時間：2023-06-08 11:20:34
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工會財務問題，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
《工會法》規定了工會經費的來源、使用方向和經費獨立的原則。作為工會負責人更應嚴格遵守規定，高度重視基層工會財務管理工作。然而，在現實操作中，我們的基層工會財務工作沒有掌握合理有效的方法，這就造成了工會經費預算與經費支出有所出入，發生不合理調整預算以及經費超支等現象。由于我們的工會財務部門采用的是事后核算的經費管理方法，這就忽視了經費預算的控制作用，使工會經費沒有被合理利用。因此，我們要不斷加強基層工會財務管理，加大工會經費的利用效率，從各個方面保證工會組織活動的順利進行，將每一分錢用到實處，確保工會經費取之于民、用之于民。
一、工會財務管理概念及意義
（一）概念
工會財務管理是指在工會經濟活動中，對客觀存在的資金運動，進行合理地計劃、組織、調節、控制和監督的工作，以及對工會資金運動中所體現的經濟關系進行正確處理的總稱。
（二）意義
工會獨立自主工作的需要；工會履行社會職責的需要；工會事業健康發展的需要。
二、基層工會財務管理存在的問題
（一）不重視基層工會經費預算
現在，仍有許多基層工會的經費預算管理停留在形式上，有的工會負責人把經費預算管理當成財務部的責任，認為只要由財務部門負責制定和控制就行了；還有甚者認為不必把工會經費預算審核得太死，因為預算只是匡算。因此，我們的財務人員在編制工會預算時就很隨意，認為只要保證收支平衡就行了。而在編制預算時主要按照單位要求，全年按部就班的有多少錢使多少，一旦超出了就結轉到明年，完全不考慮基層工會的工作重點，沒有將工會經費用在更科學合理的地方。
（二）對基層工會財務職能缺乏認識
我們有些基層工會仍在會計核算與財務管理職能上認識不清，使得基層工會財務管理比較松懈，致使工會財務管理制度的不完善。主要表現在：不負責任地編制工會財務預、決算，不能完成經費收繳任務；日常財務管理工作管理混亂；疏于對工會資產的管理。
（三）基層工會內部會計控制制度不健全
有些單位會計基礎較為薄弱，導致工會內部管理混亂，財務收支失控，甚至頻頻出現與貪污挪用公款等經濟犯罪。追其原因，就是沒有建立一個工會內部的“會計控制制度”。因此，基層工會的內控會計制度完不完善，也是評測一個工會財務管理水平高低的關鍵因素，沒有基層工會內部會計控制制度就不能確?；鶎庸涃M的整體安全。
（四）財務管理人員專業素質有待提高
其實，基層工會財務工作相較于學校財務工作而言，還是相對簡單的，需要進行核算的內容并不多。因此，從事基層工會財務的人員多為兼職人員，他們只注重會計核算工作而忽略工會財務的其他工作，導致工會財務管理的知識知之甚少，不能及時掌握國家財經方針政策。
三、完善基層工會財務管理的對策
（一）加強基層工會財務預算工作
基層工會財務部門應嚴格遵守《基層工會預算管理辦法》、《基層工會經費使用管理辦法》等有關規定，切實有效地開展基層工會財務預算工作，在預算過程中嚴格執行基層工會經費的審批、執行及調整程序。同時要細致編訂年度預算，對整個基層工會組織的活動進行分析，最大限度的提升工會經費的使用范圍?；鶎庸涃M預算的核定主要來自財政，因此，預算一經核定就必須嚴格執行，如中途產生意外消費，應及時對其進行測算，決定是否要報批調整預算。
（二）明確基層工會財務管理職能
基層工會的財務管理與會計核算職能相互重合，使得我們必須明確基層工會財務管理職能，避免重會計核算而輕財務管理的狀況頻發。這就要求我們建立科學完整的財務管理方法體系，樹立現財觀，嚴格按照“績效財政”的要求進行財務預測、控制、核算等。進一步加強工會財務只能，合理安排基層工會經費預算，為基層工會工作的順利開展提供財務依據。
（三）完善基層工會制度規范
1.加強工會組織的監督工作。工會組織應緊緊圍繞全局、服務職工的最基本利益，發揮監督的主體作用，在監督過程中及時發現各種財政漏洞，糾正財務管理存在的問題，并提出合理有效的整改意見?；鶎庸谶M行經費收支預算、追加專項預算與申報臨時預算時都需要通過工會組織的審查同意。
2.加強基層工會組織建設。對于工會組織我們要為其建立一個考核體系，以便對其進行責任失察的追究，督促其對違規行為加強跟蹤、整改與復查的工作。并且要建立健全的審計檔案制度、審計承諾制度以及審計公開制度等，從而加強基層工會組織的規范化建設。
3.加強基層工會主席任期及離任時的審計。為實現基層工會組織的自我監督與約束，我們就要開展對任期與離任期間工會主席的審計工作。審計檢查的重點為財務、財產管理，遵章守紀，內控制度等方面。由于現在基層工會經濟領域的不斷拓寬，經濟交往頻繁出現，所以我們要密切加強基層工會經濟活動的監管、建立健全監督機制。
4.加強并完善工會內部會計控制制度。加強基層工會內部的會計控制制度是依法治會的重要體現，更是基層工會理順財務關系，加強經費核算，規范財務秩序的重要條件。對基層工會而言，既要實現經費管理的獨立自主，又要確保把有限經費用在刀刃上，這就需要使用一套強有力制度對其進行規范和約束，這里我們推薦采用基層工會“財務內控管理制度”，其具體內容有以下幾項①會計人員崗位責任制②費用的審批報銷制度③基層工會主席“一支筆”審批制度④預算管理制度⑤工會內部稽核制度⑥會計電算化管理等制度等。而基層工會的內控制度必須建立的制度有：①基層工會主席“一支筆”審批制度②預決算管理制度③經費支出管理辦法④財務民主制度等。只有我們堅持完善基層工會財務內控制度，才能讓我們基層工會財務管理越來越規范合理、越來越科學有序、越來越依法建設，讓基層工會財務工作真正地為廣大基層職工所服務，從而為基層工會事業的長久發展奠定基調。
5.加強財務部門軟硬件建設。全面開展基層工會財會電算化是財務發展的必然要求，是基層工會決策的重要依靠。對基層工會人員進行會計電算化的培訓，是開展現代化財務管理工作的關鍵，再好的設備也要有人懂得使用，這類既懂財務業務又能掌握計算機知識的復合型人才，才是推進基層工會會計電算化進程決勝因素。只有不斷適應需求變化，及時調整基層工會財務管理策略，才能在前進中避免吃虧、才不會犯錯誤，把我們的基層工會工作做大、做強與做好。
四、結束語
總之，工會的設立是為了保障職工福利，反映職工心聲，我們不能讓基層工會財務管理的不完善拖了工會發展的后腿。我們的基層工會領導必須高度重視基層工會財務管理工作，充分意識到工會經費預算在基層工會財務管理中的重要作用。通過預算管理提高經費使用效率，貫徹落實中國特色社會主義工會維權觀，是基層工會財務管理手段和目的。
參考文獻：
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【關鍵詞】工會財務；會計預算；會計核算
一、引言
近年來，基層的管理工作開始越來越受到重視，尤其是工會的管理工作不斷被細分，也正是在重視度不斷提升的過程中，越來越多的管理者開始發現基層工會的財務管理工作存在較多的問題，而這些問題在日常工作中不僅沒有被妥善解決，反而會引起其他一系列問題，進而產生蝴蝶效應，影響工會的工作效率與工作質量。其實，從某種程度來講，基層工會財務管理會計預算與核算存在的問題也是有一定必然性的，畢竟在我國大部分企業與組織機構內部的裙帶關系現象還很普遍。因此，要想解決這些問題，不僅要從內部的制度上入手，同時也要加強外部的監管力度。
二、基層工會財務管理會計預算與核算存在的問題
1.預算功能無法發揮
工會的財務預算不僅發揮著控制工會財務收支計劃的作用，同時也對工會的工作產生承上啟下的作用，也就是說，工會管理者可以根據財務預算來掌握工會過去的工作狀態，同時對未來的工作狀態進行管理與控制。但是在實際的財務預算工作進行中，會計人員往往對這一項工作并不重視，更不會以發展的眼光來看待工會財務預算工作，預算工作往往都是為了敷衍管理者而進行的，不僅照抄照搬現象頻發，同時也經常出現預算與實際不符的現象，這導致工會的會計預算功能無法有效發揮。
2.核算制度不夠嚴謹
基層工會的會計核算工作也是財務管理工作中的重要內容，但是實際工作中，基層工會的財務管理制度中對核算工作的要求并不高，雖然有一定的專門針對基層工會內部財務核算的專門制度，但是核算制度并不嚴謹，尤其是在責任制度方面有待于進一步完善，這導致財務核算過程中經常出現假賬、爛賬，而且很難找到問題的根源。
3.資金管理制度缺乏安全性
財務管理工作的主要職能之一就是保證資金與資產安全，但是基層工會在資金管理方面的安全性卻非常欠缺，現金支付形式仍然是財務支付的主要形式，實報實銷的過程中，也仍然有許多人員出具的發票與報銷內容不符，不僅導致會計審查工作困難重重，非法騙取資金的現象也時有發生。
4.會計信息與事實不符
會計信息真實有效是會計工作的基本原則，這一點同樣適用于基層工會的財務管理工作，但事實上，由于基層工會的財務工作人員一般都是由其他部門的財務人員兼職。因此，實際記賬與走賬過程中經常會出現會計信息失真的現象，有時甚至會出現幫助他人刷卡套現的現象，這又為工會的財務會計預算與核算過程中出現問題埋下了隱患。
