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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇法律職能的知識，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
［作者簡介］陳劍波（1977- ），男，浙江桐鄉人，中國計量學院辦公室副主任，講師，碩士，研究方向為高等教育管理和學生思想政治教育；陳海民（1981- ），男，山東濟寧人，中國計量學院辦公室，講師，碩士，研究方向為高等教育管理。（浙江 杭州 310018）
［課題項目］本文系2009年浙江省教育廳科研計劃項目“高校內部規章制度法治化的推進機制研究”（項目編號：Y200909237）和2009年中國計量學院高教研究課題“高校法律事務管理模式的研究與實踐”（項目編號：HEX200964）的研究成果。
［中圖分類號］G647 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1004-3985（2013）03-0035-02
隨著高校辦學體制的轉變，遇到的法律問題日益增多。這些問題不僅體現在高校基于其社會職能面臨的行政法律爭議，而且體現在高校作為經濟實體所面臨的民事法律爭端；不僅體現在高校管理與師生權益訴求之間的碰撞，而且體現在高校與社會主體之間的利益沖突。面對上述問題，世界一流大學乃至國內高校紛紛采取措施，成立法律事務機構，以期為學校提供系統化、專業化的法律服務，維護學校合法權益。在2003年9月和11月，教育部先后下發《關于加強依法治校工作的若干意見》和《關于開展依法治校示范學校創建活動的通知》兩個文件，依法治校工作特別是依法管理學校的內部事務已逐漸成為高校管理者的共識。國內高校開始探索與創新高校法律事務管理工作，比如有的聘請法律顧問，有的成立法律咨詢專家小組，也有的設立法律事務機構。但總體上說高校法律事務機構建設和運行缺乏理論指導和實踐創新，導致在實際工作中作用發揮不大。因此有必要重新審視高校法律事務機構，對其進行準確定位，建立起符合我國國情及高等教育特色的法律事務機構運行模式，為高校又好又快發展提供強有力的保障。
一、高校法律事務機構的職能及作用
高校法律事務機構設立的主要職能是參與學校管理和提供決策咨詢，使學校的制度合法化、行為規范化、發展科學化，切實維護學校和師生的合法權益，提高師生法制意識，使依法治校得到真正實現。
（一）參與日常管理，發揮“防火墻”作用
參與學校日常管理是高校法律事務機構存在的主要價值所在，其“防火墻”的作用體現在三方面：一是梳理和完善學校的規章制度。依法治校是高校落實依法治國的重要體現，高校必須認真梳理現行的規章制度，使高校的各項管理合法化、規范化、科學化。高校法律事務機構作為專門的業務部門，要判斷管理的合法性，明確享受的權利和履行的義務。通過梳理和完善高校內部規章制度，既可以規范學校的辦學行為，又可以提高學校的管理效率，從而避免出現法律爭端，為學校實現科學發展提供制度支撐和法律保障。二是審查和把關學校的合同文本。高校在辦學過程中會對外發生各種經濟利益關系，如校園基本建設、圖書設備采購、科研項目合作、人才引進等，這些活動最終都要以合同的形式建立關系。高校法律事務機構要對學校各部門、各單位起草的合同文本進行審查和把關，既要保障合同的內容合法，條款完整，文字規范，又要審查合同的違約責任是否平等合理。而且，高校法律事務機構要加強對合同履約的過程監管，盡可能避免法律風險，切實保障學校的合法利益不受損害。三是規范和監管學校的處罰行為。現代社會，作為管理者的學校和作為被管理的師生的權利和義務是平等的，學校作出的處罰必須要有法律依據，必須遵循依法行政和程序正當原則，必須給予被處罰者權利救濟。高校法律事務機構要確保學校依法行政，力求處理程序公開、公平和公正，避免因處理程序不當而使一般行政管理事件上升為司法訴訟案件，產生不良的社會影響。
（二）參與決策咨詢，發揮“智囊團”作用
我國高校發展已步入從規模化發展向內涵式發展的階段，許多高校將工作重點放在提高辦學質量和擴大社會聲譽上，高校在人才培養、人事分配等領域進行著深入的改革，同時也遇到了前所未有的挑戰。要使改革推向深水區首先就必須堅持正確的方向，同時更要獲得廣大師生的支持和擁護，并最終達到預期效果。以上目標的實現則必須加強頂層設計，保證學校決策的民主化、科學化、法制化。高校法律事務機構應從依法治校、依法治教的角度參與學校的決策過程，對其各項決策提供咨詢和法律意見，并對重大決策事項組織專家進行法律論證，發揮“智囊團”作用，確保決策的合法性和科學化。
（三）參與談判訴訟，發揮“消防員”作用
高校作為具有獨立法人資格的主體單位，不可避免地會出現一些法律糾紛，如勞資糾紛、知識產權糾紛、意外事件責任糾紛等。在面對這些問題時，既需要遵循國家法律法規進行處理，更需要利用法律武器解決糾紛，不能一味地為了解決糾紛就在利益上主動讓步，應該維護學校的合法權益。法律事務機構作為法律的專業部門，代表學校處理糾紛問題。不管是一般性事務的談判還是上升到訴訟層面，都要參與其中，起到“消防員”的作用，真正維護學校的合法權益，同時也要盡量避免贏了官司、輸了形象的后果。
二、當前高校法律事務機構的幾種運行模式
當前國內高校法律事務機構設置、人員配置及運行模式主要有以下三種。
（一）設立獨立的法律事務機構的運行模式
這種模式的主要特點是在學校的行政管理機構中獨立設置一個專門的法律事務機構，其主要職能就是負責學校的法律事務，包括審查學校的規章制度和合同文本，開展法律咨詢和法律知識培訓，代表學校參加法律訴訟等。目前很多教育部直屬高校都采取這種模式，而且機構大多數是正處級建制。比如吉林大學在2003年成立了依法治校領導小組，下設政策法規辦公室。政策法規辦公室是正處級建制，設編制8～10人，其中主任1人，副主任2人。主要工作職責包括：負責學校改革與發展戰略研究，并就重大專項問題進行政策調研和論證；收集、整理有關規范性文件，為學校提供政策法律信息服務；保障校內規章制度的統一；清理校內各類規章制度，向學校提出頒布實施、修改或廢止的建議；提供政策法律咨詢；受理校內各單位規范性文件的備案等。
（二）在學校辦公室下設法律事務科室的運行模式
這種模式的主要特點是校內有明確的機構處理全校的法律事務，但機構級別較低，一般掛靠學校辦公室或在學校辦公室下設法律事務科室。比如上海交通大學法律事務室掛靠校長辦公室，編制2人。主要職責為負責處理法律糾紛、訴訟、仲裁等事宜，為學校工作提供法律咨詢和法律服務；負責對以上海交通大學名義簽署的各類合同、協議進行審查；負責依法治校工作開展和校務政務公開等事宜；負責涉及上海交通大學名稱的無形資產保護的法律支持工作。
（三）聘請法律顧問延伸辦公室職能的運行模式
采用這種法律事務管理模式的高校自身并未配置獨立的法律事務管理機構，而是通過對學校辦公室的職能進行延伸和擴展，增加了法律事務管理的職能，并根據學校工作實際，常年或臨時聘請社會律師或學校教師擔任法律顧問。當學校面臨某一方面不熟悉的法律事務時，才由法律顧問提供法律服務。如筆者所在學校辦公室負責協調、聯系學校法律顧問，負責學校校名、校標、印章及學校聲譽等無形資產的使用、管理工作，負責學校視覺形象識別系統的實施及推進工作，規范、監制學校各類證書等。這種模式也是我國大部分高校所采用的模式，但在處理法律事務時總感覺比較被動。
三、改進高校法律事務機構運行模式的探討
