時(shí)間：2023-06-11 09:34:25
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的思考，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞:金融助推 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 思考。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的組織者、帶動(dòng)者、市場(chǎng)開(kāi)拓者和營(yíng)運(yùn)中心,內(nèi)聯(lián)千家萬(wàn)戶,外接國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),具有開(kāi)拓市場(chǎng)、深化加工、提供全程服務(wù)的綜合功能。互助縣位于青海省東北部河湟谷地農(nóng)業(yè)區(qū),是青海省的農(nóng)業(yè)大縣,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是互助農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路,也是互助農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的必由之路。
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。
近年來(lái),互助縣大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大,帶動(dòng)能力明顯提高,從而推進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)了農(nóng)民增收。截至2011年6月底,互助縣擁有地級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)14家,其中省級(jí)1家,地級(jí)13家。14家企業(yè)總資產(chǎn)達(dá)到7.56億元,從業(yè)人數(shù)達(dá)到3514人,2010年上繳稅金2.43億元。在縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展中,也相應(yīng)得到了政府、銀行等部門(mén)不同程度的扶持。在政策扶持上,除青稞酒有限公司、西海油脂加工有限公司、綠革公司、生產(chǎn)資料公司、互豐公司和介實(shí)公司外,其它重點(diǎn)龍頭企業(yè)都享受了農(nóng)產(chǎn)品初加工所得稅減免優(yōu)惠政策。在財(cái)政扶持方面,2010年互助縣重點(diǎn)龍頭企業(yè)共獲得財(cái)政扶持資金668萬(wàn)元。在信貸支持上,截至2011年6月底,重點(diǎn)龍頭企業(yè)共獲得農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等銀行貸款1.49億元。
經(jīng)過(guò)幾年的經(jīng)營(yíng),互助縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)得到了快速的發(fā)展。同時(shí),也存在一些問(wèn)題,如:企業(yè)規(guī)模不大、數(shù)量少、帶動(dòng)能力弱、發(fā)展不平衡、運(yùn)行機(jī)制不暢、缺乏管理人才等問(wèn)題,尤其是金融支持的力度不足是制約互助縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的突出問(wèn)題。截至2011年6月末,互助縣各項(xiàng)貸款余額為12.41億元,其中涉農(nóng)貸款占全部貸款的比例為72.4%,而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款僅占農(nóng)業(yè)貸款的16.56%左右。這些問(wèn)題的存在,直接影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展壯大,也限制了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)面臨的主要問(wèn)題。
(一)政策法律的障礙。
一是龍頭企業(yè)以租賃方式取得的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)不允許抵押。根據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》、《物權(quán)法》等有關(guān)法律規(guī)定,可以設(shè)定抵押權(quán)的只限制于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、協(xié)商方式取得的“四荒”,而龍頭企業(yè)通過(guò)發(fā)包方與集體組織成員簽訂合同取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不允許設(shè)定抵押權(quán)。目前不少農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)的土地均是以租賃方式取得,不具有對(duì)該土地的承包權(quán),只享有約定期限的土地經(jīng)營(yíng)權(quán),法律上沒(méi)有明確該土地經(jīng)營(yíng)權(quán)可以設(shè)定抵押權(quán)。由于土地經(jīng)營(yíng)權(quán)缺乏法律支持,當(dāng)貸款出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí),抵押物就難以變現(xiàn),因此,不能以此作為抵押取得貸款。二是龍頭企業(yè)租賃農(nóng)地征用補(bǔ)償尚未明確。按照現(xiàn)行國(guó)家征用農(nóng)地補(bǔ)償有關(guān)法規(guī),土地補(bǔ)償款主要是針對(duì)依法取得農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶或村集體,對(duì)于龍頭企業(yè)通過(guò)租賃方式取得的農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán),其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)并未明確,因此一旦出現(xiàn)政府因公共利益需要征用農(nóng)地等不確定事件發(fā)生,不僅影響龍頭企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng),也會(huì)給銀行信貸資金帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。
(二)經(jīng)營(yíng)管理體制的障礙。
一方面是龍頭企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)管理體制的障礙。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)絕大部分是民營(yíng)企業(yè),普遍存在財(cái)務(wù)管理和操作不規(guī)范,財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)與實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況出入較大,有的企業(yè)甚至只有流水賬。或公司資產(chǎn)與個(gè)人資產(chǎn)、公司收支與個(gè)人收支不分,使銀行信貸人員的貸款“三查”制度很難落實(shí),直接影響了龍頭企業(yè)在信貸市場(chǎng)的準(zhǔn)入。另一方面是金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理體制的障礙。在承擔(dān)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展重任的“三駕馬車(chē)”中,農(nóng)業(yè)銀行前些年對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了調(diào)整,大量收縮了縣域和農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)點(diǎn),上收了業(yè)務(wù)權(quán)限,對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支持作用日漸減弱。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務(wù)范圍狹窄,專(zhuān)注于糧棉油等農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu),雖說(shuō)從近一兩年看貸款面有所松動(dòng),但功能發(fā)揮不充分,其服務(wù)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的功能不全。農(nóng)村信用社支農(nóng)積極性高,但其資金來(lái)源渠道較窄,資金規(guī)模有限,無(wú)法滿足龍頭企業(yè)日益高漲的大額貸款需求。由于經(jīng)營(yíng)管理體制的障礙,造成金融機(jī)構(gòu)運(yùn)作機(jī)制僵化,特別是對(duì)于涉農(nóng)貸款的風(fēng)險(xiǎn)控制非常謹(jǐn)慎。一是信貸門(mén)檻較高。過(guò)于追求足額抵押擔(dān)保等“硬指標(biāo)”,忽視龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況及資金使用效益等“軟指標(biāo)”。二是信貸決策鏈過(guò)長(zhǎng)。
層層審批、手續(xù)繁雜、時(shí)間過(guò)長(zhǎng),大大降低了服務(wù)效率。三是信貸激勵(lì)機(jī)制缺失。
責(zé)任追究對(duì)于管理激勵(lì),缺乏免責(zé)條款,對(duì)信貸員實(shí)行貸款終身責(zé)任制,因此影響其對(duì)農(nóng)業(yè)放貸的積極性。
(三)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的障礙。
一是信用環(huán)境的障礙。相對(duì)于城市工商業(yè)而言,農(nóng)村地區(qū)是信用嚴(yán)重缺失,部分農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)缺乏誠(chéng)信意識(shí),逃廢貸款債務(wù)的現(xiàn)象仍然存在,涉農(nóng)信貸業(yè)務(wù)的不良率大大高于平均水平。二是風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制的障礙。農(nóng)業(yè)具有天生的弱質(zhì)性,屬于風(fēng)險(xiǎn)比較高的產(chǎn)業(yè),除受到龍頭企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的影響外,還要受到變幻莫測(cè)的氣候變化和市場(chǎng)波動(dòng)的影響,如果沒(méi)有必要的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制的配合,基于風(fēng)險(xiǎn)和收益的比較,金融機(jī)構(gòu)普遍不愿介入涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)。三是中介環(huán)境的障礙。目前尚無(wú)統(tǒng)一專(zhuān)業(yè)的農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和租賃市場(chǎng),農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)要成為商業(yè)信貸的抵押物,需要有農(nóng)地確權(quán)、登記、頒證機(jī)構(gòu),需要專(zhuān)業(yè)的機(jī)構(gòu)評(píng)估和依法履行抵押登記手續(xù)。
(四)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)內(nèi)在的弱質(zhì)性制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信貸投入。
農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融資的內(nèi)在弱質(zhì)性主要表現(xiàn)在一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)整體實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的科技水平不高;內(nèi)部信用達(dá)不到銀行貸款的要求;原始積累歷程短,自有資金匱乏,自有流動(dòng)資金先天不足;經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小,抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱;內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)常常不規(guī)范、企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清,現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度有待進(jìn)一步健全。企業(yè)的資信等級(jí)低,沒(méi)有在銀行形成長(zhǎng)期信用基礎(chǔ),信用地位不穩(wěn)固,獲取擔(dān)保貸款能力差。金融部門(mén)在充分考慮安全性、流動(dòng)性、效益性的原則下,必然對(duì)產(chǎn)業(yè)初始階段龍頭企業(yè)謹(jǐn)小慎微,從而在很大程度上限制信貸投入。
(五)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)缺位,加劇了農(nóng)業(yè)金融供給緊張狀況。
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障經(jīng)營(yíng)者利益的有力手段,它提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的收益保障程度,有利于改善農(nóng)業(yè)和經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)濟(jì)地位,便于其獲得貸款,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)金融資本的流入,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擴(kuò)大規(guī)模、提高集約化生產(chǎn)水平和降低資金融通成本。由于保險(xiǎn)行業(yè)未能有效的切入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建設(shè),間接影響到了金融機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)化的資金支持,加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的融資的難度。
(六)缺乏行之有效的信用評(píng)價(jià)體系和完善的信用擔(dān)保體系。
信用評(píng)價(jià)體系的建立和完善,使企業(yè)能夠更加有效地獲得金融支持,強(qiáng)化企業(yè)的間接融資系統(tǒng)。從我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)金融支持的現(xiàn)狀來(lái)看,目前缺乏行之有效的針對(duì)龍頭企業(yè)的信用評(píng)價(jià)體系。相對(duì)工業(yè)企業(yè)而言,目前農(nóng)業(yè)企業(yè)大多為中小型企業(yè),處于創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)期。由于信用擔(dān)保體系的不健全和銀行對(duì)信貸資金安全性、流動(dòng)性、效益性要求的不斷提高,對(duì)于面臨自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)來(lái)說(shuō),獲得貸款的門(mén)檻較高,而已有的政策性貸款在實(shí)踐中很難得到落實(shí),直接制約了龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大。
三、金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的對(duì)策建議。
(一)加快制度創(chuàng)新,破除農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押瓶頸。
建議按照國(guó)家有關(guān)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,遵循平等協(xié)商、依法、自愿、有償?shù)脑瓌t,積極開(kāi)展農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)地方性法規(guī)的制定工作。一是擴(kuò)大可用于抵押的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的范圍。使通過(guò)轉(zhuǎn)包、租賃、互換、入股等形式獲取的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)可用于貸款抵押。
二是將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)上附著的龍頭企業(yè)投資形成的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施納入信貸抵押物的范圍。三是明確土地征用補(bǔ)償制度中涉及土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)定,從法律上保護(hù)龍頭企業(yè)的投資權(quán)益。
(二)推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新,建立農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制。
通過(guò)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資收入的穩(wěn)定性,使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信貸成為金融機(jī)構(gòu)眼中風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)上可持續(xù)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。一是要建立健全農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)價(jià)收購(gòu)制度,盡量減少市場(chǎng)供需波動(dòng)和價(jià)格波動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的影響。二是建立農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)的補(bǔ)償機(jī)制。在綜合測(cè)算涉農(nóng)貸款損失率情況的基礎(chǔ)上,對(duì)農(nóng)業(yè)貸款損失給予一定比例的補(bǔ)償或稅收減免。三是通過(guò)區(qū)域市場(chǎng)準(zhǔn)入統(tǒng)籌的手段來(lái)補(bǔ)償農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保損失,吸引有實(shí)力的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。
(三)探索機(jī)構(gòu)創(chuàng)新,完善農(nóng)業(yè)金融服務(wù)體系和環(huán)境。
一、總體情況
興國(guó)縣屬亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，雨量充沛，陽(yáng)光充足，四季分明，無(wú)霜期長(zhǎng)(284天)，年平均氣溫18.8℃，極端最低氣溫－5.2℃。地貌以低山、丘陵為主，森林覆蓋率74.3％，山地以紅壤為主，土壤多是酸性(PH值為4.8－5.1)，具有豐富的光、熱、水、土等自然資源。得天獨(dú)厚的自然資源為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件，2011年全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值342198萬(wàn)元，農(nóng)民人年均純收入3790元。
二、發(fā)展現(xiàn)狀
近年來(lái)，興國(guó)縣以推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)，以改善人居環(huán)境為目標(biāo)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，至目前，全縣共實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)2207個(gè)(其中省扶點(diǎn)1042個(gè))，占全縣自然村的73.4％，惠及農(nóng)戶7.38萬(wàn)戶33.21萬(wàn)人，農(nóng)村面貌煥然一新。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，興國(guó)縣主要抓了以下四方面的工作。
1、不斷壯大以臍橙為主的果業(yè)、油茶和生豬產(chǎn)業(yè)。興國(guó)縣充分發(fā)揮山地資源豐富的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的贛南臍橙產(chǎn)業(yè)和油茶產(chǎn)業(yè)。至目前，全縣種植果業(yè)面積達(dá)17.7萬(wàn)畝，其中臍橙8.6萬(wàn)畝、甜橙3.5萬(wàn)畝，其它果類(lèi)面積5.6萬(wàn)畝。2006年以來(lái)全縣新植油茶5萬(wàn)畝。全縣1000畝以上開(kāi)發(fā)基地6個(gè)、油茶加工企業(yè)3家，有標(biāo)準(zhǔn)化油茶苗木培育基地1個(gè)。為配合臍橙和油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，興國(guó)縣積極推廣“豬－沼－果”、“豬－沼－茶”模式，引導(dǎo)具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的生豬產(chǎn)業(yè)上山，有力促進(jìn)了生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2011年全縣年出欄萬(wàn)頭以上豬場(chǎng)有3個(gè)，年出欄千頭以上豬場(chǎng)有15個(gè)，2011年飼養(yǎng)量40.08萬(wàn)頭，存欄15.02萬(wàn)頭，出欄25.06萬(wàn)頭。
2、穩(wěn)健發(fā)展煙葉、制種、花卉、蔬菜等高效產(chǎn)業(yè)。糧食生產(chǎn)方面，立足提高復(fù)耕指數(shù)，全縣水稻種植面積達(dá)75萬(wàn)畝，綠色水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積12萬(wàn)畝，2011年水稻總產(chǎn)量27.08萬(wàn)噸。在此基礎(chǔ)上，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。2011年煙葉面積6508畝，產(chǎn)煙2.1萬(wàn)擔(dān)。制種面積8210畝，產(chǎn)種205萬(wàn)公斤。各種苗木培植基地2600畝。蔬菜種植面積14.2萬(wàn)畝(含復(fù)種面積)，產(chǎn)量28.54萬(wàn)噸，在原有5個(gè)贛州市中心城區(qū)商品蔬菜基地的基礎(chǔ)上，今年在埠頭、瀲江、高興、龍口等地又新增基地5個(gè)。
3、同步推進(jìn)以灰鵝為主的家禽飼養(yǎng)業(yè)和水產(chǎn)業(yè)。2011年出籠灰鵝102.4萬(wàn)羽，飼養(yǎng)量152.3萬(wàn)羽，存籠49.9萬(wàn)羽。建立種鵝擴(kuò)繁基地4個(gè)，商品鵝養(yǎng)殖基地6個(gè)，年出籠千羽以上養(yǎng)殖戶6個(gè)。2011年全縣養(yǎng)殖水面6.3萬(wàn)畝，其中水庫(kù)2.97萬(wàn)畝、池塘2.9萬(wàn)畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)2.21萬(wàn)噸。
