環境問題的認知主要存在以下三個方面的誤區：
1.對農村環境問題的認知范圍不全面。由于人類最早接觸的環境問題是污染問題，而且長期以來人們所關注的城市環境問題也主要是城市污染問題，再加上農村環境問題進入人們的視野而獲得關注也是因為農村環境污染問題的嚴重，因此，我國學者在關注農村環境問題時便將農村環境問題等同于農村環境污染問題，而忽視了農村環境問題所包含的另一重要內容，那就是農村資源和生態的破壞問題。與城市不同，農村地區的農業生產和農民生活都直接和自然界發生關系，無論是農民的正常生活，還是農業生產的正常運行，都離不開農業資源的合理維持和農業生態系統的有效維護，一旦農業資源和農村生態系統受到破壞，其給農村乃至城市環境帶來的危害并不亞于農村環境污染問題。因此，要解決農村環境問題，就不僅要關注農村環境污染問題，還要關注農村資源以及生態保護問題。但事實上，我國民眾在關注農村環境問題時，只關注農村環境污染問題，對農村資源及生態所遭受的破壞問題卻少有涉及，反映出我國民眾包括學者們目前對農村環境問題的認知范圍還比較狹隘，無法認識農村環境問題的全部。
2.對農村環境問題的認知類型不徹底。為了充分認識環境問題，并依據不同環境問題的各自特征采取針對性的解決對策，經過對環境問題的逐步了解，我國學者按照相應的標準對環境問題予以相應分類。如依據人類對環境影響的方式，可以把環境問題分為環境污染問題和資源破壞問題；按照被影響的環境要素予以分類，可以把環境問題分為水環境問題、大氣環境問題、土壤環境問題以及生物環境問題等。[2]依據上述分類，我國學者對環境問題進行了分門別類的研究并提出了相應的針對性解決措施，這對環境問題的順利解決發揮了重要作用。但是上述分類還無法滿足農村環境問題的徹底解決，那就是目前國內民眾對面源性環境問題的認識仍然不足，無法滿足農村環境問題的解決需要。所謂面源性環境問題，和點源性環境問題相對，是按照環境問題產生源的確定與否而區分的一對環境類型，其中所謂點源環境問題，是能夠具有確定產生源的環境問題，對于此類問題，只要查明該問題的源頭并對其源頭進行治理，環境問題即可消除。而對于面源性環境問題，由于其產生源無法確定，與點源環境問題有很大區別，而且由于面源性環境問題發現較晚，盡管目前學者對農村面源性的環境問題已有所認知，但還存在一些認知誤區。具體而言，當前社會對面源性環境問題的認知主要存在以下兩個方面的誤區。首先，我國民眾對面源性環境問題分布范圍的理解有錯誤，許多民眾認為面源性環境問題只存在于農村，城市里不存在面源性環境問題，甚而有學者把面源性環境問題作為農村環境問題區別于城市環境問題的重要特征加以研究，并主張要創新農村環境保護的法律制度來應對農村的面源性環境問題，但事實上是，在我國城市也存在面源性環境問題，其中城市居民生活所帶來的污染問題就是典型的面源性環境問題；其次，盡管我國國內社會對農村點源環境問題和面源環境問題作了區分，但卻沒有厘清二者的實質不同，因而在治理面源性環境問題時也沒有有效的對策，要么避而不管，要么把點源性環境問題的治理和面源性環境問題的治理混為一談，用點源環境問題的治理模式來處理面源環境問題，從而使農村的面源環境問題無法得到針對性的治理，阻礙了農村環境問題的順利解決。
3.對農村環境問題的根源認知不準確。針對農村環境問題的產生根源，國內的學者展開了大量研究并提出了相應的觀點，而且有不少學者的觀點具有一致性，看似發現了農村環境問題的產生根源，但筆者通過對蘇北五市農村環境問題的調研，發現上述學者的觀點與農村環境問題的現實存在一定偏差，他們并未準確發現農村環境問題產生的真正根源。具體而言，當前我國學者對于農村環境問題根源的認知主要存在以下兩個方面的誤區。誤區之一：農民環境意識不強。當前許多學者認為農民環境意識不強是農村環境問題產生的根源，但筆者認為，盡管農民環境意識不強與農村環境問題的產生有一定的關系，但如果將其歸結為農村環境問題存在的根源則實在言過其實，甚而存在錯誤。為了驗證這一問題，筆者對蘇北地區農村村民的環境意識進行了問卷調研，在筆者所做的調查問卷中，除了個別村民對農村的環境問題漠不關心之外，大部分村民在表示對過去良好農村環境的懷念和留戀之時，都表達了對當前農村環境問題的憂慮和關注，他們對農村大氣、水、土壤以及生物資源發生的不利變化都有切身體會，都有改變當前環境狀況的愿望但都苦于無能為力。這一調查結果充分表明了農民的環境意識并不缺失。而近期在浙江、福建以及江蘇地區出現的群體性環境事件也直接表明了當地農村居民對環境問題的關注以及對自身環境權益受侵的焦慮，同時也是對“農民環境意識不強”論的有力反擊。由此可見，農民環境意識不強并不能作為農村環境問題的產生根源，農村環境問題的根本解決也不能寄希望于提高農民的環境意識上面，因為農民的環境意識本來就不低。誤區之二：農村環境法制建設不健全。眾多學者把農村環境法制建設不健全作為農村環境問題產生的根源，認為當前我國環境立法體系中有關農村環境的立法缺失、農村環境執法體系不健全以及農村司法救濟途徑不通暢是造成農村環境問題的主要原因。誠然，由于歷史的原因，我國的城鄉差距比較大，在法制建設方面農村地區滯后于城市也并非沒有可能，而這對農村環境保護工作也可能會起到一定的掣肘作用，但是，如把農村環境法制建設不健全作為農村環境問題產生的根源來進行解讀，則不僅無法發現農村環境問題產生的真正原因，更會將農村環境治理工作引向歧途，反而會阻礙農村環境問題的解決。因為農村環境問題的真正原因是城鄉二元化模式造成的結果，要想真正解決農村環境問題，就必須消除城鄉二元化模式，在城鄉一體化視野下實現對城鄉環境的同等保護、同等治理，[3]而那種“農村環境法制建設不健全以及對農村環境單獨立法”的論調看似對農村地區予以特別優待、特別保護，但實質上依然是在延續著城鄉二元論的基調，不僅有害，也無必要。這是因為，首先，從立法層面上講，由于農村環境問題和城市環境問題并無本質的區別，當前我國的相關環境立法不僅在城市地區可以適用，在農村地區也可以適用，如果立法有缺失的話，也應該是全國層面的缺失，而不會單單是農村地區缺失，因而沒有必要單獨為農村地區的環境立法；其次，對于農村執法機構和司法機構的建設，目前的機構設置已足以承擔農村環境保護工作的重任，如再在鄉鎮一級設立相應機構，不僅不能實質性地改善農村地區環境執法和司法狀況，而且還會增加農村地區環境執法和司法成本，白白浪費國家的執法和司法資源。由此可見，在農村地區，環境問題的處理并非無法可依，而環境執法機構和環境司法機關也并不缺失，反而是在城鄉二元結構理論影響下，國家的環境保護法律無法在農村地區順利實施，有法不依、執法不嚴和違法不究的現象對農村環境問題的加重起到了推波助瀾的作用，這應引起國家、社會和學者的關注。
三、我國農村環境問題認知誤區的糾正
我國農村環境問題的認知誤區嚴重阻礙了國家、社會對農村環境問題的正確認識，導致國家難以針對農村環境問題采取有效的解決措施，直接影響農村環境問題的順利解決。因此，要想徹底解決當前我國農村地區的環境問題，就必須糾正我國農村環境問題存在的認知誤區。
1.全面把握農村環境問題的范圍。要解決我國農村環境問題認知范圍過窄的問題，就必須全面把握農村環境問題的范圍。同城市面臨的環境問題不同，農村除了面臨來自于農業生產、農民生活以及工礦企業所帶來的污染威脅的同時，還面臨著上述環節所帶來的資源退化、生態失衡等環境問題，而且由于農業生產、農民生活的特殊性，其對資源、生態的依賴性要遠大于城市的生產、生活。由此可見，除了污染會對農村的生產、生活活動造成影響之外，農村資源可持續利用以及農村生態系統的維持平衡對農村地區生產、生活的正常進行也起到至關重要的作用。因此，我們不僅要關注農村存在的環境污染問題，更應關注農村地區的資源退化和生態失衡問題，而且我們在設計措施來防治工農業生產以及農民生活對農村環境造成的污染的同時，更應關注農村資源以及農村生態系統的保護問題，在設計農村環境保護措施時，要將農村污染防治、農村資源養護以及農村生態保護綜合考慮，將三者予以一體化的制度設計，如此方能有望全面徹底地解決農村環境問題。
2.徹底認知農村環境問題的類型。如文中所言，當前我國農村環境問題類型的認知誤區主要存在于公眾對農村面源性環境問題的認識層面上，因此，為了徹底厘清農村環境問題的類型，有必要從以下兩個方面來明確農村面源性環境問題的相關內容。首先，要明確面源性環境問題并不是農村地區特有的環境問題類型，在我國城市也存在面源性的環境問題，只有明確這一點，我們才不會把農村環境問題當作異類而將其孤立于城市環境之外，并且還可以從城市面源性環境治理實踐中吸取有益的治理經驗。其次，要深刻理解點源性環境問題和面源性環境問題的區別，從理論上講，任何環境問題都有其產生源，因而從實質上講面源性環境問題也是點源環境問題，只是由于面源環境問題的產生源具有隨機性、移動性，難以查明和確定。另外，還有一些面源性環境問題的產生源單獨不能造成環境危害，而是眾多面源性環境問題的產生源共同交織作用才造成了環境問題，這都和傳統的點源性環境問題有區別，因而在治理面源性環境問題時應具有一定的特殊性，傳統點源性環境問題的治理模式中使用的環境影響評價制度、三同時制度以及責任追究制度無法在面源性環境問題領域適用，需要對此種問題單獨研究，單獨處理。為此，我們可以借鑒城市面源性環境問題的治理經驗，把面源性環境問題的治理當作公共服務而由國家承擔，發揮政府在面源性環境問題治理中的主導作用，增加國家在面源性環境治理過程中的資金投入和政策支持，以促進農村面源性環境問題的順利解決。[4]
3.正確認識農村環境問題的根源。我國農村環境問題的根源既不是農民環境意識不高，也不是農村環境法制建設不全，而是長期以來我國存在的城鄉二元結構所帶來的城市和農村環境保護問題上的差異所致。在此種結構模式的調控下，我國對城市和農村地區的環境實行差別化管理，致使農村地區的環境保護標準和資金投入都低于城市，農民的合法環境權益也常常受到漠視，我國城市環境逐步改善的同時，農村地區的環境則趨于惡化，并使人產生了“農民環境意識不強，農村環境保護法制建設不全為農村環境問題成因”的假象。[5]因而實事求是地講，成因與其說是農民環境意識不強，倒不如說是城鄉二元模式下農民合法環境權益被漠視，農民環境知情權、參與權、請求保護權得不到保障的結果；與其說是農村環境法制建設不健全，倒不如說是城鄉二元模式下政府在農村環境保護中的地位缺失，致使農村環境保護標準降低、農村環境保護投入不足造成的，甚至在農村個別地區出現了有法不依、執法不嚴、違法不究的現象。
因此，要真正消除農村環境問題的根源，徹底解決我國農村地區存在的環境問題，就必須要取消我國的城鄉二元結構模式，在環境保護問題上實行城鄉一體化建設模式，實現國家對農村、城市環境的一體化考慮和同等保護。具體來說，對于農村地區的點源性環境問題，要嚴格執行現有的環境保護法規，真正發揮法律的調控作用，切實保護農民的合法環境權益；而對于農村地區的面源性環境問題，則要增強政府在農村環境保護中的主導性作用，增加政府對農村環境保護基礎設施建設的投入，并通過政策扶持和財政激勵等物質引導措施向農村引入“環境友好型、資源節約型”生產生活方式，從經濟上鼓勵農民采取健康、環保的生活方式，利用財政支持在農業生產領域大力推廣生態有機農業和循環經濟模式的應用，控制農藥、化肥的使用并減少廢物向農村環境中的排放，只有如此，才能徹底解決農村地區的面源性環境問題。
結語
由文中的論述可知，要徹底解決農村環境問題，就要全面理解農村環境問題的范圍，徹底把握農村環境問題的類型并準確分析農村環境問題的根源，這樣，我們才能針對目前的農村環境問題采取有針對性的解決對策。但正如文中所言，我國農村環境問題的根源是我國城鄉二元結構模式，只有廢除這一模式，農村環境問題的解決對策才能真正發揮作用。可喜的是，伴隨著人們對城鄉二元結構弊端的深入認識，城鄉一體化發展模式日益引起社會的關注并得到國家政府層面的認可和采納，目前我國各地都圍繞著戶籍、經濟、環保的城鄉一體化問題開展了理論性探討和實踐性探索，城鄉一體化發展模式已成為科學發展觀指導下我國經濟、社會發展的趨勢和潮流，在此背景下，我國環境保護領域的城鄉一體化建設也在如火如荼地進行，這讓我們看到了徹底解決農村環境問題的希望。
參考文獻：
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[2]呂忠梅.環境法導論（第二版）[M].北京：北京大學出版社，2010： 6-7.
