時間：2023-06-12 14:44:25
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇地區經濟基礎，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：中職；經濟基礎知識；校本教材；開發
校本教材是指學校根據自己的辦學理念，在對學校學生的需求進行系統評估的基礎上，充分利用當地社區和學校的課程資源，通過自行研討、設計或專業研究人員或其他力量合作等方式編制的教材，對于突出學校的辦學特色，向學生提供最迫切需要的教育有重要的實用價值。本文主要就中職《經濟基礎知識》校本教材如何與本地區經濟社會發展緊密結合的問題進行探討，以期凸顯本門課程的職業教育特點。
中職《經濟基礎知識》校本教材開發的背景
目前，中等職業學校《經濟基礎知識》課程的教學采用國家統一的規劃教材《經濟與政治基礎知識》。教材從社會的發展對高素質勞動者和中初級專門人才需要的實際出發，注重對學生的創新精神和實踐能力的培養。但是書本知識的更新總是落后于現實的發展速度，而且教材中缺乏地方經濟和社會發展的鮮活內容，理論知識過于“學院化”，給學生是“遠距離”、“高層次”的“瞭望”感覺。廣州市地處我國改革開放的前沿，經濟建設和社會發展的成就顯著，廣東省也是全國經濟和社會發展速度最快的省份之一，有許多典型的數據和實例學生都比較了解，在《經濟基礎知識》課程的教學中運用學生生活中熟悉的環境和材料，可以使學生有身臨其境之感，使這門課更具時代感和實效性。將本地域各行各業發展的事實編入校本教材中對于指導學生求職就業也將更具有針對性和可操作性。
中職《經濟基礎知識》課程校本教材開發的依據
《中國教育改革和發展綱要》中指出：“發展職業技術教育要與當地經濟發展的需要相適應。”中等職業學校的生命力在很大程度上取決于能否牢牢扎根于本地域社會經濟發展的土壤之中，培養出合格的中初級技能人才。中等職業學校培養出來的人才只有適應地區經濟建設的需要，才更具有競爭力，更受社會歡迎。
中等職業學校要想具有生命力，專業設置至關重要，但是反映當地經濟社會發展需要的課程設置及教材內容更為重要。我國著名職業教育家黃炎培先生曾經有過這樣精辟地論述，“職校從其本質說來，就是社會性；從其作用說來，就是社會化”；對職校的專業設置，“完全須根據那時候當地的狀況”；教學內容要“切近于將來服務的需要”；“總之，職業學校的基礎，是完全筑于社會的需要上。”這些論述對于我們正確認識職業教育，開發具有當地經濟社會發展特色的《經濟基礎知識》課程校本教材具有十分重要的現實意義。
在中職經濟基礎知識教學中，國家統編教材作為重要的課程資源，對學生掌握經濟知識、提高認識經濟現象的能力不可或缺。而校本教材則根據中等職業學校具體的學情、教情，進行本土化、校本化的研究與開發，從培養學生的綜合職業素質出發，將本地區經濟和社會發展對中等職業學校培養人才的需要有機地整合在一起，發揮本課教學在指導學生深入當地的經濟生活和提升學生綜合職業素質能力的重要作用。
中職《經濟基礎知識》課程校本教材開發的特色
（一）校本教材內容與本地經濟社會發展緊密結合
《經濟基礎知識》校本教材共分四個單元，每個單元都融進了體現本地區經濟和社會發展的內容。
例如，在第一單元“生活中的經濟學”中，為了使學生理解“價值規律的作用”內容，選取廣州“老字號”南方大廈的倒閉材料，說明優勝劣汰是企業能否生存下去的無情法則。由于學生或其家人大都有過到廣州“老字號”購物的經歷，對這些事情非常熟悉，比起一般的“情景”材料更具感染力和說服力。
在第二單元“企業生產與經營”中，以廣州市江南西路被國家技術質量監督局確定為全國首批“購物放心一條街”為例，說明誠信在市場經濟條件下是企業贏得競爭勝利的法寶。同時向學生介紹企業的發展與企業文化的關系，重點介紹我校學生實習就業的重要企業“廣州本田汽車有限公司”的企業文化特點，即“依法治企、科學發展，公平協調、團結有序，誠信合作、安全效益，美化環境、貢獻社會”。使學生明白企業文化代表了企業的精神，一個企業的發展壯大與其規范化管理以及員工的素質有密切的聯系。一個自私、狹隘、缺乏公德和愛崗敬業精神的職員絕對不會受到企業的器重，一個缺乏自主、合作精神的人在企業中也不會有發展前途。
在第三單元“社會主義市場經濟”中，為了使學生更準確地掌握“混合所有制經濟成分”內容，教材編入由廣東核電投資有限公司和香港核電投資有限公司合資經營的廣東大亞灣核電站資料，說明合資企業的經營方式。像目前大亞灣核電站70％的電量供應香港，30％供應廣東這種教學資源既讓學生學會了理論知識，又使學生感受到香港和祖國大陸的經濟互補性，增強了學生的愛國主義情感。
在第四單元“經濟全球化與中國”中，教材編入“第100屆廣交會”的有關數據和美國“耐克”落戶廣東河源龍川的事實，說明世界經濟“你中有我，我中有你”，彼此聯系，互通有無。特別是近幾年我校每年都派出百名學生參加春秋兩季的廣交會服務，通過選取廣交會的材料，不僅說明“廣州出口商品交易會”在中國參與世界經濟全球化中的重要作用，而且使學生切身體會到參與本地經濟發展的喜悅與自豪。
（二）校本教材強調學生參與探究社會經濟活動的實踐
中職《經濟基礎知識》課程校本教材編寫力求突出“以學生發展為本”的理念，在教學的組織上要求體現中職生走入社會、參與社會經濟生活探究的教材觀。因此，在每一單元教學中都設計了“綜合探究實踐活動”的內容，重點探究職業學校學生綜合素質的培養怎樣與本地經濟發展相適應的問題。
例如，從調查我校畢業的學生入手，設計“廣州市中職畢業生月平均收入基本情況”及“我校學生月平均消費水平基本情況”的探究活動，使學生樹立正確的消費觀念，形成理財意識。設計“我的人生我做主”創業模擬活動探究，要求學生就創辦怎樣的公司有較好的市場前景以及自己創業需要什么職業素質等問題進行調查研究，加強對學生的就業和創業意識的教育。設計廣東的“民工荒”調查，讓學生調查“民工荒”背后所反映的技術工人緊缺已經成為影響我國經濟發展的一個重要因素的現象，而這個現象又從另一個角度說明職業學校的學生只要扎扎實實學好基礎文化課和專業知識，在以后的就職擇業中就會有用武之地。設計“汽車專業學生的就業前景展望”活動探究，讓學生調查近三年廣州市每百戶居民家用汽車擁有量的增長情況、廣州市汽車維修市場基本情況、汽車維修從業人員應當遵守的職業道德規范等，使學生不僅看到隨著經濟全球化進程的加速，廣州市支柱性產業——家用小轎車行業的市場競爭力日益提高，更使學生看到隨著居民生活水平的提高，居民家用汽車擁有量的快速增長所帶來的汽車維修業的大好就業前景，從而促使學生立志學好專業知識，掌握專業技能，為以后的就業打下堅實的基礎。
面向21世紀教育的四大支柱，就是要培養學生學會四種本領，即學會認知、學會做事、學會合作、學會生存。這意味著教師的職責是指導學生學會求得知識，發現問題，探究知識以及建構知識，從而具備繼續學習和生存發展的本領。《經濟基礎知識》課程校本教材不僅考慮教師“怎么教”的問題，而且考慮學生“怎么學”的問題。通過合作探究學習活動，讓學生更多地掌握學習方法，找到獲取知識的途徑和手段，培養學生適應未來職業生涯的能力。
（三）校本教材圖文并茂，可讀性強
職業學校學生對理論知識的學習普遍存在一定程度的困難，如果過分強調《經濟基礎知識》課程學習的理論性和系統性，難免脫離學生接受能力的實際。校本教材的開發堅持以科學的世界觀為統領，以學生的知識需求為準線，從大處著眼，小處著手，力求文字生動易懂，每頁內容控制在350個字左右，插圖一至二幅，使學生能讀得下去、學得進去。校本教材在育人的標準上不降低要求，在理論的層面上不拔高要求，在學生能力的水平上不放松要求。在職業教育“以綜合素質為基礎，以就業為導向”的辦學思想指導下，在用好用活中等職業教育國家規劃教材的基礎上，開發具有職業教育特色的中職《經濟基礎知識》課程的校本教材，可以更好地適應職業教育教學改革、職校生就業和本地區經濟與社會發展的需要。
總之，中職《經濟基礎知識》課程校本教材的開發，以科學性為基礎，以本土化為主線，以實踐性為生命，重在體現職業教育特色，特別是將本地區經濟社會發展融入其中，使中職經濟基礎知識課的教學與時俱進。
【關鍵詞】地區經濟差異；財政政策；縮短地區經濟差異建議
經濟發展不協調，在很大程度上制約了我國經濟的長期平穩增長和社會的和諧穩定發展。相應地，財政能力在一定程度上是地區經濟實力的反映，而財政收入是財政能力的體現，既有收入作用，也有調節作用。因此，中央政府應發揮財政政策力量，積極縮短地區經濟差異。
一、社會經濟的新格局
中西部和東部的地區差異導致收支水平嚴重傾斜，進而影響了發達地區產業升級，導致落后地區經濟實力下降，產業無法轉移，加上落后地區無法追逐發達地區，產業結構明顯失調。調查顯示，我國地區差異還會呈現出升高的趨勢。市場經濟會加快地區經濟差異，在這樣的基礎上，筆者認為應依靠政府宏觀調控的力量，縮短地區經濟差異。地區的協調發展是現代化社會建設的關鍵問題。近幾年我國始終堅持西部開發，試圖振興東北工業基地，進而發展中東部地區發展，形成全國視野下的新格局，借助東部的經濟補償西部經濟發展，兩者相互促進，優勢互補，實現新社會經濟的新格局。實際上地區協調發展的主要目的就是將地區之間的差異縮短，將地區差異控制在雙方都能夠接受的范圍，才能達到協調發展的目的，只有差異縮短才能實現社會經濟協調。因此，政府對地區差異化的干預是勢在必行的。市場經濟基礎下，地方政府只負責本區經濟發展，而區域經濟差異控制只能依靠中央政府進行控制，從財政的角度出發，就是通過中央政府的宏觀調控，給落后地區財務支持，減少落后地區經濟負擔，進而儲備實力積累自身經濟實力。
二、集中財權政策
現階段，區域經濟差異化越來越明顯主要是因為上世紀我國政府下發的偏重政策導致的，上世紀政府對東部地區優惠政策和支持政策，是造成東西地區差異大的主要原因。直到近10年來，中央政府才開始重視地區差異化，采取了相應的調控措施，但是因為財政的分散性，政府想要進行宏觀調控非常困難。雖然中央政府征收的稅費較多，但大部分都返還給當地。所以，在這樣的背景下，想要改變這一現狀，必然要提高政府自身財政涉取能力，與此同時，增加管理稅收的力度，集中財權，尤其是提高涉取發達地區資金能力。采取資源共享制度，將富裕地區財政共享到落后地區，緩解落后地區資金不足的問題。
