時(shí)間：2023-06-12 14:45:15
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇智慧社區(qū)項(xiàng)目建設(shè)方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、目標(biāo)任務(wù)
在全區(qū)建設(shè)光纖化、智能化的基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)和無線寬帶網(wǎng)絡(luò)，推廣服務(wù)社會(huì)的智慧應(yīng)用，全面提升信息化能力和水平，建成支撐智慧城市發(fā)展的現(xiàn)代化通信網(wǎng)絡(luò)。
二、基本目標(biāo)和內(nèi)容
1、城區(qū)“智慧社區(qū)”建設(shè)工程
投資資金：6960萬元
建設(shè)目標(biāo)：對(duì)原有170個(gè)住宅小區(qū)進(jìn)行光網(wǎng)絡(luò)改造，同步對(duì)新建社區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)、商務(wù)樓宇、專業(yè)市場(chǎng)等進(jìn)行全面光網(wǎng)建設(shè)。2012年完成80%以上改造項(xiàng)目，2013年100%完成改造項(xiàng)目。
實(shí)施時(shí)間：2012年2月1日起至12月30日結(jié)束。
建設(shè)內(nèi)容：對(duì)中國(guó)電信區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)采用光技術(shù)、IP技術(shù)和云計(jì)算等新一代信息技術(shù)進(jìn)行升級(jí)、優(yōu)化和改造，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)扁平化和運(yùn)營(yíng)智能化，建成支撐我區(qū)城市發(fā)展的現(xiàn)代化通信網(wǎng)絡(luò)。加快寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在城區(qū)推進(jìn)FTTH工程改造工作，構(gòu)建大容量、高速率、立體化的光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)體系，擴(kuò)大寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。通過“智慧?光網(wǎng)城市”工程加速國(guó)民經(jīng)濟(jì)、民生工程和政務(wù)服務(wù)的智能化，積極推進(jìn)“光網(wǎng)城市”建設(shè)，加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)的光纖化升級(jí)，全面提升我區(qū)信息化水平，使城區(qū)各小區(qū)全面實(shí)現(xiàn)光纖化，核心城區(qū)全部建成光纖入戶超高速（100M）寬帶接入網(wǎng)絡(luò)，提供普遍寬帶10M至20M以上接入能力。形成一個(gè)包括衛(wèi)星通信、光纖寬帶、移動(dòng)無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋全區(qū)的優(yōu)質(zhì)信息網(wǎng)絡(luò)，與主城區(qū)全面接軌。
2、農(nóng)村“智慧村鎮(zhèn)”建設(shè)工程
投資資金：2360萬元
建設(shè)目標(biāo)：對(duì)農(nóng)村284個(gè)行政村推進(jìn)“光進(jìn)銅退、光纖進(jìn)村”工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村光網(wǎng)全覆蓋，實(shí)施“三網(wǎng)融合”項(xiàng)目建設(shè)。
實(shí)施時(shí)間：2012年2月1日起至12月30日結(jié)束。
建設(shè)內(nèi)容：結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)要求，在2012年6月底前全面實(shí)現(xiàn)全區(qū)所有行政村光網(wǎng)改造。在網(wǎng)絡(luò)改造基本完成的同時(shí)，按照政府引導(dǎo)、企業(yè)建設(shè)、村民參與的原則，啟動(dòng)實(shí)施電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和電視網(wǎng)“三網(wǎng)融合”的農(nóng)村信息化建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃在284個(gè)行政村全面建設(shè)。同時(shí)重點(diǎn)建設(shè)50個(gè)“三網(wǎng)融合”示范村，利用優(yōu)質(zhì)的光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)并配套優(yōu)惠的資費(fèi)政策，解決農(nóng)民看電視難的問題。通過寬帶、“網(wǎng)絡(luò)電視”實(shí)現(xiàn)點(diǎn)播農(nóng)業(yè)科技信息欄目，實(shí)現(xiàn)黨員遠(yuǎn)程教育到戶，使農(nóng)民及時(shí)了解、查閱農(nóng)情調(diào)度、動(dòng)物防疫、病蟲害防治、基本農(nóng)田管理等信息系統(tǒng)。通過光網(wǎng)覆蓋，擴(kuò)大帶動(dòng)農(nóng)民的信息應(yīng)用，全面推動(dòng)我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成集約化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，在信息化建設(shè)方面縮小城鄉(xiāng)差距，切實(shí)提高農(nóng)村信息化水平，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
三、部門職責(zé)
1、區(qū)電信局全面承擔(dān)“智慧?光網(wǎng)城市”工程建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的資金落實(shí)、組織管控、進(jìn)度安排和驗(yàn)收評(píng)估等工作。
2、各街辦積極配合電信部門，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，做好工程建設(shè)各項(xiàng)工作；加強(qiáng)宣傳教育，正確引導(dǎo)村民對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)，支持該項(xiàng)目實(shí)施，并在建立新農(nóng)村信息服務(wù)站的基礎(chǔ)上，積極推廣、培訓(xùn)應(yīng)用新網(wǎng)絡(luò)。
3、相關(guān)單位
旅游商貿(mào)開發(fā)區(qū)、新區(qū)、渭北新城管委會(huì)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域信息化工程規(guī)劃，積極配合區(qū)電信局做好項(xiàng)目建設(shè)。
區(qū)建住局、城管執(zhí)法局、城建集團(tuán)協(xié)助完成城區(qū)所轄小區(qū)光網(wǎng)絡(luò)改造工作，積極給予指導(dǎo)和幫助，協(xié)調(diào)做好施工環(huán)境保障工作。
區(qū)統(tǒng)籌辦、區(qū)農(nóng)林局、區(qū)文體廣電局從信息化宣傳、應(yīng)用、推廣等方面，大力支持配合，在全區(qū)營(yíng)造良好的建設(shè)、應(yīng)用、保護(hù)氛圍。
關(guān)鍵詞：齊齊哈爾市；智慧城市建設(shè)；發(fā)展規(guī)律
中圖分類號(hào)：F28 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009 ― 2234（2017）06 ― 0005 ― 03
齊齊哈爾市為第二批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)城市，市委市政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行關(guān)于“要加快智慧城市建設(shè)，提升城市治理水平和服務(wù)水平”的講話精神，把建設(shè)智慧城市作為加快我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展、力推新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重要引擎和切實(shí)舉措，認(rèn)真做好頂層設(shè)計(jì)、解放思想、開拓市場(chǎng)、重用人才、創(chuàng)新技術(shù)、多方融資、資源共享，在物流智慧等方面加強(qiáng)智慧城市建設(shè)。
一、齊齊哈爾市智慧城市建設(shè)取得的成績(jī)和存在問題
市委市政府對(duì)智慧城市建設(shè)高度重視，積極響應(yīng)“國(guó)家發(fā)展數(shù)字中國(guó)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)以及‘互聯(lián)網(wǎng)+’戰(zhàn)略”，全面整合各類資源，在加強(qiáng)智慧城市建設(shè)上，做了大量基礎(chǔ)性工作，取得了可喜成績(jī)。
一是做好頂層設(shè)計(jì)，市委市政府委托北京慧建公司等，針對(duì)齊齊哈爾市的實(shí)際，制訂出頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，就智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、科學(xué)設(shè)計(jì)、信息共享、新技術(shù)新業(yè)態(tài)運(yùn)用、信息安全管理和能力建設(shè)、組織管理和制度建設(shè)等做了明確規(guī)定，確定創(chuàng)建智慧城市建設(shè)工作任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，明確責(zé)任和考核辦法，落實(shí)相關(guān)保障措施。
二是由齊齊哈爾報(bào)業(yè)集團(tuán)、北京松盛元公司和中搜公司合作的智慧便民項(xiàng)目―智慧鶴城信息網(wǎng)絡(luò)正式上線，鶴城百姓打開智能手機(jī)，就能了解本市的餐飲、百貨等便民服務(wù)項(xiàng)目，極大方便鶴城市民消費(fèi)。目前還開通旅游、特產(chǎn)、購(gòu)物和人文等信息板塊，將齊齊哈爾市的地方特色產(chǎn)品推廣到全國(guó)。齊齊哈爾市智慧城市信息總匯上線暨新聞網(wǎng)獨(dú)立門戶網(wǎng)站正式上線，標(biāo)志著齊齊哈市爾智慧城市建設(shè)邁出了實(shí)質(zhì)性一步，是齊齊哈爾市智慧城市建設(shè)具有里程碑意義的一件大事實(shí)事。
三是成立了齊齊哈爾市松盛元智慧城市發(fā)展有限公司。該公司圍繞智慧物流、社區(qū)、城管、農(nóng)I、工業(yè)、園區(qū)、旅游、園林、交通、醫(yī)療、教育等24個(gè)方面進(jìn)行智慧城市建設(shè)。建立和健全智慧城市信息總匯平臺(tái)，整合本市特色產(chǎn)業(yè)、名優(yōu)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、民生服務(wù)便民等信息資源，加快智慧城市建設(shè)步伐，讓齊齊哈爾市人民更好地體驗(yàn)智慧城市帶來的高效和生活便捷。
四是將社區(qū)智慧作為建設(shè)智慧城市的重中之重。首先在建華區(qū)“錦湖?金色世家”社區(qū)建設(shè)智慧社區(qū)。“錦湖?金色世家”社區(qū)，地處齊齊哈爾市城市中心區(qū)，集高層、多層、別墅于一體，承襲世界頂級(jí)建筑藝術(shù)。作為齊齊哈爾市首席湖岸上的法式豪宅，現(xiàn)已注入全新智能家居理念，打造成其他社區(qū)可復(fù)制和推廣的高端智慧居住區(qū)。
五是建設(shè)智慧城市綜合管理平臺(tái)。目前設(shè)有城市管理指揮中心，將城區(qū)重點(diǎn)城管單位納入了城市管理監(jiān)控系統(tǒng)，并與公安指揮系統(tǒng)共享信息。城管指揮中心，每天根據(jù)違規(guī)情況及時(shí)調(diào)取監(jiān)控錄像，依法對(duì)涉事人員進(jìn)行處罰。有效減少了城區(qū)違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。城市管理智能化、精細(xì)化管理程度大幅度提高，提升了城市管理水平和效能。
六是設(shè)立齊齊哈爾市政務(wù)服務(wù)中心。市委、市政府為加快智慧城市建設(shè)，適應(yīng)智慧城市發(fā)展規(guī)律，深化政府審批方式改革，規(guī)范行政行為，優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)發(fā)展，方便投資者和市民而設(shè)立的“中心”。“中心”是集政務(wù)公開、電子政務(wù)和行政審批于一體的陽光大廳，是實(shí)行審批與收費(fèi)、信息與咨詢、管理與協(xié)調(diào)、投訴與監(jiān)督為主要內(nèi)容的綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)。“中心”的設(shè)立極大利企便民，優(yōu)質(zhì)高效。
齊齊哈爾市智慧城市建設(shè)取得了階段性成效，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益和品牌效益，創(chuàng)造良好的企業(yè)投資環(huán)境，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的快速發(fā)展，提供良好的城市自然生態(tài)環(huán)境，提高市民的幸福滿意度，提高城市管理效率，保障城市安全，提升政府管理能力和服務(wù)水平，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，拉動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，改善民生舒適宜居。實(shí)現(xiàn)了城市管理精細(xì)化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便捷化、生活環(huán)境宜居化、網(wǎng)絡(luò)安全長(zhǎng)效化。
齊齊哈爾市智慧城市建設(shè)雖然取得以上成績(jī)，但還存在一些問題。主要表現(xiàn)在：一是目前尚未出臺(tái)全市性的智慧城市建設(shè)“十三五”總體規(guī)劃，沒有制定出臺(tái)相關(guān)政策措施，建設(shè)項(xiàng)目隨意性大，各領(lǐng)域工作還停留在“各自為戰(zhàn)”的狀況，推進(jìn)力度差距較大。二是缺乏對(duì)智慧城市建設(shè)目標(biāo)、發(fā)展路徑和模式的科學(xué)思考，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要不夠嚴(yán)謹(jǐn)，簡(jiǎn)單復(fù)制，缺乏地域特色，把信息化城市建設(shè)等同于建設(shè)智慧城市。三是共享建設(shè)智慧城市信息資源程度不高，數(shù)據(jù)共享機(jī)制缺乏完善，導(dǎo)致智慧城市建設(shè)開放利用信息資源不足，嚴(yán)重出現(xiàn)信息碎片化現(xiàn)象。四是目前智慧平臺(tái)惠民應(yīng)用系統(tǒng)大多是民生服務(wù)類的，部分應(yīng)用系統(tǒng)功能使用率偏低，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)與實(shí)際使用上存在一定差距。五是智慧城市建設(shè)資金來源渠道單一，只靠政府投資難以實(shí)施，主導(dǎo)推動(dòng)社會(huì)資本“雷聲大、雨點(diǎn)小”。智慧城市建設(shè)項(xiàng)目如何實(shí)現(xiàn)盈利繼而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展仍需積極努力。六是智慧城市建設(shè)信息安全保障體系、信息安全評(píng)價(jià)體系等仍處于初級(jí)階段，智慧城市建設(shè)信息安全問題要全面加以考慮和解決。以上這些問題，正在抓緊解決。
二、深刻理解智慧城市建設(shè)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感
學(xué)習(xí)有關(guān)“加快智慧城市建設(shè)”的講話精神和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，使我們對(duì)智慧城市建設(shè)發(fā)展趨勢(shì)等方面達(dá)成了更為清晰的共識(shí)和解讀，對(duì)新時(shí)期智慧城市建設(shè)的重大意義有了更深刻的認(rèn)識(shí)和領(lǐng)會(huì)，力推智慧城市建設(shè)的使命感、責(zé)任感和緊迫感切實(shí)得到了增強(qiáng)。
一是智慧城市建設(shè)是信息化時(shí)代的現(xiàn)代化城市建設(shè)的需要和未來的愿景，它使得城市生活更加美好，更宜居宜業(yè)，更具有活力，也更具有競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。智慧城市建設(shè)是城市發(fā)展的新模式，它改變了城市建設(shè)依賴資本資源投入的傳統(tǒng)模式，通過對(duì)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興信息技術(shù)的應(yīng)用，優(yōu)化城市資源配置，提升城市建設(shè)效率，創(chuàng)造智慧城市更多價(jià)值。智慧城市內(nèi)涵豐富，智慧城市建設(shè)是一個(gè)城市基于現(xiàn)有基礎(chǔ)，不斷推陳出新、不斷發(fā)展的過程，隨著智慧城市建設(shè)拓展城市管理水平必然不斷提高。
二是智慧城市建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，不僅涉及到各行各業(yè)，而且事關(guān)千家萬戶、社會(huì)和諧、穩(wěn)定和繁榮。特別是現(xiàn)代科技和信息化進(jìn)程的飛速發(fā)展，原始的城市管理手段和辦法已經(jīng)極大的不適應(yīng)客觀形勢(shì)發(fā)展的需要，在某種程度上已成為制約城市發(fā)展的瓶頸和桎梏。因此，智慧城市建設(shè)，要借鑒國(guó)內(nèi)外在現(xiàn)代化智慧城市建設(shè)領(lǐng)域的成功經(jīng)驗(yàn)，采取積極有效的政策措施，廣泛運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)步伐，大力提升城市治理水平和服務(wù)水平，使城市科學(xué)管理工作迅速適應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要。
三是智慧城市建設(shè)是我市未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和經(jīng)濟(jì)支撐，只有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與智慧城市建設(shè)同步驅(qū)動(dòng)，才能夠使我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度進(jìn)一步加快，躋身于全國(guó)大中城市先進(jìn)行列。正如齊齊哈爾市委書記孫|指出：“按照加快智慧城市建設(shè)、提升城市治理水平和服務(wù)水平的要求，利用先進(jìn)的信息技術(shù)，市場(chǎng)化運(yùn)作、整合信息資源、采取科技手段和引入社會(huì)資本加快智慧城市建設(shè)，通過智慧城市建設(shè)促進(jìn)城市科學(xué)發(fā)展。”
四是加大智慧城市建設(shè)的宣傳推廣力度，提高智慧系統(tǒng)使用率和認(rèn)知度。智慧城市建設(shè)惠及廣大市民，為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、食品、醫(yī)療、教育、消費(fèi)、出行、生活等各方面提供極大便利。智慧城市建設(shè)系統(tǒng)使用的市民越多，各種服務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用也將更廣泛，城市的效率和效益就越高，這是智慧城市推廣的基礎(chǔ)。因此，政府部門要廣泛宣傳智慧城市建設(shè)的重要意義，營(yíng)造良好的建設(shè)氛圍，引導(dǎo)廣大市民積極支持智慧城市建設(shè)和使用各種智慧城市系統(tǒng)，提高使用率和認(rèn)知度，同時(shí)，還要保障安全，既包括軟件安全，也包括硬件安全等，從而更好地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
三、齊齊哈爾市智慧城市建設(shè)的主要路徑和政策措施
