時間：2023-06-12 14:45:32
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇市場經濟的原理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：經濟法；宏觀調控；市場
法律經濟學更加關注法律能否更好的為經濟服務，是否符合經濟效率的原則。傳統的法律對于公平性關注比較高，對于經濟效率的追求則比較忽略。隨著我國市場經濟的發展，經濟糾紛也逐漸的不斷的增加，所以對經濟原理也就更加的重視。特別是人們在面對各種經濟糾紛的時候，都會更多的考慮到成本和收益的問題，所以經濟法在現實社會中具有廣大的使用空間。
一、經濟法和經濟學之間的關系
隨著世界國家主義的出現和發展，商品資本化的也獲得了快速的發展。特別是西方工業體系的建立和完善，金融業極大的促進了商品貿易飛速發展。隨著西方資本主義國家經濟危機的周期性出現，凱恩斯學派的強調國家采取行政手段介入到經濟行為中，調整經濟的運行，從而避免發生經濟危機。當西方國家的經濟發生比較嚴重的衰退的時候，國家宏觀調控開始逐漸受到政府的青睞。
在市場經濟中，經濟的正常運行和發展都需要法律提供強制性的保障，市場經濟的特點是特別重視法律的效率和技術，以促進和提高經濟交易的效率進而降低交易成本。所以一些和經濟學具有密切關系的法律和相關部門就產生了，這就是經濟法的由來。經濟法不僅關系到市場中的不同經濟主體和參與者，它同時也和經濟原理、管理者、立法者都具有關系。從這個角度看，經濟法具有一定的強制性，使國家為了調整內部和外部社會經濟關系的重要手段，是國家參與到市場經濟關系的表現，也是國家宏觀調控的組成部分。市場為了降低不同經濟主體的交易費用，優化資源的配置。使市場競爭者在資源的占用方面達到均衡，通過降低交易成本而不斷的增加市場財富。要實現這些就需要經濟法對于不同經濟主體的產權進行明確的界定，使市場的參與者都能夠明確的計算和知道自己的投產和產出，并且在市場競爭中和參與的過程中的回報率。只有通過這樣的方法，才能使社會財富具有可靠性。經濟法為確定各個經濟主體的產權進行了明確的規定，通過在不同的個體之間尋找到均衡點，明確各自的權利和義務，從而保證了市場的有序正常運行。經濟法不干涉和確定經濟主體之間是怎樣組織生產和銷售的，它關注個體經濟權利是否得到了保護，在經濟交易中是否平等、公平、公正。經濟法通過確定產權，使市場中的自發性充分的發揮自己的作用，每個市場參與者都希望并且努力從市場中獲得最好的回報，從而促進的市場和經濟的發展。經濟法為個體產權的確定提供了依據，和國家在宏觀層面上對經濟進行調整和控制是不同的，它關注的是個體的財產權。
一般意義上的市場中的各種經濟關系可以依靠普通的民法來協調調整，但是國家也逐漸不斷的參與到社會經濟活動中。國家在市場中不僅出于管理者的地位，同時也是經濟競爭者和受益者，例如國家通過對某些行業的壟斷性經營和自身擁有的公權力而獲得特別是經濟優勢，同時也會社會提供某些服務和產品。在我國公有制經濟中，我國的國有企業就處于市場中的絕對優勢地位，它們主要在能源、公共醫療、交通、水電等領域和部門處于壟斷地位，但是在企業的產權和管理方面也和其它企業具有共同的特點。對于金融市場等新興市場，這些市場的發展和壯大對于經濟的發展具有重要的促進意義，也是國家宏觀調控的重要領域，這些也屬于經濟法律領域中的商法范疇，仍然是經濟法的一部分。經濟法作為國家法律體系的重要組成部分，應當把國家作為參與市場的行為、宏觀調控以及調整通貨膨脹等緊密的結合起來，在國家和私有領域統籌兼顧，深刻的體現出經濟法的意義和作用。
經濟法作為國家宏觀層面的內容，它是按照社會經濟的規律和法律制度所制定的，所以經濟法也具有自己的限度和局限性。對于市場經濟來說，由于其在資源配置方面的自發性，這也是市場的客觀性。市場經濟中的自發性和盲目性具有本質性的區別，它對于市場具有完善和修復的功能。自發性是市場的客觀優勢，在資產配置方面具有高度的效率。市場本身就是為了促進交易，降低交易費用而存在的，它通過市場的競爭將參與主體的資源配置達到均衡，從而創造社會財富。如果政府不能夠正確的認識到這一點，利用經濟法來打斷這種自發性，反而對經濟的發展產生不利的效果。政府在市場經濟中應當準確的找到自己的定位，經濟法作為具有宏觀調控性質的法律也不能夠違反市場發展的一部規律。經濟法作為一系列法律的總體，它具有一部法律所具有的統一性和強制力，它是執行也是具有全局性的，所以對區域經濟發展不均衡的認識不夠。對于我國來說，由于不同地區的經濟發展存在嚴重的不平衡性，特別是西部和東部經濟的巨大差異，它們都具有各種的特點，例如西部具有豐富的能源資源，而東部具有經濟發展所需要的，比較完善的基礎實施，而統一性的經濟法使不能夠緊密的貼合各個地方經濟發展實際的。這在一定程度了影響了經濟法的執行和實施，例如對于不同地區的經濟利益不能夠得到很好的照顧，從而在一定程度了影響了經濟的健康運行，增加了市場運行的成本，影響了經濟的健康發展。
二、經濟法與宏觀調控的關系分析
經濟的健康和正常運行需要法律提供保障，現代市場經濟的特點更加的依靠法律的效率性和技術性。在這種背景下，提高交易效率和減低交易成本而且專業化的經濟法律產生了，這就是人們所認識的經濟法。經濟法不僅發生在平等的經濟主體之間，同時也發生在管理者、立法者以及社會經濟中的各種主體和法人之間，這在一定程度上決定了經濟法具有政策性的特點，成為了國家調控社會經濟關系的重要方法和手段。經濟法的發現是國家參與市場經濟的重要表現，屬于國家宏觀調控的范圍。隨著國內外經濟的不斷發展，特別是我國經濟結構調整迫在眉睫，以及產業結構升級也在不斷的進行中，在加上西方經濟結構的內在矛盾，我國面臨著比較復雜的內外環境。對于經濟增長和經濟的持續高速發展成為了我國現階段經濟改革的重點，經濟法作為國家宏觀調控的重要手段，其作用和職責也變的更加重要。在加上區域經濟一體化，國際貿易的一體化發展，企業發展做強做大也無法阻擋。在這樣經濟背景下，國家的宏觀調控政策和發展戰略對于我國后期的經濟發展具有重要的促進意義，特別是新興的科技創新、新型產業和綠色可持續經濟的發展需求，它需要國家的強力配合。其中經濟法作為國家強制力和經濟政策的組成部分，經濟法成為了國家宏觀調控的重要依據。
經濟法的重要性不僅在于協調市場中不同參與者之間的經濟利益，同時也是國家宏觀調控的依據。根據市場經濟的運行實踐經驗，大部分經濟學家和國家經濟政策的制定者都認為單純的依靠市場的作用，并不能夠很好的很好的促進經濟發展。相反，由于市場參與者逐利的盲目性而增大了經濟運行的成本和風險，例如西方國家所發生的多次經濟危機和金融危機很好的證明了這些，這都影響和削弱了經濟的發展。特別是在西方經濟危機之后，政府都以自己的強制力介入到經濟中，制度一系列的經濟法律和經濟政策，對人們在市場中的相關行為進行約束和協調。國家可以充分的市場在資源配置方面的作用，同時可以利用自己的公共管理功能對人才、市場信息等進行合理的配置，減少市場中信息的不對稱性，降低市場不同主體的競爭成本，從而便于增強企業的盈利能力。政府從市場經濟的管理者轉變為市場經濟關系的協調者，不僅是市場規律的發展要求，同時也是經濟發展的客觀要求。經濟法的作用就是把國家協調經濟的行為，落實到具體的技術上和執行上。
經濟法作為國家協調經濟的重要手段，它和國家的行政命令具有嚴格的不同。經濟法作為國家宏觀調控的重要方法，它的前提是對于經濟規律的正確認識和把握，特別是對于經濟走向的判斷。政府作為經濟運行中的重要組成部分，它是調整和維護市場參與者經濟關系的劑，它是法律不成為一種可有可無的擺設，政府通過經濟法促進了經濟的發展。根據相關的經濟發展研究表明，政府宏觀調控的水平對于一個國家經濟的健康運行具有重要的關系。例如美國所實現的自由經濟政策，同時在經濟法上制定了嚴格的約束準則，使任何違反市場行為而謀求不法利益的個人和團體都受到嚴格的處罰，使經濟法律得到了嚴格的執行。以及美國政府的高效率運行，特別是美國所制定的一系列正確而優秀的經濟政策，使美國出現了一系列的經濟危機。對于西方其它比較發達國家的經濟法的研究都表面，國家宏觀調控在經濟的健康發展中處于不可替代的位置。隨著政府權力的不斷增大，政府應當確保自己的經濟行為都是基于法律上的公平、公正而實施的。在這種情況下，政府不再單純是利益的獲得者，而且還是個體經濟利益和個人私有財產的保護者。國家通過自己的權利協調不同的社會資源以生產要素的方式參與市場中，從而為市場經濟的發展起到了重要的推動作用。
三、結束語
經濟法作為國家調整市場中不同經濟主體經濟行為的重要措施，它對于維護經濟的正常運行和經濟主體的合法利益具有重要的意義。經濟的發展離不開市場的作用，更加離不開市場中所參與的不同主體，他們才是市場經濟競爭和發展的主體，是社會財富的創造者，因此保護他們的合法權益對于經濟的發展具有重要的意義。因此應當從私權的角度保護市場經濟主體的財產權，切實的維護好他們的市場主體地位。經濟的參與者和主體是經濟發展的重要推動力，他們是技術和效率不斷提高的重要推手，也是社會財富的創造者，經濟法要從法律的角度保護好他們的財產權，維護他們的合法市場地位，從而促進經濟的健康有序發展。
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社會主義市場經濟就是社會主義的基本制度與市場經濟的基本原理相結合。在堅持社會主義基本政治制度的前提下，建立社會主義市場經濟體制，則集中表現在公有制為主體和按勞分配為主要分配形式的社會主義基本經濟制度與市場經濟一般城理的結合。為了實現，這一結合，我們首先應該探討什么是市場經濟的一豎東理。
概括地講，市場經濟是以市場為資源配置主要手段的經濟。而市場，則是商品交換的場所、區域和反映商品交換關系的總和。所以，市場經濟又是以市場為基礎的商品經濟發展的產物，是發達的、規范化的、制度化的商品經濟。
市場經濟有三個基本的原則:
一是財產權原則。它要求市場主體的產權必須明確，除了最終所有權關系明確外，更為重要的是企業法人產權關系明確，建立法人財產制度，企業的法人財產不可侵犯，企業法人有權擁有、占有、使用和處置自己的財產。
二是契約原則。它要求以契約為墓礎建立社會經濟組織相互關系和運行的紐帶，使社會經濟成為一種契約經濟。締約雙方是平等的，簽約是自由的，而一經簽約就必須遵守，并為之承擔法律責任。與之相應要建立一套契約制度和道德、文化觀念。
三是自我負責原則。它要求市場主體對自己在市場上的行為完全自我負責，既擁有自我負責的權力，又承擔自我負責的義務；既享受自己行為所帶來的利益，又承受自己行為所造成的損失。
市場經濟有四個基本特征:
(1)自山公平的競爭。這是市場經濟存在的基礎和活力的源泉。所謂自山公平的競爭，主要是指:在法律制度規定的前提下，市場主體有進入市場和退出市場的自山；有選擇交易天對象和交易方式的自山；有獨立自主經營的權利和自負其責的義務；市場對每一個參與交易者一視同仁，不加岐視；市場上沒有過分集中的經濟權力壟斷市場；沒有超經濟的權力干預市場的正當競爭；競爭采取公開、公正和平等的方式進行。市場交易中的這種反干預、反壟斷、反欺詐和實行自由化、公刑匕、平等化，是森經濟的一個基本特征。
(2)通過市場形成價格。這是市場經濟通過市場配置資源的主要方式和力量所在。通過市場形成價格，要求社會的經濟主體，包括生產者、經營者和消費者，都要進入市場，并在市場上進行經濟活動；眾多的買者和賣者，在市場上通過自由、公開、公正和平等的競爭，產生市場價格；市場則包括有形的市場體系和無形的市場關系，市場是規范有序的；價值規律、競爭規律和供求規律是形成市場價格的基礎；原則上反對政府對價格的直接干預，同時也反對壟斷對價格的操縱。
(3)政府間接干預。這是市場經濟中政府與企業關系的主要特征。所謂問接干預，是指政府對企業在市場上的經營活動，通過法律、政策、稅收、信貸、財政預算、貨幣發行、指導性計劃、信息、經濟形勢分析、補貼和政府采購吞吐等手段，進行問接的干預和影響，誘導企業的投資方向和發展戰略。而對企業合法的經營活動，則不加直接的行政干預，不下達指令性計劃。政府的責任是創造并維護公平競爭的環境，提供企業自山發展的條件，規范市場經營行為，規劃國家社會經濟發展的戰略方向，協調總體經濟關系。
