時間：2023-06-12 14:46:07
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建設工程專業，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
隨著改革開放的深入，建筑市場不斷發展，建設工程的規模越來越大，建筑市場的專業化程度越來越高，建筑企業的管理層與作業層逐漸分離，建筑工程施工專業分包越來越多地被應用于建筑施工管理。建設工程施工專業分包通過多年的發展，取得了較好的的管理成效，使建設工程項目更加專業化、精細化，從而達到降低成本、提高利潤的目的。但是，在建設工程施工專業分包管理過程中的一些現象和做法，導致建設工程施工專業分包存在一定的管理的險，阻礙了建筑市場專業分包管理的正常發展。
一、建設工程施工專業分包存在的風險
（一）肢解建設項目違法分包
施工總承包企業對于其承包的工程項目進行專業分包，是我國建筑市場常見的施工管理模式。但在實際操作中，有些總承包單位將應由一個施工單位施工的“單位工程”分包給幾個所謂的專業施工單位來施工，即將工程肢解分包。將工程項目肢解分包，通常是由于對專業承包的劃分過于細化，并在招標文件中事先確定，使得設計與施工階段性進程混淆被合法化，其實質是無效的分包合同。
《中華人民共和國建筑法》第二十四條規定：“提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發包。”根據《中華人民共和國合同》的相關規定，因肢解發包所簽訂的建設工程施工合同無效。如肢解分包屬于肢解發包的一種，則因肢解分包所簽訂的專業分包合同亦屬無效合同。
（二）專業分包隊伍技術水平差
建筑市場上的分包商的技術水平和專業素質參差不齊，再加上掛靠資質現象嚴重，許多不具備專業分包主體資格的施工單位通過各種渠道拿到分包工程，導致工程質量不符合技術規范。個別分包隊伍的技術水平較差、整體素質偏低，忽視對工程項目的系統性管理，不認真對待工程，甚至為了追求更高利潤，在材料使用中以次充好，嚴重危害了施工質量。另外，由于分包人主體資格不合法，導致所簽的專業分包合同無效，進一步增加了民事訴訟風險。
（三）專業分包合同不規范
專業分包合同是建設工程施工專業分包管理的依據和工作基礎，是規范和約束合同雙方當事人權利義務的法律依據。在現實中，總承包單位常常對專業分包合同內容、形式、條款的審核具有較大的隨意性，經常出現合同內容不全面、合同條款不嚴密，文字使用模糊等問題，造成專業分包合同履行過程中出現糾紛、推諉、扯皮等現象，嚴重影響了總進度、總質量、總成本等總承包合同條款的正常履行。
（四）專業分包質量監管不到位
有些總承包單位的分包管理體系不健全，在簽訂專業分包合同之后，疏于對專業分包工程的施工管理。尤其對于一些專業性強的特殊工程項目，總承包單位缺乏相關的專業技術管理人才，忽視了專業分包施工過程管理，給工程建設帶來巨大的隱患。另外，工程監理在專業分包施工過程中，對分包單位的技術審核不嚴格，或者為了均衡各方利益而采取消極管理的態度，同樣會給分包工程質量管理帶來很大困難。由于專業分包工程質量監管不到位，導致分包工程的質量、工期、安全等一系列潛在問題，總承包單位都必須向業主承擔違約及賠償的連帶責任，加劇企業風險。
二、建設工程施工專業分包風險控制策略
（一）規范專業分包行為
施工企業的管理人員應加強《合同法》、《建筑法》、《招投標法》等相關法律法規的學習，不斷強化企業領導層、項目經理、合同審核人員的法律意識和風險意識，從思想上筑牢預防專業分包法律風險的有效防線。建立健全管理機構和各項規章制度，對不符合專業分包規定的項目，堅決不允許分包；對符合專業分包規定的項目，杜絕隨意指定專業分包單位，要嚴格審核專業分包單位的資質、施工人員技術水平等資料，審慎簽訂專業分包合同。加強專業分包工程管理，將建設工程項目專業分包的管理風險從源頭上降到最低。只有通過有效的招投標程序確定的專業分包單位，才能夠選到技術進步、管理先進、人員穩定的合格分包隊伍，才能使總承包單位與專業分包單位通過緊密合作降低施工成本、互惠互利，有利于施工企業的長遠發展。
（二）嚴格專業分包承包商的確定程序
要選擇資質及信譽良好的分包隊伍，必須嚴專業格分包承包商的確定程序。面對紛繁復雜的專業分包商市場，一定要依法規范專業分包承包商隊伍的準入機制，通過招投標方式選擇資質過硬、實力雄厚、管理有素、經驗豐富的專業分包商隊伍。首先，在資質業績審查方面，要注重審核專業分包商提供的“五證一照”的真實性、合法性，是否有資質掛靠嫌疑；對于分包單位提供的施工業績資料，尤其注重特殊專業分包項目的工程質量、工程類別、施工安全、自有設備等業績情況的審核。其次，在分包隊伍人員素質方面，除了關注技術負責人的專業技術水平和職稱情況外，還應該關注管理層的組織管理能力和施工工人的熟練程度。
（三）規范專業分包合同管理
專業分包合同是處理糾紛的法律基礎，通過規范專業分包合同管理，避免和減少因合同管理不當造成的不必要損失。首先，制訂專業分包合同管理制度，設立專職管理人員，包括專職法律人員和技術人員，建立合同執行責任制。其次，廣泛使用專業分包合同示范文本，規范合同內容，嚴密合同條款，合同中除了應具備工程范圍、工程質量、工期、撥款和結算、竣工驗收等一般性條款外，還必須明確禁止分包方轉包和再分包，明確約定履約保證金、質保金的交納和扣留，違約責任及合同爭議的解決等條款。最后，規范合同審批程序，明確合同責任，分包項目必須嚴格按照合同條款執行，保證合同目標的實現。
（四）強化專業分包質量監管
專業分包工程項目質量監管，需要通過加強施工現場管理來實現。專業分包是一項系統的管理工作，分包項目的質量關系到總承包項目的總體施工進度、總體施工成本、總體工程質量，因此在專業分包施工過程中要嚴把“工期、進度、質量、成本、安全、環保”六關，決不能以包代管，放任自流。專業分包施工要服從總體施工進度要求，若總承包單位缺乏相關專業技術管理人員，可以通過聘請協作的方式，聘請行業內相關專業人員進行質量把關，決不能以總承包單位項目技術人員不懂為由推卸責任。同時，加強監理人員對分包項目施工的過程控制，明確質量責任，發現問題及時整改，化解項目風險。
總之，在建筑市場競爭激烈的環境下，部分施工單位為了提高單位的核心競爭力，將主要競爭優勢集中在專業工程項目的技術水平上，建設工程施工專業分包管理模式越來越被建筑市場所接受。施工總承包單位只有具備較高的建設工程施工專業分包管理協調能力，并不斷總結經驗、吸取教訓、逐步完善，才能實現雙贏，將企業做大做強。
參考文獻：
[1]刁萬洲、王金龍.國際工程分包淺議[J].施工企業管理，2010（3）
關鍵詞：汽車工廠設備安裝土建公用監理要點
中圖分類號：F407.471 文獻標識碼：A 文章編號：
中國汽車工業經過50多年的快速發展，目前已經形成了一個相對完整的工業體系，投資規模持續擴大，產能、產量隨之高速增長，產品結構逐漸趨于合理，制造技術和管理水平穩步提升，形成了具有一定規模的產業基礎。伴隨著汽車工業的蓬勃發展，與此相關的工程建設同時進入高速發展期，市場對汽車工業建設工程的咨詢、規劃、設計、項目管理、總承包、工程監理等相關技術服務的需求日益普遍。特別是工程監理，作為建設行業三大主體之一，其服務需求更是逐漸進入旺盛期。
汽車工廠類建設工程，往往具有規模大、技術先進、結構復雜、涉及專業多、建設周期較短等特點，但最重要的特點是整個建設過程特別是后期主要且必須由工藝主導，復雜精密的工藝設備及生產線遍布廠房內外，所有的單體建筑及分部分項工程、所有的土建及公用專業、所有的參建單位，都是為了給工藝安裝、調試及生產創造條件或環境，都是為了最終實現預定的工藝目標，而工藝目標就是工程建設要實現的總目標，所以，對汽車工廠類建設工程來說，工藝設備的安裝及調試是確保實現最終建設目標最關鍵最重要的步驟。
因此，與普通民用建設工程監理相比，汽車工程監理最大的區別在于它有一個非常重要的工藝設備安裝及調試階段。在本階段，施工場地及已完土建及公用工程逐步移交給了工藝安裝單位，但通常情況下設備安裝本身建設單位又不委托單獨的建設監理，作為為工藝服務的土建公用工程的監理單位，其作用依然不可或缺。本階段的工作對監理單位來說是新領域、新挑戰，如何搞好本階段監理，關系到工藝設備安裝和調試即建設工程總目標的順利實現，關系到整個工程的圓滿完工，值得重點總結研究。筆者作為從事汽車工程監理多年的從業者，就本階段土建公用專業監理工作要點提出自己的想法與業界同仁商榷。
1、編制工藝設備安裝階段的監理細則
通常情況下，汽車工廠類建設工程，在土建公用施工完成70%工程量時，工藝設備安裝單位就會陸續進場，此時監理部現場管理重心，由以監理單位為主導的單一廠房及公用配套設施施工，變為以各工藝專業為主導、土建公用專業為輔助的設備安裝及調試。監理單位工作內容、工作方法、控制重點均會發生重要變化。
在工藝設備安裝及調試階段，監理單位的主要工作有三項：一是未完土建及公用工程按計劃繼續施工，二是對已完土建及公用工程進行（中間）驗收、清理，向設備安裝單位逐步移交作業面，配合設備安裝、調試及試車（單體試車和聯動試車），三是收集整理過程控制資料，為工程最終整體評價、驗收及交工做準備。
與主體工程施工階段相比，雖然本階段每個單項工作總量有限，但從整體上看，涉及專業眾多，數量大范圍廣，特別是設備安裝單位進入后，各單位之間形成高密度大范圍的立體交叉作業網，使監理工作資源配置和控管內容發生很大變化。對此，有經驗的監理單位在編制《監理規劃》時就會有所部署，駐地監理部應根據項目具體情況，適時編制設備安裝階段的監理實施細則，針對本階段工程特點，至少（但不限于）包括如下內容：資料收集整理及交工準備監理細則；成品保護與維修監理細則；二次施工工程監理細則；各專業設備安裝調試及試車配合工作監理細則；本階段重點作業、重點部位旁站監理細則；大型設備搬運吊裝配合工作監理細則等等。
