時間：2023-06-08 11:19:22
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇服務貿易知識產權，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1.1知識產權保護能夠刺激各個產業的創新
擁有知識產權可以更快地促進經濟發展,更快的帶來效益,所以國際貿易知識產權保護可以有效地刺激各個領域的產業創新,改善發展中國家在國際貿易中的地位,逐漸將其從原先的以資源密集型和勞動力密集型為主的產業結構模式中引導出來。在全球市場中,發展中國家由于其科學技術水平落后,經濟基礎薄弱,在經濟全球化進程中發展中國家明顯處于劣勢,嚴重影響其經濟的發展與發達國家的差距也不斷拉大,但是如果我們把握住這里的機遇,著重創新就能抓住機遇提升我國的國際影響力。實際上現階段知識產權保護的實質上就是一種變相的產業壟斷,對科技水平相對進步的發達國家來說更加有利于其經濟的發展。對于企業來說,保護知識產權,不但能夠是對其進行創新行為的一種獎勵,更刺激了各行各業創新發展。現階段由于國家沒有建立完善的知識產權保護體制,對相應的知識產權保護力度不夠,造成了發展中國家知識產權侵權行為時有發生,這種現象對企業在創新方面的積極性造成了很大的打擊,從而而造成了整個經濟體系的發展速度受限。因此不管是從國家利益還是為了企業自身的利益保護知識產權都勢在必行。與此同時,WTO簽訂的TRIPS協議使我國知識產權保護與國際貿易知識產權保護接軌,使得各個國家的知識產權在國際交易中受到保護,這樣不但能使我國的先進科學技術進入國際市場,還可以從國際市場中引進先進的技術,進而促進國家產業的發展,改善國內外的貿易環境。
1.2知識產權保護能夠吸引外資和先進的科學技術
完善的知識產權保護制度是維護各國利益促進經濟平穩發展的基本手段,是構建穩定的貿易環境的有效手段。隨著經濟全球化進程的不斷繼續,絕大部分國家對知識產權的保護意識也不斷地覺醒,各個國家都不斷致力于完善知識產權保護體制,重視保護知識產權保護。知識產權就是生產力也深入人心,各個國家都心知肚明對于知識產權的保護體制愈加完善,就越能夠吸更多的外資和科學技術,從而加快本國的經濟發展步伐。因此,加強知識產權既能建立一個和諧、有序的經濟發展環境,又能全面吸引外企,加快本國經濟的發展。
1.3保護知識產權能完善國際貿易的市場結構
隨著知識產權對國際貿易的影響力加大,各個國家日益重視知識產權的保護,在國內針對知識產權建立一定的法律法規,大大減少了侵權行為的發生,也為企業的發展創新提供了便利條件,使企業不再擔心其研究成果被不法人員竊取贏取不合法利益,也會為了企業自身的發展進步,擴大在科研方面的投資力度,深化改革不斷創新完善產業結構,提升產品附加值,從而為整個經濟體系營造健康、有序的發展環境。從而使各國在國際貿易的作用提高,使整個國際貿易體系不斷完善。
1.4保護知識產權能夠促使各國利用自身優勢發展經濟
知識產權能夠研發者在一定時間段內對其研發結果的壟斷性,并將知識產權轉化為經濟效益。這樣不但能激發大家在生產生活過程中積極創新,提高國家整體的科學技術水平,并能在國際貿易中獲得一定的市場份額,促使各國利用自身優勢發展經濟。將知識產權作為一種綜合國力,能在長期的國際貿易中顯示出其優勢,因此保護知識產權就是對國家國際貿易參與能力的增強。與此同時,保護國際貿易知識產權,能使國家產業在某個特殊行業占據主導位置,更有效的在國際貿易中獲益。同時,在國際貿易中還需要通過下游企業為上游企業提供原料,并將將上游企業的產品提供給下游企業,營造一個上下游企業合作互助的健康經濟體系,從而使得上下游企業進行相互協作,協調發展,不斷提升本國經濟實力。知識產權不但是經濟發展的推動因素,更是國家實力的有力證明,所以我們更要加強對知識知識產權保護力度。
二、如何完善國際貿易中的知識產權保護體系
2.1提高我國各行各業的自主創新能力
在經濟全球化的進程中,各國為了提高自身在國際貿易中的競爭力,不斷提高本國的自主創新能力。各個國家紛紛在政策上支持鼓勵產業創新。首先,建立完善的法律制度保護科技創新,在財政上加大投資力度,提高我國科研經費在國民生產總值中所占的比例,還要設立專門的科研基金獎勵企業、個人在創新產業的貢獻。其次,企業本身也要為自身的發展,把自主創新作為企業進步的基點,根據市場導向對科研方向做出調整,使創新產品滿足市場的需求,從而提高產品效益。再就是,加大對創新人才的培養力度,完善高校與科研機構等培養高素質人才場地的建設,對在創新領域有所進步、貢獻的集體、個人做出適當的獎勵,大力發展科教興國,主抓教育,增加對高校科研經費投入,高我國自主創新能力。
2.2加強國際貿易知識產權保護制度的建設
保護知識產權法律制度起到不可替代的作用,加強國際貿易中的知識產權保護的制度建設勢在必行。首先,建立信息咨詢服務機構,向企業提供解決知識產權問題的解決辦法,收集各國關于知識產權的信息,如若發現不合理行為及時采取措施;其次,建立健全國內知識產權保護體系。根據WTO簽訂的《與貿易有關的知識產權協定》來看,各個國家在國際貿易中都應該嚴格遵守,但這在一定程度上影響了我們國家利益,所以我國還要建立起的自身技術標準體系,維護本國在國際貿易中的利益;還有就是設立知識產權維權制度。為了維護我國的利益,在國際貿易中我們還要建立專門的知識產權維權制度,有效地保護我國的利益。
2.3增強企業、個人維權意識
我國的絕大部分企業缺乏知識產權保護意識,到目前為止,國有企業在我國的經濟體制中占主導地位,在外知識產權專利注冊在我國專利數中所在的比例不到3%。為了提高我國企業和個人的維權意識,首先,要加大對保護知識產權的宣傳力度,普及相關法律的知識,使自身受到侵權行為傷害時,善于利用法律來保護自己。其次,國家設定相關的行政部門為大家講解知識產權保護課程,使保護知識產權成為一種人民普遍掌握的意識形態。
2.4完善法律制度合理處理知識產權糾紛問題
在國際貿易中,發知識產權糾紛在所難免,所以當知識產權發生紛爭時如何應對是建立健康、有序的市場經濟環境的關鍵所在。在保護知識產權方面,我國在這方面的執行力度較弱,美國曾多次以此為理由向中國進行打擊。例如,美國曾多次提出在國際貿易中中國對其知識產權保護力度不夠,美國影視作品在中國多次出現盜版現象,因此降低了其產品在中國的進口。因此我國要根據WTO的相關規則解決國際貿易中的知識產權糾紛問題,采取措施積極應對,并制定完善制定相關法律體系對國際貿易中的知識產權進行應有的保護,并鼓勵我國在各個領域的自主創新,提高我國的自主創新能力,進而提高國際競爭力。同時還要通過多種手段提高我國企業個人的維權意識,在國際貿易中應得應有的利益。
三、總結
關鍵詞：國際貿易 知識產權保護 政府 企業
一、知識產權保護概述
知識產權，主要指公民或法人等主體依據法律的規定，對其從事智力創作或創新活動所產生的知識產品所享有的專有權利。知識產權保護是指利用法律和經濟手段，使知識產權的創造者或擁有者在一定的期限內享有排他獨占權，獲得由此產生的經濟效益，并保護這種排他獨占權不受侵犯。知識產權保護具有以三個特點：
(一)知識產權的保護范圍在不斷擴大
現代知識產權的保護范圍已從傳統的專利、商標、版權擴展到包括計算機軟件、集成電路、植物品種、商業秘密、生物技術等在內的多元對象。發達國家在高新技術方面占有絕對的優勢，因此不斷地擴展電子、通訊、網絡、生物領域的保護范圍，如美國、德國、英國、瑞典、南非等國家都開辦了基因專利授予業務，美國甚至將網絡營銷模式等理念都列入了專利保護范圍。
(二)戰略化
現代企業知識產權保護已由過去的被動防御階段轉入主動進攻階段，出現了各式各樣的知識產權運作策略。比如搶注商標專利，獲得相應的知識產權保護。在現階段甚至相當長的時間內，這些國家或企業并不實施這些專利，而是通過收集貿易目的國的經濟信息，特別是侵犯知識產權的事實，采取政府和企業相結合的方式在出口目的國進行權利訴訟，收取高額的知識產權利潤來獲得巨大的經濟利益；或建立知識產權聯盟，聯合相關權利人組成行業知識產權保護協會，以團體的力量來維護自己的合法權益。
(三)國際化
面對知識產權保護國際化的趨勢，各國積極參與和推動國際合作，先后制定了《保護知識產權巴黎公約》、《集成電路知識產權條約》、《商標國際注冊馬德里協定》、《世界版權公約》、《專利合作條約》、《TRIPS協定》等與知識產權有關的世界性公約協定。各國大力推動知識產權保護的合作與一體化進程，廣泛開展多邊合作，結成知識產權保護聯盟，以此獲得國際合作保護。
二、中國在國際貿易中知識產權保護現狀
(一)我國已經建立了比較健全的知識產權法律體系
為履行我國加入WTO的承諾，使我國的知識產權保護法律同WTO《TRIPS協定》的要求相符合，我國在2000年和2002年對《專利法》、《商標法》、《著作權法》、《中華人民共和國海關法》以及《計算機軟件保護條例》等幾部主要的知識產權保護法律法規進行了修改。2004年4月，通過了修訂的《中華人民共和國對外貿易法》，增設了保護知識產權專章，旨在通過實施貿易措施，防止侵權產品進口和知識產權權利人濫用權利。
2008年7月頒布了《國家知識產權展露綱要》，逐步建立了知識產權保護體系。2009年10月1日起生效的新專利法，更是順應WTO規則對知識產權保護的新的修改法案，使我國的知識產權保護法律同《TRIPS規定》完全符合。
我國已加入大部分保護知識產權的國際公約，知識產權法律保護逐步與國際標準靠攏，所有這些舉措將有利于我國國際貿易的開展。
(二)企業、外貿經營者知識產權保護意識增強
我國企業、外貿經營者的發明專利申請一直保持良好的增長勢頭。據國家知識產權局統計，從1985年4月―2010年4月，我國共受理專利申請6095949萬件：其中。國內申請5134526萬件，國外申請961423萬件。且連年增長。商標方面，2002―2008年。我國商標注冊申請量已連續7年為世界第一。版權方面，2009年軟件申請登記總量7.09萬件，同比增長49.75％其中軟件著作權登記量679萬件，同比增長48.6％。可見我國企業對于知識產權保護意識大有提高更加重視對自己無形資產的保護。
三、中國在國際貿易中保護知識產權方面存在的問題
(一)缺乏對濫用各類技術標準的防范制度
技術標準指對1個或幾個生產技術設立的必須要達到的水平以及為達到這一水平而實施的技術。但是當技術標準與知識產權結合、技術標準涉及的技術被知識產權的方式合法控制時，任何人要使用標準化技術，就觸及了他人的知識產權。此時，使用人只有兩種選擇：要么以昂貴的代價使用他人享有知識產權的標準化技術，生產標準化產品：要么因不甘心知識產權人的宰割而放棄市場。因為標準化是進入國際市場的首要條件，不按標準就不可能被市場接受，而采用標準就必然使用他人受知識產權保護的技術，需要取得許可、支付報酬。我國由于存在嚴重的知識產權制度實施上的缺陷，在防范國外濫用各類技術標準方面，缺乏有力的武器。
(二)知識產權轉化率有待提高
知識產權轉化率就是指知識產權所有者通過自己實施，轉讓或許可他人使用，轉化為實際生產力并以此來獲取最大利益占知識產權研發所花費費用的總額。從授權數量來看，中國是知識產權大國；但就無形資產質量而言，中國遠不是知識產權強國。
中國知識產權報2009年5月27日報道《高?？萍汲晒D化路在何方》，說我國500余萬項的專利成果實際轉化率不足30％；在商標領域，在國際知名品牌的排行榜單上，中國企業商標無一進入100強，進入500強的只有12家。就外貿而言，中國企業出口200強，70％以上是定牌生產、加工貿易。在合資企業，90％以上是使用外國投資方的品牌。據統計，美國、日本的知識產權利用率高達95％。
只有當知識產權付諸生產時它的價值才能真正體現出來。因此，在獲得了知識產權之后的關鍵性問題是如何使之轉化為實質生產力并獲取最大利益，實現由量的發展到質的飛躍，這是中國企業要認真思考的問題。
(三)知識產權發展不平衡且人才匱乏
首先，知識產權發展不平衡。從我國專利申請人前10名的分布情況來看，其中有30％是高校，60％是民營企業，作為占據大部分國家研發資金的國有企業僅占10％。
其次，科技的發展需要人才，也離不開人才的儲備。而我國知識產權的人才配備與發展需要不相符。按照國際慣例，企業應按技術人員總數的4％比例設立知識產權管理崗位：依此比例，我國知識產權人才的總需求量應該是8萬人，我國現在所能培養的知識產權管理人才遠遠不能滿足企業的實際需求。另外，現在所培養的知識產權管理人才也缺乏必需的綜合專業知識背景。如果牽連到知識產權爭端，往往要支付高額費用聘請外部人員應訴，大大增加了外貿知識產權保護成本。
最后，中介市場也不完善。知識產權機構不僅可減少企業申請或注冊過程中所需要的時間，同時還可抓住侵權行為的要害，收集有利證據打擊侵權。目前，全國性的中介服務機構已具規模，但在各地發展不平衡，且知識產權人員素質難以滿足相應需求。當企業遇到知識產權侵權訴訟問題時，往往
因為不了解侵權所在國法律而導致訴訟失敗。這就需要在全國各地形成有關專利、商標、版權和技術合同等的中介服務和保護網絡。以此來滿足我國知識產權保護的需要。
四、對中國在國際貿易中知識產權保護的建議
(一)對政府的建議
1.健全知識產權保護機制，加大知識產權保護力度。應加快發展先進制造業、高新技術產業和現代服務業，在一些重要產業盡快掌握核心技術和提高系統集成能力，形成一批擁有自主知識產權的技術、產品和標準，同時進行全方位的保護。可采取的措施有：加強宣傳教育和培訓，營造保護知識產權的社會氛圍。開展廣泛的教育活動，鼓勵創新，譴責剽竊、盜版和造假行為：完善自主創新的激勵機制，實行支持企業創新的財稅、金融和政府采購等政策并完善知識產權保護機制：設立知識產權法律援助中心和知識產權保護服務中心，并依據法律對侵犯知識產權人員進行懲處。
2.積極參與國際標準的評議和制定工作。首先，要積極參與WTO與各種國際標準化組織的有關國家標準的評議工作，很好地利用我國加入WTO和國際標準化組織獲得的發言權，避免發達國家利用技術優勢和在標準領域里的經驗優勢控制國際市場。其次，要在評議的基礎上參與國際標準的制定工作。鼓勵研究機構及企業重視技術創新，開發具有自主知識產權的技術標準。要組織更多的標準化專家參與國際標準的制定，力爭把我國的標準化意圖和標準充分反映到國際標準中去，為我國產品順利進入國際市場創造條件。再者，對標準技術性措施造成的貿易摩擦，要積極利用雙邊或多邊協調機制加以解決。努力避免和化解貿易沖突。
3.充分行使海關的監管職能。有效利用打私和征稅手段，控制非法貿易。加強對知識產權敏感商品的監控，堅決打擊非法進出口行為。使得侵權行為在進出口環節得到有效控制。強化海關國際合作，使海關在國際貿易知識產權保護中發揮更大的作用。
(二)對外貿經營者的建議