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由此,依據外部性波及范圍可以把環保行為的外部性進行如下分類。1)c<b1,即主體采取某環保行為的收益大于其成本。這種是不存在外部性或外部性極弱的情況。這種情況下,主體為追求更大的收益,不必外界對其施加措施就能自發地采取這種環保行為。2)c>b1且c<b1+b2,即主體采取某環保行為的收益小于成本,但該行為產生的正外部性使該主體所在小群體的其他成員獲益,且小群體成員(包括該主體自身)獲得的總收益大于其成本。這種情況下,主體能否采取該行為,取決于小群體成員之間能否適當地再分配該行為帶來的收益,以使行為實施者的收益大于成本[4]。3)c>b1+b2且c<b1+b2+b3,即主體采取某環保行為,給自身及小群體其他成員帶來的總收益小于成本,但給全社會(包括小群體的所有成員以及小群體之外的主體)帶來的總收益大于成本。這種情況下,主體能否采取該行為,取決于小群體成員和小群體外其他所有外部性受益者之間,能否適當地再分配該行為帶來的收益[4]。理論上還存在第4種情況,即c>b1+b2+b3,即主體采取某環保行為帶來的總收益小于成本。這種情況下,主體沒有動力采取該行為,并且該行為對整個社會而言是一種損失,不應當作為政策的鼓勵對象,因而無須贅述。對于第二和第三種情況,本文分別稱相應的環保行為具有弱外部性和強外部性。某一確定環保行為對應一定的環境問題。對應的環境問題分別稱作弱外部性環境問題和強外部性環境問題。這里對強、弱外部性的劃分依據是外部性的波及范圍。需要再次強調的是,這種劃分方法并不是直接依據外部性的受影響人數進行分類的,而是針對某一確定人群,判斷在該人群中再分配是否足以解決外部性問題。這是因為外部性波及范圍與再分配的規模并不是完全對應的。即使某行為的外部性影響極廣,也不需要所有的受影響者都參與再分配才能解決該外部性問題。受影響者中的部分主體參與再分配,就足以達到促使主體采取某環保行為的目的。如果所指群體沒有界定,沒有哪種環境問題會確定地屬于弱外部性問題或強外部性問題。任何一個環境問題都可以既是前者,又是后者。當群體所指范圍足夠小,比如只包括外部的實施者,那么相應的環境問題就是強外部性環境問題;如果群體擴大到足夠大,比如包括外部的實施者及所有的受影響者,相應的環境問題就是弱外部性環境問題。
1強弱外部性分類對于農村環境管理的意義
依據外部性波及范圍對農村環境問題進行分類對農村環境管理顯得尤為重要。對于農村環境問題,如果把群體界定為外部實施者所在的村莊,強、弱外部性環境問題將呈現出明顯的分界。這里所說的村莊是指自然村落,即若干農戶在相鄰地域生產生活所構成的群體,是當前我國農村的主要形態。農戶以土地為生產資料進行生產,且往往依附于同樣的土地區塊生活。這就使農戶在相對穩定的空間范圍內生產生活,形成自然村落。同時,農戶的生產、生活行為所造成的環境問題,其影響范圍卻明顯呈現出兩種類型:一類是遷移性的,包括隨水、氣等的自然遷移以及隨物流等的人為遷移,這類環境問題主要影響村莊范圍外的主體;另一類是非遷移的,主要影響村莊范圍內的主體。遷移類的環境問題,其外部性主要影響村莊以外的主體,因而屬于強外部性環境問題,例如農田過量施用農藥化肥,這種問題僅僅通過村莊內的再分配是無法解決的。而非遷移性的環境問題屬于弱外部性的環境問題,因為外部的實施者和受影響者都在村莊內,比如農戶的生活垃圾污染問題。
2外部性問題的兩種解決方式及其成本
2.1外部性問題的兩種解決方式：協議與監督根據制度經濟學,解決外部性問題的途徑是使外部性內部化,即通過制度安排,使主體某種經濟活動所產生的社會收益或社會成本轉為私人收益或私人成本[5]。外部性內部化的實質是在外部的實施者和受影響者之間進行資源的再分配。解決外部性問題的方式主要有兩種:一種是協議方式,即在外部的實施者和受影響者之間搭建平臺,使雙方基于一定規則達成妥協,從而解決外部性帶來的利益糾紛,實現資源的合理配置。比如在明確產權的基礎上通過協商或司法裁決解決外部性帶來的利益糾紛問題,都可視為協議方式。協議方式下,被管理者是外部的實施者和部分或全部受影響者。另一種是監督方式,即某主體(比如政府)對外部的潛在實施者進行監督,并對外部的實施者進行“額外獎勵”(補貼)或“額外限制”(處罰)[6],比如排污收費制度下對排污者實施處罰。監督方式下,被管理者是外部的實施者或者潛在實施者。
2.2兩種方式所需成本無論以怎樣的管理方式來解決外部性問題,都是需要成本的。這里所指的成本主要是管理成本,即為使被管理者采取某種行為(或不采取某種行為)而付出的制度實施的成本。在外部性問題的不同解決方式間進行選擇時,必須考慮各種方式的成本[7]。成本高低極大地影響著管理方式的實施效果[8]。因此,對于同一外部性問題,如果協議方式或監督方式都能夠解決,那么管理方式的優勢可以從成本上進行衡量,成本較低的一種可視為較優。
2.2.1協議方式所需成本協議方式下,管理成本主要包括協議主體為達成合作而付出的交易成本。實現這種合作的前提是,行為實施者與部分或全部受影響者共同承擔達成合作所需的交易成本。如果交易成本為0且產權明確,那么一個經濟體內的各主體將自發地相互協商,無論初始產權歸誰,最終都能達到資源最優配置;但現實中交易成本不會為0,從而阻礙主體間的合作[5]。交易成本主要包括信息成本和談判成本[9]。交易成本的重要影響因素之一就是交易的數量[10],即在多大范圍內進行資源的再分配。如果其他因素保持不變,再分配的覆蓋范圍越大,交易成本也越大。在協議方式下,合作群體中每增加一人,不僅新增的主體需要為參與合作而付出交易成本,原來已經處于合作中的主體也需要了解并預測新增主體的行為,付出相應的交易成本。假設再分配范圍包括k個主體;且為簡化起見,假設這些主體都是近似的,即任意主體為了解、預測其他任意主體并與之談判所付出的交易成本為ε,那么該波及范圍內的所有主體達成合作所需的總交易成本為M1(k)=(k1)kε。在考慮協議方式的交易成本時,外部性的波及范圍是一個關鍵因素。外部性的波及范圍決定了外部性問題的解決所涉及的范圍,即在多大范圍內進行資源再分配,也就決定了函數M1(k)中自變量k的大小,從而影響了以協議方式解決外部性問題所需的成本M1(k)。
2.2.2監督方式所需成本對于監督方式,再分配的成本主要包括監督者為了解被監督者行為而付出的信息成本,以及為實施相應的獎懲而付出的成本。其中,信息成本的高低極大地影響著監督的效果[11]。在監督方式下,假設監督者面臨n個被監督者,即有n個主體具有潛在可能實施監督者試圖阻止的外部;且假設這些主體都是近似的,即監督者為了解任意被監督者主體所付出的信息成本都為λ,那么所有主體被有效監督所需的總信息成本為M2(n)=nλ。
3強弱外部性農村環境問題的管理成本分析及案例分析
強、弱外部性環境問題的解決應采用協議方式還是監督方式,取決于兩種管理方式的成本,成本較低的管理方式較優。
3.1弱外部性環境問題的管理成本分析如果通過協議方式解決弱外部性農村環境問題,由于外部性的實施者與受影響者集中在村莊內,在村莊范圍內進行再分配即可,因此管理的相對方人數為村莊的農戶數。假設村莊的農戶數為n,那么協議方式所需交易成本為M1(n)=(n1)nε。如果通過監督方式解決弱外部性農村環境問題,由于村莊內的所有農戶都是外部的潛在實施者,管理的相對方人數為村莊農戶數n,監督方式所需信息成本為M2(n)=nλ。兩種方式所需管理成本都與村莊的農戶數密切相關。如圖1所示,M1(k)和M2(k)分別代表兩種不同的管理方式下,隨著村莊農戶數增加,管理成本的變化情況。求解變量為k的方程:M1(k)=c2(k),即(k1)kε=kλ,可得到唯一的解:k0=1+λ/ε。無論λ與ε的相對大小如何,方程的解都會存在。且當k>k0時,M1(k)>M2(k);當k<k0時,M1(k)<M2(k)。上述推導表明,當村莊農戶數小于一定數量,即n<k0時,采取協議方式更為有效;而當村莊農戶數大于一定數量,即n>k0時,采取監督方式更為有效。
3.2強外部性環境問題的管理成本分析如果通過協議方式解決強外部性農村環境問題,那么外部性的實施者集中在村莊內,但受影響者主要在村莊外,假設至少要將村莊外的m個主體納入再分配才能解決外部性問題,村莊的農戶數仍為n,那么協議方式所需的交易成本為M1(n+m)=(n+m1)(n+m)ε。如果通過監督方式解決強外部性農村環境問題,那么外部的潛在實施者仍然是村莊內的所有農戶。被監督者人數為村莊農戶數為n,監督方式所需信息成本為M2(n)=nλ。可以證明,如果n+m>k0,則M1(n+m)>M2(n)恒成立。證明如下:當n+m>k0時,M1(n+m)>M2(n+m);且由于M2(k)為增函數,所以M2(n+m)>M2(n);所以M1(n+m)>M2(n)。上述推導表明,當外部性波及范圍大于一定規模,即n+m>k0時,采取監督方式更為有效。
3.3案例分析我們于2012年6月開展了一組關于農村環保的調研,其中湖南省長沙縣果園鎮和四川省蒼溪縣云峰鎮的案例較為典型,可說明強、弱外部性農村環境問題的適用管理方式。果園鎮通過協議方式較好地解決了生活垃圾問題。其協議方式的具體形式是:各村所有農戶在自愿基礎上共同簽訂書面契約,承諾將自家的生活垃圾清運到指定的垃圾投放點;農戶中產生一名保潔員,負責公共區域保潔以及將垃圾投放點的垃圾清運到鄉鎮垃圾收集站點,保潔員的勞務費及清運成本由農戶們共同承擔。該方式通過契約,明確農戶有義務采取環保行為并承擔相應成本(農戶采取環保行為付出的閑暇、支付保潔員的勞務費都屬于該成本),同時獲得其他農戶采取環保行為帶來的環境效用;農戶們依據契約相互監督,避免有農戶不采取環保行為卻享有他人提供的環境效用。由此實現了村莊內的再分配,有效調動了農戶采取環保行為。Olson[12]指出,只有在群體規模較小的情況下,交易成本低,群體成員才可能自發地達成合作。上述案例中,村莊正是這樣的小群體,自發達成合作,以協議方式解決了生活垃圾問題。可見,弱外部性農村環境問題的外部性波及范圍往往足夠小,滿足n<k0,適宜采取協議方式解決。云峰鎮通過監督方式較好地解決了農藥化肥減量化的問題。其監督方式的具體形式是:該鎮的農戶組建了名為“云峰雪梨協會”的合作組織,為當地產出的雪梨注冊商標,對外推銷無公害雪梨,對內推廣無公害種植工藝。該案例中,消費者替代政府對農村環境質量實施監督,依據所了解的農村環境信息,決定是否購買相應村莊的農產品。環境良好的村莊,其農產品更具競爭優勢,易于占據市場,并能以較高的價格出售。因此,環境質量成為農產品銷售量即農戶市場收益的重要決定因素,賦予農戶足夠的動力以維護和改善農村環境。英國、瑞典、荷蘭等國也有類似案例[13–15]。上述案例中,通過市場監督方式,實現了農戶與消費者之間的再分配,有效調動了農戶采取環保行為。可見,強外部性農村環境問題的外部性波及范圍往往足夠大,滿足n+m>k0,適宜采取監督方式解決。
4結論