目前，國內一些大學聯系自身實際，分別采取了多種方式的法律事務運行模式。但與先進的法律事務管理理念相比，國內高校的法律事務管理工作還存在諸多問題，如法律事務機構職能過于單一；工作理念重管理輕服務；運行只停留在學校層面，沒有形成縱向的工作體系。同時大多高校都是被動地處理法律事務，沒有做到預防在先。鑒于此，完善高校法律事務運行模式，應朝以下幾個方向發展。
（一）高校法律事務機構職能要多元化
為有效促進學校科學發展，高校法律事務機構要一改往日職能單一化的局面，法律事務機構至少要具備以下職能：（1）收集、整理國家有關高等教育和高校工作的政策、法律、法規以及其他規范性文件，為學校提供政策法律信息服務。（2）代表學校參與法律訴訟和仲裁活動，最大限度地維護學校和師生的合法權益。（3）對學校重大問題的決策開展咨詢和論證活動，提出法律意見，杜絕決策的法律風險。（4）審核學校制定的規章制度，審核通過后方可頒布實施。（5）審核學校各部門對外簽訂的合同或合作協議，所有合同或協議審核通過后方可加蓋學校印章。（6）監督合同的履約過程，主動檢查合同履行情況。（7）結合學校管理的實際，有針對性地對管理人員進行法律知識培訓，提高管理人員依法治校水平。（8）組織制定和修訂大學章程，并依據章程清理校內各類規章制度，向學校提出重新頒布、修改或廢止規章制度的建議。（9）組織申報校名商標注冊，負責對校名知識產權進行保護。（10）負責依法治校工作的開展和校務（信息）公開等事宜。通過明確職能、理順職責，強化預防在先的觀念，改變被動處理法律事務的局面。
（二）高校法律事務管理要轉向服務化
法律事務機構是高校的二級行政機構，是學校行政管理部門的重要組成部分。法律事務機構首先要以服務廣大師生和學校發展為宗旨，要具有較強的服務意識，發揮職能特點，維護學校和師生的合法權益。其次，法律事務機構是具有較強法律業務知識的部門，在法律事務處理上具有較強的專業性，對于學校及相關部門的各種法律行為有監管職責，發揮監管職能，比如對學校一些管理行為進行指導，以避免出現違反法律、法規甚至可能引訟的行為發生，通過監管強化服務。同時，法律事務機構可以通過開展法律知識培訓、分發法律宣傳資料等服務手段，來加強全校師生特別是管理干部的法制意識，使全校師生一起共同維護學校的權益，為學校開展依法治校工作提供良好的環境氛圍。
（三）高校法律事務運行體系要網格化
高校的法律事務在傳統觀念中只存在于學校層面，而高校的各二級學院、部門和系所在日常的教學科研工作中會經常與校外的單位和個人發生關系，其行為都是代表了學校，是較易出現違規違法行為的高發區域。所以，高校法律事務運行不應該只停留在學校層面，應深入到各二級學院、部門和系所。學校層面可以建立法律專家委員會進行指導，法律事務機構作為學校層面的具體操作者，在各二級學院、各部門設立專門的或兼職的法律事務干事，形成一個橫縱交叉的法律事務管理體系。法律專家委員會在較高層面上為學校法律事務決策提供支撐和服務，法律事務機構保證法律事務的日常運轉，同時及時收集、處理和反饋相關信息，法律事務干事及時掌握和上報本單位要處理的法律事務。這樣，法律事務運行就形成了一個立體式工作網絡，使法律事務工作真正覆蓋到各個層面。
［參考文獻］
［1］侯鐵虎，王志強.充分發揮法律顧問在依法治校中的作用［J］.中國高教研究，2004（9）.
我于年2月被省九屆人大常委會第13次會議任命為省司法廳廳長。現省人大常委會年度工作要點和《關于對省司法廳廳長、外貿廳廳長述職工作的實施方案》的要求，述職如下：
一、一年半來的履職情況
我年初大學畢業分配到監獄基層中隊工作，歷任副監獄長、監獄長、省監獄管理局副局長、局長，年2月，任廳長。任職一年半來，除了主持好省司法廳日常工作外，我主要抓了幾個的工作：
一調查，司法行政工作的
在調查的基礎上，我分析司法行政工作面臨的和任務，了新世紀司法行政工作應當“面向現代化，法治化”的設想，廳黨委會，并在系統上下征求意見，工作設想在今年初全省司法行政工作會議上確立。
“面向現代化法治化”要求全省各級司法行政機關和司法行政干警強化創新意識、意識、責任意識，更新職能觀和管理觀。緊扣“十五”計劃的“建設富裕的小康社會，為率先現代化奠定堅實基礎”的，認識和把握司法行政機關在培育公平、有序、規范的市場環境，市場經濟體制健全和保障社會穩定的職能作用。黨委、人大、的工作，服務于、服從于經濟建設中心，以依法治省為，綜合司法行政的整體職能，使司法行政工作法制建設的環節，司法行政機關法治所肩負的法治化“器”和“催化劑”的作用。為此，要跳出司法行政看司法行政，并將工作的評價標立為：有利于我省“富民強省，率先現代化”的奮斗，有利于全省的法治化進程。
為實施“面向現代化法治化”的工作主題，著重抓了兩的工作：制定《省司法行政工作“十五”期間發展計劃》，深化改革，創新，確立新世紀初司法行政工作的發展。在全系統五項工作：在依法治省和法治化進程中，司法行政機關法治的職能作用；監獄勞教、調解、安置幫教等工作在社會穩定中的職能作用；外抓，內抓管理，職能整合，強化基層司法行政職能；深化法律服務管理體制改革，提升法律服務層次和，迎接加入世貿組織后的新挑戰；建設“人才高地”，司法行政隊伍建設的“品牌優勢”。
二抓好依法治省和“四五”普法工作，依法行政
依法治省主要抓了四個的工作：強化了依法治省辦事機構的建設。我廳拿出1個正處級職位和5個編制為依法治省辦公室配備了力量。市縣司法行政機關也成立了的工作機構。了省級機關各依法治省聯絡員制度和例會制度，并對聯絡員培訓，在省級機關了工作網絡。與，起草《年依法治省規劃》，《規劃》已由省委批準下發。依法治省工作經驗交流會的組織籌備工作。四是把法律顧問工作列上議事日程，并進展。組織撰寫了《省經濟國際化進程中知識產權法律問題》的調查報告，受到省。
年是“三五”普法的總結驗收年，我廳制定了可行的驗收方案和工作計劃，對全省各地“三五”普法工作了檢查驗收。與職能協作，“四五”普法規劃的調研起草工作。由省人大帶隊，學習考察，并分別了由25家省級機關、省轄市普法人參加的座談會，征求意見，反復修改。就規劃主要內容向省委、省作了專題匯報。6月29日，在全國較早地由省委、省正式批轉《關于在全省公民中法制宣傳教育的個五年規劃》，同日，省人大了《省人大常委會關于全民法制宣傳教育的決議》。全省各地都出臺了符合本地的“四五”普法規劃。“四五”普法規劃了各級干部的法律知識學習和考核制度，了公務員學法的制度化、長期化，推行企業和營銷人員、企業招聘管理人員年度法律考核。在今冬明春“”思想學教活動中，農村法制宣傳教育。近期，著重抓了“四五”普法師資力量和教材工作，編寫了干部普法讀本和城市、農村讀本，繪制了新婚姻法釋義宣傳掛圖。
近年來，著力強化系統的依法行政和文明執法工作。著力抓好《省法律援助條例》的立法、實施工作。省人大內司委、法制委和省法制辦，論證起草、修改送審工作。《條例》一經，我廳迅速下發《關于學習宣傳實施省法律援助條例的意見》，新聞會、舉辦大型廣場咨詢活動、組織廣播電視專題宣傳。法律援助經費籌措工作。在省和大市已的法律援助經費后，又幫助經濟欠發達的市司法局，法律援助經費。法律援助的公益性，法律援助辦案工作。依據《條例》健全工作制度，法律援助辦案質量大檢查，堅決杜絕法律援助收費的。全省改革行政審批制度的會議精神，將審批、審核、核準、備案了10項，減幅達42％。規范性文件清理、制定步伐，健全了系統的制度體系。
十年以上工作經驗|男|36歲（1980年1月12日）
居住地：廣州
電 話：134******（手機）
E-mail：
最近工作[11年]
公 司：XX有限公司
行 業：律師事務
職 位：法務經理
最高學歷
學 歷：本科
專 業：文科類
學 校：中央廣播電視大學
自我評價
