時間：2023-06-08 11:26:57
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇公路工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)范，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
實行公路工程建設(shè)監(jiān)理是改革開放以來我國基本建設(shè)體制改革的重大舉措之一,是公路建設(shè)管理體制的重要內(nèi)容,是強(qiáng)化質(zhì)量管理、控制工程造價、提高投資效益及施工二管理水平的有效方法。公路工程建設(shè)監(jiān)理制度在我國公路上程建設(shè)領(lǐng)域推行十兒年來,在公路工程中發(fā)揮了重要作用,取得了有目共睹的成績。受到監(jiān)理的工程一般都取得了降低造價、控制投資、加快工程進(jìn)度等成效隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的蓬勃發(fā)展和我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善,公路工程建設(shè)監(jiān)理事業(yè)一定會不斷發(fā)展.
1公路工程全方位監(jiān)理的作用
公路上程建設(shè)監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理,企業(yè)接受建設(shè)單位的委托,承擔(dān)其建設(shè)項日的管理工作,并代表建設(shè)一單位對承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)控的專業(yè)化服務(wù)活動。是獨立的、智力密集型的社會經(jīng)濟(jì)實體工程監(jiān)理企業(yè)對哪些建設(shè)行為實行監(jiān)理,要根據(jù)委托監(jiān)理合同確定。對委托施工階段監(jiān)理的工程,工程監(jiān)理企業(yè)只能根據(jù)委托監(jiān)理合同利施工合同對施工行為實行監(jiān)理)而對委托全過程監(jiān)理的工程,監(jiān)理企業(yè)要根據(jù)委托的監(jiān)理合同以及勘察設(shè)計合同、施工合同對勘察設(shè)計單位、施工單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)理。目前的公路建設(shè)監(jiān)理主要是在施工階段委托監(jiān)理有效地發(fā)揮施工過程監(jiān)理的規(guī)劃、控制、協(xié)調(diào)作用。監(jiān)理工程師常駐現(xiàn)場掌握施土進(jìn)程中各環(huán)節(jié)的詳細(xì)情況,對工程質(zhì)量、進(jìn)度、費用、合同進(jìn)行監(jiān)理,使施工單位不敢忽視工程質(zhì)量,并能幫助施工單位改善施工管理,對使用的材料、設(shè)備把關(guān),達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的不準(zhǔn)進(jìn)人施工現(xiàn)場,質(zhì)量不合格的工程不準(zhǔn)進(jìn)人下道_工序施工這種嚴(yán)格的約束機(jī)制不僅促進(jìn)施工單位自控系統(tǒng)的完善和發(fā)育,也保證了施工質(zhì)量在建設(shè)工程實施的全過程中,工程監(jiān)理可依據(jù)委托的監(jiān)理合同和有關(guān)的建設(shè)工程合同對所有參與建設(shè)的各力一進(jìn)行監(jiān)督管理,由于這種約束貫穿r工程建設(shè)的全程,采用事前、事中、事后控制相接合的方式,有利于對工程建設(shè)的全過程進(jìn)行監(jiān)控、督導(dǎo)和評價,并采取相應(yīng)的管理措施,保證工程建設(shè)行為符合國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策,制止建設(shè)行為的隨意性和盲目性,協(xié)助建設(shè)單位實現(xiàn)滿足預(yù)定功能質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下,實現(xiàn)建設(shè)I一程本身的投資效益的最大化
2公路工程監(jiān)理的特點
公路工程建設(shè)監(jiān)理具有服務(wù)性、獨立性、科學(xué)性、公正性的特點。公路[程建設(shè)監(jiān)理是為建設(shè)一單位服務(wù)的。主要是規(guī)劃、控制建設(shè)工程的投資、進(jìn)度和質(zhì)量,最終應(yīng)達(dá)到的基本目的是協(xié)助建設(shè)單位在計劃的目標(biāo)內(nèi)將建設(shè)工程投人使用監(jiān)理單位與建設(shè)單位和被監(jiān)理單位都是平等的主體關(guān)系。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格地按照法律、法規(guī)、規(guī)章制度、設(shè)計文件、工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)委托監(jiān)理合同、有關(guān)建設(shè)工程合同等的規(guī)定實施監(jiān)理,并強(qiáng)調(diào)事先監(jiān)理和主動監(jiān)理,及早發(fā)現(xiàn)問題,防患于未然。在監(jiān)理工作中應(yīng)能進(jìn)行技術(shù)方案的經(jīng)濟(jì)比較,掌握可行性研究的方法、概預(yù)算的編制與審核等,掌握現(xiàn)代化的管理方法和手段。利用自己的知識、技能、經(jīng)驗、信息以及必要的試驗、檢測手段,為建設(shè)單位提供管理服務(wù)。這就要求從事工程監(jiān)理的一單位應(yīng)當(dāng)由組織管理能力強(qiáng)、工程建設(shè)經(jīng)驗豐富的人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo),應(yīng)當(dāng)有足夠數(shù)量的具備良好政治思想素質(zhì)和職業(yè)道德,既懂管理又懂經(jīng)濟(jì)法律知識,有豐富經(jīng)驗的管理人才廠監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)具備比其他專業(yè)工程師更全面的知識,有豐富的實踐經(jīng)驗和多年的設(shè)計、施L經(jīng)驗,只有這樣才能擔(dān)當(dāng)起以自己的名義行使依法確立的工程監(jiān)理合同中所確立的職權(quán),用科學(xué)的方法發(fā)明和解決施工過程中存在的管理和技術(shù)問題,公正的為建設(shè)單位和承建單位服務(wù)。公正性是監(jiān)理單位能夠長期生存和發(fā)展的基本職業(yè)道德準(zhǔn)則。在開展建設(shè)工程監(jiān)理的過程中,工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)排除各種干擾,客觀、公正對待監(jiān)理的委托單位和承建單位。特別是當(dāng)這兩方發(fā)生利益或者矛盾時,工程監(jiān)理應(yīng)以事實為依據(jù),以法律和有關(guān)合同為準(zhǔn)繩,在維護(hù)建設(shè)單位的合法權(quán)利時不損害施工單位的合法利益。
3公路工程實行全方位監(jiān)理的必要性
我國目前的公路工程監(jiān)理,主要是對公路工程施工中的路基、路面、交叉工程、橋隧、排水防護(hù)設(shè)施、通訊監(jiān)控設(shè)施、綠化工程等在施工階段的監(jiān)理。在《公路工程質(zhì)量監(jiān)督暫行辦法》中對加強(qiáng)政府對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理、提高公路工程質(zhì)量和投資效益、對監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員、質(zhì)監(jiān)站的職責(zé)、監(jiān)督程序、管理和經(jīng)費等作了明確的說明。使施工階段的監(jiān)理工作有法可依,有章可循。公路工程具有投資額大、建設(shè)周期長、涉及面廣的特點,是在不同環(huán)境、不同地點建造的不同工程。每項工程都面臨不同的情況要求,最終產(chǎn)品是不同的,只能每次單獨設(shè)計、施工。隨著公路的不斷興建會不斷拉動公路沿線兩則經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,對國民經(jīng)濟(jì)和人民生活水平的提高有重要作用。鑒于公路這種商品的特殊性,對公路工程進(jìn)行全方位監(jiān)理很必要。對公路工程進(jìn)行全方位監(jiān)理有利于提高公路建設(shè)工程投資決策科學(xué)化水平。在建設(shè)單位委托監(jiān)理企業(yè)全方位過程監(jiān)理的條件下,在建設(shè)單位有了初步投資意向之后,工程監(jiān)理企業(yè)可協(xié)助建設(shè)單位選擇適當(dāng)?shù)墓こ套稍儥C(jī)構(gòu),管理工程咨詢合同的實施,并對咨詢結(jié)果進(jìn)行評估,提出有價值的修改意見和建議或者直接從事工程咨詢工作,為建設(shè)單位提供建設(shè)方案。項目投資決策是選擇和確定投資方案的過程,是對擬建項目進(jìn)行必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證及對不同方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和判斷決策的過程。項目決策正確,意味著作了科學(xué)的判斷;項目決策失誤,會帶來不必要的資金投人和人力、物力的浪費,甚至造成不可彌補(bǔ)的損失。在項目建設(shè)各大階段中,投資決策影響工程造價最高,達(dá)80%一90%。工程設(shè)計是具體實現(xiàn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一的過程。擬建項目一經(jīng)決定后,設(shè)計就成了工程建設(shè)和控制工程造價的關(guān)鍵。設(shè)計方案、設(shè)計質(zhì)量是否達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn),功能是否滿足使用要求,不僅關(guān)系到建設(shè)項目一次性投資的多少,而且影響到建成交付使用后經(jīng)濟(jì)效益的良好發(fā)揮,還關(guān)系到國家財產(chǎn)和人民生命安全等重大問題。國外一些專家研究指出:設(shè)計費用雖然只占工程全壽命費用不到l%,但在決策正確的情況下,它對工程造價的影響程度達(dá)75%以上。所以只重施工階段監(jiān)理,輕項目決策和設(shè)計階段監(jiān)理的傳統(tǒng)觀念必須克服;對工程項目全過程;項目決策一一勘測設(shè)計—施工—交付使用全方位監(jiān)理,不僅可使投資符合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策,而且可使項目投資更加符合市場要求。隨著項目法人責(zé)任制的不斷完善以及民營企業(yè)和私人投資項目的大量增加,建設(shè)單位將對工程項目投資愈加重視,決策階段的監(jiān)理將日益增多。從發(fā)展趨勢看,代表建設(shè)單位進(jìn)行全方位、全過程監(jiān)理的工程項目管理將是我國工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展趨向。當(dāng)前按照市場需求多樣化的規(guī)律,積極擴(kuò)展監(jiān)理服務(wù)的內(nèi)容,要從現(xiàn)在以施工階段為主,向全方位、全過程監(jiān)理發(fā)展。即不僅要進(jìn)行施工階段質(zhì)量、投資和進(jìn)度控制,做好合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)工作,而且要進(jìn)行決策階段和設(shè)計階段的監(jiān)理,只有實行全方位、全過程監(jiān)理,才能更好的發(fā)揮公路建設(shè)監(jiān)理的作用。公路監(jiān)理事業(yè)伴隨交通事業(yè)的發(fā)展有著廣闊的發(fā)展前景,作為監(jiān)理從業(yè)人員責(zé)任重大,從全方位、全過程監(jiān)理的要求來看,監(jiān)理人員的素質(zhì)還不能與之相適應(yīng),迫切需要加以提高。公路建設(shè)工程領(lǐng)域的新技術(shù)、新工藝、新材料層出不窮,工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)章也時有更新、新技術(shù)日新月異,都要求建設(shè)監(jiān)理人員要與時俱進(jìn),不斷提高自身素質(zhì)。這樣才能為建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),才能不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì),才能為建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),才能提高建設(shè)工程監(jiān)理的總體水平,才能振動監(jiān)理事業(yè)更快,更好地發(fā)展。
關(guān)鍵詞:公路工程監(jiān)理；監(jiān)理體制；對策
Abstract: at present, the road construction in China has achieved great development and progress, to the state and society created the rich economic interests and social benefits. Among them, the supervision of highway engineering construction in the cause in the process of played an important role. In practice supervision enterprise also gradually revealed a lot of problems, the problem has been bothering highway engineering supervision system in our country. This article through to the analysis of the existing problems, and puts forward the construction of the country's highway project management career development the new measures, to our country highway engineering supervision of career development, have practical meaning and reference value.
