時(shí)間：2023-06-11 09:34:06
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇環(huán)境保護(hù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞:化工行業(yè)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；環(huán)境保護(hù)；政府扶持
我國(guó)一直注重生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與發(fā)展，而大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是保護(hù)環(huán)境的主要舉措，而且循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源高效利用為基礎(chǔ)，并且建立資源節(jié)約型，環(huán)境友好型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可以促進(jìn)我國(guó)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展。而且循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)本就是相互促進(jìn)，相輔相成的，本文就化工行業(yè)來(lái)淺析循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。
1化工行業(yè)特點(diǎn)
化工行業(yè)涉及門(mén)類(lèi)廣，種類(lèi)多，而且化工行業(yè)直接接觸原材料等資源，在生產(chǎn)與加工的過(guò)程中經(jīng)常會(huì)涉及到有毒、有害、易燃、易爆等物料，而這些都需要高溫、高壓、低溫、低壓等條件進(jìn)行處理，產(chǎn)品的加工與處理勢(shì)必會(huì)造成環(huán)境的污染與社會(huì)的安全等問(wèn)題。加上我國(guó)的化學(xué)工業(yè)相比國(guó)外相對(duì)來(lái)說(shuō)較為落后，而且在科技創(chuàng)新方面也比較的薄弱，技術(shù)的落后就會(huì)造成資源的浪費(fèi)，以及環(huán)境的污染等問(wèn)題。
2我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建立與發(fā)展可以起到保護(hù)環(huán)境的作用，而且循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)息息相關(guān)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，就是極大的促進(jìn)了環(huán)境保護(hù)工作，而做好環(huán)境保護(hù)就是對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體實(shí)踐。但是我國(guó)的生產(chǎn)技術(shù)落后等，很難實(shí)現(xiàn)真正意義上的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這首先需要國(guó)家干預(yù)，政府支持與社會(huì)參與。但是政府只將宣傳口號(hào)做到實(shí)處，還有很多的環(huán)節(jié)宣傳力度不到位，收效甚微。在化工行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一件比較難以實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題，因?yàn)榛ば袠I(yè)涉及資源眾多，而且在技術(shù)上與國(guó)外先進(jìn)國(guó)家相比還存在很大的差距，勢(shì)必造成資源的浪費(fèi)與環(huán)境的污染。加上我國(guó)目前還是缺少先進(jìn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)，如缺少低耗能的先進(jìn)工藝技術(shù)、廢物利用及三廢治理技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈之間的連接技術(shù)等，使得我國(guó)在化工行業(yè)開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)還是比較薄弱的。技術(shù)難達(dá)標(biāo)，落實(shí)到實(shí)處更是難上加難。
3化工行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)策
3.1加強(qiáng)環(huán)境立法與政府扶持
面對(duì)化工行業(yè)的高能耗，高污染，我國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)環(huán)境立法，出臺(tái)相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，要在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法方面多下功夫，研究制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、資源綜合利用、廢棄物回收管理等方面的專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)，如制定高能耗的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，做好環(huán)境污染的指標(biāo)控制，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作納入法制化軌道。同時(shí)政府應(yīng)該做好干涉與扶持力度，做好企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的大力宣傳與開(kāi)展，不僅宣傳口號(hào)要落實(shí)到實(shí)處，更重要的是要提升企業(yè)對(duì)環(huán)境污染的認(rèn)識(shí)，提升企業(yè)與人民的覺(jué)悟性，要讓企業(yè)與社會(huì)人士都積極的參與到環(huán)境保護(hù)的工作中來(lái)，形成一個(gè)良好有序的社會(huì)共建設(shè)氛圍。政府應(yīng)該拿出應(yīng)有的強(qiáng)制態(tài)度與鼓勵(lì)作風(fēng)，對(duì)較好的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目要給予資金、政策支持，對(duì)高能耗、高污染項(xiàng)目要嚴(yán)格制止。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也是促進(jìn)循序經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段，這需要化工企業(yè)等根據(jù)自身企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)與現(xiàn)狀等進(jìn)行資源的整合與再分布，要從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，對(duì)現(xiàn)存工業(yè)進(jìn)行合理的規(guī)劃、建設(shè)、改造。這需要國(guó)家的扶持與政府的資金建設(shè)投入，這是一項(xiàng)耗費(fèi)資金的工程，但是后期的效果絕對(duì)是顯著的。
3.2做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)開(kāi)發(fā)
面對(duì)化工行業(yè)的高能耗與高污染，我國(guó)企業(yè)應(yīng)該建立適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型技術(shù)與手段，企業(yè)在生產(chǎn)與加工環(huán)節(jié)，可以引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)機(jī)器設(shè)備與技術(shù)，聘請(qǐng)國(guó)外優(yōu)秀專(zhuān)家來(lái)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)與經(jīng)驗(yàn)分享，企業(yè)要投入循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)力度，大力促進(jìn)化工企業(yè)能源資源的最大化利用，避免資源的浪費(fèi)。我國(guó)很多的資源如石油，煤礦等資源稀缺，更應(yīng)該在技術(shù)上進(jìn)行精進(jìn)化加工。同時(shí)可以重點(diǎn)開(kāi)發(fā)和推廣能源節(jié)約和替代技術(shù)的發(fā)展，做好化工相關(guān)技術(shù)的發(fā)展，最好能夠形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)，形成一條產(chǎn)業(yè)鏈，做好創(chuàng)新能力與技術(shù)的發(fā)展，以此來(lái)促進(jìn)企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而更好的保護(hù)環(huán)境，環(huán)境保護(hù)好，才能讓資源源源不斷的為人類(lèi)所使用。提升化工技術(shù)的發(fā)展與創(chuàng)新，引導(dǎo)化工行業(yè)向精細(xì)化、高附加值型方向發(fā)展，促使行業(yè)發(fā)展更上一臺(tái)階。
3.3推廣化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)與發(fā)展
化工行業(yè)要多一系列的原始資源等原材料進(jìn)行加工與處理，產(chǎn)業(yè)鏈條涉及很多環(huán)節(jié)，所以建設(shè)化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)基地可以有效地節(jié)約資源，避免資源的浪費(fèi)。最主要的是進(jìn)行一條龍服務(wù)。園區(qū)基地可進(jìn)行資源整合，做好原料的加工與處理，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃與建設(shè)，物流輸送，環(huán)境保護(hù)工程建設(shè)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)，園區(qū)服務(wù)管理等一系列的一體化建設(shè)，將園區(qū)基地建設(shè)要更優(yōu)化的發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)，做到健康有序的發(fā)展，最終可以帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，環(huán)境保護(hù)得到長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。
4結(jié)語(yǔ)
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的路程，不僅需要企業(yè)的自覺(jué)，更需要國(guó)家干預(yù)，政府扶持，以及社會(huì)大眾的認(rèn)知與積極參與，做好宣傳力度，出臺(tái)相應(yīng)法律法規(guī)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的建設(shè)與發(fā)展等，最終目的都是為了保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型的發(fā)展與建設(shè)。
作者:劉芳麗 單位:江蘇中建工程設(shè)計(jì)研究院有限公司寧夏分公司
參考文獻(xiàn)：
一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境審計(jì)的基本理論
（一）環(huán)境審計(jì)產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)審計(jì)的基本職能是對(duì)受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督。傳統(tǒng)的審計(jì)主要涉及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，現(xiàn)代審計(jì)則既涉及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)還深入到社會(huì)領(lǐng)域，這引起審計(jì)職能的必然擴(kuò)大。在人類(lèi)活動(dòng)發(fā)展的過(guò)程中企業(yè)受托責(zé)任的范圍正不斷擴(kuò)大，在受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的基礎(chǔ)上已經(jīng)向社會(huì)、自然環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域延伸，而這些領(lǐng)域均有充分獲取受托責(zé)任履行情況的需求。此外，現(xiàn)代審計(jì)的職能已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了監(jiān)督職能的范疇，評(píng)價(jià)、鑒證、管理、服務(wù)等多種職能，日益成為現(xiàn)代審計(jì)職能的重要組成部分。對(duì)企業(yè)承擔(dān)自然環(huán)境履行情況進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)、鑒證，加強(qiáng)自然環(huán)境保護(hù)、管理，為環(huán)境信息需求者提供環(huán)境信息服務(wù)，必然對(duì)傳統(tǒng)審計(jì)提出更具體、更專(zhuān)業(yè)的要求，環(huán)境審計(jì)的產(chǎn)生成為必然。環(huán)境審計(jì)是在傳統(tǒng)審計(jì)領(lǐng)域中開(kāi)辟的新領(lǐng)域，是審計(jì)學(xué)科中不可缺少的組成部分。由此可見(jiàn)，環(huán)境審計(jì)的產(chǎn)生基礎(chǔ)與傳統(tǒng)審計(jì)的產(chǎn)生基礎(chǔ)有相同的部分即均源于受托責(zé)任。但鑒于環(huán)境資源具有社會(huì)公眾共有性，其所有權(quán)的共有性這一特征決定了環(huán)境資源特殊的委托受托責(zé)任關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中由于企業(yè)是環(huán)境資源的主要使用者，企業(yè)便應(yīng)當(dāng)承擔(dān)環(huán)境保護(hù)的受托責(zé)任，但由于企業(yè)經(jīng)濟(jì)人的本性使其為了追逐利潤(rùn)而任意使用多種環(huán)境資源，并且不用付出相應(yīng)的代價(jià)，從而造成了環(huán)境的破壞和日益惡化，而社會(huì)公眾卻成為其重要受害人，社會(huì)公眾便開(kāi)始尋求人并委托其來(lái)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)督與管理。于是，受托責(zé)任擴(kuò)展到環(huán)境領(lǐng)域便形成了受托環(huán)境責(zé)任，而這種受托環(huán)境責(zé)任履行監(jiān)督與管理又與人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)，因此，“可持續(xù)發(fā)展下的受托環(huán)境責(zé)任”是環(huán)境審計(jì)產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)。
（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及原則戰(zhàn)后在西方發(fā)達(dá)國(guó)家興起的環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)促成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的發(fā)展，由于各國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體背景不同，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵理解也呈現(xiàn)出多樣性和差異化。在我國(guó)“，循環(huán)經(jīng)濟(jì)”一詞出現(xiàn)于上世紀(jì)90年代中期，很多學(xué)者、組織機(jī)構(gòu)從不同角度對(duì)其作了多種界定。《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》中指出“，循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是指在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過(guò)程中進(jìn)行的減量化、再利用、資源化活動(dòng)的總稱(chēng)。減量化，是指在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過(guò)程中減少資源消耗和廢物產(chǎn)生。再利用，是指將廢物直接作為產(chǎn)品或者經(jīng)修復(fù)、翻新、再制造后繼續(xù)作為產(chǎn)品使用，或者將廢物的全部或者部分作為其他產(chǎn)品的部件予以使用。資源化，是指將廢物直接作為原料進(jìn)行利用或者對(duì)廢物進(jìn)行再生利用。“”發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)在技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理和有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的前提下，按照減量化優(yōu)先的原則實(shí)施。在廢物再利用和資源化過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)保障生產(chǎn)安全，保證產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并防止產(chǎn)生再次污染。”
（三）循環(huán)經(jīng)濟(jì)下環(huán)境審計(jì)的內(nèi)涵圍繞什么是環(huán)境審計(jì)這一概念，國(guó)內(nèi)外相關(guān)組織機(jī)構(gòu)、審計(jì)學(xué)者與實(shí)際工作者發(fā)表了多種看法，在此以美國(guó)環(huán)保署和國(guó)際商會(huì)的觀點(diǎn)做簡(jiǎn)要介紹。美國(guó)環(huán)保署（EPA）認(rèn)為“，環(huán)境審計(jì)是由會(huì)計(jì)師事務(wù)所或其它法定機(jī)構(gòu)對(duì)適用于環(huán)境要求的有關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)及活動(dòng)所進(jìn)行的系統(tǒng)的、有證據(jù)的、定期的、客觀的檢查”。國(guó)際商會(huì)（ICC）認(rèn)為“，環(huán)境審計(jì)是環(huán)境管理的工具，它是對(duì)與環(huán)境有關(guān)的組織、管理和設(shè)備等業(yè)績(jī)進(jìn)行系統(tǒng)地、有說(shuō)服力地、客觀地估價(jià)，并通過(guò)有助于環(huán)境管理和控制、有助于對(duì)公司有關(guān)環(huán)境規(guī)范方面的政策鑒證等手段，來(lái)達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)”。長(zhǎng)期以來(lái)環(huán)境破壞末端治理是環(huán)境保護(hù)的傳統(tǒng)思路，但循環(huán)經(jīng)濟(jì)突破了這種狹隘的觀念，拓寬了環(huán)境治理的視野，使環(huán)境保護(hù)向前延伸到了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的層面，是新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。因此，基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下的環(huán)境審計(jì)應(yīng)體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一突破，環(huán)境審計(jì)范圍也不能再局限于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)結(jié)果的審計(jì)，而是向前延伸到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制層面的審計(jì)。其一，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的要求運(yùn)用環(huán)境審計(jì)手段分析企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，在源頭上控制將對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的不利影響；其二，運(yùn)用環(huán)境審計(jì)手段開(kāi)展企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程和經(jīng)營(yíng)結(jié)果的定量、定性分析，并對(duì)企業(yè)一定經(jīng)營(yíng)期間的環(huán)境法律法規(guī)執(zhí)行情況、環(huán)境管理內(nèi)部控制以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響做出客觀評(píng)價(jià)；其三，向委托人提供基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的審計(jì)報(bào)告。由此可知，循環(huán)經(jīng)濟(jì)下的環(huán)境審計(jì)是指為了確保可持續(xù)發(fā)展下受托環(huán)境責(zé)任的履行，由國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和民間審計(jì)組織等采用科學(xué)的方法，依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)等規(guī)范對(duì)被審計(jì)單位在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、履行受托環(huán)境責(zé)任過(guò)程及環(huán)境活動(dòng)產(chǎn)生影響的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)果所進(jìn)行的檢查、監(jiān)督、鑒證、評(píng)價(jià)、報(bào)告等的環(huán)境管理活動(dòng)。
二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)下環(huán)境審計(jì)的必要性與可行性
（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)下開(kāi)展環(huán)境審計(jì)的必要性我國(guó)在“十一五”規(guī)劃中就曾提出要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)；“十二五”規(guī)劃中再次提出“按照減量化、再利用、資源化的原則，減量化優(yōu)先，以提高資源產(chǎn)出效率為目標(biāo)，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系。”當(dāng)前發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)走可持續(xù)發(fā)展之路已經(jīng)是社會(huì)各界的共識(shí)，其中極為重要的途徑之一，就是開(kāi)展環(huán)境審計(jì)工作，通過(guò)開(kāi)展環(huán)境審計(jì)，可以對(duì)企業(yè)環(huán)境管理系統(tǒng)以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法合規(guī)性和效益性進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)和鑒證，使之達(dá)到管理有效、控制得當(dāng)，以提高經(jīng)濟(jì)效益并符合可持續(xù)發(fā)展要求。
