開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

為貫徹縣__次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞全面推進(jìn)“一核兩帶、三城四縣”發(fā)展戰(zhàn)略主題，按照縣委書(shū)記關(guān)于實(shí)踐“三思三創(chuàng)”活動(dòng)的要求，為促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)繁榮，針對(duì)我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我們政協(xié)財(cái)貿(mào)組進(jìn)行專題調(diào)研，提出建議，供縣委、縣政府及相關(guān)部門(mén)決策參考。

一、我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)分工專業(yè)化的本質(zhì)要求，相對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)而言，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是伴隨著信息技術(shù)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生，用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造需求，引導(dǎo)消費(fèi)，向社會(huì)提供高附加值、高層次、知識(shí)型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)。

我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：

一是經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)，新興服務(wù)業(yè)比重不斷提高。__年我縣實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增值*億元，增長(zhǎng)12.8%，作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有機(jī)組成部分，__年，全縣各金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)*億元，突破百億元大關(guān)，保險(xiǎn)業(yè)完成保費(fèi)收入2.5億元，年增32%，房地產(chǎn)建筑額29.70億元，年增長(zhǎng)21%，金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)良好的發(fā)展勢(shì)頭，體現(xiàn)了新興服務(wù)業(yè)比重不斷上升，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不斷提高。

二是生產(chǎn)業(yè)發(fā)展處在起步，結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化。

我縣生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要以物流業(yè)的發(fā)展為代表性，且又分為生活性和生產(chǎn)性物流。物流業(yè)在我縣現(xiàn)處于起步階段，結(jié)構(gòu)正在逐漸優(yōu)化。目前有代表性的物流企業(yè)有郵政物流、煙草物流、食鹽物流，這些主要是生活性物流，生產(chǎn)性物流主要表現(xiàn)在企業(yè)產(chǎn)成品自運(yùn)，沒(méi)有將物流管理從企業(yè)的核心業(yè)中剝離出來(lái)交給獨(dú)立的物流企業(yè)運(yùn)作，生產(chǎn)服務(wù)性物流成本較高，隨著弘洲物流港作為第三方物流的界入，使我縣生產(chǎn)性物流進(jìn)入了發(fā)展時(shí)期。

三是傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)不斷提升，吸納勞動(dòng)力就業(yè)的能力不斷增強(qiáng)。傳統(tǒng)的商貿(mào)流通業(yè)穩(wěn)步提升，__年全縣社會(huì)消費(fèi)品總額33億元，年增17.2%，城鎮(zhèn)消費(fèi)品總額__億元，年增17.48%，農(nóng)村消費(fèi)品總額10億元，年增17%，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額__億元，年增16.25%，住宿餐飲業(yè)零售額2.86億元，年增27.86%。

服務(wù)業(yè)成為拉動(dòng)內(nèi)需吸納勞動(dòng)力就業(yè)的主要渠道，20__年，我縣從事服務(wù)業(yè)單位工作的人數(shù)12.31萬(wàn)余人，占我縣全社會(huì)從業(yè)人數(shù)的30.9%，服務(wù)業(yè)就業(yè)門(mén)路廣，吸納勞動(dòng)力強(qiáng)的特點(diǎn)，成為解決就業(yè)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要途徑。

四是招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)有力，服務(wù)業(yè)投資不斷增大。服務(wù)業(yè)招商引資效果明顯，天集商業(yè)廣場(chǎng)、弘洲物流、皇庭大酒店、新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、勝利南路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等一大批三產(chǎn)項(xiàng)目入駐我縣，投入使用和抓緊時(shí)間建設(shè)。

政策逐步完善，對(duì)服務(wù)業(yè)扶持力度不斷加大。近年我縣相繼出臺(tái)了《__縣商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》、《__縣低炭農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃》、《縣“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”__規(guī)劃概要》、《__縣現(xiàn)代物流*發(fā)展規(guī)劃》等文件，有力推進(jìn)了服務(wù)業(yè)發(fā)展。

二、我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題和困難

從現(xiàn)實(shí)情況看，我縣的服務(wù)業(yè)比重仍然低，發(fā)展速度慢，產(chǎn)業(yè)檔次不高，已嚴(yán)重制約我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展格局。

六大問(wèn)題，顯現(xiàn)我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

一是規(guī)?？偭坎淮?，比重仍然偏低。近年來(lái)，我縣工業(yè)發(fā)展速度明顯加快，GDP保持較高增長(zhǎng)，但服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量還是偏小，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占三產(chǎn)服務(wù)業(yè)比重在全省排位較后，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相差較大。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，層次不夠高。我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重不高。從現(xiàn)狀看，服務(wù)業(yè)還是以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，新興行業(yè)較少，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還處在起步階段。當(dāng)前，一些大中城市服務(wù)業(yè)正在向信息、咨詢、科技、金融等為主的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而我縣仍然以批發(fā)零售和交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包和會(huì)展會(huì)務(wù)等新興服務(wù)業(yè)還處在萌芽狀態(tài)，發(fā)展不快，在很大程度上影響服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和層次的提升。

三是生產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，滿足不了制造業(yè)快速發(fā)展的需求。近年來(lái)我縣生產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于起步階段，發(fā)展偏低，目前有代表性的物流只能承擔(dān)小量的全國(guó)各地整本、零 擔(dān)、專線直達(dá)、往返運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)運(yùn)輸?shù)鹊谌轿锪鳎鲋滴锪餮由旆?wù)，已接近竣工的弘洲農(nóng)副產(chǎn)品物流港作為三方物流企業(yè)的界入，彌補(bǔ)了我縣儲(chǔ)存、分銷、配送、信息服務(wù)等供應(yīng)鏈一體化物流服務(wù)功能，但我縣物流行業(yè)發(fā)展水平偏低，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的一條短腿，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大。目前我縣制造業(yè)還習(xí)慣于自營(yíng)物流，傳統(tǒng)物流未剝離，即增加了企業(yè)產(chǎn)品成本，又嚴(yán)重影響了物流外包的發(fā)展。

四是服務(wù)業(yè)投入不足，招商引資仍待加強(qiáng)。在招商引資中，我縣利用外資的項(xiàng)目仍然以一二產(chǎn)為主，服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目較少，相對(duì)于工業(yè)性投入，服務(wù)業(yè)投入明顯不足，雖然我縣服務(wù)業(yè)投入有所增長(zhǎng)，但生產(chǎn)性的服務(wù)業(yè)投資及稅收占比較低，房地產(chǎn)非生產(chǎn)投資和稅收占比較高。

五是人才匱乏問(wèn)題比較突出。我縣人才的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，從事服務(wù)業(yè)特別是從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的人才缺乏，缺乏高檔次人才引進(jìn)中介機(jī)構(gòu)，缺乏知識(shí)密集型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)人才，國(guó)有商貿(mào)企業(yè)改制后名存實(shí)亡，商務(wù)主管部門(mén)門(mén)庭冷落，年齡老化，專業(yè)性人才少，動(dòng)作水平不高，心有余而力不足，一定程度上影響了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

六是發(fā)展認(rèn)識(shí)不到位，體制仍需理順?？h委、縣政府已認(rèn)識(shí)到發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要性，但基層部門(mén)及少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)在認(rèn)識(shí)上不到位，沒(méi)有把發(fā)展服務(wù)業(yè)放到重要位置，在服務(wù)業(yè)發(fā)展問(wèn)題上抓什么、發(fā)展什么不明確，有爭(zhēng)議或順其自然，對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)沒(méi)有對(duì)其他行業(yè)考核顯得重要，缺少考核職能部門(mén)。雖然有商貿(mào)局，政策配套不夠，職能不能完全發(fā)揮，一定程度上影響現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

三、當(dāng)今社會(huì)服務(wù)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和趨勢(shì)

在經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的推動(dòng)下一是制造業(yè)呈現(xiàn)服務(wù)化的趨勢(shì)逐步擴(kuò)大；二是服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部的升級(jí)趨勢(shì)日益彰顯；三是人力資本對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性尤為突出；四是服務(wù)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新能力日俱增加。

四、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總體思路和目標(biāo)定位分析

我縣系__市的市轄縣，自古以來(lái)被譽(yù)為“東南之藩蔽，閩浙之門(mén)戶”，是長(zhǎng)珠閩三個(gè)經(jīng)濟(jì)三角洲的共同腹地，擁有良好的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，豐富的綜合資源，以及高密度的人流，物流、信息流、資金流，我們要充分發(fā)揮地處長(zhǎng)珠閩三個(gè)經(jīng)濟(jì)三角洲的共同腹地的特定區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展繁榮傳統(tǒng)的商貿(mào)流通業(yè)，大力推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造軍山湖休閑旅游目的地，使服務(wù)業(yè)成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新引擎”。

一要把握發(fā)展思路。就是要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以縣__次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，以實(shí)踐“三思三創(chuàng)”為動(dòng)力，以“一核兩帶，三城四縣”發(fā)展戰(zhàn)略為主題，以加快先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)為目標(biāo)，以加快生產(chǎn)建設(shè)為突破點(diǎn)，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，充分拓展發(fā)展空間，加大招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)力度，著力推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，繁榮商貿(mào)物流業(yè)，努力增強(qiáng)我縣“三產(chǎn)”的核心競(jìng)爭(zhēng)力和聚集吸引力，使“三產(chǎn)”在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重大幅提高。

二要堅(jiān)持發(fā)展原則。（1）在工業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，努力使商貿(mào)流通業(yè)、物流服務(wù)業(yè)在全縣GDP的比重大幅提高；（2）堅(jiān)持突出重點(diǎn)的原則，在鞏固發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，以新興產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)化體系建設(shè)及發(fā)展為主線，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)業(yè)；（3）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的原則。要加快產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展一二產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)、物流服務(wù)業(yè)發(fā)展；（4）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則。要做到商業(yè)布局合理，業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)完整，經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范，服務(wù)功能齊全，構(gòu)建充滿活力、競(jìng)爭(zhēng)力，特色明顯，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的全縣商貿(mào)流通、物流服務(wù)發(fā)展格局。

三要明確發(fā)展目標(biāo)。要圍繞縣委縣政府提出的“一核兩帶，三城四縣”發(fā)展總體目標(biāo)，通過(guò)“提速、提質(zhì)、提能級(jí)”，到十二五末，把進(jìn)賢建設(shè)成全市乃至全省，輻射周邊的商貿(mào)流通、物流服務(wù)強(qiáng)縣，所謂“提速”就是提升物流服務(wù)業(yè)發(fā)展速度，服務(wù)業(yè)每年投資增長(zhǎng)18%以上，力爭(zhēng)商貿(mào)流通業(yè)、物流服務(wù)業(yè)占GDP總量的40%；所謂“提質(zhì)”就是提升商貿(mào)流通發(fā)展質(zhì)量，要打造商業(yè)品牌，要大力引進(jìn)像華潤(rùn)蘇果、國(guó)美電器、肯德基等大批世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)200家企業(yè)入駐我縣，要培育發(fā)展本地老字號(hào)企業(yè)。所謂“提能級(jí)”就是提升商貿(mào)、物流服務(wù)來(lái)發(fā)展能級(jí)，大商貿(mào)、大物流、金融、保險(xiǎn)、休閑旅游要增強(qiáng)綜合服務(wù)功能，對(duì)區(qū)域集聚，輻射和帶動(dòng)效應(yīng)要明顯提升。

五、進(jìn)一步加快全縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)繁榮的對(duì)策思考和建議

我縣工業(yè)化、農(nóng)業(yè)化水平不斷提高給全縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)的繁榮帶來(lái)了新的十分難得的發(fā)展機(jī)遇，我們一定要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為第一要?jiǎng)?wù)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，突出發(fā)展重點(diǎn)，打造發(fā)展優(yōu)勢(shì)，全面提升進(jìn)賢現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，以規(guī)劃引導(dǎo)發(fā)展，以招商推進(jìn)發(fā)展，以政策支持發(fā)展，以人才推動(dòng)發(fā)展，以聯(lián)動(dòng)促進(jìn)發(fā)展，以責(zé)任落實(shí)保障發(fā)展。下面調(diào)研組就加快全縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)我縣商貿(mào)物流業(yè)繁榮提出如下意見(jiàn)建議：

一是要更新發(fā)展觀念。我們國(guó)家已經(jīng)將加快服務(wù)業(yè)發(fā)展提到了一個(gè)新的戰(zhàn)略高度，以經(jīng)濟(jì)和社會(huì)兩個(gè)面層清晰地指出了在新的發(fā)展時(shí)期加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略意義。因此要充分認(rèn)識(shí)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路，是實(shí)踐“三思三創(chuàng)”的具體表現(xiàn)。要充分發(fā)揮商貿(mào)，服務(wù)職能部門(mén)管理作用，承擔(dān)現(xiàn)代商貿(mào)發(fā)展調(diào)查研究、重大項(xiàng)目組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)職能，相關(guān)部門(mén)的通力配合，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展合力，為繁榮我縣商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)提供有力的組織保障。

二是要建立良好的商貿(mào)運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代商貿(mào)發(fā)展的規(guī)律和要求，建立以政府為引導(dǎo)，規(guī)范管理，營(yíng)造環(huán)境，搭建平臺(tái)；以企業(yè)為主體，依照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則規(guī)范運(yùn)作，積極擴(kuò)大商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍，提升服務(wù)質(zhì)量，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，效益為中心，以社會(huì)投資為主渠道的商貿(mào)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制，初步形成“城內(nèi)大商貿(mào)、城外大物流”的發(fā)展格局，促進(jìn)我縣商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)大發(fā)展。

三是要重點(diǎn)發(fā)展以現(xiàn)代物流為代表的生產(chǎn)業(yè)。我縣發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，要以發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)為重要“抓手”，啟動(dòng)推進(jìn)公共物流信息平臺(tái)建設(shè)，拓展信息、查詢、對(duì)接等服務(wù)功能，利用公共物流信息平臺(tái)整合物流資源信息、物流狀態(tài)查詢、物流過(guò)程跟蹤、物流要素信息記錄、物流客戶管理及公共信息服務(wù)支撐體系，為全縣各類企業(yè)提供運(yùn)力資源。要培育現(xiàn)代物流企業(yè)，整合現(xiàn)有物流企業(yè)和個(gè)低運(yùn)輸戶，積極引導(dǎo)全縣現(xiàn)有個(gè)體物流服務(wù)通過(guò)轉(zhuǎn)組成為規(guī)范性物流服務(wù)企業(yè)，擴(kuò)大物流企業(yè)實(shí)力和規(guī)模，提高競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，要鼓勵(lì)企業(yè)物流外包，打破“大而全，小而全”的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)行企業(yè)物流業(yè)務(wù)剝離，將采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、運(yùn)輸和產(chǎn)成品，整理配送等物流服務(wù)業(yè)務(wù)外包第三方物流企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)物流社會(huì)化，要綜合考慮我縣城鄉(xiāng)布局，物流量分布和縣城總體規(guī)劃因素，以__及三大工業(yè)集聚點(diǎn)為載體，重點(diǎn)培育發(fā)展制造服務(wù)業(yè)物流服務(wù)中心，以衙前、下埠、三陽(yáng)農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)為載體，重點(diǎn)培育發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品物流中心，以__湖河蟹水產(chǎn)業(yè)為載體，重點(diǎn)培育發(fā)展水產(chǎn)品物流服務(wù)業(yè)，以前坊茶葉果業(yè)為載體，重點(diǎn)培育茶葉果業(yè)物流中心，以縣城新城老區(qū)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)為載體，重點(diǎn)培育發(fā)展商貿(mào)物流服務(wù)。

四是大力提升商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。充分利用我縣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，吸引更多資金、商品、人才，形成工貿(mào)一體，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的縣域商貿(mào)大格局，大力培育重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)，發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)的支撐帶動(dòng)作用，培育和提高商貿(mào)發(fā)展主體的核心競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)整體宣傳、整體促銷，塑造獨(dú)特的商貿(mào)文化和統(tǒng)一識(shí)別系統(tǒng)，打造商貿(mào)街區(qū)的整體品牌，提升商貿(mào)街區(qū)的知名度，通過(guò)政策引導(dǎo) 和資金扶助，形成一批歷史悠久、文化獨(dú)特、模式先進(jìn)、影響廣泛的老字號(hào)品牌群體，促進(jìn)知名商貿(mào)街、知名商品、知名老字號(hào)相互依存聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

五是加快發(fā)展重點(diǎn)休閑旅游業(yè)為重點(diǎn)的新興服務(wù)業(yè)。要充分利用我縣自然資源優(yōu)勢(shì)，要推進(jìn)休閑旅游業(yè)的發(fā)展，提升我縣賓館、酒店的服務(wù)檔次，打造好服務(wù)平臺(tái)，要?jiǎng)?chuàng)意設(shè)計(jì)軍山湖河蟹品牌文化內(nèi)涵，千年李渡酒品牌文化內(nèi)涵，華廈筆都品牌文化內(nèi)涵，前坊西湖李家新農(nóng)村建設(shè)品牌文化內(nèi)涵，白圩牛節(jié)品牌文化內(nèi)涵，農(nóng)民藝術(shù)節(jié)文化內(nèi)涵等品牌文化，以節(jié)慶為依托，舉辦各類慶典節(jié)慶、會(huì)展活動(dòng)，推介_(kāi)_，唱響__，促使其成為我縣經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

第2篇

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持圍繞“一高兩進(jìn)”三步走戰(zhàn)略目標(biāo)，按照“立足江山，依托浙江，輻射閩贛”的要求，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新體制機(jī)制，形成政策洼地，破解發(fā)展瓶頸，加快發(fā)展休閑餐飲業(yè)、城北工業(yè)新城的配套設(shè)施、工貿(mào)物流業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展商貿(mào)商務(wù)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量做大、行業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)提升，構(gòu)建江山城北區(qū)域特色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育成為我鎮(zhèn)新的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提升我鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

二、重要意義

加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展，既是事關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的重大課題。當(dāng)前，加快我鎮(zhèn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展，是應(yīng)對(duì)宏觀形勢(shì)變化，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)實(shí)需要；是促進(jìn)工業(yè)提升發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求；是推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，塑造城鎮(zhèn)品牌的重要路徑；更是全面改善民生，提高人民生活質(zhì)量的內(nèi)在要求。

三、總體目標(biāo)

全鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)率達(dá)到15.5%，到2012年達(dá)到2.3億元，占GDP的比重達(dá)到32.5%以上，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到8400人以上，占全社會(huì)從業(yè)人員比重達(dá)到28%；到2015年達(dá)到3.45億元，占GDP比重力爭(zhēng)達(dá)到34%以上，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到9500人以上，占全社會(huì)就業(yè)人員比重達(dá)到30%；到2020年全鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)增加值6.8億元，占GDP比重達(dá)到37%以上，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到11000人以上，占全社會(huì)就業(yè)人員比重達(dá)到35%以上。

四、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的工作重點(diǎn)

