時間：2023-06-12 14:45:09
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全生產標準建設，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1 企業安全生產標準化管理的基本含義和內容
企業安全生產的標準化管理模式是指在生產企業內部構建一套切實可行、安全運營的生產責任制，確保安全生產和經營管理的全員參加，做好基礎建設，鞏固群眾基礎，突出安全防范重點，加大監管力度，加強危險和化工產品的安全管理、排查隱患，做好整治工作。企業安全生產的標準化建設是以安全生產的經營管理的行為作為前提和基礎的，并且努力實現企業的安全生產標準化管理的責任制，同時必須做到牢固樹立安全第一、責任重于泰山的生產安全意識，安全為了生產，生產必須安全。所有企業特別是生產危化產品的企業在實施這一管理模式的時候，必須同時樹立以人為本的生產管理理念和安全第一的原則。從而組織和指導企業的生產和經營管理，確保生產和經營活動安全有序的進行，努力實現可持續的安全發展。那么什么是安全發展呢？它的本質是以人為本的發展，就是指職工群眾不受威脅、沒有危害、沒有危險、沒有損失的發展。堅持以人為本，絕不能以犧牲人的生命財產為代價，這是安全發展的基本要義，也是安全發展的本質要求和指導思想。現在流行的最新經濟學三角形理論的基本含義是指生產和管理是經濟發展這個三角形的兩條邊，而安全發展則是這個三角形的底邊，也叫底線，如果沒有這條底線做基礎或支撐，是不可能構成企業這個穩固的三角形的，企業就要垮掉的。
要建立健全企業安全生產和運營的標準化管理的保障體系。首先要做好做實企業生產和運營過程中的風險管理。依據生產和運營的安全質量標準要求，對企業內部的生產和運營的各種風險進行逐一的評估和保險投入，在試生產的過程中存在的各種隱患都要逐一進行排查，都要全部將其列入整改計劃之中，不厭其煩，反復排查、反復整改、直至消失。要建立并完善各種應急預案。其次要貫徹落實好《國家安全生產法》，全面展開企業安全生產標準化建設的管理工作，安全生產和經營管理必須全面實現嚴細實的要求，決不能留下任何一點后患和隱患。這一點對于我們這樣以生產危化產品為主的大型企業來說就顯得十分重要了。石化企業在這方面的血的教訓不少，確實需要我們認真地吸取。
2 強力推進企業安全生產標準建設的幾點思考
2.1 加強領導，全員負責。要不斷的樹立和強化“我的區域，安全我負責，責任重于泰山”的管理理念，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，高標準、嚴要求，強力推進安全生產標準化管理和精細實化管理。要嚴格貫徹落實企業逐級安全生產責任制，各級領導班子必須建立健全一崗雙責制度，落實并實施各項安全生產承諾，建立并完善各級包保機制，努力做到一級抓一級，一級帶著一級干，一級對一級負責，加強責任追究力度和獎懲機制。
2.2 強化安全生產的基礎管理，強化安全隱患的排查和治理力度。安全生產是任何一個企業的底線、紅線和生命線。首先各部門和車間班組都要按照上級要求和相關規定，扎實有效的做好安全生產的自檢自查和自糾工作，以安全生產專項整治工作為突破口和切入點，不斷強化對人的管理常態化;加強對各種隱患的反復排查、確認、整改和驗收的四位一體的閉合管理，必須按照常查、細抓、嚴管、真管的工作準則，每月開展一次廠級以上安全大檢查，每季度開展一次安全生產專項大檢查;對在大檢查中發現的隱患要立即下發書面整改治理通知書，具體要落實到部門和人頭，限期整改。整改后還要重新進行復查。
2.3 強力加大安全生產教育力度，努力營造企業安全文化氛圍。企業文化包括安全文化，安全文化是企業文化的要素之一。任何企業都要通過安全文化來規矩人性的弱點和毛病，使企業安全生產標準化的各項要求內化于心、外化于行、固化于制，努力讓員工牢固樹立讓安全成為習慣，讓習慣更安全的理念。要充分利用好各級安全管理部門和人員的安全教育、班組長安全教育、特種作業人員持證上崗、班組每天安全喊話活動、班組每周一次安全活動、安全月活動、企業安全演講活動、應急演練活動等安全文化建設的方式方法和各種手段，在各個生產崗位、設施設備設置醒目的安全警示標志、宣傳展板等多種多樣的形式，營造強大的安全生產氛圍，使每一名員工都能在生產和工作中保持一個良好的安全心態和一整套約定俗成的安全作業行為規范。在企業的安全生產和經營的每一個環節中，讓人們都感覺到事事有規矩，違規必受罰，自覺同不安全行為作斗爭。
2.4 建立企業安全市場基金，獎罰分明。為落實企業安全生產責任制的長效機制，必須強化手段，賞罰分明。必須依據企業安全生產獎懲條例，依據企業內部考核標準，加大考核力度，促使全體員工自覺準守安全生產責任制，激勵員工主動學安全、講安全、會安全的生產和工作積極性，不斷提升安全生產工作水平和安全發展的后勁。以下幾種方法可以借鑒：首先是發揮安全生產工作的激勵作用。對于抓安全生產工作突出、排查隱患和整改落實比較好的單位和個人要予以必要的獎勵，不斷發揮和調動單位和職工做好安全生產的積極性和創造性，安全生產必須全員參加，打一場人民戰爭才會取得最后的勝利。其次是安全管理工作與職工工資直接掛鉤，實行安全生產工作的浮動工資制度。依據安全生產標準化建設條例，依據檢查評比情況，對職工進行獎勵和懲罰，賞罰分明、獎優罰劣、毫不含糊。是與各單位的安全生產的第一責任人的工資收入掛鉤，依據各單位安全生產和管理的檢查和考核的實際情況獎罰企業安全生產第一責任人的工資或獎金。
參考文獻：
[1]李有忠.關于推進企業安全生產標準化的一些探討[J].輕工科技，2015（07）.
[2]沈偉杰.深入推進安全生產標準化工作[J].國防科技，2012（12）.
（一）是落實高校安全生產主體責任的必要途徑
高校作為社會公共事業的重要組成部分，擔負著培養和造就社會主義建設接班人的重任，高校是否安定穩定，直接影響到社會是否和諧與穩定。因此提高高校安全生產工作，不但是高校推進和諧社會建設的需要，也是保障高校正常教學、科研和生活秩序的需要，是高校自身發展的需要。
（二）是強化高校安全生產基礎工作的長效機制
安全生產標準化建設涵蓋了增強師生安全素質、提高裝備設施水平、改善教學環境、強化崗位責任落實等各個方面，是一項長期的、基礎性的系統工程，有利于全面促進高校提高安全生產保障水平。
（三）是有效防范事故發生的重要手段
深入開展安全生產標準化建設能夠進一步規范總務部門、保衛部門、高校物業公司水電工等從業人員的安全行為，促進現場各類隱患的排查治理，推進安全生產長效機制建設，有效防范和堅決遏制事故發生，促進校園安全生產狀況持續穩定好轉。
二、新形勢下影響高校安全生產的不安定因素
隨著高校辦學規模逐步擴大，校園各類人員不斷增多，治安環境日趨復雜，高校的安全生產工作也面臨許多新情況和新問題，通過總結大學新區安全隱患情況，影響高校安全的不安定因素主要有以下幾個方面：
（一）學生宿舍高功率電器增多，建筑施工存在有害因素
在多次的安全檢查中發現，學生在宿舍中使用電腦、電磁爐、電飯煲、電吹風、熱得快等高功率電器的現象比較普遍，由于電器設備正常運行時發熱和溫度都限制在一定范圍內，一旦產生異常溫度，就容易引發電線短路，因而導致火災事故的發生。在學校建筑施工中，粉塵、生產性毒物，如苯、錳、一氧化碳、廢水都容易造成師生中毒。
（二）校園及周邊流動人口多，治安管理復雜
現在大學新區各類高校近十所，據調查了解，在高校及周邊存在相當多的流動人口，主要分三類：一是原始居民；二是外來經商人員；三是校內基建施工人員。這些人有一個共同特點，就是自身文化修養低，法制意識薄弱，但都對高校內外地理環境、師生生活環境十分熟悉。這些人中有部分居心叵測的不法之徒，往往利用對校園地勢及情況熟悉這一有利條件作案。
（三）社會環境堪憂，導致道德失范
來自社會的、家庭的、特別是各類傳媒所傳遞的多元化的人生觀，沖擊著當今大學生的道德觀念，不少高校學生崇尚拜金主義，金錢至上，物資享受。因此，少數高校學生在面對社會上形形的誘惑時，認識錯位，是非不辨。而面對高校這個巨大的消費市場，一些不法商家云集，黑網吧、游戲廳、幸福旅店、鐘點房、路邊無證酒吧等場所，在高校周邊迅猛發展起來。不少學生發生酗酒打架、夜不歸宿、非法同居等地點均是在這些場所。
（四）法紀觀念薄弱、缺乏自我保護及自我防范意識
高校中，雖然學生都是受過高等教育的群體，但由于教育上對法制教育的欠缺，缺乏自我保護和防范意識薄弱，財物丟失和被盜、輕信陌生人，財物被騙案件屢屢在高校發生。更有一些學生法制觀念淡薄，不知法，不守法，貪圖小利，做出盜竊學校、同學財物行為，從而走上違法犯罪的道路。
（五）心理自我修復能力差，情商思維薄弱
隨著社會進步，生活節奏加快，競爭的加劇和人際關系的復雜化，對當代大學生的心理增加緊張和壓力。高校大學生因愛情失意、理想受挫、家庭變故、自尊心收傷害等原因，導致心理扭曲，無法與他人、組織、社會正常溝通，往往因小事采取極端手段侵害他人，或者自殺的事件頻頻發生。給社會造成惡劣影響。
（六）大學新區地理環境不利，水災隱患重重
由于不少高校地處地洼地帶，地勢整體低于水平面，附近又有江河支流。甚至因為選址不當，在溪、河的泄洪口，一旦遇到雨季和臺風季節極易造成水災隱患，曾經在“龍王”、“圣帕”臺風時，洪水臺風都曾經給福州各高校造成巨大的財產損失，而且對師生生命安全造成極大威脅。
（七）各高校安全物防、技防水平還無法完全達到新形勢下安全生產工作需求
由于大學新區高校面積大，覆蓋面廣，不少區域存在安全盲點，沒有監控設備，執勤保安人員，給不法分子可乘之機。近幾年來，各高校發生各類精密貴重設備被盜案件數起，造成了大量的財產損失。
三、提高高校安全生產工作的對策與措施
（一）把高校校內綜合治理和社會治安綜合治理緊密結合起來
