時間：2023-06-11 09:34:25
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇火災風險防控措施，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、指導思想
認真貫徹落實關于安全生產的重要指示精神，堅持以人民為中心的發展思想，樹牢安全發展理念，始終把“人民至上、生命至上”，“安全第一、預防為主、綜合治理”貫穿到工作之中、貫穿到安全生產全過程，聚焦重點領域、重要場所和重大活動，推動貫徹落實“黨政同責、一崗雙責”和地方黨委政府屬地管理責任、部門“三個必須”監管責任和社會單位主體責任，深入推進消防安全專項整治三年行動，實施系統治理、源頭治理、精準治理，全力防范化解重大安全風險。
二、組織機構
為切實抓好冬春兩季火災防控各項工作的落實，成立街道冬春火災防控工作領導小組
三、工作目標
依靠黨工委、辦事處，推動各村、社區、站辦所落實消防安全責任制，緊盯人員密集、火災高危、高層地下、“三合一”、養老福利、兒童娛樂、老舊住宅、棚戶區、群租房、農村、電子商務、倉儲物流、公路隧道等重點區域和場所，持續開展火災隱患排查整治，不斷夯實消防基層基礎，強化各項防控措施，堅決遏制較大以上及有影響火災事故發生，確保轄區火災形勢穩定。
四、具體步驟
（一）部署發動階段（2020年11月20日前）。街道于12月11日立即組織各村、社區、相關站辦所召開冬春火災防控工作會議，制定實施方案，領導親自部署安排組織實施。各村、社區、站辦所結合實際，進一步明確職責任務、細化工作措施，組織召開專題會議，部署推進冬春火災防控工作。
（二）組織實施階段（2020年11月21日至2021年3月20日）。按文件要求組織開展火災隱患排查整治，加大消防安全檢查和消防宣傳教育力度，從嚴從實細抓好各項責任措施落實。
（三）總結提升階段（2021年3月21日至3月31日）。各村、社區、站辦所要對今冬明春火災防控工作情況進行匯總梳理、自查自評，認真總結工作，固化經驗做法，立足防范化解重大消防安全風險，進一步健全完善火災防控工作機制。
五、工作內容和責任分工
（一）開展消防安全重點整治
1、緊盯大型商業綜合體、賓館飯店、洗浴汗蒸、公共娛樂、學校、醫院、養老院、危化品、勞動密集企業等人員密集場所，強化消防安全檢查，落實嚴防控措施，提高自防自救能力。
2、緊盯高層地下建筑、易燃易爆單位、倉儲物流企業等重點場所，加大檢查頻次和力度，督促落實防范措施，加強消防安全管理。
3、緊盯冰雪旅游景區、演藝休閑、特色民宿、農家樂、月子中心等新興業態，指導加強人防技防物防措施，督促單位和主管部門落實主體責任和監管責任。
（二）持續實施突出領域綜合治理。
1、小單位、場所治理。按文件要求街道消防救援委員會組織各村、社區對轄區內“九小場所”、小微企業、群租房、“多合一”場所開展安全檢查，重點整治違章搭建、違規操作、違規住人、違規儲存使用易燃易爆危險品、員工自防自救能力不足等突出問題。
2、消防救援委員會實體化運行。深入貫徹落實省、市、區安委會《關于進一步加強和改進新形勢下鄉鎮街道消防工作的意見》，根據文件要求強化組織領導、明確職責分工，統籌研究部署、協調推動街道轄區消防工作。按照消防安委辦《派駐鄉鎮街道消防文員管理規定》要求，建強社區微型消防站，強化火災隱患排查治理，開展農村自建房火災隱患專項整治。
（三）切實夯實基層火災防控基礎。
1、深入貫徹落實安委會辦發《關于進一步加強和改進新形勢下鄉鎮街道消防工作的意見》，進上步強化組織領導、明確職責分工，統籌研究部署、協調推動轄區消防工作。建強社區微型消防站，切實發揮作用。強化火災隱患排查治理，開展農村自建房、老舊小區火災隱患專項整治。
2、街道配合行管部門統籌協調增設消防取水口或建設消防水池，全力破解農村消防供水不足問題。
（四）強化消防宣傳教育
1、設置消防宣傳櫥窗、廣告欄、農村廣播、微信群普及消防安全常識，引導群眾改變不良消防習慣。組織開展以普及消防知識和協助查改火災隱患為主要內容的“平安消防大走訪”活動，提升群眾消防安全素質。
2、各村、社區、重點企業要結合冬春季火災特點，圍繞“關注消防、生命至上”主題，加強組織策劃，督促企業落實入職必訓、定期培訓、轉崗輪訓等要求，全面提升員工消防安全意識和應急處置能力。
六、工作要求
（一）加強組強領導。各村、社區、站辦所及重點企業要從立足“兩個大局”、堅持“人民至上、生命至上”，做到“兩個維護”的政治高度，深入認識做好冬春火災防控工作的重要意義，切實擔負起防范化解重大安全風險的政治責任，層層抓好組織實施。確保各項工作落實落細取得實效。
一、成立工作領導小組
12月初，根據上級要求，學院成立了冬春火災防控工作領導小組，以書記**、院長***為組長，副書記***、副院長***為副組長，院辦、學工辦、實驗室等相關部門負責人為成員的工作領導小組，負責實施開展全院火災防控工作。全院上下統一認識、明確職責、逐級分解實施。形成上下貫通、相互協調、組織嚴密、運作高效的組織領導機構。進一步全面明確職責任務，細化工作措施，廣泛發動、部署到位。認真組織實施，先后于12月、1月分別全面開展火災隱患排查整治，加大消防安全教育力度。
二、加強學生安全教育和安全管理工作
12月以來，我院通過各種主題班會活動，對學生進行消防安全、交通安全、人身財產安全等多方面教育，增強師生消防安全知識，減少意外傷亡及其他事件發生。
在班級中設置安全信息聯絡員，形成：班級聯絡員——輔導員——副書記——院長的信息聯絡網建立暢通的信息傳輸渠道和嚴格的信息上報制度。
1月初各班級開展主題班會，簽署了《****2021年度學生安全承諾書》，重點強調以人身安全、消防安全為主的年度安全注意事項
三、做好重點部門和設施的安全工作
制定和完善各種實習實訓安全操作規程。依托本科教學水平評估工作，全面建立實驗室各項器材操作規程，要求各任課老師要負起責任，嚴格學生按照規程進行操作，以保障實習實訓等教學活動能安全順利的開展。做好實驗室消防安全工作。一方面在實驗室老師和廣大學生中開展防火安全教育、滅火常識培訓、普及防火與逃生自救知識、提高師生員工自防自救的能力；另一方面加強對危險品的管理，易燃物品（汽油）要保存在指定場所，其購買、使用、存放都要制定嚴格的操作規程。
今后，我們學院將進一步重視火災防控工作，及時解決火災防控工作中發現的新問題，不斷提高火災防控工作水平。
一、指導思想和工作目標
深入貫徹落實關于安全生產的重要指示精神，堅持把“人民至上、生命至上”“安全第一、預防為主、綜合治理”貫穿到安全生產全過程。按照政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與的原則，自即日起至2021年3月在全市集中開展冬春火災防控工作，深入推進消防安全專項整治三年行動，實施系統治理、源頭治理、精準治理，全力防范化解重大安全風險，切實把人民生命安全放在第一位，堅決遏制較大以上特別是群死群傷惡性火災事故發生，為全市經濟發展、社會穩定和人民群眾安居樂業創造良好的消防安全環境。
二、組織機構
為確保冬春火災防控工作按步驟、有計劃地順利開展，成立春火災防控工作工作領導小組：
組長：
副組長：
三、工作任務
（一）強化消防安全責任落實
1.壓實黨政領導責任，貫徹“黨政同責、一崗雙責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”責任要求，認真落實行業科室監管責任。
2.壓實企業主體責任。各企業要堅持安全自查、隱患自除、責任自負，單位的主要負責人是單位（場所）消防安全責任人，對本單位消防工作負責。各單位要全面推行消防安全標準化管理，抓好日常消防管理、防火檢查巡查、消防安全評估、消防設施維護保養、火災隱患整改等制度的落實。
（二）開展火災隱患專項整治
1.供熱、燃氣：全面落實消防責任制，加強消防安全的監督管理。燃氣企業加強重點環節和區域的巡查完善或者增設周邊報警和防沖撞設施，對儲罐、調壓站等重點部位實施封閉管理；開展燃氣管線隱患排查整改，突出抓好管道占壓圈范圍等隱患點和事故易發點的排查整治；場站內消防器材、消火栓的管理；加強低溫雨雪天氣設備設施的檢查和維護力度，做好氣源儲備工作，保障供熱、燃氣供應。
2.市政路燈管理、物業小區：市政路燈巡查維護，確保用電安全，消除安全隱患；小區物業通過排查督查，確保器材、消防安全疏散指示標志處于正常運轉狀態，及時更換缺損、過期的消防器材，確保消防箱等消防器材正常到位，并能正常使用。開展居民家庭消防安全宣傳工作，及時清理樓道。保證消防通道、疏散通道暢通，并對小區電動車充電情況進行監督檢查。
3.供水設施：對供水企業重點消防部位做好檢查。并對所有市政消火栓進行一次全面檢查，做好市政消火栓的維護保養工作，對破損嚴重、無法使用的市政消火栓要進行及時維修，確保市政消火栓完好率達到98%以上。
4.環衛設施：對城區公共廁所用電防用電、用火、操作間是否有違規使用大功率電器的情況進行監督檢查。并對環衛作業車輛進行全面細致的排查檢修。
