時間:2023-06-08 11:20:35
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇經濟全球化及其表現,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
一、經濟全球化的概念
經濟全球化的概念,至今還沒有一個公認的定義。一般說來,經濟全球化是指世界各國在全球范圍內的經濟融合。它是世界生產力發展的結果,其推動力是追求利潤、取得競爭優勢和謀求經濟的發展。經濟全球化是世界經濟發展過程中不可避免的趨勢。隨著全球范圍內生產力和科學技術的迅猛發展,各種生產要素跨國界的不斷流動,使得世界各國經濟聯系越發緊密,成為一個相互依賴的統一整體。經濟全球化對世界經濟的影響是深遠而復雜的,在提高生產要素的全球配置效率,推動世界經濟的總體增長,促進國際貿易、國際投資的進一步大發展的同時,經濟全球化不可避免地在全球范圍內產生了一系列負面影響,帶來了諸多亟待解決的問題。總起來說,經濟全球化的特征主要有:(1)生產國際化。(2)貿易自由化。(3)金融全球化。
二、經濟全球化的本質
生產力的發展和不斷深化的國際分工,在客觀上要求打破國家對資源配置的地域限制,要求對生產要素進行跨國家或地區集中生產自己具有或可以實現較大利益的商品,使生產要素配置更加合理,最終將增加產品總量和生產規模,使各國受益。各國在當代經濟交往中,一直在追求經濟一體化。經濟全球化是社會化大生產的必然趨勢,它標志著先進的生產方式,是未來社會的經濟基礎。全球資源可以得到最有效、最合理的優化配置。全球范圍內有效的分工協作可以產生新的巨大生產力,而且資源的合理配置使全球經濟可持續發展成為可能,從而可以開發最先進的產品,獲得最經濟的成本和最貼近的市場,從而具有最大的競爭力。由此可見,經濟全球化不僅是空間先進方式,而且開辟了人類更先進的生產方式的道路。它就是世界范圍內的市場經濟化,主張在世界范圍內最大限度地減少政府的干預,充分發揮價格和利潤在市場中的作用,建立一種完全競爭的市場模式,而全球經濟通過市場經濟這只“看不見的手”,使各種生產要素或資源在世界范圍內自由流動,從而實現生產要素或資源在世界范圍內的最優配置。
三、經濟全球化對全球經濟的影響
1.經濟全球化與世界經濟發展不平衡。近十幾年來,全球生產力和生產關系的發展及其矛盾運動,促進了經濟全球化的發展和多方面質變。整個世界的經濟技術水平大大提高,創造的物質財富大大增多。但是,收益分配的不公在加劇,可持續發展受到日益嚴重的威脅,世界經濟發展的不平衡在加劇。發展中國家的情況比較復雜,但它們的市場經濟模式不同,因而經濟發展的不平衡也在加劇。世界經濟不平衡的加劇引發了一股又一股的反全球化運動。這對于改善貧富差距擴大的不合理、不公平狀況有一定促進作用。但要真正改變世界范圍內的分配不公和經濟發展不平衡狀況,主要應靠發展中國家順應經濟全球化的發展趨勢,制定和實施科學合理的戰略和策略,促進自身經濟的發展。
2.推動了新一輪科技革命的進程,并為世界經濟快速發展提供了物質技術基礎。全球化和區域化都從不同領域和范圍推動了上一世紀已經興起的科技革命進程、全球范圍的電子信息技術應用和區域安排內的科技開發分工。具體表現有三個方面,一是信息技術產業在世界高新技術發展中已成為關鍵。二是全球化和區域化安排實現了高新技術從發達國家向全世界的擴散和轉移。三是以信息技術、生命科學和材料科學為主的新技術將逐步與傳統工農業結合,形成新的產業增長周期。
3.對世界經濟秩序產生深刻的影響。各國、各地區間經濟存在巨大差異的現實狀況使全球化的進程只能是次優安排附加一系列例外。區域化方式雖然基本上解決了體制內的最優安排,但由于它嚴格的排它特征,使之與非成員之間又形成了新的貿易與投資壁壘。但從總體上和發展進程上,經濟區域化恰恰是經濟全球化的階段性補充,而且在結果上,區域化最終將促進全球化,已有的區域化實踐已經證明,區域化關稅壁壘與非關稅壁壘的逐步消除,擴大了成員間的貿易,其進一步的結果是隨著相互間市場的開放,資本、技術、人力資源等生產要素實現了利潤最大化和最優效率,促進了經濟增長。而生產規模的擴大和經濟的持續增長,必然增加對區域外產品和生產的需求,到這時,區域內經濟就需要跨越區域界限與區域外經濟交流,或者是擴大區域化的范圍以實現經濟進一步發展。
4.全球和地區的產業結構、經濟結構發生變化。全球化和區域化在相關領域引起了革命性變化,實現了產業的重組,并購企業跨越國界、洲界和產業界限,各種虛擬的經濟形式如雨后春筍,虛擬經濟使機械化大工業變得如此渺小。世界經濟全球性和區域性的經濟一體化蓬勃發展,全球化和區域化從不同的角度和側面正在從根本上改變世界的產業結構和經濟運行結構。為追求貿易與投資便利化,出現了各種區域化與全球化方式,區域化與全球化的不斷發展為貿易與投資提供了相對良好的經濟環境和秩序,從而進一步推動了貿易與投資的發展。隨著全球化的不斷完善,貿易與投資的相互促進將表現得更為充分。區域化和全球化要求金融自由化,也將導致金融風險加劇。為滿足和適應生產與貿易一體化發展的要求,各國普遍在金融領域逐步放松管制,開放市場。金融自由化進一步加速了經濟全球化和區域化。隨著經濟金融化的不斷演進,國際金融市場規模不斷擴大,金融活動為生產與貿易帶來便利的同時,國際金融的風險也同步增長。相對于軟弱無力的國際金融監管,如果國際金融體制改革不能取得突破性進展,金融危機再次發生極有可能。經濟的不均衡性將會隨著全球化的發展而更加突出。在全球化中發揮核心作用的發達國家及其跨國企業,以其明顯的競爭優勢,通過資源配置和生產要素重組,將獲得越來越多的利潤和超額利潤,由于貿易自由化、投資自由化、金融自由化以及新技術革命的深化,發達國家的跨國公司將進一步強化和完善生產國際化,相比之下,發展中國家的戰略選擇與回旋余地極為有限。并且,廣大發展中國家普遍未能在經濟全球化中獲益,不平等的國際貿易和國際金融體制則進一步加大了南北差距,世界經濟的不均衡性將更加突出。
【摘要】金融是現代經濟的核心,經濟全球化必然導致金融全球化。金融全球化的突出表現是各國放寬了外資金融機構進入本國金融市場的限制,自覺推進金融自由化,國際資本大規模流動,國際金融市場蓬勃發展,金融活動在全球范圍內不斷擴展和深化。
【關鍵詞】經濟發展全球化影響
[關鍵詞]經濟全球化對外開放國家經濟安全
一、經濟全球化的內涵及其表現
經濟全球化的含義是指隨著科學技術和國際分工的發展以及生產社會化程度的提高,商品、服務、生產要素與信息跨國流動不斷增加,通過國際分工,在世界范圍內提高資源的利用效率,從而使各國經濟相互依賴程度日益加深的趨勢。“隨著國際分工與國際交換在規模上的不斷擴大和向縱深發展,隨著科學技術的不斷進步,國際經濟技術聯系日趨緊密、日益增長”(楊瑞龍,P242),“在當代,隨著國際分工與國際交換的深化,各國之間的經濟聯系日益加強,各國經濟越來越廣泛地納入了國際經濟發展的軌道,這是一種歷史發展的必然趨勢”(楊瑞龍,P241)。在楊瑞龍書中,對經濟國際化、全球化雖然沒有下一個確切的定義,但對這兩方面都有比較充分地闡述,對經濟全球化的趨勢有比較準確地把握。
經濟全球化的成因:世界各國經濟體制的趨同消除了經濟全球化發展的體制障礙;微觀經濟主體的趨利動機推動了經濟活動的全球化發展;信息技術的進步降低了遠距離控制的成本。
經濟全球化的主要表現是資本的國際化,資本國際化指資本越出一國的范圍在國際間運動的過程。主要表現在:
1.商業資本的國際化。商業資本的國際化是指流通領域的資本在國際市場上的活動與增殖,其主要形式是國際貿易。國際貿易能推動國際分工的發展,是資本主義再生產的必要條件和獲取高額壟斷利潤的重要途徑。二戰后,商業資本國際化的速度大大加快了,并呈現出新的特點。
2.借貸資本的國際化。借貸資本國際化是資本以貨幣形態在國際范圍內發生的借貸運動與增殖。它主要表現為國際間接融資。國際借貸資本一體化,空前活躍了借貸資本的國際流動。當今國際金融市場,具有以下特點:(1)國際信貸市場迅速發展。(2)融資規模急劇上升,債券類別結構、幣種結構及融資國際結構均發生變化。(3)跨國銀行成為借貸資本國際化的重要力量。(4)私人借貸資本急劇上升,國家借貸資本日趨下降。
3.產業資本的國際化。產業資本國際化是指資本跨越國界從事商品的生產和經營。它是通過對外直接投資,在其他國家興建生產性企業而實現的。產業資本國際化是戰后資本國際化的主要形式和基本特征。產業資本國際化迅速發展的原因:(1)是資本主義生產發展、擴大國外市場的內在要求。(2)是國際分工和專業化協作發展的必然趨勢。(3)是新科技革命的必然產物。(4)是西方發達國家產業結構加劇升級的結果。產業資本國際化的主要表現:私人對外直接投資額迅猛增長;跨國公司成為西方對外直接投資的主體;跨國兼并和收購成為跨國公司對外直接投資的主要形式;對外直接投資的主要流向轉向發達國家。
經濟全球化的載體是跨國公司。目前在世界上有4萬多家跨國公司,跨國公司擁有境外資產8.5萬億美元,每年對外投資4000億美元以上,產值占全世界總產值40%以上。在世界貿易總額中60%是由跨國公司完成的,跨國公司控制了70%以上的國際技術轉讓。科學技術的發展、管理手段的先進、管理形式的創新,使跨國公司在世界范圍的控制力、影響力越來越強。
二、經濟全球化的利弊分析
經濟全球化是一把雙刃劍,它既可以讓一國迅速融入世界經濟大潮,獲得快速發展;也可能讓一國快速淪為發達國家的新經濟殖民地,陷入越來越貧困的境地。
從生產力角度看,總體的正面效應是經濟全球化有利于資源配置,提高經濟效益;促進世界市場競爭,有利于各國改進經營,降低成本和發展生產;促進科技成果轉移,擴大國際合作等。其負面效應是發展中國家在引進先進技術、管理經驗的同時,由于在經濟全球化的利益分配格局中處于劣勢地位,往往會擴大同發達國家的差距。
從生產關系角度看,由于發達資本主義國家在經濟全球化過程中占主導地位和起支配作用,因而在制定的履行經濟全球化的制度和規則上,發達國家和發展中國家會處于不平等地位。發展中國家必須以積極態度爭取公平和互利的制度和規則來參與經濟全球化。
經過二十多年的經濟改革和對外開放的實踐,我國經濟快速發展,經濟總量已經躍升世界第四位(2005年),外匯儲備躍升到世界第一位(2006年2月),人均GDP超過1000美元(2002年),總體經濟實力已經今非夕比,我國經濟已經發展到一個新的階段。我國銀行儲蓄存款余額已經超過14萬億元(2005年12月末),外匯儲備達到9411億美元(2006年6月末),資金短缺的矛盾不再是發展的主要矛盾。因此,在對外開放政策上,我們應該認真研究全球化的雙重效應,尤其是在開放中把握好開放度,有區別地選用外資,防止外資壟斷國內經濟和國內市場,注意保護產業安全和國家經濟安全。
三、經濟全球化與國家經濟安全
1.經濟全球化對國家經濟安全的影響。國家經濟安全是指一個國家在經濟發展過程中能夠有效消除和化解潛在風險,抗拒外來沖擊,以確保國民經濟持續、快速、健康發展,確保國家經濟不受分割的一種經濟狀態。
冷戰結束后,世界范圍內的軍備競賽被以發展經濟為主的綜合國力競爭所代替,冷戰逐漸轉化為經濟戰和貿易戰,經濟安全在國家安全中的地位凸現。在經濟全球化中如何維護國家經濟安全顯得尤為重要,這是因為在各國經濟的相互依存和競爭中一國經濟的生存和發展更易受到別國的威脅和傷害。經濟安全的內涵和側重點對具有不同發展水平和價值觀的國家而言是有差別的,但也有共同之處,一般而言,一國的經濟安全決定于該國政府駕馭全局的宏觀決策和調控能力,該國商品和服務在國際市場上具有公平競爭的機會和較強的競爭能力,在世界性資源短缺的情況下能有效地獲得所需的資源,有經受全球性金融危機沖擊的能力,有和平穩定的國際、國內環境等。
當前,正確認識經濟全球化并積極參與其中是維護國家經濟安全的焦點。全球化是一把雙刃劍,對所有國家來說都各有利弊,既帶來機遇,也帶來風險和不安全的因素。究竟利大于弊,還是弊大于利,這不僅決定于國家的發展水平及其在全球化中的地位,也決定于參與者的主觀能動性。經濟全球化帶來的不安全因素,可以通過參與者的審時度勢、因勢利導、趨利避害的積極應對減少到最低限度。
2.在對外開放中維護國家經濟安全。在經濟全球化進程中,存在著危害國家安全的因素:國家支付危機;金融風險;產業威脅和產品市場被控制等。在這些因素作用下,經濟全球化會對發展中國家的經濟、產業結構、市場占有率、金融市場以及經濟制度等方面產生負面效應。
為保證國家經濟安全、參與經濟全球化要堅持以下原則:自主原則;利益原則;全球原則;變動原則。與此同時,重視以下關鍵問題:(1)加快建立“三控式”民族企業集團。(2)參與全球化要爭取對半式雙贏。第三,對內外資企業實行同等的國民待遇。第四,加大教育投入,加強知識和技術創新,建立自主品牌,發展壯大民族經濟。
3.經濟全球化與發展中國家經濟安全。經濟全球化對發展中國家的經濟安全產生很大的影響,需要從多方面去分析認識。
(1)封閉型經濟發展國家不存在經濟安全問題。但由封閉而帶來的落后和貧窮從長遠看就是最大的經濟不安全。影響發展中國家經濟安全的因素既有來自國內、國際的因素,同時又有國內、國際因素的互動影響而產生的新因素。把發展中國家經濟安全問題置于經濟全球化中去系統地研究應成為我們分析經濟安全問題、解決經濟安全隱患所應采用的基本分析方法。
(2)經濟全球化時代所有開放型經濟國家都存在經濟安全問題。在經濟全球化時代,發展中國家因處于國際分工鏈的低端,是最容易遭受外來危機沖擊的國家。但在發展中國家發生的經濟危機也會通過貿易和國際分工鏈迅速向世界擴散,發達國家亦不能幸免。正視經濟風險的客觀存在,努力消除威脅經濟安全的隱患,不斷增強自身抗御經濟風險的能力,應成為發展中國家經濟安全的重要內容。
(3)發展中國家的經濟安全問題還具有長期性、多變性和可控性。對于發展中國家而言,如不消除來自內部的威脅經濟安全的因素,其經濟安全問題便會失去立身的基礎;如不善于化解來自外部世界的不利因素,則其經濟安全問題也得不到保障。為發展中國家經濟安全計,解決的出路在于加快市場經濟體制的改革步伐,提高民族企業國際競爭力和發揮自身潛在優勢。
(4)國際資本和生產要素全球流動對發展中國家經濟安全具有重要影響。發展中國家控制國際資本和生產要素跨國界流動的能力較差,這是發展中國家經濟增長波動性大、難以實現可持續發展的一個重要原因。在全球化時代,控制生產要素跨國界流動的能力等同于其具有的維護國家經濟安全的能力。發展中國家提高控制能力,出路并不在于其政策是如何優惠,自然條件是如何優越,而主要取決于市場的有效性和公共環境水平。
我國目前仍然是世界上最大的發展中國家之一,經濟、科技、文化、教育等還與發達國家有較大差距,在相當長的時間內在國際分工和國際競爭中都會處于劣勢。合理調整對外開放政策,充分利用比較優勢和資源稟賦,避免比較優勢陷阱,應用合理合法手段保護本國利益應是我國長期堅持的方針。
參考文獻:
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[5]楊瑞龍陳秀山張宇:社會主義經濟理論[M].中國人民大學出版社,1999
一、課標要求
1.概述世界經濟全球化加速發展的趨向。
2.理解世界各國相互依存、相互競爭的復雜性。
二、教材分析
本課依據課標(實驗稿)要求進行編寫。
1.從宏觀角度來說――經濟全球化是當代世界經濟的重要特征之一,也是世界經濟發展的重要趨勢。
2.從微觀角度來說――中國作為發展中國家,如何駕馭全球化浪潮以謀求更好更快的發展,是當今世界各國特別是發展中國家必須面對的重大課題。
三、學情分析
九年級學生從知識的積累到身心的發展都具有較強烈的探究世界的動機,他們分析解決問題能力較低年級有所增強,但還未形成學習的系統性。
四、教學目標
1.識記與理解:記住經濟全球化趨向出現的時間,列舉表現,初步認識當今世界經濟格局的特點,分析經濟全球化趨勢形成的原因和影響。
2.能力與方法:列舉生活實例認識經濟全球化趨向和當今世界經濟格局的特點,學習全面、辯證地分析歷史問題。
3.情感態度價值觀:理解世界各國相互依存、相互競爭的復雜性。
五、教學重難點
重點:經濟全球化加速發展趨向的形成.