一是充分發揮全體師生對危險、有害因素與環境影響因素辨識的作用，廣泛聽取師生對建筑施工的意見和建議，必要時還可征求監理單位、專家的意見。二是學院依托社會環境的整體力量形成社會合力，會同當地公安機關、綜治部門對影響高校治安秩序及師生人身安全的突出治安問題，采取有效措辭集中整治。對學校周邊的無證攤點、黑網吧、無證旅館等配合綜治部門進行整治。加強校園暫住人口、流動人口的登記和管理，及時和公安機關互通信息。加強對在校學生上下課，晚自修期間，重點路段的巡邏控制。三是聘請當地公安局同志為高校法制輔導員，為學院師生定期開展安全知識、法律法規講座。專門設立24小時警務室。讓當地公安局同志隨時辦公，隨時處理各類安全事件。保衛部門負責人定期定時參加由上級部門組織的各類安全會議，反饋工作，溝通信息，交流意見。四是加大對學生宿舍的檢查力度，杜絕學生使用違規電器。
（二）重視開展學生思想道德建設，弘揚正氣之風
在社會轉型期，新舊體制交叉并存狀態下，社會正評價和社會正義感受沖擊，社會公德的導向力和傳統美德的約束人弱化。例如高校校園內，像攀爬圍墻、賤踏草地、隨地吐痰、亂扔雜物等現象時有發生。在高校開展社會主義道德建設，要與校園文化建設結合起來，要重視發揮學生社團自我管理、自我教育的作用，通過學生社團和舉辦校園文化藝術節等形式，宣傳科學理論，傳播先進文化，弘揚社會正氣，營造和諧向上的校園精神。
（三）加大法制宣傳力度，落實依法治校方略
要有針對性地在高校師生中開展以刑法、教育法、道路交通法、消防法、治安管理處罰法等法律法規的宣傳教育活動。在高校師生中開展普法宣傳活動，要根據這一群體的特點，采取靈活多樣的形式如主題班會、講座等形式，也可以結合校園及周邊社會治安綜合治理工作，采取以案說法的形式，增強普法宣傳的現實性和效果，以達到引導師生學法、知法、用法，遵守法律法規和校規校紀的目的。
（四）重視對大學生進行心理健康教育
心理健康是學生眼前和今后應對激烈競爭，成就事業的重要保證，也是實施素質教育、促進學生在校期間全面發展的重要標志。為此，高校要建立學生心理健康檔案，掌握學生心理健康狀況，并通過各種渠道加強對學生心理健康教育和引導，讓學生學會排除心理壓力，進行自我調適。對個別心理障礙嚴重的學生，要建立危機干預機制。高校特別要重視以下幾個方面預前教育：一是要引導學生正確對待在校期間的情感問題；二是要引導學生正確認識和對待青春期性問題；三是要關心貧困大學生，并健全幫助機制；四是要尊重和愛護學習成績差的學生的自尊心；五是要根據當前高校畢業生就業形勢嚴峻的特點，幫助學生樹立正確的擇業觀，增強就業信心。
（五）分清權責，下力氣整治水患
大學新區的水患問題，上級部門應該組織協調相關職能機構進行整治，及時修建水庫，堤壩。改造路面滲水條件。制定完善的應急預案及防汛防洪流程。
（六）高校樹立高度意識，重視提高物防、人防建設
新形勢下犯罪活動隱蔽性越來越強，日益向團伙化、智能化、多樣化發展，高校的人防、物防必須要得到發展和補充。一是增加各高校安全保衛工作人員的編制名額，招入各類型的人才，比如：熟悉電腦網絡監考的、偵破案件經驗豐富的等等。二是增加資金投入，在高校防范范圍內按照一整套高科技防范系統，如攝影機，閉路監控，微型攝像機等等，形成覆蓋式的技防體系，對整個校園每個角落實行監控，利用系統存儲功能，進行分析取證。只有依靠科技力量，向科技要安全，才能提高高校安全生產工作效率。
（七）健全工作機制，完善規章制度，提高安全管理防范水平
高校安全部門應突出“制度管理、按規章辦事”、“防范于未然”的指導思想和原則，制定并不斷完善如《消防細則》、《應急逃生疏散預案》、《預防和處置突發性事件預案》、《抗洪澇災害預案》、《車輛管理細則》等文件，有針對性地把安全防范作為校園平安的重中之重。
（八）建立健全及落實高校安全工作責任制
各校應進一步明確各系、各部門、各崗位在安全生產工作中責任，促進校園治安綜合治理和“誰主管，誰負責”原則的落實，維護校園治安秩序，保證教學、科研、生活的順利進行，對學院的安全生產工作責任追究應遵循“四不放過”的原則，每年各高校領導分別與系部、處室、中心、館、科負責人簽訂目標責任狀，每年按“安全目標責任獎懲細則”進行綜合評定，對工作責任心強、完成任務好的進行獎勵，對完不成目標，責任心差，給予不同程度的處理。
1 概述
農村水電站建設企業在實際生產中，必須要重視其安全生產標準化建設工作，創新建設方式，明確安全生產工作目的，提升農村水電站安全生產工作效率，及時發現其中存在的安全隱患問題，并采取有效措施解決問題，提升建設工作質量。
2 農村水電站安全生產標準化達標建設措施
在農村水電站建設過程中，相關部門必須要明確安全生產目的，并要求專門的組織機構對其進行管理，保證安全生產投入的科學性，并依靠國家的法律法規，制定安全管理制度，提升教育培訓工作質量，積極引進安全生產機械設備，做好安全作業工作。具體措施包括以下十三點：
2.1 明確安全生產目標
農村水電站建設部門必須要明確安全生產工作目標，根據農村水電站建設業主的實際要求，制定完善的目標管理制度，保證可以提升目標分解與控制效率。在每年生產中，都要制定年度的安全生產目標，保證在出現安全事故的時候，快速對其進行處理，同時還要及時發現其中存在的安全隱患問題，并采取有效措施排除安全隱患，明確事故企業的安全生產責任，例如：編制安全生產目標責任書，將責任落實到每個業主工作中，并配置專門的安全生產負責人，保證可以對安全生產情況進行全面的監督，提升其工作質量。
2.2 明確組織機構的職責
在農村水電站安全生產中，相關部門需要明確組織機構的職責，保證可以更好的參與到安全生產活動中。首先，對于組織機構而言，企業需要建設專門的負責小組，要求負責小組開展安全生產各類活動。同時，還要成立安全生產領導機構，并對其進行全面的管理，保證可以減少其中存在的安全隱患問題；其次，農村水電站安全生產相關部門需要明確組織機構職責，要求組織機構建設專業化的部門與班組，并要求班組明確各自的崗位職責，制定完善的考核體系，協調安全生產組織問題，利用全面的問題解決措施提升農村水電站安全生產建設工作質量。
2.3 加大安全生產投入力度
農村水電站建設企業需要做好安全生產管理工作，加大安全生產投入力度。農村水電站建設企業需要根據國家相關規定，加大資金的投入，建設專門的決策機構與負責機構，如果是個人經營，就要對其進行全面的處理，明確資金投入責任，一旦出現投資問題，就要承擔后果。同時還要制定完善的安全生產資金投入制度，為其生產奠定堅實基礎。為了保證農村水電站安全生產經費支出的科學性，相關部門需要做好預算編制工作，建立專門的經費管理機構，并利用科學的方式對其進行管理，在此期間要利用安全編制與安全工具等，全面開展相關互動，引進先進的安全設備或是防護裝置，加大安全教育資金的投入力度，以此提升農村水電站安全生產標準化程度。
2.4 制定完善的安全管理制度
農村水電站建設部門需要制定完善的安全生?a制度，根據相關法律法規明確安全生產行為，保證其工作質量有所提升。同時要建設崗位培訓管理制度、安全檢查制度、故障排除制度、事故處理制度等，提升其工作質量。另外還要明確安全生產流程，要求技術人員根據相關規定開展檢查與修理工作，提升施工圖紙的應用價值，減少各類安全管理問題的發生。
2.5 安全教育培訓措施
農村水電站建設企業需要做好安全生產教育培訓工作，保證施工人員與技術人員掌握更多的安全生產知識與技能，提升其工作質量。一方面，需要定期開展安全教育培訓活動，利用事故模擬訓練方式培養事故人員的安全技能；另一方面，需要配置專門的安全負責人，要求其在安全生產的時候，可以做好檢查工作，提升其工作質量。
2.6 安全生產設備設施建設
農村水電站建設企業需要重視安全生產設備設施的引進，提升安全建設工作質量。
第一，水工建筑物。在建設水工建筑物的過程中，事故企業必須要根據相關規定開展建設工作，利用大壩規定方式對其進行處理，在安全鑒定的情況下，提升安全生產工作質量。
第二，建設企業需要做好金屬結構的建設工作，按照相關規定對其進行維護與檢測處理，并做好詳細的記錄。
第三，水利機械設備。對于水力機械設備而言，企業需要做好維護與檢測工作，保證其質量符合相關標準。
第四，電氣設備。對于電氣設備而言，技術人員需要對其進行維護與檢修處理，在檢驗合格之后，需要利用試驗檢測報告行為對其進行處理，保證其符合相關規定。
2.7 農村水電站施工作業安全管理
農村水電站施工建設部門必須要重視作業的安全性，保證水電站建設工作符合國家相關標準，同時還要積極引進各類安全生產設備，定期對其使用安全性與質量進行檢查。工人員與技術人員需要熟練地操作與使用安全生產工具，避免出現各類難以解決的安全生產問題。
施工企業需要嚴格執行并落實相關調度命令，并利用專業的規章流程制度對其進行管理，保證電氣檢修工作符合相關規定。
2.8 安全隱患的排查與治理
農村水電站建設企業在安全生產的過程中，必須要重視安全隱患的排查與治理，及時發現生產安全隱患問題，并采取有效措施解決問題。相關部門需要對其進行全面的排查，保證可以定期組織檢查事故隱患問題，并立即組織相關部門對其進行處理。對于重大事故隱患而言，相關部門需要建設完善的事故治理方案，并明確施工建設事故處理責任，保證其可以更好地開展安全分析工作，提升施工生產安全性。
2.9 重大危險源監控措施
農村水電站建設企業需要加大重大危險源監控工作力度，根據國家相關標準，評定危險源的等級，并認真評估危險情況，在遇到重大危險源的時候，要將其準確地記錄與備案，合理監控危險源，并開展嚴格的管理工作。
2.10 職業健康管理
農村水電站建設企業必須要制定完善的職業健康管理制度，根據國家相關標準，保證員工在生產中的安全性與健康性，提升其工作質量。同時還要及時申報職業危害情況，并在上級部門的指導之下，改善農村水電站的工作環境，減少各類危害員工健康的因素，對其進行全面的管理。