5.戶外廣告、招牌設施：嚴格戶外廣告、招牌等設施審批，同時加強安全監管，確保消防安全；嚴禁戶外廣告、招牌等設施占用、堵塞消防通道；嚴格落實消防法律法規、規章制度，加強審批環節消防安全監管。
四、實施步驟
2020年冬春火災防控工作從即日起至2021年3月31日，共分為三個階段：
（一）部署階段（2020年12月10日前）。各行管科室要結合消防工作實際，制定具體實施方案，研究部署本行業冬春火災防控要作，逐級落實工作任務、措施和責任。
（二）實施階段（2020年12月11日至2021年3月25日）。各行管科室要開展火災隱患排查整治，加大消防安全檢查和消防宣傳教育力度，嚴肅依法查處消防違法違規行為，特別是在重大活動和重要節日期間，組強開展消防安全專項行動，全力抓好冬春火災防控各項工作落實。
（三）總結階段（2021年3月26日至3月31日）。各行管科室組織對冬春火災防控工作情況進行總結分析，固化經驗做法，立足防范化解重大消防安全風險，進一步健全完善火災防控工作機制。
五、工作要求
（一）加強組強領導。各行管科室要將冬春火災防控工作擺上重要議事日程，認真研究方法措施，周密進行動員部署。對涉及消防安全的重點、難點工作和重大問題，要按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，行管科室的主管領導要親自過問、協調解決，科室負責人要帶頭研究、檢查督導。特別是在冬春季節的幾個重要時間節點，行管科室的主管領導要親自帶隊開展檢查。
為進一步吸取事故教訓，確保全鄉社會面火災形勢穩定，結合全鄉消防安全專項整治“三年行動”和今冬明春火災防控工作部署，決定自即日起至3月底在全鄉集中開展消防安全專項整治“百日攻堅行動”。現制定方案如下：
一、工作目標
深刻吸取近期火災事故教訓，按照市委、市政府消防安全專項整治“三年行動”和今冬明春火災防控工作統一部署，堅持問題導向、目標導向和結果導向，按照“什么問題突出就整治什么問題”、“什么隱患嚴重就整治什么隱患”的原則，嚴格落實政府屬地管理責任、部門“三個必須”監管責任和單位消防安全主體責任，堅持精準治理、依法管理、社會共治，全面排查整治重大火災風險隱患，著力提升本質安全水平，有效遏制較大火災事故，堅決杜絕重特大火災事故。
二、重點任務
（一）全面推進高風險領域隱患排查治理
1.加大城市商業綜合體綜合治理力度。各部門要督促屬地城市商業綜合體及其內設經營場所落實消防安全主體責任，鞏固強化“七個一”活動成效，集中開展聯合檢查、綜合執法。針對前階段城市商業綜合體消防安全專項整治排查發現的隱患問題，各地要建立問題隱患和整改責任兩個清單，落實“一家一策”，督促照單整改、照單銷賬，形成工作閉環。
2.加大生命通道治理力度。各部門要組織開展消防車通道劃線管理工作“回頭看”，及時修復因車輛碾軋導致模糊、無法辨別的消防車通道劃線、標名等，確保標識清晰、車道暢通。對2020年尚未完成標識化管理的老舊小區，應在2021年1月底前進行掛牌督辦整改。結合城市更新和老舊小區改造，進一步完善老舊小區“一區一策”消防車通道治理方案。要發動物業服務企業開展一次消防通道清理行動，指導制定落實日常巡查機制，確保疏散通道暢通。集中開展消防車通道障礙物聯合執法行動，依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為。
3.加大高層建筑綜合整治力度。要嚴格落實高層建筑整治“四項要求”，健全高層建筑消防安全管理制度和履職承諾制度，推動管理使用單位全面排查室內消火栓系統和自動噴水滅火系統，落實維護保養制度；推動全面自查建筑電纜井、管道井防火封堵不嚴等問題；指導高層公共建筑和高層住宅小區建立一支微型消防站隊伍。各部門要適時組織對前期發現的高層建筑隱患問題整改情況開展抽查復核，重點督辦一批久拖未改的高層建筑嚴重問題。
4.強化燃氣、施工安全防范工作。各部門要組織村建、市場監管等部門加強管道燃氣和瓶裝液化氣安全管理工作，發動單位和群眾開展燃氣安全自查，開展燃氣使用場所、瓶裝液化氣經營場所、燃氣供應單位及調壓站場等燃氣安全檢查，及時整改安全隱患。嚴禁在高層建筑內使用瓶裝液化石油氣、在地下或半地下室使用液化石油氣。村建等部門要督促施工單位強化建設工程施工現場安全管理，督促開展易燃可燃施工裝修材料、火源管理、臨時水源、應急預案等方面自查自糾，督促單位嚴格執行電焊等明火作業審批制度，落實安全防范措施，確保動火作業處于應急處置力量全程進場監護中。
5.深化突出隱患綜合治理。各部門要結合屬地實際，對工業集中區、物流集散地、易燃可燃夾芯板材、易燃易爆危險品、電動自行車等領域開展消防安全綜合治理，重點整治違章搭建、違規操作、違規儲存使用易燃易爆危險品、違規使用易燃可燃裝飾裝修材料、電動自行車違規停放充電等突出問題。對存在嚴重隱患問題的，依法依規采取行政處罰、停產停業、停止使用、臨時查封等措施。對久拖不改的場所，綜合采取集中約談、聯合執法、掛牌督辦、點名曝光、信用懲戒等方式，形成整治震懾。
（二）嚴格落實重點時段安全防范措施
春節、元宵以及各級“兩會”前后，要組織相關行業主管部門對節慶活動、倉儲物流、旅游景區、民俗活動場所、商場集市、民宿客棧等人流物流集中場所以及客運站等交通樞紐場所開展專項安全檢查，緊盯煙花焰火燃放、臨時設施搭建、電氣線路敷設等環節，督促落實安全防范措施。重要節日和重大活動期間，要分時段集中開展檢查，加強值班值守，在重點場所和部位前置力量開展流動巡防和蹲點駐守，做好應急處置各項準備。
（三）全力打牢基層一線火災防控基礎
各村要進一步強化村級消防工作組織建設，依托社會綜治管理網絡，組織公安派出所、綜治辦、安監站、市監所、村居微型消防站等基層力量，針對分布在鄉鎮及城鄉結合部的“三合一”、小微企業、家庭作坊、沿街店面等小場所、小單位，進行分塊立體網格化排查，及時發現并消除火災隱患。要全面開展鄉鎮消防委托執法，充分整合現有執法資源，實現基層綜合執法隊伍履行消防監督執法和宣傳教育等消防工作職責。消防部門要加強業務指導，通過監督員掛點、文員派駐、集中培訓等方式切實提升鄉鎮消防執法水平。“百日攻堅行動”期間，鄉鎮每月完成不少于2起消防行政處罰，各地消防委托執法開展情況將納入冬春火災防控內容進行考評。
（四）全面做好滅火應急救援準備工作
各行業主管部門要督促本系統行業高風險單位落實消防安全主體責任，按照“一企一策”的要求，指導修訂完善應急處置預案，定期開展演練。消防部門要緊盯季節交替，充分預判可能發生的災情，加強火災風險高危單位熟悉和滅火救援演練、配齊配強裝備器材、強化值班值守和指揮調度，切實做好滅大火、搶大險的準備。要加強與多種形式消防隊伍的聯勤聯訓，加強巡邏檢查，開展經常性拉動演練，提高應急處置能力。要完善與微型站聯勤聯動、調度指揮、聯合處置等機制，確保一旦出現火情，能夠滅早滅小，最大限度減少人員傷亡和財產損失。
（五）集中開展針對性消防安全宣傳教育
各相關職能部門、行業系統要深入推進消防宣傳進企業進農村進社區進學校進家庭工作，將消防知識納入國民、普法、科普、職業技能以及行業自律重要內容。宣傳辦要將冬春消防安全宣傳納入當前宣傳工作重點，組織電視、廣播、報紙等主流媒體以及新媒體加強消防知識普及宣傳，加大火災警示宣傳和隱患曝光工作。學校要開展1次寒假消防安全教育，重點普及火災危險辨別和火場逃生知識。民政等有關部門要加強留守老人、兒童等重點人群的宣傳教育，提高消防安全防范意識和自防自救能力，要摸清本地區孤寡、留守以及行動不便老人的情況底數，于春節前組織村委會上門開展一次消防安全隱患排查清理和消防安全宣傳教育，建立“一人一冊”，落實消防安全看護措施，督促養老院、福利院等重點場所加強消防安全宣傳教育培訓。應急、消防、市場監管、項目辦、文明辦等部門要督促社會單位落實“四個能力”建設要求，加強宣傳教育培訓；要分類組織城市商業綜合體消防安全責任人、管理人、消控室操作人員以及員工開展“兩節”前消防安全集中培訓。各村委員會、公安派出所、物業服務單位等基層力量要深入社區、農村、沿街店鋪、出租屋等開展提醒式宣傳教育，重點普及冬季取暖、燃氣使用、用火用電等消防安全常識和“小火快跑、濃煙關門”等火災逃生知識。交通運輸等部門要抓住“兩節”返鄉重點節點，利用車站等交通樞紐開展消防安全提示宣傳，營造濃厚消防安全氛圍。
三、職責分工
各村各部門要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，結合《XX縣消防安全責任制實施意見》、《XX市消防工作聯席會議關于建立全市消防安全專項整治三年行動工作機制的通知》、《XX縣人民政府安委會辦公室關于加強全縣今冬明春火災防控工作的通知》分工安排，扎實開展消防安全專項整治“百日攻堅行動”。
四、階段安排
（一）動員部署階段（即日起至2月10日）。
各單位結合自身實際制定細化工作方案，擬定具體工作計劃，明確任務節點，廣泛動員部署到位。
（二）組織實施階段（2月11日至3月20日）。