（一）加快發(fā)展休閑餐飲業(yè)，打造休閑餐飲勝地

我鎮(zhèn)將抓住機(jī)遇，發(fā)展餐飲業(yè)，幫助農(nóng)民創(chuàng)收并積累財(cái)富。重點(diǎn)做好以城北工業(yè)新城休閑餐飲業(yè)和*休閑山莊為龍頭的餐飲業(yè)。發(fā)揮雙塔底的城郊交通優(yōu)勢(shì)、*的高山蔬菜優(yōu)勢(shì)、閑置農(nóng)舍優(yōu)勢(shì)，把上余土鵝、土雞、胴骨等知名農(nóng)家菜在更大范圍內(nèi)宣傳開(kāi)來(lái)，促進(jìn)休閑餐飲業(yè)更快、更好的發(fā)展。

（二）發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，構(gòu)筑城北現(xiàn)代物流集散區(qū)

1、加快建設(shè)物流中心，著力降低物流成本。加快城北工業(yè)新城物流中心建設(shè)，滿足市區(qū)、上余鎮(zhèn)集鎮(zhèn)及城北工業(yè)新城的物流綜合需要，同時(shí)輻射本省、江西、安徽、福建等地，形成江山城北工業(yè)新城物流集散區(qū)。

2、加快完善交通設(shè)施，著力構(gòu)建物流樞紐。依托江山火車站、黃衢南高速、46省道等，形成我鎮(zhèn)出入中原腹地和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的南北快速通道的關(guān)節(jié)點(diǎn)。

（三）構(gòu)建城北商貿(mào)商務(wù)名鎮(zhèn)

依托原有城北工業(yè)新城的發(fā)展基礎(chǔ)，深化規(guī)劃布局，優(yōu)化功能檔次。按照做精做特的要求，加快改造和提升，有序推進(jìn)特色集鎮(zhèn)建設(shè)。大力扶持商貿(mào)龍頭企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展特許經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)、總、電子商務(wù)等新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，積極引進(jìn)大型連鎖企業(yè)來(lái)我鎮(zhèn)設(shè)立中心店和分店，大力支持本地商貿(mào)龍頭企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)資料加工配送中心、商貿(mào)物流配送中心，實(shí)施跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)的總部經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，帶動(dòng)我鎮(zhèn)商貿(mào)水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升。構(gòu)建面向周邊縣、市、區(qū)的商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，加快推進(jìn)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，大力發(fā)展便利店和社區(qū)商業(yè)，完善多層次流通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑便利實(shí)惠的居民商貿(mào)服務(wù)體系。

（四）做好城北工業(yè)新城招商引資工作

一要注重市場(chǎng)化運(yùn)作。堅(jiān)持“非禁即入”的原則，按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作”的發(fā)展模式，積極鼓勵(lì)和支持市場(chǎng)化運(yùn)作，拓寬投融資渠道，放寬、放膽、放手發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是要充分發(fā)揮企業(yè)主體的作用，引導(dǎo)和吸引社會(huì)廣泛參與，逐步形成以政府投入為先導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、民間資本和境外投資共同參與的發(fā)展格局。二要注重借力發(fā)展。進(jìn)一步加大招商引資力度，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的開(kāi)放程度，著力吸引投資，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金以并購(gòu)、收購(gòu)、參股等方式參與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。要加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招商力度，大力引進(jìn)具有龍頭帶動(dòng)作用的大項(xiàng)目、大企業(yè)，借力加快推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展；要千方百計(jì)向上爭(zhēng)取，力爭(zhēng)有項(xiàng)目列入省、國(guó)家項(xiàng)目計(jì)劃，力求獲得政策、資金等支持；要在加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的同時(shí)，注重引進(jìn)一批懂管理、善經(jīng)營(yíng)的中高端人才，全面提升從業(yè)人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才支撐。三要注重項(xiàng)目推動(dòng)。堅(jiān)持“循序漸進(jìn)、突出重點(diǎn)、分期建設(shè)”的原則，超前謀劃包裝項(xiàng)目，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地排出一批休閑餐飲、現(xiàn)代物流、商貿(mào)商務(wù)等方面的項(xiàng)目，做細(xì)做實(shí)項(xiàng)目前期，全力以赴推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。2009年力爭(zhēng)各類招商引資項(xiàng)目2個(gè)，到位資金1000萬(wàn)元，新啟動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)，投產(chǎn)投運(yùn)項(xiàng)目2個(gè)，新包裝項(xiàng)目3個(gè)。

第3篇

發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，首先從認(rèn)識(shí)上應(yīng)實(shí)現(xiàn)五個(gè)轉(zhuǎn)變：一是跳出傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)內(nèi)涵，加快從商貿(mào)服務(wù)業(yè)為主向生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)服務(wù)制造業(yè)和城市化的水平；二是跳出本縣本區(qū)，加快從滿足城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活為主向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展信息服務(wù)、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；三是跳出傳統(tǒng)行業(yè)，加快從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主向不斷加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展智力型、技術(shù)型服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)對(duì)中高級(jí)人才的吸納能力；四是跳出傳統(tǒng)的居民服務(wù)業(yè)，加快從消費(fèi)服務(wù)業(yè)為主向生產(chǎn)、消費(fèi)并重的服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變；五是跳出傳統(tǒng)的發(fā)展方式，加快從傳統(tǒng)業(yè)態(tài)向新型業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變，用新型營(yíng)銷方式、信息技術(shù)手段，有機(jī)整合傳統(tǒng)品牌、資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)局部的跨越和突破，積累新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

江蘇省建湖縣在上述認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，實(shí)踐中抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展工作，我們著重從四個(gè)方面入手。

一、抓生產(chǎn)服務(wù)業(yè)培植，提高制造業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化配套水平。

工農(nóng)業(yè)要有大的發(fā)展，必須重視為其配套的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的培育與推進(jìn)。生產(chǎn)服務(wù)業(yè)是未來(lái)制造業(yè)戰(zhàn)略升級(jí)的一個(gè)重點(diǎn)方向，未來(lái)制造業(yè)的生產(chǎn)，不僅是物質(zhì)產(chǎn)品，更是服務(wù)產(chǎn)品，產(chǎn)品的價(jià)格有70-80%來(lái)自于服務(wù)，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中心逐漸轉(zhuǎn)向以服務(wù)為中心，特別是面對(duì)企業(yè)商務(wù)成本不斷上升的壓力，發(fā)展由制造業(yè)延升形成的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)成為一個(gè)必然的戰(zhàn)略選擇。一是培育區(qū)域性的物流中心?，F(xiàn)代物流業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響大、帶動(dòng)力強(qiáng)。二是加快專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。三是大力發(fā)展信息服務(wù)系統(tǒng)。四是加強(qiáng)培訓(xùn)體系建設(shè)，不斷為企業(yè)發(fā)展提供人才服務(wù)和智力支撐。

二、抓商貿(mào)流通業(yè)擴(kuò)張，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

充分發(fā)揮流通直接面向市場(chǎng)，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)性作用，全面提升商貿(mào)流通業(yè)自身的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)能力。特色就是優(yōu)勢(shì)，就是生命力，就是競(jìng)爭(zhēng)力。做好服務(wù)業(yè)，很重要的就是要有自己的特色，培育發(fā)展特色商貿(mào)服務(wù)業(yè)，以核心商業(yè)區(qū)為中心，推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)區(qū)域的擴(kuò)張。加快流通經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的創(chuàng)新與整合，引進(jìn)和培育一批主業(yè)突出、管理水平高、輻射范圍廣、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的大型商貿(mào)流通企業(yè)集團(tuán)。注重運(yùn)用新的營(yíng)銷方式和信息技術(shù)改造、提升商貿(mào)流通業(yè)，引導(dǎo)其向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)、管理模式過(guò)渡。大力支持商業(yè)企業(yè)與外資商業(yè)的合資合作、開(kāi)拓縣外市場(chǎng)，構(gòu)造良好的市場(chǎng)平臺(tái)。

三、抓新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

在大力發(fā)展傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)的同時(shí)，加快發(fā)展信息服務(wù)、房地產(chǎn)等新興服務(wù)業(yè)，努力提高服務(wù)業(yè)增加值在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。全力打造濕地生態(tài)旅游品牌，打造水鄉(xiāng)風(fēng)情旅游品牌，將建湖旅游定位于休閑觀光度假、觀賞濕地景觀、體驗(yàn)水鄉(xiāng)風(fēng)情上，以“水”為核心，帶動(dòng)景區(qū)建設(shè)的大發(fā)展。把房地產(chǎn)業(yè)作為拉動(dòng)消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)來(lái)抓，廣泛開(kāi)展城建、土地招商活動(dòng)，吸納大客戶來(lái)湖投資房地產(chǎn)。目前，縣城建成區(qū)面積14.2平方公里，常住人口15.4萬(wàn)人。

四、抓發(fā)展服務(wù)業(yè)組織引導(dǎo)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平快速提升。

第4篇

關(guān)鍵詞：沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；集聚；互動(dòng)

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）26-0106-02

在“十二五”新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，各個(gè)省份都把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的突破點(diǎn)，力圖在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域謀求新的發(fā)展。遼寧地處東北亞的核心地帶，也應(yīng)進(jìn)一步發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引領(lǐng)遼寧老工業(yè)基地走向全面振興。

一、沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的必要性

第一，有利于提高遼寧省的綜合競(jìng)爭(zhēng)力?！笆濉睍r(shí)期，很多省份都力圖在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域謀求新的發(fā)展與突破，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的突破口。沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)作為助推遼寧振興的主力軍，應(yīng)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)程中探索新途徑、新模式，確保遼寧省在國(guó)家新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中處于不敗之地。

第二，有利于推動(dòng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有助于提高遼寧服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平和層次，特別是生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將有助提升其為制造業(yè)服務(wù)的能力，進(jìn)而促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而推動(dòng)遼寧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠制造業(yè)帶動(dòng)向依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

第三，有利于推動(dòng)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。城鎮(zhèn)化過(guò)程伴隨著大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)極強(qiáng)的吸納就業(yè)的能力有利于城鎮(zhèn)化過(guò)程中農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的身份轉(zhuǎn)變，從而保證城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

二、沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)總體經(jīng)濟(jì)情況

沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平良好，是遼寧省和東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展龍頭。2011年，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值13 939.9億元，占全省62.7%，占東北三省的30.7%，占全國(guó)的近3%。人均GDP實(shí)現(xiàn)58 977元，高于全省平均水平，是全省人均GDP的1.13倍，是東北三省人均GDP的1.45倍。

沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)是全國(guó)建立最早、規(guī)模最大、門(mén)類齊全、配套完整的重要裝備制造業(yè)和原材料工業(yè)基地，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是東北地區(qū)工業(yè)門(mén)類最集中、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件最優(yōu)越、最具發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域。2006年至2011年，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體變化不大，其中第一產(chǎn)業(yè)比重呈逐年下降趨勢(shì)，從7.49%下降到6.76%；第二產(chǎn)業(yè)比重由50.47%上升到54.14%；第三產(chǎn)業(yè)比重在40%左右徘徊，略有下降趨勢(shì)，由42%下降至39.1%。從各個(gè)城市看，2011年沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)八個(gè)城市基本保持第一產(chǎn)業(yè)下降，第二產(chǎn)業(yè)略微上升的態(tài)勢(shì)，沈陽(yáng)、撫順、本溪、阜新、鐵嶺五市的第三產(chǎn)業(yè)呈下降趨勢(shì)，遼陽(yáng)、營(yíng)口和鞍山三城市保持穩(wěn)定。

2.區(qū)內(nèi)各城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

沈陽(yáng)市。一方面，沈陽(yáng)市服務(wù)業(yè)總量不足，占比較小。2009 年全國(guó)省會(huì)城市和計(jì)劃單列市服務(wù)業(yè)增加值在經(jīng)濟(jì)總量中比重的平均水平為50%，而沈陽(yáng)只有45.3%，且2000 年之后服務(wù)業(yè)占比出現(xiàn)下降的趨勢(shì)。另一方面，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)業(yè)仍處于低層次結(jié)構(gòu)水平，盡管近幾年金融、信息服務(wù)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有一定的升級(jí)趨向，但傳統(tǒng)部門(mén)仍是帶動(dòng)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)的主要力量。

鞍山市。國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)城市之一，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)入黃金期，服務(wù)業(yè)發(fā)展格局已經(jīng)基本形成。2011年，鞍山市服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到1011億元，增幅達(dá)15.2%，占整個(gè)鞍山市生產(chǎn)總值的41.6%，其納稅額占地方稅收總額的61.5%。鞍山擁有5個(gè)經(jīng)過(guò)評(píng)審認(rèn)定的省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，其中，鞍山海城西柳商貿(mào)集聚區(qū)作為該地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)服務(wù)業(yè)的代表，是遼寧省重要的商品批發(fā)集散地。

營(yíng)口市。國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)市、全國(guó)流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范市。2012年，營(yíng)口服務(wù)業(yè)增加值524.8億元，增長(zhǎng)10.8%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為38%。營(yíng)口擁有六個(gè)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，主要集中于現(xiàn)代旅游、物流、科技以及商貿(mào)商務(wù)領(lǐng)域。

本溪市。國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)城市之一。2012年，服務(wù)業(yè)增加值377.58億元，比上年增長(zhǎng)10.8%，是2006年增加值的2.84倍，服務(wù)業(yè)占全市生產(chǎn)總值的比重是33.94%。本溪的兩個(gè)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)以發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)以及商貿(mào)流通業(yè)為主。

鐵嶺市。鐵嶺作為“遼北糧倉(cāng)”，農(nóng)業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位，而服務(wù)業(yè)發(fā)展起步較晚，發(fā)展水平較低。2012年，鐵嶺服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值278.9億元，同比增長(zhǎng)11.5%，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值僅為28.4%。鐵嶺資源豐富，鐵嶺東北物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、東北參茸中草藥材商貿(mào)物流集聚區(qū)、鐵嶺開(kāi)原專業(yè)市場(chǎng)集聚區(qū)等省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)都是依托其豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源而建立起來(lái)的。

遼陽(yáng)市。遼陽(yáng)擁有三個(gè)經(jīng)過(guò)評(píng)審認(rèn)定的遼寧省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，其中以湯泉谷溫泉旅游休閑度假集聚區(qū)為代表的旅游業(yè)以及以佟二堡皮裝裘皮商貿(mào)流通集聚區(qū)為代表的商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展尤為突出。2011年，主要服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入將達(dá)到280億元，同比增長(zhǎng)50%。

撫順市。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，近年來(lái)發(fā)展速度逐漸加快，但仍低于全省平均水平。2010年，服務(wù)業(yè)增加值僅占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的34.8%，且占比呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)。從內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)所占比重較大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚主要集中與商貿(mào)和旅游兩大領(lǐng)域。

阜新市。服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低，2010年服務(wù)業(yè)增加值約占地區(qū)生產(chǎn)總值的40%左右，且仍以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)僅占服務(wù)業(yè)比重的30%。阜新?lián)碛袃蓚€(gè)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚主要為商貿(mào)流通以及旅游兩大領(lǐng)域。

三、推動(dòng)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1.增強(qiáng)聯(lián)系與互動(dòng)，提高遼寧現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力

第一，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各城市互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一體化發(fā)展。沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)開(kāi)啟了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化以及要素市場(chǎng)一體化的進(jìn)程，這對(duì)區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一體化發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。一方面，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)各城市可以培育發(fā)展具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的物流產(chǎn)業(yè)集群，建立與國(guó)際接軌的現(xiàn)代物流體系。形成以沈陽(yáng)為中心，其他城市為支撐，連接國(guó)內(nèi)外城市及口岸的物流大通道。另一方面，可以大力發(fā)展旅游業(yè)，以沈陽(yáng)為中心，整合優(yōu)勢(shì)資源，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)一體化。

第二，以營(yíng)口為紐帶，借助現(xiàn)代物流的快速發(fā)展增強(qiáng)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)與沿海經(jīng)濟(jì)帶各城市、黑吉蒙三省乃至整個(gè)東北亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。營(yíng)口是沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至東北腹地重要的出海通道，區(qū)域輻射力較強(qiáng)。應(yīng)以營(yíng)口港為依托，充分發(fā)揮區(qū)域輻射牽動(dòng)作用，加強(qiáng)與沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)及沿海經(jīng)濟(jì)帶其他城市乃至吉林、黑龍江兩省的合作，發(fā)展與日韓俄等東北亞國(guó)家和地區(qū)的合作，在流通環(huán)節(jié)創(chuàng)新體制機(jī)制，提升營(yíng)口物流業(yè)的發(fā)展水平，將其打造成環(huán)渤海地區(qū)最便捷高效、最具區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的出?？?。

2.結(jié)合各城市特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)多種現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共同發(fā)展

通過(guò)對(duì)各城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀的分析可以得知，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)各城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)多集中于為商貿(mào)以及旅游業(yè)等生活業(yè)領(lǐng)域，雖然生活業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用巨大，但遼寧作為老工業(yè)基地，裝備制造業(yè)大省，大力發(fā)展生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，建立生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，更加有利于推動(dòng)遼寧裝備制造業(yè)升級(jí)，為新型工業(yè)化城市的發(fā)展提供新模式。

第一，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。如推進(jìn)沈陽(yáng)鐵西專業(yè)市場(chǎng)與物流集聚區(qū)、沈陽(yáng)國(guó)際物流港等物流集聚區(qū)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。第二，積極推進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)發(fā)展。探索建立開(kāi)放式的制造業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)體系及非核心業(yè)務(wù)服務(wù)外包新途徑，支持制造業(yè)前端與后端業(yè)務(wù)等充分市場(chǎng)化。第三，建設(shè)生產(chǎn)業(yè)總部基地。沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)各城市可以根據(jù)自身的資源及要素優(yōu)勢(shì)，制定優(yōu)惠政策吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)總部進(jìn)駐，從而發(fā)揮總部經(jīng)濟(jì)為城市發(fā)展帶來(lái)的正向拉動(dòng)力。

3.以專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展為突破口，通過(guò)融入新興發(fā)展元素，增強(qiáng)遼寧現(xiàn)代服務(wù)業(yè)輻射力

遼寧擁有沈陽(yáng)五愛(ài)市場(chǎng)、海城西柳、南臺(tái)市場(chǎng)以及遼陽(yáng)佟二堡等專業(yè)市場(chǎng)，其輻射范圍絕大多數(shù)僅為東北三省和內(nèi)蒙古東部地區(qū)，而這樣的輻射范圍目前也正呈萎縮之勢(shì)，這使得專業(yè)市場(chǎng)消亡的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大。

第一，大力發(fā)展電子商務(wù)，搶占未來(lái)市場(chǎng)發(fā)展的制高點(diǎn)。遼寧專業(yè)市場(chǎng)應(yīng)重視無(wú)形市場(chǎng)建設(shè)，大力發(fā)展電子商務(wù)，使有形專業(yè)市場(chǎng)與無(wú)形市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。第二，推動(dòng)市場(chǎng)與會(huì)展聯(lián)動(dòng)發(fā)展。周期性的交易會(huì)，對(duì)擴(kuò)大專業(yè)市場(chǎng)的商貿(mào)輻射半徑具有顯著的拉動(dòng)作用。遼寧應(yīng)該大力推動(dòng)專業(yè)市場(chǎng)與會(huì)展業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，以擴(kuò)大專業(yè)市場(chǎng)輻射半徑。第三，提升國(guó)際貿(mào)易便利化水平，強(qiáng)化市場(chǎng)“走出去”能力。應(yīng)以市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式為突破口，以提高市場(chǎng)開(kāi)放程度為方向，完善通關(guān)體系建設(shè)，簡(jiǎn)化出入境管理，著力提高國(guó)際貿(mào)易便利化水平，以積極推動(dòng)遼寧省專業(yè)市場(chǎng)“走出去”。