Key words: the highway engineering supervision; Supervision system; countermeasures
中圖分類號：X734文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
工程項目監(jiān)理最早起源于在西方發(fā)達(dá)國家，經(jīng)過近百年的發(fā)展，工程項目監(jiān)理己日趨成熟，并得到廣泛應(yīng)用。實施工程建設(shè)監(jiān)理制，對于提高項目建設(shè)質(zhì)量、縮短建設(shè)周期、節(jié)約建設(shè)資金等都有十分重要的意義。
我國20世紀(jì)末期全面推行工程項目監(jiān)理制，目前己基本建立起了業(yè)主、承包商和監(jiān)理工程師的三方管理模式。工程項目監(jiān)理制對我國工程建設(shè)有著非常重要的意義[1]。公路工程項目建設(shè)尤其是一個高投入、周期長、涉及面廣、環(huán)節(jié)多、程序性很強(qiáng)的產(chǎn)品實現(xiàn)過程，特別是高等級公路工程量大、投資高，對公路工程監(jiān)理提出了更高的要求。本文分析我國現(xiàn)行公路工程監(jiān)理制中存在的主要問題，并就這些問題提出改進(jìn)對策，推動我國公路工程項目監(jiān)理事業(yè)健康有序地發(fā)展。
一、我國公路工程監(jiān)理中存在的問題
公路工程監(jiān)理制在我國全面推行以來，取得了突出的成績。在提高投資效益和保證高速公路工程質(zhì)量等方面發(fā)揮了重要作用，為我國公路工程項目監(jiān)理制事業(yè)的發(fā)展積累了豐富的經(jīng)驗。然而，我國公路工程監(jiān)理行業(yè)中依然存在著不少問題。
1.我國絕大部分的公路監(jiān)理企業(yè)或多或少都存在體制問題。當(dāng)前公路工程監(jiān)理體制中的主要弊端是政企不分、職能交叉和機(jī)構(gòu)重疊，缺乏活力和競爭。許多公路監(jiān)理機(jī)構(gòu)并不是嚴(yán)格意義上的社會監(jiān)理和獨立第三方，大多是建設(shè)管理部門成立的國有企業(yè)，產(chǎn)權(quán)不明晰，管理不科學(xué)，嚴(yán)重影響了企業(yè)的自身建設(shè)，制約了監(jiān)理市場的健康發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，在公路監(jiān)理企業(yè)中實施現(xiàn)代企業(yè)制度得到越來越多的重視。
2.我國對公路工程項目實施監(jiān)理基本上局限于在項目的施工階段。我國公路工程監(jiān)理行業(yè)基本沒有公路工程項目的全程管理，這導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍的單一，容易造成人才的需求渠道相對狹窄，不利于人才的吸收與培養(yǎng)；也容易造成監(jiān)理企業(yè)的收入來源單一，抵御市場風(fēng)險的能力相對薄弱，這都嚴(yán)重制約著中國的監(jiān)理企業(yè)發(fā)展和壯大。
3.當(dāng)前，我國公路工程監(jiān)理的收費標(biāo)準(zhǔn)較低。這使得我國部分公路工程監(jiān)理公司的發(fā)展陷入資金困難。另外，我國監(jiān)理工程師的薪資待遇普遍偏低，導(dǎo)致無法留住優(yōu)秀的監(jiān)理人才。在歐美地區(qū)的公路工程監(jiān)理人員的個人收入是同等設(shè)計技術(shù)人員的1.5-2倍，而我國監(jiān)理人員的收入還不足同級技術(shù)人員的一半，這使得我國的公路監(jiān)理事業(yè)難以實現(xiàn)跨越式的發(fā)展。
4.我國公路工程監(jiān)理行業(yè)嚴(yán)重缺乏高素質(zhì)的現(xiàn)代監(jiān)理人才。要勝任監(jiān)理工作的需要，監(jiān)理工程師首先應(yīng)當(dāng)具有較高的專業(yè)技術(shù)水平。在國外，監(jiān)理工程師大都具有碩士甚至是博士學(xué)位。如美國的蘭德公司，在547名咨詢?nèi)藛T中有200名博士，178名碩士，具有博士、碩士學(xué)位的人員占總?cè)藬?shù)的近70%，而且基本都是復(fù)合型人才[2]。而我國目前從事公路工程監(jiān)理的企業(yè)大多由退休技術(shù)人員組成。許多公路工程建設(shè)項目從事監(jiān)理的人員一般是由大量剛畢業(yè)、沒有什么實際工作經(jīng)驗的學(xué)生，抑或聘請一些退休的老同志，使我們現(xiàn)階段的監(jiān)理隊伍形成老少兩極分化的現(xiàn)象。因此，我國工程項目監(jiān)理急需高水平的復(fù)合型監(jiān)理人才。
二、改善我國公路工程監(jiān)理事業(yè)發(fā)展的對策研究
進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著我國已經(jīng)加入WTO，國外大型監(jiān)理巨頭陸續(xù)進(jìn)入我國工程監(jiān)理市場，我國的公路工程監(jiān)理行業(yè)將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，為了更好的迎接挑戰(zhàn)，我國監(jiān)理企業(yè)應(yīng)在體制創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、制度建設(shè)等方面進(jìn)行深入改革，建設(shè)一套符合中國國情的完善配套的公路工程項目監(jiān)理新體系。
1.強(qiáng)化公路工程監(jiān)理的委托程序。規(guī)范化的公路工程監(jiān)理程序?qū)Υ龠M(jìn)公路工程監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展有著非常重要的意義。在選擇監(jiān)理單位時應(yīng)嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)要求進(jìn)行公平公正公開的招標(biāo)，對不符合資質(zhì)條件的單位應(yīng)予以淘汰，要選擇優(yōu)質(zhì)的監(jiān)理單位，堅決杜絕內(nèi)部監(jiān)理單位中標(biāo)。在選中監(jiān)理單位后應(yīng)簽訂監(jiān)理合同，明確雙方的責(zé)任權(quán)力，以便加強(qiáng)管理。
2.公路工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)要具有獨立的經(jīng)營自。公路工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)與業(yè)主或相關(guān)行政主管部門的關(guān)系，在人事上、經(jīng)濟(jì)上應(yīng)該是互不牽涉的各自獨立的關(guān)系，在工作上應(yīng)該是相互對立又相互統(tǒng)一、相互制約又相互協(xié)作的關(guān)系。所以應(yīng)促使監(jiān)理機(jī)構(gòu)的獨立化經(jīng)營，應(yīng)使監(jiān)理機(jī)構(gòu)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的企業(yè)。只有這樣，監(jiān)理企業(yè)才能不斷提高監(jiān)理水平，在監(jiān)理工作中也會一絲不茍、兢兢業(yè)業(yè)，從而在最大程度上確保工程質(zhì)量達(dá)到一流。
3.要在公路工程項目建設(shè)中充分落實監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。在公路工程項目建設(shè)中，應(yīng)嚴(yán)格在委托監(jiān)理服務(wù)之前解決好實際承接的責(zé)任問題，建立監(jiān)理工程師動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)，使監(jiān)理工程師定崗定位。同時，公路工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)對監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量認(rèn)證，監(jiān)督工程質(zhì)量和監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作，嚴(yán)格認(rèn)證工程質(zhì)量等級。
4.加強(qiáng)對公路工程監(jiān)理人員的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。現(xiàn)階段我國公路工程監(jiān)理行業(yè)的從業(yè)人員絕大部分都是從施工、設(shè)計的富余或離退人員中過來的，有些甚至是一些沒有任何實際社會經(jīng)驗的學(xué)生[3]。對監(jiān)理行業(yè)的專業(yè)知識的匾乏勢必造成監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的低下，由此而產(chǎn)生的便是社會對監(jiān)理行業(yè)的整體認(rèn)同不高。公路監(jiān)理企業(yè)要想高速發(fā)展，加快監(jiān)理人才的培養(yǎng)和儲備便顯得至關(guān)重要和迫在眉睫。
5.建立現(xiàn)代監(jiān)理企業(yè)制度。監(jiān)理企業(yè)進(jìn)一步深化企業(yè)改革，進(jìn)行制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新是非常重要的。要在改制中建立一個與市場經(jīng)濟(jì)體制要求相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)制度，建立適應(yīng)監(jiān)理企業(yè)特點的公司法人治理結(jié)構(gòu)。完善監(jiān)理企業(yè)激勵機(jī)制與約束機(jī)制，充分發(fā)揮監(jiān)理人員的積極性，增強(qiáng)監(jiān)理人員的責(zé)任心和事業(yè)心，真正提高監(jiān)理企業(yè)的市場生存能力、市場適應(yīng)能力和市場競爭能力。
三、小結(jié)
本文通過對我國公路項目建設(shè)監(jiān)理的現(xiàn)狀加以研究分析，找出我國公路項目建設(shè)監(jiān)理行業(yè)存在的問題。并針對存在的問題，提出了改善我國公路項目建設(shè)監(jiān)理工作的對策，具有一定的實用性、創(chuàng)新性和前瞻性。
參考文獻(xiàn)
[1]楊忠林.公路工程監(jiān)理探討[J].黑龍江交通科技,2006,(10).
關(guān)鍵詞：公路工程監(jiān)理；問題；改善措施
中圖分類號：U415.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
一 引言
工程項目監(jiān)理最早起源于在西方發(fā)達(dá)國家，經(jīng)過近百年的發(fā)展，工程項目監(jiān)理己日趨成熟，并得到廣泛應(yīng)用。我國是在改革開放后近十幾年開始推行工程項目監(jiān)理制，目前己基本建立起了業(yè)主、承包商和監(jiān)理工程師的三方管理模式。實施工程建設(shè)監(jiān)理制，對于提高項目建設(shè)質(zhì)量、縮短建設(shè)周期、節(jié)約建設(shè)資金等都有十分重要的意義。
二我國公路監(jiān)理工作中存在的問題
我國工程監(jiān)理制度開始實施以來，公路監(jiān)理在公路建設(shè)發(fā)揮了很大的作用，取得了一系列的成績，但是，我國公路監(jiān)理依然存在著不少問題。
（一）體制問題成為我國公路監(jiān)理事業(yè)發(fā)展的一大困擾
公路工程監(jiān)理雖然在我國已經(jīng)建立很長時間，但相對于國外的工程監(jiān)理制度發(fā)展而言，我國公路監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展仍然處在發(fā)展初期階段，不夠成熟。這種不成熟性阻礙了我國工程建設(shè)管理體制改革目標(biāo)的實現(xiàn)。主要弊端是政企不分、職能交叉和機(jī)構(gòu)重疊，缺乏活力和競爭。當(dāng)前我國公路工程監(jiān)理單位還有一部分隸屬于政府機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位，受政府、企事業(yè)單位的影響很大，并未形成一批相對獨立的社會組織，且公路工程監(jiān)理市場壟斷現(xiàn)象、地區(qū)保護(hù)、不正當(dāng)競爭現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重制約了監(jiān)理企業(yè)的變革和創(chuàng)新，也嚴(yán)重阻擾了員工的工作積極性，使監(jiān)理企業(yè)的自主發(fā)展之路嚴(yán)重受阻。
（二）我國公路監(jiān)理工作局限于在項目的施工階段業(yè)主為了招投標(biāo)保密及其他原因，一般不讓監(jiān)理單位參與施工招投標(biāo)工作，從而限制了監(jiān)理工程師的權(quán)利及對本項目的了解。由于監(jiān)理單位未能參與施工招標(biāo)，施工監(jiān)理對承包人的能力及素質(zhì)缺乏了解，也不能向業(yè)主提出相應(yīng)的建議，當(dāng)遇到素質(zhì)差的承包或分包隊伍時便難以處理。這也嚴(yán)重制約著中國的監(jiān)理企業(yè)發(fā)展和壯大。
（三）我國公路工程監(jiān)理服務(wù)取費標(biāo)準(zhǔn)較低
我國目前工程監(jiān)理行業(yè)處在低標(biāo)準(zhǔn)取費的運行條件下，監(jiān)理企業(yè)只能困難重重地維持低水平運行。加之低價搶標(biāo)的不良競爭較為普遍。從而導(dǎo)致一些弊病出現(xiàn)：監(jiān)理企業(yè)難有積累、發(fā)展后勁不足；監(jiān)理人員待遇偏低，待遇偏低，吸引不了高智能人才，同時也很難留住高素質(zhì)人才，在歐美地區(qū)的公路工程監(jiān)理人員的個人收入是同等設(shè)計技術(shù)人員的1.5-2倍，而我國監(jiān)理人員的收入還不足同級技術(shù)人員的一半，這使得我國的公路監(jiān)理事業(yè)難以實現(xiàn)跨越式的發(fā)展；監(jiān)理企業(yè)服務(wù)不到位，監(jiān)理企業(yè)受資金所限，無力購置相應(yīng)的現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備，工作效率不高，為控制成本支出，監(jiān)理服務(wù)工作不完全到位，影響了監(jiān)理隊伍的素質(zhì)和工作質(zhì)量；取費較低還制約了監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，工程監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)雖已初具規(guī)模，但監(jiān)理取費標(biāo)準(zhǔn)與國際相比明顯偏低，束縛了工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，制約并延緩了監(jiān)理行業(yè)與國際接軌的進(jìn)程；監(jiān)理取費偏低最終導(dǎo)致了我國工程監(jiān)理總體實力較弱、行業(yè)整體素質(zhì)難以提高，為了促進(jìn)監(jiān)理工作質(zhì)量和服務(wù)水平的提高，保持監(jiān)理隊伍的相對穩(wěn)定，推動建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展，工程監(jiān)理取費標(biāo)準(zhǔn)亟待提高。
（四）監(jiān)理市場行為不規(guī)范，監(jiān)理機(jī)構(gòu)良莠不齊在監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬方式上，存在著轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠監(jiān)理證照，業(yè)主私招亂雇，系統(tǒng)內(nèi)搞同體 （或連體） 監(jiān)理的現(xiàn)象，致使工程監(jiān)理的作用在相當(dāng)多的項目上還沒有充分發(fā)揮出來。有些監(jiān)理單位還不是真正獨立的法人實體，既不獨立核算，更不自負(fù)盈虧；有的掛著監(jiān)理企業(yè)的牌子，有監(jiān)理任務(wù)時就臨時拼湊人員，沒有監(jiān)理任務(wù)時，這些人就解散或轉(zhuǎn)移，嚴(yán)重影響監(jiān)理人員從事監(jiān)理工作的事業(yè)心、責(zé)任心和積極性。三 改善公路監(jiān)理問題的措施
全球一體化過程的的不斷深入，我國工程監(jiān)理事業(yè)在發(fā)展過程中將面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，只有不斷地完善國內(nèi)工程監(jiān)理事業(yè)，在全球化的浪潮中，我國工程監(jiān)理事業(yè)才能在挑戰(zhàn)中贏取更大的發(fā)展機(jī)遇和空間。
加快監(jiān)理企業(yè)機(jī)制改革,提高自身綜合能力目前監(jiān)理市場存在的種種問題,一個重要原因在于工程監(jiān)理機(jī)制不健全。因此監(jiān)理企業(yè)進(jìn)一步深化企業(yè)改革,進(jìn)行制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新是非常重要的。要在改制中建立一個與市場經(jīng)濟(jì)體制要求相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)制度，建立適應(yīng)監(jiān)理企業(yè)特點的公司法人治理結(jié)構(gòu)。完善監(jiān)理企業(yè)激勵機(jī)制與約束機(jī)制，充分發(fā)揮監(jiān)理人員的積極性，增強(qiáng)監(jiān)理人員的責(zé)任心和事業(yè)心，真正提高監(jiān)理企業(yè)的市場生存能力、市場適應(yīng)能力和市場競爭能力。