三、實施轉移支付政策
中央政府是監管整個國家的一股力量，無論地區發展是否富裕，中央政府都應給予群眾相同的公共服務標準，這也是轉移支付的一種形式。一旦出現投資項目選擇矛盾，中央政府應及時發揮其主導作用，以國家整體利益為基礎，在此基礎上，改革稅收政策，根據稅收地區經濟情況制定稅收標準。
實施專項撥款政策，這是一種中央政府給予地方政府的一種費用補償，也就是地方政府受到政策影響出現嚴重經濟損失，中央政府可進行專項撥款，通過公平、透明的轉移支付制度，給予落后地區支持。基本公共服務水平無法使全國各地得到統一，但是應盡量協調，并制定最低標準準則。
四、財政支持技術人才培養
技術和創新是推動經濟發展的基礎，因此，想要縮短地區經濟差異化，首先要從當地人才培養入手，緊抓教育，地方政府應重視對專業人才培養，引進技術型人才，政府應在財政政策上給予相應的支持，下撥經費到落后地區的設備更新和人才引進上，通過財政政策的引導創建技術型培訓基地，及時更換現金設備，為高等教育提供良好的后備支持。財政政策應與教育政策結合，減少落后地區教育成本，在財政政策的支持下完善地區技術型人才的培養，進而在技術的推動下縮短地區經濟差異。
五、科學投放資金
最后在財政資金的利用上要做到用到實處，合理下發資金。我國在資金投放上重視對發達地區的投放，導致東西地區經濟差異越演越烈。所以，我國資金投放必須改變方向，雖然發達地區的資金投放回收率較低，但是從國家整體經濟的角度看，這只是一時的利益，需要從長久發展的角度出發，提高落后地區的資金投放量。因此，資金投放應以教育和設施為基礎，提高落后地區勞動力素質，改善當地投資環境，進而吸引富裕地區投資者到落后地區投資，久而久之便會降低兩地差異，實現良性發展的藍圖。我國財政政策應建立細致的制度，防止資金被貪污或挪至他用，嚴厲處罰貪污資金者。
六、結語
綜上所述，目前我國地區經濟差異化明顯，需要通過財政政策的扶持和推進縮短地區經濟差異化，財政政策是最直接縮短地區經濟差異的手段，也是最有效的方式，需要得到中央政府的支持，加快縮短地區經濟差異的進程。
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一、鄂倫春自治旗經濟發展簡況
鄂倫春自治旗成立于1951年，位于呼倫貝爾市東北部，總面積59880平方公里，是呼倫貝爾市面積最大的旗(市)。自治旗內除了在我國屬于人口較少民族的鄂倫春族之外，還有鄂溫克、達斡爾、蒙古、漢等20個民族成分，約有30萬人口。自治旗轄8鎮2鄉，有鄂倫春獵區鄉鎮4個、獵民村7個。全旗鄂倫春族2223人，其中獵民1117人。
自改革開發以來，鄂倫春自治旗經濟取得了飛速的發展。2005年自治旗GDP為16.8億元，是1985年的7.88倍：財政總收入為8235萬元，是1985年的2.39倍：城鎮居民生活水平達到6757元，是1990年的10倍：農民人均純收入達到2625元，是1988年的3.46倍：獵民人均純收入達到2984元，比19.99年增長24.28％，年均增長3.7％：2005年牲畜存欄達到80.35萬頭(只)，是1985年的15.75倍，年均增長14.78％。2007年，全旗地區生產總值完成20.03億元，增長10.36％，經濟總量在2003年的基礎上實現了翻一番。城鄉居民生活水平持續提高，城鎮居民人均可支配收入8448元。這些數據從正面反映出鄂倫春自治旗經濟的增長與進步。
但是，目前鄂倫春自治旗的經濟發展遠遠落后于內蒙古其他民族自治旗。2005年鄂倫春自治旗GDP達到16.97億元，僅占全呼倫貝爾市GDP的5％；人均GDP為6067元，僅為呼倫貝爾市平均水平的50％：財政收入為8200萬元，僅占全市財政收入的2％，人均財政收入286元，僅為全市人均財政收入的20％。同全國平均GDP增長水平相差也甚大。
其經濟發展水平與鄂倫春自治旗相鄰的黑龍江省黑河市的新生鄂倫春民族鄉的經濟發展狀況相比，也存在著一定的距離。如果說由于歷史的原因鄂倫春族滯后于其他民族的發展是合理的話，那么緣何同一民族的不同地區也存在著較大的發展差距。本文將根據鄂倫春自治旗的具體情況對這一現實問題產生的原因以及如何解決進行嘗試性的討論和探索。
二、鄂倫春自治旗經濟發展存在的問題
鄂倫春自治旗的經濟發展雖也取得了一定的成績，但整體情況并不容樂觀，經濟發展依然存在較多的問題，具體表現如下：
(一)基礎設施建設不完善，經濟發展基礎差
鄂倫春自治旗建立以前，境內只有幾條自然山路，沒有鐵路和公路，1958年。隨著大興安嶺林區的開發。公路建設開始起步，目前，全旗國、省干線僅完成柏油路建設165.8公里，縣鄉公路沒有一條等級公路。通村公路僅建成80公里，還有63個行政村未通公路，總里程為505公里，全旗公路網雛形雖已基本形成，但大部分公路都是林業防火、運材簡易路和自然山路，因缺乏養護資金，年久失修，路況極差。全旗道路硬化率僅達到9％，3個獵區鄉鎮沒有水泥混凝土路。
鄂倫春自治旗電力設施建設始于上世紀60年代初，是隨著大興安嶺林區開發引進的根河電力資源。70年代，大興安嶺農管局成立后。利用當地煤炭資源建起火力發電廠。90年代，興建了大楊樹――阿里河輸變電線路。由于歷史及電力體制原因，形成了多頭供電、多家管電的狀況。至今諾敏鎮林業局所管轄地段經常停電，其他地方也有部分停電狀況，當地人都習以為常。目前現有電網已陳舊，加之轉供電造成電價過高，電價不一，加重了城鄉居民的負擔，也制約經濟發展。
同時科技發展作為軟性的基礎設施，在鄂倫春自治旗的發展也遇到了一些問題。由于自治旗財力困難，“十五”期間財政用于科技投入為168.9萬元，加之自治旗地處邊遠少數民族地區，距離科研院所和大專院校較遠，無法與之進行科技合作，更無力承接科技成果轉化，致使自治旗科技水平落后的現狀無法迅速改變。
(二)現行民族區域自治法同日益發展的市場經濟不相適應
我國民族區域自治法頒布之時，當時雖然已經實行改革開放，但經濟基礎仍然是單一的全民所有制和集體所有制，故民族區域自治法對經濟基礎的保護側重點在于高度集權型的產品經濟體制，調整的是產品經濟條件下的民族關系。但是，隨著經濟體制改革的不斷深化，尤其是黨的十四大確立了我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制，原來的經濟基礎結構發生了巨大的變化，我國很多地區的經濟獲得了蓬勃的發展。在這種情況下，現行民族區域自治法與經濟基礎之間的矛盾也顯現出來。這種矛盾表現為：一是理順財政“既補又要”的關系。國家對民族自治地方實行財政補貼主要是為了幫助底子薄、起點低的民族地區發展經濟。但是，在回收資金方面，沒有區別民族地區和一般地區，這不利于民族自治地方的發展。二是理順價格體制的“雙軌制”。民族地區由于工業不發達，多為原材料產地，其產品價格多是平價，而民族地區所需要的物資又多是議價供給，這種價格體制給民族地區造成了嚴重損失。三是理順資源開發上的關系。按自治法規定，上級國家機關在民族地方開發資源時，應充分照顧自治地方的利益，但目前卻存在著相反的情況。在鄂倫春自治旗，則是體現在傳統經濟模式與市場經濟的沖突。
(三)國家與地方的部分利益保障存在矛盾
鄂倫春自治旗自然資源具有豐富性和多樣性的特點，這本是自治旗具有優勢的地方，但是由于歷史原因鄂倫春自治旗形成了林業、農墾、地方三種體制交錯的格局。目前在自治旗59880萬平方公里的土地面積上，林權證范圍占92％。農場局占2％，地方僅占6％，導致基礎設施建設、礦產資源開發、農副產品加工等處處受制于林權證的制約。這也是國家行政規劃與地方行政規劃存在矛盾的地方之一。從國家的角度來說，保護好林區對于國家整體的治理和生態環境的保護都有著非常重大的意義，但是從以大興安嶺為聚集區的鄂倫春族來說，這無疑是制約其經濟發展的重大原因。
(四)受歷史條件和社會條件的制約
由于歷史原因，鄂倫春族在解放初期仍處于原始社會末期，生產力狀況極為落后，長期以來的狩獵民族的生產生活方式和風俗習慣也不適應農業經濟的發展。獵民居住
地全部選址在遠離城鄉狩獵方便的依山傍水地帶。上世紀60年代后期，宜農荒地被農墾部門開墾，農獵民大部分也在70年代開始從事農耕生產，農獵民使用的土地多屬山坡地，土壤瘠薄，且交通不便，自然災害較多。廣大農獵民生存空間日趨狹窄，農獵民生活水平極低。所以說鄂倫春自治旗由于受社會、歷史條件制約，開發較晚，加之地處偏遠，基礎差、底子薄，抵御自然災害、市場風險等方面的能力弱，使自治旗仍處于比較落后的發展狀態之中。
三、關于如何利用自身優勢加快鄂倫春自治旗經濟發展的探討
鄂倫春自治旗加快經濟發展自然是要通過國家扶持與自力更生相結合的途徑，因此，如何使自治旗充分利用國家相關扶持和照顧政策而又不完全依賴國家扶持照顧政策，如何認識和靈活運用自身優勢充分發揮自力更生的主觀能動性，筆者認為著重要做好以下幾方面的內容。
(一)繼續完善和發展民族區域自治制度
民族區域自治制度是民族理論與中國民族實際相結合、解決中國民族問題的一項基本國策。同其他地方一樣，民族區域自治制度是鄂倫春自治旗經濟發展的重要政治基礎，對其經濟發展起到保障與指導的作用，所以要發展好經濟，應認真貫徹民族區域自治制度。充分利用民族地區的權利，為其創造更好的政策平臺。
單從發展經濟角度來看，民族區域自治制度實質上是以制度方式對資源和利益進行具有特定價值取向的分配，這種指向無疑要維護少數民族利益的方式促進多民族國家民族關系的和諧。一方面，中央關注民族地區經濟發展，在具體落實民族區域自治政策時，應該給予地方一定的空間來制定適合自身發展的具體政策。同時鄂倫春自治旗也應該利用好自身的優勢并結合中央的政策來發展特色經濟。當然，民族區域自治制度是針對所有的民族地方而言的，所以鄂倫春自治旗的經濟要發展好，就需要繼續完善民族區域自治制度，盡快對民族區域自治法進行因時調整，解決民族區域自治法的盲點問題和與民族地區經濟發展不相適應的問題。