1.提高知識產權轉化率。企業應及時將創新成果、核心技術、名優產品在國內外申請相應的知識產權。并參與國際國內標準化組織使核心專利成為標準，取得有效保護。要以企業的核心專利技術為依托，構筑自身的知識產權創造、管理、實施和保護措施體系。加大資本與人才投入，從小技術到大專利，不斷進行技術創新。充分擴大自己擁有的知識產權貿易量，提高出口產品的附加值，使知識產權進行最大化的實質生產力轉化，創建和保護擁有自主品牌和核心技術的產品。
2.強化知識產權人才培養，發展知識產權中介服務機構。知識產權保護問題涉及到貿易、法律等方面的專業問題，特別是知識產權的糾紛和訴訟都有很強的專業性。國家和企業應共同努力，大力培養知識產權專業人才，并給他們充足的空間與資源，發揮其在知識產權戰略中的核心作用，造就一支包括各類專業人才和管理人才在內的知識產權隊伍，
關鍵詞：義烏；外貿企業；發展；改革
中圖分類號：F752.8 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）08-0-01
義烏是中國甚至世界的小商品生產與批發市場，規模大、績效好、影響力強。如今的義烏已經是國際化的貿易城市。義烏所生產的小商品有60%銷往海外。改革開放以來，義烏的對外貿易保持著持續而快速的發展，對外貿易成交額接連17年居全國首位。但是義烏的對外貿易中也存在諸多的問題，如何解決這些問題，通過改革，促進義務對外貿易的發展，是亟待解決的課題。
一、義務外貿企業的發展現狀
（一）義烏對外貿易規模
我國的對外開放格局呈現著多層次、全方位的特點。在這擴大對外開放的形勢下，義烏市的對外貿易規模持續擴大。義烏已經發展起了國際化的市場。在義烏，有來自80多個國家的2100多家企業設立的代表處，外企數量占到浙江省的三分之一?，F在，每天有超過三十萬的中外客商來義烏采購小商品。
（二）義烏的主要出口國家
義烏小商品的主要出口市場一直在中東、美國和歐盟。自2004年到2008年，美國一直是義烏小商品的第一大出口市場。2008年，由于全球性的經濟危機爆發，阿聯酋接替美國成為義烏小商品的最大出口市場。2009年，美國重新成為義烏最大的貿易伙伴。
（三）義烏對外貿易的方式
義烏對外貿易的主要方式是出口貿易。2009年，義烏累計自營進出口總額已經達到了23.6億美元。在這23.6億美元中，自營出口總額為21.4億美元，自營進口總額為2.2億美元，出口，貿易占據了絕對的優勢。
（四）義烏出口商品的結構
近年來，市場經濟改革促進了經濟的發展，也促進了社會的進步，義烏市的外貿規模不斷擴張，進出口商品的結構也逐漸改善。在義烏的進出口商品中，工業制成品占據了最高比重，相對而言，初級產品比重較小。紡織品和裝飾品仍然是義烏的主要出口商品。賤金屬瓶蓋、瓶塞和箱包的出口增長較快，飾品和化妝品的出口則呈現出明顯的負增長趨勢。
二、義烏外貿企業發展中的問題
（一）產品價格危機
外來勞動力價格低廉，義烏商人在采購原料方面有渠道優勢，而且作坊企業的投資規模小，在小商品生產企業聚集的義烏，市場競爭激烈，迫使商人一而再、再而三壓縮生產成本，最終使義烏的小商品價格十分便宜。這是義烏商品給人最深刻的印象。但是，由于小商品生產的條件極易滿足，每一個小商品市場都類似，競爭日趨激烈。
（二）生產成本壓縮空間有限
各外貿企業以降價的方式應對激烈的競爭，與此同時，交易成本卻不斷增高，增加了國內外商人的負擔。近年來，勞動力成本不斷增加，小商品的出口利潤更加微薄。而且，由于國家下調了出口退稅率，企業的出口成本也有所增加，利潤空間壓縮。
（三）人才儲備不足
義烏的外貿公司的經營者很多不具備國際貿易知識，而且自身綜合素質不足。一些外貿企業的員工外語水平有限，不利于與客戶的交流。人才因素制約著義烏外貿企業的發展。
（四）忽視形象塑造
義烏商人對包裝不夠重視，也缺乏足夠的品牌意識，所以，即使商品質優價廉，銷路也不容易拓寬。另外，義烏小商品往往質優而價廉，所以經常出現在廉價品市場中，導致產品形象差。
三、新時期義烏外貿企業的改革方向
（一）創立自品牌，維護自主知識產權
外貿企業應該實施品牌戰略。不僅政府要對扶持政策進行不斷的完善，健全品牌培育機制、強化對基礎設施的建設，為企業自主品牌的創建提供支持，企業也要積極參加到各種級別的出口名牌的評選工作中，建立自主品牌，取得自主知識產權。企業還要放眼世界，注冊國際品牌。有條件的企業可以到歐美地區開拓中高檔消費市場，提高產品的層次，從而使出口產品的附加值增加、國際競爭力增強。外貿企業還可以著眼于高新技術產品，打造科技品牌。對商品進行整體包裝，走特色包裝道路。企業應當鼓勵發明創造，并注重對知識產權的保護，防范被人侵犯知識產權也避免侵犯他人知識產權。
（二）推進貿易轉型與升級
加工貿易企業應該充分發揮其優化產業結構、擴大就業和促進相關產業發展的作用，推動企業的轉型，使企業的業務向設計研發、服務業和高附加值商品生產領域延伸，促進出口增值率的提高。走新型工業化道路，發展技術密集型、資本密集型產業，提高商品附加值。增強企業自主創新能力。
（三）開拓國際市場
企業要根據自身的特點與市場形勢，在現有資源的基礎上，開拓海外市場。積極參加國際化的投資說明會和洽談會，以確定企走的發展方向。
（四）重視人才的培養
企業要大量吸引優秀外貿人才。還要對現有的工作人員培訓，培養出一批了解市場、掌握國際貿易知識，熟悉外貿政策與各國關稅制度、貿易壁壘的人才。
義烏有著輝煌的過去，而義務的外貿企業要掌握未來，就要不斷調整自己的產業結構，重視科技的運用，提高自主創新能力，樹立品牌意識，打造國際品牌。只有這樣，義烏的對外貿易企業才能取得更大的發展。
參考文獻：
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[2]朱佩珍.品牌引航以質取勝-義烏外貿發展戰略的研究[J].特區經濟，2008（01）.
[關鍵詞]品牌；核心價值；品牌定位
一個成功品牌的核心是一個偉大的產品或服務，并有創新的設計和出色的營銷支持。因此，加強自主品牌的建設，政府應該制定相應的政策措施，企業應該促進“重視質量和創新”與“自主營銷傳播”的有機結合，為品牌的建設、企業的發展、外貿增長方式的有效轉變插上騰飛的“雙翼”，從根本上提高我國的國家品牌競爭力和綜合實力。
1、產品質量和創新：有效轉變外貿增長方式的堅實基礎
產品及其服務的質量是企業和企業品牌的生命，在國際貿易中，更是國際競爭力的保證。只有擁有了良好的品質，才能為今后品牌的發展奠定堅實的基礎，從而有效地將外貿增長方式從數量型轉變為質量、效益型。
在我國眾多的企業中，由于工藝和質量控制，以及自身意識不足的原因導致產品質量遠遠比不上世界知名品牌的同類產品，單純依賴低成本優勢，在對外貿易中重數量輕品質，相伴發生貿易摩擦，不僅不利于企業的長遠發展，更不利于國家品牌競爭力的提升。跨國企業強勢品牌的一個共同特征就是產品品質卓越。綜觀世界知名品牌，如歐美的可口可樂、沃爾沃，亞洲的三星、豐田等，其品牌能長盛不衰的原因之一就是重視產品的質量，并不斷地進行創新。
所以，我國企業必須把“質量第一”作為重要的理念加以貫徹實施，為創建我國品牌競爭力和轉變外貿增長方式打下堅實基礎。
三星，韓國最大的跨國企業，也曾經面臨著與我國企業相同的問題。三星曾經是日本三洋的代工者，產品的質量一度受到質疑。而1993年三星提出“新經營”，經過十多年的發展徹底扭轉了當時的困境，迅速成長為美國《商業周刊》和國際品牌顧問公司Interbrand共同推出的“Best Global Brands 2007”第21位，全球第二大手機制造商，多種產品世界第一的全球知名企業。
（1）質量經營。“新經營”的核心就是質量經營，三星摒棄“以數量為主”，曾因為一款手機出現不合格而將生產的15萬部手機全部回收燒毀。
（2）重視產品的創新。三星質量經營的關鍵就是設計與創新，例如其Anycall手機將原先下方的“通話”（Send）和“結束”（End）按鍵置于下方的單手輕易操作方式已經成為全世界手機的原型。
（3）品牌理念。憑借“惟有品牌的成長，才能在世界市場存活”的經營理念，在由系統和規劃的品牌策略下，三星大力實施奧運營銷、整合營銷傳播等品牌營銷，品牌價值得到了巨大提升。
正是三星重視產品質量、創新和自主品牌的打造，一定意義上促就了韓國的發展。1987年三星出口額僅有11.25億美元，提出“新經營”之后1996年出口額達36.1億美元，增加了3倍，2006年出口額達505.4億美元，占韓國出口總額3259億美元的15.5%。
2、多種營銷活動整合運用：打造自主品牌成功之道
品牌建設是一個長期的過程，并不只是單純通過廣告就可以成功打造品牌，顧客可以通過多種接觸點來獲悉一個品牌。所以，需要企業采取正確科學的做法和堅持不懈的努力，而整合營銷傳播就是現代企業品牌建設、品牌維持的有效手段，它可以使單獨的和整體的營銷效果均能最大化，從而起到特定的作用。
從某種意義上說，整合營銷傳播代表的是品牌的一種一致的“聲音”，是一種可用來與消費者展開對話或建立關系的方法。所以，整合營銷傳播能夠通過建立給人深刻印象的品牌形象，成功地打造品牌。
（1）樹立品牌意識，把握品牌定位，清晰品牌核心價值
菲利普•科特勒對定位的定義為：定位是對公司的產品和形象進行設計，從而使其能在目標顧客心目中占有一個獨特的位置的行動，其目的是在消費者的心里通過品牌的潛在好處將公司的優勢最大化。品牌定位就是基于顧客的生理和心理需求，尋求企業產品及其品牌獨特的個性和良好的形象，從而占據消費者心目中一個有價值的位置，其核心就是打造品牌價值。只有通過準確的品牌定位，才能確定鮮明的品牌形象和品牌核心價值，才可能形成品牌的競爭優勢，品牌才能進入消費者心目中。所以品牌整合傳播營銷的開展就要從企業品牌定位出發。
例如，三星的成功就主要在于它有一個非常清晰的品牌定位路線，一些成功的品牌定位還包括：豐田（可靠和家庭導向）、索尼（創新）、凌志（質量）等。
品牌核心價值是指品牌所具有的抽象聯想（屬性和利益）的集合體，是品牌資產的主體部分，也是一個品牌的靈魂。它讓消費者明確、清晰地識別并牢記品牌的利益點和個性，是促使消費者認同、喜愛上一個品牌的主要力量。
（2）有效利用廣告傳播，塑造品牌形象
廣告是一種經濟有效的信息傳播方法，不僅可以促進企業品牌的銷售，而且能樹立品牌偏好、塑造品牌個性，是企業品牌傳播的重要工具之一。
設計有效的廣告傳播策略是塑造品牌形象塑造成敗的關鍵。廣告傳播必須與企業的整體目標和品牌定位相結合。另外，廣告效果和銷售效果的評估也至關重要，對于企業來說，理想的狀態是，其因廣告投入所帶來的收益增長超過廣告費用，這時的投入就利潤而言是適當和合理的。而且，先期的廣告制作和合適的媒介投放環境也應被考慮到。
（3）多種傳播工具整合運用，擴大品牌效應
推進有效廣告傳播的同時，借助于一致的傳播活動，如事件營銷、公共關系宣傳、網絡營銷等，在消費者的心中樹立一致的品牌形象，實現與消費者的雙向溝通，建立企業品牌與消費者長期的關系，從而更有效地達到企業品牌銷售的目的。
例如，三星的奧運營銷和“做中國人民喜愛的企業，貢獻于中國社會的企業”的公共關系宣傳，寶潔的“潘婷閃亮模坊”和“OLAY中國式美麗”活動，LG在央視的“金蘋果”智力問答節目等。
3、自主品牌和知識產權保護：外貿增長方式轉變的根本動力
培育自主品牌是一項長期的、艱巨的工程，在此過程中，政府的作用不可或缺，需要政府制定相應的政策措施, 采取切實可行的方法和步驟引導、扶持、推動企業創建自主知名品牌, 為企業創建自主知名品牌營造有利的外部環境等。
就鄰國而言，二戰后日本政府便將品牌作為知識產權的一個重要部分，加大對知識產權的保護力度，先后出臺多部相關法律法規，在內閣成立知識產權戰略本部，由總理大臣擔任部長，加強執法力度，同時不斷修正擴大知識產權保護范圍，為企業自主品牌的開發和創新提供了良好的環境。
（1）營造建設品牌、保護品牌的良好氛圍
創造良好的品牌孕育和促進環境，加強對自主品牌進行全方位、多角度的宣傳和推廣工作，強化企業品牌意識和知識產權意識。大力向企業普及、宣傳品牌創造及保護的相關內容及制度體系，積極引導與推動企業、行業建立與完善自有品牌的創造、管理和保護機制，開展品牌評估，增強企業的品牌競爭意識，從而促進中國外貿增長方式實現根本轉變。
（2）保護知識產權，促進創新發展
構建包括品牌在內的對外貿易知識產權保護體系，保障品牌在市場中的正當權益與公平競爭環境。對內完善立法和執法體系，包括《商標法》、《消費者權益保護法》、《廣告法》等，加大對各種侵權行為的打擊力度，建立長效的品牌保護體系；對外強化我國商品和服務品牌與商標的海外保護，完善知識產權爭端的解決機制, 積極維護我國企業的品牌利益。
（3）加強對自主品牌的培育，促進品牌的發展
在遵守WTO 相關規則的基礎上，采取政策扶持措施，積極培育和推廣自主品牌, 加快在部分重點領域培育高科技自主品牌，并在海外商標注冊、外匯貸款、境外加工、進出口配額等方面給予支持，進而推動中國品牌的國際化。
隨著國際競爭的日趨激烈，國家之間的競爭可歸結為企業之間的競爭，面對市場產品同質、供過于求，品牌已經成為企業占領市場的旗幟，是質量與信譽的保證，是企業利潤的源泉，企業之間的競爭已經成為品牌之間的競爭。品牌之間的競爭體現的是企業綜合實力的競爭，一個國家是否擁有國際馳名品牌，也已成為該國經濟實力和國際競爭力的象征。
培育自主品牌，加強品牌建設，才能有效轉變我國現有的以數量為重的對外貿易增長方式，才能提高我國企業的對外貿易質量。面對經濟全球化大趨勢，我國應審時度勢，努力打造一批具有自主產權的品牌，將自己的品牌推向國際市場，積極主動地應對國際市場的挑戰，從而達到真正有效地轉變外貿增長方式，提升我國在國際市場中的地位。
參考文獻：
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2、菲利普•科特勒、凱文•萊恩•凱勒著，《營銷管理（第12版）》，上海人民出版社，2006
3、朱麗葉，2007：《日韓自主出口品牌建設對中國的啟示》，大經貿，第4期
（一）研究背景及意義
隨著經濟全球化的發展，各國之間新的貿易模式逐漸形成，近些年統計數據顯示，服務貿易的貿易額增長率已達到貨物貿易的兩倍多，服務貿易更自由、更高效地為全球經濟的發展找到了新的增長點。金融服務貿易構成了服務貿易的重要環節，是其他服務貿易的基礎。金融服務貿易能否健康快速的發展事關一國現階段經濟、社會發展能否跟隨上全球發展大局。
在中國，金融服務貿易還是一個新型的產業，剛剛起步，發展不成熟。全球金融服務業發展如火如荼，面對開放國內金融服務市場，與世界對接的要求，中國承受的更多的不是機遇，應該是挑戰與困難。面對發達國家逐漸成熟的金融服務體系，中國政府應如何做才能夠穩固自身，極大獲取金融服務貿易的利益，是目前重要的課題。
二、中國金融服務貿易發展現狀研究