努力實現(xiàn)全過程監(jiān)理實踐證明: 對于一個工程項目而言, 實行全過程監(jiān)理尤為必要, 僅僅進(jìn)行施工階段的監(jiān)理, 并不能使整個項目的投資效益發(fā)揮的最大,有些方面的隱含問題也不能及時得到糾正。如果做到了項目的全過程監(jiān)理, 同時處理好業(yè)主、監(jiān)理、、承包商三個方面的關(guān)系, 明確各自的管理職能和工作權(quán)限, 規(guī)范運作行為, 才能夠確保工程質(zhì)量, 提高投資效益。無論是在施工的準(zhǔn)備階段、施工階段還是在交工階段都要全過程監(jiān)理。切實做到分工明確、各負(fù)其責(zé), 以便對每道工序進(jìn)行全方位、全過程的控制和管理。（三）規(guī)范工程監(jiān)理行業(yè)競爭，逐步實現(xiàn)監(jiān)理行業(yè)取費標(biāo)準(zhǔn)正常化，從而加強(qiáng)監(jiān)理隊伍建設(shè),提高監(jiān)理人員素質(zhì)
監(jiān)理行業(yè)的良性競爭是保證行業(yè)健康有序發(fā)展的強(qiáng)有力的先決條件，也是建立專業(yè)化人才隊伍的有力支持。市場競爭依靠的是技術(shù)和管理實力,而技術(shù)和管理實力主要靠的是人才。監(jiān)理要健康發(fā)展,就必須以人為核心進(jìn)行管理。監(jiān)理企業(yè)要在人才培養(yǎng)上多投資,多下工夫。采取行之有效的措施,建立有效的用人機(jī)制,廣納人才、留住人才、用好人才。不但要培養(yǎng)一批懂技術(shù)、通經(jīng)濟(jì)、會管理、知法律的可勝任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及管理工作、能擔(dān)任工程項目總監(jiān)理、高級駐地辦、各駐地辦等領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人才,還要培養(yǎng)一大批業(yè)務(wù)精良、經(jīng)驗豐富,能承擔(dān)各項監(jiān)理工作的專業(yè)技術(shù)人才。
（四）強(qiáng)化公路工程監(jiān)理的委托程序
公路工程監(jiān)理程序的規(guī)范化對促進(jìn)公路工程監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展有著深遠(yuǎn)的意義。在選擇監(jiān)理單位時應(yīng)嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)要求進(jìn)行公平公正公開的招標(biāo)，對不符合資質(zhì)條件的單位應(yīng)予以淘汰，要選擇優(yōu)質(zhì)的監(jiān)理單位，堅決杜絕內(nèi)部監(jiān)理單位中標(biāo)。在選中監(jiān)理單位后應(yīng)簽訂監(jiān)理合同，明確雙方的責(zé)任權(quán)力，以便加強(qiáng)管理。這也就要求監(jiān)理單位還必須采取事前、事中和事后控制的全過程監(jiān)理方法，謹(jǐn)慎做好工程監(jiān)理工作。四 結(jié)束語國際化的進(jìn)程給我國公路工程監(jiān)理工作帶來挑戰(zhàn)的同時，也給我國公路工程監(jiān)理工作注入了新的活力，公路工程監(jiān)理有力的保障了我國的公路建設(shè)。文章通過對我國公路工程項目建設(shè)監(jiān)理存在的問題進(jìn)行了分析，并針對存在的問題，提出了一些改善我國公路工程建設(shè)監(jiān)理工作的措施，具有一定的前瞻性和實用性，為我國公路監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展提供一定的借鑒意義。
參考文獻(xiàn)
[1]呂進(jìn)軍,《淺談公路工程監(jiān)理的幾個環(huán)節(jié)》，《山西建筑》2 0 0 4年4月第30卷第7期
關(guān)鍵詞：高速公路；監(jiān)理合同；合同管理；對策
目前我國采取建設(shè)高速公路都是合同管理方式，因此監(jiān)理合同管理工作在高速公路建設(shè)中的重要性越來越明顯。監(jiān)理合同管理是指建設(shè)單位同監(jiān)理單位及施工單位三方共同建立的項目管理，主要是為了提高工程質(zhì)量、減短工程工期、降低工程成本以及提高工程施工安全性。但是我國工程管理起步較晚，相關(guān)制度規(guī)則不夠嚴(yán)謹(jǐn)，監(jiān)理工作附帶一系列問題需要解決。
1合同管理的必要性
1.1合同管理能使監(jiān)理工作動態(tài)化
通過對公路建設(shè)進(jìn)行合同監(jiān)理管理，可以有效了解工程施工進(jìn)度、施工細(xì)節(jié)及施工實際需求，更加方便管理人員采用動態(tài)管理方式進(jìn)行工程監(jiān)理。如此可以提高工程管理水平以及完善優(yōu)化管理措施。
1.2合同管理能提高工程施工安全性
公路的建設(shè)，安全是最重要最嚴(yán)格的要求，公路安全性不能得到保證，公民就無法正常進(jìn)行交通生活。為了給廣大同胞提高安全可靠的道路，必須要對公路建設(shè)進(jìn)行安全監(jiān)理，要采取各種措施來降低安全隱患。所以公路建設(shè)中合同管理不僅能夠保證公路質(zhì)量問題，還能保證全體公民享受正常穩(wěn)定的交通便利，對公路安全管理有重大意義。
1.3合同管理能夠降低工程管理成本
公路建設(shè)過程中可發(fā)生的情況太多且復(fù)雜，實施公路合同管理可以對材料的采購進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)一管理，以降低材料成本，減少材料浪費。而且合同管理還可以降低投資方對管理成本的投入，在建設(shè)過程中通過管理系統(tǒng)減少很多無用管理環(huán)節(jié)，從而減少人員資金投入，達(dá)到降低管理成本的目的。
2國內(nèi)高速公路監(jiān)理合同管理現(xiàn)狀
2.1建設(shè)單位現(xiàn)狀
建設(shè)單位對工程建設(shè)監(jiān)理缺乏認(rèn)識，由于建設(shè)單位對監(jiān)理工作的不了解，且一般對監(jiān)理單位不信任，往往采用傳統(tǒng)的管理模式，將監(jiān)理單位視為己方下屬單位，經(jīng)常性下達(dá)指令，由此無法充分發(fā)揮監(jiān)理單位的作用。而且還存在建設(shè)單位干擾監(jiān)理單位工作的現(xiàn)象，監(jiān)理單位有權(quán)限檢查材料的合格與否，同時擁有更改材料的職責(zé)，但是工程款卻由建設(shè)單位支付，部分建設(shè)單位存在拖欠行為從而影響材料的更換，導(dǎo)致監(jiān)理工作無法及時順利開展。
2.2監(jiān)理單位現(xiàn)狀
監(jiān)理單位整體的科學(xué)素質(zhì)并不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。主要是由于體制存在缺陷，監(jiān)理工作人員的任職并沒有經(jīng)過嚴(yán)格的考核，同時該部門人員流動性較強(qiáng)，新入職員工并無合格的專業(yè)素養(yǎng)。其次監(jiān)理單位的自身管理制度也未完善，監(jiān)理工作存在混亂現(xiàn)象，監(jiān)理效率十分低下。還存在監(jiān)理采用掛靠方式來競爭招標(biāo)資格等惡劣現(xiàn)象，監(jiān)理人員素質(zhì)無法達(dá)到招標(biāo)條件等不合理現(xiàn)狀。
2.3施工單位現(xiàn)狀
高速公路建設(shè)過程中存在負(fù)責(zé)建設(shè)單位將部分施工環(huán)節(jié)交由技術(shù)薄弱的小型施工建設(shè)單位進(jìn)行建設(shè)。這樣工程的部分環(huán)節(jié)質(zhì)量問題得不到保證，具體工程施工可能出現(xiàn)違規(guī)行為，而且小型施工單位并不具備完善的項目管理能力，無法及時有效的進(jìn)行處理工程突發(fā)事件，從而使工程建設(shè)問題得不到解決。
3高速公路監(jiān)理合同管理問題對策
3.1優(yōu)化完善合同管理制度
在公路工程中，由于關(guān)系到的合同比較繁多且復(fù)雜，這就要求管理人員要充分把握合同文件的相應(yīng)管理要求，并充分理解公路工程的各類合同中規(guī)定的不同條款的具體含義，從而不斷的提高公路工程合同的管理水平，并提高解決合同管理問題的能力。要不斷的優(yōu)化完善合同管理制度，通過管理人員采用書面形式去記錄確認(rèn)公路工程合同中的附屬條例，并通過補(bǔ)充合同的形式去進(jìn)行再次確認(rèn)，從而保障工程項目的各方合法權(quán)益。
3.2完善施工安全管理制度
安全管理對于公路工程施工具有重要的意義，是保障工程順利施工的關(guān)鍵因素。施工過程中出現(xiàn)安全事故，不僅會影響公路工程的施工進(jìn)度，還會延長公路工程的施工周期，造成企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，對人們的交通出行也帶來了眾多不便之處。因此要不斷的優(yōu)化和完善施工安全管理制度，通過“公路施工監(jiān)理的合同計量變更管理方式，加強(qiáng)對公路工程施工的安全管理。”［1］通過改變此管理方式，能夠有效的預(yù)估到公路在后期可能存在的一些問題和隱患，從而通過風(fēng)險的預(yù)估、預(yù)防和控制去對公路工程進(jìn)行更科學(xué)有效的安全管理，從根源上避免發(fā)生事故。
3.3完善工程監(jiān)理規(guī)范制度
完善的監(jiān)理制度能夠?qū)ΡO(jiān)理人員的工作行為進(jìn)行全方面的規(guī)范和約束，能夠?qū)⒈O(jiān)理工作做到制度化和規(guī)范化。通過三個方面去完善工程監(jiān)理制度：（1）優(yōu)化完善規(guī)章制度，對于沒有開工報告審批的工程禁止開工，對于不符合質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備和材料堅決不允許使用，對于沒有經(jīng)過批準(zhǔn)的工藝技術(shù)不能實施，沒有自檢的文件和資料不能簽署，對于沒有經(jīng)過驗收的工程項目禁止后續(xù)的施工行為。（2）要進(jìn)行明確的分工，為保證施工效果，要認(rèn)真管控材料的質(zhì)量以及工序的質(zhì)量，對于設(shè)計變更要做到規(guī)范科學(xué)。（3）重視跟蹤管理工作，對于各項專業(yè)的抽檢數(shù)據(jù)，要進(jìn)行定期的檢查，并通過組織相關(guān)質(zhì)量分析研討會等方式去及時的發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實中存在的問題，并及時的提出解決措施，對于施工作業(yè)和監(jiān)理工作要通過目標(biāo)責(zé)任考核管理的形式進(jìn)行量化考核，并采用激勵機(jī)制去表揚和鼓勵先進(jìn)團(tuán)隊，對于不負(fù)責(zé)任，出現(xiàn)問題的隊伍進(jìn)行批評和懲罰，調(diào)動全體工作人員的工作積極性和工作熱情，保證各項工作的有序順利開展。
關(guān)鍵詞 公路工程；監(jiān)理；問題；對策
中圖分類號U41 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2011）44-0143-02
1 公路工程施工階段質(zhì)量監(jiān)理要點與對策分析
1.1 公路工程施工階段質(zhì)量監(jiān)理的主要內(nèi)容
1）要對施工所要遵守的各種設(shè)計文件，技術(shù)要求以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等質(zhì)量文件進(jìn)行審核，對工程所用圖紙進(jìn)行認(rèn)真的核查和簽發(fā)，并且要保存記錄。這個環(huán)節(jié)對于公路施工階段是非常重要的，因為施工的順利進(jìn)行離不開相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，工程施工也離不開圖紙，因此必須要對相關(guān)技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行明確，以遍對日后的施工階段的質(zhì)量監(jiān)理奠定基礎(chǔ)；2）在公路施工階段的要對承包工程單位的質(zhì)量保證和質(zhì)量的管理體系進(jìn)行全面的審核，對承包單位是否確實具備完成公路工程的能力進(jìn)行全面的核實。要對承包單位施工人員是否具有上崗證明進(jìn)行檢查，對施工人員的素質(zhì)進(jìn)行了解和備案；3）要對公路工程承包單位的施工方案的科學(xué)性進(jìn)行審查，對施工方案能否保證按期完工，能否保證工程質(zhì)量進(jìn)行審查。要組織施工單位現(xiàn)場提交關(guān)于工程測量的網(wǎng)點和數(shù)據(jù)、報告。要對施工承包單位的試驗室的資格和計量認(rèn)證文件進(jìn)行核實；4）工程承包單位應(yīng)該及時遞交有關(guān)《材料/構(gòu)配件進(jìn)場報驗單》，要及時檢查隨同報驗的砂石骨料、水泥、止水材料、鋼筋、摻合料與外加劑的試驗報告、合格證、準(zhǔn)用證、復(fù)試報告等，并核審擬使用各標(biāo)號硅配合比試驗報告；審查施工承包進(jìn)場的機(jī)械設(shè)備的型號、配套和數(shù)量，是否滿足工程需要；檢查施工前的其他準(zhǔn)備工作是否完備，盡量避免可能影響施工質(zhì)量問題的發(fā)生。
1.2 公路工程施工階段質(zhì)量控制
質(zhì)量監(jiān)理過程中的最終目標(biāo)是控制施工階段的質(zhì)量，在公路工程施工過程中質(zhì)量控制要以動態(tài)控制為主，要對工程質(zhì)量進(jìn)行全方位的，動態(tài)的控制，時刻掌握工程的建設(shè)進(jìn)度和可能存在的問題與風(fēng)險。要通過質(zhì)量監(jiān)理不斷的發(fā)現(xiàn)可能存在的隱患或者可能給工程質(zhì)量帶來的一些風(fēng)險。在質(zhì)量監(jiān)理的過程中要以數(shù)據(jù)分析為根本原則，不能憑空想象，一切都要按照科學(xué)的程序和步驟進(jìn)行，要對重點部位作好質(zhì)量控制，要對工程的關(guān)鍵工作程序，對工程質(zhì)量具有決定性影響的部位進(jìn)行仔細(xì)檢查，并采取有效的措施進(jìn)行控制。項目質(zhì)量監(jiān)理人員要不斷的對工程建設(shè)需要的原材料、半成品配件以及其他分項、分部工程進(jìn)行不斷的質(zhì)量監(jiān)理和檢查驗收。對工程中使用的一些新材料、新技術(shù)要進(jìn)行理論分析和現(xiàn)場試驗并評估，只有得到了一些安全的結(jié)論，并可保證公路工程質(zhì)量的前提下，才能使用新材料和新技術(shù)。此外如果在公路工程建設(shè)過程中，存在施工組織的設(shè)計調(diào)整和變更，質(zhì)量監(jiān)理人員要設(shè)計和制定變更文件。如果建設(shè)工程存在一些是設(shè)計問題和缺陷，需要變更，項目建設(shè)部應(yīng)該提交項目管理部，項目管理部應(yīng)組織相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)理人員前去檢查和審核，待確認(rèn)后再進(jìn)行變更，并設(shè)計出變更文件。在質(zhì)量監(jiān)理過程中，質(zhì)量監(jiān)理人員應(yīng)對項目施工的檢查情況進(jìn)行匯報，并對如何提高公路工程施工階段工程質(zhì)量提出建議。
2 公路工程竣工驗收階段質(zhì)量監(jiān)理
2.1 公路工程竣工驗收階段質(zhì)量監(jiān)理
公路工程竣（交）工驗收后質(zhì)量監(jiān)理主要內(nèi)容審查施工承包單位提交的竣工報告及附件，全面系統(tǒng)地查閱有關(guān)公路工程質(zhì)量方面的測量資料、質(zhì)檢報表和抽檢成果，對有懷疑部位進(jìn)行復(fù)檢或補(bǔ)檢；審查施工單位的施工質(zhì)量自檢成果，手續(xù)是否齊全，標(biāo)準(zhǔn)是否統(tǒng)一，數(shù)據(jù)是否有誤，以及審查質(zhì)量等級評定結(jié)果是否符合規(guī)定；在項目的竣（交）工驗收時，業(yè)主單位組織和主持監(jiān)理工作，提交合同項目的竣工驗收報告以及重要階段驗收報告；檢查督促施工承包單位整理保存簽證驗收項目的質(zhì)量文件；對驗收工程項目按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)作出質(zhì)量評定；編寫竣工工程質(zhì)量控制分析報告。
2.2 公路工程竣工驗收階段的質(zhì)量監(jiān)理控制
項目監(jiān)理部按（現(xiàn)行）國家標(biāo)準(zhǔn)《工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》的質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對完成的分項、分部工程、單位工程進(jìn)行檢查驗收；監(jiān)理工程師應(yīng)對承包單位報送的分項（檢驗批）工程質(zhì)量驗評資料進(jìn)行審核及現(xiàn)場檢查，合格后予以簽認(rèn)；對于有使用要求的分項（電器、設(shè)備調(diào)試等項）必須在檢測、試驗或運轉(zhuǎn)后再進(jìn)行檢查評定（驗收）。項目監(jiān)理部應(yīng)組織監(jiān)理人員對承包單位報送的分項（檢驗批）工程和單位工程質(zhì)量驗評資料進(jìn)行審核和現(xiàn)場檢查，符合要求后予以簽認(rèn)。同時應(yīng)督促承包單位做好竣工資料的整編工作，審查承包單位提交的竣工資料及工程質(zhì)量報告，針對工程質(zhì)量和內(nèi)業(yè)資料存在的問題，提出整改及時間要求，整改完畢后簽署竣工報驗。