摘要：傳統淡水池塘養殖造成了水體富營養化和氮失衡兩大主要環境問題，異位修復技術和原位修復技術作為解決這種問題的兩大主要研究成果，為實現環境保護和經濟效益提供了一條新的思路--淡水池塘生態合作養殖模式，為淡水池塘養殖業的發展提供了新的道路。
關鍵詞：淡水池塘 養殖 環境問題 解決途徑
目前，淡水養殖業是我國漁業發展中的重點，其產量在水產養殖中逐年呈上升比率，淡水養殖作為水產養殖中的重點，過去傳統的密集型養殖方式暴露了諸多弊端，限制了淡水養殖產業的升級，因此，分析和解決目前淡水池塘養殖中所面臨的環境問題，尋求更好的解決措施嗎，推進淡水池塘養殖業的健康、快速發展是我們需要密切關注的問題。下面我們針對傳統淡水養殖中的環境問題略作分析，并結合最近產業研究成果原位修復技術和異位修復技術來分析下其解決之道。
1.淡水吃糖養殖環境問題分析
從目前淡水養殖的局面來看，傳統養殖的高密集型所造成的弊端與水體富營養化、氮失衡是造成環境問題的三大主兇之一。
傳統淡水養殖采用高密度、高投餌率、高換水率進行養殖，對于環境的危害是巨大的，同時近年因飼料投放問題造成的水體富營養化也是限制淡水池塘養殖行業發展的瓶頸。雖然養殖水平隨著技術研究的突破不斷提升，單位水體的魚載力也在提升，但是魚類代謝與飼料投放的力度也在增加，養殖的高換水率必然會導致污染加重，最終限制行業本身的深入發展。我國以圍網養殖和圍欄養殖為主要方式對于水體環境的污染是很嚴重的，近些年來國家一直在不斷加強對水體環境污染的治理，實施“退魚還湖”等政策，這些必然會繼續加重淡水池塘養殖的比率，按照池塘養殖在我國淡水養殖業中的比重來看，這種潛在的對環境的污染風險是巨大的，因此，做好淡水池塘養殖問題的環境污染治理，保護好水體資源與魚類資源，也是淡水池塘養殖業必須解決的關鍵問題。
作為池塘養殖面臨的嚴峻環境問題之一，氮失衡已經成為了限制池塘養殖發展的瓶頸。目前，淡水池塘水體中的含氮量與含磷量都已經超出了警戒線指標，但是能夠支持初級生物循環的有效磷含量卻極低，以上兩種富營養化的物質無法溶解于水體，只能吸附在淤泥或被重金屬絡合，這將加重水體負擔，加重污染，尤其是現在池塘飼養餌料多使用含氮量較高的有機肥，因此，氮失衡已經成為了必須面對的重要池塘環境問題。氮失衡所帶來的危害是內外兩個層面的。在內部污染方面，會造成魚類體內排泄系統和代謝系統失衡，造成過量活動或失去平衡，極易發生昏迷或死亡現象，這對于依靠產量取勝的淡水池塘養殖來說可謂是致命打擊。在外部污染上，由于高換水率所排放出來的富營養化水體和氮失衡水體，排放到江河湖海中將會加劇大范圍內的水體污染，成為大環境內環境污染的主因，同時對于工農業生產和群眾生活造成長期的惡劣影響。因此面對以上這些淡水池塘養殖環境問題，養殖環境生態修復技術成為了近些年來的研究熱點與重點。
2.淡水池塘養殖問題解決之道
目前，關于淡水池塘生態環境的修復研究主要集中在兩個方面，分別是原位修復技術和異位修復技術。原位修復技術也成成為立體修復，主要是通過在水體環境中營造立體養殖空間實現對超積累物質的吸收和凈化，加強淡水池塘環境內的硝化作用，通過水生植物、蔬菜與細菌的立體分布和作用優化水體內的生物循環，同時還能有實現對多種資源的優化利用，達到產業升級，降低排污系數的目的。異位修復技術的重點主要是對養殖水體的凈化處理，提升水體利用和循環率，降低污染。
從技術要點和發展趨勢來看，兩種模式各有優缺點，原位修復技術魚菜共生，能夠在凈化水體的同時增加額外收益，異位修復術則主要增加對水體的循環率，二者對于解決水體富營養化和氮失衡這類環境問題都具有重要意義，但是結合實際生產需求來產，兩種方式的實用性還有待提升。比如異位修復術，水體的循環凈化對于土地面積和水域面積的要求就存在很大限制，大面積的凈化配置實現難度較高，即使最終效果上能夠實現對生態效益的補償，但是如果操作性不強，那么應用時必然會受到限制。至于立體模式，雖然養殖和種植的結合能夠顯著增加額外效益，但是在水體凈化率上卻較為不穩定，存在著較大的使用風險，額外還要支付的水體凈化支出是不可避免的，因此，在使用時的多種限制對于其實用性和可操作性也存在一定影響。
基于以上兩種生產模式的優缺點，新的淡水池塘生態合作養殖模式應運而生。這種新的生態模式是將兩種技術模式加以結合，通過建立生態合作模式來解決淡水池塘養殖所面臨的嚴峻問題，可以說是兩種技術的強強聯合，優勢互補。從其生態意義上來看，這種模式既能通過種植與養殖的結合降低水體污染系數。增加額外收益，同時降低凈化負擔，提升空間范圍內應用的可能性和操作性。
技巧1 如何確定不同地區環境問題的表現。
全球環境問題的主要表現是環境污染和生態破壞。不同地區環境問題的具體表現一般需要通過綜合分析當地的自然環境和人文環境來確定。
例1 下圖為黃河部分河段示意圖，據圖中所提供的信息，結合相關知識，完成（1）～（3）題。
（1）關于A、B兩河段水文、水系特征及其原因的敘述，正確的是（ ）
A. A河段水量小于B河段，但水質要好于B附近河段
B. A河段附近農耕區農業用水最大，所以水量小
C. B河段徑流量明顯增大，因為有眾多支流注入
D. B河段工農業及生活廢水排入量大，所以水質更差
（2）甲、乙兩地目前主要的環境問題分別是（ ）
A. 甲以荒漠化為主，乙以水土流失為主
B. 都以水土流失為主
C. 乙以荒漠化為主，甲以水土流失為主
D. 都以荒漠化為主
（3）土壤鹽堿化是圖示平原地區發展種植業的障礙，其形成的人為原因主要是（ ）
A.地勢低平，排水不暢
B.春季氣溫升高快，蒸發旺盛
C.對水資源的不合理利用
D.過度放牧，水土流失嚴重
解析 （1）A、B河段之間有大面積的灌溉農業區，有較多的工業和城市，大量從黃河干流取水，故B處水量比A處小，同樣的道理，A、B河段之間有農業、工業和城市，會排放大量的污水，故B處水質也較差。（2）確定不同地區的環境問題類型，需要先研究當地的自然和人文環境，甲地處于陜西東北部，緊鄰黃河干流和支流，屬于典型的黃土高原區，土質疏松，地表支離破碎，夏季多暴雨，隨著大規模煤礦的開采，環境問題表現為水土流失；乙處為鄂爾多斯草原，降水少，植被稀少，為內流區，隨著氣候變得干旱，以及西北風沙的侵襲，環境問題主要表現為荒漠化。（3）鹽堿化主要是不合理的灌溉導致的。
答案 （1）D （2）C （3）C
點撥 鄉村和農業區的環境問題一般表現為生態破壞，氣候干旱區一般表現為荒漠化，多雨地區一般表現為水土流失，森林等植被茂密地區往往有生物多樣性減少等問題；采礦區多表現為資源短缺，以及不合理開采導致的生態破壞或環境污染；城市和工業區的環境問題一般表現為環境污染，排放污染氣體的為大氣污染、酸雨等，排放污水的為水污染，有噪音的為噪聲污染等等。
技巧2 從環境各要素之間的相互關系和整體性規律，分析環境問題產生的原因。
例2 下圖是我國歷史時期森林植被遭破壞地區分布圖。讀圖回答（1）～（3）題。（雙選）
[秦代以前
西 漢
隋唐元明清
清以后][a][b][c][d][e]
（1）圖中秦代以前和西漢時期相應地區森林植被遭到破壞的主要原因是（ ）
A.氣候變化 B.興修水利
C.毀林開荒 D.營造帝王宮殿和陵墓
（2）關于下列地區森林現狀的敘述，正確的是（ ）
A.a地區為溫帶針闊葉混交林區
B.b地區以人工林、次生林為主
C.c地區森林覆蓋率高于全國平均水平
D.d地區已成為我國最大的采伐林區
（3）圖中e地區與森林破壞有關的常見自然災害和生態問題有 （ ）
A.沙塵暴 B.泥石流
C.水土流失 D.臺風
解析 在本題中，給定的條件是森林減少，解答之前我們先搞清各條件之間的關系：秦漢森林減少與氣候的變化無關，這時的水利工程量不大，不足以使森林遭受破壞而面積減少。正是在這一時期，由于人口的大量增加，大面積的毀林開荒使森林受到破壞，以及帝王大建宮闕砍伐了大量的森林，才使森林的面積減少，正是由于圖示地區原始森林遭到破壞，才導致現在的植被為人工林或次生林。森林有保持水土的作用，因為森林受到破壞，才導致了水土流失與泥石流。這是一系列的問題，只有搞清楚這些條件之間的關系才不會出現失誤。
答案 （1）C、D （2）A、B （3）B、C
點撥 在中學地理中，同學們要通過理解地理事物之間的聯系來分析環境問題產生的原因，這是解決環境問題的關鍵。對于這些關系我們總結如下：
①以煤為主的能源結構及大量的汽車尾氣的排放造成了大多數城市粉塵污染加重（城市的霧霾）、碳氫化合物和氮氧化物在陽光（紫外線）作用下發生光化學反應形成光化學煙霧、酸性氣體的排放形成酸雨、過量排放的二氧化碳使得全球變暖等。
②水資源的短缺和污水排放量的增加， 進一步加重了江、河、湖、海的污染。（沿海的赤潮、淡水湖中的藍藻及魚類的大面積死亡等。）
③交通噪聲成為影響城市環境的重要因素。固體廢棄物的堆放不僅占用了大量土地，而且污染地下水、土壤和大氣。
④酸雨、溫室效應、臭氧層破壞、生物多樣性減少、熱帶雨林消失等環境問題直接威脅著我國的環境。
技巧3 從產生的原因分析解決的措施。
在高考中，有的環境問題我們準確知道其產生的原因，對于這樣的題目我們就可以通過已知的環境問題的原因推出其解決的措施。
例3 （1）觀測表面，近百年來，地球表面溫度上升了0.20C～1.50C。地球氣候變暖，除了自然原因外，人為原因是重要的因素。全球氣候變暖的主要人為原因是大氣中 保溫氣體含量的上升。它能 ，從而引起保溫作用。
（2）大氣中保溫氣體濃度上升的主要原因：
① ，② 。
（3）全球氣候變暖的主要危害：
① ，② 。
（4）當前控制氣候變化及其影響的主要途徑是：
① ，② ；
③ 。
解析 在本題中我們知道全球變暖的原因是溫室氣體，特別是CO2的增加，而CO2增多的原因主要是人類大量燃燒煤、石油、天然氣等礦物燃料，從而使大氣中的CO2量增加；人類大量砍伐森林，從而導致綠色植物吸收CO2量減少。我們從原因入手，就能很容易的答出解決措施。本題（4），由全球變暖的原因① CO2排放增多得到措施：通過提高能源利用技術和能源利用效率、采用新能源等方式，減少二氧化碳排放；原因②森林的破壞，吸收CO2的能力降低，得到措施：保護森林，植樹造林。
答案 （1）CO2；大量吸收地面長波輻射 （2）大量燃燒礦物燃料，向大氣排放CO2；森林面積減少 （3）海平面上升，沿海低地被淹；全球干濕地區和降水發生變化 （4）通過提高能源利用技術和能源利用效率、采用新能源等方式，減少二氧化碳排放；保護森林，植樹造林；加強國際間的合作。
技巧4 答全球性環境問題的解決措施途徑時，不要忘記答“全球合作”或“全區域合作”，這往往是得分點。
因為全球性環境問題的解決，需要全球各國共同應對才能有效治理，所以治理措施也應加強國際合作。如上例3的第（4）小題。
1. 讀下圖“環境問題結構圖”，回答下列問題。
[發展中國家][ 海洋污染 ][有害物質遷移][資源過度消耗][森林銳減][野生物種瀕危、滅絕][④][①][②][③][人口快速增長] [發達國家][經濟活動][氟氯烴][化學物質利用][二氧化碳][硫氧化物
氨氧化物][濫墾過牧][濫伐][木材生產][國際貿易] [化石燃料]
（1）說出圖中序號分別代表的環境問題。