4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)顯成效，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。至目前，全縣擁有省、市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)18家(其中省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家)，各類(lèi)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織152家。農(nóng)業(yè)品牌逐步創(chuàng)建，全縣申報(bào)認(rèn)定了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品基地3個(gè)，成功創(chuàng)建了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等各類(lèi)品牌11個(gè)，國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)品種2個(gè)(興國(guó)灰鵝和興國(guó)紅鯉)。2011年全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值19.60億元，出口創(chuàng)匯3.2萬(wàn)美元，分別同比增長(zhǎng)8％和125％。
三、存在的主要困難和問(wèn)題
近年來(lái)，興國(guó)縣在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展及品牌創(chuàng)建上雖然做了一些工作，但整體發(fā)展不平衡，發(fā)展水平還不高，主要存在以下幾方面的問(wèn)題：
1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制約因素仍然很多。一是資金扶持力度不夠。一方面優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)助不多，另一方面對(duì)省、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的補(bǔ)助不多。不能較好激發(fā)發(fā)展產(chǎn)業(yè)熱情。二是農(nóng)民思想觀念落后，影響產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大。相當(dāng)多數(shù)農(nóng)民習(xí)慣于傳統(tǒng)的種養(yǎng)方式和習(xí)慣，每年局限于種些水稻、花生、紅薯，養(yǎng)雞、鴨、豬等，停留在自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。還有不少農(nóng)民對(duì)政府產(chǎn)生了依賴思想，特別希望政府在項(xiàng)目、資金、技術(shù)、銷(xiāo)售等方面能夠大包大攬。三是農(nóng)業(yè)組織化程度低，經(jīng)營(yíng)管理和新技術(shù)運(yùn)用不到位。雖然成立了一些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，但真正能夠帶領(lǐng)合作成員闖市場(chǎng)、參與競(jìng)爭(zhēng)、起到龍頭作用的卻很少，距集約化、產(chǎn)業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。
2、加快土地流轉(zhuǎn)的困難和阻力仍然很大。由于全縣土地少且分散，土地承包時(shí)是好田差土搭配分，致使不少農(nóng)戶有多處小塊田地，制約了土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模。且多數(shù)都是因外出打工進(jìn)行臨時(shí)性流轉(zhuǎn)，一般以一年為期限，導(dǎo)致租種土地的農(nóng)戶掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，土地肥力難以提高；加上轉(zhuǎn)出戶與轉(zhuǎn)入戶多在親戚和鄰居之間進(jìn)行，向大戶流轉(zhuǎn)的較少，難于形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在外出務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民中，有的對(duì)土地的眷戀還很深，寧愿讓土地荒著也舍不得將土地流轉(zhuǎn)出去；還有的農(nóng)戶，由于對(duì)政策不了解，認(rèn)為將土地流轉(zhuǎn)出去就等于失去了土地，自己賴以生存的資源將不復(fù)存在；有的則趁機(jī)抬高流轉(zhuǎn)費(fèi)，想要獲得較多收益。部分干部認(rèn)為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)戶之間的私人行為，沒(méi)有嚴(yán)格按照《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》的要求管理。
3、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的任務(wù)仍然十分艱巨。興國(guó)縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)滯后，需求矛盾突出。一是勞動(dòng)力培訓(xùn)就業(yè)觀念亟待轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期以來(lái)，由于受輕視體力勞動(dòng)的陳腐觀念和全社會(huì)“重文憑之風(fēng)”的影響，人們對(duì)職業(yè)教育(技能培訓(xùn))存有偏見(jiàn)。認(rèn)為職業(yè)教育是落榜生教育，文化知識(shí)學(xué)得少，專(zhuān)業(yè)技術(shù)學(xué)不好，總感覺(jué)接受職業(yè)教育文憑低、知識(shí)少，只能做簡(jiǎn)單的重復(fù)性工作，地位低人一等。受這種錯(cuò)誤觀念的影響，職業(yè)學(xué)校生源萎縮。二是職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校由于職業(yè)教師缺乏，培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)單一，也影響了職業(yè)學(xué)校生源和培訓(xùn)質(zhì)量。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所建成后，雖能按照職責(zé)要求開(kāi)展工作，但由于部分勞動(dòng)保障事務(wù)所未按要求設(shè)立工作場(chǎng)所，添加設(shè)備設(shè)施，影響了勞動(dòng)保障事務(wù)所工作的正常開(kāi)展。四是勞動(dòng)力素質(zhì)與崗位需求不相適應(yīng)的矛盾突出。興國(guó)縣農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度普遍較低，大部分農(nóng)村土泥工、土木工、土車(chē)工、土電工只懂得粗略技術(shù)，不懂理論，又沒(méi)有獲得證明其職業(yè)技術(shù)水平的技術(shù)職稱(chēng)，打工仍然是普工的報(bào)酬。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起，科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于生產(chǎn)過(guò)程的速度加快，第二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)從業(yè)人員的素質(zhì)要求將越來(lái)越高，農(nóng)村勞動(dòng)力在自身素質(zhì)和技能上的不足，將使他們轉(zhuǎn)移就業(yè)的領(lǐng)域越變?cè)秸?/p>
四、對(duì)策及建議
1、加大培植力度，增強(qiáng)龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力。通過(guò)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民有組織地走向市場(chǎng)，有效克服農(nóng)民小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾。一是要把發(fā)展龍頭企業(yè)與培育區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)。二是企業(yè)必須確定立足農(nóng)業(yè)謀求發(fā)展的經(jīng)營(yíng)思路，避免不切實(shí)際盲目上項(xiàng)目，鋪攤子。龍頭企業(yè)要向大(帶動(dòng)面大)、高(技術(shù)含量高)、長(zhǎng)(產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng))的層次發(fā)展。三是要以工業(yè)化的理念謀求農(nóng)業(yè)的發(fā)展，運(yùn)用現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的方法管理農(nóng)業(yè)企業(yè)，以市場(chǎng)引導(dǎo)生產(chǎn)，以流通帶動(dòng)生產(chǎn)。按照誰(shuí)有能力當(dāng)龍頭就扶持誰(shuí)的原則，實(shí)行定點(diǎn)培植、重點(diǎn)引進(jìn)，盡快培育一批特色龍頭企業(yè)。
2、加強(qiáng)扶持引導(dǎo)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體是企業(yè)和農(nóng)戶，政府職能部門(mén)要搞好規(guī)劃和政策扶持，幫助解決產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題，重點(diǎn)要做好引導(dǎo)、支持和推動(dòng)工作。通過(guò)制定和落實(shí)扶持政策、增加資金投入、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)科技服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供有力的科技保障。要整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金，將財(cái)政、農(nóng)業(yè)和發(fā)改等部門(mén)爭(zhēng)取的產(chǎn)業(yè)化扶持資金捆綁使用，增加資金總量集中投入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
3、加大農(nóng)產(chǎn)品品牌的創(chuàng)建力度。要進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶樹(shù)立品牌意識(shí)，下大力氣做響做亮特色品牌；要鼓勵(lì)創(chuàng)建品牌，要采取知名品牌評(píng)選等方式，培育省級(jí)、國(guó)家級(jí)品牌。
對(duì)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和思考
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)一步發(fā)展的必然選擇、是擴(kuò)大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)模，適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。近年來(lái)，我縣農(nóng)業(yè)通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育和完善市場(chǎng)機(jī)制，開(kāi)展一系列的切實(shí)可行的發(fā)展措施，在培育專(zhuān)業(yè)大戶、建立龍頭企業(yè)、發(fā)展基地建設(shè)等方面都取得了可喜的成績(jī)，有力地促進(jìn)了我縣農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我就我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)和思考。一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨形已基本形成。1、龍頭企業(yè)的建立和帶動(dòng)，促進(jìn)了我縣農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展。2、基地建設(shè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，輻射帶動(dòng)作用加強(qiáng)。通過(guò)基地建設(shè)，形成了規(guī)模化、系列化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。3、協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)合作社等中介組織的建立，有效地解決了農(nóng)民產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)的服務(wù)工作，有力地提高了農(nóng)業(yè)的組織化程度。4、專(zhuān)業(yè)化交易市場(chǎng)的建設(shè)，大大地促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的流通。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的最終落腳點(diǎn)是銷(xiāo)售和流通，完善的交易市場(chǎng)和暢順的流通渠道，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定性因素。二、當(dāng)前我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問(wèn)題。1、思想認(rèn)識(shí)不到位，不重視傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。有人認(rèn)為農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化不過(guò)是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改頭換面或換個(gè)說(shuō)法而已，而沒(méi)有從本質(zhì)上去認(rèn)識(shí)這一新生事物，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難，農(nóng)民不接受，政府也缺乏有力的組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入和政策配套，在操作上也缺乏具體的規(guī)劃和必要的協(xié)調(diào)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化處于自流的狀態(tài)。同時(shí)，不少人將專(zhuān)業(yè)大戶發(fā)展單純地與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，發(fā)展幾戶大戶，成立幾個(gè)協(xié)會(huì)，就可以宣傳產(chǎn)業(yè)化水平上臺(tái)階了，而不重視農(nóng)產(chǎn)品的加工與銷(xiāo)售，不重視產(chǎn)加銷(xiāo)、農(nóng)工貿(mào)有效結(jié)合，這樣的農(nóng)業(yè)很難參與市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)產(chǎn)品的附加值也得不到深度開(kāi)發(fā)。2、企業(yè)與農(nóng)民、市場(chǎng)的橋梁作用不夠明顯，聯(lián)系不夠緊密。3、中介產(chǎn)業(yè)化組織規(guī)模小，實(shí)力弱，與農(nóng)民之間的利益關(guān)系不夠緊密，發(fā)揮作用不夠。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)重要目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)組織的創(chuàng)新，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化組織的中介作用，建立起農(nóng)民與市場(chǎng)的協(xié)作關(guān)系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展。4、缺乏市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。5、科技推廣工作乏力，機(jī)構(gòu)不健全。三、推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策與建議。1、選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立規(guī)模基地。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，必須要求農(nóng)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，而基地建設(shè)最為重要。通過(guò)基地的輻射帶動(dòng)作用，可以有效地帶動(dòng)農(nóng)民大規(guī)模生產(chǎn)，從而形成區(qū)域化發(fā)展、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，形成群體生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。在發(fā)展基地時(shí)，一是要堅(jiān)持因地制宜，尊重農(nóng)民意愿，正確引導(dǎo)，合理配制和利用資源，培育適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本地區(qū)的，有市場(chǎng)潛力和開(kāi)發(fā)價(jià)值的產(chǎn)業(yè)；二是要發(fā)展名、特、優(yōu)、稀等項(xiàng)目，做到人無(wú)我有，人少我多，人多我優(yōu)；三是要做到推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和品種改良，推廣新品種，新技術(shù)，提高現(xiàn)有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的科技含量和生產(chǎn)能力；四是要做到長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一經(jīng)確定，不要輕易變動(dòng)，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐漸形成規(guī)模化、區(qū)域化發(fā)展格局。2、著力培育以農(nóng)產(chǎn)品加工、流通為主的龍頭企業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)是弱化種植農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化加工農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)加工、流通企業(yè)的發(fā)展，應(yīng)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照起點(diǎn)高、輻射力強(qiáng)、市場(chǎng)潛力大的原則，建立一批具有開(kāi)拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工、強(qiáng)化服務(wù)的骨干企業(yè)。在發(fā)展這些龍頭企業(yè)時(shí)，一是政府一定要加強(qiáng)引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，使企業(yè)與農(nóng)民、基地真正形成“公司 基地 農(nóng)民”的生產(chǎn)模式，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、實(shí)現(xiàn)“雙贏”；二是要加大對(duì)龍頭企業(yè)的投入，制定扶持龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策，確保企業(yè)正常運(yùn)行，不半途而廢，不損害農(nóng)民利益；三是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放，重點(diǎn)引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，提高農(nóng)產(chǎn)品加工的質(zhì)量的檔次，積極引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工銷(xiāo)售一條龍大型綜合項(xiàng)目，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化上規(guī)模、上檔次、上效益。3、強(qiáng)化中介組織建設(shè)，加強(qiáng)組織與農(nóng)戶的聯(lián)系作用。一是要規(guī)范中介組織行為，克服盲目發(fā)展；二是要培育中介組織的發(fā)展載體，使中介機(jī)構(gòu)在生產(chǎn)、銷(xiāo)售、加工等環(huán)節(jié)均有企業(yè)支撐，從而服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)。如我鎮(zhèn)擬建的蛋禽協(xié)會(huì)，就依托我鎮(zhèn)規(guī)模較大的孵抱、運(yùn)銷(xiāo)、加工等個(gè)體戶，從組織形式和服務(wù)內(nèi)容上將會(huì)更加完善；三是要建立組織、農(nóng)民、企業(yè)的利益共同機(jī)制。中介組織在服務(wù)農(nóng)民時(shí)，可采取各種形式，發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)體，與農(nóng)戶、企業(yè)建立產(chǎn)品（商品）供銷(xiāo)關(guān)系，明確農(nóng)民、企業(yè)、組織之間的利益分配原則，從而壯大組織實(shí)力，擴(kuò)大組織規(guī)模，完善服務(wù)功能和服務(wù)內(nèi)容，更有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。4、健立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。一是應(yīng)建立產(chǎn)業(yè)化發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，制定具體的風(fēng)險(xiǎn)金管理和使用辦法，重點(diǎn)就放在對(duì)公司、農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償方面；二是完善企業(yè)與農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)保證行為，規(guī)范兩者的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為；三是實(shí)行商業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)作，讓保險(xiǎn)公司等中介組織介入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，采取個(gè)體投保或股份合作等辦法，減輕政府壓力，增大風(fēng)險(xiǎn)理賠保障，維護(hù)投保者利益，提高農(nóng)戶和企業(yè)生產(chǎn)積極性；四是成立風(fēng)險(xiǎn)保障領(lǐng)導(dǎo) 機(jī)構(gòu)，在政府部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，讓風(fēng)險(xiǎn)雙方共同參與，確保風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制得以公正、客觀地執(zhí)行。5、促進(jìn)土地的合理流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在第二輪土地承包的基礎(chǔ)上，可通過(guò)轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股、出租、兼并等形式，引導(dǎo)農(nóng)村土地使用權(quán)的有序流動(dòng)，完善土地流轉(zhuǎn)使用制度，制定土地流轉(zhuǎn)優(yōu)惠政策，以使農(nóng)用土地向農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能手轉(zhuǎn)移，促使土地相對(duì)集中，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基地建設(shè)和龍頭企業(yè)建設(shè)。在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，一是不能搞強(qiáng)迫命令，以農(nóng)民自愿為前提；二是因地制宜，不能搞一刀切；三是不能改變土地的所有權(quán)；四是要完善流轉(zhuǎn)合同，不能放任自流。
