時間：2023-06-12 14:44:57
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農業產業化經濟，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
加強農業產業化對農村經濟影響的探討與研究，有利于提升農村經濟的整體發展水平，促進現代農業的穩定發展，逐漸增加農民收入，保持農村經濟良好的發展態勢。實現這樣的發展目標，需要對農業產業化的相關內容有著必要的了解，正確地看待其對農村經濟產生的深遠影響，尋找出合理的途徑加快農業產業化進程，為相關生產活動的順利開展打下堅實的基礎。同時，擴大農業產業化影響范圍，也將滿足現代農業發展的更多要求。
一、實現農業產業化的必要性分析
經濟社會的快速發展，逐漸提升了我國農業經濟整體的發展水平，對各地區農村經濟傳統發展模式及發展理念的轉變提供了可靠的參考依據。當前我國對農業產業化予以了更多的重視，主要在于：（1）實現農業產業化，有利于優化農業產業結構，逐漸形成農業產品生產、加工、銷售一體化，優化各種農業資源配置；（2）實現農業產業化，有利于提高農村第二產業與第三產業在農村經濟中的占有率，為農村經濟發展注入更多的活力，促使其能夠適應當前市場經濟的各種發展要求；（3）實現農業產業化，有利于增加農民收入，全面提高他們的生活質量，保持現代農業與全球經濟一體化的協調發展，提升我國農業國際競爭水平，為創新農業經濟發展模式打下堅實的基礎，優化未來農村經濟發展戰略部署。這些方面的內容，客觀地說明了實現農業產業化的必要性。同時，農業產業化目標的實現，有利于提高農業生產資源利用效率，增強資源整合效果，保持我國農村經濟發展水平的良好性。
二、農業產業化對農村經濟的影響分析
1.農業產業化為農村經濟發展帶來了巨大推動力。作為新農村建設的重要組成部分，農業產業化的形成，將會為農村經濟發展帶來巨大的推動力，保持農村經濟發展活力的同時加快傳統農村經濟發展模式轉變，提高各種農業資源的利用效率。具體表現在：（1）由于我國人口基數大，“三農”問題在和諧社會建設中依然是國家戰略部署的工作重點，而農業產業化目標的實現，將會拓寬解決“三農”問題的工作思路，提高農村勞動生產效率，增強農村經濟發展的穩定性，優化既有農村經濟發展模式的同時強化其創新意識，為現代農業產業規模的不斷擴大奠定堅實的基礎，促使我國農村經濟發展水平能夠達到當前市場經濟體制改革的具體要求；（2）在農業產業化的帶動下農業經濟將會走上科學的發展道路，提高各種農產品生產加工效率的同時增強產品質量可靠性，促使農村經濟能夠在未來的發展過程中構建出新型發展模式，實現傳統農業產業格局的轉變，為農村經濟帶來更多的經濟效益，調動農民主動參加各種農業生產活動的積極性；（3）在農業產業化影響下，可以為農村經濟發展提供良好的的經營方式，分散農業生產風險，保持農村經濟發展的安全穩定性2.農業產業化為農民增產增收提供了可靠的保障。在農業產業化發展理念的影響下，逐漸改變了傳統的小農經濟發展模式，為農民從事農業生產活動帶來了各種專業性指導，使其生產計劃實施更有針對性，逐漸增加自身的經濟收入。促進農業產業化的形成，將會為農民增產增收提供可靠的保障。具體表現在：（1）在農業產業化的影響下，將會使農業與其它產業按照合理的方式進行有效地結合，讓更多的專業性強、競爭水平良好的企業參與到農村經濟發展中，以產業鏈的形式帶領農民參加各種生產活動，間接保護了農民的合法利益不受損害；（2）農業產業化經營模式下農村生產效率將會逐漸提高，以股份制合作制的方式指導農業開展生產活動，逐漸增加農民的經濟收入，促進農村經濟的穩定發展；（3）在農業產業化的推動下各種農業自然災害能夠得到有效地預防，降低了農業生產各種風險的發生率，為農民增產增收目標的實現提供了可靠的保障。3.農業產業化有利于加快城市化進程。實現農業產業化發展目標，有利于提高農村與城市之間的信息傳遞效率，實現農村經濟與市場體制的相互融合，加快城鎮化發展速度，保持農村經濟發展的良好性，間接地推動城市化進程發展。在農業產業化形成的過程中，農村經濟將會與工商業之間的聯系更加密切，有利于實現農村經濟多元化，間接地促進我國現代城市的快速發展。
三、促進農業產業化形成的各種途徑
1.充分發揮龍頭企業的優勢，帶動現代農業發展。擁有專業的生產基地，實現區域化生產，可以推動農業產業化發展。實現這樣的發展目標，需要充分地發揮龍頭企業的優勢，結合區域農業生產的實際概況，增強農業生產基地建設的良好性。同時，需要結合當地市場的實際需求，大力發展當地特色的各種農產品，提高這些農產品的市場占有率，并結合相關農業資源的優勢，促進農業生產區域化，帶動現代農業的快速發展。2.提高創新生產技術利用效率，保證農業生產的良好性。作為農業生產力提高的重要保障，科學技術實際作用的充分發揮，可以逐漸地加快農業經濟發展速度，實現農業產業化。因此，需要注重創新生產計劃的合理使用，像精加工技術、降低能耗技術等，加快農業經濟體制改革步伐，保持農業生產模式的創新性，促使各種創新生產技術能夠達到農業產業化發展的具體要求，保持農業生產的良好性。同時，需要指導農民掌握各種生產技術，提高農產品質量，增加這些農產品的市場份額。3.注重政府的宏觀調控。農業產業化的形成，滿足了社會發展的實際需求。加快現代農業進程，需要充分發揮農業產業化的實際作用，促進農村經濟的穩定發展，增加農民收入，保持我國和諧社會發展的穩定性。因此，需要注重政府的宏觀調控，對農業產業化目標的實現提供專業性指導，加快傳統生產理念的轉變，實現創新農業生產模式構建，逐漸增加各項農業生產活動開展的經濟效益與社會效益。因此，各級政府應充分地考慮農業產業化形成的實際需求，制定出切實有效的政策加大各種農業生產活動的扶持力度，確保農業生產計劃能夠在規定的時間內順利地完成，確保現代農業的穩定發展，逐漸實現農業產業化。
四、結語
綜上所述，采取必要的措施逐漸形成農業產業化，有利于適應時代的發展要求，加快現代化農業建設步伐，確保各種農業生產活動的順利開展，保持農村經濟發展良好性的同時滿足農民的各種農業生產需求，增強和諧社會的發展穩定性。因此，未來農業發展中應重視農業產業化對農村經濟影響分析，靈活運用各種措施實現我國農業產業化，促使我國農業發展水平能夠始終保持在更高的層面上，擴大農業生產規模的同時轉變傳統的農業生產方式。
參考文獻：
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我縣農業產業化提出早在20世紀90年代，也曾大張旗鼓地規劃“公司+農戶”、“產、供、銷”一體化的“龍型經濟”。發展到今天，無論是基地農戶，還是龍頭企業均有較大發展，但與發達地區相比差距很大，存在一些亟待解決的問題。
1.1產業化組織競爭力弱
與發達地區相比，農產品加工企業無論是規模還是經濟實力均比較弱，以肉食加工為主的圳通公司與濰坊得利斯集團不可比，得利斯也是一家濰坊地區的肉食加工龍頭企業，目前總資產達21億元，年銷售收入高達27億元，創利稅1.6億，安排職工就業4500人。以肉雞加工為主的諸城外貿集團，年實現銷售收入更是高達61億元，利稅2.1億元。
1.2市場建設速度慢，規模小，擔當不了龍頭地位
近些年，通榆縣各種市場建設速度很快，也有了一些規模，但與發達地相比真可謂小巫見大巫。如壽光蔬菜批發市場，占地43.3hm2，投資2.8億元，是全國“十大”農貿市場之一，也是全國最大的蔬菜批發市場。該市場為全國蔬菜的集散地，每天上市的蔬菜中只有10%的量是壽光本地生產的。蔬菜進入壽光批發市場，先進行檢質，合格后檢斤，然后進入市場，價格固定。不存在討價還價問題，質量不合格不允許進入市場。但經過整理后走出這個市場就成為名牌的蔬菜進入國內大型超市和國際市場，高效益隨之產生。如幾毛錢一斤的大蔥，經過簡單加工包裝，就成了日本大蔥，價格也從幾角錢變成一美元。
1.3農民進入市場的組織化程度低
通榆縣目前農村各類經濟中介組織數量少，發展緩慢，起的作用也不充分。與發達地區差距大，如山東濰坊農業產業龍頭企業及市場4360多家，各類農民中介合作組織占基地農戶比例12%，而且中介作用十分明顯。如各類龍頭企業和專業市場每年與基地農戶簽訂生產訂單，每年返還一定比例的企業利潤給基地農戶，龍頭企業和基地農戶之間的權利和義務的約束能否履行合同，有無違約以及違約責任的追糾，這些工作均由農民中介組織去實施。如果農民這種組織化程度太低，就制約了龍頭企業與基地農戶的利益聯結的健全和完善。
2通榆縣農業產業化發展對策和建議
鑒于通榆縣農業產業化的發展現狀和存在的問題，今后一個時期農業產業化規劃和發展，應該從以下幾個方面做些工作。
2.1下大決心做好基地農戶的規模化生產
通榆縣是吉林省省最早的畜牧縣，全縣大牲畜、牛和羊的存欄數早在改革開放初，雖然存欄分別只有16萬頭、7.6萬頭和21萬只，但均在全省前列。但發展到2004年這些指標雖然發展到16萬頭、11萬頭和50萬只，但均下降到了全省中等水平。說明速度太慢了。通榆縣號稱30hm2萬畝耕地，人均水平全省最高。但也就是這一優勢導致全縣農民養成了廣種薄收的粗放經營習慣。因此，在做好基地農戶規模生產上應下大決心做好以下幾項工作：抓住百萬畝優質高效基本農田建設這個契機，下決心把多余的耕地退出來。全縣6萬農戶有這6.67萬hm2高產穩產田足矣，其余耕地一律還草、還林、使一望無際的荒漠變碧波萬頃的草原。只有這樣才能大力發展通榆農村優勢產業——牧業。真正回歸到風吹草低現牛羊的美麗景象。到那時，每戶農民精耕細作一坰地，放牧一群牛羊，或養雞或養大鵝。牛羊等大牲畜存欄規模迅速擴大，豬雞鴨鵝等家畜養殖大戶遍地開花。到了那時候，各種大型的龍頭企業才能落戶通榆，牧業的龍型經濟才能直正起飛。因此，沒有基地規模這棵梧桐樹，就根本引不來龍頭企業這樣的金鳳凰。
2.2把精力放到培植龍頭企業，形成主導產業基地
搞好檢驗檢疫，推動標準化生產等服務上來。為增強龍頭企業的帶動功能，要堅持國有、集體、民營、外資一起上，采取一系列優惠政策，鼓勵引導個體私營大戶、轉產后的鄉鎮企業投資興辦農產品加工企業，吸引外地和國外客商創辦農產品加工企業。堅持按比較優勢和市場需求培育主導產業。政府要搞好區劃布局，對龍頭企業在資金、稅收等方面實行特殊的優惠政策，發展農產品的深加工和現代營銷業，鼓勵扶持名優產品，發揮龍頭企業帶動效用。
2.3推行農產品標準化生產
要制訂農業地方標準，形成一整套完善的操作規范。通過建立農產品質量檢驗檢測機構和專業執法隊伍，實現對農產品生產、加工、保鮮、貯藏、運銷等各個環節的全方位質量監控。加上實施品牌戰略，全縣要加快推進“無農藥殘毒放心食品生產基地”的認證，培訓懂得生產綠色有機無公害農產品的農民技術員，加快綠色食品認證工作。
2.4體制上創新
論文摘要：結合學習實踐科學發展觀．文章針對經濟落后地區農業產業化發展談了四個方面的思路，旨在找出一條符合現實的農業產業化發展的探索與建設之路。
一、解放思想是創建和發展農業產業化的思想基礎
實踐經驗告訴我們．哪個地方思想解放，哪個地方經濟發展得更快：否則，經濟發展就相對落后解放思想與經濟發展呈正相關關系。
解放思想．促進農業產業化發展．應該從三個方面人手第一．要從指導思想上進行升級和轉換解放思想要從不同層面來實現．領導干部指導思想的轉換和升級應該先行領導干部在社會發展和經濟建設過程中起到帶頭人和先鋒模范的作用．首先要在他們中解放思想．落實科學發展觀．用先進思想武裝領導干部的指導思想只有領導干部們真正做到解放思想．理解和落實科學發展觀的真諦．徹底轉換指導思想．才會把先進性傳遞開來。第二，在實際工作中落實和完善先進思想和先進經驗解放思想的根本就是要不斷吸收和發展思想的先進性．保持思想的生命力。因此，只有在實際工作中．結合工作實踐才能做到真正地解放思想第三．解放思想要在群眾中廣泛開展老百姓是社會主義國家的主人和基礎．只有讓他們認識到農業產業化的先進性．這項工作才可以實行和開展下去．農業產業化的優勢才可以真正發揮出來由于歷史傳統和現實經濟的種種原因．要讓群眾理解和認識農業產業化的先進性和優勢，就必須要在群眾中解放思想。
二、確立農業產業化發展的相關主體及各自的角色
農業產業化是以國內外市場為導向．以提高經濟效益為中心，以加工企業為依托，以農戶參與為基礎，以科技服務為手段．對當地農業的支柱產業和主導產品．實行區域化布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務、企業化管理，把產供銷、貿工農、經科教緊密結合起來，形成有機結合的組織形式和一條龍經營機制實質是以適應市場經濟條件的農業經營新體制代替傳統農業經營方式．將千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場連接起來．使農業生產經營逐步走上商品化、專業化、一體化的軌道，實現農業增效、農民增收、企業發展。
從農業產業化的內涵可以看出．農業產業化主要牽涉到政府、農戶、企業和市場四方面的作用和相互關系。因此．確立他們之間的合理關系及各自的地位和作用．是農業產業化發展的基礎和保障。