三、解決基層工會財務管理會計預算與核算問題的措施
1.加強對財務預算的監管
提升基層工會財務管理工作的效率，首先要加強對財務預算的監督，從而保證財務預算功能的有效發揮。財務工作者在對基層工會的財務預算進行估算的過程中，不僅要參考前幾年工會財務賬務的數據，還要以發展的眼光看待未來一年甚至幾年基層工會的財務狀況。其次要借鑒整個企業或組織機構的發展戰略目標，財務管理者更要加強監督，杜絕敷衍、抄襲現象的發生。
2.完善財務核算機制
首先要確立專門的有針對性的基層工會財務核算機制，該機制不僅要遵循基本的會計準則與原則。其次要符合整體財務目標，尤其是在責任機制上要進行進一步完善，真正的做到有獎有罰、獎懲分明，從而在出現問題時也能夠迅速找到問題根源，進而從根本上杜絕類似問題的再度發生。
3.提高資金管理制度安全性
在安全性方面，不僅要提升基層工會的資金管理制度的安全性，對于整個工會的財務管理體系，包括預算與核算等多個方面，都要提升其安全性，盡量減少現金支付方式的使用，在財務核算過程中，如果出現報銷內容與發票內容不符的現象，要及時的追根溯源，對相關財務人員工作的疏忽進行懲戒，如果有存在欺詐或以非法途徑騙取工會資金或資產的情況應該及時向有關部門報告，進而充分發揮財務監督作用，保證資金與資產安全。
4.建立會計信息監管制度
保證基層工會會計信息的真實性，就要建立有針對性的會計信息監管制度，除了工會的財務管理者要定期對會計信息進行核實以外，其他相關的財務部門也有權對基層工會的會計信息進行審查。另外，還可以設置專門的工會經費審查委員會，而負責人員可以民主選舉工會內部人員，這樣負責人員不僅了解工會工作內容與財務關系，同時也能夠最直觀的發現會計信息中出現的問題。在人員配置上，也應該減少會計人員兼職的現象，從而將很多會計問題扼殺在搖籃之中。
四、總結
事實上，基層工會的財務管理會計預算與審核存在的問題不僅僅包括本文中所闡述的幾點，而且財務預算與審核制度執行力度低、費用支付依據不合理等問題也是主要問題。因此，基層工會的財務管理工作者同樣也應該注意提升各項制度的執行力度，會計人員的任命更不能任人唯親，為解決工會財務問題奠定人力基礎。
參考文獻：
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一、工會財務管理中出現的問題
我市工會所轄13個區縣和3個開發區工會。近年來，各區、縣工會在加強財務管理工作方面進行了一些有益的探索，取得了一定成效，但也存在一些問題，主要表現在:區、縣財政劃撥工會經費尚未全部到位；部分區、縣工會財務預算管理粗放、預算約束不強、配套制度還不完善；鄉鎮、街道、社區及新建企業工會會計基礎工作薄弱等。這些問題與市場經濟形勢下工會工作的發展不相適應，其弊端日漸凸顯，亟待改善和加強。
（一）財政劃撥工會經費不到位
目前在我市十三個區、縣工會中，城三區及雁塔區工會財政劃撥工會經費相對解決得較好，其他區、縣或只解決區、縣工會機關人員的工會經費或定額劃撥經費，與足額劃撥相差甚遠，臨潼區及3個開發區至今尚未解決。
（二）稅務代收的覆蓋面不夠廣
稅務代收工會經費后，各區、縣及開發區工會的建會率及工會經費收繳率與以往相比有了大幅度提高，但仍然存在經費收繳空白點。據調查顯示，碑林區工會所屬基層單位已成立工會的有4000多家，而繳經費的只有1600多家，不到40%；雁塔區工會所屬基層單位已成立工會的有多家，而繳經費的單位只有600多家，也只達到30%。
（三）財務管理制度尚不完善，經費支出隨意性較大
有的區、縣多年來沒有制訂相關的財務制度，有的區、縣財務制度制訂的不全面、財務報銷及審批制度不明確，尤其缺少預決算管理制度，直接導致了經費支出隨意性大。決算情況表明，有的區、縣工會行政費、工會業務費超支達200%，有的經費支出不足預算的5%。有的開發區工會會計、出納一人擔任，不符合會計核算規定，財務管理基礎薄弱。
（四）財務審批報銷制度不夠規范
有的區、縣審批報銷程序中沒有會計人員審核，經辦人直接讓領導簽字報銷，待會計人員作賬時發現問題，為時已晚。還有一些財務人員審核把關不嚴，存在白條報賬及無效票據報賬的現象。有的未嚴格執行現金管理規定，支出時超限額使用現金，發放物品未附發放明細單。
（五）鄉鎮、街道工會財務工作薄弱
我市區、縣工會有181個鄉鎮、街道工會，單獨建立工會賬戶的單位很少，總體上不足10%，工會獨立管理經費的要求落實得不好。地稅代收后，工會組織迅猛發展，但也存在集中建會、突擊建會的情況。有的區、縣工會審批工會組織不規范，2-3人就成立單獨的工會委員會，有的將49個單位組成一個聯合會，這些單位既不在一個地域，也無共同的行業特點，工會組織難以單獨建立銀行賬戶，也難以對工會財務進行有效的管理和監督。
（六）人員素質不高，會計基礎工作薄弱
有些區、縣工會財務人員不具備相應專業知識，業務水平低，人員變動頻繁，同時又身兼多職。加之有的財務人員責任意識不強，存在會計核算不及時、科目使用不準確、憑證裝訂不規范等現象。有的單位未制訂票據的管理、使用制度。收經費時每人一本收據，開出的收據無人監督和管理，有的長達數年票據和錢無法收回，同時還存在提前開收據和票據丟失的現象。縣級文化宮的財務人員很少參加業務培訓，無法適應財務管理工作發展的需要。
二、原因及分析
（一）財政劃撥工會經費的問題
地稅代收后，各單位的經費收入主要分為三大塊，即地稅代收經費、財政劃撥經費及自收經費。在財政劃撥工會經費問題上，各區、縣工會都不同程度地做了一些工作，但由于區、縣財政比較困難，加之我們的協調溝通工作也不到位，導致財政劃撥的工會經費不能全部到位。
（二）工會經費收繳率不高的問題
區、縣及開發區工會認為地稅代收后經費已經比原來多了，夠花就行，認為稅務局代收多少就收多少，收不上來也沒有辦法，催繳經費工作不到位。有些單位趁著稅務局抓的不嚴，工會經費想交多少就交多少，有些單位甚至不向稅務部門申報繳納工會經費。地稅代收工會經費的信息化、網絡化工作未步入正軌，財務人員每次對代收信息進行手工分類及匯總，這樣就很難及時掌握應繳未繳及未足額繳納單位的信息，工作效率不高。
（三）財務管理基礎薄弱的問題
一是多年來對如何管好、用好工會經費重視不夠，沒有制定相應的制度來確保工會經費的合理、有效使用；二是縣級工會財務人員大多缺乏專業知識，加之培訓工作未能跟上，因此，縣、區工會財務工作不能適應形勢發展的要求。
（四）鄉鎮街道一級工會財務管理問題
我市鄉鎮、街道工會工作范圍廣，肩負的任務重，人員編制少，非公企業多問題多。如工會經費開支由行政領導審批，工會經費無法正常保證，只能依靠區縣工會的補助等，管理起來困難很大。
三、對策及建議
（一）采取有效措施，提高代收經費收繳率及財政劃撥工會經費到位率
各區、縣及開發區工會要克服地稅一代收就萬事大吉的思想，充分發揮收繳經費的主動作用，及時掌握基層單位的職工人數、工資總額情況。針對代收經費過程中存在的問題，采取與稅務局聯合下發催撥通知或與稽查局聯合檢查的方式，督促基層單位足額繳納工會經費，逐步減少收繳經費的盲區。要采取有效措施，加大財政劃撥工會經費工作力度，在調查研究，摸清底數的基礎上，向同級黨委和政府匯報，與同級財政部門進行協調，切實將財政統發工資的行政事業單位的工會經費納入財政預算，力爭全面實現行政事業單位計撥工會經費由財政統一劃撥。
（二）加強領導，為財務人員履行職責創造條件
各單位領導要切實加強對財務工作的領導，認真研究解決經費收繳、財務管理、資金使用中的重點和難點問題；要對存在的問題，逐一檢查，尋找差距，分析原因，制定措施，限期整改；要充分調動財務人員的積極性和創造性，為財務人員依法按章履行職責創造條件。:
（三）強化財務管理，建立健全工會各項財務制度
制度重在管理，管理重在規范。市總工會財務部已針對檢查中存在的問題，制定了一系列強化區、縣工會財務管理的工作制度。要求各單位逐步聯系實際建立和完善內部控制制度，建立健全符合當前工會財務工作實際的相關制度，做到用制度管人、用制度管事、用制度管財。
工會經費，是指工會依法取得并開展正常活動所需的費用。我縣機關事業單位的工會經費主要來源是在職工會會員依照規定繳納的會費和行政撥繳經費。自十以來，縣委十分重視我縣機關事業單位基層工會工作，為此從有限的稅收中預算劃撥400萬元作為工會經費，用于開展職工的日常救助、技能培訓、文體活動等工作。但是，由于目前部分機關事業單位的領導認為工會工作比較簡單，對工會經費收支管理不夠重視，缺乏完善的管理制度，缺乏專業的工會財務會計人員，導致在實際操作中存在很多問題。
當前，工會經費在管理與使用上存在問題主要表現在：一些基層工會在工會經費的使用上不按法規制度辦事，一是隨意擴大開支范圍，把不符合工會經費開支的項目也列支在工會賬目上；二是工會財務管理混亂，經費報銷不按審批程序辦理；三是我縣機關事業單位基層工會沒有專職財務人員，加之在工作中缺乏責任感，甚至個別單位由領導個人決定工會經費管理，造成工會財務管理基礎薄弱；四是監督制約機制不完善，雖然很多機關事業單位基層工會成立了經費審查委員會，但由于人員都是兼職，因本身工作忙，很難履行職責，造成經費的管理與使用沒有嚴格的監督，沒有形成約束機制。