2.重新制定現場管理制度，實現土建和設備安裝協調施工
大批設備安裝單位的陸續進場，施工控制重點的轉移，使現場管理協調變得非常突出和復雜。在這個階段，參建單位多，交叉作業多，配合要求很高，且往往存在不同程度的多頭管理現象，因電源、場地、作業面和成品保護等引起的投訴不斷，極易產生摩擦、索賠或者相互推諉現象。如果沒有完善統一的管理制度和強力高效的協調管理，極有可能造成各單位不顧大局、各自為戰甚至沖突不斷，使現場陷入亂局，更嚴重的是損壞已完工程，影響設備安裝質量，拖延項目建設總進度。
現場監理部特別是項目總監，必須管住自己的（土建和公用安裝）隊伍，配合支持業主/項目管理單位的管理，使全局協調高效，極力推進順利施工。監理部應在業主或項目管理單位理解及支持下，制定出包括工藝設備安裝單位、設備供貨單位和土建公用單位等共同遵守的現場管理制度，強化現場管理，實現土建和設備安裝協調施工。根據我們的經驗，現場管理制度至少應包括如下內容：現場協調工作制度（特別是定期或不定期的協調會議制度）；用電動火管理和安全檢查制度；違規作業處罰制度；指令或文件發放傳遞制度；搭接及交叉作業交接及驗收制度；索賠程序及制度等等。
3．驗收已完工程，核對相關工藝、公用技術參數，向設備安裝單位移交作業面
汽車工廠類建設工程都是由工藝主導的，現場所有的工作，都是為了最終實現預定的工藝目標服務。以一般汽車整車廠建設工程為例，其主要工藝流程主要包括鑄造、沖壓、焊接、涂裝、總裝、發動機、研發中心、實驗室、物流庫等。每個工藝流程都是相對獨立的子系統，具有不同的工藝功能，實現不同的工藝目標，并通過各類縱橫交錯的管溝、通廊、平臺、吊車、懸鏈、傳送帶等輸送設施或設備連成一體，構成完整的汽車生產線。而每個工藝流程對土建、公用各專業都有不同的特殊要求，加上建設周期普遍較緊，建設過程中設備型號、制造廠家、工藝公用參數等會有所變化，各種設計修改及變更極可能發生。
因此，設備安裝單位進場時，對已完土建公用工程進行仔細的測量、驗收，并主持對設備安裝單位進行書面移交，是現場監理部的首先要做的工作。驗收的重點主要有：設備基礎、地下管溝、通廊及平臺、預埋件、主要公用設備設施、公用系統管網線路、必要的消防系統等等；檢查的主要內容有：位置是否準確、強度是否達標、已有變形是否過度、平整度耐磨度是否滿足要求、設施設備是否受損、管網線路是否完整通暢等。對于驗收中發現的土建和公用偏差，以及設備安裝單位根據工藝要求提出的新的修改意見，監理單位要安排土建公用單位限時整改，并（重新）進行局部移交。
同時，為避免設備與已完土建公用工程沖突，造成設備退貨或建筑物返工，監理單位有必要對重要設備的工藝參數再次進行收集、整理和核對，包括外形尺寸是否與建筑物或構筑物沖突、安裝固定點是否與設備基礎對應、各類公用管線系統接口形式技術數據與設備所標定的是否匹配等等，形成詳細的核對記錄歸檔備查，發現問題，提前安排處理。
關鍵詞：建設工程 施工管理 工程施工 協調工作
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：
0引言
當前，隨著我國經濟日益發展，建設工程得到了很好的發展，從工程技術、施工管理的角度，建設工程各專業之間的協調與配合至關重要，各專業協調的好壞，直接關系到工程的質量。
例如某建筑工程分包水電的安裝隊，在埋設開關線時沒有注意到門的開啟方向，結果待門安裝好后，發現開關的位置正好在門后邊，使用起來十分不便，不得已只好把粉刷好的墻面鑿開，重新埋管改線路。在工程施工過程中，出現和產生這樣問題的例子并不少見。
建設工程各專業本身在設計、施工方面的質量，都能得到很好地控制和保證。但各專業工程施工中的交叉配合與協調工作，經常不盡人意。如到工程施工的后期，由于這些問題往往出現返工，造成工程投資的極大浪費，影響工期，嚴重的甚至還會帶來質量問題和安全隱患。可見，工程施工中各專業的協調工作十分必要。
1各專業協調工作存在的問題
出現上述問題的原因很多，牽涉到從設計、施工到甲方、監理，多專業技術工種，多單位部門的方方面面，主要有如下幾點：
1.1從技術質量的角度分析
現代建設工程的復雜程度越來越高，涉及的專業也越來越多，有工藝、電氣、控制、土建等等，安裝的質量技術要求也越來越高。每個專業既有自己的特定技術要求，又必須滿足其它專業施工的時間順序和空間位置的合理要求。
現代建設工程的工藝方法很多，管線復雜、設備種類很多。不同的管線及設備都有特定的要求，也增加了技術工作難度，增加了各專業之間出現矛盾和問題的可能性。新技術、新產品的不斷出現和應用，施工人員未能及時掌握，也會帶來問題。
1.2從管理的角度分析：
現行管理體制中施工單位的分包現象普遍存在，分包單位在工作范圍的界定上很難做到十分明確。主觀上各單位在利益的驅使下，總希望其他單位承擔更多的工作。從而往往造成工序上的遺漏，人為的帶來一些問題，增加了協調工作的復雜性。
施工組織管理不健全，存在著人員責任不明確。部分專業人員思想松懈，施工人員、管理人員的水平素質參差不齊，都會給施工中各專業的協調工作帶來困難。
各專業的分工協調不盡人意，每個專業技術管理人員，對其它專業的工作、工序以及技術、質量要求很難全面了解和掌握。哪怕是本專業問題，也會由于是新產品、新技術，對其性能與施工工序不太熟悉，這都給協調工作帶來諸多問題。
2做好協調工作的方法
從理論上講，做好專業間的協調工作并不十分復雜，只要在施工中能嚴格按規范要求做好每一道工序，就不會出現上面所說的問題，至少會大大減少問題的出現。但在實際上，由于上述人為的、技術上、管理上的諸多因素，各專業之間存在的問題和矛盾是十分突出。我們究竟應該如何處理和解決這些問題呢？
2.1充分認識協調工作的重要性：
建設工程中各專業的交叉部位多數是一些小的東西，一般情況下對工程影響不大。但有時也會出現一些較大的問題，很難補救，甚至無法挽救。即便是些小的問題，如事先不考慮解決，事后處理將十分被動和麻煩，有時甚至要花幾倍的代價，而且還會影響工程的質量和工期，造成經濟損失。
作為工程的建沒者、管理者，從設計、監理到施工的各單位要從對業主、用戶負責的角度認識問題，要從履行合同中的責任和義務，認真對待協調問題。
從提高行業標準，施工和管理水平上講，做好各專業的協調工作也是十分必要的。作為有關的技術管理人員首先要認識到協調工作的重要性，才有可能真正做好協調管理工作。
2.2加強管理，建立科學的督理模式：
—直以來我們的施工管理，更多的趨于表面形式。雖然形式的工作也很重要，對施工有重要的指導作用，但如果我們過于追求這些，反而束縛了施工管理人員的手腳，無益于工程管理工作的改進和提高。
加強管理就是在現有管理水平的基礎上，針對影響工程質量的關鍵問題，從技術上、管理上建立更有效的、更加科學的管理體制，明確每個施工人員的目標責任，從而達到進一步提高管理水平的目的。
2.3加強協調管理的具體措施：
1）技術協調：
提高設計圖紙的質量，減少因技術錯誤帶來的協調問題。設計圖紙的好壞直接關系到工程質量的優劣，圖紙會簽又關系到各專業的協調。設計人員對自己設計的部分，一般都較為嚴密和完整，但與其他人的工作就不一定能夠一致。這就需要在圖紙會簽時找出問題，并認真落實，從圖紙上加以解決。
圖紙會審與交底也是技術協調的重要環節。圖紙的會審應將各專業的交叉與協調工作列為重點。進一步找出設計中存在的技術問題，加以解決。而技術交底是讓施工隊、班組充分理解設計意圖，了解施工的各個環節，從而減少交叉協調問題。
2）管理協調：
協調工作不僅要從技術下功夫，更要建立一整套健全的管理制度，通過管理以減少施工中各專業的配合問題。建立以甲方、監理為主的統—領導，由專人統一指揮，解決各施工單位的協調工作。作為甲方管理人員、監理人員，要全面了解、掌握各專業的工序，設計的要求。這樣才有可能統籌各專業施工隊伍，保證施工的每一個環節有序到位。
建立問題責任制度。建立由管理層到班組逐級的責任制度。在責任制度的基礎上建立獎懲制度，提高施工人員的責任心和積極性。建立嚴格的隱蔽驗收與中間驗收制度。此時的工作已從圖紙階段進入實物階段，各專業之間的問題也更加形象與直觀，問題更容易發現，通過各部門的認真檢查，可以把問題減少到最少。
3）組織協調：
建立專門的協調會議制度、施工中甲方、監理人員應定期組織舉行協調會議，解決施工中的協調問題。對比較復雜的部位，在施工前應組織專門的協調會，使各專業隊進一步明確施工順序和責任。
無論是會簽、會審還是隱蔽驗收，所有的制度不能是一個形式，所有的技術管理人員，對自己的工作、簽名應承擔相關的責任。這些只有在統一的領導基礎下，并設立相關獎罰措施，才有可能逐級的落到實處。
2.4發現問題總結經驗：
施工中會出現各種各樣的問題，協調管理也不例外，作為技術管理人員，要善于不斷地總結前人的或者是以前工作中的經驗教訓。
施工中協調部分的常見問題：
1）電氣部分與土建的協調：各種電氣開關與門開啟方向之間的關系，暗埋線管過密對結構梁的影響，線管在施工中的堵塞等。
2）工藝管路與構筑物、建筑物結構的協調：工藝管線預留孔洞與構筑物結構的位置以及管線標高，部分穿墻管的防滲漏的問題。
3）構筑物、建筑物的外表、功能與結構的關系：各種預制件、頂埋件、裝飾與結構的關系，施工的特點、要求。
4）各輔助專業之間的協調：大型設備的安裝通道，附件的預埋深度，以及弱電系統、控制系統等
2.5提高專業管理人員、施工人員的業務水平、綜合素質：
工程質量的好壞與施工人員的水平素質密不可分。在做好管理的同時，此加強施工管理人員的技術培訓，專業水平的提高，以及對新技術產品的了解掌握。培養施工人員的敬業精神與細致的工作作風、施工中不留后患。
施工中的協調工作，牽涉面廣且又瑣碎。只有突出各專業協調對施工的重要性，加強這方面的管理，同時做好每一部分的工作，才有可能把問題、隱患消滅在萌芽狀態，保證工程質量。
參考文獻：
[1]成虎.工程項目管理.東南大學出版社,1997.