企業優勝劣汰。這是市場經濟運行的必然結果，也是市場經濟生命力之所在。市場的競爭是自山公平的，但也是激烈無情的。只有適應市場變化的經營強者，才能在市場上生存發展，而弱者只有被淘汰拋棄，出現企業破產和職工失業，都是市場經濟必然的現象。市場經濟與保護落后是格格不入的。伴隨著優勝劣汰，將會產生資本的集中和壟斷。而市場經營的風險性，則是市場經濟對企業永存的壓力和推動力。
市場經濟的_L述一般原理，是與自然經濟和計劃經濟或統制經濟相比較而言的，是本質的抽象的理論概括。在現實經濟生活中，并不以純粹的形式表現出來，它的實現是極為復雜多樣的，在不同的國家、不同的經濟發展階段都有所不同。市場經濟本身也要經歷不同的發展階段，在市場經濟發展的高級階段。隨著社會化大生產的發展所帶來的社會經濟日益一體化，隨著科學技術的進步所帶來的人類管理經濟能力水平的提高，市場經濟的固有特點，越來越同政府干預和計劃手段的運用相結合。產生出新的表現形式。這是我們按照市場經濟的一般原理，改造我國經濟體制和建立社會主義市場經濟商業體制時，應該十分注意的。只有堅持市場經濟的一般原理，又緊密結合我國實際，才能建立社會主義市場經濟的商業新體制。
二、建立社會主義市場經濟商業體制的構想要點
將市場經濟的一般原理。運用到我國的商業改革，從總體上再造社會主義市場經濟商業體制，應從以下幾個方而著手:
(一)構造新的社會主義市場經濟的商業所有制關系
市場經濟企業經營的實質，是資本經營，實現資本的保仇和增位，是市場經濟企業經營的根本要求，所以，財產關系是市場經濟運行的基礎。改革14年來，私營商業蓬勃發展，國合商業出現每況愈下的趨勢，說明原有的“左”的一套社會主義公有制理論、觀念和形式，llJ的企業財產關系，與市場經濟不相容。繼續堅持舊的公有制，我們將失去社會主義商業；拋棄公有制，我們也將失去社會主義商業。所以，歷史給我們的選擇只有一條:創立新的公有制理，論，重新構造一個適應市場經濟的公有制商業。就實踐而言:
(1)調整商業宏觀所有制結構。一是公有制為主休只體現在社會商業資本總額中，公有資本占多數，而不要求在每個行業、部門、企業中都占主體；二是公有制中集體、合作商業為主體，縮小國有商業資本比重；三是徹底打破集體、合作商業的“二全民”的模式，將資產最終所有權采取多種形式明確到職工人頭上。
(2)重新構造企業微觀所有制形式。對大型國有商業企業，實行股份化，除少數公開上市外，多數采取法人入股，并大力發展本企業職工持股，實行“工者有其股”。對中小型國有商業企業，一部分通過職工持股轉變為集體企業，一部分直接賣給私人轉為私營商業企業。對供銷社，首先是通過職工持股轉為職工集體所有，然后因地制宜地轉為職工和農民共同集體所有，排除職工所有而直接轉為農民所有是不現實的。對社會各類集體所有商業，也都要在明確職工最終產權關系的基礎上，帶資帶勞?？傊?，對公有制商業企業，就是要如同馬克思所說的，在承認勞動者個人所有的基礎上，重建社會主義公有制。在最終所有權明確的前提下，在企業中實現新的“公私合營”的混合所有的財產關系，即企業財產的非單一國有化。通過“以公帶私”，走社會主義道路；“以私促公”，提高資產經營效益。
(二)重建市場經濟的公有制商業企業經營機制
公有制商業企業和公有制為主的商業企業的大量存在，是社會主義市場經濟商業與資本主義市場經濟商業的一大區別。如何使公有制商業企業適應市場經濟，是建立社會主義市場經濟商業體制的最大難點。也是改革成敗之所在。目前進行的貫徹《條例》和“四放開”的改革，是向市場經濟方向轉換企業經背機制邁出了重要的一步。但是，要徹底實現這種轉變，則必須從根本上拋棄舊的企業經營機制，從企業制度上建立新的企業經營機制。
我們認為，在實現了公有制商業企業上述所有制結構皿構的基礎吐，了l、對股份制企業實行股份制管理。即山股東大會決定董事會，董事會栩籽嘆東意圖決定企業戰略決策和總經理人選，總經理貫徹執行董事會決策，負責全權處理日常經營和下屬人事，同時設立監督機構。政府只能以國有資產所有者的身份。通過股東大會、董事會來體現其意圖，不能以行政手段干預企業內部經營。政府對企業不是給多少條權力的問題。(2)對集體企業要實行合作制管理。在貫徹民主管理原財的基礎上，切斷政府對企業內部經營的千預，企業內部則通過社員大會決定理事會，山理事會作出戰略決策并聘任總經理，山總經理全權負責貫徹理事會決策和下屬人事，進行日常經營。(3)對于少數單一國有制企業，可采用模擬股份制機制。與企業財產中職工持股比重增加相適應，擴大股份制和集體、合作制企業中職工的分紅比例，使之占職工全部收入的相當大的比重，把單一的工資獎金動力機制，改造為工資、獎金和分紅的雙重動力機制，并充分認識肯定其社會主義的分配性質。至于前期改革中普遍采取的承包制和目前試行的不觸動財產關系的“國有民營”，從根本上講，不是公有制商業企業改革的方向，因為它同市場經濟基礎的財產制度原則相背離。
(三)建立自由、公平、有序的市場競爭機制
自由競爭是市場經濟的本質特征，公平、有序的競爭是市場經濟成熟的表現。把排斥競爭的計劃經濟商業，轉變為自由競爭的市場經濟商業，當前要著重進行以下改革:一是反封鎖。排除行政干預，打破分割和封鎖，確保商業企業進出市場的自由，建立自山的統一的全國市場，要把條塊封鎖當作違法行為給予處罰和打擊，制定反封鎖法。二是反壟斷。在市場經濟條件下，產生壟斷是必然的，但是為了保證有效競爭，又必須反對非正當的壟斷行為。為此，要通過立法限制交易中利用壟斷而產生的如操縱市場、控制價格、限制交易、非正當兼并等妨礙有效競爭的行為，同時采取相應的保護中小商業企業的政策措施。三是規范行為。用法律明確規定公平的競爭方式，如規定企業只能通過提高質量、改善服務、非傾銷降低價格等正當手段進行競爭，限制那些不合理、不正當和不正常的交易行為，如采取欺詐、岐視、傾銷、不平等交易等行為。四是維護消費者利益。保護消費者的選擇權和在質量、安全、價格、服務、信息等方面的權利，健全消費者組織。五是進行環境保護，維護社會公眾利益。六是成立專門的公正交易委員會，負責維護自由、公平和有序的市場競爭。在這方面要以強化法律與直接的行政管理為主，不能向接管理。
(四)建立市場經濟的價格形成和運作機制
通過市場形成價格，通過市場價格調節資源配置，這是市場經濟的機理所在。建立我國的社會主義市場經濟價格機制，首先要創造市場價格的形成條件。即繼續放開價格，除個別商品和服務外，把絕大部分價格由政府決定改為市場決定。同時，要保證市場競爭的充分性和公正性，讓眾多的買賣雙方參與交易，提供充分公開的交易信息。其次要建立完善的價格體系，即:保持少數個別的指令性價格，必要的指導性價格，普遍的自由市場價格。重點是建立指導性價格系統，可根據經濟發展狀況和對社會的重要性，區別不同商品，分別實行收購保護價、銷售最高限價、價格安全帶、價格浮動幅度等制度。第三要建立價格管理組織體系。市場經濟對價格不是不要管理，而是要按市場經濟性質進行管理。可考慮成立政府和人大常委會的物價咨詢機構負責決策，保留精干的政府專門物價部門，與行業部門協調管理物價，不應取消物價機構。改變物價管理方式。把重點放在預測、公布信息、控制指導性價格和監督保證市場價格形成條件的實現上。第四要建立物價法規和保持物價穩定的宏觀調控手段，包括重要商品的價格安定基金。
(五)建立完備的商品市場體系
從一定意義上講，市場經濟就是市場體系的運行，市場經濟的商業，就是商品市場體系運行的商業。商品市場體系的建設，包括兩個方面:一是宏觀的商品市場體系，有按市場經營客體即商品劃分的體系；有按空問地域劃分的體系，如全國市場、區域市場、地方市場等；有按發育程度劃分的體系，如初級市場和規范化的有組織的市場；有按功能劃分的體系，如現貨集貿市場、現貨批發市場、遠期貿易市場和期貨市場等。二是微觀的市場要素系統，即構成每一個具體市場的主要要素。包括(I)參與市場交易的主體系統，即買賣參加者；(2)市場客體系統，即買賣的商品對象體；(3)市場組織系統；(4)市場運行規則系統；(5)市場管理和調控系統。目前，我國市場體系的宏觀和麟見兩個方面的發育都遠遠不夠，要在立法的纂礎_L，由一個國家政府部門統一規劃、合理布局、嚴格規范，有領導有步驟地組織培育。特別是對批發市場的建設，既要多種形式，調動各個方而的積極性，又要統一規劃，加強指導；對期貨市場的發展，要堅持試點，十分慎重，嚴密組織。不能遍地開花。當務之急。重點是逐步把大量低層次的不規范的集貿市場，篩選一批向高級規范化水平提高。在市場建設上，一定要堅持開放原則，不能搞成新的地方封鎖和部門分割，把計劃經濟老一套帶到市場建設中來。政府對市場應是管法制、管開辦者，而不應管到市場內部運行事務中去。
(六)建立市場經濟商業的服務體系
從廣義上講，商業是市場經濟中的服務產業，但商業本身又需要有自己的服務體系，而這后者卻是常常被人們忽略的。建立商業服務體系，當前最重要的是信息休系和信貸體系。因為，現代市場經濟是信息場濟、信貸經濟，沒有這兩大服務體系，商業就不會成為現代市場經濟的商業。目前我國的商業信息系統:一是覆蓋面窄，主要限于商業部系統的商業。同整個社會商業聯網不夠；二是利用率低，無論是政府或企業，重視信息、利用信息尚處于低水平，限于近期一時性和個別性，缺少在產業發展戰略、市場供求趨勢和企業發展戰略上運用信息；三是信息系統不健全。四是商業信息與社會其他信息系統聯網不普遍；五是手段參差不奮；六是缺少制度化。為此，應建立一個覆蓋面廣、內部系統完備、聯網廣泛、手攀先進、利用率高和制度化的商業信息體系，把商品·流通和商業管理、企業經營，建立在信息科學的基礎上。
同樣，要建立一個完備有效的商業信貸金融系統。要開辦商業銀行，廣開商業信貸資金渠道，實現各專業銀行的通匯，廣泛利用各種現代化信貸手段，推行信用卡制度，實行銀行與商業企業的雙向自由選擇，引入競爭，強化效益，在大型商業企業集團組建財務公司，增強其金融功能。
最近的機構改革，將原商業部與物資部合并，成立國內貿易部，將生產資料流通和生活資料流通統一管理，這是向大商業、大流通、大市場的行政管理體制邁出了重要一步。但是，仍有三大問題有待解決:一是對內貿部系統外的商業尚未統起來，二是仍未擺脫計劃；經濟按再生產環節設置管理部門的舊框子；三是內外貿管理尚未統‘一。今后的改革日標，應是建立一個按工業品和農產品分工的、統管社會商業的、內外貿統一的商業行政管理機構。
(七)轉變政府職能，建立新的商業行政管理體系
(1)調整商業行政管理機構。(2)轉變政府職能。由過去管行業、管國合商業企業經營和商品調撥，轉向面向全社會管流通產業政策、法規建立、市場行為、服務、監督和調控、協調。目前有三種傾向應注意:一是組織上“以企代政”，用企業集團代替政府商業行政管理部門，‘把過去政府中的“政企不分”，搬到企業中來，搞新的企業化政企不分；二是職能上“以棄代轉”，不是轉變政府職能，而是放棄政府職能，大撒手；三是曲解間接管理，把對企業內部經營活動的間接管理，曲解為對企業市場行為搞問接管理，放棄弱化了必要的嚴格‘的直接行政管理手段。(3)建立健全民間組織。要通過行業協會、同業公會、商會等組織，來對企業自我管理、自我約束、自我服務、自我教育，同時也作為溝通政府與企業的橋，梁和紐帶，要改變目前此類協會的官辦性和封閉性，實現民問化和社會化。(釣供銷社一要退出政府序列，二要保持組織的系統性，不能“以企代社”，即:用企業集團代替供銷社，搞“企社不分”，但可以“以社帶企”，組建企業集團經營實體。
(八)勸建立商品流通的市場經濟宏觀調控體系
市場經濟不是不要宏觀調控，不要計劃。相反，市場經濟越發達，越成熟。對流通的宏觀調控與計劃，就越成為必要和可能，只是這種宏觀調控與計劃，是建立在市場基礎上，以市場為出發點和落腳點，通過市場來實行。在我國:首先，要改造重建商品流通計劃體系。主要是實現三個“主輔結合”，即時間上以中長期為主，近期為輔；內容上以商業產業發展規劃為主，商品流通為輔；形式上以指導性為主，指令性為輔。除個別情況外，政府對企業不下達商品流通的指令性計劃。計劃改革的關鍵是建立起行之有效的指導性計劃系統和機制，改變目前把指導性計劃當成指令性計劃，或使指導性計劃形同虛設的兩種傾向。指導性計劃的要害是以承認企業利益為前提，以信息為導向，以政策為保證，以經濟手段為誘導，使企業行為選擇符蕊合社會發展整體利益。其次是要建立市場供求和商品流通的宏觀調控體系。一是制定市場安定的有關法規，依法調控。二是設置國家對市場和流通的宏觀調控機構，負責制定政策和組織調控，除已有的專項商品儲備機構外，要逐步組建全國集中統一的宏觀調控機構，協調管理。三是設立重要商品專項調控基金，可分三類:一類是純政府行為由政府獨家出錢；一類是政府行為與企業行為相結合，由政府、生產者、經營者三方出錢；還有一類是生產者和經營者為減少風險，自愿結合自出資金，無論哪類基金的設立和使用，都依法按章辦事。四是培育一批有實力接受政府委托承擔市場調控任務的商業集團，作為市場宏觀調控的物質基礎和‘載體。宏觀調控資金的使用，一定要講究效益，要選優棄劣，不能撤出不管?？傊?，宏觀調控要做到“六有”，即:有一個項目，就有一個政策，有一項法律，有一筆基金，有一個組織，有一套辦法。