金融服務貿易四種模式，境外消費、自然人流動、跨境交付和商業存在，前兩項占得比重不大，本文研究重點主要放在后兩項。跨境交付指標數據可以從WTO官方網站數據庫或我國《國際收支平衡表》中獲得，而商業存在模式的數據目前除了美國，其他國家無法獲得，因此，本文商業存在主要用外資金融機構在華數量、中資銀行國外資產兩個指標來體現。
（一）我國跨境交付金融服務貿易規模分析
中國跨境交付總額在近十年間的發展趨勢是一直上升的，2009年受金融危機影響略有下降外，年平均增長率為22.8%，2013年突破250億美元。但是，近些年來中國的服務貿易進出口總額也在逐年攀升，且速度一直略高于金融服務貿易的增長速度，所以從二者比值上來看，金融服務貿易在整體服務貿易上的比重增長不是很明顯，一直處于10%以下的水平。但是中國金融服務占世界金融服務貿易份額很低，2013年達到最高水平也僅為3%左右，存在很大的上升空間。
（二）我國跨境交付金融服務貿易進出口比較
2000年-2013年之間，中國跨境交付一直呈現逆差，且規模顯示出逐步擴大的態勢。進口方面：2000-2013年，跨境交付進口額以平均值高達19.0%的增速穩步上升，所占整體服務貿易進口額比重，2000年為7.16%，到2013年達9.17%。同時，跨境交付的出口情況卻呈現出不同狀態，2006年以前出口額波動較大，不穩定，2007年以后，才開始停止下降，穩步上升。但是整體的中國服務貿易出口額卻是一直處于上升的態勢，這就導致即使是在2013年，金融服務貿易出口達到最大值，但是占總體服貿出口比重也只有3.61%，這就充分暴露出了我國在金融服貿結構發展不均衡，出口方面的問題要比進口方面更為嚴峻。
（三）我國跨境交付金融服務貿易構成情況
中國金融服務貿易的發展，保險服務貿易占到了整個金融服貿的90%以上，而其他金融服務貿易如銀行、證券等全部進出口總額也沒有突破10%，2010年比值達到13.46%，這已經是近幾年的最大值，2011年以后，其他服貿在整體金融服貿中所占比又再次下跌到了10%以下，為6.07%。由此可見中國除保險業以外其他金融服貿行業存在較大的發展空間，應著重其發展。
（四）我國商業存在金融服務貿易現狀
商業存在的具體數據目前全球只有美國政府可以得到，本文就選取在這一模式中最具代表性的銀行業數據作為指標，主要數據有外資銀行業在華金融機構數、資產情況、中資銀行業海外發展情況三個。
1、外資銀行業在華金融機構
2011年外資在華銀行、金融機構相較于2004年覆蓋城市更廣，40個城市外資銀行從無到有；銀行、金融機構的整體數量增加了一倍多。2011年外資在華銀行業金融機構整體資產達到2.15萬億元人民幣，比上一年上漲了23.6個百分點，占國內銀行業金融機構總資產的1.93%。
2、中資銀行業海外發展情況
近年來，中國金融業也逐步重視銀行業在外設立分支機構。中國農業銀行首爾代表處和倫敦代表處廢處立行，成立分行；中國工商銀行新設11家海外分支機構，如孟買分行等；中國銀行、中國建設銀行也積極分社海外分支機構，2011年中國建設銀行新設莫斯科代表處等2家，中國銀行新設12家；交通銀行新設胡志明市分行等4家海外分支機構。
數據顯示，2007年以來中資銀行海外資產額與在華外資銀行資產額兩項比較，前一項逐年低于后一項，除2008年一年例外，由此可見中國金融服務業進出口額在一定程度上呈現順差的態勢。
三、中國金融服務貿易存在的主要問題
我國的金融服務貿易業仍存在諸多問題。金融機構雖然已經開始走向國際市場，但是主要業務技術含量較低，相關金融產品也缺乏創新，中國金融服貿整體上而言在國際金融市場上處于劣勢。
（一）政府政策對產業扶持力度不大
目前中國進出口貿易依舊還第二產業產品加工為主，每年制造業進出口依舊可以占到整體進出口的60%以上。所以，整個服務貿易沒有成為國家政府貿易的核心，更不用說技術水平更具壁壘性的金融服務貿易。除了貿易方面，中國政府著重發展實體經濟，金融等第三產業發展也同樣沒有得到政府高度的重視，致使普通民眾對其敏感度也不高，對現代金融服務知之甚少。這些歸其原因都是政府對產業的扶持力度不夠、關注度不夠、資金投入不夠造成的。
（二）高素質人才匱乏 科技發展水平不高
金融服務貿易是典型的技術、知識密集型產業，從此屬性上講，他的發展離不開具有高學歷、高技能的專業性人才。目前而言，中國國內該行業高層次高水平高技術的從業人員鳳毛麟角，直接導致國內金融服務貿易長期處于被動和劣勢。另一方面，金融服務貿易的發展也離不開大量的科研技術投入，離不開一國的高新技術發展作為基礎。高速優質的互聯網，先進的交易系統同樣能促進金融服務貿易競爭力的大幅度提升。以上兩方面同時也是保證金融創新的基礎，可以使中國金融產品不在止步于模仿和引進，讓產品從低端走向高端。
（三）相關法律法規不健全
中國目前對于包含金融服務業的整個金融業，法律法規都并不完善，這主要是由于，這是一個新興的產業，不同于西方發達國家的國情使我們無法直接模仿和照搬他們的經驗，一切規則和制度都需要國內政府以及相關監事會探索制定，隨時更正，隨時更新。這也在一定程度上造成了整個金融業、金融市場、金融服務業管理的無章可循，發展沒有一個戰略性的、全局性的指導和規劃，最終制約其發展速度。
四、提升我國金融服務貿易國際競爭力的對策建議
（一）加大政府支持力度
政府的支持是金融服務貿易健康發展的關鍵。第一，資金向金融企業傾斜，增強其硬件設施及軟件裝備；第二，政府要在國際上為本國的金融服務貿易謀取更多的利益；第三，有針對性的制定金融服務市場的發展規劃，從質和量兩方面改善現狀；第四，政府建立金融服務貿易網絡，通過對國內外金融服務貿易規范和政策變化的收集，了解中國和世界金融服務貿易的差距，調整自我發展方向。
（二）提高人力資本素質和產品多樣性
金融服務貿易需要優質國際化人才，要培養和引進雙管齊下。金融海嘯至今，歐美國家金融體系金融市場低迷，致使一些金融業優秀人才面臨或即將面臨失業，這對于金融市場處于發展初期的發展中國家來說是引進人才的大好時機；培養要從三個方面：一是高層次高學歷專業型人才，豐富的理論基礎，可以更快更準地把握瞬息萬變的金融市場，充當行業領頭人；二是加強在高等教育中金融服務知識的普及，保證金融服務貿易基礎操作的后備力量；三是加強對金融服務貿易的普及教育，從全社會的角度推進其發展。
學習國外先進的金融服務貿易機制，研發高新技術的貿易平臺，鼓勵金融企業“走出去”，提升產品多樣性，從根本上發展金融服務貿易。
[關鍵詞]服務貿易促進政策；自由貿易實驗區；產業結構調整
一、問題的提出
在當前全球經濟復蘇乏力、中國貨物貿易下行壓力較大的背景下。服務貿易保持了快速增長態勢。2016年上半年，中國服務進出口同比增長21.50%，占對外貿易的比重為18.60%，較去年同期提升了4.10個百分點。其中，服務出口8 902.20億元，同比增長7.50%；服務進口16 463.90億元，同比增長29.90%。在經濟發展新常態下，服務貿易已經成為中國經濟增長的新動力。與之相適應，國家對外開放的重點也發生了變化，對服務貿易發展的重視達到了前所未有的高度。2015年首次出臺了支持服務貿易發展的綱領性文件《關于加快發展服務貿易的若干意見》，“十三五”規劃也對服務貿易開放提出了明確要求。為貫徹落實國家文件精神，主動適應經濟發展新常態，各省市紛紛出臺了“加快服務貿易發展的行動計劃或實施方案”。2016年1月7日遼寧制定了《遼寧省關于加快發展服務貿易的實施方案》。
目前，大連正處于產業結構調整的關鍵時期，面對國家外貿重點轉移新形勢，應如何加快發展服務貿易？如何借鑒服務貿易發達國家或地區的先進經驗？本文將世界上服務貿易較為發達的國家――美國、日本和發展中國家――韓國的服務貿易促進政策進行了對比分析，并總結歸納了中國新近批復的服務貿易創新發展試點中服務貿易發展水平較高的上海、廣州、天津以及東北城市哈爾濱的服務貿易促進政策特點。以期為大連加快發展服務貿易。提升服務貿易在推動城市經濟結構調整和外貿轉型升級中的積極作用。形成產業升級新支撐和外貿增長新亮點，提供政策建議和決策支持。
二、國外及國內主要城市服務貿易促進政策比較分析
（一）國外主要國家服務貿易發展特點
1.美國服務貿易發展特點
第一，服務貿易基礎厚實，服務貿易競爭力逐年提高。作為服務貿易發展的有力支撐，美國服務業在國民經濟中具有舉足輕重的作用，是驅動經濟發展的支柱力量。1997-2014年美國服務業增加值占GDP的比重一直保持在74.50%以上。且呈現出波動上升的特征。其中，1997-2002年為持續上升階段，美國服務業增加值占GDP的比重由74.67%上升至77.73%；2003-2009年該比重表現為“倒u”型的波動特征，并且于2009年出現峰值（比重值為78.73%）；2010-2014年為小幅波動下滑階段，但其服務業增加值占GDP的比重也維持在78%左右。
從服務貿易競爭力來看，2005-2014年美國服務貿易競爭力指數全部為正，而且自2008年開始連續上升。說明美國服務貿易競爭力較強，并從2008年開始美國服務貿易競爭力逐年提高。該結論也從另一個角度表明，次貸危機后由美國等發達國家提出的“再工業化”戰略，并不是去服務。而是通過使制造業的效率提高更快，進而成為帶動生產業發展的源頭。產業是貿易的基礎，美國服務貿易競爭力指數自2008年開始連續走高，也是該戰略實施成功的一個佐證。
第二，服務貿易規模較大、長期處于順差狀態。美國是全球服務貿易最為發達的國家之一，服務貿易規模全球領先。2015年美國服務貿易進出口總額約為12 007.85億美元，其中，出口額約為7 101.71億美元，占世界服務貿易出口總額的14.72%；進口額約為4 906.14億美元，占世界服務貿易進口總額的10.37%；服務貿易順差額為2 195.57億美元。2005-2015年美國服務貿易一直處于順差狀態，而且順差額還呈逐年增大趨勢。從服務貿易進出口增長率來看，除2009年受次貸危機影響，美國服務貿易進出口增長率雙雙出現負增長外，其余年份均實現了正增長，而且不少年份還保持了8%以上的高增長速度。但是，2012年美國服務貿易進出口增速出現了較大幅度下滑，并于此后基本維持了4%左右的出口增速和3%左右的進口增速。
第三，服務貿易順差主要來源為高附加值服務項目。根據UNCTAD稻菘夤布的BPM第6版統計數據。美國服務貿易順差來源為維護等與商品相關的服務、旅游服務、金融服務、知識產權使用費和其他商業服務，共5類服務貿易部門。其中，旅游服務、金融服務和知識產權使用費是順差的主要項目來源，尤其是知識產權使用費在2005-2015年穩居美國順差來源之首。此外，值得一提的是，雖然近年來美國服務出口增速處于低位徘徊階段，但美國電信、計算機和信息服務部門自2013年起由逆差轉為順差，而且順差額逐年增加。這些均表明，美國服務貿易順差的主要來源為高知識、高技術服務部門，其服務貿易優勢為知識、資本和技術密集型服務業。
2.日本服務貿易發展特點
與其他發達國家相比，日本服務貿易發展較為滯后。2005-2015年日本服務貿易一直處于逆差狀態。從具體服務部門來看，除政府服務外，只有建筑服務、金融服務和知識產權使用費服務為順差貿易。其中，知識產權使用費服務是其順差的最主要來源部門。
實際上，日本服務貿易競爭力低下的原因并不在于服務業本身。1970-2014年日本服務業增加值占國內GDP的比重持續上升，近幾年基本維持在72%左右。日本服務業的發展規模、質量和水平與其他發達國家相比不相上下，而且從總體來看已經居于世界領先水平。影響日本服務貿易國際競爭力低下的真正原因是服務產品的價格。受資源、地租、勞動力成本等因素影響，日本商品和服務價格遠遠高于國際市場的平均價格，甚至大大高于主要發達國家同類商品的價格，這就導致日本服務產品雖然質優，但價格也相當高。特別是在世界經濟不景氣時期和在發展中國家市場上，高昂的價格使日本失去了相當一部分市場。這也就成為日本服務貿易之所以長期處于逆差之勢的最主要原因。但是，特別值得注意的是，日本服務貿易逆差自2012年達到最大值（-477.62億美元）后，呈現出逐步縮小的態勢。2015年逆差值縮減至十年來的最小值（-134.68億美元）。
3.韓國服務貿易發展特點
韓國服務貿易雖為出口導向型發展模式，但其競爭力并不強。2005-2015年韓國服務貿易競爭力指數值一直為負。從服務貿易具體部門來看，除了政府服務外，只有運輸服務和建筑服務的競爭力指數值為正。但是，值得注意的是，近年來，韓國電信、計算機和信息服務以及個人、文化及相關服務的競爭力指數值由負值轉為正值，這其中的原因主要是由于韓國政府在2008年制定了三階段服務貿易促進體制。根據措施內容，韓國對游戲、手機服務、數碼廣播、海洋休閑及體育、教育、醫療、服務外包等服務貿易行業給予支援。因此，政府扶持是促成近年來韓國電信、計算機和信息服務以及個人、文化及相關服務部門競爭力提高的最主要因素。
（二）國外主要國家服務貿易促進政策的比較
對美國、日本、韓國服務貿易促進政策進行梳理，發現其既存在相似之處，又各有特點，具體表現如下：
1.相同點
第一，確定優先發展的服務貿易行業，并給予重點支持。首先，從美國來看，按照美國最新統計口徑，目前90%左右的出口集中在旅游、商務與專業技術服務、特許權使用和許可、運輸、金融、客運、教育、影視、保險和電信十大服務上。除了統一的出口促進措施外，美國促進上述重點服務產業出口發展并保持其競爭優勢的主要做法：一是提高重點服務出口行業的綜合競爭優勢，包括聯邦政府高度重視與服務業和服務貿易出口相關的公共投資、企業特別是大企業也重視與服務貿易相關的科技投入、長期高水平的教育投入和人才的引進等措施。二是充分重視國內服務產業發展。通過宣傳、立法、設立專門機構等手段，建立起較為完善的服務貿易法律體系和管理機制，為服務業和服務貿易的健康、迅速發展創造一個良好的制度環境。此外，為使國內服務產業發展服從服務貿易全球戰略發展的需要，適度放松了反壟斷限制，并實現了國防工業對國內相關服務產業的帶動。三是除了通用出口促進措施外，還以重點行業為重點，根據不同服務產業特點和出口市場重點采取相應的有針對性的國內服務和出口市場戰略。
從日本來看，日本在發展服務貿易過程中通過充分評估自己的優勢和劣勢。確立了大力發展知識和技術密集型行業的策略。由上文分析可知，日本金融服務是其順差的重要來源。實際上，日本金融服務貿易就是在政府的大力支持下發展起來的。首先，政府通過向國外金融機構開放市場。促進其當時并不發達的金融機構進行結構性調整。其次，為防止由金融、保險市場開放引起國外投資者的大量涌入，增加了海外投資者在東京金融市場的交易手續費。最后，對于在金融自由化過程中出現的一些問題。有的放矢地去解決。這些措施從根本上提升了日本金融服務貿易的國際競爭力。