具備多年法律援助工作經驗和法務經驗。熟悉訴訟、非訴和仲裁程序性流程，積累下豐富的業內經驗和人際資源。與歌華有線和市府職能部門保持良好合作關系，具備大型商事談判經驗。綜合素質比較高，團隊意識強，知識面很廣，具備很強的責任心和敬業協作精神，善于溝通交流協調，具備較強的組織管理能力，具有較強的學習能力、表達能力和緊急事態處理能力。
求職意向
到崗時間：一個月之內
工作性質：全職
希望行業：律師事務
目標地點：廣州
期望月薪：面議/月
目標職能：律師/法律顧問
工作經驗
2004/6 — 至今：XX有限公司[11年]
所屬行業： 律師事務
業務部 法務經理
1.負責合同事宜，包括起草、審閱和動態管理以及公司各類業務立項的營運合同及法律文書；建立公司合同和檔案管理體系。
2.為公司各業務部門的立項提供法律咨詢、指導、建議和監督。
3.對公司涉案糾紛準備證據、提供法律支持、接洽法院和仲裁庭并執行庭審事宜。
4.執行民商事主體公司行為，指導或自行辦理相關程序性事務，成本化公司主體股權、債權運轉；參與投資、融資、并購、重大合作項目，出具項目法律意見書并跟進實施。
5.為公司大型立項活動和大宗進出口貿易等商事運轉進行風險評估和后合同跟進。
6.依托計算機專業的學識和背景，架構本公司自主知識產權體系以及涉計算機網絡域名體系。
7. 處理公司日常經營中發生的各類法律問題等。
2003/5 — 2004/5：XX有限公司[1年]
所屬行業： 網絡科技
項目部 項目經理
1.凝聚團隊，屢創佳績。參與大型行政、法務和商事談判活動。
2.前期負責數據庫整合維護和市場信息采集，后期兼管合同起草、審核、修訂和動態管理、知識產權事宜。
3. 接洽上級部門和市府職能部門，傳達廣電總局日常文件和批示。
教育經歷
1998/9— 2002/6 中央廣播電視大學 文科類 本科
證書
2000/12 大學英語四級
為做好今年“12·4”全國法制宣傳日系列宣傳活動，推進“六五”普法規劃的全面貫徹落實，根據依法治市領導小組辦公室的部署和要求，市司法局結合司法行政工作職能，加強領導，精心組織，圍繞“深入學習宣傳憲法，大力弘揚法治精神”活動主題，創新載體，豐富形式，組織開展了一系列規模大、范圍廣、內容全面、形式新穎的“12·4”全國法制宣傳日活動。
加強領導、精心組織、全面部署。
為認真開展好“12·4”全國法制宣傳日活動，市司法局高度重視，早籌劃、早部署、早安排，精心組織局系統各單位做好宣傳日準備工作。結合司法行政工作職能，制發了具體的活動方案，召開專題會議，進行認真安排部署。成立了宣傳活動組織領導機構，抽調局機關工作人員組成協調、接待、檢查、后勤和安全保衛等7個小組，明確規定了各小組的主要職責和具體任務。加強檢查督導，局主要領導先后對局屬各律師事務所和公證處等基層單位進行檢查督導，確保了各項工作的落實。
突出主題、形式多樣、增強實效。
是日上午11：30，市局機關、各律師事務所、公證處和法律援助中心就在市中心廣場北側設立了宣傳咨詢點，懸掛在人行道護欄上的“深入學習宣傳憲法，大力弘揚法治精神”、“弘揚法治精神，推進依法治國”等宣傳橫幅格外醒目，制作精美的法制宣傳展板吸引了眾多群眾駐足觀看。市局機關制作發放的普法掛歷、普法年畫、法制小方巾等“普法禮品”深受群眾歡迎。青海輝煌律師事務所組織的法律知識競猜活動吸引了眾多市民踴躍參與。各律師事務所、公證處結合服務職能向群眾散發了《律師服務指南》、《公證知識問答》等資料，并開展了有關法律咨詢、代書服務。市法律援助中心還組織四區三縣法援機構通過“12348”法律咨詢電話解答群眾法律問題。宣傳活動中，市司法局、依法治市辦公室、西寧歌舞團聯合舉辦的法律文藝演出將宣傳活動推向了，一臺臺寓法于情、感人至深的法制文藝節目，贏得了現場群眾的陣陣掌聲。
工作扎實、成效顯著、反響熱烈。
“12·4”全國法制宣傳日宣傳活動，市司法局緊緊圍繞活動主題，充分發揮職能優勢，周密計劃、精心組織、扎實工作，活動取得了明顯成效，社會反響熱烈。據統計，市局機關及所屬各單位共設宣傳咨詢點15個，出動宣傳咨詢人員100余名，展出法制宣傳展板40余塊，發放各類宣傳資料、物品1萬余份，為推進“六五”普法規劃的實施，維護社會和諧穩定，推進法治西寧建設營造了濃厚的法治氛圍。
從開始實習的那天起就要注意廣泛收集資料，并以各種形式記錄下來（如寫工作日記等）。豐富的資料是寫好實習報告的基礎。主要收集這樣一些資料：
1．在社會實踐工作中黨的路線方針政策是如何在工作中貫徹執行的。比如單位組織學習，內容是什么、什么學習方式、學習后的效果如何，對自己和同志們的思想有否提高。
2．專業知識在工作中如何靈活運用的。比如法律專業，注意法官或法律工作者在執法過程中是如何靈活運用法律條款，深入了解優秀法官，如何運用法律以外的手段解決民事糾紛，提高結案率的；秘書專業的學生可以直接將秘書實務、應用寫作等科目中的問題帶到實踐中去，在實踐中尋求理論與實踐的結合點等等。
3．觀察周圍同事如何處理問題、解決矛盾的。實習是觀察體驗社會生活，將學習到的理論轉化為實踐技能的過程，所以既要體驗還要觀察。從同事、前輩的言行中去學習，觀察別人的成績和缺點，以此作為自己行為的參照。觀察別人來啟發自己也實習的一種收獲。
4．實習單位的工作作風如何。單位的工作作風對你將來開展工作、發展自己提高自己有什么啟發；某些同事的工作作風、辦事效率哪些值得你學習、哪些要引以為戒，對工作對事業會有怎樣的影響。
5．實習單位的部門職能發揮如何。對不同職能部門的工作作風、履行職能的情況有什么看法和認識。
根據本專業特點，可以全面地寫。如法律專業，去法院實習，獲得的是作為一個法律工作者應該具有全面素質材料，這時，可以將所實習的全部內容，包括法律工作者的政治素質要求、業務素質要求；法律條文的運用；法官的個人魅力（言行舉止語言表達等綜合因素）在法庭上的效果；法官需要的語言表達能力等等。文秘專業作為一個辦公室文員，實習中可能工作性質內容涉及所學大部分骨干課程，如辦會（會議之前的準備工作、會議過程中服務工作、會后的總結會議工作，以及整個會議涉及的文書有哪些，領導對這些會議文件的寫作要求有哪些，寫作者在準備過程中有哪些成功的做法或失敗的教訓；文秘工作者的儀表禮儀有什么要求等等）。
可以參考一些其他范文的書寫格式，也可以根據實習的內容確定某一局部的工作、就一個專題作為重點描述對象。如文秘中的檔案管理，單位對工作人員的要求有什么、自己學的哪些知識在工作中運用上了，你運用的方式方法是否符合工作需要，效果如何；同事是怎么對待檔案管理工作的，他們有什么值得你學習的地方等等。
第一部分：以實習時間、地點、任務作為引子，或把幾個月的實踐感受、結果，用高度概括的語言概括出來以引出報告的內容。
第二部分：實習過程（實習內容、環 節、做法）
1．將學校里學到的理論、方式方法變成實踐的行為；
2．觀察體驗在學校沒有接觸的東西，他們是以什么樣的面目、方式方法，以怎樣的形態或面貌出現的。比如，部門職能，原先你不了解，后從工作中由什么樣的問題，引發了你對職能部門的了解。再比如人際協調方法，工作中的人際協調和你學的公關理論與實務有什么樣的差異，你怎樣體會公關理論等。
第三部分：實習體會、經驗教訓，今后努力的方向等。
文章也可以以實習體會、經驗為條目來結構全文。如，在實踐中發現自己的優勢：團隊協作意識強；善于根據自己的知識、能力挑戰新工作；事后善于總結等等。從實踐中看到的缺陷：政治觸覺不夠敏感；專業知識欠扎實；動手能力差等等，用這些，把自己實踐的過程內容串起來。不過，這樣的報告相對來說需要較高的寫作能力。三、實習報告寫作要求：1．報告必須寫自己的實習經歷，可參考別人的資料，但不能抄襲，一旦發現一律作為零分處理。
2．如有引用或從別處摘錄的內容要表明出處。參考文獻的標注方法一律采用文后注釋，具體格式為:引文標題、作者、出處（刊物名稱）、頁碼、發表日期或出版者、出版時間和版次。