(二)科學定位自治旗政府職能。理順與中央企業的關系
在政府機構改革中，首先必須依照現代市場經濟運行的規律，規范政府職能，這是實踐的先導。自治旗政府的經濟職能大致可歸并為三類。即宏觀調控、保障監督和協調服務。政府所要直接管的就是與這三個方面有關的事情。除此之外的一切經濟事務，都應放手讓企業和社會中介組織自己去管理，從這樣的職能定位出發，自治旗機構改革和政府職能轉變的總趨勢就是：調整和減少專業經濟部門，逐步削弱行政控制性部門，切實加強宏觀調控性部門。
自治旗政府職能轉變必須適應社會機體的發育和發展，加強社會發展的協調和服務，通過削弱控制性管理職能，加大協調服務性管理職能，把一些政府部門由凌駕于社會之上變成真正服務于社會的協調管理機構，就成為自治旗政府機構改革所要完成的實質性任務。在社會主義市場經濟條件下，自治旗政府對社會發展的協調服務職能即政策調控、社會保障和政務管理。除此而外，一切具體的社會事務都應該逐步移交給各類社會組織去處理，政府不再包攬社會事務。從而真正做到精兵簡政，提高效率。
關于上述提到的鄂倫春自治旗地方職能受到林權制約的問題，筆者認為應該科學合理劃分職責權限。主要是事權與財權的劃分、推進民族地區政府機構改革，其實質是要解決自治旗政府職能與社會主義市場經濟發展間較為尖銳的矛盾，使其適應經濟市場化和社會現代化的規律和要求，以調適政府與社會的關系，自治旗政府職能轉變必須與經濟發展的方向相協調、相統一。
(三)調整自治旗內經濟發展過程中的各方關系
第一，自治旗政府應理順與企業的關系，實行政企分開，解決“不該管”的問題。這也是國有企業缺乏效率和活力的原因所在。用市場的手來調節經濟的發展，而不是通過行政的方式給予干涉。
第二，自治旗政府應理順與社會的合理分權關系，以解決‘管不好’的問題。主要是積極培育和發展社會中介組織，依靠社會中介組織的力量，而不管理具體的社會事務，以集中精力進行區域經濟規劃與管理，實現民族地區經濟與社會的可持續發展。
第三，政府還應理順政府內部的合理分權關系，以解決‘管不了’的問題，主要是根據分權與授權、分權與集權的思想和方法，將一部分權力下放或授予下一級的政府或部門，以避免上級政府包攬下級政府的分內責任，降低公共管理成本，提高公共管理效率。
第四，政府要協調好眼前利益與長遠利益之間的關系，一方面，不能犧牲后代的利益來破壞性地開發資源，同時也要切實解決當代人的經濟發展問題，爭取做到可持續性發展。在此，特別要強調教育。自治旗經濟從根本上要找到突破口，必須重視教育，通過培養一批有經濟學背景的人才才能從長遠利益角度解決一些問題。
(四)加大扶貧力度并落實現有各項政策
加快鄂倫春自治旗經濟社會的發展除了靠民族地區自身的努力，也要靠政府部門給予特別的照顧。2002年中央針對人口較少民族發展問題出臺了《扶持人口較少民族發展規劃》，2005年和2007年國家民委、國家發展改革委員會、國務院扶貧辦又相繼聯合出臺了《扶持人口較少民族發展規劃(2005-1010年)》、《少數民族工作“十一五”規劃》、《興邊富民“十一五”規劃》，由此可以看出，國家大力支持和幫扶少數民族特別是人口較少民族的發展，鄂倫春自治旗迎來了良好的歷史發展機遇，特別是扶貧政策讓自治旗獲得了經濟發展的“成本錢”，加快建設基礎設施、對經濟進行規劃、具體政策的落實等都有了更多的資金保證。但如何讓“成本錢”變成通過自己的勞動而贏得的“利潤”，這是問題的重點與關鍵。民族地區自力更生，創造自身的發展動力才是問題解決的最根本辦法。
[關鍵詞]中部地區；吸引；外商直接投資；優劣勢
我國自1978年實行改革開放以來，就開始吸引外商直接投資(Foreign Direct lnverstment，以下縮寫為FDl)。當然，我國吸引FDI的進展和政策具有明顯的“漸進式”特征，形成了“經濟特區――沿海開放城市――開放地區――內陸地區” 的對外開放的時間順序和空間格局。到2002年止，進入中國的FDI約85％都集中在東部沿海地區，FDI在促進經濟增長的同時，也增加了區域經濟增長的差異，加深了中國區域經濟的“二元特征”。隨著中國經濟更加開放和“中部崛起”政策的引導，FDI開始出現向中部地區擴散的趨勢，約有10％的FDI進入中部地區，因此系統地分析中部地區吸引FDI的優劣勢，無論從理論和實踐上都具有一定的指導意義。
一、中部地區利用FDI的優勢分析
中部地區的區位優勢主要表現為：
第一，中部地區具有豐富的自然資源優勢。小島清在比較優勢理論中指出，企業為了克服國內投資中的資源缺乏瓶頸，直接投資將指向資源相對豐富的國家或者地區，即跨國公司選擇對外直接投資的原因之一，是該地區擁有本國不具有的自然資源，如果這一企業生產的是自然資源密集的產品，那么它將會選擇資源相對豐富并且便宜的地區作為其投資的區域，學術界在理論上一般把這種投資稱為資源導向型投資。中部地區地域遼闊，具有土地、能源、礦產、水利、生物和旅游等豐富的自然資源，在資源豐裕度等指標中，中部地區9省都居于全國的領先地位。如礦產資源方面，中部地區礦種多達140多種，重要或稀有礦產資源的豐度遠優于東部地區，密度也高于西部地區，且資源配套程度較高，具有廣闊的開發的前景；農業資源方面，中部地區地處亞熱帶和溫帶，氣候溫和，日照充足，雨量充沛，擁有宜農平原、宜林山地、宜牧草場和宜漁湖泊等多種農業自然生態系統；動物資源最多的湖北達700余種，植物資源最多的江西達4000余種；水資源方面，除山西較貧乏外，中部地區其他省的水資源相對富有，在全國十大流域中，中部地區擁有第一大流域長江，第二大流域黃河，第五大流域淮河，第六大流域海河，還擁有全國最大的兩個淡水湖即鄱陽湖和洞庭湖；旅游資源方面，中部地區自然地貌發育奇特，名山大川氣勢磅礴，革命遺址多不勝數。在全國119個重點風景名勝區中，中部地區擁有27個，其中廬山、黃山等風景名勝區被列入《世界遺產名錄入總之，豐富的自然資源優勢必將構成對需要大量礦產、能源、水利等資源的外資企業巨大吸引力，這是中部地區吸引外商直接投資的物質條件。
第二，中部地區具有一定的成本優勢。有關實證研究已經證實，勞動力成本與FDI逐漸存在負相關關系，進入中部地區的FDI以垂直水平為主，進入中部地區的FDI與弗農的產品生命周期理論是一致的。弗農的產品生命周期理論顯示，當一個產品或技術進入成熟期或衰退期，進入標準化階段，依據比較優勢原則，發達國家將會把該產業轉移至生產成本相對較低的發展中國家或地區。目前，進入中部地區的FDI主要集中于制造業，而制造業的特點之一，是土地密集型和勞動密集型。中部地區經濟起步雖比東部地區晚，但土地面積廣大，人均土地擁有量較大，土地價格遠遠低于東部沿海地區，電力、水利、交通等基礎設施建設及房地產開發等投資項目的費用低，這些會減少外商產品中的固定成本開支，成本的降低將使其產品具有更強的市場競爭能力。另外，中部地區的勞動力價格較東部地區低。如2002年安徽、江西、河南、湖北、湖南五省從事農林牧漁業的國有單位，其平均勞動報酬分為5 553、5 049、7 429、4 709、5 269元，除河南以外，其他省份都比全國平均工資6 234元低。工資低，可以使外資企業在中部地區雇傭到相對廉價的勞動力，這也有利于降低外商產品成本，增強對外資的吸引力。
第三，中部地區具有一定的市場優勢。有關實證檢驗證實，進入中部地區的FDI與以GDP為度量指標的市場規模呈正比。中部地區經濟的發展，其市場潛力會逐步得到發掘。隨著人民生活水平的提高，人們對各種商品和服務的需求會增加，包括住房、汽車、耐用家電品等貴重商品，也包括一些低檔的日用產品和娛樂、休閑設施的需求。電腦、手機等這些在東部地區市場已經趨于飽和的產品在中部地區還有很大的市場潛力。外商可以利用在中部地區的直接投資，使得生產和銷售本土化，從而節約銷售和運輸成本。
第四，中部地區具有政策優勢。國家宏觀政策導向有利于中部地區經濟發展。目前，中部地區已被國家列為予以重點扶持發展的地區之一，同時開始享受國家許多的優惠政策，如：在：基礎設施建設方面，中部地區的許多公路、鐵路、電網、水利和，城市；公用事業等項目，已經進入國家扶持的范圍；在生態環境保護建設方面，國家許多關鍵項目與中部地區有關；外商投資企業在實行稅收優惠政策執行期滿的三年內，可以減按15％的稅率征收所得稅，中部地區也在此之列；國家鼓勵東部地區的外商投資企業到中部地區再投資，外商投資比例超過25％的項目，視同外商投資企業享受相應待遇；國家將中部地區的合肥、鄭州、長沙、南昌等經濟開發區升級為國家級經濟技術開發區；制定并了《中西部地區外商投資優勢產業目錄》，對列入目錄的中西部地區優勢產業和重點領域，鼓勵外商進行投資。此外，國家在安排國債建設投資資金、技術改造項目及制定社會保障政策、財稅優惠(轉移支付)時，中部地區也是優先考慮的對象之一。
第五，中部地區具有部分產業優勢。中部地區是全國較重要的工業生產基地，擁有全國最大的中、厚、薄板和特殊鋼基地，最大的中型貨車生產基地，最大的重型機床和包裝機械生產基地，第二大汽車生產基地等，已經形成以煤炭、電力、冶金、機械、化工、紡織等為主的門類齊全的工業體系。36個行業大類中，中部地區的煤炭采選、有色金屬礦采、黑色金屬礦采、非金屬礦采、有色金屬冶煉、黑色金屬冶煉、非金屬礦物制品、煙草加工、食品加工、交通運輸設備制造、電力蒸汽熱水生產及供應、石油加二正及煉焦等12個行業占全國的比重較大。在重要工業產品中，中部地區的原煤、鋼鐵、卷煙、汽車、電力、煉焦、機制茶、棉紡織品等在全國占有重要份額。以上這些為外資企業
與中部。地區企業進行合作提供了技術物質基礎。
二、中部地區吸引FDI的劣勢分析
中部地區生產要素成本相對較低，比較優勢突出，市場開發潛力極為可觀，但潛在的有利因素如果不能得到包括社會、經濟、法律等方面良好的投資環境配合，其吸引效應不可避免地會被削弱直至抵消。從中部地區的實際情況看，影響其吸引外資的不利因素主要有：
