時間：2023-06-11 09:34:22
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農業部調研報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1 推進產業結構調整，培育優勢特色產業。針對中西部地區鄉鎮企業、農產品加工業發展實際，圍繞農業部農業優勢產業布局規劃，引導中西部加快產業結構調整，培育特色鮮明、優勢突出、發展潛力大的農產品加工業。確定一批發展特色產業示范基地。開展鄉鎮企業、農產品加工業發展產業集群調研，召開全國鄉鎮企業、農產品加工業發展產業集群座談會。
2 深入推進東西合作，促進區域經濟協調發展。認真研究鄉鎮企業東西合作的新思路、新途徑，努力打造區域經濟合作新平臺。組織做好多鎮企業東西合作經貿洽談會，擬在河南、黑龍江、貴州等地繼續舉辦經貿洽談會，進一步突出各地辦會的主題，發揮優勢，力爭辦出水平，辦出特色。在舉辦會議的同時，圍繞影響鄉鎮企業、農產品加工業發展的熱點、難點問題，舉辦高峰論壇，形成鄉鎮企業、農產品加工業發展的良好輿論氛圍。開展東西合作示范項目落實情況跟蹤調查，了解項目實施中存在的問題，提出應對辦法，促進項目落實，確保鄉鎮企業東西合作成果。
3 積極推進休閑農業和旅游農業發展。加強調查研究，深入了解當前休閑農業，旅游農業發展水平，找出影響發展的主要問題，探討科學發展的新思路。舉辦全國發展休閑農業論壇或召開工作經驗交流會，進一步統一發展休閑農業、旅游農業的思想，提高認識水平，明確發展思路，完善工作措施，創造良好的發展環境。開展休閑農業、旅游農業試點示范工作，在全國確定一批休閑農業、旅游農業發展好的村作為試點單位。通過試點，進一步總結經驗，力爭出臺支持政策。
4 開展引導農民創業工作。請部分省、市自行組織調研，向農業部農產品加工局報送調研報告。農業部農產品加工局領導帶隊，到兩個省市調研。在調研的基礎上，形成有情況、有問題、有建設的專題調研報告，報農業部領導。2009年全國鄉鎮企業局長研討班把對農民創業問題的研討作為會議主要內容之一。2009年，組織申報第二批“全國農產品加工業創業基地”。
5 加強鄉鎮企業服務體系建設工作。推進鄉鎮企業信用體系建設，在有條件的地區開展農產品加工企業信用評級工作。推廣各地鄉鎮企業服務體系建設工作成功經驗。
6 推進鄉鎮企業實施“走出去”戰略工作。舉辦鄉鎮企業、農產品加工業對俄經貿洽談會。開展農產品國際貿易職業經理及管理人員培訓。召開部分省市東西合作和外經工作座談會。組織開展國外農產品加工業發展情況考察工作。
7 推進鄉鎮企業、農產品加工業節能減排工作。圍繞十七屆三中全會提出的“推廣節能減排技術，加強農村工業、生活污染和農業面源污染”要求，結合鄉鎮企業，農產品加工業發展實際，重點做好太陽能干燥技術在農產品加工方面的應用，積極組織好項目的研究、推廣、示范，在西部地區幾個省市開展太陽能干燥試點。在鄉鎮企業制磚、水泥、鑄造、煉焦等行業推廣節能減排技術試點示范工作。
8 進一步推動鄉鎮企業職業技能開發工作。繼續完善題庫，充實農產品加工和部分特有職業(工種)的卷面試題和實操試題。編印教材，完成《農產品經紀人》修訂和《制米工》編寫、出版工作。考評員隊伍建設，舉辦3～4期考評員培訓班，增加考評員400人。規范各級鄉鎮企業職業技能鑒定站、工作站、培訓鑒定基地的建設與管理。2009年，要在保證鑒定質量的前提下，力爭使鑒定數量突破14萬人次。
9 繼續推進藍色證書培訓工程的實施。主要是總結推廣各地開展藍色證書培訓工作與其他各類培訓項目有機結合的做法和經驗，努力提高藍色證書的社會影響力。
一是行業穩定發展，增長速度有所下降。上半年，我國規模以上谷物磨制加工企業5700多家，主營業務收入同比增長均超過18%，但增速比上年同期下降5～6個百分點。
二是原料供給充足，“稻強米弱、麥強面弱”現象突出。今年全國夏糧總產量達到13189萬噸，同比增長1.5%，加工原料供給充足。受國家收購政策影響，原料價格漲幅高于大米和面粉，成本壓力較大。上半年，國內普通小麥批發價格同比上漲17%，特一粉批發價格僅上漲9%；同期，國內早秈稻平均批發價格上漲幅度也高于早秈米漲幅。
三是產品產量增長較快，質量安全問題引起社會關注。上半年我國大米產量5418萬噸，同比增長13%；小麥粉產量超過6300萬噸，同比增長超過10%。媒體披露“湖南問題大米流向廣東餐桌”，湖南大米鎘污染問題再度成為關注焦點。此外，小麥主產省區質監局的食品抽檢結果顯示，面粉中水分超標問題比較突出，增白劑超標問題已經基本消除。
四是產業集中度繼續提高，生產自動化程度不斷提升。今年以來，大型企業加速產業布局和產能擴張，產業集群發展態勢凸顯。五得利集團不斷新上大型制粉車間，預計全部投產后日處理能力將超過4萬噸。同時，中小企業因缺乏資金、市場、技術裝備，在競爭中呈現明顯弱勢，平均開工率降至45%以下。隨著招工困難和勞動力成本持續上漲，行業生產技術裝備的自動化需求不斷提高，有條件的企業在打包、裝卸等環節實現了機械化操作。但目前自動化程度較高的技術裝備還主要依賴進口，價格是國產設備的4～6倍。
五是谷物進口總量有所下降。上半年我國進口小麥141萬噸，同比下降35.9%；進口玉米152萬噸，同比減少58.2%。由于國外大米價差優勢明顯，進口利潤可觀，同期大米進口總量132萬噸，同比增加12.2%。由于上半年大米進口數量較大，剩余配額有限，且配額費用不斷增加，下半年大米進口增速較上半年將有所減緩。
總體來看，上半年我國谷物磨制行業穩步發展，但受“鎘大米”事件影響和進口大米沖擊，南方大米加工企業經營狀況普遍欠佳，開工明顯不足。為進一步促進行業持續健康發展，建議：一是借鑒日本相關經驗，盡快采取有效措施解決“鎘大米”問題，確保稻米加工業健康發展；二是提高水稻的規模化、自動化、機械化種植與加工水平，在保障產量的同時加快發展優質麥生產，盡快制訂適合我國小麥生產特點并與國際接軌的品質分類標準；三是密切關注東南亞國家稻米產業發展形勢，促進糧食進口市場的多元化，鼓勵和支持國內大中型糧食加工企業走出去，積極開拓出口市場。
監測預警專家團隊
周素梅
博士，研究員。現任中國農業科學院農產品加工研究所糧油加工研究室副主任，兼任中國糧油學會食品分會常務理事、九三學社北京市農林委委員。主要研究領域：圍繞稻米、小麥、雜糧等我國大宗和特色糧食作物，開展糧食加工品質評價與過程控制理論與技術研究，加工副產物綜合利用理論與技術研究，功能活性多糖分離提取、結構及功能性質研究，方便、營養、健康糧食加工新產品研發等。先后主持承擔國家自然科學基金、公益性行業（農業）科研專項、國家“十二五”科技支撐計劃項目、國家“十一五”科技支撐計劃項目、科技部國際科技合作計劃課題、企業橫向課題20余項。主要參與項目獲得省級、院級及行業學會科技進步一、二、三等獎4項，取得省部級鑒定成果3項；主持申請國家發明專利20項、制訂農業行業標準3項；主參編著作5部，發表學術論文80余篇。
關鍵詞 基層；農業科技檔案；管理；意義；問題；對策
中圖分類號 G275.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）01-0309-02
農業科技檔案是農業科研單位日常管理工作的重要組成部分，是農業科研部門在農業科學研究、生產運用、基礎建設等活動過程中形成的對國家和社會具有保存價值的文字材料、計算材料、圖紙、圖表、錄音、錄像、照片、食物、標本等不同形式和載體的科技文件材料，包含了先進生產技術和科研成果，是從事農業科技研究、生產、技術開發、推廣運用的重要依據。
地方農業科研推廣單位主要從事新品種選育，新品種技術的引進試驗、示范推廣與創新，縣鄉科技人員和農民技術培訓等工作，承擔著區域農業科技創新、科技成果轉化推廣的重要任務。下面結合單位實際，就基層農業科研單位科技檔案的重要性、歸檔范圍與要求談幾點粗淺的認識。
1 農業科技檔案管理的意義
德宏州農業技術推廣中心、德宏州農業科學研究所隸屬德宏州農業局的公益性一類農業科研和農業科技試驗示范推廣事業單位。單位由行政辦公室、水稻研究室、玉米研究室、馬鈴薯研究室、蔬菜研究室、經濟作物研究室、新技術研究室（小麥、魔芋、間套種技術課題組）7個行政機構組成，主要負責新品種選育，新品種、新技術的引進試驗示范推廣與創新，縣鄉科技人員和農民技術培訓等工作。還分別承擔了農業部、省農業廳、德宏州下達的各項項目，例如2014年，我單位共承擔國家、省、州各類農業科研、科技推廣項目30余項，項目資金累計500余萬元。集體或個人榮獲國家級、省級、州級獎勵多個。和國外友人來往密切，曾有我單位技術骨干派往非洲、緬甸進行技術指導，非洲蘇丹、緬甸等國家的科技人員到我單位參觀學習、進行試驗研究。
在單位的發展中，農業科技檔案管理的好壞有著十分重要的意義，通過查閱之前的科技檔案材料可幫助改進農業科技水平，促進農業科技的發展。農業科技檔案作為一種重要的信息資源，真實地記錄了科研活動，同時為科研活動提供了有價值的技術信息，創造了較好的社會效益和經濟效益，隨著社會的進步，科技的發展，農業科研檔案作為重要信息資源的地位會越來越高。抓好當前的農業科技檔案管理，將會更好地為農業農村經濟服務，促進單位的穩步健康發展。
2 存在的問題
2.1 檔案管理意識弱，歸檔范圍不明
單位領導和廣大科技人員對檔案管理認識不到位，沒有認識到檔案對農業科技發展的促進作用，口頭上、會議上重視，行動上卻缺乏歸檔的主動性和自覺性，對歸檔范圍和歸檔要求不清楚。部分科技人員對單位檔案管理工作不信任，一些應該歸檔的核心材料自行保管，遺失、損壞現象嚴重，特別是一些科技人員因工作崗位變動或退休后，帶走或遺失自行保管的檔案，嚴重影響了科研推廣工作的延續性。
2.2 系統性檔案材料少，完整性差
歸檔材料中，總結性、成果性等方面材料較多，試驗研究階段的調研報告、試驗記錄、試驗數據和分析材料、圖片等重要的系統性材料較少，導致檔案的系統性和完整性較差。