[1]
在百度搜索:對(duì)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和思考
1鐵嶺縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀
11農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
一是榛子產(chǎn)業(yè)。榛林面積455萬(wàn)畝，年產(chǎn)量2880萬(wàn)斤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值145億元，農(nóng)民人均增收4000元。擁有51家專(zhuān)業(yè)合作社、1家家庭農(nóng)場(chǎng)和200余家加工企業(yè)，從業(yè)人員3萬(wàn)多人。二是寒富蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)。寒富蘋(píng)果面積77萬(wàn)畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果超萬(wàn)噸。寒富蘋(píng)果成為繼榛子之后又一農(nóng)業(yè)特色品牌。三是蔬菜產(chǎn)業(yè)。保護(hù)地蔬菜播種面積398萬(wàn)畝，年產(chǎn)量2255萬(wàn)噸。四是畜牧產(chǎn)業(yè)。擁有大規(guī)模生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)26個(gè)。
12產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)
雙井子鎮(zhèn)富硒水稻示范生產(chǎn)基地，種植優(yōu)質(zhì)水稻115萬(wàn)畝，富硒稻米成功打入上海、南京、溫州等地市場(chǎng)；新臺(tái)子鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)水稻示范生產(chǎn)基地，通過(guò)整村流轉(zhuǎn)土地1萬(wàn)畝，全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械插秧；精品設(shè)施果蔬示范生產(chǎn)基地，基地面積2000畝，現(xiàn)已獲得辣椒、黃瓜、番茄3個(gè)品種的綠色A級(jí)認(rèn)證，成功注冊(cè)遼寧省知名品牌“凡河”牌蔬菜，基地年產(chǎn)果蔬12萬(wàn)噸，年產(chǎn)值9000萬(wàn)元。東部山區(qū)黑木耳示范栽培區(qū)基地面積1000畝，示范區(qū)年產(chǎn)黑木耳100萬(wàn)斤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3000萬(wàn)元，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶就業(yè)275戶。
13產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)
固定資產(chǎn)投資500萬(wàn)元以上農(nóng)事龍頭企業(yè)43家，市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到15家，縣級(jí)4家。億元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目――熊官屯鎮(zhèn)朵朵童生態(tài)農(nóng)莊，已流轉(zhuǎn)土地300畝，正在建設(shè)當(dāng)中；新上種畜場(chǎng)百果園、熊官屯容谷玉米烘干、雞冠山峪豐黑木耳種植3個(gè)500萬(wàn)元以上農(nóng)事龍頭企業(yè)項(xiàng)目。
14專(zhuān)業(yè)合作組織
現(xiàn)有各類(lèi)注冊(cè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社1452家，家庭農(nóng)場(chǎng)87家，其中國(guó)家級(jí)示范社6家，并有27家合作社獲得市級(jí)以上補(bǔ)助資金703萬(wàn)元。
2存在問(wèn)題
一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小。現(xiàn)有龍頭企業(yè)43家，基本上以粗加工為主，產(chǎn)品檔次和附加值不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和帶動(dòng)能力較弱。其中，畜牧業(yè)產(chǎn)品精深加工不夠；九三集團(tuán)大豆油項(xiàng)目的原材料全部來(lái)源于外地，對(duì)本地沒(méi)有真正起到“龍頭+基地”的帶動(dòng)作用；榛子產(chǎn)品單一，附加值不高。
二是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化程度不高，市場(chǎng)體系不健全。缺乏綜合性和專(zhuān)業(yè)性?^強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，銷(xiāo)售渠道拓展緩慢，缺少專(zhuān)業(yè)的銷(xiāo)售隊(duì)伍。電子商務(wù)發(fā)展滯后，東北信息產(chǎn)業(yè)園、鐵嶺紅鼎新農(nóng)科合作社等電商平臺(tái)剛剛起步，作用尚未完全顯現(xiàn)。
三是農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)不明顯。知名品牌較少，綠色食品僅有13個(gè)，至今仍沒(méi)有有機(jī)食品。農(nóng)產(chǎn)品知名度不高，沒(méi)有形成統(tǒng)一的“拳頭”品牌。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系和質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)相對(duì)薄弱，還不能滿足農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法、監(jiān)督和檢驗(yàn)檢測(cè)工作的需要。
四是產(chǎn)業(yè)資金投入不足。由于縣本級(jí)財(cái)力有限，真正用于項(xiàng)目、用于引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展的資金不多。國(guó)家、省、市各級(jí)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目投入相對(duì)分散，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，政策性資金使用效益不高。農(nóng)戶貸款難，龍頭企業(yè)融資難，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織貸款缺乏銀信部門(mén)的支持。
3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的可行性路徑
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，必須立足縣情，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點(diǎn)，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、系列化加工、社會(huì)化服務(wù)，形成以市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶，集種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo)為一體的運(yùn)行機(jī)制。
一要在抓園區(qū)與基地上下功夫。通過(guò)加快推進(jìn)整村土地流轉(zhuǎn)，選用優(yōu)質(zhì)品種和推進(jìn)全程機(jī)械化加大產(chǎn)量。進(jìn)一步擴(kuò)大基地規(guī)模，突出抓好科技試驗(yàn)示范基地建設(shè)，打造綠色果品標(biāo)識(shí)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和合作社的牽引帶動(dòng)作用，因地制宜發(fā)展果蔬基地，重點(diǎn)提升產(chǎn)品質(zhì)量。
二要在龍頭企業(yè)引進(jìn)和培育上下功夫。圍繞優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，培育壯大一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、覆蓋面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，特別是要充分利用好“中國(guó)榛子產(chǎn)業(yè)第一縣”這塊牌子，打響“鐵嶺榛子”品牌，實(shí)現(xiàn)榛子產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。要進(jìn)一步延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。
三要在品牌建設(shè)上下功夫。注重商標(biāo)注冊(cè)和品牌申報(bào)、包裝、宣傳，引導(dǎo)和鼓勵(lì)具備申報(bào)資格的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)及合作社，大力發(fā)展綠色、有機(jī)食品標(biāo)識(shí)和地理標(biāo)志，創(chuàng)優(yōu)馳名商標(biāo)，努力提升特色產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益。加快推進(jìn)榛園改造、高產(chǎn)試點(diǎn)創(chuàng)建、寒富蘋(píng)果管護(hù)、蔬菜舊棚區(qū)改造、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)建設(shè)。要抓好品種改良。農(nóng)業(yè)良種產(chǎn)業(yè)化是從源頭上提高農(nóng)業(yè)品質(zhì)、增加農(nóng)業(yè)效益的重大工程，要有意識(shí)地引導(dǎo)農(nóng)民多發(fā)展一些具有市場(chǎng)潛力和遠(yuǎn)期收益的新品種，特別是要重點(diǎn)扶持現(xiàn)有的肉牛、肉雞、果蔬等產(chǎn)業(yè)繁育基地建設(shè)，不斷拓寬優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)的路子。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 金融約束 制度安排
一、 當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的金融約束分析
(一)農(nóng)村金融體制改革滯后 ，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不到位
我國(guó)農(nóng)村金融體制經(jīng)過(guò)十多年的改革和創(chuàng)新，雖然取得了不小的成績(jī) 。但是與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展很不適應(yīng)。從現(xiàn)行農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)來(lái)看，其市場(chǎng)定位雖然是為“三農(nóng)”服務(wù)的，但其服務(wù)的對(duì)象主要是農(nóng)戶和個(gè)體工商戶，從貸款期限、額度和方式上很難滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行政策性功能缺位，主要是為糧棉油收購(gòu)和管理提供信貸資金支持 ，其他政策性業(yè)務(wù) ，如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等功能并沒(méi)有有效運(yùn)作起來(lái) ，對(duì)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用乏力；目前已經(jīng)掛牌成立的郵政儲(chǔ)蓄銀行，因受自身經(jīng)營(yíng)管理的限制，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用十分有限。
(二)作為農(nóng)村金融市場(chǎng)上的主力軍，農(nóng)信社潛在的風(fēng)險(xiǎn)仍很突出
一是法人治理結(jié)構(gòu)不完善，難以發(fā)揮有效的激勵(lì)約束作用。股東大會(huì)在農(nóng)信社經(jīng)營(yíng)管理和重大決策事務(wù)中基本上沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，難以行使監(jiān)督和決策職能。目前，農(nóng)信社“三會(huì)”制度建設(shè)方面取得的進(jìn)展并不等同于法人治理的完善，這種形式上到位和實(shí)質(zhì)上缺位的潛在風(fēng)險(xiǎn)阻礙了農(nóng)信社的發(fā)展。二是增資擴(kuò)股并未觸及產(chǎn)權(quán)制度改革深層次問(wèn)題，農(nóng)信社內(nèi)部人控制問(wèn)題仍然突出。在短期利益的驅(qū)動(dòng)下，農(nóng)信社為了增資而增資，忽視了通過(guò)增資擴(kuò)股改善股權(quán)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建有效產(chǎn)權(quán)制度的重要意義，出現(xiàn)了存款化股金、承諾保息、甚至貸款入股等違規(guī)行為，股本金穩(wěn)定性較差。
(三)金融 中介組織不完善 ，使眾多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)因資金制約發(fā)展緩慢
我國(guó)銀行業(yè)的改革，不但使金融體制發(fā)生了重大變化，而且 日常經(jīng)營(yíng)管理也更加嚴(yán)格、規(guī)范和有序。源于民間資本興建起來(lái)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，發(fā)展過(guò)程中有 86％以上的企業(yè)達(dá)不到銀行貸款所要求的條件，再加之縣域范圍內(nèi)基本沒(méi)有為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)融資提供服務(wù)的擔(dān)保公司、信托公司或者金融租賃公司等金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)在急需資金時(shí)，只能依靠 自身力量，缺乏足夠的資金支持，喪失了許多快速發(fā)展的機(jī)會(huì)，只能在緩慢發(fā)展中求生存，不能取得規(guī)模效益。
(四)國(guó)有商業(yè)銀行發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整．削弱 了對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度
對(duì)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展一直處于主導(dǎo)地位的國(guó)有商業(yè)銀行 ，深化改革后調(diào)整了其發(fā)展戰(zhàn)略。推行集約化經(jīng)營(yíng)，在縣域及農(nóng)村的分支機(jī)構(gòu)向中心城市收縮，信貸業(yè)務(wù)向大中城市傾斜，占縣域及農(nóng)村信貸市場(chǎng)上的份額不斷下降，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的持續(xù)、快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，4家國(guó)有商業(yè)銀行從 1998年開(kāi)始至今．共撤并 3．1萬(wàn)個(gè)縣及縣以下機(jī)構(gòu)，上收了貸款權(quán)限，縣域網(wǎng)點(diǎn)功能萎縮。
(五)民間融資長(zhǎng)期得不到政府的認(rèn)定和支持，制約 了其對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的促進(jìn)作用
民間借貸自古有之，特別是在我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)更是普遍存在。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展，使民間積累了大量的財(cái)富；同時(shí)農(nóng)業(yè)企業(yè)的興起和發(fā)展，也需要大量資金的支持，在銀行信貸資金缺位的情況下，民間借貸起到了很好的補(bǔ)充作用，在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)通過(guò)民間借貸融資高達(dá) 8000億元至 14000億元。民間借貸雖然有發(fā)展的必然性．、也有存在的必要性，但是在歷次金融改革中都沒(méi)有引起足夠的重視，地位得不到認(rèn)可、發(fā)展得不到支持。致使農(nóng)村金融市場(chǎng)出現(xiàn)了“有資金的不能發(fā)放、需求資金的又得不到資金”的雙困境地。
(六)集體土地產(chǎn)權(quán)制度與抵押擔(dān)保制度的矛盾 ，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)有資產(chǎn)而無(wú)法抵押
廠房抵押是當(dāng)前銀行信貸通用的一種擔(dān)保形式，也是金融機(jī)構(gòu)防范風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑。《擔(dān)保法》明確規(guī)定：“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的土地使用權(quán)不得單獨(dú)抵押。以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時(shí)抵押”，“耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)不得抵押”。但大多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組，廠房用地多是集體用地、宅基用地，由于集體土地所有權(quán)主體在法律上的模糊，造成在實(shí)際工作中集體土地所有權(quán)很難確定，這種房屋所有權(quán)與宅基地使用權(quán)在抵押上的錯(cuò)位。已成為眾多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)難融資、金融機(jī)構(gòu)難變現(xiàn)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)難擔(dān)保的“死結(jié)”。
二、域金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策及建議
(一)深化農(nóng)村金融體制改革，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供 多元化的金融組織體系
我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具有較強(qiáng)的地域性和層次性，各種需求主體對(duì)金融服務(wù)的需求也表現(xiàn)出較強(qiáng)的多樣性。因此，在深化金融體制改革時(shí)，應(yīng)從功能視角出發(fā)，以有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，逐步開(kāi)放農(nóng)村金融市場(chǎng) ，健全和完善農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)、政策性銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、中小企業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、借貸組織等多種金融機(jī)構(gòu)并存、功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)制，打破和消除壟斷格局，真正形成基于競(jìng)爭(zhēng)效率的多元化農(nóng)村金融組織體系。只有這樣 ，才能促進(jìn)農(nóng)村金融市場(chǎng)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)、提高效率，增加農(nóng)業(yè)信貸資金供應(yīng)，滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)金融服務(wù)多樣化的需求。
(二)完善農(nóng)信社的管理體制 ，夯實(shí)其為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的基礎(chǔ)
一是把法人治理制度落到實(shí)處，增強(qiáng)決策的規(guī)范性和科學(xué)性，杜絕管理風(fēng)險(xiǎn)。股東大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)三足鼎立的分權(quán)與制衡治理機(jī)制，是農(nóng)信社順利發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，在實(shí)際操作中，要充分發(fā)揮股東大會(huì)的作用，增強(qiáng)重大經(jīng)營(yíng)決策的透明性和民主性，確保“三會(huì)”各司其職、各負(fù)其責(zé)，推動(dòng)農(nóng)信社不斷發(fā)展壯大。二是擴(kuò)大增資擴(kuò)股的范圍，引入一定比例的民間資本或者外資入股，夯實(shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，解決內(nèi)部人自控的問(wèn)題。三是對(duì)農(nóng)信社的監(jiān)管，要與其他商業(yè)銀行區(qū)別開(kāi)來(lái)，在資本充足率、呆賬核銷(xiāo)、存貸款比等方面給予更加優(yōu)惠的政策。為其發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松的監(jiān)管環(huán)境。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；農(nóng)產(chǎn)品流通；農(nóng)超對(duì)接
中圖分類(lèi)號(hào)：F260 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）15-0164-02
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的背景
中國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)開(kāi)始于20世紀(jì)90年代，當(dāng)時(shí)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還尚未成熟。其時(shí)農(nóng)業(yè)的發(fā)展也還存在很多問(wèn)題：生產(chǎn)責(zé)任制下的農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營(yíng)存在細(xì)小分散和規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的缺點(diǎn)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后嚴(yán)重脫節(jié)；地區(qū)之間、行業(yè)之間存在隔斷并且信息交流不順暢等等，這些使得農(nóng)業(yè)發(fā)展速度和農(nóng)民收入增長(zhǎng)趨緩，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下。