第一，基礎設施落后。中部地區經濟基礎薄弱，投資能力有限，其地貌復雜多樣，致使其交通運輸和郵電通訊等基礎設施系統長期落后，是中部地區經濟發展中的“瓶頸”。據統計，中部地區的交通運輸線路的綜合密度為680公里／平方公里，比東部地區1 597公里／呼方公里少了一半多。2001年，全國城市人均生活用電量為326．52千瓦小時，人均道路面積5．85平方米，每萬人擁有公共汽電車6．71輛，人均住房面積22．8平方米，中部地區城市人均生活用電量為235．16千瓦小時，人均道路面積4．5平方米，每萬人擁有公共汽電車5．14輛，人均住房面積21．22平方米，中部地區與全國平均水平差距明顯。在立足于長期性和系統性投資的今天，外商對以基礎設施系統為主的投資環境有著相對更高的要求，落后的基礎設施系統無疑是制約中部地區擴大利用外資的因素之一。
第二，經濟基礎薄弱。與東部地區相比，中部地區經濟基礎還處于比較低的水平。首先，從經濟發展總體水平看，中部地區的經濟發展總體水平與東部地區有較大的差距，并且這一差距在繼續擴大。2001年中部地區GDP的比重為26．9％，相當于東部地區的32．96％；而1999年這一比例為27．4％和46．5％，其下降趨勢是非常明顯的。2001年中部地區人均GDP是6 400．9元，相當于東部地區人均GDP16 507．5元的38．9％，而1999年這一比值為53．6％。其次，從產業結構看，中部地區產業發展水平較低，結構性矛盾突出。總體上看，中部地區第一和第二產業的發展與東部地區都存在較大差距。從產業結構角度分析，中部地區產業結構的特點表現為，第一產業增加值所有比重高達19％，比東部地區高8個百分點；而第二、第三產業所有比重為46％和35％，分別比東部地區低2個和6個百分點。再次，從居民收入來看，中部地區人均收入水平較低。在城鎮，2002年中部地區城鎮居民人均可支配收入為6 378．8元，比全國平均水平低1 324元，比西部地區低183元；城鎮居民人均收入排名前10位的省市區中，東部地區8個，西部地區2個，中部地區沒有一個。在農村，2002年，中部地區農村人純收入為2282．3元，低于全國平均水平193．3元，僅為東部地區的54．1％。可見，中部地區人民生活水平還比較低。最后，從所有制改革看，當前中部地區民營經濟發展緩慢，國有經濟所有比重仍然偏高。對全國國有及非國有以上國有工業進行的統計表明，中部地區國有及國有控股企業產值占工業總產值的比重仍然偏高，為68．22％，為東部地區39．75％的1．72倍，而外商投資企業和港澳臺投資企業所有同東部地區差距較大。這表明，中部地區體制創新對經濟增長的潛力尚未得到釋放。
第三，人力資本不足。大量廉價勞動力的存在，是中部地區吸引外資的顯著優勢之一，但中部地區從業人員受教育程度低，技術熟練程度不及東部地區，削弱了這一比較優勢。以江西省為例，統計顯示，目前大專以上學歷的從業人員占從業人員總數比重不足2％，低于全國平均水平。具有正高職稱的專業技術人員不滿2000，約占專業技術人員總量的0．3％；中級及中級以下專業人員占專業技術人員總量的85％以上，專業人員隊伍層次明顯偏低，市場經濟型企業管理人才和商務人才比較少，科技對經濟的支撐能力較弱。中部地區省市有不少優秀學生考入全國重點院校，但畢業后回到家鄉工作的卻微乎其微，不到三分之一。此外，受工資待遇、個人發展機會等方面的影響，“孔雀東南飛”的情況普遍存在，中部地區人才流失比較嚴重，有一定技能的民工、專業技術人員與管理人員大量涌向東部地區沿海經濟發達地區，加劇了中部地區人才缺乏的形勢。可見，盡管中部地區勞動力資源眾多，成本低廉，可以為外商投資勞動密集型產業提供充足的生產要素，但同時必須看到，中部地區勞動力資源普遍素質低下，不能滿足外資企業對具有較高技術素質的熟練勞動力的需求。
第四，市場經濟體制發育不成熟。與東部地區相比，中部地區市場經濟發育程度總體偏低，經濟活動中還存在大量的非市場經濟行為，還存在制約外商進入的諸多體制，主要表現為：(1)政府行政干預較多，項目審批環節繁瑣，一些地方政府部門辦事效率低，依法行政的意識和環境還沒有形成，有時甚至一個行政干預可決定企業的成敗。這不僅增大了外資企業的經營成本，而且容易使其遭遇到意想不到的困難而無所適從；(2)政府管理經濟的職能部門較多，主管機構不明確，職能劃分模糊，行使的管理職能很難協調，導致經常出現相互推諉與扯皮，加大了外資企業的操作運行難度。盡管近年來，中部地區有些地方政府也設立了一個窗口、“全程一站式服務”，但管理體制仍然難以適應外資企業的要求，多環節、慢節奏與低效率的現象依舊存在，以各種方式損害外商利益以謀取私利的現象較普遍，嚴重挫傷了外商投資的積極性；(3)大量國有企業機制僵化，包袱沉重，不能與外資企業開展多種形式的經濟和技術合作，難以成為利用外資的主體與載體；(4)管理人員缺乏按國際慣例經營企業的經驗，習慣用管理國有企業的辦法管理外資企業，導致人為因素干擾太多，給外資企業的經營管理帶來諸多困難；(5)服務跟不上外資企業的發展要求。經濟管理部門明顯帶有管理功能強、協調性差、服務性弱的特征，外資企業很難適應這樣的投資服務環境。
從以上分析不難看出，中部地區利用FDI的優劣勢非常明顯。中部地區若能揚長避短，在充分發揮自身優勢的同時不斷改善、消除劣勢，相信FDI對其地區經濟增長的促進作用勢必會日益加強。
參考文獻
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一、指導思想
認真貫徹落實科學發展觀,通過建立和完善金融生態環境建設考核評價體系,全面、客觀、公正地對區域金融生態環境建設情況進行綜合考核評價。通過正向激勵,逐步建立起以產業政策定位準確、國企改革規范合理、市場主體待遇公平、金融政策寬松優越為主要內容的政策服務體系;以政府部門依法行政、執法部門公正執法為主要內容的行政、法律保障體系;以企業和個人誠信建設完備、中介服務體系規范、企業財務信息真實為主要內容的信用支持體系;以授權授信擴大、金融服務到位、融資環境改善為主要內容的金融支持體系,全力構建“信用*、和諧*”,促進全市經濟協調健康發展。
二、考核評價對象
各縣(市、區)人民政府。
三、考核評價體系
(一)考核評價方法
考核評價采用定量考核評價和定性考核評價相結合的方法。其中定量考核評價采用標準值比較法,定性考核評價采用綜合分析判斷法。
本辦法所稱“標準值比較法”是指將所考核的各項定量指標分別對照相應的標準值計算出該指標得分的方法。標準值主要依據地區經濟金融評價的有效信息以及有關行業資料的平均值或期望值制定。
本辦法所稱“綜合分析判斷法”是指綜合考慮地區經濟、信用及金融發展的總體情況、未來發展前景等非量化因素,進行比較分析判斷的方法。
(二)考核指標體系
定量考核評價指標體系包括經濟基礎、企業狀況、地方政府信用狀況、司法狀況、中介服務狀況、金融發展狀況、金融信貸資產質量7部分,涉及指標32項。按各項因素對金融生態的“貢獻率”和不同作用強度,七類因素在考核評價體系中的權重分別設置為:經濟基礎環境10%,企業狀況10%,地方政府信用狀況10%,司法狀況20%,中介服務狀況5%,金融發展狀況20%,金融信貸資產質量25%。1.經濟基礎考核評價指標。經濟基礎在金融生態環境中發揮著基礎性作用,其評價指標主要包括:地區生產總值增長率、農民年人均純收入增長率、全社會固定資產投資增速、人均社會消費品零售額增速和第三產業實現增加值比重。2.企業狀況考核評價指標。企業狀況是經濟基礎在微觀層面的反映,其評價指標主要采用:工業經濟效益綜合指數、工業企業虧損面、規模工業企業萬元能耗下降率、因轄區國有或集體企業改制造成的不良貸款額和高新技術產業產值增長率。3.地方政府信用考核評價指標。政府信用水平在很大程度上影響著金融業經營的空間結構和資產質量。反映政府信用水平的指標主要包括:地方政府專項借款償還率、地方財政收入占地區生產總值比重、稅收占地方財政收入比重和國家機關工作人員占當地人口比例。4.司法狀況考核評價指標。司法環境是金融生態環境的保障因素,其評價指標主要包括:金融案件立案數、金融案件結案率、金融案件訴訟費總額與訴訟標的的金額比率和金融案件執結率。5.中介服務考核評價指標。社會中介服務是金融生態環境的配套因素,其評價指標主要包括:鑒證類中介機構數量(會計師、律師事務所)和擔保類中介機構擔保金額。6.金融發展考核評價指標。金融發展水平是金融生態環境的核心因素,其評價指標主要包括:各項貸款余額占地區生產總值的比重、金融服務密度、異地金融機構對本地企業貸款額占比、貸款余額增長率、保險密度、新增貸款投向貸款余額居前十位企業的合計占比和新增貸款流向直接受國家宏觀調控影響的行業占比。7.金融信貸資產質量考核評價指標。金融機構信貸質量是金融生態環境的內在因素,其評價指標主要包括:新增不良貸款額、不良貸款比例、利息收回率、信用貸款及透支占比、擔保類業務墊款期末余額占比。
(三)考核評價結果
考核評價計分采用百分制。根據各項評價指標在優化金融生態環境工作中的重要性設置該指標的分值,逐項評價匯總得分。根據得分情況,確定地區金融生態環境的優化程度,分為A、B、C三個級別。具體標準見下表:
*市金融生態環境考核評價級別對照表
分值范圍[80,100][60,80)60以下
級別A級B級C級
四、考核評價程序
金融生態環境考核評價工作每年進行一次,采取自評和現場考核相結合的方法。
(一)自評。各縣(市、區)政府采取召開座談會、實地調查、發放調查問卷等方式,廣泛征求金融部門、企業、居民和政府相關部門意見,了解當前影響金融業健康發展的矛盾和問題,并根據《金融生態環境考核評價指標體系》計算本縣(市、區)金融生態環境分值,于下年1月15日前報市優化金融生態環境領導小組辦公室(市人行)。
(二)考核評價。每年1月15日前,市統計局將各縣(市、區)上年度相關數據提供給市優化金融生態環境領導小組辦公室。市優化金融生態環境領導小組辦公室成立考核評價小組,根據情況對縣(市、區)進行現場考核,并結合自評結果,對各縣(市、區)金融生態環境情況進行綜合考核評價。
(三)分析評議。市優化金融生態環境領導小組辦公室將評價結果報市優化金融生態環境領導小組進行分析評議,最終做出綜合評價。
五、考核方式