(九)改造舊的商業企業組織，發展市場經濟的現代化商業組織體系
舊的商業組織，是在短缺條件下，適應計劃經濟體制建立的，基本上是一套產品分配機構，與市場經濟格格不入。適應市場經濟需要就必須重建新的商業組織。對批發組織來說，一是要改造舊的國有批發機構，將大而全、衙門化的官商分配機構，分別改造為多層次的企業集團、綜合商社、專亞公司，分專化小，大小結合。二是在適應的行業和產品范圍，發展產銷一體化的批發組織，可以由生產單辦批發，也可以讓獨立批發企業依附加入到生產集團，還可以采取多種方式的，產銷聯營。三是組織發展新的中間商業組織，包括經紀公司、商、拍賣行、典當行等。四是建立批發市場、配送中心、期貨市場、商品交易所、長期展覽銷售中心等。五是發展新的批發方式，如送貨批發、自選自運批發、無店鋪批發、郵購批發等。六是發展物流與商流合一的批發組織。對零售商業，則要適應消費發展，開辦連鎖店、超級市場、超級商場、購物中心、商城、商店街、方使店、郵購店、無人售貨，改造現有百貨店，引導其向超級商場或專業店、連鎖化發展。
(十)建立健全商業法規制度體系二
市場經濟商業是法制化的商業，成熟的市場經濟商業一定要建立起完備的商業法規制度體系。其主要結構應包括:(l)保證公平競爭、規范市場流通秩序的法規；(2)調整市場組織和商業產業結構的法律；(3)促進商業現代化發展的法規書(們安定市場、物價的宏觀調控的法規；(5)維護消費者和公眾利益的法規；(6)規范商業行政管理的法規。近期我們應抓緊制定以下主要商業法規:商法、公司法、反壟斷法、保證公正交易法、維護消費者利益法、批發市場法、市場安定基金法、商業行政管理法、商業企業組織法(如百貨店法、拍賣行法、連鎖店法)、私營和個體商業法、外資外商法、供銷社法、消費合作法、糧食等重要商品流通法等。對于暫時尚不具備立法條件的，要及早制定出暫行規定。立法要有實施細則，要有法必依，執法必嚴。此外，在法律的前提下，要通過民I’tv組織形式，建立商業行業、企業組織之問的公約、職業道德規范等民間的商約商規，作為法律的補充，成為商業經營者自我約束的規范，培養社會主義市場經濟的商業習慣、商業傳統、商業道德和商業文化。特別要重視商業文化的建設工作。使商業法規與商業文化相輔相成。
三、建立社會主義市場經濟商業體制的環境條件和注意的問題
(一)保持社會總供給與總需求的墓本平衡
商業是聯結供給與需求的中間環節，是聯結生產和消費的橋梁。在社會供求大體平衡的情況下，商業經營平穩，競爭正常。市場形成的價格合理公正，更接近價位規律。市場依據這‘樣的正常價格波動來配置資源，時空協調，效果良好。但在總供給與總需求嚴重失衡的情況下，商業經營紊亂，價格嚴重失真，競爭扭曲過度’，這時市場配置資源則會造成嚴重的時空錯位，脫離社會經濟發展的正常軌道。所以，商業作為市場的基本活動，商業體制作為市場機制的重要實現形式，要想在市場配置資源中發揮積極作用，就需要社會總供給與總需求的基本平衡。這種平衡如果僅靠市場自身調節，不僅難以奏效，而且會帶來破壞性的嚴重后果，所以要在市場的基礎上，更多地依靠政鹿瀚勺計劃和宏觀調控來實現。
(二)商業體制改革要與經濟體制總體改革相協調
市場經濟的商業體制，是整個市場經濟體制的有機組成部分，它必須與整個經濟體制相協調，而不能孤立地單獨建立。改革實踐證明，市場商業體制的建立:一要有國有資產管理體制改革的配合，為建立所有權與經營權分離基礎上的國有商業企業資產機制提供前提。二是要有財政體制改革的配合，打破財政包干下強化了的地方封鎖，建立全國統一市場，同時也進一步完善商業承包制。三要有銀行體制改革的配合，沒有銀行商業化和金融市場化，就沒有市場經濟商業。四要有勞動人事體制改革的配合，真正放權于企業。五要有外貿體制改革的配合，實現內外貿結合，國內外兩個市場對接，等等。當然，商業改革也必須適應整個經濟體制的要求，既不能游離于外，也不能孤軍深入過于超前。
(三)商業體制改革要與商業發展相結合
商業改革的根本目的是為了解放流通生產力和發展流通生產力，所以，發展是改革的出發點和落腳點，改革則是發展的根本途徑。這就要始終把改革與發展統一起來，結合起來，做到在改革中求發展，為發展搞改革。這里有兩種頌向要加以克服:一種頌向是離開發展搞改革，為改革而改革，在選擇一種改革措施時，沒有首先考慮到對商業發展是否有利，對經濟發展是否有利，對人民生活改善是否有利，只是片面求新立異。熱熱鬧鬧，而到頭來事與愿違、伽收場了事。另一種傾向是離開改革講發展，不是從改革中探求商業生產力解放的動力和出路，總想從老辦法中找出路，寄希望于政府的照顧、優惠，或限制別人發展自己。商業改革與發展結合，還要注意及時把改革解放了的生產力，引導落實到商業發展中來，進行現代化建設，上水平，上檔次，強化改革中的發展機制，在改革中實現我國商業流通的現代化，用商業現代化發展來鞏固改革成果，，推動改革深化。
關鍵詞：房地產經濟 市場經濟 協調發展
隨著我國經濟的不斷發展，房地產行業取得了突出的進步，在發展過程中需要將其和市場經濟相結合，發揮不同經濟體系的最大化作用，禁止出現經濟不協調的情況。房地產經濟隸屬于市場經濟，因此市場經濟的變化對房地產行業有重要的作用，如果存在干預機制不合理的情況，則必然會增加管理難度。因此在實踐過程中必須強化市場管理力度，保證房地產行業的有序發展。
一、房地產經濟和市場經濟不協調的原因
針對經濟發展形式的特殊性和復雜性，在整個干預過程中必須及時對影響因素進行分析，明確后續干預形式的要求，進而探究切實可行的發展措施。以下將對房地產經濟和市場經濟不協調的原因進行分析。
（一）價格和價值出現不協調
根據房地產價格形式和價值形式的變化，必須及時對價值形式進行分析，基于已有控制機制的特殊性，如果出現價格過高的情況，則必然會擾亂市場秩序。近些年來隨著房地產價格變化比較明顯，甚至出現泡沫經濟的情況，和市場經濟發展方向是相反的，因此很難保證房地產經濟的有效發展，減少經濟風險。
（二）干預形式不合理
基于已有發展形式的特殊性，要制定合理的宏觀調控形式，避免出現控制機制不合理的情況。在后續干預過程中政府的干預形式有重要的作用，必須制定合理有效的干預機制。在實踐過程中，存在干預機制不健全的情況，無法在第一時間對市場發展形式進行了解，進而出現控制形式不健全的情況。
（三）資源應用不合理
房地產經濟處于開放式管理形式，在實踐過程中必須靈活應用資源，體現出資源應用形式的要求。在具體控制過程中存在土地規劃形式不合理、開發形式不合理的情況。由于我國資源比較少，人均占有量少，必須根據實際情況，及時處理能源矛盾的問題，使其適應房地產經濟和市場經濟發展形式的要求。
二、如何保證房地產經濟和市場經濟的協調發展
基于房地產經濟和市場經濟之間的關系，在發展過程中必須及時對經濟形式進行調整，使其適應協調發展形式的要求，進而促進房地產經濟和市場經濟的有序發展。以下將對如何保證房地產經濟和市場經濟的協調發展進行分析。
（一）調整房地產商品價格
根究房地產經濟發展形式的要求，在后續控制階段，如果不及時對其進行控制，則會出現經濟泡沫的情況，增加市場經濟的風險。在實踐過程中必須及時對房地產商品價格進行調整，強化控制機制。控制控制好房地產商品價值決定價格市的價格并不說一定要強制性將房產價格降下去，應該按照房地產商品的價值制定相應的商品價格。房地產價格過高成為制約市場經濟發展的重要因素，要明確價格變化形式，調整工序矛盾，及時對房地產市場進行調整，保證房地產市場處于穩步發展的狀態。
（二）強化金融監督形式
在市場經濟的影響下，相關部門的管理和控制機制對整體發展有一定的影響，在整個干預過程中，要及時對房地產經濟進行調整。金融監督管理形式采用的是大規模發展形式，為了避免出現價格控制不合理的情況，必須做好監督管理工作。相關部門要及時對房地產企業的信息進行了解，提升監控管理力度，及時對貸款機制進行調整，進而保證資源的合理應用。在干預過程中，要及時對存貸形式進行分析，靈活應用資產形式，降低高風險貸款風險，保證市場經濟和房地產經濟的有序發展。
（三）進行經濟轉型
當前房地產經濟和市場經濟之間存在必然的聯系，如果控制不當必然會出現轉型機制不協調的情況。政府在發展過程中需要發揮主導性作用，應用杠桿經濟原理，鼓勵相關房地產企業應用智能化發展形式，此外對購買的住宅區進行環保設置。如果存在控制不合理或者經濟發展機制不明顯的情況，則必然會經濟發展造成消極影響。此外房地產建設形式必須以低碳環保為建設目標，和市場經濟發展保持一致的步調。如果房地產建設不能以低碳環保為建設目標，則必然會出現控制機制不合理的情況。
（四）合理應用激勵政策
基于房地產設計形式的特殊性，在后續干預過程中，則必須從現有發展形式入手，結合后續控制形式的要求，合理應用激勵政策。市場經濟發展必須樹立戰略發展目標，制定合理有效的經濟發展形式。政府在發展過程中，要及時調整貸款形式，吸收更多的購房群體對這種住宅的關注。實踐證明，政策的激勵政策勢必會帶動房地產經濟向著低碳經濟的轉型，工作人員必須在已有設計基礎上，調整經濟發展形式和干預機制，使其適應整個發展形式的要求。
三、結束語
近些年來我國房地產經濟取得了突出的進步，為了調整房地產經濟發展形式和市場經濟干預形式，必須立足于市場經濟的發展現狀，對控制機制進行分析，控制經濟發展形式，采取合理有效的宏觀調控形式，必須發揮房地產經濟的最大化作用，帶動市場經濟發展，重視轉型發展機制的要求，及時對其進行總結，對房地產經濟加以控制，這樣才能發揮出房地產經濟的積極作用，進而促進房地產經濟和市場經濟的協調同步發展。
參考文獻：
[1]侯偉，張志宇，蔣愛華，張國棟.房地產市場良性發展與國家宏觀調控[J].品牌（理論月刊），2010，10（12）：120-123
關鍵詞：政府和市場的關系 歷程 啟示
處理好政府和市場關系關系到經濟體制改革的全局，認清處理好政府和市場關系的阻力因素有利于走好今后改革之路。這些問題不解決好，就很難使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，完善的社會主義完善的社會主義市場經濟體制也就難以形成。
一、傳統行政文化和政治觀念致使市場缺乏成熟的運行機制和政府轉型困難
本質上，市場經濟是制度經濟?，F代市場本該是競爭與合作并存、遵循價值規律的市場。而中國兩千多年積淀的“權本位”“官本位”、人情觀念根深蒂固的封建殘余思想以及建國后指令性計劃經濟體制所暴露的弊端容易出現兩個極端，一是使部分官員認為政府是萬能的，以至于對市場不該管的事管了，該管的事不管或者亂管，出現“地方保護主義”“越位、錯位、缺位”的亂象，二是全盤否定和排斥政府，正如斯蒂格利茨指出的“中國真正的危險在于認為市場經濟能夠解決一切問題，即我所說的‘市場原教旨主義’”[1]。這種傳統行政文化和政治觀念致使市場缺乏成熟的運行機制和政府轉型困難。
二、政府權利格局、利益格局難打破是阻礙市場化進程的根本原因
更好的發揮政府作用，就是要轉變政府職能，建立有限權利政府，“這是政府角色的根本轉變和市場主體結構的位移，是利益的調整或某種權力的失落”[2]這必然要觸動一些政府部門及其公職人員的利益?！爱攤€人由市場中買者或賣者轉為政治過程中的投票者、納稅人、受益者、政治家或官員時，他們的品行不會發生變化”[3]當經濟活動被個別官員主導時，社會利益和市場規則并不總是他們制定政策的首要考量，個人利益最大化，升遷、政績無疑成為重要的影響因素。