中國(guó)農(nóng)業(yè)當(dāng)時(shí)實(shí)行小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)并不適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求；而且根據(jù)中國(guó)的地理特點(diǎn)也很難在很短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)在農(nóng)戶中普遍推行擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模，所以在這樣的歷史背景下，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平和農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，就必須將各部門(mén)、各行業(yè)、各地區(qū)聯(lián)系起來(lái)，在制度上尋求創(chuàng)新出路。根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與市場(chǎng)需求情況，中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在突破農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化、加工增值上應(yīng)運(yùn)而生，它是一種全新的經(jīng)營(yíng)方式，有利于增強(qiáng)各產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系，有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展和中國(guó)產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整。
目前，中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展還處于初級(jí)階段。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化在中國(guó)東、中部地區(qū)都取得了較大的發(fā)展，但是在廣大西部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展還比較緩慢，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總體進(jìn)程中還是滯后的。
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是在以市場(chǎng)為導(dǎo)向的前提下，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，重點(diǎn)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，優(yōu)化組織各種生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)布局區(qū)域化、生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、建設(shè)規(guī)模化、加工系列化、服務(wù)社會(huì)化、管理企業(yè)化，最終形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化經(jīng)營(yíng)體系，使農(nóng)業(yè)走上自我發(fā)展，自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道的現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。
（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式
在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化的浪潮中，世界各國(guó)和中國(guó)各地的發(fā)展模式是多種多樣的，但綜合起來(lái)主要有兩種，即專(zhuān)業(yè)合作社模式和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)一體化模式。
1.專(zhuān)業(yè)合作社模式。專(zhuān)業(yè)合作社模式普遍存在于歐洲。這種合作社大多是中、小農(nóng)戶自愿聯(lián)合集體進(jìn)行加工或銷(xiāo)售；合作社內(nèi)的事務(wù)由全體社員協(xié)商，一人一票，民主議決；其收入一般是在扣留必要的公共積累后，按社員投入多少進(jìn)行分配。在合作社鞏固和發(fā)展的基礎(chǔ)上各地合作社又自愿按產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，逐步組成從地方到中央的聯(lián)社。
2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)一體化模式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)一體化模式一般是以經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品加工或購(gòu)銷(xiāo)業(yè)務(wù)的公司為核心，吸收附近農(nóng)戶組成“生產(chǎn)基地”，實(shí)行生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售的一體化。目前普遍存在的形式有：龍頭企業(yè)帶動(dòng)型，表現(xiàn)為“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”；中介經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)型，表現(xiàn)為“專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶”、“公司+專(zhuān)業(yè)合作社”；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型，表現(xiàn)為“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶”；市場(chǎng)帶動(dòng)型，表現(xiàn)為“專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)+農(nóng)戶”；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)帶動(dòng)型，表現(xiàn)為“政府組織+企業(yè)帶動(dòng)+科技支撐+農(nóng)戶實(shí)施”。這種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)一體化模式的特點(diǎn)是彈性很大，有的聯(lián)合形式十分松散，只是一般的購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系；有的聯(lián)合形式則十分緊密。因?yàn)檫@種模式增強(qiáng)了與市場(chǎng)的聯(lián)系程度，便于農(nóng)戶以銷(xiāo)定產(chǎn)，避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的盲目性。
（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有效提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度
在中國(guó)，通過(guò)采取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式發(fā)展能有效提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，使農(nóng)民之間形成聯(lián)系緊密的利益共同體，可以更有效的利用組織優(yōu)勢(shì)，從而有利于推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新工藝；還可以使原本分散的農(nóng)民以整體的形式面對(duì)市場(chǎng)，提高其在市場(chǎng)中的談判地位，增加農(nóng)業(yè)的綜合利益。
基于中國(guó)現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，即生產(chǎn)單元小、裝備水平低、以戶經(jīng)營(yíng)為主，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就顯得尤為重要和迫切。然而在引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化時(shí)，為確保農(nóng)業(yè)的健康全面發(fā)展，要做到規(guī)范農(nóng)業(yè)管理，通過(guò)制定相關(guān)的制度和章程，進(jìn)行依法經(jīng)營(yíng)，并且加強(qiáng)監(jiān)督。特別要圍繞相關(guān)的法律制度，制定農(nóng)業(yè)扶持政策，比如在財(cái)政、稅收、金融、土地、農(nóng)機(jī)等方面制定相關(guān)政策為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建立良好的外部環(huán)境。同時(shí)，還要引導(dǎo)和幫助農(nóng)民，通過(guò)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，緊密聯(lián)系農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的成員，使其成為一個(gè)整體，提高農(nóng)民抵御風(fēng)險(xiǎn)和獲得收益的能力。
（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化將解決家庭小規(guī)模經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)對(duì)接的矛盾
通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，可以使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具體組織成為市場(chǎng)主體，解決家庭小規(guī)模經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)對(duì)接的矛盾，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)收入的多層次性和多環(huán)節(jié)性，使農(nóng)民在加工、流通環(huán)節(jié)分享到利潤(rùn)，帶動(dòng)農(nóng)民走向市場(chǎng)。通過(guò)農(nóng)業(yè)和市場(chǎng)的對(duì)接，將市場(chǎng)機(jī)制引入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，更有利于在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和優(yōu)質(zhì)的品種，從而提高農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)力，大幅提高農(nóng)民收入。
三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的前提和基礎(chǔ)是農(nóng)產(chǎn)品交易與流通體系的建設(shè)
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 支撐體系 研究綜述
社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)支撐,而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展也有其自身的支撐體系。自上世紀(jì)90年代初我國(guó)提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái),伴隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的不斷實(shí)踐,理論界對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支撐體系的認(rèn)識(shí)與研究也不斷向前發(fā)展。
一、對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支撐體系的總體論述
根據(jù)文獻(xiàn)資料分析,國(guó)內(nèi)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支撐體系的系統(tǒng)論述,主要集中在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支撐體系的現(xiàn)實(shí)意義、體系構(gòu)成和構(gòu)建三大內(nèi)容上。
1.構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支撐體系的現(xiàn)實(shí)意義
吳群認(rèn)為,我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)經(jīng)過(guò)積極探索已進(jìn)入快速發(fā)展階段。但大部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的規(guī)模較小,競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),龍頭帶動(dòng)作用不明顯;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的中介組織管理不完善、發(fā)育不健全、行為不規(guī)范;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的內(nèi)部利益分配機(jī)制不健全,在農(nóng)戶與加工、營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)之間還未形成真正意義上的利益共同體;管理體制不適應(yīng),扶持政策不到位,人才、技術(shù)、資金缺乏仍然是制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“瓶頸”。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已不能單純依靠農(nóng)業(yè)自身內(nèi)部的力量獲得持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展,而是需要依靠一整套完備的適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支撐體系來(lái)推動(dòng)。構(gòu)建有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支持體系,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作水平,對(duì)于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,增加農(nóng)民收入,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支撐體系的構(gòu)成內(nèi)容
對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支撐體系的構(gòu)成內(nèi)容,人們的看法各有不同,擇其要義,大體上有“四分”、“五分”、“七分”、“十分”之說(shuō)。
曹文志認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支持系統(tǒng)至少包含區(qū)域基礎(chǔ)支持系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)化的動(dòng)力支持系統(tǒng)、服務(wù)支持系統(tǒng)以及容量支持系統(tǒng)四方面相互交織的內(nèi)容。曹曄認(rèn)為包括政策與法律、資金投入、社會(huì)化服務(wù)、市場(chǎng)體系建設(shè)以及農(nóng)業(yè)科研、推廣與教育等五個(gè)方面。吳群提出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位、龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大、市場(chǎng)平臺(tái)的構(gòu)建、科技創(chuàng)新、資本支持體系的建設(shè)、組織制度創(chuàng)新、利益聯(lián)接機(jī)制完善等“七分法”。
駱永菊則提出了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展的十大支撐體系,即市場(chǎng)決策機(jī)制、多元經(jīng)營(yíng)模式、多元化農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)推廣體系、產(chǎn)業(yè)化龍頭、農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)、市場(chǎng)主體協(xié)作機(jī)制、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和特色品牌、市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系、金融支撐網(wǎng)絡(luò),以及農(nóng)業(yè)科技人才開(kāi)發(fā)。
3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支撐體系的構(gòu)建措施與途徑
劉金霞認(rèn)為,要建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)支撐保障體系,必須做好四方面的工作:一是加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè),完善市場(chǎng)體系;二是加強(qiáng)科技教育投入;三是財(cái)政、稅收部門(mén)要積極支持;四是金融部門(mén)要提供良好的金融服務(wù)和信貸支持。
徐知斌和吳群認(rèn)為,構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支撐體系,進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,應(yīng)著重從培育區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)、建立利益共同體、完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資新機(jī)制、發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息服務(wù)體系等多方面著手,加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、信息、技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)支撐體系建設(shè),構(gòu)建強(qiáng)有力的資金支持和風(fēng)險(xiǎn)保障體系,完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的政策支撐體系。
二、對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支撐體系子系統(tǒng)的研究
在從總體上探討農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支撐體系構(gòu)建的同時(shí),更多的人對(duì)其子系統(tǒng)給予了大量關(guān)注,大體上可以歸納出人們對(duì)金融、財(cái)政、資本、政策、制度、政府、法律、信息、服務(wù)等9個(gè)方面子系統(tǒng)的研究。
1.對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支撐體系的研究
對(duì)金融支撐體系的研究比較多,主要集中在其內(nèi)涵、必要性與可行性、體系構(gòu)成和構(gòu)建金融支撐體系的對(duì)策措施等幾方面。
鄧俊鋒、溫曉平和趙敏娟等人認(rèn)為,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持體系,是指為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo),在中國(guó)人民銀行領(lǐng)導(dǎo)下,以中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為主體,以農(nóng)村合作金融為基礎(chǔ),以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司為保障、以證券市場(chǎng)融資(直接融資)為重要補(bǔ)充所形成的農(nóng)村金融組織體系。從本質(zhì)上來(lái)講,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持體系實(shí)質(zhì)是為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,在金融組織結(jié)構(gòu)方面所需要建立的一系列金融制度。安增龍、姚增福等也從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律制度建設(shè)和體制運(yùn)行等幾個(gè)角度分析了其可行性。
關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支撐體系的構(gòu)成主要有三種觀點(diǎn):一是按渠道分成直接融資系統(tǒng)、間接融資系統(tǒng)和信用擔(dān)保體系三個(gè)子系統(tǒng),這一分法的邏輯層次不是很分明;二是按內(nèi)容分為金融政策體系、金融組織體系和金融功能體系三個(gè)相互聯(lián)系又各有側(cè)重的子系統(tǒng);三是按性質(zhì)將其分為商業(yè)性金融支持、合作金融支持、政策性金融支持和民間金融支持四種類(lèi)型的支持。
在對(duì)策措施上,人們也從不同的角度提出了各自的觀點(diǎn)。歸結(jié)起來(lái)主要有以下五個(gè)方面:一是強(qiáng)調(diào)政府的作用,完善金融支農(nóng)法律法規(guī)體系,營(yíng)造金融支持體系良好的生成空間;二是完善金融支撐體系的構(gòu)建,體現(xiàn)主體多元化和運(yùn)轉(zhuǎn)有效性;三是創(chuàng)新金融產(chǎn)品和融資方式;四是優(yōu)化農(nóng)業(yè)投資環(huán)境,拓寬融資渠道;五是完善機(jī)制建設(shè),確保競(jìng)爭(zhēng)有序。
2.對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化財(cái)政支撐體系的研究
朱湖根系統(tǒng)研究了新階段中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有利條件及存在的問(wèn)題,按照公共財(cái)政理論提出了新階段中國(guó)財(cái)政支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本原則和重點(diǎn)領(lǐng)域,從建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的財(cái)政引導(dǎo)機(jī)制出發(fā),構(gòu)建了新階段中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的財(cái)政支持政策體系。
他認(rèn)為,構(gòu)建新階段中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)財(cái)政支持政策體系的基本原則是堅(jiān)持帶動(dòng)農(nóng)民增收、堅(jiān)持遵循市場(chǎng)規(guī)律、堅(jiān)持因地制宜、堅(jiān)持公共財(cái)政職能和堅(jiān)持財(cái)政資金導(dǎo)引功能。重點(diǎn)領(lǐng)域是支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地建設(shè)、龍頭企業(yè)的技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和進(jìn)行合理分工。同時(shí),還要建立包括財(cái)政投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信貸資本投入的財(cái)政導(dǎo)引機(jī)制、工商資本投入的財(cái)政導(dǎo)引機(jī)制和民間資本投入的激勵(lì)機(jī)制在內(nèi)的中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的財(cái)政導(dǎo)引機(jī)制。