(一)各縣(市、區)的金融生態環境評價結果將作為市政府年度考核各縣(市、區)政府工作完成情況的重要指標之一。(二)對考核評價結果為A級的縣(市、區),市優化金融生態環境領導小組授予“金融生態環境建設A級縣(市、區)”稱號,該稱號采取動態性管理,獲得稱號的縣(市、區)在后續考核中達不到標準將被取消該稱號。(三)考核評價實行“一票否決制”,有下列情況之一,將被評為C級。1.轄區金融機構發生擠兌事件。擠兌事件包括銀行類機構擠兌存款事件;證券投資者擠提保證金、巨額贖回基金事件和壽險投保人大范圍集體退保事件;2.轄區發生金融“三亂”現象。(金融“三亂”是指社會上發生亂集資、亂設金融機構和亂辦金融業務的嚴重事件);3.轄區發生嚴重不規范改制惡意逃廢銀行債務行為;4.轄區金融機構不良貸款率增加2個百分點以上的;5.轄區金融機構綜合貸款利息收回率低于70%的;6.轄區金融個案債權損失超過1000萬元的;
六、組織領導
關鍵詞：產業結構；經濟協調；所有制結構
當代的經濟結構調整與建國初、改革開放初期等的調整有所不同，現在經濟基礎已經具備，調整開始轉向公平性的市場導向，在市場的調解下，參與更多的國際范圍的公平競爭；在調整升級中，注重技術結構的提升，技術實力往往是決定著一個國家在國際競爭中的重要因素。
面對著經濟結構調整形勢的變化，需要我們對調整戰略進行細致分析，具體如下：
一、加快產業結構調整力度，促進產業結構優化升級
產業結構是經濟結構中最重要的內容，因此產業結構調整也就成了經濟結構調整中的首要內容。產業結構優化升級，是國民經濟持續快速健康發展的重要保證。必須加快農業結構調整，鞏固和加強農業基礎地位，加快工業結構調整，增強企業競爭，大力發展第三產業，提高服務行業在國民經濟中的比重。
繼續調整三產業間的結構關系
鞏固和加強第一產業，提高和改造第二產業，積極發展穩步推進第三產業，這是黨和國家一貫的方針，也是“十五”時期乃至今后更長時期內我國產業結構調整的主攻目標。目前我國三次產業結構總體上不是很合理，三次產業結構與工業化過程中結構變化的一般規律還有明顯的偏差。所以必須優化三次產業結構，調整三產業之間的比例，提高三次產業水平，改善三次產業內在聯系。
第二，加快農業結構調整，進一步鞏固和加強農業產業的基礎地位
農業是國民經濟的基礎，在我國經濟結構調整中必須進一步鞏固和加強農業的基礎地位。
提高和優化工業結構，增強企業在國際中的競爭力
工業結構的提升和優化，要用高新技術和先進科學技術改造現有落后工業的各個產業，促進工業產業的技術結構升級和產品結構優化。鞏固和發展傳統工業的比較優勢，增強傳統工業產品的開發力度，提高產品的科技含量。引進世界先進的制造技術，充分利用我國的科技資源和人刁‘資源優勢，大力發展高等技術產業;通過對國有經濟的戰略性調整，以聯合兼并、破產重組等市場為導向的機制方式，提高產業的集中度和產品開發度;綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，壓縮和淘汰落后的生產能力。
此外，還需要大力發展服務業，提高服務業等第三產業在國民經濟中的比重。
二、實施新的地區戰略，促進地區經濟協調發展
地區經濟發展不平衡，也是經濟結構中的一個重要問題，地區經濟結構是整個國民經濟的一個重要組成部分。發揮地區經濟發展優勢，形成合理的地區經濟布局，是地區經濟結構調整的根本要求。
加快西部大開發的速度
實施西部大開發是調整我國地區經濟結構不平衡的最重要的戰略舉措，要從實際出發，積極推進，統籌規劃，突出重點，分步實施。
進一步促進中部地區發展
西部大開發，從整體上來看，也是中部地區大發展的機遇，西部大開發需要與中部大發展一體考慮。要統籌兼顧，充分發揮中部地區的區域優勢，共同發展。要以重要水陸交通干線地區為重點，積極培育新的經濟增長點和經濟帶。大力發展農業產業化經營、規模化，建設區域化、專業化的農產品生產及加工基地。加大用高新技術和先進技術改造傳統農業的力
度，逐步形成各具特色的有競爭力的產業。
繼續發揮東部沿海地區在全國經濟發展中的模范作用
我國東部沿海地區在改革開放和發展中一直走在全國的前列，今后應繼續保持自身優勢，抓住機遇，深化改革，為經濟和社會發展創造更加良好的制度環境。要在體制創新、科技創新、對外開放和經濟發展中繼續走在改革前列，有條件的地方爭取率先實現現代化。進一步發展開放型經濟，加強與中西部地區經濟技術交流與合作，實現生產要素的合理有效組合，帶動全國經濟布局合理化、高效化。
三、提高城鎮化水平，優化城鄉經濟結構
提高城鎮化水平，轉移農村人口，可以為經濟發展提供更加廣闊的市場和持久的動力，是當代經濟增長的新的增長點，是優化城鄉經濟結構，促進國民經濟良性循環和社會協調發展的重大措施。長期以來，由于城鄉分割的政策的影響，造成我國城鎮化嚴重滯后，這成為制約我國經濟社會諸多矛盾的關鍵因素。隨著我國農業生產力水平的提高和工業化進程的加快，我國推進農村城鎮化的物質基礎和經濟條件已漸漸成熟，因此，要抓住改革機遇不失時機地實施城鎮化戰略改革，促進國民經濟持續快速健康發展。在我國，城鎮對于繁榮農村經濟，引導鄉鎮企業合理集聚，完善農村市場體系、發展國民經濟等都具有特殊的重要意義。
四、繼續調整和完善所有制結構，進一步解放和發展生產力
關鍵詞 經濟發展 區域失衡 經濟失衡原因
中圖分類號：F127 文獻標識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkz.2016.04.070
Abstract China since the reform and opening up to the outside world to maintain sustained and rapid economic growth at the same time， regional economic development also more and more uneven， eastern region， central region and western region economic growth disparity enlarges and these gaps have gradually expanding trend. The gap between the expansion will hinder the coordinated development of China economy to a great extent， is China economic stable development challenges. Therefore， by analyzing the current situation of the unbalanced development of Chinese area， and puts forward the cause of these unbalanced situation because there is a certain significance. Based on the analysis of current situation of the development of economy Chinese eastern region， middle region and western region， analyze and summarize the cause of these differences.
Key words economic development； unbalanced region； causes of unbalanced development of economics
我國各地區經濟發展不平衡是我國經濟面臨的重要問題之一。本文從文獻綜述的角度淺析了我國地區發展不平衡的現狀及原因。
1 問題的提出
經濟增長是當今中國經濟社會發展的眾多主題之一，主要以人均GDP為指標進行量化。改革開放以前，中國的GDP增長非常緩慢，有些省份甚至沒有GDP統計數據。而隨著1978年中國改革開放的起步，中國的GDP呈現快速增長的趨勢，但與此同時，中國區域間的人均GDP差異也越來越明顯，中國地區經濟發展不平衡的問題開始顯現。
其實，關于地區發展不平衡的問題和討論在世界各國都普遍存在，中國也不例外。但中國的地區發展不平衡有和其他國家不同的特點，主要表現在兩個方面。一是源于中國的歷史原因，中國地區發展不平衡的現狀是諸多因素在經歷多年累積而造成的結果；二是由于中國本身地理上的幅員遼闊，所以造成的中國地區發展差距更加明顯，并且以東部地區、中部地區、西部地區為代表的區域性差距非常突出。自1978年中國實施改革開放以來，中國經濟增長失衡大體分為兩個階段。第一階段為1978年至上世紀90年代中后期，當時的中國經濟嚴重缺乏經濟基礎上的需求膨脹，中國面臨的通貨膨脹壓力很大，且這一階段中國采取的宏觀政策是適度緊縮的，中國城鄉經濟一體化分割程度逐步擴大，開始導致中國人均GDP出現差距，從而造成中國地區性的經濟增長失衡。并且由于中國的政府只是長期重視對城市基礎設施的建設而忽略對農村基礎設施的建設，并且由于城鄉商品流通的信息成本、運輸成本和其他交易成本的存在，加之農村的市場化水平低下，導致城鄉人均GDP的失衡，從而加劇了中國地區經濟增長的失衡（歐陽志剛，2014）。第二階段為1998年下半年至2010年，中國的內需不足是中國城鄉經濟增長失衡的主要原因（劉偉，2014）。
2 原因分析
造成中國地區經濟發展失衡的原因有很多。由于1978年中國改革開放之后走的是非均衡發展的道路，采取了“中西部地區支持東部沿海地區先發展，東部地區發展起來后支持中西部發展”的發展戰略，這一歷史原因經過逐年的積累，直接導致了中國地區經濟增長的區域性失衡（候新爍等，2013）。
政府是影響中國不同地區人均GDP差距的一個重要角色。不同的非正式權利結構會影響地方干部的行為動機，進而影響不同地區經濟政策取向上的差異，這些差異又會進一步影響地區經濟的發展，從而造成不同地區人均GDP的差異（劉明興等，2015）。不僅如此，中國政府的GDP政績考評體系（杜亞軍、陳燈塔，2012）和政府調控（李敬，2014）也會導致不同地區政府投資的激烈競爭而引發“諸侯經濟”的產生，一定程度上導致國內的市場分割，從而造成不同地區人均GDP的差異。