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第5篇

緊緊圍繞“現(xiàn)代港城、實(shí)力強(qiáng)市、城鄉(xiāng)一體、生態(tài)____”的發(fā)展定位，結(jié)合我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)實(shí)際，形成“一核（老城區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)核心區(qū)）、兩翼（東城區(qū)商務(wù)金融綜合區(qū)，西城區(qū)商貿(mào)物流中心區(qū)）、大商圈（商貿(mào)重鎮(zhèn)）”的商貿(mào)空間布局。到2020年，力爭(zhēng)建成10個(gè)功能完善的大型商貿(mào)綜合體（明惠廣場(chǎng)、重慶保元、金港汽車主題公園、阿里巴巴____產(chǎn)業(yè)帶、鄂東汽車城、嘉禾財(cái)富廣場(chǎng)、永寧商場(chǎng)、百貨購(gòu)物中心、大橋商貿(mào)服務(wù)中心、城東商貿(mào)中心）、10個(gè)輻射周邊的區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)（小商品批發(fā)、建材批發(fā)、機(jī)電批發(fā)、家電批發(fā)、五金批發(fā)、汽車銷售、二手車交易、水果批發(fā)、木材批發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)）、10條特色街（正街居仁街商業(yè)步行街、城市廣場(chǎng)特色街、青林路丁家巷小吃街、金港汽車公園科技街、永寧商場(chǎng)名優(yōu)新特商品街、明珠路商業(yè)街、武山湖沿湖風(fēng)情街、西城區(qū)臨港風(fēng)情街、景陽(yáng)大道文化街、糧食副食一條街）、10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)中心；全市商貿(mào)限上企業(yè)200家以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到200億元，年均遞增15%以上，商貿(mào)服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)50%以上。通過(guò)5年努力，再創(chuàng)“小漢口”輝煌，力爭(zhēng)把____打造成鄂、贛、皖省際地區(qū)的中心港口城市、商貿(mào)中心和物流中心。

（一）科學(xué)編制規(guī)劃，促進(jìn)有序發(fā)展

科學(xué)編制現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，使之與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃融為一體。

（二）推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)

堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)投資、市場(chǎng)運(yùn)作”模式。打造老城區(qū)商貿(mào)服務(wù)中心，重點(diǎn)抓好____城市廣場(chǎng)、嘉禾財(cái)富城、永寧商場(chǎng)、明惠廣場(chǎng)、____百貨購(gòu)物中心等項(xiàng)目。打造東城區(qū)商貿(mào)金融綜合區(qū)，重點(diǎn)抓好東城區(qū)商貿(mào)綜合體、武山湖五星級(jí)酒店等項(xiàng)目建設(shè)。打造西城區(qū)商貿(mào)物流中心，重點(diǎn)抓好大道物流、宏大農(nóng)博、重慶保元等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)商貿(mào)項(xiàng)目招商引資，將商貿(mào)招商引資納入全市招商引資任務(wù)，吸引外商以整體購(gòu)買、租賃、聯(lián)營(yíng)、股份合作等形式投資開(kāi)發(fā)____商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

（三）堅(jiān)持扶強(qiáng)促優(yōu)，培育骨干企業(yè)

1、鼓勵(lì)泰盛、明心、百匯、同心、新春等本地優(yōu)勢(shì)商貿(mào)企業(yè)，通過(guò)引進(jìn)、加盟、特許經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手”等方式，與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)品牌聯(lián)合，與生產(chǎn)加工業(yè)聯(lián)合，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)向集團(tuán)化、規(guī)?；较虬l(fā)展，支持有條件企業(yè)上市。

2、依據(jù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、稅收貢獻(xiàn)、誠(chéng)信興商、解決就業(yè)、社會(huì)認(rèn)知度等為主要評(píng)選指標(biāo)，每年在商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域中的批發(fā)、零售、住宿、餐飲、連鎖超市、商品市場(chǎng)等行業(yè)中開(kāi)展十強(qiáng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)和優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)者評(píng)選活動(dòng)并予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）提升產(chǎn)業(yè)層次，引領(lǐng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新

1、積極推進(jìn)電子商務(wù)。以阿里巴巴____產(chǎn)業(yè)帶、供銷社鑫時(shí)商務(wù)、明惠信息廣場(chǎng)、明心9918商城、廣藥、祥云等重點(diǎn)企業(yè)為載體，努力打造“一個(gè)省級(jí)電子商務(wù)示范基地”、“一批電子商務(wù)示范企業(yè)”、“一批專業(yè)電商平臺(tái)”、“一批特色網(wǎng)店”。積極推進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用，促進(jìn)有形市場(chǎng)和無(wú)形市場(chǎng)對(duì)接，擴(kuò)大網(wǎng)上消費(fèi)比例，拓寬發(fā)展空間。

2、加快發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。積極推動(dòng)連鎖經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)合理化和多樣化，鼓勵(lì)中百、泰盛、黃商、明心、____商場(chǎng)、新春等商貿(mào)流通主體向直營(yíng)店、專業(yè)店、專賣店、農(nóng)超對(duì)接店、倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)等多業(yè)態(tài)發(fā)展。加快連鎖經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)培育和推動(dòng)連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村拓展，重點(diǎn)抓好“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”配送中心等經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)的培育。

3、積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快城西物流園區(qū)建設(shè)，形成具有一定規(guī)模和綜合服務(wù)功能物流系統(tǒng)；支持發(fā)展農(nóng)資和農(nóng)村配送中心，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的配送網(wǎng)絡(luò)；支持大道物流整合____現(xiàn)有物流資源，打造第三方物流平臺(tái)，形成大企業(yè)為主導(dǎo)，小企業(yè)為補(bǔ)充的穩(wěn)定的物流產(chǎn)業(yè)“金字塔”結(jié)構(gòu)。

4、積極引導(dǎo)推動(dòng)汽車消費(fèi)。扶持鄂東汽車城、金港汽車公園項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)投資開(kāi)辦汽車經(jīng)銷店和4s店，提升消費(fèi)檔次，繁榮汽車市場(chǎng)。

5、鼓勵(lì)興辦家政業(yè)和養(yǎng)老工程。支持好德、幸福人等家政企業(yè)，創(chuàng)建示范企業(yè)，樹(shù)立家政服務(wù)品牌，培養(yǎng)家政服務(wù)明星。引導(dǎo)全社會(huì)力量投資養(yǎng)老工程建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范工程。

6、大力發(fā)展金融、文化、旅游、保險(xiǎn)、會(huì)展業(yè)。大力發(fā)展金融、文化、旅游、保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極組織本地企業(yè)參與國(guó)際國(guó)內(nèi)各種會(huì)展，推介_(kāi)___產(chǎn)品；引進(jìn)企業(yè)在西城區(qū)自建展館，提升我市產(chǎn)業(yè)知名度，實(shí)行戰(zhàn)略合作、資源共享、信息互通。

（五）加強(qiáng)民生工程，提高服務(wù)功能

1、優(yōu)化配置農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。到2020年，城區(qū)新建5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，構(gòu)建便捷的“15分鐘”買菜圈；梅川、花橋等人口大鎮(zhèn)建成2個(gè)以上標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，其它鎮(zhèn)處建成1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。支持社會(huì)資本或村（社區(qū)）通過(guò)集體土地的形式建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

2、完善社區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)。實(shí)施“城鄉(xiāng)社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)示范工程”，完善社區(qū)便民商業(yè)服務(wù)體系，支持骨干企業(yè)到社區(qū)開(kāi)設(shè)與日常生活密切相關(guān)的便利店、便民店及維修店，方便群眾生活。到2020年，建成100家社區(qū)連鎖小超市。

3、發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)。支持寶發(fā)、濟(jì)運(yùn)、宏發(fā)等再生資源回收企業(yè)整合現(xiàn)有資源，完善回收網(wǎng)絡(luò)和集散市場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)筑以社區(qū)回收、市場(chǎng)集散、資源交易三個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接的“資源回收體系”，加快形成全市再生資源回收和交易為一體的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。

（六）完善城鄉(xiāng)流通，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售

以“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店、新網(wǎng)工程綜合服務(wù)社、農(nóng)民專業(yè)

合作社為載體，加快農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)站、點(diǎn)建設(shè)，為農(nóng)民提供市場(chǎng)信息、購(gòu)銷對(duì)接等服務(wù)，著力解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問(wèn)題。支持中百、黃商、明心等大型連鎖超市實(shí)行農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)商對(duì)接、農(nóng)社對(duì)接，構(gòu)建“大型超市+配送+鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心店+村級(jí)店+基地”的城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)體系。（七）創(chuàng)建特色文化，打造地方品牌

鼓勵(lì)創(chuàng)建專業(yè)特色街，在現(xiàn)有商貿(mào)服務(wù)設(shè)施的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)打造一批具有____特色的集購(gòu)物、餐飲、休閑于一體的商業(yè)街。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外品牌餐飲企業(yè)，加快培育本地優(yōu)勢(shì)企業(yè)，促進(jìn)我市餐飲消費(fèi)市場(chǎng)的繁榮發(fā)展。建設(shè)一批高檔次賓館，開(kāi)展賓館星級(jí)升級(jí)達(dá)標(biāo)工作，提升____住宿業(yè)檔次。

第6篇

一、主要目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)14%以上，占GDP比重提高1個(gè)百分點(diǎn)以上；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%以上；服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上；服務(wù)業(yè)稅收總收入增長(zhǎng)15%以上。推進(jìn)實(shí)施服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目“311”工程，即全年新開(kāi)工10億元項(xiàng)目3個(gè)，億元項(xiàng)目10個(gè)，5000萬(wàn)元項(xiàng)目10個(gè)；實(shí)現(xiàn)注冊(cè)外資實(shí)際到賬3000萬(wàn)美元，內(nèi)資實(shí)際到賬20億元。培育服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)10家，新增限上企業(yè)20家，服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)15家，納稅過(guò)千萬(wàn)服務(wù)業(yè)企業(yè)10家，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展數(shù)量和質(zhì)量“雙提升”。

二、工作重點(diǎn)

1、規(guī)劃引導(dǎo)，加快集聚

按照《市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及《市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》要求，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展布局，積極打造“一主、兩圈、三區(qū)、四片”服務(wù)業(yè)功能區(qū)域，引導(dǎo)人流、物流、資金流、信息流向特色板塊集聚。

一主：鎮(zhèn)要結(jié)合《城市總體規(guī)劃》的修編契機(jī)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，釋放發(fā)展?jié)撃?，致力打造服?wù)業(yè)發(fā)展的主陣地。要加快城東新區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)中央商務(wù)區(qū)、城市綜合體，積極發(fā)展文化旅游、金融商務(wù)、樓宇經(jīng)濟(jì)、健康養(yǎng)老、家政服務(wù)等服務(wù)業(yè)，做大主城區(qū)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，提高服務(wù)業(yè)占比和貢獻(xiàn)份額。

兩圈：進(jìn)一步挖掘和發(fā)揮北海商圈優(yōu)勢(shì)，完善北海商圈組織體系，編制商務(wù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，進(jìn)一步提升業(yè)態(tài)、擴(kuò)大規(guī)模、增加人氣、創(chuàng)建品牌。規(guī)劃建設(shè)城東新商圈，加快建設(shè)世貿(mào)廣場(chǎng)，著力打造鹽河兩岸商貿(mào)區(qū)，積極推進(jìn)鹽河以東服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，完善新區(qū)功能和基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升城市形象。

三區(qū)：經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、城南經(jīng)濟(jì)新區(qū)、菱塘光電科技園區(qū)作為生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的主要載體，要錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，特色發(fā)展。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)著力建設(shè)科研服務(wù)、現(xiàn)代物流、專業(yè)市場(chǎng)、電子商務(wù)“四中心”，推進(jìn)以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合，彰顯產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色，打造“政產(chǎn)學(xué)研金”綜合示范區(qū)。城南經(jīng)濟(jì)新區(qū)傾力打造軟件信息、汽車市場(chǎng)、專業(yè)物流、總部經(jīng)濟(jì)“四園”，加快形成城市新區(qū)、副中心。菱塘光電科技園區(qū)，結(jié)合“區(qū)鎮(zhèn)合一”新體系，規(guī)劃發(fā)展民俗生態(tài)旅游、光電科技、燈具市場(chǎng)、現(xiàn)代商貿(mào)“四重點(diǎn)”，爭(zhēng)創(chuàng)新型示范鎮(zhèn)、高新產(chǎn)業(yè)區(qū)。

四片：三垛、臨澤、卸甲、界首四個(gè)中心鎮(zhèn)作為服務(wù)業(yè)特色發(fā)展的載體和平臺(tái)，結(jié)合《集鎮(zhèn)總體規(guī)劃》的修編，編制服務(wù)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)定位和功能布局。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)特色和資源優(yōu)勢(shì)，差別化發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游、專業(yè)市場(chǎng)、商貿(mào)流通、金融服務(wù)等，著力提升城鎮(zhèn)化水平，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)或省級(jí)中心鎮(zhèn)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合城鎮(zhèn)功能配套和民生工程，加快建設(shè)生活業(yè)項(xiàng)目，提高居民生活質(zhì)量。

2、突出“四重”，做大培強(qiáng)

（1）狠抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)加大旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流和軟件信息服務(wù)業(yè)推進(jìn)力度，力求五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在規(guī)模、業(yè)態(tài)、項(xiàng)目上有新突破。旅游業(yè)。加快清水潭旅游度假區(qū)、神居山文化旅游度假區(qū)、界首蘆葦蕩景區(qū)等旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套工程建設(shè)，積極提升景區(qū)形象；借助菱塘鄉(xiāng)全省最美鄉(xiāng)村稱號(hào)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色鄉(xiāng)村旅游資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)1-2個(gè)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)；積極組織景點(diǎn)創(chuàng)A、賓館創(chuàng)星、旅行社創(chuàng)強(qiáng)、導(dǎo)游創(chuàng)佳等活動(dòng)，推動(dòng)盂城驛創(chuàng)國(guó)家3A景區(qū)，全年?duì)巹?chuàng)五星飯店1家，開(kāi)通至豪華游輪游和湖水上游覽線，實(shí)現(xiàn)年接待游客達(dá)350萬(wàn)人次。文化產(chǎn)業(yè)。簡(jiǎn)化審批手續(xù)，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，大力發(fā)展文化娛樂(lè)業(yè)、藝術(shù)品生產(chǎn)業(yè)、廣告創(chuàng)意業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，積極招引文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2個(gè)。商貿(mào)流通業(yè)。整合提升北海商圈業(yè)態(tài)，培育商貿(mào)集聚區(qū)；積極打造城市新商圈，世貿(mào)國(guó)際購(gòu)物中心年內(nèi)竣工開(kāi)業(yè)；開(kāi)工建設(shè)鎮(zhèn)五星級(jí)大酒店及商業(yè)綜合體，加快引進(jìn)大型連鎖超市、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，培育尚程國(guó)際家俱城、蘇中農(nóng)貿(mào)城、汽車城、燈具科技城等大型專業(yè)市場(chǎng)成市旺市，培育年?duì)I業(yè)額過(guò)10億元專業(yè)市場(chǎng)1家，過(guò)5億元2家；調(diào)整提升盂城路、琵琶路、府前街等特色商業(yè)街商業(yè)業(yè)態(tài)，大力引進(jìn)名企、名店、名牌、名品，鼓勵(lì)特色化、品牌化、連鎖化經(jīng)營(yíng)。健全社區(qū)市場(chǎng)體系，完善便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，積極運(yùn)用電子商務(wù)，增加服務(wù)功能。現(xiàn)代物流業(yè)。著力推進(jìn)港口物流、應(yīng)急物流、冷鏈物流、綜合物流、特色物流園區(qū)建設(shè)，力促向?qū)I(yè)化、規(guī)模化、集聚化、品牌化發(fā)展，努力提高稅收貢獻(xiàn)份額，爭(zhēng)創(chuàng)省、市級(jí)服務(wù)業(yè)物流集聚區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)。軟件和信息服務(wù)業(yè)。推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)10萬(wàn)平方米科技綜合體項(xiàng)目竣工運(yùn)營(yíng)，睿誠(chéng)科技爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)示范中心；加快建設(shè)城南新區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)園；進(jìn)一步發(fā)揮燈具質(zhì)檢中心和中國(guó)路燈網(wǎng)的科技信息平臺(tái)作用，加快推進(jìn)菱塘光電產(chǎn)業(yè)園的交通信號(hào)燈產(chǎn)業(yè)向物聯(lián)網(wǎng)智能交通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；大力推進(jìn)大型制造業(yè)開(kāi)展科技研發(fā)、信息服務(wù)、電子商務(wù)，提高企業(yè)信息化程度；積極實(shí)施機(jī)關(guān)、工廠、學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)等數(shù)字化示范工程，打造“數(shù)字”。金融業(yè)。加快引進(jìn)射陽(yáng)農(nóng)商行、常熟農(nóng)商行、光大銀行、交通銀行等一批金融分支機(jī)構(gòu)落戶，全年新增信貸投放36億元，人民幣存款余額現(xiàn)價(jià)增長(zhǎng)15%以上。健康服務(wù)業(yè)。貫徹落實(shí)《市關(guān)于加快健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策意見(jiàn)》，整合現(xiàn)有制藥業(yè)、醫(yī)療器械制造、中醫(yī)藥等城鄉(xiāng)健康養(yǎng)老資源，培育競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、附加值較高的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)

鏈；市社會(huì)福利中心建成運(yùn)營(yíng)；鼓勵(lì)社會(huì)資本參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，開(kāi)發(fā)集養(yǎng)老、健康、休閑于一體的養(yǎng)老地產(chǎn)，健康服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)15%以上。促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)與文化旅游、商務(wù)商貿(mào)和金融科技服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，加大住房保障力度，加快推進(jìn)城市綜合體、總部經(jīng)濟(jì)、旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老健康地產(chǎn)等樓宇經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

（2）培育重點(diǎn)企業(yè)。制定出臺(tái)《市服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定辦法》，加大服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)培育力度，設(shè)立服務(wù)業(yè)納稅十強(qiáng)企業(yè)獎(jiǎng)。實(shí)行一企一策，重點(diǎn)培育物流、旅游、商貿(mào)、金融、科技研發(fā)、軟件信息等行業(yè)服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)；建立完善限上企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，繼續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)限上企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的申報(bào)認(rèn)定工作，限上企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)數(shù)增長(zhǎng)20%以上。