一是智慧城市建設(shè)必須遵循城市發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。要使智慧城市建設(shè)取得卓有成效的成績(jī)，必須要把握發(fā)展規(guī)律這個(gè)關(guān)鍵，這也是當(dāng)前我市探索和實(shí)踐智慧城市建設(shè)的共識(shí)。智慧城市建設(shè)必須遵循城市科學(xué)發(fā)展的客觀規(guī)律和根本要素。要明確智慧城市建設(shè)發(fā)展導(dǎo)向，不能隨意，更不能盲目，體制機(jī)制要健全和完善，合理應(yīng)用信息技術(shù)，要把云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與智慧城市建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。注重創(chuàng)新發(fā)展模式，尤其要重視支撐體系、人才體系建設(shè)，特別是要注重人口素質(zhì)和城市素質(zhì)的提升、知識(shí)信息的利用和創(chuàng)新。
二是要把智慧城市建設(shè)列入政府工作重中之重，要把智慧城市建設(shè)列入“十三五”城市建設(shè)規(guī)劃，編制建設(shè)時(shí)間進(jìn)度計(jì)劃，成立專屬機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，明確職責(zé)，全面把控建設(shè)進(jìn)度。盡快制定出臺(tái)相關(guān)政策措施，編制智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃、建設(shè)框架、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、重點(diǎn)工程，加快推進(jìn)力度。必須把智慧城市建設(shè)列入政府工作重要工作任務(wù)，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城市建設(shè)。在“十三五”期間，進(jìn)一步促進(jìn)智慧城市建設(shè)與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的相互銜接。同時(shí)，由政府牽頭，社會(huì)資源合作，構(gòu)建一體化的智慧城市建設(shè)軟硬件支撐體系，實(shí)現(xiàn)智慧城市建設(shè)高起點(diǎn)規(guī)劃、精細(xì)化管理和可持續(xù)發(fā)展。要搶先建成城市大數(shù)據(jù)中心，為智慧城市建設(shè)贏得超越城市影響力的關(guān)注度和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新機(jī)會(huì)。
三是建立健全信息資源共享機(jī)制和制度。智慧城市建設(shè)要適應(yīng)云計(jì)算和大數(shù)據(jù)新時(shí)代特點(diǎn)，加大改革力度和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，建立跨行業(yè)、跨地域和跨部門的信息交換共享平臺(tái)和資源數(shù)據(jù)庫，提升智慧城市建設(shè)信息共享水平，形成統(tǒng)一智慧城市管理系統(tǒng)下資源互補(bǔ)、信息共享的運(yùn)行體制機(jī)制，促進(jìn)不同信息資源的使用效率，提高智慧城市各系統(tǒng)的效能，造福于人民。政府部門要采取招投標(biāo)的方式，針對(duì)公共空間、公共資源等，吸引智慧城市建設(shè)的知名企業(yè)加入。
四是堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制導(dǎo)向是智慧城市建設(shè)的必然選擇。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源在智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)性作用，以市場(chǎng)需求為主導(dǎo)，探索低成本、實(shí)效好的智慧城市發(fā)展模式。智慧城市建設(shè)涉及方方面面，僅靠政府投資實(shí)施，一方面財(cái)政不可能支持智慧城市建設(shè)那么龐大的投資，另一方面智慧城市建設(shè)的項(xiàng)目不會(huì)接地氣。政府作為政策的設(shè)計(jì)者和制定者，在智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向，由政府出面投資實(shí)施；在民生服務(wù)領(lǐng)域方面，為了減輕政府財(cái)政壓力，可采取購(gòu)買服務(wù)的方式進(jìn)行；在引進(jìn)和激勵(lì)更多社會(huì)資源參與方面，要?jiǎng)?chuàng)造全面社會(huì)各方參與的良好局面，吸引不同領(lǐng)域的高科技企業(yè)積極參與其中，由企業(yè)直接按照市場(chǎng)的規(guī)則投資、運(yùn)營(yíng)。
五是智慧城市建設(shè)建設(shè)總體思路需進(jìn)一步本地化，結(jié)合齊齊哈爾的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和區(qū)位特點(diǎn)進(jìn)行深入研究和實(shí)踐。要解放思想探索有效方式方法，找到最佳建設(shè)模式，在應(yīng)用領(lǐng)域找出本地特色，如工藝陶瓷、金屬新材料、節(jié)能環(huán)保、裝備制造整機(jī)、基礎(chǔ)零部件、旅游、冰雪體育（運(yùn)動(dòng)）、現(xiàn)代中藥、養(yǎng)老、畜牧、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、食品加工等全市12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，要圍繞這些產(chǎn)業(yè)真正建立起立足本市，輻射省內(nèi)外的大數(shù)據(jù)中心，衍生出相關(guān)產(chǎn)業(yè)。要按照建設(shè)節(jié)點(diǎn)，倒排工期，加快智慧城市建設(shè)步伐。
六是要加快推廣運(yùn)用PPP模式解Q好智慧城市建設(shè)資金急需。隨著智慧城市建設(shè)進(jìn)程不斷加快，制約智慧城市建設(shè)的瓶頸是資金短缺，單靠政府自身財(cái)力已經(jīng)遠(yuǎn)不能滿足智慧城市建設(shè)資金需求。PPP模式使智慧城市項(xiàng)目建設(shè)的資金來源有了保障，極大提高管理效益和效率。加快推進(jìn)PPP模式在智慧城市建設(shè)領(lǐng)域的試點(diǎn)和推廣應(yīng)用，采用PPP項(xiàng)目建設(shè)模式，是智慧城市建設(shè)資金需求的新手段與新方向。建立智慧城市建設(shè)的多元化投融資體系，吸引社會(huì)資本通過申請(qǐng)社會(huì)基金等多種形式積極參與。
目前，兩江新區(qū)創(chuàng)建智慧城市的主要著力點(diǎn)包括信息資源整合，智慧新城、智慧公租房、智慧物流等特色項(xiàng)目建設(shè)。在國(guó)家大力倡導(dǎo)信息消費(fèi)、信息惠民的大背景下，兩江新區(qū)也在鼓勵(lì)社會(huì)資金參與智慧社區(qū)、智慧醫(yī)療等民生項(xiàng)目建設(shè)，以“以人為本”為出發(fā)點(diǎn)，以“解決實(shí)際的城市問題”為建設(shè)目標(biāo)，采取“自上而下與自下而上相結(jié)合”的智慧城市發(fā)展模式。根據(jù)規(guī)劃，2020年前兩江新區(qū)將完成投資約160億元，建成智慧新城、智慧物流、智慧保障房、智慧交通、智慧政務(wù)、智慧規(guī)劃、智慧建設(shè)等七大應(yīng)用系統(tǒng)，全面提升兩江新區(qū)發(fā)展水平。
運(yùn)用云計(jì)算大數(shù)據(jù)，享受低碳幸福的“智慧新城”生活
作為國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，兩江新區(qū)已經(jīng)形成了以太平洋電信、中國(guó)聯(lián)通、騰訊、阿里巴巴為代表的云計(jì)算大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)體系。根據(jù)規(guī)劃，兩江新區(qū)智慧新城將綜合利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代高新信息技術(shù)，全面推進(jìn)深度互聯(lián)和信息共享的智能網(wǎng)絡(luò)體系，依托龍興總部基地建成低碳、智慧、幸福的新城。
每到上下班高峰期，城市就變成了“堵城”，這著實(shí)讓上下班的居民變得無比焦慮。居民們向往這樣的智慧城市：在準(zhǔn)備外出前，能用手機(jī)實(shí)時(shí)查詢公交車到站信息、出租車位置信息、所在位置附近的車位信息以及實(shí)時(shí)路況等綜合交通信息，從而提前規(guī)劃出行方式和出行路線，跟“堵城”說再見。兩江新區(qū)智慧交通系統(tǒng)通過建立出行綜合信息服務(wù)、停車信息系統(tǒng)、道路運(yùn)輸信息管理、緊急事件安全管理，提升智能化交通管理水平，保障交通安全通暢，將這種理想變成了現(xiàn)實(shí)。其中，出行綜合信息服務(wù)系統(tǒng)有針對(duì)性地向不同類別的出行者提供交通信息和相關(guān)增值信息，并對(duì)車輛進(jìn)行誘導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)城市路網(wǎng)的最優(yōu)交通流分布；停車信息系統(tǒng)可以運(yùn)用先進(jìn)電子技術(shù)和傳感器技術(shù)，實(shí)時(shí)引導(dǎo)駕車者更方便、迅速地尋找車位。
如果不想自駕車，不超過5分鐘步行就能找到電瓶車、軌道等清潔能源公共交通車站點(diǎn)；出門只需要帶一張卡就可乘坐公交并繳納生活、醫(yī)療、保險(xiǎn)費(fèi)用，甚至可以像U盤一樣儲(chǔ)存各類信息。兩江新區(qū)智慧新城考慮建立一個(gè)包括步行交通、自行車交通、公共交通（電瓶車）和軌道交通在內(nèi)的綠色交通體系。公共交通全部采用清潔能源車，區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)500米范圍內(nèi)交通站點(diǎn)100%全覆蓋，軌道與公交無縫隙接駁，為實(shí)現(xiàn)以低碳、生態(tài)交通為主導(dǎo)的生活方式提供可能。
新城還運(yùn)用智能景觀噴滴系統(tǒng)對(duì)土壤水分進(jìn)行了實(shí)施監(jiān)測(cè)，自動(dòng)感知植物水分需求，進(jìn)行科學(xué)澆灌；綠色建筑節(jié)能降耗、通風(fēng)隔熱、合理布局的設(shè)計(jì)，促進(jìn)了自然通風(fēng)。合理利用能源是建設(shè)智慧城市的先決條件之一，智慧新城還對(duì)城市的工業(yè)能耗、建筑能耗、空間開發(fā)、資源利用進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)，并通過深層次數(shù)據(jù)挖掘和分析，專門針對(duì)路燈節(jié)能、供排水管線傳感檢測(cè)、場(chǎng)地開發(fā)、水資源規(guī)劃利用、區(qū)域自然環(huán)境等量身打造相應(yīng)的管理方案，為政府節(jié)能減排決策提供依據(jù)，促進(jìn)城市能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
以信息數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，提升“智慧公租房”管理水平
“產(chǎn)城一體化”是兩江新區(qū)發(fā)展的方向，是“產(chǎn)業(yè)園”和“家園”結(jié)合的新模式。由于兩江新區(qū)外來務(wù)工人員及跟隨產(chǎn)業(yè)吸引而來的高端人才增多，公租房成為兩江新區(qū)吸引產(chǎn)業(yè)人才的亮點(diǎn)工程。
規(guī)劃提出，通過建立智慧公租房數(shù)據(jù)庫、智慧公租房配租管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公租房規(guī)劃、申報(bào)、配租、繳租走向信息化、規(guī)范化和系統(tǒng)化。租戶對(duì)象的基本信息、租住時(shí)間、房源情況都將被錄入智慧公租房數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)，并與城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的住戶工作、收入、稅收關(guān)聯(lián)，避免虛報(bào)亂報(bào)的現(xiàn)象。
在人員眾多的公租房，如何防止不法分子混入混出是關(guān)系公租房居民生命財(cái)產(chǎn)安全的大問題，公租房家居安防系統(tǒng)可以讓居民放寬心。住戶室內(nèi)都裝有紅外探測(cè)器，一旦發(fā)現(xiàn)非法進(jìn)入者，將發(fā)出報(bào)警信號(hào)，之后控制中心的電子棘突會(huì)立刻顯示哪一棟哪一戶哪個(gè)房間發(fā)生哪種類型的危險(xiǎn)情形，并立刻通知保安員到現(xiàn)場(chǎng)處理。不僅如此，公租房還安裝了煤氣泄漏探測(cè)器、消防煙感探頭，為公租房居民構(gòu)筑起一道堅(jiān)強(qiáng)的安全屏障。
面向多式聯(lián)運(yùn)和產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)“智慧物流”五大系統(tǒng)
兩江新區(qū)擁有復(fù)合型樞紐機(jī)場(chǎng)江北國(guó)際航空港、內(nèi)陸開放口岸寸灘港及果園港、渝新歐鐵路大通道。規(guī)劃顯示，智慧物流系統(tǒng)將立足兩江新區(qū)打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐和連接歐亞大陸的國(guó)際物流平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)以下功能：在機(jī)場(chǎng)、港口、保稅港區(qū)建設(shè)電子通關(guān)系統(tǒng)，打造內(nèi)陸開放的智慧門戶；圍繞渝新歐及鐵路貨運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)物流信息共享和跟蹤，促進(jìn)物流全程數(shù)字化、智能化；建設(shè)“兩江現(xiàn)代大物流”公共服務(wù)平臺(tái)，融合物流、信息流和資金流。
在交易前，采購(gòu)商、制造商、供應(yīng)商可以通過現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理平臺(tái)共享信息，以最快的速度捕捉市場(chǎng)變化；智能倉(cāng)儲(chǔ)管理技術(shù)則可以根據(jù)配送地需求，對(duì)庫存進(jìn)行實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)控制。物流過程中，手持終端設(shè)備可全程跟蹤運(yùn)輸狀態(tài)。將這些市場(chǎng)、交易進(jìn)行整合，使之高度專業(yè)化、規(guī)模化，才是所謂的現(xiàn)代智慧物流服務(wù)。
關(guān)鍵詞： 信息技術(shù)；智慧城市；發(fā)展脈絡(luò)
中圖分類號(hào)：F2
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
文章編號(hào)： 16723198（2013）13000503
0 引言
隨著城市的不斷發(fā)展，城市居住人口的不斷增加，“城市病”越來越多，交通擁擠、環(huán)境污染等問題影響公眾的居住在城市里的幸福感，為了讓城市變得更美好，城市管理者嘗試運(yùn)用技術(shù)的手段來改善城市的管理，伴隨著新一代信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，智慧城市的理念應(yīng)運(yùn)而生，為越來越多的國(guó)家和地區(qū)所接受，并開始了智慧城市的建設(shè)。進(jìn)入“十二五”以來，智慧城市建設(shè)受到越來越多城市政府的重視。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有20多個(gè)城市的政府在當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃中明確提出了建設(shè)智慧城市，上海、廣州、寧波等一些大中城市已經(jīng)啟動(dòng)了智慧城市建設(shè)工作。《中國(guó)智慧城市（鎮(zhèn)）建設(shè)行動(dòng)綱要（建議案）》中明確，通過5年左右的努力，爭(zhēng)取在國(guó)內(nèi)發(fā)展100個(gè)智慧城市（鎮(zhèn)）、200個(gè)智慧城區(qū)建設(shè)示范區(qū)，使基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)、信息網(wǎng)絡(luò)暢通、科技應(yīng)用普及、生產(chǎn)生活便利、城市管理高效、公共服務(wù)完備、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、惠及全體市民的智慧城市（鎮(zhèn)）不斷推廣普及。本文通過查閱和檢索大量國(guó)內(nèi)外關(guān)于智慧城市建設(shè)的文獻(xiàn)資料，試圖對(duì)智慧城市發(fā)展的脈絡(luò)進(jìn)行梳理，并對(duì)目前智慧城市的實(shí)踐情況進(jìn)行介紹，為今后建設(shè)智慧城市提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。
1 概念內(nèi)涵
智慧城市作為新興的城市發(fā)展模式，概念外沿寬泛，至今并無權(quán)威和統(tǒng)一的定義。歐盟2007年10月發(fā)表的《歐盟智慧城市報(bào)告》中從六大維度來界定智慧城市，包括：智慧經(jīng)濟(jì)、智慧流動(dòng)，智慧環(huán)境、智慧公眾、智慧居住和智慧管理。Caragliu（2009）認(rèn)為智慧城市是這樣的城市：通過參與式管理，在實(shí)現(xiàn)對(duì)自然資源的智慧管理的同時(shí)，對(duì)人力和社會(huì)資本以及在交通和信息通訊技術(shù)的投資能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)和生活質(zhì)量的不斷提高。Harrison等（2010）將智慧城市定義為廣泛連接物理、IT、社會(huì)和商業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施，并充分利用集體智慧的城市。除了相關(guān)學(xué)者對(duì)智慧城市理念的研究外，IBM公司（2009）依據(jù)其提出的“智慧地球”理念，認(rèn)為“智慧城市”（Smart City）是城市發(fā)展的一種新型策略，即在城市發(fā)展過程中，在其管轄的環(huán)境、公共事業(yè)、城市服務(wù)、本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，充分利用信息通信技術(shù)，智慧地感知、分析、集成和應(yīng)對(duì)地方政府在行使經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)政府職能過程中的相關(guān)活動(dòng)和需求，創(chuàng)造一個(gè)美好的生活、工作、休息和娛樂環(huán)境。
伴隨著IBM《智慧的城市在中國(guó)》（2009）的，國(guó)內(nèi)學(xué)者開始關(guān)注智慧城市的建設(shè)和理論的研究。國(guó)內(nèi)對(duì)智慧城市概念的界定分為廣義的和狹義的兩種。狹義上的智慧城市就是以一種更智慧的方法通過利用以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等為核心的新一代信息技術(shù)來改變政府、企業(yè)和人們相互交往的方式，對(duì)于包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求做出快速、智能的響應(yīng)，提高城市運(yùn)行效率，為市民創(chuàng)造更美好的生活。廣義上的智慧城市不僅僅是技術(shù)的，更是涉及空間、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、制度和管理等全方位革新的新的城市發(fā)展模式，是盡可能優(yōu)化整合各種資源，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的城市。
2 戰(zhàn)略和方法
2.1 基本戰(zhàn)略
依據(jù)智慧城市在城市建設(shè)中的作用，可以簡(jiǎn)單分為三個(gè)階段：
階段1：傳統(tǒng)城市管理改造提升與智慧城市培育和發(fā)展的項(xiàng)目相互適應(yīng)階段；
階段2：智慧城市培育和發(fā)展的項(xiàng)目逐步孕育出新的管理方式，兩者之間培育和發(fā)展形成良性互動(dòng)、相互融合；
階段3：智慧城市培育和發(fā)展新興項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)逐漸成為一種新的態(tài)勢(shì)。
發(fā)達(dá)國(guó)家智慧城市的崛起一般都是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入相對(duì)成熟階段之后才出現(xiàn)的，因此之間銜接比較容易，而發(fā)展中國(guó)家還處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的承接問題尚未真正提上議程，是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分的背景下提出來的智慧城市建設(shè)，工業(yè)化、信息化在很多城市還有一段路需要走。