結合《XX縣消防安全專項整治三年行動實施方案》、XX鄉《關于加強全鄉今冬明春火災防控工作的通知》要求，針對歲末年初消防工作特點，聚焦重點場所、重點領域開展專項整治，確保春節、元宵和各級“兩會”期間消防安全形勢平穩。
（三）督查驗收階段（3月21日至3月31日）。
鄉政府組織檢查驗收，總結經驗做法，固化工作成效，完善防范化解重大消防安全風險長效機制。鄉政府將適時開展督導檢查，實地核查任務完成情況。
五、工作要求
（一）強化組織領導。
依托鄉消防安全專項整治三年行動領導小組成立全鄉消防安全“百日攻堅行動”工作小組，辦公室設在鄉應急管理辦，承擔日常協調、指導、督促工作職能。各地、各部門也要逐級成立組織機構，明確牽頭負責人員，加強調度指揮，壓實工作責任，確保抓好落實、抓出成效。鄉政府和有關部門要延續“安全隱患大排查大整治”工作做法持續建立隱患清單、整改清單、銷號清單、責任清單“四個清單”，做到隱患問題要查清，整改措施要明確，責任到人要落實，切實整治消除一批火災隱患。
（二）強化監管協作。
各有關部門要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，各盡其職，各負其責，強化條線監管，建立健全信息共享、情況通報、聯合執法等機制，形成火災防控工作合力。要積極推進基層綜合行政執法，加強消防安全執法上下協作、聯動響應，織密聯合執法鏈條。
（三）強化督導問責。
摘要：隨著社會經濟環境的變化，經營成本逐年升高，石油企業面臨的經營風險也在不斷增加。石油企業必須從風險防控入手，及時完善內部控制。通過對風險的有效防控措施，控制企業的經營成本，減少企業的風險損失。加強風險防控應該重視分析石油企業經營環境中的各種風險因素，進而通過“對癥下藥”逐個制定對策，強化風險防控手段，保持內控的有效性，保證企業的經營效益。
關鍵詞：內部控制 風險因素 風險應對
一、石油企業面臨的風險內容
分析石油企業面臨的風險內容有其重要意義，它是組織內部控制建設，進行有針對性的風險防控的基礎。石油企業面臨的風險主要包括市場風險和經營風險兩種，隨著近年來石油企業生產經營范圍的擴大以及產品結構的變化，各種風險也呈現多元化、影響范圍廣等特點，需要石油企業仔細分析所處環境的風險內容，從而制定相應的防控對策。
（一）市場風險。
1.來自政府和社會的風險影響因素。石油企業無論是進行油氣開發還是石油深加工，都需要獲得當地政府及當地居民的支持。隨著近年來油氣開發和深加工等企業的環境污染問題廣泛受到社會關注，石油企業面臨著較大的社會輿論壓力。同樣的，無論是進行陸地石油開采還是海上石油開采，相應的占地補償等問題也是石油企業與當地居民和政府的矛盾焦點。當地居民的抵制呼聲和政府受到的輿論壓力都將給石油企業的項目開發帶來麻煩，從而面臨經營受阻的風險。另外，石油開發的國家政策和稅收等政策的變動，也會影響石油企業的成本水平，帶來經營利潤收入的波動風險。
2.油氣價格等市場風險影響因素。受到世界經濟復蘇乏力影響，美元、黃金的價格持續波動，再加上戰爭、政治等因素的影響，國際原油價格持續走低，2015年曾一度跌至30美元一桶。我國石油企業銷售石油的價格是根據國際油價標準來計算的，但是我國開采石油的成本大約是每桶60美元左右，國際油價的變化直接影響著石油企業的收入和利潤水平。另一方面，隨著我國經濟的發展，人員成本等成本項目價格不斷上漲，推高了石油企業的成本。企業的中長期發展更加依賴人力資源，企業為了吸引高端人才和熟練的技術工人，必須在薪酬結構和工資水平上做文章，從而獲得穩定的人力資源供給，保障石油企業經營目標的實現。如何解決石油產品價格和生產成本的矛盾以及減少人才短缺風險，是石油企業面臨的又一重要風險因素。同時，由于石油市場價格的放開，國家發改委調整成品油市場零售價的措施相應調整，造成成品油零售價格波動較大。僅2015年成品油價格就上下調整了12次，給成品油銷售企業的經營工作造成了極大困難，如何把控庫存，爭取利益最大化，是整個成品油銷售行業共同面對的風險。
（二）經營風險。
1.系統風險。系統風險是指與人為因素不相關的風險。石油企業所面臨的系統風險主要包括內部控制制度的漏洞、管理制度的缺失、監督機制的缺失、系統自動修復功能薄弱等。這部分風險是系統固有的風險，不受人為因素的影響。如果石油企業中存在嚴重的系統風險，系統無法防范和降低風險事項，會給企業帶來重大損失。例如石油企業對外收購并購其他石油企業，而投資決策活動缺少監管，也沒有獲得必要的、充足的風險評估，又因投資決策人員缺乏必要的謹慎態度，輕率做出投資決策，極易造成投資失敗，給企業帶來較大的經濟損失。所以，石油企業的系統風險需要降低到一定水平，并保證無較大的風險防控漏洞，才能保證企業的正常經營和經濟收益。
2.非系統風險。非系統風險也被稱作操作風險，這種風險與人為因素相關，是指由于沒有按照制度規定進行操作而產生損失的風險。非系統風險是石油企業內部控制活動中風險防控的關鍵，也是因為缺少管理而易于出現問題的地方。石油企業屬于高危行業，安全事故容易發生，安全問題不容忽視。所以石油企業的各項管理制度繁多而且標準明確，但是在生產經營中依然存在有章不循、有規不依的情況。如生產平臺違反操作規程、施工作業環境不達標、作業現場管理不到位、設備維護不及時、違規用火用電、自然災害防范措施薄弱、應急預案宣傳學習范圍窄等。這些風險問題是重要的管理難題，也是關系到石油企業的健康發展的命脈。“7?16”大連石油的火災事故給企業造成了重大的經濟損失，就是由于違規操作引發的責任事故。所以，石油企業防范非系統風險工作是重中之重，需要給予足夠的重視。
二、加強石油企業風險防控工作的對策
（一）強化對風險項目的測試強度。加強對石油企業風險的防控，強化對內控系統風險的測試頻度和深度。風險的測試活動能夠較好地反映出企業內控系統中的重大內控漏洞和無效的內控措施，降低風險發生的幾率。所以，石油企業可以通過兩個方面加強對內控系統風險的測試工作。一是加強內部審計部門的測試能力。內審部門是組織內部控制測試活動的重要力量，負責對本單位內控設計的有效性和執行情況進行測試評估。在內審工作的人員配備上，應適當配置安全專家、營銷專家，組成綜合力量審計隊伍。在頻率方面，可以縮短執行內審測試的時間間隔，采用季度或者半年的頻率組織測試活動。在內容方面，重點針對高風險領域、例外事項高發、重要業務環節等內容進行測試與評估，并提出必要的整改意見便于企業做出調整方案。在開展形式上，重點審計與常規審計相結合。二是積極借助外部獨立審計機構的力量，對內部控制活動中存在的風險進行測試，對存在的重大風險項目予以辨認，尤其是對由于內部審計部門知識結構、經驗和獨立性的局限性而導致忽略和遺漏的風險事項，能起到很好的補充作用。內審部門要積極同外部審計機構進行配合，及時詳細地提供內控風險項目內容，并提供必要的幫助。石油企業形成內外結合的風險控制測試模式，有利于加強企業風險防控的管理意識，也能保持風險防控措施的有效性。
（二）完善風險防控制度和機制建設。形成石油企業立體的風險防控體系將有助于形成全面風險防控的管理局面，而立體的風險防控體系需要建立完善的風險防控制度和機制作為保證。首先，石油企業要建立健全內部控制組織機構，成立專業的內控審計隊伍，制定風險防控的相關制度，特別要明確風險崗位的責任和風險監督職能，并督促加強責任的落實。其次，根據單位的管理層次，設計不同層次的風險管理責任內容，制定風險防控責任清單，梳理內控流程程序，從而有的放矢地實施風險防控措施。第三，石油企業管理層對單位整體的風險防控活動負總責，并定期根據各風險責任崗位的風險防控報告，以及內外部審計部門的風險測試報告，制定風險防控調整方案，并與內部控制負責部門一同作出內控風險防控措施的修改意見，修訂內部控制制度。第四，轉變內控審計工作模式，變事后審計為事前、事中審計。隨著企業經營活動的多元化和企業管理的現代化，單純的事后審計方法已不能對企業的經營活動做出全面、科學、準確的評估，而效益審計的作用主要體現在建設性上，如何提高企業的生產、經營、銷售等環節的控制質量，是現代審計需要解決的問題。因此，內部審計必須廣泛采用事前、事中、事后審計相結合的方法。最后，加強風險事項管理信息化建設，建立企業統一的、全面的、整合的業務活動重要風險數據庫，利用智能化的風險管理平臺，及時匯總發現單位內部風險防控問題，并作出預警。所以，石油企業要重視對風險防控制度和機制的建設和完善，以提供必要的制度機制保障。
（三）豐富石油企業的風險防控措施手段。為應對石油企業面臨的各種各樣的風險，應豐富風險防控措施和手段，以有效防范石油企業風險、降低石油企業的風險損失。石油企業可以積極利用各種金融衍生工具、合營合作經營以及簽訂有利于本單位的銷售采購合同等方式，降低企業面臨的市場風險。創新風險防控手段是石油企業應對當前復雜的國內外市場風險因素的重要途徑。由于我國石油企業的產品價格易于受到國內外市場的波動影響，如果不創新價格風險防控手段，單一依靠銷售渠道優勢和控制企業生產成本，并不能較好地抵消企業面臨的風險。所以，石油企業需要開拓思維，努力創新風險防控手段，可以利用對沖方式或者出售部分風險的方式，將企業可能承擔的市場風險轉移分散出去，有效地減少石油企業的或有損失。另外，風險防控手段的創新也離不開人才，但是石油企業由于成立時間久遠且接觸金融產品的機會較少，企業內部熟悉金融工具的人才較為缺乏，所以，石油企業需要有意識地培養這方面的人才，從而保證創新所需的必要人才智力支持。