這些問題，已經嚴重影響到工會經費的正常使用，也阻礙了機關事業單位基層工會各項工作的開展。因此，根據我縣實際情況，采取切實可行的措施，加強基層工會經費的管理，已成為工會財務工作的一項重要任務：
一、要提高對財務工作重要性的認識。工會財務是為職工理財的，工會經費的使用是否符合職工會員的要求，這是關系到工會是否為職工所信賴的大問題，因此，工會經費的使用與管理工作，必須根據相關的法規制度合理安排，從物質上保證工會各項工作的開展，切實維護職工的合法權益，為職工辦好事、實事，調動職工的積極性和凝聚力。因此，必須加強宣傳，提高各級工會領導對工會財務工作重要性的認識。
二、要加強法規、制度宣傳?！豆ā分忻鞔_規定：工會經費主要用于為職工服務和工會活動。任何組織和個人不得侵占、挪用和任意調撥工會經費，工會經費使用與管理必須遵循獨立管理原則，建立工會獨立賬戶。做到統籌兼顧、保證重點、量入為出、收支平衡、勤儉節約、嚴格預算等。
三、建立和完善工會經費使用的相關財務制度。以制度約束人，用制度加強管理、推動工作。根據《工會法》和全總下發相關的財務管理與會計核算制度，結合本單位實際情況，制定科學合理、程序嚴密的工會財務管理制度，建立健全工作規范，從制度上保證工會經費使用不出現問題。
四、要提高工會財務人員素質。我縣基層工會財務人員都是由所在單位人員兼職，因此要加強工會財務基礎工作，做到規范管理，一是要選配具有財會專業知識的人員來做財務工作，對于做工會財務工作的兼職人員也必須學習和掌握工會財務管理和會計制度，工作中必須認真負責；二是要加強對工會現職財務人員的培訓，力求達到相應的專業技術水平，對經過培訓確實不能勝任財務工作的應調整崗位；三是工會財務人員在工作中要加強對相關財務知識、政策、法規的學習，努力提高業務素質；四是財務人員在工作中要敢于堅持原則、堅持制度、維護財經紀律，對有關的政策、法規、制度，要向領導、職工宣傳，為加強工會工作創造良好條件。
五、要加強經審監督。工會經費審查委員會是代表職工對工會各項經費的收支和財產管理，進行審查監督的組織。經審工作是工會民主管理的一項重要內容。經費審查委員會必須充分發揮作用，依法履行職責，對工會經費的收支管理進行認真審查與監督，對違規違紀行為敢于提出處理意見。
總之，在領導的高度重視下，通過建立和完善相關財務制度，嚴格管理，提高業務水平，堅持民主監督等幾方面的工作，相信基層工會經費的使用效率一定會得到進一步的提高，達到合理、有效的最終結果。
【關鍵詞】工會財務 規范化建設 對策建議
推進工會財務規范化建設，加強工會財務的制度化、規范化及科學化，有利于增強工會活力、強化工會經濟基礎、提高工會整體實力。工會財務規范化建設既是貫徹落實《工會法》中關于工會經費管理方面的具體要求，也是促進工會事業健康發展的有效措施。在新的社會發展階段，正確把握工會財務管理工作的規律和特點，積極推進財務規范化建設，不僅是各級工會職能部門的重要工作內容，也是促進我國工會事業健康發展的重要手段。
一 工會財務規范化建設中存在的問題
1．對財務規范化建設認識不足
目前，我國部份工會在把維護工人權益作為主要職責的同時，對工會財務規范化建設缺少應有的重視。部分工會領導認為工會的財務工作僅需做到賬目清楚即可，財務規范化建設由于需耗費額外的人力、物力，且工作開展的難度較大、實施中困難重重，因此可有可無，導致財務規范化建設淪為“一紙空文”。
此外，企業對工會經費繳納工作的認識不足。很多企業認為只需給本單位工會劃撥一定的經費來開展活動就行，若按《工會法》的規定計撥工會經費則會增加企業負擔，因而在企業尤其是規模較小的企業中，工會經費的計撥和活動開展均較少，無法滿足工會發展的需要。
2．獨立開戶較難
目前，我國工會普遍面臨著獨立開戶較難的問題，一方面，因為部分企業主不愿將資金交給工會進行管理；另一方面，某些企業的員工人數較少、工資總額低。因而，工會經費計撥額較少、工會收入較少、工會賬戶的使用率較低，不符合銀行對開立賬戶的相關規定，導致開戶被拒或在清理中被取消。
3．財務工作基礎薄弱
從全國范圍來看，我國工會尤其是基層工作的財務工作普遍較為薄弱。首先，工會尤其是基層工會缺少專職財務人員，大多是一些兼職人員，這些兼職人員水平不一且對工會業務不熟悉，這從根本上導致了財務工作的不規范。其次，因條件限制，擁有專職財務人員的工會中，一人兼任會計和出納的現象時常發生，或直接由工會主席兼任會計和出納，缺乏應有的崗位牽制。另外，在費用報銷過程中，缺乏嚴格控制。
4．工會經費的管理及使用有待進一步規范
一是工會收入不規范，有些單位的工會費用沒有收取或收繳不足，非公有企業中能夠足額、及時撥繳工會經費的企業
微乎其微；有些單位將一些不應歸屬于工會收入的費用，歸入工會收入。二是部份工會對預算管理缺乏應有的重視，把預算與決算相分離，未按照預算管理的要求對工會經費進行管理，導致經費的撥繳“無定數”；三是未貫徹落實財務民主管理，某些工會沒有向會員或職工公開賬目；某些工會并未接受工會經費審查委員會的監督、檢查。
除了管理，工會經費的使用也有欠規范。實踐中，部份基層工會將經費主要用于向職工發放福利，很少甚至幾乎不開展工會活動，導致工會的主要職能沒有得到發揮。
二 推進工會財務規范化建設的對策建議
1．提升工會財務規范化建設意識
第一，基層工會應加強對財務規范化建設的意義及作用的宣傳，使企業上下充分明白工會財務規范化對企業健康發展的重要性，按照分級管理的原則，強化財務部門在各級工會組織中的作用。通過大量深入的宣傳教育，在提升財務人員對規范化建設認識的同時，應積極爭取得到單位管理層的重視與支持和相關部門的理解與配合，為財務規范化建設營造良好的氛圍。
第二，轉變目前單純的工會經費保障觀念，將工會經費的收支與管理并重。通過加強工會經費管理，提高其使用效率。深入理解財務規范化管理的內涵，從預算編制、經費收繳到會計檔案資料管理，均通過統一的工作程序來規范各級工會的管理行為，有效地開展工作，務求切實提高工會財務管理能力。
第三，堅持思想創新。牢固樹立政治意識、大局意識、服務意識、責任意識，切實轉變理念。要堅持依法理財的觀念，培養良好的工作作風，開展高水平的管理工作，對全體財務人員加強規范化教育和培訓，從而切實端正員工思想、發揮其主觀能動性，進而把財務規范化建設作為各級財務部門工作的重要組成部分。同時，根據實際情況適時修訂管理辦法、完善管理制度，做到以制度管人，以制度管事。
2．規范工會財務工作流程
規范工會財務工作流程就是把財務活動按其規律實現制度化、標準化及程序化，從而強化單位的財務監控及財務保障、提升工會財務工作管理水平。（1）在人員配備上，應對從事財務工作的人員進行嚴格把關，保證所有人員均具有相應資質、接受過正規財務培訓，原則性強，并對工會業務有一定的了解。（2）在崗位設置上，應明確職責分工，各項工作落實到具體個人，使每個人達到清楚工作流程、業務處理規范，提高辦事效率，切實做到各司其職、各負其責。（3）在業務流程設計上，應按照財務工作的業務流程及財務制度的規定，制定相應的財務工作規范，明確規定各項工作在每個階段應開展的具體內容及應達到的工作標準。（4）在組織溝通上，應明確領導關系，保障上下級之間的業務關系順暢，通過建立有效的信息資料傳遞途徑及方法，使各項工作的進程在工會中能夠及時傳遞，從而使經費劃撥、會計核算及問題處理迅速準確。（5）在檔案管理上，各級工會應加大經費投入，改善檔案管理環境。省、市級財務部門應擁有專門的檔案庫房和柜架，對檔案進行統一管理，做到有序存放、防止毀損及散失。（6）在內部控制上，一應明確審批、報銷流程，嚴格規定各項業務的審批和報銷權限；二應分離不相容職務，使各崗位之間能夠相互牽制與監督；三應加強財產物資管理，保證工會財產的安全與完整；四應落實財務公開制度，接受工會成員及單位職工的監督，使工會財務各項工作處于有效的內部控制之中。
3．提高財務人員素質
工會財務規范化建設是順應時代潮流的一項嶄新任務，時間周期長、政策指導性強、工作任務量大、對財務人員要求高，因此，推進財務規范化建設，須努力提高財務人員的綜合素質。
第一，加強思想政治建設。各級財務人員應始終堅持為工會服務、為職工群眾服務的思想，并與加強工會財務規范化建設緊密結合，增強責任感及使命感，提高政治修養。
第二，不斷提高財務人員的專業素質。工會財務規范化建設是一項專業性很強的任務，加之其在我國的實踐經驗較少，因此，各級工會必須對提高財務人員專業素質保持高度重視，建立學習型團隊。