第一，農業產業化要符合市場經濟規律．這是農業產業化的最基本要求．也是一切工作的基礎我們的政府要改變以往統包統攬、什么都管的工作局面．努力建設能夠促進市場經濟發展的服務型、管理型的政府發展農業產業化．勢必要求遵循市場經濟規律．因此必須尊重和重視農戶和企業的主體地位。企業和農戶是農業產業化經營的主體，發展農業產業化經營。要讓企業和農戶唱主角．政府不要包辦代替；一定要從實際出發，因地制宜．加強政府的引導和服務功能。
企業往往是市場經濟的主力．企業對市場的認識和理解高于其他主體。因此，充分尊重并放權給企業，是發展農業產業化的客觀要求。在所有領域．只要是允許市場的地方，就要鼓勵企業的正當行為．當然要限制市場的弊端，防止企業只為自己謀利益。
農戶也是農業產業化的主體．卻是市場經濟的弱勢群體。要指導農戶認識和理解市場經濟．才能全面發揮市場經濟的優勢作用并且要在尊重農戶主體地位前提下．把農業產業化的概念融入到農戶的思想中．讓農業產業化的優勢真正發揮出來。
第二，政府、農戶、企業的關系是農業產業化的關鍵，如何調整好三者之間的關系．顯然關乎農業產業化發展的前景。以往，農業產業化的主要做法大多都是“政府搭臺。企業唱戲”的模式．而忽略了農民在其中的作用農業產業化要以提高經濟效益為中心，無論政府、農戶還是企業行為，都應當遵守這一準則，以追求最大經濟效益為目的。
因此．應當建立一種追求利益最大化的區域農業產業化模式。
政府應當以把自己建設成為現代化的管理型、服務型的政府為目標政府做好宏觀規劃和管理是社會健康發展的基礎。市場經濟有其自身的弱點，政府需要發揮自身的優勢，保障社會主義市場經濟的健康發展。在微觀方面．政府要改變以往什么都要做的習慣．放權給各個微觀主體(企業、個人等)，為微觀主體的活動提供良好的政府服務．這是農業產業化健康成長和發展的保障只有微觀主體的權利和自由得到充分保障．才能最大化的發揮他們的優勢為農業產業化建設服務。
農戶和企業的關系是農業產業化中最敏感、最關鍵的要素。農民作為農業產業化中最基礎的元素和力量．如何妥善解決農民在新的農村社會關系和經濟生活關系中的地位和角色．是確保農業產業化成功發展的最基礎因素企業作為現代社會最具活力的組織．其先進的生產力和組織管理能力是社會發展最強勁的動力在確立農戶和企業關系的工作中，如何發揮出企業的最大優勢，顯然是非常重要和關鍵的。鑒于此，再考慮到現實問題，農戶和企業關系的確立，應當遵循以下兩個基本原則：首先，要保證農民的主人翁地位不變；其次，要發揮企業最大優勢。現代企業中．股東是企業的主人．經營者卻另擇更有才能的人擔當。為此。在建設新農村的過程中．在發展農業產業化的進程中．可以考慮吸收引用現代企業的模式建立這樣一種模式應該是比較有生命力的．讓農戶以土地資源人股．企業家以資金和優勢技術和經驗人股．組建更大的企業集團。單個地說，企業家是最大的股東，擁有對企業日常經營和管理的權利．這就確保了現代企業中企業家對生產力的貢獻作用。而分散的農戶作為小股東，可以以合約的形式和企業家制定工作關系。參與企業的具體工作：農戶還可以只作為企業的小股東領取分紅．而去別的領域或地區從事工作如此則確保了農戶生活保障不受到生活生產方式轉換帶來的影響和損失作為農戶集體是企業最大的股東，仍然是企業的主人。一些社會生活和政治生活，還可以按以往的習慣進行這就可以確保農民的社會生活和政治生活能夠在新模式下充分發展和進步．避免了農業規模化帶來的經濟增長而使其他社會生活發生停滯在這種模式下．農戶作為國家主人翁的地位得以體現．企業作為先進生產力的集中體也發揮出了優勢．農業產業化的建設才能真正的發展起來。
三、建設適應農業產業化發展的各種相關產業和社會職能
農業產業化要建設和發展起來．少不了相關產業的支持和共同發展。區域的發展．優勢和重要產業的突出是關鍵，其他相關產業的成長也是不可缺少的重要保障。
在落后地區農業產業化發展過程中．不只要建立合理的農業產業化發展模式，還要建設好相關產業和服務招商引資進來的龍頭企業，政府培養指導下成長起來的農戶．不可能一下子完全克服落后地區的全部劣勢．農業產業化的優勢可能會因為其他的因素而被限制了因此．政府要適時地搞好全面建設．把各項公共設施建設好，尤其建設好與農業產業化發展過程相關的各種產業和相關服務項目。
首先．要創造有利的投資環境．建設各項有利于農業產業向外發展的公共沒施投資環境是企業進行農業投資首先要考慮的問題．一個地區的招商引資競爭力首先就體現在投資環境的優良程度上公共設施的齊全和完善也是一個重要因素．它直接影響企業的活力和效益．因此地方政府也必須抓好此項建設和服務。
其次，建設和完善市場的功能大量的理論和事實指出．在微觀方面，市場的效率是最大的．．在推進農業產業化發展的過程中．政府一定要充分尊重市場經濟的固有規律．把該放的權放開給各相關微觀主體促進各微觀主體發揮出他們最大的效能．讓市場的能量全部釋放出來．成為農業產業化的發動機。
再次．探索和創新農業產業化下農民的社會生活和集體活動。社會發展不只是經濟的增長．還要有很多層面的共同發展。因此，在建設農業產業化的過程中．適時地探索和創新新農村社會生活也是一項重要的任務政府可以發揮自己的優勢．利用自己的先進思想指導和引領農村社會的轉型。避免和克服農村社會在轉型過程中出現的不正常現象和不和諧因素．促進農村社會全面健康科學的發展。只有這樣．農業產業化的建設和發展之路才能真正走下去．才能真正走出意義來。
四、促進農業產業化發展相關保障機制的形成和完善
農業產業化的推行已有多年．但是對于落后地區來說．仍然處于嘗試和探索階段。鑒于地區之間的各種差異因素，落后地區在發展農業產業化的進程中絕不能照搬其他地區農業產業化的經驗．要充分結合自己的實際情況．借鑒和參考具有指導性的經驗。
有目共睹的是落后地區的工作較難見成效對于落后地區的干部政績和工作效果的考察方式應區別對待落后地區政府部門在推進農業產業化的進程中．也應當充分認識到自身的不足既要有打贏農業產業化發展建設之仗的信心．又要有接受失敗的準備。因此．保障機制的建設和完善就是落后地區農業產業化發展中必不可少的工作。
首先，應當為前來投資的企業做好服務．使得招商引資進來的企業能夠在符合條件的情況下自由進出．保證企業的活動能夠充分自主。招商引資不是目的。只是農業產業化的第一步企業愿意走進來，政府就該做好全程服務各個政府部門都應當積極做好自己的服務工作．配合好企業的活動，促進企業的活力才能在農業產業化中發揮效力產權的界定一定要清晰，哪些屬于公共品．哪些屬于企業主的私有品．都應當有明確地認定充分保障投資企業的各項法定權利．保障企業作為法人的各項權利。
實施農業產業化工業化城市化戰略
奮力實現我新區的崛起
20__年3月，我市為貫徹省委省政府加快皖北地區發展的決定，把我市建成皖北中心城市，報經國務院、省政府批準，實施了區劃調整，我區正式組建。我區位于淮河北岸，南與我市老城區隔淮河相望，西與懷遠縣相鄰，東北與固鎮縣相接，地處我市中心腹地。蚌寧、合徐高速公路在境內交匯，206國道、307省道穿境而過，交通十分便利。轄小我、吳小街、曹老集、梅橋等4個鄉鎮和淮濱1個街道，總面積243平方公里，總人口20.26萬人。
區劃后的我區經濟社會發展呈現四個特點。一是工業化水平低。除區劃時，市委市政府劃撥的8戶正列舉工業企業外，轄區內沒有一家規模以上工業企業。去年初，轄區內工業企業的產值為29569萬元，占轄區內生產總值的37.4％。二是城鎮化水平低。農業人口占全區總人口的94.2，基本沒有什么城市基礎設施。三是農業產業化水平不高。雖然近年來農業產業化進程有所推進，但產業化水平仍然不高；全區耕地16.5萬畝，戶均耕地4.1畝，土地經營規模狹小。四是農業基礎設施十分薄弱。北淝河干流在我區境內長23公里，沿岸低于16.5米低洼地5.8萬畝，圩堤防洪標準低，流域排灌體系大都是60、70年代修建的，設計排灌能力小，設備年久失修嚴重老化，排灌能力很弱文章版權歸文秘站 作者所有!，導致全區大雨大災、小雨小災、無雨旱災。
針對這一情況，區委區政府在充分調查研究的基礎上，迅速確立了“實施‘三化’（農業產業化、工業化、城市化）戰略，推進‘三個集中’（土地向業主集中、工業向園區集中、農民向城鎮集中），建設我城市副中心和打造我‘浦東’，奮力實現我新區崛起”的工作思路。按照這一思路，我們堅持以招商引資和項目建設為抓手，以增加群眾收入為核心，全力推進“三化”，堅持以人為本，全面落實科學發展觀，實現了全區經濟和社會各項事業快速發展。現將一年多來推進農業產業化、工業化的主要工作情況報告如下：
一、主要做法及成效
（一）、以增加農民收入為核心，大力推進農業產業化
我們立足我農業大區的區情，始終把農業和農村工作擺在重要位置，堅持以增加農民收入為核心，以推進農業產業化經營為著力點，跳出“三農”抓“三農”，用工業化和城市化的理念去抓農業和農村工作，推進農村經濟發展。20__年，完成一產增加值1.66億元，較上年同期增加33.0％；糧食播種面積15.23萬畝，總產6.97萬噸,創下了近10年來最好水平；農民收入增幅較大，人均純收入達2734元，較上年增長30.5％。今年上半年，完成一產增加值完成1.08億元，較去年同期增長30.％；午季糧食生產再次獲得豐收，總產達28234.8噸，較去年同期增長9.6％；實現人均純收入1303元，較去年增長14.8％。
我們按照“確定主導產業、組建行業協會、扶持龍頭企業、建立產地市場和生產基地”的產業化運作模式，推進農業產業化經營。一是確立主導產業。根據我區資源優勢和傳統種植習慣，確立蔬菜、制種、花卉苗木和養殖等四大主導產業。二是扶持“龍頭”企業。“龍頭”企業的建設發展，是推進農業產業化的關鍵。我們采用政府投資、財政貼息、財政補助、技術支持等方式，大力扶持“龍頭”企業的建設發展。目前全區已建成國家級“龍頭”企業1家（花園油脂公司）、市級“龍頭”企業4家（綠雨集團、吳小街農產品批發市場、集種豬場、梅橋大青豆協會），全區共有“龍頭”企業28家。花園油脂有限責任公司是國家級農業產業化重點龍頭企業。公司擁有固定資產3.6億元，日可加工轉化大豆、菜籽3000噸，日煉色拉油200噸，日加工棉籽1000噸。集養豬廠，年可出欄生豬17000頭，帶動周邊250余戶養豬專業戶，年出欄生豬25000頭，成為我市萬頭生豬生產基地，安徽省無公害畜產品生產基地。三是培育完善市場體系。扶持吳小街農產品批發市場和裔灣蔬菜批發市場做大做強。我們引導原我蔬菜批發市場進行股份制改革，由安徽省華運物流（集團）有限公司控股組建我市吳小街農產品批發市場。市場總資產1350萬元，占地5.4萬平方米，以蔬菜、干鮮、副食品、水產品交易為主，年交易量達5.8億公斤，交易額6億元，輻射山東、江蘇、浙江、上海等8個省市、30多個市縣。吳小街農產品批發市場已成為農業部定點鮮活農產品中心批發市場、安徽省十大農產品批發市場。四是建設發展基地。圍繞主導產業和“龍頭”企業的發展，我們先后建立了蔬菜、大蒜大青豆、制種、花卉苗木、養豬、水產養殖等7個基地，基地共覆蓋土地8萬畝，占全區耕地面積的48％。五是組建專業協會。圍繞主導產業和“龍頭”企業，我們組織引導組建專業協會。圍繞蔬菜產業，引導組建了梅橋蔬菜協會、梅橋大青豆協會；圍繞著養殖業，引導組建了梅橋養豬協會、集養豬協會、養禽協會、水產協會，以及農資經營、農機等8個協會。梅橋蔬菜協會擁有會員300多人，擁有市場中介組織——我市裔灣蔬菜批發市場、加工企業——天宇脫水蔬菜加工廠、科技公司——興農源科技開發有限公司、裔灣蔬菜運銷合作社等4家單位會員。協會已初步建立產、加、銷一體化的運作體系。該協會的北淝
河牌西紅柿、辣椒、元蔥等蔬菜已遠銷南京、合肥、上海、南昌等地，年銷售量8萬多噸，年銷售收入5000萬元。目前，各種協會已擁有會員3030人。其中法人會員113個，農戶會員2917個，農戶會員已占全區農戶總數的7.3％。六是依法推進土地流轉，發展規模經營。按照“依法、自愿、有償”的原則，積極引導和鼓勵農民進行土地流轉，推動土地適度規模經營。梅橋大青豆協會、綠雨集團、集種豬場、水產養殖協會、三綠園藝場、北樺花卉苗木公司等成功流轉土地1.3萬畝，初步實現了規模經營。七是加強農業基礎設施建設。我們抓住國家治淮工程的機遇，實施小我新排澇站及穿淮北大堤自排涵閘樞紐工程，北淝河小我防洪堤加固及七號引排涵閘拆除重建等淮干應急工程建設，大力改善農業生產條件。小我新排澇站及穿堤涵閘樞紐工程，總投資700萬元，改善排澇面積3.5萬畝；北淝河小我防洪堤加固工程投資240萬元，改善防洪面積4.5萬畝，改善灌溉面積2萬畝。實施了投資20萬元的王小溝節水灌溉示范項目，填補了我省的空白。投資290萬元湖灘排澇站、曹老集站等4個排澇站更新改造工程，汛后即可組織施工，項目實施后，可改善排澇面積9.5萬畝；3.5萬畝總投資700萬元的國家大型小麥基地項目已獲國家批準立項，待實施。另外，我區申報投資10500萬元的北淝河低洼地治理項目，已獲省批準，待水利部審核。該項目實施后，可治理低洼地5.8萬畝。在此基礎上，我們還引導“龍頭”企業、專業協會與農戶建立“風險共擔，利益共享”的機制，帶動農民共同致富。綠雨集團憑借雄厚的科研實力、成熟的制種技術，實行“訂單農業”，與農戶簽訂小麥、水稻制種合同，建立制種基地3萬畝，帶動農戶1萬多戶，幾年來共增加農民收入3000多萬元。