① ，② ，
③ ，④ ，
（2）從圖中可以看出環境問題的表現包括環境污染和 ，你認為可持續發展的內涵是 （選擇填空）。
A.人口、資源、環境的可持續發展
B.公平性、持續性、共同性
C.生態、經濟、社會的可持續發展
D.低消耗、低排放、高效益
（3）據圖分析導致全球性環境問題的主要原因 。
（4）據圖說出治理全球性環境問題的主要措施 。
2. 讀材料，回答問題。
材料一 石漠化是指在熱帶、亞熱帶濕潤、半濕潤氣候條件和巖溶發育的自然背景下，受人類活動干擾，地表植被遭受破壞，導致土壤嚴重流失，基巖大面積或礫石堆積的土地退化現象，是巖溶地區土地退化的極端形式。
材料二 云南是全國巖溶分布最廣、石漠化危害程度最深、治理難度最大的省區之一，巖溶面積達1108.76萬公頃（居全國第二位），占全省土地面積的28.14%。“九分石頭一分土，寸土如金水如油；耕地似碗又似盆，但聞鋤頭聲，不見耕作人”是云南嚴重石漠化地區的典型寫照。
（1）試分析云南石漠化嚴重的原因有哪些？
（2）請就云南石漠化提出防治的對策。
1. （1）①臭氧層空洞 ②酸雨 ③氣候變暖 ④荒漠化（水土流失、植被破壞）
（2）生態破壞 C
（3）人口快速增長，資源過度消耗。
（4）控制人口數量，合理開發和利用資源。（清潔生產，加強環境保護和污染治理，加強國際協作。）
不僅可以從理論和實踐的角度把握環境政治，還可以從國內和國際的視角把握環境政治。國內環境政治主要探討一國范圍內的環境政治問題，也包括該國地方層次的環境問題，如按照國別探討每個國家的環境政治或各國地方政府的環境政治，甚至國家范圍內非政府組織的環境政治；國際環境政治主要探討兩個或兩個以上的國家之間或國際組織、國際非政府組織等圍繞環境問題進行的政治實踐。哈雷爾和金斯伯勒認為國際環境政治主要研究：“國家間協商國際環境協議的過程；促進國際環境合作的規則和機制；實施這些規則的國際機構；全球環境動議背后的不同政治力量。”由于學科的細化，在國外的環境政治學教學中，除了開設環境政治學課程之外，還有國際環境政治學或全球環境政治學。安德諾娃認為全球環境政治是一個各種行為體（國際組織、民族國家、次國家行為體、非政府組織、跨國公司等）圍繞環境問題進行競爭、合作、論爭的領域；這些行為體利用其所掌握的權力、權威和組織能力追求與環境問題有關的利益。國際環境政治的凸顯和環境問題的跨國性、全局性有關，同時又和全球化進程的加快相呼應。雖然國內環境政治和國際環境政治有各自的學術邊界，但也有密切的聯系。
國內環境政治和國際環境政治的關系
1從環境問題的產生看國內、國際環境政治的關系
工業化使人類付出了巨大的環境代價；這種代價也呈現出跨國性。一國的環境問題會造成其他國家的環境問題，這類環境問題又分成兩種情況：一類是故意轉移污染成本或代價的行為；另一類是非故意的行為。隨著國際分工的擴大及跨國交往的增加，國際投資和貿易也成為轉移污染的渠道。如：歐盟國家意識到工業發展所承載的環境壓力，紛紛提高國內工業的環境標準，迫使企業將生產轉移到第三世界國家；因此，國人津津樂道的“中國制造”也付出了巨大的環境代價，所以發展中國家在吸引外資和進行貿易時也要考慮環境成本。這類通過貿易轉移的環境代價是間接的，而直接的廢棄物貿易則令人震驚。發達國家向發展中國家出口洋垃圾，如英國把廢舊紙張運往中國，日本將廢舊電腦等電子產品運往中印等國，這類有意識地轉移環境成本、污染環境的行為已引起國際社會的關注。此外，有一類環境污染是非故意的行為，但在客觀上造成國內環境問題國際化。國內環境污染如空氣污染和水污染等有時會造成跨國污染。20世紀70年代，美國酸雨漂到加拿大，每年給加拿大造成數十億加元損失，經過數十年談判，美加達成治理協議。近些年，印尼為了發展生物能源，燒掉大片森林，造成印尼溫室氣體排放量上升、東南亞陰霾天氣增多。跨國水污染指的是一國由于和其他國家擁有共同的河流、湖泊等，在本國發生水污染后，波及下游國家，引發或加劇國家間關系的緊張。如：萊茵河發源于瑞士的阿爾卑斯山，流經法國、德國等9個國家，1986年11月瑞士巴塞爾市一化工廠失火，近30t劇毒的硫化物、磷化物和含有水銀的化工產品流入萊茵河，導致萊茵河150km內60多萬條魚被毒死，5000km以內河岸兩側的井水不能飲用，河邊的自來水廠關閉，啤酒廠停產，萊茵河因此“死亡”20年。
再如：2010年10月，匈牙利鋁廠的廢物池決口，約有100萬m3有毒廢物泥漿沖出，威脅多瑙河下游6個國家。又如：烏拉圭河流經巴西、烏拉圭和阿根廷，2005年，烏拉圭在該河興建當時世界上最大的紙漿廠，影響附近的空氣、水質等，一度造成烏阿關系緊張。可見，環境問題的產生有深刻的國際根源。
2從環境問題的治理看國內、國際環境政治之間的關系
環境屬于公共物品，具有非對抗性和非排他性的特點。既存在和環境有關的國內公共物品，也存在和環境有關的國際公共物品或全球公共物品。國內環境公共物品的提供和維護看似只是一個國家的內部事務，實際上也離不開國際視野，即在必要時要借鑒國外先進的環境技術和管理經驗，改善國內環境；此外，如果一國的環境問題外溢，影響到其他國家或地區，還需要加強雙邊或多邊合作。在全球環境公共物品的提供和維護方面，地球上的每個行為體，特別是每個國家都負有責任。當前世界十大環境問題包括：氣候變化、臭氧層的耗損與破壞、生物多樣性減少、酸雨、森林減少、土地荒漠化、大氣污染、水污染、海洋污染、危險廢物越境轉移。在這些問題中，關于氣候變化的談判成為一個最典型的，需要各國政治家、科技人員等共同商討方案的大事，因為過去圍繞其他環境問題的全球治理一般交給科技人員制定技術標準就可以解決，但是氣候變化問題的公共性更加明顯，氣候是全球生態系統的基礎，大氣不具有排他性，任何國家都可以擁有大氣，但又不受任何其他人和任何其他國家的約束，即使其他國家采取了積極改變氣候急劇變化的措施，某些國家仍然可以搭便車，可以共享改善的氣候。那么在這種情況下，需要在國際社會建立一種機制，既約束對氣候產生不利影響的國家，也用激勵措施鼓勵更多國家為大氣這樣的公共物品的維護作出貢獻。因此，目前國際社會圍繞氣候變化展開的外交談判在較大程度上動員了世界上的每個國家。可見，環境問題的解決需要國內國際互動及盡可能多的國家參與國際合作。
3從環境意識的傳播看國內、國際環境政治的關系
環境意識包括對環境問題的產生及解決辦法的認知，環境治理理念的傳播經歷了一個國際化的過程。環境治理理念可以從一個國家到達國際社會，國際社會形成的意識再去影響另一個國家；同時也可以由一個國家直接影響另一個國家，中間不經過國際社會的意識的影響。發生在發達國家的公害事件及《寂靜的春天》等著作的出版，使20世紀中葉掀起第一次國際性的環保運動。地球日的誕生就是一個很好的將環境治理理念擴散到世界范圍的例子。美國參議員尼爾森和哈佛大學學生海斯積極倡導環境保護，在其影響下，1970年的4月22日，美國有2000多萬人在街頭、校園游行，集會、演講，宣傳環保理念，其影響超出美國，成為世界性的環境保護運動。4月22日也成為全球性的“地球日”。每年的這一天，世界各地都要開展形式多樣的群眾環保活動。此外，國際社會一般把1972年作為國際環境治理的起點，因為這年6月，聯合國在斯德哥爾摩召開人類環境會議，來自113個國家的政府代表和民間人士就當時的世界環境問題及全球環境保護戰略等進行研討，制定了《聯合國人類環境會議宣言》，提出了7個共同觀點和26項共同原則，并建議將此次大會的開幕日即6月5日定為“世界環境日”。此后聯合國每年都會根據當年的環境熱點問題制定“世界環境日”主題。可見，國際環境意識起源于英、美、日等工業化國家對環境問題的反思，最后形成大多數國家乃至整個國際社會都認同的意識，這種意識又開始影響越來越多的國家。據統計，在人類環境會議召開之前，全世界僅有10個國家設立環保局，到1982年有110個國家設立了環保局。
現在，雙邊或多邊環境條約數量之多、涉及國家范圍之廣都是前所未有的，在這個過程中，伴隨著環境治理理念的國際傳播。雖然我國自古重視天人關系，但是我國環境意識的成長以及環境政策的制定在很大程度上也經歷了一個國際化的過程。一方面，我國自20世紀70年代開始參與國際環境大會，學習國際環境法的精神，并將環境治理的理念內化到我國的環境政策與法規中。另一方面，我國也不是被動地接受國際環境治理理念，而是在參與的過程中積極提出自己的建議和意見。隨著中國國力的增強及環境問題的突出，我國必然要參與國際環境治理理念的傳播和塑造。
4國內環境問題與國際干涉的關系
由于人類面臨的環境危機日益嚴重，國際社會對環境問題的敏感度會提高，其中既有合作，也有摩擦。以水資源為例，似乎更多的是沖突，如：以色列、巴勒斯坦、約旦、黎巴嫩和敘利亞圍繞著約旦河的水資源分配問題產生的沖突；土耳其、敘利亞和伊拉克圍繞幼發拉底河產生的沖突；印度和孟加拉國圍繞著恒河產生的沖突。除了水資源的分配問題之外，還有使水資源免受污染的問題以及水生物的生態多樣性保護問題，上游水利、水電設施對下游的影響問題，這些也是容易引起國家間關系緊張的因素之一。積極的合作可以化解沖突，但是近些年來，一些環境問題被擴大化，甚至和其他國家安全問題聯系在一起。例如：外國在宣揚“中國”時，又增加了“中國水”。中國的國際河流眾多，在東北部有松花江等，在西北部有伊犁河、額爾齊斯河等，在西南部有瀾滄江（湄公河）等。這意味著我國在進行國際河流的合作時，要避免使問題復雜化，比如避免把雙邊問題多邊化，或者把水問題和其他問題掛鉤，加大解決水問題的難度。水問題只是眾多環境問題中的一個，有學者擔心環境問題會成為一些棘手的國際政治問題的借口。
因為無論從環境的外溢效應還是環境的治理途徑來看，由環境引發摩擦或沖突的可能性總是存在的。在西方國家經歷了50多年甚至更長時間的治理之后，環境問題得到了較大改善。相比之下，發展中國家的環境問題則由于技術落后和國際產業布局的調整或者污染跨國轉移等因素，繼續走著“先污染后治理”的道路，在這種情況下，發展中國家和發達國家的關系可能會因為新一輪的國際環境治理而緊張。如果摩擦或沖突積累到一定程度，或者個別國家出于某種特殊的目的，可能會引起干涉。為了預防此類問題的發生，國際環境法學家認為環境權是國家的一部分：一個國家對本國的資源享有永久的權利，有權根據本國情況決定自己的環境政策和戰略，自主地開發和利用本國的資源；任何國家不得借口環境保護而干涉別國的內政；各國不論大小，對國際環境事務享有平等的參與權，不能由個別或少數幾個國家決定國際環境問題的解決。
關鍵詞：初中化學；環保意識；教學策略
當今世界的環境問題是影響人類社會的主要問題之一，尤其是社會經濟發展到了瓶頸期的中國來說更是如此，各種大氣、水質、土壤等環境問題都在逐漸顯現出來，危害特別明顯、巨大。因此，在我們的日常工作、生活中都要盡量以綠色、節能、環保作為一個重要行動準則，體現在教學活動中也是如此。筆者就以初中化學教學為例來說明環保意識培養的重要性和具體措施，以對整個社會環保意識的養成有點滴的借鑒作用和益處。
一、初中化學教學中培養學生環保意識的必要性和基本要求
1.必要性