難點:正確面對經濟全球化趨勢給發展中國家所帶來的機遇與挑戰。
六、教學方法
情境教學、自主、合作、問題探究等方法。
七、教學過程
1.教學內容:(1)浪潮洶涌―經濟全球化趨向的形成。(2)福禍相依―經濟全球化的機遇與挑戰。
2.教學環節:第一,情境導入;第二,共同學習;第三,小結回顧;第四,體驗成功;第五,快樂心得。
3.設計思路:創設情境神入歷史―共同學習感知歷史―問題探究感悟歷史―快樂心得的情感體驗。
第一,情境導入(3分鐘)
觀看圖片“中國手機發展典型里程碑”,輔助問題探究,神入歷史。
第二,共同學習(30分鐘)
教學內容的兩部分共同學習經濟全球化趨向的形成。
第一部分:浪潮洶涌――經濟全球化趨向的形成
首先,展示“手機發展簡史”圖片和材料《經濟全球化趨勢及其應對策略》,結合教材。
活動:七嘴八舌話手機,故事:第三個蘋果。
原因:概述世界經濟全球化加速發展的趨向是課標要求,而教材的文字表述和學生運用材料及圖片所進行的商討式共同學習,學生的體驗會更加深刻。
其次,發言。學生概述世界經濟全球化加速發展的趨向、原因、表現及主角。
原因:讓學生在相互交流中學會解決問題的方法,為后面情感的形成進行鋪墊。
第二部分:福禍相依――經濟全球化機遇與挑戰
首先,本環節三個活動,在課前調查手機資料基礎上,讓學生講述富士康手機工廠故事;發現手機的污染;波導二十年的沉浮。結合教材,感悟經濟全球化特點及影響,中國面臨的機遇與挑戰。
原因:課標要求理解世界各國相互依存、相互競爭的復雜性。創設多種學習情境,以點蓋面地讓學生從不同角度去理解和感悟。
其次,發言。學生聯系自己的生活實際,感悟現實、中國,談體會。 原因:通過師生對話,及時抓住生成問題。感悟經濟全球化對發展中國家所帶來的機遇與挑戰,認識對外開放、參與國際合作與國際競爭的必要性,形成創新是生命力的情感體驗。
第三,小結回顧
師生根據學習目標共同把本課內容串聯起來,完成知識小結的同時,反芻一些教學中的重要概念,加深印象。
第四,體驗成功
主要是課堂測評,圍繞教學的重難點問題和常見的考點設計了4個簡答題,隨機抽取既讓每個學生都產生適度的緊張感,又讓他們體驗到了成功的喜悅。
第五,快樂心得(2分鐘)
結合師生交流學習心得,談談感悟,寫出疑問,對本課的情感態度價值觀作一個小結。
[關鍵詞] 經濟全球化 區域經濟一體化
經濟全球化是當今世界經濟發展的必然趨勢,各地經濟不斷地在突破國界限制,在全球尋求資源配置,全球化條件下,各國、各地區的之間的經濟關系達到了很高的水平,經濟全球化與區域經濟一體化之間的關系也在深化,既有矛盾也有統一,本文試著分析經濟全球化和區域經濟一體化的相互關系。
關于經濟全球化的界定,現在還沒有統一的說法,大部分人認為經濟全球化是指生產、貿易、投資、金融等經濟行為在全球范圍的大規模活動,生產要素按照市場經濟的要求自由流動、合理配置與重組,是世界各國經濟高度相互依賴、相互融合的表現。或者更準確地概括為指參加多邊談判或磋商的相關國家和地區經濟團體,在全球范圍內形成大家都能夠接受的、有關經濟貿易協議并按照共同制定的協商原則,實行整體運行的世界性經濟貿易組織或者經濟體系。經濟全球化對世界經濟的影響是復雜的,推動世界經濟總體增長,提高生產要素的全球配置資源,促進國際投資方面是有積極作用的,但是也帶來了負面效應,經濟全球化是一把雙刃劍,一方面提供了前所未有的機會,一方面也對傳統的價值觀念提出了挑戰,如果處理不當,會為經濟全球化付出代價的。
區域經濟一體化,是指相鄰相近的或者特定的地理范圍內的兩個或兩個以上的國家,為了維護既有的、實現未來的共同的經濟和政治利益,通過簽訂某種政府間條約或協定,制定和規范共同的行動準則,協調一致的政策,乃至建立各國政府一定授權的共同機構,進行長期和穩定的超國家的經濟調節,達成和實現經濟的甚至是政治的聯盟。區域經濟一體化建立區域市場,降低了在全球范圍內配置資源的搜尋成本。另外一體化的區域經濟由于各個方面的相似性,可以有效地降低交易成本和違約風險。
經濟全球化與區域經濟一體化之間的區別。經濟全球化主要依靠科技進步、跨國經濟,資本和市場的國際化,以及市場機制作用的推動,是市場機制其主導作用的過程,經濟全球化則是通過市場機制把世界各國聯結在一起的,區域經濟一體化則以實現區域經濟協調、均衡和有序發展為目標,在政府間簽訂自由貿易協定、推行區域經濟一體化措施、實現一體化目標,是國家期主導作用的過程,區域經濟一體化是通過國家對國家的談判把那些愿意參加一體化結盟的國家聯結在一起的;在全球自由市場的狀態下,風險是很難規避的,經濟全球化發展過程中還存在諸多風險;而在經濟區域化的狀態下,風險是可以得到控制和化解,一體化的區域經濟由于可以有效地降低資源配置的成本,降低違約風險。經濟全球化與區域經濟一體化都是由經濟發展的必然規律決定的,兩者之間既相互促進又相互制約。 經濟全球化刺激、促進區域經濟一體化向更高形式發展,又不斷地沖破區域經濟一體化的框架限制。全球化給區域經濟一體化的進一步發展帶來新的驅動力,經濟全球化通過推動區域經濟一體化不斷增進區域經濟組織間的合作,以便得到更多的合作利益。
區域經濟一體化對經濟全球化的促進作用。區域經濟一體化為經濟全球化準備了條件。區域經濟一體化促進了國家分工的深化,加強了區域內部各加盟國之間的合作與交流,推動了各加盟國的經濟發展,再此基礎上通過強化跨國公司的貿易功能,必然進一步促進經濟全球化的產生。區域經濟一體化使集團間的競爭日益激烈,所以特定區域外的國家要想獲得競爭力,就要通過跨國公司進行直接投資。區域經濟一體化下的貿易制度也為經濟全球化提供了重要的參考作用。
相比較來說,區域經濟對經濟全球化的阻礙作用比較明顯。隨著區域經濟的發展,區域經濟的合作組織如北美自由貿易、歐盟等發展完善。各加盟國對區域經濟依賴性加強,再加上區域對外合作能力的提高,給世界經濟帶來更大的競爭局面,同時也導致了經濟發展的不平衡。區域經濟也制造了貿易壁壘。如區域經濟組織的排他性與全球化背景下的多邊貿易體制之間就存在隔閡。區域經濟是為了實現區域內的經濟發展,提高經濟效益,區域內部成員之間分工合作,相互依存。經濟全球化則是為消除全球經濟間的貿易壁壘努力,區域經濟在這一方面與之出現矛盾,區域經濟以地域為名為貿易提供一種新的保護手段,這種保護手段對于區域外的成員來說就是阻礙他們之間相互合作的貿易壁壘。區域經濟強化了其內部產品的競爭力,對區域外的產品采取了比較嚴格的防范制度和措施,不惜一切手段組織其他區域或國家的產品進入。這一行為,滿足了區域內的經濟發展,但是對與經濟全球化來說,則傷害了全球經濟之間平等合作的基礎,加大了國與國或區域與區域之間對話的難度,妨礙了經濟全球化的進程。從長遠利益來,不利于經濟全球化的順利發展。
總之,經濟全球化與區域經濟一體化之間的矛盾是存在的,但這兩者之間的矛盾又是對立統一的。兩者之間還存在著漫長的過渡時期,隨著世界經濟的發展,經濟全球化與區域經濟一體化會慢慢形成互補。兩者之間雖然實施途徑相異,但最終目的都是為了推動世界經濟的發展。經濟全球化與區域經濟一體化都為企業創作了統一的市場環境,為世界各地的商務活動提供了便利條件。兩者的相互作用必然會影響世界經濟,政治格局。兩者之間應該加強合作與交流,相輔相成,在全球化不斷向前發展的情況下,必然會克服兩者之間存在的矛盾,最終推動全球經濟持續穩定發展。
參考文獻:
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[2]鄭明慧:區域經濟一體化與經濟全球化.經濟論壇,2004(15)
[論文摘要]國家經濟主權主要體現在自然資源維護權、經濟發展權、經濟安全權等方面。在經濟全球化時代,國家的經濟主權受到了國際經濟組織、跨國公司的挑戰。國家必須從經濟安全、化解外資風險、加強國際合作的角度維護經濟主權。
經濟全球化的不斷發展,給一個國家的經濟主權帶來了新的挑戰。如何認識經濟全球化時代經濟主權的內涵,正視其面臨的挑戰,采取措施維護經濟主權,成為當前重大的理論和現實問題。為此,本文以經濟全球化時代經濟主權的體現為切入點,探討經濟主權面臨的問題。
一、 經濟全球化時代經濟主權的內涵分析
20世紀90年代以來,在經濟全球化和新科技革命迅猛發展的條件下,國家經濟活動和國際經濟關系發生了一系列深刻變革,隨之而來的是,經濟主權這個新概念得到廣泛傳播,無論是西方發達國家還是發展中國家都給予這個問題以高度的重視。在傳統的政治安全以外,經濟主權的提出表明國際關系的重點開始向經濟領域轉移,國家經濟安全顯得日益重要。
經濟主權出現以來,對于其體現及其內涵有不同的理解。其中主要有四種具有代表性的觀點。一是從國家經濟自然資源的角度來認識,具體表現在以下兩種觀點:一種是20世紀60年代聯合國的提法,即經濟主權是指“所有公民為他們自己的目的自由地處置他們的天然財富和資源的權利”…;另一種是20世紀70年代聯合國的觀點,即經濟主權是指“每個國家對其全部財富、自然資源和經濟活動享有充分的永久的自主權”,“它包括擁有權、使用權 和處置權在內,并可自由行使此項主權”。二是從經濟發展權的角度來認識,認為它是指“經濟繁榮、科技進步和人民生活水平不斷提高的權益”。三是從國家處置內外經濟關系的角度分析,認為“經濟主權主要體現的是發鈔、征稅和各種經濟政策的制定與調整”_4 J。四是從保護民族經濟能力、保護國家經濟安全的角度談經濟主權問題,認為“國家經濟主權主要是指國民經濟完整權及國家對宏觀經濟的自主管理權。比如,如何調適國家與國家之間、國家與個人之間、國家與國際巨型投資之間的諸種關系等,都需要相關法律規范的確立、健全、完整和切實踐行”。
以上人們對經濟主權的認識,從不同側面揭示了經濟主權的表現及其內涵,它是在經濟全球化的條件下人們對國家主權認識不斷深化的產物,有著積極的意義。但是,筆者認為更為完善的提法應是,經濟主權是國家主權歷史發展的產物,是國家主權在經濟領域中的體現,是一國“所有公民為他們自己的目的自由地處置他們的財富和自然資源的權利”,“它主要體現在發鈔征稅和各種經濟政策的制定與調整等方面”。筆者對經濟全球化背景下發展中國家主權的思考,也正是以此為基點,著重探討發展中國家的主權問題。
二、經濟全球化時代國家經濟主權面臨的問題
經濟全球化對國家主權的挑戰是多領域的,最重要的是體現在經濟主權方面,尤其是發展中國家的經濟主權面臨更為嚴峻的問題。肯尼亞總統莫伊說:“經濟全球化削弱了發展 中國家確立宏觀經濟政策 的自主權。”首先,隨著經濟全球化的發展,跨國公司和非政府組織影響力上升,世界銀行、國際貨幣基金組織越來越多地涉足各國國內經濟問題,這一切向國家經濟主權提出了挑戰。例如,一國的發展規劃、債務、貧困、資源生態環境等越來越多地受到國際組織的干預。其次,國際經濟機制的建立限制了民族國家的經濟主權。例如由于當前國際上普遍采用市場經濟體制,因此,絕大多數國家也必須在國內實行市場經濟體制,否則,就會受到國際社會的限制和排斥。中國加入 WTO談判受阻的重要原因之一就是西方 國家認為中國是一個非市場經濟的國家。同時,國家在決定本國經濟體制時的決策權受到限制,要對同國際體制不相適應的外貿、金融、稅收體制進行改革,這在一定程度上會限制一個國家的經濟主權。再次,要參與經濟全球化,國家就必須對外開放跨國公司如果投資于土地和資源,就會侵蝕一國的“自由處置他們天然財富和資本”的經濟主權。另外,引進的資金技術也會影響一個國家對經濟的調控力,從而影響國家經濟的宏觀決策權力。最后,隨著跨國公司的迅速發展,出現了“無國籍論”,再加上民族國家企業的所有權多元化,使國家經濟主權保護本民族經濟發展的能力弱化,國家經濟主權 日益受到新的國際生產和國際分工的潛在威脅。此外,目前世界上大量人口的貧困化大范圍的糧食危機,不同國家經濟發展的不平衡等全球性問題的解決,超出了一個國家或部分國家的能力范圍,必須通過所有國家的努力,包括“讓渡”“自由處置天然財富和資源”的絕對經濟主權。
三、經濟全球化時代經濟主權的維護