在工會財務干部隊伍的培訓方面，應通過開展學習教育活動，促進他們不斷更新會計核算和財務管理的本領和技能。工會主席在學習型團隊的創建過程中起著非常重要的作用，因此要特別注重提高他們對團隊學習的策劃及管理能力，運用靈活多樣的形式開展培訓活動，重視職業道德教育培訓，使團隊學習變成工會財務干部的日常行為。首先，在分層次培訓中，應將“下基層輔導”與“請上來培訓”相結合。既要求市總工會的財務人員要深入企業考察，對基層工會的財務規范化工作進行實地指導；還要要求基層工會相關干部熟悉基層工會財務規范化的相關要求，對財務人員加強培訓。其次，在日常培訓中，應通過建立和完善業務培訓制度，將定期輪訓與不定期培訓相結合、專業培訓與崗位輪訓相結合、專題講解與系統學習相結合，使財務人員掌握最新的財務會計知識、學習先進工會的實踐經驗，不斷提高財務人員的專業素質。
第三，注重職業道德教育。工會作為維護職工權益的重要部門，其財務人員的職業道德對工會發展具有重要影響。加強工會財務人員職業道德建設，要通過宣傳、培訓等方式使財務工作人員始終明白自己的責任，堅持樹立為工會服務的思想，勇于堅持原則，準確把握政策方向，正確行使權力，嚴格履行義務，嚴于律己，真抓實干，做好工會財務工作，積極推進工會財務工作的規范化建設。
4．完善監督及考核機制
工會財務規范化建設離不開有效的內部監督及考核機制。工會應建立和落實財務規范責任制，將財務規范責任目標落實到具體部門及個人，并納入崗位職責范圍進行考核，促使每一責任人自覺執行，從而使財務規范化建設提升到日常管理工作中來。
首先，財務部門的主管人員應經常檢查財務人員的工作情況，并定期向相關領導報告經費收支及財務管理工作情況，接受上級領導的監督。部門財務人員定期向財務主管進行思想和工作情況的報告，遇到特殊問題應及時請示報告，使財務工作實時處于上級監督之中。除此之外，還應建立健全相關內部控制、完善財務公開制度，通過內控和群眾監督增強工會財務透明度，不斷提高其規范化程度。
其次，建立健全考核及獎懲機制。工會應充分利用上級領導和職工群眾的監督力量，通過建立科學的考核體系、績效評價體系和激勵競爭機制等人力資源管理方式，將考核結果與職工獎懲結合起來，以物質及精神上的獎勵來激勵與促進職工參與工會財務規范化建設的積極性；對違規操作進行行政或經濟處罰。
工會財務管理工作是工會職能的重要組成部分，工會財務規范化建設是關系工會整體發展的一項重要工作，任重而道遠。只要樹立堅定的信心，齊抓共管，多管齊下，一定能推進工會財務規范化建設快速發展，從而促進我國工會事業的健康發展。
參考文獻
［1］趙偉群、方曉青.淺析加強基層工會財務規范化建設的途徑［J］.中國工會財會，2011（3）
內部控制在工會日常管理工作中具有十分重要的作用。預算控制是內部控制制度重要的組成部分，因此從財務預算的角度對工會內部控制制度進行研究具有重要意義。本文嘗試通過分析目前工會財務預算工作存在的問題，從財務預算角度對加強工會內部控制制度建設提出具體解決路徑，供參考。
一、財務預算對工會內部控制制度的重要意義
1.財務預算為內部控制制度提供監督手段。工會財務預算是將單位整年的工作計劃通過財務數據做的表述。財務預算的范圍既包括工會日?；顒拥闹С鲰椖?，也包括資本性支出項目，并且要對資本性支出項目的具體事宜進行附注說明。財務預算為內控制度建設提供了監督手段，各項工作的開展是否按照年初計劃進行、大額支出是否符合預算標準，特別是對年末數據的分析，都可以通過財務預算得到了解，也可以監控是否存在突擊花錢等問題。對日常工作開展進度和預算執行情況的對比分析，形成內部控制制度的重要組成部分。通過以上方式實現工會內部控制，可以說是從財務角度完成了對工會工作的有效監督。2.財務預算為內部控制制度提供考核依據。財務預算為內部控制提供了量化的考核依據。一方面，將年終的決算數據和年初預算數據進行對比，通過差異分析，實現對工會工作開展情況的考核；另一方面，月末、季末時，可以利用報表階段性的數據，對工會經費的收支情況進行考核。通過各時間段收支情況的數據分析，考核各階段的工作完成情況，并根據考核結果對工會人員的工作進行評價。
二、工會財務預算工作存在的問題
1.財務預算管理意識薄弱。在本系統內，相較于其他部門對預算管理工作的重視程度，基層工會財務預算管理意識比較薄弱，預算管理工作開展仍然相對緩慢。一方面，工會的日常工作職責相較于其他業務處室仍然顯得比較單一；另一方面，財務預算在工會工作中所起的作用還不太明顯。由此導致了工會工作人員財務預算的意識不強，對財務預算環節的工作得過且過，對工會內部控制建設和工會工作的順利開展造成了不利影響。隨著工會工作內容的增多，各單位負責人對工會工作的重視程度不斷提高，預算管理工作在工會工作中發揮的作用也將越來越明顯。2.財務預算執行能力不強。目前一些工會財務預算執行能力不強，主要體現在以下幾個方面。一是由于年度工作計劃不足，導致財務預算編制工作不夠細致。二是由于工會工作的內容不斷豐富，有些業務在年初進行財務預算時不可預見，新業務的發生勢必會對財務預算的準確性造成干擾。三是一些工會工作人員對經費進行收支管理時，并沒有嚴格遵照年初編制的預算執行。四是對工會財務預算執行情況的考核并沒有形成剛性要求，使得預算的執行缺乏約束力。以上諸多方面的影響，導致工會財務預算工作在執行能力上還有待提高。3.財務預算監管力度不夠。目前工會工作中，工會經審委和單位內審部門對工會工作的審計、審點仍然是工會財務工作的合規性方面，對于工會財務預算方面的審計力度不足。近年來，對于工會財務預算的編制和審批工作已經取得了較大程度的進展，但是由于長期以來審計工作尚未對預算監管方面提出較高要求，因此財務預算監管薄弱的問題仍然較為突出。一些上級工會在對下級工會進行審計時，對財務預算說明和工作計劃等文字性的說明部分關注度較低，各項經費開支是否符合年初的工作計劃內容，往往沒有給予足夠的關注，這導致在對工會經費使用效率的審計中存在較多空白點。在每年第三季度對本年的工會財務預算進行調整時，對于調整預算的審批和監管力度相對較弱。與此同時，對財務預算的管理沒有相匹配的獎懲措施，也是預算管理在工會內部控制制度建設中仍然有待完善的主要內容之一。
三、基于財務預算視角改善工會內部控制制度的路徑探討
1.提升對工會財務預算的重視度。為更好地發揮工會財務預算在內部控制制度中的作用，首先應提升對工會財務預算工作的重視程度。當然僅讓工會財務人員提升對財務預算工作的重視程度是遠遠不夠的，單位的主要負責人對工會財務預算要高度重視。一是單位負責人和工會主要負責人要熟悉工會財務預算的工作流程，充分認識工會財務預算工作對內控制度建設起到的重要作用。二是工會財務人員要力求準確地編制工會財務預算，切實有效地保證財務預算能夠對工會工作起到引導和監督作用。三是全體工會工作人員要嚴格控制在工會財務預算的范圍內使用資金。四是要形成本單位工會財務預算的規章制度，利用制度來約束人員的行為，切實有效地將工會財務預算工作放在重要位置。由此，可長期持續、全方位、多角度地提升工會財務及各業務部門人員對財務預算管理工作的重視程度。2.提高工會財務預算的執行能力。財務預算只有得到有效執行，才能發揮其在內部控制中的作用。為提高工會財務預算的執行力，必須從工會財務預算的編制著手，財務預算編制的合理性是預算是否能夠得到有效執行的前提。預算的編制要緊密結合全年的工作計劃，盡可能準確地規劃出各項工作安排所需要的資金。對于大型固定資產等專項資產的購置，必須保證得到相關部門的批準，并將其準確地計入財務預算。編制中要盡可能地切合實際需要，無特殊原因不做赤字預算，嚴防浪費現象發生。在財務預算執行期間，工會主要負責人要以財務預算為限，工會經費的支出嚴格按照財務預算的額度進行，不僅限于在總額上的限額標準，還要嚴防各個項目的超范圍支出。為了能夠更好地執行預算，在日常工作開展過程中，財務人員有責任事前提醒辦事人員各項經費支出的限額，并對經費使用的全程保持監督。在月末和季末時，財務人員應將財務報表和財務預算進行對比，比照各個項目限額的完成百分比，及時向工會主要負責人報告。3.加強工會財務預算的監督管理。加強工會財務預算的監督管理，一方面，工會經審部門要對工會財務預算進行監督。在工會財務預算編制中，經審會需結合當年的工作任務，合理判斷財務預算是否恰當，各項支出的預算是否有虛列問題。另一方面，在日常工作開展中，要采取定期和不定期相結合的方式，監督工會經費支出是否存在超預算的情形。年末終了，對工會經費支出決算數和預算數進行對比，查找工會經費支出是否存在不合理的問題，及時找出原因，限期改正，以防下一年度問題的再次出現。要特別注重對年中調整預算的審計，確保調整后的財務預算合理合規，防止因調整預算的審批不嚴，出現對工會內部控制制度建設的不利影響。
沈陽市總工會于2003年按照市政府文件規定成立了財務集中核算的全額撥款事業單位沈陽市總工會會計核算中心。目的是在一定程度上防止各核算單位設賬外賬和私設“小金庫”，從源頭上堵塞管理漏洞，有效抑制腐敗現象的發生，提高資金的使用效率。目前，納入核算中心管理的除市總工會機關外，還包括事業單位、學會、職工困難救助中心在內的23個核算單位，筆者做為一名普通的核算中心財務人員，結合在工作中的實際情況，就管好、用好工會經費，提高核算中心財務工作質量談談幾點粗淺的建議。
一、當前工會核算中心財務工作中面臨的幾個問題
問題一：財務報表內容過于簡單，不能細致充分地反映支出情況