（1）環境問題逐漸增多，環保意識教育迫在眉睫
改革開放三十多年來，我國經濟發展取得長足進步，但是近十年來中國環境問題卻日益突出，各種水污染、大氣污染、土壤污染等問題日益增多，并引發了人民群眾身心健康、等社會問題。因此，環境問題必須快速解決，而要解決就必須依靠人民群眾的力量，這就需要從年輕一代抓起，培養他們的環保意識和技能，從而使得環境問題能夠得到解決。
（2）環保技術和措施能夠解決很多環境問題
知識就是力量，化學知識和技能能夠對環境難題的解決起到很大的推動作用，鑒于很多環境問題本質上是化學問題，因此，有必要對初中學生開展環保教育，使他們知道解決問題的措施和思路，從而有效防止環境污染以及處理污染問題，并爭取尋找新能源和新材料，從根本上解決化學環境問題。
2.對初中化學環保意識培養的基本要求
（1）理解污染環境的物質的基本情況，學習相關知識和技能
通過向初中學生講解基本的化學常識和處理污染技能，使得學生了解氣候變化、霧霾等大氣污染、酸雨，長江水系等水體污染等等各方面的環保常識，并就如何避免日常生活中的環境污染給出簡單可行的建議，使學生掌握初步的環境保護技能和綠色生活理念。
（2）爭取讓學生都身體力行，成為環保志愿者
通過實踐活動，不僅要培養學生的環保意識，還要爭取讓他們都身體力行，從小事、日常問題開始，節約、保護資源，如，回收可再生資源、不過度使用各種化學資源等。
二、培養學生環保意識的方法和途徑
1.結合教學內容培養學生環保意識
為進一步提高學生的環保意識，課堂授課中要有意識地在結合教學將環保理念滲入其中，以加強學生對生態問題、環保問題的重視和認識，使他們對“生態文明”的理解更上一個層次。這點在實際教學中很容易做到，因為，初中化學有很多內容都是和我們日常的生活工作所產生的環境問題緊密相關的。比如，在教授空氣的組成成分時，可集中闡述今年以來中國很多地區尤其是北京等地霧霾天氣形成的主要原因，說明如果不重視環境問題，人們的生活工作都要受到重大影響甚至身心健康都受到傷害。這樣，學生就會對氮氧化合物、碳氧化合物等概念有初步的理解，也就能夠認識到保護空氣質量的重要性，進而才可能在以后的生活中注意保護環境。
2.實驗操作中加強環保教育
化學是一門實驗科學，在入門階段尤其要多做一些化學實驗，這是引起學生的興趣、增強他們的理解力的重要手段。但是，在化學實驗中，很多時候要使用化學物質，很可能造成一定的污染，所以，在教學環節就要注意向學生灌輸環保的重要性和解決問題的對策，使他們明白環境保護措施遠遠多于問題，而且環保就在身邊，只要從身邊小事做起就能對環保盡一份貢獻。比如，在開展一氧化碳還原氧化鐵實驗等實驗教學過程中，均會產生一些廢氣、廢渣等對環境造成污染的物質，因此，就可將點燃尾氣，回收廢渣的處理方法授以學生。還有要盡量最小限度地使用化學物質，從而降低或者消除廢棄物的排放。例如，在進行“硫在氧氣中燃燒”的實驗時，只需要0.02克的硫黃粉就能夠產生較為明顯的實驗效果，這時候就不能再用更多的劑量，而且要把這點向學生說清楚，讓他們理解教師的意圖和思想。這樣既能做到有效地完成教學任務，又能使學生直觀地受到環保教育。
3.考慮使用模擬教學從根本上減少環境污染
隨著多媒體技術的普遍應用，化學實驗也可以虛擬化進行，
這樣在進行一些污染較嚴重、實驗危險性較高的實驗時，就可以考慮使用多媒體工具來進行，從而在根本上解決環境污染問題。
當然，鑒于教學對象是初中生，這些虛擬教學方式的直觀性不是很明顯，因此，要注意適量采用。
參考文獻：
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[關鍵詞]能源 環境問題 法律規制 環境污染
[中圖分類號] X502 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2014）-3-211-2
隨著我國全面建設小康社會步伐的加快，對能源生產和能源消費會有更高的要求，能源需求的持續快速增長必將使我國的環境保護面臨更加沉重的壓力。由能源開發利用導致的能源環境問題既是我國當前面臨的現實問題，也是影響我國長遠發展的戰略問題，是我國實現可持續發展的基礎和重要保障之一。法律作為現代社會權威、有效的社會調整方式，在此問題的解決上理應發揮重要作用。
1能源開發利用對環境的不利影響
（1）石油和天然氣勘探開采與利用對環境的不利影響。油田勘探開采過程中的井噴事故、采油廢水、鉆井廢水、洗井廢水、采出水回注的污水排放；氣田開采過程中產生的地層水，含有硫、鹵素以及鋰、鉀、溴、銫等元素，其主要危害是使土壤鹽漬化；油氣田開采過程中的硫化氫排放；煉油廢水、廢氣（含二氧化硫、硫化氫、氮氧化物、烴類、一氧化碳和顆粒物）、廢渣（催化劑、吸附劑反應后產物）排放；海上采油影響海洋生態系統，石油因井噴、漏油、海上采油平臺傾覆、油輪事故等原因泄入海洋，對海洋生態系統產生嚴重影響；在交通運輸業，機動車尾氣等造成大氣污染，排放一氧化碳、碳氫化合物、氮氧化物、鉛等污染物等。
（2）煤炭的開發利用對環境的不利影響。煤炭在開采過程中會造成礦山生態環境的破壞，對生物棲息環境造成影響，此外還產生地表的破壞，引起巖層的移動、礦井酸性排水、煤矸石堆積、煤層甲烷排放等。煤炭燃燒過程中產生大量二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、煙塵和汞等污染物，是造成大氣污染和酸雨的主要原因，煤炭燃燒同時也排放溫室氣體，造成全球性環境問題。
（3）水電開發對環境的不利影響。水電是一種相對清潔的能源，但其對生態環境和水環境仍有多方面的不利影響。主要表現在：截流造成污染物質擴散能力減弱，水體自凈能力受影響；淹沒土地、地面設施和古跡，影響自然景觀；泥沙淤積會使上游河道截面縮小，河床抬高，下游河岸被沖刷，引起河道變化；改變地下水的流量和方向，使下游地下水位升高，造成土壤鹽堿化，甚至形成沼澤，導致環境衛生條件惡化而引起疾病流行；建設過程采挖石料和填土，破壞自然環境。
（4）核能開發利用對環境的影響。核能對環境的影響主要來自兩個階段：核燃料生產和輻射后燃料的處理。由于人類無論何時何地都處于各種來源的天然放射性輻射之中，通常燃料生產過程的放射性污染較輕，一般不構成嚴重危害。
（5）可再生能源開發利用對環境影響的不利影響。可再生能源開發利用整體上較傳統化石能源來說，更加清潔安全，但是開發利用可再生能源仍然會帶來一些環境問題。
2我國能源環境問題法律規制的現狀與缺陷
為了有效地控制能源活動對環境的不利影響，解決能源環境問題，我國制定了一系列的法律、法規來加強對能源活動的管理。
2.1能源開發利用中的環境問題的一般法律規制現狀及其缺陷。
（1）法律規制的現狀。環境立法。通過相關環境立法，我國已形成了一個比較完善的能源環境的基本法律制度體系。電力立法。電力是由一次能源轉化來的優質二次能源，是當今世界上應用最廣泛的一種能源。電力行業是環境污染的重要產生源泉，作為規范電力建設、生產、供應和使用活動的電力立法，其中也必然涉及環境保護的規定。
（2）法律規制的缺陷。一些實踐中與能源行業密切相關的行之有效的管理手段如總量控制、排污權交易、生態補償等還有待進一步法制化，為其施行提供更多的法律支撐。我國在能源立法的問題能源環境問題的法律規制上還做的遠遠不夠，其根源在于我國能源立法的極度弱化。僅僅依靠環境立法中的一些普適性規定是遠遠不夠的。
2.2石油天然氣開發利用中的環境問題法律規制現狀及其缺陷
（1）法律規制的現狀。目前我國沒有專門的石油天然氣法，也沒有系統規范石油天然氣開發利用的環境保護的專門法規，相關規定散見于其他相關法律法規中。
（2）法律規制的缺陷。其缺陷主要包括：立法不健全，空白較多；現行規定過時，亟待修改；多頭管理，執法不力。
2.3煤炭開發利用中的環境問題的法律規制現狀及其缺陷
（1）法律規制的現狀。我國《煤炭法》第十一條確立了“開發利用煤炭資源，應當遵守有關環境保護的法律、法規，防治污染和其他公害，保護生態環境”的基本原則。目前煤炭開發利用中的環境保護并沒有專門的法律法規予以規范，有關立法散見于相關法律法規及規范性文件中。
（2）法律規制的缺陷。以上法律規定對減少煤炭勘探開采對生態環境的破壞、降低燃煤污染尤其是二氧化硫污染起到了重要作用，但在體系上與具體制度上還存在著很多缺陷。
2.4水電開發中的環境問題法律規制現狀及其缺陷
（1）法律規制的現狀。水電開發對保證能源供應、改善能源結構、減少污染都起到了十分重要的作用。水電開發與環境保護的對立與協調成為非常具有爭議性的問題。水電是利用水能進行發電，因而屬于可再生能源。
（2）法律規制的缺陷。我國針對水電開發環境保護的立法還處于嚴重缺位的狀態。就最為關鍵和重要的管理制度――環境影響評價制度而言，現行的立法技術性規范居多，缺乏明確的監管、程序、責任追究等規定，導致該制度的執行在實踐中遇到很大的困難。
2.5核能開發利用中的環境問題法律規制現狀及其缺陷
（1）法律規制的現狀。核能開發利用中的環境保護主要是放射性物質環境污染的防治問題。
（2）法律規制的缺陷。期主要問題是：立法空白；現行立法文件的問題。
2.6可再生能源開發利用中的環境問題法律規制現狀及其缺陷
（1）法律規制的現狀。可再生能源相對傳統化石能源來說屬于清潔能源，但是其開發利用仍可能會帶來一些環境問題。
（2）法律規制的缺陷。加強開發利用的管制仍然很有必要。根據前面對法律規制的現狀分析，我國目前在這一領域的主要問題就是立法空白較多，生物能、海洋能、地熱能等新能源開發都缺乏必要的專門規定，有可能導致開發的混亂和無序，污染和破壞環境。
3我國能源環境問題法律規制的完善
3.1完善相關環境及能源立法，加強能源環境問題的一般法律規制
（1）完善有關環境立法。我國有環境保護基本法《中華人民共和國環境保護法》在法規體系建設上，應制定國家環境保護的基本法―《國家環境政策法》，并通過制定生態保護法律法規及完善現有污染防治法律法規，構建比較完善的生態保護與污染防治并重的法律框架。
（2）完善有關能源立法。能源是環境問題中最難解決的問題，而環境則是能源問題中最難解決的問題，只有實現能源法與環境法更緊密的結合，才能有效解決能源環境問題。因此，未來我國應對其予以足夠的重視，加強完善相關立法。
3.2完善石油天然氣開發利用中環境問題的法律規制
加強石油天然氣的開發利用對我國能源安全具有決定性的戰略意義，相應地我們也應更加關注其開發利用中的環境保護問題，完善立法，提高執法水平。
3.3完善煤炭開發利用中環境問題的法律規制
煤炭在我國能源結構中占有主體地位，隨著我國經濟社會的快速發展，能源需求急速增長，煤炭高強度開發，煤炭開采過程中的環境破壞日益嚴重，燃煤排放的二氧化硫等污染物大幅增加，已經成為我國環境問題的重中之重。
3.4完善水電開發中環境問題的法律規制
從世界范圍看，促進水電發展都是能源發展戰略的重要一部分。在我國的現實國情下，水電建設仍是我國國民經濟的重要基礎事業，對社會經濟發展起到重大支撐作用。在水電開發中切實保護生態環境，通過生態環境保護促進水電建設的健康發展，特別是以科學的發展觀為指導，建立與生態環境友好的水電工程建設體系，是實現水電開發與生態環境保護協調發展的正確途徑。