3．文章開頭有內容摘要和主題詞。
4．語言要求簡練，符合公務文書的要求。不要過多的說“我”如何如何，在第一段介紹了自己的實習時間地點和分配到的任務后,下面的文字盡量少出現人稱，不用人稱。字數要在3000以上。
5．去單位實習之前一定要先跟指導老師聯系，相互留下聯系方式。實習一段時間后，首先要提交的是報告的大綱，字數最好能在 800字左右，主要是交待自己要寫的報告的主要構架內容，由指導老師知道后再開始寫作，具體交稿時間跟指導老師聯系，最好在實習結束前10天將草稿交指導老師批改。老師認為合格后，再謄抄在學院統一印制的實習報告本上
6．實習結束回到學院后準備集中交流實習情況。
大學的最后一個暑假，我去區檢察院實習，時間是從20__年7月16日至8月9日。實習期間努力將自己在學校所學的理論知識向實踐方面轉化，盡量做到理論 與實踐相結合，在實習期間能夠遵守工作紀律，不遲到、早退，認真完成領導和檢察人員交辦的工作，得到院領導及全體檢察干警的一致好評，同時也發現了自己的 許多不足之處。實習期間，我利用此次難得的機會，努力工作，嚴格要求自己，虛心向領導和檢察干警求教，認真學習政治理論，黨和國家的政 策，學習法律、法規等知識，利用空余時間認真學習一些課本內容以外的相關知識，掌握了一些基本的法律技能，從而進一步鞏固自己所學到的知識，為以后真正走 上工作崗位打下基礎。
此次實習，主要崗位是審查科，因此主要實習科目是刑法和刑事訴訟法，也涉及一些其他私法科目。在[文章來日中 國報告網]實習中，我參加了幾起案件的開庭審理，認真學習了正當而標準的司法程序，真正從課本中走到了現實中，從抽象的理論回到了多彩的實際生活，細致的 了解了公訴的全過程及法庭庭審的各環節，認真觀摩一些律師的整個舉證、辯論過程，并掌握了一些法律的適用及適用范圍。跟隨干警提審，核實犯罪事實，探 詢犯罪的心理、動機。真正了解和熟悉了我國的公訴程序及法庭的作用和職能，同時還配合公訴人員做好案件的調查筆錄和庭審筆錄，做好案卷的裝訂歸檔工作
在實習過程中，也發現法律的普及非常重要。我國政府為推進法治建設而進行的多年的普法教育活動，取得了很大成就。人們的法制觀念、法律意識都有了很大的 提高。但是在普法的深度與廣度上還有一些不足。比如有些時候，人們對有些法律條文是知道的，但卻不知道如何適用它，以至于觸犯法律;有時候人們對兩個以上 不同法律對同一問題的規定不明白，不知道該適用哪一部法律，有一個案件就是這樣的，被告人原是某村會計，后來在改選中落選，這樣一些會計帳簿、會計憑證需 要移交，但是他一直認為《會計法》是規定的要等帳目清算后再移交，所以就堅持不交出，結果被以隱匿會計帳簿、會計憑證罪逮捕。這一個案例就說明我們的普法 活動不能只做表面文章，要深入實際，真真正正的讓人們了解法律、法規的含義。并在這個基礎上，逐步確立人們對法律的信仰，確立法律神圣地位，只有這樣法治 建設才有希望。
“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。”在短暫的實習過程中，我深深的感覺到自己所學知識的膚淺和在實際運用中的專業知識 的匱乏，剛開始的一段時間里，對一些工作感到無從下手，茫然不知所措，這讓我感到非常的難過。在學校總以為自己學的不錯，一旦接觸到實際，才發現自己知道 的是多么少，這時才真正領悟到“學無止境”的含義。這也許是我一個人的感覺。不過有一點是明確的，就是我們的法學教育和實踐的確是有一段距離的。法學是一 門實踐性很強的學科，法學需要理論的指導，但是法學的發展是在實踐中來完成的。所以，我們的法學教育應當與實踐結合起來，采用理論與實際相結合的辦學模 式，具體說就是要處理好“三個關系”：即課堂教育與社會實踐的關系，以課堂為主題，通過實踐將理論深化;暑期實踐與平時實踐的關系，以暑期實踐為主要時間 段;社會實踐廣度與深度的關系，力求實踐內容與實踐規模同步調進展。
文／楊和仁
為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發（打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動方案）的通知》和《楚雄州打擊互聯網侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作實施方案》的精神，楚雄州司法局認真履行法治宣傳工作職能，加大普法宣傳力度，開展了相關法律法規知識宣傳活動。
一是按照“誰主管誰普法，誰執法誰普法”工作原則，要求工商等相關部門認真履行對本單位職工、個體工商戶等服務對象及社會公眾三個層次的人員開展部門法律法規的宣傳教育。
二是充分利用網絡、電信、多媒體快捷宣傳平臺開展普法宣傳。全州各級普法辦、司法局充分發揮多媒體的作用開展法制宣傳。州司法局與州氣象局簽訂法制宣傳協議，在全州城鄉2850塊氣象預報電子顯示屏上滾動播出法律法規知識進行法制宣傳，受到了廣大干部群眾的普遍歡迎。
三是利用民族傳統節日、“3.15”國際消費者權益保護日、“12.4”國家憲法日等節點開展法治宣傳工作。全州各級各部門、各單位認真落實“誰主管誰普法、誰執法誰普法”工作責任，深入學校、鄉村、企業、社區，采取法制講座、圖片展覽、法律咨詢、宣傳標語、宣傳單、黑板報、文藝演出等多種形式向公民宣傳普及了與農村生產生活密切相關的《消費者權益保護法》、《種子法》、《商標法》、《產品質量法》、《云南省查處制售假冒偽劣商品行為條例》、《云南省法律援助條例》等相關法律法規。
四是廣泛開展打擊制假售假和知識產權法律宣傳進機關、進鄉村、進社區、進學校、進單位、進企業的“法律六進”活動。去年以來，全州各級各職能部門共出動法治宣傳人員17300多人次，出動法治宣傳車900多輛次，組織開展法治宣傳2300余場次，開展普法宣講講座600余場次，參加聽講115678余人次，法制文藝演出600余場，法律“六進”3135場，受教育121萬人次，舉辦普法考試139場，參加考試120600人次，發放法治宣傳書籍100萬冊、法治宣傳資料9000余萬份，解答群眾咨詢3000余人次，受教育人數133411人次。
法律服務業，是律師、公證、法律援助、司法鑒定、基層法律服務以及國家司法考試等服務項目的統稱。建設完備的法律服務體系，是中央和省委從推進法制建設的全局和戰略高度做出的重大決策部署，也是完善社會主義司法制度的一項重要制度安排。律師、公證員、法律援助、司法鑒定、基層法律服務以及國家司法考試工作者，是社會主義法治建設的一支新生力量，這支力量在維護公民法人合法權益、維護法律法規正確實施、維護社會和諧穩定等方面起到越來越重要作用。改革開放以來，隴南法律服務業取得了較快的發展，為隴南的法治建設和改革發展穩定大局作出了積極的貢獻，但也存在一些不足與問題。為了更好地推進隴南法律服務業的科學發展，隴南市司法局通過深入調研，現將隴南法律服務業現狀、問題、建議等報告如下。
一、隴南法律服務行業的發展概況
隴南法律服務業是隨著改革開放進程和民主法治建設的加強逐步發展壯大起來的。
(一)從無到有的發展歷史
(二)近幾年隴南法律服務業快速發展
二、隴南法律服務業中存在的主要問題及原因分析
(二)服務領域狹窄、發展缺乏層次。由于隴南整體經濟社會發展水平欠發達，我市法律服務業務的主要內容還停留在傳統的訴訟這一服務領域，非訴訟法律業務一般局限于法律顧問業務，其他非訴訟法律業務開拓不足，參與項目論證等事前預防性的法律事務不多。涉外法律事務較少。對一些新興的經濟領域，缺乏超前研究，缺乏新經濟知識和相關的法律專業知識，幫助服務對象解決實際問題的能力欠缺。同業發展缺乏層次。全市尚缺乏起行業領頭作用、具有相當規模和檔次的律師事務所，即缺乏龍頭企業。全市各律師事務所基本上處于同一檔次的業務競爭，缺乏高端法律服務，層次不分明，特色不明顯。