（四）制定風險防范的配套制度。風險防控是一個復雜的系統工程，單純依靠制度機制容易產生死板單一的管理局面。石油企業應積極開展全員式的風險防控，并努力激發出風險防控的內生力量，從而獲得較好的風險防控效果。風險防控的配套制度是推動內控制度的實施、促進企業風險防控工作的一個重要途徑。石油企業需要結合本企業的經營特點和人員結構特點，制定風險防控的獎罰制度，并與風險崗位職工的職務晉升和獎金績效掛鉤，這樣可以激發企業職工的風險防控熱情和發揮風險防控的能動性。另外，獎罰制度也有利于促進風險防控信息的及時反饋，使得企業各管理層能夠及時獲得真實完整的風險信息，并作出必要的應對方案。石油企業通過風險防控配套制度的建設，可以激發出風險防控的內生動力，有利于贏得必要的風險防控完善時間，獲得更大的收益。S
參考文獻：
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原油碼頭在港口發展中承擔著越來越重要的角色，且大多布置在城市工業區及水陸交通樞紐區，其接卸的物質多為原油、燃料油、汽油等易燃易爆液體，泄漏引起火災和環境污染都會造成不可估量的損失，盡管原油碼頭和油庫之間均建立了相應的安全風險防控應急系統，但加強風險防控和提高應急處置能力，仍是危化品管理的重中之重。
1.現如今原油碼頭庫區存在的主要安全風險
1.1管道的腐蝕泄露和第三方施工破壞
原油管道的腐蝕多為維護不到位造成的。起初，原油管道一般建設在郊區，近年來隨著城市的不斷擴大，在一些地方政府的規劃中，對原油管道的保護不力，導致管道被周邊各種建筑占壓，長期的占壓、碾壓、保護不力等加速了管道的腐蝕，而管道的安全距離不足又使得管道的日常維護不到位。11.22黃島事故起因就是輸油管道與暗涵交叉，發生腐蝕滲漏。據國家安監總局披露的數據顯示，截至今年5月底，全國共排查油氣管道隱患29436處，平均每10公里就有2.5處隱患，管線占壓造成的維護不到位是安全隱患的最大問題。
因碼頭油庫區多建設在港口，為使港口的土地資源得到最大的利用，原油管道和設施的安全距離不足，為后續的維護造成了很多的麻煩。大連6.30原油管道泄漏事件，起因就是在港口的定向鉆施工中，打到地下的輸油管道，造成原油泄漏和燃燒。合理的規劃和布局，最大程度的保證輸油設施的安全施工距離，保證碼頭油庫設施的運行安全。
1.2設備本體缺陷
在碼頭作業過程中，通過輸油臂、鶴管等進行法蘭硬連接到輸油管道中，在輸送到原油儲罐內，因部分連接設備需每船進行連接和拆除，頻繁的設備操作容易使設備法蘭螺栓松動、輸油臂密封破損、閥門密封不嚴等原因造成原油的泄漏，所以需要加強對設備的維護和監控。
1.3環境污染的風險
因碼頭作業等均在海上作業平臺上完成，稍有不慎造成的海洋環境污染成為碼頭油庫的主要風險點之一。近年來發生的碼頭油庫管道的爆燃事故，無一例外對海洋環境、漁業養殖、造成嚴重破壞，而且清理難度較大。
1.4違反規章的動火作業
原油碼頭庫區作為易燃易爆場所，有著嚴格的動火審批條件限制。動火作業的焊接、切割及作業中飛濺的金屬熔渣溫度很高，若接觸到可燃物質，極易引起燃燒爆炸。動火前沒有按照規定辦理動火作業票，沒有進行動火作業前的分析，沒有采取有效的隔離、置換等安全措施，同時沒有進行可燃氣體的測爆，都是導致動火事故發生的直接原因。大連石化的6.2爆炸事故，就是因在修理的原油罐上動火切割儀表平臺板，沒有做好安全措施引發的爆炸，同時今年的煉化企業，對動火作業的安全防護措施不到位，風險分析和識別不足，是發生爆炸的主要原因。
1.5人的因素導致
工作人員的風險識別能力欠缺和應急處置能力不足也是導致碼頭庫區事故的重要原因。因碼頭油庫區工藝流程切換頻次較多，需接卸原油雙方工作人員協作配合密切，因工作人員的違規操作、錯誤指揮、巡檢不到位、風險預判不足等不安全行為都可導致事故的發生，尤其是作業環節過程中，因溝通不暢造成碼頭輸油泵、閥門等設備操作錯誤，造成管道憋壓或者抽空，可能引發管道破裂泄漏的風險。在面對突發事故，沒有正確的應急處置，都有可能導致較嚴重的次生災害。
1.6雷擊和靜電放電導致的火災爆炸
油品到達碼頭后，在管道設備、原油儲罐、火車槽車、汽車罐車中進行裝卸、輸送作業時，由于原油的流動、攪拌、沖擊等作用易產生和積聚靜電。若靜電釋放不及時，靜電荷便得以積累，當積聚的靜電荷放電能量大于可燃混合氣體的最小點燃能量，并且在放電間隙中油品蒸氣和空氣混合物的濃度正好處于爆炸極限范圍時，將引起爆炸、火災事故。尤其在火車和汽車槽車裝油過程中，因為存在大量的油氣濃度，和空氣形成爆炸范圍內的可燃混合氣體，遇到火源即發生爆炸，其靜電危害尤為突出。此外，人體攜帶靜電的危害也不容忽視。尤其在冬季，穿非防靜電工服，行走、運動的摩擦，極易產生能引起火災、爆炸的靜電。
2.碼頭庫區安全管理措施
2.1加強人員對危險源的認識和風險判斷能力
首先要提升人員的綜合素質，加強技能的學習和各項規程的學習，培養愛崗敬業的責任心，能夠在自己的職責范圍內及時發現風險隱患，對周圍危險源的辨識和風險判斷是預防事故的第一道關口，所以要求人員有極強的專業素質。
2.2建立油氣管道安全應急管理體系
加強應急管理體系建設，根據碼頭、油庫區、原油管道及配套設施點多、面廣、連續生產等特點，根據風險識別和危險源辨識，對整個碼頭油庫區的安全評價，對在輸油管道管理中遇到的重點難點建立應急預案和應急處置程序。
2.3加強應急預案演練和應急處置管理
針對風險點和隱患點做出細致、可操作性強的一點一案，供員工進行學習，對于應急預案演練，也要有針對性，具體到某一點。在演練過程中明確自己的職責，形成習慣，在真正遇到問題時，可以及時作出正確的反應和行動，提高效率，降低危害。
2.4嚴格操作紀律和崗位責任制管理
沒有規矩不成方圓，只有嚴格操作紀律，建立了系統的管理制度，在工作中能做到程序化，按照統一的規范和標準進行操作，就會降低人為操作漏洞帶來的風險。
3.結論
關鍵詞：高層建筑；消防監督；措施
近年來，隨著城市經濟的不斷發展和都市化進程的加快，高層建筑拔地而起。高層建筑的增多在給城市帶來繁華的同時，也因其結構復雜、功能多樣、人員密集、施救困難等諸多原因增加了消防安全隱患。因此，做好高層建筑消防監督管理意義重大。
一、我國高層建筑防火安全問題現狀
一是建筑防火設計先天不足。1995年國家出臺了《高層民用建筑設計防火規范》（GB 50045--95）（以下簡稱《高規》），為高層建筑的消防安全提供了政策保證。但一些老式的高層建筑在消防設施設計上存在先天設計缺陷，不符合國家現行的《建筑設計防火規范》以及《高規》的要求。例如有些老式建筑未設計防火分區，消防布局不合理、缺少火災自動報警系統等等。合理布置安全疏散設施以及防火分區，為人們安全疏散創造條件，對于避免和減少人員傷亡事故和嚴重經濟損失有著十分重要的意義。
二是消防設施缺乏有效管理，憂患意識淡薄。在高層建筑的長期使用過程中，人們往往忽視了對消防系統的管理與維護。現代高層建筑尤其是公共高層建筑內各種消防設施種類繁多，一般都設有火災自動報警、自動滅火、自動防排煙系統等。發生火災時，上述系統均應做到聯合動作。然而，由于管理人員重視不夠，沒有堅持對消防系統進行管理與維護，致使前期大力投資的消防設施出現老化、損壞等現象，“形同虛設”。等到發生火災時，消防系統不能做到及時聯動，無法發揮其應有作用。缺乏必要的憂患意識也是目前我國高層建筑防火安全面臨的一個主要問題。高層建筑的疏散樓梯按國家消防技術規范的要求是應設為防煙樓梯或封閉樓梯的，疏散通道上的防火門上裝有閉門器，靠閉門器的作用防火門平時是要求關閉的，火災時既方便逃生，又能有效地阻斷煙氣。有些高層建筑中的住戶為了方便，將疏散通道上的防火門頂上或是堆上商品或雜物，使防火門處于常開狀態，一旦發生火災，大量的有毒濃煙就會沿樓梯間擴散到上層，使人員無法通過樓梯疏散到地面。這些說明了人們對火災憂患意識的淡薄。
三是高層住宅避難層“空白”。有關專家指出，高層建筑發生火災時，若超過消防云梯車能夠達到高度，從大樓外面施救的可能性很小，一般要依靠自救。建筑高度超過100米的旅館、辦公樓和綜合樓等公共建筑，由于樓層很高，人員很多，盡管已設有防煙樓梯間等安全疏散設施，火災時其內人員仍很難迅速地疏散到地面。因此，對超高層公共建筑在其適當樓層設置供疏散人員暫時躲避火災和喘息的一塊安全區即避難層或避難間，是極為重要的。我國《高規》中規定：“建筑高度超過100米的公共建筑，應設置避難層（間）”。據了解，國內建成的許多超高層公共建筑都設置了避難層（間），一般是與設備層、消防給水分區系統和排煙系統分區有機結合設置。如高391米、80層的廣州標志性建筑中信廣場，在27層、47層、67層三層都是完全空置的防火避難層；共63層、建筑高度249.9米的北京銀泰中心，分別在17層、33層、46層和55層設計了4個避難層…然而值得注意的是，除了高過百米的寫字樓、酒店等公共建筑，隨著土地資源的稀缺以及開發商追求住宅容積率熱情的日益高漲，在北京、廣州等發達城市，七八十米高的住宅樓已比較普遍，超過百米高的超高層住宅也相繼出現。一個不容忽視的問題隨之而來，《高規》中并沒有對高層住宅的避難層作類似規定。據報道，目前廣州市內十幾幢超過100米的居民住宅樓均未設置避難層，北京市七八十米高的住宅樓已相當普遍，但這些“高個子”住宅卻也都沒有避難層。高層住宅避難層設置凸現“空白”。