從韓國來看，根據2008年韓國制定的三階段服務貿易促進體制內容，韓國確定優先發展的優勢服務貿易行業為游戲產業、手機服務、流通業、貴金屬、寶石業、時裝產業、排水服務業、數碼廣播、服務外包業、海洋休閑及體育產業，并為保持這些服務貿易行業的競爭優勢。根據不同行業特點制定了不同的支持政策和出口市場戰略。此外，韓國還制定了觀光、教育、醫療和服務外包領域的扶持方案或措施。以提升這些逆差服務貿易行業的競爭力。從上文分析可知。這些政策措施對提升相關行業服務貿易競爭力。取得了良好效果。
第二，改進服務貿易統計。美國是當今世界服務貿易統計最為發達的國家。美國重視服務貿易統計改進的一個重要標志是1985年國會通過了《國際投資和服務貿易調查法》。目前，美國已經發展成為世界唯一能夠提供與GATS服務貿易概念相一致的、連續的、系統的雙向服務貿易統計數據的國家。而且，由美國商務部出版的基本數據與分析報告，不僅對政策制定、多雙邊談判有重要意義，更重要的是對服務企業開展市場調查和出口經營決策有很大作用。在科學統計的基礎上，美國對服務貿易的研究也在全世界居領先地位。韓國也十分重視服務貿易統計，2008年韓國制定的三階段服務貿易促進體制，對完善服務貿易統計制度做出了明確規定。
第三，重視中小服務企業發展，面向中小企業提供高效務實的出口促進服務。中小企業對一國經濟發展具有重要的促進作用。美國十分重視中小服務企業發展，對其提供包括一般性的信息和咨詢服務、不以盈利為目的但適當收費的國外市場調查和個性化咨詢服務以及出口融資與保險服務等出口促進服務。日本則是發展中小企業的典范，通過建立整套的法律法規體系、制定寬松的融資政策、財政稅收政策等支持，鼓勵中小企業技術創新，形成產業集群。韓國除了設立中小企業產業支援基金外，對知識發展型服務業提供特別基金扶持，并擴大了《中小企業人力資源特別法》中知識密集型服務行業的適用范圍，改善了利用技術及信用擔保服務業的信用審查標準。
第四，構筑服務貿易人才培養體系。美國對人才的重視和利用眾所周知，美國是世界上最大的移民輸入國。2011年美國教育投資占GDP的比重為7.40%，平均受教育年限達16年，高等教育入學率達40%。美國除了在正規教育上重視人力資本的投資，在繼續教育方面也是如此，各個服務型企業都加大力度對企業員工進行培訓，并根據不同的競爭需求進行不同程度的員工繼續培訓。日本在發展服務業以及服務貿易方面，也十分重視人才素質的培養，實行高工資、培訓、派員出國交流等諸多鼓勵措施。這些舉措對日本吸引和培養優秀人才投身于服務貿易領域發揮了積極作用。韓國在完善服務貿易人力資源培養體系方面。采取的措施主要如下：一是實施國家職業培訓需求調查，擬定“平生職業技能開發五年計劃”。二是由各行業主管部門、有關人員及專家共同擬定“服務業人才培養體制完善計劃”。三是設立各服務領域?？茖W校，加強“產學服務專門人才聯合教育”。四是構筑服務業人才監測系統及人才網。
2.不同點
除上述相似措施外，美國、日本、韓國在服務貿易促進方面還有一些值得借鑒的特點。
第一。美國構建高度發達的服務出口促進體系，以保障服務貿易促進政策的有效實施。美國服務出口促進體系大致可以分為四類：一是由總統出口理事會等組成的咨詢、決策與協調體系。二是由商務部、美國開發署等組成的橫向服務體系。三是由“出口扶助中心”及地方出口促進機構組成的縱向服務體系。四是由全美服務行業聯合會（CSI）、各地區出口理事會及出口法律援助網站等組成的民間出口服務體系?？v橫交錯、高度發達的服務出口促進體系。有力地保障了美國各項服務貿易促進政策與措施的順利實行。
第二，日本扎實做好科學技術研發等基礎性工作，重視實施服務貿易品牌競爭戰略。日本在在經濟發展的任何時期，都始終致力于科學技術研發工作。日本科學技術研發基礎條件一直居世界前列[5]。從前文分析可知，日本服務貿易雖然長期處于逆差地位，但知識產權使用費是其最大順差來源，這與日本的科學技術研發等基礎工作扎實，密不可分。此外，日本服務貿易品牌競爭戰略實施得非常成功。全球十大壽險公司中日本就占了四個，分別是日本郵政保險有限公司、日本生命保險公司、日本明治安田生命保險公司和日本第一生命保險株式會社。
第三。韓國修改不利于服務業發展的相關不合理規定，縮小服務業與制造業的差別待遇。如完善知識密集型服務有關制度：縮小服務業與制造業間土地保有稅的負擔差別：減免有關服務產業用地的開發負擔金：改革服務業適用的電費標準體制等。
（三）國內主要城市服務貿易促進政策特點
2016年2月國務院批準天津、上海、海南、深圳、杭州、武漢、廣州、成都、蘇州、威海10個城市和哈爾濱、江北、兩江、貴安、西咸5個國家級新區開展服務貿易創新發展試點。作為東北地區對外開放的龍頭，大連卻榜上無名。這其中的原因。除了國家整體戰略的考慮外，還與大連和上述城市或地區尤其和發達城市之間，在服務貿易發展水平、服務貿易重視程度及促進政策方面存在差距有關。就促進政策方面而言，本文選擇服務貿易創新發展試點中服務貿易發展水平較高的上海、廣州、天津以及同為東北城市的哈爾濱為例，總結其服務貿易促進政策的特點，以期為大連加快發展服務貿易，有所啟示。
1.上海服務貿易促進政策主要特點
第一，服務貿易促進體系建設先動優勢明顯。上海是全國第一個設立服務貿易處（1996年）、第一個成立服務貿易協會（1996年）、第一個建立服務貿易統計指標體系（2003年）、第一個服務貿易年度發展報告（2000年）、第一個出臺服務貿易發展行動計劃、促進指導目錄、第一個建立國家自由貿易試驗區并先行服務貿易改革的城市，是全國服務貿易統計信息最快、最及時的城市，還率先成立了服務貿易發展聯席會議機制。這些方面都促成了上海較早地建立起服務貿易促進體系，奠定了上海服務貿易發展的先動優勢。
第二，多措并舉促進文化貿易成為發展亮點。上海多措并舉加快發展文化貿易，使其成為服務貿易發展的亮點。一是修訂完善了“上海市文化產品和服務進出口綜合統計報表制度”，進一步摸清全市對外文化貿易發展的基本情況。二是聚焦重點企業。深入一線調研，協調解決企業在財稅政策、展會審批、平臺推廣和人才培訓等方面遇到的問題。三是支持企業赴中東、非洲、歐洲等舉辦或參加國際知名文化貿易展會活動，為企業與海外客戶搭建起B2B的交流橋梁。四是成功舉辦第二屆中國（上海）自由貿易試驗區境外新版圖書展、上海全球跨媒體創新峰會暨小型技術裝備展等一系列文化貿易促進活動。
第三，貿易便利化推動服務貿易大發展。一方面，通過立法保障貿易便利化實施；另一方面，自2014年以來密集出臺了以海關監管模式創新為代表的貿易便利化措施、進出口貿易便利化措施、檢驗檢疫部門的貿易便利化措施。而且都漸顯成效。
2.廣州服務貿易促進政策措施主要特點
廣州主要通過政府引導和搭建平臺來為服務貿易發展提供公共服務。主要表現在：一是組織大量招商和市場開拓活動，如連續組織廣州軟件企業參加歐洲、美國和中國香港專業展。二是積極幫助企業多方式開拓國際市場，如在廣東省《關于加快建設廣東商品國際采購中心的實施意見》政策的支持下，廣州獲得了兩個“廣東商品國際采購中心”和三個“廣東商品國際采購中心重點培育對象”。三是搭建平臺、加強國際交流，如穗港合作的“穗港Ⅱ’資源網”、與美國硅谷聯合建立的“廣州硅谷工程研究中心”等。此外，完善的產業配套體系也為廣州市服務貿易領域空間的拓展，打下了堅實基礎。
3.天津服務貿易促進體制機制主要特點
在國家簡政放權政策推動下。天津率先實現了“一個部門管服務、一顆印章管審批”的服務貿易管理體制機制創新。同時，以國際服務貿易處為依托。天津建立了部門聯動、區縣一體的服務貿易管理體制。并形成了“政府一中介一企業”三位一體的服務貿易促進體系。
4.哈爾濱服務貿易促進機制主要特點
哈爾濱充分利用地域勢。主打“俄羅斯牌”。與俄羅斯旅游、交通物流、電子商務等服務貿易多領域開展合作。同時，哈爾濱服務貿易促進體系較完善。市商務局不僅設有科技與服務貿易管理處。還有對外貿易處、貿易發展促進處、對俄貿易處等貿易促進與管理機構。而且，哈爾濱市貿促會相關網站信息完備，貿易促進職能發揮充分。
三、大連服務貿易促進政策及促進體系存在的問題
（一）大連服務貿易發展現狀
1.總體發展較快
伴隨改革開放的不斷深入以及服務業的快速發展，近年來。大連服務貿易發展呈現出快速增長態勢，對本地經濟增長的拉動作用也愈發顯著。
從表1可以看出，近年來大連服務貿易規模不斷擴大。2012年大連服務貿易進出口總額46.84億美元，2015年大連服務貿易進出口額突破百億美元，達到102.60億美元。增長了兩倍多，且占遼寧服務貿易總額的49.7%。其中，服務出口42.70億美元，占全省的66.30%；服務進口59.90億美元，占全省的42.10%。從主要服務貿易行業來看，運輸服務貿易一直在大連服務貿易中占據重要位置。2015年占全市服務貿易比重為25.40%，是有力承接國家“一帶一路”建設的堅實基礎；旅游服務是大連服務貿易的第二大支撐，2015年大連旅游外匯收入5.16億美元，入境過夜旅游人數98.50萬人次，全市旅游總收入對地區生產總值的貢獻率超過了10%，對第三產業產值的貢獻率超過了20%。
但是，值得注意的是，從商務部公布的全國各省市服務貿易進出口數據情況看，上海、北京、廣東遙遙領先于全國其他各省市，位于前三甲位置，遼寧服務貿易額在全國僅列位第九，大連在五個計劃單列市中名列最后。大連服務貿易規模相比北京、上海、天津等市仍有不小差距（如表2所示）。
2.軟件服務外包為主要發展模式
目前，大連服務貿易已經形成以軟件服務外包為核心動力的發展模式。從發展行業發展情況來看。大連軟件服務外包業一直得到國內外的廣泛認可，先后被國家授予“國家軟件產業國際化示范城市”、“中國服務外包示范城市”、“國家軟件出口基地”、“中國服務外包基地城市”等稱號，是全國軟件產業授牌最多的城市。截至2015年末，大連擁有服務外包企業1 071家，從業人員13.70萬人。其中，不僅有東軟、華信、海輝等連續多年排名全國軟件出口前三位的本地企業，還有簡柏特、惠普、松下、微軟、IBM、戴爾等世界知名企業。近年來，大連軟件和服務外包產業以“爭做中國第一、世界第一”的宏偉目標引領發展，在外包規模、平均增速、空間潛力、產學合作、品牌形象等五個方面保持著全國領先地位。2011年軟件和服務外包產業實現收入700億元，增長30%；2012年大連軟件和服務外包業產值一舉突破千億元，成為全國第一個軟件和服務外包千億產業集群：2015年受外部宏觀環境影響，大連全年在線登記離岸服務外包合同金額16.23億美元，執行金額15.23億美元、比上年下降16.00%。
從對GDP的貢獻度來看，從2005年開始。大連軟件服務外包產業增加值占全市GDP比重超過4%，初步顯現出未來支柱產業的雛形。2010年，大連軟件服務外包銷售收入對全市GDP的貢獻率達到10.37%，2012年該比重接近15%?？梢钥闯觯浖胀獍鼧I已經成為大連市的支柱產業。
從對服務貿易的貢獻度來看，2004年大連軟件服務外包出口占總服務出口的比重為11.6%，2008年迅速飆升至69.08%，2011年該比重達到78.79%，比上年增長近10個百分點?？v觀2000-2011年，大連軟件服務外包對服務貿易出口的年均貢獻率達到了35%，已經在大連服務貿易中占有重要地位。是大連服務貿易發展的主要動力。
但是，隨著全國服務外包產業的蓬勃興起，大連服務外包業在快速發展過程中也遇到了諸多制約因素，主要表現在：一是人力成本上升較快。由于工資收入的增L，社保費用居高不下。企業已逐漸失去發展的成本優勢。二是政策環境優勢殆盡。大連不僅沒有服務外包示范城市所應具有的與國家配套資金，原有的吸引高端人才政策、社保優惠政策等也已經取消。三是市場結構單一，對日本依賴過強。大連對日業務已占到全市離岸外包業務的70%以上。市場結構單一導致大連軟件服務外包業易受外部經濟波動的影響。
（二）大連服務貿易促進政策體系演進
大連服務貿易促進政策體系起步較晚，“十二五”以前出臺的服務業及服務貿易促進文件主要集中在軟件和服務外包行業。如《大連市關于吸引軟件高級人才的若干規定》等。
隨著國家對服務貿易的重視，近幾年大連出臺多項有關促進服務貿易發展的文件，但主要集中在服務業領域，如《大連市人民政府貫徹落實國務院關于進一步實施東北地區等老工業基地振興戰略若干意見的實施意見》
（大政發[2010]53號）中包含“加快發展現代服務業”內容、《大連市加快發展服務業四年行動計劃》（大政辦發[2014]42號）等。
（三）大連服務貿易促進政策與促進體系存在的問題
國外和國內主要城市服務貿易促進政策或措施的特點均表明：政府作為可以有效地釋放市場活力，優化服務貿易發展的營商環境。與之相比，大連在服務貿易促進政策與體系方面還存在著明顯的不足。總體來說，主要存在“三無”現象，即無專門的服務貿易管理部門、無詳盡的統計信息、無服務貿易企業管理清單及產品目錄。具體來說，主要表現在以下方面：
1.服務貿易促進政策有待健全
由于長期以來，中國對外開放的重點都在貨物領域，因此，圍繞貨物貿易建立了相對比較完善的政策體系。相比之下，發展服務貿易的觀念意識與動力不足。目前，大連政府已經意識到服務貿易的重要性，但是針對服務貿易發展的政策促進體系不健全，且偏重于服務業領域。截至目前。大連尚未出臺促進服務貿易發展的綜合性文件，與國內服務貿易發達城市的橫向比較發現，專項促進文件也遠遠不足。這可能是大連未人選國家服務貿易創新發展試點的重要原因之一。
2.服務貿易管理體制機制尚需完善
目前，大連服務貿易在管理層面存在綜合管理部門缺失和各服務貿易管理部門職能交叉現象。大連貿易促進機構的作用未能充分發揮，相關網站信息還不健全。因此，亟需頂層設計，強化管理協調職能。并進一步促進區域服務貿易的協調發展。
3.服務貿易統計工作亟需加強
目前，大連對服務貿易的統計主要為軟件服務外包領域，服務貿易領域的其他重要行業并未被納入統計范圍。而且服務貿易統計信息透明度低，不及時。這些都不利于政府、企業和研究機構等相關部門利用統計數據，及時了解大連服務貿易及其各領域的發展進程、發現問題并制定科學的決策。同時，由于統計體系不健全、統計信息缺乏，導致長期以來對服務貿易領域的認識不夠深入。至今大連仍然沒有有關服務貿易企業的管理清單及產品目錄。
4.服務貿易企業融資難、融資貴
服務貿易本身的特點決定了服務貿易企業以人力資本等無形資產為主、實物資產較少的資產結構。由于動產不能抵押，現行的適合服務貿易企業尤其是中小服務貿易企業的金融產品很少。融資受限導致服務貿易企業普遍感覺融資難、融資貴。此外，銀行“惜貸”以及企業信用擔保機構規模較小，缺乏風險分散與補償機制等因素，都使服務貿易企業尤其是中小服務貿易企業融資受到限制。
四、啟示和政策建議