現階段，核算中心向上級工會主管財務部門報送的財務報表除了年初的預算表，半年計算表和年度決算表外，每個月只向上級工會主管財務部門報送資產負債表一張，報表的形式過于單一，報表分析的內容及其指標過于簡單，不能突出反映各項支出的性質和特點，許多需要重點管理的支出項目被統一規劃到“公務費”、“業務費”中所掩蓋，不能突顯工會經費的使用效率，對管好、用好工會經費不利。
問題二：預算的編制辦法的滯后性及監督執行的力度不夠
工會預算是工會組織依法收好、管好、用好工會經費的重要手段，是工會財務管理工作的重要內容之一。隨著《工會預算管理辦法》頒布執行以來，工會預算管理工作逐步改革不斷加強，對于強化工會經費預算的分配與監督職能，健全預算管理制度，發揮了重要的作用。但是隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷完善，工會預算管理工作在實際執行過程中反映出與現階段工運事業發展不相適應的一些問題。在現階段，工會各級組織在預算編制方法上沿用基數遞增的方法。
“收入的編制要以上年實際收入數為基礎，考慮本年各項增減因素編制”。這種做法由于不是從定量定性的分析和預測來找增長點的，編制時過于粗糙，因而執行預算的觀念未能深入人心。預算執行彈性大，變數多，不能嚴格按照核定的預算控制支出，預算調整頻繁，工會經費預算監督的約束力弱化，實效性不強。
問題三：家底不清，會產不能充分發揮效能
工會資產是工會賴以開展工作的物質基礎，特別是在目前工會經費緊張的情況下，要認真解決好工會資產管理方面存在的問題，用好經費，節約資源，也是作為一名工會干部的重要責任。由于當前各核算單位是資產的直接使用者、管理者，而核算中心是負責各核算單位的資產核算工作，不具體占有使用實物，有些核算單位對固定資產管理職能概念模糊不清，放松了對資產的管理，從核算單位的資產管理來看，有的固定資產物品不登記，不建資產明細臺賬或卡片，有的物品損壞不注銷，出現了有物無賬、有賬無物，賬卡物不一致等現象。有的物品隨意借出，無憑據，不返還。有的物品不知去向，無人查找，以上幾項固定資產問題的產生如果中心財務人員沒有認真加以管理，就會造成會產的流失，不利于保證資產的安全完整。
問題四：核算中心人員缺少，工會財務人員整體思想政治素質及業務水平亟待提高
目前總工會核算中心只設主管會計一名，兩名會計，兩名出納，人員編制嚴重不足，中心除日常負責23家核算單位的會計核算工作外，還要承擔工資的審批、發放，養老保險、醫療保險、個人所得稅、住房公積金的月申報計繳工作，還要隨時接受上級主管部門、工會經審會及稅務機關的查賬工作，工作量之大和工作人員嚴重不足的矛盾十分突出。目前由于納入核算中心管理的事業單位及協會的報賬員多為兼職的不具備會計基礎知識的人員，有的報賬員不具備會計上崗證，不熟悉財務知識，不了解相關財務制度，這些都給核算中心的審核工作帶來不便。此外，由于中心會計核算范圍明顯擴大，核算內容更為復雜，核算中心的會計人員有一種“替人管理賬目”，的思想，因而不敢大膽負責，與核算單位關系協調不好的情
況時有發生。
二、改進建議
針對以上工會核算中心財務工作面臨的幾個問題，筆者提出如下幾點改進建議。
（一）對工會系統會計報表分析指標進行補充與改進
基層工會除目前每月向上級工會報送資產負債表外，還應增設業務費支出明細表、行政費支出明細表。業務費支出明細表將會議費支出比重、外事費與考察費支出比重、培訓費支出比重通過計算分析，考察經費支出結構是否合理，這樣不但可以提高經費支出管理水平，也可以防止形成消費黑洞和腐敗現象的滋生。行政費支出明細表能夠從水費、電費、辦公費、招待費這些最基本的辦公成本反映一個核算單位有無浪費情況的發生，從而尋求節約每一分工會經費的途徑，能最大限度地管好、用好工會經費，提高工會經費的使用效益。
（二）克服預算編制辦法的滯后性，增強預算編制的科學性和準確性
工會經費預算指標的編制是進行工會財務監督管理的前提和基礎，是事前控制。在使用經費指標時必須嚴格執行經費預算項目和金額，不得超標使用，在編制預算
時，按照預算年度事項的輕重緩急詳細測算每個款項的支出需求，重點把握人員經費支出、業務經費、行政費支出及工運事業重點工作支出。人員經費，應按單位編制實際人數和國家確定的工資標準、津貼補貼執行標準考慮年內漲工資因素進行編報。業務經費，包括培訓費、會議費、外事費支出和其他費用按測算標準定額編報。行政經費，包括招待費、設備購置、修繕費則應按項目逐一具體編報。這樣做方能提高預算編制工作的科學性和指標的準確性，從而減少預算執行中的頻繁調整。
（三）加強會產管理，充分發揮資產效能
弄清現狀，提高認識是加強工會資產管理的前提，在提高認識的基礎上，我們從抓基礎工作入手，首先對工會資產進行盤點，重新登記，對有賬無物、丟失借出、沒有價值的固定資產列出明細，對借出的堅決追回，對丟失的分清責任，在工會資產管理委員會進行審核鑒定，作銷賬處理，對損壞不能修理和沒有使用價值的分別列出清單作報廢處理，在盤點的基礎上建立工會資產總賬，做到資產底數清楚，賬、物、卡一致，為工會資產的日常管理和有效使用奠定基礎。建立資產的管理機制，落實管理責任，建立資產出入庫制度、資產保管制度、資產使用制度、資產盤點制度，資產報廢、報損制度、資產管理工作實行定期檢查與考核，保證制度的落實。
（四）加強業務培訓，努力提高財會人員專業素質與思想政治素質。
工會財會工作的提高和發展，依賴于素質過硬、技術精湛的工會財會干部隊伍，堅持以人為本，注重在實踐中提高財會人員的素質。因此財務人員必須結合自身實際努力學習財會專業知識，以及會計業務技能。學習的形式多種多樣，參加會計的年度繼續教育培訓，報賬人員考取會計從業資格，在職會計人員可以考專業職稱，此外市總工會可以組織全市范圍內的工會系統從會計的基礎規范工作入手，到網上報表統一報送的財務大培訓，同時核算中心加強中心會計人員的職業道德培訓，要會計人員樹立管錢、管帳作為自己的工作職責，參與管理是自己的義務的思想，只有樹立了堅持為職工服務，為工運事業服務的宗旨，才能做好工會財務工作，履行工會會計的職責。
工會組織是一個獨立的社會法人，因此，這也決定了其在財務核算方面的獨立性。工會財務管理水平的高低，直接影響到工會管理的水平，也關系到工會組織的正常活動。因此，加強工會財務管理，對促進工會工作有著極其重要的作用。下面我們來研究如何加強工會的財務管理[1]。
1 企業工會財務管理現狀
隨著市場經濟體制的發展、工會自身改革的深入和工作領域的擴大，工會財務工作如何發揮其管理職能，為工會全面工作發展提升服務水平奠定基礎，是擺在工會財務工作者面前的重要問題。當前很多企業工會還沒有適應這種變化，改革求變滯后，財務管理水平不僅停留在原有模式上，還存在許多問題和薄弱環節。這不僅影響工會工作的效率，還損害了工會組織在職工心目中的形象。
1.1 意識方面的問題
現在企業工會組織經費來源主要依靠行政撥款，絕大多數工會組織就是一味的等錢，錯誤地認為內部財務管理就是從行政“要錢”，對有科學、合理的管錢、用錢認識不足，意識不強，不能適應市場經濟發展的要求，特別是在當前企業資金形勢較為嚴竣的情況下，給企業行政帶來很大壓力。轉變觀念，增強生財的理念。職工技協，在工會組織和人力資源共同合作下，有償培訓職工技能，組織技術革新，小發明，小創造，有償技術轉讓，既對企業技術進步有益，又可能創收。工會組織的公益福利事業，有的如療養等活動可以個人少負擔一點，就可以減少一些公費支出?？傊?，開動腦筋想辦法，生財之道還是有的。
1.2 管理方面的問題
企業工會組織的財務崗位設置不盡合理，人員配置較亂。很多單位的會計、出納不相容職位沒有嚴格分離，經常出現串崗、混崗作業；業務之間的互相推脫，不清楚自己的職責。內部控制制度不完善，固定資產管理不明細，財務報表數字不準確、真實，內容不完整，致使總賬與明細賬不相符、帳面資產與實際資產失真。管理上的“松、散、亂”，致使有限的資金不能發揮最大的效益，甚至有的入不敷出，形成惡性循環。
1.3 監督方面的問題
企業工會組織內外部監督機構沒有很好地對工會財務收支進行強有力的監督，致使工會財務管理混亂，亂支濫用，缺乏約束機制，由于缺乏強有力的監督，有的支出沒有標準可循，擅自擴大開支范圍、提高開支標準；由于缺乏強有力的監督，財務收支無透明度可言，缺乏輿論壓力。因此，在缺乏強有力的監督的情況下，導致企業資金既緊張又浪費，假公濟私，造成國有資產流失時有發生[2]。
2 企業工會財務應該達到的目標
2.1 強化企業工會基層財務管理
工會財務管理是工會組織保障工會事業發展的基礎性管理工作。按照《工會會計制度》和《基層工會經費使用管理辦法》規定，堅持統籌兼顧，保證重點，量入為出，收支平衡的原則，做好工會預算，它是收好、管好、用好工會經費的重要保證。根據《銀行帳戶管理辦法》和《現金管理暫行條例實施細則》的規定，在工會資金管理方面，主動接受有關部門的監督。遵守國家發票管理制度，做到各類票據的規范化。
2.2 獨立運行、制度化、規范化