(三)縣級司法局監管職能偏弱，法律服務業重經濟效益輕社會效益。現行的法律服務行業的管理職能，高度集中在地市級以上司法行政機關，縣級司法行政機關無行政許可和行政處罰權，出現看到管不到，管到看不到，上下兩張皮現象，管理實效大打折扣。現行的法律服務業實行業務歸行業協會管理，行政事務歸司法行政管理的雙結合管理制度，由于縣級未設行業協會，業務管理對縣級來說就存在空白點。導致縣級監督管理職能未能充分發揮，出現監管不到位的現象。各律師事務所和法律服務所，屬從事法律服務的中介組織，現在稱其為新社會組織，不是機關、事業單位，它們追求經濟利益的最大化，忽略了法律服務行業應追求的社會效益，導致利益至上的不良傾向，出現諸多行業弊病。在此，要實現經濟效益與社會效益相統一、個人利益與行業整體利益相統一，難度大，辦案質量的監管更為重要和迫切。
1、以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，加強學習，強化群眾觀點，樹立群眾理念，深入貫徹落實黨的群眾路線，堅持采取輔導課、報告會、座談會、交流會等多種活動形式，組織廣大婦女同志深入學習中央、省、市、縣重大會議精神，不斷提升政治素質，增強政治責任感。
2、扎實開展“轉作風.惠民生”和“下基層、訪婦情、辦實事”活動，沉下身子了解群眾意愿，研究解決婦女兒童具體困難和問題，堅決杜絕““問題。
3、開展專題討論活動，引導婦女向書本學、群眾學、先進學，營造重視學習、崇尚學習、堅持學習的濃厚氛圍，不斷豐富知識，提升綜合素質和工作能力。
4、開展社會主義核心價值教育活動，引導婦女同志立足本職發揮職能作用，充分展示女干警的風采。
二、推進婦女組織建設，發揮組織職能作用。
1、堅持“黨建帶婦建，婦建服務黨建”的原則，健全完善婦女組織工作機制，深化婦女干部能力建設，著力打造一支政治堅定、素質全面、作風扎實、勇于創新、善于做群眾工作的婦女干部隊伍。
2、發揮婦委會組織優勢，積開展多種形式的活動，豐富婦女同志文化生活，增強婦女凝聚力。利用“三八”節，組織女干警、女職工到革命景點開展警示教育活動，加強女干部職工的感恩意識，責任意識，服務意識。開展“春蕾助學”、“關愛留守兒童”活動，組織女干部職工與失學兒童、留守兒童結對子，獻愛心。
三、發揮職能優勢，為社會發展提供法律服務。
1、抓住“三八節”、“母親節”、“兒童節”等重大節日，組織婦女同志廣泛開展《婦女權益保障法》、《勞動法》、《婦女發展綱要》、《未成年人保護法》等法律法規宣傳、咨詢活動。
2、組建“女法律服務工作者普法宣講團”，吸收女律師、女公證員、女法律服務工作者、女司法助理員為成員，擴大宣講隊伍，廣泛組織開展“法律六進”宣講活動，不斷增強全縣婦女的法律意識。
3、發揮女干警、女律師、女法律服務工作者的職能優勢，將維護婦女兒童合法權利與服務民生相結合，開通“婦女維權熱線”，成立“婦女維權崗”，組建“婦女維權志愿者”隊伍，為婦女兒童提供便捷、優質的法律服務。
4、充分發揮律師中女人大代表、女政協委員作用，通過人大代表建議、政協委員提案等，積極為推進婦女兒童合法權益工作建言獻策。
關鍵詞： 訴訟監督； 主要問題； 對策建議
中圖分類號： D925 文獻標識碼： A 文章編號： 1009-8631（2011）06-0065-01
根據憲法規定，檢察機關是我國專門的法律監督機關，履行法律監督職能，訴訟監督是法律監督的重要組成部分，是憲法和法律賦予檢察機關的一項光榮而神圣的職責，訴訟監督是檢察機關根據憲法和法律的規定依照法定程序對刑事訴訟、民事訴訟和行政訴訟實施法律監督的活動。檢察機關通過訴訟監督，糾正在司法和執法過程中存在的有法不依、執法不嚴和違法不究等問題，切實維護司法公正，保障公民合法權益不受侵犯起到不可替代的重要作用。
一、當前訴訟監督存在的主要問題
（一）監督意識淡薄
在某些地區的檢察機關對檢察干警教育培訓不夠充分，導致部分檢察干警對憲法和法律賦予的監督職能不能全面、系統、科學的掌握，對訴訟監督的重要性認識不到位，存在不愿監督、不敢監督和不忍監督等問題。檢察機關為了與公安機關和法院形成共同打擊犯罪的合力，注重相互之間的配合，同時對監督工作信心不足，不能很好的處理監督職能和其他職能的關系，將訴訟監督工作視為軟任務，往往滿足于做好審查批捕、審查等一般性訴訟活動，而忽視對訴訟活動中的違法情況進行監督。
（二）監督重點不明顯
由于立法和司法實務等多方面的原因，在刑事訴訟中，對偵查機關有案不立、以罰代刑、違法撤案、刑訊逼供、非法取證等的監督不夠重視。對法院審判程序違法，有罪判無罪、量刑畸輕畸重、違法減刑、假釋等監督不夠重視。在民事和行政訴訟中，對上訪申訴案件審查機制不夠健全，特別是對行政案件申訴的審查不夠得力，難以保障當事人的訴訟權利和司法公正。
（三）監督機制不完善
當前我國檢察機關監督機制不完善主要表現在：一是上下級檢察機關在訴訟監督方面不能形成相互配合的合力，下級檢察機關在遇到監督過程中的壓力、阻力等復雜問題時，上級檢察院給予的主動支持還不夠。二是在檢察機關內部，公訴、偵監和控申三部門在信息共享不夠順暢，工作銜接不夠到位。三是考核機制不夠健全，一些檢察機關注重辦案考核，而不注重訴訟監督考核，在檢察系統表彰中職務犯罪偵查、公訴和偵監的先進典型居多，很少表彰在訴訟監督中成績突出的先進典型。
（四）監督能力不足
由于歷史等多方面的原因，當前我國一些地區的檢察系統中檢察專業人才很匱乏，檢察干警的教育培訓機會不多，導致這部分檢察干警法律功底不扎實，業務能力不強，不能及時發現和解決訴訟活動中的違法問題，導致監督的效果不好，監督工作常常僅局限于審判批捕和審查，不適應維護司法公正的需要。
二、加強訴訟監督的有關措施
（一）統一思想，提高認識，增強做好法律監督工作的責任感和使命感
要以科學發展觀的眼光結合社會主義法治理念教育活動，進一步增強現代法治意識，堅決糾正與依法治國和社會主義市場經濟不適應的陳舊執法觀念；認真貫徹中央和最高人民檢察院(關于加強思想政治工作的若干意見》，提高檢察干警的政治思想素質，強化訴訟監督意識，克服畏難情緒。要樹立對黨負責，對人民負責和對法律負責的意識，做到不被利誘，不畏權勢，以維護司法公正為己任，堅決克服不敢監督、不愿監督和不忍監督的思想。要堅持黨的正確領導，處理好接受權力機關、政協、媒體和人民群眾的監督與依法獨立行使檢察權的關系，正確處理好與公安、法院之間的關系，做到分工合作、相互配合、相互制約，并切實履行好訴訟監督職能。徹底改變重辦案輕監督的觀念，把辦案和監督放到同等重要的位置。健全有關規章制度，對在訴訟監督中失職讀職的檢察干警規定必要的處罰措施，促進訴訟監督意識的不斷增強。堅持以程序公正來促進實體公正的實現，切實保障人權，保證無罪的人不受法律追究，增強依法履行監督職責的主動性，維護法律的統一正確實施。
（二）訴訟監督工作要突出重點，注重實效
在刑事訴訟中，一是對偵查機關要完善措施，加強對有案不立、有罪不究、以罰代刑、違法撤案、刑訊逼供、非法取證、超期羈押等的監督。二是要對法院審判程序違法的監督，對死刑立即執行改判緩期兩年執行、二審不開庭審理改變一審判決的監督。三是要加強對法院有罪判無罪、量刑畸輕畸重、違法減刑、假釋等監督。在民事訴訟和行政訴訟中，一是要完善民事、行政抗訴案件的申訴審查機制，依法保障當事人的申訴權利；二是要加大抗訴工作力度。三是要加強對人民法院再審活動的監督；四是要研究檢察機關對民事執行工作實施法律監督的范圍和程序等。