經濟全球化給國家經濟主權提出的挑戰表明,在經濟全球化時代,經濟主權已成為國家主權的主要內容之一,維護國家主權最重要的是要注意維護國家的經濟主權。首先,維護國家經濟安全。經濟安全概念出現于 20世紀80年代,到了20世紀90年代,伴隨經濟全球化的迅速發展 ,經濟安全引起全球各國的重視。一般認為“所謂經濟安全,指的是在與政治安全、軍事安全相區別的經濟領域 里,各國為實現本國的經濟獨立、內部發展的可持續 、各個部門的平衡等 目標所確立的保障和過程,涉及金融安全、貿易安全、投資安全,避免世界經濟周期性波動的沖擊,本國經濟開放的速度和范圍等內容”。在經濟全球化的今天,沒有經濟安全,國家的經濟主權就無從談起,維護經濟安全就成為維護經濟主權的重要任務。各國不僅在維護經濟主權的考慮中,重視把經濟安全戰略納入統一的國家整體安全戰略之中而且都對經濟安全保持了高度的戒備和警惕。越來越多的國家清醒地認識到“保障國家安全應把保障經濟安全放在第一位”。參與經濟全球化,意味著本國經濟發展處于國際動態環境之中,政府調控難度加大,受世界經濟發展的影響更深,不注意經濟安全,世界經濟動蕩就會使國家經濟陷入混亂。因此,各國都注意采取措施防范經濟風險,維護經濟主權,特別是發展中國家,更應注意防范外國資本投機,以保證國家經濟安全。其次,化解外資風險。經濟全球化的一個重要表現就是國際資本流動量增大,各國都堅持對外開放,加大力度吸引外資。外資的大量涌入,為本國的經濟建設和發展解決了資金問題,同時也帶來了嚴重的負面效應,往往是一國的經濟速度是數量型、粗放型增長,結果導致國家經濟發展嚴重依賴外資流入量,宏觀經濟決策力下降,使本國經濟形成虛假泡沫,使國家陷入經濟困境。爆發在東南亞的金融危機,就與外資的流動有關,這個慘重的經驗教訓,使許多發展中國家認識到,在引進外資時,要重新審視經濟增長方式,采取措施防止對外賢的依賴,盡量避免泡沫經濟的出現。再次,注意進行國際合作。在經濟全球化的條件下,國際間的經濟聯系不斷增強,維護國家的經濟安全和經濟主權不僅僅是一個國家的事情,單靠自己一國的努力難以實現。經濟安全往往和政治軍事安全相互交織,日益成為跨國界的世界性的綜合因素構成的復雜的整體。這就需要通過全世界不同發展程度、不同社會性質的國家共同合作,達成一致共識,共同努力。一方面,西方發達國家必須充分認識到自己的經濟安全和經濟主權是與發展中國家的經濟安全和經濟主權密切相關的,如果發展中國家的經濟安全和經濟主權得不到保障,也會影響到發達國家的經濟安全和經濟主權。另一方面,發展中國家也應注意經濟全球化帶來的相互依存性,積極參與國際經濟機制的重建和改革,加強南南合作,促進南北對話,不斷提高維護經濟安全和經濟主權的能力。總之,在經濟全球化迅速發展的條件下,經濟主權和經濟安全日益重要,成為各主權國家面臨的重大問題。
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關鍵詞:經濟;全球化;國家;宏觀調控
中圖分類號:F123文獻標識碼:A文章編號:1009-8631(2009)12-0019-02
一、 經濟全球化的成因、影響
(一)經濟全球化的成因
經濟全球化(Globalization),是指商品、服務、生產要素與信息跨國流動的規模與形式不斷增加,各國經濟相互依存程度日益增強,世界經濟趨于一體化的過程和趨勢。
1、全球經濟的市場化。全球經濟的市場化包括兩個方面含義:一方面世界市場人為分割因素被消除,世界市場形成為全球統一的市場;另一方面世界各國無不以市場經濟為導向,進行經濟體制改革,發展市場經濟。
2、西方國家有意識推動。資本具有擴張性,資本主義生產方式的本質,即資本主義的基本矛盾(生產的社會化與私人占有之間的矛盾)決定其推進經濟全球化發展;經濟全球化既是資本主義生產方式產生的基礎,又是資本主義生產方式的產物。資本主義生產力越發達,它的科學技術越進步,越需要對外擴張,且市場滲透力越強;在國際分工體系中,資本主義越是具有技術優勢和資本優勢,越需要經濟全球化,越需要全球對其開放市場。
3、經濟新自由主義的興起。20世紀80年代西方國家經濟新自由主義興起,政府干預的減少和政府控制的放松有力地促進了全球化進程。
4、科學技術革命提供了全球化的動力。冷戰結束以后,各國份份將軍用技術轉向民用,加速科技成果商品化,科技革命對經濟的積極影響日益顯露出來。20世紀80-90年代信息技術迅猛發展,遠洋運輸和航空貨運技術不斷進步,使國際運輸與信息交流的成本大幅下降。
5、跨國公司發展迅速,全球生產迅速一體化。1998年,全球跨國公司總數達3萬多家,跨國公司創造的產值占全球國民生產總值的40%,跨國公司之間的貿易占全球貿易總額的60%,跨國公司對外直接投資占全球直接投資的90%。全球性生產系統的形成加強了全球經濟的相互依賴,其影響己遠遠超過了國際貿易。
(二)經濟全球化:一把雙刃劍
經濟全球化進程的顯著加快,將人類社會帶入一個快速變化的新世紀,也給各國帶來了新的發展機遇和前所未有的挑戰。
1、經濟全球化加速全球經濟快速發展的同時,也會加大全球貧富差距。由于各國生產力發展水平不同,各國得自于經濟全球化的利益是不同的;經濟全球化雖然也能給發展中國家帶來利益,但給發展中國家帶來的利益遠低于給發達國家帶來的利益。
2、經濟全球化促進國際合作的同時,也加劇了各國間的經濟競爭。競爭與合作并存始終是國際經濟關系的本質特征。
3、經濟全球化對國家經濟安全的影響。
①金融市場安全。資本市場國際化特別是亞洲金融危機的爆發充分說明,金融市場安全直接關系到經濟發展、社會穩定和國家經濟的安危,成為國家經濟安全的主要內容。
②國內產業和國內市場安全。國家產業安全問題主要是由外商直接投資引發的。外商投資特別是外商直接投資對于彌補發展中國家資金不足,引進先進技術和管理經驗,促進經濟發展具有重要作用。但外商也可能利用其資本、技術、管理和營銷上的優勢,通過合資、直接收購等方式控制發展中國家的國內企業,甚至在某些重要產業形成壟斷。
③戰略物資和能源供給安全。能源(尤其是石油)、關鍵的礦產資源是國家經濟實力的極其重要的組成因素。世界各國特別是發達的西方經濟發展大國越來越重視戰略資源供給安全問題,將其視為國家經濟安全的重要內容。
④經濟信息網絡安全。經濟信息正日益成為一種作用日益突顯的資源和基本的生產要素,對國家的經濟活動產生越來越重要的影響,保障國家經濟信息網絡安全是國家經濟安全的重要內容。
(三)經濟全球化對國家宏觀調控提出的挑戰
經濟全球化對國家的挑戰主要表現為如下三個方面:
1、國家為了自身利益而主動清化自身權力。發展中國家為了學習先進的技術,解決本國資金短缺及高失業率問題,自然也樂于加入世界經濟體系。這就使得許多國家自覺地放棄某些權力,放松某些管制;而這種的積極放棄就是一種清化過程。國家的各項活動間的關系是很緊密的,開放這一部門,其它部門就必然受到影響,那么就開放另一部門,如此連環下去,會發生許多始料不及且非主觀愿意的放棄,這就出現了所謂“消極清化”。
2、經濟全球化進程中國家的讓渡。各國為了發展經濟紛紛加入區域經濟一體化,國家的一部分必然會轉移到區域經濟、政治組織;這是一種讓渡。歐元的推出使歐盟成為區域經濟一體化的典范。在參與全球化的必然過程―區域經濟一體化中,國家宏觀調控演變國家必須讓渡一部分給區域經濟一體化組織以實現其共同發展。
3、國際經濟組織影響力的增強和控制力的日益廣泛,也使國家讓渡。一國想要加入國際經濟組織,謀求自身發展,首先必須以承認該組織的規章制度,履行該組織確定的義務為代價:而在這些代價中很大一部分正是以的讓渡為前提的。
二、開放經濟中的國家宏觀調控
(一)國際收支調整
1、固定匯率下的財政貨幣政策。在固定匯率制度下,財政政策或貨幣政策引起的國際收支順差或逆差不會使匯率發生變化,相反會使基礎貨幣發生變化。擴張性財政政策會對收入產生積極影響:資本流動性較高會強化這種影響,而資本流動性較低會削弱這種影響。
2、在浮動匯率和資本具有流動性的情況下,貨幣政策可以有效地控制總需求的水平。相反,由于貨幣的貶值,財政政策會變得完全無效或部分無效。用債務來融資的政府支出增加會使收入和利率都上升。
(二)經濟開放國家維護經濟安全的措施
全球化作為一種趨勢是任何一個國家所無力抵抗的,通過閉關鎖國、禁錮自我的方式加強,只能使國家更加落后;真正正確的態度應該是以積極的姿態參與經濟全球化,采取全新的國家形式,以求維護國家利益、民族利益。
1、防范金融風險,維護金融市場安全。一個國家金融市場的穩定直接關系到經濟發展、社會穩定和國家經濟的安危,是國家經濟安全最重要的內容之一。對發展中國家來說,金融業是經濟領域的重要防線。發展中國家為了克服金融開放帶來的不利影響,必須密切關注國際金融市場的運行狀況,緊密跟蹤虛擬資本和國際游資的流動態勢,對潛在的問題和可能出現的危機作出及時的分析預測,并采取有效的防范措施。
2、適時調整產業政策,維護國內產業安全。國家產業安全保護的重點是本國的幼稚工業和支柱產業,對外開放的進度要同國家的經濟發展及其在國際上的競爭力相適應,保護民族工業和民族經濟不被國際資本控制、吞并甚至瓦解。正確處理引進外資與保護民族經濟的關系,制訂和實施以保障國家經濟長期發展為目標的國際競爭戰略,引導企業參與國際競爭。
三、經濟全球化中的國家宏觀調控
(一)經濟全球化中的國際協調
國際協調是指每個國家對自己的政策工具進行調整以實現其他國家的目標以及自己的目標。簡單地說,國際協調是指由各國政府出面,對其相互間的經濟關系和經濟活動進行聯合干預、調節,以求得矛盾和沖突的暫時緩解,保證國際經濟有良好的運行秩序,最終有利于國內經濟的正常發展。從目前的情況看,國家宏觀調控演變作用比較明顯的國際經濟協調形式主要有以下幾種:
1、多邊協定。在多邊協調中起重要作用的是五國財長會議和七國首腦會議。西方七國主要發達資本主義國家美、英、法、德、意、日和加,利用一年一度的首腦會議作為新的國際經濟協調形式。
2、區域性的國際協調機構。歐洲共同體實施經濟與貨幣聯盟,在很大程度上克服浮動匯率制所造成的匯率被動給成員國宏觀經濟帶來干擾的缺陷,并使共同體內部成員國之間的財政政策和貨幣政策的進一步協調。
(二)在經濟全球化背景下中國加入WTO對政府提出的挑戰及對策
過去20多年間,中國實行對外開放政策,成為經濟全球化進程的主要參與者。經濟全球化給中國帶來稀缺的資本和技術,中國通過積極參與國際分工與合作,吸收外國投資與擴大國際貿易,有力地促進了國內產業結構升級,創造了大量新的就業機會,推動了國內經濟體制改革,提高了國民經濟運行效率,增強了綜合國力。在經濟全球化背景下中國加入WTO對政府提出的挑戰主要體現在以下幾個方面:
首先,中國加入WTO對政府在經濟全球化背景下保持宏觀經濟穩定提出了更高要求。加入WTO后,中國經濟更深地融入全球經濟之中,一方面可以更多地分享全球分工之利,另一方面,也更容易受到來自國外的沖擊。這要求政府合理把握市場開放進程,采取得力措施化解開放市場可能引起的矛盾,使負面效應盡可能降低。
為了抓住在經濟全球化背景下加入WTO給中國經濟快速發展帶來的機遇,我們必須采取如下對策:
1、在經濟全球化中堅決反對霸權主義,維護世界和平。
2、注意加強區域性經濟一體化建設,形成發展中國家的總體利益主體和統一認識,積極參與國際政策協調。
3、引進市場競爭機制,鼓勵和扶持一批能夠參與國際經濟技術合作的跨國公司,提高我國經濟的國際競爭力。
4、根據經濟全球化這一大背景,適時調整國內制度,加快國內制度的改革和建設,使之更適應全球市場規則。
結束語
(一)經濟全球化的涵義
對經濟全球化的涵義,無論國內還是國外,現在還沒有完全一致的界定。不同的國家、組織及學者,從不同的角度作了不同的界定。但經濟全球化作為一個客觀存在,已為多數學者所認同。經濟全球化最一般的含義,是經濟活動的全球化擴張和全球化聯系,是資本、資源、信息、貿易的全球共享與優化組合。在這個意義上,全球化就是指商品和服務交易、資本流動、技術信息傳播、消費和生產活動等,在全球范圍內日益緊密地聯系在一起的、相互依賴性日益增強的經濟態勢。
(二)經濟全球化的實質
有的學者認為,經濟全球化是市場經濟在全球范圍內的全面推進和空前大發展,因此,經濟全球化本質上是世界經濟的全球市場化。也有的學者認為,經濟全球化本質上是生產的國際化,它使人類社會從“國際貿易”時代進入“國際生產”時代,經濟全球化就是生產的全球化。還有的學者認為,經濟全球化的實質是資本主義生產方式的全球化。
應當說,經濟全球化是一種有著多方面和多層次內涵的復雜社會經濟現象。一方面,它是人類社會生產力和現代科學技術發展的必然結果和客觀要求,是商品和生產跨越國界發展的結果;另一方面,迄今為止的經濟全球化,又同資本主義生產關系向全球擴展有密切的聯系。當前的經濟全球化,在很大程度上,是資本主義生產關系向全球擴展的產物。從生產力發展角度看,經濟全球化同科技革命、信息產業等的發展有著密切的聯系。由于全球信息系統特別是互聯網的迅速發展,新的全球化進程正在實現。從生產關系的角度看,到目前為止,經濟全球化確實又是同資本主義生產方式全球擴張同時并進。作為人類社會生產力發展的產物,經濟全球化有促進和符合社會生產發展的歷史進步性。但作為資本主義生產方式向全球的擴張,它又有利于發達國家維持世界經濟的舊秩序。經濟全球化給發達國家和發展中國家帶來的是不均等、不公正的競爭機會。