在這過程中，地方政府推進(jìn)智慧城市建設(shè)的策略也應(yīng)因地制宜，目前有三種智慧城市建設(shè)的基本戰(zhàn)略以供選擇：
（1）縫隙型戰(zhàn)略。盡管智慧城市是未來的潮流，也對(duì)城市發(fā)展具有積極的作用。但由于一些城市由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，尚不能全面推開；可以采取縫隙型戰(zhàn)略。政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r，選擇一些適合的項(xiàng)目，使這些項(xiàng)目融入整體城市管理中，為全面推開智慧城市建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
（2）圓弧拱頂戰(zhàn)略。在這個(gè)戰(zhàn)略中，智慧城市提供一個(gè)新型的平臺(tái)，通過這個(gè)平臺(tái)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、即將孕育的產(chǎn)業(yè)盡可能地共享信息價(jià)值，使信息對(duì)稱，使溝通暢通。因此實(shí)施該戰(zhàn)略的城市政府不僅僅要致力于價(jià)值創(chuàng)造，還要致力于構(gòu)建并維護(hù)一個(gè)平臺(tái)，使新舊兩個(gè)模式能夠很好地交融，從而使智慧城市更好地發(fā)展。
（3）主宰型戰(zhàn)略。支配主宰型戰(zhàn)略是指政府通過橫向一體化（Horizontal Integration）或者縱向一體化（Vertical Integration）智慧城市平臺(tái)直接控制和管理整個(gè)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)，將傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)和智慧城市孕育的項(xiàng)目很好融合在一起，形成一體化戰(zhàn)略。一體化戰(zhàn)略可以主宰、引領(lǐng)其他利益相關(guān)者將為智慧城市建設(shè)貢獻(xiàn)力量實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值，這種方法可以減小成本，提高效率。
這三種戰(zhàn)略，并不互相排斥，可單兵推進(jìn)，也可混合使用。地方政府在使用過程中，可自發(fā)的組合逐漸發(fā)展成為具有一定機(jī)制組合的過程中成的戰(zhàn)略。
2.2 診斷和評(píng)估
國(guó)外對(duì)智慧城市的診斷和評(píng)估方面，歐洲智慧城市的評(píng)價(jià)體系分為六個(gè)方面，六個(gè)方面分別是指智慧經(jīng)濟(jì)、智慧流動(dòng)，智慧環(huán)境、智慧公眾、智慧居住和智慧管理。其中每個(gè)維度包括了33個(gè)要素，具體細(xì)分共有74項(xiàng)指標(biāo)，其中48項(xiàng)為國(guó)內(nèi)指標(biāo)，26項(xiàng)為國(guó)際指標(biāo)。另外，國(guó)際智慧社區(qū)較早定義了智慧社區(qū)的五個(gè)關(guān)鍵成功要素，即：寬帶連接、知識(shí)工作者、數(shù)字包容、創(chuàng)新、營(yíng)銷與宣傳。它認(rèn)為通過這五個(gè)方面的努力，可以提升一個(gè)城市或社區(qū)在寬帶經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的競(jìng)爭(zhēng)力。按照評(píng)選程序，國(guó)際智慧社區(qū)要求申報(bào)“年度智慧社區(qū)”的城市或社區(qū)就以上五個(gè)方面的努力和成果提供相應(yīng)的材料和說明，更加偏重于定性的說明。
國(guó)內(nèi)方面，2011年5月，上海浦東新區(qū)率先對(duì)智慧城市概念進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，提出“智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系1.0”，主要是基于城市智慧化發(fā)展理念，統(tǒng)籌考慮城市信息化水平、綜合競(jìng)爭(zhēng)力、綠色低碳、人文科技等方面的因素綜合而成，“指標(biāo)體系”主要可分為智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施、智慧城市公共管理和服務(wù)、智慧城市信息服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、智慧城市人文科學(xué)素養(yǎng)、智慧城市市民主觀感知等5個(gè)維度，包括19個(gè)二級(jí)指標(biāo)、64個(gè)三級(jí)指標(biāo)。如果一座城市的兩項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)率超過80%，那么它將邁入“初級(jí)智慧城市”的門檻；如果核心指標(biāo)100%達(dá)標(biāo)，那么將被稱為“成熟智慧城市”。
在智慧城市建設(shè)的診斷和評(píng)估指標(biāo)上，尚處于起步階段，尚未形成統(tǒng)一的體系。
3 國(guó)內(nèi)城市的實(shí)踐情況
當(dāng)前，我國(guó)城市化進(jìn)程正面臨著巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，解決城市發(fā)展中日益嚴(yán)重的交通、耗能、污染、安全等問題已成為關(guān)鍵。智慧城市順應(yīng)了時(shí)代的潮流，是新一輪城市發(fā)展和轉(zhuǎn)型的客觀要求，也是提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的必然途徑。目前，我國(guó)正逐步邁進(jìn)智化發(fā)展的快車道，上海、北京、廣州、寧波等國(guó)內(nèi)城市已紛紛啟動(dòng)“智慧城市”戰(zhàn)略，智慧城市漸行漸近。
（1）上海。
上海憑借自身的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和國(guó)內(nèi)較為領(lǐng)先的信息化水平，在國(guó)內(nèi)較早地開展了智慧城市的建設(shè)，而且《上海市推進(jìn)智慧城市建設(shè)2011-2013年行動(dòng)計(jì)劃》的為其智慧城市的未來建設(shè)提供了更為詳細(xì)的指導(dǎo)。目前，在“光纖到戶”、無線互聯(lián)網(wǎng)覆蓋密度、城域網(wǎng)出口寬帶等方面，上海領(lǐng)先全國(guó)。在衛(wèi)生領(lǐng)域，市民在家能通過互聯(lián)網(wǎng)、電話預(yù)約全市34家三級(jí)醫(yī)院的專家門診；交通領(lǐng)域，由于有了覆蓋全市的路況信息采集系統(tǒng)，市民出行前能通過手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、電話等規(guī)劃行程，盡可能避開堵車；在教育領(lǐng)域，正在建設(shè)覆蓋全市高校、中職學(xué)校和區(qū)縣教育機(jī)構(gòu)的教育網(wǎng)絡(luò)，它將把原本分散在各學(xué)校的教育資源通過互聯(lián)網(wǎng)、IPTV、數(shù)字電視等，輸送到百姓家里，幫人們實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)的愿望。
（2）寧波。
2011年4月19日，寧波市出臺(tái)《加快創(chuàng)建智慧城市行動(dòng)綱要（2011-2015）》，根據(jù)已排定的實(shí)施路線圖、計(jì)劃書、時(shí)間表，未來5年，寧波智慧城市建設(shè)共包括31項(xiàng)工程87個(gè)項(xiàng)目，總投資約為407億元 。截止到目前，寧波已斥資100多億元啟動(dòng)智慧交通、智慧健康、智慧公共服務(wù)等十大應(yīng)用體系建設(shè)。其中，智慧健康保障體系是寧波智慧城市十大應(yīng)用體系的首個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，已建成“區(qū)域影像集中診斷系統(tǒng)”，覆蓋了寧波八成以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，與此同時(shí)，寧波還建立了統(tǒng)一的預(yù)約掛號(hào)平臺(tái)，患者可在網(wǎng)絡(luò)上直接預(yù)約掛號(hào)全市16家二甲、三甲醫(yī)院，并通過手機(jī)實(shí)時(shí)付費(fèi)。寧波已在全國(guó)率先建起生豬、水產(chǎn)、蔬菜、牛肉、家禽等10類大宗食品的數(shù)字化“購(gòu)銷路線圖”，至今年底，將完成建設(shè)寧波肉菜流通追溯系統(tǒng)。
（3）北京。
2012年3月16日，北京了《智慧北京行動(dòng)綱要》，提出了城市智能運(yùn)行行動(dòng)計(jì)劃、市民數(shù)字生活行動(dòng)計(jì)劃、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)行動(dòng)計(jì)劃、政府整合服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃、信息基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)計(jì)劃、智慧共用平臺(tái)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃以及應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)對(duì)接行動(dòng)計(jì)劃、發(fā)展環(huán)境創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃行動(dòng)計(jì)劃。同時(shí)，作為擁有全球家喻戶曉的著名旅游景點(diǎn)如故宮等的城市，北京在智慧旅游領(lǐng)域也上馬了一批示范工程。5月10日《北京智慧旅游行動(dòng)計(jì)劃綱要（2012-2015年）》，同時(shí)“智慧景區(qū)”、“智慧飯店”、“智慧旅行社”和“智慧旅游鄉(xiāng)村”四個(gè)建設(shè)規(guī)范也即將啟動(dòng)。
（4）廣州。
廣州市作為改革開放的前沿，力推“無線城市”建設(shè)，已建立近萬個(gè)“第三代移動(dòng)通信”基站，同時(shí)部署“天云計(jì)劃”，擬建亞太智慧城市。2011年4月17日，廣州市政府召開智慧廣州“五個(gè)一”工程現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)，部署加快推進(jìn)包括一頁（市民個(gè)人主頁）、一卡（社會(huì)保障市民卡）、一庫（城市海量信息資源庫）、一臺(tái)（公共支撐平臺(tái)）和一城（天河智慧城）智慧廣州“五個(gè)一”工程建設(shè)。作為廣州市智慧城市建設(shè)示范區(qū)，天河區(qū)將建設(shè)63平方公里的“天河智慧城”，目前著眼于低碳、生態(tài)、智慧、宜業(yè)、宜居五大元素的天河智慧城建設(shè)方案也初步確定，按照方案計(jì)劃，天河智慧城將在一年內(nèi)建成智慧廣州示范基地，三年內(nèi)完成主要小區(qū)、街道和CBD智慧化改造，五年內(nèi)形成智慧產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，十年內(nèi)力爭(zhēng)成為國(guó)際智慧城典范。
4 總結(jié)
通過感知設(shè)備的充分感知和數(shù)據(jù)獲取，利用網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，在云計(jì)算中心的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，將所獲取的信息應(yīng)用到各個(gè)領(lǐng)域，涵蓋城市發(fā)展和市民生活的方方面面，這就是智慧城市的基本內(nèi)涵。目前國(guó)內(nèi)外對(duì)智慧城市的建設(shè)如火如荼，但總體來說，沒有一個(gè)城市能夠真正地稱之為“智慧城市”，物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算只是智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)，如何實(shí)現(xiàn)真正地造福于民才是體現(xiàn)城市管理者的智慧之處。本文僅僅對(duì)智慧城市的發(fā)展情況進(jìn)行了簡(jiǎn)單的介紹，當(dāng)前智慧城市的發(fā)展速度非常快，希望能夠在接下來的研究中緊跟時(shí)代的步伐，繼續(xù)加以深入地研究。
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從城市項(xiàng)目入手
近年來，數(shù)字城市在甘肅省內(nèi)蓬勃發(fā)展并逐步向智慧城市轉(zhuǎn)型，全力打造甘肅省地理信息公共服務(wù)平臺(tái)、數(shù)字城市地理空間框架平臺(tái)，以促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和跨越發(fā)展。
不久前，甘肅省政府與工業(yè)和信息化部簽訂合作協(xié)議，雙方將共同加快三維數(shù)字社會(huì)管理系統(tǒng)建設(shè)，大力推廣和深化甘肅省社會(huì)管理創(chuàng)新模式民情流水線工程，簽約合作項(xiàng)目涉及投資金額達(dá)47億元。三維數(shù)字社會(huì)管理系統(tǒng)邁出了向全國(guó)推廣的重要一步。
都市圈三維數(shù)字化社區(qū)管理平臺(tái)以真實(shí)還原轄區(qū)的三維地圖為基礎(chǔ)，錄入了街道社區(qū)日常管理及服務(wù)所涉及的各項(xiàng)內(nèi)容，將轄區(qū)的各條道路、各類建筑、商業(yè)區(qū)、居民區(qū)、黨員信息、流動(dòng)人口信息等做成三維仿真圖像資料。憑借這套管理系統(tǒng)，可以通過網(wǎng)絡(luò)方便、快捷、直觀地查詢轄區(qū)醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)、教育機(jī)構(gòu)、就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、社會(huì)救助體系等信息。同時(shí)，這套系統(tǒng)還為社區(qū)工作建立了一個(gè)規(guī)范、統(tǒng)一、共享的數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，工作人員可以利用系統(tǒng)中的基礎(chǔ)人口資料數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)居民的動(dòng)態(tài)化管理，尤其是在流動(dòng)人口管理中，通過強(qiáng)化流動(dòng)人口和出租房屋信息的采集，提高了對(duì)流動(dòng)人口信息的采集登記率和出租房屋的登記備案率，確保了流動(dòng)人口和出租房屋信息準(zhǔn)確、鮮活、完整，實(shí)現(xiàn)了對(duì)流動(dòng)人口和出租房屋的動(dòng)態(tài)管理。相信不久該平臺(tái)將會(huì)在甘肅得到廣泛的應(yīng)用。
西部城市開展智慧城市建設(shè)往往受限于地理位置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)水平等現(xiàn)實(shí)因素，能夠開發(fā)和挖掘的領(lǐng)域也隨之受限。但如果找到適合城市發(fā)展的著眼點(diǎn)便能夠幫助城市搭建適合的信息化體系發(fā)展框架，促進(jìn)城市信息化發(fā)展進(jìn)程。
2012年10月由中國(guó)電信甘肅公司主導(dǎo)建設(shè)的“智慧城市?愛城市門戶”正式上線，門戶是中國(guó)電信智慧城市統(tǒng)一品牌下的重要內(nèi)容，以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為主要依托，整合各類城市信息資源、信息化應(yīng)用，為政府、企業(yè)和公眾提供本地化、一站式的公共信息服務(wù)，同時(shí)也匯聚、承載、展示和運(yùn)營(yíng)“智慧城市”應(yīng)用的綜合信息服務(wù)平臺(tái)。而“愛城市”門戶，正是以上內(nèi)容的具體體現(xiàn)。門戶具備優(yōu)秀的開放資訊服務(wù)整合能力，能夠快速將各類優(yōu)秀的信息內(nèi)容和便民服務(wù)進(jìn)行整合，聚焦城市特色，突出本地信息和便民服務(wù)。同時(shí)，門戶還突出大眾服務(wù)的便捷性與互動(dòng)性，不僅具有受眾面廣、資訊服務(wù)及時(shí)便捷的特點(diǎn)，還可以積極引導(dǎo)用戶參與互動(dòng)，激發(fā)市民參與城市服務(wù)與管理、展現(xiàn)自我風(fēng)貌的熱情，有利于增強(qiáng)市民的歸屬感和榮譽(yù)感，讓城市文化更具活力與魅力，門戶的上線把“智慧甘肅”建設(shè)推向新的階段。
“愛城市”門戶上線后，甘肅還將繼續(xù)完善在線服務(wù)、電子渠道、電子商務(wù)、定位服務(wù)、收費(fèi)支付等功能，凸顯門戶服務(wù)“政、企、民”的新型智慧平臺(tái)的特色，加大“平臺(tái)、管道、流量、能力、資源”等方面價(jià)值的挖掘與整合，加快推進(jìn)甘肅省信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
之前，中國(guó)電信已在甘肅投入數(shù)十億元，全面推進(jìn)3G網(wǎng)絡(luò)、電子政務(wù)專網(wǎng)、光纖進(jìn)村、平安城市、數(shù)字校園、數(shù)字企業(yè)、數(shù)字醫(yī)院等35個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)，通過信息化手段促進(jìn)甘肅經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，為“智慧甘肅”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
深挖行業(yè)潛能
信息化是充分利用信息技術(shù)，開發(fā)利用信息資源，促進(jìn)信息交流和知識(shí)共享，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的歷史進(jìn)程。為了充分利用信息技術(shù)推動(dòng)甘肅轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，甘肅先后出臺(tái)了《加快全省信息化與工業(yè)化融合發(fā)展的意見》《推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合發(fā)展實(shí)施方案》《甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化行動(dòng)計(jì)劃》等一系列政策，加快推進(jìn)信息化技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的融合進(jìn)程。
在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，甘肅結(jié)合工業(yè)和信息化發(fā)展的特點(diǎn)，確定了“區(qū)域抓示范、行業(yè)抓重點(diǎn)、園區(qū)抓集聚、企業(yè)抓提升、物流抓平臺(tái)”的“兩化”融合發(fā)展思路，建立了全省“兩化”深度融合重大項(xiàng)目庫，以促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排為重點(diǎn)，以鋼鐵、有色、冶金、石油、化工、醫(yī)藥、電子信息等重點(diǎn)行業(yè)為主線，著力推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合。目前，全省1200家具備基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)，則向著辦公、培訓(xùn)、安全管理、電子商務(wù)等全方位信息化應(yīng)用的“數(shù)字企業(yè)”邁進(jìn)，明年這一數(shù)字將達(dá)到5000家。而企業(yè)的信息設(shè)備裝備化、信息技術(shù)利用化、信息內(nèi)容數(shù)字化、信息服務(wù)完善化，也正在推動(dòng)甘肅經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向產(chǎn)業(yè)信息化、產(chǎn)品信息化、企業(yè)信息化方向發(fā)展。2012年1-9月，甘肅省全省電子產(chǎn)品制造業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入21.32億元，同比增長(zhǎng)9.1%，軟件業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入12.60億元，同比增長(zhǎng)4.9%，通信業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入110.88億元，同比增長(zhǎng)13.5%。同一時(shí)期內(nèi)，甘肅省全省信息產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資66.3億元，同比增長(zhǎng)68.79%；共爭(zhēng)取落實(shí)國(guó)家電子信息產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)、國(guó)家電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、倍增計(jì)劃以及省信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持4685萬元，同比增長(zhǎng)20.13%，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)投資逾10億元。