3.5完善核能開發利用中環境問題的法律規制
積極推進核能開發利用，是我國重要的能源戰略，而“安全第一、質量第一”一直是我國核工業發展的指導方針。
農村 環境保護 現狀
農村環保資金缺乏
對于我國農村面源污染治理的投資資金，沒有找到直接數據依據，所以通過中國環境治理投資總額來間接反映。中國環境科學研究院的研究認為：要使中國的環境質量有明顯改善，環境保護投資需占GDP的2%以上；環境問題基本解決，環境保護投資需占GDP的1.5%；環境污染基本得到控制，環境保護投資也需占GDP的1%。我國2001年到2012年的環境保護投資需占GDP的比例大致呈逐年增長趨勢，在1.15%～1.67%之間，屬環境問題基本解決。中國經濟基礎薄弱政府難以保證大規模的資金投入。“自上而下決策”的供給制度下，環境投融資機制難以建立起來，導致目前環境保護投資不足，資金使用效率偏低，并且有些污染治理設施不能正常運轉；銀行商業融資在環境保護方面的應用較弱，環境保護投資的商業化運作機制有待完善。目前，我國環境污染的治理資金大部分由政府投資，在農村面源污染治理方面，還沒有專項資金，再加上農村地域污染源分散，污染治理難以達到規模經濟，我國農村地域目前普遍經濟規模不大、平均利潤率不高，吸引資金力量不強，融資困難。我國現階段環境投融資機制在城市地域難以建立，在農村地域更是步履維艱。
農村環保制度缺失
我國現有的國家制度在面對污染農村的面源污染中存在著空缺，這使得本來問題就非常嚴重的農村環境問題不但得不到絲毫緩解，而且已經呈現了變本加厲之勢，具體而言，表現在以下幾個方面：
（1）國家和社會對于農村面源污染嚴重性的忽視
作為一個發展中國家，長期以經濟發展為中心，追求經濟發展和GDP增長成了地方政府的首要目標和政績考核的標準，整個社會對于環境問題都沒有很重視追求經濟增長，而忽略環境污染。即使政府逐漸重視到環境問題的嚴重性，逐步出臺一些政策、采取一些措施應對環境問題，也主要是針對城市環境問題，而沒有關注到農村的環境現狀。在沒有從根本上認識到環境問題的嚴重性和其對資源、經濟和社會的可持續發展的影響，以及農村在政策制定和資源分配邊緣化的雙重背景下，國家和社會對于農村面源污染的嚴重性沒有給予充分認識和應有的關注。
（2）國家在資源分配、政策出臺和制度安排上的缺失
縱觀我國數十年來的發展史，“三農問題”產生和加劇的過程也同時是國家在資源分配、政策出臺和制度安排不公平，向城市傾斜的過程。犧牲農村利益重點發展城市導致了農村多方面的問題，包括環境問題。現在我們國家已經著力解決“三農問題”，在資源、政策和制度上更多地向農村傾斜，突出表現為農業稅的免除等政策措施。但我們還沒有從政策和正式制度上給予農村環境問題以足夠的重視。
（3）研究上的不足
農村環境污染日益嚴重已引起社會對于農村面源污染問題的充分關注，現有的學術研究對于農村具體的環境污染的治理也提供了有效的智識支持，但是現有對于農村面源污染的研究，要么關注宏觀的治理對策，要么是零散的現狀描述，鮮見有系統的專門的研究，這客觀上阻滯了對于農村面源污染問題的解決。
農村環保治理效果低下
農村面源污染具有污染面廣、隱蔽性強、控制難度大、表現不突出的特點，可引起地下水和河流水域的污染，且量大面廣且難以治理。部分地區已經制定治理措施并實施，總體來說效果不太理想，如個別地區對農村面源污染的治理，僅僅是“治標不治本”，緩和一段時間，還會“復發”；個別鄉鎮和部門對農村面源污染的嚴重性認識不到位，措施不得力；農村面源污染的污染源分散面廣，防治及監管難度大。國家推廣測土配方施肥技術，想通過改變農業生產習慣來達到治理農村面源污染的目的，但我國農村數量眾多，分布廣闊，由于某些限制原因，測土配方施肥技術的推廣困難重重。同時國家在農村地區推行沼氣建設，某些農村地區發展的沼氣池建設只是解決了部分農村面源污染問題，農用化肥、農藥、生活污水、垃圾的污染還是無法得到根本治理。
農業發展方式不適合農村環境的保護
目前我國農業生產方式還是高投入，高污染，低產出的模式，這種農業發展方式已經不適合農村環境的保護。面對農村面源污染逐年加重的趨勢，急需改變農業發展方式，以達到高產、優質、低成本、少公害的目的。由于我國幅員遼闊，村落眾多，不同農村情況各不一樣，因此，需要因地制宜，綜合考慮各地實際情況，再予以改進。同時政府相關支持政策，也存在一定問題，如：現有環境法律法規偏軟，可操作性不強；經濟、技術政策偏少，實用的政策偏少，政策間缺乏協調；執法監督工作薄弱，內部監督制約措施不健全，層級監督不完善，社會監督不落實。
知識與技能：
識記我國幾個主要的環境保護法律名稱，理解我國環境保護的基本原則。
過程與方法：
在學習保護環境的法律知識的基礎上，提高分析、辨別的能力。
情感、態度與價值觀：
通過學習環保法規，增強學生的法律意識。
教學建議
重點、難點與疑點分析
我國環境保護的基本原則是本框的教學重點，課程標準將其作為重要的教學內容，并提出理解要求，是因為這些內容是環境保護立法、司法、執法和守法必須遵循的基本準則。
教法建議：
1．利用教材或將學生通過網絡、影視等途徑收集到的各種資料展示于課堂，使學生意識到環境的資源的重要性，污染和破壞的危害性，污染和破壞的嚴重性。啟發學生思考一些如：為什么必須重視環境保護工作，應采什么措施保護環境，國家頒布了那些保護環境的法律法規等問題。使學生在頭腦中形成環境保護的法律體系框架。
2．將學生分成若干個小組，去收集身邊的環境問題的案例，設計研究專題。然后以文字、照片、圖片、課件等形式在課堂上交流；也可用討論會、辯論會等形式進行探討。如：經濟建設與環境保護協調發展。幫助學生理解環境問題的基本原則。
3．學生根據發現的一些環境問題，如：垃圾的處理、白色污染等，可提出治理的建議或采取行動，讓學生知道自己有保護環境的義務。
教學設計示例
教學過程：
第一步：通過提問復習導入新課：
（1）舉例說明什么是環境問題以及環境問題給我們帶來了什么危害？
（2）面臨如此嚴重問題的環境問題，每個人都不可能無動于衷，請同學們就如何解決環境問題發表自己的看法。
同學討論并回答以上問題，教師因勢利導引入本節新課。
第二步：介紹有關環境保護法規。
二、我國法律規定的保護環境的基本原則
教師引導提問：同學們看教材第二段：我國憲法規定："國家保護和改善生活環境和生態環境，防治污染和其他公害。"請大家思考，憲法的這一規定有什么意義？
學生閱讀教材并回答。教師指導學生劃上相關重點內容。
請同學們快速瀏覽教材第一目題內容，概括出教材上所介紹的相關環境保護方面的法律。
根本大法：《憲法》
基本法：《中華人民共和國環境保護法》
專門性環保單行法規：
《中華人民共和國水污染防治法》
《中華人民共和國森林法》
《中華人民共和國大氣污染防治法》
《中華人民共和國礦產資源法》
《中華人民共和國土地管理法》
請同學看投影資料：材料分析（詳見擴展），學生分析后老師歸納，說明制定這些法律法規的重要性。
第三步：分析我國環境保護的基本原則。
教師提問：我國環境保護的基本原則在環保法中的地位、作用如何？
學生閱讀教材后回答，教師引導學生劃出相關內容并總結：它是我國環保方針、政策在法律上的體現，是對環保方面的社會關系實施法律調整的基本指導規范，是環保立法、司法、執法和守法必須遵守的基本準則。
教師提問：貫穿于環保法中的一項最重要的基本原則是什么？
學生回答，教師板書：
1、經濟建設與環境保護協調發展
教師重點分析"三同步"、"三統一"
教師提問：我國環境保護的其他原則還有那些？
學生回答：
2、預防為主，防止結合，綜合治理。
學生回答這一原則的核心是"防"還是"治"？為什么？
這一原則的核心是"防"，即著眼于產生環境問題的危害，否則就容易走"先污染后治理"的彎路，結果要付出很大的代價。因為環境污染于破壞一旦形成，一般很難在短期內消除，尤其是生態環境遭到破壞以后，不經過幾十年甚至上百年的時間是難以恢復的，有的甚至是無法恢復的，所以必須以防為主。
3、誰開發誰保護，誰污染誰治理的原則。
學生回答后教師分析：凡是開發利用自然環境的單位和個人，不僅有開發的權利，而且有保養自然資源和保護環境的義務；凡是造成環境污染危害的單位和個人，都負有治理污染或補償污染損害的責任。
4、依靠群眾保護環境。
提問：在環境保護中，為什么要堅持這一原則？
學生回答，教師歸納：
環境質量好壞與千家萬戶的切身利益攸關，尤其是日益惡化的環境污染直接威脅著每個人的生命健康；保護環境既是公民的權利又是公民的義務。每個公民都自覺地保護環境，這是解決環境問題的根本保證。
第四步：教師簡單歸納并概括本節課知識點。（條件較好的學校，可讓學生歸納。）
用結構圖表示如下：
探究活動
收集校內外有關白色污染的情況，并提出治理建議。
【關鍵詞】 地理教學 教育 環保意識
環境是人類生存發展的前提，離開這個大環境，人類將一無所有。隨著社會生產力的不斷提高，人類開發利用自然的范圍越來越廣，與此同時，地球環境問題日益明顯，如全球氣候變暖、酸雨現象、水污染現象等一系列的問題突顯出來。環境問題無疑是人類繼續發展的巨大阻力，它已經成為全人類不可回避的問題。在我國，加強環境保護已成為一項基本國策，其中提高公民的環保意識是一項根本性的環境保護戰略措施。提高公民環保意識重要的是教育，地理環保教育尤為重要，它可以讓受教育者認識地理環境整個生態系統的性質和發展規律，認識人與自然之間的關系，認識到人地之間應該協調發展，樹立正確的環境觀。
一、中學地理教學中滲透環保意識教育的必要性
環境意識教育是隨著環境問題的出現而出現的。環境為人類提供生存和發展所必需的資源和條件，環境問題的出現不是一個簡單的社會問題，它與人類社會的政治經濟發展聯系緊密。環境問題已經影響到人體健康、經濟發展和社會穩定。當前出現的水資源的短缺和污染、生物多樣性的銳減和全球氣候變暖等，造成生態系統平衡遭到嚴重的破壞。為了有效地防止生態環境的進一步惡化，我們必須要重視環境的保護，解決突出的環境問題，促進經濟、社會與環境協調發展和實施可持續發展戰略。中學階段是一個人成長的關鍵時期，在這個階段進行環保意識教育，能夠幫助學生了解保護環境應從自己做起；幫助學生逐漸形成對環境現狀的危機感，激發學生的責任感；還能幫助學生樹立全球環境意識。學校教學是環境教育的重要途徑，必須從學校教育抓起。
地理學科是以人地關系為主線，研究人類賴以生存的地理環境以及人類活動與地理環境關系的一門科學[1]。在中學各科中，環境教育都有涉及，當中生物、化學和地理尤為顯著，而地理學科中蘊涵的地理環境特點、人地關系演化、人類的可持續發展等豐富的環保教育素材，這是其他學科所不具有的優勢條件。尤其在新課程理念的推動下，環境教育在地理課堂中更加重要，新課堂理念特別強調地理課堂要關注人口、資源、環境和區域發展等問題。這種新理念有利于學生正確認識人地關系，形成可持續發展的觀念，因此地理學科在環境教育中扮演著重要的角色。
二、在地理教學中樹立環境保護意識