與此同時，我們還著力做好三項工作，為增加農民收入、推進農業產業化提供支持。一是認真貫徹落實黨在農村的各項方針政策。深入推進農村稅費改革和糧補制度改革，確保糧食直補資金及時足額發放，去年、今年共發放糧補資金280萬元。進一步加強農民負擔監督管理，切實保護農民的合法利益不受侵害。在征地拆遷中，及時足額發放征地補償費用，決不用犧牲農民的利益來發展城市化。二是大力發展勞務經濟，加快轉移農村富余勞動力。我們把農民就業培訓作為重點，制定勞動就業培訓計劃，加強勞動力技能培訓。成立勞動力就業培訓專門機構，積極為農村勞動力轉移創造條件。實施“陽光工程”，先后舉辦培訓班32期，培訓農民1920人次，有力地促進農村富余勞動力的轉移，全區外出務工人員達4萬余人。三是做好農村、農業項目的編制和爭取工作。我們抓住國家加大淮河治理、對中西部地區扶持和對農業農村扶持力度的機遇，積極做好有關項目的編制和申報工作，目前已有投資193萬元的我區大劉郢互通立交接線工程、投資180萬元的曹梅公路建設、投資716萬元的我市優質小麥生產基地項目、投資90萬元的曹老集中學寄宿制學校建設項目、投資150萬元的18中九年一貫制教學樓、投資1800萬元的綠雨世行高科技示范項目、投資120__萬元的第三污水處理廠項世行貸款項目投資400萬元的蔬菜批發市場電子檢測結算系統等13個項目，獲得國家批準立項，共爭取國家投資2.75億元。
（二）、以工業園區為載體，大力推進工業化
我們始終把強化二產、壯大工業作為加快我區發展的主攻方向，堅持以工業園區為載體，全力加快工業化進程。去年以來工業經濟特別是規模以上企業始終保持較快增長勢頭。20__年全區工業企業累計實現產值14.6億元，較上年增長20.0。納稅超500萬元的企業從無到有一年增加到4家、百萬元以上的企業達到11家。今年以來，增長勢頭更是迅猛。全區實現工業總產值10.6億元，同比增長55.0％。
一是加強工業園區建設。我們全面實施大開放戰略，堅持把招商引資作為主要抓手，推進工業園區建設。編制了工業園區規劃和控制性詳規，工業園區起步區規劃3平方公里。截至今年6月底，工業園區已完成固定資產投資3.2億元，道路、給排水管網、供電設施已進入園區。正式引進項目36個，其中投資在1000萬元以上的項目30個。已建成投產的項目10個，上半年實現產值7367萬元，占經濟總量的5％，對拉動經濟總量增幅貢獻了7個百分點，已成為新的經濟增長點。正在建設的項目15個。年底可望有20個項目建成投產，30個項目開工建設。目前，工業園區已形成汽車配件、電子、紡織、機械加工、食品加工等生態環保型產業，無一家化工或污染嚴重的企業入園。
二是加大對規模企業尤其是正列舉企業的扶持。集中精力做好規模企業、“正列舉”企業的協調與服務，健全和完善領導干部聯系幫扶企業制度，制定對“正列舉”企業、規模企業財政扶持政策，積極為企業解決實際困難，努力為企業發展創造良好的環境。20__年，銷售收入超500萬元的工業企業增加到18家，實現銷售收入10.9億元，較上年增長21.0％。今年上半年，規模以上企業增加到21家，實現產值8.2億元，同比增長55.5％，銷售（營業）收入超5000萬元的企業達到9家。
工業園區和規模以上企業的發展，進一步壯大了全區的經濟實力。
（三）、以基礎建設為重點，大力推進城市化
作為市區的我區，堅持推進城市化進程，將始終是我們工作的一條主線。
一是制定城市發展規劃。圍繞“建設我新區，打造我‘浦東’”的目標，我們制定了“一河五個功能分區”和“一主兩翼”的建設發展規劃。目前正在制定城鄉一體化規劃，曹老集、梅橋等2個小集鎮規劃和農村中心村規劃。
二是加快完善基礎設施。按照“統籌規劃，適度超前，突出重點，分步實施”的要求，加快城市基礎設施建設。完成了7條道路建設、工業園區10公里排水管網建設、自來水廠建設和小我35kv變電所改造。污水處理廠已報經國家批準立項，下半年將實施。努力推進農民新村等重點項目的落實，通過市場化的運作方式，在區財政未拿一分錢的情況下，投資20__多萬元興建了區投資發展大廈暨區行政中心。
（四）、以招商引資和項目工作為抓手，為推進農業產業化、工業化、城市化進程提供有力支撐
就我區而言，推進農業產業化、工業化，首先必須解決投入問題。加大投入主要靠招商引資和項目來爭取國家投入、外商投資。我們堅持把招商引資和項目工作作為主抓
手，把招商引資作為“一號工程”，制定嚴格的獎懲制度，努力調動各方面的積極性，形成招商引資的氛圍。認真貫徹省委提出的“東向”戰略，堅持走出去招商，面向江浙滬招商。一年多來，引進資金7.89億元。實行項目工作責任制和領導聯系掛鉤重點項目制度，一季度一通報，半年一巡查，年終進行考核，把項目落實情況作為干部實績考核的重要內容。今年年初安排重點建設項目87個，上半年完成3個，正在實施的76個，完成前期工作的15個，完成投資3.71億元。同時，實行項目動態管理，今年上半年新增項目16個，淘汰項目1個，目前全區安排重點項目102個，計劃總投資36.8億元。招商引資和項目工作的好成績為推進農業產業化、工業化進程，提供了有力的支撐。
二、存在的問題
我區組建近兩年來，通過全區上下的共同努力，“三化”進程有了較大程度的推進。但從整體上看，“三化”的水平仍然還不夠高，有些問題仍然制約著農業產業化、工業化的迅速推進。
1、農業產業化水平不高。“龍頭”企業不強，帶動力弱，“風險共擔、利益共享”的機制尚未完全形成，僅有綠雨集團通過實行訂單與農戶建立了較緊密的利益共享機制。基地規模不大，全區7個基地8萬畝，僅占全區耕地的48％。農產品標準化生產水平不高。
2、農業基礎設施十分薄弱。目前我區的主要農業基礎設施大都始建于60、70年代，設計能力低。80年代以來，國家基本沒有投入，農民“一事一議”難組織，尤其是跨村、跨鄉鎮的農田水利設施，更是難以進行。造成年久失修，設備老化嚴重，除澇防洪、抵御自然災害的能力十分脆弱。今年7月5日－12日的持續降雨，我區區域內降雨量330mm，卻造成我區沿淝15.1萬人受災，15.6萬畝農作物受災，絕收田塊6.8萬畝，直接經濟損失8100萬元，損失慘重。
3、農業扶持政策不到位。主要表現在以下幾個方面：一是“龍頭”企業申報難。我區較大的農業產業化“龍頭”企業——綠雨集團，擁有資金3000多萬元，生產基地3萬多畝，20__年－20__年累計與10000余戶簽訂了農業生產合同，幫助農民增收3000多萬元，未能被確定為省級“龍頭”企業。由于申報條件過于嚴格，造成大量的農業產業化“龍頭”企業未能獲得應有的扶持。二是農業信貸政策不合理。農業企業貸款難，很難得到資金支持。信貸管理與農業生產的周期不協調，造成農業企業需要資金時，金融部門要收貸。金融部門可以放貸時，農業企業又不需要資金。三是農業合作組織多頭管理。農業、工商、科技、民政等部門都可以管理農業合作組織，造成管理混亂，政出多門。
4、城市基礎設施薄弱。由于我區剛剛組建，城市建設起步于一片農田，城市基礎設施基本是空白。區財政無力投入，造成投入不足，城市基礎設施迅速加強很難實現。
5、招商引資結構不優，農業項目招商難。由于農業生產風險大、周期長，農業項目招商難。去年以來，我區招商引進資金7.89億元，其中，農業引資額0.107億元，占總額的1.4％。
6、為“三農”服務功能不強。
三、意見和建議
1、在扶持農業產業化項目上與縣里同等政策待遇。我區作為一個農業區，同時又是一個新城區，農業產業化、工業化、城市化的要求更為迫切。在國家對農村基礎設施建設的扶持上，不能簡單地視同一般的城區，應重點給予扶持傾斜，至少要視同縣鄉給予同等扶持。當前我省即將進行農田基本建設試點，建議將我區列為試點縣區。
2、進一步加大農業基礎設施的投入。要集中一部分財力，加大對農村農田水利、交通、衛生、教育等基礎設施的投入，把近二十多年來的欠帳補上來。加大對農村義務教育的支持力度，義務教育支出主要應有國家和省級承擔。
一、堅定不移地走農業產業化道路
實施農業產業化戰略，引入現代企業的經營思想和管理制度，實現對傳統生產手段、經營方式、管理制度和思想觀念的改造，推行區域化布局，專業化生產，一體化經營，社會化服務，企業化管理，把產銷、貿工農、經科教緊密結合起來，是實現農業現代化的必由之路。改革開放以來，吉林省糧食產量不斷提高，從上個世紀八十年代初期的200億斤提高到目前的700億斤階段性水平，平均每隔5-7年時間總產量就提高100億斤左右。按照農民自留量120億斤計算，現階段糧食商品率穩定達到80%以上，為發展以糧食為飼料的畜牧業、以糧食為原料的加工業提供了堅實的物質基礎。進入新世紀以后，吉林省在大力發展糧食的基礎上，積極發展養殖業和加工業，農村經濟結構發生了重要變化，畜牧業產值超過1000億元，糧食加工業產值超過2000億元，呈現出強勁的發展態勢。但是，應該看到，目前農業農村經濟發展正處在新的歷史階段，面臨著很多新情況、新問題，必須深入分析，準確把握。
一是主導產業地位突出，但經濟優勢不強。種植業是吉林省農村的優勢產業。玉米生產在吉林省具有舉足輕重的地位，不論其商品率還是商品量，都居全國前列。但是，以玉米生產為主導產業的產糧大縣的經濟還沒有從根本上走出困境，產糧大縣、財政窮縣的問題依然存在，全國產糧大縣前10位中吉林省有6個，而全國經濟百強縣中吉林省產糧大縣一個也沒有。人參、鹿茸是吉林省兩大特產，具有絕對的生產優勢，人參產量占全國的80%，占世界的65%，鹿茸產量占全國的60%，但多年來，一直沒有形成對吉林省東部山區農村經濟的有力支撐。
二是總體生產規模大，但整體效益不高。吉林省農業雖然總體生產規模較大，但整體效益不高。其主要原因是：吉林省農產品加工流通滯后，產業關聯度低；傳統生產方式仍占較大比重，集約化專業化水平低；商品生產組織程度不高，農民進入市場能力低；改革不配套，城鄉經濟結合度低。
三是農業資源優勢明顯，但開發層次低。吉林省農業資源十分豐富，許多農副產品的生產居全國前列，但一直處于出售原料和初加工產品為主的狀態，資源深度開發層次低。今年，全省玉米年商品量可達2200多萬噸，其中加工轉化增值不到60%；主要以淀粉、酒精和飼料等初加工產品為主，相當于變向出賣原料，像長春大成那樣的精深加工企業還太少。畜產品主要以屠宰加工為主，生化制藥、高端食品加工比重較低。全省人參產值130億元，其中絕大部分是靠出售初加工產品獲得，深加工增值部分不多。
四是市場作用增強，但經營機制不完善。在發展市場經濟過程中，隨著市場對資源配置功能的增強，出現了以市場為導向，大力發展外向型經濟的勢頭。但由于經營機制不完善，缺乏有效的利益調節機制、宏觀調控機制和服務機制，造成產銷脫節、供求矛盾突出、工農利益嚴重扭曲。在生產、加工、銷售各環節上，難以形成有機聯系的利益群體，難以增強產品的市場競爭能力，難以提高整體產出功能。
以上問題，實質是農業產業化程度不高所至。推進農業產業化是糧食大省發展成為經濟強省的客觀要求和必然選擇。在市場經濟條件下，通過農業產業化推進農業現代化，是一條已被發達國家的實踐證實了的成功之路。如美國和法國的農業一體化、歐共體的農產品產銷一體化、德國的農工綜合體。推進農業產業化，是解決農業深層次問題的現實選擇，從吉林省農業實際看，全面推進農業產業化的時機已經成熟。一是吉林省農村經濟已開始步入大規模生產階段，農產品商品量大、商品率高。糧食和畜產品商品率均超過80%，特產品95%以上都是商品；二是經濟發展的區域特色日趨明顯，東部的林木、特產，中西部的糧食、畜牧業，城郊的蔬菜等都已形成各具特色的優勢產業；三是現代農業的基本要素正在加速積累，農業非農村經濟在經營方式、組織形式、投資取向、思想觀念等方面都開始發生質的變化。這些變化說明，吉林省推進農業產業化經營正處在一個難得的機遇期，必須搶抓機遇，乘勢快上，推動農業資源加工轉化邁上新的歷史臺階，進而農村經濟強省建設取得新的突破。
二、大力推進農業產業化經營的主要舉措
（一）科學配置資源，培育主導產業，是推進農業產業化的重要前提。
堅持從區域資源優勢出發，確立并逐步培育具有地域特色的主導產業，帶動區域經濟的發展，這是推進農業產業化的重要步驟。近些年來，吉林省充分利用區域資源優勢和資源潛力，逐步開發培育了以玉米為主的糧食，以牛、豬、禽為主的畜產品和以人參、梅花鹿、林蛙、山野菜、食用菌、野生中藥材以及蔬菜、果樹為主的特產（園藝）品等三大主導產業，不斷提高了其開發的科技含量、組織化程度和總體經濟效益，有力地推動了相關產業的發展。一是中部地區繼續積極發展糧食生產，發揮玉米優勢，大力推進畜牧業、多種經營的發展。如梨樹、農安、榆樹、公主嶺、扶余等縣（市），糧、牧、多、企得到了協調發展，實現了農業的良性循環。二是在東部地區繼續保持了人參、鹿茸的產品優勢，同時利用豐富的資源，以創名牌，創名特優新產品為先導，加大了培育新的主導產業的力度，如人參、林蛙、山野菜、食用菌、野生中藥材等五大產業，并形成了一定的規模。三是在西部地區主要是挖掘糧食增產潛力，積極發展畜牧業，重視發展經濟作物，加大了農業綜合開發的力度，重點建設了農田水利設施、農業基礎設施和農機設施，使農業綜合生產能力提高了一倍以上。
（二）抓住關鍵環節，大力發展“龍型經濟”，是推進農業產業化進程的重要措施。