美國、日本、韓國以及國內城市上海、廣州、天津和哈爾濱的服務貿易促進體系和措施表明，政府的作為可以為服務貿易營造良好的發展環境。目前，在中國經濟發展新常態下，面對國家外貿重點轉移的新形勢以及批準遼寧設立自由貿易區的新機遇，大連應加快發展服務貿易，以盡快形成產業升級的新支撐和推動外貿增長的新亮點。為此，大連亟需借鑒國內外服務貿易發展的先進經驗，結合大連服務貿易的發展實際，提出促進大連服務貿易發展的對策建議。
（一）創新服務貿易管理與服務機制
一是加強對大連服務貿易工作的組織領導。建議借鑒上海做法，成立大連服務貿易工作領導小組，設立跨部門的服務貿易發展聯席會議機制，統籌大連服務貿易規劃編制、貿易促進、政策協調、統計調查等工作。二是借鑒天津做法，盡快實現“一顆印章管審批”的服務貿易管理體制機制改革。三是建立和完善與服務貿易特點相適應的通關管理模式。協調海關、檢驗檢疫和外匯管理等部門，建立醫療檢驗檢測、會展服務和跨境電子商務服務等服務貿易業務的便捷通關機制。并為從事國際服務貿易業務的中高端管理和技術人員出入境和居留提供便利。
（二）完善財稅等服務貿易促進政策
一是加緊制定出臺《關于加快服務貿易發展的意見》、《大連市發展服務貿易中長期規劃》、《服務貿易促進指導目錄》等相關文件，并從財稅、金融支持、人才培訓等方面完善制定促進服務貿易發展的專項扶持政策，同時借鑒美國做法，確保扶持政策的持續性和連續性。二是借鑒美國經驗，確立符合大連發展實際的服務貿易促進財政支持原則。即：為提高資金使用效率，避免資金重復或過度使用，應建立服務貿易促進支出的聯合預算機制，根據實際需要和各年度財政預算支出，適時增減調整促進支出額度，并建立有效的監督評估機制。提高財政支出透明度。三是完善和創新支持方式，引導更多社會資金加大對服務貿易、服務外包的支持力度。四是全面落國家“營改增”的改革措施，對服務出口實行零稅率或免稅政策。借鑒國家服務貿易創新發展試點城市做法。對先進技術型服務企業，實行減按15%稅率繳納企業所得稅、職工教育經費不超過工資薪金總額8%部分稅前扣除的稅收優惠政策。
（三）推動服務貿易領域的金融服務創新
鼓勵金融機構擴大跨境支付服務范圍。支持服務貿易企業采用出口收入存放境外等方式提高外匯資金使用效率；鼓勵金融機構創新金融產品和服務（如開展供應鏈融資、海外并購融資、倉單質押貸款以及在制造業中深入推進融資租賃業務等）；鼓勵政策性金融機構在現有業務范圍內加大對服務貿易和服務外包企業開拓國際市場、開展國際并購等業務的支持力度；鼓勵保險機構創新保險品種和業務，在風險可控的前提下采取靈活承保政策，簡化投保手續；支持符合條件的擔保機構開展國際融資擔保業務。
（四）優化服務貿易促進平臺
借鑒哈爾濱做法，充分發揮貿促會、行業協會等中介組織作用，并借鑒美國做法，建立企業聯系追蹤和服務機制，建立免費或低收費的信息咨詢服務、國外市場調查與個性化咨詢服務等信息化平臺或機構。積極搭建以電子信息為載體的商務信息平臺和以供應鏈服務為核心的整合型外貿全程服務平臺，促進制造業與服務業、各服務行業之間融合發展。對服務貿易統計、公共技術、交易、培訓和信息服務等平臺的建設、功能和業務水平的提升，給予一定資助。對企業參加由商務主管部門組織的國際服務貿易專業展會、產業推介和項目對接活動，給予一定資助。鼓勵金融機構與跨境B2B貿易平臺合作。辦好中國（大連）國際軟件和信息服務交易會，把軟交會打造成引領產業發展、促進軟件交易的重要平臺。
（五）確定服務貿易發展的重點領域
今年1-9月，全省完成進出口總值96.15億美元，比上年同期增長34.5%，比全國平均增幅高個9.2百分點。其中，出口64.21億美元，同比增長34.5%，高出全國平均增幅12.3個百分點，進口31.94億美元，同比增長34.3%，高出全國平均增幅5.3個百分點。在全球金融危機蔓延、國內經濟環境趨緊的情況下，全省商務系統和廣大進出口企業，克服重重困難，想方設法擴大對外貿易，保持了我省進出口貿易的穩定增長。
作為一個長期從事對外貿易工作的同志，面對嚴峻的國際國內經濟形勢，我覺得更有必要按照科學發展觀的總體要求，對存在的問題和困難進行冷靜的思考和分析，促使我們從實際出發，立足于更快更好的發展，制定新的措施，拿出新的辦法，推動我省對外貿易更好更快地發展。
一、目前我省對外貿易發展中存在的主要問題
改革開放30年來，我省對外貿易取得了很大的發展，尤其是“十五”期間，全省進出口總額年均增長了19.1%，其中出口年均增長17.8%，進口年均增長21.3%。但是與全國和沿海發達地區相比，總量不大、結構不優、質量不高、后勁不足的問題依然是影響我省對外貿易持續發展的“瓶頸”。一是出口效益不高。目前，我省已開發出口商品近3000多種，出口額連年大幅增長。但是因為科技含量和附加值不高，單位商品的價值不高，影響了中小企業參與國際市場競爭的積極性，也影響了我省進出口效益和水平的提高。二是核心競爭力不強。雖然我省的凍肉、茶葉、花炮、陶瓷、鋼材、有色金屬、五金工具、汽車零配件、紡織服裝等產品，在國際市場的份額不斷提高，但是基本上靠低價參與國際競爭，真正依靠深加工、高附加值和品牌優勢參與國際競爭的商品并不多，利潤也很低；三是經營主體素質有待提升。我省進出口企業，概括起來就是“三少三弱”，也即企業少、人才少、品牌少；企業弱、創新弱、營銷弱。因此，我省出口也就缺乏穩定和牢固的支撐；至今為止，我省沒有一家進入全國進出口、出口和進口200強的企業；四是出口品牌缺乏。我省目前擁有一批“中國名牌”、“湖南名牌”、“中國馳名商標”和“湖南省著名商標”，但是自主知識產權和品牌的出口商品很少，大多靠定牌或貼牌生產，企業出口品牌戰略嚴重缺失；五是現代貿易方式運用沒有實質性突破。我省進出口企業仍然習慣于傳統的貿易方式，開拓市場仍以定向的展覽展銷為主，真正的外貿、第三國貿易、中介服務一直沒有大的進展，電子商務、網上貿易更是處于比較落后的水平，貿易方式和手段的落后，加重了企業尋求客戶、貨源及交易的成本，減弱了與同類企業和商品競爭的能力。
二、今后一段時間我省對外貿易發展的重點
1、大力發展加工貿易。要積極搶抓新一輪產業轉移的發展機遇，把承接沿海產業轉移作為主要著力點，積極開展加工貿易。以積極有效的政策支持為引導，以加強基礎設施、功能配套設施和產業發展環境建設為保障，以工業園區、出口加工區、重點承接市、加工貿易龍頭企業等為主要載體，主攻“珠三角”，拓展“長三角”。力爭通過三年努力，實現全省加工貿易進出口200億美元以上，成為全省對外貿易實現跨越式發展的主要推動力。
2、努力擴大機電和高新技術產品進出口。隨著我省產業結構不斷調整和優化，近幾年我省機電和高新技術產品進出口保持了良好的發展勢頭。要繼續圍繞推動新型工業化，發揮裝備制造、新材料、電子信息、生物制藥、汽車及零部件等產業優勢，加快產業升級。要積極開發具有自主知識產權、自主品牌、有一定技術含量、較高附加值的高新技術產品，廣泛開拓國際市場，提高在全省對外貿易中的比重。要認真貫徹實施“科技興貿”戰略，繼續抓好“中國出口名牌”推薦和“湖南出口名牌”的評選工作，努力擴大國家級和省級出口名牌數量，逐步提高名牌出口商品對全省出口的貢獻。
3、保持傳統出口商品的穩定增長。要依托我省的產業和資源優勢，確保鋼材、有色金屬、紡織服裝、農產品、陶瓷和煙花鞭炮等傳統出口商品的穩定增長。要積極開發適合國際市場需求的新產品，努力向精深加工方向發展，提高產品附加值。同時，還要利用我省的勞動力優勢，在承接沿海產業轉移的過程中，大力發展勞動密集型加工貿易。
4、積極培育出口產品基地。要把推動重點地區發展，與培育出口產品基地結合起來，以重點地區吸引產業聚集，以產業聚集形成地區特色，從而形成出口產業集群，發揮輻射和帶動作用。未來三年，要依托現有基礎，重點建設一批出口商品基地，主要包括：以郴州、永州和衡陽為主體的湘南三市加工貿易基地，重點依托郴州出口加工區和永州市的“藍寧道”（藍山、寧遠和道縣）三縣，建設以承接沿海產業轉移為主要方向、以勞動密集型為主的加工貿易基地；以鎢銻優勢品牌集聚的株洲硬質合金、中南銻鎢、錫礦山銻鎢出口商品基地；以資源優勢為依托的湘西自治州錳出口商品基 地；以郴州永興縣白銀企業為集群的白銀出口商品基地；以醴陵、界牌和洪江民營企業為主體集群的陶瓷出口商品基地；以瀏陽、醴陵傳統技術優勢為集群的煙花鞭炮出口商品基地；以長沙、湘潭、洞口為重點的生豬和肉品出口加工基地；以省茶業公司、省三利進出口公司、登凱貿易公司為主干的優質綠色有機茶出口商品基地；以永州、湘西、岳陽為集中區的罐頭食品和鹽漬菜出口商品基地；以邵東縣民營企業為主體集群的打火機和小五金出口商品基地。
5、進一步壯大經營主體。要廣泛宣傳、認真實施對外貿易經營者備案登記制度，進一步簡化手續，提高效率。重點鼓勵外商投資企業、民營企業積極開展對外貿易，形成多種所有制共同發展的對外貿易格局。要迅速擴大加工貿易企業數量，從政策、業務和人才等各個方面加大培訓力度，引導更多的企業投入到開展加工貿易業務中來。鼓勵有條件的優勢企業，以資產為紐帶，實行重組、兼并、聯合經營，打造我省對外貿易的現代化企業集團和龍頭企業。
三、按照科學發展觀的要求，我們應采取的主要措施
樹立和實踐科學發展觀，不是一句空話，而是當前乃至今后我們工作的出發點和落腳點。這就要求我們，要以發展為核心，把握新形勢，鉆研新問題，采取新措施，尋求新突破，加快我省對外貿易增長方式的轉變。圍繞這一指導思想，今后我省對外貿易工作的主線仍然是調整結構，擴大出口，減少順差，增加進口。
1、各級黨委、政府及有關部門，要進一步認清形勢，提高認識，形成合力。各級黨委、政府及有關部門，要充分認識到對外貿易對全省經濟、社會發展的拉動作用，要給以高度的重視和有效的支持。既要理解、支持國家政策的調整，又要善于應對新的變化和挑戰，以積極創新的意識、以更加開放的思想，研究推動外貿工作的措施和辦法，真正把對外貿易作為帶動一個縣市、一個鄉鎮擴大開放、提升經濟水平、加快發展的長期性、戰略性工作來抓。認真研究“三外聯動”，共同促進、共同發展，決不能出現“一頭熱、一頭冷”的情況。
2、積極擴大進出口企業隊伍，逐步實現經營主體質和量提高。進出口企業的培育，是外貿發展的根本和源泉，我省同沿海進出口大省、甚至與中部其他省份相比，首先的差距就在進出口企業的數量和質量上。我們要繼續抓好企業數量的擴張，沒有一定的數量，也不可能有質量的提高。要逐步提高企業的經營素質，尤其是對于新增企業，重點要放在加大培訓和積極扶持方面，通過培訓為企業輸送、儲備一批優秀的外貿人才，盡快提高經營水平和效益。
3、以擴大規模為切入點，推動加工貿易的迅速發展。我省加工貿易的突破，首先要實現總量的突破，對這一點必須要有足夠的認識。近幾年我省加工貿易雖然發展很快，但是占全省出口份額一直在10％左右徘徊，大大低于全國50.4%的平均水平。郴州、永州、岳陽和益陽等承接基地，要主動承接珠三角產業轉移，發展勞動密集型與資本、技術相結合的主打產業和商品。要加快郴州出口加工區建設，竭力打造成為湖南加工貿易發展的重要載體。要幫助企業解決在加工貿易中的困難和問題，加強與海關、商檢、退稅等部門的聯系，切實解決我省加工貿易中存在的“有加工無貿易”、“本地加工，沿海出口”的現象。
4、加大工業、制造業項目招商引資力度。我國出口迅速發展，從經營主體看，實為外資企業唱主角；從貿易方式看，加工貿易占了半壁江山。在中部六省中，湖北、江西和安徽外資企業出口占比都在30％以上。作為湖南來說，經營主體結構中，三資企業嚴重短腿，貿易方式結構中，加工貿易所占份額太低，這都是我省招商引資結構不優、質量不高的反映。要突出外資與外貿相互促進、共同發展的指導思想；要重點引進高科技、生產型、技術設備引進型、出口型企業，為全省產業升級和結構調整、為提升進出口貿易規模和質量充當主力軍，使外資與外貿相互更好地融合促進，同步發展。
5、努力擴大有效進口。我省進口對重點和大型工業企業技術改造的依賴程度較高，這也是近幾年我省進口一直處于徘徊局面的主要原因。要突出進出結合，以進促出，利用國家下調進口關稅和對資源性產品的進口貼息政策，擴大資源性產品、原材料產品、機械家電、紡織服裝、電子元件等行業的中間產品進口；結合我省“十一五”重點技改工程項目，突出抓好冶金、化工、建材、電子儀器、電力、造紙、汽車制造、裝備制造等行業的技術改造和技術引進，鼓勵企業進口先進實用技術和專利。要充分利用廣交會、華交會、上?？鐕少彺髸蜄|盟博覽會等進口采購平臺，有針對性地組織、擴大我省進口采購商參會，努力擴大進口成交。
關鍵詞：國際貿； 跨境電子商務；職業技能； SWOT分析
中圖分類號：G642；F740-4 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）17-0084-04
當前，世界貿易增速緩慢，商家為了提高效益和開拓市場，開始著力于減少商品的流通環節、降低商品的流通成本、拉近產品與國外消費者的距離，而跨境電子商務這種新型的交易方式可以為其提供有利的渠道。2015年，我國跨境電商的交易規模已經達到5.2萬億元，增長率達到23.8%，占到進出口貿易總額的17.6%?？缇畴娚唐脚_的企業已經超過5 000家，通過各種平臺開展跨境電子商務的境內企業超過20萬家。商務部預測，2016年我國的跨境電商交易規模將會從2008年的0.8萬億元增長至6.5萬億元，占到我國總體外貿規模的19%，年均增長速度近30%。2015年，國務院出臺的《關于促進跨境電子商務健康快速發展的指導意見》和《關于推進線上線下互動加快商貿流通創新發展轉型升級的意見》強調進一步促進跨境電子商務更快更好的發展，用“互聯網+外貿”來實現優進優出，打造新的經濟增長點，努力推動開放型經濟發展的升級，助推“一帶一路”建設。
在電子商務和國際貿易領域，隨著跨境電子商務平臺的迅速發展，高校畢業生們可以獲得更多的就業和創業的機會，因為這個領域急需大量復合性的跨境電子商務人才。而現有的各類院校的國際貿易、電子商務以及商務英語等專業培養的人才并不符合企業所需跨境電子商務人才應具備的能力素質。在全國職業教育乃至普通高等教育里，目前還沒有設立專門的跨境電子商務專業，因此，跨境電子商務人才缺口巨大。傳統的國際貿易專業主要是培養專業的外貿人才。因此，為了適應國際貿易的發展，滿足市場需求，獨立學院的國際貿易專業可以進行轉型，嘗試設立跨境電子商務專業方向，這既符合獨立學院自身發展的需求，也可以培養優秀的跨境電子商務人才。
跨境電子商務快速發展，我國越來越多的外貿企業都在考慮進入跨境電子商務領域，為我國的外貿帶來新的增長點。然而，跨境電子商務人才是復合型的，需要具備電子商務和國際貿易的兩方面的知識，市場需求的缺口將會不斷擴大。
（一）人才需求方面
工作環節方面，跨境電商比境內電商涉及的環節更多。跨境電商主要涉及到國際貿易和電子商務兩大領域，其中的三個環節是跨境電商應用、跨境電商服務和跨境電商環境，在這三個環節里面需要大量的跨境電子商務人才（見表1）。
（二）崗位結構方面