3 對策
3.1 明確歸檔范圍
科技人員只有明確了文件材料的歸檔范圍，才能在平時的科研活動、項目實施中不斷積累各種試驗研究材料，保證材料的真實性、準確性與完整性。完整的科技檔案包括反映本單位主持或協作完成的各類科研試驗、推廣項目和技術培訓產生的全部技術材料，及本單位各課題組購置的各類設備儀器的檔案材料等。
3.1.1 準備階段。包括協議書、委托書、合作意向書、課題項目建議書、項目計劃任務書、項目合同書、試驗方案和設計調研報告、可行性研究報告、科研課題經費申請報告及批復等資料。
3.1.2 試驗階段。包括課題試驗測試、項目實施方案、室內考種、田間調查、實驗過程中的重要原始記錄、報告、專利申請材料、中期評估報告、課題階段總結、年度進展及執行情況報告等。
3.1.3 總結驗收階段。包括項目驗收確認審核表、工作總結、驗收評估報告、評審文件、品種審定書及報審材料、項目經費決算、審計報告、各種財務憑證、財務報表等資料。
3.1.4 成果獎勵申報階段。包括科技成果檢測、登記、鑒定材料，科技成果獎勵與審批文件，以及論文、專著、專利文件等。
3.1.5 推廣應用階段。包括技術運用情況、成果推廣應用經濟與社會效益材料、推廣應用方案、技術轉讓合同、協議書、新品種銷售權轉讓協議及批復、推廣應用中的技術資料及工作總結、國內外同行評價及農戶反饋意見、成果宣傳報道等資料。
3.2 完善歸檔要求，強化管理措施
作物生產信息。主要包括糧食作物、經濟作物、烤煙、中藥材、水果、茶葉及其它等作物的種植計劃及落實、農資備銷及價格、生產動態進度、田間管理、苗情長勢、新品種新技術推廣、產量形勢分析預測等調查統計信息。結構調整和產業化經營情況。結構調整情況即糧食和經濟作物結構調整和品種結構調整情況；產業化經營情況即對市場、農產品加工、批發市場，農民經濟合作組織、訂單農業有多少，從事的人員有多少，訂單的品種、面積、產是、收入各是多少要進行了解。自然災害情況。主要指干旱、洪澇、風雹、低溫凍害、病蟲害等災害的發生程度，對各種農作物造成的受災面積、受災程度、產量損失、經濟損失，災后生產補救恢復等情況。思路、主要措施。各級對開展農業和農村經濟工作的思路及采取的主要組織措施、技術措施、工作經驗等要有文字說明、情況反映。農村熱點和難點。要對農村勞動力轉移情況、影響農民增收的原因，影響農民對農業投入的原因以及農產品市場價格等情況進行反映。
二、明確農情信息調度工作的任務及重點
農情信息工作的主要任務是及時收集、整理、分析、各種農情信息，對上準確反映各地政策落實、工作進展、生產動態、形勢預測等重要行情、民情和災情，對下提供政策、生產、市場、品種、技術、經驗等信息服務。根據農情工作基本特點，在工作重點上，突出“四個強化”，提高工作水平，增強農情工作的系統性、時效性、準確性和全面性。
1.強化農情體系建設
運用現代信息技術，改善農情工作手段，提高農情服務能力。一是加強農情基礎設施建設。根據農情工作需要，積極爭取同級財政或部門領導支持，配備電腦、傳真及必要的農情觀測儀器設備，滿足農情信息采集、數據處理、數據傳輸等基本需要，改善農情部門工作條件和手段，逐步實現信息采集標準化、傳輸處理自動化、分析預測智能化的新型農情信息采集體系。二是拓寬信息處理收集渠道。建立農情信息定點調查制度，確定一批縣、鄉、村、戶農情聯系點，圍繞大宗作物和特色作物，在集中產區和生產基地確立定點聯絡員，跟蹤相關信息，真正確立起布點合理、管理科學、動作高效的農情調查點，增強信息來源的可靠性。三是加強農情隊伍建設。針對縣級以下農業部門沒有統一的農情信息機構狀況，縣級農業部門要明確主抓農業生產的機構負責本地區的農情統計與上報工作，鄉級要明確熟悉農業生產情況的業務人員1-2名作為專職農情工作人員。加強農情人員專業技術培訓，將農情人員培訓納入“知識更新工程”培訓范圍，提高農情人員工作水平，建立一支組織有力、反應迅速、工作高效的農情隊伍。
2.強化農業生產動態監測
根據農業生產季節，及時掌握生產進度和生產情況，為領導決策和指導生產提供依據。一是認真填寫農情調度月歷表。農情人員要隨時查閱省農情信息調度系統，了解當前應該填報的相關農情信息報表及文字信息上報內容及時間，認真填寫并及時上報。信息數據統計要運用科學的統計方法，增強農情數據的客觀性、科學性和準確性；認真研究篩選所獲信息資料，科學分析判斷，兼顧實用性、實效性、前瞻性和指導性；對農作物布局變化、農業結構調整趨勢等要多渠道開展農戶種植意向調查，確保準確掌握變化趨勢。二是加強關鍵生產階段工作動態調查。在春耕生產、夏收、秋收秋種以及主要農作物的關鍵生育階段，除了農情調度月歷表規定的內容外，要及時掌握本地區的工作措施進展、農民田管動態、苗情、病蟲害等發生情況。要深入基層、廣泛調查，對春耕春播、夏收夏種、秋收秋種進度以及產量形勢等要有準確判斷，及時形成簡要文字材料，及時上報。三是加強農業生產指導，在準確掌握生產動態的基礎上，要及時向領導匯報，加強與相關業務部門溝通，全面掌握農業生產信息，通過召開專家會商會等多種形式，及時制定生產管理技術措施，指導農業生產。
3.強化農業災情監測指導
農業災情監測預警是農情工作的一項重要內容。近年來，重大自然災害頻繁發生，農情信息在災情監測、指導抗災等方面發揮了重要作用。必須進一步加大工作力度，加快構建農業自然災害預警體系。一是加強災前監測。加強與氣象、水利、民政等相關部門的聯系、溝通、協作，對可能出現的自然災害提前預測預報，加強災前預警信息的搜集與，及時提出災前防御措施。二是加強災情進展調查。災害發生后，農情部門要立即啟動災害應急體系，及時掌握災情發生、農作物受災面積、受災程度、抗災措施落實等情況，及時按要求上報災情。發生區域性重大災害時，要設立值班制度，并對災情動態一天一報。災情上報要堅持實事求是，既不能夸大災情，也不能隱瞞不報。三是加強災后補救。要根據災害發生情況，及時組織相關業務部門和專家會商，研究制定抗災救災措施，指導農民開展災后生產自救。根據受災程度合理制定救災物資分配方案，協助開展救災物資發放工作，力爭最大限度地減輕災區損失。
4.強化產業發展調查研究
針對種植業產業發展出現的新情況、新問題、新思路，開展針對性調研，增強農情工作的深度和廣度。一是加強主要農產品供求形勢和種植效益分析。密切當地主要農產品生產變化、市場價格變化動態，分析供求形勢，為領導決策結構調整和指導農民合理調整布局提供參考。分析主要農作物、不同種植方式等種植效益，分析種植業在農民增收中的作用。二是開展專題調研。對政策落實、種植業專業化服務、產業化經營、高效種植模式、生產方式變化等問題有計劃、有步驟地開展專題調研。三是認真完成各項突出調研任務。對上級行政主管部門、地方政府安排的其他專題調研，認真組織開展，切實了解真實情況，及時形成調研報告。
三、建立健全農情信息調度工作保障機制
農情信息調度工作涉及面寬、要求高、工作量大、時效性強，農業主管部門要根據農情工作的新要求，建立健全農情信息調度工作保障機制，為農情調度工作人員創造良好的工作條件和環境，使其更好地履行職責，扎實工作，確保農情信息工作各項任務順利完成。
1.加強農情信息工作的組織領導
做好農情信息工作，關鍵在于領導重視、責任明確。農業部門特別是縣級農業部門要高度重視農情信息工作，把農情信息工作作為掌握農業生產動態、宣傳農業典型、樹立部門形象的重要抓手來抓，明確一名分管領導負責農情工作，實行農情工作領導責任制，對本地區上報的農情信息數據負責把關，確保農情信息的準確性和嚴肅性；科學制定農情體系建設規劃，把農情體系建設列入部門工作的重要內容，與農業年度工作同安排、同布署；完善農情信息工作制度，明確農情信息工作機構和人員的相關責任，穩定農情工作人員隊伍，特別是對鄉（鎮）農情工作要定崗定人，把農情信息工作落到實處。
2.加大對農情工作的扶持力度
縣、鄉農情信息體系建設總體來說處于起步階段，與現代農情信息體系的要求還存在很大差距，特別是偏僻山區縣，多數鄉鎮農業部門無辦公場所，更談不上有專門電腦，缺乏現代化信息溝通手段，致使數據、信息傳輸反映緩慢，嚴重影響縣級及時匯總上報。縣級要進一步加大對農情信息工作的扶持力度，對上級下拔的農情經費要專款專用，同時要積極爭取財政對農情的投入，把農情信息調度工作經費列入財政預算，有計劃、有步驟地完成縣、鄉農情工作設施裝備；同時也希望上級主管部門在農情信息工作經費投入逐步向鄉級傾斜，幫助配齊鄉鎮農情人員的電腦設備，實現鄉級與縣、市、省信息傳輸網絡化。
3.建立農情信息工和激勵機制
農業技術調研報告范文(一)
為促進轉型跨越發展，全面落實全省農業農村工作會議精神，提升我市農業科技發展的層次和水平， 按照xx市農業局要求，我于2月1日對我市農業科技發展情況進行了專題調研，現將調研情況報告如下：
一、xx市農業科技發展基本情況
近年來，在市委、市政府的領導下，我市堅持以抓產業，建基地、上龍頭、求高效、重生態、保安全的發展理念，實施區域化布局，規模化發展，產業化經營，全力推進科技興農戰略，積極發展現代農業，促進了農業農村經濟持續健康發展。
(一)糧食生產能力持續增強，特色產品規模化生產趨勢凸顯。
我們活用國家惠農政策，加大良種推廣力度，實施測土配方施肥、強化機械作業等關鍵技術措施，使全市糧食總產穩步增長。同時，加快推進了農業種植業優勢區域發展，現基本形成了西部水稻、東部玉米、中部水稻、玉米、雜糧混合種植的糧食生產優勢板塊，連續三年實施了科技示范園區建設和糧油高產創建示范田建設，提升了全市糧食生產能力和水平。
特色農業也呈現出規模化發展態勢，一村一品特色產業發展格局初步形成：以上營、新安等為主的食用菌種植;以平安鎮為主的綠色水稻種植;以溪河、白旗為主的肉雞養殖;以法特、亮甲山為主的生豬養殖;以朝陽、舒郊、二道等為主的綠色蔬菜種植等等一批特色農業專業村、示范村如雨后春筍，蓬勃發展。
(二)農業產業化發展步伐加快，農產品質量安全水平不斷提升。