（三）創新監督機制
一是完善措施拓寬訴訟監督案件的來源和渠道；二是進一步健全檢察機關上下級之間在訴訟監督過程中的相互配合、相互制約、權責明確、高效運行的體制。三是建立案件全程監督機制、加強對偵查和強制措施的監督，完善死刑復核監督和職務犯罪判決無罪的監督；四是落實好檢察干警在訴訟監督活動中的相互配合、分工合作和量化考核機制，監督責任落實到個人，來加強訴訟監督的效力。
關鍵詞：企業；法律；就業；人才培養
中圖分類號：DF41 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9324（2012）06-0132-03
一、調研的背景分析
近期，第三方調查公司麥可思近日了最新一期的調查報告，首次披露了“就業困難”的10個“紅牌”專業，法學專業被列在其中。法學就業難問題凸顯，若干年的熱門招生，使得法學院在整體就業形勢偏緊的狀況下，法律本科生的就業壓力亦不斷增大。與其他專業畢業生相比，法律本科畢業生的就業帶有顯著的行業特點。一是職業化的門檻高。法律本科畢業生的傳統就業密集于檢察官、法官、律師（包括企業的法律事務部門人員）這類法律職業。國家統一司法資格考試的實施提高了進入法律職業的門檻，2002年3月的首次全國統一司法考試，三十余萬名考生參加考試，錄取率僅為7%，雖然通過率在逐年上升，但是所有國家考試中合格率仍為最低的，被民間譽為“天下第一考”。二是擇業范圍較為集中。法律相關的職業多與國家、社會管理層面有關系，如國家機關，各種職能管理部門等，但在國家機構體制改革及精簡人員的情況下，名額稀少造成競爭更為激烈，如愿者也只能占畢業生總數的很少比例。三是兼容性、跨行業性不強。在現有法學教育狀況下，法律本科生的企業經營管理、外語、外貿及營銷等方面均為弱項，影響擇業范圍。四是畢業生自主就業的渠道很少。除非畢業生脫離所學專業，否則在目前的市場條件下，很難自謀既與法律專業相關聯，又可以無需通過國家司法考試的職業。就業數據告訴我們，除極少數學生從事和法律相關工作之外（主要是第一、第二類。據有關數據顯示這組人數為15%左右），大部分學生基本從事與企業相關的工作（據有關數據顯示這組人數為85%左右）。這種就業的事實讓我們感到，法學院的人才培養目標和課程體系發展遠遠滯后于社會的需要。
二、調研方法及結果
這次調研我們采取問卷調查、走訪詢問等方法對中小企業對法律人才需求和工作崗位內容進行了調查。調查對象包括大型企業4家，中性企業25家，小型企業10家。對資料進行整理后，我們發現，即使是4家大型企業對專業法律人才的需求也不是很大，只有1家大企業才有自己的法律部門，其他的設有法律顧問，也是形同虛設。而中型企業，均沒有專門的法律部門，5家有專門的法律顧問。而小型企業（500萬以下企業），10家小型企業中只有1家有專門的法律顧問。基于利益最大化的需要，他們基本是抱著息事寧人的態度，為了拉住客源，主要傾向于私了的辦法解決糾紛，嚴重的使用調解、仲裁的方式解決，很少選擇訴訟途徑，以免產生訴累。在幾個主要問題上調查結果如下：①該企業對本科畢業生的需求狀況？（調研該企業所需求人才專業及學歷狀況）人才的需求集中在經濟管理專業、會計專業、營銷、廣告專業及相關生產對口的專業人才上面等。法學專業人才需求者較少。②該企業對法律人才的需求狀況（是否需要法律人才，需要突出什么知識的法律人才）？在觸及本問題的肯定答案中顯示企業對法律人才的需求，突出集中在商法、國際商法、合同法、勞動法等專業法律知識人才的需求上。而對OEM加工商來說，更強調的對知識產權法律人才的需求。③你認為該企業存在什么樣的法律風險？除常見的貿易糾紛外，主要涉及諸如產品低價容易招致外國企業的反傾銷的問題、企業間聯營容易有合同糾紛、企業與職工間糾紛、產品質量安全糾紛及勞工糾紛等法律問題。④需要為該企業提供什么樣的法律服務？除多數小型企業表示基本不需要法律服務外，中大型企業多選擇了需要產品安全及質量認證辦理、銷售業務中的法律手續顧問、解決投訴糾紛、商務談判、追債、參與企業制度設立研討及對企業管理人員進行法律知識教育等法律服務。
三、就業對法學專業人才培養提出的要求——以社會需求為導向
新型的法律教育體系，應該圍繞社會的需求而展開。現實中法學院多數學生走進企業的就業狀況對法學專業的課程設置提出了新的要求。新的法律教育觀要求從職業需求出發學習有關的法律知識，掌握相應的職業技能，學生不僅具備法律職業需要的法律知識，同時具有相應的職業技能；學生不再僅僅是單一型的法律訴訟及法律事務人才，而是成為能夠涉獵多領域職業的具有現代法律意識的各種人才以及復合型的人才；學生的素質能力亦不再僅僅局限于處理法律訴訟問題，而要擴大為具有運用法律處理社會問題、經濟問題等多方面問題的能力。法律本科畢業生作為高素質的新增勞動力，既可以因用人單位的要求定向培養解決就業，也可以在人才市場自行應聘，甚至自己創業，多方面、多渠道、多途徑地解決就業問題。但是，我國法學教育體系并沒有因為社會需求的改變而及時改變。我國法學教育恢復以后，法學專業本科課程的設置深受部門法劃分理論的影響，憲法、行政法、刑法、民法、經濟法、訴訟法并重，外加法理學、法制史、國際法，由此構成法學本科專業的專業基礎課程或稱為專業主干課程或核心課程。而隨著我國經濟體制改革目標的確定和市場經濟的發展，具有扎實的民商法專業理論知識的應用型法律人才在法律人才中的需求比例將越來越大，并將成為法律人才培養的主要類型。
四、現代社會經濟的快速發展對法律職業提出更高的要求
以律師職業為例，從每年趨之若鶩的司考大軍們的身上，我們不難發現眾多莘莘學子的夢想--做一名律師，為社會服務。但從律師職業的角度看，全國的律師事務所的業務范圍，較以往已經有很大程度的變化。訴訟業務在縮小，而需要多種專業法律知識和交叉學科知識支撐的非訴業務在急速擴大，做一名律師，只是停留在二十年前的理念，精通訴訟法律知識是遠遠不夠的。以浙江省六和律師事務所業務為例，其業務范圍包括：公司與證券、金融與保險、基礎設施與建筑房地產、國際法律、網絡與知識產權、刑事、民商事、行政、勞動人事、海事與海商、破產與債務重組等多方面。而每個領域又包含諸多種類的具體業務，如公司與證券類業務，主要包括：（1）股票的發行與上市；（2）公司的設立及治理結構的完善；（3）公司股份制改制；（4）兼并、收購與資產重組；（5）公司股權轉讓、質押和收購；（6）債務重組、破產和清算；（7）產權界定；（8）配套法律服務。分析這些業務范圍的設定，我們應該明白這是對法學院學生的學習提出新的挑戰。這些業務的完成不是僅懂得訴訟法、公司法就可以勝任，還需要經濟學、金融學、投資學、證券法、銀行法及稅法等復合知識的支持。以現在課程的設置來看，我們的學生差距還很大。
五、以社會需求為導向進行法律本科的教學改革
我國市場經濟的發展，必然導致社會對人才的需求正在從簡單的技術型人才向復合型人才轉變，綜合性、復合型人才是現代社會需求的主流方向，用人單位也更青睞綜合素質強的畢業生。進一步加大民商法類課程的比重，應成為我國本科法學專業課程改革的基本方向，調整并逐步實現以社會需求為導向的法學人才培養目標是當務之急。對之，調研組認為應該從以下幾點做起：