3.對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資本支撐體系的研究
資本支持是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有力的助推器,但現(xiàn)階段,資本支持不足是我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的突出問(wèn)題。吳群、馮青松和黎翠梅在分析了造成資本支持不足的原因后提出,解決資本支持不足的辦法就在于構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資本支持體系,其基本思路是,國(guó)家應(yīng)從制度安排和政策扶持方面進(jìn)行有效的調(diào)整,重新構(gòu)建投資的激勵(lì)信用機(jī)制,改善農(nóng)業(yè)投資的效益;同時(shí),應(yīng)當(dāng)積極探索增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資新機(jī)制,開(kāi)拓多元化的投融資渠道,引導(dǎo)各種經(jīng)濟(jì)成分和各類(lèi)資本投資農(nóng)業(yè)、開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè),支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,努力形成政策性融資與商業(yè)性融資相結(jié)合,間接融資與直接融資相協(xié)調(diào)的多元化資金支持體系。
4.對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策支撐體系的研究
牛永東分析了促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策支撐體系,他在梳理了國(guó)家和有關(guān)部門(mén)相繼出臺(tái)的一系列相關(guān)法律法規(guī)和政策后認(rèn)為,促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策支撐體系正逐步完善,并總結(jié)了農(nóng)口企事業(yè)單位享受的稅收減免優(yōu)惠政策。
5.對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化制度支撐系統(tǒng)的研究
馮尚春提出,以農(nóng)村基層村民自治制度創(chuàng)新為先導(dǎo),以農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新為基礎(chǔ),以農(nóng)村稅費(fèi)制度改革為根本,構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所需要的制度支持系統(tǒng),是中國(guó)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)嬗變的必經(jīng)之路。村民自治是中國(guó)農(nóng)民以平等意識(shí)、民主精神和政治自由參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的制度保障,農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ),農(nóng)村稅費(fèi)制度改革是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的根本。
6.對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政府支撐體系的研究
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略,要經(jīng)歷相當(dāng)長(zhǎng)的發(fā)展過(guò)程,面對(duì)目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的這些難點(diǎn),政府的責(zé)任是建立一個(gè)支持、協(xié)調(diào)和規(guī)范,提供信息、基礎(chǔ)設(shè)施及其他公共服務(wù)的支持體系,為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政府支持體系是政府為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程并獲得最佳成效而在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面給予的正確的、強(qiáng)有力的、具有遠(yuǎn)見(jiàn)的政府支持行為,并在此前提下和基本框架內(nèi),為實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)所形成的符合實(shí)際的戰(zhàn)略決策、實(shí)施步驟、實(shí)施方法、具體措施和宏觀調(diào)控的基本體系。其基本結(jié)構(gòu)有政策體系、投資體系和社會(huì)服務(wù)體系三個(gè)部分,主要內(nèi)容有十個(gè)方面。建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政府支持體系并有效運(yùn)行的必要條件有五:一是政府應(yīng)具備充分的權(quán)威和必要的、相當(dāng)雄厚的財(cái)力;二是創(chuàng)造政策出臺(tái)與實(shí)施的適宜環(huán)境;三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策要有針對(duì)性、準(zhǔn)確性和可操作性;四是政策制定要做到損益有度、補(bǔ)償合理;五是健全而有效的監(jiān)督機(jī)制和行為規(guī)范。
7.對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化法律支撐體系的研究
法律作為利益調(diào)整的重要機(jī)制,必然在合理分配利益資源、規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)行等環(huán)節(jié)發(fā)揮重要的作用,但我國(guó)有關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的法律規(guī)范還存在缺陷和不足。因此,我國(guó)應(yīng)當(dāng)著重從市場(chǎng)主體法、市場(chǎng)規(guī)制法、宏觀調(diào)控法等與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相關(guān)的法律切入,建立和完善包括農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)投資、保護(hù)農(nóng)民利益、農(nóng)業(yè)自然資源和環(huán)境等五個(gè)方面的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化法律體系,通過(guò)立法和制定保護(hù)農(nóng)業(yè)的政策、加強(qiáng)市場(chǎng)的調(diào)控法律保障以及推行《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法》等社會(huì)保障法律制度,解決農(nóng)業(yè)存在的問(wèn)題,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
8.對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息支撐系統(tǒng)的研究
張方云、李岳云在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化決策信息需求分析的基礎(chǔ)上,從操作層面上論述了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息支持系統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)和系統(tǒng)模型的建立。他們認(rèn)為,要在分析研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈上各節(jié)點(diǎn)―農(nóng)戶、龍頭企業(yè)、市場(chǎng)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的調(diào)控者―政府部門(mén)信息需求的基礎(chǔ)上,充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息支持系統(tǒng),一方面滿足農(nóng)戶、龍頭企業(yè)的各類(lèi)信息需求,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的有序發(fā)展;另一方面也為各級(jí)政府部門(mén)了解、掌握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化動(dòng)態(tài),以進(jìn)行科學(xué)決策提供強(qiáng)有力的信息保證。
倪杰、夏太壽則以江蘇省為例,分析了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息支持系統(tǒng)的意義、原則、構(gòu)成和功能。他們認(rèn)為,因?yàn)檗r(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要條件,是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的基本特征之一;國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要杠桿,所以,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要信息支撐與服務(wù)。他們還具體分析了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息支持系統(tǒng)構(gòu)建的基本原則、結(jié)構(gòu)框架及目標(biāo)和系統(tǒng)的信息資源加工處理、信息傳輸和決策支持功能等三大主要功能。
9.對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)支撐體系的研究
農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是相輔相成的關(guān)系,具有密不可分的必然聯(lián)系,但農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有著特殊重要的意義和作用,社會(huì)服務(wù)體系是組織農(nóng)民聯(lián)合走向市場(chǎng)的橋梁、政府聯(lián)系農(nóng)民的傳感器、龍頭企業(yè)聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的紐帶、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化的劑和農(nóng)業(yè)規(guī)模化的黏合劑。建立完善的社會(huì)化服務(wù)體系不僅是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵,也是完善農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度的重要環(huán)節(jié)。可是,農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)中依然存在的各種問(wèn)題,使我國(guó)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)正成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中最薄弱的環(huán)節(jié)。由此,人們紛紛對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的基本內(nèi)容、構(gòu)造、要求、特征和原則以及完善我國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的思路與對(duì)策等問(wèn)題加強(qiáng)了研究,并從不同角度提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。
三、對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支撐體系研究的評(píng)價(jià)
從上述對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支撐體系研究的梳理可以發(fā)現(xiàn),到目前為止,國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支撐體系研究中至少還存在著三方面的問(wèn)題:一是對(duì)子系統(tǒng)的分析多,從總體上論述的少;二是對(duì)支撐體系的內(nèi)涵和外延界定不明,導(dǎo)致對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的體系區(qū)分不規(guī)范,爭(zhēng)議較大,從邏輯上講,產(chǎn)業(yè)體系和支撐體系應(yīng)該是有區(qū)別的,但前述研究顯示人們常常將它們混淆不清,這不利于對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的研究,也不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展;三是沒(méi)有理順支撐體系的結(jié)構(gòu)分層關(guān)系,作為一個(gè)體系,肯定是由若干上下隸屬、大小包含的各級(jí)子系統(tǒng)構(gòu)成,結(jié)構(gòu)分層關(guān)系不理順就難以有效地進(jìn)行體系構(gòu)建。但有一點(diǎn)可以肯定,對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支撐體系的研究正方興未艾,隨著我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷進(jìn)行和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展,對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支撐體系的研究也將不斷深入。
參考文獻(xiàn):
[1]吳 群:新時(shí)期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支撐體系的內(nèi)涵及對(duì)策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討,2004,10.16～18
[2]曹文志:試論農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持系統(tǒng)[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,1997,9.20～21
[3]曹 曄:略論農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持體系[J].軟科學(xué),1998,1.42～44
[4]駱永菊:實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展的十大支撐體系[J].河北學(xué)刊,2004,2.193～197
[5]劉金霞:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)支撐保障體系探討[J].農(nóng)村金融研究,1999,4.11～13
[6]徐知斌:完善海南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支撐體系的探討[J].華南熱帶農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào),2001,4.4～7
[7]鄧俊鋒 溫曉平 楊生斌:論農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持體系[J].山西農(nóng)業(yè)科學(xué)(農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)版),2001,6.19～20
[8]鄧俊鋒 趙敏娟:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持體系的生成機(jī)制研究[J].西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2001,6.35～37
[9]安增龍 姚增福 王樂(lè)玲:黑龍江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持體系構(gòu)建的理論研究[J].時(shí)代金融,2007,6.40～42
[10]宋 彤:對(duì)構(gòu)筑新疆特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持體系的思考[J].新疆金融,2003,11.50～53
[11]劉希宋 王趙德海:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持[J].商業(yè)研究,2002,6.143～145
[12]齊成喜 陳柳欽:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的金融支持體系研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,2005,8.43～46
[13]宋曉芹:論農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持的制度扭曲和路徑選擇[J].金融領(lǐng)域,2007,2～3.36～37
[14]郭桂琳:論我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持[J].企業(yè)家天地?理論版,2007,2.4～6
[15]朱湖根:新階段中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的財(cái)政支持政策體系研究[J].華東經(jīng)濟(jì)管理,2007,8.43～46
[16]吳 群 馮青松:資本支持體系建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展[J].南京財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào),2004,5.19～23
[17]黎翠梅:推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金支持問(wèn)題研究[J].湖南經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2004,2.15～16
[18]牛永東:促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策支撐體系逐步完善[J].農(nóng)村實(shí)用技術(shù),2006,8.48
[19]馮尚春:建立促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的制度支持系統(tǒng)[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì),2001,3.50～53
[20]周潔紅 柴彭頤:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與政府支持體系[J].農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理,1999,3.12～14
[21]王 寧 王雪梅 王 冕:論農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的政府支持體系[J].四川財(cái)政,1996,8.34～37
[22]李 卓 馬勇濤:論農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的法律支持[J].遼寧農(nóng)業(yè)科學(xué),2005,(6).32～33
[23]劉 勇 江 華:建立和完善我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化法律體系探討[J].南方農(nóng)村,1998,4.24～25
[24]張方云 李岳云:試論建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息支持系統(tǒng)[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,1998,11.38～39
[25]倪 杰 夏太壽:江蘇省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息支持系統(tǒng)的構(gòu)建[J].經(jīng)濟(jì)師,2002,11.214～216
【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)化；問(wèn)題；對(duì)策
1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化概述
1.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，就是利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的合同、入社、入股等模式，通過(guò)一定的科學(xué)技術(shù)以及管理技術(shù)，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中融入現(xiàn)代工業(yè)、商業(yè)、保險(xiǎn)以及信息等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的種、養(yǎng)結(jié)合，慢慢形成一整個(gè)系統(tǒng)化的農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)濟(jì)共同體。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，可以圍繞農(nóng)業(yè)活動(dòng)中的某個(gè)或者多個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，根據(jù)該產(chǎn)品的供銷(xiāo)狀況，建立起一條龍的工、農(nóng)、貨、運(yùn)等一體化農(nóng)業(yè)模式。通過(guò)農(nóng)業(yè)一體化，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)在產(chǎn)前、產(chǎn)中以及產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)作，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)合起來(lái)，形成一個(gè)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系，可以讓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)更高層次上的價(jià)值，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置，將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)供銷(xiāo)三方面有機(jī)結(jié)合起來(lái)，并且統(tǒng)一到同一個(gè)經(jīng)濟(jì)模式下，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益的提升。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化將成為未來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心方向。
1.2實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必要性