龍型經濟是農業產業化的重要組織形式，是農業和農民進入市場的有效載體，也是農村經濟管理體制的改革和創新。實踐證明，一個強大的龍頭企業能夠帶動一個或幾個產業的興旺，富庶一方農民。發展農業產業化，重要的是建設好龍頭企業。依靠龍頭企業內聯外拓的功能，把千家萬戶的分散生產與統一的大市場連接起來，有效地解決生產與流通、生產與市場的矛盾。近些年來，吉林省重點扶持了一批以玉米深加工和畜產品、人參鹿茸制品為主的龍頭企業。目前，省級重點龍頭企業達到400多家，國家級重點龍頭企業達到47家，長春大成實業集團有限公司、吉林長春皓月清真肉業股份有限公司、吉林天景食品有限公司、吉林敖東藥業集團股份有限公司等大型龍頭企業，產業鏈條逐步延伸，產品結構不斷更新，市場份額日益擴大，已經成為全國乃至亞洲同行業的排頭兵。其中長春大成實業集團有限公司，賴氨酸、化工醇等重大生產技術處于世界領先水平，去年加工玉米340萬噸，實現銷售收入400億元，成為世界同行業中具有重要話語權的超大型玉米深加工企業。這些大型龍頭企業的成功發展，為加快推進全省農業資源加工轉化提供了重要支撐。
（三）建設特色鮮明的規模化的農產品基地，是推進農業產業化的客觀要求。
實踐證明，只有產業優勢明顯、生產具備一定規模，才能夠促進下游產業的發展，否則，難以與龍頭企業形成緊密聯系。這就要求農產品基地建設，必須依托資源和產業優勢、合理布局、相對集中、連片開發，實現基地與龍頭企業配套建設，形成穩定的產銷關系，結成利益共同體。從吉林省實際情況看，基本模式大體有三種：一是小群體、大規模的商品生產基地建設。主要是家庭經營搞生產，連片發展成規模，集中起來找市場，有的就地行成批發市場。比如，久盛不衰的榆樹、公主嶺等養牛大縣；梨樹、農安、九臺等養豬大縣；德惠、前郭等養禽大縣，撫松、集安等人參生產大縣，等等。二是專業戶帶動規模生產。吉林省積極鼓勵企業、集體和個人發展有一定規模的種養業，把分散經營的農戶逐步轉向專業化生產，著力培養了一批規模生產經營大戶。全省農民專業合作社已經發展到2.5萬戶以上，帶動農戶近百萬戶。全省現代牧業規模養殖場達到8000多個，畜禽規模養殖比重達到80%以上。三是走兼業化發展之路。吉林省抓住工業向農村擴散，城市向農村推進的有利時機，重點擴大了以農為主的兼業農戶，逐步提高了以農為輔的兼業農戶比例，在全省各地形成了“一村一品，一鄉一業”的經營模式，實現了專業化分工和規模化生產。
（四）引入產業化機制組建產業集團，是加快農業產業化步伐的有效途徑。
加快農業產業化步伐，必須廣泛運用產業化機制，建立起以市場為導向，以提高農村經濟增長質量為中心，以經濟利益為紐帶，連接生產、加工、銷售、科研一體化的新的經營機制，走集團化的經營的路子，以凝聚產業群體優勢，把小產業與大市場有效的連接起來，匯聚資金，集中科研、生產、經營、信息、服務等多種功能，實行多層次、多元化、跨地區、跨行業的經濟聯合，實現生產要素的大跨度組合，增強抗風險能力，最終達到控制生產總量，調控市場價格，提高經濟增長質量，增強總體產出功能。吉林省在繼續發揮糧食優勢，大力發展以玉米精深加工為主的農副產品加工業，擴大畜牧規模飼養，加快產業化進程外，還加大了企業整合力度，促進同一行業企業的聯合與合作，發展壯大了具有資本優勢、技術優勢和市場優勢的大型企業，逐步形成了以大成、阜康等大型玉米深加工企業；形成了皓月、華正、廣澤等大型畜禽加工企業；形成了以紫鑫、益盛等骨干企業為主體，科工貿、產加銷相結合，跨地區、跨行業，多種經濟成份并存的大型參業企業；形成了科研育種、種子生產、加工、推廣和經營一體化的科技先導型種子企業，等等，增強了新產品開發能力和市場競爭能力。
（五）完善政策、建立有效的運行機制是促進農業產業化健康發展的當務之急。
在推行農業產業化的起步階段，需要強有力的相關政策去引導、去保護，靠政策驅動，促進農業產業化的發展。為此，吉林省從實際情況出發，加大專項資扶持力度，引導龍頭企業加快科技創新、建設基地、培育品牌、開拓市場。建立并完善了土地承包流轉機制，積極探索依據政策使土地向種田能手轉移，發展規模經營的途徑和措施。引導企業建立風險基金制度和利益返還制度，在生產、加工、經營各個環節提取風險金，用于產業化組織平抑市場風險，把加工、經營環節的部分利潤給農民，扶持生產。體制不順，是推進產業化的最大障礙因素。為緩解它的反作用，吉林省突出抓了約束機制的建立健全工作，進一步明確了政府各部門的責任。要求各部門轉變職能，明確分工，協調運作，打好農業產業化的總體戰。各產業主管部門不僅抓生產，還抓加工，抓銷售，搞好產業銜接。
三、加快推進農業產業化經營需要正確處理的幾個關系
推進農業產業化，涉及城鄉經濟體制改革的方方面面，牽動環節多，政策性強。實現農業產業化并非一時之功。為促進農業產業化快速、健康發展，必須處理好以下幾方面的關系：
一是處理好加大推進力度與保護資源的關系。資源優勢是形成產業優勢的基礎。在市場經濟條件下，推進農業產業化必須對經濟資源進行重新配置，需要把現實與長遠利益結合起來，做到開發與保護并重，達到最大限度的保護資源，實現資源的永續利用。
二是處理好市場導向與宏觀調控的關系。社會主義市場經濟不是自由放任經濟，是政府宏觀調控下的市場經濟。特別是在經濟體制轉軌時期，市場發育不成熟，競爭規則不完善，必須依靠政府的宏觀調控，矯正市場運行不規則行為和偏差，干預調節市場配置資源中出現的不合理傾向，做單靠市場機制做不到的事情。農業產業化這種經濟組織形式，在市場經濟初期形成是緩慢的，必須加強政府的組織引導和推動。當然，這種引導不是簡單的行政手段，更多的是運用經濟政策、經濟法規和經濟杠桿。所以，在實施產業化過程中，應把宏觀調控與市場引導統一起來，在充分發揮市場牽動作用的同時，加強宏觀調控，確保產業化有效推進。
關鍵詞：經濟法；農業產業化；發展
隨著中國現代化建設不斷完善，社會生產力的不斷發展以及我國“三農”問題的提出，農業產業化建設越來越廣泛。農業作為我國國民經濟的主要來源，也是我國的支柱產業。農業產業化實現了走出農村，打破了完全人力勞動的束縛，以國內外市場為支撐導向，不僅使用科學化、專業化的儀器進行農業生產，對于農業的管理還采取專業化、現代化的管理，從而使農業形成了一條龍的經營模式。農業產業化的不斷發展，大大提高了農業的效益所得，使農村經濟飛速發展。雖然我國的農業產業化發展道路仍然存在很多問題，有一些農業產業化應用設施并不完善，并且隨著相關經濟法的頒布，農業產業化發展得到了相應的法律保護，農民的勞動成果得到了相應的保護。經濟法視野下，我國的農業產業化發展仍然存在一些問題，比如：蔑視法律，不按規則進行農業產業化建設；為了擁有更大的利益，鉆經濟法的空子，進行違規的農業產業化操作等，這些都需要相關專業人士通過對當前經濟法頒布以后農業產業化發展的情況進行研究，得出相應的解決措施，促進農業產業化更好發展。
一、農業產業化的發展現狀
眾所周知，農業產業化是現代農業興起的標志，是農村城市化建設進程中農民實現富裕，生活水平提高的重要保障。同時農業產業化的全面發展有利于解決我國農業所出現的勞動力匱乏，農產品積壓等各種難題。在經濟逐步發展的今天，農業產業化發展對于農民生活水平的提高等問題的解決有著很好的推動作用，但是，即使現在頒布了保護農業產業化發展的相關經濟法，農業產業化仍然存在很多問題，需要改進的地方有很多。1.專業分工不明確，農業生產力水平低。因為現在我國提倡新農村城市化建設，所以，這也就促進了我國農業產業化的普遍發展，同時，農業的發展也實現了城鄉一體化，專業分工的模式。即使相關的經濟法已經頒布，但是，也并沒有從內部改觀農業產業化管理人員的管理態度，經濟法注重外在對于農業產業化的認可和保護，但是農業產業化內部的矛盾卻不斷激化。在農業產業化發展內部仍然有一大部分相關工作人員無法改變工農差別的錯誤觀念，導致農業產業化發展分工不明確，存在專業歧視行為思想，本身對于規模較大的農業產業化發展機構來說，任務比較多，需要的勞動力也比較多，工作流程也比較繁雜，如果在專業分工不明確這一個問題上出現差錯，那么整個農業產業化發展的作業鏈條就會瓦解，農業產業化的成果就會與我國現有的，龐大的農業市場產生生產上的矛盾，造成農業產業化發展的阻礙。同時，在經濟法頒布之后的農業產業化發展過程中，由于農業產業化得到了保護，內部工作人員的生產積極性隨之下降，生產力水平大大降低，因為很多專業人員的專業水平不高，所以，整體的農業產業化發展受到了很大的阻礙，產量低，質量差，農業產業化發展遭遇了瓶頸。所以，經濟法頒布之后，我國的農業產業化發展內部問題與矛盾越來越多，經濟法只是優化了農業產業化發展的外部條件，但是對于內部的問題沒有起到良好的促進作用反而成了阻礙，在農業產業化發展的過程中，勞動力分布不均，專業分工不明確等一系列問題都要求相關專業人士根據現如今我國農業產業化發展遭遇的問題，對經濟法進行不斷完善。2.貧困農村不注重農業產業化經營。隨著偉大中國夢的暢想和提出，我國農村的農業產業化的發展逐漸受到重視。農業產業化發展不僅能夠滿足當今社會的經濟發展需求和農村城市化建設中居民共同富裕的實現，同時也能夠使農業機構的經營水平得到提升。農業是我國的經濟主要支柱產業，甚至可以說我國只有實施農業產業化建設，才能夠發展農產品貿易市場營銷，帶動農民農業生產的積極性，有利于農民根據自己的優勢傳統農業在廣大的市場收取較大的效益。經濟法的頒布也使大部分農民都認可了農業產業化經營。但是，在一些較貧困更應該需要實行農業產業化發展的農村，農業產業化發展反而越來越不積極。這些較貧困的農村的農民只進行短期內收益高的小資產業進行發展，甚至完全拋棄了農業的發展，導致了我國農業發展停滯不然，質量低，效益低的現狀。這也說明了經濟法的普及率在一些較貧困的農村并不是很普及，經濟法的普及措施需要大力改善，如果較貧困農村不進一步了解相關農業產業化的經濟法，那么農民就不會進行農業產業化發展，農民的收入就會持續降低，農業效益就會大幅度減少。傳統的農業發展方式已經越來越不適合農業大市場的發展規律了，阻礙農民生活水平的提高，所以，為了實現農業經濟效益創新高，使農業產業化發展經營步入正軌，相關人士和部門應該加大經濟法的保護農業產業化發展的普及率，使農民都積極進行農業產業化發展。
二、經濟法對于農業產業化發展的影響
1.讓農業產業化得到了具體實施。。經濟法中對于農業產業化發展工作中的原則設定以及相關經濟處理方式都是對農業產業化發展有很大影響的。眾所周知，在經濟法沒有頒布之前，我國的一些銀行組織存在對農業的貸款歧視行為。同時，對于農業的資金供給不足。但是，經濟法頒布之后，我國提倡加大農業的發展資金投入，也提倡農業合作發展，這都給農業產業化發展鋪平了道路，能夠使農業產業化的發展得到具體實施。經濟法頒布之后，由于農業發展資金的大力度投入，農業產業化發展中的高科技設備大量引進，農業產業化進行了更加專業的勞動力分工，能進行更多的農業產業化高水平操作項目的完成，一些龐大的農業產業機構出現，使農業產業化發展由個體經營逐步轉化為集中化經營。有了經濟法做保障，發展資金能夠準確到位，由以前得農業發展分散轉化到農業發展專業化集中的地步，將農業發展進行統一的一條龍式經營。這樣農業產業化發展和我國的農業市場需求接軌之后，農業產業化發展就會大幅度進步。并且，經濟法是依照全球的農業發展經濟模式所制定的，從而也就決定了農業產業化的具體實施應該以整個世界的農業產業化發展為大參考，進行農業產業化發展。經濟法對于農業產業化發展也有地方保護的特點，針對各地不同的農業產業化經營規模和經營方式以及資金需求的不同，設定的一些法律是不同的。這促使了農業成為能夠與國內外大市場相銜接的產業，具有很大的可操作和可實施性。農業產業化在當前我國創建中國夢的大好前提下，在經濟法保障的前提下，在農產品銷量提高的情況下，促進農民收入的提高。所以，經濟法視野下的農業產業化發展能夠得到具體實施。2.進行農業產業化積極性高。隨著經濟法的頒布，我國更加完善了農業貿易市場制度，使農業產業化發展與社會市場準確接應，滿足我國的農業社會需求。從而達到了市場帶動農業產業化發展，這也就帶動了農民進行農業產業化發展的積極性。因為經濟法明確規定了農民在進行農業產業化的市場活動中的一些買賣等保障法律，所以，這使農民有了直接參與市場活動的積極性，不斷加強農業產業化發展。農業產業化內部的專業分工也根據市場的變化進行了更加明確的分工。同時，勞動力的生產積極性得到了提高，企業經營的管理者對于按照規則進行農業產業化作業的意識也在逐漸增強。經濟法中也有明確規定對于農業產業化發展不符合規定的操作的處理法律措施，這也就嚴格要求了相關企業的農業產業化操作的規范性，使相關專業人員的農業產業工作過程中能夠嚴于律己進行相關的有效操作。這也就促使了農業產業化管理部門的工作積極性要開始增高，對于農業產業化發展工作過程中的不符合經濟法的行為進行及時的制止和改正，促進農業產業化發展更加合法化，使農業產業化的工作人員的積極性增高，使農業產業化相關人員的各種遵法意識增強。從而正確的提高農民的生活水平。
三、經濟法視野下農業產業化的發展措施