截至現在，我市本著早認識、早部署、早準備、早安排、早行動、早落實、早出成果七個方面，在行動上堅持認識到位、組織到位、宣傳到位、培訓到位、服務到位、督導到位、落實到位，堅持農業科技攻關不動搖、堅持農業技術推廣能力不動搖、堅持大力培養農業科技人不動搖、堅持扎實農民科技培訓不動搖、堅持農業農村經濟持續不動搖、堅持千方百計推動農民增收不動搖、堅持惠農政策農民致富不動搖。在工作上重點完成七項工作：完成農村沼氣池建設工程、雙通工程、安全飲水工程、環境整治工程、農村文化建設工程、農村科技創新工程。
(三)農業科技推廣創新能力不斷增強，示范輻射效應正在逐步擴大。
近年來，我市農業新技術推廣步伐不斷加快，立體間作套種，測土配方施肥，病蟲害綜合防治，先玉335玉米良種推廣，優質玉米地膜覆蓋，玉米新品種種植示范，土地深松旱作農業技術等一大批新技術、新品種得到重點應用，農業產出效益明顯增加，特別是我市今年取得了歷史上前所未有的輝煌成績：被國務院評為國家級產糧大縣。
二、當前xx市現代農業科技發展的優勢與存在問題
我市農業科技發展已經邁開了可喜一步，部分資源優勢、人文優勢、政策優勢得到了發揮，但仍蘊藏的巨大可挖掘潛力。主要體現在以下幾個方面：
(一)地理優勢得天獨厚
我市幅員遼闊，光照充足，氣候溫和，適宜于水稻、玉米、小雜糧、藥材等多種農作物和經濟作物生長，發展特色農業具有優越的自然條件。
(二)政府政策有力推動
市委政府十二五期間提出實施五大戰略的宏偉構想，其中在農業富民戰略中對今后全市現代農業發展，特色農業提升提出了明確的思路和目標，為加快農業科技發展和產業升級提供了良好契機。
(三)特色農業產業格局初步形成
在科技為先導引領，政策為主導推動，利益為根本驅動的前提下，全市17個鄉鎮都具有產業基礎，且初具一村一品雛形的特色產業顯露端倪，為發展現代農業奠定了良好基礎。
(四)農業新技術運用與推廣勢頭強勁
到目前農業新技術的推廣和應用已從體制上、規劃上有了較好基礎，開局良好，廣大農民群眾已經認知，產業發展中科技貢獻份額逐年加大，為發展現代特色農業提供了強有力的支撐。
然而我市農業科技發展總體上還處于初級階段，現代農業發展與先進地區相比還存在較大差距，主要表現在以下幾個方面：
(一)政府對農業產業化發展，產業化經營著眼點和立足點沒有完全找準，農業部門協調配合需要更加統一。
雖然近年來，政府對三農十分重視，每年投入逐步加大，但在促進農業產業化發展科技、興農方面沒有制定出完整的現代農業發展統一規劃，投入只偏重基礎建設開發，各鄉鎮對本區域現代農業發展模式和目標不夠清晰，涉農部門之間缺乏統一的協調和配合，資金難以整合，各自為戰突出，因此在農業產業發展方面沒有統一規劃目標，形不成合力，限制了全市現代農業發展進程。
(二)農業產業化發展投入不足，舉步維艱，基礎脆弱，難以抵御市場風險。
我老秘網縣農業項目長期以來重基礎建設，輕產業發展，重傳統產業生產，輕科技提升，使農業產業化規模層次不高，規模不大，基礎薄弱，加之各類服務組織和服務體系不夠健全。難以增收增效。全縣10萬畝溝壩地，可謂旱澇保收，但種植單一，傳統耕作方式占主導地位，產業發展滯后，難以產生經濟效益，龍頭企業只能維持現狀，擴大再生產能力較弱，小型農產品生產加工企業技術設備落后，生存困難。
(三)農業生產組織經營程度低，農民專業合作社發展不盡人意。
農民專業合作社的服務層次較低，目前我老秘網縣的農民專業合作社大多以生產資料的采購服務和組織農產品統一銷售等初級合作為主，而入農產品加工、技術培訓、市場信息等農民企盼的，對提高農產品附加值、提高經濟效益作用更大的合作，開展的較少。農民專業合作社內部運作還很不規范，建立財務管理制度、建立合作社內部控制制度、建立民主管理制度、按照農民專業合作社財務制度進行會計核算的比例仍然偏低。扶持農民專業合作社發展的力度不夠，各級財政對發展農民專業合作社的扶持資金較少，有關部門對合作社的扶持沒有完全形成合力。
(四)農技推廣體系與服務水平不高，農業科技人才嚴重缺乏。
在鄉鎮機構改革后，鄉鎮農技推廣部門，被轉、并、撤，鄉級農技推廣網破線斷狀態，農業科技人才流失嚴重，沒有形成新的農業科技推廣體系，影響了農業科技的推廣和普及，不能充分發揮科技對農業的貢獻作用，縣直涉農部門農業科技人才隊伍短缺乏、老化、青黃不接，政治生活待遇不高，缺乏激勵機制，其作用得不到充分發揮。
(五)農村金融服務機構不完善，門檻高，農業企業和農民融資困難。
一是小額貸款公司少，農民創業缺乏啟動資金，商業貸款程序繁，利息高，擔保困難，不能適應農業季節性所需的企業資金需求。二是門檻高，貸款數額少，由于農業企業多數為民營企業，土地使用權證、房產證等不完善。企業經營管理條件不能滿足貸款要求。
(六)農業生產規模普遍偏小，土地流轉渠道不暢。
現代農業要求農業生產規模化、集約化、機械化、要求土地集中連片開發，現行土地政策是承包到戶，土地經營權可以在依法、自愿、有償的前提下進行流轉。但在實際工作中，部分農民小農經濟意識淡薄，存在戀土情結和紅眼病現象，加之土地流轉費相對較低，農民擔心今后的保障問題，而不愿進行土地流轉，從而使土地難以有效的集中，形不成規模經營，限制了現代農業的發展。
(七)農產品附加值偏低，產業鏈延伸不長
農產品加工領域，產品設計、原料采購、物流運輸、訂單處理、批發經營、終端零售等完整產業鏈系統沒有建立，產品流通領域也缺乏完善的物流系統。
三、 推動現代農業科技發展的對策建議
(一)各級領導要高度重視農業產業發展，加強各部門之間統籌協調
各級領導應該充分重視全縣現代農業的發展，把農業的現代化科技化擺在重要的位置，加強城鄉統籌發展，統籌協調全縣農業的現代化進程。
(二)制定全市現代農業發展的長期規劃，進一步完善相關配套政策
應該抓緊組織農業各相關部門充分調研全市的農業發展的現狀，借鑒現代農業發展先進地區的經驗，因地制宜，充分發揮我市資源優勢，在此基礎上建立健全全市現代農業發展的長期規劃，并制定相關配套政策措施，使全市農業產業化發展合理、有序、可持續健康發展。
(三)加大農業科技發展投入，重點扶持龍頭企業發展。
圍繞糧食、蔬菜、藥材、食用菌、特色養殖等優勢產業，進一步加大推進基地建設，提高基地標準、打牢產業基礎，在此基礎上，強力推進農業招商，以招商為載體，緊盯大型龍頭企業，主動對接，力爭在引進龍頭企業上實現新突破。準確把握國家新的投資重點，完善項目儲備，進一步加快跑省跑部力度，爭取更多對農業發展具有支撐性的項目落戶我市，適時舉行和參加名優產品展示展銷會，做大做強產品品牌，把資源優勢轉化為品牌優勢，主打品牌效應。加大政策扶持力度，著力扶持一批前景好、市場帶動強的龍頭企業和農民專業合作社，促其擴規模、提檔次、升水平，提高其輻射帶動力。
(四)大力發展農民專業合作社，提高農業生產經營組織化水平
進一步增強農民專業合作社的發展能力，出臺并落實扶持農民專業合作社發展的政策措施，加快農民專業合作社信息化建設步伐，建立完善網絡服務平臺，創建農產品產加銷和信息化服務新機制，增強農民專業合作社帶動能力，提高農民組織化水平。
(五)完善農業科技推廣服務體系，著力培育農業科技人才
加強基層農業技術推廣服務鄉鎮站、區域站建設，建立激勵引導機制，大力推行農技人員聯合作經濟組織，聯企業、聯基地、聯專業大戶制度。健全農作物病蟲害防控和植保專業化防治體系，提高社會化水平。加大農村實用人才隊伍建設，做好優秀農村實用人才培育工作，進一步擴大農村實用人才隊伍。認真組織實施農村勞動力轉移培訓陽光工程、新型農民科技培訓、農業專業技術培訓和農民創業培訓，不斷增強農民科學生產和就業創業能力。
農業技術調研報告范文(二)
發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務，是以科學發展觀統領農村工作的必然要求。推進現代農業建設，是促進農民增加收入的基本途徑，是提高農業綜合生產能力的重要舉措，是新農村建設的產業基礎。當前，農業正逐步進入以城帶鄉、以工促農、反哺農業、回報農民的新時期，這將對加快現代農業發展提出了更高的要求。為進一步了解農業農村經濟發展情況，客觀分析建設現代農業所面臨的問題，以現代農業發展為調研課題，在人大常委會副主任施明生同志的帶領下，組織農口部門領導和部分市人大代表，深入基層、深入群眾、深入企業開展了詳細調研，同時考察學習了XX市XX區現代農業示范區。現將調研情況報告如下：
一、考察學市XX區白鹿原現代農業示范區基本情況
XX區白鹿原現代農業區位于XX區東南部和東北部，包括席王、紅旗、灞橋、洪慶、新筑、狄寨、新合7個街道辦，128個行政村，農業總人口24萬人，耕地總面積80000畝。規劃區遵循以人為本、城鄉統籌和可持續發展理念，按照特色鮮明，重點突出，適當集中，接二連三，關聯互動的規劃思路和培育新型農民、建設新型農村、發展現代農業的總體要求，深度挖掘農耕文化與白鹿原文化，集示范性、效益性、生態性與休閑性于一體的三區、兩帶新格局，其中白鹿塬核心區形成一心、三帶、六園、九點格局。
(一)新農村建設穩步推進，各項事業全面發展
XX區認真貫徹落實科學發展觀，按照中央關于生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的總要求和農業部關于主導產業強村、工商企業富村、科技人才興村、生態家園建村、支部組織帶村的新農村建設思路，結合該區植被茂盛、特產豐富、自然風景秀麗、又靠近城市的特點，大力發展現代種植業，加快發展養殖業，積極發展特色產業和各項社會事業。
(二)農業結構調整步伐加快，產業布局日趨合理
2015年全區耕地面積18.7萬畝，農業總產值21.75億元。其中以小麥為主的優質糧食生產基地10萬畝，年產糧食5.2萬噸;以櫻桃、葡萄、獼猴桃及小雜果為主的特色水果基地9萬畝，年產各類水果12萬噸;以日光溫室為主的蔬菜基地1.6萬畝，年產蔬菜15萬噸;森林覆蓋率達到了45.5%，形成21.5萬畝林地;奶牛存欄量達1.3萬頭左右，年產奶類6萬噸;已認定無公害農產品生產基地18個，認證無公害產品23個，灞橋櫻桃、灞橋葡萄獲批準為國家地理標志保護產品，榮獲2015年消費者最喜愛的中國農產品區域公用品牌榮譽稱號，初步形成了產業化生產、區域化布局的南果、北菜、沿河生態的基本格局。