二、高層建筑消防監督管理措施
一是政府支持，高位推動，確保推進管理工作機制化。政府支持，強化組織部署是推動創新社會化消防工作取得實效的根本保：①加強組織領導。通過創新監督管理工作的開展，明確政府部門的消防安全職責，發揮建設、房管、公安消防部門相應監督作用。通過逐級簽訂目標責任書，領導親自帶隊檢查督導落實，推動各項工作的有序開展。②加強督辦協調。通過全面落實國務院46號文精神的鍥機，落實隱患整改機制。協調解決建筑多產權、高層住宅消防安全管理等突出問題，對涉及多方面的重大火災隱患的單位書面報告本級人民政府實施掛牌督辦。③加強部門聯動。將消防作為工商、房管、文化領證審核進行“捆綁”，有效發揮工商、房管、文化等職能部門在推動社會化消防工作中的作用，形成聯合執法工作合力。同時，對物業管理企業的信用等級評定標準中增加對自動消防設施和公共消防通道管理情況的內容，并在房管局的相應網頁上予以公布。
二是強化監督，落實責任，切實提升火災防控能力長效化。在防火工作上，推動消防監督工作由“地毯式”排查向建立長效機制轉變、部門和行業消防監管由指導性檢查向履職擔責轉變、社會各單位消防工作由被動接受管理向主動負責轉變、努力做到監督責任、隱患排查、監督執法、整改措施、責任倒查到位：①狠抓責任制落實，建立并完善“橫向到邊、縱向到底”的消防工作責任體系。②大力推進整改建設。按照社會管理“多方參與、共同治理”的規律，形成“政府牽頭、部門聯動、單位落實、群眾參與”的工作格局，強化火災隱患排查整治，全面掌握社會單位火災隱患底數，確保重大火災隱患得到及時、有效整改。③加強執法規范化建設，切實增強執法的嚴肅性和公信力，落實消防監管職能，筑牢消防監管的第一道防線。
三是技術防控，輿論監督，逐步實現社會單位防控監督網絡化。在督促社會單位做好消防安全自查的同時，強化部門依法監管，采取人防與技防并舉，群眾與媒體監督等方式，切實形成“單位自查、部門監管、技術防控、群眾參與”的火災風險防控網絡，有力提升社會綜合火災防控能力：①人技結合，雙向防控。將設有消控中心的高層居民住宅強制接入城市火災遠程報警監控系統，并通過政府購買服務的方式，建立遠程監管的保障平臺。實現遠程監控中心與消防控制室同步監控設施運行，確保指揮中心能在第一時間監控單位火警并掌握轄區路況，為防滅火工作提供技術支撐。②輿論監督。在人員密集場所、高層建筑設置消防公益宣傳欄，公布舉報電話，曝光火災隱患，并進行跟蹤整改，形成濃厚的消防監督輿論氛圍。
一、HSE目標完成情況
杜絕一般C類以上人身傷害、火災、爆炸事故，杜絕環境污染事故，在2018年取得成績的基礎上實現車間安全環保工作的持續穩定受控。
二、所做的主要工作：
1、細化落實安全責任制，層層落實安全環保責任
（1）根據《石化廠2019年HSE重點工作分解表》，結合車間實際情況組織完成了根據《中產車間2019年HSE重點工作分解表》。通過管控落實具體、有效的執行措施， 確保了車間2019年HSE各項工作目標順利完成。
（2）組織與全體員工簽訂安全環保目標責任書，將安全環保責任落實到每一個員工。
（3）組織完成了中產車間HSE崗位職責和安全生產責任清單的編寫和。細化了各崗位人員的HSE責任。（4）開展完成了新一輪安全環保履職能力評估工作。完成了對39個操作人員的安全環保履職能力評估工作。
2、做好風險隱患雙防工作的落實
（1）組織完成了1年1度的風險辨識、評估、防控工作，形成了評價記錄和最終評價報告。對重大風險管控措施組織學習并落實措施。
（2）組織宣貫公司《關于開展今冬明春火災防控工作的通知》，制定車間工作方案，并開展防火工作。
（3）為吸取教訓、舉一反三、排查大風險、消除大隱患、杜絕大事故，開展事故分享資料的學習，尤其對《關于吸取江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3.21”特大事故教訓的通知》組織學習，吸取事故教訓并對照排查問題。
并舉一反三對照按照公司規定內容開展問題排查并分工藝、設備、安全3各專業開展總結上報。
（4）壓力管道檢測發現的3條四級管線隱患缺陷，組織制定管控措施落實，并利用大檢修進行隱患消除。
（5）組織2019年大檢修高危作業進行排查和制定安全風險管控措施和安全監管方案。實現了“零事故、零傷害”的總體目標。
（6）按照《公司生產安全事故隱患管理》制度并結合《工業企業防火設計規范》組織隱患排查，對檢修前排查發現的R4、R5罐護籠豎條缺失、氣柜缺逃生爬梯、壓縮機北管廊11各立柱水泥脫落鋼筋外露等隱患，在檢修期間進行消除。
（7）按照集團公司加強過程管控力度，建立安全環保隱患分級管理和問責機制的工作要求，公司在國家和集團公司有關重大、較大事故隱患判定標準的基礎上，制定了需要問責的一般隱患判定標準，開展需要問責一般隱患的排查工作。
（8）組織學習國家安全生產監督管理局下發的《化工和危險化學品生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準(試行)和煙花爆竹生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準(試行)的通知》安并進行隱患排查。
3、持續開展應急管理（1）上半年堅持每月組織一次班組實戰化應急演練。車間管理技術人員指導實施應急演練，提升了班組的應急能力（2）據公司應急管理工作規定，裝置及應急預案和應急操作卡每年修訂一次的要求，結合本次大檢修及日常演練、集團公司上半年體系審核提出問題等，各車間分析梳理裝置應急預案、應急操作卡存在的主要問題，下半年完成了車間應急預案按、應急操作卡的動態修訂。對修訂內容組織了學習培訓。
4、抓好環保管理，杜絕了環境污染事故發生
（1）依據《煉化企業檢維修污染防控管理規范》，針對火炬裝置重點環境風險點組織制定火炬裝置大檢修環保管控專項方案。
（2）組織學習《石油化工廠VOCs泄漏檢測與修復(LDAR)工作管理規定》，做好罐區VOCs（揮發性有機物）的管控，對LDAR檢測漏及時組織修復。
（3）開展對化污、雨排系統清理、確保汛期車間化污雨排系統運行平穩，排放全面受控，
（4）為進一步強化環境風險防控，根據公司環保管理制度關于環境因素識別與評價的規定，結合國家、地方政府生態環境保護法律法規、標準規范和集團公司環境保護管理規定等規章制度新要求，開展了車間全員環境因素識別與評價，形成環境因素評價報告和環境因素臺帳。對識別的黃河北罐區物料泄露和火炬冒黑煙2個重要環境因素制定落實管控措施。
（5）根據廠部開展環境風險大排查大整治要求，有效預防和遏制環境污染事故，對車間查出的氣柜東北角化污井滲漏問題進行消除。4、堅持做好職業健康管理（1）組織完成了工作服等特種勞動保護用品和普通防護用品(個人洗滌用品)的登記發放工作。（1）組織完成了1年1度職業健康體檢工作。
三、存在問題
車間員工老化缺員，部分新來員工安全技術素質需要提升。
四、下一步工作思路和打算
1、強化安全環保重要性認識，牢固樹立安全環保就是最大政治、就是最大效益、就是最大福祉的意識。堅持用“四條紅線”的管理要求管控好關鍵風險領域和重要敏感時段的危險作業。
2、強化對員工的應急演練和技能培訓。按照年初制定員工培訓計劃扎實做好安全環保、工藝操作、設備維護等涉及各專業的培訓。堅持每周一次的班組應急演練，車間主任牽頭，各專業配合，重點演練提高員工對安技裝備的熟練使用，演練對工藝流程的熟悉、演練員工報警回報程序的掌握，演練員工第一時間正確處置到退守狀態的能力、
3、強化對危險作業和承包商的監督管理。堅持對車間危險作業100%監督檢查，車間領導和技術人員堅持對危險作業親自落實各類風險消減措施。繼續做好危險作業的電子票證辦理，做到程序符合公司要求。堅持做好對承包商的安全教育和現場動態監督管理，及時糾正各類違章。落實監護人員的監護職責，對職責落實情況進行獎懲。
4、堅持做好隱患排查整治。堅持精細標準做好車間周檢工作。車間領導和技術人員堅持每天上崗檢查。重視各級各類上級檢查問題的整改，領導按照專業分工組織問題整改。
5、重點做好火炬氣的監督管控、落實防止火炬氣冒黑煙的措施，杜絕“火炬冒黑煙”事件的發生。
6、繼續減少危險作業次數
設備專業做好作業前人員、工器具、現場作業條件等協調。具備條件再申報作業；
一、建筑工程消防管理