資源枯竭城市建成“智慧城鎮(zhèn)”
發(fā)展智能的、新型的城鎮(zhèn)戰(zhàn)略，目前已被提升至國(guó)家戰(zhàn)略層面，在黨的十報(bào)告中，明確指出，“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化同步發(fā)展。”
有數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)范圍內(nèi)，已經(jīng)建成或正在建設(shè)的智慧城市數(shù)量已經(jīng)超過400個(gè)，而在近期，旨在建立起更大范圍，納入兩萬余中小城市（鎮(zhèn)）的智慧城鎮(zhèn)試點(diǎn)項(xiàng)目也在2013年年初正式啟動(dòng)，遼源是其中的榜樣。
遼源是一個(gè)資源枯竭型城市，是全國(guó)首批12個(gè)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市之一。據(jù)悉，吉林移動(dòng)將在5年內(nèi)為“數(shù)字遼源”建設(shè)投入10億元。遼源與吉林移動(dòng)在實(shí)施“數(shù)字城市”、“基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)”、“信息興業(yè)”、“信息興農(nóng)”、“信息興教”等5大工程方面開始了深度合作。
目前遼源市成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市政府辦、工信局、公用事業(yè)局、公安局、住建局、衛(wèi)生局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人任成員的“數(shù)字遼源”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。通過踏訪、調(diào)研、收集資料，組織編制了《“數(shù)字遼源”建設(shè)項(xiàng)目總體規(guī)劃方案》。方案清晰地勾勒出了“數(shù)字遼源”的基本思路，即夯實(shí)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)體系，打造“數(shù)字遼源”云計(jì)算中心（信息資源管理中心、數(shù)據(jù)中心）與信息資源共享平臺(tái)，構(gòu)建遼源市“公共服務(wù)云”、“社會(huì)管理云”、“行政辦公云”三大應(yīng)用體系，規(guī)劃建設(shè)數(shù)字城市集成平臺(tái)、政府熱線、數(shù)字城管、數(shù)字醫(yī)療、監(jiān)督指揮系統(tǒng)等38個(gè)基礎(chǔ)應(yīng)用項(xiàng)目，力爭(zhēng)到2015年，初步完成“數(shù)字遼源”建設(shè)，并達(dá)到國(guó)內(nèi)同類城市先進(jìn)水平。
2011年7月9日，隨著IBM云計(jì)算中心的啟動(dòng)實(shí)施，“數(shù)字遼源”建設(shè)又站在了一個(gè)全新的起點(diǎn)上，輻射東北地區(qū)，擴(kuò)散到全國(guó)，數(shù)字遼源正在向智慧城市邁進(jìn)。據(jù)負(fù)責(zé)IBM遼源云技術(shù)中心運(yùn)營(yíng)服務(wù)的軟通動(dòng)力集團(tuán)遼源子公司總經(jīng)理吳江介紹，目前，通過遼源市場(chǎng)已經(jīng)將東北三省和內(nèi)蒙古地區(qū)業(yè)務(wù)簽訂和應(yīng)用服務(wù)都轉(zhuǎn)移到了遼源市。遼源已經(jīng)成為了上述地區(qū)云計(jì)算服務(wù)的領(lǐng)頭羊，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，遼源在云計(jì)算方面的區(qū)域核心地位越來越明顯。
據(jù)數(shù)字遼源工作委員會(huì)信息化主任劉翠介紹，圍繞智慧城市建設(shè)的目標(biāo)體系，遼源重點(diǎn)打造三個(gè)應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)：
構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同服務(wù)平臺(tái)，以商務(wù)應(yīng)用、行業(yè)應(yīng)用、企業(yè)應(yīng)用為核心，加快建設(shè)智能工業(yè)園區(qū)。大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展電子商務(wù)、物流集散、企業(yè)協(xié)理、云計(jì)算應(yīng)用等信息服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
構(gòu)建政務(wù)信息化應(yīng)用平臺(tái)，加強(qiáng)政務(wù)信息化應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)范圍，重點(diǎn)建設(shè)網(wǎng)上審批、網(wǎng)上投訴、官方微博、政府公共服務(wù)呼叫中心等系統(tǒng)。
構(gòu)建城市智能管理平臺(tái)，依托東北云計(jì)算中心和應(yīng)用軟件基礎(chǔ)平臺(tái)，整合和分配城市管理資源，深化政府各職能部門在管理和業(yè)務(wù)等方面的信息化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市的科學(xué)、精細(xì)、長(zhǎng)效管理。
14個(gè)項(xiàng)目率先應(yīng)用
據(jù)孫德錄介紹，“數(shù)字遼源”重點(diǎn)規(guī)劃的38個(gè)基礎(chǔ)應(yīng)用項(xiàng)目中，數(shù)字工商、平安城市、數(shù)字交通出租車監(jiān)控管理平臺(tái)已經(jīng)上線運(yùn)行，數(shù)字醫(yī)療完成了系統(tǒng)框架與功能建設(shè)，數(shù)字城管和應(yīng)急指揮系統(tǒng)于2012年8月末全面完成系統(tǒng)建設(shè)工作，其他項(xiàng)目也將陸續(xù)上線運(yùn)行。截至目前，已經(jīng)完成投資9.7億元。
“市民一卡通系統(tǒng)、民生賬單、政府公共信息呼叫中心系統(tǒng)、數(shù)字藥監(jiān)、數(shù)字社區(qū)、數(shù)字旅游、數(shù)字教育等28項(xiàng)是2012年到2015年數(shù)字遼源重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。”孫德錄介紹說，市民將來看病不用再做重復(fù)檢查，拍張圖片上傳就能完成城市管理，地下管線、地上建筑全部三維呈現(xiàn)，數(shù)字防控讓城市“四門落鎖”，市民幸福感、安全感極大提升。
數(shù)字醫(yī)療電子健康檔案系統(tǒng)基于全市衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)需求搭建了全方位覆蓋、全過程監(jiān)控、信息化支撐的新型衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)模式。逐步實(shí)現(xiàn)以居民電子健康檔案和電子病歷為重點(diǎn)的統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通的醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)，為全市衛(wèi)生管理、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療協(xié)同提供全方位信息服務(wù)。目前，已完成全市（包括縣區(qū)）53家醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)紙質(zhì)檔案的收集歸類和匯總整理工作，建檔數(shù)量806349份，建檔率達(dá)70%，2012年8月已經(jīng)上線運(yùn)行。實(shí)現(xiàn)了以居民電子健康檔案和電子病歷為重點(diǎn)的統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通的醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)，為全市衛(wèi)生管理和廣大市民享有便捷高效的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)提供技術(shù)支撐和高效服務(wù)。
在城市管理上，遼源數(shù)字城管上線后，整個(gè)城市的部件和事件都可能通過信息化的手段進(jìn)行管理。對(duì)水井蓋、路燈、護(hù)欄、廣告牌等建立檔案，劃分網(wǎng)格，按照網(wǎng)格化進(jìn)行管理；政府與百姓之間搭建一個(gè)互動(dòng)平臺(tái)，發(fā)生問題時(shí)能立即發(fā)現(xiàn)，及時(shí)解決。再如數(shù)字安監(jiān)，可對(duì)城市的礦山、高危企業(yè)、加油站、危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控，起到提前預(yù)警的作用。
智慧旅游，也被稱為智能旅游，是利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)、無線網(wǎng)絡(luò)，借助便攜的終端設(shè)備，主動(dòng)感知旅游資源、旅游經(jīng)濟(jì)、旅游活動(dòng)、旅游者等方面的信息，及時(shí)傳送和挖掘分析，讓人們能夠及時(shí)了解這些信息，及時(shí)安排和調(diào)整工作與旅游計(jì)劃，提升游客在食、住、行、游、購(gòu)、娛等旅游活動(dòng)中的自主性、互動(dòng)性，為游客帶來超出預(yù)期的旅游體驗(yàn)和無處不在的旅游服務(wù)。從助力旅游業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的角度，解決目前國(guó)內(nèi)旅游業(yè)整體面臨的體系不規(guī)范、人流擁堵、信息孤島等問題，滿足用戶個(gè)性化、交互性需求。簡(jiǎn)單地說，就是游客與網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)互動(dòng)，讓游程安排進(jìn)入觸摸時(shí)代。
智慧旅游
“智慧”在哪里？
1．導(dǎo)航——讓游客隨時(shí)知道自己身處何地
借助GPS導(dǎo)航，讓游客隨時(shí)知道自己所處的位置。智慧旅游將導(dǎo)航和互聯(lián)網(wǎng)整合在一個(gè)界面上，地圖來源于互聯(lián)網(wǎng)，而不是存儲(chǔ)在終端設(shè)備上，無需經(jīng)常對(duì)地圖進(jìn)行更新。當(dāng)GPS確定位置后，最新信息將通過互聯(lián)網(wǎng)主動(dòng)彈出，如交通擁堵狀況、交通管制、交通事故、限行、停車場(chǎng)及車位狀況等，并可查找其他相關(guān)信息。
2．導(dǎo)游——周詳?shù)穆糜涡畔ⅲ怯慰统鲂械摹爸嘎访鳠簟?/p>
在確定了位置的同時(shí)，地圖上會(huì)自動(dòng)顯示周邊的旅游信息，包括景點(diǎn)、酒店、餐館、娛樂、車站等的位置和大概信息，如景點(diǎn)的級(jí)別、主要描述，酒店的星級(jí)、價(jià)格范圍、剩余房間數(shù)，活動(dòng)（演唱會(huì)、體育運(yùn)動(dòng)、電影）的地點(diǎn)、時(shí)間、價(jià)格范圍，餐館的口味、人均消費(fèi)水平、優(yōu)惠……智慧旅游還支持在非導(dǎo)航狀態(tài)下查找任意位置的周邊信息，拖動(dòng)地圖即可看到這些信息。
3．導(dǎo)覽——3D虛擬現(xiàn)實(shí)，根據(jù)自己的興趣點(diǎn)規(guī)劃行走路線
目前，我國(guó)許多旅游景點(diǎn)規(guī)定不許導(dǎo)游員高聲講解，而采用數(shù)字導(dǎo)覽設(shè)備（如故宮），需要游客租用這種設(shè)備。智慧旅游的導(dǎo)覽功能則像是一個(gè)自助導(dǎo)游員，又比導(dǎo)游員具備更多的信息來源，如文字、圖片、視頻和3D虛擬現(xiàn)實(shí)，游客帶上耳機(jī)就能讓手機(jī)或平板電腦替代數(shù)字導(dǎo)覽設(shè)備，無需再租用這類設(shè)備了。
導(dǎo)覽功能還設(shè)置一個(gè)虛擬旅行模塊，只要提交起點(diǎn)和終點(diǎn)的位置，即可獲得最佳路線建議（也可以自己選擇路線），提供沿途主要的景點(diǎn)、酒店、餐館、娛樂、車站、活動(dòng)等資料。
國(guó)內(nèi)外智慧旅游
的一些發(fā)展情況
近幾年，智慧旅游在國(guó)內(nèi)外均有很大的發(fā)展。2009年，英、德兩家公司在歐盟資助下協(xié)作開發(fā)了一款智能導(dǎo)游軟件，以“增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)”技術(shù)為基礎(chǔ)，讓游客通過聲光與影像，“親身”體驗(yàn)被遺忘的歷史時(shí)光。當(dāng)游客身處某地時(shí)，只需用手機(jī)攝像頭對(duì)準(zhǔn)眼前的古跡或廢墟，手機(jī)里的全球定位系統(tǒng)和圖像識(shí)別軟件就能判斷位置，從而以游客所在的視角，在手機(jī)上顯示這處古跡在全盛時(shí)期的樣貌，還能展示遺址上殘缺部分的虛擬重構(gòu)。此外，還有路線規(guī)劃功能，通過交互路線規(guī)劃工具，量身定做專屬于游客自己的旅行方案，幫助游客遠(yuǎn)離大眾線路，獨(dú)辟蹊徑，相當(dāng)于一個(gè)全職導(dǎo)游。
韓國(guó)首爾市推出了“i Tour Seoul” 智慧旅游服務(wù)系統(tǒng)，即通過網(wǎng)站（）和移動(dòng)手機(jī)網(wǎng)站（）來進(jìn)行的旅游咨詢服務(wù)。通過該平臺(tái)，游客可實(shí)時(shí)獲得自己當(dāng)前所在位置周邊的各種相關(guān)旅游信息，如景點(diǎn)、餐廳、酒店、娛樂、購(gòu)物等，還提供了從當(dāng)前位置利用公交、自駕車、步行方式前往目的地的方法。更人性化的是，除了韓國(guó)語，網(wǎng)站上還有英語、日語、中文簡(jiǎn)體及中文繁體4種語言進(jìn)行服務(wù)，讓你再也不用為語言不通而煩惱。
比利時(shí)首都布魯塞爾于2012年6月正式推出基于智能手機(jī)的微電子旅游大全“標(biāo)識(shí)都市”項(xiàng)目，使布魯塞爾成為世界上第一個(gè)數(shù)碼移動(dòng)旅游城市。該電子數(shù)碼旅游大全采用近距高頻無線通訊芯片，制成帶條碼的不干膠，粘貼在布魯塞爾大街小巷的博物館、名勝古跡、商鋪及餐館上。來自全球各地的游客只需用智能手機(jī)在i-nigma網(wǎng)站下載條碼掃描器，即可在布魯塞爾隨時(shí)隨地掃描“標(biāo)識(shí)都市”不干膠，方便地獲取相關(guān)歷史文化介紹、購(gòu)物優(yōu)惠以及線路導(dǎo)航。“標(biāo)識(shí)都市”此前開通了英語、法語、荷蘭語、德語4個(gè)版本，在2012年9月推出了中文版。
而在國(guó)內(nèi)，很多城市也開始大力發(fā)展智慧旅游。2010年，鎮(zhèn)江率先提出“智慧旅游”概念，開展“智慧旅游”項(xiàng)目建設(shè)。福建提出建設(shè)“智能旅游”，啟動(dòng)“智能旅游”先導(dǎo)工程。2011年，南京、蘇州、洛陽、黃山正式面向游客打造以智能導(dǎo)游為核心功能的“智慧旅游”服務(wù)。2012年，大連成為國(guó)家首批智慧旅游試點(diǎn)城市；成都建西部首個(gè)“智慧旅游城市”打造旅游數(shù)據(jù)中心等。
智慧旅游在我國(guó)還處于初級(jí)階段，在互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的推動(dòng)下，我國(guó)智慧旅游將會(huì)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，尤其是智能化旅游電子商務(wù)將深刻改變游客出行出游方式，并為游客省錢省心。通過智慧旅游平臺(tái)，游客在出行前就可以在虛擬旅游社區(qū)系統(tǒng)中進(jìn)行旅行前體驗(yàn)，確定旅程安排。在旅行過程中，游客還可以通過便攜終端設(shè)備登錄信息平臺(tái)獲取權(quán)威可靠的旅游資訊和攻略，包括三維網(wǎng)絡(luò)虛擬導(dǎo)游導(dǎo)覽、自助導(dǎo)游講解、景點(diǎn)大全、旅游線路推薦、娛樂、美食、購(gòu)物、住宿、優(yōu)惠促銷、機(jī)票預(yù)訂、路況信息、緊急救援呼叫、旅游服務(wù)尋呼、多種語言翻譯等，也可以集成旅游管理部門的投訴建議和反饋處理系統(tǒng)，及時(shí)有效維護(hù)自身權(quán)益。同時(shí)，游客可以利用微博與網(wǎng)友在線共享旅途中關(guān)于交通、住宿、美食、風(fēng)景、見聞等各個(gè)環(huán)節(jié)的互動(dòng)體驗(yàn)。另外，旅行社也可以運(yùn)用新技術(shù)平臺(tái)監(jiān)控旅游團(tuán)隊(duì)的實(shí)時(shí)狀況，確保旅游團(tuán)隊(duì)的質(zhì)量和安全。
此外，智慧旅游還包括智慧酒店解決方案。如今，很多景區(qū)所在地的星級(jí)酒店為了滿足游客的人性化需求，都進(jìn)行了智能化改造。比如感應(yīng)門鎖、指紋鎖避免了房間被盜或者忘記帶鑰匙的麻煩，客人進(jìn)入客房之后，電視、燈光等自動(dòng)啟動(dòng)，電視上自動(dòng)打出個(gè)性化歡迎界面，電動(dòng)窗簾慢慢打開。在這些酒店客房?jī)?nèi)，一般都安裝有智能化多媒體設(shè)備，例如國(guó)內(nèi)現(xiàn)在比較知名的“智慧e房”等。依托這些設(shè)備，游客可以觀看高清電視、點(diǎn)播，可以上網(wǎng)聊天、工作，能夠查詢酒店信息、當(dāng)?shù)芈糜巍⒚朗场⒔煌ā⑻鞖獾热轿恍畔ⅰ?/p>
一、優(yōu)化流程，突破瓶頸，不斷提高行政審批效能。
今年以來，圍繞市、區(qū)重點(diǎn)工程、民生工程、實(shí)事工程和重大招商引資項(xiàng)目，區(qū)審管辦推出投資項(xiàng)目建設(shè)“1+5”組合政策，出臺(tái)《關(guān)于強(qiáng)化審批服務(wù)加快推進(jìn)招商引資和投資項(xiàng)目建設(shè)的若干意見》，打包推出一系列審批創(chuàng)新舉措，極大地促進(jìn)了重點(diǎn)項(xiàng)目、投資項(xiàng)目的審批進(jìn)程。
一是深化基本建設(shè)項(xiàng)目的聯(lián)合審批、模擬審批。依托區(qū)投資項(xiàng)目聯(lián)辦代辦中心的主受理窗口功能，對(duì)符合條件的基本建設(shè)項(xiàng)目，綜合運(yùn)用“零距離、三提前”、“交叉審批”、“綠色通道”、“7+X會(huì)商制度”等審批手段，做到審批多個(gè)環(huán)節(jié)并聯(lián)交叉實(shí)施，審批時(shí)間從原來的72個(gè)工作日，加快到32個(gè)工作日內(nèi)完成，大大加速審批進(jìn)程。如市重點(diǎn)項(xiàng)目“禁燃區(qū)”工程，在各有關(guān)部門的密切配合下，在短短一個(gè)月時(shí)間就完成了新城集中供熱項(xiàng)目的各項(xiàng)審批，有力確保了在年底前完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。
二是全面實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目、投資項(xiàng)目的全程代辦工作。依托三級(jí)代辦網(wǎng)絡(luò)，對(duì)列入市區(qū)兩級(jí)54個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，提供“一個(gè)項(xiàng)目、一窗受理、一人全程代辦、一個(gè)審批路線圖和時(shí)間表的一條龍服務(wù)”，力促項(xiàng)目早落地、早開工、早投產(chǎn)。區(qū)聯(lián)辦代辦中心成立兩個(gè)月來受理建設(shè)項(xiàng)目38個(gè)，破解審批難題8個(gè)，辦理綠色通道21件，綜合其他辦證事項(xiàng)893件，有力地促進(jìn)了重點(diǎn)項(xiàng)目的全面推進(jìn)。
三是有序開展行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照市審管辦要求，結(jié)合區(qū)實(shí)際，梳理頒布了一批單個(gè)行政審批事項(xiàng)的辦理依據(jù)、審批流程；試行開展了再生資源回收等七小行業(yè)的聯(lián)合審批標(biāo)準(zhǔn)，建立完善聯(lián)合審批運(yùn)作機(jī)制，審批環(huán)節(jié)進(jìn)一步壓縮和優(yōu)化，整體運(yùn)行情況較好；積極探索特定區(qū)域和特殊項(xiàng)目的聯(lián)合審批標(biāo)準(zhǔn)化工作，制訂出臺(tái)了《小微企業(yè)集聚區(qū)建設(shè)聯(lián)合審批標(biāo)準(zhǔn)》。