1.遵循經濟法的國家干預政策。因為“三農”問題的提出決定了我國農業發展的現階段還是需要國家適度的干預，才能保證我國的農業產業化順利發展。眾所周知，農業是我國的經濟主導產業，而進行農業產業化發展的主力軍農民的文化水平比較低，需要國家指派專門的高素質農業研究專家進行適當的指導和監督。只有國家適度干預了農業產業化的發展過程，才能夠在發展過程中不斷引進新技術和新的發展方法，促進農業產業化高科技發展，使農業產業化逐步適應全球的農業市場需求，使農業產業化的結果最大效益化。我國的農業市場是由我們國家進行宏觀調控的，針對農業市場不同的需求和變化情況，國家相關部門及時的對農業產業化發展做出調整建議，這是有利的。2.完善農業產業化管理制度。經濟法頒布之后，這也就規定了我國的農業產業化管理制度要根據經濟法進行不斷的完善。只有完善了相關的農業產業化管理制度，從事農業產業化管理的人員才會積極準確的經營農業產業化發展作業的完成，我國的農業產業化發展才能正常運行。首先，要從接收農業產業化人員專業水平進行評判，杜絕專業水平低的人員通過一切不合法措施進行農業產業化發展，只有合法的招收高水平從事農業產業化的人員，才能促進農業的快速發展，使農業產業化逐步進入正軌，使農民的生活水平得到提高。其次，要加強農業產業化操作監督制度。相關監督部門認真履行職責，不要放松對操作人員的原則性監督。只有監督力度增大，農業產業化操作人員的自覺性才會提高，一切按照經濟法進行操作，促進農業產業化合法進行。最后，完善相關管理制度，農業產業化負責人員的管理水平得到提高，才會在根本上對于農業產業化的各大流程進行監督和管理，使農業產業化發展更加全面。綜上所述，農業產業化的發展是在中國經濟飛速發展的條件下的產物，也是中國現代化建設的必然產物。經濟法的頒布為農業產業化的一條龍式經營發展提供資金基礎和技術支持；農業產業化的發展又能夠提高農民的生活水平的提高，從而使農村的公共資金增加，為農村的現代化建設提供發展背景，也為農村的城市化發展進行先前的探索和后續的支持。農業產業化的發展是必然的。同時，為了更好促進新農村建設和中國夢的構建，我們應該更加深入的進行經濟法視野下農業產業化的發展狀況研究，促進我國經濟更快發展。
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關鍵詞：農業產業化；存在問題；政策建議
作為世界農業大國，農業發展對中國國民經濟全面快速發展具有十分重要的作用。農業產業化則是實現農業兩個根本轉變和"第二次飛躍"的有效途徑，也是農業發展新的生長點和農業轉向現代化的重要途徑，因此，加快調整農業產業結構、促進現代農業產業化發展，對我國農村經濟的發展具有深遠的意義。
一、農業產業化的內涵
目前，國內學術界關于"農業產業化"的定義，沒有一個統一規范的認識，不同的學者從不同的側面、層次對農業產業化的涵義進行了概括，大體如下：
陳吉元（1996）認為：以國內外市場為導向， 以提高經濟效益為中心， 以資源開發為基礎， 對農業和農村經濟的主導產業產品按照產供銷、種養加、貿工農、經科教一體化的經營原則， 實行多層次、多元化的優化組合， 發展各具特色的龍型產業實體或體系， 形成區域化布局、產業化生產、一體化經營、社會化服務、企業化管理。
牛若峰（1998）的定義是"農業產業化經營是以市場為導向，以農戶為基礎， 以龍頭企業為依托， 以經濟效益為中心， 以系列化服務為手段， 通過實行種養加、產供銷、農工商一體經營， 將農業再生產過程的產前、產中、產后諸環節聯結為一個完整的產業系統， 是引導分散的農戶小生產轉變為社會化大生產的組織形式， 是各參與主體自愿結成的利益共同體"。
藺麗莉（2006）認為：農業產業化是指聯系千家萬戶農民的各經營主體，在市場導向和提高質量與效益的前提下， 不斷地拉長產業鏈、擴大行業鏈、改善品種鏈， 實現多次加工、多次增值，實現國家增稅、企業增利、農民增收， 使農業戰略性結構調整進入高級形式。農業產業化經營的核心是實現農業及其相關產業的聯合經營， 關鍵是培育競爭力強的龍頭企業， 并讓農民參與。
在蔡榮（2007）的觀點中，農業產業化是指以國內外市場為導向、以提高經濟效益為中心、以農業增產、農民增收為目標，對當地農業的主導產業實行區域化布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務、企業化管理，把產供銷、貿工農、經科教結合起來，形成產前、產中、產后一條龍的經營體制。
從定義可以看出，學術界對于"農業產業化"的內涵，有以下幾個方面的共識：一是要以市場為導向；二是要以提高經濟效益，農民增產增收為目標；三是強調龍頭企業的帶動作用；四是農業產業化發展不僅僅局限于一個產業，而是涉及整個經濟的各行各業。
二、農業產業化存在的問題
自20世紀90年代農業產業化在我國興起開始，我國農業產業化建設取得了一定的成績，但是，與發達國家相比，我國的農業產業化還處于起步階段，在推進農業產業化過程中還存在一些問題，值得關注。
田永強等（2006）認為當前農業產業化經營中存在的突出問題是：1.多數農業產業化龍頭企業缺乏核心競爭力；2.各級政府對農業產業化經營的扶持力度不夠；3.農業產業化龍頭企業與農戶之間利益聯結機制不完善；4.農業產業化龍頭企業內部治理結構不規范， 企業法人代表整體素質偏低。
莊嚴（2006）認為，我國農業產業化面臨的問題有：1.農業宏觀管理體制改革滯后， 嚴重妨礙農業競爭力的提高；2.相關政策不完善， 難以適應農業產業化迅速發展的大問題；3.資金支持不足， 融資環境亟待改善；4.總體上農業產業化起點低、層次低、效益低， 產業組織輻射帶動農戶的能力弱。
李話語等（2007）認為農業產業化存在以下問題： 1.多數加工企業規模小而分散，未形成規模經濟效益；2.企業技術水平低，科技含量不高；3.行業協會合作社發展不充分；4.農產品加工企業資金不足；5.缺乏現代企業經營管理機制。
陳春（2008）在研究湖北省農業產業化發展問題時認為， 湖北省農業產業化發展現存以下問題： 1.農業基礎薄弱、發展環境欠佳， 阻滯了農業產業化的發展；2.龍頭企業數量不多、帶動能力不強；3.產業組織形式單一， 缺乏競爭力；4.利益調節機制不規范， 違約問題嚴重；5.區域發展失衡，區域間產業結構趨同。
由以上學者的觀點可以看出，當前我國農業產業化發展進程中，主要存在以下幾個問題：1.龍頭企業缺乏競爭力；2.農業基礎設施不完善，產業組織單一，缺乏競爭力；3.政策法規不完善，政府扶持力度不夠；4.資金不足，缺乏融資渠道；5.利益聯結機制不健全。
三、促進我國農業產業化發展的對策建議
針對當前我國農業產業化發展存在的問題，不同的學者提出了不同的解決途徑和方法。
田永強等（2006）認為解決農業產業化問題， 應從以下幾個方面入手：1.采取有效措施， 抓緊打造農業產業化龍頭企業的核心競爭力；2.各級政府應進一步完善扶持農業產業化發展的政策措施；3.進一步規范和完善龍頭企業與農戶之間利益分配機制；4.創新農業產業化龍頭企業融資方式。
李話語等（2007）認為應從以下五個方面解決農業產業化問題： 1.提高認識，促進農業產業化，大力發展農產品加工業是加快農村經濟發展， 增加農民收入的有效途徑；2.龍頭企業擴大規模，培育骨干企業， 推進農業產業化經營；3.提高產品科技含量， 增強市場競爭力，引進先進的技術設備， 促進農產品加工企業的升級換代；4.加大政策支持力度， 優化發展環境；5.加強基地建設， 為加工業提供原料支持。
陳春（2008）認為， 深化農業產業化經營的措施為： 1.確立主導產業， 發展優勢資源作用；2.加強龍頭企業建設， 實現其主體作用；3.協調利益聯結機制， 形成良好的運行機制；4.創新組織形式， 加快產業集群建設；5.改進政府管理方式， 支持農業產業化發展。
王鳳（2010）對于解決我國農業產業化發展的問題，提出了以下幾種措施：1.引進龍頭企業，形成經濟產業鏈條，助力市場經濟；2.以市場為導向，加強農業產業化基地建設，圍繞優勢農產品，合理布局農產品基地；3.加大科學技術和科技創新力度，提高農業產業化經營科技水平；4.加大并完善資金投入，建立農業產業化投資體系。
四、小結
農業產業化對解決三農問題， 推動農業現代化有十分重要的意義。許多學者從不同的角度、采用不同的方法對這些問題進行了研究， 揭示了我國農業產業化發展存在的問題， 并提出了相應的政策建議。這些研究成果為我們進一步研究和加速農業產業化發展提供了基礎， 拓寬了視野和思路。但總體來看， 農業產業化理論研究文獻較少， 還沒有形成農業產業化的研究體系， 經驗總結性的文章多， 理論研究和創新性的文章少。研究的面較狹窄，研究思路不夠深入，研究農業產業化"存在問題"的多， 研究造成這種現狀的原因的少。因此，對于農業產業化理論的研究和研究體系的構建 ，應該是下一步農業產業化問題研究的重點所在。
參考文獻：
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濟寧市農業產業化工作領導小組辦公室李長江
根據省產業化辦公室安排，現就我市農業產業化發展的基本情況，作如下簡要匯報。
一、基本情況及特點
近年來，我市按照“全黨抓經濟，重點抓調整”的總體思路，把加快農業結構調整、推進農業產業化經營作為促進農業增效、農民增收的重大舉措，從促進農村經濟發展、切實解決“三農”問題的戰略高度出發，采取強有力的措施推進農業產業化進程，全市農業產業化經營呈現出領域拓寬、水平提高、進程加快、后勁增強的良好發展勢頭。目前，全市各類農業產業化經營組織發展到2100多家，農產品加工流通企業發展到797家，其中規模以上龍頭企業236家，年銷售收入180億元，其中5000萬元以上的52家，過億元的32家。現有市級以上重點龍頭企業30家，其中省級9家，國家級2家。培育帶動各類農產品生產基地320萬畝，帶動農戶76萬余戶。綜合分析，我市農業產業化發展有以下幾個特點：一是主導產業漸趨明顯。經過多年的培育和發展，全市初步形成了以瓜菜、林果、畜禽、水產品、優質專用糧食、油料、甜葉菊、蘆筍、中藥材以及勞務經濟等10大區域性主導產業格局。隨著農業結構調整的縱深發展，主導產業由小到大、由弱到強、由量的擴張向質的提高逐步發展，特別是以綠色無公害瓜菜、苗木花卉、速生豐產林、奶牛、中藥材等為主的新興產業快速發展，已成為我市農村經濟和農民增收的支柱產業。二是生產基地逐步壯大。圍繞市場需求、立足資源優勢，加快農產品種養基地的開發建設。目前，全市在種植業形成了以金鄉為中心的90萬畝大蒜基地、以魚臺為中心的20萬畝圓蔥基地、以泗水為中心的10萬畝優質西瓜基地；在養殖業建成了1256處規模養殖小區，年出欄千頭的肉牛基地33處、年出欄萬只的肉鴨基地342處，年出欄千頭的養豬場302處，百畝以上的水產養殖基地520余處；在林果業形成了70萬畝的速生豐產林基地和10.7萬畝的苗木花卉基地。三是龍頭帶動逐步增強。隨著龍頭企業數量增加和規模膨脹，對生產基地和農戶的帶動作用逐漸增強。目前全市有40％的農產品生產基地和44％的農戶納入產業化經營。農產品通過龍頭企業或合作經濟組織進入市場，實現增值增效。四是利益聯接機制不斷完善。近年來，積極探索完善農業產業化利益連接機制的有效途徑。通過引導發展合同農業、訂單農業、建立股份合作經濟組織、建立風險金制度等多種形式，引導農業產業化經營各利益主體之間逐步形成“風險共擔、利益共享”的經營共同體。象兗州的嘉隆公司、綠源肉鴨公司，鄒城的呱呱鴨公司，曲阜新區的圣地藥業公司等龍頭企業，大都采取了合同訂單種養、種苗供給、技術指導、保護價收購等契約化合作，建立了與農戶較為緊密型的利益連接關系。
二、主要做法及體會
近年來，圍繞推進和加快農業產業化經營，在強化組織領導，加快生產基地、龍頭企業和合作經濟組織建設，完善利益聯接機制，加大政策扶持等方面，采取了一系列有效的措施，促進了農業產業化快速發展和水平提升。同時，在加快農業產業化發展的實踐中，我們也深刻體會到，促進農業產業化經營快速健康發展，必須突出重點，抓住關鍵，強力推進。
1、推進農業產業化經營，必須健全組織領導這個保障。為推進和加快農業產業化經營，去年市委、市政府適應農業發展的新要求，從統籌城鄉發展、解決“三農”問題的高度出發，整合產業資源，制定出臺了關于培植壯大畜禽、林果、瓜菜、優質專用糧棉油和勞務經濟五大產業體系，加快推進農業產業化經營的《意見》，并制定了與《意見》相配套的《目標任務分解落實方案》和《考核獎懲辦法》，明確了具體的考核獎懲標準，實行重激勵、硬約束、嚴考核。市里成立了由市委、市人大、市政府、市政協負責同志任組長，市直有關部門主要負責人為成員的農業產業化工作領導小組，并從市直有關部門抽調精干力量組建辦公室，加強對農業產業化發展的組織、領導和協調、指導。各縣市區和各有關責任部門也都建立健全了相應的組織領導體系、政策支撐體系、服務保障體系、考核獎懲機制和具體辦事機構，實行一個產業一套班子、一套規劃、一套政策、一套實施辦法，初步形成了農業產業化發展的組織領導體系和工作運行機制。在今年召開的全市農村工作會議上，對2003年度農村五大產業體系建設和農業產業化經營考核分列前三名的縣市區，分別給予30萬元、20萬元和10萬元的獎勵，對有關責任人記二等功。
2、推進農業產業化經營，必須突出結構調整這個重點。農業結構調整是農業產業化發展的基礎性工作。農業結構調整促進農業產業化經營，農業產業化經營帶動農業結構調整。圍繞做大做強主導產業、膨脹農產品生產基地，去年以來進一步加大了農業結構調整的力度。在去年秋季農業結構調整的關鍵時刻，市里成立了11個督導組到縣市區集中進行督導檢查和指導服務。通過規劃引導、宣傳發動、配套服務、督導考核等措施，推進農業結構調整向更高層次發展。