新建、擴建、改建廠房、倉庫及其他建筑物時，應按照要求將消防設計文件報公安機關消防機構備案，并保存備案記錄；工程項目應按照要求和分類進行消防設計評審，并保存評審記錄；建設工程竣工后、投用前，企業應按照要求組織消防驗收，驗收資料報公安機關消防機構備案，并保存備案記錄；建筑物需要改變原用途時，應按新的火災危險性類別重新進行消防設計評審或審核、消防驗收。
二、消防安全管理機構、人員和制度
1消防安全管理機構和人員。（1）在安全管理部門內配備專職消防安全管理人員，或單獨設立消防安全管理部門；消防安全管理人員應經過培訓上崗；（2）消防控制室應安排24小時值班，每班不少于2人；持證上崗，并保存培訓考核記錄；
2消防安全管理制度和應急預案。（1）制定企業消防安全相關管理制度；（2）消防控制室應編制管理制度或作業指導書；消防重點部位宜結合現場實際制定相關消防規定；（3）建立消防設施和器材臺賬或清單，保存相關資料；（4）編制火災專項應急預案，各重點消防部位應編制火災現場處置預案。
3動火審批制度。（1）動火作業應實行分級管理；（2）高風險動火應由企業消防管理部門負責人或企業主管領導批準；應編制動火方案，審批時應對方案進行審核；（3）其中相關方從事的高風險動火應由相關方編制動火方案，企業審批時審核；（4）滅火器材的配置應作為動火審批的審核要求；動火作業前，應通知動火所在部門或所在部位。
三、志愿和專職消防隊、滅火方案
1志愿消防隊的組建。（1）組建企業志愿消防隊，其中應包括在重點消防部位設立的分隊或滅火小組；并形成志愿消防隊名錄；（2）志愿消防隊應建立隊員守則或管理規定等文本，并下發到全體隊員。
2滅火方案的制定和更新。（1）編制相關場所的滅火方案；（2）滅火方案應經過評審，企業安全主管領導批準后下發專職消防隊執行，并報本區域公安消防隊備案；應保存評審、審核、批準和備案記錄；（3）滅火方案管轄的場所建筑物、設備設施、使用原材料和輔料、生產工藝等發生變化時，應組織對滅火方案進行評審；經過評審需修改滅火方案的，應及時修改后重新審核、批準下發和備案，保存記錄；（4）滅火方案演練應作為專職消防對參加火災專項應急預案演練的主要內容；演練中發現的滅火方案缺陷或改進點，應經過評審后修訂，并重新審核、批準下發和備案，保存記錄。做好煙草企業安全管理工作，要提高煙草人員的安全防范意識和生產管理的安全觀念，做好安全防護措施，制定完善的消防等應對方案，防患于未然，一切生產、管理均把安全放在首位，避免安全事故的發生，在這樣的前提下，才能進一步做好工作，發展煙草事業。（本文作者：何磊 單位：萊蕪煙草有限公司）
20xx年小學今冬明春火災防控工作方案(一)
為切實加強校園今冬明春火災防控工作，堅決預防和遏制校園火災事故發生，確保校園消防安全，特制定本方案。
一、工作目標
學校師生廣泛參與，全面排查整治校園火災隱患，廣泛開展消防宣傳培訓，全力做好滅火救援準備，全面提高師生消防安全意識、全面提高消防基層基礎建設水平，有效預防控制較大火災，確保不發生校園火災事故，確保重要節日、重大活動期間，全縣教育系統火災形勢總體平穩，為教育教學創造良好的消防安全環境。
二、組織領導
為加強對校園今冬明春火災防控工作的組織領導，成立今冬明春火災防控工作領導小組。
組 長：吳 忠
副組長：孟亦萍、錢國芬
成 員：鄭林方、陳 芳、邵震偉、楊鳳琴、周 英、許 英、宋志英、周 仙、凌 超、俞秋亞及各班班主任。
三、工作時間
即日起至20xx年全國兩會結束
四、工作任務和要求
1.強化消防安全檢查。(1)檢查范圍：學校教學樓、配電房、食堂、圖書室、電腦室、實驗室等教學輔助用房、校內電力線路、教師宿舍等重點部位。(2)檢查內容：消防通道、建筑安全出口、疏散通道、疏散標志、防火分區設置情況;滅火器等消防器材配置及完好情況;電氣線路鋪設以及電氣設備運行情況;易燃易爆化學物品的保管點設置情況等。
2.開展消防安全評估。結合學校實際組織開展消防安全調研和風險評估，摸清存在的突出問題和薄弱環節，掌握校園消防高風險區域與場所，明確火災防控重點，采取針對性對策措施。堅持什么問題突出就重點解決什么問題、什么隱患嚴重就重點整治什么隱患。
3.落實六加一措施。即開展一次消防安全評估、進行一次消防疏散演練、進行一次全員消防安全教育培訓、各班開展一次以11.9全國消防安全宣傳日為主題的教育活動、完成一份消防安全作業、維護保養一次消防設施，在此基礎上，建立一支志愿消防隊，有效形成第一處置力量。
4.加強消防安全常識宣傳。積極推進消防安全進課堂、進課時、進教材，組織開展好寒假前或開學后消防安全第一課、消防家庭作業;圣誕、元旦、寒假、春節等重要節點、重要時段，要重點宣傳和提示公眾聚集場所火災預防、逃生自救等知識;要教育學生節假日期間不隨意燃放鞭炮。
5.加強消防技能培訓。開展消防安全培訓進校園活動。學校主要負責人、消防安全責任人及廣大教職員工能熟練使用滅火器等消防器材。
6.完善消防應急預案，強化疏散演練。認真研究冬季滅火救援工作的規律和特點，不斷修訂和完善消防應急預案，并組織師生開展一次疏散逃生演練，使其熟練掌握火災發生時正確報警、疏散逃生的方法，進而增強應急自救能力和安全防范能力。
7.完善滅火救援裝備，強化應急值守。要加強對轄區內市政消防栓排查整治和維護保養，及時補充學校所需的滅火救援裝備器材和保障物資，落實防凍和保暖措施，確保時刻處于完整、好用狀態。要切實加強應急值守工作，嚴格落實領導帶班和24小時值班制度，一旦發生險情，有關領導和救援隊伍要立即趕赴現場參與事故救援工作。
8.強化消防安全保衛。各學校要緊盯全國兩會及元旦、春節、元宵節、寒假等重要節日，切實加強消防安全保衛工作。實行實名制巡防看守，特別是食堂、宿舍區等易發生火災、人員又較密集的區域，及時消除不安全因素。
20xx年小學今冬明春火災防控工作方案(二)
各處(室)、大隊部、勞服中心、各班級、各專用教室：
為切實加強我校今冬明春火災防控工作，預防和杜絕各類火災事故的發生，確保今冬明春消防安全，根據市消防安全委員會《關于印發泰州市今冬明春火災防控工作方案的通知》(泰消委[20xx]5號)的統一部署，結合我校20xx年消防安全宣傳月活動方案，特制訂泰州實驗學校20xx年今冬明春火災防控工作方案。
一、組織領導
組 長：曹文兵
副組長：徐宏官 王 棟 陳德華 丁宜林
成 員：曹來珍 陳紅云 姚小麗 張志林 周海斌
朱建東 陳衛萍 張 琳 顧 軍
二、工作目標
深入貫徹黨的xx屆五中全會精神，積極開展消防安全宣傳教育活動，全面提高火災防控能力、滅火救援實戰水平、消防安全意識、消防基礎建設水平，依法排查整治各類火災隱患，杜絕火災事故發生，確保20xx年全國兩會及元旦、春節、元宵節等節慶假日期間我校安全穩定，師生平安。
三、活動時間
20xx年11月5日至20xx年全國兩會結束
四、檢查內容
(一)火災隱患整治
全面細致開展今冬明春火災隱患排查，采取切實有效措施確保消防設施性能良好，疏散通道暢通。加強對鍋爐、燃氣(油)罐等特種設備和食堂操作間、排油煙管道的檢查管理，做到操作人員資質齊全，設施檢驗合格，管理責任到位，防范措施有力。加強對實驗室、危化品倉庫等重點部位存放的易燃易爆物品規范管理，確保安全。加強對學校用電線路、停車棚進行清查和整理，防止因線路老化、負荷過高、線頭裸露、電動車充電時間過長等原因而引發短路、觸電、火災等意外事故。加強對教師辦公室和學生宿舍用電管理，開展經常性的安全檢查。
以計算機房、圖書館、財務室、網絡中心、辦公室、錄播室等重點部位和消防栓、滅火器、消防通道等消防安全設施進行檢查。通過檢查，摸清隱患底數，建立隱患臺帳，制度整改計劃，落實整改工作。建立并落實消防安全責任制，消防安全責任人、管理人、消防專兼職人員、保安等人員培訓，日常消防檢查巡查，消防設施運行和維護保養，人員安全疏散，用火用電管理，滅火應急預案制定和組織演練等情況。
(二)消防安全宣傳
開展消防安全教育主題班隊會，消防安全教育培訓，防火逃生應急疏散演練，校訊通向師生及家長宣傳普及消防知識等途徑，開展消防安全教育活動宣傳及火災預防和逃生自救知識確保校園平安。不斷創新工作手段督促火災隱患整改，并及時核查處理。
1.開設消防安全教育課，將消防知識納入教學、培訓內容，做到消防知識進教材、進課堂。
2.組織開展一系列消防安全教育主題活動：開展一次消防安全動員會;組織一次消防安全疏散演練;組織一次消防安全繪畫、手抄報比賽活動、;組織一次消防安全知識競賽活動;開展一次消防安全知識講座。借助報紙、網站、板報、專欄以及校訊通等，向師生及家長宣傳普及消防安全、火災預防和逃生自救知識。
3.開展消防安全教育培訓，保證全體教師懂得基本消防常識、消防設施器材使用方法和逃生自救技能，將消防知識列入各種安全培訓內容。
4.按照教育部《中小學幼兒園應急疏散演練指南》要求，落實應急疏散演練制度，制定滅火和應急疏散逃生預案，完善應急反應機制建設。活動期間集中開展一次全校性的防火逃生應急疏散演練切實提高師生應急逃生避險和自救自護能力。
五、實施步驟
1.動員部署階段(11月10日前)