2.3 公路工程監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的方法
質(zhì)量監(jiān)理在質(zhì)量控制中可以采取多種方法，進(jìn)行施工階段和驗收階段的質(zhì)量控制。常見的方法主要用現(xiàn)場試驗和驗證、一旁監(jiān)理、視頻檢查、平行檢查等方式。對公路工程施工的重點，比較容易出現(xiàn)質(zhì)量問題的地方一般采取比較嚴(yán)格的質(zhì)量控制方法。比如可以采用現(xiàn)場控制的方法，具體有目測法、計量法、測量法等。質(zhì)量監(jiān)理工程師要對對公路工程質(zhì)量負(fù)責(zé)的人員的基本素質(zhì)和工作情況有充分的了解，以有利于更好的進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)理工作的進(jìn)行。質(zhì)量監(jiān)理人員要用科學(xué)的態(tài)度，正確的做事原則去認(rèn)識和處理公路工程中出現(xiàn)的問題和矛盾。例如公路工程建設(shè)進(jìn)度與施工質(zhì)量的保證發(fā)生矛盾時，要充分協(xié)調(diào)承包單位關(guān)于公路工程建設(shè)的工期安排，人員安排以及施工進(jìn)度，以確保工程質(zhì)量的實現(xiàn)。
在施工過程中，監(jiān)理對工程項目的實施進(jìn)行事前、事中、事后全過程動態(tài)控制，以事前、事中控制為主，事后控制為輔相結(jié)合的控制方法；強(qiáng)調(diào)監(jiān)理工作的預(yù)見性、計劃性和指導(dǎo)性，最大限度地采用先進(jìn)的計算機(jī)目標(biāo)管理及科學(xué)化的統(tǒng)計資料分析。針對施工條件的變化和工程進(jìn)展情況，階段性向業(yè)主單位提出調(diào)整控制性進(jìn)度計劃的建議和分析報告。
3 結(jié)論
從以上分析來看，公路工程施工和驗收階段是公路工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵階段，公路工程項目一般都比較復(fù)雜，時間比較長，如何更好的通過質(zhì)量監(jiān)理來控制公路工程質(zhì)量，是質(zhì)量監(jiān)理人員需要完成的重要任務(wù)。質(zhì)量監(jiān)理人員應(yīng)該根據(jù)實際工作經(jīng)驗和專業(yè)知識，盡可能的去發(fā)現(xiàn)施工和驗收階段存在的問題，從而有效的公路工程的質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：淺析；公路工程；監(jiān)理工作
中圖分類號：TU9文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
1 公路工程監(jiān)理的內(nèi)容
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公路建設(shè)也隨之加快，公路監(jiān)理逐漸成為公路工程項目非常重要的環(huán)節(jié)，起到越來越重要的作用。
1.1 為我國交通基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)提供了有力保障
近年來，我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速，規(guī)模不斷擴(kuò)大，其中監(jiān)理制度的建立、完善與推行在保證工程項目保質(zhì)保量完成中發(fā)揮著重要的作用。公路工程監(jiān)理人員以“嚴(yán)格監(jiān)理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，公正科學(xué)，廉潔自律”為行為規(guī)范，對各類公路工程項目進(jìn)行了科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)督，在保障工程建設(shè)項目在可控的狀態(tài)下順利實施的同時，還與投資方、勘察、工程設(shè)計、施工等多方工作人員共同協(xié)作，有力的促進(jìn)了我國交通基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的快速、健康發(fā)展。
1.2 形成了專業(yè)的交通監(jiān)理隊伍 隨著公路工程監(jiān)理制度的實施，專業(yè)的公路工程監(jiān)理隊伍也隨之壯大，并已形成了一支適應(yīng)目前公路工程建設(shè)任務(wù)的專業(yè)技術(shù)隊伍。監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)也由具有法人資格，自負(fù)盈虧的現(xiàn)代專業(yè)監(jiān)理咨詢公司，取代了以往的中外聯(lián)營的臨時監(jiān)理機(jī)構(gòu)。
1.3 推動了有關(guān)項目管理體制改革 自1996年工程監(jiān)理制度在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域全面執(zhí)行以來，不僅使項目管理由自籌自建自管的模式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化、社會化與專業(yè)化的管理模式，而且形成了一套能夠保障工程建設(shè)各方相互制約與協(xié)作的運行機(jī)制，保證對建設(shè)工程質(zhì)量、成本與進(jìn)度的監(jiān)控體系。這都使得工程監(jiān)理已成為交通基礎(chǔ)建設(shè)項目管理中不可或缺的內(nèi)容。
2 公路工程監(jiān)理中的問題
2.1 公路工程監(jiān)理隊伍素質(zhì)有待提高 目前許多監(jiān)理企業(yè)還處于發(fā)展的初始階段，資本積累與創(chuàng)業(yè)是其主要任務(wù)，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)還不夠穩(wěn)定，管理的機(jī)制也不夠完善，監(jiān)理人員流動性比較大。其中部分監(jiān)理人員過于追求自身利益，工作不負(fù)責(zé)任，卻精于經(jīng)營熟人社會，混跡與多個單位。盡管這只是少數(shù)人的行為，卻給監(jiān)理行業(yè)的社會聲譽(yù)帶來很大的負(fù)面影響。這種現(xiàn)象的存在，導(dǎo)致監(jiān)理隊伍里難以培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型的人才，進(jìn)一步制約了他們發(fā)現(xiàn)與解決問題的能力。這對大多數(shù)工程建設(shè)項目監(jiān)理工作來說，監(jiān)理人員實力不夠，監(jiān)管水平與質(zhì)量一般，很難實現(xiàn)高智能技術(shù)服務(wù)，對工程建設(shè)實施整體進(jìn)行管理。
2.2 忽視整體與部分的關(guān)系，工程監(jiān)理過程被割裂 任何一個工程項目從項目建議書、可行性研究報告的報批，方案確定、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工、竣工驗收、投入使用以及后期維護(hù)是一個完整的相互聯(lián)系、制約的過程。工程的質(zhì)量、進(jìn)度與成本是相互制約，貫穿于工程整個過程中，只有從整體出發(fā)，對這三者進(jìn)行全面監(jiān)管，才能全面有效的實現(xiàn)項目目標(biāo)。實行工程監(jiān)理制度的意圖就在于是實施上述全過程的監(jiān)管，協(xié)助投資方處理好三者的關(guān)系，達(dá)到工程效果與投資收益的雙贏。
但是，監(jiān)理企業(yè)從準(zhǔn)備進(jìn)入監(jiān)管開始，就缺乏對工程整體的把控，監(jiān)理工作自然也就無法對工程整體進(jìn)行把握。工程監(jiān)理是從施工階段進(jìn)入項目建設(shè)中的。然而之前的施工招標(biāo)就重于形式，評標(biāo)專家在未透徹了解投資方意圖的情況下短時間里對投標(biāo)書做出評價，其科學(xué)性與公正性大大折扣，并難免出現(xiàn)行為。當(dāng)進(jìn)入施工階段，才發(fā)現(xiàn)招標(biāo)書與實際情況不一致，監(jiān)理工作依據(jù)不足，許多影響工程質(zhì)量、成本與進(jìn)度的重要問題木已成舟，只能通過不斷的工程變更來應(yīng)付，造成監(jiān)理單位的工作常常處于被動位置。所以，工程建設(shè)項目過程存在幾個階段，而監(jiān)理工作又未與之對應(yīng)，對監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”造成不利影響，最終導(dǎo)致對投資單位的不負(fù)責(zé)任，未能達(dá)到項目建設(shè)的全面需求。這一問題某種程度上已丟掉了工程建設(shè)監(jiān)理制度的真正涵義。
3 公路工程監(jiān)理問題的原因
造成公路監(jiān)理中存在不足的原因是多方面的，作者從主、客觀兩個方面進(jìn)行分析。
3.1 經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大規(guī)模的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)導(dǎo)致對人才需求量越來越大，但是工程監(jiān)理隊伍的建設(shè)相對滯后。盡管當(dāng)前監(jiān)理隊伍規(guī)模很大，但是綜合素質(zhì)并不高。監(jiān)理行業(yè)的收入水平也影響了對高素質(zhì)人才的吸引力，這又反過來影響到了監(jiān)理水平難以提高。
3.2 業(yè)主方管理觀念陳舊，還處于“凡事都要自己管”的狀態(tài)，對自己出資的項目卻把監(jiān)管大權(quán)交給監(jiān)理企業(yè)的思想觀念還難以迅速轉(zhuǎn)變。這導(dǎo)致投資方與監(jiān)理方的只能發(fā)生交叉，導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)處于投資方的從屬地位，脫離了監(jiān)理工作的本質(zhì)與內(nèi)涵，失去了獨立、公正的職業(yè)精神，更使得投資方與監(jiān)理方委托與被委托的關(guān)系變?yōu)榱穗`屬關(guān)系，形成投資方擁有權(quán)力，監(jiān)理方只有責(zé)任的怪相。
3.3 監(jiān)理行業(yè)的法制還不夠完善，導(dǎo)致監(jiān)理工作環(huán)境并不純凈，監(jiān)理的合法權(quán)益難以保證。如前所述，項目建設(shè)過程中，投資方處于絕對強(qiáng)勢地位，一些不規(guī)范行為難以約束。例如招標(biāo)時往往采用最低報價評標(biāo)法，導(dǎo)致合理的工期與標(biāo)價無法落實，更是給監(jiān)理工作帶來很大的難度。
3.4 監(jiān)理缺乏對施工單位的有效制約，形成監(jiān)理扮演了監(jiān)工的角色，導(dǎo)致監(jiān)理工作大部分精力消耗于現(xiàn)場檢查、巡查、隱蔽工程的旁站等，難以集中精力對工程整體進(jìn)行全面的把控。從主觀上來講，一方面監(jiān)理行業(yè)還不夠規(guī)范，以低價中標(biāo)的現(xiàn)象非常普遍。監(jiān)理費用低，嚴(yán)重影響了監(jiān)理工作的積極性與熱情。這是由于監(jiān)理行業(yè)準(zhǔn)入制度不夠完善，大量小型企業(yè)充斥市場，只能依靠低價獲得業(yè)務(wù)，不注重質(zhì)量，造成監(jiān)理行業(yè)惡性競爭。監(jiān)理工作收費不高，直接導(dǎo)致行業(yè)收入不高，難以吸引人才的。此外，監(jiān)理人員的服務(wù)質(zhì)量不高，導(dǎo)致投資方對監(jiān)理服務(wù)不滿，直接影響了監(jiān)理行業(yè)提高收費目標(biāo)的實現(xiàn)。另一方面，投資方對監(jiān)理的崗位設(shè)置，造成一些監(jiān)理企業(yè)中標(biāo)后，降低質(zhì)量，濫竽充數(shù)，到場的監(jiān)理人員與投標(biāo)書中承諾差異很大。工作積極性不夠，服務(wù)不到位，給監(jiān)理行業(yè)帶來很大的負(fù)面影響，也使得監(jiān)理人員在建設(shè)各方的威信大大折扣。
4 公路工程監(jiān)理發(fā)展的幾點建議
4.1 苦修內(nèi)功，提高監(jiān)理人員綜合素質(zhì) 從公路監(jiān)理人員流動進(jìn)行管理，確保人員基本素質(zhì)的同時，強(qiáng)化監(jiān)理人員基本道德素質(zhì)。完善監(jiān)理行業(yè)制度，對優(yōu)秀監(jiān)理人員進(jìn)行獎勵，對違紀(jì)人員進(jìn)行懲發(fā)。注重監(jiān)理人員組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，公路監(jiān)理企業(yè)應(yīng)注意培養(yǎng)不同年齡、學(xué)歷層次的人員構(gòu)成。各專業(yè)人員應(yīng)盡量配備齊全，有助于監(jiān)理企業(yè)整體效能的發(fā)揮。同時，加強(qiáng)帶頭人的綜合素質(zhì)，如計劃、組織、協(xié)調(diào)與控制等管理能力。此外，鼓勵監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行橫向聯(lián)合，進(jìn)行優(yōu)勢互補(bǔ)。同時呼吁建立建立專門培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，改變現(xiàn)有監(jiān)理人員的培養(yǎng)模式，建議高校開設(shè)工程監(jiān)理專業(yè)，為監(jiān)理行業(yè)輸送專門高層次人才。
4.2 加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程管理的規(guī)范化 規(guī)范目前公路建設(shè)市場的混亂局面，需要長期的努力。讓管理與監(jiān)理合二為一，大力推廣國際上比較成功的工程咨詢的管理模式，使成本、質(zhì)量與進(jìn)度三方面能夠得到有效的控制，確保高水平完成公路建設(shè)項目，節(jié)約投資，提高效益。
4.3 逐步建立現(xiàn)代監(jiān)理企業(yè)制度，向規(guī)模化、國際化方向監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)變 現(xiàn)代企業(yè)制度系統(tǒng)包括了，現(xiàn)代企業(yè)組織制度與管理制度等方面。公路監(jiān)理企業(yè)在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，應(yīng)注重現(xiàn)代企業(yè)的優(yōu)秀成果的借鑒與消化，逐步向現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變，以更好的發(fā)揮現(xiàn)代企業(yè)管理與經(jīng)營中的積極作用，使我國公路工程監(jiān)理適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)與國際化的競爭。
與此同時，公路工程監(jiān)理企業(yè)不僅要適應(yīng)國內(nèi)市場環(huán)境帶來的新要求，還需要逐步向規(guī)模化與國際化方向發(fā)展。一方面，公路工程監(jiān)理可以通過兼并、橫向聯(lián)合等多種途徑，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部的管理模式，技術(shù)水平，提高自身經(jīng)營能力，不斷的擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。另一方面，公路工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)積極吸取國外先進(jìn)技術(shù)，管理理念，并熟悉國際競爭的規(guī)則，以增強(qiáng)自身的國際競爭能力，逐步走向國際化。
5 結(jié)束語
公路工程監(jiān)理面臨的問題還與很多，解決的方式與手段也不僅限于某個領(lǐng)域，要讓公路監(jiān)理行業(yè)在健康、快速路上前進(jìn)，需要各方的努力。作者在這方面只是提出了一些個人的看法，不期望能完全解決其中的問題，只希望能吸引更多的工作者關(guān)注公路監(jiān)理行業(yè)，為其健康發(fā)展出謀劃策。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】監(jiān)理人員；素質(zhì)；監(jiān)理工作
Important function of inspector's quality to inspective work
Zhang Jian-jun
(Luquan highway design quality monitoring centerHebeiLuquan050200)
【Abstract】I illrstrates important function of inspector's quality to in spective work，discusses influence of inspector's quality to quality of road project，and points out that inspector must study， practise and raise up self-quality non-stop so as to inspect out more high quality projcets.