（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)下開(kāi)展環(huán)境審計(jì)的可行性首先，從理論上講，循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境審計(jì)之間的天然聯(lián)系為循環(huán)經(jīng)濟(jì)下實(shí)施環(huán)境審計(jì)提供了可行性。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠節(jié)約有限的資源，使生產(chǎn)的發(fā)展與環(huán)境和資源的保護(hù)并重，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不僅強(qiáng)調(diào)降低資源的消耗和廢棄物的排放，更注重資源的再利用與再循環(huán)的循環(huán)使用，同時(shí)強(qiáng)調(diào)投入產(chǎn)出比，以使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境整體總效益最大化使人類(lèi)走可持續(xù)發(fā)展之路。而通過(guò)環(huán)境審計(jì)，揭示資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)中存在的違法、違規(guī)、無(wú)效、低效行為，促使被審計(jì)單位承擔(dān)環(huán)境責(zé)任，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。由此可以看出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展環(huán)境審計(jì)都是為了使企業(yè)擺脫傳統(tǒng)粗放的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，大力發(fā)展新型的集約化、綠色化、科學(xué)化、可持續(xù)化的發(fā)展模式，承擔(dān)起受托環(huán)境責(zé)任。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是環(huán)境審計(jì)開(kāi)展的必要前提，環(huán)境審計(jì)是推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式的有利手段和可行方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與開(kāi)展環(huán)境審計(jì)之間存在著一種必然的關(guān)系。一方面，受托環(huán)境責(zé)任要求企業(yè)應(yīng)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求開(kāi)展環(huán)境審計(jì)；另一方面，環(huán)境審計(jì)又能反過(guò)來(lái)檢驗(yàn)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境等工作的完成情況，對(duì)于企業(yè)更好地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)環(huán)境起到監(jiān)督與制約的作用，從而使受托環(huán)境責(zé)任得到有效履行。因此在循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式下開(kāi)展環(huán)境審計(jì)具有理論的可行性。其次，從政策法規(guī)上講，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)已逐漸意識(shí)到環(huán)境保護(hù)工作的重要性及深遠(yuǎn)意義，逐步制訂了多層次的資源環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)，并且不斷完善環(huán)境法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)體系。目前，我國(guó)組織修訂了水污染防治法，制定了循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法；在物權(quán)法、刑法修正案及其他有關(guān)法律中也針對(duì)環(huán)境保護(hù)作出了新的規(guī)定；開(kāi)展了水、大氣、固體廢物污染防治和清潔生產(chǎn)等環(huán)保相關(guān)法律實(shí)施情況監(jiān)督檢查；國(guó)務(wù)院頒布了《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》、《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》等8項(xiàng)環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)；出臺(tái)脫硫電價(jià)、綠色信貸、綠色證券等一系列政策，開(kāi)展排污權(quán)有償使用及交易、生態(tài)補(bǔ)償、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)等試點(diǎn)。并且，截至到2011年國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)初步建立，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)1300項(xiàng)。另外，目前我國(guó)已有多個(gè)審計(jì)法規(guī)、條例，如《審計(jì)法》、《中國(guó)審計(jì)法規(guī)》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則》、《內(nèi)部審計(jì)暫行規(guī)定》等。這些法律法規(guī)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下實(shí)施環(huán)境審計(jì)提供了依據(jù)上的可行性。再者，從機(jī)構(gòu)設(shè)置及社會(huì)宣傳上講，循環(huán)經(jīng)濟(jì)下開(kāi)展環(huán)境審計(jì)具有組織、意識(shí)上的可行性。目前環(huán)境審計(jì)在我國(guó)雖然還是起步階段，但相關(guān)各方一直都致力于環(huán)境審計(jì)的宣傳與執(zhí)行。我國(guó)于1983年正式成立審計(jì)署，1983年到1997年在審計(jì)署開(kāi)展的審計(jì)項(xiàng)目中已經(jīng)涉及到了一些環(huán)境保護(hù)資金的審計(jì)事項(xiàng)。聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)于1992年通過(guò)了《21世紀(jì)議程》，我國(guó)政府于1994年3月作出了履行《21世紀(jì)議程》等文件的莊嚴(yán)承諾即《中國(guó)21世紀(jì)議程》，并明確提出“資源的合理利用與環(huán)境保護(hù)，包括水、土等自然資源保護(hù)與可持續(xù)利用，還包括生物多樣性保護(hù)，防治土地荒漠化，防災(zāi)減災(zāi)等”。
這標(biāo)志著我國(guó)政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視，開(kāi)啟了環(huán)境審計(jì)意識(shí)上的可行性；1995年，在最高審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)際組織（INTOSAI）開(kāi)羅會(huì)議上，中國(guó)審計(jì)署在提交的會(huì)議論文中對(duì)環(huán)境審計(jì)的作用和責(zé)任、環(huán)境審計(jì)的技術(shù)和方法，進(jìn)行了具體闡述；1997年，中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)在《審計(jì)研究》期刊上，舉辦環(huán)境審計(jì)研究專(zhuān)題，得到有關(guān)人員的大力支持；1998年，我國(guó)審計(jì)署成立了農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)司，明確了環(huán)境審計(jì)的職能，這標(biāo)志著我國(guó)環(huán)境審計(jì)新階段的開(kāi)始；2002年，中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)再次召開(kāi)環(huán)境審計(jì)研討會(huì)，這充分說(shuō)明了環(huán)境審計(jì)日益被重視；2008年，審計(jì)署《2008至2012年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》將環(huán)境審計(jì)的實(shí)施提到了日程上來(lái)，并且引起了理論界對(duì)于環(huán)境審計(jì)研究的重視，形成了一定的社會(huì)輿論，奠定了循環(huán)經(jīng)濟(jì)下開(kāi)展環(huán)境審計(jì)的組織、宣傳基礎(chǔ)。
三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下環(huán)境審計(jì)的實(shí)施策略
（一）環(huán)境審計(jì)自身體系建設(shè)策略環(huán)境審計(jì)目前在我國(guó)還處于起步和探索階段，相關(guān)理論、方法等還有待進(jìn)一步的完善，應(yīng)該把制定環(huán)境審計(jì)的法規(guī)體系、增加環(huán)境審計(jì)的實(shí)施主體、拓寬環(huán)境審計(jì)的實(shí)施領(lǐng)域、創(chuàng)新環(huán)境審計(jì)的方式方法作為環(huán)境審計(jì)自身體系建設(shè)的重點(diǎn)。
第一，制訂環(huán)境審計(jì)的法規(guī)體系，明確環(huán)境審計(jì)政策法規(guī)依據(jù)。我國(guó)已經(jīng)制訂了一些與環(huán)境審計(jì)相關(guān)的政策以及與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律、法規(guī)，但目前還沒(méi)有用于直接指導(dǎo)環(huán)境審計(jì)的法律、法規(guī)體系；我國(guó)現(xiàn)有國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則和內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則等審計(jì)規(guī)范不能對(duì)因環(huán)境問(wèn)題引起的環(huán)境事項(xiàng)審計(jì)發(fā)揮應(yīng)有的指導(dǎo)作用，而目前還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)制定環(huán)境審計(jì)的規(guī)范。因此，應(yīng)盡快研究環(huán)境審計(jì)立法、制定具體的環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則，以確立法律的權(quán)威性，統(tǒng)一環(huán)境審計(jì)的評(píng)價(jià)依據(jù)，減少審計(jì)人員的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
第二，增加環(huán)境審計(jì)的實(shí)施主體，開(kāi)展內(nèi)外部全方位審計(jì)。政府審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)和民間審計(jì)是我國(guó)審計(jì)領(lǐng)域的三大審計(jì)主體，但目前在我國(guó)環(huán)境審計(jì)領(lǐng)域政府環(huán)境審計(jì)卻是最大的主體，就其審計(jì)范圍來(lái)看也主要是由政府審計(jì)部門(mén)實(shí)施的外部環(huán)境審計(jì)，較少涉及企業(yè)及其他微觀主體的自身內(nèi)部環(huán)境審計(jì)，而由注冊(cè)會(huì)計(jì)師開(kāi)展的民間審計(jì)也受到很大限制。伴隨著我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式的深入推進(jìn)，重視審計(jì)環(huán)境系統(tǒng)以及評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是環(huán)境管理發(fā)展的趨勢(shì)，微觀企業(yè)自愿式環(huán)境審計(jì)必將提上日程，環(huán)境審計(jì)必然由外部強(qiáng)制式審計(jì)發(fā)展為強(qiáng)制式審計(jì)與自愿式審計(jì)相結(jié)合，企業(yè)微觀層面的內(nèi)部環(huán)境審計(jì)必將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。企業(yè)環(huán)境問(wèn)題將會(huì)影響企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和長(zhǎng)期財(cái)務(wù)安全，民間審計(jì)的第三方身份能為企業(yè)環(huán)境審計(jì)提供客觀、公正的審計(jì)鑒證，注冊(cè)會(huì)計(jì)師介入環(huán)境審計(jì)與報(bào)告活動(dòng)成為一種必然和可能。國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和民間審計(jì)組織應(yīng)三方協(xié)調(diào)開(kāi)展環(huán)境審計(jì)，互為補(bǔ)充，將能全方位、分層次地審查和評(píng)價(jià)被審單位環(huán)境保護(hù)、法規(guī)和政策的執(zhí)行情況、環(huán)境保護(hù)和治理情況及取得的績(jī)效等。
第三，擴(kuò)大環(huán)境審計(jì)的內(nèi)容，拓寬環(huán)境審計(jì)實(shí)施領(lǐng)域。在以政府環(huán)境審計(jì)為主的當(dāng)前，環(huán)境法規(guī)的遵循性和財(cái)務(wù)報(bào)表中環(huán)境事項(xiàng)的處理和披露是環(huán)境審計(jì)的主要內(nèi)容。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)逐步落實(shí)的過(guò)程中及環(huán)境審計(jì)實(shí)務(wù)進(jìn)一步發(fā)展的背景下環(huán)境審計(jì)的內(nèi)容必將得到進(jìn)一步擴(kuò)大，環(huán)境審計(jì)實(shí)施領(lǐng)域也將大大拓展。環(huán)境審計(jì)的內(nèi)容至少應(yīng)該擴(kuò)大到企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)、企業(yè)環(huán)境責(zé)任審計(jì)、企業(yè)環(huán)境績(jī)效審計(jì)、企業(yè)環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)、企業(yè)環(huán)境信息披露審計(jì)、企業(yè)碳排放審計(jì)、企業(yè)環(huán)境管理體系審計(jì)、政府生態(tài)環(huán)境建設(shè)審計(jì)、政府環(huán)境績(jī)效審計(jì)、財(cái)務(wù)和政府環(huán)境責(zé)任審計(jì)等。環(huán)境審計(jì)的領(lǐng)域就目前來(lái)看至少應(yīng)涉及到土地資源和水環(huán)境審計(jì)、大氣污染防治、森林資源、礦產(chǎn)資源、土壤污染防治、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、海洋資源、固體廢物和生物多樣性等領(lǐng)域。并且隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)及環(huán)境審計(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，環(huán)境審計(jì)的內(nèi)容及審計(jì)領(lǐng)域也必將會(huì)有更多的新增和擴(kuò)充。
第四，探索環(huán)境審計(jì)的審計(jì)模式，創(chuàng)新環(huán)境審計(jì)的方式方法。我國(guó)環(huán)境審計(jì)在審計(jì)方式方法理論研究方面取得了一定的成果，但主要針對(duì)政府審計(jì)，缺乏系統(tǒng)性，與環(huán)境學(xué)科的融合也不夠，尚未打破傳統(tǒng)審計(jì)研究框架，難以取得適應(yīng)環(huán)境審計(jì)實(shí)務(wù)開(kāi)展的突破性進(jìn)展。實(shí)務(wù)方面，目前的環(huán)境審計(jì)實(shí)務(wù)，多采用項(xiàng)目為導(dǎo)向、以資金審計(jì)為重點(diǎn)的審計(jì)模式，沒(méi)有突出區(qū)域環(huán)境審計(jì)的整體效應(yīng)，難以適應(yīng)逐步拓展的環(huán)境審計(jì)領(lǐng)域的需要。因此新型的、遵循環(huán)境領(lǐng)域自然規(guī)律、符合環(huán)境審計(jì)特點(diǎn)的審計(jì)模式的探索及環(huán)境審計(jì)方式方法的創(chuàng)新，已成為目前環(huán)境審計(jì)發(fā)展的瓶頸。對(duì)此，基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下的環(huán)境審計(jì)一要積極開(kāi)展合作審計(jì)，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)尤其是上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要根據(jù)環(huán)境保護(hù)跨行政區(qū)域的特點(diǎn)，積極組織相關(guān)審計(jì)機(jī)關(guān)和協(xié)調(diào)相關(guān)主管部門(mén)，對(duì)水、大氣污染防治和生態(tài)建設(shè)等共同關(guān)注的區(qū)（流）域性生態(tài)環(huán)境事項(xiàng)，通過(guò)平行或聯(lián)合審計(jì)的方式開(kāi)展審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，并建立協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)審計(jì)情況的協(xié)調(diào)、溝通與交流，共同研究和探討解決問(wèn)題的措施與辦法；二要積極開(kāi)展跟蹤審計(jì)，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大資源開(kāi)發(fā)利用和環(huán)保工程項(xiàng)目、重大資源環(huán)境管理政策措施和戰(zhàn)略規(guī)劃等（如國(guó)家大江大河及湖泊治理規(guī)劃、退耕還林工程和節(jié)能減排政策執(zhí)行），要積極試行跟蹤審計(jì)和審計(jì)調(diào)查；三要積極運(yùn)用信息技術(shù)與方法，如全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)、排污費(fèi)核定和污染物減排核算辦法、環(huán)境統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)、排污費(fèi)征收管理系統(tǒng)和污水處理信息系統(tǒng)等。
（二）環(huán)境審計(jì)外部保障措施建設(shè)策略循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下環(huán)境審計(jì)的實(shí)施除考慮環(huán)境審計(jì)自身體系建設(shè)外，還應(yīng)考慮環(huán)境審計(jì)外部保障措施建設(shè)。
第一，加快環(huán)境會(huì)計(jì)的實(shí)施，規(guī)范環(huán)境審計(jì)的信息載體。環(huán)境會(huì)計(jì)能對(duì)企業(yè)一定時(shí)期的環(huán)境效益進(jìn)行確認(rèn)和計(jì)量并向信息需求者提供環(huán)境信息，而在我國(guó)目前環(huán)境會(huì)計(jì)的發(fā)展有很大的局限性，對(duì)生態(tài)效益、社會(huì)效益指標(biāo)均未披露，現(xiàn)有會(huì)計(jì)報(bào)表提供的是經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，對(duì)開(kāi)展環(huán)境審計(jì)所需資料現(xiàn)行會(huì)計(jì)還無(wú)法提供。針對(duì)目前的現(xiàn)狀，首先應(yīng)盡快制定便于環(huán)境信息披露的環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和基本核算體系，再者規(guī)范環(huán)境信息披露形式，不能僅局限于目前的環(huán)境報(bào)告書(shū)。另外，還要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)的管理以及相關(guān)資料的管理，保證環(huán)保管理系統(tǒng)高效、及時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)，確保環(huán)保資料的真實(shí)有效性，規(guī)范環(huán)境審計(jì)的信息載體。
第二，加快環(huán)境審計(jì)的宣傳，提高環(huán)境審計(jì)的社會(huì)輿論。我國(guó)已就環(huán)境審計(jì)開(kāi)展了系列的宣傳工作，但與一些環(huán)境審計(jì)開(kāi)展較好的國(guó)家相比，我國(guó)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境審計(jì)的意識(shí)還比較薄弱，為了進(jìn)一步提升我國(guó)環(huán)境審計(jì)的質(zhì)量，提高社會(huì)對(duì)環(huán)境審計(jì)的重視度，一定要注重環(huán)境審計(jì)的宣傳工作，使人們認(rèn)識(shí)到環(huán)境審計(jì)的重要性，這也有利于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的社會(huì)監(jiān)督；再者要處理好重大環(huán)境問(wèn)題和環(huán)境案件，要使這些容易引起社會(huì)反響的環(huán)境問(wèn)題起到一點(diǎn)帶面的輻射作用，以擴(kuò)大環(huán)境審計(jì)的影響和社會(huì)的認(rèn)可度，使環(huán)境審計(jì)適應(yīng)環(huán)保工作和我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的需要。
武漢城市圈是指以武漢為中心,周邊黃石、鄂州等8個(gè)城市構(gòu)成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。它不僅是湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)域,也是中部崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。在我國(guó),經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展帶來(lái)了巨大的生態(tài)赤字,不利于經(jīng)濟(jì)生態(tài)的平衡發(fā)展。
“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn),以資源節(jié)約和環(huán)境友好建設(shè)為切入點(diǎn),將經(jīng)濟(jì)與資源、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)運(yùn)行過(guò)程結(jié)合起來(lái),為武漢城市圈又好又快發(fā)展、促進(jìn)中部崛起帶來(lái)新的戰(zhàn)略機(jī)遇。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為資源節(jié)約、環(huán)境友好的戰(zhàn)略模式,是人類(lèi)對(duì)難以為繼的傳統(tǒng)發(fā)展模式反思后的戰(zhàn)略創(chuàng)新,已成為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、科學(xué)發(fā)展的一種必然選擇。
1循環(huán)經(jīng)濟(jì)——武漢作為中部重要城市發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇選擇
①發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種趨勢(shì)。它是以物質(zhì)能量梯次和閉路循環(huán)使用為特征,運(yùn)用生態(tài)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),因此其本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。它以生態(tài)學(xué)的理論為基礎(chǔ),把人類(lèi)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)看作為生態(tài)大系統(tǒng)的一部分,注重資源的節(jié)約和環(huán)境的保護(hù)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展戰(zhàn)略的一種必然趨勢(shì),是基于大規(guī)模的生態(tài)赤字背景下產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的。傳統(tǒng)的“大量開(kāi)采大量生產(chǎn)大量消費(fèi)大量廢棄”工業(yè)化進(jìn)程,維持的是“資源產(chǎn)品廢棄”單向線性運(yùn)行過(guò)程,其結(jié)果是資源枯竭、環(huán)境污染、生態(tài)惡化。因此,就及需一種新的經(jīng)濟(jì)形式來(lái)取代傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這樣,一種新的“資源產(chǎn)品再資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式逐漸形成。