(三)農民收入穩步增長，發展現代農業意識不斷增強
20**年農民人均純收入達到11291元，是2015年的2.7倍，年均增長21.6%，增長在XX市排名第一。全區已培育國家和省級農業產業和龍頭企業9個，組建農民專業合作化組織121個，創建省級一村一品專業示范村55個，白鹿原現代農業示范區已成為XX市統籌發展示范區和陜西省現代農業園區。
(四)農業龍頭企業逐步壯大，輻射帶動能力進一步增強
全區重點發展了西安灞苑葡萄科技園、廣茂農業科技有限責任公司、兆龍有限公司、西安東方乳業有限公司、白鹿塬生態農業觀光園、洪塬鑫養雞場等農業龍頭企業，建設了一批初具產業園區化、生產規范化、組織合作化、環境生態化的加工龍頭企業和公司龍頭帶動型農業產業化經營示范小區。目前，全區注冊的農產品品牌有灞苑牌葡萄、白鹿塬、東李牌櫻桃、新合牌蔬菜、東方牌乳品、兆龍牌牛肉、洪塬鑫牌雞蛋等10余種，有力地促進了示范村果蔬業和養殖業的發展。
(五)農業投資力度加大，基礎設施逐步完善
XX區委、區政府堅決貫徹統籌城鄉發展、工業反哺農業、城市支持農村、多予少取放活和改善民生等一系列重大戰略部署，認真落實強農惠農政策。近年來，在農村道路、水利設施、給(排)水工程、電力電訊和熱力工程等方面，區政府先后投入數十億資金，對其進行了整修和修建，農業基礎設施條件明顯改善。
二、南康現代農業的現狀
20**年10月，我市被省農業廳列為第一批省級現代農業示范區之后，我市為實施好省級現代農業示范區項目，充分發揮自身得天獨厚的區位優勢等自然條件和社會條件，把我市打造成集規模種養、精深加工、商貿流通、科研實訓于一身，融低碳示范、客家風情、民俗文化、農事體驗、休閑觀光為一體的一流的省級現代農業示范區，聘請了西南大學和中柑所的農業規劃專家精心編制XX市芙蓉現代農業示范區總體規劃，財政撥付規劃編制費80萬元。力爭把我市現代農業示范區打造成國家級現代農業示范區和國家三星級休閑農業旅游區。
我市立足本地實際，按照三園五化生態農業發展新模式(循環農業示范園、現代農業科技示范園和農民創業園，生態化種植、清潔化養殖、合作化推進、品牌化經營、標準化建設)，創建了面積超過19.69萬畝的現代農業示范園區，大力發展優質、高產、高效、安全、生態、循環農業，堅持規劃先行，高標準開發建設,推行豬沼果立體開發模式，做到山頂帶帽、山腰種果、山腳穿裙、山底養殖，果園之間種植生物隔離帶，水保措施同步跟進，力求通過三至五年的努力，把示范園區打造成集生態、旅游、觀光、休閑為一體的現代農業示范園區。目前，根據農業資源條件及產業特色，結合現代農業發展方向，因地制宜，科學規劃，打造出特色突出、布局合理、效益顯著的產業新格局，形成一帶、四區的布局結構。即 一帶：章江濱水景觀-休閑農業帶 四區：(一)高科技農業示范區(二)低碳循環農業示范區(三)現代農業科教園區(農三所)(四)綠色甜柚產業示范區)。
三、南康現代農業發展中存在的問題
雖然我市現代農業示范區建設在各級政府和部門的重視、支持下，取得了明顯成效，但在提升園區建設檔次、增強科技研發水平、發揮輻射帶動作用等方面，還存在一些問題，主要表現在：
1、整體效益有待提高。從我市園區來看，都是以傳統農業為主，靠廣種薄收和政策扶持來維持的，從中反映出我市園區科技創新能力整體不強，尚未真正成為農業高新技術轉化為生產力的孵化器，一定程度上制約了科技園區示范、輻射、帶動作用的發揮，經濟、社會、生態三合一的綜合效益還沒有完全顯現。
2、人才、資金、土地等要素的短缺成為園區發展的瓶頸問題。園區技術人才普遍不足，科技力量薄弱，尤其缺少懂技術、會管理、善經營的復合型人才。園區建設周期長、投入大、周轉慢、回報低，受到業主資金有限，信貸額度不高，國家扶持不足等影響，資金缺口較大。部分鄉鎮土地流轉工作推進緩慢，大面積連片土地供給不足。
四、發展現代農業的建議和對策
1、統一認識，強化領導。要充分認識建設農業科技示范園區的深層意義，應以建設工業園區那樣的熱情來建設農業園區，要對農業園區工作高度重視。專門制訂扶持農業科技示范園區的優惠政策，千方百計招商引資，引進業主。成立園區管理機構，配備專職人員為園區建設提供服務。
2、因地制宜，合理定位。建設現代農業示范園區，要立足當地農業資源，充分考慮農業生產要素的區域差異性，進行合理區域布局。要運用現代化的建設和管理手段，以市場為導向，以效益為中心，使園區成為農民、市場、企業三者相連的橋梁。要轉變觀念，創新體制和機制，要把政府主導轉變為政府引導、業主主導。政府主要是增強服務職能，加強調查研究，提供信息，抓好典型推廣，在制訂政策、招商引資、引進業主、引導發展上多下功夫。有選擇的引進新品種，讓園區在新品種的引進、研發、試驗、推廣上起到農業科技孵化器的作用。要做到社會效益、經濟效益、生態效益并重，要在致力發展農業園區的同時，實現企業與農民的雙贏。
3、多方籌措，增加投入。一方面要通過各種渠道積極爭取國家、省市的資金和扶持政策，同時要管好和用活財政對農業的投入資金，整合涉農部門的力量、資金、項目資源，向園區建設重點傾斜。另一方面要制訂一些優惠政策，多渠道籌集各類社會資金。在搞好園區規劃前提下，加大宣傳力度，千方百計引進業主，廣泛吸引龍頭企業進區開發建設，積極鼓勵農業科技人員帶技術入股或進入農業科技示范園區承包開發。同時要加大科技投入，用高新技術改造傳統農業。
小麥和油菜籽調研報告2017
2017年新小麥和油菜籽即將開鐮收割上市，湖北省今年的小麥和油菜籽長勢如何?今年的小麥最低收購價預案能啟動嗎?湖北糧油企業目前生存狀況怎樣?帶著這些問題，我們于4月17日至21日赴孝感市的安陸市、云夢縣，黃岡市的黃梅縣、武穴市等四個縣(市)，通過深入田間地頭，走訪種植大戶、農業合作社、地方糧食儲備庫、糧油加工企業，召開座談會等多種方式對今年湖北省夏糧夏油產購形勢及市場情況進行了實地調研，形成如下調研報告。
一、小麥情況 (一)播種面積和總產有所下降，單產有所增加
據我們初步調查，今年孝感市小麥播種面積147.34萬畝，比上年減少9.82萬畝，減幅6.2%;預計單產447斤/畝，比上年增加10斤/畝;總產6.6億斤，同比減產0.3億斤。黃岡市小麥播種面積為93.1萬畝，比上年增加1.7萬畝，增加1.86%;預計單產455.3斤/畝，比去年增加8.8斤/畝。總產4.24億斤，比去年增加764萬斤。單產提高原因是由于去冬今春，兩市降雨充足，土壤墑情較好，無長時間極端嚴寒天氣，較有利于農作物的生長發育，如果后期沒有大的病蟲害和不利天氣，預計最終單產會較去年有所提高。綜合兩地數字，播種面積和總產比去年下降，單產略有增加。
分析種植面積減少的主要原因：
一是小麥經濟效益偏低，影響農民種植小麥積極性。孝感和黃岡均不屬于我省傳統的小麥主產區，受兩地的土壤及氣候因素影響，小麥質量大多難以達到國家最低收購價的質量標準(特別是不完善粒指標)，農民種植的小麥基本上很少能按照最低收購價出售，而是隨行就市賣給了糧食經紀人，毛糧價從0.6元/斤-0.8元/斤(折合凈糧0.9元/斤-1.1元/斤左右)不等,售價遠低于最低收購價。據安陸市辛安專業合作社介紹，該合作社總共流轉了6400多畝土地，今年僅種植了300畝小麥，比去年減少了一半。他們預期盈虧情況是：一畝小麥種植成本430元，其中土地流轉費50元，種子60元，肥料120元，農藥30元，人工費50元，機械120元。種植成本同比上升了10%。今年畝產700斤，每斤按0.90元計算，收入630元，利潤200元。
辛安合作社算是當地種植大戶，按照以上他們的測算，在氣候條件正常、規模種植、科學種糧、田間精細管理的前提下，每畝純利潤能有200元已經是相當不錯的收益了，當然理論上規模種植還存在一項隱性成本，即秸稈粉碎費用(50元/畝)、旋耕機翻耕費用(一次50元/畝)、增加麥種費用(22元/畝)，合計122元/畝。如果出現其它不利因素如：小麥成熟、收割期間遇到連續陰雨、導致小麥赤霉病發作、引發不完善粒超標;小規模種植成本增加;種植戶疏于田間管理，造成單產下降等等，那么種植戶的實際收益水平就會隨之不同程度地下降、直至虧本。由于邊際效益低，不少新型種糧主體已經開始減少小麥種植面積。
二是國家最低收購價啟動的時間晚于農民售賣小麥的時間，政策性惠農紅利農民沒有享受到。由于氣候原因，孝感和黃岡兩市的小麥上市一般在5月10日到5月26日之間，小麥收割之后就要種稻谷或者棉花了，所以農民一般都是在5月中下旬就開始賣小麥。而國家的最低收購價(包括湖北省去年的減災救災小麥收購)啟動都是在6月份，啟動時農民手中的小麥已銷售臨近尾聲，基本沒有多少存貨。售價遠低于國家的最低收購價，雖然后期市場收購價格有所上漲，但農民沒有享受到，導致農民種植小麥的積極性受挫。
(二)兩地的小麥加工企業情況
由于兩市的小麥質量相對較差，農民所種植的小麥多半被用作飼料，稍好一點的被糧食經紀人販往各地填庫。據了解，孝感市原有5、6家面粉廠大多已停產，現在還在運轉的只有兩家。這兩家面粉廠加工所用的原料小麥多半是武漢、河南等地外采的，本地的小麥收購量只占到原料總量的三成左右。其中一家公司負責人向我們介紹了最近的一筆業務：從中儲糧武漢直屬庫外采的2012年小麥到廠價126.5元/百斤，每百斤小麥可出精粉約40斤，價格1.56元/斤;出普通粉約28斤，價格1.42元/斤;出標準粉約6斤，價格1.36元/斤;出副產品細麩11斤，價格0.82元/斤;出麩皮15斤，價格0.77元/斤。百斤小麥毛收入130.89元，扣除原料成本126.5元、電費約2元、人工約1.7元后，純利潤僅0.69元。
(三)對今年小麥的市場形勢及收購預案啟動分析