（3）推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目。全年實(shí)施“311”服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目工程，加快推進(jìn)澳洋金屬物流、鎮(zhèn)五星級(jí)賓館及城市綜合體、神居山文化旅游度假區(qū)3個(gè)10億元項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)5000萬(wàn)以上服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工率90%以上。繼續(xù)組織招商引資活動(dòng)，組織專題產(chǎn)業(yè)招商4次以上，力爭(zhēng)落戶大型連鎖超市、城市綜合體、文化旅游等一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

（4）建設(shè)重點(diǎn)集聚區(qū)。按照《市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，著力培育建設(shè)物流、旅游、商貿(mào)、軟件信息、專業(yè)市場(chǎng)等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，積極組織專業(yè)市場(chǎng)、研發(fā)中心、物流園區(qū)、旅游度假區(qū)申報(bào)省級(jí)和市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

3、創(chuàng)建品牌，提檔晉級(jí)

編制全市服務(wù)業(yè)品牌發(fā)展規(guī)劃，建立健全服務(wù)業(yè)品牌的儲(chǔ)備和培育機(jī)制，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)服務(wù)技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范和管理模式，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品。以政府為主導(dǎo)，企業(yè)為主體，改革創(chuàng)新，加大品牌建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的國(guó)家馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)和市級(jí)知名商標(biāo)，保護(hù)修繕老字號(hào)名店。年內(nèi)積極爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)單位，組織申報(bào)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)1家、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)2家，培育服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)10家。

三、保障措施

1、加強(qiáng)組織保障。建立完善服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議、五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)指揮部季度例會(huì)和服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行季度監(jiān)測(cè)分析制度。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、組織協(xié)調(diào)、督查推進(jìn)職能，強(qiáng)化組織力量，切實(shí)履行職責(zé)。建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)，明確配備專職助理（主任）和統(tǒng)計(jì)人員；建立和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作網(wǎng)絡(luò)，扎實(shí)做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)月報(bào)工作；不斷完善限上企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)，形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)的整體推進(jìn)機(jī)制。

2、加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。結(jié)合城市總體規(guī)劃修編和規(guī)劃調(diào)整，組織修編《全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，完善旅游、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、商貿(mào)流通、軟件信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，三大園區(qū)以及中心鎮(zhèn)要編制專項(xiàng)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修編文本中，形成“總體規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃支撐、專項(xiàng)規(guī)劃覆蓋”的服務(wù)業(yè)規(guī)劃體系，引領(lǐng)全市服務(wù)業(yè)融合發(fā)展、集聚發(fā)展、特色發(fā)展。

3、加強(qiáng)政策扶持。制定《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)提檔晉級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》，加大對(duì)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目稅費(fèi)、財(cái)政、金融、土地等方面的支持力度；對(duì)招商落戶的重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)的要素供給，實(shí)行“一企一策”、“一業(yè)一策”，差別化扶持；降低服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金扶持門(mén)檻，提高獎(jiǎng)勵(lì)額度，培育骨干企業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，助推全市服務(wù)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。提高年度服務(wù)業(yè)先進(jìn)單位獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)做好服務(wù)業(yè)工作的積極性。

4、加強(qiáng)招商引資。精心篩選包裝20個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，編制服務(wù)業(yè)招商活動(dòng)手冊(cè)，加強(qiáng)推介。五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)指揮部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)要圍繞產(chǎn)業(yè)特色和資源優(yōu)勢(shì)，組織小分隊(duì)赴外開(kāi)展服務(wù)業(yè)招商活動(dòng)，面對(duì)央企、國(guó)企、上市公司、實(shí)力名企，實(shí)行敲門(mén)招商、定點(diǎn)招商，大力引進(jìn)龍頭型、旗艦型服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年新簽約一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁。

第7篇

關(guān)鍵字：現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 衡陽(yáng)發(fā)展布局 研究

中圖分類號(hào)： TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

0 引言

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是伴隨著工業(yè)化、現(xiàn)代化、城市化進(jìn)程的推進(jìn)而產(chǎn)生的，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展主要體現(xiàn)在：以現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造和提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)；大力培育以知識(shí)密集、信息技術(shù)帶動(dòng)為特征的新興服務(wù)業(yè)。以國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是衡陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策，是事關(guān)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，是增強(qiáng)輻射服務(wù)功能、發(fā)揮經(jīng)濟(jì)中心城市作用的迫切需要，是調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的必由之路，是改善民計(jì)民生、促進(jìn)社會(huì)和諧的內(nèi)在要求，是打造全國(guó)區(qū)域中心、鞏固湘南中心城市地位和建設(shè)文明生態(tài)城市的必然選擇。

1 衡陽(yáng)市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

1. 1獨(dú)特的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)

衡陽(yáng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，素有“南北要沖，兩廣咽喉”之稱，是連接粵港澳的重要節(jié)點(diǎn)城市，有承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國(guó)際分工的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

1. 2較完善的基礎(chǔ)設(shè)施條件

2011年12月衡陽(yáng)獲批“三網(wǎng)融合”首批省級(jí)試點(diǎn)城市，2012年5月衡陽(yáng)市政府與中興網(wǎng)信正式簽約建設(shè)“數(shù)字衡陽(yáng)”，全市城市信息化建設(shè)將實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。衡陽(yáng)引進(jìn)和吸收了“一站式審批”、“零障礙服務(wù)”、“保姆式服務(wù)”等模式，大部分低風(fēng)險(xiǎn)貨物都得到了快速放行，出口平均海關(guān)作業(yè)時(shí)間為4分鐘。

1. 3廣闊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景

衡陽(yáng)作為全國(guó)26個(gè)老工業(yè)基地之一，工業(yè)文明基礎(chǔ)雄厚，在裝備制造業(yè)、汽車零配件制造業(yè)等領(lǐng)域具備一定的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生產(chǎn)業(yè)也更具優(yōu)勢(shì)。房地產(chǎn)、通信、信息、金融、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展前景也十分廣闊。隨著新型城鎮(zhèn)化的大力推進(jìn)，城市規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，城市內(nèi)部專業(yè)化分工將進(jìn)一步細(xì)化，各類服務(wù)業(yè)都將贏得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。

2 存在的主要問(wèn)題

2.1服務(wù)業(yè)總量小、占比低、速度慢

2011年，衡陽(yáng)服務(wù)業(yè)增加值占全省服務(wù)業(yè)增加值的7.9%，同比下降0.3個(gè)百分點(diǎn)；在14個(gè)地市中總量排位第3位，增速與湘西自治并列排位第4位，與衡陽(yáng)人口總量在全省排位第2位的情況存在差距。服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重低于全省4.2個(gè)百分點(diǎn)，增長(zhǎng)速度低于第二產(chǎn)業(yè)6個(gè)百分點(diǎn)。

2.2服務(wù)業(yè)支柱行業(yè)與龍頭企業(yè)偏少

一是大中型企業(yè)單位數(shù)偏小。2010年，全市服務(wù)業(yè)大中型企業(yè)109家，占全省6.04%。其中，大型企業(yè)3家，中型企業(yè)106家；大型企業(yè)落后于長(zhǎng)沙、株洲、湘潭、常德、張家界，中型企業(yè)數(shù)在全省排4位。二是服務(wù)業(yè)企業(yè)戶均營(yíng)業(yè)收入偏少。全市限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)共541家，營(yíng)業(yè)收入為3476025.2萬(wàn)元，戶均營(yíng)業(yè)收入為6425.2萬(wàn)元。

2.3城鎮(zhèn)化水平低限制了服務(wù)業(yè)發(fā)展

服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)同時(shí)性以及服務(wù)產(chǎn)品非儲(chǔ)存性特點(diǎn)，決定了服務(wù)業(yè)發(fā)展與人口的積聚、基礎(chǔ)設(shè)施完善、市場(chǎng)體系發(fā)達(dá)的城市發(fā)展呈相關(guān)關(guān)系。2011年，衡陽(yáng)城市化率為46.99%，比全省高1.89個(gè)百分點(diǎn)，在全省排位第5位；城市化水平不高限制于消費(fèi)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的擴(kuò)張，影響了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

3 發(fā)展思路與總體布局

3.1發(fā)展思路

衡陽(yáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展要兼顧生產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)業(yè)，構(gòu)建一個(gè)以深度融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的、開(kāi)放性、創(chuàng)新型的生產(chǎn)業(yè)為主體，以特色化、多層次、多元化的消費(fèi)業(yè)為基礎(chǔ)，形成層次結(jié)構(gòu)合理、功能完備、基礎(chǔ)雄厚的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。根據(jù)衡陽(yáng)市委文件，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)商務(wù)、金融、科技信息、文化旅游、醫(yī)療養(yǎng)老等六大服務(wù)業(yè)，共同推動(dòng)衡陽(yáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

3.2總體布局

衡陽(yáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展要兼顧生產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)業(yè)，構(gòu)建一個(gè)以深度融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的、開(kāi)放性、創(chuàng)新型的生產(chǎn)業(yè)為主體，以特色化、多層次、多元化的消費(fèi)業(yè)為基礎(chǔ)，形成層次結(jié)構(gòu)合理、功能完備、基礎(chǔ)雄厚的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)商務(wù)、科技信息、文化旅游、醫(yī)療養(yǎng)老等六大服務(wù)業(yè)，共同推動(dòng)衡陽(yáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

根據(jù)衡陽(yáng)市區(qū)位條件和服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)，綜合考慮發(fā)展重點(diǎn)和協(xié)作關(guān)系，以服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)較好的中心城區(qū)和高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為兩大核心區(qū)。以湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶與解放大道為主要發(fā)展軸，以外環(huán)西路和南路以及衡州大道兩條發(fā)展帶為依托發(fā)展多種類型的服務(wù)業(yè)，構(gòu)建“兩核、兩軸、兩帶”的服務(wù)業(yè)分布格局。（如圖1）

圖1 總體布局規(guī)劃圖 圖2現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃

3.2.1現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃

2005年衡陽(yáng)市交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵電增加值44.31億元，占全市GDP比重7.34%，占全市服務(wù)業(yè)比重10.1%；2010年實(shí)現(xiàn)全社會(huì)物流業(yè)增加值113億元，占全市GDP的比重達(dá)到11%，全市服務(wù)業(yè)比重14.2%。2005-2010年交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵電增加值年均增長(zhǎng)21.1%。2010年第三方物流貨運(yùn)量4096萬(wàn)噸，占物流市場(chǎng)的比重達(dá)到20%，全社會(huì)物流總費(fèi)用與全社會(huì)GDP的比率為18.5%。

通過(guò)把握現(xiàn)代物流發(fā)展趨勢(shì)，以市域物流為基礎(chǔ)、區(qū)域物流為重點(diǎn)，大力構(gòu)筑現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的四大平臺(tái)，即以物流園區(qū)為載體的物流運(yùn)作平臺(tái)、以現(xiàn)代綜合交通體系為主的物流運(yùn)輸平臺(tái)、以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主的物流信息平臺(tái)和以引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、規(guī)范、扶持為主的物流政策平臺(tái)。培育現(xiàn)代物流業(yè)市場(chǎng)主體，加快現(xiàn)代物流園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加快發(fā)展電子商務(wù)，推進(jìn)物流和商流的網(wǎng)絡(luò)化，建成湖南省一級(jí)現(xiàn)代物流節(jié)點(diǎn)城市、湘南物流中心。

圍繞五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)等生產(chǎn)服務(wù)的需求，優(yōu)化區(qū)域布局，構(gòu)建跨區(qū)域信息互通、商品互換、產(chǎn)業(yè)合作、無(wú)縫對(duì)接的物流集群發(fā)展模式。重點(diǎn)發(fā)展建設(shè)衡陽(yáng)白沙、松茶、江南三大物流園區(qū)；加快云集空港物流、衡陽(yáng)鋼管物流、特變物流、千噸級(jí)港航物流、陸運(yùn)物流、紅光物流、西園農(nóng)產(chǎn)品物流、中電大件物流、華源建材家居物流、丁家橋水運(yùn)物流中心、呆鷹嶺全國(guó)湘菜原材料物流中心等15家物流中心和配送中心建設(shè)，形成跨區(qū)域性和區(qū)域性、綜合性和專業(yè)性匹配的，相互聯(lián)系、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高效便捷的“開(kāi)放狀物流網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系”。結(jié)合工業(yè)集聚區(qū)布局，逐步形成“三園區(qū)多中心”的現(xiàn)代物流業(yè)布局結(jié)構(gòu)。（如圖2）

3.2.2商貿(mào)商務(wù)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃

近年來(lái)衡陽(yáng)市第三產(chǎn)業(yè)增加值逐年增加，第三產(chǎn)業(yè)增速一直保持在10%以上，保持平穩(wěn)發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重趨于穩(wěn)定，大致在35%—40%之間變動(dòng)，三產(chǎn)發(fā)展速度和質(zhì)量有待提高。GDP增長(zhǎng)中約有1/4來(lái)自批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)。批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)較明顯。（如下表）

表1 衡陽(yáng)2005-2010年第三產(chǎn)業(yè)及批零貿(mào)易業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)與貢獻(xiàn)率

第8篇

通過(guò)參加市委組織部組織的上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)培訓(xùn)班，受益匪淺，收獲豐多。通過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)和實(shí)地考察，我不但開(kāi)擴(kuò)了視野，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，而且對(duì)指導(dǎo)自己做好本職工作提供了很好的思路和發(fā)展方向。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，我感到在當(dāng)今和未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，服務(wù)業(yè)是增長(zhǎng)最快的行業(yè)。服務(wù)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)顯著特征，也是衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繁榮程度和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是扶余縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到現(xiàn)階段的必然選擇。一個(gè)地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際化水平，主要取決于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的服務(wù)業(yè)，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重。通過(guò)學(xué)習(xí)考察我認(rèn)為，面對(duì)新的情況，我縣應(yīng)審時(shí)度勢(shì)，創(chuàng)新思維，明確目標(biāo)，重點(diǎn)優(yōu)化工作方略，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)，增加新的動(dòng)力，培育新的亮點(diǎn)。

一、我縣服務(wù)業(yè)的總體狀況

近幾年來(lái)，我們充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)策應(yīng)城市化的步伐，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“做大城市、做強(qiáng)城市”為契機(jī)，以“文明發(fā)展、創(chuàng)建三城”為動(dòng)力，全力推進(jìn)招商引資，注重優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力提升企業(yè)規(guī)模，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展已具備一定的基礎(chǔ)，運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好?？梢哉f(shuō)，全縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)了全面增長(zhǎng)，特別是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)明顯增強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)份額越來(lái)越大。服務(wù)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善了城市功能，滿足了生產(chǎn)生活需求，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。概括起來(lái)主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。近幾年，我縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資明顯增加，固定資產(chǎn)投資大幅度提高，為居民創(chuàng)造了良好的生活環(huán)境，全縣人居條件明顯改善。

二是商貿(mào)流通業(yè)迅速崛起。一方面，因企制宜，提高了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，使傳統(tǒng)企業(yè)重新煥發(fā)了生機(jī)。另一方面，以擴(kuò)大連鎖網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展新型百貨、引進(jìn)現(xiàn)代管理為重點(diǎn)，全力推進(jìn)商貿(mào)流通領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化。德卡百貨入駐我縣，為我縣商貿(mào)流通業(yè)注入了活力，也為消費(fèi)者提供了更為廣闊的選擇空間，為我加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展增添了新的動(dòng)力。

三是餐飲娛樂(lè)業(yè)不斷發(fā)展。餐飲娛樂(lè)的發(fā)展，既豐富了人民的物質(zhì)和文化生活，也繁榮了我的服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)。積極適應(yīng)人民生活質(zhì)量提高和消費(fèi)習(xí)慣變化的需要，大力發(fā)展各具特色、滿足不同消費(fèi)層次的餐飲娛樂(lè)業(yè)。

四是交通物流業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。隨著人民生活水平和社會(huì)化生產(chǎn)方式程度的提高，交通運(yùn)輸、物流業(yè)呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，大的規(guī)模型物流業(yè)服務(wù)項(xiàng)目取得突破，隨著高速鐵路、高速公路在我縣的不斷形成和完善，我縣交通的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域影響力、凝聚力日益凸現(xiàn)。交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了我縣現(xiàn)代物流業(yè)的進(jìn)程。

二、當(dāng)前我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題及原因

我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展雖然取得了一定的成績(jī)，但在發(fā)展過(guò)程中也存在著明顯的不足。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總體規(guī)模小、總量水平較低。目前，與先進(jìn)地區(qū)相比，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相比，有較大差距。且服務(wù)業(yè)存在弱、小、散、差的現(xiàn)象，骨干企業(yè)的支撐作用不明顯。

2、結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化,但許多新門(mén)類發(fā)展不快。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)特別是批發(fā)零售和餐飲業(yè)占比重過(guò)大，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的增加值占到70％以上。一些基礎(chǔ)業(yè)如郵電、通訊和新興服務(wù)業(yè)如信息咨詢、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等市場(chǎng)發(fā)育不足，文化、教育、衛(wèi)生、科研等市場(chǎng)參與程度較低，尚沒(méi)有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的生產(chǎn)和生活服務(wù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。這種不合理的行業(yè)結(jié)構(gòu)造成了服務(wù)業(yè)內(nèi)部行業(yè)發(fā)展的不平衡，同發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求很不適應(yīng)。

3、項(xiàng)目建設(shè)力度較大,但帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目不多，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。以房地產(chǎn)和商貿(mào)流通類居多,技術(shù)含量高的、高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目少。城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平存在明顯差異?？h城街道服務(wù)業(yè)發(fā)展紅火，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)的增加值集中在縣城，農(nóng)村服務(wù)業(yè)層次低、比重小。

造成這些問(wèn)題的原因較多，主要表現(xiàn)在：一是觀念落后。長(zhǎng)期以來(lái)，服務(wù)業(yè)的許多領(lǐng)域被當(dāng)作非生產(chǎn)活動(dòng)。觀念上的落后，直接導(dǎo)致服務(wù)業(yè)許多行業(yè)依賴于政府投入，缺乏自我發(fā)展機(jī)制。加上企業(yè)“大而全”、“小而全”，萬(wàn)事不求人的現(xiàn)象十分普遍，企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)多由企業(yè)自身承擔(dān)，為生產(chǎn)服務(wù)的服務(wù)業(yè)發(fā)展受到制約。二是城市化水平不高。服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和水平，取決于城市的規(guī)模結(jié)構(gòu)和城市化程度。三是體制制約。一些服務(wù)行業(yè)存在限制進(jìn)入和壟斷現(xiàn)象，導(dǎo)致服務(wù)供給質(zhì)量差、價(jià)格高，抑制了需求。同時(shí)，由于就業(yè)壓力，許多企業(yè)將本來(lái)應(yīng)該由專業(yè)服務(wù)企業(yè)提供的服務(wù)活動(dòng)長(zhǎng)期內(nèi)部化，以達(dá)到安置富余職工的目的，效率低而成本高，抑制了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。四是人才匱乏。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，需要大量的專門(mén)人才，由于長(zhǎng)期以來(lái)，某種程度上對(duì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展認(rèn)識(shí)不足和限制，服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)也沒(méi)有得到足夠的重視，高層次的服務(wù)人才短缺，嚴(yán)重制約了現(xiàn)代 服務(wù)業(yè)發(fā)展。