②發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是武漢城市圈的一種明智選擇和超前戰(zhàn)略。中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處在起步階段,各地區(qū)也還只是限制在建設(shè)一些生態(tài)工業(yè)園階段。而且發(fā)展水平也很有限。只所以說(shuō)武漢城市圈發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是它的一種明智選擇,首先是因?yàn)槲錆h發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有一個(gè)大的政策支持環(huán)境,國(guó)家把武漢城市圈為“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),強(qiáng)調(diào)的資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù),為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了政策上的強(qiáng)大支持。其次武漢城市圈智力資源豐富,教育事業(yè)發(fā)展較快。武漢是全國(guó)高校較多的城市之一,擁有豐富的人力資源,為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供智慧庫(kù)和智囊團(tuán)作用。另外,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)也是基于“今天的生態(tài)就是明天的經(jīng)濟(jì)”這樣一種理念而發(fā)展的。所以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是武漢城市圈建設(shè)的一種超前戰(zhàn)略,它使低代價(jià)的趕超戰(zhàn)略成為可能,符合經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展趨勢(shì)和要求。也應(yīng)成為武漢城市圈發(fā)展的一種重要的機(jī)遇選擇。
2武漢城市圈發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要政府、社會(huì)、個(gè)人的共同參與,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以從以下幾方面去努力。
①完善法律和政策體系,加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策體系支持。建立環(huán)境導(dǎo)向,消費(fèi)引導(dǎo),政策激勵(lì)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策體系。一是要建立一系列的環(huán)境保護(hù)法規(guī),通過(guò)法律法規(guī)確定循環(huán)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)發(fā)展聽(tīng)地位,明確政府、企業(yè)、公眾在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的權(quán)利和義務(wù)。二是要通過(guò)運(yùn)用價(jià)格、稅收、信貸、收費(fèi)、保險(xiǎn)等政策調(diào)整,從影響生產(chǎn)者和消費(fèi)者的成本和收益入手,借助市場(chǎng)機(jī)制改變生產(chǎn)者和消費(fèi)者原有的經(jīng)濟(jì)刺激模式,使企業(yè)和個(gè)人對(duì)環(huán)境保護(hù)的外部效益內(nèi)部化,從而使得其生產(chǎn)和消費(fèi)循著有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展,以達(dá)到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益的共贏。
②充分發(fā)揮武漢城市大學(xué)智力支持,加快有關(guān)技術(shù)發(fā)展。科學(xué)技術(shù)是建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的決定性因素。是循環(huán)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的源泉。技術(shù)的進(jìn)步能節(jié)約能耗的物耗,能實(shí)現(xiàn)資源的高效重復(fù)利用和環(huán)境保護(hù)。先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。可以說(shuō)如果沒(méi)有先進(jìn)技術(shù)的輸入,循環(huán)經(jīng)濟(jì)將難以發(fā)展。武漢擁有大量的大學(xué)資源,因此,應(yīng)充分利用,以發(fā)揮其巨大的大學(xué)智力支持。
3結(jié)語(yǔ)
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是伴隨著對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)過(guò)程而發(fā)展起來(lái)的,經(jīng)歷了從“排放廢物”到“凈化廢物”再到“利用廢物”,從任意排放到末端治理再到循環(huán)利用的過(guò)程。熱力學(xué)第一定律告訴我們,物質(zhì)是不會(huì)消失的,只是在其利用的過(guò)程中物質(zhì)形態(tài)發(fā)生了轉(zhuǎn)變和轉(zhuǎn)移。循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是使資源物資的利用盡可能多地轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品,盡可能久地利用再利用,從而達(dá)到盡可能小的污染排放。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要借助于對(duì)生態(tài)系統(tǒng)和生物圈的認(rèn)識(shí),特別是產(chǎn)業(yè)代謝的研究,把整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)作為生態(tài)系統(tǒng)的一個(gè)特殊形式來(lái)看待,最終就是要建立理想的經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)人類(lèi)的可持續(xù)發(fā)展。因此,基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大利好理念和與兩型社會(huì)宗旨的完美吻合,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)也就成了武漢城市圈發(fā)展的必然戰(zhàn)略選擇。
論文關(guān)鍵詞：企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，模式，借鑒意義
循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分為企業(yè)、園區(qū)和社會(huì)三個(gè)層面，企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基礎(chǔ)的部分，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的起點(diǎn)。目前企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作已在全國(guó)范圍展開(kāi)，研究國(guó)內(nèi)外企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)典模式對(duì)試點(diǎn)企業(yè)和其他企業(yè)都有一定的借鑒意義。
（一）杜邦模式
杜邦公司是一家以化學(xué)制品、材料和能源為業(yè)務(wù)重心的全球性企業(yè)，公司已經(jīng)有二百多年的歷史。
1.杜邦公司將環(huán)境保護(hù)的概念貫穿于公司發(fā)展的全過(guò)程
杜邦公司把環(huán)境保護(hù)作為公司的一種經(jīng)營(yíng)理念，早在20世紀(jì)30年代杜邦公司就發(fā)表了環(huán)保責(zé)任宣言，20世紀(jì)40年代便把環(huán)境保護(hù)小組納入到公司的架構(gòu)當(dāng)中，負(fù)責(zé)管制公司對(duì)水資源和空氣質(zhì)量的影響。上世紀(jì)80年代杜邦公司已經(jīng)在環(huán)境保護(hù)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)面成為領(lǐng)跑者，他們提出了零排放的目標(biāo)。20世紀(jì)90年代杜邦公司的環(huán)境保護(hù)理念為盡量減少經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的印記。新世紀(jì)以來(lái)，杜邦公司仍然升級(jí)這環(huán)境保護(hù)的理念，將環(huán)境保護(hù)的理念和公司經(jīng)營(yíng)理念相結(jié)合。同時(shí)杜邦公司每年占總投資額20%的投入用于環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)，投入比例在全世界各行各業(yè)的企業(yè)中名列前茅。
2.杜邦公司的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式
杜邦公司循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的最大特點(diǎn)就是把3R原則和化學(xué)工業(yè)結(jié)合在一起借鑒意義，被稱(chēng)為“3R制造法”。減少一些污染化學(xué)物質(zhì)的使用量，重復(fù)使用生產(chǎn)過(guò)程中的工具和原料，循環(huán)使用不同生產(chǎn)流程的副產(chǎn)品，同時(shí)發(fā)展新工藝落實(shí)“3R制造法”，將污染物的排放量見(jiàn)到最少，資源的投入量減到最少。杜邦公司的“3R制造法”對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的作用。1990年到2006年年間，《京都議定書(shū)》中規(guī)定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的溫室氣體減排指標(biāo)是5.2%，杜邦公司的溫室氣體排放量減少了72%，其循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施卓有成效。
3.杜邦公司的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式對(duì)其他企業(yè)的啟示
企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施應(yīng)該借鑒杜邦公司在環(huán)境保護(hù)方面的態(tài)度，將經(jīng)營(yíng)目標(biāo)由短期的利潤(rùn)最大化向企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，將環(huán)保理念和循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施融入到公司發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，加大企業(yè)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的投入，在合理的周期內(nèi)計(jì)算投入產(chǎn)出比，實(shí)現(xiàn)盈利與環(huán)保的雙贏論文格式范文。
企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施過(guò)程應(yīng)借鑒杜邦公司的“3R制造法”，制定出適合自己企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)流程，以減量化、再使用、再循環(huán)為原則調(diào)整原料的使用種類(lèi)和使用量，改善副產(chǎn)品和廢物的處理途徑，重復(fù)使用某些工具減少資金和能源的消耗。
（二）卡倫堡模式
卡倫堡是一個(gè)小型工業(yè)城市，小城內(nèi)的主要的生產(chǎn)企業(yè)有發(fā)電廠、煉油廠、生物工程公司、石膏廠和市政府以及其他一些小型企業(yè)，這幾家相互之間交換使用能源和副產(chǎn)品，把其他公司的廢料作為自己的生產(chǎn)原料，幾家家企業(yè)相互依賴(lài)，逐漸形成了一個(gè)工業(yè)共生體系（如圖1）。
1.卡倫堡模式是企業(yè)間實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典型模式。
與杜邦公司內(nèi)部的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式相比，卡倫堡循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式是一個(gè)城市內(nèi)幾個(gè)企業(yè)之間形成的一個(gè)大型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。各個(gè)企業(yè)之間進(jìn)行了合理的鏈接借鑒意義，能源和副產(chǎn)品能夠在系統(tǒng)內(nèi)得到充分的利用，使整個(gè)系統(tǒng)的能源的投入量和廢物的排出量達(dá)到最小化。
卡倫堡內(nèi)多個(gè)企業(yè)相互鏈接，形成相互利用副產(chǎn)品和能源的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式又被稱(chēng)為工業(yè)園區(qū)層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。即循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工業(yè)園區(qū)是由幾個(gè)或多個(gè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的企業(yè)構(gòu)成，企業(yè)層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)是園區(qū)層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。
卡倫堡政府為卡倫堡循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的建立提供了保障。對(duì)垃圾分類(lèi)和包裝物使用回收采取強(qiáng)制執(zhí)法的法律措施，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐提供資金和技術(shù)支持，卡倫堡的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和整改也考慮到了整個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)。
圖一：卡倫堡市的工業(yè)共生體系
2.不同企業(yè)之間可以通過(guò)交易實(shí)現(xiàn)能源和副產(chǎn)品的多級(jí)利用
從經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益兩方面，卡倫堡市的幾個(gè)企業(yè)都能夠從其他企業(yè)的副產(chǎn)品和使用過(guò)的原料中獲得收益，既節(jié)約了原材料的成本又減少了環(huán)境污染。從成本上幾個(gè)企業(yè)之間通過(guò)交易實(shí)現(xiàn)能源和副產(chǎn)品的多級(jí)利用，通過(guò)市場(chǎng)對(duì)價(jià)格的調(diào)節(jié)及政府對(duì)能源和環(huán)境指標(biāo)的調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了卡倫堡市大循環(huán)系統(tǒng)的產(chǎn)生。
3.卡倫堡模式對(duì)其他企業(yè)的啟示
由于規(guī)模或生產(chǎn)范圍限制，若循環(huán)經(jīng)濟(jì)難以在企業(yè)或集團(tuán)內(nèi)部完成時(shí)，幾個(gè)企業(yè)之間可以通過(guò)交易的形式形成副產(chǎn)品和能源的多級(jí)利用，實(shí)現(xiàn)幾個(gè)企業(yè)之間相互依賴(lài)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。
不同企業(yè)之間建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式需要政府的大力調(diào)節(jié)和引導(dǎo)，從企業(yè)角度講就必須借助政府的推力，積極配合政府的號(hào)召。如卡倫堡政府一樣，政府在各個(gè)企業(yè)之間建立鏈接上起到重要的引導(dǎo)作用，所以政府應(yīng)該利用法律、稅收和產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)各企業(yè)之間循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建立。
（三）廣西貴糖模式
廣西貴糖集團(tuán)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式是國(guó)內(nèi)比較成功的的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，集團(tuán)內(nèi)包括不同業(yè)務(wù)內(nèi)容的一些子公司和分公司，如制糖廠、釀酒廠、紙漿廠、造紙廠、碳酸鈣廠、水泥廠、發(fā)電廠和蔗糖。雖然廣西貴糖的生產(chǎn)活動(dòng)與杜邦公司和卡倫堡完全不同，但其子公司內(nèi)部有類(lèi)似于杜邦公司的單個(gè)企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，各個(gè)子公司之間又建立了類(lèi)似于卡倫堡模式的相互利用副產(chǎn)品和能源的循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐方式。
1.廣西貴糖的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式
廣西貴糖的主要生產(chǎn)業(yè)務(wù)是制糖，圍繞制糖的循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)鏈主要是在制糖廠和釀酒廠之間：甘蔗——制糖——廢糖蜜制酒精——酒精廢液制復(fù)合肥——蔗田，以及制糖廠和造紙廠之間：甘蔗——制糖——蔗渣制漿造紙。同時(shí)還有利用制糖車(chē)間濾泥制造水泥，利用酒精廠發(fā)酵車(chē)間廢CO2輕質(zhì)碳酸鈣等副生產(chǎn)鏈。
通過(guò)廣西貴糖循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐借鑒意義，廣西貴糖實(shí)現(xiàn)了廢氣的100%利用，改善了水質(zhì)，提高了經(jīng)濟(jì)效益，節(jié)約資源的同時(shí)減少了環(huán)境污染。
2.廣西貴糖的循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐模式對(duì)其他企業(yè)的啟示
具有多種業(yè)務(wù)范圍的大型集團(tuán)性企業(yè)可以借鑒廣西貴糖的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式在單個(gè)公司內(nèi)部以及集團(tuán)的各個(gè)公司之間形成交叉的循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)鏈，減少整個(gè)集團(tuán)的資源投入和污染物排放。
廣西貴糖是中國(guó)制糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)軍人物，廣西貴糖循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式中的生產(chǎn)流程設(shè)計(jì)、生產(chǎn)鏈節(jié)點(diǎn)的選取等方面都是其他制糖企業(yè)應(yīng)該借鑒的。制糖企業(yè)可以借鑒廣西貴糖的生產(chǎn)模式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的雙贏。
廣西貴糖循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的出現(xiàn)對(duì)我國(guó)工業(yè)中結(jié)構(gòu)性污染比較嚴(yán)重的制糖業(yè)、釀酒業(yè)、造紙業(yè)提供了一種全新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，可以為政府提供一個(gè)區(qū)別與懲罰措施的治理結(jié)構(gòu)性污染企業(yè)的思路，政府可以采取經(jīng)濟(jì)調(diào)控實(shí)現(xiàn)多個(gè)污染性企業(yè)建立相互利用副產(chǎn)品和原料的生產(chǎn)鏈。
（四）魯北化工集團(tuán)模式
魯北化工集團(tuán)主要以生產(chǎn)磷復(fù)肥和用磷石膏制硫酸為主，還包括熱電廠、煤氣廠等其他生產(chǎn)過(guò)程。屬于結(jié)構(gòu)性污染較為嚴(yán)重的行業(yè)，這類(lèi)生產(chǎn)活動(dòng)所造成的水污染和大氣污染較為嚴(yán)重。
1.魯北化工的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式
與廣西貴糖的模式有些類(lèi)似，魯北化工集團(tuán)也在集團(tuán)內(nèi)部形成了一個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，有效的控制了污染物的排放論文格式范文。魯北化工有三個(gè)主要的產(chǎn)業(yè)鏈：熱電廠利用海水代替淡水進(jìn)行冷卻，既節(jié)約了淡水資源又蒸發(fā)了海水；磷石膏和硫酸的生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的二氧化硫用于海水產(chǎn)業(yè)鏈的提溴，硫元素轉(zhuǎn)化為硫石膏又用于生產(chǎn)水泥和硫酸；熱電廠的煤渣可作為生產(chǎn)水泥的原料，熱電廠的蒸汽用于其他產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)程中，形成了幾個(gè)交叉的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。
與廣西貴糖的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式不同的是，魯北化工在生產(chǎn)過(guò)程中所釋放的氣體種類(lèi)多、對(duì)環(huán)境的污染嚴(yán)重，因此魯北化工完成其他產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)有害氣體的循環(huán)利用，盡量減少有害氣體的排放。磷石膏煅燒過(guò)程中產(chǎn)生的SO2被大部分用來(lái)制造硫酸，少部分用于海水的提溴。生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的H2用來(lái)制作鹽酸和合成氨。系統(tǒng)中產(chǎn)生的Cl2用于鹽酸的制作，也有一部分作為產(chǎn)品銷(xiāo)售， 排出量為零。
2.魯北化工集團(tuán)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式對(duì)其他企業(yè)的借鑒意義
魯北化工的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的共生鏈達(dá)17個(gè)之多，各共生鏈之間的最優(yōu)狀態(tài)需要集團(tuán)綜合協(xié)調(diào)借鑒意義，實(shí)現(xiàn)多個(gè)小循環(huán)系統(tǒng)的綜合共生。生產(chǎn)鏈多的大型集團(tuán)可以借鑒魯北化工集團(tuán)在17共生鏈之間實(shí)現(xiàn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式建立。
對(duì)有害氣體排放量比較多企業(yè)可以借鑒魯北化工對(duì)多種有害氣體的綜合利用，減少有害氣體的排放量。大氣污染檢測(cè)的難度對(duì)政府采取懲罰性措施強(qiáng)制減少企業(yè)的有害氣體排放量有一定的阻礙，向魯北化工一樣多一個(gè)簡(jiǎn)單的廢氣循環(huán)利用生產(chǎn)流程，既能調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，又能從根本上解決大氣污染難以控制的局面，因此政府引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)有害氣體回收利用生產(chǎn)設(shè)備的投入控制環(huán)境污染的重要途徑。
（五）結(jié)語(yǔ)
綜上所述，幾種循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式各自的特征又能對(duì)其他企業(yè)具有一定的借鑒意義。吸取成功模式的經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用到自身的生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中，開(kāi)拓出最適合本企業(yè)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的首要任務(wù)。企業(yè)應(yīng)形成并逐步改善生產(chǎn)過(guò)程中的共生鏈，全盤(pán)考慮各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中可能產(chǎn)生的廢棄物和相應(yīng)的處理方法，加大資金和技術(shù)投入，形成成功可行的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。建立合理的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式既能獲得經(jīng)濟(jì)效益又能獲得環(huán)境效益，同時(shí)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：消費(fèi)者行為 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 綠色消費(fèi)