（一）培養環境保護的參與意識。環境參與意識就是人們把環境意識作為自己自發行為，能夠使受環境教育者自發參與，產生對生態環境保護的使命感和責任感。將環境意識變成自覺的行為，能夠在生活實踐中得到體現。學生積極參加學校組織的環保活動，在家中可以做到幫助家里人做好家里的衛生，能夠在各種活動中將環保意識表現出來，并在活動中得到提升和鞏固，產生對環境保護的使命感，時刻自覺的保護著身邊的環境。
（二）環境保護的責任意識。責任意識就是人們明確知道自己所要承擔的職責和完成的任務，面對環境問題表現出所持有的態度、重視和關注程度。目前，嚴重威脅著人類的生存與發展的環境問題有全球變暖、臭氧層破壞、酸雨危害、大氣污染、土地荒漠化、淡水資源危機等等。仔細想想這些環境問題的產生跟人類活動是脫不了干系的，組成社會的每一個人應當從人類發展的長遠利益著想，想要人類生存條件得到保障，每個人應當負起應有的責任。因此可以說，環境保護是每一個公民不可推卸的義務，要想環保工作的順利進行，每個人必須牢牢樹立起環境保護的責任意識。青少年是社會的主力軍，培養中學生的環境責任意識，對環保工作會起到很重要的作用。
（三）環境保護的宣傳意識。環境保護工作不是個別人的事情，不是政府官員的事情，它是全社會全人類的事情。如果只有個別覺悟高的人在進行環境保護工作，而大部分的人依舊繼續破壞環境，繼續產生污染，那環境依舊得不到改善和保護，所以要不斷地擴大環保的傳播范圍，這就需要培養學生的環境保護的宣傳意識。社區的環保宣傳欄，學校的環保宣傳報，無時無刻不在宣傳著要大家做好環境保護工作，當然人與人之間言語上的宣傳效果是更好的，所以提高學生的宣傳意識是做好環境保護工作的重要步驟。
（四）環境保護的法律意識。國家和政府針對環境問題制定了一系列的環境保護的法律法規，以此來約束人們破壞環境的行為。培養中學生保護環境的法律意識，了解環境法律的知識，明確權利、義務和責任，并能用有效的法律知識同違法分子和違法行為做斗爭。做到遇見任意砍伐樹木、肆意地往清水池中傾倒垃圾等破壞環境的行為，能夠用法律手段進行引導和制止。提高環境保護的法律意識，同時也能起到環境保護的宣傳效果；提高公民的環保法律意識，才能使生態環境保護法規得到真正的貫徹與落實。
三、不斷探索適合環保教育的地理教學途徑
（一）挖掘教材中的環境教育素材，豐富環保知識和培養環保意識
地理教學中環保教育離不開課堂教學，課堂教學是最直接、最重要的教學環節。在地理課堂教學活動中應當拓展地理學科的優勢，挖掘地理教材里蘊含的環境教育內容，在傳授地理知識的同時能起到環境教育的目的。這種教學模式能起到一舉兩得的效果。
例如，在人教版必修2《人地關系思想的演變》這一節中，主要講人地關系思想的演變過程，從面臨的環境問題來探索未來人類可持續發展的途徑。“可持續發展”是整個地理教學的核心部分，目的就是要幫助學生樹立正確的自然觀、發展觀與環境觀，認識到可持續發展的重要意義。因此，本節學習主要是為了增強學生的可持續發展意識并能夠將其轉化為自身的行動，提升個人的環境意識。環境保護教育不能局限于教材里面的內容，更要在課本基礎上進行環保素材的收集，關注時下備受重視的環保新聞，補充新理念和新動態。《人地關系思想的演變》中，可以通過設計時下出現的環境問題開展討論，比如北京霧霾日數量近年增加明顯，對人類的生產生活帶來哪些影響？人類的哪些活動使得北京霧霾日數增加？此類問題一拋，例子是最新的，是大家所熟悉的，可以活躍課堂教學，調動學生學習環保的積極性。通過大家的討論，以及老師的引導，提高了學生的環保意識。
（二）組織各種實踐活動，加強理論聯系實際，更好地增強環保意識
課上的時間畢竟是有限的，課上的環保教育內容也是有限的，因此需要學生在課余時間內不斷強化環保教育，利用各種實踐活動，理論聯系實際，真正地將環境知識轉化為環保意識。課外的環保教育形式是多種多樣的，如我所執教的學校就可以以“咸村桃源溪”作為主題進行實踐活動，進行實地的調查，走訪年長者，了解溪水過去的樣子。通過眼見為實，了解溪水的變遷過程，使學生在真實生態環境中，體驗到溪水的污染，進而懷念過去的清澈溪水，激起學生內心環境保護的欲望，從而做到熱愛環境，改善環境。
開展開放式教學，這種教學方式給學生提供了實踐的機會。組織學生到學校附近的垃圾處理場、水體污染源地、采礦區等，讓學生真真切切地感受到環境問題就在我們的身邊，而自覺地投入到環境保護和治理工作中去。另外，學生年輕氣盛，富有活力，使他們有組織地積極參與環保活動，可以利用周末時間、寒暑假時間進行社區環保宣傳，利用環境主題日，如植樹節、地球日、世界水日等，進行社會實踐活動，以形成社會效應，能夠引起社會各人士對環境保護的重視，最終起到宣傳環保的效果，并提高大家的環保意識。
（三）結合鄉土地理，讓學生切身感受到環保的重要性
課堂教育，傳授的是生態環境基礎知識。教師要善于從生活中選取大家所熟悉的環境信息，豐富教學內容。鄉土地理教學要從學生身邊的地理事物和地理現象入手進行教學，比較貼近學生的生活經驗。所以在地理教學中，可結合當地的現實情況，滲透生態環境教育。
河水為什么變臟了？山上的樹木怎么越來越少了？街邊的垃圾為什么越來越多了？結合當地環境的變化和學生的生活經驗，同學們帶著真真切切的感受去思考問題，去探索問題，不僅對環境問題的理解更深刻，還能增強同學們對環保的責任感和緊迫感。
關鍵詞:露天開采；生態環境；治理措施
有色金屬開采及應用在我國國民經濟發展、裝備制造業的提升、國防軍事建設中所起的重要戰略意義非比尋常,有色金屬露天開采作為重要開采方式之一，近年來開采規模猛增,但是隨之而來的生態環境問題也凸顯出來。露天開采過程暴露的環境問題是當今急需解決的核心問題，不僅要解決已經出現的環境問題，還要避免出現后續的環境問題。加強開采過程中的制度管理，改進開采方式，促進綠色可持續健康發展，這些多會對由露天開采礦山而引發的生態環境產生積極影響。
1當前露天開采礦山存在的問題
使荒漠化頻發：在露天開采礦山之前，建設單位往往做不到對開采方案進行科學合理的規劃，不能將開采的方式和流程進行有效規定，這就會使生態環境造成破壞，出現土地荒漠化。不合理的開采方式及過度的開采都會使礦山周邊的綠色植被遭到嚴重的破壞，甚至出現水土流失，演變為荒漠。缺乏資金和技術落后：對露天開采礦山產生的生態環境問題的治理需要大量的資金及先進技術的支持。而缺乏資金和技術落后這兩點因素也是制約露天開采發展的重要因素。由于企業對礦山周邊的環境保護意識較為淡薄，并且對于生態環境的相關的監管并不是很完善，在發生了環境惡化和環境污染的相關問題之后，并沒有與之相關的專門的基金可以作為資金支持，所以不論是之前引發的生態問題還是現今面臨的可能會休閑的生態問題都亟待解決。也就是說要想促進我國露天開采礦山事業的發展而同時保證生態環境的健康就要及時有效的解決資金的問題。另一方面，露天采礦在開采的過程中對隧道進行構筑時，只是僅僅將土層與礦體進行簡單的分離。采礦的過程中山體自身平衡會被破壞，而引發山體滑坡和崩落或者是泥石流。往往礦產企業在進行開采時，會出現礦渣隨意堆放的情況，當沒有進行相應的維護時，礦渣的重量隨著時間的累計就會超過了山體所能承受的最大負荷，引發山體滑坡[1]。當遇到暴雨天氣就會引起泥石流。大氣遭受污染：在礦山的露天開采過程中會產生大量的顆粒，當這些顆粒隨著時間的累計越來越多的時候，由此引發的大氣污染問題就會體現出來。引發這些問題的主要原因就是在開采的過程中大量使用炸藥，使空氣中的懸浮物質增多，周邊植被遭到嚴重破壞而不能進行空氣凈化或者這些凈化作用十分弱，不能達到更好的空氣凈化作用[2]。
2露天開采礦山對應措施
進行植被恢復：對露天采礦而產生的廢棄礦渣要進行合理的處置，對于一些有利用價值的礦渣可以選擇將其轉移到其他地方進行合理安置，而對于那些沒有了利用價值的礦渣也不能隨處堆放，要進行挖坑掩埋。另外，在露天開采礦石之后要及時對礦山周邊的綠色植被進行及時的恢復，并且在一定的時間內要確保有專人進行看管，以保證被破壞了的植被恢復的成功。只有這樣才能合理的將由露天開采礦石引發的生態環境問題以合理有效的方式解決，同時避免泥石流等的發生[3]。多元化籌措礦山環境恢復治理資金：作為由政府主導的對礦山地質環境進行的監管與治理工作是政府性質的公益性的事業，因此，這項工作的資金支持來自于政府的財政收入，資金的來源途徑相對來說較為單一。為更好的解決由露天開采礦山而導致的環境問題就要求將用以治理的資金籌集方式多元化，適當的加大對環境治理的資金投入，以滿足對于治理的設備等的需求。不僅僅是國家，地方的政府也要將加大對礦山環境治理作為工作的中心，將基礎性的資金與保證性的資金的投入增大。分派專人管理資金，做到嚴格分配，避免不必要的浪費。將責任落實到戶，對各個階層分配好任務，使誰開發誰治理。露天開采礦山常常會出現地質災害，當災害來臨后的治理工作中要將管理的界限分清楚，在對其進行相關的治理時，要先進行資金的預算，以最合理的方式將資金投入到治理工作中，并且確保資金能夠及時確實投入到治理工作當中。同時，要有專業的人員進行專門的管理，監督治理工作，將責任落實到人，以保證資金的合理利用。針對癥狀，改善礦區環境：以改善礦區的環境質量，避免發生地質災害為主要目的礦區環境治理工作需要根據不同礦區的相應的特點進行綜合考量，對其進行科學合理的規劃，只有這樣才能更加科學有效的解決由開采帶來的生態環境問題。在礦區及其易發生大規模的地表坍塌，這不僅使地表的耕種遭到破壞，同時，也嚴重威脅著礦區人民的生命財產安全。所以，在礦區的治理工作中，要及時解決這些問題，以可持續發展為原則，以重新填充坍塌及低洼地帶為手段積極治理。這不僅使在建造過程中產生的肥料得到合理的利用，在很大的程度上能夠避免資源的浪費，同時還解決了由于露天開采而造成的地表坍塌問題。露天開采礦石可能會引起地質災害，例如泥石流或是山體滑坡等。這不僅會使當地的生態環境遭受到極大的破壞，使環境問題日益惡化，還會影響到當地居民的生產生活。所以，對于礦區的生態環境的治理工作的重中之重就是對于遭受破壞的綠化進行及時的恢復，不斷強化綠色植被的對于環境的濾過功能，達到發展與治理同步進行，在不斷發展經濟的同時到達經濟利益與環境發展的同步。
3結語
對于由露天開采礦石而帶來的一系列生態環境的問題，相關部門要及時進行科學合理的規劃來進行整改工作。礦業企業自身要不斷加強管理，嚴格按照相關的規定進行施工工作，不過度采礦，不在生態脆弱的礦區采礦，在采礦之后對當地生態環境進行積極維護。同時，采礦企業也要積極進行整改，制定更加合理合法的采礦方式進行采礦工作，在不破壞當地生態環境的基礎上使企業的經濟利益最大化。另外，不論是當地政府還是中央政府都要對采礦業經營活動進行及時有效的監管，避免非法采礦。作為我國國名經濟的重要支柱的采礦業要積極改革，對環境保護工作引起高度重視，以積極的姿態將露天采礦業推倒新的高度。
參考文獻
[1]劉建平，張春雷.露天采礦礦山地質環境治理與恢復的意義[J].科技與企業，2014（7）：148.
[2]姜全果，蒙陰縣匯泉峪石灰巖礦區礦山環境治理方法與生態修復技術[D].山東大學,2013.