【Key words】Inspector；Quality；Inspective work
1. 監(jiān)理概況
自1988年國務(wù)院決定在土木工程建筑領(lǐng)域中實施建設(shè)監(jiān)理制度以來，我國的城建、交通、鐵道、水利、能源等行業(yè)普遍實施工程建設(shè)監(jiān)理制度，并正式頒布了工程建設(shè)監(jiān)理的規(guī)程規(guī)范，明確規(guī)定我國的監(jiān)理制度分為政府監(jiān)理和社會監(jiān)理兩種類型。政府監(jiān)理是指政府建設(shè)主管部門對建設(shè)單位、施工單位、社會監(jiān)理單位的行為實施監(jiān)督與管理，所有基本建設(shè)工程必須接受政府監(jiān)督，其監(jiān)督是強(qiáng)制的；社會監(jiān)理是指符合監(jiān)理條件、經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)、取得資格證書的監(jiān)理單位，受建設(shè)單位委托，對工程建設(shè)項目實施工程監(jiān)理。
推行工程監(jiān)理制度，是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是工程建設(shè)方面一項新的重大改革。工程建設(shè)監(jiān)理的作用是代表建設(shè)單位對工程建設(shè)項目，用嚴(yán)密的監(jiān)理制度和特殊的管理方式，按合同規(guī)范要求，進(jìn)行全過程跟蹤和全面監(jiān)督與管理，促使工程建設(shè)項目的投資、工期、質(zhì)量按計劃實現(xiàn)，最終達(dá)到工程建設(shè)項目合法、合理、科學(xué)、經(jīng)濟(jì)。作為監(jiān)理工作實施的主體即監(jiān)理人員，其素質(zhì)對工程質(zhì)量的影響存在不可忽視的作用［1，2］。
2. 監(jiān)理人員應(yīng)具備哪些素質(zhì)
公路行業(yè)的監(jiān)理公司應(yīng)本著“立足公路，面向社會”的經(jīng)營方針，遵循“嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦事、一絲不茍”的監(jiān)理原則，有效地控制工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程費用。工程監(jiān)理是高層次的咨詢工作，也是一項技術(shù)性、政策性、經(jīng)濟(jì)性、社會性很強(qiáng)的綜合監(jiān)管工作，要求監(jiān)理人員必須具備以下素質(zhì)：(1)掌握完整的知識結(jié)構(gòu)，會管理、通經(jīng)濟(jì)、知法律、懂技術(shù)及專業(yè)外語知識；(2)具有豐富的工程實踐經(jīng)驗；(3)具有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力；(4)具備高尚的道德情操和敬業(yè)精神；(5)具備良好的文化素養(yǎng)；(6)具備健康的身心。沒有高素質(zhì)的監(jiān)理人員，就難以承擔(dān)所管理的工程項目。高質(zhì)量的監(jiān)理服務(wù)完全取決監(jiān)理人員的政策水平，良好的職業(yè)道德，公正科學(xué)的工作態(tài)度，有效的工作效率，一定的管理能力，扎實的專業(yè)經(jīng)驗和技術(shù)平和很好的協(xié)調(diào)能力［3］。
3. 監(jiān)理人員的素質(zhì)對監(jiān)理工作質(zhì)量的影晌
監(jiān)理人員素質(zhì)的好壞對監(jiān)理工作的質(zhì)量究竟有什么影響呢？現(xiàn)結(jié)合果王公路無極段改建工程的監(jiān)理實踐，從以下幾方面進(jìn)行分析：
3.1監(jiān)理工程師的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)是做好監(jiān)理工作的基礎(chǔ)。
監(jiān)理工程師作為技術(shù)人員，其專業(yè)知識和技術(shù)水平是其個人素質(zhì)的決定因素。如果一個監(jiān)理工程師在專業(yè)上不求甚解，知識面窄，又無實踐經(jīng)驗，如何能夠監(jiān)督和指導(dǎo)施工隊伍搞好工程?自己不懂施工，卻要指導(dǎo)施工，工程質(zhì)量無法保證。在果王公路改建工程中，一名監(jiān)理員因缺乏專業(yè)技術(shù)知識，甚至看不懂圖紙，致使其在旁站一些構(gòu)造物施工時根本就不能及時發(fā)現(xiàn)錯誤的施工工序，從而導(dǎo)致返工，造成不必要的損失。比如，在混凝土板涵施工過程中，施工單位錯誤地將臺帽和蓋板一起澆筑，而旁站監(jiān)理沒能意識到這一施工工序的錯誤［4］。
3.2具有豐富的工程實踐經(jīng)驗是做好監(jiān)理工作的必要保證。
監(jiān)理工程師，尤其是駐地監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員、旁站監(jiān)理人員，必須擁有從事公路工程施工技術(shù)管理的經(jīng)歷，這對工程質(zhì)量是至關(guān)重要的。施工單位常常發(fā)出這樣的感嘆：有的監(jiān)理工程師只會照本宣科，對施工單位的一些施工行為盲目指責(zé)，提出一些不符合實際的要求或指令。因此，一個好的監(jiān)理隊伍，一定要擁有一批具有豐富施工技術(shù)經(jīng)歷的從業(yè)人員。施工經(jīng)驗很重要，比如在果王公路改建工程的施工過程中遇到這樣一個問題：在二灰碎石基層施工過程中，由于缺乏施工經(jīng)驗，未能及時要求施工單位在雨季施工時將石灰、粉煤灰等原材料進(jìn)行覆蓋，防止雨水淋濕、浸泡，導(dǎo)致混合料含水量過高，既影響了路面質(zhì)量，又延誤了工期。
3.3監(jiān)理工程師必須具備良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。
監(jiān)理工程師是代表甲方對工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和工程投資實施全面控制的“掌權(quán)人”，其職權(quán)所在，往往使施工單位望而生畏。個別監(jiān)理人員往往不能擺正自己的位置、盲目自大、以勢壓人，不能以理服人，平等對話，給施工單位制造難題；有的監(jiān)理人員自認(rèn)為和施工單位熟悉或者自認(rèn)為曾是施工單位的領(lǐng)導(dǎo)，以感情代替原則，不是越俎代庖，就是放棄質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，給施工質(zhì)量造成隱患。特別在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，施工單位的公關(guān)手段非常高明和極其隱蔽，如果監(jiān)理人員自我約束不強(qiáng)，一旦被腐蝕，工程質(zhì)量就難以保證，極個別監(jiān)理人員以施工單位對自己的個人“感情”來決定對施工單位的態(tài)度，從而喪失了監(jiān)理人員最起碼的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，對這樣的人員要堅決吊銷其監(jiān)理資格。所以，監(jiān)理工程師的政治思想素質(zhì)十分重要。監(jiān)理工程師必須具有較高的思想政治覺悟，具有良好的個人品德和職業(yè)道德，具有高度的事業(yè)心和工作責(zé)任心，具有全心全意為人民服務(wù)、為施工單位服務(wù)和為建設(shè)單位高度負(fù)責(zé)的精神，在監(jiān)理工作中堅持做到敬業(yè)守法、廉潔奉公、吃苦耐勞、認(rèn)真負(fù)責(zé)、一絲不茍、一塵不染。也只有這樣的監(jiān)理工程師才能夠監(jiān)理出優(yōu)良的工程質(zhì)量［5］。
3.4處理好監(jiān)理、業(yè)主、承包商三者之間的關(guān)系。
監(jiān)理人員要具有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力，處理好監(jiān)理、業(yè)主和承包商三者之間的關(guān)系，這也是許多監(jiān)理人員最難以準(zhǔn)確把握的一個重要環(huán)節(jié)，此環(huán)節(jié)處理的好壞對工程質(zhì)量有著不可忽視的影響。業(yè)主、承包商和監(jiān)理工程師之間不是誰領(lǐng)導(dǎo)誰的關(guān)系，而是相互間以合同為準(zhǔn)則，互相約束的合同職責(zé)分工關(guān)系。監(jiān)理工程師和業(yè)主是一種委托與被委托的關(guān)系，既要各負(fù)其責(zé)，獨立工作，又要相互尊重，密切合作，監(jiān)理工程師還應(yīng)該經(jīng)常、及時地向業(yè)主通報工作中出現(xiàn)的情況和問題，以取得業(yè)主的理解和支持。監(jiān)理人員和承包商的工作目標(biāo)是一致的，要平等相待，以理服人。對多數(shù)承包商而言，只要監(jiān)理人員把道理講透，各種問題都能得到解決。全面的嚴(yán)格的監(jiān)理是必不可少的，但不能將承包商放到對立面的位置，處處挑毛病，搞得承包商無所適從，這樣監(jiān)理工作就會陷入被動。監(jiān)理人員應(yīng)具有為承包商服務(wù)的意識，在指出承包商存在某種問題的同時，盡可能幫助承包商找到解決問題的方法，做到嘴勤、腿勤、眼勤、手勤和腦勤，將事前指導(dǎo)、中間控制、工后驗收制度融匯于監(jiān)理工作之中。在承包商掌握了正確的施工方法和工作程序后，監(jiān)理工作就能順利進(jìn)行［6］。
4. 提高監(jiān)理素質(zhì)，監(jiān)理優(yōu)質(zhì)工程
為了盡快提高監(jiān)理人員的自身素質(zhì)，使參加監(jiān)理工作的人員充分掌握施工監(jiān)理的方法和程序，有效、公正地執(zhí)行合同，保護(hù)合同雙方的利益，避免因監(jiān)理工作失誤給工程帶來損失，對監(jiān)理人員進(jìn)行培訓(xùn)是十分必要的。培訓(xùn)的內(nèi)容包括有關(guān)監(jiān)理咨詢的內(nèi)容及監(jiān)理方法、質(zhì)量監(jiān)控、進(jìn)度監(jiān)控、費用監(jiān)控和合同管理等。通過培訓(xùn)既可掌握有關(guān)監(jiān)理工作的理論基礎(chǔ)、監(jiān)理方法等，又可學(xué)習(xí)FIDIC合同條款的基本概念。但是，實際的合同管理技能是不能完全從書本、講座中學(xué)到的，必須在工程實踐中學(xué)習(xí)，從各級監(jiān)理工程師那里得到指導(dǎo)。因此，作為一名合格的監(jiān)理人員，除參加必要的培訓(xùn)和不斷學(xué)習(xí)外，更重要的是在實踐中不斷自我完善和提高［7］。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：公路工程;質(zhì)量監(jiān)理;施工過程
公路工程建設(shè)是國家一項重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 為保證公路工程的質(zhì)量,大都采用“企業(yè)自檢、社會監(jiān)理、政府監(jiān)督”的管理模式,其中社會監(jiān)理是這一體系當(dāng)中的重要組成部分。而質(zhì)量監(jiān)理是公路監(jiān)理工作的主要內(nèi)容。沒有質(zhì)量的工程是“豆腐渣”工程,沒有進(jìn)度的質(zhì)量是“虧本”工程。所以在要求工程施工進(jìn)度的時候，加強(qiáng)公路工程的質(zhì)量監(jiān)理是非常重要的工作。
1 公路工程項目的質(zhì)量特點
公路工程項目是一種涉及面廣、建設(shè)周期長、影響因素多的產(chǎn)品。由于其自身具備的群體性、固定性、單一性、協(xié)作性、預(yù)約性、復(fù)合性和露天性等特點決定了公路工程項目具有以下的質(zhì)量特點：凡參與工程項目的建議書、項目可行性研究、工程設(shè)計。建設(shè)準(zhǔn)備、建設(shè)施工和竣工驗收各環(huán)節(jié)有關(guān)因素都將影響工程質(zhì)量；由于公路工程建設(shè)主要以露天為主，受氣候、地質(zhì)等自然因素影響，加上人員和設(shè)備的流動性，因而易造成質(zhì)量的波動；由于設(shè)計計算錯誤、施工方法不當(dāng)、機(jī)械故障、材料質(zhì)量偽劣、儀器儀表失靈等都會留下質(zhì)量隱患；公路建設(shè)中有大量隱蔽工程部位，其后道工序?qū)⒏采w前道工序，若不及時進(jìn)行工序交接間的質(zhì)量檢查，有可能將前道工序的不合格誤判為合格，質(zhì)量檢查時不能解體、拆卸進(jìn)行，對局部的質(zhì)量問題也不能采取更換零件的方式解決。由于公路工程質(zhì)量的以上特點，決定了公路工程建設(shè)項目的質(zhì)量控制方法和措施有一定的難度。
2 影響公路工程質(zhì)量的因素
公路工程項目基本建設(shè)程序可劃分為：項目建議書、項目可行性研究、工程設(shè)計、建設(shè)準(zhǔn)備、建設(shè)施工和竣工驗收六個階段。各個階段的質(zhì)量都決定和影響著公路工程項目的總體質(zhì)量。項目建議書和項目可行性研究這一決策階段是確定項目取舍的關(guān)鍵，是確定質(zhì)量目標(biāo)與水平的依據(jù)。
3 抓好公路工程質(zhì)量監(jiān)理工作的幾點建議
3.1 提高公路工程質(zhì)量監(jiān)理工作人員的質(zhì)量意識
做好質(zhì)量宣傳工作，是搞好質(zhì)量監(jiān)理的重要手段，我們既不能把質(zhì)量監(jiān)理工作想得太簡單，也不能把它想的過于深奧。質(zhì)量監(jiān)理也是政府監(jiān)督、社會監(jiān)理和企業(yè)自檢的過程。要提高全體工作人員的質(zhì)量意識，就要做好質(zhì)量宣傳工作，就要循環(huán)往復(fù)，時時刻刻強(qiáng)調(diào)質(zhì)量，從工程準(zhǔn)備開始就要強(qiáng)調(diào)，直至工程順利交工之后，要把重視工程質(zhì)量變成工作人員的自覺行為。
3.2 質(zhì)量監(jiān)理分工明確,責(zé)任到人
當(dāng)前從業(yè)監(jiān)理人員素質(zhì)與所承擔(dān)的監(jiān)理業(yè)務(wù)嚴(yán)重不匹配,取得交通部頒發(fā)的監(jiān)理資格證的人員不能滿足國內(nèi)公路建設(shè)監(jiān)理市場的需要,而這種情況又不能在短期內(nèi)改變。針對目前進(jìn)場監(jiān)理現(xiàn)狀,根據(jù)監(jiān)理人員素質(zhì)、工作能力,改變現(xiàn)場監(jiān)理人員工作分工方式,讓持有證件的有豐富工作經(jīng)驗的監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)審批、審查及現(xiàn)場巡視、旁站工作,讓剛從學(xué)校畢業(yè)參加監(jiān)理工作時間短的監(jiān)理員進(jìn)行試驗檢測及抽檢工作。
3.3 明確質(zhì)量監(jiān)督檢驗內(nèi)容與方法
檢驗標(biāo)準(zhǔn)主要是指操作規(guī)程、技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)。即達(dá)到規(guī)程化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、管理制度化。檢驗內(nèi)容主要對原材料、半成品或成品、部件進(jìn)行物理、力學(xué)性能檢驗,使質(zhì)量事故基本消滅在施工過程中,這樣使工程質(zhì)量符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。檢驗手段是通過儀器測試和試驗數(shù)據(jù)結(jié)果反映出來。對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高、工藝較復(fù)雜的項目,其檢驗標(biāo)準(zhǔn)另有設(shè)計規(guī)定的要求,并經(jīng)質(zhì)量監(jiān)理人員檢查后才可簽認(rèn)。
3.4 加強(qiáng)對公路工程關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制
（1）以工程監(jiān)理為核心， 構(gòu)建功能完備的質(zhì)量管理體系質(zhì)量管理體系作為整個質(zhì)量管理的核心，其結(jié)構(gòu)的完整與否、功能的完備程度都是確保工程質(zhì)量的關(guān)鍵，由此能夠保證工程監(jiān)理工作的順利開展和施工過程的質(zhì)量保證。
（2）以公路工程關(guān)鍵環(huán)節(jié)為管理對象加強(qiáng)道路施工工程的質(zhì)量控
制這里所說的公路工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)主要包括設(shè)計、材料、施工等