一、消費(fèi)者在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的地位
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，以“減量化、再利用、資源化”為基本原則，講求在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過(guò)程中減少能源消耗和廢物產(chǎn)生。為保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)按照可持續(xù)發(fā)展的要求進(jìn)行，于2009年1月1日開(kāi)始執(zhí)行的《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》中明確規(guī)定了消費(fèi)者在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的權(quán)利與義務(wù)，消費(fèi)者作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的起點(diǎn)也是終點(diǎn)，有著其他經(jīng)濟(jì)主體不可替代的重要作用。
在整個(gè)生產(chǎn)消費(fèi)鏈中，生產(chǎn)者則追求利潤(rùn)最大化，而消費(fèi)者追求效用最大化。為獲得最多的利潤(rùn)，企業(yè)在選擇生產(chǎn)商品的種類(lèi)、采用的原料、生產(chǎn)工藝技術(shù)時(shí)等均需要考慮產(chǎn)品的購(gòu)買(mǎi)者的需求，消費(fèi)者的偏好決定了企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品類(lèi)型，消費(fèi)者的偏好發(fā)生轉(zhuǎn)變，企業(yè)也會(huì)隨之改進(jìn)生產(chǎn)方式、技術(shù)或轉(zhuǎn)變產(chǎn)品類(lèi)型。因此，如果消費(fèi)者能在消費(fèi)的起點(diǎn)就堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則，遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)模式，那將對(duì)企業(yè)形成明確的引導(dǎo)，促使企業(yè)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變。
二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)中消費(fèi)者的主要行為及影響
消費(fèi)者的主要行為及其影響對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著積極的引導(dǎo)和監(jiān)督作用，樹(shù)立正確的消費(fèi)觀念，向循環(huán)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變。概括起來(lái)，有如下幾點(diǎn)：
（一）增強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，節(jié)約資源能源，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)
由于過(guò)度的開(kāi)采和浪費(fèi)，現(xiàn)今我國(guó)自然資源面臨著緊缺，總量并不豐富，社會(huì)公眾意識(shí)不強(qiáng)，人為地增加了資源回收的環(huán)節(jié)和資源再生企業(yè)的生產(chǎn)成本。增強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，節(jié)約資源能源，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)迫在眉睫。
節(jié)約資源能源，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)在消費(fèi)過(guò)程中堅(jiān)持從“大家”出發(fā)，而不是僅僅片面的節(jié)約“小家”。現(xiàn)實(shí)生活中，消費(fèi)者往往鉆政策的“空子”，例如：房屋裝修中堅(jiān)持符合節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，采用適當(dāng)?shù)慕^緣隔熱性材料，以防止冬季屋子里的暖氣散逸，這樣就可以減少冬季的供暖能源消耗；上下班時(shí)，盡量使用地鐵、自行車(chē)等作為交通工具，少使用私家車(chē)，既節(jié)省汽油使用量，又能減少大氣污染。
（二）綠色消費(fèi)、綠色產(chǎn)品
綠色消費(fèi)是指在消費(fèi)過(guò)程中消費(fèi)綠色產(chǎn)品的行為。綠色產(chǎn)品是指在產(chǎn)品生產(chǎn)全過(guò)程中節(jié)約資源、無(wú)危害環(huán)境和健康，達(dá)到國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。包括一系列的綠色食品、無(wú)公害食品、有機(jī)食品、節(jié)能商品等等。綠色消費(fèi)的另一方面則是倡導(dǎo)簡(jiǎn)約消費(fèi)，在消費(fèi)心態(tài)上提倡簡(jiǎn)約，不鋪張浪費(fèi)，不追求奢侈品，消費(fèi)者在選擇商品時(shí)注重以上提到的因素，不僅有利于自身的健康，同時(shí)也能保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源，引導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變。
消費(fèi)者在消費(fèi)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決抵制、拒絕購(gòu)買(mǎi)不符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的商品。杜絕使用國(guó)家相關(guān)部門(mén)出臺(tái)的規(guī)定中注明的不符合節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)選擇商品，這些商品的面市會(huì)直接導(dǎo)致資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、物種滅絕等嚴(yán)重后果，消費(fèi)者抵制或拒絕購(gòu)買(mǎi)此類(lèi)產(chǎn)品，可以緩解對(duì)環(huán)境、資源造成的壓力，同時(shí)也能迫使企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和工藝技術(shù)。
（三）綠色休閑
綠色休閑倡導(dǎo)以環(huán)保的概念享受休閑生活，表現(xiàn)為與大自然的親近，與陽(yáng)光，新鮮空氣的親近，以積極的觀念帶動(dòng)健康的生活方式。強(qiáng)調(diào)休閑娛樂(lè)活動(dòng)中保持輕松、從容的心態(tài)，不會(huì)使人產(chǎn)生消極疲倦的感覺(jué)，同時(shí)，不會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染、破壞，不浪費(fèi)資源。
（四）垃圾分類(lèi)、資源回收，提高資源利用率
日常生活中，人們每天大量地消耗資源，產(chǎn)生大量的垃圾廢物，垃圾處理成本昂貴。及時(shí)有效的垃圾分類(lèi)能夠降低處理垃圾成本，降低對(duì)環(huán)境造成的污染、實(shí)現(xiàn)廢物再利用。垃圾分類(lèi)就是在源頭將垃圾分類(lèi)投放，并通過(guò)分類(lèi)的清運(yùn)和回收使之重新變成資源。目前常用的垃圾處理方法主要有綜合利用、衛(wèi)生填埋、焚燒和堆肥。
（五）引導(dǎo)正確的消費(fèi)觀念
消費(fèi)者作為社會(huì)活動(dòng)中的重要一員，在自身堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)模式的同時(shí)有義務(wù)積極宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，影響尚未具備循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)的人群，使越來(lái)越多的居民響應(yīng)號(hào)召，參與到環(huán)境保護(hù)、節(jié)約資源的活動(dòng)中。同時(shí)，如上文提到的，消費(fèi)者的消費(fèi)偏好對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)方式和工藝技術(shù)有著很重要的引導(dǎo)作用，消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)理性消費(fèi)，綠色消費(fèi)，不購(gòu)買(mǎi)不符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的商品，不鋪張浪費(fèi)，拒絕購(gòu)買(mǎi)過(guò)度包裝產(chǎn)品、一次性產(chǎn)品等產(chǎn)品，以使這類(lèi)產(chǎn)品市場(chǎng)萎縮，促使企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)技術(shù)和方式。
三、引導(dǎo)消費(fèi)者行為，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
在我國(guó)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還剛剛起步，相關(guān)的法規(guī)制度尚不健全，循環(huán)經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置仍不完善，消費(fèi)者的循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)還很欠缺，參與程度還較低，需要通過(guò)各種渠道宣傳教育，加強(qiáng)公眾循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的普及程度，培養(yǎng)消費(fèi)者的健康、綠色消費(fèi)觀念。
（一）制定政策正確引導(dǎo)，立法強(qiáng)制
《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》中明確了消費(fèi)者作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體之一不可或缺的作用，規(guī)定了公民有義務(wù)增強(qiáng)節(jié)約環(huán)境和保護(hù)環(huán)境意識(shí)，合理消費(fèi)，節(jié)約資源。并且鼓勵(lì)和引導(dǎo)公民使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)財(cái)和有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品及再生產(chǎn)品，減少?gòu)U物的產(chǎn)生量和排放量。同時(shí)，該法中明確了公民有權(quán)利對(duì)不符合節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)要求的行為進(jìn)行舉報(bào)，有權(quán)了解政府發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信息并提出意見(jiàn)和建議。
但目前國(guó)內(nèi)針對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)法律法規(guī)仍不健全，可以借鑒國(guó)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成熟國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，在正在制定的一系列發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)中強(qiáng)調(diào)消費(fèi)者的責(zé)任和義務(wù)。在制定用能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)用水行業(yè)取水定額標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中強(qiáng)調(diào)消費(fèi)者的權(quán)利和義務(wù)。加大執(zhí)法監(jiān)督檢查的力度，逐步將循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作納入法制化軌道。
（二）大力宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，培養(yǎng)消費(fèi)者的循環(huán)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)觀念。
培養(yǎng)健康的消費(fèi)觀念，可廣泛開(kāi)展綠色消費(fèi)、環(huán)境保護(hù)宣傳教育；發(fā)揮新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、政府和民間環(huán)保組織的作用，利用網(wǎng)絡(luò)媒體強(qiáng)大的宣傳平臺(tái)，廣泛宣傳綠色消費(fèi)、綠色環(huán)保知識(shí)，使消費(fèi)者清醒意識(shí)到注重環(huán)境保護(hù)、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)的重要性，不僅有利于自身的健康，同時(shí)能夠?yàn)樽訉O后代留下足夠的自然資源和良好的生活環(huán)境。注重基礎(chǔ)教育，將環(huán)境保護(hù)知識(shí)、綠色消費(fèi)意識(shí)帶入校園、課堂，對(duì)學(xué)生進(jìn)行知識(shí)普及教育，使學(xué)生樹(shù)立正確的消費(fèi)觀念，以學(xué)校教育為中心帶動(dòng)社會(huì)教育，使社會(huì)大眾樹(shù)立可持續(xù)的消費(fèi)觀念。
（三）建立健全相關(guān)法律制度，提高企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者轉(zhuǎn)變消費(fèi)模式
日本在2000年前后相繼頒布了《促進(jìn)建立循環(huán)社會(huì)基本法》、《資源有效利用法(修訂)》等多項(xiàng)法律構(gòu)成了建立循環(huán)社會(huì)的法律框架，明確了政府、地方主管、企業(yè)和公眾的責(zé)任，增加了企業(yè)的“生產(chǎn)者責(zé)任”；同時(shí)，通過(guò)產(chǎn)品向消費(fèi)者宣傳灌輸循環(huán)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)模式，引導(dǎo)消費(fèi)者形成健康的消費(fèi)觀念。
企業(yè)社會(huì)責(zé)任（Corporate Social Responsibility 簡(jiǎn)稱(chēng)CSR），是指企業(yè)在創(chuàng)造利潤(rùn)、對(duì)股東利益負(fù)責(zé)的同時(shí)，還要承擔(dān)對(duì)環(huán)境、對(duì)員工、對(duì)消費(fèi)者的社會(huì)責(zé)任。企業(yè)自身應(yīng)遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“3R”要求：“減量化、再利用、資源化”，建立健全科學(xué)發(fā)展觀念，以引導(dǎo)消費(fèi)者樹(shù)立回收意識(shí)，提高包裝物重復(fù)使用率，不從瀕臨絕種的物種或資源中獲取材料以生產(chǎn)商品，嚴(yán)格按照國(guó)家，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)綠色無(wú)污染商品。
（四）重視環(huán)保組織作用，建立健全環(huán)保組織管理法規(guī)依據(jù)，發(fā)揮最大效用
我國(guó)首家民間環(huán)保組織—“中國(guó)文化書(shū)院?綠色文化分院” 于1994年3月31日經(jīng)民政部注冊(cè)獲準(zhǔn)成立（簡(jiǎn)稱(chēng)“自然之友”）。數(shù)年來(lái)，經(jīng)過(guò)社會(huì)各界人士的努力和政府部門(mén)的扶持，截止2008年10月，全國(guó)共有各類(lèi)民間環(huán)保組織3537家，其中包括由政府發(fā)起成立的環(huán)保民間組織1309家，占37.01%；學(xué)校環(huán)保社團(tuán)1382家，占39.07%；草根環(huán)保民間組織508家，占14.36%；國(guó)際環(huán)保組織駐中國(guó)機(jī)構(gòu)90家，占2.54%；港澳臺(tái)地區(qū)的環(huán)保民間組織約250家，占7.07%。隨著政府、企業(yè)。社會(huì)越來(lái)越重視環(huán)保組織的作用，環(huán)保組織也正在發(fā)揮著其巨大的民間環(huán)保力量：監(jiān)督、指導(dǎo)政府制定環(huán)境保護(hù)政策；監(jiān)督企業(yè)在生產(chǎn)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)；在社會(huì)大眾中廣泛宣傳環(huán)境保護(hù)相關(guān)知識(shí)，帶動(dòng)消費(fèi)者更好的理解、接受循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀念，盡快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的消費(fèi)觀念，樹(shù)立健康綠色消費(fèi)理念。
四、結(jié)語(yǔ)
為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮消費(fèi)者行為的重要作用，應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，大力宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，培養(yǎng)消費(fèi)者的循環(huán)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)觀念；同時(shí)，建立健全法律法規(guī)，規(guī)范消費(fèi)者行為，影響企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)方式，倡導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)、公眾關(guān)注和參與環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約，將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。
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關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟(jì);清潔生產(chǎn);綠色制造
一、引言
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)從本質(zhì)上講是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì),它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)的規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類(lèi)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組成為“資源利用-綠色工業(yè)-資源再生”的封閉式流程,讓所有的原料和能源在經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理利用,從而以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)盡可能大的發(fā)展效益,這是我國(guó)解決當(dāng)前和今后面臨的一系列環(huán)境和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的有效途徑。
由于制造業(yè)量大面廣,因而對(duì)環(huán)境的總體影響很大。有鑒于此,如何使制造業(yè)盡可能少地產(chǎn)生環(huán)境污染是當(dāng)前環(huán)境問(wèn)題研究的一個(gè)重要方面。于是一個(gè)新的概念――循環(huán)經(jīng)濟(jì)由此產(chǎn)生,并被認(rèn)為是現(xiàn)代制造型企業(yè)的必由 之路。
二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
(一)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在可持續(xù)發(fā)展的思想指導(dǎo)下,按照清潔生產(chǎn)和綠色制造的方式,對(duì)能源及其廢棄物實(shí)行綜合利用的生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程。它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組成一個(gè)“資源-產(chǎn)品-消費(fèi)-再生資源”的反饋式流程,使得整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費(fèi)的過(guò)程基本上不產(chǎn)生或者只產(chǎn)生很少的廢棄物。
(二)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展原則
由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)而言的,在生產(chǎn)、消費(fèi)、廢物處理等方面與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)都有所不同,它特別注意對(duì)資源的充分利用。在理論和實(shí)踐中,循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求必須堅(jiān)持3個(gè)基本原則(3R原則)。
1、減量化原則(Reduce)。要求減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)流程的物質(zhì)量,即用較少的原料和能源投入滿足既定的生產(chǎn)或消費(fèi)需求,在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的源頭就做到節(jié)約資源和減少污染,屬于輸入端方法。
2、再利用原則(Reuse)。要求產(chǎn)品和包裝能夠以初始的形式被多次使用,屬于過(guò)程端方法。在生產(chǎn)中,常要求制造商使用標(biāo)準(zhǔn)尺寸進(jìn)行設(shè)計(jì),以便于更換部件而不必更換整個(gè)產(chǎn)品,同時(shí)鼓勵(lì)發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。
3、再循環(huán)原則(Recycle)。要求生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品在完成其使用功能后能重新變成可以利用的資源而不是無(wú)用的垃圾,屬于輸出端方法。
三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)在制造業(yè)的應(yīng)用模式
(一)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念促進(jìn)清潔生產(chǎn)的實(shí)施
清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)是人類(lèi)在面臨日益嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題分別提出的一種新的生產(chǎn)方式和一種新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。與清潔生產(chǎn)相比,循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅是技術(shù)層面上的資源利用創(chuàng)新,還是一種發(fā)展模式的變革,是生態(tài)性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,因而有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的深層次協(xié)調(diào)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)系統(tǒng)而存在,清潔生產(chǎn)只是該系統(tǒng)中的一個(gè)環(huán)節(jié),必須將清潔生產(chǎn)的運(yùn)行置于整個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系中,才能更加有效、充分地發(fā)揮其作用,而不至于被外部因素抵消掉。