二、深入一線，主動(dòng)服務(wù)，積極開展專項(xiàng)審批服務(wù)攻堅(jiān)活動(dòng)，為業(yè)主單位排憂解難。
圍繞區(qū)委區(qū)政府階段性工作部署，結(jié)合“三思三創(chuàng)”、“進(jìn)村入企”等活動(dòng)開展，區(qū)審管辦積極組織中心各窗口深入基層單位和企業(yè)項(xiàng)目一線，累計(jì)組織上門對(duì)接服務(wù)活動(dòng)達(dá)34次，服務(wù)項(xiàng)目75個(gè)，為業(yè)主單位破解了一系列審批難題。
一是開展“重點(diǎn)項(xiàng)目審批服務(wù)月”活動(dòng)。今年五、六月份，區(qū)審管辦集中兩個(gè)月時(shí)間，對(duì)石化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、新城和六鎮(zhèn)、街道等重點(diǎn)項(xiàng)目和民生工程，組織7+X審批窗口集中開展上門服務(wù)活動(dòng)，認(rèn)真聽取項(xiàng)目業(yè)主意見和建議，專題會(huì)審審批難題，探索解決職教中心、中心糧庫、御水龍都以及石化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的審批難點(diǎn)。
二是開展“審批服務(wù)百日攻堅(jiān)”活動(dòng)。圍繞區(qū)政府“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)，區(qū)審管辦在9-12月期間積極開展審批服務(wù)“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)，部署全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目審批情況“回頭看”活動(dòng)，針對(duì)“回頭看”情況，開展一次審批“攻關(guān)清零”行動(dòng)，化解審批障礙。
三是認(rèn)真抓好了基本建設(shè)項(xiàng)目審批前置清理和規(guī)范工作，區(qū)審管辦聯(lián)合區(qū)效能辦、法制辦集中一個(gè)月時(shí)間，督促各審批職能部門做好自查、梳理、精簡(jiǎn)等工作，進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化審批環(huán)節(jié)。四是為解決中小企業(yè)融資難問題，與國(guó)土、規(guī)劃等部門出臺(tái)《土地分割登記辦法》，方便了企業(yè)到銀行辦理抵押。
三、靈活登記，一站式服務(wù)，推行文創(chuàng)企業(yè)陽光審批。
區(qū)審管辦為助推區(qū)內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極做好文化創(chuàng)意企業(yè)審批服務(wù)流程的優(yōu)化工作，制定推出《關(guān)于推進(jìn)我區(qū)文化創(chuàng)意企業(yè)陽光審批的實(shí)施辦法》。
一是開辟“綠色通道”。結(jié)合文化創(chuàng)意企業(yè)的特點(diǎn)，推行文創(chuàng)企業(yè)登記“一站式服務(wù)”，指派專人負(fù)責(zé)，實(shí)行“立等即取”服務(wù)，為文創(chuàng)企業(yè)提供便捷服務(wù)。
二是實(shí)行“靈活、變通登記”。目前，區(qū)招商引進(jìn)的重點(diǎn)文化創(chuàng)意企業(yè)，多為規(guī)模較大有一定影響的動(dòng)漫游戲、影視傳媒等項(xiàng)目，該類項(xiàng)目涉及多部門前置審批。針對(duì)此類情況，為不影響該類投資項(xiàng)目順利落戶區(qū)內(nèi)，區(qū)審管辦對(duì)服務(wù)涉及前置許可項(xiàng)目的文創(chuàng)企業(yè)，積極實(shí)行“靈活、變通登記”，聯(lián)系相關(guān)審批職能部門，先行辦理“籌建”營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在許可證件審批后再增加經(jīng)營(yíng)范圍。
三是上門服務(wù)，分類指導(dǎo)。由區(qū)審管辦組織各相關(guān)審批職能部門建立文化創(chuàng)意企業(yè)上門服務(wù)小組，傾聽企業(yè)的需求，幫助文創(chuàng)企業(yè)解決實(shí)際問題，不斷提高文化創(chuàng)意項(xiàng)目的行政審批服務(wù)效率。
四、強(qiáng)化考核，爭(zhēng)“星”創(chuàng)優(yōu)，提升窗口服務(wù)水平。
今年7月份開始，區(qū)審管辦聯(lián)合區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局，組織入駐窗口單位開展以“助力示范區(qū)建設(shè)、爭(zhēng)創(chuàng)星級(jí)窗口、爭(zhēng)做服務(wù)明星”為主題的“雙爭(zhēng)”活動(dòng)，全面提升區(qū)行政服務(wù)中心的管理水平和運(yùn)行效率，不斷促進(jìn)窗口工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。“雙爭(zhēng)”活動(dòng)通過組織體系、人員素質(zhì)、業(yè)務(wù)指標(biāo)、審批效率、服務(wù)滿意率、現(xiàn)場(chǎng)管理、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)等七大體系量化考核，產(chǎn)生星級(jí)服務(wù)窗口和服務(wù)明星，每期結(jié)果定期在報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等社會(huì)媒體向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。“雙爭(zhēng)”活動(dòng)開展以來，各審批窗口辦件提速達(dá)50%以上，通過電信第三方抽查群眾滿意率始終保持在99%以上。
五、下階段工作安排
（一）積極創(chuàng)建縱橫互動(dòng)、全區(qū)統(tǒng)一的三級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)。
按照區(qū)委辦公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作文件精神，下步將繼續(xù)協(xié)調(diào)各窗口單位，充分整合區(qū)各職能部門、各鎮(zhèn)（街道）以及村（社區(qū)）的審批和服務(wù)資源，積極創(chuàng)建縱橫互動(dòng)、全區(qū)統(tǒng)一的三級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)。一是強(qiáng)化三級(jí)聯(lián)動(dòng)公共服務(wù)機(jī)制，整合行政審批服務(wù)資源，完善規(guī)范鎮(zhèn)、村兩級(jí)服務(wù)平臺(tái)。二是落實(shí)新城服務(wù)大廳的規(guī)范化管理措施，推進(jìn)行政審批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)開發(fā)，落實(shí)開發(fā)計(jì)劃和工作方案，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息資源共享。三是按照整合、分設(shè)工作要求，做好老城區(qū)服務(wù)大廳審批事項(xiàng)工作管理標(biāo)準(zhǔn)、管理體制等方面的工作，確保我區(qū)行政服務(wù)中心平穩(wěn)搬遷過渡。
（二）進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化基本建設(shè)項(xiàng)目辦理環(huán)節(jié)和流程。
按照今年完成審批前置清理規(guī)范工作的基礎(chǔ)上，明年將進(jìn)一步簡(jiǎn)化聯(lián)合審批流程，強(qiáng)化基本建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批流程，打造環(huán)節(jié)少、程序優(yōu)、時(shí)間短的基本建設(shè)項(xiàng)目辦理流程和運(yùn)作機(jī)制。一是本著求實(shí)原則，進(jìn)一步縮小審批范圍，合并審批環(huán)節(jié)，減少申報(bào)材料。部分審批環(huán)節(jié)合并或同步交叉辦理，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)。同時(shí)，統(tǒng)一建筑工程指標(biāo)數(shù)據(jù)，簡(jiǎn)化以“招拍掛”獲取土地項(xiàng)目和特定區(qū)塊項(xiàng)目的審批流程。二是在簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，根據(jù)基本建設(shè)項(xiàng)目的共同特點(diǎn)，將涉及項(xiàng)目審批的各環(huán)節(jié)統(tǒng)一整合為立項(xiàng)前期會(huì)商、設(shè)計(jì)方案會(huì)審、施工圖聯(lián)審、工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收四個(gè)階段，實(shí)行審批環(huán)節(jié)整體化、進(jìn)度同步化。
（三）深化聯(lián)合審批標(biāo)準(zhǔn)化工作，創(chuàng)新區(qū)域聯(lián)合審批標(biāo)準(zhǔn)。
在深入推進(jìn)單個(gè)事項(xiàng)審批標(biāo)準(zhǔn)、試點(diǎn)行業(yè)聯(lián)合審批標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)作機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)涵，擴(kuò)大改革成果，按照市審管辦的要求，充分發(fā)揮各職能部門的審批服務(wù)資源，加大力度探索特定區(qū)域和項(xiàng)目審批運(yùn)作機(jī)制，創(chuàng)新區(qū)域聯(lián)合審批標(biāo)準(zhǔn)，將逐步試行區(qū)域內(nèi)聯(lián)合審批標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，形成一套適應(yīng)區(qū)特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行機(jī)制，并將標(biāo)準(zhǔn)體系和運(yùn)行機(jī)制固化到行政審批網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好服務(wù)環(huán)境。
基礎(chǔ)設(shè)施不斷優(yōu)化，一流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)基本建成。近年來，金華市信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得跨越式發(fā)展，以無線傳感網(wǎng)、射頻識(shí)別、信息技術(shù)應(yīng)用等為基礎(chǔ)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用快速推進(jìn)，建成了一批綜合交通、安防監(jiān)控等方面的智慧基礎(chǔ)設(shè)施，共建率超70%，共享率超60%，信息基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)達(dá)到0？郾744，信息基礎(chǔ)設(shè)施已成為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要支撐。2014年，金華市列入國(guó)家首批“寬帶中國(guó)”示范城市，完成信息基礎(chǔ)設(shè)施固定資產(chǎn)投資21？郾1億元，同比增長(zhǎng)38？郾72%。目前擁有2條國(guó)家一級(jí)和10條國(guó)家二級(jí)光纜干線，建有浙中第一個(gè)雙線接入的國(guó)家4A級(jí)IDC機(jī)房，是全省第二大信息傳輸樞紐。近期，啟動(dòng)建設(shè)電信的華東云計(jì)算中心、移動(dòng)的金義信息中心，建設(shè)電信互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)絡(luò)CHINANET的浙江省第二中心節(jié)點(diǎn)，擔(dān)負(fù)浙江乃至華東地區(qū)到華南的主要互聯(lián)網(wǎng)流量。截至2014年底，我市擁有網(wǎng)絡(luò)室外基站2？郾4萬個(gè)；建設(shè)室內(nèi)基站4903個(gè)；移動(dòng)電話信道187萬個(gè)；無線接入點(diǎn)AP數(shù)4？郾4萬個(gè)；移動(dòng)電話用戶達(dá)到933萬個(gè)；寬帶用戶達(dá)到178萬個(gè)；IDC機(jī)房機(jī)柜數(shù)1286個(gè)，3G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)對(duì)城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、主要高速路、道路的網(wǎng)絡(luò)覆蓋，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在全國(guó)處于領(lǐng)先水平。
智慧應(yīng)用成效顯著，社會(huì)管理創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)。電子政務(wù)在改善公共服務(wù)、加強(qiáng)社會(huì)管理、強(qiáng)化綜合監(jiān)管、完善宏觀調(diào)控等方面發(fā)揮了重要作用，促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變。政府門戶網(wǎng)站成為信息公開、網(wǎng)上辦事和政民互動(dòng)的重要窗口，金華政府門戶網(wǎng)站進(jìn)入全國(guó)地市級(jí)門戶網(wǎng)站前40名。有序推進(jìn)省網(wǎng)上政務(wù)大廳金華分廳建設(shè)，建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)的綜合政務(wù)服務(wù)體系。“金”字工程等一批電子政務(wù)重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，通過食品藥品安全、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、城市管理、質(zhì)量監(jiān)管、人口和法人管理等方面電子政務(wù)的有效應(yīng)用，極大地提升了社會(huì)管理能力和水平。
社會(huì)和公共事業(yè)信息化發(fā)展迅速，教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、文化等民生重點(diǎn)領(lǐng)域信息化取得顯著進(jìn)展。到2014年底，公辦學(xué)校教育計(jì)算機(jī)網(wǎng)千兆寬帶學(xué)校接通率達(dá)90%以上，縣級(jí)以上醫(yī)院、市本級(jí)所有衛(wèi)生院（社區(qū)服務(wù)中心）全部實(shí)現(xiàn)信息化管理，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、勞動(dòng)力市場(chǎng)等信息系統(tǒng)普及應(yīng)用，全面發(fā)行加載金融功能的社會(huì)保障卡，目前已發(fā)行380萬張。同時(shí)國(guó)家與省智慧城市試點(diǎn)全面推進(jìn)。列入國(guó)家住建部智慧城市試點(diǎn)城市，率先啟動(dòng)智慧車聯(lián)網(wǎng)、智慧商城、智慧警務(wù)等項(xiàng)目。其中，智慧車聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目獲得省政府批準(zhǔn)，列入省政府第三批智慧城市試點(diǎn)項(xiàng)目，并通過省級(jí)專家組評(píng)審。
“兩化”融合有序推進(jìn)，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)力增強(qiáng)。在工業(yè)領(lǐng)域，信息技術(shù)已廣泛應(yīng)用于企業(yè)生產(chǎn)工藝、內(nèi)部管理、產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)銷售、能耗與排放監(jiān)控等環(huán)節(jié)，特別在設(shè)計(jì)研發(fā)數(shù)字化、生產(chǎn)裝備智能化、內(nèi)部管理精準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同化等方面具有良好基礎(chǔ)。全市重點(diǎn)骨干企業(yè)裝備的信息化程度達(dá)到60%以上，70%以上的企業(yè)開展了計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（CAD），50%的企業(yè)實(shí)施了企業(yè)資源計(jì)劃工程（ERP），信息化帶動(dòng)工業(yè)化成效顯著。汽車、五金、紡織等產(chǎn)業(yè)集群被列為我省產(chǎn)業(yè)集群“兩化”深度融合試驗(yàn)區(qū)，金華市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、永康市，東陽市列為省兩化融合綜合性示范區(qū)，培育了今飛機(jī)械集團(tuán)、康恩貝生物制藥公司、橫店東磁等一批信息化示范試點(diǎn)企業(yè)。近兩年，我市共組織實(shí)施市“兩化”融合重點(diǎn)項(xiàng)目142個(gè)，項(xiàng)目總投資達(dá)5？郾49億元，有效提升兩化融合水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
農(nóng)村信息化快速推進(jìn)，公共服務(wù)水平得到提升。進(jìn)一步加快農(nóng)村信息化進(jìn)程，全面構(gòu)建“富農(nóng)、惠農(nóng)、便農(nóng)、樂農(nóng)”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化服務(wù)體系。金華市100%行政村覆蓋遠(yuǎn)程視頻互動(dòng)系統(tǒng)，90%以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）建立了綜合信息服務(wù)平臺(tái)（www？郾9191？郾cn）。全面啟動(dòng)“光通村”、村級(jí)治安監(jiān)控、村級(jí)電子圍欄報(bào)警系統(tǒng)、鄉(xiāng)村電子圖書閱覽室、農(nóng)民視頻互動(dòng)教育培訓(xùn)系統(tǒng)、農(nóng)家樂信息服務(wù)點(diǎn)和“村郵站”便民服務(wù)點(diǎn)等建設(shè)工作。一批信息化建設(shè)先進(jìn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村被列入省農(nóng)村信息化示范創(chuàng)星"十百千"工程，其中示范縣3個(gè)，示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個(gè)，示范村60個(gè)。
信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，電子商務(wù)異軍突起。2014年，全市電子信息制造業(yè)規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值383？郾6億元，同比增長(zhǎng)6？郾5%，重點(diǎn)發(fā)展智能終端、新型電子元器件、磁性材料、太陽能光伏、新型光源等特色產(chǎn)業(yè)。全市軟件和信息服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)收入330億元，同比增長(zhǎng)36%。全市實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額2356？郾3億元；實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額942？郾6億元，同比增長(zhǎng)40？郾96%，占全省網(wǎng)絡(luò)零售額的16？郾71%，總量列全省第二。涌現(xiàn)了一批知名電子商務(wù)企業(yè)，在全國(guó)行業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站100強(qiáng)中，我市占有8席，行業(yè)商務(wù)網(wǎng)站已成為列杭州之后的省內(nèi)第二大集聚區(qū)。網(wǎng)上網(wǎng)下市場(chǎng)加快融合發(fā)展，義烏國(guó)際商貿(mào)城、永康五金城等傳統(tǒng)有形市場(chǎng)與電子商務(wù)無形市場(chǎng)互動(dòng)發(fā)展，義烏商城集團(tuán)與淘寶實(shí)施戰(zhàn)略合作，聯(lián)合建設(shè)網(wǎng)上商城。金華市區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地，成為省內(nèi)繼杭州之后的第二個(gè)城市。