由于發達國家是全球經濟自由化的主要推動者和全球化“游戲規則”的主要制定者,因此,經濟全球化的本質是在科技革命推動基礎上,在西方發達國家推動下的市場機制自發作用的過程。在這個過程中,由于不存在談判的機制,所以,其成本和收益的分配是由市場競爭來決定,而這樣的分配注定是不平等的。
二、經濟全球化的形成機理及特征
(一)經濟全球化的形成機理
1.現代信息技術是推動經濟全球化的物質基礎。目前的經濟全球化,有著重要的物質技術基礎,這就是代表當代最新科技的信息技術。信息技術的進步,降低了企業的遠距離控制成本。對于一個現代企業來說,其經濟的活躍程度,表現為企業的經濟活動半徑,是與其所有權控制的成本呈負相關關系的。遠距離控制成本,主要是信息成本。由于多媒體技術的發展與因特網的誕生,使這種成本大幅度降低,以至于從理論上來講,對于任何有能力進行全球擴張的企業,它的活動范圍都可以達到全球各地。
2.世界各國經濟體制的趨同,消除了經濟全球化的體制障礙。當今世界各國的經濟體制趨同態勢是明顯的:計劃經濟體制國家的經濟體制轉型;發展中國家的對外開放;發達國家的經濟體制的進一步自由化。從20世紀中期開始,實行計劃經濟體制的國家先后進行了經濟體制改革。但當時的情況是,不僅缺少外部資源的支持,而且缺乏可借鑒的國際經驗,最終導致了改革的失敗。中國的改革之所以能夠成功,其中重要的一條是由于實行改革和開放并舉的戰略。而且,在改革中促開放,在開放中促改革,中國的市場經濟體制正在逐步形成。近幾十年,采取不同的對外開放戰略的發展中國家,其經濟發展的實踐已經說明了問題。
3.微觀經濟主體的趨利動機,是促使經濟全球化的基本動因。商品與要素價格在全球不同地區的差異,被人們稱之為“區位優勢”。區位優勢的客觀存在,為企業在全球范疇內的“套利”活動提供了空間。于是,便有了對外投資、技術轉讓以及企業生產過程的分解與全球配置。在這種微觀主體世界范圍內的套利活動中,跨國公司逐漸扮演了主角。這是因為跨國公司本身具有“所有權優勢”和“內部化優勢”。所有權優勢,使跨國公司可以憑借其獨有的知識產權、技術訣竅、管理戰略以及資金實力:一方面,利用發展中國家低成本的生產要素,將產品銷售到價格更高的市場上進行套利;另一方面,將巨額剩余資本轉向資本稀缺、投資回報率高的發展中國家進行資本套利。而內部化優勢,又使得跨國公司能夠將生產和銷售活動按照最有利的區位優勢配置于世界各地,并將每一個分支機構及其所聯系的企業在職能專門化的情況下,組成一個一體化的網絡,通過在世界各地的生產、銷售等活動而服務于母公司的發展戰略。這樣做的結果是,國際范圍的分工與協作實際上變成了跨國公司內部的分工與協作。當跨國公司利用優勢而大舉進行全球性套利活動的時候,其客觀的效應便是推動了經濟的全球化發展。
(二)經濟全球化的新特征
1.它以全球性的市場經濟為特征。世界除個別國家外,都在為建立和完善市場經濟體制而努力,這為經濟全球化提供了統一的經濟體制基礎。
2.新一輪科技信息革命為經濟全球化提供了信息——技術基礎。新的信息技術革命使世界縮小成為“地球村”,使商品和資本能夠在全球范圍內迅速流動。這使建立在新的信息技術基礎上的產業成長和產業轉移速度加快。
3.現代經濟全球化是以跨國公司為中心的三種資本形態完備的全球化。經濟全球化已走過了兩個階段:商業資本全球化和借貸資本全球化。二戰后其基本特點是以跨國公司為中心的產業資本全球化,形成直接的資本投資市場,并進一步帶動了商業資本和借貸資本的全球化。從這個意義上說,現代經濟全球化其實就是上述三種資本形態的全球化。
4.在有形商品和生產全球化繼續發展的同時,無形的信息和金融全球化來勢更加迅猛。經濟全球化的主要形式不僅從貿易轉向直接投資,而且進一步轉向間接投資和對地產、信息、金融業的直接投資。金融一體化加快了資本轉移,活躍了金融經濟,在經濟全球化中的作用越來越重要。
5.經濟全球化是在國際舊秩序沒有根本改變的情況下形成和發展的。經濟全球化是一把“雙刃劍”:一方面,有可能加速生產要素在全球范圍內的自由流動和優化配置;另一方面,以西方發達國家為主導的經濟全球化不可避免地將資本主義固有的矛盾擴展到全球,造成南北矛盾、貧富分化、環境退化等嚴重問題。
三、當前經濟全球化的制度和規則安排
當前經濟全球化的制度和規則安排,既不同于過去的單極霸主制,又沒有達到對稱制的要求,可視為發達國家霸主制,表現在:
1.全球經濟的游戲規則,仍然以發達國家的利益為核心,許多制度安排未將發展中國家考慮進去,如80年代關于國際流動資本風險監管的新制度只安排到十國集團。目前,經濟全球化的規則和制度安排,從根本上說,是由各國的力量對比決定的。這樣,在世界范圍內,國際規則的形成過程變成了發達國家集團同發展中國家的相互博弈過程。發達國家通過七國首腦會議(后八國首腦會議)或歐盟這樣的組織在其內部形成共同的規則,并憑借實力優勢,將它們共同的內部規則延伸為世界通行的規則,主導著國際制度。
2.國際組織在促進各國經濟聯系加強的同時,并沒有找到一條適應經濟全球化發展的模式。因此,傳統國際經濟組織在全球化背景下的作用在不斷下降,要求它們進行改革的呼聲越來越高。國際貨幣基金組織和世界銀行面對日益全球化的資本,調控已顯力不從心。WTO的產生,使人們看到了一線希望,但它以西方新自由主義為指導原則的做法,將人為地增加發展中國家參與全球化的風險。
3.全球一體化程度低于區域一體化程度,并且區域間一體化的發展也是不平衡的。全球缺乏統一的、一體化的規則。在這種情況下,發達國家與發展中國家相比較,它們駕馭經濟全球化的能力更高,反應更快,它們的政策選擇為發展中國家所模仿。但因兩類國家制度建設上的差異,造成同樣的政策選擇,其效果卻存在極大差異。
4.全球經濟一體化規則,最終影響經濟全球化的利益分配。這種分配規則是否合理、公平,要考慮到資源的初始配置情況。然而,作為這一規則的主要倡導者——發達國家,很少考慮到由歷史原因造成的資源配置初始狀況的不平等,特別是發達國家與發展中國家之間的這種初始不平等。
四、經濟全球化對發達國家和發展中國家的影響
毋庸置疑,經濟全球化并不代表每個國家都能從中受益,它取決于國際制度和規則,因為制度和規則決定了經濟全球化中利益分配和成本的分擔。在現行的國際制度下,發達國家和發展中國家作為兩種不同類型的國家,經濟全球化給他們帶來的影響是不同的。
(一)經濟全球化對發達國家的影響
在西方化的國際規則體系和國際體制下,西方發達國家可以極大地發揮其優勢而將其劣勢保護起來,從而可以分得更多的利益和承擔更少的成本。
1.國際通行的制度是由發達國家主導的,國際規則在很大程度上體現了其國內規則的特點,不存在與國外規則的嚴重沖突。這樣,當發達國家的企業、政府及其他經濟主體在世界市場上開展活動時,就不會面臨規則的沖突及由此產生的不確定性和風險,無需承擔過多的制度變遷成本,減少交易成本,在經濟全球化中獲取更多的利益。
2.因為主導著國際制度,發達國家可以使其他國家承擔更多的來自內外制度沖突的不確定性和成本,從而轉嫁成本,規避風險。
3.發達國家通過國際制度、規則極大地發揮了其優勢和保護其劣勢。世貿組織取代關貿總協定后,發達國家可以利用其主導的世貿規則,打開別國的金融市場、服務市場等。而對于紡織服裝這一發展中國家具有傳統優勢的領域,卻給予發達國家十年的時間以消除“多種纖維協定”的配額。
4.世界經濟中的“集權”效應(財富自分配的效應)。無論是金融投資還是商品的生產、推銷、全球化,都意味著把決策權上繳給超大規模的跨國公司、跨國銀行、對沖基金和共同基金等全球性的企業和機構。而跨國公司的擴張又造成了壟斷競爭或寡頭壟斷的市場結構。1997年,世界上前100家大跨國公司的貿易額占世界貿易額的1/3,而跨國公司母公司與子公司之間的貿易額又占世界貿易總額的1/3。據聯合國《世界投資報告》估計,約70%的國際技術支付是在跨國公司內部進行的,世界上主要產品和服務的交易價格,基本上是由發達國家的跨國公司控制的。他們往往通過控制產量從而使自己產品價格高于邊際成本。如微軟公司對視窗產品價格的影響。由于發達國家所具有各種優勢,使得發達國家能夠從全球化中獲得遠比發展中國家多得多的利益。
(二)經濟全球化對發展中國家的影響
經濟全球化對發展中國家的影響具有兩重性:一方面,確實給發展中國家帶來了巨大的收益和潛在的巨大機會;另一方面,它們不得不接受發達國家主導國際制度和規則的現狀,從而在全球化的利益分配和成本分擔中處于不利地位。這是因為:
1.國內制度尚不穩定,尚在變革之中,沒有現成的可以駕馭全球化的制度手段,在融入全球化的進程中就要承擔重多的制度變遷成本。
2.發達國家對國際制度的主導,使發展中國家面臨更多的內外制度沖突的不確定性,從而增加交易成本。
3.世界經濟中生產過剩效應的影響。從供給方面看,經濟全球化使得越來越多的發展中國家加入到傳統制成品的生產行列中來,從而造成該類產品供給的急劇增加;從需求方面看,隨著世界經濟步入信息經濟時代,人們對傳統制成品的需求不斷下降,其收入彈性已呈遞減趨勢。結果,傳統制成品特別是勞動密集型的制成品,出現全球性的生產過剩效應。發展中國家的貿易條件會惡化,貿易利益也會隨之流失。
經濟全球化對發達國家和發展中國家形成非對稱的沖擊效應,使得發展中國家在參與全球化的同時,要最大限度地增進自身的利益,就要實行動態比較優勢戰略。如在增大勞動密集型產品出口的同時,盡快扶持高科技產業的出口與對外投資,調整產業結構,提升本國的國際競爭力。同時,要積極參加多邊組織和國際組織,竭力擴大本國在全球化過程中的發言權和影響力。
五、經濟全球化與中國經濟
中國經濟已經逐步融入到世界經濟之中。但是,由于中國總體上和其他發展中國家一樣,同處在國際分工的不利地位,再加上國內體制改革不到位和經濟上存在結構性問題,因此經濟全球化浪潮給中國帶來機遇的同時,也帶來了一系列不利的沖擊。
(一)體制沖擊
中國現行的體制與全球化所要求的結構調整是不相適應的。主要體現在以下幾個方面:首先,中國地方分割的市場體系與經濟全球化是不相適應的。其次,在微觀層次上,由于國有企業數量過多和大多缺乏退出機制和創新機制,也使得中國的經濟結構呈現出明顯的剛性特征。最后,由于中國的企業制度尚不夠自由,奇高的開業費用(包括貨幣的與時間的),限制了有創新能力的企業家脫穎而出,這也在很大程度上制約了中國經濟結構的調整。要解決體制上的問題,關鍵在于政府要下決心退出市場活動,真正實現政府、市場與企業之間的社會分工。
(二)貿易沖擊
貿易沖擊來源于一種不具有國際競爭力的經濟結構。中國目前的經濟結構就具有這樣的特征。中國經濟是一個典型的二元結構經濟:一方面,是東部沿海較為發達的城市化、工業化經濟;另一方面,是中西部比較落后的、以農業為主的鄉村經濟。在這種二元的經濟結構下,一般而言,中國的勞動密集型的制成品仍然具有強大的國際競爭力。但是,受二元經濟結構的制約,中國勞動密集型的制成品生產至今仍然主要分布在勞動成本相對較高的沿海發達地區,這就大大降低了中國出口產品的國際競爭力。針對來自于經濟全球化的貿易沖擊,中國需要通過開發中西部來實現產業梯度大轉移。借助于產業的梯度轉移,東部可以參加更高層次的國際分工,并且因為其成本遠低于發達國家而具有競爭力。與此同時,那些轉移到中西部地區的傳統產業也會因為成本的降低而增強其國際競爭力。
(三)儲備沖擊
論文摘要:20世紀末以來,經濟全球化的速度明顯加快。由于經濟全球化的發展進程是在資本主義主導之下進行的,它是資本主義生產方式在世界范圍的進一步延伸,因此,廣大發展中國家在這一過程中處于相對不利的地位,面臨較大的困難與挑戰。
2O世紀末以來,經濟全球化的速度明顯加快。由于經濟全球化的發展進程是在資本主義主導之下進行的,它是資本主義生產方式在世界范圍的進一步延伸,因此,廣大發展中國家在這一過程中處于相對不利的地位,面臨較大的困難與挑戰。
一、從發展中國家的角度審視經濟全球化
1.發達資本主義國家對經濟全球化問題的主流看法為,目前世界范圍內展開的經濟全球化實質就是世界范圍內的市場經濟化。他們主張在世界范圍內最大限度地減少政府對經濟的干預,充分發揮價格和利潤在市場中的作用,建立一種完全競爭的市場模式,而經濟全球化通過市場這只“看不見的手”使各種生產要素或資源在全世界范圍內自由流動,從而實現生產要素或資源在全球范圍內的最優配置。廣大發展中國家則從自己的國際利益出發,對于經濟全球化提出了自己的解釋。他們認為目前正在進行的經濟全球化是由發達資本主義國家為先導和主體的,其實質就是資本主義的全球化,即資本主義生產方式全球化以及與資本主義生產方式相適應的生產關系與交換關系全球化。這是一場有利于西方發達國家的國際經濟秩序全球化,其受益者主要是美國和其他發達資本主義國家。