[2]建設項目工程總承包管理規范.GB/T 50358-2005.
[3]謝堅勛.淺談工程監理與項目管理接軌[J].建設監理,2004(2)
第二條從事建設工程勘察、設計活動，必須遵守本條例。
本條例所稱建設工程勘察，是指根據建設工程的要求，查明、分析、評價建設場地的地質地理環境特征和巖土工程條件，編制建設工程勘察文件的活動。
本條例所稱建設工程設計，是指根據建設工程的要求，對建設工程所需的技術、經濟、資源、環境等條件進行綜合分析、論證，編制建設工程設計文件的活動。
第三條建設工程勘察、設計應當與社會、經濟發展水平相適應，做到經濟效益、社會效益和環境效益相統一。
第四條從事工程勘察、設計活動，應當堅持先勘察、后設計、再施工的原則。
第五條縣級以上人民政府建設行政主管部門和交通、水利等有關部門應當依照本條例的規定，加強對建設工程勘察、設計活動的監督管理。
建設工程勘察、設計單位必須依法進行建設工程勘察、設計，嚴格執行工程建設強制性標準，并對建設工程勘察、設計的質量負責。
第六條國家鼓勵在建設工程勘察、設計活動中采用先進技術、先進工藝、先進設備、新型材料和現代管理方法。
第二章資質資格管理
第七條國家對從事建設工程勘察、設計活動的單位，實行資質管理制度。具體辦法由國務院建設行政主管部門會同國務院有關部門制定。
第八條建設工程勘察、設計單位應當在其資質等級許可的范圍內承攬建設工程勘察、設計業務。
禁止建設工程勘察、設計單位超越其資質等級許可的范圍或者以其他建設工程勘察、設計單位的名義承攬建設工程勘察、設計業務。禁止建設工程勘察、設計單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬建設工程勘察、設計業務。
第九條國家對從事建設工程勘察、設計活動的專業技術人員，實行執業資格注冊管理制度。
未經注冊的建設工程勘察、設計人員，不得以注冊執業人員的名義從事建設工程勘察、設計活動。
第十條建設工程勘察、設計注冊執業人員和其他專業技術人員只能受聘于一個建設工程勘察、設計單位；未受聘于建設工程勘察、設計單位的，不得從事建設工程的勘察、設計活動。
第十一條建設工程勘察、設計單位資質證書和執業人員注冊證書，由國務院建設行政主管部門統一制作。
第三章建設工程勘察設計發包與承包
第十二條建設工程勘察、設計發包依法實行招標發包或者直接發包。
第十三條建設工程勘察、設計應當依照《中華人民共和國招標投標法》的規定，實行招標發包。
第十四條建設工程勘察、設計方案評標，應當以投標人的業績、信譽和勘察、設計人員的能力以及勘察設計方案的優劣為依據，進行綜合評定。
第十五條建設工程勘察、設計的招標人應當在評標委員會推薦的候選方案中確定中標方案。但是，建設工程勘察、設計的招標人認為評標委員會推薦的候選方案不能最大限度滿足招標文件規定的要求的，應當依法重新招標。
第十六條下列建設工程的勘察、設計，經有關主管部門批準，可以直接發包：
（一）采用特定的專利或者專有技術的；
（二）建筑藝術造型有特殊要求的；
（三）國務院規定的其他建設工程的勘察、設計。
第十七條發包方不得將建設工程勘察、設計業務發包給不具有相應勘察、設計資質等級的建設工程勘察、設計單位。
第十八條發包方可以將整個建設工程的勘察、設計發包給一個勘察、設計單位；也可以將建設工程的勘察、設計分別發包給幾個勘察、設計單位。
第十九條除建設工程主體部分的勘察、設計外，經發包方書面同意，承包方可以將建設工程其他部分的勘察、設計再分包給其他具有相應資質等級的建設工程勘察、設計單位。
第二十條建設工程勘察、設計單位不得將所承攬的建設工程勘察、設計轉包。
第二十一條承包方必須在建設工程勘察、設計資質證書規定的資質等級和業務范圍內承攬建設工程的勘察、設計業務。
第二十二條建設工程勘察、設計的發包方與承包方，應當執行國家規定的建設工程勘察、設計程序。
第二十三條建設工程勘察、設計的發包方與承包方應當簽訂建設工程勘察、設計合同。
第二十四條建設工程勘察、設計發包方與承包方應當執行國家有關建設工程勘察費、設計費的管理規定。
第四章建設工程勘察設計文件的編制與實施
第二十五條編制建設工程勘察、設計文件，應當以下列規定為依據：
（一）項目批準文件；
（二）城市規劃；
（三）工程建設強制性標準；
（四）國家規定的建設工程勘察、設計深度要求。
鐵路、交通、水利等專業建設工程，還應當以專業規劃的要求為依據。
第二十六條編制建設工程勘察文件，應當真實、準確，滿足建設工程規劃、選址、設計、巖土治理和施工的需要。
編制方案設計文件，應當滿足編制初步設計文件和控制概算的需要。
編制初步設計文件，應當滿足編制施工招標文件、主要設備材料訂貨和編制施工圖設計文件的需要。
編制施工圖設計文件，應當滿足設備材料采購、非標準設備制作和施工的需要，并注明建設工程合理使用年限。
第二十七條設計文件中選用的材料、構配件、設備，應當注明其規格、型號、性能等技術指標，其質量要求必須符合國家規定的標準。
除有特殊要求的建筑材料，專用設備和工藝生產線等外，設計單位不得指定生產廠、供應商。
第二十八條建設單位、施工單位、監理單位不得修改建設工程勘察、設計文件；確需修改建設工程勘察、設計文件的，應當由原建設工程勘察、設計單位修改。經原建設工程勘察、設計單位書面同意，建設單位也可以委托其他具有相應資質的建設工程勘察、設計單位修改。修改單位對修改的勘察、設計文件承擔相應責任。
施工單位、監理單位發現建設工程勘察、設計文件不符合工程建設強制性標準、合同約定的質量要求的，應當報告建設單位，建設單位有權要求建設工程勘察、設計文件進行補充、修改。
建設工程勘察、設計文件內容需要作重大修改的，建設單位應當報經原審批機關批準后，方可修改。
第二十九條建設工程勘察、設計文件中規定采用的新技術、新材料，可能影響建設工程質量和安全，又沒有國家技術標準的，應當由國家認可的檢測機構進行試驗、論證，出具檢測報告，并經國務院有關部門或者省、自治區、直轄市人民政府有關部門組織的建設工程技術專家委員會審定后，方可使用。
第三十條建設工程勘察、設計單位應當在建設工程施工前，向施工單位和監理單位說明建設工程勘察、設計意圖，解釋建設工程勘察、設計文件。
建設工程勘察、設計單位應當及時解決施工中出現的勘察、設計問題。
第五章監督管理
第三十一條國務院建設行政主管部門對全國的建設工程勘察、設計活動實施統一監督管理。國務院鐵路、交通、水利等有關部門按照國務院規定的職責分工，負責對全國的有關專業建設工程勘察、設計活動的監督管理。
第三十二條縣級以上地方人民政府建設行政主管部門對本行政區域內的建設工程勘察、設計活動實施監督管理。縣級以上地方人民政府交通、水利等有關部門在各自的職責范圍內，負責對本行政區域內的有關專業建設工程勘察、設計活動的監督管理。
第三十三條縣級以上人民政府建設行政主管部門或者交通、水利等有關部門應當對施工圖設計文件中涉及公共利益、公眾安全、工程建設強制性標準的內容進行審查。
施工圖設計文件未經審查批準的不得使用。
第三十四條任何單位和個人對建設工程勘察、設計活動中的違法行為都有權檢舉、控告、投訴。
第六章罰則
第三十五條違反本條例第八條規定的，責令停止違法行為，處合同約定的勘察費、設計費1倍以上2倍以下的罰款，有違法所得的，予以沒收；可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。
未取得資質證書承攬工程的，予以取締，依照前款規定處以罰款；有違法所得的予以沒收。
以欺騙手段取得資質證書承攬工程的，吊銷資質證書，依照本條第一款規定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。
第三十六條違反本條例規定，未經注冊，擅自以注冊建設工程勘察、設計人員的名義從事建設工程勘察、設計活動的，責令停止違法行為，沒收違法所得，處違法所得2倍以上5倍以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。
第三十七條違反本條例規定，建設工程勘察、設計注冊執業人員和其他專業技術人員未受聘于一個建設工程勘察、設計單位或者同時受聘于兩個以上建設工程勘察、設計單位，從事建設工程勘察、設計活動的，責令停止違法行為，沒收所得，處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；情節嚴重的，可以責令停止執行業務或者吊銷資格證書；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。
第三十八條違反本條例規定，發包方將建設工程勘察、設計業務發包給不具有相應資質等級的建設工程勘察、設計單位的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款。
第三十九條違反本條例規定，建設工程勘察、設計單位將所承攬的建設工程勘察、設計轉包的，責令改正，沒收違法所得，處合同約定的勘察費、設計費25%以上50%以下的罰款，可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。
第四十條違反本條例規定，有下列行為之一的，依照《建設工程質量管理條例》第六十三條的規定給予處罰：
（一）勘察單位未按照工程建設強制性標準進行勘察的；
（二）設計單位未根據勘察成果文件進行工程設計的；
（三）設計單位指定建筑材料、建筑構配件的生產廠、供應商的；
（四）設計單位未按照工程建設強制性標準進行設計的。
第四十一條本條例規定的責令停業整頓、降低資質等級和吊銷資質證書、資格證書的行政處罰，由頒發資質證書、資格證書的機關決定；其他處罰，由建設行政主管部門或者其他有關部門依據法定職權范圍決定。
關鍵詞 建設工程 資料管理 規范化
中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：
前言
隨著我國經濟持續健康發展，大型建設項目不斷開工。在建設工程中，工程資料是建設施工中的一項重要組成部分，政府工程質量監督部門在竣工驗收時，施工資料更是重中之重，是工程建設及竣工驗收的必備條件，也是對工程進行檢查、維護、管理、使用、改建和擴建的原始依據。多年來，在全國各地建設工程的檢查過程中，經常會發現，各地建設工程資料管理得比較混亂，尤其是在資料的詳實方面及各種表格的格式設計、內容涵蓋、規格尺寸等方面，都或多或少地存在著這樣或那樣的問題。這必然在一定程度上影響到城市建設檔案的質量，給城市末來的改造建設，尤其會給工程質量及安全事故的處理和對已建成的單位工程或分部工程在改造擴建的工程檔案資料的檢索、查詢工作帶來更多的不便。任何一項工程如果工程資料不符合規定標準，則判定該項工程不合格，對工程質量具有否決權。建設工程資料管理的規范化對工程竣工備案至關重要。因此，做好建設工程資料管理是十分必要的。