在充分肯定我市智慧城市建設(shè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)的同時(shí)，我們也清醒地看到，金華在智慧城市建設(shè)還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是認(rèn)識(shí)水平亟待提高。無論是對(duì)智慧城市建設(shè)，還是對(duì)相關(guān)的現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用；無論是理論研究，還是具體實(shí)踐方面，還較為欠缺，社會(huì)各界沒有形成共識(shí)。二是體制機(jī)制有待創(chuàng)新。金華市信息化建設(shè)存在職能交叉的弊端。政務(wù)云項(xiàng)目未啟動(dòng)，還沒有引入政務(wù)云建設(shè)創(chuàng)新模式，政府投資信息化項(xiàng)目存在重復(fù)建設(shè)等問題。三是信息孤島問題較為突出。信息系統(tǒng)大多根據(jù)條條規(guī)劃來建設(shè)，系統(tǒng)之間實(shí)現(xiàn)共享的信息較為有限，應(yīng)用效率不高，特別是人口信息資源共享建設(shè)與應(yīng)用需求之間的矛盾突出。四是智慧城市建設(shè)投入不足。五是信息系統(tǒng)安全建設(shè)滯后。信息安全管理制度有待完善，執(zhí)行力度有待提高，部分重要信息系統(tǒng)仍缺乏等級(jí)保護(hù)認(rèn)定。應(yīng)急預(yù)案不夠完善，缺乏必要的應(yīng)急演練。
二、今后的發(fā)展思路和目標(biāo)
緊緊圍繞“百姓富裕、浙中崛起”總目標(biāo)，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路，堅(jiān)持政府主推、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體，突出以人為本、需求為先，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以信息基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，以信息技術(shù)應(yīng)用為重點(diǎn)，大力推進(jìn)以網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主要特征的面向未來的智慧城市建設(shè)，全面提高城市現(xiàn)代化水平，助推新型城市化建設(shè)，讓市民共享智慧城市和新型城市化建設(shè)成果。力爭(zhēng)到2020年，建成以高度發(fā)達(dá)的電子商務(wù)為特色的信息經(jīng)濟(jì)體系，以高效便捷的公共服務(wù)和城市管理為重點(diǎn)的智慧應(yīng)用體系，以高速泛在的寬帶城市、無線城市為支撐的下一代城市信息基礎(chǔ)設(shè)施體系，以自主可靠的防護(hù)機(jī)制為保障的網(wǎng)絡(luò)安全體系，智慧城市建設(shè)成為金華提升城市競(jìng)爭(zhēng)力和軟實(shí)力的強(qiáng)大支撐和重要基礎(chǔ)，智慧城市建設(shè)總體處于全省前列。具體目標(biāo)包括：
――智慧應(yīng)用效能逐步增強(qiáng)。智慧車聯(lián)網(wǎng)、智慧商城等智慧城市試點(diǎn)項(xiàng)目成功實(shí)施，形成一批智慧城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營(yíng)模式；智慧生活初具雛形，信息化應(yīng)用有效促進(jìn)信息消費(fèi)，基于網(wǎng)絡(luò)的智能化醫(yī)療、教育、交通、養(yǎng)老等公共服務(wù)基本涵蓋全體市民；信息經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，信息技術(shù)引領(lǐng)帶動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展，信息化與工業(yè)化融合指數(shù)達(dá)到85；智慧城管不斷深化，基于網(wǎng)格化的城市綜合管理平臺(tái)覆蓋率達(dá)到99%；智慧政務(wù)普及應(yīng)用，政府電子政務(wù)核心業(yè)務(wù)信息化覆蓋率達(dá)95%以上，縣（市、區(qū)）級(jí)達(dá)到70%以上，信息化助力政府改革創(chuàng)新的效應(yīng)不斷凸顯；智慧城市區(qū)域示范效應(yīng)明顯，形成一批示范性智慧社區(qū)、智慧村莊、智慧園區(qū)、智慧商圈、智慧新城。
――信息基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)躍升。寬帶城市、無線城市基本建成，城市基本實(shí)現(xiàn)無線寬帶全覆蓋和主要公共場(chǎng)所無線局域網(wǎng)全覆蓋。商務(wù)樓宇光纜通達(dá)率達(dá)100%，城市住宅光纖全覆蓋，實(shí)現(xiàn)百兆接入能力，家庭平均接入帶寬達(dá)到20Mbps，構(gòu)建起多層次、廣覆蓋、多熱點(diǎn)的無線寬帶網(wǎng)絡(luò)；行政村全部實(shí)現(xiàn)通光纜，自然村全部實(shí)現(xiàn)通寬帶。基本建成下一代廣播電視網(wǎng)、下一代通信網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)，“三網(wǎng)融合”取得突破性進(jìn)展。人口、法人等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域信息資源綜合數(shù)據(jù)庫、專業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)取得重大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)海量數(shù)據(jù)共享。
――信息經(jīng)濟(jì)處于省內(nèi)領(lǐng)先。信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域布局進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。從加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大信息消費(fèi)、推進(jìn)信息化應(yīng)用和促進(jìn)兩化深度融合四個(gè)維度推進(jìn)信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)打造國(guó)際電子商務(wù)中心和全國(guó)智慧物流中心，培育浙江省數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)中心，參與創(chuàng)建信息化和工業(yè)化深度融合國(guó)家示范區(qū)。信息產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到2000億元，年均增長(zhǎng)20%以上。電子商務(wù)交易額突破1萬億元。培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新活力的企業(yè)，重點(diǎn)培育主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別超百億元的新型電子元器件、軟件和通信運(yùn)營(yíng)服務(wù)、電子商務(wù)與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)三大產(chǎn)業(yè)集群。
――信息安全可信可控可靠。城市網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和管理制度基本建立，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和要害信息系統(tǒng)安全可控，重要信息資源安全得到切實(shí)保障，居民、企業(yè)和政府的信息得到有效保護(hù)。安全防護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)抵御、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、災(zāi)難恢復(fù)、網(wǎng)絡(luò)保密等信息安全保障能力進(jìn)一步提升，網(wǎng)絡(luò)信任、信用體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，全民信息安全意識(shí)普遍提高，數(shù)據(jù)容災(zāi)備份體系初步建立。
三、主要建設(shè)任務(wù)
著眼于信息惠民，構(gòu)建普惠化公共服務(wù)體系。加快實(shí)施信息惠民工程。推進(jìn)智慧醫(yī)院、遠(yuǎn)程醫(yī)療建設(shè)，普及應(yīng)用電子病歷和健康檔案，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生服務(wù)站全市聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源縱向流動(dòng)。建立公共就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，加快推進(jìn)就業(yè)信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。加快社會(huì)保障信息化體系建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)保費(fèi)用跨市即時(shí)結(jié)算。以便民利民為基點(diǎn)，以信息技術(shù)為支撐，打造容納社會(huì)保障、公共交通、衛(wèi)生醫(yī)療、金融支付、小額支付等功能于一體的市民卡綜合服務(wù)平臺(tái)。圍繞促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量和滿足市民終身學(xué)習(xí)需求，建設(shè)完善教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享與服務(wù)。加強(qiáng)數(shù)字圖書館、數(shù)字檔案館、數(shù)字博物館等公益設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的旅游服務(wù)系統(tǒng)和旅游管理信息平臺(tái)。
著眼于透明高效，構(gòu)建精細(xì)化社會(huì)管理體系。推進(jìn)政府辦事網(wǎng)上公開，深化政府信息公開，整合集聚網(wǎng)上公共服務(wù)，抓好“四張清單一張網(wǎng)”、信息資源共享與交換平臺(tái)、網(wǎng)上公共服務(wù)平臺(tái)等信息化項(xiàng)目建設(shè)。建立全面設(shè)防、一體運(yùn)作、精確定位、有效管控的社會(huì)治安防控體系。整合各類視頻圖像信息資源，推進(jìn)公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。完善社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)格化的城鄉(xiāng)公共安全保障體系，構(gòu)建反應(yīng)及時(shí)、恢復(fù)迅速、支援有力的應(yīng)急保障體系。在食品藥品、消費(fèi)品安全、檢驗(yàn)檢疫等領(lǐng)域，建設(shè)完善具有溯源追查、社會(huì)監(jiān)督等功能的市場(chǎng)監(jiān)管信息服務(wù)體系，建設(shè)透明廚房、陽光食堂，推進(jìn)藥品陽光采購(gòu)。整合信貸、納稅、履約、產(chǎn)品質(zhì)量、參保繳費(fèi)和違法違紀(jì)等信用信息記錄，加快誠(chéng)信信息系統(tǒng)建設(shè)。完善群眾訴求表達(dá)和受理的8890便民網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
著眼于宜居城市，促進(jìn)智慧化生活環(huán)境建設(shè)。建立環(huán)境信息智能分析系統(tǒng)、預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)和環(huán)境質(zhì)量管理公共服務(wù)系統(tǒng)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和污染源實(shí)施智能化遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)。依托城市統(tǒng)一公共服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)社區(qū)公共服務(wù)信息系統(tǒng)，拓展社會(huì)管理和服務(wù)功能，發(fā)展面向家政、養(yǎng)老、社區(qū)照料和病患陪護(hù)的信息服務(wù)體系，為社區(qū)居民提供便捷的綜合信息服務(wù)。推廣智慧家庭，鼓勵(lì)將醫(yī)療、教育、安防、政務(wù)等社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)資源接入家庭，提升家庭信息化服務(wù)水平。
著眼于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。立足當(dāng)前基礎(chǔ)，繼續(xù)做大做強(qiáng)電子元器件與材料兩大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展汽車電子及智能裝備產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、提升產(chǎn)業(yè)層次，完善電子產(chǎn)品制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。利用好國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)的重大機(jī)遇，加快發(fā)展電子商務(wù)、信息軟件、通信服務(wù)、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融、服務(wù)外包等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)，構(gòu)建完備的信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，提升網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和質(zhì)量，打造我市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版。運(yùn)用現(xiàn)代信息化手段，加快建立城市物流配送體系以及新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。加速工業(yè)化與信息化深度融合，提升企業(yè)生產(chǎn)“智造”能力，建設(shè)完善中小企業(yè)公共信息服務(wù)平臺(tái)。
著眼于能級(jí)提升，建設(shè)智能化基礎(chǔ)設(shè)施。加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的寬帶網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)建設(shè)，全面推廣“三網(wǎng)融合”。推動(dòng)城市公用設(shè)施、建筑等智能化改造，完善建筑數(shù)據(jù)庫、房屋管理等信息系統(tǒng)和服務(wù)平臺(tái)。加快智能電網(wǎng)建設(shè)。健全防災(zāi)減災(zāi)預(yù)報(bào)預(yù)警信息平臺(tái)，建設(shè)全過程智能水務(wù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從水源地監(jiān)測(cè)到水龍頭水管理的全過程在線監(jiān)控，保障飲水安全。建設(shè)交通誘導(dǎo)、出行信息服務(wù)、公共交通、綜合客運(yùn)樞紐、綜合運(yùn)行協(xié)調(diào)指揮等智能系統(tǒng)，與國(guó)內(nèi)特別是省內(nèi)智慧交通領(lǐng)域領(lǐng)先企業(yè)共同建設(shè)智慧交通，并部署面向終端用戶的車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。推進(jìn)北斗導(dǎo)航衛(wèi)星地基增強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)，發(fā)展差異化交通信息增值服務(wù)。建設(shè)智能物流信息平臺(tái)和倉(cāng)儲(chǔ)式物流平臺(tái)樞紐，基本建成金華國(guó)際物流園物流公共服務(wù)平臺(tái)。
著眼于集約利用，推進(jìn)信息資源充分共享。統(tǒng)籌城市地理空間信息、法人信息、中小企業(yè)信用庫及建筑物數(shù)據(jù)庫等資源，加快智慧城市公共信息平臺(tái)和應(yīng)用體系建設(shè)。以信息資源集約采集、充分共享為目標(biāo)，大力推進(jìn)信息資源共享應(yīng)用，不斷完善集中與分布相結(jié)合的信息資源體系。建立健全電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，充分依托電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)完善政府信息查詢系統(tǒng)，依法公開政府信息，辦理行政管理和公共服務(wù)事項(xiàng)，提高行政效能。以城市統(tǒng)一的地理空間框架和人口、法人等信息資源為基礎(chǔ)，疊加各部門、各行業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)信息，加快促進(jìn)跨部門協(xié)同應(yīng)用。整合已建政務(wù)信息系統(tǒng)，統(tǒng)籌新建系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息資源和業(yè)務(wù)信息資源的集約化采集、網(wǎng)絡(luò)化匯聚和統(tǒng)一化管理。以政務(wù)信息資源開發(fā)利用為核心，將企業(yè)信用、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全、綜合交通、公用設(shè)施、環(huán)境質(zhì)量等重點(diǎn)領(lǐng)域信息資源向社會(huì)開放，市政公用企事業(yè)單位、公共服務(wù)事業(yè)單位等機(jī)構(gòu)將教育、醫(yī)療、就業(yè)、旅游、生活等信息資源向社會(huì)開放。支持社會(huì)力量應(yīng)用信息資源發(fā)展便民、惠民、實(shí)用的新型信息服務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展以信息知識(shí)加工和創(chuàng)新為主的數(shù)據(jù)挖掘、商業(yè)分析等新型服務(wù)，加速信息知識(shí)向產(chǎn)品、資產(chǎn)及效益轉(zhuǎn)化。
結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“從墳?zāi)怪嗅绕稹睘槟阏砹诉@篇關(guān)于赴長(zhǎng)白山、武當(dāng)山考察景區(qū)保護(hù)管理及創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)相關(guān)情況的調(diào)研報(bào)告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
為加強(qiáng)銀灘度假區(qū)景區(qū)科學(xué)管理，學(xué)習(xí)借鑒全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)銀灘創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)工作順利開展，2020年11月22日至28日，銀管委組成由委機(jī)關(guān)、度假區(qū)海洋與漁業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)、金海灣紅樹林景區(qū)公司等相關(guān)單位企業(yè)負(fù)責(zé)人和工作人員8人的考察組，赴吉林省長(zhǎng)白山和湖北省武當(dāng)山進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，先后實(shí)地考察了吉林省長(zhǎng)白山池北城區(qū)內(nèi)全域旅游各景點(diǎn)、長(zhǎng)白山北景區(qū)，湖北省武當(dāng)山、太極湖等景區(qū)，并就加強(qiáng)景區(qū)保護(hù)和管理、創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)工作等考察調(diào)研課題，分別與長(zhǎng)白山池北區(qū)、武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅游文體局進(jìn)行座談交流。回來之后，銀管委對(duì)如何抓好銀灘度假區(qū)保護(hù)和管理，創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)等工作作了深入思考，提出了一些意見和建議，形成了考察調(diào)研報(bào)告：