2.11 應急救援措施
農村水電站安全生產中，經常會出現一些緊急安全問題，影響著安全生產工作，因此企業必須要做好緊急救援工作，制定完善的救援制度，及時發現緊急安全問題，并采取有效措施解決問題，提升水電站建設工作的安全性。
2.12 建設人才隊伍
在農村水電站安全標準化建設的過程中，相關管理部門需要制定完善的安全建設方案，保證農村水電站的建設工作符合相關規定。首先，相關部門需要聘用專業素質較高的施工人員與技術人員，要求其具備足夠的專業能力，掌握先進工作技能，為水電站安全標準化建設提供有力支持；其次，農村水電站安全標準化建設部門需要階段性地對工作人員與技術人員進行先進技能的培訓，使其可以掌握相?P知識，提升自身工作質量；最后，在農村水電站安全標準化建設的過程中，相關技術人員與管理人員必須要全面參與思想教育活動，保證可以提升農村水電站安全標準化建設工作的有效性，增強其發展效果，提升農村水電站安全性與標準化。
2.13 制定技術標準體系
在農村水電站安全標準化建設期間，相關技術人員必須要制定完善的技術標準體系，保證可以滿足現代化農村水電站的建設需求，逐漸豐富技術標準體系，設置多元化的技術方案，保證可以滿足技術發展需求，提升技術應用價值，增強農村水電站安全標準化建設有效性，滿足農村水電站安全標準建設需求，提升其建設安全性，保證技術應用準確性，增強其發展效果。
【關鍵詞】沈陽；地鐵；安全生產；標準化
為貫徹落實交通運輸部關于加強企業安全生產工作的要求，沈陽地鐵集團有限公司運營分公司（以下簡稱沈陽地鐵）從2011年起著手開展了安全生產標準化建設工作，目前正在申報國家二級安全生產標準化企業資質。本文依據交通運輸部《交通運輸企業安全生產標準化建設實施方案》和《交通運輸企業安全生產標準化考評管理辦法》，被國內軌道交通運營企業采用。
1背景
2010年國務院印發了《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》，其中要求“全面開展安全達標，深入開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設，凡在規定時間內未實現達標的企業要依法暫扣其生產許可證、安全生產許可證，責令停產整頓；對整改逾期未達標的，地方政府要依法予以關閉”。同年，國家安監總局了《企業安全生產標準化基本規范》，進一步規范了企業安全生產標準化工作。2012年交通運輸部印發了《交通運輸企業安全生產標準化考評管理辦法》及《交通運輸企業安全生產標準化達標考評指標》，將相關評審分為一級、二級、三級，一級企業考評分數不低于900分，二級不低于700分，三級不低于600分，滿分1000分。2012年交通運輸部了《交通運輸企業安全生產標準化考評管理辦法》及《交通運輸企業安全生產標準化達標考評指標》，其中指出一級達標企業由交通運輸部負責組織考評，二、三級達標企業由省級交通運輸主管部門負責組織考評，城市軌道交通運輸企業最低標準為二級。取得證書后，每年自評一次，3年證書期滿后申請換證考評。
2工作目標
沈陽地鐵以建立、保持、改進安全生產標準化管理體系，一次通過遼寧省二級安全生產標準化達標考評，獲得二級安全生產達標證書為目標，并為下一步申請一級達標考評做好準備。
3總體思路
沈陽地鐵建立安全生產標準化，主要經過建立建標、培訓、運行、內審、整改、申報、外部考評等步驟：（1）組織編寫安全生產管理制度、安全生產操作規程并下發實施；（2）組織建立安全生產標準化內部審核員隊伍，開展相關培訓；（3）各部門內審員組織按標準要求開展安全標準化實施工作；（4）基本具備評審條件基礎時，組織內審員按評審二級安全生產標準化企業標準化組織一次公司范圍內內審，進行自評打分；（5）各部門針對內審發現的問題組織責任部門及時整改；（6）整改驗證符合標準要求后，向遼寧省交通廳提出考評申請；（7）經省交通廳委托相關機構實施考評，考評通過獲證，安全生產標準化體系正式運行。
4機構職責
在開展安全生產標準化工作前，應該建立組織架構、明確各管理人員職責。
公司管理層負責貫徹落實相關法規要求；建立健全公司安全生產標準化體系；配備安全生產標準化內審人員；監督檢查安全生產標準化工作，持續改進其有效性；確保安全生產標準化投入的有效實施；及時向上級單位匯報安全生產標準化工作情況。
安全管理部門負責識別并貫徹執行安全生產標準化法規要求；負責安全生產標準化工作的組織協調，維護并持續改進安全生產標準化體系；組織編制并下發安全生產標準化制度；監督檢查安全生產標準化制度執行情況，督促問題改進；組織開展安全生產標準化內審工作；負責與外部聯絡，申報并配合安全生產標準化考評工作。
審核員負責參加安全生產標準化內審員培訓并取得內審員證書；配合主管部門開展安全生產制度的編制、修改等安全生產標準化工作；定期實施安全生產標準化內審，并督促問題整改；配合安全生產標準化外部考評工作。
業務部門負責部門的安全生產標準化體系宣貫和運行；負責編制分管范圍的安全生產管理制度及安全技術操作規程；配合主管部門開展安全生產標準化相關工作；按要求組織部門定期開展安全生產自查自糾，發現問題，及時整改；及時整改安全生產標準化審核中提出的問題。
5全面實施
5.1建立管理制度
可將安全生產管理制度與公司運行的職業健康安全體系文件及其他安全管理制度相整合，實施替代、補充等工作，并由公司批準下發執行，文件推廣期最少三個月，要將標準貫徹的班組、員工，并保存推廣記錄。
5.2開展人員培訓
為保證工作的持續開展，可由安全監督管理部門人員及各業務部門安全員作為公司安全生產標準化內審員，并開展內審員培訓工作。為更好的按考評要求開展下一步工作，可以聘請請安全生產標準化評選機構認可的講師進行培訓，以更好的解讀標準含義，并獲得安全生產標準化評選機構認可的內部審核人員證書。要求培訓記錄齊全，確保相關人員掌握并嚴格執行安全生產標準。
5.3標準化試運行
根據規范要求，安全生產標準化體系應在企業內運行時間段至少3個月，具備評選資質，企業應提前運行安全生產標準化體系，以便獲得更多的時間整改存在問題，實現具備考評要求。所有相關文件、運行記錄保存完好、標志清楚、裝訂規范，以備審核。
6內部審核
內部審核應按照2013年遼寧省交通廳《遼寧省城市軌道交通運輸企業安全生產標準化達標考評標準》執行。考評內容包括安全目標，管理機構和人員、安全責任體系、法規和安全管理制度、安全投入、裝備設施、科技創新與信息化、隊伍建設、作業管理、危險源辨識與風險控制、隱患排查與治理、職業健康、安全文化應急救援、事故報告與調查處理、績效考核與持續改進，共16個部分。考核總分1000分，其中52個帶星科目為必須達標科目，原則上自評分數不低于700分，即可申請二級考評，沈陽地鐵將自評分數標準設定為一級標準，即不低于900分。要求各部門內審員審核細致，整改要徹底。針對內審提出的問題，要求各部門積極、主動、及時完成整改，整改后組織內審員再確認。
7外部考評
7.1提交申請
內審結束，并完成相關整改，向遼寧省交通廳提交二級考評申請。
7.2配合考評
遼寧省交通廳指定的考評機構實施考評，沈陽地鐵考評提供所需的工作便利，以確保考評員充分有效地實施考評，并如實提供相關資料和證據，與考評員合作，以保證考評工作順利完成。
通過考評，獲安全生產標準化達標證書，證書有效期3年；不合格，沈陽地鐵將采取糾正措施并在3個月后重新申請考評。
8后續考評
8.1自評
通過考評后，每年沈陽地鐵將組織內審員進行一次內審（自評），編寫安全生產標準化年度自評報告，并次年1月底前將年度自評報告報遼寧省交通廳。
8.2換證考評
在證書3年有效期滿前3個月，向遼寧省交通廳提交換證申請，發證機構將在期滿前實施考評和發證。以下情況省交通廳將組織實施附加考評：（1）發生重大及以上安全責任事故；（2）一年內連續發生二次及以上較大安全責任事故；（3）被舉報并經核實安全生產管理存在重大安全問題；（4）發生其他可能影響安全生產管理的重大事件或主管機關認為確實必要的。
關鍵詞：寧夏中南部；城鄉飲水安全；水資源；優化配置
中圖分類號：TV211文獻標識碼： A
一、案例分析
寧夏中南部城鄉飲水安全水源工程是由寧夏水務投資集團有限公司承建的一項民生飲水工程，工程對解決我區中南部地區群眾喝水問題、維護區域發展穩定和民族團結和諧大局具有十分重要的意義和作用。工程將六盤山東麓水量相對豐沛的涇河水，向北輸送到中南部缺水地區，解決干旱缺水的中南部地區固原市原州區、彭陽縣、西吉縣和中衛海原縣共計44個鄉鎮，現狀110.8萬人城鄉飲水安全問題。工程設計流量3.75m3/s，多年平均引水量3982萬m3。工程由截引、輸水和調蓄水庫等工程組成。輸水線路總長75.29公里（其中隧洞11座，總長35.57公里，輸水管道及其它工程39.72公里）；共設截引點7處，截引支線總長度17.55公里；新建秦家溝水庫（總庫容560萬m3）、中莊水庫（總庫容2564萬m3）；加固改造龍潭水庫；新建加壓泵站3座；主管線布置隧洞等各類建筑物190座。水源工程概算總投資17.7億元。
二、飲水安全工程的特點
（一）建設地點分散
飲水安全工程隨村而建,隨人而建,哪里有人就需在哪里建工程。寧夏中南部山區、丘陵區面積占80%以上,人口分散,100多萬農村人口分散在多個自然村,給實施飲水安全工程建設帶來很大困難,有的自然村離城100多km,山高溝深,交通不便,前期工程勘測設計、工程建設都非常困難。
（二）建設形式復雜
飲水不安全類型和成因的復雜性決定了工程建設的復雜性,特別是飲水安全工程既涉及到區域的水文地質條件類型,還涉及到當地的經濟條件、工程地質條件；既有先天不足的水量、水質不安全,還有后天人類不科學活動造成的水源地破壞、水環境惡化等新問題；在解決措施方面,涉及到水質處理設備等機械、機電、化工、建筑材料等,不僅要求設計人員有廣泛的知識面,有不斷創新和學習的勁頭,而且對施工方面的要求也比較復雜。