中國的對外貿易和對外直接投資也是導致不同地區人均GDP產生差距的因素。雖然中國的對外貿易對中國經濟增長明顯的促進作用是有目共睹的，但同時應該注意，并不是所有種類的出口都會對經濟增長有很明顯的促進作用，出口結構的不同對經濟增長的作用是不同的。例如，近幾年出口高技術密集型產品對東部沿海地區的GDP正面影響已經不如改革開放初期的作用顯著，但對于目前中部地區和西部地區GDP的正效應卻是很大的（陳怡、孫文遠，2015），但由于中部地區和西部地區的高技術密集型產品出口規模比東部地區小，因而這種正效應不是很明顯。曾國彪和姜凌（2014）通過測度我國城市和農村地區的基尼系數和貧困指數，并構建地區貿易開放指標，指出中國的貿易開放在一定程度上減少了城市貧困的同時，對減少農村貧困并沒有顯著影響，反而進一步拉大了我國農村和城市的GDP差距。林祺和范氏銀（2014）通過構建中國省際空間面板計量的模型，將中國劃分為東部地區、中部地區、西部地區三個部分來研究貿易開放對中國省際及區域經濟增長的動態空間效應，發現貿易開放對中國省際及區域經濟增長是有正效應的，但西部地區貿易開放程度的提高對其GDP增長的貢獻程度明顯小于對中部地區和東部地區的貢獻程度。同時，中部地區和東部地區的公共基礎設施建設對GDP增長具有顯著的正向促進作用，但西部地區的公共基礎設施建設對GDP增長的貢獻較小。尹建華和周續（2011）通過分析2009年中國31個省份對外直接投資的總體態勢，認為不同地區進行對外直接投資的規模會影響該地區GDP的增長的幅度，進而增大了不同地區人均GDP的差異。
教育水平是影響地區人均GDP不平衡的一個重要因素（陳飛、盧建詞，2014）。黃燕萍（2013）等人通過對不同層級教育對中國地區經濟增長差異影響的分析，得出初級教育和高級教育對經濟增長都有促進作用的結論，且高級教育對中部地區和西部地區經濟增長的促進作用大于東部地區，但高級教育在中部地區、東部地區和西部地區的普及是不均衡的，從而導致了不同地區人均GDP差異。
市場機制的不同也是影響中國省際GDP差異的一個重要原因（李敬，2014），而經濟結構的變動會導致這種差異的進一步擴大（候新爍，2013）。中國經濟增長前沿課題組（2014）指出，國內市場的“條塊”分割狀態降低了社會流通的效率，無法有效激發社會內需潛力，因而增大了不同地區的GDP差異，進而影響不同地區的人均GDP。米增渝（2012）等認為，稅制結構也是影響不同地區人均GDP差異的一個重要因素。
此外，一些學者還提出了許多其他造成不同地區人均GDP差距的原因。劉修巖（2014）利用中國1999-2010年的省級面板數據，從空間集聚對中國地區總體經濟增長影響的角度入手，認為空間集聚是導致中國不同地區人均GDP產生較大差異的原因，進而導致中國地區經濟增長的不平衡。鄭世林（2014）等人認為，移動和固定電話等基礎設施在1990-1999年的行業發展早期，對中國不同地區的經濟增長均產生了一定程度的正效應。而在2000-2010年之間，其對總體經濟增長的邊際貢獻率逐漸遞減，但對于中部地區和西部地區一些落后的區域仍有很大的影響。加之近幾年互聯網在東部地區的普及，但在中部地區和西部地區的普及速度較慢，更加劇了中西部地區、東部地區人均GDP的差距，進而導致不同地區經濟發展的不平衡。邵帥和楊莉莉（2011）通過檢驗中國省際面板數據，指出在我國區域層面存在“資源詛咒”效應，并且這一效應導致了不同地區人均GDP的巨大差異。除此之外，過度消費和過度生產（鄭之杰，2015）、非農經濟活動、地理位置、耕地面積（陳飛、盧建詞，2014）、城鄉結構的調整（候新爍，2013）和勞動力質量的不同（鈔小靜、沈坤榮，2014）也是增大國內不同地區人均GDP差距的原因。
3 總結
通過上文的分析可以看出，導致中國地區經濟發展不平衡的原因有很多，包括制度原因、政府作用、教育不平衡原因等。通過實施相應的對策來克服這些因素，能夠在一定程度上解決我國地區經濟發展不平衡的問題，進而可以促進我國經濟更加穩定、和諧地發展。
基金項目：北京市高等學校青年英才項目
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關鍵詞：產業轉移；政府力量；民族地區經濟發展
中圖分類號：F061.5 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）36-0043-02
導論
東、中部以及西部較為發達的省、市的一些城市經歷了30多年的快速發展之后，面臨著產業結構升級與產業布局的大規模調整，這種區域發展格局必然要求產業在不同區域之間進行轉移。改革開放30多年，民族地區的社會經濟取得了長足的發展，各民族地區生活水平有了顯著的提高。隨著經濟發展的深入，我們對民族地區的經濟發展水平提出了更高的要求，在科學發展觀的要求下，我們要規劃好民族地區經濟的可持續發展。民族地區作為中、西部欠發達地區需要承接好國內經濟較發達省、市的轉移的產業，以此帶動和發展本地經濟。
一、民族地區產業轉移的現狀分析
從總體上來看，民族地區經濟產業結構進一步優化，產業競爭力進一步增強；但具體來看，民族地區產業結構和質量明顯滯后于東、中部地區。以下主要從產業結構、就業人數、企業數量分布這三方面描述目前民族地區的產業發展狀況。
從總體上看，民族地區第一產業的比重不斷下降，第二產業的比重不斷上升，第三產業的比重也不斷上升，這種變化趨勢符合發展中國家的經濟發展進程。具體而言，第二產業生產總值占GDP的比重較大，其次是第三產業、第一產業。這說明了民族地區產業結構進一步優化，市場規模較大，發展潛力巨大。
民族地區三大產業占總就業人數的比重變化不明顯。但總體而言，第一產業的就業人數不斷下降，第二、三產業的就業人數不斷上升，這種變化趨勢符合發展中國家工業化的發展進程。具體而言，民族地區第一產業的就業人數占總就業人數的比重仍然較大，占主導地位。其次是第二、三產業。說明了我國民族地區仍然是以農業為主，而且農村人口比例較大。
1998—2008年規模以上企業個數總體上均有增加，但變化不明顯。除四川1998—2008年的企業個數5000—13000變化較為明顯外，其余省份企業個數變化均不明顯，且個別基數在4000左右徘徊，大多數省份的企業個數均在2000左右變動。這表明民族地區的規模以上企業不僅數量不占優勢，在質量和競爭力上也不占優勢。
二、產業轉移與民族地區經濟發展的實證分析
1.數據的來源、模型設定與指標的選擇
本文所研究的產業轉移選擇廣西、云南、四川、貴州、甘肅、新疆、寧夏、內蒙古這8省和自治區。這些地區的經濟發展水平相對于東部、中部較低，而且省內的經濟發展極不平衡。在分析中，以1989年至2008年為樣本區間，文章中的各種數據均來源于相應年份《中國統計年鑒》。其中的相關數據操作均在Eviews軟件上完成。
一個國家或地區產業轉移的變動取決于很多因素，本文除了分析人均貨幣工資（AM）、第二產業就業數量占總就業人數比重（LQ）、貿易自由度（TR）、實際利用外商投資額（FDI）、進出口貿易額（XM），還包括適當分析中央政府和地方政府的行政能力（GOV）等。
本文采用面板數據進行計量分析，根據統計學的原理，本文設定的模型如下：
方程（1.1）中，下標i和t分別代表第i個省級行政區（省、自治區、直轄市）和第t年，為殘差。
2.模型估計與檢驗
表1 面板數據的單位根檢驗
注：在5%的顯著性水平下平穩成立。
表2 面板數據的協整檢驗
利用Hausman統計量可以檢測分析使用建立固定效應下的變截距模型還是隨機效應下的變截距模型。估計結果如下表所示，同時由Hausman檢測的P值可以知道使用固定效應下的變截距模型進行估計較好。
表3 民族地區固定效應下的變截距模型估計
三、民族地區承接地區產業轉移的政策建議
本文的實證分析表明，影響民族地區產業轉移的兩個重要因素：第二產業參入率和人均政府財政支出，這兩個重要因素對民族地區產業轉移具有統計上顯著的影響。估計結果在一定程度上表明民族地區第二產業的發展情況對實際直接利用外資還缺乏足夠的吸引力。這意味著民族地區的產業轉移主要是受到內部因素的影響，民族地區更多的是被動地接收產業轉移，其自身經濟發展情況和已有的優惠政策對產業轉移缺乏主動吸引力。
民族地區經濟發展的基礎比較薄弱、技術進步緩慢、勞動力效率低下等，需要加大民族地區基礎設施建設的投入力度，加快科技創新的步伐，建立健全人才培訓和引進的良好環境。東、中部地區在經濟發展中，會面臨產業結構的優化升級，淘汰那些高污染、高耗能、低產值的產業，逐步降低第二產業對GDP的貢獻率，轉而向高附加值、低污染的第三產業轉移。民族地區較差的經濟基礎設施、地理環境等，需要承接來自東、中部地區淘汰的產業來發展地區經濟。同時民族地區也應該發揮地區優勢來培育地區的特色產業，加快經濟的發展，這就需要提高就業者素質，提高科學管理水平來應對承接東、中部地區產業轉移。民族地區應該加大對運輸業及郵電產業的投入力度，改善地區之間貿易自由度低的局面。在外資的利用方面，將“引進來”與“走出去”相結合，不僅要做好地區自己內部的產業，也要做強地區內部的產業。在人才的引進方面，注重發揮其各自的優勢，增強科技與知識的創新能力，提高科學管理水平，加快民族地區經濟的發展步伐。在科學發展觀的指導下，協調好區域經濟的發展，實施西部大開發戰略來發展民族地區經濟是必然，也是必要的。充分發揮民族地區的后發優勢，提高少數民族地區的人均收入，縮小與發達地區之間的差距，對實現全國各地區的協調發展，社會的和諧發展具有重要的意義。
參考文獻：
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關鍵詞：農村；金融生態環境；經濟
中圖分類號：F323 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）08-0-01
一、農村金融生態環境及其影響因素