該按照《企業法》的要求，工會應該設立單獨的帳戶管理經費；經費的管理，應該設有專職的工會負責人和專兼職人員；設有專門的審查委員會對工會經費進行定期或不定期的審查；針對企業的不同情況，制定和工會財務公開有關的制定，并通過種種措施，讓工會會費的收繳、管理和結存等情況更加地透明，并能隨時接受職工的審議[3]。通過以上措施，讓圍繞工會經費管理的有關制度更加地完善并具有可操作性，使相關的管理工作制度化，規范化，它和企業的其他經營活動既相互獨立，又互為補充。
2.3 推進企業工會財務電算化
和企業的行政財務電算化相比，企業工會使用財務電算化的時間較晚，這樣直接導致了目前多數的企業對于工會財務電算化的概念較弱。實現工會財務電算化，其實質就是在服務企業工會的前提下，為工會的主管領導（如工會主席）提供詳盡、真實的財務電子數據。而當前的財務管理方式，導致了總工會或是主管工會工作的領導對基層工會財務情況無法進行深入了解，同時，本級工會和稅務以及銀行之間的數據信息傳遞、溝通或是核對都造成了嚴重的滯后性，從而影響了工會工作的開展。
3 強化工會財務管理工作的幾項措施
作為一個獨立的社會法人，工會組織理應獨立開展其業務工作，包括財務核算的獨立性，工會財務管理水平的高低，直接影響到工會活動的正常開展，也影響到工會管理的水平。
3.1 工會干部需要熟悉財務管理。
只有當工會干部掌握了一定的財務知識，才可以增強干部在財務問題上明辨是非的能力，才能用專業的眼光來處理和管理工會工作，也會對財務人員的工作給予更多的理解和支持。工會干部只有懂得財務知識，才能引導具有會計資格證書的人員按照工會會計制度進行相關的財務活動。如。設置合理的會計科目，建立賬簿，分設工會會計和出納。分管錢、賬、印章和支票等等。
3.2 工會財務工作要加強內部控制的建立完善和規范操作。
加強財務內部控制工作關系著工會的正常運行與發展，是提高工會資金使用效率、增強財務風險抵御能力以及保證工會資產安全的有效手段。企業工會必須強化財務管理，聯系實際建立和完善內部控制制度，建立健全符合當前工會財務工作實際的相關制度，做到用制度管人、用制度管事、用制度管財。
3.3 加大監督力度，多角度、多層次保證工會財務工作的規范開展
強化公開監督，充分發揮經審委員會的作用，對工會經費的預算、決算和使用的合理性進行監督，確保工作經費嚴格依照規定進行開支。同時推行政務公開制度，每季度的經費收支情況都對職工群眾公開，提高了工會財務收支的透明度，有效防止亂開支行為發生。
關鍵詞：工會經費 預算管理
工會經費的預算管理工作是工會財務管理的中心環節，主要的工作是編制、審批、執行、調整、實施和監督控制。隨著經濟和社會發展，工會組織職能不斷增強，工會經費收支規模不斷擴大，工會財務工作日趨復雜和艱巨，因此我們有必要提高工會經費預算管理水平。
一、加強工會經費預算管理的意義和作用
（一）加強工會經費預算管理的意義
1、增強工會財務管理效能
工會經費的預算管理，將有限的財力和需要的經費有機結合，做到統籌兼顧，可以減少甚至杜絕盲目性與隨意性，有計劃地進行財務收支活動，有效控制工會財務風險，進而提高工會經費的使用效率，提升工會財務管理工作水平。
2、推動工會組織發揮職能
工會經費是維護職工合法權益的前提和保障，是工會工作的落腳點?；鶎庸袑嵓訌姽涃M的預算管理，組織開展各項技術革新、勞動競賽，提升職工素質；開展各種文體活動，豐富職工文化生活；積極開展“送溫暖”活動，幫扶困難群體，將有限的經費用于為職工解難事、辦實事，為工會組織履行各項職能提供物質基礎。
3、順應國家財政體制改革
財政發展的趨勢是預算管理，財政體制改革是深化和改進預算管理。財政部門在提高資金使用和加強預算管理方面做出了調整和改革，取得了成效。雖然工會經費不同于財政資金，但是也值得工會借鑒。按照國家預算管理體系改革思路，工會財務管理要建立工會預算管理體制，適應預算管理改革需要。
（二）加強工會經費預算管理的作用
（1）通過預算管理，明確各部門責權利，并進行充分溝通協調，杜絕發生因責任不清而相互推諉扯皮等事情，調動各部門積極性，最終實現工會的工作目標。
（2）明確各級工會的預算觀念，規范工會經費收支行為，減少支出的隨意性，杜絕無預算、超預算開支，增強預算約束力，提高工會經費的使用效率。
（3）推行部門預算，實現資產配置與預算結合，將資金透明規范地分配到具體部門和項目上，杜絕經費使用過程中的不規范行為，提高經費使用透明度。
（4）通過部門預算，可以提供業績評價標準，考核各部門工作業績，對基層工會加以激勵與控制，形成有制度可依、有目標可循，防范朝令夕改、隨意變動。
（5）通過預算管理，安排工會重點工作所需資金，要求項目細化、數據準確，這樣既有利于優化工會支出結構，推動工會事業發展，又可以按中央“八項規定”要求，厲行勤儉節約辦會。
二、認清基層工會經費預算管理工作存在的問題
（一）預算編制存在的問題
1、對工會預算管理認識有偏差
根據《工會預算管理辦法》相關規定，上級工會非常重視基層工會預算工作，要求每年基層工會都要做好財務預算編制，并對基層工會的財務預算、決算工作進行培訓。但有些基層工會對財務預算編制不認真，存在“重決算、輕預算”的現象，導致預算編制質量差。
2、對工會預算管理不重視、不關心
有些領導沒有意識到預算管理的重要性，認為預算編制的準確性和執行效果的好壞只是財務部門的事，單位內部沒有全員參與預算管理，沒能更好地貫徹“組織起來、切實維權”的工作方針，使得工會組織沒有發揮更好的作用。
3、預算編制不細化、不科學
基層工會對編制預算缺乏詳細的規劃，導致一些業務項目沒有預算經濟指標去列支。項目預算不夠細化，只有一級科目，沒有二級、三級科目；只有收支預算數，沒有明細數據和預算說明，直接影響工會工作的規范性和可操作性。
基層工會多年來一直采用“基數+增長”的預算編制方法，就是以上一年基數為準，加上增長比例作為新一年預算指標，在實際工作中，這種方法存在弊端。一是這種預算編制缺乏部門預算編制定額標準，沒有配套的管理細則，使得預算管理沒有科學合理的量化依據。二是基數不變加上增長比例，每年的經費開支變成了“合理因素”，導致預算只增不減，造成很大的資金浪費。三是在預算編制過程中，工會主要注重財務成果，對非財務指標關注不多，預算體系不能及時反映價值的增減變化，不能夠全面反映工會工作。
（二）預算審批存在的問題
預算編制完成后，有的基層工會認為只要堅持收支平衡，不編制赤字預算，就完成了預算工作，沒有經過工會委員會及經審會討論通過，或者即使通過，也只是走個過場，導致收支預算未履行嚴格的審批程序。另一方面，在預算編制時，有些基層工會考慮不周全，認為編制工作年初完成后，日后就不必調整。經費收支未按照年初預算進行，執行過程與預算出入較大，預算調整也未按照正常程序審批，而是通過年底決算頻繁調整，從而失去了預算的嚴肅性。
（三）預算執行存在的問題
在預算執行中，財務部門與其他部門缺乏有效溝通，財務部門不了解業務工作，無法對各項支出提出有效建議，掌控預算進度；其他部門不了解預算執行情況，預算執行隨意無序，進度或快或慢。在預算執行中，基層工會還存在著不按照預算批復安排項目支出，只憑領導一句話直接列支，造成了不受預算約束的局面，出現無預算、超預算開支，使得預算在執行過程中形同虛設。
（四）預算監督存在的問題
“重預算編制，輕預算監督”是多數基層工會在預算管理中存在的主要問題。在預算執行過程中，不能及時發現并解決出現的問題，致使積累的問題增多，預算管理出現漏洞。預算管理的最后一個關節是對預算執行結果進行評估、獎懲，但多數單位沒有考核措施，導致預算“重拿輕放”，沒有發揮預算的約束和激勵作用，不能提高工會經費的使用績效。
三、加強工會經費預算管理工作的措施
工會財務管理的一項重要內容就是工會經費的預算管理，它不僅給基層工會履行職能提供財力支撐，也反映出工會的經濟運行情況。為了提高工會財務管理的質量，借鑒政府預算改革，在實際工作中，要從預算的編制、執行、監督三個環節入手。
（一）完善預算編制管理，增強預算編制科學性
預算編制環節是工會預算管理的中心環節，是預算管理的基礎和前提。要想提高工會預算編制的準確性，就要做好預算管理各項準備工作，實行零基預算與增量預算相結合，制定科學合理的年度收支預算計劃，掌握科學合理的預算編制方法。要準確掌握本級工會和所屬事業單位的基本情況，摸清家底，收集、整理、核對基礎數據，這是細化預算的關鍵。在對上級補助收入、經費收入等各項收入做出合理測算的基礎上，編制收入預算。收入預算確定后，各個部門要各負其責，保障工會經費及時足額到位，確保各項業務正常開支。要細化支出項目，減少行政性支出，把更多的資金用在開展工會活動和維護職工權益上，堅持收好、用好、管好工會經費，量入為出，收支平衡。
（二）加強預算執行管理，增強預算執行約束性
要想工會經費發揮預期效益，就要做好預算執行工作，嚴格按照批復的預算金額安排支出。在預算執行過程中，盡量避免隨意追加、頻繁調整，應做到約束預算執行，不能預算與執行“兩張皮”。業務部門開展工作時，要按照批復的預算提出申請，大額資金支出要實行集體討論或聯簽制度。對于需要追加預算的，嚴格按審批手續執行，維護預算的剛性原則。在預算執行過程中，工會財務部門要及時有效的將信息進行反饋，定期向工會領導班子及經審會匯報，并加強與業務部門的溝通協調，對偏離預算的重大項目做好詳細情況說明，力爭預算執行不偏離軌道。