1.重視企業對人才的需求以及法律人才在企業的發展空間。企業是參與市場經濟活動的主體，我國以中小企業為主體的非國有經濟，以占30%的社會資產創造了70%的國民產值，并且提供了7400萬個就業崗位。高校法學本科教育，不能置這一巨大的市場需求不見。傳統的課程設置體系已經十分落后于社會發展的需要，必須重視經濟類課程的設置以補充法學院學生經濟理念的缺失，充實商事類課程的安排，調整具體的課程使之緊密服務于社會需求。有必要在教學中增加對經濟組織包括非國有經濟的中小企業法律事務的有關課程，讓學生不是單純從公司法、勞動法、合同法等單行法律法規的角度，而是從企業運作、經營、管理的角度認識了解企業、企業主的需求，教授學生了解掌握企業經營運作中有關法律事務的內容、特點、處理及運作方式，更要及時將社會發展變化導致對課程的核心內容的需求變化及時反映出來，使學生能夠處理如合同的簽訂、知識產權、商務談判、企業兼并、融資信貸、勞務糾紛等等企業內部與外部經營管理中的各種經濟、法律事務，從而為法律本科畢業生擴展就業領域。
2.實現法律學科教育與法律職業教育的統一。實際上，國內的各種法律都有其各自的規則，而銀行法、證券法、保險法等商事法律規則以及國際貿易法、國際投資法、海商法、國際經濟組織法、國際金融法、網絡法和知識產權法等領域，在所謂的行為規則里，更是包含了各自的專業知識內容。但是這些專業內容，在大一統法律本科教育方式下，泛學并不能加以掌握，更談不上具有專業能力成為專業服務領域的人才。法律本科生進入專業服務領域依舊是個生手，要尋找相應的職業并無人才素質上的優勢，可謂有學歷無能力。法律本科教育必須改變重學歷輕能力的傾向，培養學生在完成法學基礎教育后接受相應的專業學習以及訓練，成為具有競爭優勢的人才，才有利于就業謀職。
3.實現法律學科教育與拓展就業領域的兼顧。學法、懂法、依法是國家與社會管理機關及人員履行職能的基本要求。隨著政府職能的轉變以及新形勢下對公務員素質的基本要求，法律學科教學內容應該輻射、包含國家與社會管理職能的需要，使得學生了解國家公務員履行國家及社會管理職能的相關知識，掌握相應技能，通過處理公文、寫作、調研能力以及口才練習等方面的基本訓練。但是當前在中國中小企業和基層黨政機關中，僅就秘書這個崗位來說，很多畢業生也不能勝任。專業化程度很低，法律意識淡薄，培養模式也很單一，基本上還是師傅帶徒弟的方式來培養自己的秘書，其知識面窄、缺乏必要的法律知識，應變能力差，工作上仍屬于事務型，很難適應社會經濟發展和領導決策法制化、民主化、現代化的需要。所以，法學教育，不僅是培養法官、檢察官和律師，還應該培養從事政府管理的公務員。
4.實現理論學習與實際能力培養的統一。法學教育應該轉變只要灌輸法律概念、理論框架，學生就可以將之運用于具體案件分析的觀念誤區，注重學習方法的教育，讀書、討論、分析、演練、寫作等應成為法學教育的主要方法。比如可以增加案例教學、研討式教學、情景模擬式教學、專題講座、社會調研和實務操作等內容。在教學過程應更多地體現出啟發性、互動性、試驗性，側重培養學生駕馭信息和對信息進行深度分析的能力。教師的主導地位應放在講授最新法學發展趨勢以及研究成果，提出問題，傳授思維或解決問題的方法方式，畫龍點睛式的釋疑解惑，重在訓練學生的分析、判斷、操作等實際能力的提高上。
當前，對現有高等教育的體制、內容乃至教學方式進行改革，已經形成全社會的共識，關鍵的問題是如何改。調研組認為，改革應該在現有的教育體制、教師隊伍、教學環境下循序漸進地進行。對課程體系的改革和教學改革可以作為一個很好的切入點，一方面通過對課程設置、課程內容的改革適應市場的需要，提高法學院畢業生的就業競爭能力；另一方面通過對課程教學內容和方式的新要求，對教師的工作提出標準和評價。高等教育，面臨著市場化的競爭，如何審時度勢，與時俱進，在改革中發展，需要我們在實踐中不斷地探索，為國家進步和社會發展培養出更多高素質人才。
參考文獻：
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[2]沈峰.要賽馬不要相馬[N].深圳商報，2003-09-18.
一、活動開展情況
為提高效能、增強效果，我局將“解放思想科學發展”主題實踐活動與法律服務行風建設年活動、社會主義法治理念教育活動等緊密結合，一同協調安排，周密部署，扎實有效地加以推進。活動開展以來，我局按照縣委確定的工作程序和方法步驟，通過召開動員大會，開展“落實科學發展觀大討論”，學習省、市委有關文件，深入查找與落實科學發展觀、加快跨越式發展不相適應的思想觀念，順利完成了各項工作任務，目前正扎實推進整改提高階段工作。局解放思想、科學發展主題實踐活動領導小組、每位領導成員及工作人員，分別圍繞單位職能和個人崗位職責，通過召開座談會、發放征求意見表、深入基層調研等形式，廣泛征求了社會各界和群眾的意見與建議，全面查找了單位和個人在落實縣委、縣政府部署的各項目標任務方面，以及去年解放思想主題實踐活動整改措施、承諾事項落實方面存在的問題，召開了領導班子專題會議，對存在的問題進行了認真梳理和深入剖析。在此基礎上，局黨組研究制定了整改方案。
二、存在的問題
1、思想觀念不能適應新發展要求，工作創新不足
有一些同志認為，司法行政部門職能不硬、地位不高，存在畏難不前、悲觀失望的消極情緒。因而缺乏迎難而上、銳意創新、爭先進位、勇爭一流的思想，創新能力不強，工作思路不寬，執行落實不嚴，市場經濟知識缺乏，參與創新本領不高，安于現狀，被動應付，習慣于消極地等任務、等措施，工作中缺乏服務全縣經濟發展大局的主動性和開拓性。還有一些同志面對已經取得的成績沾沾自喜，小進則滿，固步自封，缺乏再接再厲，勇于不斷前進的思想。因而缺乏加快發展的緊迫感和繼續很抓落實的責任感。這些都極大的束縛了司法行政工作的跨越發展。
2、法律服務管理措施不夠，為“中心工作”服務的思路有待創新
司法行政機關、行業協會和法律服務機構三結合的管理體制不完善，過份信賴行業管理和律師、公證等法律服務機構的自律性約束，因而落實行政監管職責方面存在薄弱環節。造成律師、公證等法律服務行業中，出現少數人員違規執業、收費不辦案、為當事人服務不到位，以及律師事務所內部管理不規范、忽視服務質量等不良現象。法律服務工作為優化經濟發展環境服務的思路不夠開闊，參與推進依法行政、案件處理、平安建設及維護社會穩定方面缺乏創新措施，主動為重點工程建設、招商引資等中心工作服務的措施落實不夠。
3、推進依法治理措施不強，普法宣傳方式方法創新不足
隨著《行政許可法》、《物權法》等一批重要法律的頒布施行，依法治理工作的要求也越來越高。但我們在深入推進依法治理，強化依法治理監督指導的措施落實方面還很不到位；普法工作發展不平衡，對偏遠農村地區和城市流動人員開展法律宣傳和法律服務不到位，基層普法的深度和廣度還不夠，法制宣傳的方式方法還要不斷創新。這些都制約了普法依法治理工作的發展。
4、法律援助工作與廣大群眾的需求還有一定的差距
法律援助工作維護社會公平正義職能沒有很好發揮，在加強對法律援助工作的指導和幫助，健全法律援助工作機構，壯大法律援助隊伍，擴大法律援助工作覆蓋面，提高法律援助辦案質量，增強法律援助工作社會效果方面工作做得還不夠，與人民群眾及黨委、政府的要求存在較大距離。
5、作風不實，隊伍素質還需不斷提高
雖然自開展的“解放思想、科學發展”主題實踐活動以來，我局采取了一系列措施加強機關作風和效能建設，但由于司法行政隊伍由機關公務員、律師、公證員、基層法律服務工作者組成，成分復雜，人員素質不一，因而仍然不同程度地存在著工作作風不實,責任意識不強,創優意識不濃，抓服務優化經濟發展環境工作落實不夠，個別同志工作效率低下、紀律松懈，甚至違反“五條禁令”等現象.工作作風、工作效能和為群眾服務的意識、能力都需要繼續提高。
三、整改措施
針對上述問題，局黨組緊緊圍繞“創新促發展、執行看落實”這一主題，從工作的目標、改革的深度、創新的環境、發展的效果等具體方面入手，堅持解決突出問題與建立長效機制相結合、思想教育與獎勵懲處相結合、管理創新與規范行為相結合，以“抓創新、重落實、促發展、爭一流”為指導，認真研究落實了以下各項整改措施。
1、解放思想，銳意創新，狠抓落實