目前清潔生產(chǎn)只在少數(shù)經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)中實(shí)施,并未成為我國(guó)大多數(shù)企業(yè)通行的生產(chǎn)模式,相當(dāng)多的企業(yè)并不知道什么是清潔生產(chǎn)以及清潔生產(chǎn)的重要意義。清潔生產(chǎn)在我國(guó)沒(méi)有規(guī)模化發(fā)展,取得的成效有限,推行仍然比較緩慢,社會(huì)影響力也不大。現(xiàn)在我國(guó)仍以傳統(tǒng)的高消耗、低產(chǎn)出、高污染的生產(chǎn)方式來(lái)維持經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng),尚未有效擺脫粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,清潔生產(chǎn)的有效實(shí)施有賴(lài)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式從理論到實(shí)踐的根本變革。
清潔生產(chǎn)通過(guò)先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備將污染預(yù)防戰(zhàn)略持續(xù)地應(yīng)用于生產(chǎn)、產(chǎn)品和服務(wù)之中,提高資源的利用率,加速循環(huán)使用周期,減少?gòu)U物的產(chǎn)生和有害物質(zhì)的排放量,最終促成循環(huán)型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)都是國(guó)際社會(huì)在總結(jié)了工業(yè)污染治理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)后提出的一種新型污染預(yù)防和控制戰(zhàn)略,是人類(lèi)對(duì)難以為繼的傳統(tǒng)發(fā)展模式反思后的創(chuàng)新。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究提升了清潔生產(chǎn)研究的理論高度,從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高度和廣度將環(huán)境保護(hù)引入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制,提升了環(huán)境保護(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)作用,將環(huán)境保護(hù)延伸到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中一切有關(guān)的方方面面。
(二)發(fā)展綠色制造技術(shù)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在制造業(yè)的發(fā)展
綠色制造是一種以保護(hù)環(huán)境和資源優(yōu)化為目標(biāo)的現(xiàn)代制造模式,這不僅是一個(gè)社會(huì)效益顯著的行為,也是取得顯著經(jīng)濟(jì)效益的有效手段,如:發(fā)展綠色制造技術(shù)可最大限度地提高資源利用率、減少資源消耗、直接降低成本;同時(shí)環(huán)境將得到改善,從而有助于提高員工的主動(dòng)性和工作效率。發(fā)展綠色制造技術(shù)也必將推動(dòng)機(jī)械制造業(yè)的新一輪技術(shù)創(chuàng)新,在新的制造模式下,必須利用高新技術(shù)和現(xiàn)代管理來(lái)提高生產(chǎn)率、節(jié)約自然資源投入、減少污染,以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。
1、傳統(tǒng)的制造模式。傳統(tǒng)的工業(yè)制造模式往往只關(guān)注產(chǎn)品的生產(chǎn),缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí),很少考慮資源的有效利用,是一種“資源-產(chǎn)品-污染排放”的單向線性和非循環(huán)的經(jīng)濟(jì)過(guò)程。目前,機(jī)械制造業(yè)大多數(shù)采用傳統(tǒng)生產(chǎn)模式,這是一個(gè)開(kāi)環(huán)的生產(chǎn)系統(tǒng),從原材料到機(jī)械設(shè)備的整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程及其生命周期如圖1所示。傳統(tǒng)生產(chǎn)模式在產(chǎn)品的制造過(guò)程中,由于缺乏柔性,造成了設(shè)備資源利用上的嚴(yán)重浪費(fèi)。在產(chǎn)品使用過(guò)程中,噪聲、廢氣、廢物等的污染問(wèn)題仍然是破壞環(huán)境的主要因素。特別是在部件和設(shè)備損壞后,往往成為廢棄物,造成資源的極大浪費(fèi),同時(shí)許多有毒有害及無(wú)法回收的材料,對(duì)環(huán)境及主宰環(huán)境的人也會(huì)造成極大的傷害。
2、綠色制造模式。綠色制造是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在制造業(yè)中的體現(xiàn)。也就是說(shuō),綠色制造是現(xiàn)代制造業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,著眼產(chǎn)品制造與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,強(qiáng)調(diào)有效利用資源和保護(hù)環(huán)境,表現(xiàn)為“資源-產(chǎn)品-再生資源”的持續(xù)循環(huán)增長(zhǎng)方式,做到生產(chǎn)和消費(fèi)“資源消耗減量化、污染排放最小化、廢物再生資源化和無(wú)害化”,促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益共同提高,以最小發(fā)展成本獲得最大經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。綠色制造模式是一種具有閉環(huán)性質(zhì)的生產(chǎn)系統(tǒng),以系統(tǒng)集成的觀點(diǎn)考慮產(chǎn)品環(huán)境屬性,改變了原來(lái)末端處理的環(huán)境保護(hù)辦法,對(duì)環(huán)境保護(hù)從源頭抓起,并考慮產(chǎn)品的基本屬性,使產(chǎn)品在滿足環(huán)境目標(biāo)要求的同時(shí),保證產(chǎn)品應(yīng)有的基本性能、使用壽命、質(zhì)量等。其生產(chǎn)模式如圖2所示,它是一種清潔生產(chǎn)方式和廢棄物循環(huán)利用的生產(chǎn)模式。
四、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在制造業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議
在制造業(yè)中發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是必然的趨勢(shì),清潔生產(chǎn)和綠色制造的實(shí)施開(kāi)展是推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展的前提,要想保證這兩種應(yīng)用模式能夠被更好的應(yīng)用于實(shí)際,即離不開(kāi)政策的支持,更有待于產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的形成和技術(shù)攻關(guān)。
目前,我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐還僅僅處于試驗(yàn)、示范的初級(jí)階段,普及面較小、深度不夠、質(zhì)量不高。因此,采取綜合措施,加強(qiáng)相關(guān)理論和實(shí)踐模式的研究,加快立法步伐,明確全體社會(huì)成員的責(zé)任和義務(wù)。提高各級(jí)政府和相關(guān)決策部門(mén)對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識(shí),通過(guò)法律、法規(guī)以確定循環(huán)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位,以推動(dòng)我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)循環(huán)型社會(huì)。
加大宣傳力度,倡導(dǎo)樹(shù)立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的觀念。廣泛開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳教育,使生產(chǎn)者樹(shù)立節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)和責(zé)任,形成綠色生產(chǎn)的習(xí)慣。大力提倡綠色消費(fèi),引導(dǎo)消費(fèi)者自覺(jué)選擇有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)方式,為形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本途徑之一。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),要以提高資源利用效率為目標(biāo),降低單位產(chǎn)值污染排放強(qiáng)度,繼續(xù)淘汰和關(guān)閉浪費(fèi)資源與污染環(huán)境的落后工藝、設(shè)備和企業(yè),用清潔生產(chǎn)技術(shù)改造高能耗、重污染的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展節(jié)能、降耗、減污的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。目前,國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)題研究,如加快節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用等,研究并提出國(guó)家發(fā)展環(huán)境戰(zhàn)略目標(biāo)及分階段推進(jìn)的計(jì)劃,調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和循環(huán)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。
加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān),開(kāi)發(fā)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綠色技術(shù)支撐體系。技術(shù)創(chuàng)新在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有十分重要的地位。沒(méi)有技術(shù)上的可行性,或成本過(guò)高,循環(huán)經(jīng)濟(jì)就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)上的可行性。要重點(diǎn)組織開(kāi)發(fā)有重大推廣價(jià)值的資源節(jié)約和替代技術(shù)、“零”排放技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、可回收利用材料和回收處理技術(shù),特別是降低再利用成本的技術(shù)等,突破循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。積極支持建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系,及時(shí)向社會(huì)有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)、管理和政策等方面的信息,開(kāi)展信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等。
加強(qiáng)國(guó)際合作,追蹤世界先進(jìn)的理論和技術(shù)。國(guó)際社會(huì)在20世紀(jì)90年代確立了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,一些發(fā)達(dá)國(guó)家繼之把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建立循環(huán)社會(huì)作為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑。因此,要加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)際組織和外國(guó)政府、金融、科研等機(jī)構(gòu)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的交流與合作,大力發(fā)展環(huán)境貿(mào)易,追蹤并學(xué)習(xí)其先進(jìn)理論和科技,借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn),引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和資金,同時(shí)向其展示我們的成果,以其反饋,彼此聯(lián)合,為人類(lèi)和世界經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,共同努力。
五、結(jié)論
面向環(huán)境和生態(tài)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代制造業(yè)的一種發(fā)展趨勢(shì)。我國(guó)的資源并不豐富,環(huán)境污染問(wèn)題已非常突出,制造業(yè)推行清潔制造和綠色制造技術(shù)是一個(gè)非常迫切的課題,而循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)比較新的理念,目前還沒(méi)有形成一個(gè)系統(tǒng)的、完整的設(shè)計(jì)制造規(guī)范和理論體系,這就需要我們要不斷的完善體系,以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)來(lái)實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)收益的雙贏。
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關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；特征；發(fā)展對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào)：F12 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）24-0007-02
一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)及其特征
1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律以低消耗、低排放、高效率為基本特征，通過(guò)清潔生產(chǎn)、市場(chǎng)機(jī)制、社會(huì)調(diào)控等方式，組織成為一個(gè)“資源—產(chǎn)品—再生資源”的物質(zhì)在生產(chǎn)生活中反復(fù)循環(huán)流動(dòng)的過(guò)程，旨在最終實(shí)現(xiàn)環(huán)境、資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和目標(biāo)可以從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)層次界定。技術(shù)層次，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是要在生產(chǎn)實(shí)踐中，通過(guò)生產(chǎn)技術(shù)與資源節(jié)約技術(shù)相融合，減少單位產(chǎn)出的資源消耗，最高效率地節(jié)約使用資源；在經(jīng)濟(jì)層面上，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要一種新的制度安排和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。需要把自然資源和生態(tài)環(huán)境看成稀缺的、社會(huì)大眾共有的自然福利資本，因而要求將生態(tài)環(huán)境納入經(jīng)濟(jì)循環(huán)過(guò)程中參與定價(jià)和利益分配。
2.循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特征。（1）新的系統(tǒng)觀。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)是由人、自然資源和科學(xué)技術(shù)等要素構(gòu)成的大系統(tǒng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀要求人在考慮生產(chǎn)和消費(fèi)時(shí)不再置身于這一大系統(tǒng)之外，而是將自己作為這個(gè)大系統(tǒng)的一部分來(lái)研究符合客觀規(guī)律的經(jīng)濟(jì)原則。（2）新的經(jīng)濟(jì)觀。循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律，不僅要考慮工程承載能力還要考慮生態(tài)承載能力。在生態(tài)系統(tǒng)中只有在資源承載能力之內(nèi)的良性循環(huán)，才能使生態(tài)系統(tǒng)平衡地發(fā)展。（3）新的價(jià)值觀。循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀將自然作為人類(lèi)賴(lài)以生存的基礎(chǔ)，是需要維持良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)；在考慮科學(xué)技術(shù)時(shí)不僅考慮其對(duì)自然的開(kāi)發(fā)能力，且要充分考慮到它對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)能力；在考慮人自身的發(fā)展時(shí)，不僅考慮人對(duì)自然的征服能力，而且更重視人與自然和諧相處的能力。（4）新的生產(chǎn)觀。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)觀念是要充分考慮自然生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，在生產(chǎn)過(guò)程中要求遵循資源利用的減量化原則、產(chǎn)品的再使用原則、廢棄物的再循環(huán)原則。（5）新的消費(fèi)觀。循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀提倡物質(zhì)適度消費(fèi)、層次消費(fèi)，在消費(fèi)的同時(shí)要考慮到廢棄物的資源化，建立循環(huán)生產(chǎn)和消費(fèi)的觀念。
二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的環(huán)境要素
1.大氣環(huán)境。中國(guó)目前的空氣污染相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家五六十年代污染最嚴(yán)重時(shí)的水平。大氣污染以煤煙性污染為主，主要污染物為煙塵和二氧化硫，其中工業(yè)二氧化硫排放量約占70%；全國(guó)大城市汽車(chē)尾氣污染趨勢(shì)加重。氮氧化物已成為一些大城市空氣中的首要污染物。廣州、北京為首，其次是上海、鞍山、武漢、鄭州、沈陽(yáng)、蘭州、大連、杭州等城市；全國(guó)600多個(gè)城市中，大氣環(huán)境質(zhì)量符合國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市不到1%。
2.水資源和水環(huán)境。中國(guó)水資源緊張，人均水資源占有量?jī)H為世界人均的1/4；全國(guó)300多個(gè)城市缺水，其中近百個(gè)城市嚴(yán)重缺水，每年因缺水而減少的產(chǎn)值達(dá)1 200億元；中國(guó)著名的五大湖——鄱陽(yáng)湖、洞庭湖、太湖、洪澤湖、巢湖的蓄水量都在減少，湖面縮小了1/4甚至一半；中國(guó)江河湖庫(kù)水域普遍受到不同程度的污染，78%的城市河段不適宜作飲用水源，50%的城市地下水受到污染，工業(yè)較發(fā)達(dá)城鎮(zhèn)附近的水域污染突出。
3.固體廢棄物。中國(guó)廢棄物排放量大，工業(yè)廢渣和城市垃圾大都堆積在城市的郊區(qū)和河流荒灘上，已成為嚴(yán)重的污染源，由于綜合利用和處置率低，累計(jì)堆存量達(dá)65億噸，占地5萬(wàn)余公頃。
4.環(huán)境噪聲。中國(guó)噪聲污染較嚴(yán)重，2/3的城市人口暴露在較高的噪聲環(huán)境中；區(qū)域環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)率不到50%；90%的城市道路交通噪聲超過(guò)了國(guó)家規(guī)定的70分貝，全國(guó)每年因道路交通噪聲污染導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失約合人民幣216億元；社會(huì)生活噪聲呈明顯上升趨勢(shì)。
5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染排放驚人。中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染物排放量已占全國(guó)污染排放總量30%，局部地區(qū)占50%以上；全國(guó)已有2/3的河流和1千多萬(wàn)公頃土地受鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染；小造紙、小印染、小電鍍、小化工、農(nóng)藥、小制革、小釀酒、小化肥、食品等使農(nóng)林地區(qū)的水受到嚴(yán)重污染。
6.土地資源。中國(guó)人均耕地面積為0.085公頃，是世界人均的1/5；全國(guó)耕地面積以每年平均30萬(wàn)公頃左右的速度遞減，主要原因是基本建設(shè)占用耕地上升；中國(guó)耕地土壤質(zhì)量呈下降趨勢(shì)。全國(guó)耕地有機(jī)質(zhì)含量平均已降到1%，明顯低于歐美國(guó)家2.5%～4%的水平。東北黑土地帶土壤有機(jī)質(zhì)含量由剛開(kāi)墾時(shí)的8%～10%已降為目前的1%～5%。
三、中國(guó)加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策
1.樹(shù)立節(jié)約資源的個(gè)人生活風(fēng)氣。改變?nèi)藗兊乃季S方式和生活方式，樹(shù)立新的價(jià)值觀念。城市和農(nóng)村的消費(fèi)行為和為消費(fèi)服務(wù)的行業(yè)，如零售業(yè)、旅館酒店業(yè)、餐飲業(yè)等，都應(yīng)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則改變其方式。首先是提倡在消費(fèi)中節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，并重視源頭控制；其次是要重視循環(huán)利用和回收利用廢棄物，實(shí)施全民的自覺(jué)行動(dòng)和經(jīng)濟(jì)有效的管理系統(tǒng)；另外在消費(fèi)引導(dǎo)方面，需要各級(jí)政府起表率作用，通過(guò)政府的綠色采購(gòu)和消費(fèi)，影響其他事業(yè)單位、企業(yè)和公眾。全民的主動(dòng)和積極參與是發(fā)達(dá)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)共同特征，這主要得益于長(zhǎng)期以來(lái)政府對(duì)社會(huì)民眾循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)的培養(yǎng)和宣傳。公眾的積極參與對(duì)循環(huán)社會(huì)的建設(shè)有著巨大的推動(dòng)作用，成效顯著。
2.必須徹底轉(zhuǎn)變單純追求GDP的政策目標(biāo)。這要求各級(jí)政府切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，在制定“十一五”規(guī)劃時(shí)，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展作為重要宗旨。從國(guó)家全局角度看，有必要研究制定區(qū)域可持續(xù)發(fā)展指數(shù)，作為對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的重要參數(shù)。各省市應(yīng)在普遍開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)域試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)。