環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)直接關(guān)系到道路施工的質(zhì)量高低，對這些環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)切
實加強(qiáng)質(zhì)量控制工作，確保工程施工質(zhì)量。
（3）加強(qiáng)公路施工質(zhì)量監(jiān)督工作質(zhì)量具體來說， 這部分內(nèi)容可以分為以下兩點：其一是要明確質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和方法，要做到方法規(guī)范化、檢驗過程規(guī)程化、檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)化、檢驗管理制度化，要求對原材料、半成品或成品、結(jié)構(gòu)整體和部件等施工所需的工程物資進(jìn)行全面檢驗，杜絕可能發(fā)生在在施工過程中的質(zhì)量事故的出現(xiàn)，使工程質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 其二是要明確檢驗的組織形式。此外，還應(yīng)當(dāng)注重質(zhì)量管理的連貫性與完整性，做到事先指導(dǎo)、 中間檢查以及成果評審和信息反饋等關(guān)鍵工作相結(jié)合，徹底杜絕傳統(tǒng)質(zhì)量管理中重事后把關(guān)、重工程結(jié)果，而輕過程檢查，進(jìn)而導(dǎo)致質(zhì)量不過關(guān)的現(xiàn)象發(fā)生。
3.5 進(jìn)行現(xiàn)場跟蹤檢查，確保工程質(zhì)量監(jiān)理的力度
工程質(zhì)量的許多問題, 都是通過現(xiàn)場跟蹤檢查而發(fā)現(xiàn)的。要做好現(xiàn)場檢查, 質(zhì)量管理人員就一定要腿勤、眼勤、手勤。腿勤就是要勤跑工地, 眼勤就是要勤觀察, 手勤就是要勤記錄。要在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、解決問題, 讓質(zhì)量事故消滅在萌芽狀態(tài)中, 以減少經(jīng)濟(jì)損失。質(zhì)量管理人員要在施工現(xiàn)場督促施工人員按規(guī)范施工,并隨時抽查一些項目。質(zhì)量管理人員還應(yīng)在現(xiàn)場給工人做正確操作的示范, 遇到質(zhì)量難題, 質(zhì)量管理人員要同施工人員一起研究解決, 出現(xiàn)質(zhì)量問題, 不能把責(zé)任全部推給施工人員。質(zhì)量管理者只有做深入細(xì)致的調(diào)查研究工作, 才能做到工程質(zhì)量管理獎罰分明, 措施得當(dāng)。
4 結(jié)語
公路工程質(zhì)量監(jiān)理是工程建設(shè)的永恒主題,質(zhì)量是工程的生命,更是一個行業(yè)的生命。公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作的好與壞,直接關(guān)系到公路工程建設(shè)的成與敗,關(guān)系到公路和交通的安全，和人民的生命財產(chǎn)安全，更關(guān)系到社會的安寧。對于質(zhì)量監(jiān)理部門,要努力做好工程質(zhì)量監(jiān)理工作,為高速公路建設(shè)和交通事業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：公路施工 監(jiān)理方法
加強(qiáng)對交通建設(shè)監(jiān)理市場的管理和監(jiān)督，提高監(jiān)理工作質(zhì)量，不僅關(guān)系到建設(shè)監(jiān)理體制本身的完善和發(fā)展，更重要的是關(guān)系到國家大量投資的效益是否能預(yù)期實現(xiàn)，社會主義市場經(jīng)濟(jì)是否能健康、。
一、監(jiān)理工作的主要職責(zé)
根據(jù)制定的監(jiān)理工作制度、規(guī)章、程序，對全線的施工工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理；按施工合同要求，對工程的進(jìn)度、質(zhì)量、投資進(jìn)行全面控制。
1.1 對整個工程項目的建設(shè)意圖了然在胸，對業(yè)主制定的各項工程計劃進(jìn)行監(jiān)督，適時審查承包人的施工能力及施工組織計劃，對有問題的施工組織設(shè)計，及時糾正；對不能按期完成任務(wù)的承包人提出分解合同的建議，控制項目進(jìn)度，確保按期完成建設(shè)項目。
1.2 對工程整體造價加以控制，認(rèn)真審核計量申請、設(shè)計變更，確保計量變更數(shù)目的準(zhǔn)確性，確保項目建設(shè)資金合理安排，有序使用。
1.3 對工程建設(shè)中所使用的原材料進(jìn)行監(jiān)督檢查，做好現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)工作，交流推廣先進(jìn)經(jīng)驗，督促承包人建立完善的質(zhì)量保證體系，確保工程的關(guān)鍵施工程序和施工工藝能保質(zhì)保量按設(shè)計要求完成。
除以上對工程項目從進(jìn)度、造價、質(zhì)量上控制外，監(jiān)理工作者還應(yīng)注意提高自身能力素質(zhì)，完成自身本職工作的同時，配合業(yè)主及時對各施工工序進(jìn)行檢測、試驗，提高發(fā)現(xiàn)問題解決問題的能力。截止 2010 年底，每年都能夠提前完成年度計劃，并且能較好的控制項目的投資，保證工程質(zhì)量。工程質(zhì)量情況如下：
①監(jiān)理抽查路基工程 17000 多點，綜合一次合格率為95.5%，中心試驗室抽查 8000 多點，綜合一次合格率為 96%；
②橋梁鉆孔灌注樁無破損檢測合格率 100%；
③檢查橋梁預(yù)制梁板300多片，全部合格；
④橋梁混凝土強(qiáng)度抽檢 13000 多組，全部合格；
⑤抽檢路面底基層、基層、墊層、瀝青下面層強(qiáng)度、壓實度9000 萬多組，合格率在96%以上，以及對油面層的各項試驗抽檢3000多組全部合格。
通過實行監(jiān)理制度對工程建設(shè)做到有效控制。
二、分析監(jiān)理工作如何保證工程質(zhì)量
2.1 建立完善有效的質(zhì)量保證體系是監(jiān)理工作取得良好效果的基本條件。建立各級負(fù)責(zé)人的連帶責(zé)任制度，項目經(jīng)理作為工程質(zhì)量的第一責(zé)任人，有責(zé)任對施工工序進(jìn)行行監(jiān)督檢查。工地試驗室在工程質(zhì)量管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對企業(yè)的自檢發(fā)揮重要作用，對影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素的試驗，例如混凝土配合比試驗和最大干密度標(biāo)準(zhǔn)試驗，要特別謹(jǐn)慎細(xì)心，做多組試驗，使試驗結(jié)果盡量與實際相吻合，并且監(jiān)理人員應(yīng)切實做好對這些試驗的跟蹤檢查。把施工單位自檢體系做為初期質(zhì)量檢查的重要內(nèi)容，做為保證施工質(zhì)量的先期屏障。
2.2 正確處理好質(zhì)量、進(jìn)度、效益這三者的關(guān)系，避免片面追求進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)效益。及時對項目質(zhì)量進(jìn)行抽檢，進(jìn)行相關(guān)試驗。及時發(fā)現(xiàn)問題，淘汰不合格的產(chǎn)品。連徐高速公路上就發(fā)生梁與支座間距離偏差1m 的嚴(yán)重質(zhì)量問題，通過及時與設(shè)計單位和業(yè)主單位溝通，問題得以解決，沒有造成大的經(jīng)濟(jì)損失。在錫澄高速公路江陰高架橋N4 標(biāo)的T 梁施工中，監(jiān)理單位及時發(fā)現(xiàn)敲掉了一片外觀不符合要求的 T 梁，并報廢了三套 T 梁模板，雖然當(dāng)時直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)十幾萬元，但對保證整個項目的工程質(zhì)量起到了良好的作用。
2.3 做好技術(shù)指導(dǎo)，狠抓質(zhì)量管理。緊抓各施工工序關(guān)鍵技術(shù)，以科學(xué)的態(tài)度指導(dǎo)工程建設(shè)。
2.4 現(xiàn)場跟蹤檢查是保證質(zhì)量最實用的方法。工程質(zhì)量的許多問題都是由現(xiàn)場檢查人員發(fā)現(xiàn)的，而這里邊駐地監(jiān)理人員就起到了相當(dāng)重要的作用。要做好現(xiàn)場檢查，監(jiān)理人員就一定要“三勤”，即腿勤、手勤、眼勤。腿勤很明顯就是要勤跑工地，要勤記錄，堅持每月編寫工程月報，及時匯報有關(guān)情況做到手勤，眼勤就是要勤觀察，要能發(fā)現(xiàn)問題。在連徐高速公路E-4 標(biāo)段奎河橋鉆孔灌注樁的施工過程中，一根剛澆到3m 樁發(fā)生混凝土堵管現(xiàn)象，經(jīng)過施工方努力堵管問題仍不能解決，此時正好監(jiān)理人員到現(xiàn)場檢查，果斷采取拔出導(dǎo)管、移鉆機(jī)重鉆的處理辦法，避免了一次重大的斷樁事故。盡量做到在施工現(xiàn)場能發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，把質(zhì)量事故消滅在萌芽狀態(tài)，盡量杜絕人員傷害和經(jīng)濟(jì)損失。
三、逐步加強(qiáng)公路監(jiān)理工作
做好監(jiān)理工作應(yīng)該注意做好以下幾點：
3.1建立健全和完善監(jiān)理法制體系，加大監(jiān)理力度和深度。根據(jù)十余年建設(shè)監(jiān)理制的推行，我們應(yīng)對現(xiàn)已運行或?qū)嵭械谋O(jiān)理規(guī)范、 條例和法規(guī)進(jìn)行總結(jié)，對欠妥之處進(jìn)行修訂，對急需出臺的及時組織有關(guān)專家進(jìn)行編寫， 如監(jiān)理的深度就應(yīng)向前延伸， 覆蓋到設(shè)計階段甚至決策階段，使監(jiān)理法規(guī)與相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范形成一個完整而嚴(yán)密的體系。
3.2 注重培養(yǎng)監(jiān)理隊伍的梯隊建設(shè)，提高監(jiān)理人員隊伍的整體素質(zhì)，加強(qiáng)對監(jiān)理人員的思想教育。監(jiān)理工作不具備高技術(shù)含量，沒有高難的技術(shù)問題，只要監(jiān)理人員扎實肯干，認(rèn)真負(fù)責(zé)，有較強(qiáng)的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，就是一名好的工程監(jiān)理工作者。問題的出現(xiàn)大多是監(jiān)理人員的失職造成的，甚至有些還存在做假資料，和施工單位有經(jīng)濟(jì)往來等不良現(xiàn)象。因此，要想從根源上杜絕這種現(xiàn)象，必須加強(qiáng)監(jiān)理人員的思想政治教育，使監(jiān)理人員明確責(zé)任感，端莊態(tài)度，認(rèn)真工作。
3.3 加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范監(jiān)理行為，提高監(jiān)理質(zhì)量。認(rèn)真貫徹國家部委頒布的各項工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)，根據(jù)《建筑工程質(zhì)量管理條例》和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》有關(guān)規(guī)定及相關(guān)要求執(zhí)行，不能僅憑經(jīng)驗行事。目前我省的監(jiān)理工作也在逐漸規(guī)范，逐步的程序化、規(guī)范化。因此，有必要加強(qiáng)對相應(yīng)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)理解，深刻領(lǐng)會其主旨。行業(yè)主管部門和各級管理單位應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)理工作的綜合管理，使監(jiān)理工作能更好的為國家的現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。
3.4健全制度管理，推行工作程序化、 標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。監(jiān)理是受業(yè)主的委托，以合同和有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)， 對工程項目實施監(jiān)督與管理。建立規(guī)范化的管理體系，是開展監(jiān)理工作的必備條件， 也是開展監(jiān)理工作的重要前提， 特別是在提高監(jiān)理工程質(zhì)量方面， 應(yīng)有科學(xué)化的監(jiān)理程序、 規(guī)范化的監(jiān)理信息能夠?qū)崿F(xiàn)的有效控制，以及達(dá)到優(yōu)化目標(biāo)的監(jiān)理措施和質(zhì)量控制系統(tǒng)。做好工程項目建設(shè)中各類控制是監(jiān)理任務(wù)的核心， 在工程項目建設(shè)中要使監(jiān)理控制有成效， 就必須堅持控制程序化、 標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。
3.5根據(jù)高速公路建設(shè)項目的特點，結(jié)合監(jiān)理的實際狀況，有針對性、目的性的建立完善的監(jiān)理制度和機(jī)制，提高相應(yīng)管理制度的實用性，激發(fā)從業(yè)人員的責(zé)任感，有利于提高監(jiān)理隊伍素質(zhì)和工程的質(zhì)量。
四、結(jié)束語
總之，隨著我國經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，十二五規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖即將拉開帷幕，高速公路的建設(shè)必將突飛猛進(jìn)，監(jiān)理工作作為保證公路工程建設(shè)項目質(zhì)量的屏障，其重要性也越發(fā)明顯，對監(jiān)理工作也提出了新的挑戰(zhàn)。質(zhì)量是工程項目的核心，質(zhì)量控制是監(jiān)理工作的重心，因此我們要緊抓工作重心，提高監(jiān)理質(zhì)量，為工程質(zhì)量保駕護(hù)航。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：公路工程，質(zhì)量監(jiān)督，建設(shè)監(jiān)理
建立中國特色的質(zhì)量監(jiān)督建設(shè)監(jiān)理制度，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，這是因為：
1、由計劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，在市場經(jīng)濟(jì)越來越復(fù)雜的情況下，需要一個第三者來監(jiān)督管理，代表國家政府來理順關(guān)系。一個建設(shè)項目首先要咨詢，咨詢之后要設(shè)計，設(shè)計之后要施工，施工有總包分包，他們之間都是經(jīng)濟(jì)關(guān)系。他們都要為本方的利益而競爭，這樣就產(chǎn)生了矛盾，矛盾怎么解決呢?在這種情況下就需要第三者一—社會的和政府的監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)理與仲裁。
2、我國的工程建設(shè)幾十年來基本上都是由建設(shè)單位自己組織進(jìn)行的。建設(shè)單位不僅負(fù)責(zé)組織設(shè)計、施工、申請材料設(shè)備，還直接承擔(dān)工程建設(shè)。嚴(yán)重阻礙了我國建設(shè)水平的提高，致使投資規(guī)模難控，工期、質(zhì)量難保，浪費現(xiàn)象普遍。隨著投資體制、設(shè)計與施工管理體制改革的進(jìn)一步演化，以及開拓國際建設(shè)市場的需要，建立建設(shè)監(jiān)理制度勢在必行。免費論文參考網(wǎng)。