（三）管理使用要求高
現代的飲水安全工程,特別是遠距離集中供水工程、水質處理工程、自動化控制設備等對管理運行人員提出了較高的要求,但缺乏培訓和綜合素質不高的管理人員往往無法適應這些要求,先進的設備得不到應有的維護和充分的應用,造成投資浪費和效益得不到充分發揮。
三、寧夏農村飲水安全現狀
（一）解決農村飲水安全的任務依然很艱巨
截至目前為止,寧夏仍然有139.12萬人飲用不安全的水(其中包括生態移民引起的27.21萬人飲水不安全),自治區黨委政府提出了要在2012年之前基本解決原規劃中剩余不安全人口的飲水安全問題,同時,提出在“十二五”期間要解決中南部地區7.9萬戶共34.6萬生態移民戶的生活生產用水問題,解決我區原規劃剩余的和規劃以外飲水不安全人口的飲水問題,所以飲水安全工程建設任務非常艱巨和繁重。圖1為“十二五”規劃不安全人口分布圖。
圖1“十二五”規劃不安全人口分布示意圖
根據國家發改委、水利部開展關于2010-2013年農村飲水安全規劃編制的相關要求,各市縣依據2004年開展的農村飲水安全調查評估成果,對2005-2010年已經建成的和批復項目認真地進行了梳理,對新增的不安全人口進行了深入的調查,自治區發改委、水利廳、教育廳、衛生廳、農牧廳等單位通力協作,認真復核了各市縣上報的成果,并且對新增的不安全人口進行了現場抽查和評估。2014年4月22日～29日，邀請專業咨詢機構組織11名專家針對水利工程項目法人安全標準化達標評審進行咨詢，最終形成了《工程建設管理咨詢報告》（初稿）及《項目法人安全生產達標評審咨詢表》，非常具體和明確的指出安全達標中的不足。集團公司分別于2014年4月29日和5月9日，召開專門會議，針對安全生產達標咨詢反饋情況，進行下一步整改計劃和任務部署。
（二）原規劃外的飲水不安全人口(鞏固提高人口)數量多
自從2004年核定了全區飲水不安全人口以后,近幾年來農村的社會經濟發展以及供水情況發生了較大的變化,經過調查核實,全區在原規劃內人口的基礎上,規劃外新增飲水不安全人口數為68.58萬(按照水利部核定,將29.22萬剩余的不安全人口算到規劃外飲水不安全人口中,核定原規劃外飲水不安全人口數為97.8萬人)。按照飲水不安全類型劃分,屬于飲用水水質不達標的有48.07萬人,屬于生活用水量不足的有24.84萬人,屬于水源保證率不達標的有14.21萬人,屬于用水方便程度不達標問題的有10.67萬人。原規劃外人口不安全類型劃分見圖2。
（三）寧夏近年來干旱加劇,更加難找到穩定可靠的水源,加大了徹底解決寧夏中南部飲水安全難度
多年來大規模的農村飲水安全工程建設中,在“十一五”期間,有一些水源條件相對較好、人口居住集中、建設難度相對較小的地區飲水問題基本得到了解決,剩余部分大多都是因為人口居住分散、水源難找、建設難度大等原因。特別是中南部地區是集中聯片特殊困難地區,經濟落后、生態脆弱、貧困程度深,是最難解決飲水問題的區域。在中部干旱帶,大部分地區幾乎是沒有水源的,個別地區即使是有水也是不能飲用的苦咸水；在北部引黃灌區,水量充足但是水質普遍都較差,存在氟砷超標、水污染和苦咸水等情況；在南部山區,大部分地區水量少或者水質差,也屬于嚴重缺水區。找到穩定可靠的水源來解決農村飲水安全問題更加困難。
四、安全生產管理狀況
（一）建立完善安全生產管理制度
安全生產管理制度是將安全管理從經驗化向行為標準化轉化的保障。安全管理制度是安全管理的辦事規程和行動準則。安全管理要實現良好的效果，就需依靠邏輯嚴謹、權責清晰、符合企業實際的安全管理制度。為此，組織人員對現有的安全生產管理制度的內容、符合性以及效果等進行評估修訂，使安全管理工作走向規范化、系統化、程序化。集團公司自2014年4月份開始，在中南部城鄉飲水安全水源工程開展安全標準化評審達標工作，并聘請北京海策咨詢公司作為咨詢單位全過程對安全標準化評審達標工作進行指導，通過標準化評審達標工作，使各參建單位的安全管理體系得到了進一步完善，目前標準化評審工作已進入申報階段。
（二）積極開展安全教育
管理層為提高安全生產管理水平，重視安全生產實踐，集團內部積極開展安全生產學習，傳達上級主管部門安全生產管理文件及安全生產管理規范，要求與會人員做好學習筆記，提交學習心得體會。
（三）扎實開展“安全生產月”活動
在落實好主體責任年活動方案的同時，公司以“安全生產月”活動為抓手，有力推動方案落實，為確保“安全生產月”活動各項工作能落到實處，能有實效；公司安委會高度重視，早安排、早部署，在制訂方案時就突出活動方案的可行性，同時還根據活動方案分解責任，進一步從開展時間、執行部門、執行人、檢查人等方面進行明確，確保活動方案能逐項落實，先后順利開展了安全知識巡回宣講、安全專項檢查、主動參加安監局主體責任年培訓、安全征文、駕乘人員安全講座、編印了“安全月”專刊等活動，各單位按照集團整體方案要求，均制定了各自的活動方案。
（四）堅持安全通報制度
為將檢查結果及時反饋給各參建單位，在月度安全大檢查結束后第二個工作日，由各組檢查人員將檢查中出現安全隱患上報建設分公司質量安全部匯總，由質量安全部對所上報的安全隱患統計分析，以安全通報形式下發各參建單位。參建單位將安全通報中提出的安全隱患，整改完成后，以整改回復單的形式報監理單位復查，由監理單位報建設分公司質量安全部備案，質量安全部可對整改結果進行抽查驗證，對沒有徹底整改的單位，按照合同約定對其進行處罰。
（五）)科學規劃，因地制宜，分類實施
盡快實現農村飲水安全從單一的以解決群眾吃上水為重點到對水質水量水環境統籌考慮的轉變，按照”先急后緩、先重后輕、因地制宜、分類指導“的原則，優先解決對農民生活和身體健康影響較大的水質安全問題。把安全飲水與當地高效產業開發相結合，提高供水效益，對交通不便的高山、梁峁地區居住分散的群眾，主要采取建水窖，分片打井，提引結合的形式；對地下水埋藏較淺、水質水量有保證的川、溝道和殘塬區，采取機井、土井的辦法；在水源有保證，人口相對集中的地方，打破鄉、村、組界限，發展集中連片，適度規模的供水工程；對可以利用山泉、庫壩供水的地方，采取渠道、管道自流引水的方式。
（六）作業安全
設計單位對項目重點部位和關鍵環節提出防范指導意見，實際查看現場，對其適用性進行符合。集團公司編制了保證安全生產的措施方案，并報安全主管部門備案。督促檢查各參建單位編制施工組織設計、施工方案、施工安全措施以及危險性較大的項目編制實施，并就落實情況進行考核。建立安全度汛工作責任制,督促參建單位成立安全度汛隊伍，儲備救災物資。監督檢查參建單位作業準備、施工工程以及驗收階段的作業環境和作業條件，整治安全管理漏洞。此項應得分值為230分，合理缺項13分，此項實得分200分，得分率為92.17%，滿足一級評審項目不低于70%的要求。
結束語
實施農村安全飲水，對改善居民生活環境、提高衛生健康水平、解放農村勞動生產力、促進農村社會經濟發展具有重要的意義和作用，但是受農村自然、地理條件、特殊居住環境以及現在建成的飲水工程，由于使用年限、新農村建設、移民搬遷以及水源變化等因素，都有可能出現新的返困。因此，農村安全飲水必須作為一項長期的工作任務，盡快建立資金投入、工程建設、運行管理等一整套完善的長效機制，常抓不懈，才能保證讓廣大農民群眾喝上干凈水、衛生水、放心水。
參考文獻：
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關鍵詞：道路運輸經濟；實證分析；安全生產標準化；經濟效益；影響
中圖分類號：X951 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）08-000-02
引言
近年來，隨著經濟的快速發展，我國汽車數量激增。據全國機動車總數統計數據顯示，2013年全國汽車保有量1.37億輛 。主要是從2003年到2013年的10年間，我國汽車保有量快速增長，從2400萬輛增長到1.37億輛，在此期間，汽車年均增加1100多萬輛，是2003年汽車數量的5.7倍。
車輛的快速增長帶來了交通流的大幅增長，與此同時，道路交通安全風險也不斷加大，安全生產面臨嚴峻的形勢，為此，我們有必要對如何強化運輸企業安全生產標準化達標建設，從而預防和減少道路交通安全事故，以及道路運輸企業實行安全生產標準化達標建設對道路運輸經濟產生的影響進行深入研究。
一、安全生產標準化達標建設對道路交通事故的影響
（一）影響道路交通事故的因素和預防、減少道路交通事故的途徑
雖然道路交通事故的發生原因是多樣化的，但影響道路交通事故的因素卻不外乎人、車、道路、環境以及法律法規和管理制度幾種。交通事故一般是由于人的不安全行為、車的不安全狀態、道路和環境的潛在危險隱患加上安全生產法律法規、安全生產管理制度的缺失最終導致安全事故的發生。因此，消除人的不安全行為、車的不安全狀態，排查治理道路和環境的潛在危險隱患，健全安全生產法律法規、安全生產管理制度是預防和減少道路交通事故的最佳途徑。
（二）安全生產標準化達標建設對道路交通事故的影響
1.從安全生產標準化的含義方面分析
安全生產標準化是通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。由此可以看出，安全生產標準化可以從源頭上杜絕影響道路交通事故發生的因素。
2.從安全生產標準化的內涵方面分析
安全生產標準化體現了“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”的科學發展觀，強調企業安全生產工作的規范化、科學化、系統化和法制化，強化風險管理和過程控制，注重績效管理和持續改進，符合安全管理的基本規律，代表了現代安全管理的發展方向，是先進安全管理思想與傳統安全管理方法、企業具體實際的有機結合，能有效提高企業安全生產水平，從而推動安全生產狀況的根本好轉。由此可以看出，安全生產標準化是從源頭上杜絕道路交通事故發生的有效途徑和科學管理方法。