3.要在借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，盡快進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法，明確消費(fèi)者、企業(yè)、各級(jí)政府在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的責(zé)任和義務(wù)，明確把生態(tài)環(huán)境作為資源納入政府的公共管理范疇之內(nèi)。鑒于中國(guó)居民，尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)的居民環(huán)境意識(shí)比較薄弱，一些地方政府迫于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)壓力忽視環(huán)境保護(hù)，甚至對(duì)污染企業(yè)提供保護(hù)的現(xiàn)狀，應(yīng)大力進(jìn)行環(huán)境保護(hù)和資源管理的制度創(chuàng)新，改革環(huán)境保護(hù)行政管理體制，防范地方保護(hù)主義的干擾，創(chuàng)造政府和市場(chǎng)相結(jié)合的新的環(huán)境保護(hù)機(jī)制，提高管理的權(quán)威性和環(huán)境管理的效率。
4.在政策層面上，要建立消費(fèi)拉動(dòng)、政府采購(gòu)、政策激勵(lì)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策體系。一要建立和完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的標(biāo)示制度，鼓勵(lì)公眾購(gòu)買(mǎi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品；二要在政府采購(gòu)中，確定購(gòu)買(mǎi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的法定比例，推動(dòng)政府綠色采購(gòu)；三要通過(guò)政策調(diào)整，使得循環(huán)利用資源和保護(hù)環(huán)境有利可圖，使企業(yè)和個(gè)人對(duì)環(huán)境保護(hù)的外部效益內(nèi)部化。按照“污染者付費(fèi)、利用者補(bǔ)償、開(kāi)發(fā)者保護(hù)、破壞者恢復(fù)”的原則，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境的有償使用制度。例如，對(duì)于一些虧損或微利的廢舊物品回收利用產(chǎn)業(yè)，對(duì)于廢棄物無(wú)害化處理產(chǎn)業(yè)，可以通過(guò)稅收優(yōu)惠和政府補(bǔ)貼政策，使其能夠獲得社會(huì)平均利潤(rùn)率。在增加環(huán)境（污染排放）稅、資源使用稅的同時(shí)可以對(duì)于企業(yè)用于環(huán)境保護(hù)的投資實(shí)行稅收抵扣。建議專(zhuān)門(mén)設(shè)立環(huán)境技術(shù)開(kāi)發(fā)基金，重點(diǎn)支持廢舊物品回收處理和再利用技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)，促進(jìn)區(qū)域環(huán)境綜合治理等公用性事業(yè)方面適用技術(shù)的開(kāi)發(fā)與推廣應(yīng)用。
5.完善國(guó)家環(huán)境信息公開(kāi)制度。制定法律和政策是重要的，落實(shí)和監(jiān)督執(zhí)行更重要。在公布城市環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)流域省界斷面水質(zhì)狀況的同時(shí)，建立企業(yè)環(huán)境表現(xiàn)公開(kāi)制度，鼓勵(lì)公眾監(jiān)督企業(yè)的環(huán)境行為，建立區(qū)域生態(tài)環(huán)境評(píng)估和巡察制度，通過(guò)權(quán)威媒體向社會(huì)公布結(jié)果，促進(jìn)全社會(huì)參與環(huán)境保護(hù)。
6.積極開(kāi)展資源節(jié)約和環(huán)保技術(shù)的研發(fā)，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。西方發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中注重加大對(duì)科技的投入，突破技術(shù)瓶頸，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。“建立”綠色支撐體系是加速推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。從總體上來(lái)說(shuō)，“綠色技術(shù)與支撐體系”主要包括：一是資源化技術(shù)，二是環(huán)境無(wú)害化技術(shù)，三是高附加價(jià)值、少污染排放的高新技術(shù)。建立綠色技術(shù)支撐體系，要以發(fā)展高新技術(shù)為基礎(chǔ)，積極采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，采用無(wú)害或低害新工藝、新技術(shù)，大力降低原材料和能源的消耗，實(shí)行少投入、高產(chǎn)出、低污染，盡可能把對(duì)環(huán)境有污染的排放物消除在生產(chǎn)過(guò)程中。
7.探索建立與中國(guó)相適應(yīng)的不同層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式和體系。中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，區(qū)域與區(qū)域之間、城市與城市之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距大，目前還找不到一個(gè)同一層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式在全國(guó)推廣。因此，分析區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)濟(jì)特色，因地制宜，探究適合當(dāng)?shù)氐难h(huán)模式是非常必要的。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，可以選擇典型企業(yè)進(jìn)行生態(tài)工業(yè)試點(diǎn)，選擇一批工業(yè)園區(qū)，建立廢物交換系統(tǒng)，企業(yè)間的閉路循環(huán)和生態(tài)鏈等。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一級(jí)政府的職責(zé)，需要經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)和資源環(huán)境部門(mén)根據(jù)各自的職能定位，從不同角度共同發(fā)揮主導(dǎo)作用。中國(guó)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要建立一個(gè)協(xié)調(diào)的管理體制，科技、財(cái)政、金融、稅務(wù)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的其他相關(guān)部門(mén)密切配合。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，政府既有引導(dǎo)責(zé)任，又應(yīng)通過(guò)制定各種經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施，給予企業(yè)資金和政策支持。企業(yè)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐主體，應(yīng)意識(shí)到自己的社會(huì)責(zé)任，通過(guò)建立污染者付費(fèi)制度和生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，負(fù)責(zé)其產(chǎn)品生命周期內(nèi)的生產(chǎn)、使用、收集、回收、再生利用和處理處置。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞制度創(chuàng)新技術(shù)創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟(jì)
1發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇
1.1突破資源約束“瓶頸”，防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大起大落
我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的資源約束“瓶頸”正日益凸顯。從2003年開(kāi)始，中國(guó)的煤、電、油、運(yùn)全面緊張，這一現(xiàn)象在2004年尤為明顯。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)在很大程度上仍然是依靠物質(zhì)資源的高消耗來(lái)實(shí)現(xiàn)的，沒(méi)有從根本上改變“高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率”的粗放型增長(zhǎng)方式。2003年我國(guó)已成為世界第一煤炭消費(fèi)大國(guó)和第二石油、電力消費(fèi)大國(guó)，水泥消耗占世界總量50%、鐵礦石占35%、氧化鋁和銅占20%，而GDP僅占5%，說(shuō)明我國(guó)資源消耗是驚人的，同時(shí)伴隨高投入的是低產(chǎn)出。據(jù)測(cè)算，中國(guó)每創(chuàng)造一美元GDP所消耗的能源是美國(guó)的4.3倍，是日本的11.5倍。因此，為了減輕經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源供給的壓力，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用。
1.2減輕環(huán)境污染壓力，協(xié)調(diào)人與自然和諧發(fā)展
我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的矛盾越來(lái)越突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的背后是資源耗竭、生態(tài)破壞、環(huán)境惡化，已嚴(yán)重制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。據(jù)世界銀行和國(guó)內(nèi)有關(guān)機(jī)構(gòu)測(cè)算，20世紀(jì)90年代中期，我國(guó)每年因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失占GDP比重已經(jīng)高達(dá)6%~8%。我國(guó)環(huán)境污染已經(jīng)達(dá)到十分嚴(yán)重的程度。2003年七大水系斷面檢測(cè)，達(dá)到Ⅲ類(lèi)水質(zhì)的僅占29.5%，而劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)高達(dá)44%；全國(guó)城市有66.7%缺水；大氣中SO2排放量達(dá)
1995萬(wàn)t，比國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求的1200萬(wàn)t容量高66.3%；農(nóng)田化肥農(nóng)藥污染、重金屬污染、土地荒漠化、各種持久性有機(jī)污染等現(xiàn)象嚴(yán)重。淮河治污10年投入600億，治污水質(zhì)又回到“原點(diǎn)”。全國(guó)“兩控區(qū)”（酸雨控制區(qū)和二氧化硫控制區(qū)）面臨巨大壓力，原定目標(biāo)難以完成。由于2003年全國(guó)煤炭消費(fèi)量陡增，導(dǎo)致全國(guó)SO2排放量達(dá)到2220萬(wàn)t左右，比2002年增加293萬(wàn)t，酸雨控制區(qū)內(nèi)年均pH值小于4.5的城市比例2003年達(dá)到16.5%，呈明顯上升趨勢(shì)，比2000年上升12.6%。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，可將經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對(duì)自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度，從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。
1.3實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)選擇
傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，采取掠奪式資源開(kāi)采方式，勢(shì)必造成生態(tài)破壞、環(huán)境污染。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種全新的發(fā)展模式，注重人與自然的和諧發(fā)展，注重人口質(zhì)量的全面提高，注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，降低資源消耗，克服“綠色壁壘”，提高產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，更有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。一句話，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利于促進(jìn)人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
2技術(shù)創(chuàng)新與循環(huán)經(jīng)濟(jì)
實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走新型工業(yè)化道路，而新型工業(yè)化道路靠的是技術(shù)創(chuàng)新，特別是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于追趕時(shí)期，注定要不同于西方發(fā)達(dá)國(guó)家走過(guò)的道路，技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵。
傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是“資源消費(fèi)產(chǎn)品廢物排放”單程線形的物質(zhì)流動(dòng)模式，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)是“資源消費(fèi)產(chǎn)品再生資源”閉環(huán)型物質(zhì)流動(dòng)模式。其技術(shù)特征表現(xiàn)為資源消耗的減量化、再利用、資源再生化，可以用盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，從而使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過(guò)程相互和諧，促進(jìn)資源永續(xù)利用。從表面上看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)只不過(guò)是強(qiáng)調(diào)“三廢”的回收利用，但這只是一種誤解。從技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)際上是一種技術(shù)范式的革命。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，表現(xiàn)微觀技術(shù)層面上是資源（能源）消耗增長(zhǎng)過(guò)快、資源利用效率過(guò)低、資源再生化率不高。這一點(diǎn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀況表現(xiàn)尤為突出。因此，從技術(shù)角度講，循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須大大提高資源利用效率，降低能源消耗，強(qiáng)調(diào)對(duì)廢舊物品回收利用和廢棄物的再生利用，減少?gòu)U棄物排放，在保護(hù)環(huán)境同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這就是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)范式特征。
有關(guān)專(zhuān)家指出循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支撐技術(shù)體系大體由五類(lèi)構(gòu)成：替代技術(shù)、減量技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)、系統(tǒng)化技術(shù)。替代技術(shù)是旨在通過(guò)開(kāi)發(fā)和使用新資源、新材料、新產(chǎn)品、新工藝，替代原來(lái)所用資源、材料、產(chǎn)品和工藝，以提高資源利用效率，減輕生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中環(huán)境壓力的技術(shù)。減量技術(shù)是用較少的物質(zhì)和能源消耗來(lái)達(dá)到既定的生產(chǎn)目的，在源頭節(jié)約資源和減少污染的技術(shù)。再利用技術(shù)是延長(zhǎng)原料或產(chǎn)品的使用周期，通過(guò)多次反復(fù)使用，來(lái)減少資源消耗的技術(shù)。資源化技術(shù)是生產(chǎn)或消費(fèi)過(guò)程產(chǎn)生的廢棄物通過(guò)回收處理，成為有用的資源。系統(tǒng)化技術(shù)是指主要從系統(tǒng)工程的角度出發(fā)考慮，通過(guò)構(gòu)建合理的產(chǎn)品組合、產(chǎn)業(yè)組合、技術(shù)組合，實(shí)現(xiàn)的物質(zhì)、能量、資金、技術(shù)的優(yōu)化使用的技術(shù)，如多產(chǎn)品聯(lián)產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)共生技術(shù)。
毫無(wú)疑問(wèn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就是要突破原有的技術(shù)范式，大力研發(fā)和應(yīng)用環(huán)境友好技術(shù)，研究清潔生產(chǎn)管理、資源利用最大化和排污最小化技術(shù)，開(kāi)展生態(tài)工業(yè)和產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)理論研究與示范，實(shí)現(xiàn)末端治理轉(zhuǎn)向生產(chǎn)全過(guò)程控制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式根本轉(zhuǎn)變。3制度創(chuàng)新與循環(huán)經(jīng)濟(jì)
循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要有相應(yīng)的制度規(guī)范，沒(méi)有制度保障的技術(shù)是不能創(chuàng)造出循環(huán)經(jīng)濟(jì)的。如果只有技術(shù)進(jìn)步，而沒(méi)有良好的制度安排，再先進(jìn)的技術(shù)也只能束之高閣，無(wú)法產(chǎn)業(yè)化，技術(shù)不能產(chǎn)業(yè)化也就無(wú)法對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起促進(jìn)作用。由于環(huán)境資源是典型的公共產(chǎn)品，公共產(chǎn)品具有兩個(gè)基本的特性，即消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性。如果某人投資控制污染改善環(huán)境，那么其他沒(méi)有投資的人也可以分享環(huán)境改善的好處，即所謂“免費(fèi)乘車(chē)”，那么享受環(huán)境好處的人越來(lái)越多，愿意投資的人越來(lái)越少，勢(shì)必出現(xiàn)資源耗竭、生態(tài)惡化，出現(xiàn)“公地的悲劇”。另一方面，如果企業(yè)投資設(shè)備控制污染、則勢(shì)必增加企業(yè)成本，降低產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)沒(méi)有激勵(lì)控制污染。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，必須進(jìn)行制度創(chuàng)新，建立一個(gè)有效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)框架的利益分配體系。
3.1制度創(chuàng)新的重要性
（1）為技術(shù)創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)制度安排來(lái)規(guī)范企業(yè)的行為，做到“誰(shuí)使用誰(shuí)補(bǔ)償，誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)”，有獎(jiǎng)有罰，形成良性激勵(lì)機(jī)制。在美國(guó)，政府充分發(fā)揮綠色稅收政策，鼓勵(lì)新能源開(kāi)發(fā)和節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用，每購(gòu)買(mǎi)一輛新能源的汽車(chē)可減免聯(lián)邦稅2000美元。每回收處理一條廢舊輪胎，國(guó)家都給相應(yīng)補(bǔ)貼，企業(yè)利用輪胎進(jìn)行加工，制造成膠粉、添加劑等，獲得新的收益。而在我國(guó)，如果企業(yè)自己花錢(qián)收購(gòu)處理舊輪胎，這便增加企業(yè)成本，使許多企業(yè)不能盈利。因此，國(guó)家應(yīng)通過(guò)減稅、補(bǔ)貼和信貸政策，鼓勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)的發(fā)展，使他們能獲得比傳統(tǒng)工藝更高的價(jià)格優(yōu)勢(shì)和效益。制度安排使經(jīng)濟(jì)主體的技術(shù)創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)所付出的成本與收益相聯(lián)系，提高技術(shù)創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性，保障其投資利益。
（2）制度創(chuàng)新為技術(shù)創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供約束和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。如制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)規(guī)范、框架以及行為準(zhǔn)則，從而使技術(shù)創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)具有行為度量的標(biāo)準(zhǔn)，減少經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不確定性和信息成本，減少技術(shù)創(chuàng)新的障礙。
（3）降低技術(shù)創(chuàng)新的交易費(fèi)用。好的制度安排可以通過(guò)降低經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的不確定性，抑制“經(jīng)濟(jì)人”的機(jī)會(huì)主義傾向、提供穩(wěn)定的預(yù)期而降低交易費(fèi)用，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，并使技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3.2制度創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域
（1）創(chuàng)建科技創(chuàng)新的激勵(lì)制度。建立健全促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的政策保障體系，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)科研隊(duì)伍建設(shè)，健全科技人員激勵(lì)政策體系，通過(guò)實(shí)施人才工程促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新；建立以政府投入為主導(dǎo)的多元化、社會(huì)化、國(guó)際化的科技創(chuàng)新投入體系，從根本上改變技術(shù)創(chuàng)新投入不足的問(wèn)題。同時(shí)，通過(guò)科技制度創(chuàng)新鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)入企業(yè)或與企業(yè)實(shí)現(xiàn)多種形式的合作，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化。