打破政府權利格局、利益格局，不僅要求政府及其公職人員必須要有自我革命的勇氣，樹立正確的政績觀，而且需要相應的反腐、反不正當壟斷制度支持，堅決打破背離社會主義市場經濟改革方向的權力格局和利益格局，“打勝全面深化經濟體制改革和加快轉變經濟發展方式這場硬仗”[4]。這就要“進一步明確審批范圍，減少審批事項，堅決取消一批、下放一批、向社會轉移一批行政審批事項”。同時，要減少并規范自由裁量權并加強行政審批的監管，讓政府政務處于陽光下運行。
三、市場經濟機制本身發育不成熟
由于我國的市場化進程是摸著石頭過河，以政府主導漸進式方式，沒有現成的經驗可供借鑒，致使市場經濟機制本身發育不成熟。
（一）理論上對市場經濟的理論探索尚處于初級階段
我國與市場經濟發達國家相比，對市場經濟的理論探索尚處于初級階段，更多的是一種價值層面的倡導，而對頂層設計和具體制度的研究相對不足。雖然人們已經對社會主義市場經濟達成了共識，但這種經驗型“摸著石頭過河”建設模式的選擇從一開始就缺乏理論的自覺，對社會主義市場經濟的概念、特征和模式設計都沒有比較一致的說法。
（二）社會主義市場經濟體制不完善
當前，我國的社會主義市場經濟的發展不斷走向成熟，但仍然存在市場體制不完善，問題就在于我國的市場經濟是政府推動的，這種推動是建立在GDP和自然資源消耗基礎上的，它沒有完全遵守市場價值規律。這就出現了所謂的“兼具三個發展階段（即政府從市場外部進入到市場內部、政府從輔助功能轉變為主導功能、政府的職能從微觀層次上升到宏觀層次）特征”的怪異現象。
再加上我國市場經濟起步晚，基礎薄弱，在社會主義市場進程中，尚來不及從制度層面去完善相關制度并依據市場競爭規則、等價交換原則和自愿讓渡規則的內在要求，去健全市場有序運行所必需的市場主體規則。政企不分，社會、政府、市場關系沒有理順，宏觀調控體制亟待完善，技術、勞動要素、信息、產權等生產要素市場化程度過低，社保體系急需建立，法制體系仍需健全，個別地方保護主義嚴重，以"小政府、大社會"為特征的服務型政府沒有真正地建立起來，暗箱操作時有發生。這些缺陷表明我國社會主義市場經濟處在一個缺乏穩定成熟的經濟基礎中，如果市場主體缺乏獨立性，也缺乏規則和自由交換精神，市場交易的內在價值規律就會受到破壞，造成市場秩序容易混亂，更談不上市場資源的高效配置。
四、各項改革的配套跟不上
轉變政府職能，需要有相應的承接主體來承接政府轉移出的職能，這就需要及時統籌兼顧各項配套改革特別是需要事業單位改革、社會公共組織改革等各項配套改革能夠及時轉接好，否則容易引起社會混亂。圍繞使市場在資源配置中起決定性作用的經濟體制改革是一項十分復雜的系統工程，它由國企改革、收入分配制度改革、市場體系建設、社保、金融改革等諸方面的改革項目依據一定的組織、目標形成的統一整體。新舊體制交替中產生的摩擦和矛盾，單純深化經濟體制改革是難以解決的，而要各項改革的配套跟上也是一項難題。
參考文獻：
[1]斯蒂格利茨.斯蒂格利茨問診中國經濟[J].望東方周刊.2004（31）：35
[2]夏書章：行政管理學[M].廣州：中山大學出版社，2003（3）：383
[3]布坎南 .憲法經濟學[M].北京：三聯書店1996：341
關鍵詞：經濟過剩危機；凱恩斯主義；；中國的經濟過剩
一、引言
市場經濟條件下的經濟活動是呈周期性波動運行。經濟緊縮或經濟過剩是經濟周期的一個方面。依據經濟學對經濟過剩的界定與我國目前市場商品全面供大于求、物價持續下降、生產能力過剩、產品積壓等經濟表現，無疑，我國是處于經濟過剩運行階段。由此，分析我國經濟過剩運行的成因與尋求刺激經濟增長、走出經濟過剩階段的政策措施，則成為目前經濟理論界與實踐界的一個非常關注的經濟焦點問題。
檢閱現有的有關經濟文獻，絕大多數是套用凱恩斯主義的有效需求不足理論來分析我國經濟過剩（目前我國有的經濟文獻稱“買方市場”）的成因，由此自然地選用了刺激需求（重點是刺激內需）的需求管理政策。筆者認為，這種分析問題的思路，雖有一定的合理之處，但是，（1）沒有認識到我國經濟過剩的原因是多方面的，既有需求方面的原因，也有供給方面的原因，還有市場不完善方面的原因；（2）沒有認識到，市場經濟從完整意義上說，是市場機制與市場制度的有機統一，因此，分析經濟活動的波動原因與治理，既要從市場機制上求解，又要從市場制度上探尋，應著重考慮到我國市場經濟賴以運行的制度結構特征；（3）沒有認識到我國的市場經濟是人為推進的不完全的市場經濟，在市場運行過程中，伴隨著市場化的制度改革，我國的經濟運行狀態，既為市場規律作用所決定，也為市場化的制度改革所決定，因此，分析我國經濟過剩的成因與治理，不能簡單地套用在私有制市場經濟實踐上所產生的西方經濟周期理論，必須分析市場化改革對我國經濟運行狀態的特殊決定作用；（4）沒有考慮到我國社會主義初級階段的特殊國情，分析治理經濟緊縮的政策，既要從市場經濟角度選用一般的治理政策，又要結合社會主義的本質、特征，積極地探索集治理經濟緊縮與充分體現社會主義本質要求于一體的政策。
以經濟制度分析見長的經濟學，不僅從市場機制上分析生產過剩危機的原因，而且從社會經濟制度上深刻地剖析了資本主義市場經濟條件下生產過剩危機的制度原因。應該說，生產過剩危機理論，對于分析目前我國的經濟過剩運行的成因，更具有方法論指導意義。
本文側重于理論角度，述評凱恩斯主義與對生產過剩成因、治理的不同分析，并從中得出分析我國目前經濟過剩運行的成因與治理的幾點現實啟示。
二、凱恩斯主義關于經濟過剩危機成因與治理的理論分析
自1825年英國爆發世界上第一次經濟危機以來，經濟便在繁榮與蕭條中交替運行，由此而產生了解釋這種經濟現象的各種經濟周期理論。其中，凱恩斯主義經濟周期理論對西方各國的宏觀經濟調控政策的影響更為深遠。作為30年代經濟大蕭條的直接產物——凱恩斯經濟學，其突出貢獻是從理論上解釋了自由市場調節下的均衡為什么在通常情況下是小于充分就業的均衡。他以有效需求不足為邏輯起點，側重從經濟行為主體的心理角度分析經濟緊縮與蕭條的原因。① 他認為，一個經濟社會的總收入與總就業量決定于有效需求，而有效需求決定于“消費傾向”、“對資本未來收益的預期”以及對貨幣的“靈活偏好”這三個基本心理因素的綜合作用。在通常情況下，三個基本心理因素的綜合作用形成有效需求不足，因為，在他兩部門理論假設下，社會總需求是消費需求與投資需求之和所組成，心理上的消費傾向使得消費的增長趕不上收入的增長，因而引起消費需求不足；心理上的靈活偏好及對資本未來收益的預期使預期的利潤率有偏低的趨勢，從而與利息率不相適應，這就導致了投資需求的不足。在這三個產生有效需求不足的心理因素中，凱恩斯特別強調資本邊際效率的作用，他認為危機、蕭條的產生是資本邊際效率的突然崩潰。根據他的解釋，在經濟繁榮后期一般人對資本品未來收益作樂觀預期，不過成本和利率上升。這時投資必然導致資本邊際效率下降，投資吸引減弱和人們對貨幣流動偏好加強。結果會因資本邊際效率突然崩潰和流動偏好的加強，投資大幅度下降，經濟危機爆發。危機使投資和消費水平都迅速下降，加之利率的提高，必然出現蕭條階段。對于經濟危機的治理，凱恩斯以乘數原理為根據，主張政府干預市場經濟的自發運行，通過擴張性的宏觀經濟政策尤其是財政政策來刺激消費和增加投資，以實現充分就業。由于消費傾向在短期內相對穩定，因此凱恩斯更主張通過增加投資（由于蕭條時期，私人企業家因悲觀預期而不愿增加投資，所以他主張以政府投資來替代私人投資）來刺激有效需求，治理經濟危機。根據他創立的乘數原理，投資的變動會引起收入和產出的倍數增長，所以治理經濟危機的最佳政策選擇就是擴大投資特別是擴大政府投資。
在凱恩斯有效需求理論的基礎上，卡爾多從凱恩斯的投資決定儲蓄、儲蓄與投資相等決定了國民收入的均衡出發，并從儲蓄函數、投資函數的非線性特點入手，通過兩條曲線的疊加把凱恩斯的兩個靜態模型改造為一個動態多重均衡模型，在此基礎上形成動態循環性周期模型。② 依據他的經濟周期模型可以得出理論要點：（1）當事前儲蓄（即人們愿意儲蓄的量）與事前投資出現差異時，必然要引起經濟活動水平的波動：如果事前投資大于事前儲蓄，就會引起經濟擴張；相反，則會引起經濟收縮。（2）經濟周期是由經濟本身一些內在因素引起的，投資與儲蓄的變動和經濟活動水平的變動相互引起、相互作用，由此引起經濟周期性地變動。他強調，使經濟向擴張變動的因素沒有使經濟向收縮變動的因素那樣穩定。因此，長期蕭條的危險大于長期繁榮的危險，如果讓經濟自己調節，則經濟中的波動與蕭條就難以避免。（3）經濟周期的長短，其一取決于儲蓄和投資對經濟活動水平變動反應的大小與快慢；其二取決于完成一次累積性趨勢所需要的時間。（4）經濟波動的幅度取決于投資與儲蓄曲線的形態。（5）政府抵制蕭條的擴張性政策在蕭條的較早和較遲階段比極度蕭條階段更有效，政策只能緩和經濟波動、推遲蕭條，不能完全消除波動與蕭條。
與卡爾多不同，哈羅德在凱恩斯儲蓄－投資分析基礎上，把乘數原理與加速數原理結合起來解釋經濟周期，提出乘數－加速數模型的原始形式。③ 在這一模型中，哈羅德把消費、投資和國民收入作為引起經濟周期的主要內生變量，并在凱恩斯乘數原理（即在分析消費和投資對國民收入單向影響）的基礎上，把加速數原理引入國民收入決定理論中，動態地分析了消費、投資和國民收入之間的相互作用，由此來分析經濟周期。根據他的分析，隨著經濟的增長和收入的增加，消費增長率會因邊際消費傾向遞減規律與利潤份額更多地用于儲蓄而致使消費增長對國民收入增長的擴張影響；另一方面又會通過加速原理的作用引起投資增長率的下降。這種乘數和加速數的共同作用最終會由消費－投資－國民收入之間的連鎖反應而引起經濟危機，所以他認為“經濟周期產生于關系（加速數）和乘數的聯合作用。”④
關鍵詞：工作過程系統化；高職經濟學；課程內容
1基于工作過程系統化高職經濟學課程設計的基本思路
基于工作過程系統化開展課程設計是近年來在高職教育各個領域中被廣泛實踐應用的一種教育教學方法。這種方法要求在課程體系設計上要體現系統化，即一門課程至少應由三個或以上的學習情境組成，而且相互之間應該是平行或遞進或包容的關系。在每一個學習情境的設計上都要是一個完整的工作過程，應該將資訊、決策、計劃、實施、檢查、評價等六個步驟都包含在內，在下一個學習情境中重復步驟、變化內容，將課程的知識體系進行重新選擇、排序，以此提高課程教學效果。結合經濟學課程內容來看，由于經濟學課程主要是介紹市場經濟運行的基礎規律。在各專業教學計劃中開設經濟學課程的主要目標，是塑造學生優良的職業道德以及培養扎實的專業知識基礎。為了加深對知識學習的理解和能力的掌握程度，按照難易程度，一門課程應設計有不少于三個學習情境。結合高職院校學生學習特點及就業情況來分析，可以分為三個層次：即消費者、生產者、管理者。每個層次著重引導學生思考擁有的資源和使用效率問題。消費者的角色是參與到市場經濟中的所有人都要扮演的，在學習過程中結合自身的消費行為較易理解；從生產者的角度來考慮問題是學生不容易理解的部分，因為在校學生還沒有接觸到實際企業的運營，但是這一部分的內容對后續部分專業課程的學習具有奠基的作用，譬如關于成本的相關概念為后續成本核算等相關課程打下基礎，這一部分內容比消費者更進一步；經濟管理者對學生的要求更高，這需要了解掌握市場經濟運行的基本規律，能夠從全局的角度思考問題、提出解決問題的對策，這通常需要一些工作時間才能有足夠積累，所以對于在校生來說會感覺距離較遠，學習理解難度較高。
2當前高職經濟學課程內容選取存在的問題
之所以產生教師難教、學生不聽的教學困境，與課程在內容選取上存在較大的關系。當前高職經濟學課程內容選取存在的問題主要有以下三個方面：
2.1課程內容中的基本原理與實際經濟生活有距離
學界普遍認為西方經濟學是從18世紀亞當斯密所發表的《國富論》開始進行了系統性的研究，并形成基本原理，隨后經過“邊際革命”、凱恩斯主義等幾個發展階段至今。伴隨著經濟環境的日趨復雜，經濟學所包含的內容也越來越多。但是在學校課堂中，受到課時的限制，只能介紹一些基本原理。有些原理相對來說理論性較強，與當前的實際經濟生活有所脫節，導致只能以理論闡述理論，學生的學習興趣不高。另一方面，由于西方經濟學原理主要闡述的是資本主義國家市場經濟的運行規律，雖然說市場經濟的一些基本運行規律是想通的，但確實也有一些規律與我國當前社會主義市場經濟不符合，如果在教材或課堂教學中沒有結合中國國情開展比較分析，學生會覺得課程內容與實際生活有距離、不匹配。
2.2課程內容中的數學推導對高職學生的學習造成了障礙