3、推進農業產業化經營，必須抓住龍頭企業這個關鍵。龍頭企業通市場、連基地、帶農戶，是農業產業化的火車頭，推進農業產業化經營必須抓住龍頭企業這個關鍵。為加快農業龍頭企業發展，不斷增強輻射帶動能力，按照扶持產業化就是扶持農業，扶持龍頭企業就是扶持農民的要求，圍繞主導產業和產品發展，從多方面采取措施進行重點扶持。一是引導企業加快科技創新和管理體制創新，提高企業市場適應能力和核心競爭力；二是擇優擇強加大扶持力度。對市級以上骨干企業、新上在建企業和出口創匯企業，進行重點支持，市財政給予貸款貼息扶持。從去年開始，市財政連續三年每年拿出4000萬元用于對農業產業化重點龍頭企業進行貸款貼息扶持。三是鼓勵支持龍頭企業開展招商引資和產品推介宣傳。為使龍頭企業借助利用外部資源和優勢，市里鼓勵支持龍頭企業到大中城市和經濟發達地區進行招商和產品推介宣傳，給予場地租賃費、宣傳攻關費等補貼性扶持。
4、推進農業產業化經營，必須把握利益聯接這個根本。農業產業化的利益聯接機制，是農業產業化經營持續發展的根本保證。圍繞完善利益連接機制，促進產業化經營健康發展，積極探索農業產業化利益連接機制的有效途徑。通過引導發展合同農業、訂單農業、建立股份合作經濟組織等多種形式，實行“公司＋基地＋農戶”、“合作經濟組織＋農戶”運作，使農業產業化經營各利益主體之間逐步形成“風險共擔、利益共享”的經營共同體。其主要做法是，簽訂農產品購銷合同，實行契約化管理，確定收購保護價；支付預付定金，給予必要的支持；提供信息服務，進行技術指導；發展股份合作組織，建立緊密型或半緊密型關系等。任城華仙甜葉菊股份有限公司，兗州的嘉隆公司、綠源肉鴨公司，鄒城的呱呱鴨公司，曲阜新區的圣地藥業公司等龍頭企業，堅持走“公司+基地+農戶”的路子，有效抵御了國際市場需求變化帶來的經營風險，實現了企業與農戶的“雙贏”。
5、推進農業產業化經營，必須強化政策扶持這個支撐。實踐證明，農業產業化的順利發展離不開各級政府的引導和扶持，這是農業產業化發展的重要支撐。圍繞龍頭企業、生產基地和農業標準化體系建設，市和縣市區拿出專項資金予以重點扶持。去年，市縣兩級用于農業產業化經營和農業結構調整的扶持獎勵資金達到1.8億元以上。其中僅用于農業標準化基地建設和培訓的資金就在300萬元以上。
三、存在問題及建議
近年來，我市農業產業化經營有了較快發展，在帶動農業結構調整、加快農村勞動力轉移、提高農業素質、促進農民增收方面發揮了重要作用，但當前農業產業化發展中也存在突出的薄弱環節和明顯的制約因素。主要是區域性主導產業和特色農產品基地建設水平不高，龍頭企業帶動作用不夠強，農村合作經濟組織發育不快，農業產業化經營的組織化程度還有待于提高。
針對目前農業產業化發展的瓶頸制約，加快和推進農業產業化經營，圍繞充分發揮政府的“政策、協調、調控、監督”等服務職能，提出如下建議：
（一）進一步加大對農業產業化發展的扶持力度。隨著各級財政實力的不斷增強，逐步加大扶持額度。優化資金投向，整合投入資源。把現有農業開發資金、扶貧資金、農民教育培訓資金等農業專項資金，進行整合，與農業產業化扶持資金捆幫統籌使用，最大限度發揮財政支農資金效益。小陳老師工作室原創
（二）逐步建立政府引導下的農業龍頭企業發展資金協調機制。著眼解決農業產業化龍頭企業發展的資金瓶頸制約，由各級政府引導，財政先拿出部分周轉資金，由銀信部門、龍頭企業、合作經濟組織以及社會其他財團參加，組建農業貸款擔保公司，實行企業化運作，為農業產業化龍頭企業發展提供貸款服務。
關鍵詞：農業；產業化；資本支持；金融創新
中圖分類號：F121.3 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1605(2005)05-0006-04
一、農業產業化：農業發展的一種新思路
所謂農業產業化，是以國內外市場為導向，以提高經濟效益為中心，對當地農業的支柱產業和主導產品，實行區域化布局，專業化生產，一體化經營，社會化服務，企業化管理，把產供銷、貿工農緊密結合起來，形成一條龍的一種經營體制。農業產業化是我國改造傳統農業的必然選擇，也是實現農業現代化的必由之路。
1．農業產業化是農業經營體制的重大創新。我國以“公司+農戶”，為主要形式的農業產業化經營，突破了原有社區雙層經營的局限，豐富了為農戶服務的內容，提高了服務的水平，在更大范圍和更高層次上實現了農業資源的優化配置，是對統分結合的雙層經營體制的充實、完善和發展。農戶家庭承包經營與農業產業化經營相結合，使農戶找到了在市場經濟條件下新的聯合與合作的形式，是具有中國特色和時代特征的農業經營形式，是我國農村社會主義集體經濟改革探索的新飛躍。
2．農業產業化是農業結構戰略性調整的重要帶動力量。實現農業增效，要從多方面下功夫，但關鍵是要對農業和農村經濟結構進行戰略性調整，這是新階段農業和農村經濟工作的主線。農業產業化以市場為導向，以家庭承包經營為基礎，依靠各類龍頭企業和組織的帶動，將生產、加工、銷售緊密結合起來，實行一體化經營。這種經營方式改變了只從事原料生產的傳統農業，提高了農業的整體效益。尤其是產業化的經營模式，通過采取“公司+農戶”、“訂單農業”等多種方式，與農戶建立穩定的產銷關系，可以帶動千家萬戶按照市場需求，進行專業化、集約化生產，避免分散的農戶自發調整結構所帶來的盲目性和趨同性，形成“政府調控市場、市場引導企業、企業帶動農戶”的結構調整新機制，全面推進新階段我國農業的技術創新、組織創新和制度創新。
3．農業產業化是提高我國農業國際競爭力的有力措施。農業產業化造就了一批有競爭力的市場主體。龍頭企業通過組織農戶，實行專業化、標準化和規模化生產，充分發揮家庭經營和農村勞動力成本較低的優勢，再依靠精深加工和提高科技含量，創出一批有較強競爭力的名牌農產品，在國內外市場參與競爭。加入世貿組織后，為抵御進口農產品的沖擊，提高優勢農產品的競爭能力，龍頭企業發揮了更重要的作用。決定企業市場競爭力的一個關鍵因素是產品質量。近兩年，我國政府正集中精力抓農產品的質量安全工作。要提高農產品的質量，一定要有農業的標準化；而農業的標準化一定要有農業的專業化；而農業的專業化又離不開農民的組織化。這一切，都與農業產業化有著密切的聯系。凡是農業產業化推進好、有龍頭企業帶動的地方，農產品的質量狀況就會有很大改善。
4．農業產業化是在家庭承包經營基礎上實現農業現代化的有效途徑。家庭承包經營是我國農村最基本的經營制度，是各項農村政策的基石。人多地少，是我國的基本國情，農村人口較多的局面在短期內不會有根本的改變。我國不可能走西方國家靠擴大土地經營規模來實現農業現代化的路子。推進農業產業化，由龍頭企業和專業合作經濟組織與千家萬戶建立多種形式的聯合與合作，可以在不改變家庭承包經營的情況下，使分散經營的小農戶組合成專業生產聯合體和大規模的農產品生產基地。這就開辟了在小規模家庭經營基礎上有效吸納先進生產要素、提高農業整體規模效益的新途徑，是實現我國農業現代化的現實選擇。
5．農業產業化經營是當前增加農民收入的有效途徑。當前國民經濟發展的突出矛盾是農民收入增長緩慢。2004年，我國農民人均純收入僅有3000多元，且地區之間、農戶之間、城鄉之間很不平衡。農民收入上不去，提高農業生產水平，開拓農村市場，改善農民生活就難以實現。發展農業產業化，在農戶和市場之間架起了橋梁，為農民進入市場創造了條件。通過公司加農戶、批發市場加農戶等有效形式，把分散的農戶和千變萬化的市場連接起來，按市場要求帶動農戶生產，既可以解決農產品出賣難，使農民的初級農產品賣個好價錢，又可以通過多次加工增值，提高農業的附加值和綜合效益，還可以通過企業實行保護價收購或返還一部分利潤等二次分配方式，給農民直接帶來一些實惠。據統計，2004年，全國農業產業化組織帶動6000多萬農戶，占全國農戶總數的30％左右，參與農業產業化經營的農民戶均增收900多元。
二、資本支持：農業產業化的助推器
無論是發達的西方資本主義國家，還是新興的亞洲工業化國家，都非常重視本國的農業產業化。他們在認識到農業產業化巨大作用的同時，也更加意識到農業產業化在發展中所處的不利地位，因此，在諸如資金、技術、信息等方面都給予農業產業化以特殊的支持。借鑒國際經驗，盡快建立適合我國國情的促進農業產業化發展的資本支持體系，既具有戰略意義，又具有現實意義。
1．以資本支持來培育優勢主導產業，增強農業產業化的優勢拉動力。優勢主導產業具備區域資源優勢、產品特色明顯、市場占有率高、規模大、競爭力強、效益好等特點，如優質大宗農產品種養殖業、生態旅游農業、綠色食品、畜牧業、高科技生物農業、果林業等。它們在農業產業化過程中起著聯系市場和農戶的紐帶作用。若能以雄厚的資本實力支持這些優勢主導產業率先發展，就可以對農業產業化產生強勁的拉動力。
2．通過資金支持發展農產品商品基地，增強農業產業化的依托輻射力。農產品商品生產基地是主導產業的立足點。農業產業化的主導產業培植必須落實在基地上，否則主導產業的培植就會成為無本之木。基地的合理布局、集約化經營、適度規模經營及生產技術服務水平的提高，有利于進一步鞏固現有傳統產業，培育新的支柱產業，并且能在推廣新品種、新技術，創造特色品牌以及相應產品的精細加工和包裝等方面，對主導產業提供有力支持。只有通過有效的資本支持，才能調整農業產業結構和布局，在專業戶、專業村、專業鄉等群體生產的基礎上，逐步形成“一鄉一品”或“一縣一品”的連片生產格局。在龍頭企業的帶動下，按照布局區域化、經營集約化、服務系列化、管理現代化的要求，不斷提高標準，最終形成穩定的生產基地，并把生產加
工基地建立與發展貯藏、保鮮、包裝、運銷等環節有機地連結起來。
3．以資本支持來強化重點龍頭企業，增強農業產業化的牽引帶動力。由于農業產業化與農民之間的聯系缺少―個中間環節――農業企業，因此有不少有見地的專家在設計應對措施時便提出了“龍頭企業帶動型”和“公司加農戶”等有效形式，引導城市中的一些企業和公司與農民相結合，通過農業結構調整實現種、養、加結合，產、供、銷一條龍。因此，龍頭企業已經成了農業產業化經營的有效形式，必須以雄厚的資本支持來做大、做強龍頭企業。如果能夠有效地健全現有的資本支持政策，構建完善的龍頭企業資本支持體系，多渠道籌集和運用資金，對符合國家產業政策、經營規模較大、經濟效益好、輻射能力強、產品具有市場競爭優勢的優良企業及國家級、省級重點龍頭企業大力扶持，就可以真正發揮龍頭企業對農業產業化的巨大牽引力。
4．以資本支持來推動技術進步，增強農業產業化的科技推動力。科技創新是發展現代農業的第一推動力。現代市場競爭說到底是科技的競爭，農業產業化的推進從根本上講離不開科技進步，實踐中辦得好的龍頭企業都十分重視科技的投入和開發。因此，必須給予農業產業化過程中的科技進步充分的資本支持。要通過有效的資本運作機制，支持生物農業、新型種苗、農藥、獸藥、肥料、轉基因、胚胎繁育等高新技術的研究開發，加速科技成果轉化；支持重點龍頭企業對新技術的推廣，提高產量與品質，促進科研、生產、經營相配套，形成完整的產業鏈。
5．以資本支持來培育農產品市場體系，增強農業產業化的整體聯動力。健全的市場體系是農業產業化發展的前提條件，而農產品市場體系的培育卻離不開資本支持。只有足夠的資金支持，才能有組織有計劃地培育和完善一批區域化、規模化、專業化并具有較強輻射力的農副產品專業批發市場、運銷中介組織及電子化信息網絡市場；才能按產業化要求穩定銷售渠道，減少市場風險，提高運銷效率，保證運銷增值。
三、金融創新：農業產業化資本支持的基本路徑
融資困難、資本支持不足是目前農業產業化過程中不可回避的問題。要解決這一問題，最基本的路徑就是大膽進行金融創新，廣拓融資渠道，多方融資，盡可能以風險成本社會化的方式對農業產業化全面實施資本支持戰略。
1．組建產業投資基金，培育農業產業投資家。市場經濟發達國家的經驗表明，產業投資基金作為基金的一部分，對扶持農業產業化和農村產業結構的優化提高發揮著重要作用。因為建立農業產業化投資基金，可以體現對農業作為國民經濟的基礎產業的重視程度，是國家產業政策導向的具體化體現；可以有效地緩解農業產業化過程中的資本需求，減輕政府財政對農業投入的巨大投資壓力，使部分農業投入資金逐步從銀行貸款、行政撥款轉變為直接融資；可以將農業產業化的投入引入市場機制，引導并保證社會資金用于效率最高的龍頭企業的發展上。建立農業產業化投資基金的大體運作程序可以為：首先由省市級政府有關主管部門聯合農業產業化經營中的幾大主導產業的龍頭企業和部分非銀行金融機構，成立具有獨立法人地位的、符合國家有關規定的基金管理公司，負責基金的發起設立和經營管理。基金發行結束后，允許在證券交易所上市流通。然后，根據農業產業化項目建設周期較長，投資期限相對固定及其投資人利益的有效保護等因素，投資基金的設立應確定為封閉式基金形式；投資對象應以農業產業化龍頭企業為主，證券投資為輔。為了刺激產業投資基金從事農業產業化項目投資的積極性，并減少其投資的風險成本，應制定產業投資基金所投資企業的上市優先制度。美、日農業產業化投資公司迅猛發展，其中最重要的原因在于這些投資公司所投資的企業，一般在3至6年即可在各自國家的證券交易市場上市。如果農業產業化投資公司所投資的企業能發展成功公開上市，投資公司便可以將其持有的股票在證券二級市場出售，解決流通性的風險；而股票上市后的價值往往遠遠高于投資公司原始投資成本。當然，能上市的企業畢竟只是少數，如果中國現代場外交易市場建立，可以鼓勵大量企業在“中國證券交易自動報價系統”掛牌。