2.從經濟全球化的發展進程看,發展中國家只是被動地卷入經濟全球化的浪潮,而不是經濟全球化的發起者和推動者。從目前經濟全球化的狀況看,發展中國家始終處于弱勢狀態,不占主導地位,更不是經濟全球化的主體,并且這種關系在21世紀一個較長的時期內不會發生變化。在經濟全球化的條件下,生產一體化、市場世界化、貿易投資自由化以及資本流動國家化打破了民族國家的固有界限,使世界各國形成了一個相互依存、相互制約、相互聯系的整體。特別是以信息技術為代表的新技術革命促進了信息產業的發展,高科技手段加快了產業結構的調整和轉移,使國際經濟全球化或者一體化進程加快。在當今世界上,幾乎沒有一個國家的經濟能夠脫離世界經濟而獨立發展,自行運轉。任何一個國家的經濟發展都是整個世界經濟的一個有機組成部分,并且在此基礎上形成了經濟、政治、文化、意識形態等多方面的錯綜復雜的關系。
3.對于發展中國家來說,經濟全球化對于他們的影響已經遠遠超出了經濟領域,跨人了政治、道德、文化等領域。從全球化與發展中國家的關系來看,經濟全球化不僅僅是經濟利益和經濟關系,而且涉及更為復雜的政治制度、意識形態和文化觀念等領域的沖突。
二、經濟全球化對于發展中國家帶來的積極影響
1.經濟全球化為發展中國家經濟結構的調整與升級提供了機遇。在經濟全球化過程中,發達國家產業結構的調整和升級,有利于發展中國家引進先進的技術和設備,實現技術發展的跨越、產業結構的升級和外貿結構的優化,從而縮小與發達國家的技術差距,推進本國的工業化與現代化;有利于發展中國家學習先進的管理經驗,培養高素質的管理人才。
2.有利于發展中國家吸引外資,彌補國內建設資金的不足。外資的進入對于發展中國家加強基礎建設和基礎工業的建設,提高有關部門的效益,促進產品的更新換代,增強在國際市場上的競爭力起著積極的作用。
3.經濟全球化有利于發展中國家發揮比較優勢,開展對外貿易。經濟全球化的發展、貿易自由化程度的提高及貿易壁壘不斷下降,有利于發展中國家開拓國際市場,發展對外貿易。
4.有利于促進發展中國家的體制改革。參與經濟全球化進程,與國際市場規則接軌,將會推動發展中國家引進、學習、借鑒外國的管理經驗,結合本國實際進行體制和機制的改革,從而有利于發展中國家的內部體制改革。
三、經濟全球化過程中發展中國家面臨的挑戰
1.經濟全球化極大地增強了發展中國家經濟的不穩定性。經濟全球化使得世界范圍內的各國經濟緊密地聯系在一起,在經濟全球化的過程中,各國經濟的相互依賴性空前加強。不少國家的對外貿易依賴度已經超過30%,個別國家則達到了50%一60%。在這種環境下,經濟波動和經濟危機的國際傳染便成為經常性的和不可避免的事情。自90年代以來,隨著各國賬戶的逐漸開放,不少國家(尤其是發展中國家)貨幣政策的獨立性都受到了嚴重的挑戰。1997年泰國的匯率危機很快就傳染到整個東南亞地區以及韓國和日本,從而形成嚴重的地區金融危機,隨后又波及俄羅斯以及整個拉美地區,形成了事實上的全球性金融震蕩。國際游資的存在肯定是全球經濟不穩定的重要歸根源之一。自60年代起,盡管各國的經濟學家一直在探索對國際游資的監管方法,許多深受游資之苦的國家也曾努力加強資本管制。但總體而言,這些探索和努力的收效并不明顯。一個根本的原因就在于,在全球經濟、貿易迅速一體化的情況下,資本管制的有效性正在不斷下降,國際游資可以利用各種渠道方便地繞過或躲避資本管制。因此,發展中國家國內經濟穩定與否,就不僅取決于國內因素,而且受到國際因素的巨大影響。
2.經濟全球化使得財富越來越向少數發達國家和利益集團集中,加劇了發達國家和發展中國家的經濟發展不平衡。這種不平衡主要表現在發達國家和發展中國家之間的差距越來越大。經濟全球化本質上是一個全球范圍內的市場化過程。在這個過程中,競爭創造了效率,同時使得財富越來越向少數發達國家和利益集團集中,導致貧富差距的加大。造成這種差距擴大的具體原因是多方面的,但有兩個因素不容忽視。其一,是經濟全球化的利益分配不均衡。雖然幾乎所有參與全球化過程的國家在不同程度上從中受益,但并不意味著利益均沾。因為事實上,作為資本和先進技術的主要擁有者,發達國家總是處于全球化的中心地位。這種相對優勢使它們在價格制定方面具有主導權,不可避免地會使它們在與發展中國家進行交換時獲得更多的利益。其二,是名義匯率下降導致的國民生產總值名義值的減少。在過去10多年里,由于種種原因,許多發展中國家的名義匯率出現了不少程度的下降。在一些發生危機的國家,貨幣的名義貶值自然使國民生產總值的名譽值減少。況且,由名義貶值引起的實際貶值又將導致貿易條件的惡化,進而在國際交換中付出更大的代價。
3.經濟全球化使發展中國家的經濟被削弱。在經濟全球化的過程中,發展中國家的經濟(特別是在財稅和貨幣政策方面)的獨立性,面臨越來越嚴峻的考驗。這種考驗大致有兩種不同的形式。~種是經濟的主動讓渡。從關貿總協定(現為世界貿易組織)的歷次減稅和貿易自由化談判,到發生金融危機的國家為了得到國際貨幣基金組織的援助被迫進行的經濟調整,都是一定程度上的主動讓渡。總體而言,這種讓渡對于有關國家來說是有利的,因為它們能夠從中得到期望的各種回報。另一種是跨國私人經濟力量對經濟的侵蝕。最為典型的例子就是跨國公司。由于跨國公司的戰略目標很少會同東道國的經濟發展目標完全一致,因而它們對于東道國的許多政策措施經常會表現出一種本能的抵抗和規避。許多國家的經驗表明,在匯率動蕩時期,跨國企業常常是大規模貨幣投機的主要責任者。顯然,在經濟全球化過程中,大量利用外國直接投資的發展中國家在這方面應當引起高度重視。
4.環境退化與經濟全球化同步。經濟全球化下發展中國家生態環境的持續惡化也讓人感到不安和對未來信心不足。雖然我們不能把環境惡化的責任簡單地推到全球化頭上,然而,正是在這個全球化時代,“家園問題”變得越來越嚴重。市場化特別是發展中國家建立在過度消耗資源基礎上的市場擴張、城市化、財富的不合理分配、富者的過度消費及其消費模式的“傳染”、“普及”效應,是地球環境退化和惡化的主因。經濟全球化意味著世界勞動分工和布局的大轉移,發達國家已專注于高附加值的非污染的知識產業,而發展中國家則成了工業制成品和資源密集實物產品的主要產地,成了全球環境代價的主要承受者。許多發達國家和全球性公司不但沒有為地球環境惡化承擔更多責任,反而自私地推卸責任。這就使得發展中國家生態環境和可持續發展的矛盾變得日益尖銳。
四、發展中國家應對經濟全球化的主要措施
1.促進地區經濟一體化,加強聯合自強的趨勢。目前的經濟全球化過程中,西方發達資本主義國家占據主導地位,而發展中國家經濟力量薄弱,單個發展中國家根本就不具備同發達國家相抗衡的能力。要想在經濟全球化的過程中獲得盡可能多的經濟利益,廣大發展中國家應團結一致,開展“南南合作”,推動“南北對話”。
并且在地域相同或情況相似的國家中,實行地區經濟一體化,彼此開放市場,共同抵御經濟全球化的沖擊并探尋經濟發展的出路。隨著經濟全球化的不斷深入,發展中國家的聯合自強也會變得越來越重要。目前,亞、非、拉廣大地區的發展中國家建立了許多區域經濟合作組織,如東南亞的東盟,中東的海灣合作委員會,非洲的“西非經濟和貨幣聯盟”、“東南部非洲共同市場”、“南部非洲發展共同體”、非加太集團,南美的“共同市場”等,都顯示出了很強的生命力,在經濟全球化的過程當中給了發達國家有力的回擊。為了有效維護自身利益,發展中國家要敢于、善于對現存的不合理國際經濟舊秩序進行有理、有利和有力的斗爭,迫使發達國家在制定全球化規則時更多地考慮發展中國家利益,削減發展中國家債務,對發展中國家開放市場和技術。超級秘書網
2.維護國家經濟,保證經濟安全。在今后一個相當長的時期內,增強綜合國力是發展中國家迫在眉睫的首要任務。其中最主要的是堅持擴大開放,努力發展社會生產力。還要在加速本國科技進步的同時,積極引進國外先進的科學技術,發展高新技術產業,改變不合理的國際產業分工結構。發展中國家應掌握對外開放的主動權,提高對外開放程度,降低對外依賴程度。應加快對外開放步伐,提高對外開放的質量和水平,拓展更加廣闊的經濟活動圈。與此同時,要注意防范經濟的對外依賴性,消除威脅國家經濟安全的隱患。發展中國家還應進一步積極參加國際性經濟組織或參與它們的活動,爭取在國際經濟舞臺上的發言權和世界經濟規則的制定權。
進入新世紀,隨著經濟全球化的深入發展,經濟全球化出現了一系列新的階段性特征,國際社會普遍高度關注經濟全球化發展的走勢。一些學者以經濟全球化損害多數國家和民眾利益為由,斷言經濟全球化將會出現逆轉。而主流觀點認為,只要妥善應對經濟全球化過程中出現的問題,其發展將是可持續的。
歷程和前景:發展動力大于阻力
從歷史上看,近2000年來世界出現過四波經濟全球化浪潮。第一波經濟全球化浪潮發生在2000年前的羅馬帝國時期,通過建立交通網絡、形成共同的語言、法律和貨幣等,促進了從英國到中東貿易的發展;第二波全球化浪潮出現在500年前,哥倫布等航海家開拓海上通道,推進了歐洲、美洲及東亞地區的貿易。這些貿易后來為英國、荷蘭的貿易公司所控制。在此期間,因一些歐洲國家內部出現反對聲音,國際貿易擴張勢頭受挫,經濟全球化一度陷入低潮;第三波經濟全球化浪潮發生在1870年至1913年間。國際貿易再次大幅增長,金融資本和勞動力加速流動。新技術成為推動經濟全球化發展的動力。輪船、火車、電話、電報被廣泛應用,大大降低了運輸、通訊成本。比較優勢理論日益受到重視,許多國家政府開始接受國際貿易不是零和游戲而是共贏的理念,開放政策對國際貿易、資本和勞動力流動產生重要作用。科技發達和資本充足的歐洲特別是英國成為國際貿易和貨幣體系的中心,而擁有豐富自然資源和土地的國家則成為其。制成品、金融資本及熟練勞動力等從“中心”流向“”,自然資源和農產品從“”流向“中心”。隨著兩次世界大戰和大蕭條的發生,經濟全球化陷入低潮并出現倒退;第四波經濟全球化浪潮出現在二戰后特別是冷戰后時期,并持續至今。
與前三次經濟全球化浪潮相比,第四波經濟全球化浪潮發展具有新的特點。第一,全球范圍配置生產要素以空前的速度和規模持續發展。特別是近幾年來,世界商品出口占全球GDP的比例超過20%,國際直接投資占全球GDP的比例為21%,而1913年這兩個數字分別為8%和5%。隨著中國、印度、前蘇聯國家及東歐國家等新興市場經濟體逐漸融入全球經濟體系,經濟全球化的規模正在空前擴大;第二,發達經濟體與新興經濟體之間的勞動分工和資本流動已突破“中心”與“”的格局。過去發達國家出口制成品,換回大宗初級產品,現在新興市場經濟體有能力生產并出口包括高技術在內的制成品。更重要的是,國際資本流動出現重大變化,十九世紀世界最大經濟體英國擁有經常項目盈余并對外輸出資本,而當今世界最大經濟體美國擁有巨大經常項目赤字,并從新興經濟體輸入資本;第三,國際資本市場更加成熟。目前全球資本流動總量擴大,資本流動形式也在增多。過去國際證券投資主要集中在基礎設施建設融資、購買政府債券等少數領域;而現在的投資者擁有涉及眾多部門的債券、股票及其他衍生金融產品;第四,跨國公司在全球范圍內的企業生產過程布局達到了新的水平。高新技術的進步和應用,不僅使發達國家企業將制造業生產過程轉移海外,也將服務業部分業務流程外包到發展中國家,以降低經營成本。服務外包使可交換的服務范圍擴大,從而促進了服務貿易的發展。
經濟全球化浪潮不會出現逆轉,主要得益于科技進步、政府實行開放政策、新興市場經濟體融入世界經濟體系等三大因素。科技進步的直接結果是運輸與通訊成本大幅降低。航運、水運技術的改進以及通訊、計算機、網絡技術的普遍應用,不僅進一步降低運輸和通訊成本,而且改進了全球供應鏈條的管理,加快了貨物、資本、技術及人員等生產要素的全球流動;越來越多的國家實施開放政策的直接結果是全球經濟自由化程度日益提高。二戰結束初期建立的布雷頓森林體系及后來制定的一系列經貿規則為全球化發展奠定了機制基礎。近幾十年來,貿易自由化持續發展,多邊貿易談判多次達成協議取得進展,較大幅度降低了關稅和非關稅壁壘。同時,越來越多的國家采取支持全球化發展的政策。目前世貿組織成員已近150個。發展中國家的平均關稅從1980年代30%降至目前10%;新興市場經濟體融入世界經濟體系的直接結果是人口眾多的東亞和南亞融入世界經濟體系為經濟全球化發展注入了新活力。二戰后的歷史證明,向世界經濟輸送廉價、勤奮和較高素質的勞動力是通往繁榮的道路,日本和亞洲“四小龍”已走過這一道路,如今中國及印度等新興經濟體也沿著這一路徑發展,對全球經濟發展產生更大的促進作用。中、印經濟在全球化進程中成功轉型,將為其他發展中國家提供可資參考的發展范例。