農村金融生態環境指的是由居民、企業和政府等部門構成的金融產品和金融服務的消費群體，以及金融主體在其中生成、運行和發展的經濟、法治、社會、文化、習俗等體制、制度和傳統環境。農村金融生態環境受多種因素影響，包括法律、經濟基礎、社會信用體系、政府行為、文化、政策等因素。將上述因素綜合，可以從六個方面來研究農村金融生態環境，包括：農村經濟基礎環境、農村金融深化程度、農村信用環境、農村法制環境、農村政策環境和農村文化環境。
二、農村金融生態環境分析
（1）穩定的農村經濟基礎環境。金融是經濟的核心，經濟是金融的基礎，農村經濟基礎同樣是農村金融生態環境的基礎。我國農村經濟發展速度普遍較慢，主要依靠農業經濟的發展。對農村金融產品的購買需求主要圍繞農業經濟發展，農業經濟中包括農業生產、加工、銷售等以及農民的生活。通過近年農村社會的發展來看，農村經濟的發展與農村金融機構的增加成正比，正說明了穩定的農村經濟與農村金融環境是相互促進的。穩定、良好的農村經濟基礎是農村金融生態環境發展的基礎。應當保持農村經濟穩定、持續向前發展，避免大起大落。
（2）有序的金融環境。科學、有序的農村金融環境是農村金融生態環境的核心。農村金融機構增撤以及新型農村金融機構的設立等等都是農村金融環境建設的一部分。農村地區金融發展科學、有序，能夠恰到好處地滿足當地經濟、社會發展的需要，同時也不會造成金融資源的浪費，則說明該地區經濟發展是合理的。良好的金融環境能夠吸引更多投資者到該地區投資，而投資者的增加也會帶動需求者的增多，這就會激勵金融機構創新金融產品來滿足需求者的需求。從而促進農村金融不斷深化發展，金融產品和服務也會日趨均衡，農村金融市場體系也將不斷完善，農村金融生態環境就會趨于良好。反之，農村金融生態環境就會不斷惡化。
（3）良好的信用環境。信用環境是農村金融生態環境建設最根本的環境，良好的信用環境是農村金融生態環境建設的保證，良好的信用環境是金融生態環境建設的重心。如果資金的供給者和需求者，尤其是資金需求者有一個良好的信用，能夠按照合同要求提供金融產品和償還金融借款，那么在農村金融生態環境中，金融借貸雙方的交易成本和交易風險會大大降低，借貸效率會大大提升。目前，我國農村地區普遍缺少一個良好的信用環境。在我國社會發展中，人們對信用的感性認識很強，但是對其定性評價意識不強，沒有像西方國家那樣建立起衡量信用的信用評價體系。我國農村社會信用體系更不完善，再加之近年來，拜金主義抬頭，人們的誠信意識和金融風險防范意識淡薄，出現了種種金融詐騙案件，惡化了金融市場秩序，污染了金融生態環境。農村地區也不例外，農民的誠信意識受到拜金主義的影響，對國家或金融機構的貸款拖賬、賴賬等現象時有發生，農民相互之間因借貸而產生糾紛的案件也經常出現，這些現象嚴重影響了農村金融生態環境的發展。
（4）完善的法制環境。完善的法制環境是金融發展的重要保障。現代市場經濟是法制經濟，經濟活動的正常進行離不開法律的規范與約束。健全的法律制度體系可以保證金融系統的穩定發展，從而活躍投資，促進金融市場良好發展；良好的法制環境能夠有效地保護金融主體產權，有效遏制惡意信用欺詐和逃避金融債務行為的發生。所以，只有在良好的法制環境下，才能實現農村金融與農村經濟的良性互動，才能夠形成良好的農村金融生態環境。
（5）寬松的政策環境。政府的行為尤其農村地區政府的行為對農村金融的發展更有舉足輕重的作用。地方政府對農村金融業的扶持將促進金融生態環境的改善，不必要的干預則會擾亂市場秩序，阻礙農村金融的發展。我國農村地區政府往往會考當前政績，而缺乏長遠的規劃，對有些地區的金融機構入駐或發展設置重重阻礙，或對農村金融機構入駐后短期沒有為地方帶來利益則不再優惠支持，或對農村金融機構發展過多地干預等都會影響農村金融機構的發展，不利于農村金融生態環境的改善。所以，政府需要規范自身的行為，減少對經濟、金融的干預，給金融機構充分的自，同時要履行好社會管理和公共服務的職能，提高行政效率，創造有利于金融發展的相對寬松的政策環境。
（6）和諧的社會環境。社會環境環境是農村金融生態環境的重要外部環境。和諧的社會文化環境是當前社會建設的重要目標，應當做到社會事業、文化事業、教育事業等因素協調發展，其中最為重要的是社會保障制度建設，社會保障機制越完善，居民社會滿意度就會越高，社會秩序與社會環境就越穩定，從而可以保證整個農村金融生態系統平穩運行。
三、結論
可以說，在金融生態環境建設中，其余五個環境都是圍繞信用環境發展和完善。參與金融交易最直接的兩個主體就是金融供給方和需求方，二者的信用對金融交易的完成有最直接的影響。如果金融供給主體即金融機構信用良好，設計出的金融產品恰好能夠滿足金融需求主體的需要，銷售價格也恰好能夠符合需求主體的標準，則金融需求主體會積極購買這樣的金融產品；如果各個金融需求主體能夠守信，而且信用良好，貸款時能夠向金融機構提供如實的證明材料，拿到貸款后能夠合理利用，按時還貸，則金融供給主體也會非常積極地向他們銷售金融產品，滿足他們資金融通的需求。如果一個地區的信用環境良好，金融機構會很樂意向該地區放貸投資，該地區的經濟也會得到很好的發展。一個理想的農村金融環境是這樣的一個狀態：借款方違約率為零，借款方向金融機構貸款時無需抵押；貸款方研發的產品均符合借款方的需要，貸款方發放貸款時無需調查，從根本上相信借款方能夠按時還款。所以，綜上所述，要提高一個地區的農村金融生態環境，必須大力提高該地區的信用環境。
參考文獻：
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關鍵詞：一帶一路；區域經濟；合理發展
一、引言
改革開放以來,我國經濟步入快速發展的軌道,取得了巨大的成就,但我國區域經濟的發展是不均衡的,而且還呈現出擴大的趨勢,東部地區直接面臨國際市場,很快建立了市場機制,產業完成快速的轉型,實現了高速的發展。與此同時中西部市場發展程度低,基礎設施不完善，一系列新的經濟問題與經濟矛盾逐漸展露出來。同時，世界經濟處于低迷階段，經濟復蘇乏力，在經濟全球化的時代下，“一帶一路”戰略的提出，為全球經濟復蘇增添了一股新的動力，面對著我國區域經濟發展不均衡，“一帶一路”成為解決經濟發展不平衡的重要途徑。在全球經濟一體化下，國際間合作的意識越來越強，“一帶一路”在協調自身發展的同時，也提升了中國在國際社會的競爭力和影響力。
二、我國區域經濟發展現狀
區域經濟是各國和世界經濟發展的重要支撐力量。區域經濟的良好發展是建設實現現代和社會主義市場經濟體制化過程中應當研討和處理的重要課題,我國以珠三角、長三角、環渤海三大區域為龍頭,以東部地區、中部地區、西部地區、東北地區四大區域為板塊的區域經濟格局,以“引進來”、“走出去”的政策取得了巨大的成果,沿海地區的快速發展逐步帶動內陸地區的發展,也取得了非常好的效果。然而政策實施的偏向性也加劇了不同經濟區域之間經濟發展的不平衡性,短期取得良好效果的同時,也不利于長期的發展,存在的問題主要表現在以下幾個方面。1.地區差距問題在經濟全球化的背景下,地區差距是普遍存在的問題,我國東部地區的快速轉型,在高新技術產業和現代服務業為經濟主流的背景下,傳統制造業不斷地向內陸遷移,東部地區與中心部差距越來越大。2.區域產業結構的趨同性當下經濟快速的發展,各式各樣的企業表面不同,產業結構類似,低端行業的重復建設,導致了產業資源的極大浪費,行業之間的過度競爭,產業一直處于低級狀態,經濟利益低下的過度競爭,直接導致很多企業的滅亡,這也是產業結構趨同的最大缺點。市場體制的不完整性,不健全的審判制度,都有可能造成產業結構的趨同性。由于我國當前經濟發展的特點,產業結構的趨同無法完全消除,根據獨特的經濟形勢,結合現階段的各區域經濟實際特點,把產業趨同帶來的損害降至最低。3.地區的分割化與貧困地區發展問題在東西部地區經濟差距逐漸擴大的背景下,很多地方的割據現象非常嚴重,所謂地方割據,是指城市的發展保守性,地方保護主義嚴重,而不允許其他地方的更有競爭力的商品進入市場,這種顯現象不僅導致了商品的流通阻塞,還使得各行業之間無法進行有效的交流,地區、企業、行業之間也無法優勢互補,造成資源的浪費等問題,這些問題都將對我國的經濟的發展造成嚴重的問題。
三、我國區域經濟存在差距的原因分析
1.改革開放下東部地區比較優勢明顯在改革開放政策的領導下,在經濟特區、經濟開發帶、沿海開放城市的戰略作用下,東部地區集中式的發展,大量的資金融入其中,產業轉型速度快,相比較而言西部地區專業轉型速度緩慢,而且基礎設施不完善,經濟與科技領域的交流無法與直接和國際溝通的東部沿海城市相提并論,憑著改革開放的政策,東部地區擁有著集中的生產要素,生產要素作為經濟增長的重要推動力,在沒有人為操控下,只會使得東西部的差距越來越大。2.縮小區域經濟差距的一系列政策未能取得良好效果上世紀90年代末,國家就已經意識到區域經濟差距有逐漸增大的趨勢,2000年國家實施西部大開發政策,比如西氣東輸、西電東送,都取得了一定程度上的作用,但是未能解決東西部經濟差距的根本問題,東部地區經濟快速增長的勢頭不會減緩,西部地區的市場引導力仍然不足,改革開放初,東部地區經濟總量比重占全國經濟總量的50%,中部地區經濟總量比重占29%,西部地區經濟總量比重占21%。到2014年,三個地區分別為55%、25%、20%,相比改革開放初東部與中西部1:1的比例,地區經濟差距仍在擴大。
四、“一帶一路”對我國區域經濟發展的影響