1.預計今年小麥開秤收購價在1.16-1.18元/斤(折合凈糧價格)。2017年因災害性天氣，小麥減產，價格后期上漲了20%左右。2017年3月下旬河南省 2017年托市麥開始陸續投放市場，4月份后各地的中央及地方儲備小麥輪換出庫加快，供給開始寬裕，小麥價格有下滑壓力。目前，孝感市糧食企業小麥出庫價格1.21元/斤，預計新麥市場開秤價1.16元/斤左右，黃岡市目前小麥市場價格1.18元/斤，預計新麥市場開秤價1.18元/斤左右，啟動托市預案的可能性較大。
2.兩市預計收購情況。孝感市糧食部門今年預計收購托市小麥1億斤，比上年多購9800萬斤。黃岡市今年預計收購量1.4億斤，比去年增加1630萬斤。
二、油菜籽情況 (一)兩市油菜籽兩減一持平，種植面積和總產均雙降，單產持平。
按照統計部門的調查統計口徑，孝感市油菜播種面積103.76萬畝，比上年減少6.25萬畝，減幅5.7%，在上年大幅減少的基礎上繼續減少;預計單產274斤/畝，同比持平;總產2.84億斤，比上年減產1750萬斤。黃岡市油菜種植面積239.3萬畝，比上年減少5.2萬畝，減幅2.13%。預計單產276斤/畝，同比持平;總產6.61億斤，比上年減少1000萬斤。同樣，按照農業部門和糧食部門摸底調查的情況看，預計今年安陸、云夢、黃梅三地油菜種植面積可能實際減幅達到了20%-30%，武穴市在政府的扶持下，主推油菜花經濟，面積減少的情況相對要好一些。
分析孝感黃岡兩市油菜種植面積和總產雙降原因：
一是國家取消了油菜籽托市收購政策，農民種植油菜收益大幅下降。2017年取消菜籽托市政策，開秤價格由2.55元/斤猛跌到1.6元/斤，2017年農民就大幅減少了油菜種植面積，去年油菜籽開秤價格也是在1.6元/斤，后期漲到2.2元/斤左右。由于前期農民已經拋售，多數種糧戶沒有享受到后期漲價的實惠，嚴重影響了農民的種植積極性。
二是生產成本持續上升，種植油菜籽邊際效益低，影響了農民種植意愿。據了解，目前油菜籽人工種植每畝投入480元，其中：種子10元，底肥加追肥130元，防病30元，其它10元，人工300元。撒播種植每畝投入420元左右，其中：機耕70元，種子30元，底肥加追肥170元，除草20元，防病30元，機收100元。種植成本同比上升5%。今年按目前市場價格1.99元/斤計算，畝產油菜籽276斤，每畝毛收入549.24元。一畝地農民人工種植純收入為69.24元，不到100元，撒播種植也才129.24元。要是按去年1.6元/斤的收購價格計算,還要虧錢,農民種植的意愿自然而然就下降了。
(二)兩市的油脂企業情況
孝感和黃岡兩市規模以上油脂企業還在運轉的僅剩兩家，而這兩家企業主要以加工棉油為主，菜籽加工天數全年不超過2周，加工出的菜油按100斤菜籽兌換40-42斤菜油的比例，跟農民兌換，利用兌換業務加工企業一方面可以減輕收購資金壓力，另一方面副產品菜粕可以帶來部分收入。除自己少量加工外，其余七成以上的菜籽主要用來做貿易，外銷西南的湘、云、黔、川等地。
(三)對今年油菜籽的市場形勢分析預測
按照目前菜籽油的市場價格水平，我們推測今年油菜籽開秤價會大幅高于去年，達到2元/斤(水雜達標)左右。
以武穴市為例，我們具體測算一下當地加工企業的成本利潤情況：國產四級菜油批發價格4.4元/斤，菜粕價格1.10元/斤。按照每百斤菜籽出油34斤，出菜粕59斤計算，每百斤菜籽加工投入產出情況是：出油34斤*4.4元=149.6元、出菜粕59斤*1.10=64.9元，刨除加工費11.5元，每百斤可以產出203元。由此，我們推測，糧食收儲企業菜籽收購價格在2元/斤以下，油廠接收價格在2.03元/斤以下，邊收邊銷邊加工是有利潤和效益的。據我們調查摸底的情況，油廠的態度是，密切關注著市場走勢，行情好的話，多收購一些，自己加工一部分、外銷一部分;行情不好，邊收邊銷，不屯貨。
三、加工企業融資情況 據我們調研了解，農業發展銀行收緊了對中小微糧油加工企業的貸款，孝感黃岡兩市糧油加工企業融資渠道主要有以下幾種：
(一)郵儲銀行、農商行抵押貸款。企業用廠房設備、股權甚至私房等固定資產抵押，再找農業擔保公司進行擔保后才能得到貸款;或者采取3家以上的公司之間互相聯保的形式貸款。貸款年利率7.8%-10.08%不等，擔保公司收取1.5%的擔保費和10%的擔保金，如我們調研的有三家企業均是采取此種方式融資。
(二)本土企業利用自身的信用進行社會融資。我們走訪的一家公司就是利用自身信用，以年息10%的利率在當地吸收民間資金，年融資額300萬元左右，當然此種融資方式不受法律保護。
(三)本地農信社給予個體糧油經紀人的信用小微貸款，辦法是用戶口本抵押貸款，一個戶口本可以貸10萬元。我們走訪的云夢某糧食經紀人就是采取這種方式貸款，借了20-30個親戚朋友的戶口本，貸了200-300萬元。
四、收購倉容準備情況 兩市目前用于夏糧收購的倉容準備比較充足，能夠滿足收購需求。孝感市準備了托市收購空倉庫容3.3億斤左右, 黃岡市準備了收購倉容2.13億斤，其中國有倉容1.83億斤，社會倉容0.3億斤。
五、建議 (一)加大金融支持力度，扶植糧油企業發展。目前糧油加工企業發展遇到的最大瓶頸還是資金不足、融資困難。金融部門要加大對糧食經營企業的融資支持力度，切實解決好企業融資難、融資貴的問題。
始終圍繞天倫公司中心工作和老板提出的重點任務去做，對原來的企業基礎工作采取的方針是：調整、鞏固、充實、提高；對新開辟的工作本著把工作做實、做細、做精、節簡的指導思想。
二、2005年工作總結
企劃部的工作是從2005年5月8日起步的。5月28日營銷中心成立以后，企劃部的工作圍繞兩條主線進行工作的：一是天倫集團公司總部；二是大連營銷中心。
（一）完成天倫公司及領導交辦的各項文字綜合工作
主要有以下幾項：
1、關于天倫公司企業簡介的調整、充實和完善；已形成兩種方案（精簡版和詳細介紹版）；（2000余字）
2、擬寫企業法人創業歷程和修訂企業法人簡介（1800字、圖片）；，全國公務員共同天地
3、關于天倫海參基本宣傳資料撰寫，形成宣傳稿；（3500字）
4、關于天倫公司企業管理獎懲制度的起草（1200字）；
5、完成天倫公司審報大連名牌企業滿意度材料籌備和遞交工作；
6、配合企業iso9000認證工作的有關材料的起草；（1500字）
7、起草了《大連天倫水產公司海洋生物園項目的可行性分析報告》和該項目的《審報立項申請》（27700字）；
8、起草了《大連天倫水產公司雜交海參項目開發的可行性分析報告》和該項目的〈申報立項申請〉；（2700字）
9、關于天倫商標獲遼寧省省級著名商標的評估報告；（12200字）
10、起草天倫海參獲得遼寧省用戶滿意產品的審報文件；（1860字）
11、起草民營企業創新情況調查工作中關于天倫公司的自主創新路程報送材料；（2900字）
12、申報大連海參商會副會長單位的材料起草和海參商會成立宣言；（1500字）
13、配合多家新聞單位擬稿：如《大連天倫海洋生物科技園破土動工8000萬元助推天倫品牌騰飛》、《天倫首創鹽水海參填補國內深加工空白》、《天倫鹽水海參系列宣傳文案》、《與大海結盟的人》等6篇新聞稿；（13000字）
14、起草董事長在天倫公司“海洋科技園”開工奠禮上的講話稿；（300字）
15、配合產品開發部門，①完成鹽水海參生產標準及公司其它系列海參產品生產文號、產品標簽的報審工作；②完成企業產品的條形碼報批工作（1個主項20個子項）；③農業部無公害農產品標簽申訂工作；（5200字）
16、對公司網站進行調整、充實、提高和推廣工作：①起草了大連天倫水產有限公司網站改進方案；②對網站域名和中文網址進行全面調整，重新注冊了網絡實名——“長海縣海參”和通用網址——“大連海參”；③對公司網站圖片、文字說明、欄目設制全面調整和更換；
二、圍繞公司新產品開發和營銷工作做好企業產品包裝設計、廣告宣傳工作
主要有以下幾項：
1、公司總部和酒店樓頂大字的設計和組織安裝；
2、組織了大連十家廣告公司進行企業產品包裝設計競標工作，形成產品標識和五項產品內外設計稿和多項包裝小稿、標識的設計，最后北大廣告公司設計的“天倫”方案被采用；
3、天倫吉祥物設計與推廣；
4、配合營銷工作搞好市場調研，形成《調研報告》一份；
5、組織印刷包裝公司競標生產包裝系列
組織大連十二家印刷包裝公司進行企業產品的包裝盒生產制造競標工作，形成精品盒樣品和簡裝盒樣品；以及產品包裝產品內外多項包裝小稿；采取貨比三家的方法基本確定了生產廠家；具體產品有五項：
①干海參（淡干和鹽干）精品盒；
②天倫鹽水海參包裝系列（鹽水紅盒、鹽水藍盒、大禮包、手提盒）；③鹽漬和半干海參包裝（一斤和二斤裝藍盒）；橢圓罐頭瓶貼（藍色、紅色）；
④天倫即食海參（紅盒、小塑料袋）；
⑤手提袋系列（紙制大手提袋、紙制普通小手提袋、紙制精品小手提袋、普通手提方便塑料袋）；
6、廣告設計系列
已完成編寫天倫海參文化和產品說明書、產品簡介；結合大連地方《企業年鑒》征定工作設計企業和產品對外宣傳專頁，配合企業新產品上市和招商及時推出宣傳單：
①企業簡介宣傳樣本；
②產品三折頁宣傳單；
③組織產品照系列；
④組織星海會展產品宣傳展示；
⑤落實車體廣告（出租車，公共汽車車帖廣告）；
⑥《大連晚報》、《新商報》報紙廣告系列；
⑦167個中高檔小區戶外廣告宣傳板設計與落實、高速公路收費口專遞宣傳冊廣告兩期；優惠卡、貴賓卡、會員卡設計制做；年歷設計與制做；
⑧電視臺廣告片的制做與播出
形成企業形象廣告5秒和10秒片各一套；天倫海參產地廣告片5秒和10秒各一套；《天倫海參》八分鐘專題片；以上廣告片分別在大連一套天氣預報；大連四套七點、七點半15秒廣告；大連五套《今天吃什么？》欄目分別播出。
⑨配合天倫各專賣店季節、節日活動設計制做條幅、不干膠、kt板、x展架易拉寶等宣傳品。
7、各專賣店設計與裝潢：
①中山家樂福專柜設計與裝潢；
②沙區西安路專賣店設計與裝潢；
③西安路麥凱樂專柜設計與裝潢；
④西崗樂購專柜設計與裝潢；
⑤友誼商城專柜設計與裝潢；
⑥潮陽專柜系列設計；
⑦哈爾濱專柜系列設計；，全國公務員共同天地
三、經驗與教訓
經驗主要是一條：市場化運作是降低成本，提高效率的最佳途經。