環境問題不是從20世紀才開始出現的，而是始于人類社會形成之時，環境破壞與人類文明相伴始終。恩格斯說:“文明是一個對抗過程，這個過程以其至今為止的形式使土地貧瘠，使森林荒蕪，使土地不能產生其最初的產品，并使氣候惡化。”回溯文明產生與發展的歷史，在漫長的農耕社會，由于人類活動的規模小、生產力低下、對環境破壞程度很小，環境能自我恢復平衡，人們對環境利益的獲取并不會對他人產生影響。嚴重的環境破壞始于近代。在資本主義工業化過程中，科技水平大幅度提高并應用到生產領域，給人類帶來了強大的建設與創造能力的同時也賦予了人類同樣強大的破壞與毀滅力量，工業文明在帶給人類前所未有的物質滿足的同時也不可避免的給人類帶來了各種環境災難:環境污染、資源匱乏、土地沙漠化、臭氧層破壞、森林面積銳減、生態失衡等等。由于環境的公共物品屬性，一部分人獲取大量環境利益的同時，將成本轉嫁給社會與他人，使他人蒙受環境利益損失。最明顯的例子就是碳排放與溫室效應導致國家之間利益失衡，一國因為碳排放獲取環境利益的同時，他國遭受了巨大環境或者經濟利益損失，甚至是滅頂之災。溫室效應引起全球變暖導致海平面上升，給太平洋與印度洋里的一些島國帶來了巨大的災難。典型的例子是馬爾代夫，馬爾代夫平均海拔只有1.5米，如果全球氣候變暖的趨勢持續不變，馬爾代夫將面臨滅頂之災。而馬爾代夫的“碳足跡”幾乎為零，但是隨著人類無節制的破壞環境，災難卻向無辜的馬爾代夫襲來，其遭受滅頂之災的原因是別的國家恣意獲取碳排放的利益而給他帶來了災難性后果。恩格斯指出:“我們不要過分陶醉于我們對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行了報復。”如今人類已經品嘗了自然對人類活動強烈反作用力的惡果。面對愈益嚴重的環境問題，我們如何協調與平衡環境問題中利益關系，將決定人類是否順利走出環境危機。
二、環境問題的政治經濟學含義
面對全球性的環境問題，人們試圖從不同的角度探討環境問題的根源，只有科學的揭示它的根源，才能探討有效的解決途徑。在這里，筆者主要從政治經濟學視角探討環境問題的原因。
(一)人類對經濟利益的無限追求導致環境不能承受其重
經濟利益與環境利益是緊密相關的。生產過程中獲取的環境利益可以轉化為經濟利益。環境利益包括環境為人類提供生產生活資料，環境容納轉化污染物的能力，環境提供人類舒適的生活空間，環境作為自維持系統提高生存環境與生命支持系統，這些環境利益中的絕大部分可以轉化為經濟利益。
1.資本邏輯是導致環境問題的直接原因
資本對經濟利益的追求是無止境的。資本的本性是不斷增殖的，資本邏輯在于利潤。資本尋求在不斷運動中增殖，為了增加利潤，利用各種手段對自然資源進行掠奪式的開發，向環境中大量的無休止的排放污染物。資本在生產過程中盡量以最少的投入獲得最大的收益來追求盡可能多的利潤，他們將“成本外在化”，將環境成本轉嫁給社會，轉嫁給不發達國家，甚至轉嫁給后代，讓社會與他人承擔環境污染的負的外部性后果。資本生產首先考慮的是對人的剝削和對自然環境的全面掠奪，從不考慮社會的對立與環境的破壞。馬克思在《資本論》中指出:“資本家害怕沒有利潤或者利潤太少，就像自然界害怕真空一樣。一旦有適當的利潤，資本就大膽起來。……有300%的利潤，它就敢犯任何罪行，甚至冒絞死的危險。”為了增殖，資本敢于采取任何手段，而環境責任與公共利益不在資本邏輯之中。在利潤最大化的目標下，資本和環境是對立的，資本與他人的利益是不相容的。
2.消費異化是環境問題的重要推動力量
生產決定消費，而消費又是生產的動力。沒有消費就沒有人類社會的存在，也就不需要人類生產，從這一意義上看，消費是生產的動力。在生產力水平較低的階段，生產的商品有限，人類消費一般是為了滿足物質生活需要和基本的生理需要。隨著科技進步與生產力的發展，傳統的以商品匱乏為特征的社會轉變為商品大量過剩的社會，如果生產的商品賣不出去，社會產品的價值無法實現，投入的資本不能實現補償，經濟將會處于停滯狀態，資本無法實現價值增殖。這種情況是資本所有者絕對不能容忍的。于是各種時尚系統、廣告系統、商品包裝與設計等手段都被運用起來，以強烈刺激消費觀感、吸引消費者注意，達到刺激消費擴大生產的目的。此時，消費者接受的不是他們真正需要的消費品，消費和需求背離起來。人們的消費很大程度上不是為了滿足基本需要，而是為了體現自己的存在與價值。人們把購買和使用貨物變成了一種宗教儀式，并從中尋找精神滿足與自我滿足。這就是消費的異化，消費的異化促進了消費主義的生成。“大量生產、大量消費、用過即扔”的消費主義消費方式在西方國家盛行，他們消費者世界上大多數的資源，享受世界上大部分環境利益。并且消費主義消費方式被越來越多的發展中國家消費者所效仿，在西方已被普遍接受的“不消費就衰退”的神話也正侵蝕著發展中國家的增長與發展觀念，發展中國家的富裕階層依同樣方式享受本國大部分的環境利益。消費主義生活方式在全球擴散，使其一方面成為實現資本增殖的手段，另一方面加速了全球資源枯竭、生態破壞與環境問題惡化。“生物學家認為瀕危物種名單上超過1/3的脊椎動物主要是由于貿易而被捕殺的，富裕消費者的需要刺激了這種獵殺。”消費主義加速了物種滅絕的速度，強化了世界性生態環境破壞的程度。正是消費主義突破了人的需要的有限性而向無限擴張，從而造成大量的有害的無意義消費，其結果一方面導致資源浪費與環境惡化，另一方面給他人帶來環境上的與經濟上的利益損失。
(二)環境殖民主義加重了發展中國家與全球的環境危機
環境殖民主義和環境問題緊密聯系。在舊殖民主義時期，殖民主義者通過軍事鎮壓在經濟上掠奪與控制被殖民國家，他們在殖民地國家發展單一的經濟作物，開發礦產，對自然資源進行大量的掠奪而無視當地的資源保護與環境破壞。恩格斯在《自然辯證法》中提到:“西班牙的種植場主曾在古巴焚燒山坡上的森林，以為木灰作為肥料足夠最能盈利的咖啡樹施用一個世紀之久，至于后來熱帶的傾盆大雨竟沖毀毫無掩護的沃土而只留下裸的巖石，這同他們又有什么想干呢。”這充分反映了殖民主義者對殖民地環境利益的殘酷掠奪與對生態環境的嚴重破壞。二戰以后，原殖民地國家紛紛取得了民族上的獨立，這些國家雖然形式上擺脫了舊殖民主義統治，但實質上仍然受發達國家的控制與盤剝，并衍生出一種新的殖民主義———環境殖民主義。發達國家通過從發展中國家進口低附加值的初級產品出口高附加值的工業品進行資源掠奪;通過環境污染物的越境轉移與污染密集型產業轉移向發展中國家轉移環境污染;通過環境貿易壁壘限制發展中國家的產品進入;通過貌似“善舉”的國際援助來剝奪發展中國家，并且援助是附有苛刻的經濟政治條件的，少得可憐的援助難以改善欠發達國家的環境狀況。
(三)發達國家獲取巨額環境利益的同時卻拒絕承擔相應的環境責任
如今，發達國家是全球資源最大的消耗者與環境的最大破壞者，卻拒絕承擔相應的責任。發達的工業化國家其人口占全世界總人口的19%，卻擁有世界財富和收入的85%，消耗全球自然資源的約85%，制造的污染和廢棄物占全球總量的75%。發達國家是地球上最大的污染者，尤其表現在溫室效應、酸雨和臭氧層破壞等方面，因此，理應承擔全球環境問題的主要責任。但是，發達國家在環境與發展問題上，拼命夸大發展中國家發展本國經濟對環境的負面影響，以此為由對發展中國家經濟發展與工業化進程進行各種阻撓。與此同時，他們又尋找借口來推脫自身對全球環境問題的相應責任，拖延治理環境的進程。比如，2001年美國退出《京都議定書》，主要理由是:中國、印度、巴西等發展中國家溫室氣體的排放總量和增量都很大，但這些國家未列入承擔減排責任的名單。現階段發展中國家的基本國情是經濟欠發達、科技水平落后、貧困、人口眾多、生活環境狀況差，這些國情決定了發展中國家必須把發展經濟、解決貧困問題放在優先的地位。因此，如今要求發展中國家與發達國家履行同樣的減排義務并不現實。美國退出《京都議定書》完全是為了本國的利益，以上述理由退出《京都議定書》毫無道理。2009年11月，在哥本哈根聯合國氣候變化大會上，奧巴馬政府雖然宣布了減排目標，但其減排的目標與應承擔的環境責任不對等，仍然被國際社會認為是一個沒有誠意的目標。至今，美國仍然是游離于《京都議定書》之外的唯一的發達國家。
(四)發展中國家貧困加劇了環境危機
世界人口增長的大部分集中在南半球，而地球上大部分財富集中在北半球。南半球的國家曾經是較發達國家的殖民地，如今，原殖民地國家雖然已經獲得政治上的獨立，但是他們的“經濟結構———在很大程度上是由原來的殖民地當局決定的———被證明要想改變非常困難”。埃里克.S.賴納特指出:“財富一般都只在不存在農業或農業作用不那么重要的地帶出現，”經濟結構決定了大多數發展中國家處于貧窮的位置，并且，在舊的國際政治經濟秩序主導下，財富總是流向富國，而貧困總是困擾窮國，“對殖民主義和貧困兩者間關系缺乏了解，對我們理解貧困來說是一個巨大的障礙。”舊的殖民體系造就了發展中國家貧窮的經濟結構，而新的經濟殖民主義與環境殖民主義導致了發展中國家依然處于經濟貧困與環境貧困狀態。巴里•康芒納對此提出了嚴正的批判，他認為發展中國家不但被富裕的發達國家剝奪了應該屬于他們的財富，而且忍受著發達國家生產財富過程中的環境污染所害，受全球氣候變暖與臭氧層消耗所害、受北半球國家有毒出口物所害。對發展中國家來說，貧困是一切問題的根源。“貧窮是迄今為止發展中國家人口無法穩定原因，貧窮是造成這些國家挨餓的原因，貧窮還是他們在取得有利于生態的經濟發展時遇到重重困難的原因。”在康芒納眼里，貧困是一切問題的根源，是人口過多的根源，是環境問題的根源。貧困迫使人們濫用自然資源，為了解決食物、燃料、住房等生活問題，人們往往濫伐森林，造成水土流失、生態失衡。貧困也迫使發展中國家為了增長不惜進口發達國家有害廢棄物、有毒產品，引進污染項目，這進一步加劇了環境問題。貧困使發展國家缺乏資金，為了經濟增長而顧不上環境保護。我們不能據此指責發展中國家，生態環境保護是為了未來，很難想象一個為眼前衣食發愁的人會顧及到未來，對一個饑餓的人來說，在面包與環境保護之間，首先選擇的是面包。全球環境問題的主要責任者是發達國家，在發達國家工業化期間，大肆消耗全球的資源，污染全球的環境，在發展本國經濟的同時把工業生產中的額外的社會成本與生態成本轉嫁給別的國家，發達國家將財富留在自己國家，而將污染留給了全世界。
三、思考
環境問題的產生是由于人類對環境利益的攫取而忽視環境保護與他人利益的惡果。要解決環境問題，關鍵是平衡各主體之間的利益與責任問題。第一，發達國家應該承擔資源最大消耗者與環境最大破壞者的責任。發達國家從環境中獲取了最大份額的環境利益與經濟利益，如今的環境問題主要是發達國家工業化時期對環境破壞所致，根據利益與責任對等的原則，發達國家應該承擔全球環境責任的絕大部分。同時，由于其環境殖民主義行為給發展中國家帶來的環境災難應該予以補償，發達國家應該給予發展中國家資金與技術援助，幫助發展中國解決環境問題。第二，發展中國家也要根據本國情況實施可持續發展戰略，著力解決本國的人口、環境與貧困問題，并在解決全球環境問題上承擔力所能及的責任。同時，發展中國家應加強南南合作，爭取建立一個公正合理的國際政治經濟新秩序，盡早擺脫在國際政治經濟中的經濟殖民地與環境殖民地的地位，力爭改變自己被剝奪的地位。第三，全球應該反思資本邏輯下的生產方式與消費主義消費方式對環境的影響。在資本邏輯下，資本將利潤視為唯一目標而將環境責任置之不顧。這一行為給他國與他人帶來環境利益與經濟利益巨大損失。因此，資本邏輯引導下的生產方式與經營方式應該改變，在獲得一定利潤目標的情況下兼顧環境責任與社會責任，達到經濟利益與環境保護雙贏。消費主義消費方式導致資源大量消耗與浪費、環境容量嚴重超過閾值。如果按照消費主義消費方式消費下去，《增長的極限》的研究結果并非危言聳聽。事實上，如今人們的消費并不是為了滿足實際需要，很大程度上是為了體現自己的價值，消費與實際需要相背離。正是不適當的消費觀念與消費方式的存在，造成資源浪費，加大了資源環境的壓力。因此在全球范圍內倡導一種與可持續發展相適應的適度消費觀念與消費方式。
四、結語