3.從安全生產標準化的內容方面分析
安全生產標準化包含安全目標、組織機構和人員、安全責任體系、安全生產投入、法律法規與安全管理制度、隊伍建設、生產設備設施、科技創新與信息化、作業管理、隱患排查和治理、危險源辨識與風險控制、職業健康、安全文化、應急救援、事故的報告和調查處理、績效評定和持續改進16個方面。由此可以看出，安全生產標準化從事前、事中、事后全方位對道路交通事故的發生進行預防和控制。
4.從安全生產標準化的原理方面分析
安全生產標準化依據的是PDCA循環原理。而依據PDCA循環是能使任何一項活動有效進行的一種合乎邏輯的工作程序，特別是在質量管理中得到了廣泛的應用。PDCA是指：Plan（計劃） ，包括方針和目標的確定以及活動計劃的制定；Do（執行） ，執行就是具體運作，實現計劃中的內容；Check（檢查） ，就是要總結執行計劃的結果，分清哪些對了，哪些錯了，明確效果，找出問題； Act（行動或處理），對總結檢查的結果進行處理，成功的經驗加以肯定，并予以標準化，或制定作業指導書，便于以后工作時遵循，對于失敗的教訓也要總結，以免重現，對于沒有解決的問題，應提給下一個PDCA循環中去解決。PDCA循環就是按照這樣的順序進行安全質量管理且循環不止地進行下去的科學程序。因此，安全生產標準化是預防和控制道路交通事故發生的最具科學性和可行性的有效工作程序。
（三）小結
近十年來，雖然機動車數量激增，但由于國家逐步完善安全生產的各項法律法規和安全生產的相關管理制度，安全生產標準化達標建設的各項法律法規和管理制度已經確立，同時各有關安全生產監督、監管部門依法嚴格管理 ，已經有效控制住了道路交通事故多發、高發勢頭。通過前面的對比分析，我們認為，安全生產標準化達標建設可有效預防和降低道路交通事故的發生。
二、道路交通事故對道路運輸經濟產生的影響
道路交通事故的發生，不僅造成人員的傷亡，而且會造成巨大的直接經濟損失和嚴重的社會問題。據國家歷年來統計數據分析，我國交通事故不論是從發生事故的起數、死亡人數、受傷人數，還是事故的直接經濟損失來看，都呈現逐年下降的趨勢。2013年，全國道路交通事故死亡人數比上年同期下降13.3%，全年共發生一次死亡10人以上的重大事故16起，同比減少9起，23年來首次降至20起以下，自1990年開始對重特大事故統計以來，屬于起數最少的一年；較 大以上道路交通事故同比下降18.3%，一次死亡5人以上事故同比下降15%。
下面我們對2003年至2012年道路交通事故歷年發生事故的起數、死亡人數、受傷人數，還有事故造成的經濟損失以及經濟損失與上年同比的增減比率列表進行對比分析。表格1
通過上表的對比分析，不難發現，近十年我國道路交通事故不僅從發生事故的起數、死亡人數、受傷人數呈現逐年下降的趨勢，事故造成的經濟損失也呈現逐年下降的趨勢，2003年與2009年相比，下降了73%，2003年與2012年相比，下降了65%，考慮通貨膨脹和車輛數大幅增加以及車輛檔次普遍較以前高的因素，實際下降幅度還要大。
上表中之所以自2010年開始，雖然發生事故的起數、死亡人數、受傷人數逐年下降，但經濟損失從數字直觀看來卻有回升的主要原因，就是自2010年開始，不僅車輛數大幅增加而且車輛檔次普遍較以前有了質的飛躍和提高，同時還有通貨膨脹的因素，因此直觀看經濟損失好像是回升了，但實際上仍然在下降。 近十年來，我國從2003年汽車保有量2400萬輛增長到2013年1.37億輛，是2003年汽車數量的5.7倍，但是道路交通事故指標卻大幅下降，其中：發生事故的起數下降了69.41%、死亡人數下降了42.52%、受傷人數下降了54.61%，事故造成的經濟損失下降了65% 。
取得如此輝煌成績的秘訣是：國家逐步完善安全生產的各項法律法規和安全生產的相關管理制度，各有關安全生產監督、監管部門依法嚴格管理，最主要的是國家安全生產標準化達標建設的各項法律法規和管理制度已經確立并逐步完善。截至2014年6月底，全國所有的道路旅客運輸企業、客運站、城市客運企業（包括城市公交企業和出租車企業）、道路危險貨物運輸企業的安全生產標準化達標建設都已圓滿完成，道路普通貨物運輸企業、貨運站場、汽車維修企業在2014年底將有30%的企業安全生產標準化達標建設將會完成。
三、結論
通過安全生產標準化對道路交通事故及道路交通事故對道路運輸經濟產生的影響進行對比分析研究，可以得出如下結論：道路運輸企業進行安全生產標準化建設可以顯著提升企業的安全管理水平，不僅能直接提高企業的生產效益，而且還能有效預防和降低道路交通事故的發生，從而降低因道路交通事故對道路運輸經濟產生的負面影響，最終提升道路運輸業的經濟效益和社會效益。從這個意義上說，安全生產標準化達標建設對道路運輸經濟的影響呈正比關系。因此，安全生產標準化達標建設對道路運輸經濟發展具有積極的促進作用。
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1 HSE管理體系
HSE是健康（Health）、安全（Safety）和環境（Environ -mental）管理體系的簡稱，HSE管理體系是將組織實施健康、安全與環境管理的組織機構、職責、做法、程序、過程和 資源等要素有機構成的整體，這些要素通過先進、科學、系統的運行模式有機地融合在一起，相互關聯、相互作用，形成動態管理體系。HSE 管理體系是一種事前進行風險分析，確定其自身活動可能發生的危害及后果，從而采取有效防范手段和控制措施防止事故發生，以減少可能引起的人員傷害、財產損失和環境污染，實現本質安全的有效管理方法。
2 安全生產標準化
安全生產標準化是指以風險管控為核心，通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產、操作行為，使各生產、操作環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。《危險化學品從業單位安全標準化通用規范》是國家安全生產監督管理總局在總結和提升安全管理經驗的基礎上提出的。根據國務院出臺的《危險化學品從業單位安全標準化規范》，主要包括范圍、目的、管理要素及術語4個部分。危險化學品從業單位安全生產標準化是為了安全生產活動獲得最佳秩序，保證安全管理及生產條件達到法律、行政法規、部門規章和標準等要求制定的規則。危險化學品從業單位安全標準化管理體系是采用體系化思想，遵循PDCA（計劃―實施―檢查―改進）動態循環的運行模式，達到安全生產的標準化、系統化、規范化，并對生產作業風險實施持續有效控制的一種長效管理機制，它要求危險化學品從業單位在生產經營和管理活動中自覺貫徹執行有關安全生產法律、法規和標準，制定切實有效的安全生產規章制度、操作規程和標準，使安全生產工作得以不斷加強并持續改進，促使本質安全水平不斷得到提升。
3 HSE 管理體系與安全生產標準化間管理體系的比較
3.1 兩者間的相同與相似之處
（1）原理相同。兩個體系采用的基本原理皆為系統化的“PDCA 戴明模型”。
（2）基礎相同。兩個體系均以風險管控為基礎，實現以風險控制為主要目的的管理。
三是實施方式相似。兩個體系的實施均強調企業領導的重視與支持，通過落實“三基”工作，明確各崗位的安全職責并制定相應的操作標準，來規范員工安全作業行為，建立起安全長效機制，實現生產的長治久安。需實施危害辨識和風險評價、強調最高管理者的承諾和責任、強調員工的參與和作用、需進行持續改進是兩者實施中的主要共同點。
3.2 兩者間的不同之處
（1）管理要素差異。HSE管理體系一級管理要素7項，二級管理要素28項；安全標準化有A級要素12項，B級要素55項，與HSE管理體系相比，缺少了內審、管理評審等要素，但有增加了安全生產投入、重大危險源、警示標志、危險化學品分類、登記和危害告知、關鍵裝置及重點部位、報廢與拆除等要素，且各項要素描述更加詳細和具體，它對每一項管理活動都有明確的量值規定，并以此來判定企業是否達標。
（2）文化要求不一樣。HSE管體系要求必須建立一套體系文件（包括規章制度和與之對應的記錄、臺帳）；安全生產標準化強調健全安全生產規章制度、安全操作規程，并按照管理要素判定完成效果。
（3）監督機制不同。HSE管理體系以企業為實施主體，中介機構進行監督，每年要進行一次監督審核；安全生產標準化是以企業為實施主體，安監部門和考核機構進行監管、頒證后抽查的模式。
（4）考核（審核）要求不同。HSE 管理體系認證遵循自愿原則，由企業申請并接受審核。而安全標準化工作則是采取強制原則，按照國務院及國家安全生產監督管理總局要求，各危險化學品從業單位根據達標計劃接受考核，最終實現全部達標的目標。
4 HSE管理體系與安全標準化管理體系的整合建設
4.1 整合建設的必要性
整合運行可解決以下問題：
（1）減少重復性工作和減輕經濟負擔。兩個體系整合建設可有效減少在風險管理、文件、制度管理，法律法規收集和符合性評價，現場和作業管理等環節的重復性工作，且有助于基層人員具體操作。同時合理整合運行也會避免實施多重管理體系標準和多次內審和外審，減輕企業的經濟負擔。
（2）提高管理的系統功能與效果。兩體系各自獨立運行，資源的分配、各要素之間的協調、信息的交流等，隨著時間的動態變化會越來越復雜，矛盾會越來越多，解決會越來越困難。因而，整合建設會提高企業管理的系統功能和管理效果。
4.2 整合建設的可行性