工程資料的管理
工程資料的分類
工程資料可分為工程準備階段文件、監理文件、施工文件、竣工圖和工程竣工文件五大類，在每一大類中，又依據資料是屬性個特點，將其劃分為若干小類。其中工程準備階段文件可以分為決策立項文件、建設用地文件、勘查文件、招投標和合同文件、開工文件、商務文件等；監理文件可分為監理管理資料、進度控制資料、質量控制資料、造價控制資料、合同管理資料和竣工驗收資料等；施工文件可分為施工管理資料、施工技術資料、施工進度和造價資料、施工物資資料、施工記錄、施工試驗記錄及檢測報告、施工質量驗收記錄、竣工驗收資料等；工程竣工文件可分為竣工驗收文件、竣工決算文件、竣工交檔文件、竣工總結文件等。
工程資料填寫、編制、審核及審批
所有工程資料的填寫均應準確反應該工程的實際情況。工程資料的填寫、編制、審核及審批均應符合國家現行有關標準的規定。其中監理資料的填寫、編制、審核及審批應符合現行國家標準《建設工程監理規范》GB50319的有關規定；監理文件、施工文件和竣工圖的填寫、編制、審核及審批應符合現行國家標準《建筑工程資料管理規程》JGJ/T185-2009的有關規定。竣工圖是建筑工程資料和竣工檔案重要的組成部分，是對工程進行維護、管理、災后鑒定、災后重建、改建、擴建的主要依據，因此，新建、改建、擴建工程也要編制竣工圖。竣工圖必須反應竣工工程的真實情況；專業類別應與施工圖對應；應依據施工圖、圖紙會審記錄、設計變更通知單、工程洽商記錄等繪制；應有竣工圖章及相關責任人簽字。
工程資料收集、整理與組卷
根據工程資料管理的責任主體，文件形成主要步驟及文件主要管理要求，工程資料由各個參與單位負責各自收集相關的資料進行整理與組卷。例如：監理資料應由監理單位負責收集整理與組卷；施工資料應由施工單位負責收集整理與組卷。工程資料的組卷應遵循自然形成規律，保持卷內文件、資料內在聯系，可根據數量多少組成一卷或多卷。竣工圖應按專業分類組卷，其他工程資料應按單位工程進行組卷。專業承包工程形成的施工資料應由專業承包單位負責，并應單獨組卷。工程資料組卷應編制封面、卷內目錄及備考表，其格式及填寫要求可按現行國家標準《建設工程文件歸檔整理規范》GB/T50328的有關規定執行。
工程資料移交與歸檔
工程資料移交歸檔應符合國家現行有關法規和標準的規定；當無規定時，應按合同約定移交歸檔。施工單位和監理單位應分別向建設單位移交施工資料和監理資料；實行施工總承包的，各專業承包單位應向施工總承包單位移交施工資料；建設單位應按國家有關法規和標準的規定向城建檔案管理部門移交工程檔案（應為原件）。移交時應及時辦理相關移交手續，移交手續必須齊全，填寫工程資料移交書和移交目錄；接收單位應按照移交目錄對移交的資料內容進行核對，無誤后雙方應在移交書上簽名蓋章。工程參建各方應按相關規定將工程資料歸檔保存，保存期限也應符合國家現行有關標定。建設單位工程資料歸檔保存期限應滿足工程維護、修繕、改造和加固的需要；施工單位資料歸檔保存期限應滿足工程質量保修及質量追溯的需要。保管期限分為永久、長期、短期三種期限，其中永久是指工程檔案需要永久保存；長期是指工程檔案的保存期限等于該工程的使用壽命。短期是指工程檔案保存20年以下。無規定時，不宜少于5年。
建設工程資料的特征
1.專業性
建設工程檔案涉及的專業技術活動包括了工程勘察、設計、施工等專業，涉及到工程地質、水文地質、勘探、測繪、水文、土建施工、設備及管線安裝施工、電氣儀表安裝施工、設備管理等。房屋建筑工程竣工檔案也涉及多個專業，包括地基與基礎、主體結構、建筑裝飾裝修、建筑屋面、建筑設備安裝等專業。每個專業及其施工、竣工過程中形成的文件是特定專業技術活動的成果，具有鮮明的專業性特征。
2.成套性
建設工程檔案形成于整個建設項目，貫穿從設計、施工到竣工的所有專業技術活動，反映了建設項目從調研、可行性評估、審批、計劃、勘測、施工、竣工等專業的內容，其檔案記載反映了建設項目活動的全部過程和成果。房屋建筑工程檔案是按照獨立工程項目組成的一套完整、準確、系統的檔案，它包括建設項目各專業在施工、竣工過程中形成的圖紙、表格、文件材料等。
3.階段性
以工程建設項目為單位進行施工，有一定的基本程序，分為施工組織設計、變更設計、工程施工、工程試驗、竣工驗收等階段。每一階段都形成大量的文件，它們之間既有密不可分的有機聯系，又有明顯的階段區分。階段性的特點要求歸檔時必須對這些文件進行整理分類。
4.復雜性
由于建設工程建設的周期長，建設過程中階段性和季節性較強，并且建設材料種類繁多，生產工藝又比較復雜,因此，影響建設工程的因素多樣，這就必然導致建設工程文件和檔案資料具有一定的復雜性。
5.隨機性
由于建設工程文件檔案資料產生于工程建設的整個過程之中，無論是在工程的立項審批、勘察設計，還是在開工準備、施工、監理或竣工驗收等各個階段和環節，都會產生各種文件和檔案資料。尤其是在影響建設工程的因素發生變化時，還會隨機產生一些由于具體事件而引發的特定文件和檔案資料，因此文件和檔案資料還具有一定的隨機性。
6.時效性
有時工程文件和檔案一經生成，就必需及時傳達到有關部門，否則如果有關單位或部門不予認可，將會產生嚴重的后果。因此建筑工程文件和檔案資料具有很強的時效性。另外，隨著施工工藝水平、新材料以及管理水平不斷提高，文件和檔案資料的價值也會隨著時間的推移而哀減，但文件和檔案資料仍可以被借鑒繼承積累經驗。
7.真實性
建設工程文件和檔案資料只有全面真實地反應項目的各類信息，包括發生的事故和存在的隱患，才具有實用價值。否則一旦引用會起到誤導作用，造成難以想象的后果。因此，建設工程文件和檔案資料必需真實全面反應工程的實際情況，來不得片面和虛假。
8.綜合性
由于建設工程項目常常都是綜合的系統的工程，涉及多個專業，多個工種的協同工作才能完成。比如，環境評價、安全評價、建筑、市政、園林、公用、消防、智能、電力、電信、環境工程、聲學、美學等多種學科，并同時綜合了組織協調、合同、造價、進度、質量、安全等諸多方面的工作內容。可見，建設工程文件和檔案資料是多個專業和單位的文件檔案資料的集成，具有很強綜合性。
建設工程資料規范化管理的必要性
1、.建設工程檔案是建設工程竣工驗收的必備條件之一,是工程質量評定的依據。一套真實完整的工程檔案和施工管理資料,在建設工程竣工驗收時必不可少,同時,體現了施工活動的科學性和嚴肅性,能充分反映施工企業的管理水平和工程質量,成為評定工程質量等級的重要依據。
2、做好建筑工程資料管理工作，是認真貫徹《建筑工程文件歸檔整理規范》GB/T 50328-2001,確實加強建設資料的規范化管理,提高工程管理水平,確保工程質量的具體體現。
3、建筑工程資料是城建檔案的重要組成部分,是工程竣工驗收,評定工程質量優劣,結構及安全衛生可靠程度,認定工程質量等級的必需條件。因此必須加強管理,使其能夠全面客觀地反映工程的實際狀況。
4、建筑工程資料是對工程質量及安全事故的處理,以及對工程進行檢查、維修、管理、使用、改建、擴建、工程結算、決算、審計的重要依據。
5、加強工程資料管理,可以督促每個單位和個人按照標準、規范和規程進行工作。工程資料不符合有關規定和要求的,不得進行竣工驗收。施工過程中工程資料的驗收必須與工程質量驗收同步進行。
6、施工過程中工程資料的保存管理應按有關程序和約定執行,工程竣工后,參建的各方應對工程資料歸檔保存,為末來的建設提供參考,積累經驗,是指導末來工程的重要信息。無論是參與新建、改建還是擴建的建設、勘察、設計、監理和施工單位,均應做好工程資料的管理工作。
小結
建設工程資料管理是一項漫長而繁瑣的工作，貫穿工程的開工至竣工的各個階段，不能有絲毫的馬虎大意，必須對自己負責的項目所形成的文字材料、圖紙、圖表、聲像材料和其它載體的材料，具有保存價值的文件材料，認真做好立卷歸檔工作，并確保檔案的完整性、準確性。否則，將影響到工程竣工驗收是否能順利進行。只有充分意識到建設工程資料管理的重要性和必要性，才會提高自己的警覺性，確保做好工程資料的填寫、收集、整理和組卷工作，才能真正的實現建設工程資料的規劃化管理。
參考文獻
[1] 孫祥海.論建設工程文件與工程資料[J].中國檔案.2010(05)
關鍵詞：礦井建設；項目管理；工程
0前言
礦井建設工程與企業的發展緊密聯系在一起，因國民對礦產資源需求隨經濟發展日益增多，礦井建設工程項目管理吸引了企業越來越多的重視。為保證礦井建設工程在計劃時間內高效完成，需要對礦井建設工程項目進行科學管理，并結合實際情況，控制礦井建設工程開展期間的一切事宜，保證礦井建設工程能夠安全、順利的完成，使礦井建設工程整體效益達到最大化。
1礦井建設工程項目管理中存在的問題
1.1招投標環節不規范
礦井建設工程復雜多樣且需要非常強的專業技能，當進行招投標工作時，政府缺乏相關專業方面的技術人才，不能對招投標工作的開展進行有效的監管，受形式上的局限。
1.2施工隊伍專業技術不達標
礦井建設工程因其自身的復雜性與專業性增加了工程建設的難度，并且對于專業技術人才的需求也非常的大。礦井建設工程承包商所選用的施工隊伍人員專業素養大部分都不達標，存在技術上的缺陷，且安全意識不強，在建設過程中，極有可能會因一個失誤或者意外事件使施工人員出現生命危險，當專業技術無法支撐工作人員解決意外事件時，便會拖慢礦井建設工程的進度，對工程的完成效果造成了不良的影響。
1.3項目管理水平不達標
就目前狀況而言，礦井建設工程中存在一個通病，那就是對于礦井建設工程項目管理意識薄弱。大多數的礦井建設目標只是安全順利地完成項目建設，并沒有過多的注重于工程項目的管理。增加對礦井建設工程項目材料、質量以及其他相關方面的管理力度，才能從本質上保障建設項目的安全、穩定、高效，減少其因質量問題導致意外事件發生的可能性。
1.4對安全監管缺乏重視度
在礦井建設工程開展過程中，專業的監理部門是支撐工程項目安全、順利完成必不可少的一部分。其基于第三方管理機構，不受礦井負責人及相關政府部門制約，并且不依靠任何組織，屬于獨立存在的部門。目前多數礦井建設工程不重視安全監管工作，認為其只是作用于意外事件發生可能性的監督手段。薄弱的安全監理意識可能會導致工程安全保護措施不完善，工程完成質量較低。
2對礦井建設工程項目進行管理的相應措施
2.1加強招投標監管力度
在開展礦井建設工程的招投標工作時，政府應針對其專業技術人員短缺的現象加以改進，可以招聘或者借調礦井建設方面的專業人才為招投標工作打好基礎，通過對實際情況的了解分析，然后確定礦井建設工程最為科學合理的基本價格。