三、當(dāng)前服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇

1、城市化為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了契機(jī)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是城市發(fā)展的動(dòng)力，城市化進(jìn)程的加快為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了極大空間，隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，人口問(wèn)題的增加，居民生活水平的提高，服務(wù)業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期已經(jīng)到來(lái)。

2、工業(yè)化給服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了動(dòng)力。隨著長(zhǎng)哈經(jīng)濟(jì)圈和周邊城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷提速，向我縣形成幅射的現(xiàn)象比較明顯，促進(jìn)了工業(yè)化的快速發(fā)展，產(chǎn)生了對(duì)信息、物流、技術(shù)、金融等服務(wù)的巨大需求，為服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了新的動(dòng)力。

3、全面、協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略給服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇。由于土地、資金、能源、環(huán)保等硬條件約束，制造業(yè)在其發(fā)展過(guò)程中越來(lái)越受到外部資源要素供給能力的制約，部分行業(yè)高投入高消耗的外延式發(fā)展模式受到質(zhì)疑。而服務(wù)業(yè)“以人為本”的發(fā)展理念和低能源消耗、低環(huán)境污染、高就業(yè)吸納能力的比較優(yōu)勢(shì)明顯。尤其在強(qiáng)調(diào)資源有效利用和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略引導(dǎo)下，對(duì)自然資源、環(huán)境依賴程度相對(duì)較少的服務(wù)業(yè)將更符合未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的要求。

四、加快我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策和建議

（一）進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)對(duì)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)重要性與緊迫性的認(rèn)識(shí)。把服務(wù)業(yè)的發(fā)展擺到樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要戰(zhàn)略地位加以認(rèn)識(shí)，以思想大解放、觀念大更新推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新跨越。要從戰(zhàn)略高度，在更大范圍和更寬領(lǐng)域上謀劃服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略思路和具體措施，使我區(qū)經(jīng)濟(jì)的總量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量在更高水平、更高層次上實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、大跨越、大提升。

（二）突破體制性障礙，提高服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化水平。放松管制，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)是時(shí)代潮流。在服務(wù)業(yè)的管理體制上，加快體制創(chuàng)新和改革步伐更是刻不容緩。首先，要打破壟斷格局，積極鼓勵(lì)民間資本的進(jìn)入，提高行業(yè)中各種所有制的競(jìng)爭(zhēng)程度和市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，緩解現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中一些基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)發(fā)展的瓶頸狀況。其次，要建立積極的投入和發(fā)展引導(dǎo)機(jī)制與扶持政策。對(duì)服務(wù)業(yè)給予用地、稅收等政策優(yōu)惠；對(duì)科技含量高、市場(chǎng)前景好的服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)施規(guī)費(fèi)減免優(yōu)惠。此外，要大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，形成服務(wù)業(yè)新的“亮點(diǎn)”。

（三）實(shí)施名牌戰(zhàn)略，提高服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，必須實(shí)施名牌戰(zhàn)略，發(fā)揮企業(yè)集團(tuán)的優(yōu)勢(shì)。在一些重要產(chǎn)業(yè)，如現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、超市等方面，政府應(yīng)給予必要的政策扶持，促使這些企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)迅速提高競(jìng)爭(zhēng)力，使他們逐步成長(zhǎng)為這些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的“巨人”。與此同時(shí)，城市服務(wù)管理問(wèn)題關(guān)聯(lián)性大，涉及面廣，應(yīng)從政府和企業(yè)兩個(gè)方面入手，認(rèn)真研究和實(shí)施適合服務(wù)特性的管理理論和策略。如政府的職能轉(zhuǎn)變，根本在于加強(qiáng)為人民群眾辦事的服務(wù)效能上，真正成為服務(wù)型政府；政府有關(guān)職能部門(mén)的管理應(yīng)該致力于公共服務(wù)優(yōu)先的原則。從企業(yè)方面來(lái)說(shuō)，最主要的是建立以注重服務(wù)功能和作用為中心的創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的服務(wù)管理戰(zhàn)略，真正以顧客為中心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，規(guī)范企業(yè)行為，千方百計(jì)地提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，以滿足消費(fèi)者不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需求。

（四）突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，科學(xué)有序地發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，要明確“突出重點(diǎn)、拓展領(lǐng)域、擴(kuò)大總量、培育特色”的思路，突出現(xiàn)代物流、房地產(chǎn)、旅游、商貿(mào)流通、社區(qū)服務(wù)、信息服務(wù)等重點(diǎn)，實(shí)行分類指導(dǎo)，科學(xué)有序的推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的跨越發(fā)展。

——現(xiàn)代物流業(yè)

隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，這將對(duì)我縣的物流業(yè)的發(fā)展帶來(lái)良好的機(jī)遇。立足京哈高速、102線、高速鐵路“大運(yùn)輸”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮扶余縣城市和交通優(yōu)勢(shì)，以培育物流基地為切入點(diǎn)，加快整合現(xiàn)有物流資源和建設(shè)新的物流設(shè)施，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快長(zhǎng)哈物流園區(qū)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，大力引進(jìn)一批具有一定規(guī)模、核心業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的物流主體，構(gòu)建物流信息平臺(tái)，建設(shè)產(chǎn)品網(wǎng)上交易中心，不斷拓展物流服務(wù)范圍和服務(wù)區(qū)域，形成輻射全市、滿足城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活的現(xiàn)代物流體系。推進(jìn)糧食主產(chǎn)區(qū)物流配送中心建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化糧食倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸系統(tǒng)，努力擴(kuò)大我縣糧食運(yùn)銷能力，形成輻射東北三省的銷售網(wǎng)絡(luò)。

——房地產(chǎn)業(yè)

近幾年來(lái)，我縣房地產(chǎn)業(yè)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一道亮麗風(fēng)景線。當(dāng)前房地產(chǎn)業(yè)正面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，我們應(yīng)以居民住宅為重點(diǎn)，積極推進(jìn)商業(yè)用房的建設(shè)，完善房地產(chǎn)業(yè)體系、市場(chǎng)體系、政府調(diào)控體系，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。應(yīng)搶抓城市快速發(fā)展的機(jī)遇，主動(dòng)爭(zhēng)取參與城市開(kāi)發(fā)建設(shè)，為房地產(chǎn)的發(fā)展贏得更多的開(kāi)發(fā)資源，同時(shí)，也為其他服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供更大的空間。

——文化旅游業(yè)

以吉林大金碑國(guó)家級(jí)濕地公園成立為契機(jī)，充分利用扶余縣豐富悠久的歷史文化和旅游資源，進(jìn)一步加大國(guó)家級(jí)文物“大金得勝砣頌碑”保護(hù)挖掘開(kāi)發(fā)力度，打造富有民族特色和地域特點(diǎn)的文化旅游品牌和城市旅游目的地。依托大金文化、滿族文化資源，通過(guò)舉辦大金文化節(jié)、滿族文化節(jié)、民族風(fēng)情節(jié)，整理出版完顏阿骨打的相關(guān)史書(shū)等活動(dòng)，向世界充分展示扶余獨(dú)特的文化魅力。

——商貿(mào)流通業(yè)

我們要充分利用地處市長(zhǎng)哈中心的核心地段，具備商業(yè)人流集聚、市場(chǎng)活力強(qiáng)勁、人文歷史豐富、交通便捷等優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展商貿(mào)流通這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以整合資源、提升水平為重點(diǎn)，積極引進(jìn)先進(jìn)理念、先進(jìn)組織管理方式，改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。利用舊城改造的機(jī)會(huì)，加快提升舊區(qū)商業(yè)中心區(qū)的服務(wù)功能，加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，建設(shè)商業(yè)步行街區(qū)，大力發(fā)展統(tǒng)一配送、連鎖經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代流通方式，將舊區(qū)商業(yè)中心區(qū)打造為輻射全縣的中央商務(wù)區(qū)。

——社區(qū)服務(wù)業(yè)

以加快社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)社區(qū)興辦社區(qū)服務(wù)業(yè)，通過(guò)政府引導(dǎo)，拓展社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，完善社區(qū)服務(wù)與管理職能，建立起與市場(chǎng)運(yùn)行相適應(yīng)的社區(qū)服務(wù)管理體制。積極發(fā)展各種養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)、文體娛樂(lè)機(jī)構(gòu)以及老年人再教育機(jī)構(gòu)，逐步將養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利等社會(huì)保障管理和服務(wù)延伸到社區(qū)，使社區(qū)成為管理社會(huì)保障對(duì)象和服務(wù)社會(huì)化的基層單位。鼓勵(lì)和規(guī)范家政服務(wù)業(yè)發(fā)展，支持和引導(dǎo)下崗職工、失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力進(jìn)入家政服務(wù)業(yè)，推廣家政服務(wù)人員執(zhí)證上崗制度，提升從業(yè)人員的整體素質(zhì)和服務(wù)水平。

——科技信息服務(wù)業(yè)

立足建設(shè)“創(chuàng)新型”，大力引進(jìn)專業(yè)化科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快應(yīng)用現(xiàn)代科技改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推動(dòng)科技進(jìn)步與創(chuàng)新；全面加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施，提高我縣信息化水平。

（五）加快服務(wù)業(yè)人才及智力資源的開(kāi)發(fā)，提高服務(wù)業(yè)的技術(shù)含量

人力資本是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿蜎Q定因素?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)多是知識(shí)密集型的服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)大都集中在知識(shí)密集型行業(yè)。服務(wù)業(yè)涉及多個(gè)種類，而最受關(guān)注的是那些知識(shí)密集型產(chǎn)品。毫無(wú)疑問(wèn)，服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的成敗決定于擁有人才的多寡和人才使用機(jī)制的優(yōu)劣。要進(jìn)一步把推動(dòng)人力資本進(jìn)步和發(fā)展教育事業(yè)放在重要位置上，要把人才引進(jìn)和培養(yǎng)作為長(zhǎng)期任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)，建立完善的人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，整合教育和培訓(xùn)資源，建立更多的專業(yè)培訓(xùn)基地，提高勞動(dòng)力的專業(yè)素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)人才使用情況的跟蹤服務(wù)，完善用人制度和人才市場(chǎng)的發(fā)展，充分發(fā)揮專業(yè)人才在服務(wù)業(yè)發(fā)展中的積極性。

1、積極支持現(xiàn)有餐飲企業(yè)升級(jí)、改造，深入挖掘地方飲食文化，圍繞反映滿族特色的菜系或飲食方式，培育一批有特色的中高檔餐飲企業(yè)，打造特色餐飲品牌。

第9篇

一、發(fā)展目標(biāo)：

堅(jiān)持把服務(wù)業(yè)發(fā)展作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“新引擎”，堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并重，生產(chǎn)業(yè)與生活業(yè)并舉，著力于提速度、增總量、優(yōu)質(zhì)量、上水平。到2020年，服務(wù)業(yè)增加值在縣域生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到35%，服務(wù)業(yè)從業(yè)員占縣域就業(yè)總數(shù)的比重達(dá)到43%。

二、發(fā)展重點(diǎn)：

1、電子商務(wù)。電子商務(wù)是綜合性，戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，電子商務(wù)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具有非常重要的作用。切實(shí)按照產(chǎn)業(yè)特色化，平臺(tái)專業(yè)化，市場(chǎng)縱深化，應(yīng)用全域化的發(fā)展思路，以改革開(kāi)放和創(chuàng)新發(fā)展為驅(qū)動(dòng)，放手發(fā)展電子商務(wù)，充分發(fā)揮電子商務(wù)在加快城鄉(xiāng)一體化，全面現(xiàn)代化，充分國(guó)際化進(jìn)程中的引領(lǐng)作用，全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。到2020年電子商務(wù)交易總額達(dá)到35億元，網(wǎng)交零售總額占縣域社消零總額比重達(dá)到10%。

2、現(xiàn)代物流業(yè)

（1）加強(qiáng)物流體系建設(shè)。按照政府引導(dǎo)，企業(yè)主體，項(xiàng)目支撐，市場(chǎng)推動(dòng)的原則，大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。用新機(jī)制、新業(yè)態(tài)，高技術(shù)手段改造和提升傳統(tǒng)物流業(yè)。推進(jìn)、完善電子信息網(wǎng)絡(luò)功能；構(gòu)建交通、倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送，信息交換等物流平臺(tái)；主動(dòng)融入成渝物流市場(chǎng)，對(duì)接及周邊二級(jí)城市物流市場(chǎng)。打造成渝次區(qū)域生產(chǎn)性物流集聚區(qū)。

（2）加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高起點(diǎn)規(guī)劃，加快推進(jìn)糧藥物流園區(qū)建設(shè)。引進(jìn)一批馳名物流企業(yè)入駐，盤(pán)活改造提升傳統(tǒng)物流市場(chǎng)。積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和人才技術(shù)支持。重點(diǎn)建設(shè)生產(chǎn)性物流集聚區(qū)。

（3）全面優(yōu)化物流體系。切實(shí)扶持發(fā)展壯大縣域物流龍頭企業(yè)，招商引進(jìn)國(guó)內(nèi)外品牌物流企業(yè)。大力發(fā)展第三方物流業(yè)務(wù)。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，核心業(yè)務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)“主輔分離”，走“歸核化”發(fā)展路子，為第三方物流業(yè)發(fā)展助力。

3、旅游業(yè)

（1）依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出地域特色，文化底蘊(yùn)，不斷豐富旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)容和內(nèi)涵。通過(guò)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，城鄉(xiāng)環(huán)境改造和城市景觀建設(shè)，人文底蘊(yùn)挖掘塑造，優(yōu)化組合自然資源和歷史人文景觀，打造全域旅游環(huán)境。全面推動(dòng)浪漫地中海、中華夢(mèng)幻谷、中國(guó)慢谷等一批重大文旅項(xiàng)目建成達(dá)效，逐步形成生態(tài)田園景區(qū)，現(xiàn)代新村景區(qū)，現(xiàn)代工業(yè)景區(qū)，充滿濃郁地域特色的城市景區(qū)“四位一體”的旅游產(chǎn)業(yè)組合體。做響品牌，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)，不斷提升旅游產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的比重。

（2）大力拓展旅游渠道，圍繞“游、購(gòu)、娛、休閑體驗(yàn)，文化創(chuàng)意”做文章，以“中國(guó)死?！睘槠脚_(tái)構(gòu)建川中旅游環(huán)線。

（3）大力發(fā)展餐飲酒店產(chǎn)業(yè)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，文化為內(nèi)核促進(jìn)餐飲業(yè)，酒店業(yè)和文化娛樂(lè)業(yè)有機(jī)結(jié)合。逐步形成吃住，健身休閑體驗(yàn)，文化創(chuàng)意娛樂(lè)于一體的旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

4、商貿(mào)流通業(yè)

（1）圍繞構(gòu)建“成渝黃金節(jié)點(diǎn)上的區(qū)域性商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)新興區(qū)”的目標(biāo)定位，著力構(gòu)建現(xiàn)代商業(yè)流通體系，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，項(xiàng)目支撐，市場(chǎng)主導(dǎo)。著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由投資拉動(dòng)為主向消費(fèi)拉動(dòng)為主轉(zhuǎn)變。以增加總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升素質(zhì)，打造品牌，擴(kuò)大美譽(yù)度和輻射范圍為著力點(diǎn)，全面改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，以大型商貿(mào)綜合體，連鎖專營(yíng)直銷，貨倉(cāng)式商場(chǎng)為重點(diǎn)，切實(shí)有效地推進(jìn)商貿(mào)流通和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

（2）創(chuàng)新商貿(mào)流通方式。進(jìn)一步完善縣域城市商業(yè)綜合體、服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、重點(diǎn)商貿(mào)集鎮(zhèn)、商業(yè)街、特色街、星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)。以重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心場(chǎng)鎮(zhèn)為依托，建設(shè)輻射全縣城鄉(xiāng)的商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)體系。

5、農(nóng)村服務(wù)業(yè)

（1）加快構(gòu)建和完善以生產(chǎn)銷售服務(wù)，科技服務(wù)、信息服務(wù)和金融服務(wù)為主體的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。

（2）加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶持力度。積極開(kāi)展種子統(tǒng)供，重大病蟲(chóng)病防治，農(nóng)業(yè)機(jī)械等生產(chǎn)項(xiàng)目。

（3）建設(shè)健全農(nóng)副產(chǎn)品流通體系，充分利用“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，“農(nóng)超對(duì)接”平臺(tái)，引進(jìn)和培育農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)交易和實(shí)體店展示銷售相結(jié)合的現(xiàn)代流通方式，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品流通體系，促進(jìn)縣域農(nóng)產(chǎn)品暢銷。

（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧，動(dòng)植物疫病防控，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步建立村級(jí)服務(wù)點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，實(shí)施科技入戶工程的新型農(nóng)民培訓(xùn)工程。

第10篇

——關(guān)于加快我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的思考

發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的顯著特征，也是衡量城市發(fā)展繁榮程度和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。我區(qū)新的城市定位明確提出，__是京津城市發(fā)展主軸上的重要新城，建設(shè)成為京津之間高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代物流基地和生態(tài)宜居城市。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對(duì)于加快提升我區(qū)城市功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新的城市發(fā)展定位具有重要的戰(zhàn)略意義。

一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

近年來(lái)，隨著全區(qū)城市化、工業(yè)化進(jìn)程加快推進(jìn)，服務(wù)業(yè)呈加速發(fā)展勢(shì)頭。

1.規(guī)模不斷擴(kuò)張，作用更加明顯。20__年，全區(qū)服務(wù)業(yè)完成增加值57.7億元，同比增長(zhǎng)23.9%;占全區(qū)gdp比重由20__年的34.4%增長(zhǎng)到36.9%；從業(yè)人員16.4萬(wàn)人，占全社會(huì)就業(yè)人數(shù)的31.2%，成為吸納就業(yè)的重要渠道。同時(shí)，服務(wù)業(yè)在提升城區(qū)功能、增加居民收入、推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面也發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

2.門(mén)類日趨齊全，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，形成以批發(fā)零售貿(mào)易為主導(dǎo)，房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸、餐飲住宿為支撐，信息中介、金融保險(xiǎn)、社區(qū)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展的服務(wù)業(yè)體系。20__年，批發(fā)和零售貿(mào)易占服務(wù)業(yè)增加值的39%。在居民改善居住條件和會(huì)議培訓(xùn)等需求的帶動(dòng)下，房地產(chǎn)業(yè)、餐飲住宿業(yè)得到快速發(fā)展，超過(guò)服務(wù)業(yè)平均增速。20__年，房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值同比增長(zhǎng)35.2%，占服務(wù)業(yè)比重11%。