2．充分利用資本市場來開創農業產業化經營資本支持的新格局。目前我國國民收入的分配呈現出財政、銀行、企業負債運行的格局，居民成了大債權人。銀行的信貸資金受安全性、效益性等商業經營原則的限制；政府的財政支持受其可以調動資金資源的限制和投資領域的限制。而農業產業化的龍頭企業大都屬于以農產品加工和流通為主的比較典型的競爭性產業，所以不是銀行信貸資金的主要支持對象，也不屬政府財政適于進入的領域。那么，發展農業產業化的投入資金就只有運用有效的直接融資手段，調動城鄉居民手中掌握的資金。因為，股票市場融資的潛力巨大，一般首次融資即可達幾億、幾十億，同時還可以通過配股和增發新股，連續不斷地籌集資金。更重要的是籌集的資金可以長期使用，且無需償還。利用資本市場不僅可為農業產業化有效融資，而且還是實現我國農業產業化發展的一個有效突破口：(1)上市公司是現代企業制度的完備形式，農業上市公司在經營管理水平上優于一般企業，因此，在農業產業化、現代化的經營管理方面必然游刃有余，輕車熟路，容易實現較好的經濟效益與社會效益，從而實現較好的示范效應。(2)上市公司可以通過利用資本市場的資源，保證有源源不斷的資金投入農業產業，支撐農業后續發展。這對于財政資金與科研資金相對匱乏的我國農業產業化發展而言，意義尤為重大。(3)上市公司可以充分利用“殼資源”的優勢，通過聯合、兼并、控股等途徑迅速擴大自身的經營規模，在較短的時間內達到規模經濟效益，通過“聚變”的途徑實現農業產業化的聯合與滾動式發展。(4)上市公司通過與農戶及其生產基地緊密銜接，有利于培養一批既具備現代農業生產經驗，又具有現代市場經濟知識的農業生產經營群體，從而為我同農業生產組織形式的進一步升級打下良好的基礎。
3．建立多層次、多環節、協調統一的財稅優惠政策體系。應從調整我國產業性稅收優惠政策總體要求出發，把促進發展農業產業化作為保護和扶持農業的重點，充分利用WTO規則允許的不扭曲農產品市場和貿易的“綠箱”措施，明確農業生產、農產品交易、農產品加工等領域的財稅政策傾斜對象，健全保護和支持農業的稅收優惠政策體系。特別是要抓住“人世”的最后過渡期，充分運用WTO規則不允許的“黃箱”措施，加大扶持力度，盡快提高我國農業的競爭力。要借鑒西方發達國家成功經驗，進一步挖掘稅收優惠政策的潛力，加大發
展農業產業化經營的支持力度。重點可在以下三個方面進一步挖掘潛力：(1)充分運用投資抵免的稅收優惠政策支持農業產業化龍頭企業擴大生產規模，鼓勵和促進企業通過引進外資、利用民資和吸引工商資本等多渠道投資農產品加工流通業，提高外資和社會投資的比重。(2)可考慮研究制定稅率或稅基優惠政策，對農產品原料生產基地、農村合作經濟組織和農業集約化經營給予支持。(3)以產業政策為指導，可考慮適當降低目前以農產品為原料加工產品的增值稅優惠稅率，以加大對農產品加工企業的支持力度，提升農業附加值。
農業產業化發展是將農業與市場經濟緊密聯結的紐帶，促進產、供、銷連成一個整體，以滿足市場需求，這是農業發展的必然趨勢，也是縮小城鄉差距的重要步驟。在我國長期以來存在著多種農業產業化形式，傳統一些的如“公司+農戶”、“公司+大戶+農戶”等幾種形式，后來隨著經濟的發展，又逐漸形成了“公司+家庭農場”、“合作社+合作社”等幾種形式，在時展的今天，我們發現農業產業化的既有模式仍然存在較大的發展空間，較之高速發展的市場經濟尚有需要改進之處，因此，對于農業產業化的創新路徑的探索仍是新時期的重要議題。
關鍵詞：
農業產業化；創新路徑；農業與市場經濟相結合;
1引言
中國作為一個有幾千年文化積累的農業大國，農業的發展在我國經濟發展中占有重要地位。在市場經濟高速發展的今天，農業將何去何從仍然受到廣泛的關注。如今，農業產業化的發展受到越來越多的重視，在理論與實踐上的創新性思考能夠幫助農業產業化取得更為穩健的發展。本文旨在對已知的幾種農業產業化形式闡述的基礎上，對于農業產業化發展的創新性進行思考，以期在理論上為農業產業化的進一步發展做出貢獻。
2農業產業化經營組織形式概述
2.1傳統農業產業化經營組織形式
2.1.1“公司+農戶”的形式
在這種形式下，農戶僅需負責自身農產品的生產，其余部分由企業進行。為了保障農產品的順利生產等，公司通常情況下會為農民提供一定的技術、方法等的支援與指導。這種農業又被稱為分包制或訂單式農業，是農業產業化經營中最原始的模式。在這樣的模式下，雙方通常通過契約保證利益關系。
2.1.2“公司+大戶+農戶”或“公司+合作社+農戶”形式
在這種生產模式下，加入了中間媒介，公司與農戶之間有一個中介，而非直接接觸。企業在這里不僅要為農戶提供相應的服務、培訓等，還要為中間大戶等企業提供生產粗加工、收購等服務。農民依然提品的種植或養殖，最終提供農產品。大戶或合作社在中間起到約束雙方行為、交易的作用，兩者的區別在于大戶與農戶的關系仍是單純的市場交易關系，而合作社與農戶的關系既有合作，又同時是服務與被服務的關系。
2.2新型農業產業化經營組織形式
2.2.1“公司+家庭農場”的形式
這種形式是“公司+農場”形式的升級。“家庭農場”實際上就是傳統農戶規模的擴大，傳統農戶將自身發展壯大，擴大生產經營規模，增加先進設備的運用，形成家庭農場。企業與家庭農場的利益聯結仍然依靠契約的形式。
2.2.2“公司+社會組織+農戶”的形式
這種組織模式是以農業龍頭企業為龍頭，構建起相應的社會組織，這個社會組織是由農戶、種植大戶、養殖大戶等構成。將個體的分散農戶結合成為較大的組織，再與企業進行合作，既有效擴大農業生產規模，形成一定規模，又能夠在農戶與企業之間搭建起一座交流的橋梁，是近年來興起的一種新型農業產業化經營組織形式。
3農業產業化經營創新路徑分析
經過多年的發展實踐，農業產業化經營模式的創新路徑，主要要從兩個方向進行。一方面，是要在產業化經營內部進一步細化分工，促使各要素之間相融合；另一方面，要進一步擴大生產規模，形成規模優勢。在內部細化融合方面，農業產業化經營鏈條中的各類經營主體要進行分工的細化，無論是企業、中間組織、還是農戶，都只有在細化過程中才能將分工具體而明確的表現出來，將生產工作做精做細，在市場競爭中占據優勢。另一方面，作為一個整體，將分工精細化并非是目的，而最終更好的為產業經營組織服務才是目的。農業產業化經營步驟的細化，在細化過后還要求在內部進行整合，以市場交易為對象完成各要素的整合，是實現這一步驟的關鍵之處，既有細化分工又有整合，才是產業化經營發展的必經之路。在另一個方向上，農業產業化經營需要不斷擴大規模。在農業產業化經營的道路上，只有擴大規模，才能形成產業效益，獲得規模效應。在規模上的創新離不開技術與管理的支援，強大的技術支撐是產業整合的前提，而管理水平的增強，是維持規模穩定的必然條件，因此，在農業產業化的發展過程中，加強技術創新、管理創新、整合能力創新，具有重要意義。擴大農業產業化規模，能夠進一步減少內部流動成本，充分調動各要素之間的優勢，進而降低運營成本以及運營過程中對外部因素的依靠，使農業產業化趨于一種內部的平衡與穩定，在外部競爭中占據優勢。值得注意的是，農業產業的內部精細化與外部規模擴大化是兩個相輔相成、相互影響的方面，能夠幫助農業產業化向縱、深方向發展，降低交易成本。在一個較長的歷史階段觀察，我們不難發現，自二十世紀九十年代以來，農業產業化就在不斷發展，一個明顯的趨勢顯示，農業產業化過程中內部交易成本不斷減少，規模效益卻在不斷增加，因此內部的精細、外部的擴大是農業生產經營的創新路徑。對于農業產業化的進程，需要及時發現問題，及時改正，在新的歷史時期，農業產業化發展定會隨著經濟發展、要素演變等有規律可循或者無規律可循的因素影響，呈現出新的特點，在把握大體方向的同時，注重特點，是新時期農業產業化發展的必經之路。
作者：楊建軍 郝小雯 郝斌奎 單位：包頭市九原區農牧業產業化管理服務中心 包頭市九原區農業技術推廣中心
【參考文獻】
中圖分類號：F062.9 文獻標識碼：A
內容摘要：新型工業化與農業產業化之間存在著互動關系，一方面農業產業化是新型工業化的重要動力，另一方面新型工業化是農業產業化健康持續發展的保障和支撐。文章指出我國當前應該大力推進農業產業化經營，以形成新型工業化的強大動力。同時，必須注重用新型工業化的理念和思維來指導和推進農業產業化經營，促進兩者良性互動發展。
關鍵詞：新型工業化 農業產業化 互動機制
自2002年十六大報告明確提出走新型工業化道路的戰略決策以來，各地都在不斷進行新型工業化的探索和實踐。應該認識到，在我國這樣一個農村地域廣闊、人口眾多的國度，農業產業化無疑是走新型工業化道路的重要內容之一，離開了農業的現代化，新型工業化就不可能真正實現。同時還應看到，我國農業產業化經營還遠沒有達到新型工業化的標準和要求。鑒于此，本文在探究新型工業化與農業產業化之間相互作用機制的基礎之上，提出促進兩者互動發展的對策建議。
相關概念闡釋
新型工業化是相對于先行工業化國家所走過的工業化道路以及我國傳統工業化道路而言的，其“新意”主要體現為“科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染小、人力資源優勢得到充分發揮”。根據新型工業化的內涵，其發展水平的度量應至少從以下幾個方面作綜合權衡：工業化進程、經濟效益、科技創新、資源利用和環境保護、社會協調發展等。工業化進程反映區域經濟發展情況；經濟效益反映經濟發展的質量狀況；科技創新反映技術創新的實力和水平；資源利用和環境保護反映經濟發展與資源環境之間的關系；社會協調發展反映新型工業化進程中人民分享經濟發展成果和城鄉協調發展狀況。可見，新型工業化是新時期反映一國或區域經濟社會發展的一個綜合性概念，是一系列指標的集合體。因此，新型工業化的推進需要各方面共同發力，任何一方面的偏廢都會影響其發展水平的實質性提升。
農業產業化是一種新型的農業生產管理體系和經營方式。具體說來，就是以農民合作經濟組織或龍頭企業為依托建設起來的一、二、三產業緊密結合，相輔相成的綜合性產業集團，是對農業及其產前、產后相關產業部門，以市場為導向，按照互惠互利原則進行適當組合、改造、拓展，形成集產加銷、貿工農于一體的實行企業化管理的利益共同體（楊文鈺，2005）。農業產業化是相對于傳統的農戶分散經營、農工貿相互割裂的生產經營模式而言的。在一個成熟的農業產業化經營框架之下，一般應具備五大要素：龍頭企業（專業合作經濟組織）、生產基地、主導產業、市場體系和社會化服務體系。這些要素之間相互協調、有機組合，同時在合理的利益分配機制的鏈接之下，各參與經濟主體之間形成一個“利益均沾、風險共擔”的利益共同體。
農業產業化與新型工業化的互動機理
（一）農業產業化是新型工業化的重要動力
農業產業化對新型工業化的促進作用主要體現在以下幾個方面（如圖1所示）：
1.農業產業化可有效促進農業增效、農民增收，改善社會協調發展狀況。傳統工業化的發展方式是以犧牲農業和農民的利益為代價的，農民收入增長緩慢，城鄉差距越來越大。新型工業化道路致力于社會協調發展，必須努力提高農民收入和生活水平，實現城鄉的共同進步和協調發展。只有占我國人口大多數的農民分享到了經濟發展的成果，才能稱得上是真正意義上的“新型工業化”。而通過實施農業產業化經營，可有效改善傳統農業格局下農業比較效益低下的狀態，促進農業增效和農民增收。雖然產業化的具體組織模式多樣，如“公司+農戶”、“農民專業合作經濟組織+農戶”等，但不管采用何種形式都讓農民的收入增長有了更好的保障和更多的來源。以“公司+農戶”模式為例，首先由于龍頭企業的管理能力較強，通過農業標準化、品牌化及市場化運作，提高農產品的品質和知名度，拓展市場空間，讓與之有契約關系農戶的農產品銷路有了更好的保障；其次“保護價格”制度還可以避免因為市場行情低迷而使農民收入受損的情況出現，從而降低市場風險；此外，龍頭企業往往會以優惠價格為農民提供種苗、生產資料以及免費的技術指導，一些實力較強的企業還會將加工環節的部分利潤反饋給農戶。
2.農業產業化通過延長產業鏈條，可形成新型工業化的直接動力。發展工業經濟是新型工業化的重要內容之一。從國內外農業產業化的實踐來看，產業化組織不滿足于僅從農產品的直接生產中獲取利益，而會追逐更高的利潤和附加值，將傳統農業向下游拓展，即進入農產品加工領域。以農產品加工為主的食品工業可以說一直是 “朝陽產業”，具有較大的市場空間和發展潛力。目前，我國農產品加工轉化率約為30%，而西方發達國家的平均水平是90%-95%，可見我國在農產品加工領域還有較大的潛力可挖。我國農業資源豐富，在農業產業化的思維之下進一步發展農產品加工業，可增強資源優勢向經濟優勢的轉化能力，壯大工業經濟規模和實力水平。因此，通過農業產業化經營，使農產品生產與加工一體化對接，將農業延伸至工業領域，可直接推動新型工業化發展。