2.2提升工程造價管理水平
開展礦井建設工程時，應提前確定其工程造價預算，制定出相應的建設工程計劃，為整個礦井建設工程項目的管理提供依據。提升礦井建筑工程造價管理水平對工程整體的完成效果都具有非常重要的作用，結合實際情況，通過將工程各個項目的造價進行研究分析，最終得出具體預算價格，并將整個礦井建設工程所有項目的造價全部公開，由所有項目參與人員進行監督，減少了額外的資金消耗。除此之外，工程負責人還需要對工程造價技術人員定期進行培訓工作，使其能夠跟上時展的腳步，提高其工程造價水平。由此可見，加強礦井建設工程造價管理水平，在一定程度上對節省工程成本，整合利用現有資源，建立出高質量的工程具有深遠的意義。
2.3有效控制工程施工進度
由于礦井建設工程復雜多樣，代表了其會受到許多因素的制約，包括施工區域自然環境、施工條件以及各種客觀因素或人為的因素，進而會對礦井建設工程的項目造成嚴重的損害。因此工程負責人需要加強對礦井建設工程的施工進度進行有效的控制，運用科學合理的手段對施工過程進行管理，將實際工程進度與工程計劃書相關內容相比較，若發現工期滯后等現象時，及時做出調整，使其能在規定時間范圍內，科學合理的完成礦井建設工程，并且提高了工程項目的質量。
2.4科學合理地進行工程設計策劃
礦井建設工程負責人在招投標工作結束后，便應該對礦井工程進行詳細的了解，以求能夠在以后建設工程工作開展時提供明確的依據。其中，需要先對可能影響礦井建設工程實施的因素進行了解，這包括了礦井建設工程所處地區的自然條件、溫度變化、降水情況等自然人文條件，另外還有包括建設區域的地形特點、礦井構造方式等因素，通過對其進行嚴謹的分析，考慮出現同樣情況時應如何調整或者改善礦井建設工程的工作，使其能夠在規定時間內高質完成。這要求了礦井建設工程負責人提前做好施工設計工作，運用科學信息技術對可能會出現的情況進行剖析，在符合工程整體規劃的情況下，制定出施工進程計劃，能夠更準確的為礦井建設工程提供有利的數據依據，并且保證科學合理。
2.5做好工程安全監理工作
一項工程的開展，人們關注的焦點都是安全。因此，在進行礦井建設工程時，應做好項目安全管理工作，保障施工人員生命財產安全的同時，也為建設工程的安全實施奠定了良好的基礎。所以，在礦井建設工程施工過程中，必須安排專業的安全監理人員對工程安全進行監測管理，能夠及時發現施工過程中存在的隱患，這對安全監理人員的專業技能要求相對要嚴格。除此之外，定期對施工安全措施進行檢查，減小因安全措施磨損造成施工人員生命安全出現危險的可能性。當發現問題時，應及時做好工程項目之間的調整，保證能夠井然有序地進行工程建設之后再去解決問題。做好工程安全監理的工作，能夠保證施工人員安全，減少事故發生的機率，為礦井建設工程的開展提供了一個良好的條件。
3結束語
加強礦井建設工程中的項目管理工作，可以對整個工程建設實施科學合理的規劃，有效的對工程進度進行控制管理，使其能夠整合現有資源進行工程建設，減少工程成本，并且在一定程度上，可以保障施工人員的安全，為其提供一個良好的工作環境，從而實現礦井建設工程高效完成的目標。
參考文獻：
關鍵詞：建設工程；造價管理；固定資產；建筑市場
中圖分類號：F27 文獻標識碼：A
收錄日期：2014年8月19日
一、建設工程造價管理概述
工程建設是建造固定資產的物質生產活動。建設工程是工程建設的產品，通常表現為建設項目或工程項目，是一種特殊的商品，是使用價值和價值的統一體。建設工程造價，是指在工程建設中所花費的全部費用，由設備、工器具購置費、建筑安裝工程費及其他費用組成，是建設工程的價格。建設工程是一個固定資產體系，其計價涵蓋量大。凡是按照一個總體設計進行建設的各個單項工程總體即為一個建設工程項目。建設工程的計價具有分部組合性、單件性、多階段性等特點。
建設工程造價管理，是中央和地方政府運用行政、經濟、法律手段，對工程建設前期、中期、后期的建設工程造價進行計劃、組織、協調、控制等活動的總稱，其實質是運用國家行政權力監督建設工程造價。建設工程造價管理內容廣泛，包含對建設工程定額的管理、建設工程造價人員的管理、建設工程造價咨詢單位的管理、建設單位與施工單位之間合同中的造價管理、招投標中的造價管理等。
二、加強建設工程造價管理的必要性
加強我國建設工程造價管理是社會主義市場經濟的發展要求，是建立規范統一、開放有序的建筑市場體系的必要條件。
（一）有利于建設單位實行經濟核算。加強建設工程造價管理，為建設工程承包企業、設計施工企業、材料設備生產供應單位進行經濟核算創造條件。在造價管理部門提供價格信號條件下，建筑企業可以據此采購物美價廉的建筑材料，從而獲得更多的利潤，提高企業經濟效益；另一方面，這也能夠促進各企業為了節約投資而進行自我約束。
（二）有利于國家宏觀調控固定資產投資。建設工程造價管理是價格管理的重要組成部分，同金融、稅收、財政等一樣，是國家宏觀調整的重要經濟手段，借助它可以宏觀控制全社會的總投資規模、減少重復以及盲目性建設、調節投資部門結構、項目結構等。原因在于，國家通過產業政策和計劃實施對固定資產投資的宏觀調控，而產業政策和計劃的制定，又以市場價格信息作為引導。建設工程造價，對社會生產各部門影響較大，是影響社會價格總水平的重要因素。
（三）有利于建筑市場發展。隨著我國經濟體制改革的深化以及住房商品化制度的推行，客觀上要求建立宏觀調控下以市場調節為基礎的建筑商品市場，遵循價值規律，根據物價變動等因素，對建設工程實行動態管理，最終建立先進的工程造價管理體制。因此，加強工程造價管理，是建筑企業提高經濟利益的需要，也是規范和發展我國建筑市場的需要。
三、我國建設工程造價管理存在的主要問題
（一）法制不健全。近年來，我國了一系列關于建設工程造價管理的法規，《建筑法》、《價格法》、《合同法》、《招投標法》等法律與建設工程造價管理關系密切。《價格法》為建設工程造價管理的改革明確了原則性的目標，指明了改革的方向。《建筑法》與《合同法》、《招投標法》密切關聯，建設工程的造價涉及增值稅、營業稅、城市維護建設稅等，又使其與稅法聯系起來。建設工程造價管理包括對建設工程造價咨詢單位經濟活動的管理，自然要遵守《經濟法》的規定。然而，目前我國建設工程造價管理卻缺少一部自己的法律。
（二）計價方法不完善。現行的建設工程造價計價依據多為指令性的，使得建設工程造價變成了計劃價格。由于政府建設管理部門直接管理建設工程造價計價，造成建設工程造價計價具有較強的行政強制性。此外，現行的建設工程造價忽視技術難度和施工條件的差別，簡單考慮工程實體消耗和施工消耗，限定了競爭中的活躍因素。因為忽視建設工程造價包含的競爭因素，使得工程造價無法體現施工企業的管理水平和裝備水平。
（三）管理隊伍素質低。目前，我國建設工程造價管理隊伍在政治素質與業務素質方面還不高。在建筑行業，大量既無概預算員證又無上崗證的無證人員提供建設工程造價咨詢服務，甚至有會計、審計人員等其他專業技術人員進行造價咨詢服務，使得工程造價的準確性無法達到預想的要求。當前，還存在工程技術人員在多家中介機構掛職提供建設工程造價的咨詢服務，帶來很多隱患。其實，建設工程造價咨詢是一項專業性很強的工作，具有技術保密性，而造價人員多處任職，無疑違反了保密的規則，容易造成難以挽回的損失。
（四）缺乏行業統一。第一，目前我國的建設工程造價管理缺乏一致的中介組織名稱。各種建設工程造價咨詢中心、工程造價咨詢部、工程造價咨詢有限公司充斥市場，給不了解此行業的人帶來了困惑；第二，缺乏統一的建設工程造價咨詢專業合同。目前，我國缺乏全國統一建設工程造價咨詢服務合同文本，于是各種各樣形式的合同充斥工程造價咨詢市場；第三，建設工程造價咨詢收費不統一。
（五）信息管理落后。目前，我國建設工程造價信息采集、加工、交流傳輸、共享等環節的運作處于原始水平，建設工程造價的信息管理較落后。表現在：信息基礎設施落后，各個省市建設工程造價管理部門的信息管理硬件設施參差不齊。建設工程造價信息資源地區、部門、單位分割嚴重，信息資源開發成本高、使用效率低，缺乏良好的溝通機制。信息市場體系不完善。從信息的供給方來說，信息源不足，已有的信息關聯度、邏輯性和系統性不高。從信息的需求者來說，不愿意為獲取建設工程造價信息付出過多的成本。從事建設工程造價信息業務的人才匱乏，既懂計算機專業知識，又精通建設工程造價方面知識的專業人才缺乏制約了我國建設工程造價信息管理的進一步發展。
四、加強我國建設工程造價管理的對策
（一）完善工程造價管理法制。通過建立健全建設工程造價管理的法規來規范建設工程造價管理的工作內容和程序，強化工作力度，使建設工程的造價管理走上法制化的道路。建設工程提供給全社會，與各行各業、各個單位密切相關。建設工程的造價直接影響固定資產原價的準確性，進而影響各行業的經濟效益。完善建設工程造價管理法制，需要在《合同法》、《價格法》、《招投標法》、《行政法》、《經濟法》、《投資法》、《稅法》等相關法律的基礎上，出臺一個關于建設工程造價管理的全面、權威的基本法，并且出臺配套的法規和明細管理辦法，加強法律法規的可操作性。
（二）改善計價方法。轉變政府在建設工程造價管理方面的職能，政府側重研究建設工程造價計價及管理的法規建設，為市場提供良好的政策環境。將競爭機制引入建筑業市場，幫助企業依靠自主經營發展，促進企業利潤合理化。促進通用工程量計算規則在全國的統一，減少各地區、各部門間工程量規則的差異，促進實體材料消耗與施工消耗的分離，規范建筑業的競爭。
（三）加強對建設工程造價咨詢單位的管理。第一，要提高工程造價咨詢服務人員的業務素質，鼓勵持證上崗，要求從事工程造價咨詢服務的人員必須取得造價工程師資格或者概預算員證。如果發現建設工程造價咨詢技術人員在多個單位同時掛職，則根據情況責令其停止執行業務，并對其進行相應的經濟懲罰。健全造價工程師執業制度，促進人職匹配。同時，加強后續的職業培訓，調動這類人員的積極性；第二，建設行政主管部門嚴格加強對建設工程造價咨詢資質的檢查，一旦發現與被檢查單位資質不符的情況，立即予以處理。嚴格市場準入制度。
（四）加強行業統一。首先，統一建設工程造價咨詢單位的名稱，是行業的最典型標志；其次，規范建設工程造價咨詢行業的合同文本，保護委托方和服務方雙方的權益，樹立行業的良好形象；最后，通過建立行業協會，協調管理宣傳與溝通。
（五）建立建設工程造價信息庫。建設工程造價管理部門牽頭成立建設工程造價信息中心，信息中心面向工程造價咨詢單位、建設單位、施工單位、監理單位等提供服務。同時，建立與建設工程造價相關的數據庫，方便使用。
主要參考文獻：
[1]黃永，黃雪山，唐錢龍.建設工程造價控制與管理[J].工程與建設，2010.2.