學校制定工作方案，建立常態化消防安全教育制度，明確各階段工作目標和任務，落實工作責任。要召開火災防控工作布置會，推進消防安全進課堂、進課時、進教材，認真開展119消防專題教育、消防疏散演練等活動。通過告家長書等方式，指導家長配合學校共同做好對學生的消防安全教育工作。
2.火災防控階段(11月10日至20xx年春學期開學初)
總務處、安管處組織力量逐樓進行網格化火災隱患排查，做到不漏一個教室、不留一個死角、不放過一個隱患。對排查出的火災隱患和違法行為，分清類別，做好記錄，建立臺賬，同時上報至市安全生產事故隱患排查治理信息系統。對排查出的火災隱患，能當場整改的要立即整改，不能當場整改的要上報，請求上級部門支持和幫助，確保整改落實到位。20xx年12月底前，要全面落實六加一措施，即開展一次消防安全評估、簽訂一份消防安全承諾書、維護保養一次消防設施、組織檢測一次電氣和燃氣線路設施、全面清洗一次油煙道、集中培訓一次全體員工在此基礎上，建立一支志愿消防隊，有效形成第一處置力量。
3.檢查驗收階段(20xx年春學期開學初至全國兩會結束)
學校組織相關人員對各部門、各班級夏季消防檢查工作進行綜合驗收，認真總結經驗，查找工作不足，建立提升火災防范和消防宣傳的長效機制。
六、工作要求：
1.加強組織領導。校長為學校消防工作的第一責任人，各處(室)、大隊部、勞服中心、各專用教室負責人，各班班主任為消防工作的直接責任人，要充分認識開展今冬明春火災防控工作的重要意義，進一步明確今冬明春火災防控工作的目標和任務，細化工作措施和職責分工，真正把各項工作落到實處。
一、劃分“三級”單元格，實現監管全面覆蓋
按照區劃分，街道辦事處所轄區域為大網格、社區為中網格、社區又分若干個責任區為小網格，并明確網格化管理的人員、職責和任務。
1、大網格街道。由街道主要負責人牽頭，由綜治辦、派出所、安監所、工商所、治安巡路隊等工作人員組成。主要負責對“中網格、小網格”和分包單位消防工作的督促指導，組織協調轄區內整體消防工作。
2、中網格社區。由社區兩委負責人、社區書記、主任牽頭負責，由社區聯防隊和駐社區民警組成。主要負責參與日常檢查巡邏，集中排查整治，定期消防宣傳，對分包“小網格”工作落實情況進行督導。
3、小網格責任片區。由社區派專人牽頭負責，由小街道代表、社會單位管理人員、小區物業管理人員、保安員、巡防員、居民樓（院）長、消防志愿者組成，主要負責參與開展消防巡查、檢查、宣傳，及時消除火災隱患。
二、明確“三類”責任主體，發揮社會整體力量
1、街道辦事處主要負責轄區內消防網格化管理的總體領導和協調推動，貫徹落實上級管理機構安排部署的各項消防工作任務，對本轄區消防安全狀況的分析研判和所屬防控力量工作的指導、督導、檢查、組織、實施本轄區各項排查整治行動。
2、綜治辦。主要負責發動巡防隊員、保安隊員等綜治力量開展日常巡查、檢查、宣傳，及時消除火災隱患督保單位落實消防安全防范措施，完成街道安排的其他工作。
3、安監所、派出所。安監所主要負責日常監督檢查，發現火災隱患能當場整改的要督促整改，不能當場整改的，對相關問題要及時通報轄區公安派出所或公安消防部門。派出所要依開展日常消防監督檢查和消防宣傳教育。
4、社區。主要負責本級社區居民家庭日常消防安全檢查、消防知識宣傳、火災隱患處理等相關工作。督促居民家庭、所轄單位落實消防安全防范措施，并完成街道安排的其他消防安全工作。
5、多種形式消防隊伍。積極發揮滅火救援事故處置、消防器材管理維護、消防檢查巡查、消防安全宣傳以及其他社會消防服務職能。
6、社會單位。主要負責本單位的消防安全管理工作，落實消防安全責任制，開展宣傳培訓，定期檢查、排查，及時整改隱患。
三、開展“七項”工作，提升基礎防控能力
1、落實日常檢查巡查。三級網格消防力量要采取白天和夜間、重點和一般、突出和日常檢查相結合的形式，經常深入轄區單位、居民家庭，開展以安全疏散、消防設施、災火器具、用火、用電、用氣、用油為重點的日常消防安全檢查，保障轄區消防安全。
2、加強消防設施建設。各社區、各單位要加強對消防設施的管理和使用、維護、保養好各類消防器材，要在轄區重點部位設置消防器材存放點，定期維護保養和更新，確保完整好用。
3、組織集中排查整治。各社區、社會單位要按照上級統一安排，結合本轄區、本單位消防安全形勢和季節特點，深入開展消防安全集中排查整治和各類專項治理活動，全力清剿火災隱患，嚴懲消防違法違章行為，提高火災防范水平和抵御能力。
4、開展宣傳培訓服務。社區要確定一個工作日為消防宣傳日，以消防安全宣傳“五進”（進學校、進企業、進小區樓道、進家庭）為載體，開展消防宣傳培訓服務，要通過張貼防火公約、設立消防公益廣告牌、消防宣傳欄、消防宣傳櫥窗及居民樓道設置消防警示等有形消防宣傳陣地，服務居民群眾需求。
5、規范臺帳登記管理。網格消防管理人員要對轄區單位規范臺帳登記，實行“戶籍化”管理方式，按職責范圍對轄區排查單位基本情況逐一登記，要建立隱患排曬工作情況登記，對所排查單位存在火災隱患情況及其處理情況逐一登記，要建立宣傳培訓工作情況登記，對轄區消防安全培訓情況逐一登記。
6、壯大基層火災防控力量。社區要根據本單位實際，建立多種形式消防隊伍，充分發揮基層治安防范力量在消防安全網格化管理中的作用，推動巡防、消防一體化和“保消合一”模式，加強治安巡防隊員、保安人員的消防業務培訓，提高防火檢查和組織撲救初起火災的能力。要加強多種形式消防隊伍的裝備器材，因地制宜配備電動巡邏車、電動消防自行車和滅火器、水栓、水帶等裝備器材，保障消防隊伍戰斗力。
7、提高應急處理能力處置能力。通過建立健全網格化管理服務平臺，強化信息通訊和調度指揮功能，提升應急處置能力，制定應急處置預案并定期組織演練，實現消防安全突出事故及早發現，有效處置群眾滿意的效果。
四、建立“七項”工作制度，規范日常職責任務
1、逐級分包制度。辦事處兩委成員按照所分包社區同時分包“中網格”，社區要對本社區消防工作負責，把所有力量都要深入“小網格”開展檢查巡查、隱患排查和宣傳服務工作。消防監督員及公安派出所、社區警務室民警分別深入基層網格，配合指導社區、企業單位開展消防網格化管理工作。
2、聯防聯治制度。按照上級要求，辦事處整合綜治辦、安監辦、派出所和其他社會消防力量，加強防控體系建設，共同開展工作、社區要以戶戶聯防，部門連片、區協同為主要內容的區域聯防工作，要嚴取戶包包、店包店、部門包路段等形式，大力實施消防安全互聯互訪，提高互通和抵御火災風險的能力，積極構建“信息互通、安全共享、風險共擔”的工作格局，實現消防行政管理與群眾自治，行業自行的有效街接和良好互動。
3、定期檢查制度。街道安監辦負責日常消防安全工作，對存在突出問題及時解決并幫扶指導，每周組織一次有針對性的檢查巡查，社區消防管理人員在轄區每周要開展一次日常消防安全檢查。派出所每周組織肚餓管轄區單位進行一次消防抽查。
4、隱患處理制度。對群眾舉報投訴及檢查排查出的火災隱患和消防違法違章行，以社區為單位進行匯總并上報接到安監辦，接到安監辦督促限期整改。沒有按期整改到位的，安監辦向公安派出所移交處理公安派出所、社區民警要落實每周一查制度，發現火災隱患和消防違法違章行為及時處理。對嚴重威脅公共安全的重大火災隱患，要立即報告轄區公安機關、消防部門，由公安機關提請政府掛牌督辦，限期整改。
5、聯席會議制度。街道每兩個月組織召開一次由派出所、安監辦、工商所、綜治辦、消防機構、轄區內重點單位人員參加的聯席會議。傳達上級指示精神，通報轄區重點單位消防安全工作形勢，分析存在問題，研究轄區社會單位和群眾的消防安全訴求，查擺工作中的薄弱環節，交流好的經驗和做法，部署安排下一步消防工作。
6、宣傳服務制度。社區各行業部門要定期開展消防安全學習培訓。消防安全重點單位、重點崗位從業人員要積極參加消防培訓，落實持證上崗制度，社區要按照上級部署在重大節日、火災多發季節組織進行有針對性的消防宣傳教育，提高居民防范火災能力。
7、信息報告制度。對網格內的各類消防安全信息要進行更新，特別是沿街門店、家庭店、小場所等消防安全薄弱區域要摸清，建立臺賬，做到不漏街、不漏戶的登記，采集的信息要通過各級網格逐級報告，登記造冊。對發現的火災隱患信息及時將信息向上或轄區安監辦、派出所有關部門報告。
五、強化保障，確保工作長效運行
1、強化組織領導。社區要將消防安全網格化管理擺上重要議事日程，作為當前和今后一個時期加強基層火災防控的重要任務，借個本區域實際制定出實施方案，明確目標，細化責任、全力抓好落實，要堅持典型行路，按照“區分層次、分類指導、突出重點、扎實推進”的原則，積極培育樹立工作先進典型，及時總結推廣好的經驗和做法，進一步推進工作。要拓展經費保障途徑，加大經費投入要將消防工作保障性經費納入預算，全額保障，并不斷加大投入。
2、強化協同配合。派出所、綜治辦、民政室、安監辦。工商所要將消防安全網格化管理與其他業務工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲，齊抓共管，形成合力。公安派出所要充分發揮主力作用，積極協調各方關系，督促指導社區推進消防安全網格化管理，要定期對網格管理人員、社區“兩委”成員進行消防知識與技術的培訓，提高消防管理能力，綜治辦要將消防安全網格化管理納入社會管理綜合治理，平安建設重要內容，推動基層承擔消防工作職能，工商部門嚴格工商行政審批，依法嚴厲打擊銷售偽劣相仿產品行為。安監辦要將消防工作納入安全生產監管工作范疇，作為平安創建考核評定的重要因素。