現代經濟學已習慣使用數學語言來分析和研究經濟問題。這是因為數學是對邏輯性要求非常高的學科，通過建立數學模型的方法來研究經濟問題，可以使得研究過程邏輯嚴謹、用語精煉、陳述清晰、結論明確。雖然目前經濟學中的數學應用已經相當普遍及深入，但在高職經濟學原理教材中一般只涉及到最簡單的一階導數初步。在目前的招生前提下，高職學生的錄取分數相對較低，絕大多數學生學習習慣較差，對數學學習興趣不高，影響到對在經濟學中應用數學分析方法推導經濟問題演變及結論的學習積極性。無論是用代數表達式推導企業利潤最大化條件，還是基于幾何圖形推導消費者效用最大化，都會被學生認為是學習的攔路虎。
2.3課程內容更新跟不上外部因素的變化
目前世界經濟形勢正處于一個激烈震動的時期，受到各國政治環境的影響，全球經濟不確定因素增加，形勢更加復雜。但是課程教材的編寫內容更多的是經濟運行基本規律，在時效性上相對滯后。另一方面，教學對象即學生也在不斷發生變化。2018年秋季第一批00后大學生開始進入大學校園，這批學生成長于移動互聯網時代，對手機的依賴性更高，對新鮮事物的接手能力更強。如何保證課堂教學內容能夠吸引學生學習，契合學生的成長經歷，與手機爭奪學生的注意力，這對課程內容的選取編排提出了更高要求。
3基于工作過程系統化高職經濟學課程內容選取的基本原則
（1）確保內容編排的科學性。雖然存在各個方面的問題，需要對高職經濟學課程的內容進行重新編排設計，但無論如何，也要首先保證內容的科學性，要符合基本經濟學原理，不能因為學生接受度不高就放棄基本原理，在內容選取上不注重原則，甚至胡編濫造，這不僅無助于課程教學，還對啟發學生思考造成了負面影響。（2）注重內容選取的實踐性。如上所述，高職學生覺得經濟學難學、聽不懂，是因為覺得這些經濟學原理與實際經濟生活沒有聯系，所以枯燥乏味，久而久之，課堂教學效果較差。這種情況下僅僅依靠課堂案例導入恐怕依然不足以引起學生學習興趣?？赡苄枰獙φw內容進行重新設計，結合近期的實際經濟現象，透過現象分析本質，把實際發生的各類經濟事件通過基本原理來解釋說明，使學生更易接受，也能啟發學生對后續發展的思考。（3）創新引導思考的開放性。根據工作過程系統化的設計原則，每一個學習情境都要能夠在學習過程中逐漸啟發、引導學生思考，只有這樣才能把課堂上老師所教授的知識技能真正轉換為自己擁有。所以在編排設計課程內容時還要注意能夠引導學生積極思考，培養學生的應用分析能力，并把這種思想貫徹于整門課程的教學中。
4基于工作過程系統化高職經濟學課程內容設計的具體方案
如上所述，高職經濟學課程在設計時可按照工作過程系統化的思路，結合財經類工作崗位，分為消費者、生產者、管理者等三個層次，再加入經濟學導論形成相對完整的內容體系。接下來，按這四個方面內容的順序依次闡述高職經濟學課程內容設計的具體方案。
4.1第一部分：經濟學導論與供求原理
在傳統教材內容設計中，導論部分主要是闡述了經濟學的基本定義、假設、分析方法等，讓學生對經濟學的基本輪廓有了初步了解，對市場經濟、價格機制等建立了初步印象。供求原理主要是介紹了市場經濟條件下需求、供給以及市場均衡的基本原理及應用。為了提高學生學習的興趣，本部分內容切入點可以從歷史的角度分別描述中西方在經濟成長發展過程中經濟思想的變化，結合時代背景，描述重要歷史節點時對經濟的不同認識。通過對中西方經濟發展及思想歷史的對比，也可以啟發學生對當前我國社會主義市場經濟建設的思考。在歷史的敘述過程中，把經濟學的定義、研究思路、市場經濟與計劃經濟的起源和發展等等內容穿插其中，有機結合，讓學生一開始學習本門課程就認識到，經濟學是人類歷史認識的總結，而且對現實有較強的指導意義，并不是脫離實際的學問。供求原理內容的切入點也要考慮到讓學生能夠產生代入感，不必遵循傳統的需求、供給、市場均衡的內容編排順序，直接從市場環境分析入手，分別介紹市場當中需求方、供給方兩方面力量形成的原因，分析行為特點及影響因素，結合實際案例分析需求、供給兩方面力量相互作用、相互影響導致的市場均衡，對需求價格彈性在實際生活中的應用進行分析，引導學生思考在生活中存在的相似案例。
4.2第二部分：消費者
在傳統教材內容設計中，消費者這一部分內容主要是分析消費者如何在有限收入的前提實現效用最大化，通常從基數效用論、序數效用論兩個角度分析，使用了少量的代數、幾何分析方法。雖然涉及的數學知識并不深，但依然讓學生覺得存在學習障礙。消費者角色面臨的主要經濟問題是在有限收入的前提下如何讓自己在消費中獲得最大的滿足程度，即效用最大化。在這部分內容中可以把傳統經濟學關于效用論、分配論的知識內容融合起來。通過兩個模塊來完成教學內容設計：第一個模塊主要從消費者的收入角度闡述，介紹消費者所提供的生產要素類型及其報酬即收入的來源，了解收入的類型，同時注意引導學生思考分析自身或家庭擁有的資源，明確家庭收入來源，在此過程中引導學生樹立正確的金錢觀念，注重收入來源的合法、合理性；第二個模塊從消費者資源即收入的使用效率角度出發，數學分析一帶而過，主要介紹邊際效用遞減的經濟原理，并通過原理的實際運用，讓學習者掌握實現效用最大化的基本思路，引導學生在日常生活中做好自身消費的合理規劃。
4.3第三部分：生產者
在傳統教材內容設計中，生產者這一部分內容主要是分析圍繞著企業利潤最大化目標的行為，包括生產論、成本論、市場論，介紹了產量與要素投入關系的規律、成本的變化趨勢、利潤最大化的形成以及不同市場類型對企業的影響等內容。這些內容總體來說理論性較強，與學生所認知的生活實踐有一定距離，特別是相關內容的代數、幾何分析讓學生覺得學習遇到攔路虎。如果在內容設計上延續傳統公式加圖形的分析方法，對高職學生來說，會產生較大學習障礙，降低了學習興趣，導致學習效果不佳。基于以上問題，在內容重新編排設計上，要盡量少數理分析，多從學生的角度去分析企業經營所需要思考的問題。在介紹完企業的基本組織形式后，可以結合市場環境分析在完全競爭、壟斷競爭、寡頭壟斷、完全壟斷四種市場環境下，舉例說明一家企業經營所需要考慮到的生產、成本等方面的問題，在解決實際問題的過程中把短期、長期以及邊際產量、成本等概率融入其中，引導學生從職業人的角度去分析企業的外部和內部環境，擁有哪些資源，如何利用資源以實現最大產量、最大利潤。學習分析要通俗易懂，真正讓學生能理解、能應用，同時在理論上又要為學有余力的學生留下進一步思考學習的空間。
4.4第四部分：管理者
在傳統教材內容設計中，在經濟管理方面從微觀經濟管理（即市場失靈）和宏觀經濟管理兩個方面分析。市場失靈部分主要從壟斷、外部性、公共物品、信息不對稱等角度闡述了對市場的影響和解決對策。宏觀經濟管理主要從國民經濟核算體系、IS-LM模型、AD-AS模型、經濟增長與經濟周期、宏觀經濟政策等角度分析宏觀經濟運行規律。這部分內容其實與實際經濟生活存在著較為密切的聯系，但是較多的模型理論分析讓高職學生感到枯燥乏味，沒有深入學習了解的興趣。所以在內容編排設計過程中，要選取典型經濟案例，引起學生閱讀學習興趣，在分析案例的過程中，融入對知識點的說明。譬如結合霧霾現象分析外部性的產生、影響和解決對策。再如從我國國內生產總值GDP的增長速度看我國改革開放所取得的巨大經濟成就，再結合實際經濟中存在的一些問題討論國民經濟核算指標體系存在的局限性或不足之處?；蛘邚拇髮W生就業難得問題引入到失業的類型、起因、解決辦法等。總之，內容選取時要從實際出發，并注意啟發學生思考。
關鍵詞：市場經濟；經濟民法；信用關系；法律形式
一、引言
市場經濟(又稱為自由市場經濟或自由企業經濟)是一種經濟體系，在這種經濟體系下的產品和服務，它們的生產及銷售完全靠自由市場的自由價格機制所引導生產，而并不是像計劃經濟那樣一般由國家所引導生產，社會主義市場經濟是自由的經濟、公平的經濟、產權明確的文明制經濟，但是在這理論上所有的這一切都是通過市場交換的規則根據市場的需求狀態作出的強制性調整的經濟形態，所以在實際操作過程中所呈現出來的缺陷就非常大。因此，相關法律的頒布與實施成為了現在社會主義市場經濟的重中之重。
二、市場經濟中立法的作用
經濟中民法的地位，是指經濟民法在我國完整的法律體系中的地位。這一非同尋常的意義關系到這兩個方面的問題，一個是在整個法律的體系中，經濟民法是不是擁有獨立的地位，二是經濟民法在眾多法律，法規中，具有哪種地位，它的重要性會如何？然而經濟民法的作用，在認定經濟民法在獨立的情況下，具體地體現了經濟民法的重要性。經濟民法的重要性具體體現在一個法律的部門的重要性到底會怎么樣，這將取決于該法律實際運作中作用的大小。我國經濟民法之所以能夠成為一個重要的法律的部門，從根本的角度上來闡述，是因為它在提供保障和促進以經濟建設為中心的中國特色社會主義現代化建設中發揮著顯著的作用。經濟民法的巨大作用表現在：經濟民法決定了經濟民法在中國特色社會主義市場經濟實際運作中的十分重要的地位。這種至關重要的作用主要表現在以下幾個方面：
（一）經濟民法的普通作用
努力保障政府監督管理市場經濟。保障政府對經濟的宏觀調控，在市場經濟的各種條件之下，國家政府通常情況下不會干預微觀市場經濟的發展，例如：干預企業經濟上的正常運作。國家政府通過征收稅款、實物標價、支出預算、銀行利率等手段對社會主義市場經濟進行強有力的宏觀調控，同時也對企業的經濟行為進行監察，在必要的時刻將會進行強有力的干預。制定中國特色社會主義市場經濟運行的準則，維護中國特色社會主義市場經濟的平穩運行。競爭公平、判處公正、財務公開是社會主義市場健康運行的具有必要性的規則，同時也是現代中國特色社會主義市場經濟共同客觀規律的必然結果。經濟民法的重要作用之一，就是將這些市場的規則進行法律化，讓社會市場按照這些市場規則去做出合理并且符合規律的選擇，利用亞當斯密口中那只“看不見的手”推動經濟的發展，而不是像計劃經濟下一樣，在計劃經濟下，由國家政府去代替市場做決策。經濟民法它將有利于社會主義市場經濟發展的規則合法化，具體化。使的中國特色社會主義市場經濟能夠良性地而又有效地運行，從而建立起來的健康的市場經濟環境，促進國民經濟的平穩良性發展。
（二）中國特色社會主義市場經濟下經濟民法的作用
1、努力建設以社會主義公有制為主，支持多種所有制經濟發展的社會市場經濟模式，全面促進社會生產力的大發展
社會主義公有制是中國特色社會主義市場經濟的基礎，保護社會主義公有制是維持我國的社會主義的具有重大性質的任務和保證社會主義方向和整個中國特色社會主義市場經濟平穩運行的決定性條件。人民群眾的集體所有制經濟，是公有制經濟中的一個重要組成部分。目前,我國現如今的生產力發展水平，在很多重要的方面決定了發展的生產工作都能按照集體意志來辦?！多l村集體所有制企業條例》和《城鎮集體所有制企業條例》等相關的法律法規，他們給予集體組織比國企更大的自力，并且作出了很多很多應對的具體的規定，非常強有力地保障和促進了社會主義集體公有制經濟的快速平穩發展。
2、經濟民法是確保我國社會主義市場經濟的強力后盾
在中國特色社會主義市場經濟下。要想搞好中國特色社會主義市場經濟就必須按照市場經濟的規則辦事。中國特色社會主義市場經濟對生產、提高經濟、提高群眾的物質、文化、生活水平等方面起著很大的作用。但是，同時也需要對市場要進行宏觀調控、加強管理，防止出現無政府性質的破壞經濟秩序的行為。當然，對市場的管理和調控也不能過于死板，以防止犯計劃經濟時期的錯誤。市場經濟是很具有效率的，但是無法避免的是：它也存在著缺陷。
3、指導、促進和維護中國特色社會主義市場經濟體制的建立和完善
經濟民法對于成功建立和完善經濟體制發揮著至關重要的作用。正確指導經濟體制的建立和完善。經濟民法不僅承認已經取得的勝利成果，努力維護現實社會中合法的各種事物，并且據此可以作出具有綱領性特點的明文規定，保證它相關的事物合乎法律地向前平穩發展。經濟民法對中國特色社會主義市場經濟體制改革的正確引導作出一系列至關重要的相關的規定，就是把反映中國特色社會主義市場經濟規律的中國特色社會主義市場經濟體制改革模范化、法律化。這就是充分運用法律的形式，提前地、有效的、有目的地把中國特色社會主義市場經濟體制改革的進行指導到與發展規律相適應的軌道上來。
4、經濟民法是推動我國發展對外經濟的有力工具