一、工程項目審計存在問題分析
（一）工程項目審計管理體制不健全
目前，我國的建設工程實行的是建設單位、施工單位和監理單位“三位一體”的管理體制，在實際管理過程中，常常出現各個部門各自為政和權責不清等問題，導致施工、監理、造價、管理和審計等環節無法有效地聯系起來，違背了建設工程的內在規律。部分建設工程甚至沒有充分的可行性分析研究，有的甚至沒有足夠的工程建設資金，具有嚴重的隨意性和盲目性。此外，許多單位的工程審計人員由于受到項目負責人、主管領導甚至單位負責人的制約，使審計工作難以保持其應有的獨立性和客觀性。這些現象都表明工程項目審計工作存在嚴重的制度性缺失。
（二）重視事后控制，忽視事前、事中監督
長期以來工程項目審計已形成事后控制的傳統習慣，對于工程超預算或者工程差錯等現象往往無法挽救。這些問題的出現，一方面可能是由于招標方式不規范，另一方面也可能是因為工程審計工作人員缺乏對施工過程的跟蹤監督，對建設工程沒有進行及時計量，造成集中計量、重復計量等問題，導致對建設工程的計量不夠準確。
（三）工程項目竣工結算存在問題
在工程竣工結算時，還存在一些問題需要審計機構與審計人員及時發現并處理。例如，施工企業利用合同缺口多計工程量，進而虛增工程造價；由于計算單位不一致以及對計算規則的不了解，造成工程量計算出現誤差；忽略對定額的綜合解釋、高套定額或重復套用定額，造成結算價款虛高等。
二、解決工程項目審計問題的對策
通過對工程項目審計中常見問題的分析，審計人員應該探索出有效的解決方法以合理解決建設工程審計中常見的問題，保證建設工程審計工作的順利開展。
（一）建立健全工程審計監督制度
1.建立工程監理監督機制
由于工程項目投資較大，對施工技術要求較高，從建設工程立項開始監理工作人員就應對工程進行監理。包括對建筑工程圖紙的匯審、建筑材料的選定、建設工程合同的簽訂和修改以及對竣工結算的審核等。監理工作人員通過對建設工程施工的全過程進行嚴格的監督和檢查，充分發揮監理的公正性和專業性職能，不僅能夠保證建設工程的建筑質量，而且能夠促進建設工程審計工作的順利開展。
2.完善內部審計監督機制
審計工作人員在建設工程立項之前應對建設工程項目進行可行性測試，對投標的監理企業和施工企業進行評估，保證工程監理企業和施工企業的資質和誠信度。在施工過程中，審計工作人員還要對施工工程進行檢查和監督，保證建設工程的施工質量。由此可見，建設工程單位建立完善的內部審計監督機制，可以提高審計工作人員的工作效率，能夠有效的防止不規范的招標方式發生，保證投標的工程監理企業和施工企業的資質和誠信度，提高建設工程的施工質量。
3.建立健全預算和核算審計監督機制
由于建設工程單位審計工作人員對建設工程審計工作的經驗不足，在進行審計工作過程中要對每個工程項目進行審核和測量，對各種建筑材料都要進行調查核實，不僅工作量大而且審計效果也不佳。因此，建設工程單位應該讓各個部門先進行預算和結算的審核，審計工作人員再將各個部門的審核結果進行審計把關，對整個預算和結算過程進行監督，不僅能夠減輕審計工作人員的工作量，而且能夠保證預算和結算數據的準確性。
（二）完善審計范圍，注重全程跟蹤審計
開展工程項目審計必須著眼于建設工程的整個過程，注重開展全程跟蹤審計，緊緊抓住基建活動的各關鍵環節，確保對許多關鍵的問題取得充分適當的審計證據。項目開工前，審計人員應及早介入，注意抓住項目建議書、可行性研究報告、工程設計、招投標、合同簽訂等關鍵環節，運用詢問、審核、現場觀察等方法，以獲取充分適當的證據，降低檢查風險。項目建設期間，審計人員應深入施工現場，跟蹤審核建筑設計、建筑預算以及施工計劃的執行情況，嚴格審查隱蔽工程，重點加強對施工用材料的質量和價格的審計，還要注意開展對工程變更的相關審計工作。審計人員應重點做好工程竣工預決算審計和投資評價，特別要注意施工圖與竣工圖是否混淆、變更簽證手續是否規范、材料價格與用量是否虛報等關鍵問題。
（三）提高工程項目審計工作人員的專業能力
工程項目審計具有專業性強、工作量大、難度大等特點，因而對審計人員的專業能力要求也更高。審計人員是否具備足夠的專業能力，將直接影響審計工作在基本建設過程中的實施效果。在組成基建工程審計隊伍時，應注意考慮審計小組內部人員的年齡結構、職稱結構、專業結構的合理性；在選派基建工程內部審計人員時，應優先考慮那些具備風險導向審計理論基礎、具備基建相關專業知識、具備相關審計經驗的人員；在日常工作中，還應注意加強對審計人員的學習要求，通過參加培訓班、經驗交流會以及內部審計協會的相關科研項目等多種途徑，不斷提升基建工程內部審計人員的專業能力和職業素養。
總而言之，加強工程項目審計的監督和管理職能，對審計工作人員順利完成工程審計任務，提高工程企業投資效益具有重要作用。
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關鍵詞： 建設工程合同主體 資格審查
中圖分類號：E271文獻標識碼： A
建設工程，包括土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝飾裝修工程。建設工程合同，是承包人進行工程建設，發包人支付工程價款的承發包雙方就建設工程的主要內容達成一致意見的協議。由于建設工程涉及面較廣、工程量較大并涉及工程投入資金相對較多，因此，此類合同的合同風險是任何從事該類合同的合同主體需要引起足夠重視。而對合同主體資格的審查又成為重中之重，因為主體資格符合法律規定是施工合同有效的必要條件。由于建設工程是涉及到國計民生的重大事項，在建設工程施工合同關系中，不僅要求當事人應當具有普通民事主體的權利能力和行為能力，而且強調承、發包雙方均應具有簽訂施工合同的相應能力和資質，同時國家法律法規對建設工程施工合同的簽訂做出諸多限制性規定。因此，建設工程施工合同主體資格審查相對于普通合同主體資格審查具有一定的特殊性和復雜性，建筑承包企業也應當加強施工合同主體資格審查這項工作。
建設工程發包方簽訂施工合同應當具有的主體條件
對建設工程的發包方而言，具有獨立財產，能夠對外獨立承擔民事責任的民事主體都可以成為發包方，包括法人單位、其他組織、公民、個體工商戶、個人合伙、聯營體等，但并非具備了進行一般民事行為的資格和能力，就可以簽訂建筑工程施工合同。根據《房地產開發企業資質管理規定》，房地產開發企業資質可以分為四級，承接業主的范圍各有不同。如果發包方不具備法律、法規對其的資質要求或不具備發包條件，發包方所簽訂的合同將會無效或者效力待定，發包方也將面臨著很大的風險。①下面我們主要依據建筑許可制度，對建設工程發包方進行審查：1、發包方是否取得建筑工程施工許可。《城市規劃法》第32條規定：“在城市規劃區內新建、擴建和改建建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程設施，必須持有關批準文件向城市規劃行政主管部門提出申請，由城市規劃行政主管部門根據城市規劃提出的規劃設計要求，核發建筑工程規劃許可證件。”從該規定可以看出，建設工程發包方取得建筑工程規劃許可證是其對外發包工程的基本條件。對于不在城市規劃區的建設工程，雖然不需辦理規劃許可證，但也應具有有關行政機關批準該項工程開工建設的文件。規劃許可證和有關行政機關批準建設的文件是證明建設單位具有特定工程項目發包資格的法律依據，應當嚴格審查。 2、發包方是否已經辦理了建設用地的批準手續。《城市規劃法》第31條規定：“在取得建設用地規劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地管理部門申請用地。”同時，《土地管理法實施條例》第四章規定，國家建設用地要按規定的程序向有關土地管理部門申請建設用地；該條例第五章規定，興建鄉（鎮）村企業要持縣以上人民政府的批準文件才能辦理用地審批手續，即使是農村村民建設住宅使用土地，也要經鄉政府或縣政府批準，沒有建設用地批準手續，任何建設工程都不能實施。因此，建設單位如果沒有用地批準手續，也就沒有資格與施工單位簽訂施工承發包合同。作為建設單位，只有在同時具備了報建批準手續和用地批準手續后，才能證明其在報建和用地方面具備了發包該項工程的權利能力和行為能力。 3.通過審查委托手續，確定發包方人的資格。因不具備建設工程發包的專業知識和經驗，某些建設工程的業主有時會委托專業機構或公司進行建設工程的發包。這時候，發包方與專業機構之間形成的是法律關系。施工企業承攬該類工程應注意嚴格審查發包人對人是否有授權？授權的具體范圍是什么？人發包建設工程，應當取得建設單位的授權委托書。受委托發包工程的單位或建設單位簽訂施工合同的個人，除了持有委托手續外，還應具有前述建設單位應當具備的手續。目前，在建設工程市場上虛構建設工程項目、冒用建設單位名義發包工程的違法現象層出不窮，應當引起施工企業的重視和警惕。
4、對照《建筑法》審查建設工程總承包單位對外分包工程主體資格的合法性。根據《建筑法》第二十九條的規定，建設工程總承包單位對所承包的工程是可以進行分包的，但法律法規對分包行為進行了嚴格界定和限制。在承攬分包工程時，施工企業首先要確定總承包單位已經與建設單位簽訂了施工總承包合同，尚未簽訂施工總承包合同的單位，無權以總包人名義簽訂分包合同。②其次要確定分包行為經過建設單位同意，并在總承包合同或其補充協議中定有準許分包的條款。根據現有法律規定和司法實踐，建設單位同意總承包單位分包應以明示的方式做出。再次要對工程是否屬于工程的主體結構進行確認，建筑工程的主體工程必須由總承包單位自行完成。 二、建設工程施工單位簽訂施工合同應當具備的主體條件