一、長(zhǎng)白山保護(hù)開發(fā)區(qū)池北區(qū)資源保護(hù)和旅游發(fā)展情況
（一）基本情況
長(zhǎng)白山保護(hù)開發(fā)區(qū)池北區(qū)位于吉林省東南部，轄區(qū)面積1162平方千米，常住人口近5萬人，現(xiàn)有1個(gè)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、1個(gè)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)、1個(gè)國(guó)家級(jí)濕地公園。2019年旅游接待超過600萬人次，旅游總收入約50億元。池北區(qū)先后榮獲“全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)”、“全國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn)”、聯(lián)合國(guó)人居署“國(guó)際可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)城市”、“國(guó)際旅游度假目的地最具文化創(chuàng)意旅游小鎮(zhèn)”“中國(guó)十大休閑勝地”之首等多項(xiàng)榮譽(yù)。
（二）旅游資源保護(hù)和旅游發(fā)展情況
近年來，長(zhǎng)白山池北區(qū)按照吉林省委、省政府關(guān)于對(duì)長(zhǎng)白山實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理”的決策部署，堅(jiān)持將生態(tài)文明理念貫穿于旅游發(fā)展的各領(lǐng)域和全過程，形成了美麗山水與特色城區(qū)齊頭并進(jìn)、自然環(huán)境與人文景觀互融共促的新局面。主要工作經(jīng)驗(yàn)體現(xiàn)在如下四個(gè)方面：
一是堅(jiān)持謀定后動(dòng)、生態(tài)為本，不斷完善層級(jí)有序的規(guī)劃體系。聘請(qǐng)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，先后投入近1億元編制完成《池北區(qū)二道白河鎮(zhèn)城市風(fēng)貌設(shè)計(jì)》《慢行步道系統(tǒng)》等60多項(xiàng)重大規(guī)劃，形成了功能配套、層級(jí)有序、科學(xué)合理的規(guī)劃指導(dǎo)體系。
二是堅(jiān)持多措并舉，著力構(gòu)筑系統(tǒng)完整的生態(tài)屏障
1.加強(qiáng)源頭治理。投入2億多元實(shí)施“松花江大峽谷綜合整治工程”，全部拆除峽谷內(nèi)的樓堂館所，恢復(fù)植被面積1.76萬平方米，徹底消除松花江的源頭污染。放棄每年1億多元的經(jīng)濟(jì)收益，全面禁止保護(hù)區(qū)紅松果實(shí)承包采集行為，生物鏈得到休養(yǎng)生息。實(shí)施“長(zhǎng)白山珍稀植物繁育基地”等重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)“三江源”的生態(tài)涵養(yǎng)和生物多樣性保護(hù)。2.突出森防安全。建立專業(yè)管護(hù)隊(duì)伍，做到嚴(yán)防嚴(yán)守、寸綠必護(hù)，連續(xù)59年未發(fā)生過重大森林火災(zāi)。
三是堅(jiān)持保護(hù)第一，優(yōu)先發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。建立長(zhǎng)白山旅游發(fā)展聯(lián)盟，統(tǒng)籌構(gòu)建“環(huán)長(zhǎng)白山生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)圈”，深度開發(fā)和推介長(zhǎng)白山冰雪運(yùn)動(dòng)、溫泉養(yǎng)生、慢城慢行、綠森林、水世界等新型旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“白雪變白銀、溫泉成熱點(diǎn)”。景區(qū)實(shí)行全年開放，“長(zhǎng)白山旅游鏈條延長(zhǎng)，從過去的一日游延長(zhǎng)至四日游”。
四是堅(jiān)持集約開發(fā)、綠色發(fā)展，建設(shè)彰顯自然底色的生態(tài)城鎮(zhèn)。改造城區(qū)所有河岸湖堤，融合現(xiàn)代園林工藝，立體式裝點(diǎn)草木花卉，著力呈現(xiàn)城市的自然美、健康態(tài)，形成山水林城相融、低碳節(jié)能慢行、人文氣息濃郁的綠色城市形態(tài)。其中，該區(qū)在全國(guó)率先掀起“廁所革命，將先進(jìn)技術(shù)與環(huán)保理念融入到旅游廁所的建設(shè)，新建生態(tài)旅游廁所49座，分布在重要的旅游節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“一公廁一風(fēng)景”，成為吉林省服務(wù)業(yè)循環(huán)生產(chǎn)體系建設(shè)的引領(lǐng)標(biāo)桿。
二、武當(dāng)山風(fēng)景區(qū)管理和全域旅游發(fā)展情況
（一）基本情況
武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)位于十堰市境內(nèi)，全域總面積312平方公里，是湖北“一江兩山”黃金旅游大通道上的重要旅游目的地和集散地，也是鄂西生態(tài)文化旅游圈的重要版塊。國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)—武當(dāng)山風(fēng)景區(qū)是湖北旅游名片、鄂西北旅游門戶、十堰旅游龍頭，被譽(yù)為“亙古無雙勝境，天下第一仙山”，并擁有世界文化遺產(chǎn)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、道教圣地等數(shù)十項(xiàng)桂冠。2019年共接待中外游客1030萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入81億元。
（二）景區(qū)管理主要模式
武當(dāng)山風(fēng)景區(qū)的管理措施與長(zhǎng)白山保護(hù)開發(fā)區(qū)管理的措施基本相同，就是實(shí)行“一票通”的管理模式。主要做法為：游客將車輛按規(guī)定停放在景區(qū)外，然后憑門票搭乘景區(qū)旅游電瓶車前往景區(qū)內(nèi)的各景點(diǎn)，除了乘索道上山需要另支付費(fèi)用外，其余的南巖宮、紫霄宮等景點(diǎn)均憑門票免費(fèi)乘車。為了方便景區(qū)內(nèi)居民上下山，景區(qū)還專門開設(shè)了“居民專線瓊臺(tái)”象征性地收取5元費(fèi)用。實(shí)行嚴(yán)格的居民游客甄別措施，每戶商家、農(nóng)戶只能辦理一輛汽車通行證；其他車輛和貨車按照規(guī)定在晚上或早上的具體時(shí)間通行；對(duì)需進(jìn)入景區(qū)探親的人員，需憑當(dāng)?shù)卮澹ㄉ鐓^(qū)）或相關(guān)單位部門的證明材料才能進(jìn)入。
（三）全域旅游發(fā)展情況
景區(qū)發(fā)展全域旅游的經(jīng)驗(yàn)做法為：系統(tǒng)培植一個(gè)品牌（“要健康 到武當(dāng)”旅游品牌）；全面堅(jiān)持兩個(gè)理念（“不讓一個(gè)投資者受委屈”的發(fā)展理念和“不讓一個(gè)游客受委屈”的服務(wù)理念）；緊緊圍繞三大目標(biāo)（打造“國(guó)際旅游勝地、東方康養(yǎng)名都、中華文化重鎮(zhèn)”）；協(xié)同推進(jìn)四區(qū)建設(shè)（改造老區(qū)、建設(shè)新區(qū)、提升景區(qū)、發(fā)展湖區(qū)），主要體現(xiàn)在如下三個(gè)轉(zhuǎn)變：
一是由單一觀光旅游向休閑度假旅游并重轉(zhuǎn)變。推動(dòng)武當(dāng)山旅游由觀光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)變。著力推廣和塑造“要健康，到武當(dāng)”產(chǎn)品品牌，以品牌為導(dǎo)向，大力發(fā)展康養(yǎng)旅游項(xiàng)目和旅居產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延伸發(fā)展。
二是由門票經(jīng)濟(jì)向旅游綜合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。在鞏固延長(zhǎng)“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等傳統(tǒng)要素產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)，通過“一河一路一街”的綜合改造、包裝推廣“武當(dāng)369”九大特色文化體驗(yàn)項(xiàng)目、實(shí)施元和觀鄉(xiāng)村環(huán)境整治與民宿改造項(xiàng)目、支持太和醫(yī)院武當(dāng)山院區(qū)建設(shè)等措施，積極培育“文、商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”等旅游新要素相關(guān)的新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)品。
三是由建設(shè)景點(diǎn)向建設(shè)“全域景區(qū)”轉(zhuǎn)變。通過推進(jìn)公共服務(wù)一體化，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立旅游發(fā)展共建共享機(jī)制，開展全國(guó)品牌推廣、太極湖水上游項(xiàng)目和《夢(mèng)幻武當(dāng)》功夫秀的運(yùn)營(yíng)托管，建立武當(dāng)山旅行社協(xié)會(huì)、民宿業(yè)協(xié)會(huì)等措施，實(shí)現(xiàn)了從小旅游格局向大旅游格局轉(zhuǎn)變。
三、加強(qiáng)銀灘保護(hù)管理和創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)的思考和建議
長(zhǎng)白山保護(hù)開發(fā)區(qū)和武當(dāng)山風(fēng)景區(qū)在旅游資源保護(hù)、景區(qū)管理及發(fā)展全域旅游等方面的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，給了我們很多有益啟示。學(xué)習(xí)借鑒這些好做法、好措施，對(duì)于我們推動(dòng)銀灘保護(hù)和管理及創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)具有重要現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。為早日將銀灘度假區(qū)建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、度假產(chǎn)品多樣、休閑功能完善、文化內(nèi)涵豐富、服務(wù)設(shè)施齊備的北部灣國(guó)際旅游目的地，在明年或今后一段時(shí)期內(nèi)，我們必須要抓好如下七項(xiàng)重點(diǎn)工作：
（一）全力推進(jìn)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作
在創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)工作中，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，結(jié)合國(guó)家文旅部專家組指出的問題，對(duì)照國(guó)家關(guān)于《旅游度假區(qū)等級(jí)劃分》標(biāo)準(zhǔn)，積極開展問題排查與整改工作。通過聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)提供技術(shù)指導(dǎo)，大力保護(hù)環(huán)境資源，開展環(huán)境綜合整治；加快度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共配套服務(wù)；規(guī)劃好度假業(yè)態(tài)布局，爭(zhēng)取在夜間經(jīng)濟(jì)上有所突破；加強(qiáng)軟實(shí)力建設(shè)，推動(dòng)管理服務(wù)升級(jí)；加強(qiáng)旅游秩序整治，切實(shí)解決擾亂旅游市場(chǎng)秩序、侵害游客合法權(quán)益的突出問題；大力提升應(yīng)急能力，加強(qiáng)防災(zāi)避險(xiǎn)工作；提高度假區(qū)識(shí)別度，推進(jìn)度假區(qū)導(dǎo)視系統(tǒng)建設(shè)，創(chuàng)建度假區(qū)網(wǎng)站，多維度打造“天下第一灘”品牌，廣泛宣傳推介銀灘度假區(qū)資源和形象。
（二）全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
通過落實(shí)“四定”責(zé)任、倒排工期、每月項(xiàng)目推進(jìn)點(diǎn)評(píng)會(huì)等有力措施，快速、穩(wěn)妥推進(jìn)“6+N”項(xiàng)目建設(shè)。主要是完成旅游集散中心、銀灘旅游基礎(chǔ)設(shè)施、銀灘中區(qū)岸線修復(fù)、四號(hào)路北面大排檔改造、三號(hào)路馮家江大橋、濱江路、三號(hào)路西延線道路、中區(qū)雨污管網(wǎng)貫通、國(guó)際客運(yùn)碼頭航道拓寬與商街工程、碧園開元度假酒店、洲際華邑酒店等項(xiàng)目建設(shè)；爭(zhēng)取萬豪酒店完成主體裝修、B6地塊酒店開工建設(shè)；完成B3、B5地塊土地出讓和項(xiàng)目前期工作；協(xié)助推進(jìn)北海紅樹林現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)園、北海國(guó)際名人智慧都匯、我秀網(wǎng)紅城市等項(xiàng)目建設(shè)；協(xié)調(diào)推進(jìn)三號(hào)路、海景大道（馮家江吊橋至中信國(guó)安第一城門口段）、南珠大道（銀灘大道至海景大道段）路面維修及綠化改造。
（三）全力推進(jìn)環(huán)境資源保護(hù)
加強(qiáng)度假區(qū)環(huán)境污染綜合防治，開展馮家江、電建港和咸田村污染整治工作，加強(qiáng)工地?zé)焿m、汽車尾氣污染治理，強(qiáng)化水質(zhì)、空氣監(jiān)測(cè)，健全水體質(zhì)量、空氣質(zhì)量、噪聲控制等方面的環(huán)保管理機(jī)制；嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)，重點(diǎn)遏制海泰小區(qū)、咸田村違建勢(shì)頭；協(xié)調(diào)相關(guān)單位，開展環(huán)境衛(wèi)生整治，重點(diǎn)解決建筑垃圾傾倒問題，切實(shí)改變銀灘度假區(qū)環(huán)境面貌，打造生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的旅游度假區(qū)。
（四）全力推進(jìn)旅游秩序管理整治
加強(qiáng)旅游秩序整治，切實(shí)解決擾亂旅游市場(chǎng)秩序、侵害游客合法權(quán)益的突出問題，營(yíng)造群眾滿意的健康和諧旅游環(huán)境。景區(qū)業(yè)態(tài)實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，提升經(jīng)營(yíng)信譽(yù)度；加大對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、攔車攬客、宰客、尾隨兜售、使用電子設(shè)備叫賣等不良行為的打擊整治力度；規(guī)范摩托艇、快艇等游樂項(xiàng)目管理；加強(qiáng)考核，確保度假區(qū)衛(wèi)生常態(tài)化保潔取得新突破；強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，確保垃圾分類取得新進(jìn)展；創(chuàng)新宣傳方式，確保市民、游客文明意識(shí)取得新提高。
（五）全力推進(jìn)應(yīng)急能力建設(shè)
健全防災(zāi)避險(xiǎn)體系，編制防災(zāi)避險(xiǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，建立災(zāi)害救援指揮中心；完善危險(xiǎn)地段及場(chǎng)所防護(hù)設(shè)施；提升安全救助能力，支持7d×24h全區(qū)安全救助；加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，注重施工工地的規(guī)范管理；強(qiáng)化海灘安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)安全救生塔值守制度，更新救生設(shè)施，做到海灘值守?zé)o死角；完善安全提示，更新安全牌內(nèi)容。
（六）全力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展
規(guī)劃好業(yè)態(tài)布局，結(jié)合咸田村村莊改造，編制上海路、廣東路、銀灘二路、四號(hào)路合圍區(qū)及情人島公園產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；加大招商引資力度，推進(jìn)C1地塊招商項(xiàng)目；協(xié)助新繹游船公司抓好國(guó)際客運(yùn)碼頭商街招商工作；支持北海旅游集團(tuán)規(guī)劃好核心景區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，采取統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)模式，以引進(jìn)品牌為重點(diǎn)，以突破夜間經(jīng)濟(jì)為難點(diǎn)，注重與國(guó)際客運(yùn)碼頭商街的互動(dòng)，使度假區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。
正月，春寒料峭，桃李競(jìng)相綻放。江口縣迎來2015年項(xiàng)目建設(shè)觀摩會(huì)，旨在讓全縣干部拓展視野，促進(jìn)交流學(xué)習(xí)，找準(zhǔn)差距，快速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，助推全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)。
2014年，全縣GDP預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)33.32億元，同比增長(zhǎng)14.2%；財(cái)政總收入完成2.9億元，同比增長(zhǎng)20%；全社會(huì)500萬元以上固定資產(chǎn)投資完成65.1億元，同比增長(zhǎng)22.1%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到6172元，同比增長(zhǎng)13.9%。全年接待游客總?cè)藬?shù)466.47萬人次，同比增長(zhǎng)49.3%；旅游總收入36.14億元，同比增長(zhǎng)25.3%。文化旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值15.11億元，增長(zhǎng)17.5%。
這組數(shù)據(jù)見證了江口縣發(fā)展的速度。近年來，江口提出“一業(yè)帶三化，三化促一業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，依托以梵凈山為龍頭的旅游業(yè)，走上城鎮(zhèn)園林化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)新型化的發(fā)展道路。
強(qiáng)規(guī)劃重特色
“搶晴天、戰(zhàn)雨天、點(diǎn)著燈泡當(dāng)白天。”走進(jìn)閔孝鎮(zhèn)提紅村烏木之鄉(xiāng)?提溪土司城，一幅幅宣傳標(biāo)語映入眼簾。
施工現(xiàn)場(chǎng)，一幢幢極具民族特色的建筑錯(cuò)落有致，將提溪土司城緊緊圍住。木工師傅忙著安裝水車，挖掘機(jī)輪番作業(yè)，建筑施工隊(duì)忙著粉刷、砌墻……處處涌動(dòng)著搶時(shí)間趕進(jìn)度的建設(shè)熱潮。
依托杭瑞高速與安江高速在此交匯，江口著力發(fā)展匝道經(jīng)濟(jì)，規(guī)劃建設(shè)烏木之鄉(xiāng)?提溪土司城，占地面積0.83平方公里，是集特色農(nóng)產(chǎn)品加工、土司文化、旅游等為一體的新型社區(qū)，其中又分為土家民族風(fēng)情園、移民安置、綠色食品加工、沿河步道觀光等7個(gè)區(qū)。
項(xiàng)目自去年5月啟動(dòng)實(shí)施以來，目前已完成土司廣場(chǎng)、土司大門建設(shè)，正在進(jìn)行生態(tài)移民房外墻裝飾，田園風(fēng)光、水體景觀等正在建設(shè)中，已完成投資約4100萬元。