關鍵詞:雙陽區;耕地質量;保護;調研
中圖分類號:S15 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2010)-10-0034-2
1 耕地質量保護現狀
1.1 耕地數量基本情況
雙陽區地處長春市的東南部,是長春市面積最大,集農業、工業、旅游業為一體的新城區。全區耕地面積109萬畝,其中玉米播種面積86.6萬畝,水稻播種面積18.4萬畝,豆類3.4萬畝,蔬菜6.0萬畝。全區況人口38.3萬,其中農業人口28.7萬,人均占有耕地面積為3.7畝。種植業以玉米和水稻為主,占總耕地面積的96.26%。轄區共有4個街道(其中一個沒有種植業)、3個鎮、1個鄉。
1.2 耕地質量基本情況
雙陽區現在耕地主要土壤類型為暗棕壤、白漿土、草甸土、黑土、泥炭土、新積土。其中南部低山丘陵區主要土壤類型為白漿土、暗棕壤,北部平原區主要土壤類型為黑土、草甸土,在飲馬河沿岸零星分布有新積土,在齊家鎮、雙營鄉低平地及沼澤地分布少量泥炭土。
參照農業部關于耕地地力調查和質量評價的分級標準,通過2007年耕地質量評價,我們雙陽區一級地面積為22.10萬畝,占土地總面積的12.08%;二級地面積為53.43萬畝,占土地總面積的29.19%;三級地面積為31.22萬畝,占土地總面積的17.06%;三級地面積為31.22萬畝,占土地總面積的17.06%;四級地面積為41.93萬畝,占土地總面積的22.91%;五級地面積為25.78萬畝,占土地總面積的14.09%;六級地面積為8.45萬畝,占土地總面積的4.62%;七級地面積為0.09萬畝,占土地總面積的0.05%。
1.2.1 土壤有機質狀況 1982年第二次土壤普查時,雙陽區對境內有機質含量進行了分析化驗,有機質平均含量為2.37%,變幅為1.5-3.0%。2007年通過耕地質量評價項目,雙陽區耕地土壤有機質含量平均為2.96%,變化幅度在2.74-3.31%之間。2007年與土普時相比土壤有機質含量平均提高了0.59個百分點。但是,土壤有機質含量的提高是因為大量玉米根茬以及旋耕根茬還田使農田增加非腐解物狀態的有機質,從而提高了土壤有機質的含量,但非腐解物不是純正的礦化腐殖質,此物需經過若干年方能生成真正的腐殖質。
雙陽區耕地和非耕地面積183萬畝,各鄉鎮街土壤有機質含量如表1。
雙陽區耕地和非耕地土壤有機質含量在一級范圍內的占22.75%,在二級范圍內的占77.25%。
雙陽區耕作土壤類型主要有白漿土、草甸土、新積土、黑土、暗棕壤、泥炭土、沼澤土和水稻土,通過2007年耕地質量評價項目,有機質含量分別為2.96%、2.97%、2.94%、2.97%、2.97%、2.94%、2.96%、2.98%,其含量差異不太大。
1.2.2 土壤全氮養分狀況 根據2007年測定結果,雙陽區耕地土壤中全氮含量平均為0.114%,變化幅度在0.076-0.180%。其中,旱田全氮含量平均為0.004%,變化幅度在0.078-0.180%;水田全氮含量平均為0.113%,變化幅度在0.076-0.165%。在全區各類型的土壤中氮素差異不大,含量最高的是黑土,平均含量為0.117%,含量最低的是泥炭土,平均含量為0.104%。與第二次土壤普查結果比全氮含量降低了0.015個百分點。
1.2.3 土壤磷素狀況 根據2007年化驗結果,全區耕地速效磷含量平均為14.759mg/kg,變化幅度在7.066-21.827mg/kg。與第二次土壤普查比,速效磷含量有所降低,第二次土壤普查速磷平均含量為26.1mg/kg,降低了11.3mg/kg。
1.2.4 土壤鉀素狀況 根據2007年化驗結果,全區速效鉀含量平均為102.656mg/kg,變化幅度在50.728-167.394mg/kg。第二次土壤普查時速效鉀含量平均為165mg/kg,比土普時下降了52.3mg/kg。
1.2.5 土壤微量元素狀況 根據2007年化驗結果,有效鋅含量平均為2.131mg/kg;有效銅含量平均為3.808mg/kg;有效鐵含量平均為82.885mg/kg;有效錳含量平均為31.830mg/kg;有效硼含量平均為0.742mg/kg。
1.2.6 土壤理化性狀 雙陽區土壤以黑土、草甸土、白漿土、暗棕壤為主,土壤pH值以偏酸性接近中性為主。全區pH值平均為5.763。
2 耕地質量保護的主要做法
2.1 耕地深松深翻、增施有機肥
近幾年由于農機具購置補貼項目的實施,雙陽區2008-2010年深松深翻面積69.5萬畝。
雙陽區目前有機肥肥源主要是牲畜糞便、鹿糞等,資源總量為180萬噸。但是由于農業機械化的不斷推廣應用,牲畜數量逐年減少,有機肥肥源數量逐年下降,同時受農民種地觀念的變化,近幾年有積肥施用面積占耕地面積的20%左右,約為1.5萬公頃,施用總量為55萬噸。
2.2 開展測土配方施肥
自2006年起,雙陽區測土配方施肥面積累計210萬畝,已經覆蓋全區水旱田,同時有的地方達到兩次。
2.3 實行寬窄行休閑種植方式
自2007年起累計推廣玉米寬窄行休閑種植技術30萬畝。
3 耕地質量保護方面存在的主要問題及其原因
3.1 耕地利用結構變化問題
隨著我區玉米種植面積的不斷提高和高產型玉米品種的種植,土壤中養分的攜走量不斷加大,土壤中的養分入不抵出,至使土壤綜合肥力不斷下降。而豆科作物面積越來越少,所以種植結構的變化從耕作角度來看,不利于耕地質量保護。
3.2 耕地土壤肥力退化問題
玉米大面積的種植和玉米效益的不斷攀升,玉米田氮磷鉀化肥施用量的不斷提高,土壤板結現象也日益嚴重;同時由于商家追求利潤的趨使,也使肥料施用的品種的不合理。這些都是導致土壤肥力退化的主要原因。
3.3 耕地土壤侵蝕、板結、干旱、水土流失等問題
我區從地形部位上處于西部臺地向東部長白山地過渡地帶,南部為低山丘陵區,北部為平原或漫崗臺地區。地形起伏較大,同時由于夏季雨水集中,易造成耕地表層土壤流失。第二由于土壤自然植被的破壞,土壤水土流失也日益加大。第三,“雞爪崗”地形較多,風蝕比較嚴重。
3.4 耕地環境污染情況
存在部分耕地環境污染。例如,造紙廠排放的生產污水,水泥廠的水泥灰等;地膜垃圾、方便袋垃圾等;農藥、化肥污染等;公路灰塵污染也日益嚴重。
3.5 耕地質量保護技術方面的問題
耕地質量保護是一個龐大的綜合性問題,技術上的支持必不可少,但由于沒有較完整、較系統的技術支持,所以操作上醫頭醫腳不能兼顧,所以,耕地保護技術是一項亟待解決的技術難題。
3.6 耕地質量保護政策方面的問題
一是農民在現有的政策體制下,很難主動承擔耕地地力保護性工作;二是在國家沒有經費投入的情況下,土壤地力監測很難實現、或不長久。
4 加強耕地質量保護的措施和建議
4.1 加大耕地保護工作力度
從三方面著手:一是政策上支持耕地保護工作可操作性研究;二是建立獎懲分明的制度;三是加大耕地保護性工作的技術研究。
4.2 加大宣傳力度
營造主動保護耕地的氛圍。
4.3 提倡科學種田
不僅從農民著手,更要從科研單位、大專院校著手,使土壤利用與開發更為合理。
4.4 從生態的角度,考慮土壤資源可持續性
以服務“三農”為宗旨。堅持“標本兼治、著力治本、打防結合、綜合治理”和屬地管理原則，認真貫徹落實科學發展觀。按照構建社會主義和諧社會和建設社會主義新農村的要求。突出重點，強化監督，依法整頓和規范農資市場秩序，積極推進放心農資下鄉進村，促進現代農業建設。
二、工作目標
清理整頓農資市場主體。嚴厲查處生產、銷售假劣種子、農藥、肥料、農膜、獸藥、飼料、農機及農機具等農業生產資料的違法行為，通過開展專項整治。規范農資生產經營行為。推動農資市場秩序實現根本好轉，保障春季農業生產安全和農產品質量安全，維護農民利益，促進農民增收。
三、工作重點
春季農資打假護農專項整治行動要突出工作重點。強化監管。即以種子（含種畜禽、水產苗種）農藥、肥料、獸藥(含漁藥)飼料和飼料添加劑、農機及農機具等主要農資產品為重點。
以小麥、玉米、馬鈴薯、棉花及洋蔥、西瓜和當地其他主要經濟作物種子為重點。擴大抽查范圍，農作物種子方面。加大種子質量監督抽查力度。堅決查處生產經營假劣種子、經營推廣應當審定而未經審定通過的種子、超范圍經營、無證生產經營、未按規定建立生產經營檔案、品種包裝標簽介紹與審定公告表述不符等違法行為。
重點檢查無證生產經營行為、生產經營假冒偽劣草種行為、草種包裝及標簽不合格行為、未按規定建立生產經營檔案行為。牧草種子方面。
嚴厲查處違規生產經營和使用國家禁止的高毒農藥、生產經營假劣農藥、無登記證生產、添加未登記成份、擅自擴大使用范圍、一證多用、套用或冒用證件、標簽不規范以及“以肥代藥”等違法行為。農藥方面。
肥料方面。嚴查有效成分不足、包裝標識不規范、夸大使用效果、一證多用、假冒偽造登記證等違法行為。以復混肥、有機肥、葉面肥、微生物肥料、床土調酸劑及市場銷量較大的尿素、磷酸二銨等肥料為重點。
嚴查生產經營假劣獸藥和非GMP企業產品、無證生產經營、有效成分含量不足、標簽說明書不規范、非法生產獸用生物制品等違法行為；加大禽流感疫苗、豬藍耳病疫苗等重大動物疫病疫苗的質量監管；嚴厲打擊生產經營使用違禁藥物和其他有毒有害化合物的行為。取締國家禁用的獸藥。獸藥方面。采取有力措施。
嚴厲查處生產經營假劣飼料和飼料添加劑、無證生產、包裝標簽不符合規定等違法行為；嚴查在飼料加工和養殖環節添加三聚氰胺、瘦肉精、蛋白精”萊克多巴胺、孔雀石綠、硝基呋喃等違禁藥物和非法添加物的行為。飼料和飼料添加劑方面。
農機及農機具方面。嚴厲打擊和查處制售假劣農機具及零配件、盜用冒用轉讓農機推廣許可證書、產品不符合安全標準及無推廣許可證等違法生產經營行為。以財政資金補貼購置的農機具為重點。
嚴厲查處以次充好、以劣充優、銷售帶病水產苗種以及水產養殖過程別是苗種生產階段違法使用違禁藥品和有毒有害化學物質的違法行為。建立可追溯制度。水產苗種方面。提高水產苗種質量。督促苗種生產企業建立生產記錄、用藥記錄及銷售記錄。