堅持改革開放是我國持久的基本國策，是推動中國特色社會主義現代化建設的一個至關重要的戰略措施。在現代這個社會，世界各個國家之間的經濟聯系十分密切，無論世界上的哪一個國家的市場經濟都不可能孤立起來獨自地閉關鎖國式的發展。，就不可能縮短我國與歐美發達國家在市場經濟上的差距，不可能實現社會主義事業的現代化。但是我們必須主動擴大外貿經濟技術的交流和合作，以便于進一步擴大改革開放力度，同時我們也要積極參與國際競爭。伴隨著我國加入世界貿易組織的契機，經濟民法的作用將更加顯著。
三、結論
我國的社會工作以及各方面的鉆研都剖析了這樣一個道理:用對市場經濟關系的調節為主要方面的經濟民法用它本身平衡和自由的確認,對合法權利的保護、對可享受的權利和須履行的義務及相對應的客觀要求,對合法交易安全的保護和對交易便捷化的推動,為法治社會的成功建立打造了堅實的基礎。中國邁入法治社會的必經之路就是經濟民法的完善和實施。需要我們不再把法律作為手段,而是將其當做我們正在建立和完善中國特色社會主義市場經濟,相伴著不斷建立健全相應的法律法規是其關鍵。經濟民法作為調整各種平衡主體間的合作關系關連著社會發展的目標,這充分表現了現代法律價值的經濟民法在社會生活中的重要作用。
作者:張笑天 單位:鄭州大學法學院
參考文獻:
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【關鍵詞】城市民用建筑；集中供暖采暖；節能原理
能源是一個國家發展的主要動力，我國近年來面臨能源緊缺的問題，國家為了能夠有效的應對能源緊缺問題，提出了相應的節能政策。建筑是能源消耗最為嚴重的行業，為了能夠有效保障能源的總量，就需要對建筑進行必要的節能管理。建筑能耗通常指代是的城市民用建筑在使用的過程中所產生的能源消耗量，在城市民用建筑中，供暖采暖所消耗的能源量達到了建筑總能耗的60%，因此，需要將集中供暖采暖節能原理應用到城市民用建筑中，可以有效的降低民用建筑對能源的消耗量，以保障城市的可持續發展以及社會經濟的快速發展。
1.城市民用建筑集中供暖采暖節能的必要性
城市民用建筑的能源消耗量較大，其占到了我國建筑行業能源消耗總量的33%以上，而在城市民用建筑中，供暖采暖所需要消耗的能源量占到了民用建筑能源消耗總量的60%。而隨著城市現代化進程的加快以及城市人口的不斷增加，城市的民用建筑建設數量在逐漸增加，而在民用建筑數量增加的同時，也就決定了供暖采暖系統設置的數量也在相應的增加，人們對于采暖供暖的需求量也在不斷的提升。
隨著我國國民經濟的發展，我國開啟了城鎮化建設的步伐，在城鎮化建設的過程中，最需要解決的就是居民的住房問題，從這一點上來說，民用建筑的數量只會有增無減。但是由于建設初期沒有考慮到能源節約的問題，使得民用建筑在使用的過程中造成了嚴重的能源損耗，尤其是在供暖采暖上，能源的消耗最為嚴重。如果不采取有效的措施對這些不節能的民用建筑進行處理，久而久之，能源的損耗量將會無限增大，這樣就會嚴重阻礙我國社會經濟的發展，從而使得我國的城市化發展進程出現停滯的現象。因此，需要加大節能管理力度，在民用建筑中采用集中供暖采暖節能技術，根據節能原理，對民用建筑進行改造，以保障建筑行業的可持續發展。
2.城市民用建筑集中供暖采暖節能原理
就我國目前城市民用建筑建設情況來說，城市民用建筑的占地面積達到了76.6億O，但是在這為數眾多的城市民用建筑中能夠，其中供暖采暖節能設計能夠符合設計標準的建筑只有不到1.8億O，由此可以說明我國的城市民用建筑的供暖采暖系統設計并不理想，尤其是在冬季時節，部分地區室內的溫度相對較低，嚴重影響到人們的正常生活，因此，需要根據相關的集中采暖供暖原理對民用建筑進行節能管理。而在城市民用建筑中，集中供熱采暖節能的原理主要包括以下幾點：
2.1集中供暖采暖節能的經濟原理
在社會經濟不斷發展的進程中，政府、用戶以及供暖企業之間形成了三線一體的關系。在市場經濟背景下，建筑作為一種附屬設施，其供暖采暖也逐漸的開始商品化。在城市不斷發展的進程中，城市針對居民住房制度進行了必要的改革，在這一改革中，將熱消費的群體進行了明確的確立，就目前來說，熱消費的群體主要指代的是采暖用戶，只有用戶通過供暖企業進行買熱，供暖企業才會為用戶提供供暖，也就是所謂的賣熱，供需雙方在公平、平等的基礎上進行交易，在符合市場經濟發展規律的基礎上，實現暖氣的商品化。
而就上述觀點來看，在市場經濟下要想實現供暖采暖節能的理想化經濟關系，就需要根據市場經濟發展的需求，來對供熱收費的相關制度進行一定的改革，用戶可以直接向供暖企業繳納必要的采暖費用，另外，也可以進行供熱計量收費，這種收費方式是根據用戶所居住的面積為依據，來進行供暖費用的計算。就這種理想的經濟原理關系來說，用戶就是供熱的消費者，而供暖企業就是供熱的供應者，政府在其中起到的是一種協調的作用，平衡用戶與供暖企業之間的關系。
2.2集中供熱采暖節能的技術原理
我國城市集中供熱采暖要實現可持續發展，只有加大科技的力度，采取多種方法提高熱源熱能的綜合利用效率，采取多種措施提高管網輸送熱能的經濟性、安全性、可靠性，吸收和消化國外先進經驗，降低供熱系統造價，才能促進集中供熱采暖的可持續性發展。因而應從城市集中供熱采暖的整個系統來認真分析和研究節能措施，從生產到輸送和使用的各個環節上減少能源的浪費。
我國現在正處于熱電聯產、區域鍋爐集中供熱階段，集中供熱有很大的發展前景。結合我國實際情況，集中供熱熱源的發展前景有以下幾個方面：太陽能供熱技術、熱泵供熱技術、低溫核供熱技術、地熱能供熱等。
進行從按面積計費逐步過渡到按用熱量計費的收費制度改革，是提高住戶節能意識，減少住戶取暖費用支出的關鍵措施，也是集中供熱采暖節能的根本出路。傳統的供熱采暖系統沒有考慮節能的計量問題，系統本身存在著固有的缺陷，沿襲傳統方式的時間越長，以后進行改造的負擔會越重。因此，采用怎樣的室內系統形式，可以在保證供熱效果和簡便易行的前提下，具備熱計量和熱調控的能力，將是供熱采暖收費制度改革所必須同時解決的技術問題。
2.3集中供熱采暖節能的管理原理
建筑節能是一項利國利民的工作，也是政府承擔公共事務管理職能的一個重要方面。從世界各國的經驗看，建筑節能是公益性較強的領域，僅僅依靠市場機制是不能奏效的，只有通過政策，并充分運用法律、行政及財政稅收手段，才能引導、規范并促進建筑節能工作的開展。集中供熱采暖節能作為建筑節能的一個重要方面，自然也需要政府強有力的行政干預才能順利展開。
3.結語
綜上所述，我國城市民用建筑的供暖采暖對能源的消耗最為嚴重，實施集中供暖采暖節能管理可有效降低民用建筑對能源的消耗，同時對民用建筑集中供暖采暖節能原理進行研究和分析，從技術原理、經濟原理以及管理原理三個方面可以充分的了解到，對城市民用建筑實施集中供暖采暖節能管理是尤為必要的，只有做好民用建筑采暖供暖的節能管理，才能夠更好的推動城市建設的發展，從而實現社會經濟的可持續發展。 [科]
【參考文獻】
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摘要 本文結合筆者多年實際工作經驗，從我國生態經濟的實際發展現狀出發，分別從理論和實踐兩方面，即生態經濟建設過程中市場經濟與宏觀調控的協同關系、生態經濟建設實踐過程中微層次間的協同關系等提出構思，以期為進一步實現科技創新提供理論和實踐上的可行途徑。
關鍵詞 生態經濟 協同效應 微層次
作為一種物理化學現象，協同效應是指兩種以上的成分通過調配或相加的方式組合在一起，進而產生大于原有各個成分單獨應用所能起到的作用的總和。所謂經濟協同效應，是指一種算術和，用來表示多個企業采取兼并方式實現自身企業效益最大化。根據協同學的觀點，一個開放系統內部各個子系統可通過彼此間的相互協同作用形成有序結構，進而整合原本分散甚至相互抵觸的成分，最終形成合力并轉變為整體功能。總而言之，就是用系統路的方法統籌系統內各個層次、各種要素，使彼此間的關系和諧，產生整體增效。目前我國生態經濟建設發展態勢良好，但生態經濟建設和研究才剛起步，在理論和實踐上協同效應應用都存在一些問題。本文重點從生態經濟建設過程中市場經濟與宏觀調控的關系，實踐中微層次間的關系兩方面對協同效應提出構思和看法。
生態經濟建設中市場經濟與宏觀調控的協同
生態經濟建設過程中，市場經濟的主要任務是通過最大程度發揮市場在資源配置方面的作用，有效配置生態資源，確保資源布局合理，最終實現生態經濟效益的最大化。應該通過市場運行把生態環境的建設與保護作為企業競爭的重要條件，實現環境外部成本與資源的逐漸內部化。這種依靠市場運行實現資源優化配置的機制主要是通過競爭調節、供求導向和價值決定實現的。企業作為市場主體要實現自身效益的最大化，就必須在資源產品的市場獲益前提上，將身體環境保護建設與企業經營聯系在一起，重視節約型經營，以科技和資金為導向，以建成資源節約型發展模式為目標，力爭實現高效低耗，發展“綠色產品”，施行清潔生產，使市場經濟條件下的企業發展能夠在盡量減少資源投入生產無污染高質量的產品，最大化生態經濟效益，最終實現市場經濟條件下生態與經濟協調發展。
按照價值規律的要求，政府通過市場機制改變企業和社會在消耗生態環境質量中的不等價交換現象，促使企業在生態環境保護建設方面承擔更多的義務和責任。但是，市場機制在生態經濟運行中有其固有局限性，因此，必須在生態經濟建設中引入宏觀調控機制，進而與市場經濟機制協同運行，產生協同效應，只有這樣才能在生態資源配置過程中存在的市場經濟機制消極因素。由此可見，必須將市場經濟通過多種渠道方式與宏觀調控協同起來。首先是要對經濟發展戰略做出調整，務必保證經濟建設嚴格遵循市場經濟規律和生態經濟規律，在整體發展目標中實現經濟發展和生態發展的協同。其次是要通過制定各種資源保護和開發的技術體系和法律法規，以確保宏觀調控與市場經濟的協同運行。此外，還可以建立資源保育和生態補償機制以及資源產權管理制度，對資源稀缺的價格形成機制進行反映，方便各種生態優惠政策的出臺，最終達到建設節約型社會的要求。
生態經濟建設中微層次間的協同
當前在實踐生態經濟協同過程中，要解決的一個很重要問題是創新構建循環機制，實現“資源―產品―資源”的閉環流程，消除以“資源―產品―廢棄物”為主體的開環流程所造成的負面影響，使生產和消費過程中排放出的廢棄物不高于環境的容量或自凈能力，達到經濟和生態相容。其發展層次應從微觀、中觀到宏觀，從小尺度的循環提升為大尺度循環，即從微觀企業（農戶）內的循環提升為園區（鄉鎮）的循環，從農業內的循環提升為三次產業間的循環，從園區內的循環提升為區域的循環。當前實踐中最重要的是中微層次的協同運行，中微觀層次是指微觀企業（農戶）和縣域三個層次。
微觀企業生態經濟過程是按照減量化、再利用、再循環的原則，推行循環型生產方式。以提高資源產出效率為目標，在本企業內推進生產、流通、消費各環節循環經濟發展。健全資源循環利用回收體系、對余熱、余壓、余氣、廢水、固體廢棄物充分循環利用，實現廢水、廢氣和固體廢棄物的零排放。農戶生產生態經濟過程是以生態學的“生產者――消費者――分解者”物質循環原理，組織以共生互利和物質循環為特征的農業生產體系。微觀企業（農戶）是生產的基礎，沒有基礎的支持，生態建設難以成功。但是微觀企業（農戶）式的經濟很難達到規模，生態環境建設受到很大局限。
區域經濟循環層次，以縣域為例?？h域是具有一定規模生態經濟過程中微觀層次相結合的自然群體，它擁有一定的財力和資源足以調控生態經濟系統，又可發揮經濟規模和分散危機等功能。該層次生態經濟過程是以縣域為單元，應用生態經濟學的原理，在人口―資源―環境―經濟之間尋求協同結合點，建立起生態經濟社會體制。它以綠色生產與消費為目標，以生態設計為主要手段，以結構調整、協同發展為主要途徑，提高人口素質，減少人口對環境的壓力，提高資源利用率，減少環境污染，調整環境、資源結構，把環境、資源優勢轉化為經濟優勢，提高生態經濟效益，促進區域經濟、社會和生態環境協同發展。
結論
綜上所述，生態經濟系統因其生態與經濟兩個子系統協同運行，和諧其間關系，從而產生整體增效。協同效應成為生態經濟建設中的關鍵問題，也是急待解決的前沿技術。本文基于我國生態經濟發展的現狀，從理論方法和實踐運行兩個方面，提出強化生態經濟系統協同效應的看法。
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民法是調整平等主體之間的人身關系和財產關系的法,它的產生與發展以商品經濟的發達為基礎。隨著簡單商品生產的出現,市民實現其私人利益的方式主要是通過商品交換。市民的關系也就主要是財產占有和財產交換,市民在相互交往和商品交換中勢必形成一定的組織和制度,這些組織和制度的總和構成了市民社會。由此可見,民法的產生是以市民社會為社會基礎的,民法自然而然地成為市民社會的法。[1]