通過調查不同的招聘網上的多家企業，搜索關鍵詞為外語外貿，得到的相應的招聘信息，可以整理出的企業對外貿人才所需的崗位主要有三種： 外貿業務員、外貿電商專員和跨境電商專員。通過分析跨境電商企業的工作崗位的結構，主要有六種典型的工作崗位（見表2）。
（三）人才層次結構方面
復合型人才要有熟練的外語能力；熟悉國際貿易規則；掌握各種跨境電商平臺運營規則以及操作，了解各國的風俗習慣；了解各國知識產權保護政策?？缇畴娚唐髽I人才的層次結構分為初級人才、中級人才和高級人才。跨境電商企業發展的不同階段需要不同層次的跨境電子商務人才。
（四）跨境電子商務人才的職業技能要求
分析跨境電子商務的進出口業務流程，可以總結出跨境電商人才應具備以下幾種應用能力：在線英語溝通、英文網店管理、搜索引擎SEO優化、海外客戶需求分析、海外網絡營銷。知識方面要了解結算方式與國際支付、國際貿易知識、國際物流工具、國際文化交流、相關法律法規等。綜上所述，跨境電子商務人才必須具備六種職業技能（見表4）。
獨立學院要培養出適應跨境電子商務趨勢的國際貿易專業復合型人才，就必須進行深入分析。下面對獨立學院國際貿易專業跨境電子商務人才培養進行SWOT分析。
（一）優勢
1.靈活的辦學機制
獨立學院可以根據市場需求，開設相應專業和專業方向，人才培養模式與人才市場的需求保持一致。獨立學院培養跨境電子商務方向人才具有良好的客觀條件，國家在政策法規上全方位扶持跨境電商的發展。
2.良好的辦學基礎
獨立學院國貿專業現有國際貿易專業課為國際貿易理論、國際貿易實務、外貿函電、海關實務、國際結算、經貿英語以及國際商務談判等課程，在此教學資源的基礎上，結合外貿實訓學習，理論與實踐相結合，具有一定的教學優勢。
3.符合需求的人才培養目標
與跨境電商人才所需的能力素養和專業技能要求相比較，獨立學院的國貿專業學生的人才培養目標，除了電子商務能力，基本符合需求。其教學內容很好地契合了跨境電商行業的要求。而獨立學院的國貿專業學生經過針對性實踐訓練，就能很快適應跨境電商企業的崗位要求。
（二）劣勢
1.獨立學院缺少跨境電商方面的教材
由于跨境電商發展時間不長，跨境電商相關理論和研究成果也較少，因此相關教材也很少，使關于跨境電商的教學工作一直停滯不前。獨立學院國際貿易專業現有的相關課程也缺乏系統性和對教學的可指導性。
2.獨立學院缺少實踐教學基地
由于國際貿易專業屬于偏文類專業，大部分獨立學院投入的經費較少，購置實踐教學設備和實踐教學軟件的經費少，建設實訓室力度不夠。而這將直接影響實訓教學的有效實施，也將會影響到學生實踐類課程的教學，阻礙學生實踐能力的提高。
（三）師資隊伍建設
國際貿易專業中的跨境電商教學，在師資隊伍建設方面，對師資要求較高，許多課程要求授課教師具備多種能力，如國際貿易知識、電子商務知識以及一定的英語能力。而獨立學院缺少具有“外語+外貿+電商”三位一體知識和技能的授課教師。獨立學院要打造跨境電商專業師資團隊，有兩種方式：培養現有的教師和引進企業的技術人才。
培養現有教師，首先，可以先邀請企業里面的一線專家兼職講授跨境電子商務、外貿項目等一些核心的專業課程，同時鼓勵現有老師參與上課，進行再學習，實現“雙師”互動課堂。這樣，現有教師和企業專家共同組織課堂，以企業專家為主、學?，F有教師為輔。其次，學校要鼓勵現有教師下企業實踐，選擇一些優秀的專業教師去企業進行掛職，學習實踐經驗。只有通過這樣的過程，才能培養出真正的“雙師型”教師隊伍。
引進企業專業的技術人才，可以引進企業中具備跨境電子商務經驗的技師來學校任教，或者作為學校的兼職教師。具備了優質的跨境電商師資力量，再進行有針對性的跨境電商教學，學校才能真正實現國際貿易專業培養跨境電子商務的教學目標。
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現在能夠利用的網絡營銷形式非常多，外貿企業在進行形式選擇的時候卻并未堅持做到理性。不少企業存在著一定的跟風情況，比較盲目，大多選擇根據別人的成功進行網絡營銷方法，對自己企業的實際情況卻并未給與足夠的重視。這樣的做法并未幫助企業進行營銷，很難取得成功。所以，那些從事國際貿易的企業在進行網絡營銷的時候，首先應該結合自己的產品情況以及企業的競爭因素，選擇真正符合自己情況的網絡營銷方法，網絡營銷就成了一種外貿企業提高銷售水平的很好的銷售方法，但是企業并不能僅僅依靠這種方法，還應該和傳統營銷進行有效的結合，只有這樣才可以確保自己的營銷真正滿足消費者的個性需要，實現銷售利潤的提高。由于消費者的真正需要漸漸得到滿足，消費者慢慢地就會對企業的產品以及服務水平產生非常好的印象，企業和顧客也就可以建立起非常有效的關系，保證良性的銷售關系，提高企業的競爭水平。其次，企業應該對自己的營銷成果進行評估，對其實際應用的成效進行及時的分析，保證營銷的價值。
2網絡營銷在國際貿易發展中存在的問題
2.1法制信用環境不成熟
網絡營銷實際上針對的范圍是全球化，怎樣把全球各個國家的法律建立一套完整的規定，對犯罪活動進行打擊，幫助網絡營銷取得一定的進步，這其實也是網絡營銷存在的一個亟待解決的問題。國內現在還沒有針對相關問題的法律或者專門針對網絡營銷的法律條款，這實際上就給交易雙方，合同雙方提供一定的法律根據。盡管國內新的《合同法》已然把固有的書面合同實際上漸漸進行了擴充，出現了數據電文形式。近幾年，國內相關部委也已經出現了一定的條例，準則，對各種各樣的網絡交易行為進行了規范，但是整體而言，國內現在還沒有比較完整的法律依據。同時，針對這一部分內容的定罪還沒有充分合理的根據，方法以及手段，對網絡犯罪的預防也并沒有科學的辦法，手段，這也對互聯網的安全產生了一定的影響。
2.2物流問題
網絡營銷需要一個前提條件，那就是企業應該有相對完善的互聯網體系，具有一定的成規模的用戶。國內的互聯網通信從產生到現在已經有了不斷的發展歷程，也已經形成了一定的規模，但是它尚且無法滿足流通網絡化的實際需求。國內的物流企業并不具備較強的市場競爭力，國有物流企業在很多方面都并沒有辦法滿足市場經濟的發展需要，比如其運行機制，組織化程度，經營方法等等。此外，政府的相關職能并沒有進行必要的整合，對物流業對于整個國家經濟發展的重要意義和價值缺少正確的認知，這個問題實際上就是對于市場經濟的理解不夠深刻的表現，思想觀念也沒有脫離傳統的舒服。雖然國內的物流業現狀并不是一天行程的，它需要每一個參與其中的企業進行自我進步，需要國家相關部門幫助建立一定的標準和體系，對國內的運輸通道進行必要的規劃與調整，進而滿足物流業發展與進步的需要。
2.3網上支付安全問題
目前，網絡營銷并沒有建立起科學安全的支付方式以及相應的信用體系，這就導致消費者在進行支付行為的時候很有可能導致自己的個人資料以及信用卡密碼出現盜用的情況。網絡營銷最關鍵的內容以及標志實際上就是將資金支付實現電子化，也就是實現資金流基于互聯網的實現?，F在國內的很多居民并不習慣進行持卡消費，這也就導致網上支付變得不夠先進，國內的金融網，特別是全國性的金融網并沒有形成，金融業電子化也并沒有得到實現?，F在的信用卡應用并不夠廣泛，這在一定意義上對電子商務的發展產生了不小的阻礙作用，這也就使電子支付遇到了發展過程中的“金融瓶頸”，進而難以真正實現互聯網交易的全過程。
2.4人才以及觀念的問題
國際貿易之間的競爭開始漸漸從原本的價格競爭變成了將質量當成關鍵的競爭，這一點在著名品牌之間的競爭之上表現的尤其明顯。建立國際化大品牌，一方面需要企業具備一流的開發能力，提高自己產品的質量，另一方面還需要對現有的營銷體系進行逐步的完善。不斷辯護的全球經濟環境要求企業雇傭更多的高素質外貿人才。事實上，知識型外貿的本質就是進行人才競爭，相較于國內而言，發達國家的安全技術研究以及安全產品研究都比較先進，國內目前存在人才上的空缺，并不具備同時掌握金融貿易知識以及網絡技術的專業復合型人才。此外，不少企業的領導存在著觀念上的問題，他們本身對互聯網營銷并不了解，常常跟著經驗來開展管理工作，這對于互聯網營銷在國際貿易中發揮自己的作用產生了很大的制約性作用。
2.5信息化建設薄弱
國內的網絡傳輸速度比較有限，這對于國家的信息化建設都有著非常大的限制。國內的互聯網速度并不僅僅是慢，其費用也比較高，這不管是對企業還是對個人而言都并不是一筆小的費用。結合國內互聯網信息中心公布的幾個調查報告來看，國內的互聯網傳輸速度以及網絡費用實際上都是中國網民對互聯網最為不滿意的兩個最重要的原因，它也是中國最需要解決的問題，解決企業的信息化存在的滯后情況。
3促進網絡營銷在國際貿易中更好發展的策略
3.1健全相關法律法規
對于國內的互聯網發展與進步，法制問題一直是最為重要的基礎性內容。這是因為互聯網營銷并不只是和參與到交易活動中的雙方有關，它還和不同地域，不同國家的不同職能部門有著密切的聯系。制定專門針對互聯網營銷活動的法律法規最重要的目的就是維護消費者以及經營者的合法權益。這部分的法律內容應該包括電子合同是否有效，營銷活動中牽扯到的知識產權問題，簽名認證問題以及隱私權保護等等。國內應該建立一定的網絡營銷監管制度，相關部門需要加強對互聯網上存在的電子交易的監管，明確合法的電子貨幣發行單位及其相應的職權范圍，并有針對性的出臺一定的制裁措施，對互聯網上存在的犯罪情況進行必要的打擊。此外，還應該建立統一的稅收征管制度以及管轄權制度，主動進行國際對話，提出對國內企業的互聯網營銷有好處的政策法規，爭取獲得國際的普遍認可。只有這樣才能保證國內的網絡營銷沿著良性的發展估計發展下去。
3.2加快互聯網營銷中的物流業務發展
由于電子商務迅速發展以及廣泛應用，物流對于電子商務活動所產生的影響也顯得越來越大。在一個完整的電子商務交易活動里，物流其實就是商流的后續者以及服務者。離開現代化的，完整的物流，商流活動是根本無法實現的。如果想要實現電子商務發展，突破其既有的困境就需要利用先進的物流技術以及相關的物流信息系統，搭建出一個可以及時，精準獲得銷售反饋信息以及進行送貨情況跟蹤的相應的物流配送體系，只有這樣才能夠滿足消費者越來越高的需求，提升企業的服務水平以及產品質量，使自己的產品更快更好的送到客戶手里。
3.3防范國際貿易里的網絡營銷風險
網絡營銷現在已經在各種各樣的商業活動中得到應用，但是因為互聯網營銷本身有著一定的危險，將很有可能為參與國際貿易活動的企業以及客戶帶來一定的損失，所以究竟應該怎樣避免營銷風險實際上就是現在應該馬上解決的一個問題。通常而言，互聯網營銷里可能出現的風險包括很多種，比如信息風險，信用上的危險，法律風險等等，這些風險很復雜，它們并不是獨立存在的，具有一定的綜合性。企業應該首先利用一定的科學技術方法，確保信息傳輸以及保存的安全。其次，應該建立一套完整的互聯網營銷系統，提高管理水平，建立科學有效的管理制度。最后應該提倡誠實守信，建立積極的信用環境，完善相關法律法規，創造一個積極的政策法律環境。
4小結
論文摘要：本文結合我國企業面臨的反傾銷狀況，分析了我國遭受國際反傾銷的成因和國外反傾銷給我國企業帶來的不良影響，并針對性地提出了一些切實可行的反傾銷策略。
目前我國是全球受反傾銷指控最多的國家，使中國的出口產品遭受了巨大的損失。中國企業如何有效的掌握世界貿易的反傾銷規則，分析國外對我國反傾銷的原因，完善我國企業應對反傾銷的策略，已成為我們面前的重要課題。
一、我國面臨國外反傾銷的現狀
(一)反傾銷調查數量居高不下
2006年共有25個國家和地區對我國發起“兩反兩?！闭{查86起，同時增長37％，涉案金額20．5億美元，與2005年基本持平。其中反傾銷63起，反補貼2起，保障措施l6起，特保調查5起。
(二)提起反傾銷指控的國家增多
20世紀90年代以后，除美國、歐盟、加拿大、澳大利亞和日本等發達國家外，許多發展中國家也對我國提起反傾銷指控。據統計，1995年至2001年，這些發展中國家現如今已占我國反傾銷調查案數量的60％以上，而且以后還會增加。
(三)反傾銷金額上升及產品種類擴大
據商務部統計資料顯示，國外針對中國的反傾銷案件的比例已經由20世紀80年代的3．6％猛增至目前的20％左右，其涉及的商品達4000多種，影響了我國約18O(L美元的出口貿易。20世紀90年代至今，對我國反傾銷調查的范圍越來越廣，紡織、服裝、輕工、家電、化工、農藥、礦產品、醫藥、機電等4500多種，涉及出口產品的金額不斷上升。
(四)對我國出口產品方面帶有主觀睦
我國企業在國際貿易中，總是遭受歧視性的反傾銷調查。一些國家的經營情況日益惡化的企業為封殺我國的產品，逐出他國市場，常常不用統一標準對待所有出口國產品的國家，在反傾銷額稅的征收上也帶有很強的主觀性。一些國家借反傾銷之名，行貿易保護之實。
二、反傾銷給我國企業帶來沖擊的原因分析
(-)“非市場經濟”國家的認定
歐美等國家把我國認定為非市場經濟國家。而在非市場經濟國家中，國外企業可以認為其出口產品的國內價格是一個得到政府補貼了的低價格。這時，外國企業就可以用“替代國”一第三國同類產品的國內價格來作標準。使用替代國可比價格計算中國出口產品的生產成本，我國的出口產品價格就低很多，這種歧視性的反傾銷政策和做法，不但使大量我國產品因征稅而退出當地市場，更嚴重的影響在于它客觀上誘導了進口國當地產品不斷通過反傾銷手段，限制我國產品的進口，從而使我國出口產品的現實競爭力受到壓制，未來潛力遭到窒息。
(二)我國企業國際經營策略失誤
受到我國出口企業產品大多集中在產品附加值低的勞動密集型和資源密集型產品，很容易形成過度的競爭；國家鼓勵出口的政策產生了負向激勵的效果，很多出口企業在出口價格里已經將出口退稅等因素考慮進出口成本中去，因而有恃無恐地壓低出口價格；出口商會的功能尚未健全，對那些違規的企業不能有效地制約，他國進口商很容易采取各個擊破的戰術來壓低我國的出口價格。等原因的影響，我國企業實施的是“薄利多銷”的經營策略，而且還把國內價格戰引到國外去，這種做法恰好授人以柄，擾亂了正常的外貿出口秩序，于是很容易被外國提起反傾銷的指控，這種無節制的競爭，削弱并破壞了應訴的企業的聯合陣線。
(三)涉訴企業自我保護意識不強
由于我國許多企業對WTO反傾銷協議相關法律不了解，一些國家對我國企業的歧視性做法減弱了我國企業應訴積極性，對發起國實施反傾銷措施的后果的嚴重性認識不足，企業經濟實力難以承擔應訴費用，缺乏反傾銷的專業人才。致使我國企業在反傾銷案中，應訴的積極性不高，統計至少有一半的企業不去應訴。有的企業雖然應訴，也是在所屬商會、協會的要求下被迫應戰，自然是敷衍了事，所以我國反傾銷案80％以上以敗訴告終。企業不積極應訴反傾銷的做法直接導致我國企業在國際上造成軟弱可欺的錯誤印象，對我國作出非常不利的裁決，失去參加復審機會，涉訴產品長達十多年不能進入起訴國市場。
(四)反傾銷的濫用