（2）制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組。盡快研究制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)施強(qiáng)制性的耗能標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組。明確取締對(duì)環(huán)境破壞較大的落后工藝、落后技術(shù)、落后產(chǎn)品，用清潔生產(chǎn)技術(shù)改造能耗高、污染重的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展節(jié)能、降耗、減污的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；積極開(kāi)展清潔生產(chǎn)審計(jì)ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證。按照“減量化、再使用、再循環(huán)”的原則，要求在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過(guò)程中推行生態(tài)化理念。大力發(fā)展廢舊資源回收、再生利用和安全處置產(chǎn)業(yè)，提高資源的利用率，減少環(huán)境污染與生態(tài)破壞，通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)延長(zhǎng)生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，以創(chuàng)造更多的社會(huì)就業(yè)崗位。
（3）建立環(huán)境信息公開(kāi)制度，提高公眾生態(tài)文明理念。因?yàn)榄h(huán)境資源的公共性，所以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要大眾的參與，需要提高公眾的生態(tài)環(huán)保理念。可以建立國(guó)家環(huán)境信息公開(kāi)制度，定期城市環(huán)境質(zhì)量、主要河流斷面水質(zhì)狀況以及企業(yè)環(huán)境質(zhì)量。構(gòu)建一個(gè)完全信息的環(huán)境質(zhì)量平臺(tái)，鼓勵(lì)公眾監(jiān)督企業(yè)的環(huán)境行為，建立區(qū)域環(huán)境評(píng)估與巡查制度，促進(jìn)全社會(huì)參與環(huán)境保護(hù)。
（4）加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法，嚴(yán)格法律約束。我國(guó)可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)予以立法。德國(guó)和日本最先嘗試以法律手段促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在德國(guó)，20世紀(jì)90年代以來(lái)相繼頒布了《包裝條例》和《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢物管理法》。《包裝條例》要求生產(chǎn)商和零售商首先減少直至消除不必要的包裝，其次要求對(duì)包裝物回收再利用，盡量減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生量。《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢物管理法》則系統(tǒng)地運(yùn)用3R原則來(lái)解決廢棄物問(wèn)題。在日本，2000年批準(zhǔn)了《循環(huán)型社會(huì)形成推進(jìn)基本法》，這部法律對(duì)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)起到非常重要的作用。除此之外，日本還頒布了《容器包裝循環(huán)法》、《家電循環(huán)法》、《廢物處理法》、《資源有效利用處理法》、《綠色采購(gòu)法》等法律，這些法律構(gòu)建了一個(gè)資源回收與再生利用方面比較完善的法規(guī)體系。
參考文獻(xiàn)
1馬凱.樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變[J].宏觀經(jīng)濟(jì)研究，2004(3)
關(guān)鍵詞：清潔生產(chǎn)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；關(guān)系
人類(lèi)文明經(jīng)歷了漁獵文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明，每一種文明的出現(xiàn)都是一種先進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系代替一種落后生產(chǎn)關(guān)系的表現(xiàn)形式，這主要是由于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的客觀規(guī)律影響的。隨著社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境之間的關(guān)系已經(jīng)不是最初的樸素而和諧的關(guān)系，二者的關(guān)系隨著工業(yè)文明的發(fā)展變得日益焦灼。突出表現(xiàn)為環(huán)境污染的日益嚴(yán)重，不可再生資源的日益匱乏等等。自20世紀(jì)90年代以來(lái)，國(guó)際社會(huì)開(kāi)始推行清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)，把清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)視為實(shí)現(xiàn)人類(lèi)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要實(shí)現(xiàn)方式。環(huán)保型生產(chǎn)模式將環(huán)境可持續(xù)性發(fā)展理念運(yùn)用到企業(yè)的生產(chǎn)，居民的生活之中。循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)用生態(tài)學(xué)的循環(huán)規(guī)律，在由人、自然、科學(xué)技術(shù)構(gòu)成的系統(tǒng)里面，充分考慮生態(tài)環(huán)境及資源的承載能力，組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)目的一致，都是為了促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。清潔生產(chǎn)，及循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用高新科技，緩解環(huán)境壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)人們的環(huán)境意識(shí)。
1清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念
1.1清潔生產(chǎn)
清潔生產(chǎn)的相關(guān)概念主要是在歐洲經(jīng)濟(jì)共同體的一次研討會(huì)上提出的，它主要針對(duì)的是環(huán)境資源問(wèn)題的相關(guān)問(wèn)題提出的。清潔生產(chǎn)主要特點(diǎn)有，一般要求企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中將從原材料選用、生產(chǎn)設(shè)備采購(gòu)、工藝的節(jié)能化、資源的綜合利用、包裝材料的回收等方面盡量減少?gòu)U棄物的排放。走一條低消耗、高效益、輕污染的道路。
1.2循環(huán)經(jīng)濟(jì)
循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)用生態(tài)學(xué)的循環(huán)規(guī)律，在由人、自然、科學(xué)技術(shù)構(gòu)成的系統(tǒng)里面，充分考慮生態(tài)環(huán)境及資源的承載能力，組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，改善人類(lèi)生活條件，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、人類(lèi)文明與自然環(huán)境的共同發(fā)展[2]。循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在問(wèn)題是：循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)綠色理念下發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)體系，有著自身的優(yōu)勢(shì)，但循環(huán)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過(guò)程中，受到現(xiàn)實(shí)因素的影響，存在著一定的問(wèn)題。循環(huán)經(jīng)濟(jì)追求的是社會(huì)整體上和諧發(fā)展，注重的是社會(huì)與經(jīng)濟(jì)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。在發(fā)展的過(guò)程中，許多企業(yè)由于自身的認(rèn)知理解，往往過(guò)多的依靠政府，導(dǎo)致了循環(huán)經(jīng)濟(jì)在具體的實(shí)際中并不能完全的運(yùn)用，阻礙了循環(huán)經(jīng)濟(jì)本身的發(fā)展，在一定程度上，也會(huì)導(dǎo)致資源的浪費(fèi)，不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展。
2清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系
2.1二者的目的一致
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)利用高新科技改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，清潔生產(chǎn)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，就是在這種背景下產(chǎn)生的。它倆的目的一致，都是為了促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。清潔生產(chǎn)，及循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用高新科技，緩解環(huán)境壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)人們的環(huán)境意識(shí)。通過(guò)增強(qiáng)資源意識(shí)、節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)，在生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中用盡可能少的利用資源、能源，創(chuàng)造等量的財(cái)富，甚至更多的財(cái)富[3]。
2.2清潔生產(chǎn)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基石，是實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必由之路
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義的必然要求之一，因此，我國(guó)相關(guān)部門(mén)要將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)理念，真正落實(shí)到具體的企業(yè)和人群中去，只有國(guó)民真正了解循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)理念，才能夠很好地去實(shí)施。企業(yè)實(shí)施新型生產(chǎn)模式就是利用高新科技，將企業(yè)產(chǎn)品經(jīng)過(guò)一定的加工整理，進(jìn)而提升資源的利用效率，緩解資源緊張問(wèn)題，這主要是根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，而提出的一種新型的生產(chǎn)模式。企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須由無(wú)數(shù)個(gè)小范圍的清潔生產(chǎn)單元來(lái)實(shí)現(xiàn)，沒(méi)有小單元的清潔生產(chǎn)，將不可能形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
3清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的不同
3.1實(shí)施層次不同
二者的最主要的區(qū)別為實(shí)施層次不同，清潔生產(chǎn)相對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施層次較低，更加實(shí)際，更加直觀，可操控性更強(qiáng)。比如，企業(yè)的某個(gè)產(chǎn)品可以實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，某條生產(chǎn)線可以，某個(gè)車(chē)間也可以，甚至某個(gè)生產(chǎn)工序都可以實(shí)現(xiàn)較為環(huán)保的生產(chǎn)模式。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)的層次則相對(duì)宏觀，是一種戰(zhàn)略。某一個(gè)單獨(dú)的部門(mén)，單獨(dú)的企業(yè)等等都不可能獨(dú)自承擔(dān)、組織循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工作，推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的覆蓋面很廣，涉及的范圍較大，影響因素較多，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的周期較長(zhǎng)。
3.2實(shí)施范圍不同
循環(huán)經(jīng)濟(jì)所實(shí)施的范圍是宏觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，比清潔生產(chǎn)范圍更為廣泛。清潔生產(chǎn)是小范圍的，是微觀的，工作對(duì)象是小范圍的生產(chǎn)活動(dòng)等過(guò)程，其依賴(lài)于環(huán)境管理體系、清潔生產(chǎn)審計(jì)等工具，僅僅只能運(yùn)用于單個(gè)的企業(yè)生產(chǎn)或環(huán)境保護(hù)，應(yīng)用于一個(gè)生產(chǎn)線，而后將其延伸至一個(gè)企業(yè)、行業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)過(guò)程中，有效實(shí)施清潔生產(chǎn)，對(duì)環(huán)境污染起到良好的預(yù)防作用。
4相關(guān)部門(mén)要制定相應(yīng)的法律制度
4.1清潔生產(chǎn)的重要作用
清潔生產(chǎn)是以集約型、環(huán)保型為主要特征的生產(chǎn)模式，有利于提高對(duì)污染預(yù)防，它針對(duì)的是如何全方面的減少污染，它有利于節(jié)約資源、提高資源的利用率，尤其是針對(duì)一些，污染較為嚴(yán)重的企業(yè)，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行回收利用，有利于減少資源的浪費(fèi)，提高資源的利用效率。通過(guò)推行清潔生產(chǎn)，降低節(jié)約資源，減少污染范圍，降低部分企業(yè)環(huán)境治理的費(fèi)用，進(jìn)而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力；實(shí)施清潔生產(chǎn)，主要針對(duì)的是，一些企業(yè)在生產(chǎn)商品時(shí)，存在資源浪費(fèi)現(xiàn)象而實(shí)施的一種生產(chǎn)模式。這種生產(chǎn)模式能夠在產(chǎn)品的源頭上，對(duì)污染物進(jìn)行控制，進(jìn)而減少資源的浪費(fèi)，緩解我國(guó)資源緊張問(wèn)題，這在一定程度上，也能夠有助于部分企業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)性發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展，需要企業(yè)將自身的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展。
4.2依靠法律機(jī)制來(lái)促進(jìn)清潔生產(chǎn)，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理性選擇
環(huán)境保護(hù)，是對(duì)環(huán)境的一種管理，緩解資源帶來(lái)的緊張問(wèn)題。我國(guó)將環(huán)境保護(hù)放在較為重要的地位，因此，相關(guān)部門(mén)要加大對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視力度，通過(guò)高新科技的倡導(dǎo)，進(jìn)而推動(dòng)環(huán)境保護(hù)的實(shí)現(xiàn)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。具體而言，相關(guān)部門(mén)要制定相應(yīng)的法律制度，通過(guò)這些法律制度的推行，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的實(shí)施力度。相關(guān)部門(mén)還應(yīng)該加大宣傳的力度，將清潔生產(chǎn)模式，和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念等真正深入到企業(yè)中去，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。我國(guó)在發(fā)展新型生產(chǎn)模式，和經(jīng)濟(jì)模式的過(guò)程中，必須要以法律作為依托，只有借用法律的強(qiáng)制性作用，才能夠促進(jìn)新型生產(chǎn)模式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念更好地在企業(yè)中實(shí)施，真正做到有法可依，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。
5結(jié)束語(yǔ)
我國(guó)作為人口大國(guó)，人均資源占有率低，且環(huán)境承載能力也因經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變得越來(lái)越有限。繼續(xù)采用粗放的生產(chǎn)方式推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必然導(dǎo)致資源難以為繼，環(huán)境不堪重負(fù)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)均很難實(shí)現(xiàn)。我們應(yīng)該全面促進(jìn)清潔生產(chǎn)，推進(jìn)整個(gè)社會(huì)的綠色消費(fèi)，建立回收與再生為重要資源補(bǔ)充的循環(huán)系統(tǒng)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全新模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
作者:李波 邱燕 單位:寧波市鎮(zhèn)海鎮(zhèn)源節(jié)能科技有限公司
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】環(huán)境保護(hù)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；關(guān)系協(xié)調(diào)
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題越發(fā)的嚴(yán)重，這是由于不少經(jīng)濟(jì)建設(shè)是以環(huán)境保護(hù)作為代價(jià)來(lái)進(jìn)行交換的，因此環(huán)境保護(hù)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間有著極為密切的關(guān)系。因此想要進(jìn)一步提升二者水平，就需要對(duì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系進(jìn)行重視和關(guān)注，正確處理他們之間的關(guān)系，進(jìn)而達(dá)到雙贏的目的，確保二者能夠協(xié)調(diào)共生。
一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為確保環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間良好發(fā)展的關(guān)鍵
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的誕生以及建設(shè)是建立在能源危機(jī)以及人類(lèi)生存危機(jī)之后，是對(duì)人與自然之間關(guān)系反思的結(jié)果，因此循環(huán)經(jīng)濟(jì)不但是推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的有效策略，還是促進(jìn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和落實(shí)的有效保證。從某種意義上來(lái)說(shuō)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)充分體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展模式以及建設(shè)方式，所以在推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施的過(guò)程中一定要遵循減量化、資源化以及再循環(huán)的實(shí)際原則，進(jìn)一步確保經(jīng)濟(jì)和環(huán)境之間能夠相互促進(jìn)，相互共生。此外還需要注意的就是，循環(huán)經(jīng)濟(jì)自身就是經(jīng)濟(jì)收益與生態(tài)收益共生的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體制，其不僅將清潔生產(chǎn)與廢棄物利用進(jìn)行了良好的結(jié)合，并在一定程度上體現(xiàn)了資源節(jié)約以及環(huán)境保護(hù)等，盡可能的將系統(tǒng)物質(zhì)和能量進(jìn)行充分利用，實(shí)現(xiàn)了低消耗、高發(fā)揮、低排放的目的，減少經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)展對(duì)周?chē)鷳B(tài)環(huán)境的影響，從本質(zhì)上對(duì)環(huán)境和資源的問(wèn)題進(jìn)行有效解決。因此也可以說(shuō)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是全新的綠色產(chǎn)業(yè)革命。首先，在提升資源有效利用的同時(shí)，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的節(jié)約和充分利用。其次，要將廢棄物的排放降到最低，保證其對(duì)環(huán)境的影響在可控范圍內(nèi)，進(jìn)而達(dá)到環(huán)境與經(jīng)濟(jì)共生的目的。最后，要盡最大限度實(shí)現(xiàn)廢棄的循環(huán)利用，減少對(duì)各種資源的浪費(fèi)，從根本上對(duì)環(huán)境進(jìn)行改善，進(jìn)而建立起節(jié)約型社會(huì)，更好的推動(dòng)社會(huì)各方面水平的提升。
二、實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化道路是保證經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間協(xié)調(diào)共生的有效途徑
1.新型工業(yè)化的實(shí)際涵義
這里所說(shuō)的新型工業(yè)化就是始終以信息化作為基礎(chǔ)對(duì)工業(yè)化發(fā)展進(jìn)行推動(dòng)，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是保證工業(yè)化發(fā)展可以朝著科技水平高、經(jīng)濟(jì)收益好、節(jié)能減排以及人力資源優(yōu)勢(shì)得以有效發(fā)揮的方向前進(jìn)，進(jìn)而為社會(huì)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
2.新型工業(yè)化的優(yōu)勢(shì)
通過(guò)和傳統(tǒng)工業(yè)化比較分析后可知，新型工業(yè)化具備以下各個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)，具體如下：
（1）將信息化作為依托，推動(dòng)工業(yè)化快速發(fā)展