民法是市民社會的法,這就決定了民法的基本理念應與市民社會的基礎相一致,即以平等自由作為民法的理念,決定了民法應以權利為本位;以保護個人利益為終極關懷。所以在民法產生之日起就以所有權神圣、私法自治、過錯責任為其基本原則。
市場經濟是發達的商品經濟,所以在市場經濟時期,其社會經濟運行方式依然是以在市民社會基礎上形成的自由平等、所有權神圣為基礎的。二者都是平等、自由的主體在以市場作為資源配置基本方式的條件下自主自愿地根據自身的利益需要進行商品交換的。主要表現在：首先,市場經濟是平等經濟,商品交換必須以平等的交換主體的存在為基礎。市場經濟所需要的法律是排除了權利義務以身份、地位、財富、文化等等差別為基礎的不平等的分配而是以平等待人為核心的法律。法律面前人人平等成為市場經濟的基本要求。其次,市場經濟依然是自由交換經濟,利益的追求是經濟主體進行經濟活動,參與經濟關系的內在動力和根本目的。經濟主體的商品交換是實現其利益的根本手段。對于有經濟利益的經濟主體在法定的范圍以內以何種方式實現自己的利益是自己分內之事,意思自治和行為自由成為市場經濟下經濟主體參與經濟活動的最高原則。市場經濟又是契約型經濟,商品交換的過程也就是契約形成的過程,契約自由成為意思自治的最重要的表現。
市場經濟在運行過程中,為滿足私人利益,市民之間必然通過物質交換以達到互惠的目的。交往和互換就成為市民社會運行的基本方式,自由平等成為商品交換的基本要求。所以,保障市場經濟運行的法律必須承認經濟主體平等的法律地位。這個法律應是按平等有序、等價有償的原則來維持交易秩序,必須對私人利益以充分的保護和尊重。而民法的基本原理、原則、制度正是市場經濟這一要求的反映。實踐證明在市場經濟下,民法是唯一的能夠解決市場內部經濟運行的社會控制形式。它的自治性質也使它很容易為市場經濟主體所自愿認可,其高度的可預測性為市場活動的有序化提供了保障。故民法成為規范市場經濟運行的最基本的法律。
二、民法在調節市場經濟秩序運行中的局限性
在19世紀末20世紀初,西方主要資本主義國家相繼進入壟斷資本主義階段,壟斷的形成使社會經濟中出現了嚴重的限制競爭的行為。這時市場本身的缺陷日益顯露,利用市場作為資源配置方式的經濟運行機制不能正常發揮作用。市場本身的缺陷和市場機制的失靈所帶來的是非正常的市場現象,這時以個人主義為基礎的以私人利益為目標的民商法無論就其傳統的還是現代的形式而言對于消除這些缺陷是無能為力的。由此可見,民法對進入壟斷資本主義后的市場經濟的調節存在很大的局限性。民法這時的局限性主要表現在：
（一）民法抽象的平等不能解決現實中事實上不平等所帶來的社會矛盾。由于民法是調節平等主體之間財產關系和人身關系的法,所以平等原則就成為民法的基本原則。但是民法在規定平等人格的時候注重抽象的人格的平等而忽視在現實社會中存在大量的事實上的不平等,這種事實上的不平等是由經濟個體的自然的和社會的差別引起的。在市場規律優勝劣汰的情況下,這種事實上的不平等可能對民法上所規定的抽象的人格平等提出挑戰。對于由事實上不平等引起的一系列社會問題,民法不能完全解決,如對勞動者和消費者的保護。從表面上看勞動者和消費者在法律上有與用人單位和生產者平等的法律地位和人格。但實際上由于經濟和社會因素使勞動者和消費者處于劣勢地位,以至于這種雇用關系和交換關系一開始就不是一種平等的關系,它所體現的是一種支配與被支配、壓迫與被壓迫的關系。因為在當事人處于不平等的地位時就不能夠真正說他們之間的協議是他們自由意志交流的結果,在這種情況下處于劣勢地位的一方會受到極大的壓制,就像受到壓迫一樣。[2]對于這種基于事實上的不平等而造成的強勢一方對弱勢一方的支配和壓迫的不平等現象以抽象人格平等為基礎的民法是無法解決的。
（二）民法的所有權絕對原則制約社會整體利益。市場經濟是商品交換經濟,經濟主體要在商品交換中獲取最大的利益。
商品交換要求雙方對自己的商品擁有明確的所有權,于是財產所有權成為全部財產制度的基礎。[3]為保護經濟主體的利益,民法在其產生之日起就明確規定了所有權神圣和所有權絕對原則,傳統民法認為所有權屬于天賦人權應予絕對的保護。不可否認所有權絕對原則在市場經濟早期保護了私人的利益,推動了經濟的發展。但隨著市場經濟的發展和社會化大生產的發達,所有權絕對原則顯示出其內在的不足,產生了不良的后果。
其一,所有人不僅對所有物可任意支配,即對于他人也可發揮威力;所有人即財富的擁有者在經濟上處于強勢的地位,對經濟上的弱者不免仗勢欺凌。其二,所有權系絕對權利,不包含任何義務,結果導致：一方面,廣大富有者田連阡陌,任意使田地荒蕪,坐擁廣廈萬間者任其房屋空廢;另一方面廣大的貧苦勞動者無田可耕,無屋可住。[4]此外,在現代市場經濟條件下社會化大生產的發展使各生產單位成為一個生產環節,各部門聯系加強,需要各部門之間協調配合才能共同發展,但所有權的絕對原則勢必影響社會化大生產,為個人利益而損害社會整體的利益,最終影響市場經濟的良性發展。
（三）民法的自由和自治可能引起經濟在微觀上的盲目和宏觀上的不穩定。首先,契約自由是私法自治的核心,契約是當事人雙方平等協商相互限制的合意,在自由競爭的市場經濟條件下,由于各經濟主體在社會經濟中的地位的差距不太明顯,而且從當時的情況來看,契約自由有經濟領域亞當斯密的古典經濟理論和法學領域的自然法學派的支持,所以其消極的一面沒有明顯的顯露出來。但到了壟斷資本主義時期,由于壟斷和不正當競爭的現象的出現,各經濟主體在社會經濟中的地位差距明顯拉大,使現實中的經濟個體的締約地位和締約能力不盡相同,這就必然使契約自由受到限制,這說明契約自由的現實條件不是天然存在的,正如德國法學家耶林所說：每個契約都含有局部的放棄自由。契約自由是市場經濟的必然要求,民法是最能體現契約自由和私法自治。但古典的契約自由概念一開始就存在某些嚴重的缺陷,而隨著現代合同法的發展,這些缺陷成千上萬倍的擴展開來,古典的契約自由概念沒有考慮到許多情況下事實上存在可能迫使某人在簽訂合同的社會經濟的壓力。所以民法對契約自由的維持和捍衛與現代市場經濟中那些濫用契約自由而引發的破壞正常市場競爭機制的行為之間的矛盾成為民法對現代市場經濟秩序調節的不足的表現。其次,行為自由成為一切市場主體從事一切市場行為的最高原則。自愿是民事主體積極地、主動地、創造性地進行競爭的基本前提,但其基礎和目的卻是私人利益的獲取和滿足。在市場經濟中經濟主體通常對自己的利益斤斤計較,孜孜以求的利己主義者不可能成為利他主義的天使,其經濟活動的以利己為依而各隨其愿自行其是,結果必然導致經濟活動的盲目性與宏觀的無序性。民法以維護個體的利益為終極關懷,所以民法對經濟個體這種對于個人利益的追求持肯定的態度。而經濟個體在微觀經濟領域對個人利益的追求必然導致市場的混亂,導致市場作為資源配置手段作用不能有效地發揮。由于市場本身的缺陷,市場本身不但不能預先通過計劃從宏觀上對經濟個體利益的追求加以引導,市場內在的自由性反而更加鼓勵個體對利益盲目的追求,最終導致經濟活動的更加無序和盲目。所以民法的自由原則在推動市場經濟的快速發展的同時不可能克服自愿原則在與市場本身固有缺陷同時存在時所引發的一系列社會問題。最后,民法作為市民社會的法,私法自治是市民社會的基本要求,所以民法從產生之日起就以維護私法自治原則為己任,排斥國家權力介入私人經濟領域。在簡單商品經濟和自由競爭資本主義時期,以亞當斯密的古典經濟理論為指導,國家在社會經濟領域充當守夜人的角色。管的最少的政府就是最好的政府,經濟在市場這只看不見的手的作用下迅速發展,以自發的交易和生活關系為規范對象的民法及其相應的民法的精神得到了弘揚。但到了19世紀中葉,市民社會因生產力和社會化大生產的發展導致壟斷和不正當競爭的出現,經濟危機的爆發,社會不平等現象的加劇。面對這些,私法陷入空前的困惑之中。[5]為解決這一系列社會問題就要求國家權力介入私人經濟領域。這時的經濟理論上樂觀主義國家職能的凱恩斯主義逐漸取代了理性國家職能主義的古典市場經濟理論,13國家干預主義在經濟領域中成為主流。各主要資本主義國家開始全面干預經濟生活以克服由于市場自身的缺陷而帶來得各種社會問題,維護社會經濟的平穩發展,保障社會的整體利益。尤其在現代市場經濟條件下,國家的宏觀調控對于經濟的平穩發展有著不可缺少的意義,國家權力介入私人經濟領域對經濟生活進行調節是現代市場經濟運行的基本方式之一。而民法在這種市場條件表現出最致命的不足就是排斥國家公權力介入私人經濟領域,反對國家與社會合作,無法從整體上克服市場缺陷所帶來的各種社會問題和嚴重后果。
（四）民法的任意主義的調節方式難以應付非正常的市場現象。民法是商品經濟運行的基本法,它主要通過用任意性規范來規定各民事主體權利義務,保護民事主體自由的意思表示,從微觀經濟運行的個體入手來調節經濟的正常運行,所以也可以說民法的規范作用主要是運用非強制性規范在微觀經濟領域發揮的。在商品經濟的早期和自由競爭資本主義時期,經濟運行的方式以市場配置資源為主,這時的市場行為主要是正常的市場行為,即市場處于其應然的狀態。所以民法是以市場的應然狀態為其發揮作用的基礎,以保證市場在其應然狀態下自發地正常運行為目的的。但在現代市場經濟條件下,由于市場自由放任產生了許多不正常的市場現象,像壟斷和不正當競爭。這些現象的出現制約了市場經濟的正常運行,市場經濟應然狀態與其實然狀態的差距拉大。在這種情況下以從微觀角度運用非強制規范的調節手段和以維護市場在其應然狀態下自行運作為目的的民法已經不能完全充分地維持市場經濟的正常運行。當這種非正常的市場現象嚴重危及社會經濟正?；顒訒r,就必須運用國家之手從宏觀上對經濟活動進行指導和調控,同時對市場的自由和放任進行規制以克服由此引發的危及經濟活動的現象。由此可見,民法的調節市場運行的方法和目的對于現代市場經濟中出現的經濟運行的無序和盲目的消除是乏力的。
三、民法的自我修正
雖然民法在規范市場經濟秩序中局限性存在的原因不在于民法的本身,但民法是市場經濟運行的基本法,以保證市場機制的配置作用的正常發揮為己任,所以在現代市場經濟中市場作用的發揮仍然需要民法的保障。這就要求民法適應現代市場經濟發展的需要對自身作一些修正。民法的修正開始于19世紀末20世紀初,這個時期各資本主義國家相繼進入壟斷資本主義時期。經濟危機的爆發、兩極分化的加劇和在當時興起的社會法學派的推動下各國紛紛對本國民法進行修正。其主要的內容是：1.在規定抽象人格平等的同時注意對具體人格的保護?，F代民法開始注意民事主體在實際中的差異,通過對不同的民事主體根據其不同的社會地位,經濟勢力和職業給予不同的保護,一方面可以保護社會弱勢群體的利益,另一方面可以促進社會利益分配的公平。2.對自由做一定的限制,也就是受制約的競爭。自由競爭為近代社會帶來活力也帶來弊端,為防止因自由競爭而引起危及社會整體利益和破壞市場秩序正常運行的現象的出現,民法有必要對自由進行限制。3.所有制的社會制約。
所有制是民法的根本,但民法規定的所有權絕對原則在近代社會壟斷生產方式出現后就僅僅適宜于非生產資料的個人財產所有,它在生產領域以及在以生產為中心的整個再生產的經濟活動中已經不再適應。[6]所以對所有權的制約成為現代民法的一個重要內容,尤其是對土地所有權的公法制約及主要生產資料的統制,使所有權具有的社會性在現代民法中得到優先考慮。[7]
4.無過錯責任的抬頭和社會責任的出現?，F代社會中公害、交通事故、缺陷產品的大量損害的發生使支持個人責任的社會經濟理論發生動搖,與此相適應代替個人責任產生了以舉證責任轉換所加重的過失責任、危險責任、過錯責任。5.公序良俗的民法原則開始引入民法,從一定程度上改變了傳統民法只注重個人利益的傾向,開始注重對社會整體利益加以保護。
公路運輸是國民經濟具有先導性和基礎性產業之一，也是社會經濟系統的重要組成部分，對于推動社會經濟發展以及人類文明進步發揮著舉足輕重的作用。以市場為中心的市場經濟將經濟組織成一種生產形式，依靠市場機制來配置社會資源。在建立和完善社會主義市場經濟體制的同時，公路運輸市場發生了一系列變化，運輸市場管理模式也發生了變化。
1公路運輸市場管理改革必要性與必然性