3.大項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，特色集中發(fā)展趨勢(shì)顯現(xiàn)。近年來(lái)，隨著城市開(kāi)發(fā)建設(shè)的加速推進(jìn)，有力帶動(dòng)了現(xiàn)代商貿(mào)設(shè)施開(kāi)發(fā)，服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)大項(xiàng)目多、投資規(guī)模大、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資比重大的新特點(diǎn)。目前全區(qū)列入市級(jí)29個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，服務(wù)業(yè)項(xiàng)目14個(gè)。服務(wù)業(yè)占固定資產(chǎn)投資的比重逐年增加，由20__年的26.7%上升到20__年的54.6%。城區(qū)103國(guó)道沿線京津時(shí)尚廣場(chǎng)、優(yōu)聯(lián)第六城、華北國(guó)際工業(yè)品原料城等項(xiàng)目加快建設(shè)，商業(yè)商貿(mào)主軸帶框架基本形成。國(guó)際保稅物流園“兩庫(kù)”投入運(yùn)營(yíng)，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的功能基礎(chǔ)條件明顯提升。隨著開(kāi)發(fā)區(qū)軟體區(qū)、中國(guó)藝術(shù)家聚集區(qū)、大黃堡濕地開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)，文化創(chuàng)意、休閑宜居等面向京津現(xiàn)代消費(fèi)需求的新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

但我區(qū)服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展受多種因素的影響，還存在一些差距和問(wèn)題。一是總量規(guī)模小，發(fā)展水平不高。20__年，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占gdp的36.9%，低于天津市40.4%的水平，也低于全國(guó)39.3%的水平；人均服務(wù)業(yè)占有量略低于全國(guó)水平，不及天津市的1/3和塘沽區(qū)的1/4。在服務(wù)業(yè)中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重偏低，真正代表現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代物流、科技研發(fā)等新興服務(wù)業(yè)尚處于起步階段，影響范圍廣、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)和服務(wù)品牌還比較少。二是集聚度低，結(jié)構(gòu)不盡合理。業(yè)態(tài)比較分散，產(chǎn)業(yè)不夠集中，沒(méi)有形成體現(xiàn)城市服務(wù)功能和形象的服務(wù)功能區(qū)，缺乏產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡，生活業(yè)比重大，生產(chǎn)業(yè)比重小，為第一、第二產(chǎn)業(yè)提供配套和服務(wù)的能力薄弱。三是服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施落后，服務(wù)業(yè)科技水平低。特別是會(huì)展場(chǎng)館、影劇院、體育中心等文化休閑設(shè)施欠賬比較大，現(xiàn)有旅游景點(diǎn)設(shè)施比較陳舊，接待能力差。服務(wù)業(yè)整體科技含量低，信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)滯后，信息化程度不高，現(xiàn)代技術(shù)在服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用還不廣泛，服務(wù)方式和手段還比較落后和單一。

二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

隨著宏觀環(huán)境的改善和京津區(qū)域城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。一是服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境更加有利。近年來(lái)，國(guó)家先后出臺(tái)了關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)和政策措施實(shí)施意見(jiàn)，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)提高到戰(zhàn)略任務(wù)的高度；市委、市政府也高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，制定了專門(mén)意見(jiàn)，明確了我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和政策措施，這為我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了有利的政策環(huán)境。二是工業(yè)化和城市化進(jìn)程加快。目前，我區(qū)正處于工業(yè)化進(jìn)程由初級(jí)向中級(jí)邁進(jìn)的階段，工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模加速擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速升級(jí)，將有力帶動(dòng)物流倉(cāng)儲(chǔ)、商貿(mào)流通、信息科技等直接為生產(chǎn)服務(wù)的相關(guān)行業(yè)發(fā)展。城市化進(jìn)程的加快和__新城開(kāi)發(fā)建設(shè)的全面推進(jìn)，將為服務(wù)業(yè)創(chuàng)造更多的載體和空間，同時(shí)進(jìn)一步促進(jìn)資金、技術(shù)、人才等要素的集聚，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供有力的資源支撐。三是京津同城化趨勢(shì)顯現(xiàn)。隨著京津一體化發(fā)展進(jìn)程加快，受土地、勞動(dòng)力等要素成本上升的制約，京津兩地的服務(wù)產(chǎn)品價(jià)格相對(duì)較高，溢出趨勢(shì)明顯。__作為京津重要節(jié)點(diǎn)和樞紐，具有明顯的區(qū)位、交通和環(huán)境綜合優(yōu)勢(shì)，有條件通過(guò)對(duì)接京津、服務(wù)京津，承接兩大城市服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展層次、規(guī)模和水平的提升。四是社會(huì)消費(fèi)需求升級(jí)。隨著城鄉(xiāng)居民收入的不斷提高，居民消費(fèi)熱點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向文化娛樂(lè)、教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健、旅游休閑等領(lǐng)域，特別是京津兩大城市現(xiàn)代消費(fèi)需求潛力巨大，為我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展開(kāi)辟了廣闊空間。

我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在發(fā)展中還存在許多制約因素，對(duì)其

今后發(fā)展形成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是在發(fā)展空間上，受京津兩大服務(wù)高度發(fā)展城市的抑制性覆蓋比較明顯，特別是金融、科技、技術(shù)服務(wù)、咨詢等輻射力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)在我區(qū)發(fā)展空間有限；同時(shí)由于相似的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位條件，與周邊地區(qū)在服務(wù)業(yè)上很難實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，現(xiàn)代物流、休閑旅游等潛力大的產(chǎn)業(yè)面臨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)。二是在觀念上，受傳統(tǒng)思維限制，有的部門(mén)和人員對(duì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，缺乏應(yīng)有的信心和決心，服務(wù)業(yè)發(fā)展難以真正擺上位。三是在體制上，缺乏統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)，特別是對(duì)物流、中介等一些行業(yè)缺乏有效的管理、服務(wù)和引導(dǎo)，影響了服務(wù)業(yè)的規(guī)范和發(fā)展。四是在政策上，長(zhǎng)期以來(lái)注重第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策相對(duì)較少，帶有導(dǎo)向性的考核和激勵(lì)機(jī)制還未建立起來(lái)，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和相關(guān)部門(mén)發(fā)展服務(wù)業(yè)的積極性。五是由于收入、創(chuàng)業(yè)成本、發(fā)展機(jī)會(huì)等方面原因，有些領(lǐng)域存在“自己的人才難留住、外地人才難引進(jìn)”的現(xiàn)象，造成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所需的高層次專業(yè)人才緊缺。三、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展重點(diǎn)

1．指導(dǎo)思想。圍繞新的城市發(fā)展定位，堅(jiān)持改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與引進(jìn)培育新興服務(wù)業(yè)相結(jié)合，發(fā)展生產(chǎn)業(yè)與鞏固提升生活業(yè)并舉，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出重點(diǎn)，培育市場(chǎng)主體，改善發(fā)展環(huán)境，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)管理體制和運(yùn)作機(jī)制，進(jìn)一步做大服務(wù)業(yè)總量規(guī)模，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造“借勢(shì)京津、廣域輻射、特色鮮明、集群發(fā)展”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

2.基本原則。一是處理好發(fā)展服務(wù)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)特別是與制造業(yè)的分工合作，形成協(xié)同和協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。二是處理好發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的關(guān)系，積極運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式、服務(wù)技術(shù)和管理手段改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，使二者相輔相成、協(xié)調(diào)發(fā)展。三是處理好政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)的關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)作用和企業(yè)的主體作用，鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)成份在更廣泛的領(lǐng)域參與服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化、社會(huì)化和專業(yè)化程度。

3.發(fā)展重點(diǎn)。按照服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律，圍繞發(fā)揮__比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先發(fā)展符合城市功能定位的行業(yè)，集中力量在具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展前景的領(lǐng)域突破：一是現(xiàn)代物流業(yè)。發(fā)揮我區(qū)區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì)，依托京津工業(yè)化大生產(chǎn)需求，通過(guò)國(guó)際保稅物流園、華北工業(yè)品原料城、環(huán)渤海農(nóng)副產(chǎn)品物流交易中心等大型物流園區(qū)、配送中心以及運(yùn)輸樞紐和場(chǎng)站建設(shè)，形成規(guī)模合理、布局科學(xué)、功能齊全的物流基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)系統(tǒng)，引進(jìn)和培育一批現(xiàn)代物流企業(yè)，建設(shè)輻射能力強(qiáng)、組織效率高、與制造業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)聯(lián)系緊密的現(xiàn)代綜合物流服務(wù)體系，使__成為京津兩大城市物流體系中不可或缺的物流結(jié)點(diǎn)。二是現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。大力實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)態(tài)，形成高效暢通的批發(fā)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)和業(yè)態(tài)先進(jìn)的零售商業(yè)格局。結(jié)合__新城開(kāi)發(fā)建設(shè)，以103國(guó)道、前進(jìn)道開(kāi)發(fā)為帶動(dòng)，加快在建商業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)一批新的商貿(mào)龍頭項(xiàng)目；加快規(guī)劃建設(shè)一批專業(yè)市場(chǎng)和社區(qū)市場(chǎng)；進(jìn)一步提升農(nóng)村“三進(jìn)工程”建設(shè)水平。三是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。依托開(kāi)發(fā)區(qū)軟體區(qū)、中國(guó)藝術(shù)家聚集區(qū)等龍頭項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展科技創(chuàng)意和業(yè)務(wù)流程外包、藝術(shù)品創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，大力支持產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，逐步建成京津之間文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要基地。四是休閑旅游業(yè)。發(fā)揮__自然資源和人文環(huán)境優(yōu)勢(shì)，通過(guò)運(yùn)河、濕地、森林公園、水庫(kù)等開(kāi)發(fā)發(fā)展文化休閑旅游，通過(guò)中國(guó)自行車王國(guó)、地毯產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)工業(yè)旅游，通過(guò)設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)觀光旅游，形成旅游產(chǎn)業(yè)全方位、多角度、寬領(lǐng)域發(fā)展格局。五是會(huì)展業(yè)。挖掘京津會(huì)展服務(wù)需求，積極推進(jìn)會(huì)展場(chǎng)館和設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)培育專業(yè)化的會(huì)展經(jīng)紀(jì)、咨詢、策劃等服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極承接和舉辦各類論壇、展會(huì)，帶動(dòng)餐飲、住宿、商貿(mào)、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織實(shí)施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)。做實(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作機(jī)構(gòu)，理順工作機(jī)制，加強(qiáng)與企業(yè)的溝通聯(lián)系，搞好與市有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，為項(xiàng)目運(yùn)作和企業(yè)發(fā)展解決實(shí)際困難和問(wèn)題。建立健全我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，準(zhǔn)確反映發(fā)展?fàn)顩r與變化趨勢(shì)，為決策提供依據(jù)。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和有關(guān)部門(mén)的重要指標(biāo)，調(diào)動(dòng)各方面發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的積極性，形成發(fā)展合力。

2.制定科學(xué)規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃先行，從我區(qū)的區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和城市功能出發(fā)，盡快完成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)布局規(guī)劃，加快物流、旅游、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃編制，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供指導(dǎo)。按照分類聚集、適度集中的原則，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的各種功能區(qū)或?qū)I(yè)街，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)影響，形成聚集和規(guī)模效應(yīng)。

3.營(yíng)造良好環(huán)境。加大宣傳力度，搞好干部培訓(xùn)，在全區(qū)上下形成重視和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的良好氛圍。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，促其盡快發(fā)展壯大。堅(jiān)持“非禁即入”的原則，對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章未禁入的行業(yè)全部放開(kāi)，鼓勵(lì)和支持各類資本自由進(jìn)入，破除行政限制，降低進(jìn)入門(mén)檻。在放寬入口關(guān)的同時(shí)，加大行業(yè)管理規(guī)范力度，搞好行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造健康、有序的環(huán)境。

4.推進(jìn)改造升級(jí)。以擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放為手段，堅(jiān)持以項(xiàng)目帶產(chǎn)業(yè)、以載體促發(fā)展，借助新城和城鎮(zhèn)組團(tuán)開(kāi)發(fā)建設(shè)，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目的招商引資作為重點(diǎn)，著力引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)、新興行業(yè)，并促進(jìn)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的嫁接與合作，提高全區(qū)服務(wù)業(yè)的檔次和水平。以發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)為抓手，積極吸引跨國(guó)公司、國(guó)內(nèi)大企業(yè)的地區(qū)總部、研發(fā)中心、結(jié)算中心、銷售中心等入駐，提高我區(qū)服務(wù)業(yè)的牽動(dòng)和輻射力。

第11篇

關(guān)鍵詞：商貿(mào)流通服務(wù)業(yè) 前沿報(bào)告 六大新發(fā)現(xiàn) 十大新主張

報(bào)告摘要（上）?六大新發(fā)現(xiàn)

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂(lè)觀，不確定因素明顯增多，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、穩(wěn)定物價(jià)、促進(jìn)就業(yè)和平衡對(duì)外貿(mào)易都存在一系列突出的問(wèn)題，種種結(jié)構(gòu)性矛盾也很難再久拖不決，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力已別無(wú)選擇，只能更多依賴國(guó)內(nèi)、依賴消費(fèi)。但是，要在如此復(fù)雜的局勢(shì)下加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，還面臨許多深層障礙的困擾。在這種大格局下，將目光轉(zhuǎn)向金融、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)，尋求宏觀經(jīng)濟(jì)層面新的解決方案，應(yīng)該是合理的選擇之一。其中，從商品流通領(lǐng)域入手，能否解決或促進(jìn)解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的一些突出問(wèn)題呢？這是值得探討的重要思路。

眾所周知，按照現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)框架和口徑，作為服務(wù)業(yè)的重要組成部分，商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)是專門(mén)從事商品流通活動(dòng)的行業(yè)。但公眾不了解的是，在現(xiàn)行國(guó)家統(tǒng)計(jì)口徑之外，第一、第二產(chǎn)業(yè)還存在眾多生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織自行設(shè)置的同樣專業(yè)化的采購(gòu)、分銷和物流機(jī)構(gòu)，擁有巨額的人財(cái)物資源。究其社會(huì)分工的性質(zhì)，也應(yīng)視為商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)，但目前還大都疏于識(shí)別、統(tǒng)計(jì)與核算，并致使大量商品流通活動(dòng)難以進(jìn)入現(xiàn)行政策設(shè)計(jì)的視野。我國(guó)商品流通已具有龐大規(guī)模。最新統(tǒng)計(jì)顯示，2011年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已達(dá)47.2萬(wàn)億元。與此相對(duì)應(yīng)，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額為18.4萬(wàn)億元，生產(chǎn)資料銷售總額超過(guò)40萬(wàn)億元，全年社會(huì)物流總額達(dá)到160萬(wàn)億元，在商品流通領(lǐng)域的從業(yè)人員達(dá)1.39億人之多。這些數(shù)據(jù)還將以10%以上的年增長(zhǎng)率不斷刷新。探尋這些天文數(shù)字背后的含義和趨勢(shì)，是我國(guó)面臨的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也是本報(bào)告的主攻方向。

我們發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)影響力的評(píng)價(jià)不夠完整準(zhǔn)確，主要表現(xiàn)是偏重于直接影響力（因?yàn)楸容^直觀），而低估了其間接影響力（因?yàn)楸容^隱蔽）。以往的研究和實(shí)踐中注重測(cè)算商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的直接貢獻(xiàn)，如增加值、直接就業(yè)、提供利稅等等，其間接貢獻(xiàn)（外溢效應(yīng)）卻沒(méi)有真實(shí)完整體現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)數(shù)字之中，從而大大低估了商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的間接貢獻(xiàn)和總體貢獻(xiàn)。這個(gè)研究思路和新的發(fā)現(xiàn)，對(duì)重新認(rèn)識(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可能具有普遍意義。商貿(mào)流通業(yè)影響力，特別是間接影響力主要表現(xiàn)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、節(jié)約社會(huì)成本及吸收轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力乘數(shù)效應(yīng)等方面。

我國(guó)制造業(yè)的矛盾和問(wèn)題最為突出，而商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)影響力日益增強(qiáng)的趨勢(shì)也最為明顯。第一，流通業(yè)影響力可以緩解制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩。第二，流通業(yè)影響力可以優(yōu)化制造業(yè)區(qū)域分工。第三，流通業(yè)影響力可以促使制造業(yè)節(jié)能降耗。第四，流通業(yè)影響力可以提升制造業(yè)國(guó)際地位。第五，流通業(yè)影響力可以強(qiáng)化制造業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

關(guān)注商貿(mào)流通服務(wù)影響力不斷增強(qiáng)趨勢(shì)，特別是其間接影響力貢獻(xiàn)增強(qiáng)的趨勢(shì)，具有極強(qiáng)的政策含義和戰(zhàn)略性啟示。以往只是看到了商貿(mào)流通領(lǐng)域充分競(jìng)爭(zhēng)的一面，片面強(qiáng)調(diào)其市場(chǎng)性，而忽視了其間接影響力公益性貢獻(xiàn)的另一面，因而對(duì)商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的財(cái)政支持“多有虧欠”。為使這種功能得到可持續(xù)發(fā)揮，應(yīng)當(dāng)合乎邏輯地將充分發(fā)揮其間接影響力納入公共財(cái)政支持范疇，以使得這種外溢效應(yīng)得到適當(dāng)、合理的補(bǔ)償，使得這種服務(wù)能夠延綿不斷地為社會(huì)造福（舉一反三，合理解決這一問(wèn)題對(duì)各種服務(wù)業(yè)領(lǐng)域都具有普遍意義）。

除了商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)影響力日益增強(qiáng)這一基礎(chǔ)性的新趨勢(shì)之外，還存在新世紀(jì)“經(jīng)濟(jì)節(jié)奏較量加劇”的新趨勢(shì)；互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)電子商務(wù)呈井噴式發(fā)展的新趨勢(shì)；商品生產(chǎn)采購(gòu)銷售與提供服務(wù)相互融合的新趨勢(shì)；供應(yīng)鏈向金融與商貿(mào)融合主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變的新趨勢(shì)；商品流通成本絕對(duì)上升和相對(duì)上升的新趨勢(shì)；等等。

其中，動(dòng)態(tài)化的“新財(cái)富觀”最具有戰(zhàn)略啟示。按照這種新財(cái)富觀，就不僅要看我國(guó)每年生產(chǎn)了多少物質(zhì)產(chǎn)品，更要看這些已經(jīng)被生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品中有多少是真正處于實(shí)際發(fā)揮效能的狀態(tài)，即看“有效產(chǎn)品率”的高低。社會(huì)財(cái)富存量既定以后，貨暢其流，消滅耽擱遲滯、庫(kù)存積壓和斷檔脫銷，努力使所有經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域趨近于“流暢平滑”、最為經(jīng)濟(jì)合理的有效狀態(tài)，就是社會(huì)財(cái)富實(shí)際效用和總福利的真實(shí)增長(zhǎng)，就意味著社會(huì)生產(chǎn)效率提高和人民生活得到實(shí)惠；反之，則是社會(huì)財(cái)富實(shí)際效用和總福利的虛假增長(zhǎng)。假如缺乏動(dòng)態(tài)化的、關(guān)注存量效能的“新財(cái)富觀”，踐行科學(xué)發(fā)展觀就仍然是不完整的。