對于作為承包方的施工單位，立法對其資質要求較之發包人更為嚴格。建設部《建筑業企業資質管理規定》將施工企業的資質劃分為施工總承包企業資質、專業承包企業資質和勞務分包企業資質三部分。其中施工總承包企業資質包括12個等級標準、專業承包企業資質包括60個等級標準、勞務分包企業資質包括13個等級標準。根據該規定，獲得施工總承包資質的企業，可以對工程實行施工總承包或者對主體工程實行總承包；獲得專業承包資質的企業，可以承接施工總承包企業分包的專業工程或者建設單位按照規定發包的專業工程；獲得勞務分包資質的企業，可以承接施工總承包企業或者專業分包企業分包的勞務作業。只獲得專業承包資質的企業，不能實行工程總承包，對所承接的工程可以實行勞務分包，但不能再進行專業分包；只取得勞務分包資質的企業，除可以簽訂勞務分包合同外，不能簽訂專業承包合同，也不能再行勞務分包。建筑工程總承包企業應嚴格對照該規定審查分包商的資質以確定對方是否有資格簽訂合同。
結合以上的嚴格規定，在施工單位具有以下情形時所簽訂的合同是無效的： (1)無資質的施工企業所簽訂的建筑工程合同無效，原因就是國家實際嚴格的資質管理；（2）超越資質的施工企業所簽訂的建筑工程合同無效。根據《建筑法》第26條：“禁止建筑施工企業超越本企業資質等級許可證的業務范圍承攬工程”；（3）兩個施工單位聯合共同承包工程的，應按資質等級低的單位的業務許可范圍承包，否則合同無效。（4）冒用、盜用他人資質的情況，實際上是沒有資質，所以合同無效。但是，對于個體建筑隊、個人合伙建筑隊承建的一般農用建筑，符合有關規定的，認定有效。③所以應該嚴格審查施工單位的主體資質，否則有可能造成建設工程施工合同簽訂的無效性，從而導致一連串的不良后果。
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【關鍵詞】建設工程領域 人才培養 形勢 對策
建設工程領域一般包括土木專業（工程民用建設、地下工程、建筑材料、道路交通工程）、建筑專業（工業設計、城市規劃）、工程管理專業、水利水電專業、港口航道專業等，涉及社會和城市發展的基礎設施建設，保障百姓的民生。目前，建設工程領域已成為投資的主要方向，將需要大批寬基礎、高素質、懂技術、善經營、適應廣、勇創新的創新型人才，這種形勢也為土木、水利、建筑等建設工程領域相關學科的發展提供了一個難得的發展環境。只有做到精心準備條件、瞄準搶抓機遇、打造精英團隊、培養創新人才等要素，才能在新的世紀擁有新的成就。時代呼喚中國建設工程領域多出人才、快出人才、出高素質的創新型人才。
1．建設工程專業領域科技人才隊伍的現狀
1.1 建設工程專業領域科技人才隊伍的整體評價
1.1.1 規模龐大，專業人才數量充足。突出表現為，目前國內培養該領域專門人才的學校數量大、相關專業設置豐富、從事相關專業學習的學生和專業技術人員數量多。我國正擁有著一個數量龐大的建設工程專業領域人才的隊伍，但是，高素質的工程技術創新人才的比率相對較低，這種情況很難適應經濟建設發展的需要。
1.1.2 結構合理、后備力量儲備充足。目前國家初步形成了老、中、青相結合的“金字塔”狀的人才梯隊，而青年人無論在數量上還是質量上都顯示出強大的優勢和生命力，合理的引導、開發、利用青年一代人才的創新潛能，將為行業發展帶來強勁動力。
1.1.3 善于合作，團隊意識較強。合作是目前人才隊伍呈現出的顯著特征，當代創新人才的“團隊”建設情況要優于以往歷史上的各個時期。無論在各個層次的人才隊伍里，“創新團隊”都以小組協作的形式，讓人員的優勢和資源的優勢實現了重組和互補，這讓人才隊伍充滿了向心力和凝聚力。
1.1.4 深入交流，對外聯系顯著。專業人才在從事工程學習、研究、實踐的基礎上，還具有社會公關活動的技能和能力，包括交談、聯絡、協調、合作等方面的技能，這種交流體現在國際交流和國內專業團體間交流的參與，日益深入的對外交流開闊了專業人才的視野，豐富了專業人才的知識貯備。
1.2 建設工程專業領域科技人才隊伍的專業評價
1.2.1 人才隊伍具備較為完整的文化基礎與工程基礎知識結構，即在理論修養和計算能力等方面有嚴格的高水平的訓練。目前，建設工程專業領域人才的專業口徑在不同程度的拓寬，這些得益于以“大土木”為導向的培養模式，以建筑工程專業為基礎向路、橋、港、壩、海洋工程等若干領域拓寬。人才隊伍加強學習經濟與管理課程，使畢業生由結構設計和施工兩個主要出口，變成結構設計、施工、經濟與管理三個出口并重。人才隊伍也具有一定量儲備的社會科學知識，包括哲學、政治經濟學、文學、美學、科技方法論以及體育等方面的基本知識。但是，盡管是在目前國內“大土木”模式下培養出來的土木、建筑、水利人才隊伍的專業知識儲備有所改善，與發達國家專業人才隊伍相比還是不夠完善的，我們培養的專業人才隊伍的知識儲備還不能完全做到立足于我國當前、面向世界未來的生產建設要求。人才隊伍從自身的學習興趣出發，選擇知識，獨自支配的時間相對教少，是直接影響人才知識儲備科學程度的主要原因。
1.2.2 人才隊伍具備較強的工程分析、系統工程和社會工程的知識層次，即他們具備了較強的分析能力。專業知識的學習和儲備，能夠讓他們在接觸到實際問題的時候達到獨立思考，制定方案的目的。但是，目前存在的比較普遍的問題是人才隊伍從事局部的分析工作多，而對整體的（系統或社會的）綜合的決策思考少。這樣往往使他們的一些工作長期陷在小圈子或死胡同中，越走越窄，浪費了大量的精力和時間，到頭來，實際收效甚微。而真正能夠做到在系統工程和社會工程的水平上去思考、規劃、衡量、安排自己的長遠的、整體的研究工作的人才，所占的比例約占10%—20%。
1.2.3 人才隊伍具備了較強的工程實踐能力，即他們在理論學習的過程中積極投身于各種類型的工程實踐鍛煉。在人才培養的過程中，重視理論與實踐相結合，文化基礎課、專業課的理論學習都能夠適當的結合實驗、座談和討論，在專業課學習的過程中還穿插著較大比重的測量實習、認識實習、生產實習等，這些實踐內容的安排讓人才隊伍在扎實理論的基礎上提高了解決工程實際問題的實踐能力，包括運算技能、試驗測試技能、實踐操作技能等。但是分析我們在人才隊伍的培養過程中，實踐環節與發達國家相比，比重是相對較小的，如英國的大部分高校在本科學習的四個學年中，專門拿出一個學年進行實踐活動，這種實踐能力的強化對于人才培養的效果可想而知。
1.2.4 人才隊伍具備了不同層次的科學研究水平，即在學習和實踐的過程中，他們鍛煉了一定的研究意識、研究能力、創新思維。在人才的本科培養階段，一些學科前沿的熱點問題通過課堂教學、實踐環節、興趣小組、實驗等環節，滲透在學生學習的內容中。同時，各個層次不同類型的學生競賽，如數學建模大賽、結構設計大賽、建筑模型設計大賽、水利學競賽等廣泛地吸引著學生參與的熱情，激發了他們研究問題的主動性。在研究生培養階段，他們能夠在導師的指導下參與研究課題和生產項目，科研水平得到了進一步提高。通過這些鍛煉，他們具有了獲取信息的技能和能力，包括獲得、存貯、交流信息的技能，如文獻檢索技能、寫作表述技能、英語的聽、讀、寫、譯的技能以及國際互聯網上獲取信息的技能等，在這個基礎上形成和發展自主學習的能力。
【關鍵詞】建設工程監理；發展趨勢；認識
現階段建設工程取得了很大的發展，施工單位已完成客戶的需求，讓客戶滿意為目的。對于監管力度直接的影響著整項工程的質量，對于施工單位為了客觀的給出評價，讓客戶能夠信賴與滿意，一般的情況下委托給相應的工程監理企業，這樣會更加的直觀的反應真實的情況，對于其企業的專業性更加的認可。這項工作在我國是剛剛的起步階段，雖然時間不長，但是由于特殊的歷史時期取得了不小的成就，同時在現代的工程項目之中的地位越來重要無可替代，越來越得到多方的認可。
1、有利于提高建設工程投資決策科學化水平
在建設單位委托工程監理企業實施全方位全過程監理的條件下，在建設單位有了初步的項目投資意向之后，工程監理企業可協助建設單位選擇適當的工程咨詢機構，管理工程咨詢合同的實施，并對咨詢結果進行評估，提出有價值的修改意見和建議； 或者直接從事工程咨詢工作，為建設單位提供建設方案。這樣，不僅可使項目投資更符合國家經濟發展規劃、產業政策、投資方向，而且可使項目投資更加符合市場需求。
2、有利于規范工程建設參與各方面的建設行為
工程監理參與各方的建設行為都應當符合法律、法規、規章和市場準則。要做到這一點，僅僅依靠自律機制是遠遠不夠的，還需要建立有效的約束機制。為此，首先需要政府對工程建設參與各方的建設行為進行全面的監督管理，這是基本的約束，也是政府的主要職能之一。
3、有利于促使承建單位保證建設工程質量和使用安全
建筑行業的產品有其特殊的性質，一般的情況下，工程的耗費大，使用時間長，在社會的影響深遠。對于我們工程監理方面的監督管理是站在使用者的角度去看待問題的。在監督的過程中想要保證質量，就要求監理人員都要懂得技術，懂得管理的專業性人才。