我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的，在我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史過(guò)程中，曾經(jīng)起到了很好的作用。但是隨著現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式需要進(jìn)行變革，實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)力以及生產(chǎn)關(guān)系的變革，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化變革的深度以及影響力，對(duì)未來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有重大的意義。實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，我國(guó)農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)的生產(chǎn)部門(mén)逐漸向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)方向轉(zhuǎn)變；傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型組織結(jié)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦彤a(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，主要體現(xiàn)在多元主體自由聯(lián)合這一層面上；此外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)發(fā)展為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)，也促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)面貌朝著現(xiàn)代化方向轉(zhuǎn)變。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向，但是受到我國(guó)基本國(guó)情的影響以及我國(guó)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過(guò)程中，仍然存在很多問(wèn)題。一方面，農(nóng)村現(xiàn)有的合作經(jīng)濟(jì)組織體系不夠成熟，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的合作經(jīng)濟(jì)組織存在產(chǎn)權(quán)不清晰、管理混亂的狀況，直接導(dǎo)致了合作經(jīng)濟(jì)組織體系下農(nóng)民家庭實(shí)際利益的損害。其次，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)民群眾的思想觀念比較落后，農(nóng)民的思想觀念以及農(nóng)業(yè)技術(shù)相關(guān)知識(shí)，直接影響著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。農(nóng)民的思想觀念落后，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這一未來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)認(rèn)識(shí)程度不足，不能完全接受，因而也無(wú)法對(duì)農(nóng)業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行判斷，直接導(dǎo)致地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平滯后。此外，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系相對(duì)落后，對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)力度不夠。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要完善的服務(wù)體系進(jìn)行支持，在市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)條件下，沒(méi)有完善的服務(wù)體系，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所需要的信息、技術(shù)、資源等條件無(wú)法有效的得到滿足，這些因素都直接影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模比較小，信息比較閉塞，都制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，從某種意義上來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本特診就是產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)用作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地比較狹小，無(wú)法實(shí)現(xiàn)大面積、高效率的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)信息渠道不暢通，農(nóng)業(yè)科技信息，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息，農(nóng)作物災(zāi)害以及病蟲(chóng)信息等無(wú)法及時(shí)傳播，都會(huì)給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展造成極大的影響，甚至是災(zāi)難性的。
3.促進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策
針對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題，需要采取一定的對(duì)策，對(duì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的問(wèn)題進(jìn)行解決，促進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
3.1促進(jìn)農(nóng)民思想觀念的轉(zhuǎn)變
鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)民思想觀念的進(jìn)步程度直接影響著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程。農(nóng)民的思想觀念進(jìn)步，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這一未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)更加的理解和支持，更能夠積極的投身到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作中去。因此，需要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)做好宣傳教育工作，促進(jìn)弄明思想觀念的轉(zhuǎn)變，同時(shí)需要做好教育培訓(xùn)工作，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)民整體科技文化素質(zhì)的提高。例如，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)開(kāi)展農(nóng)村職業(yè)教育、農(nóng)科專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)村廣播電視教育以及成人教育等，通過(guò)各種形式的農(nóng)業(yè)宣傳教育活動(dòng)，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入人心，逐漸在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)建立起完善的農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)體系，全方位的促進(jìn)新型農(nóng)村，新型農(nóng)民的發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
3.2對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行建設(shè)和完善
農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的得力助手，鞏固和促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，才能更好的發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。進(jìn)行農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)首先需要對(duì)組織財(cái)產(chǎn)進(jìn)行劃分，將組織財(cái)產(chǎn)歸全體社員所有，對(duì)財(cái)產(chǎn)利潤(rùn)進(jìn)行分配，同時(shí)，也需要建立規(guī)范的組織管理制度，讓經(jīng)濟(jì)合作組織的各項(xiàng)工作都有章可循，有法可依，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作組織工作的規(guī)范化，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
3.3適度推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展離不開(kāi)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，在一些條件有限的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，達(dá)不到很大的經(jīng)營(yíng)規(guī)模。可以有條件的，逐步的進(jìn)行適度規(guī)模的土地產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實(shí)際情況，發(fā)展一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，同時(shí)結(jié)合戶籍制度、小城鎮(zhèn)發(fā)展政策等，讓農(nóng)民真正意義上同土地脫鉤，實(shí)現(xiàn)土地的集中化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。此外，還可以對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的耕地制度進(jìn)行變革，采用耕地流轉(zhuǎn)制度，從而促使一些擁有耕地卻不用來(lái)進(jìn)行農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地的有效利用，逐步實(shí)現(xiàn)小規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
3.4推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)
農(nóng)業(yè)信息對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要性不言而喻，因此，需要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)建設(shè)。建立有效的農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)平臺(tái)，借助信息平臺(tái)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)信息資源進(jìn)行傳播，對(duì)有效的農(nóng)業(yè)信息資源進(jìn)行整理和加工，最終將農(nóng)業(yè)信息轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)收入。通過(guò)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，可以改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)業(yè)信息閉塞的現(xiàn)狀，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供必要的科技信息，產(chǎn)品信息以及災(zāi)害病蟲(chóng)害信息等，使弄明能夠真正依托市場(chǎng)，以市場(chǎng)的需求為導(dǎo)向，生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路的農(nóng)產(chǎn)品，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)，進(jìn)而獲取更大的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。此外，信息化建設(shè)還能夠讓農(nóng)產(chǎn)品在傳統(tǒng)特色的基礎(chǔ)上，利用信息技術(shù)手段，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，獲取更大的價(jià)值。同時(shí)，信息化建設(shè)還可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建立、促進(jìn)廣大農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)信息的交流和學(xué)習(xí)，促進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的全面發(fā)展。
4.結(jié)語(yǔ)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方向，可以促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力水平的提高，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。針對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀，各地區(qū)需要開(kāi)動(dòng)腦筋，積極解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題，發(fā)展新思路，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)以及整個(gè)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
[1]馬亮.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的資本問(wèn)題探析[J].理論動(dòng)態(tài)，2013（25）.
關(guān)鍵詞：資本市場(chǎng)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；產(chǎn)權(quán)交易
中圖分類(lèi)號(hào)：F30 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）10-000-01
隨著社會(huì)的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)不再是一個(gè)夢(mèng)，改革開(kāi)放三十年，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，走進(jìn)了新時(shí)代。原來(lái)隸屬于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的許多生產(chǎn)職能，逐漸走出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，在農(nóng)業(yè)飛速發(fā)展過(guò)程中，不一而足的存程度不同的資金短缺的現(xiàn)象，這都影響著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的快速發(fā)展。
由上述克制，培育農(nóng)村資本市場(chǎng)是目前亟待解決的大問(wèn)題，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的資金短缺是重中之重，這是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的唯一途徑。筆者的研究正以此為目的。
一、我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題及不足
雖然，我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在發(fā)展和進(jìn)步，但存在的問(wèn)題也不容樂(lè)觀，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的前進(jìn)途中，困難和障礙比比皆是，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的飛速發(fā)展。
1.經(jīng)營(yíng)目標(biāo)不夠明確，運(yùn)營(yíng)機(jī)制不成熟
我國(guó)以前是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，改革后，新的土地承包政策出世，新型的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織還在探索中前進(jìn)，這個(gè)組織，是群眾自發(fā)成立的，以從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為目的，因?yàn)槭敲耖g組織，專(zhuān)業(yè)程度差，合作經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)也不太清晰，管理也欠缺，無(wú)論管理還是運(yùn)營(yíng)都不成熟，屬于一種非官非商的組織形態(tài)，因?yàn)闆](méi)有明確的屬性，有時(shí)甚至成為會(huì)傷害農(nóng)民產(chǎn)權(quán)的元兇，或者成為上級(jí)向農(nóng)民征收錢(qián)物的理由。
2.傳統(tǒng)思想認(rèn)識(shí)首先，對(duì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)認(rèn)識(shí)不夠
社會(huì)飛速發(fā)展，但農(nóng)民的思想觀念還嚴(yán)重滯后，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主力軍，農(nóng)民的知識(shí)水平和思想觀念，不但影響著農(nóng)業(yè)發(fā)展，也制約著自己的收入。雖然，隨著人們生活水平的提高，人們的思想觀念和知識(shí)結(jié)構(gòu)有了提高，但與社會(huì)的進(jìn)步還有很大差距，很多農(nóng)民沒(méi)有認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性，甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為種地與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系不大，這種模糊的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，使他們相信傳統(tǒng)的勞作經(jīng)驗(yàn)，盲目的憑主觀意識(shí)種植。因?yàn)橐庾R(shí)的影響，不注重市場(chǎng)的需求和導(dǎo)向，在種植結(jié)構(gòu)上，沒(méi)有自己的主見(jiàn)，隨大流的種植，導(dǎo)致出現(xiàn)豐收不增收的局面發(fā)生。
3.政策支持力度不夠，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系尚待完善
在大環(huán)境上，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)不能與時(shí)俱進(jìn)，在一定程度上也影響著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，以買(mǎi)方市場(chǎng)為主導(dǎo)，加劇了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，這也是我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的顯著特點(diǎn)，只有完善的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，才能保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展。
筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前很多地方市場(chǎng)信息流通不暢，而能夠到達(dá)鄉(xiāng)村的信息少之又少，準(zhǔn)確的信息不多，關(guān)于供求信息的更少見(jiàn)。而農(nóng)民保守閉塞，信息收集和分析能力差，所以，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整中，跟風(fēng)還是主流，這就造成產(chǎn)品雷同，產(chǎn)品過(guò)剩，有的產(chǎn)品則嚴(yán)重短缺。二是技術(shù)服務(wù)體系的問(wèn)題，不能與時(shí)俱進(jìn)適應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。許多地方的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系服務(wù)不到位，服務(wù)內(nèi)容簡(jiǎn)單，服務(wù)方式還是傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式。多種形式的社會(huì)化農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)問(wèn)題亟待解決。
二、我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)導(dǎo)入資本市場(chǎng)的必要性
1.資本市場(chǎng)有利于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
資本市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成和發(fā)展的基礎(chǔ)，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整順利進(jìn)行的保證。目前的資本市場(chǎng)，可以通過(guò)企業(yè)股權(quán)的收購(gòu)、兼并、重組進(jìn)行資產(chǎn)交易，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)目的，低成本運(yùn)營(yíng)，高效益回報(bào)。
2.資本市場(chǎng)有利于農(nóng)業(yè)企業(yè)的規(guī)范經(jīng)營(yíng)
農(nóng)業(yè)企業(yè)的上市，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)資本市場(chǎng)起到促進(jìn)作用，其前期的運(yùn)作，具有一定的影響，不僅提高了企業(yè)的知名度，增加其影響力，而且還宣傳了企業(yè)的實(shí)力，也有助于企業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的發(fā)展。企業(yè)上市是一個(gè)發(fā)展的契機(jī)，但也給自己的運(yùn)作帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn)，社會(huì)公眾的監(jiān)督力度會(huì)加大，證監(jiān)會(huì)等上級(jí)主管部門(mén)也要對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管，也就是說(shuō)，企業(yè)的一切經(jīng)營(yíng)都在民眾和監(jiān)管部門(mén)的關(guān)注之下，這使得上市企業(yè)，在經(jīng)營(yíng)上深思熟慮，內(nèi)部財(cái)務(wù)管理也提上議事日程，科學(xué)的運(yùn)作是很多上市企業(yè)的追求。