新世紀(jì)新主題是“經(jīng)濟(jì)節(jié)奏的較量”，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)向加快節(jié)奏、減少耽擱遲滯的流通領(lǐng)域“投小錢、找大錢”。憑借先進(jìn)的信息技術(shù)，儲(chǔ)備信息正在取代儲(chǔ)備商品，能力儲(chǔ)備正在取代實(shí)物儲(chǔ)備，高昂儲(chǔ)備成本有望快速消失。互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)、電子商務(wù)呈井噴新趨勢(shì)，深刻而迅速地改變著商貿(mào)流通業(yè)的整體面貌，以往被簡(jiǎn)單定義為低技術(shù)含量、高勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，正在向高技術(shù)含量和高資本投入的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。高端技術(shù)和專業(yè)管理人才奇缺，已經(jīng)成為商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的最大瓶頸。據(jù)此推測(cè)，云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)將徹底改變商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的傳統(tǒng)格局，引發(fā)難以想象的巨大變革，并迅速改變?cè)械纳a(chǎn)和消費(fèi)方式。

金融與商貿(mào)業(yè)的融合發(fā)展，倉(cāng)單質(zhì)押、融資擔(dān)保等等大大增強(qiáng)了商貿(mào)企業(yè)的融資能力，加快了資本周轉(zhuǎn)速度，推動(dòng)了流通創(chuàng)新。大銷售商已越加占據(jù)供應(yīng)鏈的中心地位，產(chǎn)供銷和金融呈現(xiàn)出了緊密型供應(yīng)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟。目前，類似于浙江物產(chǎn)集團(tuán)、銷售額上千億元的批發(fā)商在我國(guó)工業(yè)品生產(chǎn)資料流通中有六家，預(yù)計(jì)到2015年將達(dá)到16家。而金融業(yè)加盟，將使商貿(mào)業(yè)如虎添翼，大型商貿(mào)物流企業(yè)將更容易得到金融支持，實(shí)現(xiàn)流通創(chuàng)新，并有希望成長(zhǎng)為類似于日本商社的綜合經(jīng)濟(jì)體，逐步形成金融與商貿(mào)聯(lián)合主導(dǎo)的供應(yīng)鏈。在新時(shí)期大型流通企業(yè)和金融融合發(fā)展的戰(zhàn)略要點(diǎn)是進(jìn)一步提高市場(chǎng)集中度、培育、掌控上游制造商，增強(qiáng)融資和資本運(yùn)作能力，促使市場(chǎng)成交額向現(xiàn)代大批發(fā)商集中，從外延數(shù)量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向內(nèi)涵化、國(guó)際化高質(zhì)量發(fā)展的新階段。

流通成本動(dòng)態(tài)最值得注意。與產(chǎn)品生產(chǎn)―流通時(shí)間結(jié)構(gòu)相對(duì)應(yīng)，產(chǎn)品的生產(chǎn)―流通成本結(jié)構(gòu)也在發(fā)生趨勢(shì)性新變化。主要表現(xiàn)在：一是低附加值商品的生產(chǎn)成本絕對(duì)下降，流通成本絕對(duì)上升。即在產(chǎn)品最終銷售價(jià)格中，流通成本絕對(duì)超過(guò)生產(chǎn)成本，例如煤炭產(chǎn)區(qū)的坑口煤成本已經(jīng)低于后續(xù)的運(yùn)輸成本，大品類蔬菜生產(chǎn)成本低于運(yùn)輸成本等。二是高附加值商品生產(chǎn)成本相對(duì)下降，流通成本相對(duì)上升。即這類產(chǎn)品流通成本雖然沒(méi)有絕對(duì)超過(guò)生產(chǎn)成本，但在最終銷售價(jià)格中的比重，卻是上升的。三是在流通成本中，商流成本所占比重下降，物流成本比重上升。四是在物流成本中，倉(cāng)儲(chǔ)和管理成本所占比重下降，運(yùn)輸成本比重上升。流通成本上升，表明實(shí)體經(jīng)濟(jì)中綜合成本的基本結(jié)構(gòu)發(fā)生了趨勢(shì)性變化，值得進(jìn)一步研究。從體制和政策視角看，流通成本還可以劃分為經(jīng)濟(jì)性成本與體制性成本。前者屬于流通領(lǐng)域正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所必然發(fā)生的成本，屬于不可避免、需要補(bǔ)償?shù)暮侠沓杀?；后者則是由于管理體制和政策缺陷引發(fā)的不合理成本。前者是設(shè)法降低的問(wèn)題，后者是堅(jiān)決剔除的問(wèn)題。

附加值較低的農(nóng)產(chǎn)品成本變動(dòng)趨勢(shì)最為明顯。目前總的情況是，農(nóng)產(chǎn)品蔬菜價(jià)格總會(huì)有一時(shí)的短期波動(dòng)，而經(jīng)營(yíng)蔬菜的批發(fā)商、批發(fā)市場(chǎng)和“農(nóng)超對(duì)接”中包含的經(jīng)營(yíng)成本、人工成本和生活成本卻是剛性的，不但難以降下來(lái)，還將繼續(xù)上漲。這就是為什么近年來(lái)農(nóng)民“賣難”與市民“買貴”并存，產(chǎn)地菜價(jià)大跌，而銷地價(jià)格依然堅(jiān)挺的重要原因。

總體而言，商品實(shí)體的空間轉(zhuǎn)移（儲(chǔ)運(yùn)等）難成虛擬，流通電子化降低商流成本的能力，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于降低物流成本的能力，人工成本、能源成本、減排成本剛性上升勢(shì)頭難以扭轉(zhuǎn)；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的一個(gè)重大問(wèn)題是生產(chǎn)的相對(duì)成本趨低，但流通的相對(duì)成本趨高，生產(chǎn)時(shí)間較短，但流通時(shí)間很長(zhǎng)。因此，發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，縮短流通耗時(shí)，降低流通成本，不僅關(guān)系到流通業(yè)本身的轉(zhuǎn)型、升級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力的提高，而且關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體轉(zhuǎn)型。而深化體制改革，徹底鏟除流通過(guò)程中的體制性成本理應(yīng)是今后的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主攻方向。

報(bào)告摘要（下）?十大新主張

本報(bào)告從商品流通和商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)視角，提出以下事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的十大前瞻性的戰(zhàn)略要點(diǎn)和主要結(jié)論：

（一）商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)深度參與“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”戰(zhàn)略

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要害是率先轉(zhuǎn)變調(diào)整結(jié)構(gòu)的方式。市場(chǎng)調(diào)節(jié)在現(xiàn)實(shí)生活中具體表現(xiàn)為參數(shù)調(diào)節(jié)、商務(wù)機(jī)制調(diào)節(jié)和中介機(jī)構(gòu)調(diào)節(jié)。正因如此，我們發(fā)現(xiàn)服務(wù)業(yè)不僅是一個(gè)“產(chǎn)業(yè)”，還是一種經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)“機(jī)制”。作為市場(chǎng)配置資源的“人格化”、“產(chǎn)業(yè)化”表現(xiàn)，服務(wù)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和市場(chǎng)運(yùn)行效率提升具有至關(guān)重要的作用。充分發(fā)揮金融、商貿(mào)服務(wù)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用。倘若“調(diào)結(jié)構(gòu)”的方式、特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)中制造業(yè)“調(diào)結(jié)構(gòu)”的方式不能率先改革，那么十二五規(guī)劃關(guān)于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的諸多目標(biāo)就有可能再度落空。

（二）政府機(jī)構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變先導(dǎo)戰(zhàn)略

圍繞戰(zhàn)略重點(diǎn)，最重要、最有效的戰(zhàn)略舉措就是按照“大部制”的思路大刀闊斧地深化改革、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，在轉(zhuǎn)變職能基礎(chǔ)上實(shí)施商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)相關(guān)管理機(jī)構(gòu)重組。

（三）商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)新思路促消費(fèi)戰(zhàn)略

促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)要一手抓“增收”，一手抓“化解”，兩手不可偏廢，尤其需要根據(jù)收入增量有限而購(gòu)買力存量巨大的突出特點(diǎn)，充分發(fā)揮商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)影響力，提供消費(fèi)便利，改善消費(fèi)環(huán)境條件，加快釋放收入―消費(fèi)能力的存量。鑒于我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入高度依賴國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)的時(shí)代，促消費(fèi)必須理清思路、尋求戰(zhàn)略突破。坦率而言，雖然促消費(fèi)已談?wù)摱嗄辏钥砂l(fā)現(xiàn)這種談?wù)摗芭茴}的多，扣題的少；虛的多，實(shí)的少；權(quán)宜之計(jì)多，長(zhǎng)效機(jī)制少”。無(wú)論收入增長(zhǎng)是高是低，總是個(gè)既定的量。因此，促消費(fèi)貴在出實(shí)招。在增收措施既定和收入增長(zhǎng)既定條件下還能做什么？這才是出實(shí)招、出奇招、可操作的關(guān)鍵思路。實(shí)際上，這些年確實(shí)付出了巨大努力，取得了一定成效，該做的似乎都做了，再煞費(fèi)苦心也想不出更多更好的“招數(shù)”了。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國(guó)促消費(fèi)還有潛力，甚至還有死角。在理順收入分配關(guān)系、增加收入的同時(shí)，著眼于商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)影響力，對(duì)促消費(fèi)長(zhǎng)期戰(zhàn)略還可以具體細(xì)化為有針對(duì)性的很多“實(shí)際招數(shù)”。例如，針對(duì)城鄉(xiāng)諸多購(gòu)物不便而抑制的消費(fèi)潛力，實(shí)行“消費(fèi)便利進(jìn)萬(wàn)家”舉措；針對(duì)幾億農(nóng)民變市民的消費(fèi)新特點(diǎn)、新動(dòng)向?qū)嵭小靶率忻駥?shí)惠消費(fèi)”活動(dòng)；以及“安全誠(chéng)信促消費(fèi)”、“節(jié)能環(huán)保促消費(fèi)”、“網(wǎng)購(gòu)實(shí)體化促消費(fèi)”、“高端產(chǎn)品促消費(fèi)”、“關(guān)注農(nóng)村留守群體促消費(fèi)”、“反壟斷促消費(fèi)”、“庫(kù)存（積壓）家電產(chǎn)品半價(jià)促消費(fèi)”等等。這些舉措不僅將會(huì)收到立竿見(jiàn)影的近期實(shí)效，而且也是帶有戰(zhàn)略性的長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)公共財(cái)政支持戰(zhàn)略

應(yīng)明確將“優(yōu)惠政策促進(jìn)型”政策思路設(shè)定為長(zhǎng)期戰(zhàn)略而不再是權(quán)宜之計(jì)，要以財(cái)政補(bǔ)貼為后盾，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，充分發(fā)揮商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)對(duì)保民生、促消費(fèi)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)等多向性影響力。

（五）走出“中等規(guī)模陷阱”大型企業(yè)成長(zhǎng)戰(zhàn)略

商貿(mào)企業(yè)經(jīng)過(guò)一段外延式的擴(kuò)張之后，已經(jīng)進(jìn)入相對(duì)徘徊階段，掉入了“中等規(guī)模陷阱”。我國(guó)商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)原有的片面追求外延、粗放、數(shù)量擴(kuò)張的增長(zhǎng)勢(shì)頭難以為繼，如何突出重圍，開(kāi)創(chuàng)大型化、集約化、內(nèi)涵化、國(guó)際化發(fā)展的新階段，是新時(shí)期亟待解決的戰(zhàn)略問(wèn)題。

（六）零售業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)回歸戰(zhàn)略

從“自營(yíng)”到“聯(lián)營(yíng)”，從“零售商”到“零售服務(wù)商”，在現(xiàn)階段有其生存土壤，有其優(yōu)勢(shì)、特點(diǎn)，否則早就夭亡了，更不可能普遍存在。零售商的服務(wù)租費(fèi)只要大體屬于競(jìng)爭(zhēng)性的行業(yè)平均水平，也有其合理性、合法性。但它是市場(chǎng)發(fā)育特定階段的暫時(shí)現(xiàn)象還是代表未來(lái)的主流方向？目前似不便過(guò)早下結(jié)論，需要尊重實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)密切觀察分析。但即便如此，也需要指出它明顯存在的硬傷和弊端。無(wú)論是大型企業(yè)還是中小型企業(yè)，做好自己的主營(yíng)業(yè)務(wù)都是安身立命的根本?；貧w主營(yíng)業(yè)務(wù)、重建大型企業(yè)規(guī)模化、高效能、低成本的流通渠道是今后的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。假如“開(kāi)店的不做買賣，做買賣的不開(kāi)店”成為普遍長(zhǎng)期現(xiàn)象，有實(shí)力零售商的主要注意力和主營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)生蛻變，紛紛“自廢武功”，則有可能造成一系列災(zāi)難性后果。放棄自營(yíng)的主業(yè)，就從根本上失去了自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。從這個(gè)意義上說(shuō)，零售商主要注意力長(zhǎng)期大面積不放在做買賣上，的確有不務(wù)正業(yè)的失職之嫌，就好比工人不做工、糧農(nóng)不種地、公務(wù)員不上班、學(xué)生逃學(xué)、士兵開(kāi)小差。零售商大面積普遍“失職”、“塌陷”終非長(zhǎng)久之計(jì)，需要亡羊補(bǔ)牢、探尋良策。告別賣方市場(chǎng)后，我國(guó)應(yīng)從戰(zhàn)略高度，探索在買方市場(chǎng)環(huán)境下，推動(dòng)主營(yíng)業(yè)務(wù)回歸，重建大零售商自主渠道的新途徑。逐步形成“自營(yíng)業(yè)務(wù)為主、提供服務(wù)為輔”（也即自營(yíng)為主，聯(lián)營(yíng)為輔）的新格局，努力使兩者保持適當(dāng)比例。

（七）批發(fā)業(yè)微觀基礎(chǔ)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略

突出問(wèn)題是：“市場(chǎng)大，商人小，秩序亂，隱患多”，工業(yè)品批發(fā)業(yè)依然嚴(yán)重滯后，困擾了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高效安全運(yùn)行。這一強(qiáng)烈反差是中國(guó)工業(yè)品批發(fā)業(yè)滯后的癥結(jié)所在，也是長(zhǎng)期以來(lái)批發(fā)體系發(fā)展思路“重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量”，“重場(chǎng)所建設(shè)、輕主體培育”所導(dǎo)致的必然后果。新動(dòng)向顯示，加快攤位商向公司制企業(yè)轉(zhuǎn)型的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，公司化轉(zhuǎn)型的比率有所提高。在成千上萬(wàn)的攤位商中，有相當(dāng)一批已經(jīng)完成原始積累，已經(jīng)“發(fā)達(dá)”起來(lái)的個(gè)體攤位商認(rèn)為，像以往那樣為了偷逃稅款而失去“大生意”，已經(jīng)遠(yuǎn)不如堂堂正正開(kāi)公司更“劃算”。 要因勢(shì)利導(dǎo)加速攤位商向公司化轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。

（八）現(xiàn)代物流業(yè)健康發(fā)展戰(zhàn)略

我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展的時(shí)機(jī)逐步成熟，需要將其納入節(jié)能降耗、提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)質(zhì)量“總盤(pán)子”。將發(fā)展“第三方物流”、優(yōu)化流程和大幅度降低傳統(tǒng)制造業(yè)的物流成本作為重中之重。發(fā)展第三方物流的關(guān)鍵是健全體制機(jī)制，理順利益關(guān)系，降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)營(yíng)運(yùn)能力。當(dāng)前尤其要堅(jiān)決制止各地采用違背物流規(guī)律的做法“大辦”物流產(chǎn)業(yè)的傾向。

（九）商貿(mào)流通能力向海外延伸戰(zhàn)略

就服務(wù)貿(mào)易中的商貿(mào)和物流業(yè)而言，我國(guó)在海外的商業(yè)存在是逆差，是赤字，國(guó)際影響力是負(fù)數(shù)。長(zhǎng)期以來(lái)，特別是持續(xù)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)使人們更深切感到，自主渠道就是收入，自主品牌就是利潤(rùn)，渠道安全才有經(jīng)濟(jì)安全。在國(guó)際商品貨物貿(mào)易市場(chǎng)上，我國(guó)是舉足輕重的頭號(hào)產(chǎn)品出口國(guó)和能源原材料進(jìn)口國(guó)，但為什么總是“買啥啥貴，賣啥啥賤”，“剪刀差、里外里”地給貿(mào)易對(duì)手“無(wú)償獻(xiàn)血”？為什么貿(mào)易對(duì)手不但不買帳，還回過(guò)手來(lái)威脅對(duì)我實(shí)施“反傾銷、反補(bǔ)貼”，指責(zé)我是“血汗工廠”？一個(gè)重要原因就是我國(guó)缺乏海外的商業(yè)存在，在國(guó)內(nèi)外沒(méi)有足夠強(qiáng)大暢通的自主購(gòu)銷渠道，價(jià)格話語(yǔ)權(quán)和采購(gòu)分銷渠道這個(gè)命脈掌握在別人手里。

從戰(zhàn)略角度看，自主渠道向海外延伸將給我國(guó)帶來(lái)巨大利益。我國(guó)需要反向思維，以自主渠道、品牌建設(shè)為中心，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)，在下一個(gè)30年，應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)資本主導(dǎo)向商業(yè)資本主導(dǎo)轉(zhuǎn)變；外資主導(dǎo)的流通渠道損毀正是我國(guó)商貿(mào)和物流企業(yè)“走出去”，抓緊培育自主分銷網(wǎng)點(diǎn)來(lái)取而代之的重要契機(jī)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我國(guó)巨大的商品輸出必須同巨額的商業(yè)資本輸出相匹配。只有這樣的外貿(mào)戰(zhàn)略和政策才是完整的，服務(wù)貿(mào)易逆差才有望根本扭轉(zhuǎn)，有巨額效益的商品出口才可望回升。

總體而言，要抓住機(jī)遇構(gòu)建內(nèi)外貿(mào)一體化、城鄉(xiāng)一體化、批發(fā)零售物流配送一體化的商貿(mào)物流渠道體系網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)施國(guó)外搶灘、國(guó)內(nèi)整合的“兩頭擴(kuò)網(wǎng)”戰(zhàn)略。我國(guó)應(yīng)順勢(shì)走出陳舊的“傳統(tǒng)制造業(yè)思維”，牢固樹(shù)立“流通渠道同樣是稀缺資源、是經(jīng)濟(jì)命脈”的新理念、新思維，充分發(fā)揮商貿(mào)和物流業(yè)在國(guó)內(nèi)外的影響力，抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期擴(kuò)大我國(guó)在海外的商業(yè)存在，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，努力改變世界的商業(yè)版圖和國(guó)際分工，促成與我國(guó)國(guó)際地位相稱的世界服務(wù)貿(mào)易新格局。