經濟全球化發展正遭遇不少阻力,主要體現在三對矛盾:一是經濟全球化與政治本地化的矛盾。生產要素在全球迅速流動,但自由貿易政策的制定和實施受制于國內政治力量特別是選民的意向。全球化發展需要國家政府的支持,而政府決策需要國內政治支持,缺乏民眾支持的開放政策和全球化是不可持續的。目前美歐一些國家受國內政治氣候影響,貿易政策正處于十字路口上。西方國家社會和政界對經濟開放的反對聲增大,其經濟民族主義和貿易保護主義抬頭。俄羅斯及一些拉美國家實施經濟國有化舉措;二是全球自由貿易機制與雙邊、次區域優惠貿易安排的矛盾。美、歐在農業補貼方面的分歧導致世貿組織多哈回合談判陷入僵局,而美國卻熱衷于雙邊及次區域自貿協定談判;三是從理論上講,經濟全球化將使所有國家和群體都得到好處,但眼下的現實是不少國家及群體并沒有受惠,他們的態度對全球化發展不利。總的看,迄今為止,經濟全球化從戰爭、大蕭條、疾病恐慌、自然災害、金融危機、股市泡沫破滅、恐怖襲擊及能源危機等重重磨難中挺了過來,表現出強大的生命力。在可預見的未來,第四波經濟全球化浪潮仍不會重蹈倒退的覆轍。
影響和問題:利益不均
從總體上看,經濟全球化正對世界經濟及各國經濟產生多方面的積極影響。經濟全球化促進世界經濟增長,有利于減少貧困人口。據世行統計,1980年以來,全球人均收入增長近1倍;1990年以來,世界有4.5億人擺脫絕對貧困狀態;發達國家從經濟全球化中獲得豐厚利潤,出口擴大,生產率提高,消費物價降低,民眾生活水平提高。以美國為例,近幾十年來,按2003年價格計算,經濟全球化使美國每年GDP增加約1萬億美元,人均收入增加2800至5000美元。貿易對經濟增長的作用增大,美國進出口貿易占GDP比例從1970年的12%提高到2005年的24%;近十多年來,出口對美國經濟增長的貢獻年均為25%,支持美國內1200萬個就業機會。外國對美國直接投資每年為美國創造600萬個就業機會。近幾年,美國還從其他國家輸入數千億美元資金,以彌補其“雙赤字”。除老牌跨國公司外,許多西方中小企業也在經濟全球化進程中獲得大發展的機會。芬蘭諾基亞公司得益于經濟全球化帶來的機遇,從一個鄉村小型公司發展成全球首屈一指的移動電話制造商;發展中國家通過參與經濟全球化,獲得了經濟發展所需要的資金、技術、管理經驗、市場、資源等,從而加快了經濟增長步伐并提高了民眾生活水平。據世行統計,發展中國家GDP年均增長率從1980年-2000年的3.4%提高到2005年的6.6%,其中東亞和南亞國家經濟持續快速增長,GDP年均增長分別從8.5%、5.4%提高到9%、8.1%。不少國家還利用經濟全球化機遇提升產業水平和國際競爭力,成為世界重要技術產品出口國,其跨國公司也在包括發達國家在內的世界各國投資設廠。如韓國1960年代仍是個窮國,參與經濟全球化使其經濟快速增長,目前韓已進入工業發達國家行列。
無論是在發達國家還是在發展中國家,經濟全球化的負面影響都已成為無法回避的突出問題。發達國家部分企業及工人受到外國特別是新興市場經濟體競爭的沖擊。制造業等傳統產業陷于困境,工人失業增加,工資下降壓力增大。近幾年,美國制造業失業人數增加幾百萬,工人平均實際工資下降,這一定程度上與美國企業向海外轉移產業和大量進口外國產品相關。由于服務業和IT業務外包,發達國家白領工作崗位及工資水平受到影響。據預測,發達國家外包的服務工作崗位將從2003年的150萬個增至2008年的410萬個,其中美國外包的服務工作崗位將從56.5萬個增至120萬個;發展中國家面臨嚴重挑戰,特別是參與經濟全球化能力較弱和自然資源缺乏的中等收入國家(如一些拉美國家和東歐國家)受到發達國家和其他發展中國家的雙重“擠壓”。不少國家債務負擔加重,一些國家發生金融危機,即使較成功地參與經濟全球化的東亞和南亞國家,其國內兩極分化也在加劇;與發達國家相比,發展中國家在經濟全球化進程中處于更不利境地。發達國家政府可通過較完備的社保及失業救濟等機制來緩解經濟全球化的沖擊,而多數發展中國家尚未建立此類社保體系,缺乏規避和減輕風險的能力。更嚴重的是,多數發展中國家在國際經濟舞臺的發言權很小,無力改變其在國際經濟體系中的不利地位;特別值得注意的是,經濟全球化使發達國家內部原有貧富差距拉大,不少中產階層淪為新的貧困階層。跨國公司、大金融企業的業主、高管等是經濟全球化的贏家,但部分中產階級,如美國中西部傳統產業密集區的企業主和工人卻沒有或很少分享到經濟全球化的好處。在發展中國家,能夠適時融入經濟全球經濟體系的亞洲中低收入國家已從經濟全球化和科技進步中獲益,低工資、科技傳播及進入全球市場等因素使其經濟快速增長。而拉美、東歐一些中等收入國家在經濟全球化進程中分得的“餡餅”不斷縮小。非洲不少國家在經濟全球化進程中被“邊緣化”,經濟結構單一,過度依賴自然資源,發展受制于國際市場,具有極大的不穩定性和脆弱性。經濟全球化使許多發展中國家貧困現象加劇,世界貧富鴻溝繼續擴大。非洲絕對貧困人口比率從1981年的41.6%提高到新世紀初的47%。
原因和癥結:
不是來自經濟全球化本身,經濟全球化面臨著諸多問題,癥結在于現行國際經濟體系和國際經濟管理方式存在問題:
支配經濟全球化的游戲規則不公平,其總體設計向發達國家傾斜而不利于發展中國家。
對經濟全球化進程缺乏有效的管理,弱肉強食的“叢林法則”在經濟全球化進程中發揮主導作用,很大程度上剝奪了發展中國家的自,危害其民主進程。
經濟全球化與政治全球化不同步,日益相互依存的世界需要加大協調力度,但世界卻仍缺少能夠進行高效、民主協調的機制。
面對經濟全球化沖擊,發達國家缺乏有效調整機制,而發展中國家缺乏有效緩沖機制。
經濟全球化過程中強加給發展中國家的發展模式,特別是美國自由市場模式趨于失靈,給拉美地區等發展中國家帶來難以消除的負面效應。
經濟全球化使西方高消費的生活方式向全球擴展,物質價值高于其他價值,忽視環境問題對人類生活的重要性。
出路和對策:標本兼治
從全球范圍、長遠角度進行謀劃,積極應對經濟全球化的挑戰必須制定綜合性方案。
改革全球治理體制。從全球層面上看,對重大問題的決策存在單邊主義傾向、國際經濟機構“民主赤字”、發展中國家沒有得到應有代表性等問題。要讓經濟全球化的益處得到更廣泛和公平的分享,須從政治層面進行改革。改革經濟全球化的管理方式,加強國際機構自身的治理,增加發展中國家參與決策的能力,加強國際法規的實施。通過簽訂全球社會發展協議等,平衡發達國家和發展中國家之間的利益。
發達國家建立和完善應對經濟全球化負面影響的相關政策和機制。為更好應對日益激烈的國際競爭,發達國家應通過加強國內教育、培訓等方法提高國內工人素質和競爭能力,而不是采取貿易保護主義手段阻擋外國競爭。應更多關注經濟全球化的國內輸家,對其提供必要的幫助,如資助工人再培訓,為非熟練勞動力提供工資補貼和教育經費等。這些政策措施的落實,不僅影響數以千百萬計工人及其家庭的生活,還將有助于經濟全球化的持續發展。
發展中國家應選擇合適的發展模式。目前,發展中國家采用的發展理念主要有兩種,一是突出自由市場主導作用的“華盛頓共識”,二是強調政府和市場共同作用的“綜合發展理念”。西方國家在拉美等地區推行“華盛頓共識”,但效果不佳,原因是它過于弱化政府的作用,極端倡導私有化,強調貿易和資本市場自由化,過分強調GDP增長,忽視經濟和社會公平性。東亞國家采取“綜合發展理念”取得較好的效果。“綜合發展理念”主張市場、政府、個人和社區協調發展,值得借鑒:市場在經濟、社會發展中起重要作用,通過市場對資源進行有效配置;國家經濟、社會發展需要政府的有效管理;發展的根本目的是提高人民生活水平,教育和就業政策需要考慮如何幫助人們改善生活;同時要加強社區建設。
在促進貿易自由化的同時,加強公平貿易。由于發展中國家和發達國家在經濟全球化中所處地位不平等,貿易自由化會產生不公平的結果。許多國際貿易協議充滿了不平等的內容,沒有促進窮國經濟增長。世貿組織應創立反映公平、社會公正和效率原則的法律框架。實施公平的國際貿易政策,有助于保證多數國家從貿易中得到好處,確保更公平地分享貿易帶來的利益和成本。建立和完善社保體系,加強宏觀經濟管理,制定措施保證社會最低層工資得到增長。只有在這些改革措施到位后,經濟全球化背景下的自由貿易才會真正使全球多數人受益。
改革國際儲備體系。現行國際金融體系很不健全,特別是資本從窮國流向富國,對發展中國家極為不利。發展中國家外匯儲備大幅增加,并主要用于購買美國國債,其回報率很低,無法用來支付國內有巨大資金需求的項目。在交易過程中美國銀行收取交易費,又使發展中國家蒙受損失。以美元為主導的國際儲備體系是國際金融體系的主要不穩定因素之一。為從根本上解決這一問題,需改革現行國際儲備體系,使其對全球公共產品提供融資,充分體現國際社會對全球公正性的承諾,并支持全球減貧事業。
促進資源的合理和有效使用。豐富的資源本應是一國經濟發展的有利因素,但長期以來,自然資源卻成了不少發展中國家經濟發展的障礙。西方國家過于依賴發展中國家的自然資源,其追求短期利益的政策考慮損害了發展中國家的利益。從資源富集的發展中國家自身找原因,一是經濟上過于依賴自然資源;二是資源豐富的國家其資源容易被少數利益集團控制;三是資源行業的繁榮容易造成其他行業的蕭條。為促進全球范圍內資源的合理使用,國際社會應制定共同行動計劃,包括積極參與采掘業透明度倡議,健全產品認證制度,保護合法生產的資源物品,切斷非法生產的資源物品的銷售市場,增加資金援助,開采自然資源應限制環境污染。
改革現行知識產權體制。在經濟全球化背景下,現行知識產權體制帶來了不少問題。一是帶來壟斷和不公平。知識產權建立在知識這一全球“公共產品”的基礎上,每個人都可從中無成本受益。而現行知識產權制度促進壟斷集團追求最大利潤,將多數人排除在外。二是壓制了創新和經濟效率。經濟效率意味著應自由獲取知識,但現行知識產權體制旨在限制對知識的使用,增加使用知識的成本。由于知識產權和專利壓制知識的傳播和使用,延緩了在創新基礎上進行再創新的研發活動。因此,應建立公平的知識產權體制,全面考慮對經濟競爭力和創新水平的影響,實現壟斷成本和創新收益間的平衡,激勵創新和促進社會更加公平。還應設計發展中國家所需要的知識產權體制。
促使跨國公司在經濟全球化進程中發揮更大積極作用。為減少跨國公司對發展中國家的負面影響,促進當地經濟健康發展,應加強跨國公司社會責任感,改進公司治理,通過規范競爭行為等限制其權力,通過法制和監管減少腐敗。
關鍵詞:現代社會 特點 教育 適應 超越
教育受社會的政治、經濟、文化等因素的制約,同時教育對社會的政治、經濟、文化也有一定的交互作用。“教育要與社會的政治、經濟、文化等相適應,培養出適應社會需要的人”,這是長期以來教育學所公認的命題,也是所有教育工作的出發點和歸宿。社會在不斷發展,同樣教育不僅要適應社會的發展更要超越社會的發展。
一、現代社會的特點
隨著社會生產力的發展,在網絡技術和計算機技術的推動下,人類社會步入到信息時代,這一時代與以往任何一個時代相比都具有明顯的不同特點。
(一)競爭日益激烈
時下人們的生活節奏加快,無論是在學校還是在工作中抑或生活中,人們面臨著來自各個方面的競爭壓力。由于競爭的日益激烈,在校學生的適應與調節、大學生就業、人們的心理健康等對教育提出了新的課題和挑戰。
(二)全球化
全球化可以指政治、經濟、文化的全球化,但通常全球化指經濟全球化。聯合國貿發會議的報告稱,經濟全球化包括自由市場、投資流動、貿易和信息的一體化。主要表現在:生產的全球化,跨國公司越來越成為世界經濟的主導力量;市場的全球化,國際貿易迅速發展,國際貿易成為世界經濟的火車頭;資金的全球化,國際金融迅速發展,巨額資金在各國之間自由流動;科技開發和應用的全球化;信息傳播的全球化等。經濟全球化對教育有著深刻的影響,體現在:經濟全球化帶來人才競爭的全球化,教育該如何培養適合全球化的人才、面對人才向富國流動教育該怎么做、面對國外留學熱潮中國學校該如何面對;經濟全球化帶來的文化多元化,該如何保護、發展本國優秀傳統文化成為教育一個新的課題;經濟全球化背景下教學目的、目標、內容、方法和手段等該如何改革等等。
(三)知識經濟
所謂知識經濟是指建立在知識的生產、分配和使用上的經濟,它是相對于農業經濟、工業經濟而言的新的經濟形態。知識經濟是把知識作為最重要的資源,把人創造知識和運用知識的能力看做是最重要的經濟發展因素。知識經濟時代人們對知識觀有了深刻的變化,進而影響著教育,主要體現在:知識經濟要求教育是一個多樣化、開放式的教育;知識經濟使人越來越重視終身教育;對教育的原創性、創造性需求增強;要求人才的綜合素質提高;知識大爆炸時代不斷產生新的專業、新的知識,對教育提出新的需求。
(四)文化多元化
聯合國教科文組織在2001年9月11日通過的《文化多樣性宣言》指出:“文化多元化”是指“文化在不同的時代和不同的地方具有各種不同的表現形式,具體表現為構成人類各群體和各社會的獨特性及其全部獨特性所構成的多樣化”。在人類社會不斷的創造、交流、革新的過程中,各民族、各國家形成和發展了各自的文化,隨著經濟全球化帶來的文化沖突,文化多元化更加凸顯。文化多元化對教育的影響體現在:文化多元化約定教育目標要體現價值觀;文化多元化對教育內容、教育方式等都有影響。