3.資本市場(chǎng)有利于提高農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力
“小農(nóng)”經(jīng)營(yíng)模式，有很多弊病，不但生產(chǎn)效率不高，而且農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡人意，由于閉塞的勞作，導(dǎo)致市場(chǎng)信息接收受阻，其產(chǎn)品不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的特色是，以資本為粘合劑將農(nóng)戶和龍頭企業(yè)粘合在一起，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的弊病中，科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相距甚遠(yuǎn)，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率低是不爭(zhēng)的事實(shí)，基于此，引導(dǎo)農(nóng)戶形成大面積專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，以促進(jìn)農(nóng)戶向高科技的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)發(fā)，由原來(lái)的粗放型增長(zhǎng)方式，逐漸向集約型轉(zhuǎn)型，不但極大地增加了農(nóng)民收入，也提高了我國(guó)的綜合國(guó)力。
三、運(yùn)用資本市場(chǎng)推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的對(duì)策和建議
由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)而向農(nóng)業(yè)的國(guó)際化和現(xiàn)代化進(jìn)軍，以政府主導(dǎo)為契機(jī)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展措施如下：
1.更新觀念，確立資本市場(chǎng)理念
新世紀(jì)是我國(guó)農(nóng)業(yè)全面發(fā)展的時(shí)期，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)目標(biāo)。因此，農(nóng)業(yè)類(lèi)企業(yè)上市是大勢(shì)所趨。農(nóng)業(yè)科技化和產(chǎn)業(yè)化是新時(shí)代的需求。基于此，中國(guó)證監(jiān)會(huì)明確規(guī)定，加快對(duì)農(nóng)業(yè)的支持步伐，不再限制農(nóng)業(yè)類(lèi)上市公司的數(shù)額，以保證傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速邁進(jìn)。農(nóng)業(yè)“綠色板塊”在這個(gè)大環(huán)境下，生長(zhǎng)迅速，加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)在證券市場(chǎng)的重量，成為資本市場(chǎng)最有活力的增長(zhǎng)點(diǎn)，充分證明了國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策的正確性和前瞻性。
我們知道，資本市場(chǎng)是我國(guó)體制改革的產(chǎn)物，所以，《證券法》的宣傳工作要落實(shí)到位，大力宣傳資本市場(chǎng)知識(shí)，提高人們的認(rèn)識(shí)，以資本市場(chǎng)的進(jìn)步，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的進(jìn)一步發(fā)展。
2.推行股份合作制，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的利益關(guān)聯(lián)機(jī)制
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，利益關(guān)聯(lián)共享是關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)以股份制形式進(jìn)行，農(nóng)民是股東，分享農(nóng)產(chǎn)品的加工和流通等利潤(rùn)，這種方式是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)利益關(guān)聯(lián)機(jī)制的主要途徑。具有關(guān)數(shù)據(jù)表明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)為四種具體形式：一是將原來(lái)的鄉(xiāng)村集體企業(yè)，改造為股份公司，將農(nóng)戶變?yōu)楣蓹?quán)擁有者，也就是農(nóng)民做股東。二是保護(hù)農(nóng)戶自發(fā)聯(lián)合興辦的股份制加工廠和一些運(yùn)輸流通企業(yè)。三是倡導(dǎo)農(nóng)戶用自己的農(nóng)產(chǎn)品入主龍頭企業(yè)，成為優(yōu)先股東，分享利益，但不行權(quán)力，換而言之，就是不參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理。四是最多見(jiàn)的方式，農(nóng)戶以合作社形式集體參股，人人都是股東，共同參與農(nóng)產(chǎn)品加工和流通等經(jīng)營(yíng)。
3.培育農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，盤(pán)活農(nóng)村集體資產(chǎn)
可以看出，民營(yíng)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)頻繁，也是產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的契機(jī)。農(nóng)村交易市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。首先盤(pán)活了農(nóng)村的集體資產(chǎn)，再則，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，是農(nóng)村資產(chǎn)重組和兼并收購(gòu)的基礎(chǔ)，是繁榮證券市場(chǎng)的一個(gè)重要方式，產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)也隨之繁榮，二者相輔相成，共同推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的健康發(fā)展。
綜上所述，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)的不斷深入，如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的健康運(yùn)營(yíng)，不僅需要資本市場(chǎng)的應(yīng)用，還需要我們嘗試更多的方法來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，只有在探索中實(shí)踐，在實(shí)踐中不斷規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)向著更高、更好的方向發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉平青.對(duì)民間資本投資農(nóng)業(yè)的評(píng)析與思考[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2004（10）.
[2]郭敏，屈艷芳.農(nóng)戶投資行為實(shí)證研究[J].經(jīng)濟(jì)研究，2002（06）.
[3]彭熠，等.利用資本市場(chǎng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J].新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2000（03）.
[4]劉麗紅.新農(nóng)村建設(shè)中提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011（33）.
[5]呂帆，涂炳坤.“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式分析[J].湖北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011（21）.
關(guān)鍵詞： 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 理念支撐 制度支持
農(nóng)業(yè)作為我國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),對(duì)于一個(gè)擁有十三億多人口的大國(guó)來(lái)說(shuō)尤顯重要。我國(guó)加入WTO,既為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了機(jī)遇,又使我國(guó)基礎(chǔ)薄弱的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)面臨著更為激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),因此,必須建立自主的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的客觀要求。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,其目的就是加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力[1]。在新形勢(shì)下,我國(guó)相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是相當(dāng)薄弱的,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)深化改革和進(jìn)一步發(fā)展的必然。它綜合地發(fā)揮了生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、布局區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)一體化、服務(wù)社會(huì)化、管理企業(yè)化等諸多優(yōu)越性,為有效解決農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)與社會(huì)化大市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低與提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率以及農(nóng)業(yè)科技含量低、剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等農(nóng)業(yè)深層次矛盾提供了符合我國(guó)國(guó)情的重要現(xiàn)實(shí)途徑,對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)具有深遠(yuǎn)意義。
1.新型的國(guó)際農(nóng)業(yè)市場(chǎng)形勢(shì)要求我國(guó)農(nóng)業(yè)走產(chǎn)業(yè)化道路。眾所周知,我國(guó)的耕地只占世界耕地總量的7%,供養(yǎng)了占世界21%的人口,1997年以后,中國(guó)是農(nóng)產(chǎn)品的純出口國(guó),每年順差在50億美元左右[2]。在加入WTO之后,國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口壓力加大,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口困難增加。如果不能抵御進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的沖擊,擴(kuò)大我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口,勢(shì)必加劇國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的“賣(mài)難”,影響農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村就業(yè)以至國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局[3],這就要求我國(guó)農(nóng)業(yè)改革的核心是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)條件,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,特別是提高非均衡農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
2.我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要農(nóng)業(yè)實(shí)行產(chǎn)業(yè)化。我國(guó)工業(yè)化速度加快,所需求的工人數(shù)量不斷加大,導(dǎo)致許多地區(qū)的原農(nóng)業(yè)人員進(jìn)入城市。同時(shí),我國(guó)的城市化進(jìn)程加速,也導(dǎo)致了大量的農(nóng)田荒蕪,致使農(nóng)地的使用效率低下,這對(duì)于土地本來(lái)就稀少的國(guó)家來(lái)說(shuō)是很危險(xiǎn)的。這就需要國(guó)家對(duì)現(xiàn)有土地進(jìn)行整合,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,提高對(duì)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)投入。而目前我國(guó)產(chǎn)業(yè)間發(fā)展極不平衡,農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè),對(duì)于一個(gè)人口大國(guó)來(lái)說(shuō)是基礎(chǔ),對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化有利于農(nóng)業(yè)從單純?cè)仙a(chǎn)向完整的產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變,從根本上解決農(nóng)業(yè)比較效益低的問(wèn)題,以提高農(nóng)業(yè)對(duì)國(guó)家GDP的貢獻(xiàn)率,追求產(chǎn)業(yè)間平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于解決目前我國(guó)農(nóng)業(yè)內(nèi)部存在的問(wèn)題。如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本過(guò)高、農(nóng)業(yè)自身抵御自然風(fēng)險(xiǎn)能力較弱、農(nóng)業(yè)的科研發(fā)展水平有限以及農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代商業(yè)化金融體系中融資能力較差等內(nèi)在缺陷。
(二)實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要經(jīng)濟(jì)法的支持。實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求,而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義四個(gè)現(xiàn)代化的重要組成部分,農(nóng)業(yè)在進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化過(guò)程中需要國(guó)家這只“看得見(jiàn)的手”去彌補(bǔ)市場(chǎng)的內(nèi)在缺陷。經(jīng)濟(jì)法作為國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的重要形式,肩負(fù)了重要的使命,這也被發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)所證實(shí),曾有學(xué)者這樣寫(xiě)道,“經(jīng)濟(jì)法是隨國(guó)家與法的出現(xiàn)而出現(xiàn)的,因?yàn)榻?jīng)濟(jì)法最重要的特征就是國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)。”[4]雖然這一表述并不是很全面,但也足見(jiàn)經(jīng)濟(jì)法的國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)這一特性。我國(guó)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中逐漸滯后,這就更需要國(guó)家進(jìn)行政策性的扶持。
1.從國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史分析,實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要經(jīng)濟(jì)法支持。高王凌在《十八世紀(jì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府政策》指出,“政府的直接干預(yù)和多方面地插手管理,在中國(guó)決非像某些西方國(guó)家那樣是一個(gè)近代現(xiàn)象。在幾千年前,政府即曾全面地控制著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的生活(當(dāng)然其表現(xiàn)形式與現(xiàn)代條件之下有所不同),我把它稱(chēng)為古代的‘大政府時(shí)代’。即使是在干預(yù)的‘低潮時(shí)期’,政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活仍持有一種統(tǒng)籌的意識(shí),看似未插手,卻又似是而非,有質(zhì)而無(wú)形,無(wú)居而不在。”[5]中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)非常重視對(duì)田地的賦稅以及財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支出。在西方國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)中,早在公元前18世紀(jì),巴比倫奴隸制國(guó)家頒布的《漢穆拉比法典》就對(duì)土地的國(guó)家所有權(quán)和土地的法律保護(hù)作出了規(guī)定,美國(guó)、日本以及歐盟的某些國(guó)家直到目前對(duì)于農(nóng)業(yè)一直都給予大量的政策扶持,包括價(jià)格支持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)業(yè)科研技術(shù)的發(fā)展等。
2.經(jīng)濟(jì)法的宗旨及其價(jià)值理念支持農(nóng)業(yè)實(shí)行產(chǎn)業(yè)化,以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,達(dá)到社會(huì)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。首先,經(jīng)濟(jì)法的宗旨即在維護(hù)社會(huì)整體利益的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)協(xié)調(diào)平衡發(fā)展涵蓋范圍是多方位的[6],包括供給與需求的協(xié)調(diào)平衡、產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)平衡發(fā)展等。而我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)發(fā)展已不能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,不能滿足人民生活的要求,而且農(nóng)業(yè)的發(fā)展相對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)、相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家同產(chǎn)業(yè)水平差距巨大,如不實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,則會(huì)影響國(guó)家綜合水平的提高;其次,經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值理念從另一方面體現(xiàn)了支持農(nóng)業(yè)實(shí)行產(chǎn)業(yè)化。經(jīng)濟(jì)法作為社會(huì)責(zé)任的本位法,以社會(huì)整體利益為己任,追求國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全、經(jīng)濟(jì)自由以及整個(gè)社會(huì)的實(shí)質(zhì)公平[7]。同時(shí),把追求社會(huì)效益優(yōu)于經(jīng)濟(jì)效益、注重公平兼顧效率等作為行為準(zhǔn)則。農(nóng)業(yè)是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)大、投資期限長(zhǎng)、收益不穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè),但農(nóng)業(yè)對(duì)于國(guó)家的穩(wěn)定、社會(huì)的安寧、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的貢獻(xiàn)是不容忽視的,故其社會(huì)效益更強(qiáng)于人們通常所追求的經(jīng)濟(jì)效益,因此,我國(guó)一直把農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),投資農(nóng)業(yè)更注重的是其巨大的社會(huì)效益以及社會(huì)整體的協(xié)調(diào)發(fā)展,這體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值理念。此外,農(nóng)民是現(xiàn)代社會(huì)中相對(duì)的弱勢(shì)群體,大力扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展是增加農(nóng)民收入的主要方式,而進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展農(nóng)業(yè)的必然途徑。因此,實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值理念。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)；問(wèn)題
中圖分類(lèi)號(hào)：F321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160532207
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)是由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的作用而產(chǎn)生的結(jié)果，也是促進(jìn)我國(guó)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步朝著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)方向發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，作為農(nóng)村改革與發(fā)展不可或缺的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)及組織形式，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)有助于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益，提高農(nóng)民的收入，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。