4、有利于實現建設工程投資最大化
建設工程投資最大化有以下三種不同表現：
（1）在滿足建設工程預定功能和質量標準的前提下，建設投資額最少。
（2）在滿足建設工程預定功能和質量標準的前提下，建設工程壽命周期費用 （或全壽命費用） 最少。
5、工程監理的發展趨勢
我國的建設監理已經取得有目共睹的成績，并且已為社會各界所認同和接受，但是應當承認，目前仍然處在發展的初級階段，與發達國家相比還存在很大的差距。因此，為了使我國的建設工程建立實現預期效果，在工程建設領域發揮更大的作用，應從以下幾方面入手。
1、加強法制建設，走法制化的道路
目前，我國頒布的法律法規中有關建設工程監理的條款不少，部門規章和地方性法規的數量更多，這充分反應了建設工程監理的法律地位。但從加入 WTO 的角度看，法制建設還比較薄弱，突出表現在市場規則和市場機制方面。應當在總結經驗的基礎上，借鑒國際上通行的做法，逐步建立和健全起來。
2、以市場需求為導向，向全方位、全過程監理發展
我國實行建設工程監理只有十幾年的時間，目前仍然以施工階段監理為主。造成這種狀況既有體制上、認識上的原因，也有建設單位需求和監理企業素質及能力等原因。但是應當看出，隨著項目法人責任制的不斷完善，以及民營企業和私人投資項目的大量增加，建設單位將對工程投資效益越加重視，工程前期決策階段的監理將日益增多。從發展趨勢看，代表建設單位進行全方位、全過程的工程項目管理，將是我國工程監理行業發展的趨向。
3、適應市場需求，優化工程監理企業結構
工程監理企業應當通過市場機制和必要的行業政策引導，在工程監理行業逐步建立起綜合性監理企業與專業性監理企業相結合、大中小型監理企業相結合的合理的企業結構； 按工程內容分，建設起能承擔全過程、全方位監理任務的綜合性監理企業和能承擔某一專業監理任務的監理企業相結合的企業結構。
4、加強培訓工作，不斷提高從業人員素質
對于監理的工作性質來說是一種具有全過程的跟蹤服務，對有工程監理企業的員工的素質要求也要隨之提高了，已滿足客戶的需求。由于近幾年來的科學技術的迅猛的發展，無論是在機器設備方面，還是在工藝，材料等方面都得到了很大的發展。正是因為這樣，我們看到了我們身邊的各個方面都時刻的發生著變化，從業人員想跟得上時代的步伐，企業有更好的發展，就要從員工入手，定期的進行專業知識的培訓，是自己更清楚的了解自己的工作性質與責任，此外還要考慮與之相關的先進的設備與技術進行詳細的了解，一邊在工作中能夠更好的發揮作用。對于工程監理人員的職業道德培養方面，一定要加強，一定要公平公正，對待工作認真負責，誠實守信，弘揚企業精神，使員工為企業創造口碑的效果，這樣能夠是企業更好的發展。
結束語
隨著發展的大趨勢，今天的建設工程成為當今最具發展的一個行業。本文就工程監管這個角度進行了詳細的論述，在這個方向上對于工程的質量進行控制。以法律法規為標準，對于質量的管理做到有法可依，不斷地提升監理人業務水平，使之更專業，有更高的可信度。此外，在法律法規方面也要不斷的完善，以便于更好對監理企業的更好的控制，這樣有利于市場秩序的規范化。每個剛剛興起的學科都會存在著這樣那樣的問題，在實踐中不斷地總結，不斷地找出解決方案，更好的發揮企業自身的作用。我相信明天我們的監理企業會更加的完善。
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山西省洪洞縣住建局 041600
[摘要]隨著我國社會經濟的快速發展，我國城市化進程逐漸加快，建筑行業的規模也逐漸擴大，但是城市建設招投標體制中出現的問題也越來越多，采取有效措施解決城市建設招投標體制中存在的問題，才能推動城市建設工程招投標工作的發展。本文簡要敘述了我國城市建設招投標現狀，分析了現行城市建設招投標體制中存在的問題，
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關鍵詞 ]城市建設；招投標制度；城市化進程；建筑行業
一、我國城市建設招投標現狀
隨著我國建筑行業的快速發展，國家大力推行建設工程招投標制度，該制度的實施在根本上實現了我國建設工程承包方式的改變，我國建設工程項目承包方通過競標的形式獲取承包權，這對我國經濟秩序和效益生產具有極大的影響。目前建設工程招投標制度是比較成熟且具有一定的科學性和合理性的建設工程承發包方式，其主要作用是調節市場經濟，對資源配置進行優化和調整，在極大程度上提高城市建設工程質量，加快城市建設工程的施工進度。雖然我國城市建設招投標制度的實施在一定程度上提升了社會效益和經濟效益，但是城市建設工程招投標領域中仍然存在很多問題，這些問題逐漸凸顯出來，由于我國建筑市場領域獲利具有一定的豐厚性，建筑行業呈現出良好的發展趨勢，但是隨著我國建筑業隊伍規模的逐漸擴大，這會導致生產力過剩，許多建筑企業為了獲取建設工程的承包權引發建筑市場競爭過度，導致我國城市建設招投標出現違法違規現象。
二、現行城市建設招投標體制中存在的問題
1.建設工程招投標弄虛作假的現象十分嚴重
根據規定，建設工程造價高于50萬元的必須進行建設工程招投標，低于50萬元的可以直接發包，但是很多建筑企業為了規避建設工程招投標，常將50萬元以上的建設工程進行分拆，這就導致城市建設工程招投標成為徒具形式的空殼，不符合“公正、公平、公開”的原則。
2.建設工程招投標評標辦法不科學
目前我國還沒有制定科學完善的建設工程招投標評標辦法，這就導致我國很多建設工程招投標僅以報價高低作為評定建設工程招投標的標準，并且只重視定性評分，不重視定量評分，建設工程招投標評標專業人才缺乏，這會嚴重影響評標的科學性，阻礙建設工程招投標工作的健康發展。
3.建設工程招投標機構不規范
隨著我國建設工程招投標工作的開展，許多建設工程招投標都有機構來完成，但是目前我國建設工程招投標機構不規范，建設工程招投標市場發育不完善，并且缺乏相應的制度和健全的機制，再加上部分建設工程招投標機構對自身認識較差，從業人員在綜合素質較低，這就使得建設工程招投標文件質量低下。
4.建設工程招投標后續監管力度不足
目前我國現行的建設工程招投標招投標管理體制中，是由多個部門負責建設工程招投標活動行政監督管理的，這種管理模式有利于相關部門專業管理方面特長的發揮，但是建設工程招投標監管職責劃分不明，后續監管力度不足，這就導致建設工程招投標無法進行全程監督。建設工程招投標后續監管力度不足，就會使得建設工程招投標活動開展受阻。
5.建設工程招投標過程中行政部門濫用職權謀取私利
一些建設工程的項目負責人本身就是施工企業老板和股東，事先內定好承包單位，在建設工程招投標的過程中濫用職權以權謀私，用自己的施工隊伍圍標和陪標，這就使得建設工程監招投標過程中監管制度形同虛設，行政部門只為謀取自身的利益。
6.建設工程招投標機構缺乏職業道德
我國有一部分建設工程招投標機構是由政府事業單位改制而來的，這些建設工程機構通常和一些部門掛鉤，再加上建設工程機構缺乏職業道德，這就導致建設工程招投標機構在招投標過程中難以實現“公平、公正、公開”原則。
三、解決城市建設招投標體制中存在問題的方法
1.建設工程招投標現場實行全程錄像
建設工程招投標過程中要實行網絡公開實名制報名，并對建設工程投標單位進行公開評審，在建設工程招投標現場實行全程錄像，以此對建設工程招投標進行監督，減少建設工程招投標過程中出現弄虛作假的行為。
2.提升建設工程招投標辦法的科學性
紀檢監察部門要針對建設工程招投標活動建立專門的監督機構，對建設工程招投標活動進行實時監督，確保建設工程招投標活動具有公正性，并針對建設工程招投標現狀制定出嚴厲的獎懲措施，有效提升建設工程招投標辦法的科學性。
3.規范建設工程招投標機構
要想改善建設工程招投標現狀，必須對建設工程招投標工作方式進行改進，加強建設工程招投標審計，明確建設工程招投標經濟責任審計的重點，培養專業的建設工程招投標機構，并對其進行規范，從而有效提高建設工程招投標機構的服務質量，在極大程度上抑制腐敗行為。
4.加強建設工程招投標后續監管力度
建設工程招投標過程中，要不斷加強后續監管力度，加強建設工程招投標評委專家庫的管理，使得建設工程招投標的評標專業性和公平性更強，從而提升建設工程招投標質量，獲取良好的效果。
5.在建設工程招投標中對行政部門進行監督
在建設工程招投標中，要想有效避免行政部門濫用職權謀取私利，要對行政部門進行監督和管理，制定出統一規范的建設工程招投標文件范本，規范文本內容，使其在建設工程招投標過程中起到良好的宏觀指導作用。
6.提升建設工程招投標結構的職業道德
建設工程招投標機構對我國建設工程招投標具有極大的影響，因此要提升建設工程招投標機構的職業道德，加強建設工程招投標的規范性，提高建設工程招投標質量。
總結
城市建設招投標是一項依法進行的經濟活動，在城市建設招投標中必須堅持公平、公正、公開的原則，這樣才能對城市建設工程的造價進行有效控制，提高城市建設工程質量，在極大程度上縮短工期，提高肉孜效益。在現行的城市建設招投標過程中，只有建立嚴格有序的建筑市場，針對當前城市建設招投標體制中存在的問題，采取有效的完善措施，才能使得城市建筑市場的秩序更加規范。
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