兩個體系之間存有諸多共同點，這些共性是其進行整合建設的基礎。并且安全生產標準化管理要素較HSE管理體系更加詳細和具體，將兩個體系整合建設，既能滿足HSE管理要求，又能符合危險化學品企業安全生產標準化管理要求，具有較強的可行性。
（1）符合管理的系統性原則。通過建立、實施整合管理體系，整體協調安全標準化和HSE 管理體系內的各要素、各子系統之間的相互關系，形成一個全新的大系統，然后局部服從整體，充分發揮系統的整體功能，進而實現企業管理效能最優，達到最佳的整合與協同效果。
（2）滿足工作的協調性和成本的經濟性原則。通過整合建設，可使企業站在一定的高度上，制定管理方針和目標，規定責任和權限，匹配資源，統一組織、統一培訓、統一文件控制、統一內審和管理評審，減少部門之間的矛盾和工作環節，提高工作的協調性。用整合管理體系對企業進行統一控制，規范所有的活動與過程，將使企業工作效率得以提高。同時，有效地利用人力、物力、財力和信息資源，大幅降低標準運行成本。
4.3 持續改進
HSE管理體系已經持續開展并卓有成效，如果與安全生產標準化管理體系整合運行還應遵循相對獨立原則、就高不就低原則和可操作性原則，并根據HSE 管理體系和安全生產標準化建設規范要求，通過安全生產標準化管理體系的有效運行固化HSE管理體系的建設成果，堅持采用PDCA戴明理論進行持續改進，落實HSE管理體系，促進安全生產標準化建設，最終達到有效防控風險，提高本質安全的目的。
5 結語
安全標準化與HSE 管理體系具有相似的體系結構與基礎要素，整合兩者既必要亦可行。若能將安全標準化與HSE管理體系進行有機整合，不僅可以強化企業的安全管理，同時也能有效降低其管理成本，提高其管理效能。
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隨著國家的不斷發展壯大，我國越來越重視地質勘探行業，也越來越重視地質勘探行業的安全生產標準化建設。為了保證經濟的可持續發展，使地質勘探行業發揮其最大的價值，就需要結合現今的地質勘探行業特點和安全生產狀況，探索安全生產標準化運行的規律，了解影響地質勘探行業安全生產標準化建設的關鍵因素，最終徹底落實地質勘探行業的安全生產標準化建設。
關鍵詞:
地質勘探行業;安全生產標準化建設;規律;關鍵因素
我國國務院出臺了《關于加強安全生產工作的決定》，其中明確指出:“在全國所有工礦、商貿、交通運輸、建筑施工等企業開展安全質量標準化活動，企業的各個生產環節都應建立嚴格的安全生產質量責任制，所有的生產經營活動必須符合安全生產有關法律法規和安全生產技術規范的要求，實現規范化和標準化［1］。”因此，在地質勘探行業推行安全生產標準化建設是響應國家號召，并實現本質安全生產的必經之路。
一、地質勘探行業及其安全生產
(一)地質勘探行業的特點。地質勘探行業是我國的重要基礎產業。其主要工作職責是對一些地區內的巖石、地層、構造、礦產、地下水、地貌等多項地質情況進行調查研究［2］。地質勘探工作具有高度流動、集中度不高、環境條件惡劣等特點，同時也具有一定的風險性，因此，做好地質勘探行業的安全生產標準化建設有著非常重要的現實意義。
(二)地質勘探行業的安全生產現狀。現今我國地質勘探行業的安全生產標準化建設體系并不完善，仍然存在一些問題，出現這些現象的主要原因有以下幾點:地質勘探企業對安全生產標準化建設缺乏認識，企業領導安全意識不強;地質勘探企業在安全管理方面缺乏自我約束，管理執行與預期計劃存在一定的偏差，實際的執行方式較為隨意;地質勘探企業對落實安全生產標準化建設的監督力度不足。
二、影響地質勘探行業安全生產標準化建設的重要因素
(一)公共因素。影響地質勘探行業安全生產標準化建設的公共因素有很多，主要有建設目標、組織機構和責任、安全生產投入、教育培訓、作業環境、應急策略、綜合評價等等。這些因素都在一定程度上影響著地質勘探行業安全生產標準化建設的順利開展。
(二)專業核心要素。不同專業不同類型的地質勘探行業，開展安全生產的要求和標準各不相同。結合其專業和實際地質勘探情況，可將影響安全生產標準化建設的專業核心要素分為以下幾點:地質調查、物理勘探、化學勘探、海洋地質、鉆探、巖礦測試等專業核心要素。
三、推動地質勘探行業安全生產標準化建設的方法策略
(一)加強教育培訓，夯實體系運行基礎。教育培訓能夠為地質勘探行業安全生產標準化建設的順利開展提供有力的保障［3］。為此，地質勘探企業應該加強度企業所有員工的教育培訓工作，結合企業內部不同層次、不同崗位的不同需求，設置合理的培訓內容，并積極宣傳安全生產的重要作用與意義。
(二)樹立正確認識，提高體系運行執行力度。地質勘探企業應該幫助領導階層和管理人員樹立正確認識，并將安全生產標準化建設作為加強安全生產管理的一項基礎工作，管理層人員才能以身作則，促使企業內部全體員工明確自身職責，并自覺履行自身的工作以及安全生產原則，避免管理工作中出現職責不清、執行不到位、考慮不周全、應付了事等現象。
(三)加大監管力度，實現動態監管，徹底落實體系建設與運行。加大地質勘探行業安全生產標準建設的監管力度，實現動態監管，從安全管理標準化、安全技術標準化、安全裝備標準化、環境安全標準化四個方面入手，貫徹落實體系建設與運行。通過落實安全生產責任制，建立健全的安全生產規章制度，使企業員工能夠遵守安全生產操作規程，最終徹底落實安全生產體系的建設和運行。1．安全管理標準化。通過建立合理安全管理制度，約束地質勘探工作人員，減少人為的不安全行為，例如，禁止工作人員酒后上崗，必須佩戴安全護具后方可工作，施工過程中必須嚴格遵守操作規程等等。并對不遵守制度的人員進行懲罰。通過制度要求以及懲罰措施，能使工作人員遠離危險源，減少安全事故，實現安全生產。2．安全技術標準化。對技術操作人員進行嚴格把關，在招聘過程中必須保證技術人員持有上崗證或專業證書。操作人員在進行實際操作時，要對其進行實時監督。例如，測量人員在架設標高觀測儀器時，確保觀測儀器平穩，這樣才能得到更加準確的數據信息。再如，電機員檢查儀器和通訊工具時，一定要對供電回路電阻進行測量，并在人員離開供電電極后進行供電測試。除此之外，這些工作人員不但要具有過硬的技術，還要具有一定的安全意識。例如，電法勘探和磁法勘探的工作人員，必須能夠熟練掌握安全用電知識，以及觸電事故發生后的應急救助技能。3．安全安裝標準化。在進行勘探工作前，要做好充分的準備工作，確保安全設施和機械設備的正確安裝。例如，鉆機和泥漿泵的皮帶欄桿在安裝的過程中，為了使其能充分的發揮防護功效，必須要安裝穩固。除此之外，龍門網要檔護嚴密，地錨坑要挖到一定深度，泥漿池和廢泥漿池應該設有護欄，電氣設備必須接地，并做好漏電保護措施。總而言之，施工現場必須消除一切物的不安全狀態，確保安全生產順利進行。4．環境安全標準化。對天氣環境進行實時監控，避免在惡劣天氣進行勘探工作，如，雷雨天氣、風雪天氣。除此之外，在野外工作時，要穿著嚴密配備高筒套鞋，膠皮手套，避免外界環境對工作人員身體造成傷害，如，蚊蟲叮咬、植物刮碰、紫外線照射等。在一些容易發生雪崩、山洪、泥石流的危險地帶，應該做好防洪、防山體滑波的措施，并保證勘探營地盡量遠離危險源。
四、結束語
總而言之，地質勘探行業的安全生產標準化建設工作必須要嚴格遵守我國制定的安全生產相關法律法規。在各企業開展安全生產的過程中，應該積極鼓勵全體員工參與，加強企業員工的教育培訓工作，幫助他們對安全生產樹立正確的認識，使其能夠自覺履行安全義務，遵守崗位標準和規范。
參考文獻:
［1］祝俊奇．地質勘探行業安全生產標準化建設研究［J］．西部探礦工程，2015，27(7):184－187．
［2］龔忠民．加強地勘單位安全生產標準化建設［J］．現代職業安全，2014(8):75－77．
1建設工程安全生產監督管理的信息化系統
對于安全生產監督管理信息化系統主要包括六個系統，分別是：①網絡系統；②組織管理系統；③行政執法系統；④調度統計應用系統；⑤應急救援應用系統；⑥綜合政務信息系統[2]。主要是對這六個系統進行建設。下面對這些系統建設簡單的介紹：1.1組織管理系統的建設對于組織管理系統來說，主要包括：①組織保障子系統，主要是指在對各級的安全生產的監督系統進行管理時，必須要以安全生產為基礎，保證安全生產信息的穩定安全運行；②制度保障子系統，主要是指各項制度規定的完善，其中包括安全生產信息化建設法規的完善，以及對安全生產信息標準的確立；③運行保障子系統主要是為了保證安全生產信息化建設應用系統的穩定，并且要對相關的操作人員進行培訓，以保證能夠正確的使用系統。1.2網絡系統的建設對于網絡系統的建設，主要是包括內網、外網以及相應的網控中心的建設。內網主要是指在建筑單位內部使用的網絡，主要包括一些辦公自動化平臺以及一些安全生產的監管平臺等。外網主要是指政務公開網[3]。1.3行政執法應用系統的建設行政執法應用系統的建設主要包括：①相關執法人員管理系統；②重大的危險源監控系統；③事故隱患整改系統；④重大事故備案管理系統等。1.4調度統計應用系統對于調度統計系統的建設主要包括安全生產快報，并且要對相應的時間，比如按季、年、月進行相應數據的上報統計。另外在接到緊急報道的時候，要能夠立即進行相應的處理，能夠使整個事故處理系統高效運行。1.5應急救援系統對于應急救援系統來說，必須要先建立相應的報警系統，利用報警系統來進行事故的提醒，并且要有預案處理系統，救護資源系統以及救援指揮報告系統等，通過這些系統來實現救援的高效執行。2.6綜合政務信息系統的建設主要是對于一些數據加工以及數據傳輸，政府網站等建設。
2建設工程安全生產監督管理信息化建設的措施