（三）建立預算績效管理，增強預算監督嚴肅性
結合預算的執行情況，對項目資金的使用效益列入績效考核評價，將項目實施效果和經費預算執行情況，與績效結果掛鉤，進一步提高工會各部門的預算意識，使工會預算從編制到執行結果形成程序規范、監督到位的運行體制，提高預算編制的科學性和有效性。工會財務部門要代表本級工會對下級工會的預算執行情況進行審批、監督、檢查，履行監督職能；負責經費審查的各級經審組織，要結合預算編制和預算執行進行審查，把經審監督貫穿于工會經費預算管理的全過程。只有工會財務部門和經審組織共同監督，才能規范預算管理，確保實現預算目標。
參考文獻：
[1]董乖娣.談工會經費的預算管理與控制[J].中國工會財會.2015，12
[關鍵詞]高校工會；經費審查工作；問題分析
[DOI]1013939/jcnkizgsc201533197
工會經費審查工作是工會工作的重要組成部分。加強工會經審工作有利于促進工會資產的安全完整，有利于促進工會系統的黨風廉政建設。隨著工會事業的蓬勃發展，工會資產與經費規模不斷壯大，工會活動日趨活躍，工會經費在管理和使用過程中不斷出現一些新問題、新情況，給工會經費審查工作也提出了更高的要求，工會經審工作要規范化建設，就必須與時俱進，不斷創新。
搞好高校工會的審計工作，是促進高校工會體制的改革，是保證工會經費能更好地用于開展各項活動，為廣大教職工服務，是擺在工會經審工作者面前的一項新課題。因此，應當明確高校工會經費使用的基本原則，管好工會財務，用活工會經費，使有限的工會經費發揮更大的作用，為高校教育發展服務。
1當前高校工會經費審查文件規定
2001年10月27日中華人民共和國主席簽發了第六十二號主席令，公布實行了新的《中華人民共和國工會法》。該法規定：“工會應根據經費獨立的原則，建立自己的預算、決算和經費審查制度?！?/p>
2011年11月全國總工會下發的《基層工會經費使用管理辦法》共規定了七條經費使用管理原則，七個原則是高校工會經費使用管理必須嚴格遵守的基本原則。
2014年10月國務院下發了《關于加強審計工作的意見》（國發〔2014〕48號）、全總辦公廳下發了《關于加強基層工會經費收支管理的通知》（〔2014〕23號）、全總財務部下發了《關于工會財務工作經費開支范圍的規定》和《關于工會經審工作經費開支范圍的規定》（工財發〔2014〕43號）等有關政策法規。
2015年1月26日全國總工會又下發了《中國工會審計條例》規定：“經費開支應重點保證維護職工合法權益的需要?！薄坝没罟涃M，必須明確工會經費使用管理的基本原則和使用范圍?！?/p>
2015年2月6日云南省總工會辦公室下發了《中華全國總工會辦公廳關于加強基層工會經費收支管理的通知》中明確了“八不準”要求，嚴格預算管理，使工會經費收支管理更加規范、有效。
2當前高校工會經費使用中存在的問題
（1）好多學校沒有專職財務人員，兼職財務人員給工作帶來很多不便，有的工會財務人員還沒有取得會計從業資格證書，而且業務素質不高，工作變動又較頻繁。會計崗位沒有按照不相容職務相分離的原則設置，職責權限不分明。會計檔案、票據、財務專用章保管不符合規定。
（2）工會資金和財產沒有納入工會預算和會計核算，單位預算與執行存在較大的差距。有的單位沒有嚴格遵守《預算法》、《工會預算管理辦法》等法律法規編制執行本級工會年度預算。預算管理不嚴格，沒有編制經費預算；資金支出無審批、經辦、記賬、付款程序控制；執行單位沒有按批復的預算嚴格執行，追加、調整預算程序不合法規?，F金、銀行存款管理皆不符合相關規定；超限額現金支付結算、白條抵庫，擅自多頭開設銀行結算賬戶公款并以個人名義在金融機構存儲，出租、出借銀行賬戶等行為屢見不鮮。
（3）有些基層工會財務管理工作比較薄弱，經費管理使用受制于行政方面，沒有堅持 “一支筆” 審批制度，造成經費管理上的混亂，沒有嚴格執行“收支兩條線”的規定，存在私設“小金庫”和賬外賬的現象，有的單位對經費開支把關不嚴，收據和發票管理不規范。
（4）工會經費開支結構不合理，側重于開展文體活動和職工福利，在維權幫扶和職工技能培訓方面的投入不足。
（5）沒有貫徹實行中央“八不準”規定。公款旅游、大吃大喝、濫發津貼獎金實物等問題。沒有嚴格控制“三公經費”，并存在超標準、超范圍開支，有轉嫁或攤派相關費用等問題。
3當前高校工會經費審查工作存在的主要問題
31經費審計與財務檢查混在一起
在實際工作中，有的工會搞不清財務檢查與經費審計的區別，把財務檢查替代經費審查工作，其實工會財務檢查和經費審計是兩個不同的概念，二者在實施過程中雖有共同點，但不能等同互代。
32經審工作欠缺創新質量和效率是審查審計監督工作的主要點。如果審計工作效率低，審計文書的內容和格式不統一，不嚴密，雖然計算機技術和信息網絡得到了廣泛的應用，但工會經審工作利用計算機進行輔助審計還是相對滯后，不能適應新形勢、新情況、新任務的需要。
33工會經費外部審計監督機制尚未完善工會的現行體制是一個由計劃經濟向市場經濟過渡的復雜過程，在這種形勢和體制下，工會經審工作在內部進行的確有很大的弊端。不少工會副主席兼經費審查委員主任，不少工會受人員編制的限制，雖然設有經審辦公室，但是大多為兼職經審干部，分散了投入經審工作的時間和精力，有的兼職經審干部對財會、審計專業知識掌握不多，使經審工作正常開展受到不同程度的影響，同時，經審工作的效率和質量也會受到很大影響。
34對經審工作重視不夠，導致經審隊伍整體素質被忽視，使審查審計工作質量不夠高
摘要：高校工會財務工作是保證高校工會工作的基本保障，特別是高校工會資產管理的安全高效，對工會工作的組織、服務好教職工、維護好教職工合法權益，構建和諧社會，促進高校健康發展具有十分重要的意義，文章主要是分析當前工會資產管理存在的問題，提出相應改進對策和建議。
關鍵詞：高校工會；資產管理；現狀分析；對策建議
一、當前工會資產管理的狀況
經過全國高校工會同仁的共同努力，高校工會多年來都是依靠上級的財政撥款和自身積累取得資產。但是無論是上級財政撥款還是自籌部分，對高校工會都有著不可替代的作用。首先，工會資產保障了職工的物質需求；其次，工會資產也有利于職工身心健康方面的發展；當然，工會資產在職工精神方面以及文化素養方面也發揮著至關重要的作用。目前高校工會組織經過多年的積累擁有大批的工會資產，全國各級工會共擁有超過500多億元資產，這些資產為工會組織發展壯大，為開展工會各項工作奠定了雄厚的物質基礎，但是，由于工會資產管理體制改革滯后，資產的保值以及增值方面的問題顯得愈發突出，如何使得工會經營性資產在日益激烈的市場競爭中實現保值、增值，已經成為工會最迫切的工作之一。當前，大部分高校的工會資產的經營狀況都不容樂觀，陷入了高投入、低產出的怪圈，要想走出這個怪圈，筆者認為資產管理改革勢在必行。只有通過改革、創新資產管理體制，才能及時發現并且解決經費以及固定資產在管理與使用方面的問題，才能更好地服務于廣大教職工。
二、高校工會資產管理的基本特點
工會資產是指工會通過合法渠道獲得的并且擁有相應所有權的動產與不動產。究其本質而言，主要體現在工會資產是工會的一項經濟資源，其受到國家相關法律的保障；工會資產是工會組織擁有或者控制的，是工會開展基本活動的物質保障；工會資產必須能夠以貨幣計量，這是衡量工會成為法人的重要條件。高校工會資產管理的特征如表1所示。高校工會多年來都是依靠上級的財政撥款和自身積累取得資產。但是無論是上級財政撥款還是自籌部分，對高校工會都有著不可替代的作用。首先，工會資產保障了職工的物質需求；其次，工會資產也有利于職工身心健康方面的發展；當然，工會資產在職工精神方面以及文化素養方面也發揮著至關重要的作用。因而，管好、用好工會資產，使其能夠更好地為工會工作和教育事業服務，是高校工會資產管理工作的重點。
三、當前高校工會資產管理工作存在的問題
高校工會資產管理主要是指工會對其控制或擁有的能以貨幣計量的經濟資源進行相應的管理。工會在對其資產的管理活動中，必須要嚴格的遵循統一領導、分工負責以及分級管理的原則。要管好高校工會資產，必須要分析當前高校工會資產管理存在的主要問題，然后采取切實可行的措施，才能對癥下藥。
1.高校工會資產管理思想重視不足，組織有待加強。提升高校工會財務管理水平、規范工會財務管理工作的前提條件是高校工會要能夠使用好并且管理好工會資產。但是，相當一部分高校很難實現對其工會資產進行有效管理。究其原因就是當前，部分高校存在對工會資產管理不重視的思想，沒有意識到工會資產管理是工會財務管理工作不可分割的一部分，而且還對財務人員以及資產管理人員的工作不積極配合。此外，工會會員的合法權益得不到相應的尊重與保護、相關資產管理人員以及財務人員專業知識不足等現象也比較突出。所有這些都表明高校工會資產管理工作思想重視不足，組織亟需加強。