我國反傾銷法與其他成員國反傾銷法之間存在著實質性的差異，并且反傾銷的實施是單方的，進口國有自由裁量權，反傾銷稅也普遍高于關稅。因而反傾銷作為世貿組織允許的保護其成員國國內工業／f受沖擊的法律武器，被一些國家濫用為貿易保護的手段。究其原因，一是全球貿易自由化的影響。另一個原因是近年來圍際經濟總體形勢小景氣，經濟增長減緩，失業率居高不下，國際競爭加劇。在這種情況下，一些國家由于政治、經濟、社會方面的壓力，就會加強進口管理，以反傾銷的名義來進行貿易保護。
三、我國企業應采取的反傾銷策略
(一)技術品牌是關鍵我國出口產品多為技術含量偏低的勞動密集型和資源密集型產品，在國際分工的價值鏈上：，主要處于加工組裝等低增值或低端環節。隨著國際貿易競爭的加劇和國內同行之問的競相壓價，最終招致了進口國同類產品生產廠家日益頻繁的反傾銷指控。要從根本改變這種狀況，我國出口企業一方面要加大對高、精、尖技術研發的投入，加快技術的創新，力爭突破一批關鍵性技術，形成…批有自主知識產權和市場競爭力的產品。另一方面要努力創建世界品牌。我國海爾已利用自身的技術、質量和服務優勢，在國際上樹立了品牌形象，聯想為海外擴張的需要，也重新設計了LENOVO品牌，并為國際市場所接受。這樣真正的“中國制造”，不僅為企業帶來高附加值的出口利潤，而且“不戰而屈人之兵”地完全擺脫了落后挨打的被動地他。
(二)實施多元化國際經營戰略
我國企業要采取“走出去，請進來”國際經營戰略。一是資金雄厚的企業到海外直接投資。二是引進外資，建立中外合資企業。面對國際競爭的日益激烈，出口企業要盡快轉變現有的競爭策略，除了在運用商標、包裝、公關等多種非價格競爭手段上努力做好，還可在出口商品的技術含量上下功夫，注重全方位的開拓國際市場，以多元化的市場代替單一市場或只有少數幾個市場的出口，以多樣化的商品出口代替少數幾種的主要商品的出口。把握國際市場和進口國行情，了解進口國市場的產業結構和商品特點，使企業生產的產品與當地產品數量呈互補關系；進行市場細分和準確定位，加強進入市場的產品數量控制，保持緩慢增長和適當比例，防止出口數量激增而重陷反傾銷的泥潭。
(三)積極應訴反傾銷
“wT0反傾銷協定在保障出口方遭遇反傾銷立案時，有維護自身合法權益的申辯權和應訴權。企業如能提供確鑿充分的證據，證明出口的產品不存在傾銷，沒有對進口國相關產業造成“實廚損害”或“損害威脅”，那么涉訴的產品就有可能被裁定免征或少征反傾銷稅。
2003年美國商務部對中國出口的球軸承進行反傾銷調查時，涉訴的遍及中國28個省市的253家企業，僅有寧波慈興集團積極應訴，高價聘請美國律師拒理抗辯，最后取得無稅結案的絕對勝訴，其他252家未應訴企業被裁定征收59．3％的反傾銷稅，被迫退出了美國市場。實踐證明，面對日益競爭激烈的國際市場，我國企業作為市場經營運行的主體，一要遵守國際規則，勇于參與國際競爭，拓展市場增加收益；二要更多地學習和掌握國際貿易的法律，強化自我保護，自我發展意識。
(四)加強專門人才的培養
在國際競爭日益激烈的今天，由于對WTO規則不了解，同時又缺乏應對反傾銷的實踐經驗，我國沒足夠的法律人才可以給企業出謀劃策。因而在遭遇傾銷控時，企業除了退縮就只能求助于國外的律師。因此，解決這一問題的關鍵，就是要加強反傾銷專門人才的培養。反傾銷應訴是一項復雜的系統工作，它涉及經濟學、會計學、法學等相關知識。只有通曉國際反傾銷法律，掌握國際貿易知識，精通國際會計準則并具備較高外語水平的高素質復合型人才，才能勝任反傾銷應訴的工作。因此，我國出口企業應從戰略高度出發，大力加強反傾銷專門人才的培養，采取派人出國學習培訓，或邀請外國專家到國內講課等方式，盡快掌握國外反傾銷的相關法律、法規、通行慣例、應訴技巧、抗辯策略等知識。
(五)完善反傾銷預警機制
“預則立，不預則廢”。反傾銷預警機制，就是通過建立避免引發反傾銷起訴的預測分析系統，實施反傾銷規避戰略以達到維護企業良好的國際貿易環境，保障產品出口暢通無阻的目的。為此，我國應在重點國家和地區建專反傾銷調查案件的預警機制，配備相關的專門人才，深入研究主要貿易伙伴的反傾銷法律法規，及時跟蹤它的變動情況，全面反饋目標市場國最新的反傾銷動態。另一方面，充分利用我國駐外商務機構，以及我國在海外直接投資興建的企業和公司，全面了解所在國的反傾銷法律法規，政策動態和反傾銷機構立案調查情況，形成快速高效的信息協調網絡。
(六)重視發揮行業協會的作用
一、國際貿易學科發展的新趨向
(一)環境與國際貿易
貿易自由化長期以來被認為是有益的,然而,自由貿易在促進經濟發展、技術進步和提高社會福利的同時,也給人類賴以生存的生態環境帶來了史無前例的沖擊。環境與貿易問題日益引起世界各國的普遍關注,并成為國際經濟和政治領域的焦點問題之一。1972年聯合國人類環境會議和1992年聯合國環境與發展大會兩次會議統一了世界各國對環境問題的認識,并極大地推動了世界環境保護運動。在世界貿易組織(WTO)成立之前,從20世紀80年代開始,涉及環境問題的貿易爭端已經在原關貿總協定(GATT)多次產生。在烏拉圭回合談判中,自由貿易與環境保護之間的對立關系已充分表現出來。貿易與環境問題不僅是一個重要的政治問題,也是學術研究的熱點問題,眾多的經濟學家對貿易與環境的關系問題也進行了深入的理論分析和探討。
綜合現有文獻來看,關于環境與貿易問題的研究主要集中在以下幾個焦點問題:(1)貿易自由化對環境的影響;(2)環境政策或環境管制對比較優勢、專業化生產、貿易方式以及貿易條件的影響;(3)貿易政策與環境政策的沖突與協調;(4)南北貿易關系與“污染天堂”假說問題:(5)解決全球環境問題的經濟手段。這些研究不僅有助于我們理解貿易與環境的相互關系,對于如何制定政策協調貿易與環境的關系,走可持續發展的道路也有一定的參考價值,同時也推動了國際貿易學科的發展。
(二)跨國公司與國際貿易
戰后,各主要發達國家經濟經過恢復都已相繼進入了高速發展時期,以美歐為主體的主要發達國家的對外投資迅速增加,跨國公司迅猛發展起來?？鐕镜难杆侔l展及其全球化的經營戰略,成為主導國際貿易的趨勢,極大地促進了世界范圍內的全球分工發展?？鐕緩恼先蛸Y源的角度出發,將其產品價值鏈中的每個環節都放到最有利于獲得競爭優勢的地點,使得產業間貿易、產業內貿易逐步向公司內貿易、垂直專業化分工與貿易發展,加工貿易成為國際貿易投資一體化的重要形式。
在這種格局下,一個國家或地區國際分工地位的提升,將主要表現為產業鏈條或產品工序所處地位及增值能力的提升,傳統的國際間產業轉移相應地演進為產業鏈條、產品工序的分解與全球化配置。一體化改變了戰后國際貿易的格局,同時也促進了國際貿易理論的發展。Mundel (1957)認為對外貿易與對外投資二者是互相替代的,貿易障礙會產生資本流動,資本流動障礙會產生貿易。目前,相當多的學者都認為現代國際貿易理論與國際投資理論具有相互滲透,融合發展的趨勢。
(三)標準化與國際貿易
標準化與國際貿易成為WTO《2005年世界貿易報告》的核心內容。2005年6月30日,WTO公布了《2005年世界貿易報告――探討貿易、標準和WTO之間的關系》,報告明確指出,標準規范能為消費者獲取信息、環境保護和相關貨物、服務貿易的兼容性做出貢獻。與此同時,報告也一針見血地指出,標準同樣可以改變國際貿易的競爭力。報告認為,過去幾十年間,隨著雙邊和多邊貿易自由化使關稅不斷降低,標準的作用日趨明顯,標準以驚人的速度在國際貿易中廣泛應用。
不斷增長的標準化活動反映了消費者對更安全和高質產品的需求,也反映了技術創新、全球貿易擴展和許多政府或非政府組織對社會事務和環境的關注。關貿總協定(GATT)1947就包含與技術法規和標準相關的條款,包括第3條(國民待遇)、第11條(數量限制)和第20條(一般例外)。1979年2/3的GATT成員簽署了《技術貿易壁壘協定》(TBT協定),進一步解釋了GATT的相關規定。1995年,伴隨烏拉圭回合談判的結束和世貿組織的成立,修改后的TBT協定和新的《衛生與植物衛生措施協定》(SPS協定)對所有WTO成員生效。
標準的重要性也引起了學界的關注,對標準的研究正逐漸由技術角度向經濟學角度延伸,標準經濟學尤其是與國際貿易有關的標準經濟學正在興起,這也將推動國際貿易學科的發展。
(四)電子商務與國際貿易
電子商務從上世紀80年代興起,目前,正以驚人的速度向傳統產業滲透,改變著市場經濟現有格局。國際貿易亦無例外,特別是網絡貿易的誕生,導致國際貿易運作方式發生巨大變化。電子商務在改變國際貿易方式的同時,也對國際貿易的一些基本理論提出了挑戰。
1.電子商務推動了生產要素理論的發展。電子商務時代,知識經濟的出現動搖了以往的一系列經濟學原理,宣告了以物質資源稀缺原理為基礎建立的經濟學大廈的局限性,從而使經濟學發生一場根本性的革命。盡管目前高校國際貿易理論課中已將人力資本要素、研究開發要素、規模經濟和管理等看作最基本的生產要素,但都還沒有或者很少論及國際生產中的信息要素。然而,信息要素日益成為電子商務時代最基本的生產要素,其作用甚至高出土地、資本要素。可以預見,隨著電子商務實踐的深入,在“資源稟賦論”基礎上產生的“新要素論”會有新的探索,將會有新的理論構建。
2.電子商務將改變傳統的比較優勢格局。傳統國際貿易理論認為發達國家擁有資金和技術的比較優勢,發展中國家則在勞動力資源上擁有優勢。然而,電子商務的發展,通用型技術的采用,使得傳統產業中勞動大為減少,產品成本中勞動比重的降低,發達國家的企業所擁有的科技研究和開發能力將取代生產要素價格差別而成為主導性國際競爭力。這意味著發展中國家將逐步喪失其現有的國際貿易比較優勢。例如,在目前發展中國家擁有一定比較優勢的紡織服裝制造業方面,近年發達國家開始采用計算機輔助設計和聯合自動裁剪技術,將服裝從分類、布料、鋪墊、裁剪、縫制到標價全部實現了自動化,減少勞動力40%,使一打襯衫的成本由1.27美元降至0.76美元。而且由于計算機的運用既提高了產品質量,又增加了花色品種,還縮短了產品從設計到生產的周期,從而提高了發達國家在傳統勞動密集性領域的優勢。
二、國際貿易的新變化對人才培養的新要求
(一)國際貿易學科發展對人才培養提出了新要求
1.國際貿易理論的發展對外貿人才提出了新要求。傳統的國際貿易教材已不能適應國際貿易業務快速發展的需要,亟須更新教材,增加新內容、新理論、新實務,以提高國際貿易人才的業務素質。如,目前國際貿易學科教材中的理論內容主要是各個階段具有代表性的傳統理論與觀點,但大多數教材都忽略了一些新出現的問題的理論分析,如,貿易與環境問題、貿易與標準化問題、貿易與跨國公司問題、貿易與知識產權問題、新新貿易理論等。
2.對外貿易行業內的分工對外貿人才提出了新要求。隨著對外貿易的迅速發展,外貿行業內分工趨向細化,新的業務崗位不斷涌現,如外貿跟單、外貿單證、國際貨代、外貿報關、外貿報檢、國際快遞、商務文員、商務翻譯、外貿結算、外貿營銷、外貿經理等,不同業務需要相應的學科知識和技能與之相適應,更需要培養各類外貿專業人才。高等院校的國際貿易專業方向需要作相應調整,制定新的教學大綱,增加新的課程,強化重點課程,弱化次要課程。
(二)外貿企業對人才需求提出了新要求
1.加入世貿組織對外貿人才提出了新要求。加入WTO為中國外貿帶來的大的發展機遇的同時,也遭遇了更多的貿易壁壘以及由此引發的各類貿易摩擦,外貿企業需要更多的熟悉WTO及國際經貿規則的外貿人才以應對入世后新形勢的要求。目前的國際貿易壁壘極具隱蔽性,防范和處理此類國際商務糾紛需要很強的信息、預測和協調能力。對于國際貿易專業人才而言,應主要具備三種能力:一是競爭性商業情報搜集分析能力,二是對貿易伙伴法律和國際規則的運用能力,三是企業之間針對維權問題的合作能力。
2.外貿轉型對外貿人才提出了新要求。經過30年的發展,我國外貿企業正處在由全球價值鏈的低端環節向高端環節轉化升級的過程中,在此過程中,我國外貿企業會遭遇來自處于全球價值鏈高端的國外企業為我國外貿企業國際化成長刻意設置的障礙,從而將我國外貿企業鎖定在全球價值鏈的低端。我國外貿企業要突破國外企業設置的障礙,具體而言,就是要具有突破來自全球價值鏈攀升障礙的兩個方面的能力:一是自主品牌創建能力;二是技術創新能力。對于國際貿易專業人才而言,應主要具備國際市場調研分析能力、國際市場開拓能力、國際市場傳播能力、創新管理能力和技術交流能力。
(三)高等院校面臨職業院校的挑戰而帶來的新要求
1.外貿職業院校發展迅速。為了適應我國對外開放對外貿人才日益增長的需要,高等院校紛紛設置了國際貿易專業。目前,設有國際貿易專業的高等院校約380所,而設有國際貿易專業的高等職業院校約490所,設有國際貿易專業的中等職業學校則達到了510所,職業院校的發展極為迅速,且因其招生自相對較大,招生人數眾多,規模大的外貿職業院校擁有數千名甚至上萬名在校學生,給一般本科院校帶來了嚴峻的挑戰。
2.外貿職業院校學生就業率高。除學生數量上的競爭外,高職院校的培養模式和學生素養也同樣給一般本科院校帶來了更大的挑戰。高職院校以應用型人才為培養目標,注重對學生動手能力、實踐能力的培養,培養出來的學生適應能力較強,深受外貿企業的歡迎;而一般院校大多重理論、輕實踐,培養的學生適應能力差,反而不受企業青睞,因此,從就業率上看,高職院校的就業率要好于一般院校。
三、幾點想法和建議
(一)由于國際貿易研究對象的拓展,可以考慮用“國際商務學科”替代“國際貿易學科”
在國外,高等院校設有國際貿易學科的已不多見,大都是國際商務學科。國際商務主要研究內容包括:國際貿易與國際投資理論;國際商務環境和組織;國際商務準備和國際市場的進入;國際商務戰略及國際經營管理等。國家應鼓勵高等院校設置包括商貿、經濟、法律、外語、金融和管理等知識在內的國際商務專業,培養具有商務專門知識和技能的商務專門人才,以適應國際化發展的新要求。
(二)編輯出版反映國際貿易新發展的教材和系列叢書
建立一支由高等院校、研究機構和企業三方面組成的國際貿易專家學者隊伍,編寫出一套反映國際貿易新內容、新理論、新實務的權威性的教材和系列叢書。
(三)培養既有國際貿易知識又有對外貿易能力的人才
要通過增設實務類課程、建立校內模擬實驗室和校外實訓基地等形式加強對學生實踐能力的培養,使學生在相對真實的外貿工作環境中提升能力。有條件的話可以聘請有實務經驗的企業經理參與教學工作。提倡并鼓勵從事國際貿易專業的教員到外貿企業進行外貿業務實習,通過與外貿企業的合作讓專業教師參與國際商務活動,以此提高專業教師的實踐能力。
(四)加強國際交流
采取“走出去,請進來”的多種方式,加強同發達國家高等院校的國際商務學科之間的各項交流活動。當前交流的主要內容可包括:國外國際商務學科的發展情況;國際商務學科的專業設置方向;商務人才培養的有效機制等等。通過學習發達國家先進的辦學理念,以快速提高我國國際貿易學科的教育水平。
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[3]王春暉、牟欣偉.論電子商務與國際貿易變革[J].現代商貿工業,2009年第12期.