按照科學發展觀要求，扎實開展解思想主題實踐活動。強化對司法行政隊伍的教育，引導全系統領導干部和工作人員，進一步加大解放思想力度，堅決屏棄思維定式和“官本位”思想，徹底改變小進則滿、畏難不前、安于現狀的思想，集聚加快發展的思想動力，以思想的大解放促進工作思路和工作方法的大創新。全面分析當前司法行政工作發展狀況，分析新形勢、新任務、新發展對司法行政工作提出的具體要求，嚴格執行各項司法行政方針政策，全面落實縣委、縣政府分解確定的各項目標任務。把加強司法行政能力建設的著力點，放在抓創新、抓落實、抓發展上，放在為優化經濟發展環境，為促進全市經濟發展、招商引資、全民創業提供法律服務、法制宣傳和法律保障上。
2、落實法律服務管理措施，嚴格執行監督管理職責
針對律師、公證等法律服務行業存在的問題，強化管理職能，創新管理手段，落實管理措施，下力氣規范律師、公證等法律服務行業，更好地服務全縣經濟建設和社會發展，服務人民群眾的生產生活。一是以“規范管理、誠信執業”為主題，扎扎實實開展法律服務行風建設年活動。強化律師業管理措施，完善律師執業誠信管理制度，強化律師責任。將律師執業規范、收費標準、投訴電話等向社會進行公示，拓展監督渠道。二是深化全縣法律服務市場清理整頓活動。成立清理整頓活動領導小組，制定專門工作方案。全面清理“黑律師”，取締非法設立的法律服務機構，有針對性地解決目前我縣法律服務行業中存在的突出問題。建立與市公、檢、法部門之間的聯席會議制度，積極解決律師執業當中存在的會見難、閱卷難、取證難問題。三是嚴格按照全省《律師事務所規范化標準》加強律師事務所內部管理，規范律師、公證法律服務程序。四是每季度組織開展一次律師、公證法律服務質量跟蹤調查，向案件當事人發放征求意見函，認真受理群眾投訴，堅決查處法律服務行業收費不辦案、為當事人服務不到位等違紀、違規執業行為，提高服務質量。五是每季度召開一次律師事務所、公證處和基層法律服務所負責人會議，邀請其他政法機關負責同志參加，查找問題，制定改進措施。確保年底前規范法律服務市場工作取得階段性成果。六是積極拓展法律服務領域。組織律師等法律服務行業圍繞優化發展環境、社會主義新農村建設、國企改革、民營經濟發展、重點項目建設等開展法律服務，積極擔任企業法律顧問，努力為政府依法決策、依法管理提供服務，積極參與接待工作。
3、創新依法治理工作機制，改進普法宣傳方式方法
針對工作中存在的問題，我們采取以下措施：一是切實加強領導干部、司法和行政執法人員法制教育，舉辦領導干部法制講座，提高領導干部依法決策、依法管理意識和能力。二是繼續嚴格執行普法依法治理崗位目標考核責任制，嚴格督查考核，完善獎懲措施。三是開展“在優化經濟環境中開展法制宣傳和為企業提供高效法律服務”專題活動。邀請商家、民營企業家召開優化經濟發展環境法制宣傳、法律服務座談會，現場解答企業法律咨詢，為企業贈送《企業經營管理人員常用法律知識讀本》等宣傳資料。四是健全基層普法網絡，建立基層農村普法示范點，發揮村居義務普法宣傳小組作用。五是創新普法形式，充實網絡普法內容，建立“××縣青少年法制教育示范基地”。深入開展“法律六進”活動，組織法律服務人員，深入基層農村和社區，開展義務法制宣傳和法律咨詢。
4、強化責任意識，維護公平正義，創新法律援助工作
切實增強對法律援助工作在服務和諧社會、維護公平正義重要意義的認識，強化法律援助工作責任意識，創新法律援助工作措施：一是實現法律援助領導工作具體化。把對法律援助工作的領導，落實到健全機構、完善制度、壯大隊伍、籌措經費等具體事項上。經常深入基層，現場調研分析，幫助解決問題。二是完善法律援助服務機構網絡。規范法律援助機構，健全工、青、婦、殘、鄉鎮街道和企事業單位法律援助工作站運行機制，擴大法律援助工作站的數量，降低法律援助門檻，最大限度地方便群眾。三是充分發揮律師、公證員等法律服務人員在開展法律援助中的職能作用，規定每位律師每年辦理法律援助案件不少于3件，并將辦理法律援助案件的質量納入律師年度執業考評體系。四是實現工作開展主動化。改變過去坐等群眾上門尋求法律援助的被動做法，加大法律援助宣傳力度，加強同民政、司法等機關和部門的協調配合，及時發現和掌握需要法律援助的困難對象，積極提供法律援助服務。
一、內部因素
制約國家審計職能發揮作用的因素主要有國家審計人員的素質、審計機關的內部規章制度及審計結果的處理和處罰。
（一）審計人員素質影響國家審計職能作用的充分發揮的首要因素是要有一只政治素質高、業務能力強的審計隊伍，隨著全球經濟的一體化，計算機的廣泛應用和網絡的普及，對國家審計人員的要求越來越高，審計人員所應掌握的知識面應不斷拓寬。而當前我國國家審計人員的素質普遍偏低，知識的更新能力較差，現代審計方法很難掌握，這些都影響到國家審計職能的發揮。
（二）審計機關內部制度國家審計機關在進行審計工作中，要嚴格執行《中華人民共和國審計法》和相關的審計準則及規章，除了要嚴格執行技術操作規程之外，更重要的是要加大對審計結果的處理和處罰力度。如果處理和處罰不到位，必然會影響國家審計的權威性，影響國家審計在社會公眾中的形象的地位，從而影響國家審計職能作用的發揮。
二、外部因素
影響國家審計職能發揮作用的外部因素有經濟環境、政治環境、法律環境。
（一）經濟環境國家審計是社會經濟發展到一定階段的產物，受不同歷史時期經濟環境的影響，不同的經濟體制、經濟管理體制決定國家審計職能作用的發揮，我國實行的是社會主義市場經濟，在這種經濟體制下國家不直接管理企業，而是進行間接的宏觀調控，國家審計的重點應放在對財政財務收支、公共資金項目等的績效審計上，使各種國有資源得到最有效的配置和利用。隨著我國加入世貿組織，國家審計的職能必將得到更大的發揮。
（二）政治環境國家審計不僅是一種經濟監督，同時也是國家政治體制的一部分，國家審計的終極目的是為國家政治服務的，所以，一個國家的政體、國體也決定國家的審計管理體制，影響審計職能作用的發揮。我國的國家審計制度屬于行政型，根據《中華人民共和國憲法》的規定，國務院設立審計機關，審計機關在國務院總理領導下開展全國的審計工作，縣以上各級人民政府設立審計機關，并對本級人民政府和上一級審計機關負責，經費由同級審計機關撥付。從宏觀角度看，這種體制有利于建立健全宏觀控制體系，但當上下級利益發生沖突時，國家審計的獨立性就會受到損害，因此，國家審計職能所發揮的作用就大打折扣。
（三）法律環境法律環境的優劣也影響國家審計職能作用的發揮。我國自1978年以來，先后頒布了200多部法律，法律體系比較健全，但隨著經濟的發展，新的經濟問題不斷出現，法律還需要不斷地修訂和完善，所以，法律上的漏洞勢必會對國家審計監督產生不利的影響。具體地，審計執法手段單一，審計的地位與其承擔的義務不對稱，審計結果的處理和處罰缺少依據。
三、發揮國家審計職能作用的對策
（一）大力開展國家審計理論研究目前，我國國家審計急需審計理論的指導，審計理論對審計實踐具有指導意義，我國國家審計的理論研究大多借鑒西方國家民間審計的基本理論，實際上國家審計和民間審計在審計目標、審計對象、審計職能等許多方面存在差異，審計理論界應以我國的審計環境為出發點，對我國國家審計的實踐進行科學的抽象和概括，建立適合我國國情的國家審計理論體系，以指導我國的國家審計工作。
（二）提高國家審計人員的素質提高國家審計人員的素質要從兩方面著手。第一，要提高國家審計人員的政治素質，不斷加強職業道德的修養。第二，提高國家審計人員的業務素質。隨著世界經濟的一體化，信息技術的飛速發展，作為國家審計人員，不僅應當具備法律、財政、金融、稅收、會計、審計理論知識與實踐經驗，更重要的是要掌握網絡信息技術。所以，對國家審計人員應實行資格認定制度、職業后續教育制度、崗位輪換制度等。