眾所周知，希望發(fā)達(dá)國(guó)家是在工業(yè)化之后才進(jìn)一步推動(dòng)信息化實(shí)現(xiàn)的，而我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，最近幾年信息化發(fā)展水平才得到了顯著提升，而我國(guó)現(xiàn)階段工業(yè)化還在發(fā)展過(guò)程中，因此在這一背景下，就要將工業(yè)化與信息化進(jìn)行有效結(jié)合，讓二者之間進(jìn)行相互促進(jìn)，進(jìn)而發(fā)揮相應(yīng)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方面的快速前進(jìn)。同時(shí)好要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，以科技水平和創(chuàng)新力作為新型工業(yè)化發(fā)展的原動(dòng)力，進(jìn)而提升生產(chǎn)技術(shù)以及勞動(dòng)人員自身的素質(zhì)水平，進(jìn)而使其能夠在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一定的地位和市場(chǎng)份額。
（2）提升工業(yè)化可持續(xù)發(fā)展的水平，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供不竭動(dòng)力
西方發(fā)達(dá)國(guó)家在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化以后，其中很大一部分是以能源和環(huán)境作為代價(jià)來(lái)?yè)Q取的，因此這種先發(fā)展而后治理所需要付出的代價(jià)是十分慘重的，治理起來(lái)也是非常困難的。因此，我國(guó)在提升工業(yè)化水平過(guò)程中，特別強(qiáng)調(diào)了對(duì)環(huán)境的保護(hù)，也進(jìn)一步明確了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)公眾、資源以及環(huán)境等方面的工作內(nèi)容。而新型工業(yè)化的道路是以信息技術(shù)作為基礎(chǔ)的科技革命，有效的減少能源消耗以及對(duì)環(huán)境的污染等提供相應(yīng)的技術(shù)支撐，進(jìn)而有效提升國(guó)內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的水平和能力。
（3）有效發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)
由于我國(guó)人口眾多，在勞動(dòng)力成本支出方面相對(duì)較低，因此在工業(yè)化進(jìn)程中，一定要充分考慮到我國(guó)的實(shí)際國(guó)情，盡最大限度的處理好密集型產(chǎn)業(yè)與勞動(dòng)型產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，解決高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間的矛盾關(guān)系，確保虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)際經(jīng)濟(jì)之間的良好關(guān)系。而這樣一來(lái)，還能夠有效利用工業(yè)化優(yōu)勢(shì)來(lái)提高勞動(dòng)生產(chǎn)水平和效率，不僅推動(dòng)了勞動(dòng)力就業(yè)的提升，還進(jìn)一步促進(jìn)了人力資源優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。
3.通過(guò)使用有效措施來(lái)達(dá)到環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展共生的目的
實(shí)際上我國(guó)在各類(lèi)資源方面都比較短缺，再加上我國(guó)長(zhǎng)時(shí)間處在資源利用粗放的狀態(tài)上，使得各項(xiàng)資源的利用率上還存在一定不足，而新型工業(yè)化建設(shè)道路明確要求盡可能的減少對(duì)環(huán)境污染，因此我國(guó)在環(huán)境保護(hù)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面需要面臨和解決更多的問(wèn)題。因此在提倡可持續(xù)發(fā)展的今天，堅(jiān)定不移的走可持續(xù)道路，將環(huán)境保護(hù)與資源保護(hù)作為我國(guó)發(fā)展的基本國(guó)策，提升對(duì)各種資源的有效利用，發(fā)展節(jié)能、節(jié)水工業(yè)，構(gòu)建起節(jié)約型社會(huì)，是我國(guó)今后建設(shè)和發(fā)展的必經(jīng)之路。同時(shí)，還要加大資源儲(chǔ)備水平，完善海洋開(kāi)發(fā)和國(guó)土資源的整治，確保生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)和建設(shè)，進(jìn)而提升全體公眾的環(huán)保意識(shí)，為環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。
三、結(jié)論
總而言之，想要讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間協(xié)調(diào)共生，就一定要對(duì)其進(jìn)行充分認(rèn)知，然后以循環(huán)經(jīng)濟(jì)和新型工業(yè)化作為保障基礎(chǔ)，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的協(xié)調(diào)共生。
參考文獻(xiàn)：
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1.1有利于節(jié)約地球資源
雖然我國(guó)地大物博、資源豐富，但由于人口眾多所以其人均占有量相對(duì)較低，隨著科技的不斷發(fā)展，人們對(duì)資源開(kāi)發(fā)能力的不斷增大，由于在使用過(guò)程中不注重節(jié)約造成了資源的極大浪費(fèi)，我國(guó)面臨著資源供給不足的問(wèn)題。循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理模式有效地提高了資源的利用率，極大程度地減輕了資源供給壓力，有效地緩解了我國(guó)面臨的資源短缺問(wèn)題。
1.2有利于保護(hù)地球環(huán)境
我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展不僅造成了資源的浪費(fèi)還對(duì)我們的生存環(huán)境造成了極大的污染，而且經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)間的矛盾在日益加深。環(huán)境問(wèn)題影響著人類(lèi)的生存和發(fā)展，是世界關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的提出能夠從根本上緩解環(huán)境污染問(wèn)題，有效地降低了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境和資源的不良影響，從而保證了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)間的和諧發(fā)展。
1.3有利于提高經(jīng)濟(jì)效益
提高經(jīng)濟(jì)效益的根本在于降低投入，減少生產(chǎn)生成，從而保證產(chǎn)出最大化。受到各種因素的制約我國(guó)的資源在產(chǎn)出率、利用率和循環(huán)利用率方面表現(xiàn)出明顯的不足，與其他發(fā)達(dá)國(guó)家存在的差距較大。循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠保證低投入，同時(shí)有效地提高資源的循環(huán)利用率，使資源能夠盡量發(fā)揮出其最大的使用價(jià)值，盡量實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，從而增強(qiáng)了我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
1.4有利于經(jīng)濟(jì)的的可持續(xù)發(fā)展
由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)更注重協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)間的關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)了人與自然的和諧發(fā)展。由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)污染少、效益高、資源再生利用率高，它是構(gòu)建和諧社會(huì)和節(jié)約型社會(huì)的有效途徑，是保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要手段。
2構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理模式的建議
2.1不斷完善與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的各項(xiàng)法律規(guī)章制度
我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式正在向集約型生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，還需要較長(zhǎng)的一段時(shí)間，為了保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康、順利發(fā)展，需要一定的法律法規(guī)為依據(jù)，所以要對(duì)與其相關(guān)的法律規(guī)章進(jìn)行不斷的完善，構(gòu)建健全的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，使其在工作能夠有法可依、有章可循，從而達(dá)到對(duì)企業(yè)行為進(jìn)行規(guī)范的目的。可以通過(guò)加大廢棄稱(chēng)排放收費(fèi)制度的執(zhí)行力度，提高監(jiān)管水平等手段，使企業(yè)在發(fā)展過(guò)程能夠自覺(jué)堅(jiān)持以低投入、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、資源再生利用為前提，使企業(yè)發(fā)展目標(biāo)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)相一致，同時(shí)還有昨于提高企業(yè)的盈利能力。
2.2構(gòu)建有效的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)支撐體系
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)要做到低投入、零污染、提高資源的再生利用率，這些都是需要通過(guò)較高的技術(shù)作保障的，所以需要提高技術(shù)的創(chuàng)新力度，同時(shí)要注意開(kāi)發(fā)共性與實(shí)用性技術(shù)，最終構(gòu)建有效的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)支撐體系。為了保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源要大開(kāi)發(fā)與循環(huán)利用和能源節(jié)約方面相關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)。在資源節(jié)約方面要加強(qiáng)廢物回收利用、替代技術(shù)、綠色制造技術(shù)等方面技術(shù)的開(kāi)發(fā)工作，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念滲透于企業(yè)的計(jì)劃、生產(chǎn)、運(yùn)用和管理一系列過(guò)程之中，交將其納入到國(guó)家中長(zhǎng)期科技計(jì)劃之中，加大力度去開(kāi)發(fā)污染少、經(jīng)濟(jì)效益好、低消耗的共性技術(shù)。同時(shí)為了提高產(chǎn)品的使用期限，提高資源的使用價(jià)值，還在不斷探索不同企業(yè)間產(chǎn)品間的鏈接技術(shù)、加大生態(tài)工業(yè)園區(qū)設(shè)計(jì)技術(shù)的研發(fā)力度，以實(shí)現(xiàn)資源合理、充分的利用，有利我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
2.3利用有效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制
【關(guān)鍵詞】循環(huán)經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)學(xué)；原理
一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)以生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)
循環(huán)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)之間有著密不可分的聯(lián)系。生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，要相實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展的可持續(xù)性，就必須使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)之間的物質(zhì)交換和能量交換保持在生態(tài)環(huán)境可承受的范圍之內(nèi)，這就是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)活動(dòng)必須遵循的“生態(tài)真理”，以維持生態(tài)經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)的整體均衡與功能持續(xù)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)中資源無(wú)限的假設(shè)，而是以資源和環(huán)境容量有限為研究起點(diǎn)，以保護(hù)環(huán)境，維持生態(tài)平衡為研究對(duì)象，以經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)之間的物質(zhì)循環(huán)、能量轉(zhuǎn)化和價(jià)值增值規(guī)律及其應(yīng)用為研究目的新興經(jīng)濟(jì)學(xué)科。
二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)以資源稀缺論為前提
在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，稀缺性指的是：相對(duì)于人類(lèi)需求欲望的無(wú)限性，人類(lèi)所擁有的經(jīng)濟(jì)資源總是明顯不足，即稀缺（scarcity）。由于物質(zhì)稀缺性的存在，各種經(jīng)濟(jì)問(wèn)題相繼爆發(fā)，為了解決這些經(jīng)濟(jì)難題，經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)運(yùn)而生。因此，經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)典定義為：“經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門(mén)把人類(lèi)行為作為目的與可以有不同用途的稀缺資源之間的關(guān)系來(lái)研究的科學(xué)。”
三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)以經(jīng)濟(jì)效率理論為目標(biāo)
效率是指資源配置的最優(yōu)狀態(tài)。帕累托最早提出了資源配置效率的概念。帕累托效率又稱(chēng)為帕累托最優(yōu)，即在完全競(jìng)爭(zhēng)條件下，由市場(chǎng)供求所形成的均衡價(jià)格，能夠引導(dǎo)社會(huì)資源實(shí)現(xiàn)有效配置，使任何兩種產(chǎn)品對(duì)于任何兩個(gè)消費(fèi)者的邊際替代率都相等，任何兩種生產(chǎn)要素對(duì)任何兩種產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)替代率都相等，從而達(dá)到任何資源的再配置都已不可能在不使任何人的處境變壞的同時(shí)，使一些人的處境變好。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)是提高生態(tài)效率。生態(tài)效率被用來(lái)表示經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境壓力之間的分離關(guān)系，是衡量一個(gè)國(guó)家綠色競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。所謂生態(tài)效率，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)值量與自然資本（包括自然資源和環(huán)境功能）消耗的實(shí)物量的比值，即：生態(tài)效率=經(jīng)濟(jì)發(fā)展價(jià)值量/資源環(huán)境消耗實(shí)物量。
不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中將GDP作為衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的恒定指標(biāo)，從生態(tài)效率的角度看，在衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)值量（即GDP總量）時(shí)，應(yīng)該考慮資源環(huán)境消耗的實(shí)物量。這一計(jì)算方式有效改變了GDP對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)真實(shí)尺度的扭曲。
盡管循環(huán)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效率有著不同的表達(dá)方式，但其本質(zhì)都突出了既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)又要保護(hù)環(huán)境的思想，因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)是提高生態(tài)效率，即在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)減緩環(huán)境壓力的增長(zhǎng)，直至環(huán)境壓力趨向零增長(zhǎng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)克服了單一傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)與單一環(huán)境保護(hù)思想的弊端，將整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)視為生態(tài)系統(tǒng)的一種特殊情況，按照生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)律來(lái)建立其運(yùn)行模式，改進(jìn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)使之能與生物圈兼容，最終持久生存下去。
而從方法論意義上來(lái)說(shuō)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效率都強(qiáng)調(diào)將經(jīng)濟(jì)和環(huán)境兩個(gè)維度相結(jié)合，在提高人們福利和生活質(zhì)量的同時(shí)，減少資源消耗和環(huán)境污染。正是由于二者存在著內(nèi)在的一致性，因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r也可以用生態(tài)效率來(lái)衡量。也就是在循環(huán)經(jīng)濟(jì)條件下，效率不再僅僅是指經(jīng)濟(jì)效率，而是更加強(qiáng)調(diào)社會(huì)效率，側(cè)重于整個(gè)社會(huì)的物質(zhì)循環(huán)應(yīng)用，強(qiáng)調(diào)循環(huán)和生態(tài)效率、要求資源多次重復(fù)利用，并注重生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過(guò)程的資源節(jié)約。
四、循環(huán)經(jīng)濟(jì)以外部不經(jīng)濟(jì)理論為核心
“外部性”又被稱(chēng)為外在效應(yīng)或溢出效應(yīng)，是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人的行為對(duì)他人福利的影響，這種影響無(wú)關(guān)于各方應(yīng)為之承擔(dān)應(yīng)有的成本費(fèi)用或獲得的相應(yīng)報(bào)酬，是外在的影響。對(duì)旁觀者影響的后果既可能是帶來(lái)福利的損失（成本）也可能是福利的增加（收益），前者被視為“外部不經(jīng)濟(jì)”，后者則被視為“外部經(jīng)濟(jì)性”。環(huán)境污染（負(fù)外部效應(yīng)）和環(huán)境保護(hù)（正外部效應(yīng)）正是外部性理論中最為典型的例子。
在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，污染被認(rèn)定為外部不經(jīng)濟(jì)理論的研究成果。也就是說(shuō)，在外部不經(jīng)濟(jì)理論中，污染被界定為未簽訂契約就將生產(chǎn)成本的一部分強(qiáng)加給他人，使得他人的利益受到損失。從這個(gè)角度說(shuō)，污染是違背商品經(jīng)濟(jì)等價(jià)交換原則的。在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域看來(lái)，這種表現(xiàn)出外部不經(jīng)濟(jì)性的污染問(wèn)題主要是由生態(tài)環(huán)境資源為能夠被作為上產(chǎn)要素而界定其產(chǎn)權(quán)所決定的。
不得不承認(rèn)，由于自然資源和生態(tài)環(huán)境本身所具有的天然性、流動(dòng)性、外部性等特征使得其產(chǎn)權(quán)難以實(shí)現(xiàn)私有化，任何私人和企業(yè)都無(wú)法獨(dú)立掌握這種產(chǎn)權(quán)并有效實(shí)施，降低環(huán)境的外部不經(jīng)濟(jì)性只能由國(guó)家政府代表社會(huì)來(lái)實(shí)施。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新興的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，它力圖通過(guò)私人成本社會(huì)化轉(zhuǎn)變?yōu)樗饺顺杀緝?nèi)部化來(lái)減少甚至消除社會(huì)成本，在避免污染的同時(shí)也不給任何人污染的權(quán)力，最終達(dá)到治理環(huán)境污染的目的。
五、結(jié)語(yǔ)
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源節(jié)約和資源循環(huán)為手段，以解決自然資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展間矛盾為目的的經(jīng)濟(jì)學(xué)科。通過(guò)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)所包含的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理進(jìn)行探究，不難發(fā)現(xiàn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一門(mén)綜合運(yùn)用了生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、資源經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)效率學(xué)說(shuō)以及環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科的新興經(jīng)濟(jì)學(xué)科。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生遵循著傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般規(guī)律又對(duì)其具體實(shí)踐模式進(jìn)行了創(chuàng)新。它觸發(fā)了世界各國(guó)對(duì)生態(tài)資源稀缺、經(jīng)濟(jì)效率和外部經(jīng)濟(jì)等經(jīng)濟(jì)概念的再認(rèn)識(shí)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的發(fā)展。對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋?zhuān)軌蚴谷藗兞私庋h(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作機(jī)制，為解決環(huán)境惡化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)間的矛盾提供理論基礎(chǔ)。
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