建設工程安全生產監督管理的信息化主要是利用網絡信息技術，來實現管理過程中的數字化、網絡化以及智能化，利用計算機技術來加強對安全生產中監督管理的信息化建設。安全生產信息化的建設主要有六個方面：①建設工程安全生產的技術應用；②建設工程安全生產信息資源；③建設工程安全生產信息網絡；④建設工程安全生產信息技術產業；⑤建設工程安全生產信息化的智力資源；⑥建設工程安全生產的法律法規[4]。以下對六個要素進行簡單的分析。2.1建設工程安全生產信息資源安全生產信息資源是建設工程安全生產信息化建設中的核心，對于安全生產信息資源的開發，必須要結合國家安全生產建設的要求，并且要做到能夠面向生產面向企業，并且能夠及時對經營管理中的一些問題進行準確的處理，進行相應的分析，從而給出正確的建議。并且對于安全生產信息資源的開發必須要以市場的要求為基礎，要突破傳統的封閉僵化的狀態，建立信息采集加工與的完整體系。同時要制定多種信息采集的方式，組織相應的信息采集隊伍，從而實現多層次的信息采集渠道。另外，要與國際勞動安全信息機構保持交流合作的關系，從而實現多層次的加工體系。2.2建設工程安全生產信息化建設政策規范國家必須要完善安全生產的法規以及相關的標準，以安全生產法律法規體系為基礎，根據技術標準、計量體系標準來完善相關的安全生產的法規。并且要加強對安全生產體系的研究，進行不斷的實踐來完善安全生產法規體系，協調安全生產中的關系，利用法律法規來進行相應的約束。隨著科技的不斷進步，要及時的對安全生產的法規標準進行更新，及時對一些技術落后的工藝進行更新，使技術水平能夠跟上時展的腳步，以滿足建設工程的安全生產的需求。2.3建設工程安全生產信息網絡對于建設工程安全生產信息網絡的建設，必須要利用現代化先進的技術，結合以人為本的理念，對安全信息數據以及一些網絡資源進行更新建設，從而使安全生產信息平臺的功能更加齊全、布局更加合理，可以實現各項資源的共享，使平臺上的各種數據信息以及一些資源能夠得到高效的保存與利用，從而來促進安全生產水平的提升[5]。
3結束語
在現今信息技術飛速發展的時代，建設工程安全生產監督管理的信息化建設是必然的趨勢，因此，國家必須要加強對安全生產信息化系統的開發研制，從而來保證建筑行業的安全生產，促進我國建筑行業的發展。
作者：沈波 單位：蘇州三佳交通工程有限公司
一、指導思想
以科學發展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“提高認識、加強領導，統籌兼顧、分類指導，強化措施、全面推進”的思路，將開展安全生產標準化建設與落實企業安全生產主體責任有機結合，進一步深化安全生產主體責任落實，強力推進安全生產標準化建設，全面夯實安全生產工作基礎，加快安全生產法制化、規范化進程，促使企業加快建立自我約束、自我完善、持續改進的安全生產管理長效機制，實現崗位達標、專業達標和企業達標，企業安全生產本質水平明顯提高，安全管理和事故防范能力明顯增強，安全生產形勢持續穩定，為科學發展、跨越發展營造更加良好的安全環境。
二、組織領導
經研究，決定成立“區安全生產標準化建設領導小組”，由區政府副區長任組長，區安監局局長、區政府辦公室主任科員任副組長，成員為區有關部門分管安全生產工作的領導擔任。領導小組下設辦公室，依托于區安監局，辦公室主任由區安監局局長兼任，副主任由區安監局副局長兼任，成員由區安監局抽調有關人員組成。
三、工作目標
在全區各行業（領域）全面開展安全生產標準化達標創建活動。要堅持分類指導、分步實施、全面推進的原則，突出危險化學品、交通運輸、建筑施工等重點行業（領域），力爭在2012年底前實現整體達標。同時，通過主體責任級別與標準化級別的銜接，全面推動其他行業（領域）（包括學校、醫院等事業單位）安全生產標準化達標創建工作。
（一）危險化學品企業：年底前，涉及危險工藝的危險化學品生產企業、落實企業安全生產主體責任活動中被評為A級的危險化學品生產企業和儲存企業要實現安全生產標準化三級以上達標。2012年底前，其他危險化學品企業都要實現安全生產標準化三級以上達標。
（二）交通運輸企業：從事危險化學品和煙花爆竹等重點運輸企業在2012年7月底前達標，其他交通運輸企業在2012年底前達標。
（三）建筑施工企業：2013年底前，達標率100%。有條件的一級以上施工企業和二、三級企業分別在年、2012年底前提前達標。
（四）工業商貿行業企業：年底前，全區工貿企業全面啟動達標活動。2013年底前，全區工貿企業100%達到三級以上標準。同時，力爭有一批一級標準化企業，二級標準化企業不低于30%。
四、職責分工
按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，企業安全生產標準化建設工作由區政府統一領導，明確相關部門負責組織實施。區政府有關部門按照“一崗雙責”的職責分工，負責指導和推動本行業企事業單位安全生產標準化建設。重點行業（領域）職責分工如下：
區安監局負責指導和推動危險化學品生產經營企業安全生產標準化建設工作。
區交通局負責指導和推動交通運輸企業安全生產標準化建設工作。
區建設局負責指導和推動建筑施工企業安全生產標準化建設工作。
區經濟局負責指導和推動工業企業安全生產標準化建設工作。
五、工作步驟
按照“一年打基礎，兩年上階，三年求突破”的思路，分三個階段全面開展安全生產標準化創建活動。
1.1企業和員工對安全生產存在認識上的不足
由于安全生產的標準化建設還沒有真實的列入到國家立法當中，所以雖然國家也通過一些文件精神表現了對標準化生產的關注和重視，但是仍然有一些企業和員工認為這一建設既然不是國家的強制性要求，就沒有必要將其列入到企業安全生產和管理日程，對其安全生產標準化的認識和重視程度存在一定的偏差，最終對標準化建設產生了消極影響，不但致使建設效率相對較低，建設質量也存在一定的問題，對企業安全生產造成不良影響。
1.2企業內部管理部署存在一定的缺陷
由于企業領導層對安全生產標準化的建設存在一定的思想認識誤區，所以在真正的開展建設工作時，企業領導層一般不會對其認真部署，甚至將這一項目分散到各個部門中進行獨立管理和部署，部署存在一定的分散性，各部門之間的聯系不強，造成企業安全生產管理過于分散，管理混亂。在這樣的情況下，工作人員在進行標準化建設時也會受到各部門集體建設氛圍的影響，例如在企業相對重視這一項目建設時，員工就會熱情高漲，建設進程也相對較快，反之，員工就會情緒低迷，建設效率低下，非常不利于安全生產標準化建設的可持續發展。
1.3標準化建設基礎條件相對較差
我國部分企業危化品生產企業規模較小，企業能夠在生產經營中獲取的經濟社會效益也相對較低，再加上對安全生產標準化的認識存在一定的偏差，所以在實際建設過程中并不會對這一建設項目投入適當的資金，人力資源的體驗如也相對較少，致使標準化建設不具備足夠的基礎建設資源，極大的限制了這一建設項目的發展和深化。
2強化危化品企業安全生產標準化建設的途徑與措施
2.1根據企業安全生產標準化等級進行分級評審
一般情況下，危化品企業按照安全生產標準化等級可以具體的分為三個等級，對危化品安全生產的評審標準也應該按照這按個等級來進行。首先，企業應該把安全生產標準化建設的國家相關文件以及經營許可條件等，按照等級評審的要求將每一個文件要素劃分為三個等級，并針對每一個等級提出相應的評審方式并根據不同類型企業的實際情況制定相應的評審標準，構建具有標準化特征的三級評審體系。其次，在建設了較為完備的三級評審標準體系的前提下，再根據國家對危化品企業制定的安全許可條件中的相關要求，制定更為具體的一二級達標標準。這樣在實際的分級評審過程中，管理人員對危化品企業的監管就可以轉變為監管企業對危化品安全生產標準貫徹落實的狀況上，既能夠有效避免管理中走形式的現象，也方便管理人員加大監管力度與檢查執法頻率，進一步督促企業提高管理水平。
2.2適當開展培訓工作，進一步提升評審人員的職業技能
由于現階段，危化品企業安全生產標準化建設的自評和考評人員之間存在員工職業素質較低，責任心不強的狀況，所以為了進一步強化標準化建設的考評管理，充分發揮出考評工作人員在安全生產管理中的實際作用，企業可以根據自身在安全生產標準化建設的實際發展概況對企業自評人員進行定期的職業技能培訓，并為監管部門的考評人員創造實踐考評空間，在幫助他們運用所學知識提升工作業務技能的同時，逐步引導他們樹立正確的價值觀念，強化其在工作生活中的社會責任感，讓他們進一步明確危化品安全生產在保護社會大眾的生命財產安全，維護社會穩定方面的重要意義，全面提升評審人員的評審水平。
2.3整合各體系工作，提升管理水平
對于已經通過國家質量管理部門認定的危化品生產企業，在實際建設安全生產標準化的過程中可以積極借鑒其他成功企業的管理經驗，積極尋求企業安全生產的標準化建設和企業各部門管理工作之間的整合之路，對企業內部進行全局性的管理和控制，逐步實現企業所有生產經營活動的規范化管理，從而在管理上節省企業的人力、物力和財力，在生產上規避事故的發生風險，切實提高企業的管理水平。在具體操作方面可以從以下幾個角度著手，首先，在企業內部為危化品安全生產標準化建設部門與企業其他部門之間的交流設置相應的中介機構，在企業外部也同樣為小企業與大型成功企業之間的學習發展設置中介機構，通過中介管理，加強企業與企業、企業之中各部門之間的有效聯系，實現企業各體系之間的整合；其次，加強交流溝通平臺建設，國家可以通過現代網絡信息技術的應用，建立一個危化品企業的溝通交流平臺，為危化品安全生產經驗交流提供一個寬廣的網絡平臺，促進各項信息資源的整合的發展；第三，通過制定相應的優惠政策，為小企業創建更多的標準化建設學習機會，提升小企業的標準化管理水平。
3結語
《安全生產“十三五”規劃》中，強化安全科技引領保障是主要任務之一。安全科技是實現安全生產的技術基礎和保障，信息化是實現安全監管監察、事故預測預判、風險分級管控、隱患分級分類監管等方面的大數據共享分析研判的重要手段。
加強安全科技研發