作為一個960萬平方千米的大國,各區域的區位條件、資源條件和發達程度差異很大,各個區域也都有各自的優勢,改革開放下,東部地區對外開放取得了巨大的成功,同樣西部地區在“一帶一路”的戰略下,同樣實行對外開放,中部地區則起著聯通的作用,“一帶一路”對區域經濟的影響涉及如下幾個方面。1.東部地區的新機遇2014年以來,東部地區快速發展的同時,增長速度卻在減緩,個別省市出現瓶頸現象,經濟增長趨于飽和狀態,“一帶一路”戰略的貫徹落實,為東部區域帶來了新的機遇和挑戰,為了促進東部區域經濟發展,中國致力于對東盟自貿區的建立,加強了與東盟的經貿往來；在經濟合作上,我國在參與了RECP談判上贏得區域合作伙伴的信任和支持,并且進一步取得了成員國間的政治信賴,為今后區域經濟的全面合作創下了美好的藍圖。國家依照東部地區的詳細狀況,圍繞著“一帶一路”提出了一系列的開放政策、會談、合作和舉措,為新型經濟機制的建立奠定了良好的根底,對促進東部地區經濟的發展產生了重大影響。2.加強西部地區的經濟發展在國際環境下,中國政府積極推動“一帶一路”建設,加強與沿線國家的溝通磋商,推動與沿線國家的務實合作,在國內,中西部地區經濟的快速發展是“一帶一路”戰略計劃的主要任務,“一帶一路”戰略實施以來,西部區域化的規劃更加注重對外開放,西部區域直接面臨周邊國家,通過國際合作,西部區域經濟的發展與國外相結合,經濟增長速度逐漸加快,基礎設施逐步完善,深化體制改革,逐漸縮短與東部地區的差距。3.東中西部之間的互聯互通“一帶一路”戰略規劃核心區域包括18個省市,其中絲綢之路經濟帶包括寧夏、、新疆、內蒙古、廣西5個自治區，重慶、陜西、甘肅、青海、吉林、遼寧、云南8省,21世紀海上絲綢之路圈定:福建、廣東、浙江、海南4省和上海市。由于產業結構的趨同和地區分割現象嚴重,通過一帶一路,能夠實現資源的有效利用,東部地區嚴重的產業結構趨同性可以快速的轉移至中西部地區,絲綢之路經濟帶圈定的省份之廣,充分地與東部地區相互合作,打破國內的市場分割,推動中西部地區經濟的快速發展。
五、“一帶一路”對我國區域經濟發展的相關政策的建議
1.完善基礎建設,提高城鄉一體化水平自西部大開發以來,我國已然加大了對西部地區的基礎設施建行,在“一帶一路”的戰略方針下,國家應進一步完善西部地區的基礎設施建設,通過投入大規模的資金,提供更多的優惠政策措施。城鄉一體化水平是區域綜合實力的象征,推進西部地區區域經濟的發展,提高和城鄉一體化水平是必經之路。2.加快財政金融體制改革,加強金融創新在“一帶一路”戰略方針的引導下,金融體制改革也顯得極其重要,絲綢基金、亞太行等金融機構,應加強金融創新理念,學習和借鑒大型金融機構的成功經驗,堅持專業化、市場化、國際化的基本原則,結合“一帶一路”的戰略方針,加強國際交流,為國際間的貿易往來提供綜合人的金融服務,充分發揮金融機構的作用。3.精準區內、區際規劃,促進區域經濟發展結合我國東中西部區域經濟發展的差異性,明確區域規劃是促進區域經濟發展的總綱領,根據各區域的不同,各區域制定的方針也就不同,介于西部地區基礎設施不全、經濟基礎薄弱,而西部地區擁有豐富的自然資源,借助本身的地域優勢,發展其自然資源,中部地區基礎設施較為完善,產業結構也相對完整;中部地區應大力發揮自身承接的能力,向西擴展,發展綠色產業,向東努力追趕東部地區;東部地區經濟發達,但其資源有限,所以進一步加大科技創新和人才培養是東部區域經濟發展的重要途徑。
作者:劉大林 單位:安徽財經大學經濟學院
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【關鍵詞】財政支出 區域經濟增長 方差分析
一、理論方法
方差分析的實質是通過分析數據的誤差來源，進而檢驗多個總體的均值是否相同。方差分析一般要求滿足3個基本假設：各個總體應該服從正太分布；各個總體的方差應該相同；觀測值之間是獨立的。其中，對正太分布的要求不是很嚴格，但是對方差齊性的要求很嚴格。根據上述三個基本假設，方差分析對各個總體的顯著性差異的推斷就可以轉化為對各個總體的均值是否相等的判斷了。
二、實證分析
財政政策有效性是經濟學界普遍關注的焦點，也是凱恩斯主義理論研究的核心問題之一。從傳統的宏觀經濟學角度看，財政政策是調節短期需求的主要政策之一，而從經濟增長角度看，財政政策可以影響總供給進而影響經濟增長。
對于研究指標，選取以2006年為基期的“實際人均地方財政支出”來衡量地區財政支出，以2006年為基期的“實際人均地區生產總值”來衡量地區經濟發展狀況。用2006年到2010年“人均財政支出年平均增長率”以及“人均GDP年平均增長率”來衡量財政支出的增長和經濟增長。搜集和整理《江蘇省統計年鑒》上的相關數據進行計算，具體計算方法如下：
對經濟發達區域，依人均財政支出增長率15%以下、15%-20%、20%以上將人均財政支出增長率分成三個水平，對各個水平分別抽取兩個市。利用spss13.0進行單因素隨機實驗，得到：在顯著性水平為0.05的條件下，發達區域財政支出對經濟增長的影響比較顯著。水平1與水平2，水平1與水平3之間財政支出對經濟增長的影響都存在顯著差異，而水平2與水平3之間財政支出對經濟增長的影響并不顯著。水平1的影響小于水平2和水平3，說明財政支出對經濟增長有明顯的促進作用。對經濟中等區域，依人均財政支出增長率30%以下、30%以上將人均財政支出增長率分成兩個區組，去除異常值。單因素隨機實驗得到：p值小于0.05，表明經濟中等區域財政支出對經濟增長有明顯的促進作用。水平1的影響小于水平2，說明財政支出對經濟增長有明顯的促進作用。對經濟落后區域，依人均財政支出增長率30%以下、30%以上將人均財政支出增長率分成兩個水平，去除異常值，對各個水平分別抽取2個市。單因素隨機區組實驗得到：p值大于0.1，表明經濟落后發達區域財政支出對經濟增長的影響不顯著。考慮到經濟落后區域不顯著可能是由于分組的問題，故又對經濟落后地區重新進行分組，但是結果還是一樣。這說明經濟落后區域的財政支出對經濟增長的影響不顯著。
三、結論與建議
由單因素方差分析的結果表明，財政政策對區域經濟的影響是顯著的，且其力度的差異是導致區域經濟差異原因之一。財政政策力度強的地區，其經濟發展水平相對較高，比如蘇州、無錫、常州，而財政政策力度弱的地區，其經濟發展水平相對落后，較為明顯的是宿遷、淮安。為了促進省內區域經濟協調發展，構筑和諧社會，財政政策的力度應該向不發達以及落后地區傾斜，尤其對宿遷、淮安、連云港等基礎設施相對落后，經濟基礎相對較差，政府投資嚴重不足的地區，財政政策力度不僅要加強還要體現靈活、不僅要堅持還要持久。
參考文獻：
[1]靳春平.財政政策效應的空間差異性與地區經濟增長[J].管理世界，2007，（07）.
（一）喀什經濟優勢
喀什有寬闊的地域和豐厚的資源，經過半個世紀的不懈努力，特別是改革開放二十多年的奮斗,經濟規模和經濟實力取得了前所未有的變化和長足的發展。喀什地區是中國西部一塊亟待開發的寶地，屬典型干旱大陸氣候，水，土，光，熱等自然資源和特色林產品資源非常豐富，獨特的環境十分有利于發展經濟。2011上半年，喀什實現生產總值47.77億元，較2010年同比增長27.2%（其中一產2.57億元，增長10.3%；二產15.44億元，增長31.2%；三產29.76億元，增長26.9%）；全社會固定資產投資20.07億元，增長36.5%；外貿進出口總額1.72億美元，增長67%；全社會消費品零售總額16.43億元，增長28.8%；地方財政收入23.06億元，增長350.4%（其中一般預算收入收入4.73億元，增長35.1%）。喀什躍然成為新疆16地州經濟增速較快的區域。喀什地區經濟保持良好運行，工業生產，固定資產投資增加，消費品市場活躍，金融，財政運行平穩[2]。
（二）喀什經濟劣勢
與全國、全疆經濟發展水平相比，喀什的經濟整體發展水平還存在明顯差距，表現在多個方面：一些干部、群眾的思想觀念還比較陳舊落后，勞動者素質不高。
二、喀什旅游開發存在的問題及解決方法
（一）喀什旅游開發存在的問題
1．旅游設施基礎不完善；旅游資源開發、利用以及保護不協調；名城資源的利用存在過度和不足的問題；對歷史文化名城保護重視不夠，保護意識還不到位；民俗旅游資源的開發力度不夠，沒有良好的利用及保護；旅游產品開力度不足。
2．在城市開發與發展過程中城市特色很容易被破壞。室內像一座藝術的宮殿，墻，廊坊都有花紋；有的墻上掛有各種花紋圖案壁毯。現在這種典型的民居特色越來越少。城市內現代化大樓的建設，交通的改善、商業機會的增加雖然帶來了空間上的方便、更好的生活條件及更多的發展機遇，但是本地長久以來生存、傳承著民族文化的代表性建筑及生活方式慢慢地失去了以前的活力，這不僅會影響整個城市旅游的形象，而且還會使城市失去獨特的氣質和韻味。
（二）喀什旅游開發的解決方法
1．加大黨委政府的領導力度，發展旅游支柱產業；加大開發管理力度，提升旅游產品品位；加快旅游項目開發，擴寬旅游活動領域；加大招商引資力度，籌資建設景區景點；加強對外宣傳促銷，努力開闊客源市場。
2．為保護傳承喀什悠久的歷史文化，體現城市特色，把喀什建設成為一座具有濃郁民族特色的現代化城市，筆者認為按照實際情況可以利用喀什市城市結構的優勢，保持老城市原本肌理的基礎上開發新城區，城市東、南、北和老城區分別規劃為物流和會展、行政和商務、外貿和工業、旅游、文化為主的區域體現出構建布局合理、功能明確、優勢互補、相得益彰的城市發展格局特點，將中心城市的綜合承載力和核心競爭力得到提升。
3．構筑城市風骨。為了使喀什市建設成具有濃郁民族特色與現代文明融為一體的現代化城市，要打造民族文化底蘊與現代文化氣息合為一體的城市面貌。
三、旅游業對喀什經濟的作用分析
（一）地區經濟增長的支柱行業
旅游業收入是地區經濟收入的一部分，而旅游業的發展可以促使其他旅行社、交通運輸、娛樂餐飲相關行業的發展。因此直接會影響地區經濟收入，且對整個國民經濟收入的增長起到促進作用。
（二）創外匯收入
旅游業作為一個國際性的開放產業，通過兩種方式即吸引國外大量旅游者和國際閑置資金等途徑，來增加外匯收入且參與國際市場競爭、改善對外經濟關系。
（三）相關產業發展的帶動作用
隨著喀什旅游業的迅速發展，旅行社、交通運輸、娛樂餐飲等與旅游業直接相關的產業也有了很大的發展。以此我們能推測旅游業不僅能帶來物質生產的發展，而且對第三產業的帶動作用也很明顯的。
（四）帶來更多的就業機會
由于旅游行業所提供的就業崗位人數不僅包括業內人員，還包括旅游行業相關的行業，創造更多的就業機會。所以旅游行業能提供的就業崗位人數相對于其他產業多。旅游行業可直接影響就業人數與社會就業人數之比，這就是旅游業的最大奉獻，這對促進及帶動社會就業率有積極的作用，發展旅游行業可給社會提供更多的就業崗位。
（五)旅游業提升了城市品位