重點對種畜禽市場、登載種畜禽廣告的媒體、種畜禽生產經營單位的生產、經營行為和產品質量進行檢查。種畜禽方面。
四、主要任務和措施
一）開展農業投入品市場調研。掌握本轄區內農業投入品生產、經營企業的基本情況和生產經營狀況。組織各級農牧部門認真研究當前農業投入品市場出現的新問題、新特點，各地農牧業主管部門要對本轄區范圍從事農作物種子、牧草種子、種畜禽（含魚種、魚苗）農藥、肥料、飼料和飼料添加劑、獸藥（含漁藥）農機及農機具的生產、經營單位開展普查。建立監管數據庫。此基礎上。形成專題調研報告，于年4月30日前報送省農牧廳政策法規處。
二）清理整頓農資生產經營主體。主管部門要組織對轄區內從事農生產、經營的企業進行逐一清理。對不符合資質條件的要限期正整改；整改后仍達不到要求的要依法吊銷其生產、經營許可證、登記證；對無證生產經營的要堅決依法取締。
三）開展農資市場專項執法檢查。堅持日常監管和集中整頓相結合。加強對轄區重點品種、重點市場、重點區域、重點單位日常監督管理，嚴格執行屬地管理原則。強化市場監管。各級農牧部門要切實履行職責。對一些群眾投訴強烈、市場秩序混亂的地區進行集中整頓。要結合農資生產經營主體的清理整頓，組織農牧系統行政執法人員對轄區內農業投入品市場進行一次全面檢查，對檢查中發現的違法違規問題要依法嚴厲查處。
四）規范農資生產經營行為。加強對農資生產、經營者的培訓工作。完善質量管理制度和體系，各級農業部門要結合農資生產經營主體的清理整頓。提高農資生產經營水平。重點培訓與農資生產經營相關的法律知識、農資產品防假、辨假和使用知識以及農資產品經營等方面知識。要指導、督促農資生產經營企業建立健全生產、經營檔案。規范生產經營行為，實現農資質量全程跟蹤和可追溯管理。
五）加強農資產品質量抽查。加大對本地區重點農資產品流通和使用環節的質量監督抽查。對不同農資品種實行產品質量定期定點監測和跟蹤監督，各地要根據本地區農牧業生產實際需要。重點監測群眾反映較多、問題突出的區域、市場和企業。有條件的地區逐步推行農資質量例行監測。準確把握當地農資質量狀況，提高農資質量預警能力。要依法及時公布市場監督抽查和例行監測結果，引導農民正確選購和放心消費。
六）加大違法案件查處力度。采取明查暗訪等形式。徹底搗毀制售假劣農資窩點。對區域性制假售假行為，要組織精干力量。嚴厲查處一批大案要案。嚴格按照“五不放過”原則。要實行集中整治，堅決果斷予以查處，防止反彈。同時要加強重大農資坑農害農案件掛牌督辦力度，加大典型案例的曝光力度，震懾違法犯罪分子。
五、工作步驟
第一階段，自查階段。積極組織，各地要按照本通知要求。周密部署，采取檢查、糾正和處理相結合的辦法，認真開展自查工作。積極做好清理整頓農資生產經營主體、農資市場排查、農資生產經營者培訓、虛假農資廣告專項整治等工作。
第二階段，抽查和督查階段。各地自查的基礎上。由省廳組織督查組對重點地區、重點農資市場進行抽查和督查。督查工作采取聽匯報、開座談會、走訪農戶及查市場等方式進行。對督查中發現的問題，3月下旬開始。要督促各地及時整改，并進行跟蹤監督。
第三階段，總結階段。5月10日前由各市、州農業行政主管部門負責將本地區開展春季農資打假護農專項整治行動情況書面報送。聽取各督查組開展檢查及督查情況匯報，提出今后開展農資打假工作的意見和建議，會后形成書面材料上報農業部和省政府等有關部門，并在全省范圍內通報專項整治行動情況。
六、工作要求
一）加強領導。落實責任。春季農資打假護農專項整治行動時間緊、任務重、責任大。提高思想認識，各地農業部門要站在落實科學發展觀、構建和諧社會的高度。切實加強領導，制定實施方案，采取有效措施，精心組織，迅速展開專項整治行動。各地農業部門主要負責同志為專項整治行動第一責任人，主管領導為直接責任人。
[關鍵詞]糧食補貼 政策 壽光市 措施
一、引言
我國的農業補貼政策是國家為鼓勵和保護農業發展而采取的補貼政策，農業補貼有廣義和狹義之分，廣義的補貼是政府對與農業相關的所有投資或支持，其中較大部分是對科技、水利、環保等方面投資。狹義的補貼是對糧食等農產品提供的價格或其他形式補貼，主要包括政府對各類農產品的直接價格補貼或干預，以及種子、肥料等農業投入品的補貼等。做為改善農民收入和生活水平，農業補貼是我國對農業及農民幸福感產生重要影響的手段之一。
糧食補貼，簡單的說就是國家以對各個省市區縣的農民實施的幫助農民增收致富的政策規章。糧食補貼政策的主要目標是幫助農民增收，這些補貼性政策都可以從經濟上幫忙農民增收，而從國家的角度來考慮，糧食補貼的實質性目標是以糧食安全為中心的促進增收，國家的直接間接補貼都是可以解讀為提高農業作業能力為目標，以產出更高品質的糧食，避免農糧的質量低劣。以此理解，一定意義上也幫助提高了糧食安全。
本文從研究壽光市農業補貼方面入手，對壽光市農業補貼的實施及補貼政策研究開始，對農業補貼的實施目的及意義進行研究，從基本理論研究到調查分析，對壽光農業補貼政策及實施進行全面分析，以期對其他研究者提供借鑒。
二、壽光市現行糧食補貼政策的實施情況
1.壽光市補貼政策
從2005年開始，安排專項資金對小麥良種進行補貼，每畝按10元補貼。采取統一招標的辦法選擇小麥良種供種企業，財政部門將補貼資金的70％撥付企業，由供種企業向購種農戶收取種子差價款后，將各鎮、村需求數量發放到村、到戶。供種結束一個月內，財政部門根據供種清冊撥付剩余30％種子補貼款。玉米和棉花良種補貼項目根據農戶補貼面積，填寫供種清冊，并進行公示，各鎮匯總各村情況上報農業部門，農業部門匯總后提報補貼資金數，財政部門通過“財政涉農資金一本通”將補貼資金發放到購買補貼良種的農民手中。國家對農民及農機服務組織購買農機具實行補貼，采取自愿報名，按報名先后順序公示確定補貼對象名單，在申請補貼人數超過計劃指標時采取農民易接受的方式確定補貼對象。老百姓在交足應由自己負擔的貨款后提貨，財政補貼資金直接撥付供貨廠家。
糧食直補政策從2004年開始，農資綜合直補政策從2006年開始。由鄉鎮核實各村農戶的小麥種植面積后，進行公示，公示完畢后將面積匯總上報縣級農業和財政部門，然后逐級上報。財政部門按照上級下達的補貼標準，將補貼資金發放到農民“涉農補貼資金一本通”上。
2.運行機制
補貼資金的管理、運行通過省、市、縣、鎮、村五級進行，由村按照要求匯總上報相關項目的補貼面積及數量，鄉鎮進行匯總后上報縣級主管部門，主管部門匯總并核實后報財政部門，并聯合上報上級主管部門。補貼資金的發放則按照國家的相關要求，發放給供種企業、農戶或者農機具公司。
3.農戶問題反映
做為最終的受益者，農戶的反應是影響補貼政策實施的重要因素，從分析調研情況來看，農戶對于補貼資金的認識還有所欠缺，主要表現在：首先，農戶對于這些資金的用途并不是很了解，尤其是用于良種補貼部分的資金用途；其次，對于購買農機具補貼中企業的選擇和農具設備也不盡滿意，因而積極性相對不高；第三，壽光市做為全國蔬菜大棚種植基地，蔬菜大棚的種植對糧食的種植產生影響，大棚種植蔬菜產生的高收入，對糧食種植影響較大。
三、壽光市糧食補貼效果分析
1.糧食補貼對于農民收入的影響
糧食補貼做為影響農民種糧積極性和收入的重要因素，在實際數據調研工作中可以通過農民收入進行反映：
從上表中可以看出，糧食補貼對農民收入是有貢獻的，基本維持在6%左右，這也與國家糧食政策有關。
2.糧食補貼對于種糧面積的影響
糧食補貼對于農戶的種糧積極性也密切相關，補貼高，農戶的種植積極性也會提高，相反，隨著壽光市蔬菜種植面積的不斷擴大，對糧食的種植也逐年減少。
從表中不難看出，從2005年～2006年，隨著糧食補貼金額的提高，小麥種植面積也隨之增加，而從2007年開始出現下滑趨勢。
四、現行糧食補貼政策的局限性
1.農民對補貼的盲目性，導致對良種選擇的多、亂、雜問題
農戶在選擇種植糧食作物時，尤其是玉米、棉花的種植中，不能對良種進行合理選擇，導致良種的選擇存在著各種問題。另外，在補貼方式上，玉米、棉花良種補貼資金只是按照固定標準補貼給農戶，可供農戶選擇的品種很多，很多農戶不能選擇適合的良種品種，良種的作用不能充分發揮，直接影響了農民的收入。
2.管理體制運行不暢，補貼成本過高，補貼周期過長
由于農業補貼涉及財政、農業、糧食和銀行等部門，因此導致協調困難，交易成本高。中國農民數量龐大，在政府與農民之間缺乏一個有效的中介組織載體，許多針對農民的直接補貼政策，其運行成本高。每年的糧食和農資綜合直補小麥種植面積核實工作從12月開始，一般持續到3月份，才能進行補貼資金的發放工作。同時，財政部門要對每年的農戶種植面積等信息通過涉農補貼管理系統進行數據的上傳工作，工作量較大，補貼成本較高。
3.補貼力度相對較少，不能提高農戶種植積極性
對于糧食補貼的數額，相對于農戶的種植成本所占的比重較少，這些資金分攤到所種植作物的價格中，比例就顯得微乎其微了，另一方面補貼標準也相對較低，不能適應經濟發展所帶來的不利影響，這些都從不同程度上削減了農戶種植的積極性。
4.國家的補貼政策不足以抵消農戶種糧成本的增長
以壽光市2004年～2012年糧食直補及農資綜合直補統計情況，我們可以看出，從2004年糧食直補政策實施后，農戶種植積極性較高，種植面積由較大增長；從2006年開始，國家為彌補化肥、柴油等農資價格提高對農民種糧增支的影響，我國開始對農民進行農資綜合直補，國家的農資綜合直補標準逐年增長，但從總體上看出，種植農戶和種植面積都成下降趨勢，國家的補貼政策不足以抵消農戶種糧成本的增長，農戶種植糧食產物更多的是“有糧不愁飯吃”的傳統思想導致。
五、完善壽光農業補貼的建議
1.加大宣傳，提高農戶積極性
做為國家的一項基本政策，要讓種植農戶了解糧食補貼的作用及效果，尤其是對良種的補貼和農機具的購置補貼，通過相應的宣傳、發動，使這些補貼政策深入人心，從而提高農戶種植及發展農業的積極性。在對農戶的調研中發現，很多農戶并不清楚國家對于良種、農機具補貼的相關政策，只是對于糧食直補類資金發放到個人手中時，了解到有這方面的補貼政策。