3、適應(yīng)國際市場的需要。在建設(shè)領(lǐng)域里加強(qiáng)對外合作，這就要求若干管理制度與國際統(tǒng)一起來。否則，我們出不去，人家進(jìn)不來，既使出去了也非常不適應(yīng)，他們進(jìn)來了也弄不清中國的制度。國際上有些成熟的東西，我們可以參考和借鑒，剔除糟粕，收取精華，從這個意義上講，也需要推石建設(shè)監(jiān)理制度、現(xiàn)在國內(nèi)使用世界銀行貸款建設(shè)的項目和一些涉外的工程，都實行了監(jiān)理制度。凡是實行這個制度的工程效果都是比較好的。相反，沒有實行這個制度的，包括實行質(zhì)量監(jiān)督的，照常有紙漏。而且，目前我們的建設(shè)領(lǐng)域中的問題相當(dāng)多，相當(dāng)復(fù)雜有工程沒合同(協(xié)議)，有合同管不了，工期拖延，質(zhì)量不穩(wěn)，拖欠工程款嚴(yán)重，非法轉(zhuǎn)包，行賄受賄，肆意壓價，偷工減料等，市場秩序混亂。實行建設(shè)監(jiān)理，加強(qiáng)對市場主體各方的監(jiān)督與管理，加強(qiáng)對工程建設(shè)各階段的監(jiān)督與管理，很可能是解決這些問題的有效辦法。以上說明了建立監(jiān)理制度的主觀客觀原因，也說明了建立這種制度的必要性，迫切性和重要性。
我縣公路管理站根據(jù)交通部有關(guān)“管理實用細(xì)則，法規(guī)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”，對本地區(qū)的公路新、改建，大中型工程及鄉(xiāng)道重點工程進(jìn)行了監(jiān)督檢查和質(zhì)量等級評定，這也是對工程質(zhì)量管理工作方面的一項重大改革和突破。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上配備了專職監(jiān)督工程師。這個機(jī)構(gòu)設(shè)立隸屬于地方建設(shè)主管部門直接領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上受上一級主管部門指導(dǎo)，行使政府對產(chǎn)品質(zhì)量的“監(jiān)督權(quán)”，質(zhì)量的“否決權(quán)”，竣工質(zhì)量“鑒定權(quán)”，幾年來工作實踐證明：強(qiáng)化質(zhì)量管理，推廣工程監(jiān)理制度并賦予工程監(jiān)理人員應(yīng)有的權(quán)力，強(qiáng)化施工單位對施工管理部門進(jìn)一步提高質(zhì)量意識非常有必要。由于質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制的運行，以開始逐步?jīng)_破由建設(shè)單位自行設(shè)計、施工，自行進(jìn)行項目管理的局面和模式，使工程質(zhì)量確有明顯的實質(zhì)性提高。依據(jù)國際、國內(nèi)政府監(jiān)督一—社會監(jiān)理的模式來分析，目前我縣是一種混合式模式。應(yīng)該結(jié)合國內(nèi)、省內(nèi)的具體情況，堅持“監(jiān)、幫、促”的方針，監(jiān)幫結(jié)合，文明執(zhí)法，科學(xué)執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法，樹立質(zhì)量監(jiān)督體系的信譽(yù)和形象。
由于我縣公路管理站的不懈努力，政府對工程質(zhì)量的宏觀控制得到了初步發(fā)揮，施工單位的質(zhì)量管理得到促進(jìn)。有效地抑制了無證設(shè)計和無證施工的現(xiàn)象，及時避免了大中型工程重大的經(jīng)濟(jì)損失或浪費，使全縣的工程質(zhì)量有實質(zhì)性提高，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
實踐證明，地方政府質(zhì)量監(jiān)督部門的建立和發(fā)展，對確保工程質(zhì)量，對建設(shè)業(yè)的開放搞活發(fā)揮了積極作用，符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。與一切新生事物的發(fā)展一樣，監(jiān)督部門的工作，無論是監(jiān)督深度和廣度，還是專業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)和力量及檢測手段，都還存在著與建設(shè)發(fā)展不相適應(yīng)的狀況，所有這些都有待于進(jìn)一步改革。為了適應(yīng)建設(shè)發(fā)展的需要，確立一個對建設(shè)工程全過程起制衡作用的科學(xué)的建設(shè)監(jiān)理制度已勢在必行。
工程建設(shè)監(jiān)理旨在對建設(shè)工程參與者行為所進(jìn)行的監(jiān)督與管理，除要求工程建設(shè)必須符合有關(guān)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范外，還要對履行有關(guān)方面是否認(rèn)真執(zhí)行合同進(jìn)行監(jiān)督，以確保工程項目在一定期限內(nèi)以合理價格和質(zhì)量要求完成建設(shè)任務(wù)。這項工作應(yīng)從兩個層次上進(jìn)行，一是政府機(jī)構(gòu)的監(jiān)理，一是社會組織的監(jiān)理。前者是行使政府職權(quán)的國家監(jiān)理，包括制定和負(fù)責(zé)實施建設(shè)監(jiān)理法規(guī)、條例，確認(rèn)社會監(jiān)理組織和成員資格，對工程建設(shè)做到依法監(jiān)督，宏觀管理和抽查、檢驗的監(jiān)督管理，已更進(jìn)一步強(qiáng)化社會監(jiān)理、施工管理單位、施工單位的質(zhì)量意識。后者為社會監(jiān)理，它受聘于建設(shè)單位，業(yè)務(wù)上接受政府監(jiān)督部門管理，依據(jù)國家建設(shè)法規(guī)、技術(shù)規(guī)范對工程建設(shè)起協(xié)調(diào)和保證作用，依法對建設(shè)工程進(jìn)行直接和具體的監(jiān)理。
社會監(jiān)理組織為受業(yè)主委托執(zhí)行建設(shè)監(jiān)理任務(wù)的企事業(yè)單位，屬于從事經(jīng)營活動的組織，在收費的基礎(chǔ)上為業(yè)主提供服務(wù)。該監(jiān)理組織應(yīng)和其他從事工程建設(shè)的企業(yè)一樣，定期向國家交納稅金，其組織和成員的資質(zhì)須在地方政府的建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審定，取得資質(zhì)證書。
社會監(jiān)理組織在法律上有獨立的法人地位，在整個服務(wù)過程中雖受聘于業(yè)主，但不受業(yè)主的非法干預(yù)，要充分體現(xiàn)其工程的公證性、科學(xué)性、權(quán)威性。
建立監(jiān)理組織的工作內(nèi)容一般應(yīng)為：進(jìn)行可行性研究，對勘察設(shè)計提出技術(shù)要求和進(jìn)度要求，并進(jìn)行監(jiān)督檢查;制定工程招標(biāo)投標(biāo)文件，組織評審招投標(biāo)書，提出決算意見，協(xié)助建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽定合同，負(fù)責(zé)審查承包商提出的施工設(shè)計，對施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)察;負(fù)責(zé)審查承包商提出的工程進(jìn)度月報，確認(rèn)完成的工作量，簽發(fā)工程撥款憑證，以控制投資、質(zhì)量和工期，參加工程竣工的質(zhì)量等級評定等，保證工程的正常使用。
綜上所述，建設(shè)監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督同屬于監(jiān)督管理范疇。其不同之處是：建設(shè)監(jiān)理采取業(yè)主、監(jiān)理機(jī)構(gòu)、承包商分別訂立合同，以經(jīng)濟(jì)為紐帶，合同為依據(jù)，三方在工作建設(shè)中各自承擔(dān)自己的責(zé)任和行使權(quán)利。突出的是由于監(jiān)理組織能進(jìn)行富有成效的咨詢和監(jiān)督，能有效地控制工程質(zhì)量的投資，確保工程按期竣工。這種做法將改變我國多年形成的工程建設(shè)由建設(shè)單位自我組織建設(shè)的小生產(chǎn)、小手工業(yè)管理方式，可以防止建設(shè)單位因項目建設(shè)需要，倉促組建班子，建立新機(jī)構(gòu)所帶來的一些復(fù)雜問題和費用，以及在建設(shè)項目完成后撤消這一機(jī)構(gòu)所產(chǎn)生的各種問題。免費論文參考網(wǎng)。借鑒國際貫例也是如此，進(jìn)而為開拓國際市場創(chuàng)造條件。
工程質(zhì)量監(jiān)督是代表政府對工程質(zhì)量進(jìn)行的強(qiáng)制性監(jiān)督與管理，內(nèi)容和效果有一定的局限性，事故不負(fù)法律責(zé)任。當(dāng)然，工程質(zhì)量監(jiān)督作為政府的建設(shè)監(jiān)理的重要方面是必不可少的，特別是在新的建設(shè)體制初創(chuàng)時期，抓緊抓好政府質(zhì)量監(jiān)督工作尤為重要，實行建設(shè)監(jiān)理制度是改革的需要，已提到勢在必行的高度，但在我國畢竟是一項開拓性的工作，為了使這項工作順利地發(fā)展起來，還需采取適當(dāng)?shù)膶Σ撸扇”匾拇胧Ｃ赓M論文參考網(wǎng)。做法應(yīng)該是：
（1）、實行政府質(zhì)量監(jiān)督和建設(shè)監(jiān)理，應(yīng)該統(tǒng)一認(rèn)識，使有關(guān)部門充分認(rèn)識其重要性和必要性，這就需要輿論宣傳解釋工作。（2）、要立法建立健全法制制度，充實各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、管理規(guī)章，做到有章可循。（3）、建立健全必要的質(zhì)量監(jiān)督和建設(shè)監(jiān)理以及咨詢隊伍的建設(shè)。
參考文獻(xiàn):
[1]周大鵬.公路工程監(jiān)督管理方法初探[J].山西建筑,20(1):101-102.
[2]王娟.淺談公路工程投資控制[J].山西建筑,2004(8):10107.
【摘 要】結(jié)合近年來農(nóng)村公路工程建設(shè)監(jiān)理工作實際，分析農(nóng)村公路建設(shè)監(jiān)理工作中存在的問題，并針對突出問題提出解決措施。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村公路 監(jiān)理工作 存在問題 解決措施
近年來，國家加大農(nóng)村公路建設(shè)資金的投入，農(nóng)村公路建設(shè)迅猛發(fā)展，農(nóng)村公路運輸狀況得到明顯改善。尤其是通鄉(xiāng)油路和通達(dá)通暢工程的實施，改變了農(nóng)村交通環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施落后的局面，解決了農(nóng)民出行難和運輸難的問題，加快了農(nóng)民脫貧致富奔小康和新農(nóng)村建設(shè)的步伐。監(jiān)理制度在公路工程建設(shè)中取得了顯著成效，公路工程基本建設(shè)項目中，監(jiān)理制度比較健全，監(jiān)理工作運行相對較為完善，有效控制了公路建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度、投資和安全。
1 農(nóng)村公路建設(shè)監(jiān)理工作中存在的主要問題
近年筆者通過對農(nóng)村公路建設(shè)實施監(jiān)理工作，總結(jié)其中存在的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）監(jiān)理市場混亂。在農(nóng)村公路招投標(biāo)階段，存在監(jiān)理業(yè)務(wù)分包轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，有些監(jiān)理企業(yè)為能承攬項目串通圍標(biāo)，無論有沒有業(yè)務(wù)能力只要有監(jiān)理資質(zhì)證照都可以進(jìn)行投標(biāo)，有些監(jiān)理單位惡意降低費用承攬業(yè)務(wù)，有些業(yè)主雖然進(jìn)行了監(jiān)理業(yè)務(wù)委托，但委托的是“關(guān)系”監(jiān)理。由此可見，監(jiān)理業(yè)務(wù)運作混亂，缺乏規(guī)范透明的市場管理。（2）施工單位不重視監(jiān)理工作。農(nóng)村公路的施工單位雖然是通過招投標(biāo)選擇的，但大多施工單位具備一定的后臺背景，通過暗箱操作承攬中標(biāo)。施工過程中不配合監(jiān)理工作，不能很好的履行合同及監(jiān)理程序，對監(jiān)理工作敷衍了事，甚至不予理睬監(jiān)理工作指令，或者通過一定的手段拉攏腐蝕監(jiān)理人員，忽視工程質(zhì)量安全，片面追求利益最大化，使監(jiān)理工作的正常開展舉步維艱。（3）建設(shè)單位管理程序不規(guī)范。1）農(nóng)村公路建設(shè)單位不能正確對待監(jiān)理工作的重要性。建設(shè)單位沒有把監(jiān)理工作職能放在眼里，有些業(yè)主設(shè)立監(jiān)理機(jī)構(gòu)僅僅是為了規(guī)避強(qiáng)制監(jiān)理制度，不重視監(jiān)理工作的重要性，干擾監(jiān)理正常開展工作，無法發(fā)揮監(jiān)理職能。2）建設(shè)單位對監(jiān)理工作權(quán)限緊握不放。建設(shè)單位對監(jiān)理工作干預(yù)多，個別建設(shè)單位直接行使本該由監(jiān)理工程師行使的權(quán)利，不通過監(jiān)理工程師直接給施工單位下達(dá)指令，給施工單位撥付工程款時計量支付不通過監(jiān)理審批。3）建設(shè)單位對于監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出的合理化建議視而不見。施工過程中有質(zhì)量隱患或危及質(zhì)量和安全的行為，當(dāng)監(jiān)理工程師征求業(yè)主意見要求返工或停工整改時，有些建設(shè)單位為追求工程進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)利益，對監(jiān)理工程師的建議視而不見，做出不合理的決定，更有甚者與施工單位串通一體，將監(jiān)理機(jī)構(gòu)挑了“扁擔(dān)”，使監(jiān)理工作難以開展。4）業(yè)主對監(jiān)理職責(zé)定位不清。有些建設(shè)單位對監(jiān)理職責(zé)模糊、定位不準(zhǔn)，本該是施工單位履行的程序要求監(jiān)理單位完成，不該旁站的工序必須要求監(jiān)理人員在場。監(jiān)理人員是工程施工的監(jiān)管主體，依據(jù)施工監(jiān)理規(guī)范開展監(jiān)理活動，絕對不是施工單位的質(zhì)檢員。5）工程變更不規(guī)范。農(nóng)村公路建設(shè)資金有限，為了節(jié)省資金或者拿有限的資金搞更多的項目，有些建設(shè)單位不按照設(shè)計施工，對已經(jīng)批復(fù)的工程設(shè)計隨意變更。工程變更時不通過監(jiān)理單位下達(dá)工程變更令，而是直接讓施工單位按照自己的要求施工，變更手續(xù)不齊全，行為不規(guī)范。（4）監(jiān)理服務(wù)費用過低，掣肘監(jiān)理業(yè)務(wù)的全面開展。農(nóng)村公路建設(shè)資金短缺，對于監(jiān)理的費用明確規(guī)定限額。監(jiān)理服務(wù)費用是根據(jù)工程的復(fù)雜程度、監(jiān)理人員數(shù)量和業(yè)務(wù)素質(zhì)、提供監(jiān)理服務(wù)的時間以及所投入的監(jiān)理設(shè)施等因素來確定的。尤其是農(nóng)村公路項目分散不集中，點多量少，過低的監(jiān)理費用勢必會讓監(jiān)理單位為了壓縮開支減少監(jiān)理人員和設(shè)施的投入，或者以次充好，造成監(jiān)管不力，影響監(jiān)理工作的全面開展。（5）監(jiān)理單位體制不健全，整體素質(zhì)低下。1）監(jiān)理機(jī)構(gòu)體制不完善，職責(zé)不清。農(nóng)村公路監(jiān)理單位管理體制相對落后，各級監(jiān)理人員沒有明確的職責(zé)劃分，缺乏必要的監(jiān)理控制措施和手段，不能及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的問題并加以解決。2）監(jiān)理人員數(shù)量不足，整體素質(zhì)急待提高。監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)是農(nóng)村公路施工質(zhì)量的保障，直接影響監(jiān)理工作的正常開展。投入到農(nóng)村公路的監(jiān)理人員，大多是通過臨時招聘的社會人員，沒有交通運輸部頒發(fā)的執(zhí)業(yè)資格證書，不熟悉監(jiān)理業(yè)務(wù)，濫竽充數(shù)，即便有些熟悉業(yè)務(wù)的監(jiān)理人員，也沒有全面的綜合素質(zhì)。由于監(jiān)理費用過低，監(jiān)理單位投入極少量人員維持監(jiān)理工作，造成監(jiān)管不到位，在減少人員的同時降低監(jiān)理人員的資格要求，從根本上降低了監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量。3）監(jiān)理單位投入的設(shè)備和設(shè)施嚴(yán)重不足。監(jiān)理單位投入到農(nóng)村公路的設(shè)備和設(shè)施，不能滿足監(jiān)理日常工作開展的需要。有些監(jiān)理單位減少質(zhì)量檢測設(shè)備的投入，或者不配備監(jiān)理工作車輛，造成監(jiān)理檢驗不及時，延誤施工。