隨著安全科技投入的加大，在重點行業領域的重大基礎研究和關鍵技術攻關已取得了顯著成績和重大突破，使全國的生產安全事故發生起數和死亡人數大幅度下降。如圖1所示，事故總數和死亡人數從“十五”到“十一五”分別下降49.4%、37.4%，從“十一五”到“十二五”分別下降22.3%、16.9%。但從圖2的發展趨勢曲線可以看出，下降的幅度明顯減小。說明當安全科技在重大基礎研究和關鍵技術攻關方面取得顯著進步后，安全科技對安全生產的促進和支撐作用反而在減弱，表現在科技成果的集成新、成果轉化、產業化應用等方面存在一些問題。
存在的問題
“十二五”期間，安全生產科技成績顯著，但是安全生產科技進步與技術創新仍不適應安全生產的新形勢和新要求。安全生產科技創新對安全生產的貢獻率仍然不高。
目前的安全科學基礎性理論研究深度不夠，跟蹤世界前沿技術和交叉學科發展的敏銳度不足，在集成創新和消化吸收再創新方面能力不強，與企業安全生產的實際結合程度不夠，凝練優勢行業領域先進技術對我國安全生產監管監察的支撐力度不夠，科研項目碎片化、小而散、重復研究多，資金利用效能不高，安全技術裝備同質化，系統性集成技術水平低。
安全生產人才隊伍基礎比較薄弱，安全生產科技研發等支撐平臺建設、國家安全監管總局重點實驗室建設不滿足需要，國際交流開放融合度差，系統性、完整性、協調性較差，全鏈條設計、合理化布局、科學性定位不夠，基礎性、引領沒有得到充分發揮。
“十三五”建設重點
夯實安全生產科技基礎。整合現有安全生產優質科技資源，積聚全社會一流高校、研究院所、大型企業，引導扶持建立安全生產科技研發、成果轉化、技術推廣、檢驗檢測、風險評價與危險辨識、安全技術成果評估和國家安全監管總局重點實驗室的建設，形成門類更加齊全、覆蓋范圍更加廣泛的一批安全生產科技支撐平臺，促進安全生產科技可持續發展。
強化科技支撐能力建設。在高危行業領域建設“機械化換人、自動化減人”示范企業。建設完善國家礦山、危險化學品、職業危害、城市安全、應急救援等行業領域科技支撐綜合基地，籌建安全生產國家實驗室。建設國家安全監管監察執法裝備創新研發基地和礦山物聯網安全認證與檢測平臺。完善礦用產品安全準入驗證分析中心實驗室。建設具備宣傳教育、實操實訓、預測預警、檢測檢驗和應急救援功能的省級綜合技術支撐基地。
預期目標
“十三五”時期，推動安全科技創新，構建公共安全人防、物防、技防網絡，必須面向安全生產的國家重大戰略需求，重點解決以下問題：
圍繞防范工礦商貿企業典型重大事故，開展礦井重大煤巖動力災害、深部礦井煤與瓦斯突出、沖擊地壓、熱害，易燃易爆、有毒有害危險化學品生產、運輸、儲存，應急救援技術體系等研究，探索事故致災機理和演化過程理論模型與動力學演化規律，提升監測監控、預防控制、綜合保障能力。
以煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學品、城市管網、煙花爆竹、職業健康、應急救援等重點行業領域為重點，著力解決相關行業領域研究碎片化、重復投入、效率低下等問題。
聚焦安全生產科技突出矛盾和重點、難點、熱點問題，挖掘國內與國際兩大創新資源，加快安全生產關鍵共性應用技術研究，強化監測預警控制、安全生產綜合保障與重大事故防控、重大基礎設施、城市管網安全、綜合應急救援技術裝備等方面系統化集成技術攻關，加大新技術、成套技術裝備的應用示范，提高安全生產預防準備、監測預警、態勢研判、救援處置、綜合保障等關鍵技術水平。
推動科技成果轉化
當前，安全生產工作進入新的階段，國家安全監管總局提出，到2018年，構建形成完善的安全技術研發推廣體系，安全科技保障能力水平得到顯著提升的目標。
存在的問題
安全技術標準制（修）訂滯后，對新技術、新產品、新工藝推廣應用的引導作用不強。
安全生產重大技術裝備研發推廣與國家財政、稅收、金融政策銜接不夠緊密，經濟扶持力度較弱。
安全生產成果轉化推廣體制機制仍不健全，安全生產技術服務業停留在安全評價、檢測檢驗、體系認證、質量標準化評估等常規性工作方面，為重點地區、重點行業開展安全生產技術服務的寬度和深度不能滿足形勢發展的新要求，為政府和企業提供安全生產技術服務的水平亟待加強。
安全產業結構不完善、集群效應不突出，生產、制造、銷售、服務體系不健全。
“十三五”時期對策
結合《國家科技創新“十三五”規劃》，利用《公共安全風險防控與應急技術裝備》國家重點研發計劃，力爭取得一批引領發展的科技成果和顛覆性重大技術裝備，制定安全科技成果轉化和產業化指導意見以及國家安全生產裝備發展指導目錄，建設安全生產科技成果轉化推廣平臺和孵化創新基地，創建一批安全產業示范園。
積極探索和培育安全生產科技服務體系，建立中小企業安全生產和職業病危害防治技術推廣服務體系，建設礦山和危險化學品安全生產云平臺技術服務中心，鼓勵研發機構與企業共建安全生產工藝技術協同創新聯盟，扶持一批高端、系統、一體化科技企業。
完善安全科技成果轉化激勵制度，建立市場主導的安全技術轉移體系，健全安全生產新工藝、新技術、新裝備推廣應用的市場激勵和政府補助機制。
加快煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學品、城市管網、煙花爆竹、職業健康、應急救援等高危行業領域安全生產技術標準體系建設，在重大科技項目研究中突出安全生產技術標準編制的考核權重，理清欠缺的、甄別不適應的、跟蹤國際前沿的安全技術標準，主動參與國際標準的制訂，注重與國際先進的安全生產技術標準接軌，調動社會力量積極參與安全生產技術標準研究與編制工作。
安全生產信息化建設
到“十三五”末，基本實現安全生產領域內全面信息共享和業務協同，安全生產信息化輔助決策支持能力顯著提升，生產安全事故應急救援信息體系更加完善，社會公眾參與安全生產工作的渠道更加多元，安全生產信息化產業實力明顯增強。
存在的問題
目前，我國安全生產信息化建設和應用還不能滿足安全生產工作的現實需要：一是缺乏頂層設計，信息化標準規范不完善，信息化建設仍然處于無序狀態；二是重系統建設輕數據應用的現象較為普遍，數據共享進展緩慢，數據信息缺乏足蚶叢礎⑸疃韌誥蠔妥ㄒ禱應用；三是信息化人才隊伍、產業基礎薄弱，現場信息快速獲取和傳輸的專業手段與能力不足。
“十三五”建設重點
“十三五”期間，行政體制改革、轉變政府職能對安全監管信息化提出了更高要求，云計算、大數據、物聯網、移動應用、智能控制技術的大規模應用，將重塑信息化模式。做好安全生產信息化工作重點解決以下問題：
頂層設計，健全完善信息化標準體系。通過推進信息資源整合建設，尤其是信息資源整合與交換體系，建立和完善基礎數據采集機制、信息統一管理機制和跨部門資源交換機制，從而建立全國統一的安全生產信息資源中心和信息資源交換平臺，同時推動企業安全管理基礎數據庫、監管監察業務數據庫、安全生產輔助決策數據庫、交換共享數據庫和公共服務數據庫等五個數據庫的建設。
提高安全生產監管方面政務管理的綜合效能。利用信息技術加強安全生產誠信體系建設；提升安全生產行政許可服務能力、現場執法能力、事故隱患排查治理能力和應急救援指揮能力；加強安全生產培訓考核工作；提升安全生產標準化監管水平和領導決策水平；加強信息公開、公眾參與、輿情服務等面向社會公共服務的能力建設；推動重點行業領域安全生產信息化建設，著力提升高危行業企業安全管理信息化水平，到2020年，煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業（領域）各形成100家基于云計算、物聯網、大數據等技術的安全生產信息系統標準化示范企業。
提升基礎設施效能與信息安全保障。優化完善各級網絡系統，建立健全信息安全保障體系，強化信息安全管理，建立安全生產信息化人才培養體系，加大產業扶持力度，促進安全生產信息化應用市場和安全生產信息產業的相互拉動。
大數據平臺推進計劃
做好安全生產遠程監管監察大數據預警預控平臺工程建設，把握好大數據建設方向，加快整合現有生產安全事故統計、行政執法、安全評價、檢測檢驗、體系認證、質量標準化評估、隱患排查等各類數據。
推進安全生產應急救援聯動指揮平臺建設，加強應急救援基礎數據庫建設，建立應急救援信息動態采集、決策分析機制。
開展大數據分析和深度挖掘，在分析安全生產相關的所有數據基礎上，從其相關關系中量化數理之間的關系，捕捉事故癥兆和預測未來，著力向可視化數字圖像和預測預警方向發展，強化安全生產監管監察工作的針對性，同時為提升安全生產監管監察能力，切實做到來源可追、去向可查、責任可究、漏洞可堵、事故可防。
大數據平臺預計實現的功能
國家安全生產大數據和綜合預警預控平臺，將通過“云采集”接口匯集和存儲各類安全生產信息，通過“云處理”能力對大數據進行分析研判，找出安全生產的規律特征，并為政府、企業和社會公眾提供強有力的信息支撐服務。信息化及大數據平臺的建設，預期可實現如下功能：
為監管監察工作提供支撐服務，能夠創新監管模式并提升監管效能。利用海量信息，開展企業風險評估分級，有利于實施基于風險分級的差異化監管；實現在線即時監管監察，加強非現場監管；分析預測結果有針對性地選擇抽檢對象，有利于深化“四不兩直”監管（不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現場）和避免盲目監管。
為安全生產執法工作提供支撐服務，能夠創新執法手段并提升執法效力。通過為監管執法部門提供統一的安全監管執法信息支撐系統和執法終端設備，及時企業違法行為信息，并實現與其它相關部門的信息共享，能夠確保安全執法的科學、規范和高效。
開展預報預警預控服務，可以提高生產安全事故防控水平，減少事故損失。充分利用大數據資源，創新安全生產預報預警理論方法，建立預報預警模型，可以找出事故發生的區域性、季節性、周期性、關聯性等規律特征，實現對生產安全事故、職業病危害發展趨勢和特定區域與對象的預測預警，從而減少生產安全事故、職業病危害的損失。