2.多方指導，引導農民科技興農
對于良種的選擇、使用及日常管理是現在農民種植作物中面臨的空缺，通過進一步提高技術指導資金的費用，加強對農戶的科學指導，良田、良種、良法、良制配套，提高種地農民的效益。
3.統一整合，簡化操作
在實施補貼中，應注意區分各類補貼各自不同的功能和效用，讓各類補貼配合使用，起到綜合效用，也起到放大各單項補貼功效的作用,這樣可以在執行中不容易走樣，容易取得政策效應最大化的效果。完善農業補貼政策，也必須朝簡化操作的方向努力。
4.改革直接補貼為間接補貼，發揮資金效益。
目前現行的補貼政策基本已直接補貼到戶為主，對于農戶來說，資金數額較小，促進農戶種糧作用較小。下一步，應將現有補貼資金進行整合使用，重點用于水利、交通等農村基礎設施建設、農村技術推廣以及農村教育等方面建設，發揮資金整合使用效益。
參考文獻：
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豬糧安天下。生豬與糧食一樣，始終是一個關系農村經濟發展和社會安定的根本問題。從20xx年開始，中央、國務院根據發展生豬生產和穩定市場供應、保障人民生活水平的需要執行政策性生豬保險，隨著生豬保險政策在我市的推進，該項政策已逐漸成為深受農戶歡迎的“民心工程”。
一、基本情況
政策性生豬保險包括能繁母豬保險和育肥豬保險，其中能繁母豬保險是全面實施，而育肥豬保險在全國還是試點階段，**省是首批開展育肥豬保險的省份。我市政策性生豬保險分別由人保財險公司、中華財險公司承保，其中巴州區、南江縣由人保財險公司承保，通江縣、平昌縣由中華財險公司承保。全市畜牧系統主管機構（即市、縣、區畜牧食品局）不直接參與保險工作，保險公司在各鄉（鎮）指定代辦人，具體負責保險工作的實施。各縣（區）鄉（鎮）畜牧站如受保險公司委托，則由其指定的代辦人組織協助實施。20xx年，根據國家、省上要求，我市共承保能繁母豬21.7萬頭，收取保費259.8萬元，補助金額1039.2萬元（其中中央補助649.5萬元、省上補助233.8萬元、市級補助39.0萬元、縣級補助116.9萬元）；保險公司理賠1.1萬頭，賠付976.0萬元（包含20xx年投保20xx年賠付的部分能繁母豬）。育肥豬34.9萬頭，收取保費188.2萬元，補助金額439.2萬元（其中中央補助62.7萬元、省上補助213.3萬元、市級補助31.4萬元、縣級補助131.8萬元）；保險公司理賠11.5萬頭，賠付406.2萬元（包含20xx年投保20xx年賠付的部分育肥豬）。
二、主要問題
（一）認識需進一步提高。政策性生豬保險的執行，是中央、國務院為廣大養殖生產者提高抵御風險能力和確保養殖增收的一項惠民措施。其保險的措施辦法，是由國家保監會、財政部、農業部等根據實際情況和生產規律而確定的。而在部分地方，由于對政策性生豬保險認識不足，存在生豬保險操作不規范的現象。對于農戶，由于缺乏對保險的深刻理解，認為育肥豬保險是“挑肥撿瘦”、能繁母豬保險是“一發一收”。
（二）保險機制有待完善。育肥豬保險每年只能辦理一次，保險期限為4個月，而農戶養殖的生豬出欄時間一般都超過了4個月，剩下的8個月時間農戶不能辦理保險業務，因此，農戶對此反映比較強烈。雖然國家在制定該項政策的時候，是根據生豬的生理特點和出欄周期制定的，但保險機制仍有需要完善的地方。
（三）業務職能存在混淆。畜牧部門作為行業主管部門，具體承擔業務指導和技術支持工作。保險業務由保險公司指定的各鄉鎮代辦員負責組織實施，畜牧部門并不直接參與保險工作。但由于部分鄉鎮畜牧站職工作為保險公司代辦員，致使保險部門和畜牧部門業務存在混淆，往往給農戶形成誤導。
三、對策建議
針對我市政策性生豬保險實施過程中存在的問題，建議采取以下措施：
（一）加大政策宣傳力度。一是要廣泛宣傳。要充分利用廣播、電視、墻報、標語，廣泛宣傳政策性生豬保險工作，真正做到家喻戶曉，人人皆知。二是要示范引導。在政策性生豬保險實施過程中，要注重方法，用典型事例做榜樣，使農戶看到買保險的好處，然后逐步進行推廣。三是要提高從業人員素質。要進一步加大基層畜牧、保險從業人員的培訓力度，挑選思想素質高、工作能力強的同志擔任代辦員，做好解釋、說服工作，主動化解矛盾，把問題解決在萌芽狀態。
（二）完善保險運作機制。一是要充分發揮保險的社會管理功能，積極主動參與建立面向農民的保險保障體系，結合**實際，研究制定適合**農村經濟發展的保險政策，深度參與**的社會主義新農村建設。二是要發揮保險行業風險管理的專業優勢，把政策支持和市場機制有機結合，提高保險工作的運作效率。三是要加強與政府及有關部門的合作，充分調動有關部門的積極性，形成扶持能繁母豬、育肥豬保險等農業保險發展的合力。
關鍵詞：新疆；設施農業；發展
中圖分類號：S2文獻標識碼：A
新疆的設施農業發展起源于20世紀80年代末期，發展至今已有20多年，通過多年來的不斷努力與創新，設施農業從最初的小范圍已發展成一定的規模，能夠將新疆農業經濟的增長方式進行有效轉型，構建一個現代化農業生產的有效模式。設施農業與傳統農業相比，是技術與資金的集約統一，是農業現代化的象征。
1新疆設施農業當前發展狀況
11新疆設施農業發展現狀
新疆設施農業起源于20世紀80年代末期。步入90年代后，我國開始實行“菜籃子工程”，各地區積極調整農業結構，大力發展設施農業，以特征性為代表，進行示范引路，使得設施農業的規模逐漸擴大。截至2009年底，新疆地區設施農業面積達到587萬hm2，與上年相比擴增了333多萬hm2；生產出的反季節瓜果、蔬菜與食用菌等多達60幾個品種，總產量達到了290萬t，與上年比增多了172萬t，其中辣椒、番茄與黃瓜等果蔬類占其60%。為新疆帶來農產品總收入6688億元，其中純收入為4297億元，農民依靠農產品所得人均純收入達到了400元左右，占據農民總純收入的105%。新疆調整與優化產業結構已離不開設施農業，它是農業增效與農民增收的重要保證。由于新疆自治區設施農業栽培技術地不斷提高與創新，設施農業的技術發展從低水平邁向了中級水平，農產業帶來的效益在與日俱增。設施農業已同“糧、棉、畜牧、林果”一樣成為新疆自治區的重要產業，是外向型農業發展的有力支撐。
12新疆設施農業當前發展所存在的問題
121設施農業部分建設不合理
從新疆設施農業生產發展狀況來看，部分溫室建設存在不合理現象，遵循老舊溫室結構所占比例大；設施農業的生產很大程度上來源于手工作業，配套設施不完善，未能實現高水平的機械化生產，缺少專用的農業機械；由于設施農業發展范圍不斷擴大，勞動力供求問題會越來越緊張；有些地區的設施農業建設過于規模化，而忽略了溫室的保溫、水、電、設備等各設施的配套完善，忽視了日光溫室的合理建設；在溫室的建設過程中，存在省成本、趕進度與輕質量的現象，導致溫室的保溫蓄熱功能得不到充分發揮，對環境的可控制力薄弱，在深冬無法有效生產，致使溫室生產效益低下。
122設施農業生產技術水平低、標準不完善
由于新疆各地區的設施農業發展水平不同，設施農業生產管理與技術水平高低不等；現有的設施農業技術標準不夠完善，較為分散；涵括設施農業生產全過程符合新疆設施農業特征的技術標準體系不夠系統，專業技術的普及范圍小，當地農民很難掌握設施生產技術，抑制了農民對農業生產的積極性。由于設施農業對栽培技術與設施條件有一定要求，而整個新疆的設施農業生產水平顯示出明顯的區域不平衡性，特別是南疆喀什等地，本地農民占據了主要的勞動力，再加上設施條件差、栽培管理技術與種植習慣落后等原因，造成溫室生產效率十分低下，相當一部分溫室的產值在45000元/hm2以下。
2基于新疆設施農業發展現狀的建議
設施農業作為一種高集約化的農業生產模式，現已得到迅速發展。設施農業通過以現代化工業技術成效為基礎，以工程建設為措施，讓農業產品的生產條件與生產環境能夠受人為的調控，保證水土資源與光熱資源的作用能得到充分發揮，以此達到農業產品的周年生產與工業化生產。設施農業能將新疆農村的富余勞動力進行有效轉移，對防治農業自然災害，節約農村農業用水，促進農民經濟收入的增加有非常重要的作用。從新疆設施農業發展的現狀出發，對于發展過程中面臨的問題提出了一些建議。
21構建一個完善的新疆設施農產業技術體系
設施農業生產技術是新疆設施農業發展中需迫切解決的問題。我國須加強對新疆設施農業的科技資金支撐力度，建設適應新疆各地區不同生態區域特色的設施農業工程，開展特色作物的生產，提高對栽培技術的效益探究，構建一個完善的新疆設施農產業技術體系與技術服務體系，實現優質、安全與高效的目標。注重設施結構的創優化與老舊溫室的標準化，對建設溫室的專用新型材料、設施控制技術、設施農業特用品種的選育、設施水肥結合的調節技術、集中育苗的高效栽培技術、機械化生產技術、農產品產后加工技術、可再生能源沼氣與太陽能等各技術的綜合研究，以此逐漸完善設施農業技術體系，創建一個擁有新疆地域色彩的現代設施農業技術實驗室，組成擁有持續創新能力和區域色彩的設施農業技術創新與研發平臺，提升新疆設施農業技術水平，有效促進新疆設施農業生產增效、農民增收與可持續發展的實現。
22擴大新疆高效設施農業的示范規模
新疆自治區對于設施農業主產區要建設高效設施農業的示范基地，根據不同地域特征實現各具代表性的規模化，集中示范高效設施農業工程與栽培技術的效果，擴大設施農業技術示范的推廣范圍，增強設施農業產業化服務體系，完善組織機構，打造優質的特色農產品品牌，培養優秀的農業技術人才，提升農產品市場的綜合競爭力，全面實行優質、可靠、高效的設施農業生產技術，讓新疆各地區逐漸向節能環保型、利益高效型與綠色生態型的設施農業現代化發展。
3結束語
綜上所述，設施農業能夠促進新疆各地區農村的農產業經濟發展，改善新疆生態環境，有效提高當地農民的收入，提升人們的生活水平，因此必須有效發展新疆的設施農業。
參考文獻
[1]馬彩雯，王曉冬，吳樂天等.新疆設施農業發展現狀分析[J].農機化研究，2010（10）.