“烏木之鄉(xiāng)?提溪土司城項(xiàng)目以土司文化為主題，融入烏木之鄉(xiāng)文化元素，將土家農(nóng)耕文化與建設(shè)、烏木元素融為一體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加強(qiáng)規(guī)劃，找準(zhǔn)文化定位并通過點(diǎn)、面結(jié)合帶動(dòng)全縣旅游發(fā)展。”江口縣委書記袁剛在項(xiàng)目觀摩會(huì)上說。
近年來，江口縣圍繞“梵凈江口?佛光之城”城市形象定位，完成第三輪縣城總體規(guī)劃修編工作，聘請(qǐng)同濟(jì)大學(xué)編制了10.7平方公里的縣城主城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市風(fēng)貌設(shè)計(jì)方案。并完成縣城綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃和老城區(qū)400畝舊城改造規(guī)劃方案，正在編制縣城景觀亮化規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。
2013年，江口對(duì)縣城進(jìn)行了新一輪的控制性規(guī)劃，從縣城往西南規(guī)劃了凱德特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城一體；從縣城往北沿太平河方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)景城一體，確定“城景一體化、產(chǎn)城一體化”思路，堅(jiān)持“城在景中、景在城中、南高北低、南居北旅”的城市發(fā)展理念。
如果說城市是一個(gè)生命體，那么，路網(wǎng)就是這個(gè)生命體的血脈。
為打通城市血脈，江口縣先后拉通象獅大道、梵凈山旅游大道、小磨王隧道等城市骨架路網(wǎng)。建成梵凈山公園、北門河公園、龍井廣場(chǎng)等一批市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，快速推進(jìn)壩上片區(qū)、江城國(guó)際、江上明珠等項(xiàng)目建設(shè)，園林化城市雛形初具。同時(shí)，以農(nóng)村集中建房為契機(jī)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）找準(zhǔn)文化定位，形成“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一品牌”，將地域特色與建筑風(fēng)格完美融合。
強(qiáng)產(chǎn)業(yè)重示范
走進(jìn)怒溪鎮(zhèn)駱象現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)（扶貧）茶葉產(chǎn)業(yè)省級(jí)示范園區(qū)，刻有精美圖案的觀光亭矗立眼前，園區(qū)內(nèi)2條單軌運(yùn)輸車正在作業(yè)，放眼望去，修剪整齊的茶園猶如一張張綠地毯鋪滿整個(gè)山頭。
近年來，駱象村通過“公司+基地+農(nóng)戶”和“合作社+基地+農(nóng)戶”的方式，采用企業(yè)支撐和龍頭牽引帶動(dòng)茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，全村有規(guī)模以上茶園15處，茶園面積1.3萬畝，可采茶園面積7500畝，幼齡茶葉種植面積5000余畝，茶葉成為村民的致富產(chǎn)業(yè)。
駱象村村民肖仕明在妻子因病去世后，負(fù)債累累。為供兩個(gè)孩子上學(xué)，2010年肖仕明用政府免費(fèi)發(fā)放的茶苗和肥料，在自留地上種了幾畝地的茶。2014年，茶園進(jìn)入采摘期，僅賣4次明前茶就收入3000多元。
2013年，以駱象茶園為核心區(qū)，以太平、壩盤、德旺、閔孝、民和12萬畝茶園為輻射區(qū)的“江口縣現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)茶葉產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”被列入“全省100個(gè)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”。此外，烤煙、葡萄、水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在全縣遍地開花，形成“山上栽果栽茶，山下種菜種瓜”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
“全省100個(gè)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”殊榮的獲得，凝聚了江口廣大干部群眾的智慧和汗水，為全縣發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力，更加堅(jiān)定了發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)的信心和決心。
“通過觀摩，要加強(qiáng)對(duì)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和技術(shù)指導(dǎo)，不斷提升茶葉品質(zhì)，不斷挖掘茶文化，做大做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)，讓群眾增收致富。”江口縣委副書記、縣長(zhǎng)黃霞說。
強(qiáng)加工重生態(tài)
2014年9月，江口成為全省10個(gè)取消GDP考核的縣之一，與其“一業(yè)帶三化、三化促一業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略不謀而合。
保住青山綠水是政績(jī)，是榮耀，更是全縣干部群眾的共識(shí)。
2011年，該縣按照“產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展、產(chǎn)城一體發(fā)展”的總體要求，規(guī)劃建設(shè)面積11.3平方公里的凱德特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，努力打造新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和城市新型功能區(qū)。園區(qū)按功能布局分為產(chǎn)業(yè)聚集中心、物流倉(cāng)儲(chǔ)中心、公共服務(wù)中心。產(chǎn)業(yè)聚集中心位于園區(qū)中部區(qū)域，主要發(fā)展特色食品、生物制藥、特色旅游工藝品及新型建材；物流倉(cāng)儲(chǔ)中心位于園區(qū)南部區(qū)域，主要發(fā)展科技研發(fā)、信息服務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、文化創(chuàng)意、物流倉(cāng)儲(chǔ)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，同時(shí)承擔(dān)園區(qū)文化、教育、衛(wèi)生等服務(wù)功能；公共服務(wù)中心位于園區(qū)北部區(qū)域，主要布局行政配套、公共服務(wù)，系產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、物流區(qū)與縣城的連接區(qū)。園區(qū)引進(jìn)了一批旅游特色產(chǎn)品加工、仁發(fā)山野菜、生物苗藥、玉帶石加工、好巧婆風(fēng)味食品加工、格耐詩太陽能、一人服裝等無污染企業(yè)，圍繞梵凈山做足旅游特色產(chǎn)品加工“文章”。
此外，立足石材資源優(yōu)勢(shì)，江口縣在怒溪鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)石材產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2013年，江口大地石材落戶石材產(chǎn)業(yè)園區(qū)，占地面積100余畝，總投資3億元，分三期建成礦區(qū)石材開采、廠區(qū)流水線建設(shè)等。目前已投資1.2億元，完成麻陽溪村石榴花200余畝的礦區(qū)開采基礎(chǔ)準(zhǔn)備，4條生產(chǎn)線的廠房搭建和場(chǎng)地硬化等，2014年8月8日，第一條生產(chǎn)線開始投產(chǎn)試運(yùn)行。
人心這種地方，迫近卻邈遠(yuǎn)，須得經(jīng)過一番跋涉，方能抵達(dá)。
有一種產(chǎn)品，每日在幾近三分之一的城市居民的手心、口袋中流轉(zhuǎn)，擁有使商人艷羨的市場(chǎng)占有率和使用率，卻做著細(xì)微瑣碎、幾近公益的事業(yè)。它的衷心的表達(dá)，就在日復(fù)一日的每一筆繁瑣精準(zhǔn)交易的背后，無需贅言，自在人心。
融入百姓生活
市區(qū)居民大概記得，三年前琴島通卡網(wǎng)點(diǎn)窗口替換原公交IC卡的情景，又仿佛不經(jīng)意間，買早餐、乘出租車、繳水電費(fèi)……這張小卡片的應(yīng)用領(lǐng)域越來越廣了；公交企業(yè)每天清點(diǎn)零幣的姑娘大概記得，隨著琴島通卡發(fā)行量的增長(zhǎng)，工作似乎變得輕松，也不必總用零幣領(lǐng)工資了；來往膠州灣隧道的駕駛員大概記得，過往收費(fèi)口無需現(xiàn)金繳費(fèi)，甚至不用停車刷卡了……
2009年年初，青島市十四屆人大通過了《關(guān)于青島加快建設(shè)“城市一卡通”的議案》，確立了青島“城市一卡通”采用A/B卡建設(shè)模式，即A卡為“市民卡”，采取實(shí)名制，可集中辦理銀行卡、社會(huì)保障、住房公積金等業(yè)務(wù)；B卡即為“琴島通”卡，采取非實(shí)名制，實(shí)現(xiàn)城市交通（公交車、出租車、輪渡、隧道、地鐵等）、停車場(chǎng)管理、校園門禁、小額支付等多種便民服務(wù)。
青島市政府專門成立“城市一卡通”建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，按照市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，成立青島市琴島通卡股份有限公司，負(fù)責(zé)“琴島通”卡項(xiàng)目的建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)。市政府授予琴島通卡公司在青島市行政區(qū)劃范圍內(nèi)從事基于“琴島通”IC卡消費(fèi)的制作、發(fā)行、充值、繳費(fèi)、清算的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。
琴島通卡公司利用兩個(gè)月的時(shí)間先后完成了系統(tǒng)總集成商、清算服務(wù)銀行、IC卡供應(yīng)商的采購(gòu)及密鑰系統(tǒng)生成等系列前期籌備工作。2009年12月30日，“琴島通”IC卡系統(tǒng)應(yīng)用成功啟動(dòng)，琴島通卡開始在部分公交、出租以及超市便利店進(jìn)行測(cè)試。以當(dāng)年立項(xiàng)、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年發(fā)卡的建設(shè)速度，開創(chuàng)了國(guó)內(nèi)的先河，成為國(guó)內(nèi)“城市一卡通”項(xiàng)目推進(jìn)速度最快的城市。
自2010年3月31日正式發(fā)卡至今，共發(fā)行300余萬張，完成了青島市域范圍內(nèi)7000臺(tái)公交車、18家公司3680輛出租車、膠州灣隧道、公用事業(yè)繳費(fèi)、電力繳費(fèi)、輪渡、加油站、新華書店、24小時(shí)便利店等領(lǐng)域刷卡消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)即墨村村通公交車刷卡應(yīng)用，完成與日照通卡的互通，發(fā)行了琴島通手機(jī)支付卡。便捷的支付方式，廣泛的應(yīng)用領(lǐng)域使琴島通卡逐漸融入了百姓日常生活的方方面面。
自2009年年初青島“城市一卡通”項(xiàng)目建設(shè)以來，琴島通卡項(xiàng)目通過不斷技術(shù)、服務(wù)、管理的優(yōu)化完善，建設(shè)成為一項(xiàng)涵蓋科技創(chuàng)新、支付體系創(chuàng)新、公共服務(wù)創(chuàng)新、應(yīng)用模式創(chuàng)新的便民利民工程。
立足公共交通
“城市一卡通”的建設(shè)宗旨在于“通”，在項(xiàng)目提出時(shí)就被賦予眾多期待。如何快速的實(shí)現(xiàn)“一卡多用、一卡通用”的建設(shè)初衷，給琴島通的經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)帶來了挑戰(zhàn)，在成長(zhǎng)初期找準(zhǔn)發(fā)展切入點(diǎn)，顯得尤為重要。“琴島通”卡首先將公共交通納入應(yīng)用系統(tǒng)，并將其在原有公交Ic卡基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展和優(yōu)化，是其步入現(xiàn)有局面的秘訣。
2009年是“城市一卡通”概念出世的元年。此前，采用企業(yè)密鑰、MIFARE技術(shù)的公交IC卡已被破解，存在一定的安全隱患，因此，運(yùn)用了邏輯加密型技術(shù)的公共Ic卡迫切需要更新改造，提升安全等級(jí)。
采用省級(jí)密鑰的“琴島通”CPU卡審勢(shì)而出，吸取了國(guó)內(nèi)各地在建設(shè)“城市一卡通”項(xiàng)目的管理模式、運(yùn)營(yíng)模式、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，形成了具有青島特點(diǎn)的“琴島通”卡模式。
在項(xiàng)目建設(shè)初期，將市內(nèi)6區(qū)公交車的應(yīng)用率先納入琴島通應(yīng)用系統(tǒng)，并延續(xù)刷卡乘車優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)新系統(tǒng)的平穩(wěn)過渡。2010年底開始，陸續(xù)將膠州市、萊西市、膠南市、青島開發(fā)區(qū)、即墨市、平度市的公交系統(tǒng)納入琴島通系統(tǒng)。2012年10月15日，實(shí)現(xiàn)了琴島通卡在青島市域范圍內(nèi)所有公交車的刷卡應(yīng)用，持卡人乘車享受當(dāng)?shù)毓凰⒖▋?yōu)惠。
2010年12月，琴島通卡公司全面啟動(dòng)特種卡（學(xué)生卡、老年人卡、殘疾人卡）的置換工作。本著“方便市民、服務(wù)社會(huì)”的宗旨，采取了“分期、分批、分流”的方式，對(duì)不同的特種卡采取了不同的信息采集及置換形式。新發(fā)行的琴島通學(xué)生卡采取了與身份證信息掛鉤、年齡限制的方式，杜絕了非在校學(xué)生濫用學(xué)生卡的現(xiàn)象；老年卡的置換本著“走進(jìn)社區(qū)、服務(wù)到家”的原則，利用社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所作為置換點(diǎn)，盡可能減少置換卡給老年人帶來的不便。通過市老齡委、各區(qū)政府協(xié)調(diào)，在各街道辦事處100余個(gè)信息采集置換點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，參與服務(wù)4000多人次，確保了任務(wù)的全面完成。
2012年，完成了琴島通卡與日照通卡的互通使用。為解決持卡人乘坐有人售票車的刷卡問題，卡公司為市內(nèi)5區(qū)23條有人售票線路配備了1000臺(tái)手持POS機(jī)，使市民在多級(jí)票價(jià)線路上也能夠享受刷卡優(yōu)惠政策。今年上半年，陸續(xù)在即墨村村通公交車上安裝琴島通刷卡機(jī)，持琴島通卡乘坐村村通公交車可享受9折刷卡優(yōu)惠，并在即墨18個(gè)村鎮(zhèn)設(shè)立19個(gè)客服網(wǎng)點(diǎn)，辦理琴島通卡的售卡、充值業(yè)務(wù)。
這項(xiàng)以科技為導(dǎo)向，以惠及民生為根本，以建設(shè)服務(wù)于區(qū)域、城鄉(xiāng)間的互聯(lián)、互通公共交通體系為目標(biāo)，從提升城市公交服務(wù)水平的角度出發(fā)的“城市一卡通”項(xiàng)目，不僅符合“綠色出行、公交優(yōu)先”的政策，倡導(dǎo)符合信息化和區(qū)域、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展趨勢(shì)，而且也是改善民生、構(gòu)建智慧城市、和諧社會(huì)的重要舉措。
實(shí)現(xiàn)多元應(yīng)用
城市通卡在全國(guó)各城市都逐漸融入日常生活，卻也逐漸地分化了受眾范圍，持卡者以乘坐公交車的人群以中低收入的上班一族、退休一族和無收入的學(xué)生為主。日漸增長(zhǎng)的有車一族似乎被自動(dòng)地屏蔽在外，這與城市通卡的初期預(yù)想隱隱背道而馳。
2010年12月初，青島市政府確定了琴島通卡作為膠州灣海底隧道收費(fèi)系統(tǒng)的支付載體，并確定由琴島通卡公司負(fù)責(zé)膠州灣海底隧道ETC系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)。時(shí)間緊、任務(wù)重，卡公司迅速組織相關(guān)專家制定了《膠州灣隧道收費(fèi)系統(tǒng)建設(shè)方案》，完成系統(tǒng)集成商招標(biāo)以及設(shè)備采購(gòu)、安裝、調(diào)試等工作，實(shí)現(xiàn)了膠州灣隧道薛家島收費(fèi)站22條收費(fèi)口中18條人工收費(fèi)口使用琴島通刷卡收費(fèi)，4條ETC車道實(shí)現(xiàn)不停車收費(fèi)。
2011年6月30日，海底隧道正式啟用通車，安裝了琴島通車載電子標(biāo)簽的用戶使用琴島通卡可實(shí)現(xiàn)不停車收費(fèi)，也可在人工收費(fèi)系統(tǒng)使用琴島通卡刷卡繳費(fèi)。運(yùn)行兩年來，ETC車道大大緩解了隧道收費(fèi)口的擁堵狀況，提高了隧道的通行能力，極大方便了公眾的出行，與人工收費(fèi)車道排長(zhǎng)隊(duì)等候的情況形成鮮明的對(duì)比。
目前，北京、上海、廣東等省市，針對(duì)不同的應(yīng)用領(lǐng)域――城市公共交通和公路電子收費(fèi)，都使用兩種不同的卡片，或由兩家獨(dú)立的企業(yè)分別經(jīng)營(yíng)管理，或?qū)嵭袃煞N不同標(biāo)準(zhǔn)密鑰體系的卡片，兩卡之間互不兼容，并且不能互通使用。而琴島通卡則將兩種應(yīng)用整合在一起，這種由城市通卡公司負(fù)責(zé)發(fā)行、由一張卡既可應(yīng)用于城市公共交通領(lǐng)域，又可應(yīng)用于ETC不停車收費(fèi)系統(tǒng)的模式，開創(chuàng)了國(guó)內(nèi)同行業(yè)的先例。為此，該項(xiàng)目在“2012年度國(guó)家金卡工程優(yōu)秀成果金螞蟻獎(jiǎng)”評(píng)選中榮獲“多功能綜合應(yīng)用獎(jiǎng)”。琴島通車載電子標(biāo)簽還將用于城市智能化停車場(chǎng)繳費(fèi)等方面，實(shí)現(xiàn)電子標(biāo)簽和琴島通卡的多元化應(yīng)用。
扎實(shí)推進(jìn)管理
目前，市民持琴島通卡可乘坐公交車、搭乘出租車，通行海底隧道、購(gòu)物消費(fèi)等，按照市政府授權(quán)的特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，未來幾年內(nèi)琴島通卡的應(yīng)用領(lǐng)域還將陸續(xù)拓展到地鐵、停車場(chǎng)、公用事業(yè)繳費(fèi)、樓宇門控、校園服務(wù)等領(lǐng)域的支付。
隨著應(yīng)用領(lǐng)域的拓展，持卡人對(duì)琴島通卡提出了更高的要求。2012年6月26日，琴島通卡公司推出了具有實(shí)名制后臺(tái)賬戶和非實(shí)名制電子錢包于一卡的琴島通雙賬戶商務(wù)卡，該卡后臺(tái)賬戶部分與持卡人身份證信息綁定，實(shí)名制可掛失，電子錢包部分與琴島通普通卡相同，不記名不掛失。持卡人可根據(jù)自己的消費(fèi)能力和使用頻率適度從后臺(tái)賬戶向電子錢包圈存資金，以降低丟失后的損失。
琴島通卡公司根據(jù)不同客戶的使用需求分別與聯(lián)通、移動(dòng)合作，發(fā)行了13.56MHz和2.4G兩種標(biāo)準(zhǔn)的琴島通手機(jī)支付卡。
為方便持卡人辦理琴島通業(yè)務(wù)，公司不斷調(diào)整優(yōu)化客服網(wǎng)點(diǎn)的布局，在市內(nèi)5區(qū)設(shè)立28個(gè)客服網(wǎng)點(diǎn)，交通銀行、郵政儲(chǔ)蓄、社區(qū)等網(wǎng)點(diǎn)300余個(gè)。此外，琴島通卡公司還與都都寶公司合作，實(shí)現(xiàn)了琴島通卡的網(wǎng)上充值和消費(fèi)功能。
琴島通卡公司不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善服務(wù)公約，進(jìn)行全員培訓(xùn)，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量，做到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、流程化服務(wù)。公司先后榮獲“青島市老齡工作先進(jìn)集體”、“誠(chéng)信示范用人單位”榮譽(yù)稱號(hào)，萊陽路客服大廳被授予青島市“青年文明號(hào)”集體和市交通運(yùn)輸行業(yè)“十佳紅飄帶窗口”稱號(hào)。