1)公路運輸市場管理改革是社會生產力發展的客觀需要。市場經濟是商品經濟生產社會化程度發展到一定階段時的必然產物，只要是社會化大生產基礎上的商品經濟，無論其實行生產資料公有制還是私有制，都必然要求實行市場經濟體制，而公路運輸市場經濟是商品經濟和社會化大生產的一部分。因此，公路運輸市場經濟體制的建立是現代生產力高度社會化發展的客觀要求和必然趨勢。
2)公路運輸市場管理改革是公路運輸企業轉換經營機制的客觀要求。在目前市場經濟體制下，公路運輸管理部門如何適應市場的需求，建立適應社會生產力發展的運輸市場，使公路運輸管理部門真正適應市場經濟的需要，并逐步走向系統化、規范化、法律化的軌道，這是當前及今后一項較為突出的任務，那么市場化改革是其最重要的一條出路。公路運輸市場是進行道路運輸商品交換的場所以及交換雙方經濟關系的總和。而運輸企業則是運輸要素市場的一部分，要落實企業的經營自，轉換企業的經營機制，必須要有健全的運輸市場做后盾，只要有了健康的運輸市場機制，才有可能搞活國有大中型企業，促進經營機制的轉換，從而推動整個運輸行業的發展。
3)公路運輸市場管理改革是現代社會經濟改革和發展的重要組成部分。隨著市場體制的逐漸完善、市場機制作用的逐步發揮，必將導致一些國有企業、特別是大中型企業經營機制的轉換，從而增強國有企業的活力，提高經濟效益;同時市場經濟可以通過價格杠桿和公平自由競爭，促進公路運輸行業經營管理整體水平的提高;同時還有有利于運用經濟、法律、行政手段，特別是通過稅率、費率、價格等經濟參數的調節來調控運輸市場，從而促進公路運輸事業的均衡發展?，F代經濟的發展不能也不可能脫離公路運輸，良好的公路運輸市場管理是經濟發展的基本保障，而公路運輸市場管理需要不斷的改革，才能得到進步，進一步鞏固經濟的持續穩定發展。
4)在市場經濟體制下公路運輸管理部門要適應市場經濟的需要并逐步走向系統化、規范化、法律化的軌道。適應市場的需求，建立適應生產力發展的運輸市場，是公路運輸部門市場化改革的一條出路。黨的十六大以來，公路運輸管理體制扎實推進改革，實現了重大創新，運輸生產力發生了深刻而巨大的變化，推動了運輸生產力的發展。公路運輸企業投融資體制改革取得了重大突破，探索和積累了公路運輸企業建立現代企業制度的寶貴經驗。
2公路運輸與經濟發展的關系
伴隨社會經濟的快速發展，公路運輸在不同的地區逐漸對地區經濟產生著重要影響，并與地區經濟的發展有著緊密的關系。
1)公路運輸是社會發展和經濟發展的根本基礎，隨著高速交通的建設及交通網的日趨完善而占有越來越重要的地位。以城市為主要節點的公路運輸，將各個城市構建在交通網絡，有效連接各個交通要點，并以其靈活、便捷、覆蓋面廣、通達性好等特性，成為現代交通網絡的重要組成部分。
2)公路運輸的發展直接影響著周邊地區的經濟持續發展。要致富，先修路已為發達國家和國內發達地區的發展經歷所證實。一個區域交通網的狀況直接影響到當地及相關地區的經濟發展，交通建設的適度超前，會起到促進、支持當地及相關地區經濟發展的作用;交通建設的滯后，會嚴重阻礙經濟的發展。
3)良好的公路運輸能力，能更好地吸引外資，促進地區及周邊地區的經濟的發展，以及同周邊地區的經濟往來。公路運輸是國民經濟的重要基礎產業和新的經濟增長點，是社會和經濟快速、持續發展的生命線，并在一定程度上衡量一個國家或地區社會經濟的發展水平。為了支持、促進當地及相關地區的經濟建設的持續發展，交通建設也必須保持適度超前。
4)公路運輸與經濟發展的良好協調有利于和諧社會的發展。和諧產生活力，和諧創造需求。作為社會主義現代化建設起基礎作用的公共交通建設，也應該為構建和諧社會做出應有的貢獻。解決和改善人民群眾“衣食住行”的問題是普通百姓生活的主要訴求，社會主義公路運輸體系的建立，其宗旨就是滿足人民群眾對交通日益增長的服務需求，以促進建立一個和諧的公路體系。
3公路運輸市場管理的措施
3.1實行全面預算管理
全面預算管理是發達國家多年積累的先進管理經驗，它是建立在責、權、利相結合基礎上的各責任單位的預算體系，通過其監督、激勵及分配功能，解決企業的內部管理問題，完善企業法人治理結構。企業管理者只有廣泛采用現代管理觀念，充分認識全面預算管理的重要意義，不但懂得如何科學地編制全面預算，而且善于運用全面預算管理，才能使企業真正成長為現代企業，才能不斷提高企業的經濟效益。公路運輸企業要推行全面預算管理應著力解決的以下兩個問題，一是要與實行現金收支兩條線管理相結合，預算控制以成本控制為基礎，現金流控制為核心。二是要同深化目標成本管理相結合。因此，必須進一步深化目標成本管理，從實際情況出發，找準影響企業經濟效益的關鍵問題，瞄準國內外先進水平，制定降低成本、扭虧增效的規劃、目標和措施，積極依靠全員降成本和科技降成本，加強成本費用指標的控制，以確保企業利潤目標的完成。
3.2建立獨立市場經營主體
由于企業對配給資源的有效利用、成本降低、服務質量提高的內在動力明顯不足，社會需求得不到滿足。公路運輸企業體制改革要根據社會主義市場經濟體制的要求和公路運輸的技術經濟特點，構建一個有利于公路運輸更好、更快、更高效發展的環境和機制，促進整個公路運輸業技術進步、成本降低、加快發展、增加有效供給和服務質量提高，進而增進社會福利和為國民經濟其他行業的發展以及國際競爭力的提高創造更有利條件，適應國民經濟發展和全面建設小康社會的需要。根據市場經濟發展規律和發達國家的經驗，以及我國其他行業的改革實踐，消除市場壁壘、引入競爭機制是實現目的最為有效的解決手段。
3.3加強路車綜合管理
因為公路運輸市場的主要場所是路，公路運輸市場經濟體制確立之后，沒有路便沒有公路運輸勞務商品的交易，也就沒有道路運輸市場。因此，離開路來進行運輸管理，路會越來越窄，而路車綜合管理，才能保證運輸市場管理的生命力。中央級道路運輸市場管理機構管理特級和一級市場。負責這些市場的規劃建設、基礎設施的管理和服務等;省級道路運輸市場管理機構負責所轄范圍內一級和二級市場的規劃、建設、基礎設施的管理和服務等;市級(地級)道路運輸市場管理機構負責所轄范圍內一級三級市場的規劃，建設、基礎設施的管理和服務等;縣及縣以下重要鄉鎮可以設立市(地)級道路運輸市場管理機構的派出機構，擔負市(地)級管理機構所賦予的職責等。
3.4實行合同運輸
交通運輸實行經濟管理，依法尤為重要。認真貫徹執行《合同法》，在運輸業戶、貨主中推行合同運輸，就是依法管理運輸市場的有效途徑。實行合同運輸能增強運輸業戶的責任心，保證貨主單位物資及時安全運輸，有利于加強運輸市場管理，維護運輸市場秩序，是深受車主、貨主及管理部門歡迎的管理措施。
3.5積極穩健發展多種交通方式
積極穩健地發展多種交通方式，就是要加強交通建設，加快公路、鐵路的技術改造與養護，加強航道與港口建設，提高車船的運載能力，進一步降低能耗和運輸成本。要加強合理運輸。逐步改革公路管理體制，配置合理的運輸網，選擇合理線路。要加強管理的計劃性，合理使用各種運輸工具。要大力發展專業運輸，其效率高，能耗少的特點值得我們推廣。另外，要加快車船更新改造，挖掘現有企業的潛力。
3.6以市場機制構建現代物流模式
【關鍵詞】市場經濟；分配不公；分配方式；分配行為
一、引言德國統計學家洛倉茲提出以“基尼系數”來測評分配是否公平合理，這個指數在0．25－0．3之間為合理公平，小于0．25過于平均，大于0．3則差距過大。國際上通常把O．4作為收入分配差距的“警戒線”。
據世界銀行數據統計，我國居民收入差距的基尼系數1977年為0．3左右，1988年為0．385，1994年為0．434，1995年為0．445，1998年為0．456，2001年為0．459，2005年為0．47，2006年為0．496，2007年為0．48，2008年為0．51。數據表明，我國收入差距宏觀指數基本在不斷擴大，已經超過國際警戒線。收入分配不公日漸成為我國社會所面臨的嚴峻問題，而且擴大的收入差距已對社會和諧構成影響。
糾其收入差距拉大的原因，筆者認為市場經濟是拉大我國收入差距的重要因素。本文將運用經濟學的基本原理，從我國社會主義市場經濟條件下的分配原則出發，分別從分配方式和分配行為兩個角度論證市場經濟會導致分配不公的觀點。
二、我國社會主義市場經濟條件下的分配方式與分配不公在按要素分配的原則下，個人收入的水平，取決于兩個因素，即個人所能提供的各種要素的數量以及這些要素的價格。將市場機制引入分配方式中，目的是推動實現最終的機會公平和條件公平。但是，我國漸進式改革的性質與特點，決定了在經濟轉型的過程中，難以完全保障機會公平和條件公平。在社會主義市場經濟條件下，由于各經濟主體所提供的生產要素的種類和數量不同，資源的稀缺程度不同導致要素的價格差異較大，例如資本、技術、管理等要素由于供給的短缺，要素價格較高，這與低價的勞動力就形成了鮮明的對比。還有各種非競爭性的因素干擾，例如在生產過程中，資本、技術等要素的邊際產出大于一般勞動的邊際產出，這使資本、技術、管理等要素的收益大大高于一般勞動的收益。這些因素都導致了各經濟主體獲得的收人出現較大的差異，導致社會成員間分配不公，出現了“越有錢的就越有財產，越有財產的又越有錢”的現象。中國社會科學院工業經濟研究所2007年11月公布的《中國企業競爭力報告(2007)》中顯示，1990年至2005年，我國勞動者報酬占GDP的比例從53．4%降低到41．4%，而同期營業余額占GDP的比例卻從21．9%增加到29．6%。在整個國民經濟中，國民收入分配向資本所有者傾斜，在工業領域也是如此。1998年，國有及規模以上工業企業工資總額是企業利潤的2．4倍，到2005年降到了0．43倍。
同時，市場化帶來城鎮居民和農村居民的收入分配差距呈逐步擴大的趨勢。原因在于城市等相對經濟基礎更好的地區，憑借較高的生產要素收益率的優勢，獲得更多的資金、技術、人才等生產要素流入，而生產要素流入后又反過來促進城市經濟的增長，城鎮居民的收入增長速度相對較快;而落后的農村地區卻相反，要素流入量少，經濟增長緩慢。這樣就造成了城鄉的收入分配不公。2008年全年農村居民人均純收人4140元，扣除價格上漲因素，比上年實際增長9．5%;城鎮居民人均可支配收人13786元，實際增長12．2%。
上述分析表明:市場經濟的持續發展要求分配方式首先必須與要素的投入方式相一致，實行誰投入誰受益，否則就會喪失經濟效率，然而這種按生產要素分配的分配方式會導致收入分配不公。
三、社會主義市場經濟條件下的的市場分配行為與分配不公市場經濟倡導企業或個人自我約束、自我發展，但由于市場調節存在自發性、盲目性、滯后性等固有的弊端，中國社會主義市場經濟條件下的市場分配行為存在許多不規范的現象從而導致分配結果的不公，其主要表現為以下三個方面:1．行政性壟斷的存在。在改革開放過程中，由于部分行業的進入壁壘過高，為實現行業的規模效益，逐漸形成了行政性壟斷行業，使得市場價格受到政府行為和行業行為的負面影響，這部分行業通過壟斷經營獲取超額利潤。上個世紀90年代中期以來，國有企業利潤留在企業，除去用于再投資以外，部分轉化為行業內經營者和職工工資、福利，造成目前行業收入差距高達幾倍甚至十幾倍。據統計，目前我國的電力、電信、石油、金融、水電氣供應、煙草等行業的職工人數不到全國職工人數的8%，但工資和工資外收人總額估算卻相當于全國職工工資總額的55%。2008年，我國證券、銀行和保險業職工平均工資分別為172123元、62254元和41190元，是當年全國各行業職工平均工資29229元的5．89倍、2．13倍和1．41倍。以上分析表明，由于行政壟斷的存在，壟斷行業一般員工的工資收入比非壟斷行業高3倍以上，由此出現了收入分配不公。
2．不同地區間市場分割的存在。一方面，由于存在地方保護主義，一個地區由于資源配置優勢以低成本生產出的產品到另外一個地區銷售時會受到地方企業的排擠，因此企業實現市場網絡化建設受阻，再加上目前我國交通運輸成本較高，使得企業的產品跨區域銷售后就沒有價格優勢。這些各方面的因素將影響企業的發展，進而影響收入分配。
另一方面，市場經濟要求市場是開放的，要素是自由流動的，但是由于戶籍制度、行政隸屬關系、人事檔案制度等等，加上地方保護，使得要素還不能自由的流動，開放和競爭都還不是充分的，這樣就產生了收入分配不公的問題。以上分析表明:無論是產品市場還是要素市場，不同地區間都存在著市場分割，都會產生收入分配不公現象。經濟師與服務