2.高校工會資產管理日常管理不到位。目前，部分高校工會對資產的日常管理比較松弛，沒有嚴格的規章制度、部分正當的程序等，致使高校工會對資產管理比較混亂，甚者對單位的資產使用以及報廢等狀況都不清楚。此外，也缺乏相應的資產審查鑒定制度、資產收發制度、資產審批制度。這些不足，導致資產未按規定制度外借、收回，資產沒按規定進行報廢等等。在日常管理中，管理人員對工會資產和行政資產的界限模糊，致使產生混淆行政資產與工會資產的現象，最終導致工會資產和實際不吻合。
作者:張焰 單位:：云南財經大學
關鍵詞：工會；預算管理；建議
中圖分類號：E0-054 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）010-000-02
工會預算是經一定程序核定的工會經費年度收支計劃，是收好、管好、用好工會經費的重要手段，是工會財務管理的重要內容。它體現著黨、國家和工會工作的方針政策，反映預算年度內工會工作的活動范圍、工作重點、工作內容，是工會工作計劃的資金反映，也是實現工作計劃的財務保證。
一、工會預算管理的意義
（一）加強預算管理是順應國家財政體制改革的現實選擇
預算管理是現代財政發展的必然趨勢，繼續深化和改進預算管理是我國財政體制改革的重要內容。工會經費雖然不同于財政資金。但是一方面，近年來財政部門在加強預算管理，提高財政資金使用效率方面進行了一系列的改革和調整，取得了一些成效，值得工會借鑒，工會財務管理應根據國家預算體系改革思路，建立科學的工會預算管理機制，以適應預算制度改革的需要。
（二）加強預算管理是推動工會組織職能發揮的迫切需要
維護職工合法權益是工會工作的出發點和落腳點，工會經費是做好各項工作的前提和保障。黨的十八對工會工作提出了新要求，廣大職工對工會組織充滿了新期待，這就要求各級工會必須切實加強經費預算管理，按照“統籌兼顧，保證重點；優化結構，重點扶持”的要求，始終堅持圍繞中心、服務大局，組織開展形式多樣的勞動競賽和技術革新活動；要始終堅持面向困難職工群體，開展“送溫暖”活動，把有限的經費都投入到為職工群眾做實事、辦好事、解難事上，為各級工會履行各項社會職能提供堅實的物質基礎。
（三）加強預算管理是增強各級工會財務管理效能的內在要求
通過工會預算管理，把經費的需要和財力的可能有機地結合起來，統籌兼顧，使工會財務工作更好地服從和服務于工會工作大局，為工會重點工作的突破和全面工作的推進提供財力保障。通過工會預算管理，使工會的財務收支活動有計劃地進行，減少或杜絕隨意性與盲目性，有助于樹立依法理財、科學理財的觀念，從而有效控制工會財務風險，提高工會財務管理水平和工會經費使用績效。
二、工會預算管理當前存在的問題
（一）認識有偏差
一是對預算管理不重視。有的領導認為預算是財務部門的事情，沒有意識到加強預算管理，才能提高資金的使用效果，從物質上保證各項工作的開展，更好地貫徹“組織起來、切實維權”的工作方針，在全局工作中更好地發揮工會組織的作用。二是對預算管理不關心。一些單位內部沒有形成全員參與預算管理的氛圍，大都將預算作為一種獲取本部門資金支持的手段，自己的工作僅在于資金的申報，而預算編制的準確與否、執行效果的好壞則是財務部門的事情。三是認為預算就是算數。有的把預算看成“數字游戲”，是財務部門將年度收支等數字匯匯總，算算賬，既沒有實際意義，也沒有具體效果。
（二）編制欠科學
一是效率不高。一些單位在預算編制之前并未對以前年度預算與實際收支之間的差異以及未來事項進行具體分析和預測，也沒有充分考慮預算外的收支，因此編制的預算往往會與實際情況有較大差異，且預算執行過程中經常進行預算調整。二是方法不科學。一直以來，工會預算的編制方法，大都采用“基數+增長”的增量編制方法，即以上年基數為準，再加上一定的增長比例或增長項目作為新一年的預算指標。這種編制方法在實際工作中存在較大弊端，造成了不必要的浪費。首先，采用這種方法編制的預算收支內容比較粗放，缺乏配套的管理細則和部門預算編制定額標準等內容，使預算管理缺乏科學合理的量化依據。工會一些事業單位不從實際開支需要出發，而是把眼光緊盯在增長因素上，而一旦今年的增長確定，又可以成為明年的基數，忽視了各個事項的實際需求。其次，造成資金的很大浪費。由于基數不變，再加上一定的增長率，使得每年各項經費開支的面越鋪越大，一些不必要的開支變成了“合理因素”，單位預算只增不減。三是適應性不強。一些工會組織在預算編制過程中主要關注財務成果，對非財務指標涉及不多。預算體系只能反映結果，無法發現導致結果的原因，不能及時反映價值增減變化，不利于工會及時調控以增強其適應性。
（三）預算管理監督職能弱化
一是走過場。有的單位工會預算管理職責過分集中在財務部門（或人員），工會經費審查委員會和工會委員會的審查批準只是原則性的，有的甚至走過場，在報表上簽字蓋章即可，在全年預算執行過程中并沒有起到監督審查作用。二是不及時。有的單位在預算管理過程中“重預算編制、輕預算監督”，因此，無法及時發現預算執行過程中出現的問題并及時調整，致使問題越積越多，預算管理漏洞越來越大，難以充分發揮預算管理的作用。三是缺懲處。預算執行結果的評估、考核與獎懲是預算管理最后一個環節，是發揮預算約束與激勵作用的必要措施。目前，有的單位對所轄基層工會預算僅有考核獎勵制度，而無懲處辦法，形成了個別工會得過且過的懶惰態度，認為只要工作完成任務，大不了不爭先不評優罷了，對預算考核工作缺乏鞭策激勵機制。
三、對當前工會預算管理工作的建議
（一）要增強工會預算的法制意識
工會預算是工會工作計劃的資金反映，涉及到工會工作的各個方面，它絕不僅僅是財務部門的事，而是與領導息息相關。預算能不能按照規定的原則、編制程序以及審批與執行，關鍵在各級領導預算法制觀念的強與弱。如領導缺乏法律意識，財務部門就很難順利地編制出比較科學、合理、規范的預算，即使編出來了，領導那里也不一定能通過，若勉強通過，也不大可能順順當當得到落實；反之，如果財務部門拿出的預算有偏差，領導想糾正是很容易的事。所以，各級領導尤其是主要領導，一定要增強法制觀念，要求財務部門切實按照《工會預算管理辦法》的規定編制預算并嚴格執行，才能提高工會資金的使用績效。
（二）要指導、支持財務部門科學、規范的編制預算
《工會預算管理辦法》明確規定：“各級工會財務部門是本級預算管理的職能部門，具體負責本級預算管理工作”。因此，各級工會領導要重視、指導、幫助財務部門科學合理地編制預算，按照編制要求核查編制結果，確保預算編制的真實性、準確性，并要嚴格預算的審批權限、程序、時限等，為預算執行打下良好基礎。預算編制環節，是預算管理的前提和基礎，也是工會進行收支預算管理的核心環節。工會經費收支預算應采取“零基預算”編制方法，提高收入預算準確性，即收入要根據職工工資總額、上級補助收入等情況進行合理測算，做到應收盡收。合理編制支出預算，即要加強預算支出量化管理，必須細化支出項目，應結合本年度工作計劃，按照工會工作任務的要求，確定經費支出順序，保證工會重點工作的需要，本著工會經費為基層服務、為職工服務的原則，最大限度發揮工會經費的使用效益。
（三）嚴格維護與執行預算
預算的執行，關系到工會工作方針的執行和各項工作任務的完成，關系到工會的社會影響和服務水平的提升。因此，預算一經批準，必須嚴格執行，任何單位和個人都不得隨意更改，要堅決杜絕不認真執行預算，盲目追加預算，甚至在預算外非法運作資金，任意擴大開支范圍等問題的發生。預算在執行過程中，若必需調整，亦要嚴格控制，一般情況下產生的項目變更或小額增支，經批準可以在預算內調劑；特殊情況下需突破預算開支的，必須要按照規定審批程序辦理追加預算。
（四）維護和監督工會預算的健康運行
要重視預算管理監督，尊重和支持經審和財務部門行使審查監督職能。對審計部門的監督工作要真抓、真管，不搞形式，不走過場；支持財務部門發揮好預算編制、審查、監督、執行的職能。各級領導尤其是主要領導一定要旗幟鮮明地支持工會預算管理各相關部門的工作，對預算編制、審查、執行、調整、決算審查等，都要實行全過程的監督，以確保工會預算管理工作規范健康運行，提高工會資金使用績效。一是建立有效的工作機制。嚴格責任考核，明確責任人員，定期與不定期地了解預算執行情況、實施有效監督，形成了預算執行事前指導、事中監控、事后查處的程序管理，保證工會資金安全。二是建立預算績效管理。科學設置績效目標，加強對績效目標的審核，根據績效目標安排預算；健全評價指標體系，定期開展各級工會預算管理考核評價工作，客觀公正和實事求是地評價各級工會預算管理成效；強化激勵約束機制，建立考核和評價結果通報制度，達到了激勵先進鞭策后進的目的。三是切實履行監督職責。上一級工會財務人員定期對所轄基層工會的預算及執行情況，認真履行重要的監督職責，每年均對所屬工會的預算、預算調整、決算等進行審查批復；本級及所轄基層工會經費審查委員會負責民主監督的職責，雙管齊下把對單位工會預算編制的審查同預算執行情況的審查結合起來，把經審監督貫穿工會預算管理的全過程，定期審計，對違反程序追加預算、無預算開支、超預算開支等，嚴肅地進行批評和通報。通過充分發揮工會經審組織和財務部門的監督作用，規范預算管理，確保預算目標的實現。
參考文獻：