(五)距離的親近與感情的疏遠
特別體現在現代城市生活中,同一個樓房的住家大人之間缺少交流與溝通,同樣小孩的玩伴在減少,這樣情況下成長的孩子更容易形成各類心理障礙,如何對這一問題進行解決也是教育關注的命題。
二、教育與社會的適應與超越
從實踐唯物主義看教育與社會的適應與超越是辯證統一的關系,“適應”與“超越”是同一發展過程中的兩個方面,適應中有超越,超越中有適應。同時,它們又是一組“互為遞進”的概念,適應是超越的基礎和前提,而超越的階段性成就又需要適應來加以維持、鞏固和發展,超越的目標應指向新的適應。筆者認為教育與社會的適應與超越關系從某種程度上說就是教育中的“教”和“學”與“習”的關系。
(一)教育與社會的適應
教育與社會的適應是指教育對社會現狀的適應,它強調教育要從社會現狀(包括現有的物質生產水平、政治經濟制度和文化傳統)出發,根據已有的社會現實去設定教育的目的、內容乃至教育方式,以便將社會現有的東西在年輕一代身上再生產出來,并通過年輕一代的社會化,以達到使現有社會在時間上得以延續的目的。綜上所述我們可以看到,所謂適應充分體現了教育中的“教”和“學”。
“教”和“學”的主要內容是“認知世界”,即人類社會在長期的發展過程中的知識、理論與經驗的總和,教與學使學生能夠促進學生的自我發展,以尋求在社會上生存的經驗和技能,也就是說為了更好的適應社會。在這個過程中“教”的內容、目的、方式等等都要受到一定的、具體的社會歷史條件的限制,同時“學”的水平、內容、目的、層次也受到各種社會歷史條件的制約。在這個層面上講,教育與社會的適應問題充分體現了教育的維持、生存等功能。
(二)教育與社會的適應與超越的辯證統一
教育與社會的適應與超越符合馬克在辯證唯物主義觀點,這里所論述的“超越”是在“實踐”意義上所說的“超越”,因而是通過對動物的簡單適應的積極揚棄而內在地包含了適應性的“超越”。“實踐就其本質而言就是超越的,”人正是用實踐這種超越的方式來適應這個世界的。
從某種程度上講教育與社會的適應問題體現了教育的維持功能,這一方面體現在對傳統文化的繼承和后續,另一方面體現在教育對促進社會的穩定上所發揮的作用。教育與社會的超越問題同時也體現在兩個方面,一方面是指教育對文化的發展,另一方面表現在對社會的改革和發展。
當今社會,和平與發展是時展的主流,和平是基礎,發展是本質,而教育與“適應”恰恰體現了“和平”,“超越”則體現了“發展,就像和平與發展的辯證統一,“適應”與“超越”也體現了實踐唯物論的辯證統一。
一、西方文化與非西方文化的矛盾與整合
20世紀科學技術的飛速發展使人類在經濟、政治、文化及社會等各個層面實現了全球互動。在全球化打破了地區經濟緯度的同時,觸動了社會價值與社會認知的矛盾與整合。全球化不是純粹的經濟或政治的全球整合,“其目標甚至首先指向了文化價值方面”(注:萬俊人:《經濟全球化與文化多元論》,《中國社會科學》2001年第2期,第39頁。)。
冷戰時期,全世界被意識形態所分割。當國際關系格局沖破意識形態的控制時,人們突然發現別國的文化價值觀念已經滲入進來。在全球范圍內,各民族在首先做出排他性反應的同時,也遇到了文化認同的危機。然而,當源于西方的工業文明和技術文明給當今世界帶來巨大的沖擊時,為了自身的發展,各個民族程度不同地從物質層面上接受了它,但也無法拒絕隱藏在物質產品背后的文化價值。于是,非西方文明的國家在世界格局的轉型期選擇了吸納與排斥西方文明的雙向行為范式。當兩種不同文明相遭遇時,雙方都表現出強烈的排他行為,并且加強了對自我文化的認同,然后便進入了排斥與接受對方的兩難境地。當西方推廣其文化的普世性時,世界便在一種文化全球擴張與其他文化自我認同的張力中分離與整合。
不同文化之間既有矛盾,但這種矛盾也加強了文化內部的融合的活力。從歷史角度看,當不同的文化還未發生深層的互動時,同質文化內部的沖突經常表現在經濟和政治層面上。歐洲大陸的許多次戰爭大都表現為同一文化內部的物質利益層面上的沖突。當全球化進程將一種文化及其載體推向全球層面的互動時,文化內部的沖突開始減緩,乃至終止;文化內部的沖突轉為不同文化之間的沖突。例如,冷戰結束后所謂“西方民主”的勝利及其在世界范圍的擴展,給不同文化帶來了巨大的沖擊,為文化對立乃至沖突制造了誘因。從某種意義上說,“9·11”事件具有文化沖突的特點。此外,文化間的互動又促進了同質文化內部合作的加強,歐洲終于在經濟和政治層面上走向一體化。在當今國際社會中,西方文化對非西方文化的單向整合所帶來的矛盾顯現出來,加劇了西方與非西方文化之間的緊張關系。
經濟全球化也推動了各種文化在全球范圍內的磨合,這既是一個自然發展、多元整合共生的客觀過程,也是一個人為導向的過程。在整合過程中摻和了人為導向因素,具有強勢經濟和政治外殼的“強勢文化”就易于在全球推行文化單極主義。全球正在致力于營造一個多元互補、共存共榮的世界,但不排除以美國為核心的西方文化企圖建立一個西方普世主義世界的可能性。文化普世主義就是“以某一既定的社會理念或社會觀系統為前提預制的單極化或一元化普遍主義。也就是說,某種強勢社會理念或者是由某些強勢的社會政治、經濟和文化力量所支撐的文化價值觀念系統,可能被強行地確定為現代全球化運動的既定目標并加以強行推行。”(注:萬俊人:《經濟全球化與文化多元論》,《中國社會科學》2001年第2期,第42頁。)這種普世化行為必然將世界推向西方文化與非西方文化的矛盾之中。
蘇聯解體后,西方以為其經濟、政治及社會制度和文化價值取得了全球性的勝利,于是就認為非西方國家應當認同西方的民主、人權、自由市場以及個人主義等價值觀。西方國家與非西方國家在人權問題上的對抗就是一個現實的例證。東西南北發展的差異性決定了對人權理解的差異性。非西方國家強調人的經濟和社會權利,包括發展權利優先;西方國家卻推行人的政治權利和公民權利優先的普世性。這兩種觀點都出于維護人權的最終目的。但是,人權的有效性在于將人權置于國家和地區的特殊性中,顯然,西方國家卻忽略了這一差異。
盡管文化全球化是一個確定的將來事物,并且能創造一個復合的全球文化空間,但現在就認為它已經到來卻為時尚早。文化的全球化本身是一個充滿各種矛盾的全球互動過程。不同文化之間的矛盾是現實的存在,而其根源在于西方價值觀的全球性擴張。文化互動也具有兩面性,差異是整合的前提,而對立則是整合過程中的一種極端方式。整合不等于一種文化吞并另一種文化,而是一種優勢互補、多元趨同共生的過程和狀態。
二、南北經濟的矛盾與整合
科學技術的發展縮小人們之間的時空距離,為經濟全球化創造了物質可能性。在財力創造財富的能力迅速增長的同時,資源的稀缺性便顯現了出來,導致無限增長的生產能力與資源的有限供給之間發生了矛盾。要解決這一矛盾,就要實現資源在一個國家內和在全球范圍內的有效配置。要實現資源的有效配置就必須保證資源在任何時空點有充分的自由流動性,也就是經濟要素在全球的流動實現自由化。經濟全球化正是在這樣的發展背景和發展要求下產生的,并且以不可阻擋的力量席卷著全球的任何一種經濟結構和制度。
資源能否實現合理配置,從經濟學角度講,市場是一只“無形的手”,如果沒有人為的干預,它會公平而合理地配置資源,因為自由市場的一個先決條件就是競爭的公平性。然而,公平競爭只要求競爭者不論能力大小,都必須站在同一起跑線上,這樣卻導致了一種社會不公現象。作為國家,其能力大小有天壤之別,讓經濟落后的發展中國家按照現有的發展狀況以同等的游戲規則與美國在世界市場上和國際社會中進行競爭,它必然會被這只“無形的手”無情地拋出公平競爭秩序之外。從這個意義上講,資源并沒有在全球實現公平而合理地配置,反而使南北經濟發展更加不對稱,國際經濟秩序也因此更加不合理,不公平。
導致南北經濟發展不對稱的原因很多,但總體上講不外乎以下兩個原因。
首先,第一次和第二次工業革命使西方一躍成為一個發達地區,擁有了向外部擴張的“鐵爪”,并先后將世界其他幾個文明古國置于其現代工業文明的主導之中。南方國家開始被北方發達國家殖民化。殖民主義使南方國家更加貧窮落后,并使整個世界陷入了不公平不合理的國際分工和國際分配體系的“深淵”之中。在人類財富不斷增加的同時,兩極分化現象越來越嚴重,由此導致的貧富兩個世界間的對立也在不斷加大。南方國家,特別是最貧窮國家承擔著現行國際金融制度及經濟自由化過程的高昂代價,而北方國家卻是受益者,他們試圖通過國際貨幣基金組織和其他國際經濟機構來擴大自己的經濟利益,將對自己有利的經濟政策強加給其他國家,并把南方國家的經濟納入由自己主宰的世界經濟秩序之中。以強制的手段實現經濟政策與制度的全球化本身就是一個充滿矛盾的過程,手段的強制性越強,南北經濟的對立也就越加劇。目前,這種不合理的國際經濟秩序并沒有發生根本的變化。
其次,知識經濟加劇了南北經濟發展的不平衡和緊張關系。20世紀90年代以來,發達國家,特別是美國開始實現由工業經濟向知識經濟的轉變。這次轉變速度快、波及面大、影響范圍廣,使世界貧富兩極分化局面更為嚴重。“1965年,最富的7個國家的人均收入是最窮的7個國家的20倍,1995年已達到40倍(有些統計表明,現在已達到60倍)。1960年,世界人口中最富有的20%的人比最窮的20%的人的收入多20倍,1990年已達到60多倍。”(注:格拉德·博克斯貝格等著:《全球化的言》,新華出版社2000年版,第144頁
。)知識經濟把世界再一次引入了殖民時代。所不同的是,發達的北方國家以知識技術殖民手段取代了“炮艦”手段。當人類進入知識經濟的同時,也進入了知識殖民時代。 《知識與發展——世界銀行發展報告1998/1999》指出:“窮國和富國以及窮人與富人之間的差別不僅在于窮國和窮人獲得的資本少,而且也在于他們獲得的知識少。”(注:轉引自安維復《當代資本主義:從國家壟斷走向知識壟斷》,待發表。)缺乏知識和技術與資本匱乏互為因果,一些南方國家在知識經濟時代陷入了缺乏知識的惡性循環當中。大多數貧窮落后的南方國家在全球商品、勞務、生產、投資及科技開發等方面的組合配置中一直處于不利地位,其經濟環境不斷惡化。占人口總數20%左右的發達國家擁有著全球總產值的86%和全球出口市場的82%,而占全球人口80%左右的發展中國家只分別占這兩項的14%和18%。知識經濟將整個世界向富裕和貧窮兩個方向撕裂,不但會給發展中國家帶來一場災難,也會為整個世界帶來一場災難。
當然,南北經濟間并不只是存在著矛盾,也存在著整合與相互依存。也就是說,沒有南方國家廣大的原料市場和產品銷售市場,北方國家也不會有如此快速的發展。但是,這種合作實質上是一種強弱之間的不合理和不對稱的合作,不能從根本上解決南北經濟間的對立。經濟全球化對南北國家來說是一種不對等的全球化。所以說,當今世界經濟格局依然沒有超越南北經濟間的失衡發展。
斯托爾帕和薩繆爾森利用兩種要素和兩種商品的一般均衡模型對H-O定理進行了進一步的發展,認為商品相對價格的上升會使商品生產中所密集使用的要素的收入提高,而非密集使用的要素的報酬下降,這也就意味著國際貿易將提高一國充裕要素所有者的收入而相對降低稀缺要素所有者的收入。由此,斯托爾帕—薩繆爾森定理認為經濟全球化將導致勞動、資本和土地等生產要素的價格在世界范圍內趨于一致。然而該理論通過對現實的過度簡化所得出的結論無法解釋此后發展中國家與發達國家勞動者收入差距持續擴大的事實。還有少數學者認為經濟全球化對勞動者收入差距影響不顯著。王進(2008)通過回顧19世紀初到20世紀末全球收入分配差距的歷程,分析了國際間收入不平等狀況以及發達國家和發展中國家國內收入不平等的演變,認為“經濟全球化并非是全球收入不平等擴大的原因”。趙相忠和文禮朋(2012)等人認為經濟全球化會導致發達國家貧富差距的擴大,但是卻會導致發展中國家內部貧富差距的縮小,并認為近30年我國貧富差距的擴大與經濟全球化無關,而主要是由我國所處的改革和發展的特定階段所導致。綜觀以上研究,內容多為經濟全球化與收入分配格局問題,而將經濟全球化進程直接同勞動者報酬相關聯的研究并不多見,且研究成果存在較大差異,有些研究甚至根據相同的經驗材料得出截然相反的結論,這些情況都反映出對這一問題繼續進行深入研究的價值和必要性。
全球化因素對我國勞動者報酬的動態作用
(一)經濟全球化因素對我國勞動者群體內部收入差距的動態作用