某局四五普法驗收總結
為了做好##市外經貿局的“四五”普法驗收工作，進一步明確今后外經貿普法工作的重點和努力的方向，按照《商務部辦公廳關于做好“四五”普法總結驗收工作有關問題的通知》的要求，現將##市外經貿局“四五”普法的有關工作總結如下：一、加強機構設置，進行科學規劃,確?！八奈濉逼辗üぷ黜樌_展（一）建立健全了“四五”普法工作體系##市外經貿局一直以來就十分重視普法工作，重點加強了普法組織機構的設置，形成了由局普法領導小組負責組織協調，由政策法規處具體執行，有各縣（市）區外經貿局及有關企事業單位積極參與的##市外經貿普法工作體系。一是成立了由局機關主要領導和有關處室負責人參加的普法領導小組?！八奈濉逼辗ㄆ陂g，我局先后兩次對普法領導小組的組成人員進行了調整，進一步明確了領導小組的職能：負責制定和組織實施“四五”普法規劃，組織、安排本市外經貿系統的普法工作。這種隨著機關領導干部的更替而及時調整普法領導小組組成人員，隨著國家法制建設的不斷深入而不斷調整和明確領導小組職能的做法，最大限度地確保了領導小組職能的發揮，成為保障我局“四五”普法工作順利開展的最關鍵因素。二是成立了負責外經貿法律工作，包括普法工作的專門機構。主要是在“四五”普法期間改革了外經貿機關的部門設置，在原調研處的基礎上設立了政策法規處，配備了專職法律工作人員，將開展有關的法律培訓和普法宣傳教育作為其重要職能之一，是我局開展“四五”普法工作的具體實施機構，在普法工作的順利開展過程中發揮了重要作用。三是在全市外經貿系統建立了“四五”普法網絡。主要是由各縣（市）區外經貿局、有關企事業單位指定一名主要領導負責“四五”普法工作，具體部署本部門、本單位的法律學習工作。此外，為了彌補機關普法工作力量的不足，我們還注意加強與社會各界的聯系，借助社會力量來提高機關普法工作的水平，主要是支持發展了包括浙江萬里學院WTO研究中心、浙江導司律師事務所、##萬成質量認證咨詢公司在內的六家民間WTO咨詢機構，以便對來自各方的WTO咨詢給予及時的答復。同時，我們還聘請了專職律師作為局機關的長年法律顧問，參與機關的普法和依法行政工作。這種普法專業支撐網絡的建立，既提高了外經貿機關普法工作的水平，也強化了外經貿機關對相關法律法規的社會宣傳、普及和服務功能。（二）制定并實施了詳盡的“四五”普法規劃和年度計劃一是強化了普法工作規劃的指導作用。20xx年我局制定了《##市對外貿易經濟合作委員會關于在外經貿系統開展法制宣傳教育第四個五年規劃》（甬外經貿教發[20xx]第155號），其中明確規定了“四五”普法的指導思想、目標任務、組織領導、普法對象與內容以及具體的普法實施方案等，成為指導我局“四五”普法工作的重要綱領性文件。除了制定比較宏觀的普法規劃外，我們還針對“四五”普法期間的一些重點工作做了具體安排，主要是在20xx-20xx年度為了做好WTO規則的學習和宣傳工作，我局在上級部門的指導下制定了《##市應對WTO工作重點》，并在全市范圍內組織實施了對WTO規則的系統學習，很好地指導了我市相關工作的開展。二是做到了普法工作年初有計劃，年內有檢查，年終有總結。為了完成普法規劃所規定的任務，我們根據每年的工作重點和熱點，制定有年度普法工作計劃，對“四五”普法規劃進行了科學、合理的分解落實。對于每一任務的落實情況，我們均建立有比較完備的臺賬，這些臺賬成為我們在普法年度內進行不定期檢查的基礎。此外，每年年終我們還要對全年的普法工作進行總結，既有助于明確工作中的得失，也有利于找到下一步普法工作的重點。二、完善了機關普法的各種制度，確保“四五”普法工作有序推進一是建立了機關法律集中學習制度。首先是建立了局黨工委中心學習組學法制度，在“四五”普法期間，黨工委中心組堅持定期開展法律學習活動，適時對國家的基本法律或有關“三外”政策法規進行學習和討論。其次是建立了機關干部集中學習外經貿專業法規制度，每年均邀請有關專家作專場法律講座，并對每位機關工作人員參加學習的情況進行考核，以打分的形式列入年度機關評優序列，有力地保障了法律學習的效果。二是建立了政策法規宣講、推介制度。為了向外經貿企業提供政策咨詢服務，我們充分發揮外資企業協會和外貿企業協會的作用，面向全市涉外企業，有重點地開展政策法規宣講，主要是與海關、商檢等部門聯合，采取集中宣講和到各縣（市）區巡回宣講的方式，使企業更好地把握了外經貿政策法規的動向，保障了外經貿業務的順利開展。三是建立了政策咨詢和答疑制度。為了及時解答社會各界在“三外”政策法規方面的疑問，我們一方面在日常工作中對企業的政策法規咨詢予以及時答復。另一方面我們也通過網絡與企業就有關外經貿政策進行交流，比如我們在20xx年6月、10月舉行的兩次“三外”問題網上集中答疑中，點擊率達到15萬人次，收到了較好的效果。三、在不同層面開展了內容 豐富、形式多樣的普法活動，成效明顯（一）在外經貿機關內部，開展了以提高工作人員綜合法律素質為重點的普法活動為了提高機關工作人員的綜合法律素質，我們根據每年的普法重點分層次地組織相關人員集中參加了各種政策法規的學習和培訓。一是參加了市級機關的法律學習培訓。首先是完成了市普法辦布置的學習任務。主要是在每年按要求學習指定法律法規的基礎上，認真完成##市“四五”普法公務員學法作業本，這已經成為我局普法工作的一項重要內容。幾年來，從局領導到普通干部，普法作業的完成情況均達到了##市普法辦的要求。其次是參加了全市性的法律學習和考試。20xx年至20xx年，我局機關全體公務員共80余人，分四期參加了##市人事局組織的依法行政培訓，對我國的行政法進行了比較系統地學習，并參加了結業考試，平均成績達到80分以上。20xx年我局干部按照有關部門的要求，有重點地認真學習了《憲法》、《行政許可法》、環保法律法規等，并于當年4、5月份參加了省市兩級法制、人事部門組織的《行政許可法》考試，均取得了較好的成績。二是組織了專題政策法規講座和自學。首先是由政策法規處負責牽頭，結合“三外”工作實際，組織有關專家學者為機關全體工作人員、各縣（市）、區外經貿局主要領導干部和相關企業，舉辦了十余次有關對外貿易、利用外資、貨代、反傾銷實務、行政許可、企業并購等的專題法律講座，既加深了大家對有關政策法規的理解深度，也提高了他們的政策操作水平。其次是針對我國法制建設和“三外”發展的重點，通過印發政策法規匯編等學習資料的方式，不定期地組織機關干部對相關內容進行自學。三是有重點地做好了相關人員的普法工作。我們在對機關工作人員進行外經貿政策法規普遍培訓的基礎上，還選拔了一批年紀輕、基礎好、有發展潛力的同志，委托高等院校和國（境）外培訓機構進行重點培訓。主要是在20xx年組織了一批外貿及招商骨干去新加坡南洋理工大學、上海外貿學院、##大學進行學習培訓，他們系統學習了有關外經貿知識和法律法規、國際慣例等，其專業知識和法律素養均得到了明顯提高。（二）在全市范圍內，開展了以普及外經貿法律知識為重點的普法活動一是積極應對入世，開展了全市性的WTO規則宣傳培訓。20xx年，我們在對全市涉外經濟部門和企業進行WTO規則普及性培訓的基礎上，又組織了五期由政府經濟職能部門的領導、骨干以及部分銀行職員、律師、企業家等參加的WTO專門法規知識培訓班，同時還組織了一期被列入浙江省WTO事務專業人才培訓計劃的長訓班，培訓內容涉及了WTO基本規則以及《中國入世議定書》、《與貿易有關的投資措施協議》、《WTO與知識產權保護》、《反傾銷法律實務》等，參加長訓班的人員還到美國進行了為期半年的實習，并已于20xx年5月回國。與此同時，為方便社會各界對WTO知識的了解，我局還創建了“##WTO咨詢服務網站”，用以更快、更好地宣傳普及我國入世后新頒布的涉外法律法規和有關的WTO知識，開展了全方位的WTO法規咨詢活動。二是加強外經貿法律法規的宣傳普及，推動地方外經貿的健康、可持續發展。幾年來，我局以“三外”法、《公司法》、《勞動法》、《合同法》等法律法規為重點，通過舉辦中短期培訓班、舉行政策宣講會、設立宣傳窗、編印宣傳資料等形式進行了較大范圍的推介。首先，由局機關有關處室負責，對我國出臺的各種外經貿政策，以及國（境）外采取的有關外經貿措施進行專門培訓和介紹，使廣大外經貿企業及時了解了國內外的有關政策動向，以便對經營策略做出適時的調整。比如由貿管處負責對有關企業進行加工貿易知識介紹和實務培訓；由公平貿易處負責以歐盟出臺的兩項指令為內容對企業進行培訓等活動，均在全市引起了很大反響。其次，由外資企業協會和外貿企業協會牽頭，有重點地開展面向全市涉外企業的政策法規宣講。自20xx年以來，兩個協會先后聯合##海關、商檢、稅務等部門開展了幾十次外經貿政策法規集中宣講和巡回宣講，參加人員達萬余人次，成效顯著。再次，我們還建立并完善了本地的外經貿公共網站，將其作為公開外經貿政策法規，提供外經貿信息資訊，接受公眾監督的重要平臺，既有提高了依法行政的透明度，也普及了各項外經貿政策法規。最后，編印有關刊物和資料開展普法工作。一方面是注意利用《##對外經貿》這一重要平臺，對國家及省市出臺的“三外”政策法規進行全面、及時地宣傳和介紹，另一方面是從20xx年起連續編印了數期法規匯編，有重點地介紹了我國入世以后新頒布的涉外政策法規，這兩種資料均有較大的覆蓋范圍，成為我市外經貿“四五”普法的重要載體。以上各項普法工作的開展極大地提高了本市廣大外經貿從業人員的法律素質，提高了外經貿行政管理人員的依法行政能力、依法處理各種外經貿糾紛和貿易磨擦的能力，也提高了外經貿企業的依法經營能力。它已經成為本市外經貿事業持續繁榮的最直接原因。##市外經貿發展的各項指標在全國同類城市中均名列前茅；在##市所有市級機關參加的民主測評中，##市外經貿局連續三年獲得了第三名的優異成績；在對各種公平貿易案件的處理中，由于我市外經貿管理部門和企業在法律方面均作了充分準備，應訴及時、得當，許多出口產品減少了損失，有些產品在國外反傾銷終裁時甚至取得了零傾銷率的最理想結果。這些成績的取得進一步堅定了我們深入貫徹商務部普法規劃，大力開展外經貿普法工作，以普法工作帶動本市外經貿事業發展的信心和決心。四、普法工作中存在的問題對于外經貿普法工作，我們雖然取得了一定的成績，也收到了較好的效果，但仍然存在一些問題：一是在“四五”普法期間，我國的市場經濟體制改革進一步深化，外經貿經營權進一步放開，企業類型和數量均大量增多，由此促進了國家外經貿事業的全面繁榮，但大多數外經貿企業與外經貿管理部門之間已不存在上下級隸屬關系，這對外經貿普法工作的順利開展提出了更高的要求，最主要的就是要在提高普法工作針對性的基礎上，面向數量眾多、需求各異的廣大外經貿企業做好系統內的普法工作。這是我們在“四五”普法期間一直努力探索，但卻未能很好解決的一個重要問題，值得我們繼續深入研究。二是基于法律工作的重要性，我們設立了專門的政策法規處，但法制處室與外經貿業務處室分開設立也產生了相應的問題，主要是法制處室在日常工作中較少接觸實際的外經貿業務，這就為其深入了解各項外經貿政策法規的貫徹情況帶來了困難。如何做到既保障法制處室普法工作的專門性，又提高外經貿普法工作，包括普法規劃和計劃、普法內容等的針對性，還有待于我們在實際工作中不斷進行深入地探索。三是外經貿普法工作是全市普法工作的一個重要方面，與其它部門開展的普法工作有著非常緊密的聯系，而且不同的法律部門也是相互依存，密不可分的，所以就需要建立一種各部門間的普法協作機制，除了要加強有關涉外部門間的協作外，還需要加強與其它行業管理部門的橫向聯系，這種多部門的聯合普法在我們的工作中還有待加強，是我們今后的重點工作之一。四是普法工作的考核機制還有待完善，考核力度也有待加強。普法工作是一項長期的任務，需要建立一套長效考核機制，可以考慮將普法考核納入外經貿考核體系中，以此保障普法工作的效果，這一點在我們的外經貿普法中還有待進一步加強。
二五年七月二十五日