（十）農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)反周期調(diào)控戰(zhàn)略

農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)是動(dòng)態(tài)連續(xù)的過(guò)程。在市場(chǎng)信號(hào)強(qiáng)烈拉動(dòng)供給的時(shí)刻，政府信號(hào)不要加碼；市場(chǎng)信號(hào)明顯減弱的時(shí)刻，政府信號(hào)應(yīng)該加碼。迄今為止，總是做反了，結(jié)果是兩頭花錢。極為強(qiáng)烈的高菜價(jià)信號(hào)預(yù)示著大宗蔬菜供給注定將接踵而至，這就是市場(chǎng)規(guī)律，但主管部門(mén)卻總是很不合時(shí)宜地出臺(tái)“順周期”的刺激政策大肆鼓勵(lì)。違背市場(chǎng)規(guī)律的結(jié)果，就是“政府加市場(chǎng)”，共同造成極為夸張的放大信號(hào)和強(qiáng)烈誤導(dǎo)，造成蔬菜種植面積的瞬間疊加。這才是蔬菜過(guò)剩的真正原因。而將蔬菜如此大面積過(guò)剩、集中上市的責(zé)任一概都推給“氣候原因”，顯然是說(shuō)不過(guò)去的。殊不知，瞬間疊加的種植、供給，就已經(jīng)醞釀著下一次農(nóng)產(chǎn)品供給過(guò)剩、價(jià)格瞬間大跌、種植面積瞬間萎縮的結(jié)局，如此循環(huán)不已。

幾十年來(lái)，順市場(chǎng)周期調(diào)控的政策思路是市場(chǎng)劇烈波動(dòng)的直接原因之一。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)大起大落絕不僅僅是“分散小生產(chǎn)鬧的”，事前掉以輕心、渾然不覺(jué)，事后倉(cāng)惶上陣、過(guò)度反應(yīng)的政府調(diào)控也很“給力”。在這種場(chǎng)合，政府對(duì)市場(chǎng)調(diào)控已降低到了菜農(nóng)、果農(nóng)的水平。因?yàn)?，?dāng)菜農(nóng)、果農(nóng)發(fā)現(xiàn)“菜多了、果多了”，大面積過(guò)剩了，有關(guān)機(jī)構(gòu)才跟著“發(fā)現(xiàn)”。

第12篇

一、高點(diǎn)定位科學(xué)規(guī)劃，著力優(yōu)化服務(wù)業(yè)行業(yè)空間布局

近年來(lái)，*區(qū)緊緊圍繞省委、省政府建設(shè)半島先進(jìn)制造業(yè)基地和“東部突破*”的戰(zhàn)略部署，始終把服務(wù)業(yè)作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，按照高點(diǎn)定位、科學(xué)規(guī)劃、服務(wù)大局的要求，科學(xué)制定了服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極調(diào)整優(yōu)化服務(wù)業(yè)行業(yè)和空間布局，有力地推動(dòng)了全區(qū)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。一方面，從空間規(guī)劃入手，著力優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展布局。突出區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)和輻射功能，規(guī)劃了城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)片，即以青年路-青年南路、港城西大街為南北和東西軸線，打造軟件開(kāi)發(fā)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)外包和it硬件銷售為主的現(xiàn)代信息軟件產(chǎn)業(yè)區(qū)；以世界廣場(chǎng)為紐帶連接三站市場(chǎng)、西大街、海港路三大商業(yè)板塊的中央商貿(mào)區(qū)；以南部新城市場(chǎng)群為主的市場(chǎng)集群區(qū)；以南大街、解放路十字街區(qū)為中心的金融特色街區(qū)；以*景區(qū)、天鴻、世茂高檔酒店寫(xiě)字樓為核心的中央商務(wù)區(qū)；以“一岸一軸一區(qū)兩島四園”為主的沿河沿海旅游休閑產(chǎn)業(yè)區(qū)，以六大文化設(shè)施為載體的文化產(chǎn)業(yè)區(qū)；以北部港口和三個(gè)物流配載中心為核心的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)區(qū)。另一方面，從行業(yè)規(guī)劃入手，加快編制行業(yè)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。把發(fā)展服務(wù)業(yè)放到服務(wù)半島先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的大局出發(fā)，瞄準(zhǔn)為先進(jìn)制造業(yè)提供配套服務(wù)的生產(chǎn)業(yè)，依托行政、交通、信息、資金、教育、科研和人才等資源優(yōu)勢(shì)，抓住市里制定五區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的有利時(shí)機(jī)，結(jié)合《*市城市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，加快編制了我區(qū)《服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以及《南部新城發(fā)展規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃，以規(guī)劃為龍頭，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)行業(yè)加快發(fā)展，著力培育主體功能突出的區(qū)域服務(wù)中心和產(chǎn)業(yè)帶。

二、突出重點(diǎn)突破高端，著力優(yōu)化調(diào)整服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)

（一）突出發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，在戰(zhàn)略性突破上下功夫。加快高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈向中高端攀升、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的必然選擇。我區(qū)牢牢把握國(guó)際高端服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，立足區(qū)情實(shí)際，把數(shù)字動(dòng)漫、it軟件、服務(wù)外包等高端服務(wù)業(yè)行業(yè)作為突破口，努力突破土地、資源、環(huán)境等瓶頸制約，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，為實(shí)現(xiàn)高端服務(wù)業(yè)突破性發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。狠抓了載體建設(shè)，投入*多萬(wàn)元建設(shè)了*動(dòng)漫基地，首期*.*萬(wàn)平方米已經(jīng)投入使用，目前*動(dòng)漫基地已經(jīng)被國(guó)家新聞出版總署批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地；簽約了總投資*億多美元的東和新城項(xiàng)目，集中建設(shè)全市最大的高端服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和集約招商示范區(qū)；沿青年南路兩側(cè)創(chuàng)建青年科技創(chuàng)業(yè)大道，借助魯東大學(xué)、東方電子和張?jiān)＜瘓F(tuán)雄厚的科研人才和設(shè)施優(yōu)勢(shì)，著力打造集科技成果研發(fā)、孵化、中試及生產(chǎn)為一體的高科技產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。強(qiáng)化高端服務(wù)業(yè)專門(mén)人才支撐，引進(jìn)了全國(guó)首批、*省首家清華美術(shù)學(xué)院cg學(xué)院動(dòng)漫培訓(xùn)基地，啟動(dòng)了國(guó)家信息技術(shù)緊缺人才培養(yǎng)工程-*游戲動(dòng)漫人才培養(yǎng)項(xiàng)目。加快了國(guó)內(nèi)外大型服務(wù)外包項(xiàng)目引進(jìn)步伐，國(guó)內(nèi)最早專業(yè)從事it外包業(yè)務(wù)的柯萊特信息系統(tǒng)公司已經(jīng)入駐我區(qū)，成立了*千百十一（qbe）服務(wù)外包有限公司，首批服務(wù)外包人才培訓(xùn)工作已于*月份開(kāi)始。推動(dòng)了*大學(xué)、魯東大學(xué)、*職業(yè)學(xué)院等駐煙高校在*動(dòng)漫基地建立教育實(shí)訓(xùn)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。營(yíng)造了濃厚的發(fā)展氛圍，今年*月份成功舉辦了加快高端服務(wù)業(yè)發(fā)展新聞會(huì)；今年*月份承辦了*首屆國(guó)際動(dòng)漫藝術(shù)節(jié)暨*網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫嘉年華等活動(dòng)，為動(dòng)漫基地引進(jìn)了*戶中外知名動(dòng)漫企業(yè)。

（二）突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在聚集化發(fā)展上下功夫。旅游、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流是我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。突出發(fā)展旅游業(yè)，首開(kāi)集團(tuán)崆峒島開(kāi)發(fā)、*島旅游開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段，總投資*億美元的*島游艇碼頭項(xiàng)目注入首期資金，啟動(dòng)了夾河?xùn)|岸、幸福北部沿海一帶的旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃，初步形成了以“山、海、島、城、河”為中心的聚集化發(fā)展新格局。今年*-*月份，全區(qū)接待國(guó)內(nèi)外游客*.*萬(wàn)人次，增長(zhǎng)*%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入*.*億元，增長(zhǎng)*%。突出發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)，論證規(guī)劃了沿南大街、解放路十字延伸的金融特色街區(qū)，積極打造市級(jí)金融商務(wù)區(qū)，目前已有銀行、保險(xiǎn)、證券、財(cái)務(wù)等金融類企業(yè)*家。借助金融業(yè)全面放開(kāi)的機(jī)遇，加緊與新加坡和*的一批外資銀行達(dá)成落戶意向。目前已經(jīng)初步形成以銀行為龍頭、以保險(xiǎn)證券為補(bǔ)充，內(nèi)外資金融機(jī)構(gòu)競(jìng)相發(fā)展的新局面。突出發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，借助出口加工區(qū)疊加保稅物流功能的時(shí)機(jī)，進(jìn)一步放大“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”效應(yīng)，大力發(fā)展以物流業(yè)為主的臨港產(chǎn)業(yè)，積極打造黃務(wù)、珠璣、北部港口三個(gè)物流中心。

配合推進(jìn)的總投資*萬(wàn)美元、年通過(guò)能力*萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱以上的東龍國(guó)際集裝箱碼頭項(xiàng)目已正式運(yùn)營(yíng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)了總投資*.*億元的*汽車南站貨運(yùn)站項(xiàng)目建設(shè)，海爾物流、瑞康藥業(yè)、朗越物流等一批物流企業(yè)加快發(fā)展。

（三）突出發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，在特色化培育上下功夫。主要以特色商圈建設(shè)、特色街區(qū)培育和專業(yè)樓宇打造為抓手，努力推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)加快升級(jí)提檔。一是積極把特色商圈做“大”。以海港路市級(jí)商貿(mào)中心和幸福商貿(mào)次中心為核心，不斷整合周邊商業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)了聚集化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。海港路中心商貿(mào)區(qū)占地面積*畝，現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)*多家，年?duì)I業(yè)收入*億元，逐步形成了以振華、沃爾瑪、百盛、大潤(rùn)發(fā)等為代表的高檔商品特色商圈；以國(guó)美電器、蘇寧電器、五星電器、大商電器、三聯(lián)電器等為代表的家用電器特色商圈；以三站電腦城、科技市場(chǎng)、青年路手機(jī)市場(chǎng)和賽格數(shù)碼城為代表的電子信息特色商圈；以三站各種小商品經(jīng)營(yíng)等為代表的小商品特色商圈。同時(shí)，借助三站市場(chǎng)西擴(kuò)的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步濃厚*屯路的商業(yè)氛圍，以西大街-*屯路為紐帶，連接起海港路市級(jí)商業(yè)中心和幸福區(qū)級(jí)商業(yè)次中心，逐步形成一條特色鮮明、人氣旺盛的商業(yè)帶。

為加快推進(jìn)市級(jí)商貿(mào)中心發(fā)展，我們已經(jīng)申請(qǐng)把該區(qū)域列為全省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。二是努力把特色街區(qū)做“特”。今年來(lái)，我們?cè)诶^續(xù)完善提升北大西精品服裝街、東方巴黎步行街、上夼西路美食街等特色街區(qū)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)借助市里鼓勵(lì)發(fā)展特色街區(qū)的寶貴機(jī)遇，全力打造*廣場(chǎng)國(guó)際商業(yè)步行街、朝陽(yáng)街、辛莊古玩文化街等特色街區(qū)，營(yíng)造新的經(jīng)濟(jì)景觀帶。目前，美國(guó)賓納柯公司正在加快*廣場(chǎng)國(guó)際商業(yè)步行街招商工作，首批業(yè)戶將于年底前入駐開(kāi)業(yè)；朝陽(yáng)街“修舊如舊”工程基本完畢，正加快引進(jìn)深圳大芬油畫(huà)村；辛莊古玩文化街規(guī)模不斷壯大。三是全力把專業(yè)樓宇做“?！?。我區(qū)現(xiàn)有建筑面積*平方米以上的商務(wù)樓宇*幢，商務(wù)建筑面積*萬(wàn)平方米，針對(duì)樓宇資源豐富的特點(diǎn)，我們從培育一幢專業(yè)樓宇，形成一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)一方發(fā)展的角度出發(fā)，走“打造專業(yè)樓宇平臺(tái)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群”之路，精心挑選培育了*幢專業(yè)樓宇，其中*幢專業(yè)樓宇年地方財(cái)政收入已經(jīng)超過(guò)*萬(wàn)元，逐步形成了東部以金融和高級(jí)商務(wù)為主的中央商務(wù)樓宇集群，中部以高級(jí)商貿(mào)、電器電子銷售和軟件研發(fā)為主的專業(yè)樓宇集群，西部以國(guó)際貿(mào)易、客運(yùn)貨代為主的專業(yè)樓宇集群，特色產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。

三、狠抓項(xiàng)目培育載體，著力增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁

（一）狠抓招商選資，提升服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平。隨著入世過(guò)渡期的結(jié)束，對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入了一個(gè)新的階段，我區(qū)將對(duì)外開(kāi)放的重點(diǎn)由傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易積極向服務(wù)貿(mào)易廣泛延伸。在招商引資過(guò)程中，我們高度重視擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域，不斷降低外資進(jìn)入門(mén)檻，服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放工作取得明顯成效。通過(guò)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，積極改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，吸引了一批國(guó)外知名大型商貿(mào)巨頭，先后引進(jìn)了大潤(rùn)發(fā)、百盛、沃爾瑪?shù)纫慌澜缰髽I(yè)入駐我區(qū)，有力地推動(dòng)了傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)的升級(jí)提檔；加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，重點(diǎn)擴(kuò)大了旅游業(yè)和金融業(yè)的利用外資領(lǐng)域和范圍，旅游業(yè)借助*島開(kāi)發(fā)的有利時(shí)機(jī)，順利引進(jìn)了投資*億美元的樂(lè)天游艇碼頭項(xiàng)目，目前該項(xiàng)目首批資金已經(jīng)到位；儲(chǔ)備了*林場(chǎng)體育休閑公園等*個(gè)總投資*億多美元的在談旅游項(xiàng)目。借助國(guó)家全面放開(kāi)金融業(yè)的機(jī)遇，積極開(kāi)展外資銀行招商工作，先后引進(jìn)了*韓亞銀行和*中小企業(yè)銀行等兩家外資銀行，與新加坡大華銀行、*國(guó)民銀行等一批外資銀行進(jìn)行了密切接觸。為了做好高端服務(wù)業(yè)招商工作，我們專門(mén)聘請(qǐng)了*籍動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)招商顧問(wèn)，派專人與日本、印度兩國(guó)動(dòng)漫協(xié)會(huì)進(jìn)行密切溝通，除已經(jīng)引進(jìn)的*家知名動(dòng)漫企業(yè)外，目前還有印度、*、日本等*多家國(guó)內(nèi)外企業(yè)正在洽談中。聘請(qǐng)了曾擔(dān)任ibm大中華區(qū)戰(zhàn)略企劃部總經(jīng)理、有著*年it和服務(wù)外包從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的服務(wù)外包戰(zhàn)略顧問(wèn)，抽調(diào)*名精干人員成立了服務(wù)外包推進(jìn)小組，先后與ibm（*）公司、ibm（中國(guó)）公司、nec公司等國(guó)內(nèi)外大公司進(jìn)行了接觸，并取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（二）狠抓骨干培育，提升服務(wù)業(yè)支撐輻射作用。以現(xiàn)有大集團(tuán)、大企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)為抓手，積極實(shí)施培強(qiáng)做大戰(zhàn)略，不斷壯大骨干企業(yè)規(guī)模。重點(diǎn)支持和培育萬(wàn)華、張?jiān)！⒈啞⒏蹌?wù)集團(tuán)等大集團(tuán)不斷做強(qiáng)做大，逐步將物流、銷售等三產(chǎn)業(yè)務(wù)剝離出來(lái)，健全三產(chǎn)配套服務(wù)。積極幫助企業(yè)解決融資難等問(wèn)題，通過(guò)幫助企業(yè)采取上市融資、增資擴(kuò)股、收購(gòu)重組等方式，突破企業(yè)發(fā)展資金瓶頸，近期園城集團(tuán)成功收購(gòu)澳大利亞上市企業(yè)-先進(jìn)能源體系有限公司，此舉開(kāi)創(chuàng)了*市企業(yè)收購(gòu)境外上市公司的先例。著力壯大骨干商貿(mào)企業(yè)，振華集團(tuán)、沃爾瑪、百盛等*戶重點(diǎn)調(diào)控的商貿(mào)企業(yè)快速發(fā)展，*-*月份實(shí)現(xiàn)銷售收入*.*億元，增長(zhǎng)*%；上繳稅金*.*億元，增長(zhǎng)*%。其中振華集團(tuán)實(shí)現(xiàn)銷售收入*.*億元，增長(zhǎng)*%；上繳稅金*億元，增長(zhǎng)*%。狠抓了大流通、大市場(chǎng)建設(shè)，以世回堯汽車交易廣場(chǎng)、三站批發(fā)市場(chǎng)、安德水產(chǎn)品市場(chǎng)、現(xiàn)代果蔬市場(chǎng)等為抓手，各類區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)初具規(guī)模。*-*月份，銷售收入過(guò)億元的專業(yè)市場(chǎng)達(dá)到*家，其中汽車交易廣場(chǎng)銷售汽車*.*萬(wàn)輛，增長(zhǎng)*.*%；實(shí)現(xiàn)銷售收入*億元，增長(zhǎng)*.*%。

（三）狠抓項(xiàng)目建設(shè)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。今年以來(lái)，我區(qū)狠抓了服務(wù)業(yè)“*”工程，區(qū)級(jí)*個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工*個(gè)，開(kāi)工率達(dá)*%，完成投資*.*億元；*個(gè)列入市級(jí)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)的項(xiàng)目開(kāi)工*個(gè)，開(kāi)工率*%，完成投資*億元；納入市級(jí)調(diào)度的*萬(wàn)元以上的*個(gè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，開(kāi)工*個(gè)，開(kāi)工率為*%，完成投資*.*億元。其中，總投資*億元的陽(yáng)光*城市廣場(chǎng)項(xiàng)目已經(jīng)封頂，總投資*億元的世界廣場(chǎng)整體推進(jìn)順利，世茂大廈項(xiàng)目已經(jīng)奠基，天鴻五星級(jí)酒店加快建設(shè)，天鴻凱旋城即將投入使用。

四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)完善政策，著力優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，在精力上給予傾斜。成立了以區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，統(tǒng)籌服務(wù)業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題的研究、決策和協(xié)調(diào)，研究解決制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性和關(guān)鍵性問(wèn)題。建立了區(qū)政府加快服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，具體負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)工作。為了加快推動(dòng)高端服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破，我區(qū)分別成立了加快數(shù)字動(dòng)漫、it軟件、服務(wù)外包三個(gè)行業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)小組，分別由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門(mén)為成員單位，進(jìn)一步明確責(zé)任，全員發(fā)動(dòng)，共同加快推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化政策扶持，在財(cái)力上給予傾斜。制定了《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，從稅費(fèi)優(yōu)惠、財(cái)政和人才等多個(gè)方面，對(duì)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)提供政策支持。建立了服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，區(qū)政府每年安排專項(xiàng)資金作為加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的引導(dǎo)資金，主要用于國(guó)家、省、市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金配套、服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目及示范工程的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼。在此基礎(chǔ)上，今年又制定了《關(guān)于鼓勵(lì)和扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快服務(wù)外包發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》等三個(gè)鼓勵(lì)性文件，加大了對(duì)高端服務(wù)業(yè)的支持力度。對(duì)符合條件的高端服務(wù)業(yè)入駐企業(yè)、原創(chuàng)產(chǎn)品以及品牌，由區(qū)財(cái)政給予最高達(dá)*萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。