2 健全和完善農(nóng)村公路監(jiān)理工作的措施
針對以上存在的問題，筆者認(rèn)為健全和完善農(nóng)村公路監(jiān)理工作，需從以下幾方面著手：（1）完善農(nóng)村公路監(jiān)理招投標(biāo)制度，規(guī)范監(jiān)理市場管理。完善農(nóng)村公路監(jiān)理工作招標(biāo)投標(biāo)制度，嚴(yán)格審查監(jiān)理單位業(yè)績及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，嚴(yán)禁監(jiān)理單位出借、出賣資質(zhì)證書和轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)，規(guī)范整頓農(nóng)村公路監(jiān)理市場秩序，加大監(jiān)理市場監(jiān)管力度，為農(nóng)村公路監(jiān)理工作創(chuàng)造良好有序的市場環(huán)境。（2）加強(qiáng)施工單位的管理力度，全面履行監(jiān)理程序。施工單位是農(nóng)村公路的施工主體，監(jiān)理單位則是監(jiān)管主體，施工方與監(jiān)理單位是相互對立又協(xié)調(diào)統(tǒng)一的，加強(qiáng)對施工單位的管理，使其履行監(jiān)理程序，全面配合監(jiān)理工作，是農(nóng)村公路工程質(zhì)量的根本保障。（3）規(guī)范業(yè)主管理行為。農(nóng)村公路建設(shè)中，建設(shè)單位是整個管理的核心。業(yè)主的管理權(quán)限失衡，對監(jiān)理業(yè)務(wù)干擾過多，制約著農(nóng)村公路監(jiān)理工作的順利實施。因此，加強(qiáng)對業(yè)力的監(jiān)管，規(guī)范業(yè)主的管理行為，極大限度發(fā)揮施工和監(jiān)理單位的職能，有利于農(nóng)村公路建設(shè)市場的健康發(fā)展。（4）科學(xué)合理確定監(jiān)理服務(wù)費用。監(jiān)理服務(wù)費用過低是制約監(jiān)理工作正常發(fā)展的重要因素，應(yīng)根據(jù)農(nóng)村公路的實際情況、監(jiān)理人員數(shù)量、提供監(jiān)理服務(wù)時間以及所投入的監(jiān)理設(shè)施等因素綜合確定監(jiān)理費用。合理的監(jiān)理費用能夠確保監(jiān)理工程師的培養(yǎng)，改善農(nóng)村公路監(jiān)理辦公條件，優(yōu)先采用先進(jìn)的檢測設(shè)備，提高監(jiān)理企業(yè)的整體素質(zhì)和水平，為農(nóng)村公路提供更加優(yōu)質(zhì)的監(jiān)理服務(wù)。（5）完善監(jiān)理體制，提高監(jiān)理單位的綜合素質(zhì)。1）建立監(jiān)理人員培訓(xùn)和繼續(xù)教育機(jī)制，提高監(jiān)理隊伍的綜合素質(zhì)。根據(jù)農(nóng)村公路監(jiān)理行業(yè)發(fā)展需求，培養(yǎng)懂技術(shù)、會管理、知法守法、有職業(yè)道德并全面掌握工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)監(jiān)理隊伍，完善教育培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)人員的繼續(xù)教育，提高監(jiān)理企業(yè)綜合素質(zhì)。2）加強(qiáng)監(jiān)理單位管理力度，職責(zé)明確，到位監(jiān)理。目前農(nóng)村公路的監(jiān)理工作僅限于施工階段監(jiān)理，監(jiān)理單位必須嚴(yán)格按照合同約定和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，全面落實監(jiān)理責(zé)任，監(jiān)理人員必須做好“三控兩管一協(xié)調(diào)”，貫徹安全生產(chǎn)與文明施工，按施工程序?qū)﹃P(guān)鍵部位、重點工序?qū)嵤┡哉尽⒀惨暋⑵叫袡z測，及時到位進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、及時協(xié)調(diào)解決。加強(qiáng)合同管理，對業(yè)主負(fù)責(zé)，同時保障施工單位的合法權(quán)益。
3 結(jié)語
對于農(nóng)村公路建設(shè)監(jiān)理工作中存在的問題，應(yīng)通過有效的行政監(jiān)管、法律約束以及全社會共同監(jiān)督得到逐步解決，確保監(jiān)理職能得以全面發(fā)揮，保障農(nóng)村公路監(jiān)理工作的健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞:公路 工程 監(jiān)理
中圖分類號：F540.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
正文:
1我國公路工程監(jiān)理的主要內(nèi)容
公路工程質(zhì)量的監(jiān)理中要全過程的進(jìn)行， 重點做好事前監(jiān)理，事后檢測作為輔助手段，主要包括質(zhì)量監(jiān)理、進(jìn)度監(jiān)理、費用監(jiān)理、合同監(jiān)理、信息監(jiān)理等幾個方面。
1．1 工程質(zhì)量的監(jiān)理
具體的建設(shè)時可以將工程質(zhì)量分為項目的功能、使用價值以及工作質(zhì)量。 質(zhì)量是公路工程中最關(guān)鍵的因素，任何的小問題都有可能引起嚴(yán)重的后果，監(jiān)理方要做好質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)，具體包括工程項目質(zhì)量目標(biāo)的明確、編制建設(shè)的質(zhì)量計劃、編制質(zhì)量保證程序、編制質(zhì)量控制點明細(xì)表。工程質(zhì)量監(jiān)理監(jiān)控的實施方法有旁站、巡視、測量、試驗、下達(dá)指令文件、抽查、工序控制等。 監(jiān)理多質(zhì)量操作上要明確個階段的任務(wù)，施工準(zhǔn)備階段做好圖紙審查， 檢查施工方案和質(zhì)量控制的技術(shù)措施，以及各種施工機(jī)械和有關(guān)的準(zhǔn)備工作。 施工過程中全過程的進(jìn)行監(jiān)控，及時跟蹤質(zhì)量問題，并隨時記錄出現(xiàn)問題的部位和數(shù)據(jù)。竣工驗收階段審閱有關(guān)的竣工報告，檢查施工的檢測數(shù)據(jù)，協(xié)助業(yè)主進(jìn)行驗收工作，并編寫工程質(zhì)量控制分析報告。
1．2 工程進(jìn)度的監(jiān)理
工程進(jìn)度是業(yè)主和承包人利益的關(guān)鍵因素，是合同履行的一個重要評價指標(biāo)，施工時要做好實際進(jìn)度和計劃進(jìn)度時間差的控制，及時的提醒施工單位加以調(diào)整。公路工程中進(jìn)度監(jiān)理的主要內(nèi)容有審查承包人的工程進(jìn)度計劃，查看工期的時間安排合理性、施工準(zhǔn)備的可靠性、計劃的目標(biāo)和施工能力是不是匹配等。 確定開工和竣工的具體時間，并落實進(jìn)度計劃的執(zhí)行情況，及時的進(jìn)行督促，對延期結(jié)果進(jìn)行加快進(jìn)度、指定分包或者終止合同的處理，并確定最終竣工時間。進(jìn)度控制的監(jiān)理方法有橫道圖法、S 曲線法、網(wǎng)格計劃圖法等。
1．3 工程費用的監(jiān)理
監(jiān)理的主要費用包括工程計量和工程費用支付，這兩方面是監(jiān)理的核心部分，要保證高度的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。總體的監(jiān)理原則是依法、恪守合同、公平公正、做好責(zé)和權(quán)的相結(jié)合等原則。具體的監(jiān)理方法有事前監(jiān)理、跟蹤監(jiān)理和事后監(jiān)理。 事前監(jiān)理是根據(jù)預(yù)測的信息， 在費用超過預(yù)算之前就采用相應(yīng)的措施進(jìn)行調(diào)節(jié)，事后監(jiān)理則是根據(jù)工程的結(jié)果數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，對以后的費用使用做到指導(dǎo)作用，通過反饋的偏差信息進(jìn)行調(diào)整。 跟蹤監(jiān)理則是在施工過程中采用旁站等措施進(jìn)行的。 三種方式相比都有各自的優(yōu)缺點，只有把三種方式有機(jī)的幾何起來，才能真正的有效控制費用使用，做好工程費用監(jiān)理工作。
1．4 合同管理
合同管理是對整個合同的執(zhí)行過程進(jìn)行控制，是隨著項目的實施而具體操作的，是一個動態(tài)的控制過程。 可以分為業(yè)主的合同管理和承包商的合同管理，或者根據(jù)實施階段分為合同前、合同訂立時以及合同履行中的管理三種。合同管理的內(nèi)容包括總體策劃、合同的訂立、工程合同的履行，在履行過程中合同變更要經(jīng)過嚴(yán)格的審查，并確定工程費用等相關(guān)事項。
2我國公路工程監(jiān)理存在的主要問題
雖然我國建筑行業(yè)在監(jiān)理的合作下取得了不菲的成績，但仍然存在著很大的問題，制約著工程的發(fā)展速度。
2．1 監(jiān)理體制問題
監(jiān)理企業(yè)缺少自，大部分的監(jiān)理單位產(chǎn)權(quán)不明晰，分屬于其他設(shè)計院等，這樣就嚴(yán)重制約了變革和創(chuàng)新，沒有實現(xiàn)真正的社會化管理。監(jiān)理市場上經(jīng)常會出現(xiàn)分包、轉(zhuǎn)包，或者業(yè)主采用私人關(guān)系的監(jiān)理，這就無法真正發(fā)揮監(jiān)理的公路工程建設(shè)當(dāng)中的作用，監(jiān)理單位的非正規(guī)化也嚴(yán)重影響工作人員的積極性和責(zé)任心。監(jiān)理機(jī)構(gòu)的不獨立和社會化也造成了監(jiān)理人員的多職現(xiàn)象， 分散了監(jiān)理人員的工作精力，不能全身心的投入到工作當(dāng)中。 另外，公路工程市場經(jīng)濟(jì)化后，很多不是公路監(jiān)理機(jī)構(gòu)也匆忙從事到公路工程當(dāng)中，造成了監(jiān)理單位的良莠不齊。
2．2 監(jiān)理范圍問題
我國對公路工程的監(jiān)理工作大部分還只是停留在施工階段，而對其他階段的關(guān)注雖然有要求，卻關(guān)注太少，容易造成人才需求渠道的相對狹窄，對專業(yè)人才的配有不利，并且容易造成利潤來源單一，無法抵抗較大的市場風(fēng)險，制約著整個監(jiān)理行業(yè)的健康的發(fā)展。 要把監(jiān)理的工作范圍重點擴(kuò)展到項目的決策以及設(shè)計階段，這對整個項目具有關(guān)鍵作用。
2．3 監(jiān)理收費問題
監(jiān)理的費用問題主要表現(xiàn)在取費偏低的現(xiàn)象，很多達(dá)不到正常情況下的成本水平， 這就會對監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展造成很多不良的后果，主要反映在不能吸引高素質(zhì)的人才加入，內(nèi)部利潤分配不合理造成跳槽頻繁發(fā)生，影響員工的工作積極性。 在設(shè)備方面沒有足夠的紫金進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)，最終造成企業(yè)缺乏經(jīng)營競爭力，難以抵抗市場化下的經(jīng)濟(jì)格局。具體造成收費偏低的原因是：市場經(jīng)濟(jì)體制下的發(fā)展和國家取費標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)程不統(tǒng)一，規(guī)范化不足；在建設(shè)單位方面存在嚴(yán)重的壓價現(xiàn)象；另外監(jiān)理隊伍規(guī)模發(fā)展過快，競爭激烈，企業(yè)之間的惡性壓價現(xiàn)象嚴(yán)重。
2．4 監(jiān)理隊伍問題
目前來說我國的監(jiān)理人員中主要有兩大類：一類，是具有豐富經(jīng)驗的其他研究院、施工、勘察等單位退休的高級工程師，他們雖然具有工程實踐經(jīng)驗，但年齡普遍較大，沒有足夠的經(jīng)歷應(yīng)對現(xiàn)場的工作需要。另一類，則是大中專院校剛剛畢業(yè)的學(xué)生，具有較高的學(xué)習(xí)能力和精力，但是現(xiàn)場應(yīng)對能力較差，這樣就造成了工作人員兩極分化現(xiàn)象的嚴(yán)重。監(jiān)理人員要具有專業(yè)素質(zhì)、實踐素質(zhì)、身體素質(zhì)和思想素質(zhì)，而大多數(shù)監(jiān)理人員的知識結(jié)構(gòu)層次不合理， 或者大部分人員空有理論知識，現(xiàn)場實踐經(jīng)驗不足，監(jiān)理工程師數(shù)量和質(zhì)量的不足都不能很好的滿足監(jiān)理工作的需要。另外，監(jiān)理人員不僅要具有良好的技術(shù)水平，還要具有處理和承包商之間發(fā)生的一些突發(fā)的技術(shù)問題，良好的應(yīng)變能力。
3監(jiān)理發(fā)展的未來趨向
3．1 改革現(xiàn)有的監(jiān)理體制
監(jiān)理體制的改革是解決公路工程監(jiān)理方式的根本方法，要與國際接軌，采用經(jīng)濟(jì)和市場化的手段進(jìn)行監(jiān)督、調(diào)節(jié)。認(rèn)真總結(jié)現(xiàn)有的運行經(jīng)驗，結(jié)合先進(jìn)的管理技術(shù)進(jìn)行調(diào)整。積極穩(wěn)妥的加強(qiáng)機(jī)制管理，精簡人員，從而提高效率，建立復(fù)合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的監(jiān)理行業(yè)體制。監(jiān)理機(jī)制的調(diào)整具體在：強(qiáng)化工程監(jiān)理的委托程序、公路工程監(jiān)理結(jié)構(gòu)要獨立化、社會化，認(rèn)真落實監(jiān)理工程師的負(fù)責(zé)制，解決空掛名現(xiàn)象，建立各級崗位的責(zé)任制。
3．2 構(gòu)件公路工程監(jiān)理的新模式
新模式改革要注重體現(xiàn)在擴(kuò)大監(jiān)理的監(jiān)控范圍，監(jiān)理工程師要在項目設(shè)計等施工外的其他階段做到同樣的重視。做好新模式下的風(fēng)險管理和風(fēng)險識別，監(jiān)理理想狀態(tài)下的風(fēng)險評估方法，并完善配套的政策和法律體系 ，推行監(jiān)理的職業(yè)責(zé)任保險。
3．3 監(jiān)理市場信用的監(jiān)理評估制度
監(jiān)理市場的信用評估可以使從事企業(yè)和人員的工作模式高度的透明化，接收整個社會和市場的監(jiān)督，從而可以加強(qiáng)監(jiān)理隊伍的職業(yè)道德建設(shè)，增強(qiáng)人們對社會信譽(yù)度的重視，和監(jiān)理機(jī)構(gòu)的社會地位。把信用意識和法制建設(shè)良好的結(jié)合起來，保證監(jiān)理市場較少的產(chǎn)生失信行為，減少受到地方行政勢力的干擾。
3．4 加強(qiáng)監(jiān)理人員的培訓(xùn)制度
針對我國的監(jiān)理隊伍特點，要足夠的重視加強(qiáng)人員的培養(yǎng)，改善監(jiān)理人員專業(yè)知識匱乏和實踐經(jīng)驗不足的問題，使得監(jiān)理企業(yè)人才的培養(yǎng)列入長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。 培訓(xùn)的主要內(nèi)容和原則包括：忠于企業(yè)，注重合作精神、公正廉潔，具有良好的敬業(yè)精神，并具有較好的協(xié)調(diào)、統(tǒng)帥能力等。
4 結(jié) 語
公路工程建設(shè)不單單是一項公共交通建設(shè)工作，它還在諸多方面牽涉著國家和人民的利益，推動公路建設(shè)監(jiān)理水平的提升，是使公路建設(shè)順利投入運營的必要保證。因此，相關(guān)的責(zé)任部門一定要在遵循監(jiān)理原則的前提下，采取切實有效的措施來推動工程監(jiān)理工作的開展，使公路建設(shè)的監(jiān)理水平達(dá)到對于監(jiān)理需求的滿足。
參考文獻(xiàn):