3.農業產業化可有效吸納剩余勞動力，有助于充分發揮我國豐富的勞動力資源稟賦。如前所述，“人力資源優勢得到充分發揮”是新型工業化的題中應有之義，而農業產業化在這方面正好大有可為。農業產業化對勞動力的吸納作用源自兩個方面：一是直接吸納勞動力就業于產業化鏈條的各個環節。農業產業化通過引入合理的組織機制、利益機制和約束機制，可有效打通并激活農業的產前、產中、產后各環節，提高一體化組織的經濟效益，從而刺激就業的增長。尤其是通過延長農產品加工鏈條，將原來單純的農產品生產拓展至加工特別是精深加工領域，可直接創造出很多新的就業機會。二是與農業產業化相伴而生的社會化服務體系也可成為吸納就業的一個間接渠道。作為第三產業的產業化社會化服務體系具體包括產前服務（如提供生產資料、工具和設備等）、產中服務（如提供技術方案、機械作業服務、排灌服務等）和產后服務（如提供包裝、儲存、運輸以及銷售服務等）。從發達國家的經驗來看，直接從事農業生產的勞動者日益減少，人們將更多專門從事社會化服務。因此，隨著農業產業化經營的深入發展，農產品加工及社會化服務將成為緩解我國就業壓力的有效途徑，從而提高人力資源的利用程度，助力新型工業化的實現。
（二）新型工業化是農業產業化健康發展的保障
1.新型工業化為農業產業化提供科學而明確的目標導向。黨的十六大報告明確指出：“走新型工業化道路，必須發揮科學技術作為第一生產力的重要作用，注重依靠科技進步和提高勞動者素質，改善經濟增長質量和效益”。該戰略導向充分說明了新型工業化道路顯著區別于傳統工業化道路的粗放型增長路徑，其不僅關注經濟的外延式擴張，更注重經濟的內涵式增長。通過人力資本的積累以及不斷的技術進步和創新，提高各行各業的科技含量，降低資源消耗和環境污染，走“低投入、高產出、高效益”的經濟發展新路子。這為實施農業產業化經營提出了高標準和嚴要求，同時，也只有積極貫徹執行新型工業化的指導思想，我國的農業產業化才能夠得以持續健康地發展，才能為新型工業化的深入推進作出更大的貢獻。
2.新型工業化為農業產業化提供堅實的發展支撐。農業產業化的發展過程，實質上就是農村工業化的過程。因此，農業產業化的發展離不開工商資本向農業和農村的反哺和滲透。在新型工業化的實現過程中，經濟社會發展水平不斷提高，經濟結構趨于優化和協調，社會的物質財富出現極大增長，這為社會資本尤其是工商資本向農業產業化鏈條各環節進行“輸血”提供了強大的物質基礎。而且，新型工業化發展是構建和諧社會的重要戰略內容，它的成功推進實現了經濟、社會、文化等各個方面的協調發展，經濟體制更為健全，社會服務體系更加完善，實現了大量人力資源向人力資本的轉化，便于形成鼓勵創新、容忍失敗的良好人文環境和創新文化等（李陽等，2007），從而為農業產業化的發展提供良好的激勵機制、人才保障和發展空間。
促進新型工業化與農業產業化協調聯動發展的對策
（一）打造規模化、標準化的生產經營格局，推動規模經營
是否形成規模化、標準化的生產格局是判斷農業產業化經營水平高低的重要內容。各級政府應加大規劃引導力度，結合當地實際情況，因地制宜確立主導產業，形成區域化生產格局，走“一鄉（鎮）一品”甚至“一村一品”的專業化發展之路。從我國實踐來看，有兩種模式對推動規模經營較為有效，一是由政府牽線和提供擔保，將分散農戶的田地通過租賃、入股等形式向龍頭企業集中，企業優先雇用供地農民就地參與勞作，農民可兼收地租（分紅）和勞動報酬，而企業則可發揮技術和管理優勢實施標準化生產；二是農戶聯合起來成立專業合作社，集合資金，采用統一的技術和標準進行生產和加工，并以合作社的名義申請、注冊統一的品牌和商標，統一管理和銷售，利用規模優勢來降低生產成本和提升議價權，保障農戶的利益。
（二）大力發展農產品精深加工，提高產業化經營經濟效益
近年我國頻頻出現農產品滯銷事件，除了與農業的天然弱質性及物流、信息不暢等因素有關之外，也在一定程度上暴露出農產品加工率低和產業鏈條短的問題。農產品尤其是土特產品經過深加工，特色的使用價值顯現出來，可以實現數倍于原始農產品自身價值的價值，使資源優勢轉化為經濟優勢（孫元敏等，2001）。目前，我國每1元初級農產品加工后的增值僅為0.38元，而美國是3.72元。因此，我國產業化經營組織必須努力延長產業鏈，在下游創造效益，以此提升農產品資源的利用率和附加價值，增加農業的比較利益和農民收入。
（三）加強技術研發，走“科技含量高”的產業化經營之路
由于現階段我國農產品嚴重不足，農產品生產主要追求的是增加產量，而如何嚴格地根據技術規程來組織生產，并進行全程質量控制和提高農產品市場競爭力則一直被忽視，因而有關的技術研究與儲備、標準化管理顯得較為薄弱（楊文鈺，2005）。隨著生活水平的提高，人們日益注重食品安全以及營養健康，農業產業化經營必須迎合這一趨勢，對各個環節都要嚴格把關。這需要相關企業和部門積極開展實用新型技術的研發和實驗，如病害防治、品種改良、種養和加工技術等，并加強農民培訓，將技術運用于產業化各個環節和領域，生產出優質安全的農產品及其加工產品，規避綠色貿易壁壘，增強我國農產品在國際市場上的競爭力。
（四）發展循環經濟，促進農業產業化與生態環境的和諧共生
發展循環經濟是走新型工業化道路對農業產業化提出的內在要求，而且循環經濟理念對指導農業產業化經營具有特殊的現實意義。首先，我國農村地區的生態環境較為脆弱，已無力承受傳統粗放增長對其所施加的壓力，以循環經濟思維來引導產業化經營可從根本上化解環境與發展之間的矛盾，在不破壞自然生態的同時取得農村經濟的增長；其次，在農業產業化經營中發展循環經濟可有效降低材耗能耗，并通過搭建循環產業鏈提高資源和農產品的附加價值，提高產業化經營的效益及農民的獲益程度。因此，我們應該積極采用新技術、新工藝，力求在各種產業化經營中構建出貫通農產品生產和加工等諸環節的循環產業鏈條，推動我國農業產業化在低消耗、低污染的前提下不斷發展壯大。
參考文獻：
1.楊文鈺.農業產業化概論[M].高等教育出版社，2005
1.黑龍江省農業產業化龍頭企業發展的主要特點
(1)資源配置趨于合理，主導產業優勢日漸突出。通過幾年的政策引導和市場經濟運作，較為合理有效地調整和配置了人力、財力、物力資源，使農業產業化發展已由糧食為主的單一加工，向畜產品、水產品、山林產品、特色經濟產品等全面發展，產品種類不斷增加。
(2)多種所有制的龍頭企業競相發展。在培育和發展農業產業化龍頭企業過程中，特別重視非國有企業發展。目前，在全省的農業產業化龍頭企業中，非國有企業占60%。非國有企業在促進農業結構調整和農民增收中發揮了重要作用。特別是在市場開拓上，非國有企業成效顯著。
(3)對農業結構調整和農民增收拉動作用明顯。農業產業化龍頭企業的壯大，促進了綠色食品和畜牧業等優勢產業迅速發展，黑龍江省畜牧業產值占農業總產值的比重不斷上升。參與產業化經營的農戶戶均增收1400元，比2000年增長131%。
(4)農業基地建設水平明顯提高。全省農業產業化龍頭企業帶動種植業基地面積達到5，600萬畝，占總耕地面積的32.9%，農業產業化龍頭企業率先規范種植生產標準，實行規范化和良種化生產，全省龍頭企業種植優質品種覆蓋率達到90%以上。
2.全省農業產業化發展過程中存在的問題
(1)地區之間農業產業化發展不平衡。黑龍江省是農業大省，全省大多數市縣缺乏各具特色的主導產業，三分之二的市縣沒有形成重點突出、具有特色的產業化發展格局。有的地方雖然也確定了自己的主導產業，由于沒有龍頭企業牽動，使優勢產業發展受到制約。
(2)企業自身實力不強，資金緊張制約全省農業產業化的發展。一是由于企業自有資金嚴重不足，影響企業發展。二是龍頭企業缺少農產品原料收購資金，不能滿負荷生產。三是由于資金短缺，一批經過論證的項目難以開工建設。
(3)產業布局不盡合理，產業結構趨同化明顯。一方面，農業產業化龍頭企業建設缺乏科學設計規劃，造成有的產業已經飽和，原材料供應不足；另一方面，有的產業還缺乏龍頭企業的牽動作用、精深加工能力不足，產業發展和龍頭企業建設不配套。
(4)產業化利益聯結機制不完善。全省多數農業產業化龍頭企業與農戶還處于簡單、松散的利益群體關系，真正以資產為紐帶把各方緊密聯結在一起的還很少。
二、黑龍江省金融機構支持農業產業化發展的現狀
1.以小額農貸為主要載體，支持種植業結構調整。全省各級農村信用社發揮點多面廣的優勢，以小額信用貸款為推動力，大力支持基地建設。農村信用社支持對象主要為農戶，是農業產業化“公司+農戶”中的基礎環節，幾年來為全省農業產業化發展做出了重要貢獻，已經成為全省農村金融的主力軍。
2.適應農村產業結構調整，不斷創新信貸服務方式。主要形式是發放訂單農業貸款，支持農村產業結構的調整。首先大力扶持綠色生態農業、無公害農業等農業新品種的生產，優化農副產品結構；其次是大力扶持了農副產品加工業的發展和壯大，提高農副產品的加工轉化率；第三是扶持了農副產品批發市場的建立和完善，疏通農副產品流通渠道。
3.圍繞主導產業，重點扶持農業產業化龍頭企業發展。為進一步支持農業產業化發展，農村金融部門對主導產業中的龍頭企業加大了資金支持力度。
4.圍繞全省養殖業發展總體目標，支持畜牧業發展。重點支持發展奶牛、肉牛、羊、生豬養殖，支持重點養殖區域，支持優良畜禽品種的繁育改良、規模養殖和畜產品深加工。全省農村信用社2006年6月末養殖業新增貸款60億元，占新增貸款總額的41%。
5.圍繞綠色食品產業發展，支持經濟作物生產。隨著有機食品、綠色食品、無公害食品、特色農產品的提檔升級，金融部門積極支持甜菜、烤煙、蔬菜、瓜果、食用菌類等經濟作物生產。
三、制約農村金融機構支持農業產業發展的主要因素
1.現有的農村金融機構資金支持力度，不適應農業產業化發展。農業發展銀行業務范圍狹窄，僅是在農產品收購方面發揮著政策性金融組織的作用。農業銀行在經營方式與目標上逐步實現了商業化，在盈利最大化的驅使下，支持農業發展中的地位有所下降。
2.農村資金分流嚴重，制約農業產業化發展。一是商業銀行高度集中的信貸管理體制，制約了基層行為農業服務的能力。二是郵政儲蓄分流農村大部分的資金。郵政儲蓄機構的性質決定了它只吸收存款，不發放貸款，導致郵政儲蓄分流了農村資金，直接影響了農村經濟的資金投入。
3.對農村經營性需求信貸滿足程度低，影響農業產業化發展。近幾年來，由于基層金融營業網點收縮，加之農村信用社資金有限，全省農業信貸資金投放總量難以擴大，單戶貸款額度低，不能滿足農業產業化的資金需求。
4.部分農業產業化項目融資難。經營業績差、信用狀況不佳、財務管理不規范，法人治理結構和擔保機制不完善，信息失真，給銀行和信用社評估、授信，以及跟蹤管理帶來了一定的困難，加大了銀行業信貸投入的風險。
5.農業信貸資金質量偏低影響了金融業支持農業經濟結構的調整。目前全省農村金融機構的不良貸款占比依然較大，信貸資產的質量偏低。農村信用社的不良貸款占比居全省各金融機構之首，超出全省不良貸款占比6個百分點，相當一部分的農村信用社資本金嚴重不足，經營陷入困境。在這種情況下使金融業支持農村經濟結構調整作用弱化。
6.農業產業化發展所應配套的風險機制不健全。目前各地的情況是國家政策提倡貸，信貸制度允許貸，地方政府催著貸，但一旦出現風險或市場前景不好，資金損失就只有農村信用社自己扛。貸給農業產業化的龍頭企業資金出現風險時，由于司法執行難、抵押物變現難等問題，最后還是信用社獨吞苦果，這種風險機制的不健全，影響了農村信用社支持農業產業化發展的積極性。
四、推動金融支持農業產業化發展的若干舉措
1.要強化政策支撐，為加快農業產業化發展提供保障。目前，國家已經制定和出臺了對省級以上龍頭企業相應的扶持政策，相比之下，對市級以下農業產業化龍頭企業的政策支持力度還明顯不足。針對全省農業產業化規模小、整體優勢不強的實際，應從以下三個方面加大政策的扶持力度。一應設立產業化專項資金。地方財政每年在財政收入中，拿出一塊專項資金專門用于扶持市級農業產業化龍頭企業發展。主要用于市級農業產業化龍頭企業貸款貼息、技術改造、基地建設和新產品開發等方面；二應提供有關稅收優惠。對龍頭企業從事種植業、養殖業的經營所得，和有關中介服務組織等為農戶提前、產中、產后服務的所得，在爭取主管稅務機關批準后，暫免征收企業所得稅；三應提供科技支持。鼓勵農業產業化龍頭企業建立自己的科研和技術開發機構。
2.依托當地資源優勢和主導產業，選準重點農業產業化龍頭企業。一是要抓好現有龍頭企業的優選工作，避免出現群龍無首現象；二是內聯外引，實現強強聯合，增強農業產業化龍頭企業抗風險力和對市場的影響力；三是打破所有制、行政區域和行業部門界限，鼓勵國有工商企業、機關、事業單位、集體企業、個體私營企業加入農業產業化建設中來，興辦各種農業產業化的加工、流通企業和各類市場。
3.應建立和完善利益聯結機制，提高農業產業化運行質量。一要推行公司、基地與農戶的利益聯結機制。以經濟利益為紐帶，把龍頭企業與基地農戶緊密聯系在一起，真正形成風險共擔、利益均沾的經濟利益共同體；二要推行股份制經營。鼓勵和提倡農民用土地使用權、產品、技術和資金等要素入股，采取股份制、合作制等多種形式與龍頭企業形成利益共同體，與農民形成風險共擔、利益共享機制。三要建立信貸風險分擔機制。在實際工作中，農村信用社的資金重點青睞千家萬戶，這與市場風險承擔機制不健全有關。建議政府協調財政、當地農業產業化龍頭企業共同出資或以已經評估的可抵押資產入股設立擔保基金，為金融機構分擔信貸風險。
4.正確定位政策性銀行功能，增加支持“三農”的作用。應逐步擴大農業政策性金融業務范圍，進一步拓寬支農領域，提高農業綜合生產能力。國家開發銀行也應將業務向農村延伸，大力支持農村公路、電力、水利等基礎設施建設，形成農業政策性金融與商業性金融分工明確，各負其責，共同支持農村經濟發展的格局。