1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)中的若干問(wèn)題
當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)仍處于初級(jí)階段，存在著諸多問(wèn)題，主要體現(xiàn)在如下方面：
1.1 分散式、小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式仍占主導(dǎo)地位
近些年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，雖然該模式曾取得巨大的成功，解決了廣大農(nóng)民的溫飽問(wèn)題，但隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，這種小規(guī)模、分散式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)難以適應(yīng)日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。受自然條件等因素的制約，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)資本的投入越來(lái)越少，極大地限制了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)與發(fā)展。
1.2 缺乏有利的條件與環(huán)境
作為人均耕地面積最少的國(guó)家，我國(guó)的人均耕地面積只有0.087hm2，只達(dá)到全球平均水平的1/3，而且耕地資源日趨減少。農(nóng)業(yè)人口占全國(guó)總?cè)丝诘?2.6%，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率卻不足西方發(fā)達(dá)國(guó)家的10%，農(nóng)村出現(xiàn)了嚴(yán)重的勞動(dòng)力過(guò)剩等問(wèn)題。不僅如此，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化情況越來(lái)越突出，也為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)及發(fā)展造成了不良影響。縱觀我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程，在建國(guó)之后，為了擺脫經(jīng)濟(jì)落后的情況，我國(guó)政府開(kāi)始?jí)旱娃r(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)價(jià)格，用于工業(yè)資本的原始積累，因而形成了工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格間的“剪刀差”，這種政策犧牲了農(nóng)業(yè)用以發(fā)展工業(yè)，雖然促進(jìn)了我國(guó)工業(yè)的快速發(fā)展，但也導(dǎo)致農(nóng)業(yè)利益低等情況越來(lái)越嚴(yán)重，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)積累能力越來(lái)越差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、環(huán)境等均無(wú)法得到有效的改善，致使資源大量遠(yuǎn)離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加之基礎(chǔ)設(shè)施的落后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化無(wú)法得到有效地發(fā)展。
1.3 農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系亟待發(fā)展和完善
所謂的“農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系”，指的是以農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)為核心，產(chǎn)品、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、信息等各要素市場(chǎng)所構(gòu)成的有機(jī)體，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)及發(fā)展必不可缺的重要環(huán)節(jié)。隨著改革開(kāi)放的深入，基于市場(chǎng)導(dǎo)向的農(nóng)村改革促進(jìn)了農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系的發(fā)展，但仍存在一系列問(wèn)題，如改革不配套、不完善，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系不健全、基礎(chǔ)設(shè)施亟待完善，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)發(fā)育差，市場(chǎng)亟待規(guī)范，市場(chǎng)環(huán)境亟待改善等，這不僅導(dǎo)致地區(qū)封鎖、市場(chǎng)分割等情況發(fā)生，也無(wú)形中增強(qiáng)了區(qū)域之間的矛盾、不均衡，影響了市場(chǎng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
2 關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的若干建議
結(jié)合當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)中的問(wèn)題，提出了如下政策建議：
2.1 加強(qiáng)宏觀調(diào)控
針對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化仍處于初級(jí)階段這一情況，為了促進(jìn)其迅速發(fā)展，要求政府部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)科學(xué)引導(dǎo)與宏觀調(diào)控。進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃與布局。明確不同地區(qū)特色農(nóng)業(yè)及其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)制定戰(zhàn)略性發(fā)展規(guī)劃與扶持政策，結(jié)合地方綜合性協(xié)調(diào)機(jī)制，就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)及發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃與科學(xué)布局；增強(qiáng)資金投入。當(dāng)前制約我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)及發(fā)展的重要原因之一，即資金的短缺，因此，政府應(yīng)大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)與發(fā)展，并將其作為財(cái)政支出的重要方面，制定完善的實(shí)施方案，各地區(qū)財(cái)政、信貸等部門(mén)應(yīng)依據(jù)要求切實(shí)落實(shí)好支農(nóng)政策，轉(zhuǎn)變財(cái)政資金間接支付等傳統(tǒng)方法，實(shí)現(xiàn)直接支付。
2.2 促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化與升級(jí)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)涵蓋了第一、二、三產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，涉及到我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，屬于十分龐大的系統(tǒng)性工程。要求各地區(qū)有關(guān)部門(mén)應(yīng)不斷優(yōu)化、升級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推廣優(yōu)良品種，引入現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)，加快優(yōu)質(zhì)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，減少劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展。
2.3 培育龍頭企業(yè)，促進(jìn)基地化經(jīng)營(yíng)和發(fā)展
要求各地區(qū)部門(mén)應(yīng)從當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)實(shí)際出發(fā)，做好規(guī)劃和布局工作，就經(jīng)營(yíng)主體而言，切忌搞“唯成分論”，不論是國(guó)有、集體企業(yè)，還是私營(yíng)企業(yè)，只要其能夠充分發(fā)揮其帶動(dòng)作用，就視為龍頭企業(yè)加以培育。就經(jīng)營(yíng)方面，鼓勵(lì)聯(lián)產(chǎn)、聯(lián)營(yíng)、合股，將初級(jí)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)逐步延伸到加工、流通等多個(gè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)農(nóng)副產(chǎn)品加工、流通企業(yè)深入農(nóng)村構(gòu)建基地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)基地化發(fā)展。
3 結(jié)語(yǔ)
我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，是在農(nóng)村改革逐步深化的背景下，為了更好地適應(yīng)我國(guó)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求所發(fā)展起來(lái)的，應(yīng)加快解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)及發(fā)展中存在的問(wèn)題，以更好地促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：新型農(nóng)村；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；經(jīng)濟(jì)管理；職業(yè)人才
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，農(nóng)業(yè)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不斷全面推進(jìn)，我國(guó)政府重新調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新理念，解放農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過(guò)程中不僅需要專(zhuān)業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，同時(shí)也需要農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理職業(yè)人才以及具有豐富經(jīng)驗(yàn)的人才。本文就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理職業(yè)人才培養(yǎng)進(jìn)行分析。
1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理職業(yè)人才
目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中需要的職業(yè)人才主要為三種類(lèi)型：
1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者
隨著城市化的不斷推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不斷崛起，這就有效提高了農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)，同時(shí)也能夠產(chǎn)生許多的新型農(nóng)民以及農(nóng)業(yè)企業(yè)家。但目前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中大多數(shù)是中小型企業(yè)，其組織管理落后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力還有待提高。隨著多樣化的管理模式在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的運(yùn)用，一些產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)業(yè)就業(yè)以及科技創(chuàng)新型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不斷涌現(xiàn)，為了能夠更好地提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，這些企業(yè)需要不斷引進(jìn)具有豐富經(jīng)驗(yàn)并且具有現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)知識(shí)的高端管理型人才，進(jìn)而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中發(fā)揮作用，更好地管理經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
1.2新型農(nóng)村組織經(jīng)營(yíng)管理者
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新型的農(nóng)村組織機(jī)構(gòu)需要不斷加強(qiáng)工作人員的服務(wù)意識(shí)，在經(jīng)營(yíng)模式以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要求下，新型農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織需要在生產(chǎn)中實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)銷(xiāo)一體化”，有效拓寬農(nóng)業(yè)市場(chǎng)，生產(chǎn)中實(shí)現(xiàn)規(guī)模化，經(jīng)營(yíng)組織中實(shí)現(xiàn)品牌化，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供相應(yīng)的平臺(tái)，為農(nóng)民提供更好的服務(wù)。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的不斷發(fā)展，新型農(nóng)村組織需要具有豐富技術(shù)知識(shí)且善于管理、懂管理的領(lǐng)導(dǎo)者，提高組織的管理和經(jīng)營(yíng)水平。
1.3創(chuàng)業(yè)型農(nóng)業(yè)管理者
隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中全面發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多功能性，能幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者從傳統(tǒng)的養(yǎng)殖種植業(yè)中脫離出來(lái)，根據(jù)他們所在地的環(huán)境、自然資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)，形成鄉(xiāng)村與農(nóng)業(yè)旅游業(yè)，更加細(xì)化了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的職責(zé)。對(duì)于這些創(chuàng)業(yè)型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展來(lái)說(shuō)，具有經(jīng)營(yíng)和管理能力、掌握豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、了解市場(chǎng)信息收集以及成本核算知識(shí)技術(shù)、能夠?qū)ιa(chǎn)和產(chǎn)后商品安全技術(shù)進(jìn)行研究的管理經(jīng)營(yíng)者是十分必要的。
2培養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理職業(yè)人才的對(duì)策
2.1正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村職業(yè)教育
從我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀看，通過(guò)農(nóng)村職業(yè)教育進(jìn)行人才培養(yǎng)是十分重要的，其能將農(nóng)村的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)化人才，同時(shí)培養(yǎng)更多具有經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的新型農(nóng)民。城鄉(xiāng)一體化全面推行背景下，農(nóng)村職業(yè)教育的主要目標(biāo)就是為農(nóng)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)更多具有經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的新型農(nóng)民。目前，為了能夠提升農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)上的整體競(jìng)爭(zhēng)水平，我國(guó)需要發(fā)揮農(nóng)村職業(yè)教育的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)能力和管理決策能力，為了更好地實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，農(nóng)村職業(yè)教育需要充分了解“三農(nóng)”的作用和本質(zhì)內(nèi)涵，明確教育的主要任務(wù)就是培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高農(nóng)民人才的技術(shù)能力，使其能夠在提高自身的技術(shù)水平基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)如何進(jìn)行管理和經(jīng)營(yíng)，繼而更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，培養(yǎng)更多的人力資源。
2.2重視農(nóng)村職業(yè)教育
政府相關(guān)部門(mén)要從思想上重視農(nóng)村職業(yè)教育，在行動(dòng)上要加大對(duì)農(nóng)村的職業(yè)學(xué)校資金投入，在認(rèn)識(shí)農(nóng)村職業(yè)教育的重要性和對(duì)社會(huì)發(fā)展的意義基礎(chǔ)上，改善學(xué)校的辦學(xué)環(huán)境和條件，建立農(nóng)村人力資源的教育基礎(chǔ)和培養(yǎng)基地，同時(shí)通過(guò)一些項(xiàng)目或者平臺(tái)，加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理職業(yè)人才的培養(yǎng)，改善不同農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的設(shè)備，對(duì)職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行系統(tǒng)、全面的培訓(xùn)，實(shí)行產(chǎn)研結(jié)合、社會(huì)實(shí)踐等教學(xué)方式，提高學(xué)員們的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育的目標(biāo)。
2.3創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理職業(yè)人才培養(yǎng)模式
首先要認(rèn)識(shí)到農(nóng)村職業(yè)教育的特殊性，不僅要注重學(xué)歷教育，還要對(duì)學(xué)院進(jìn)行職業(yè)資格技術(shù)的培訓(xùn)以及知識(shí)技能的培訓(xùn)，采取職業(yè)教育互補(bǔ)的方式進(jìn)行職業(yè)人才培養(yǎng)，保證農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的壯大和發(fā)展。創(chuàng)新農(nóng)村職業(yè)教育模式，要與各個(gè)農(nóng)民合作組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的區(qū)域性企業(yè)等進(jìn)行合作和交流，采用合作辦學(xué)的方式使學(xué)員們能夠通過(guò)就業(yè)指導(dǎo)進(jìn)行實(shí)習(xí)體驗(yàn)，滿足目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)人才的需要；同時(shí)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校也可以創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)習(xí)基地、校辦產(chǎn)業(yè)等，幫助職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行實(shí)踐，使學(xué)員們主動(dòng)參與到實(shí)際的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理和經(jīng)營(yíng)中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
3結(jié)語(yǔ)
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過(guò)程中，培養(yǎng)新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理職業(yè)人才是十分迫切的，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展需要大量有經(jīng)驗(yàn)的、有技術(shù)知識(shí)的和管理經(jīng)營(yíng)才能的人才，所以在實(shí)際的培養(yǎng)過(guò)程中，農(nóng)村職業(yè)教育要充分認(rèn)識(shí)到自身的職能和作用，政府和地方要重視農(nóng)村職業(yè)教育存在的重要性，為農(nóng)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)優(yōu)秀的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理職業(yè)人才，創(chuàng)建人才培養(yǎng)模式，提高職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)管理能力，從而幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村合作組織等培養(yǎng)更多優(yōu)秀的人才。
參考文獻(xiàn)
[1]王淑梅.淺析加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的幾點(diǎn)思路[J].才智,2014.