關鍵詞：市場經濟；石油銷售企業；風險防控；管理措施
中圖分類號：F279.23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）08-00-02
一、石油銷售企業的當前風險現狀分析
企業都是在風險中經營的，可以說風險是每一個企業與生俱來的，它不僅是可以給企業帶來巨大損失的惡魔，同時也是可以給企業帶來美好機遇的天使。
1.主導外部條件的影響
隨著國際石油市場競爭的愈演愈烈，加劇了我國石油銷售企業的風險概率，各種企業資產和經營的各種業務常常處于資產價格波動的巨大風險之中。近年來，伴隨全球經濟的迅猛增長，原油的供應需求不斷增加，同時原油價格受到政治、經濟、軍事等多種因素的影響，波動十分頻繁，新形勢的經濟下還出現了實體經濟與虛擬模式經濟的雙重模式，這些都加劇了企業的風險沖擊概率。
2.內部風險管理體系的缺失
我國石油銷售企業風險管理體系依然薄弱，主要表現為四個方面：
（1）很多企業沒有專門的人員和機構進行企業的風險管理活動；
（2）企業中的風險管理基本是一種被動式的管理；
（3）企業中的風險管理活動是間斷性的沒有做到規范化和制度化；
（4）缺乏系統、科學的風險管理理論指導。
3.石油銷售企業風險管理的必要性
石油銷售企業要進行風險管理是原因是石油價格波動所呈現出的金融特性。原油供應彈性比較小，因此隨著全球經濟的不斷增長，企業對原油的需求量不斷增加。原油價格很容易受到政治、經濟、軍事等多種因素的影響，波動頻繁、復雜。
原油的交易已經初步形成了現貨市場、中遠期合約市場以及目前初具規模的期貨市場之間相互聯系、相互平衡的實體經濟與虛擬經濟市場相結合的現代市場體系。原油市場體系及其價格變動從側面反映了實體經濟與虛擬經濟的辯證關系，也反映了原油的金融屬性。
原油價格的波動性，有必要采用一些措施穩定企業產品的未來價格，進而石油期貨市場應運而生，隨著國際石油市場體系的發展，石油期貨等風險管理等衍生工具不斷推出，國際石油銷售企業價格風險管理技術逐步提高，我國石油銷售企業參與國際市場競爭同樣需要進行有效的風險管理，在使用股票債券等基礎性金融工具籌措資金的同時，也應逐步開始了解和使用衍生金融工具進行風險管理。
二、石油銷售企業面臨的主要風險
1.外部的主導因素
（1）市場資源風險
從目前國際的競爭環境分析，全球的石油資源主要分布在中東部分國家、北美和非洲等少數國家，而歐洲、亞太地區相對較少。因此，全球資源消費也就產生了變化，主要集中在北美、亞太等地。全球資源和消費分布的一些矛盾，使資源競爭日益加劇。供不應求、供大于求等供需的變化是造成原油價格上下波動不定的根本所在，而原油資源分布與消費市場分布的不一致則拉大了供需之間的矛盾，加大了油價的不穩定性及波動幅度。
石油消費大國為了減少對海灣石油的依賴程度，已經開始積極尋求新的資源，謀求石油進口多元化，所以北海和里海等地均成為它們爭奪的首要目標。隨著我國石油缺口越來越大，石化企業對國外石油的依存度也將進一步加大，國際石油資源競爭將成為我國企業面臨的緊迫問題。
（2）石油價格風險
石油作為保障國家經濟安全的重要戰略性資源，受到了世界各國的高度密切關注。自我國加入世界貿易組織以來，我國的重要核心企業時刻在關注著國際石油價格的波動，國際油價成了生產和經營決策中最敏感、最直接的重要參數。而油價又往往是經常波動、最難于預料的風險因素。
當油價過低時，石油開采企業就要虧損，當油價過高時，石油開采企業就會有較大的盈利。油價波動對企業的影響最大，從目前的國際形勢可以看出。進入21世紀以來，國際油價不斷上漲，至今仍居高不下，成為國際社會關注的焦點。但是從許多的跡象看，油價上漲造成的風險對中國經濟的影響剛剛開始顯現，有些惡性影響還沒有完全顯現出來，我國應盡快建立能夠最大程度降低風險以及可持續發展的能源體系。
世界能源價格大幅度上升，會使能源進口國國際收支中費用支出增大，導致國際收支平衡受到破壞。石油屬于不可再生資源，隨著石油的勘探開發的復雜度和難度逐步提高，其開采成本將逐漸增加，在缺少有效替代能源的情況下，長期時間內，國際石油價格逐漸震蕩上揚是一個必然趨勢；而短期內，石油期貨市場由于買空賣空者的“投機”行為，已經成為油價振蕩因素之一。隨著中國石油消費越來越依賴于國際石油市場，石油價格波動風險也日益成為我國石油銷售企業不容回避的一個問題。
（3）環境保護風險
20世紀以來，隨著全球范圍內環保運動和可持續發展的新工業模式的出現，引起了全球工業界特別是石油銷售企業的高度重視。目前世界上已簽署了180多項有關環境與自然資源的公約、協議與協定。這些公約與法規已成為石油銷售企業必須遵守的行為準則。在國外，已經有大量石油銷售企業因污染環境被嚴懲的案例。中國公眾環保意識日益加強，政府采取保護措施力度也將逐漸加大，石油銷售企業必將為此付出更多成本。
2.內部的影響風險
（1）安全生產風險
石油天然氣勘探開發生產過程中發生人身傷亡、財產損失、交通事故、火災、爆炸、井噴等事故的不安全因素眾多，為石油天然氣企業生產經營管理帶來了諸多風險隱患。這些主要風險因素包括：作業人員的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不安全條件和管理方面的缺陷。
（2）經營管理風險
企業家的投資風險意識依然淡薄，這成為制約風險管理在我國發展的主要障礙。對石油工業而言，長期以來石油銷售企業的投資管理模式一直是高度集中的計劃經濟體制下的傳統管理模式。國家是石油銷售企業主要的投資主體，石油銷售企業所需的投資資金是財政貸款或者專項撥款。
在這樣的投資體制下油田企業往往首先考慮單位利益，采取各種手段去爭投資、爭項目，而對于投資的風險管理意識則相對薄弱。隨著我國經濟體制改革進程的加快，大量外資不斷涌入，經濟成分發生很大變化，造成了項目投資主體的多元化。
對許多大型項目而言，由于國有企業和政府的所有投資均由政府來承擔風險，企業項目負責人則沒有必要承擔風險造成損失的責任。有人決策，無人負責。因此，造成了投資風險責任無人承擔的現狀。
（3）法律意識風險
在國內的長期壟斷地位使得我國石油銷售企業法律風險意識相對淡薄，法律風險管理工作欠缺，在國內相對輕松的監管環境、政治環境和法治條件下，法律風險很小，隨著石油銷售企業經營環境日益復雜，市場化日益完善，我國石油銷售企業的法律風險逐漸凸顯。
三、加強風險防控管理的措施
1.牢固樹立風險意識，確立“防控型”的法律管理導向
隨著外部法律環境的改變，對石油企業轉變發展方式，規范市場和管理行為，依法開展生產經營活動提出了更高的要求，企業的經營者及其全體職員應進一步樹立市場風險意識，加強對經營風險的監視和控制，并采取有效措施，有效防范和規避風險，尤其領導干部要不斷提高依法治企的能力，牢固樹立風險防控意識和風險管理導向，強化內部管理適應外部環境、內部管理要求嚴于外部監管規則的理念，完善依法經營管理模式，落實法律風險防控責任。
2.加強風險的識別、監控管理
企業要建立準確的外部環境監測系統，密切關注其具體狀況及變化趨勢。要對風險進行科學的預測識別分析，預計可能發生的風險狀態。企業的經營管理者也要密切注意與企業發展相關的各種因素，如環境因素、技術因素和制度因素等變化，從因素變化的動態中分析預測企業可能發生的風險，監控其走向，把風險降到最低。
3.實施科學發展戰略，提高我國石油銷售企業的國際競爭力
著眼未來，我國的石油銷售企業要進一步強化市場經濟觀念，制定企業長遠發展戰略。近幾年，隨著世界石油需求的穩步增長，原油價格快速上升，再加上我國未來石油的產儲量增長很難滿足國民經濟快速發展的需要的制約，國內市場將會出現供不應求的局面，石油凈進口量會逐年增加。因此，未來的國際、國內石油市場趨向對于石油公司的投資效益將有重大影響。
4.落實法律制度，建立法律風險防控的保障機制
企業法律制度是依法治企的重要制度保證和組織保證。應堅持以法律風險防控組織建設、制度建設和隊伍建設為基本著力點，全面落實企業法律制度，細化法律事務管理，構建法律風險防控的識別監控機制。健全法律體系，確保管理行為有規范，確保工作質量有保證。
四、結語
總之，隨著我國社會主義市場經濟體制的初步建立和不斷完善，石油銷售企業取得快速的發展，企業的經營管理也發生了巨大的變化。新的形勢不僅為我國石油銷售企業提供了寶貴的機遇，同時也帶來了很多的風險。我國石油銷售企業應逐步建立內部風險管理制度，掌握風險管理技術，培養和儲備優秀的風險管理人才，才能有效地提高在國際石油市場的競爭力。
參考文獻：
[1]張倩.對我國石油銷售企業風險問題的探討[J].現代商業，2011（18）.
[2]徐國棟，楊軒.內部審計如何介入企業風險管理[J].北京石油管理干部學院學報，2008（03）.