傳統比較優勢理論以獨立的經濟實體作為研究的基礎單位,從而分析的是經濟實體之間因資源稟賦差異而引致的比較優勢,這對理解經濟實體之間的生產和貿易狀況是有利的。但是,對于某個經濟實體內部的勞動者報酬問題則需要以不同層級的勞動者群體作為研究的基礎單位,將比較優勢理論進一步細化。勞動技能水平不同的勞動者的比較優勢是不同的,因而其流動性(既包括國際流動性又包括國內流動性)和獲取勞動報酬的能力也具有顯著的差異性。MichaelKremer&EricMaskin提出的替論①是傳統比較優勢理論的一個有益補充,該理論將全球化國家分為發達國家和發展中國家兩個陣營,將發達國家技術工人分為A類、B類,將發展中國家工人分為C、D兩類。按技能水平高低,對四類工人進行排序:A≥B≥C≥D。A為發達國家技術水準最高的勞動者,B類次之;C代表發展中國家城市工人,D是發展中國家農村工人,C與D相比較具有更高的技術等級。在經濟全球化以前,發達國家內部A類工人和B類工人協同工作,在發展中國家C、D兩類工人相匹配;經濟全球化之后,四類工人的合作模式發生了根本性的變化:A類工人在本國內部或者發達國家之間展開合作,B類工人和C類工人在國際產業鏈的作用下實現匹配,而D類工人由于勞動技能等級過低而難以融入到國際產業合作之中,只能與同級工人匹配。在與技能等級較低的勞動者的匹配合作過程中,技能等級較高的勞動者的管理因素和示范效應會對低等級工人的勞動者報酬產生拖拽效應。從上述變化過程中可以看出,全球化后B失去A對其收入水平的拖拽效應,同時B和C的匹配提高了C類工人的勞動生產率,原理如圖1②示意。替論對我國的勞動者收入差距具有廣泛的解釋力,除勞動者報酬的城鄉差距外,還可用于分析勞動者報酬的城鎮內部差距、產業間差距和地區差距等問題:
1.對城鎮內部勞動者收入差距擴大問題的分析。替論對四種類型工人的劃分依據從本質上講是勞動者不同的技能等級。根據該理論,城市工人雖然從總體上屬于C類工人,但是按照技能等級的不同,其融入到全球產業鏈中的程度并不相同,融入程度高的C類工人與發達國家B類工人匹配程度高,從而因更高的勞動生產率而有機會獲取更高的勞動收入,融入程度差一些的情況則相反。這就對我國城鎮勞動者報酬差距的擴大化提供了一個新的解釋。這一分析思路仍然來自替論,區別僅是將C類型工人進一步細化,考察同屬于該類型中的不同技能等級的勞動者狀況。
2.產業間勞動者報酬問題分析。從產業上看,不同產業受全球化影響的速度和程度也可能不同,例如,我國的制造業相對于建筑業來說參與國際生產合作的程度要更高,即制造業產業工人與建筑業產業工人相比較具有更多和發達國家更高技能產業工人分工合作的機會,并因此而受益。圖2是1990至2010年我國制造業和建筑業平均勞動者報酬曲線圖。這個期間建筑業平均工資水平一直高于制造業。然而隨著全球化因素的深入,兩者的相對地位逐漸發生逆轉,到2001年制造業平均勞動者報酬首次反超建筑業,此后兩者間差距持續擴大。上世紀90年代開始,我國制造業的國際化程度快速提升,而筑業因其產品不能移動的特殊性而難以在生產過程中引入國際分工合作,制造業工人通過和發達國家B類產業工人的國際分工合作逐步獲得了更多提高收入的機會。在對這兩個產業的分析中,制造業工人屬于原模型中的C類工人,建筑業工人屬于D類工人③。需要說明的是,我國制造業總體上處于國際產業鏈中下游,高技能產業工人占比不高,所以B對C的拖拽效應程度有限,但是即便如此,這一效應仍然在制造業工人工資水平超越建筑業工人工資水平的過程中發揮了重要的作用。
3.替論的延伸應用也可用于分析相同產業在國際化合作程度不同地區的不同表現。根據孫文遠、裴育(2012)利用我國省際面板數據所進行的相關研究,得出了產業內國際合作對收入分配惡化的程度按照東、中、西部三個部分依次遞減的結論,這一現象與我國由東到西的產業鏈國際化程度遞減特征相符。該實證研究所揭示的經濟規律是:國際化程度較高地區的工人會更多地受益于經濟全球化并獲得更高的收入,國際化程度較低的地區則相反。從時間進程的角度看,經濟全球化因素對我國勞動者收入差距的影響是個動態演化的過程。經濟全球化為我國帶來了資本、技術、管理和大量工作的機會,促進了農村人口向城鎮的轉移,由此主要通過縮小城鄉收入差距的方式對我國收入分配格局起到了積極的作用。這種積極作用在上世紀80年代因受我國融入全球化程度仍然較低的限制而并不顯著,從上世紀90年代初開始至本世紀的前幾年效用明顯,然而此后則越來越傾向于對收入分配差距的擴大化,這種擴大化表現在勞動者報酬的城鄉差距、城鎮內部差距、產業間差距、地區差距等多個方面。
(二)經濟全球化對我國勞動者報酬總量的動態作用
改革開放以來,經濟全球化因素對我國勞動者報酬總體水平的影響呈現出動態的階段性特征。
1.上世紀80年代。這一時期我國處于改革和對外開放的起步階段,封閉已久的國門剛剛打開,社會主義的市場經濟體制還沒有建立起來,國外投資規模較小。這一時期生產國際化的影響雖然初露端倪,但因為介入全球化的程度還很低,勞動者報酬的上升主要是來自于打破舊有僵化體制所激發出的勞動熱情和農村聯產承包責任制、股份制等制度改革對生產要素更高效的配置。
2.90年代初至本世紀初。1990年左右開始,FDI(外國直接投資)開始大量進入,隨著我國對外生產和貿易額快速增長,經濟全球化對勞動者報酬的影響也與日俱增。生產率的提高,歸根結底是工資增長的源泉。經濟全球化程度的快速上升通過提高勞動生產率從根本上提高了勞動者報酬。具體來說,這一階段全球化因素主要通過如下幾種效應使我國的勞動者受益:一是生產率提高導致的工資水平上升,二是全球化為中國帶來了更多的就業崗位,三是更為豐富廉價的消費品提高了勞動者的實際收入。首先,一國的生活水平取決于它生產物品與勞務的能力,這是工資水平上升的根本原因。全球化在為我國勞動密集型產品打開了廣闊的國際市場的同時,國外先進的管理制度、科學技術和人才也源源不斷地進入中國,外資企業提高了國內的勞動生產率,也為中國本土企業發展起到了引領示范作用。其次,我國人口眾多,特別是廣大農村地區更是為勞動密集型產業的發展提供了近乎于無限的廉價勞動力供給,并由此建立起我國在國際貿易中的比較優勢。當中國為全世界生產勞動密集型制造業產品時,全世界的就業機會就或多或少地轉移到中國來,由此,數以億計的農村剩余勞動力得以轉移出來,數千萬在改革和產業結構調整中下崗的職工得以再就業,伴隨著工業化的城市化被大大加快。我國農村部門地少人多,大量富余的勞動力邊際貢獻率近似為零甚至為負,適時地融入全球化為大量勞動人口進入工廠和城市提供了必要的條件,并由此提高了勞動者報酬總量。到2011年,我國來自農村部門的農民工數量已經達到2.53億,即便假設這一期間平均勞動收入水平不變,僅僅勞動者總數的大幅度增加也能帶來勞動者報酬總量的巨大提高。再次,全球化為國內消費者帶來了品類更為豐富的消費品選擇,勞動生產率的提高降低了生產單位產品所需的社會必要勞動時間,從而降低了商品的實際價格,勞動者的實際收入水平,即實際購買力得以大幅提高。
3.本世紀初至今。2000年以來我國全球化程度繼續上升,但是在國際產業鏈中的地位卻沒有實質性改變,總體上一直處在低利潤率、低附加值的中下游。這一階段經濟全球化因素對我國勞動者報酬的影響具有以下主要特征:
一是普通勞動者未能充分享受到全球化帶來的好處。中國是一個勞動力豐富的國家,大多數勞動者是普通勞動者,他們的就業充分程度和收入水平及其變化,是評價經濟發展戰略成敗的最終標準。如表1所示,上世紀90年代經濟全球化因素對我國勞動者報酬的增長效應在進入本世紀后開始顯示出弱化的跡象,經濟全球化帶來的好處開始更多地被資本和政府所占有。勞動密集型產品市場是一個充分競爭市場,以勞動密集型產品為主體的中國商品④在國際市場上面臨著激烈的競爭壓力,為保障“中國制造”的市場份額,中央政府通過匯率管制等方式壓低產品的國際價格,地方政府出于對本地經濟發展或者自身政績的考慮而采取的招商引資競爭帶有明顯重資本輕勞動特征,由此讓出的利益最終卻只能從勞動力成本中出,這在一定程度上惡化了勞動者報酬的增長。近十多年的時期里,我國勞動者報酬的提高低于GDP增長率,普通勞動者未能充分享受到經濟增長所帶來的好處。反觀壟斷行業,則利用其特有優勢以低成本獲取或占用國有資源,合法而不合理地獨占市場機會,獲得超額壟斷利潤并將其轉化為部門內部收益。從這個角度上看我國所參與的全球化既沒有充分體現公平,也沒有很好地實現效率。
二是全球化對不同技能等級勞動者的影響不同。具有某些專業特長的勞動者收入增長快于非熟練技術工人。由于具有專業特長的勞動者屬于C類工人,他們可以通過和發達國家更高技能的勞動的國際分工合作而受益;而非熟練工人屬于D類,被排除在國際產業鏈之外而無法受益于全球化。從另外一個角度上看,熟練技術工人具有較高的流動性,從而有更多機會配置到生產率更高的地方,非熟練工人的情況則相反。在開放經濟條件下,勞動力要素是分層的,全球化對勞動力的影響也不同,全球化增強了資本和熟練勞動力等流動性較強要素的供給彈性,而降低了土地和非熟練工人等非流動要素的需求彈性。
三是一些體制缺陷成為提高我國在國際產業鏈中地位的障礙。經濟全球化是包涵資本、技術、產品和服務等諸要素的全球化,但并不是全部經濟要素的全球化。同其他要素相對比,勞動要素的全球流動存在著巨大的障礙。在我國,這種情況要更為特殊,表現在不論是資本(主要是外來資本和民營資本)要素還是勞動力要素的流動性都要受到比大多數其他市場經濟國家更多的限制:錯綜復雜的行政壟斷格局阻斷了大量優質民間資本對眾多領域的進入;戶籍制度限制勞動力要素的自由流動;形同虛設的工會使勞動者報酬集體談判制度難以發揮實質作用;地方政府政策偏向“自由放任”的新自由主義方向,沒有對勞動者的雇用、工資、福利和勞動保護等方面做出足夠嚴格的規定,并在一定程度上對部分企業以損害勞動者利益而獲取投資者市場利益的現象采取了容忍的態度;中央政府將經濟總量的增長始終放在經濟工作的首位,地方政府對淘汰落后產業和多余產能政策落實不到位,在最近一次的金融危機以后這種情況不但繼續延續,而且還有愈演愈烈之勢。總之,中央政府打破既有利益格局和進一步深化改革力度的不足,地方政府唯GDP的發展觀和政績觀,國民經濟對舊有增長模式的強烈路徑依賴等等,都構成了提升我國在全球經濟體系中地位的根本。
結論與政策建議
從理論上看,經濟全球化與收入不平等之間并沒有簡單確定的關系。本文認為全球化對勞動者報酬的作用不能簡單地歸類于有利或者不利,兩者之間的關系是動態化的:全球化中的勞動者報酬的高低取決于勞動者所從事的工作在國際產業鏈上的相對地位,勞動者在國際化的產業分工中獲利多寡和其在國際產業鏈中的層次高低正相關。改革開放以來我國不同的勞動者群體的勞動報酬和勞動者報酬的總體狀況均符合上述規律。
EricMaskin在2010年的中國之行中對中國等發展中國家提出的政策建議是:提高產業工人技能,特別是為D類勞動者提供可以獲取的技術培訓,以便發展中國家勞動者有更多的機會獲得同發達國家勞動者國際合作的機會,從而提高自身收入。這一建議在其正確性的同時卻也有著一定的局限性,政府提供更好的教育資源和公共培訓機會的積極作用在任何時候都是毋庸置疑的,然而僅僅從國際產業鏈下游爭取同發達國家熟練產業工人的合作為目標卻有發展短視的嫌疑,對于中國這樣的大國更是如此。發展中國家在國際產業分工中長期處于中下游,成為發達國家的附庸,是陷入中等收入陷阱的典型特征,應該極力避免。經濟全球化的實質是市場經濟跨出國門實現世界范圍的市場融合,在此過程中,低利潤率、低附加值的產品和服務必然出自勞動力成本較低的國家和地區,這是市場經濟的基本邏輯,國際產業鏈中的中低端地位與較低的勞動者報酬必然是孿生的。要跨越中等收入陷阱,提高勞動者報酬,除了更為積極地參與激烈的國際競爭并在國際產業分工中謀求上游地位以外,別無他法。這就需要我們從根本上轉變經濟發展思維,改革經濟發展模式。
首先,要擺脫對現有經濟增長模式的路徑依賴,實現經濟發展由投資及出口導向型向國內消費導向型的轉變。發達國家的經濟發展史表明,沒有哪個國家能夠實現在本土消費市場不振情況下的經濟騰飛。提振國內消費,有利于本土企業的發展,有利于產業結構的升級,從而有利于中國企業和勞動者在國際產業鏈中謀求更有利的位置。我國擁有世界上最大規模的潛在消費市場,理應成為本土企業成長的沃土,本土企業做大做強與擴大國內消費以及提高勞動者報酬具有可以相互促進的良性互動作用。
其次,需創造更加公平的生產要素市場環境。生產要素市場包括土地、資本、勞動力、技術和信息等生產經營活動中需要使用的各種資源。目前我國的生產要素市場中仍然存在大量的流動,即我國較為特殊的土地制度使得土地資源不能實現有效流轉,大量農村土地無法滿足集約生產條件,同時也把過量的勞動力束縛在土地上。資本領域中行政壟斷為資本流動設置了重重障礙。勞動力市場不健全,戶籍制度成為農村勞動力城鎮化的顯。此外也存在城鄉社會保障和教育水平差距過大等隱。以上問題中有些是因為市場機制的不健全而間接作用于勞動者報酬,有些則是因為限制了勞動力要素的流動性而直接制約了勞動者報酬的增長。