開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇服務貿(mào)易統(tǒng)計，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。

第1篇

[摘 要]國際服務貿(mào)易的統(tǒng)計體系有傳統(tǒng)的BOP統(tǒng)計和新的GATS統(tǒng)計，兩種體系存在不同之處，然時至今日，世界上仍沒有一套被各國所公認并遵守的服務貿(mào)易統(tǒng)計體系。本文在介紹BOP與GATS對國際服務貿(mào)易的定義基礎上，重點對BOP與GATS兩種國際服務貿(mào)易統(tǒng)計體系定義和兩種國際服務貿(mào)易統(tǒng)計體系進行比較分析，最后提出國際服務貿(mào)易統(tǒng)計體系的發(fā)展趨勢。

[關(guān)鍵詞]國際服務貿(mào)易 BOP統(tǒng)計 GATS統(tǒng)計 FATS統(tǒng)計

隨著國際服務貿(mào)易的迅猛發(fā)展，各國政府也越來越重視服務貿(mào)易的統(tǒng)計問題。但由于服務貿(mào)易自身所具有的不同于貨物貿(mào)易的特點以及各國服務貿(mào)易發(fā)展水平和統(tǒng)計狀況的不同，長期缺乏統(tǒng)一的國際服務貿(mào)易概念和統(tǒng)計標準，服務貿(mào)易統(tǒng)計遠遠落后于服務貿(mào)易的發(fā)展。1994年，作為“烏拉圭回合”多邊貿(mào)易談判的最終成果《服務貿(mào)易總協(xié)定（GATS）》的正式簽訂，標志著國際服務貿(mào)易的發(fā)展進入了新的歷史階段，同時也對國際服務貿(mào)易的統(tǒng)計工作提出了新的要求。

一、BOP與GATS對國際服務貿(mào)易的定義

1.國際收支統(tǒng)計（BOP）的定義。按照國民經(jīng)濟核算（SNA）的觀點，對外貿(mào)易是發(fā)生在居民與非居民之間的交易，因此服務貿(mào)易就是發(fā)生在常住單位和非常住單位之間的服務產(chǎn)品的交易。在國際貨幣基金組織第四版的《國際收支手冊》中，勞務、非金融財產(chǎn)收入和投資收入都一并放在服務貿(mào)易項下，第五版則明確區(qū)分了國際服務交易和收入交易，從而使得基于國際收支的定義與國民經(jīng)濟核算的定義統(tǒng)一起來，統(tǒng)稱為BOP定義。

2.服務貿(mào)易總協(xié)定（GATS）的定義。1994年4月15日達成的GATS對國際服務貿(mào)易的定義有別于GATT對貨物貿(mào)易的定義。GATS將國際服務貿(mào)易定義為四種模式：（1）跨境交付，自一成員境內(nèi)向任何其他成員境內(nèi)提供服務；（2）境外消費，在一成員境內(nèi)向任何其他成員的服務消費者提供服務；（3）商業(yè)存在，一成員的服務提供者通過在任何其他成員境內(nèi)的商業(yè)存在提供服務（即直接投資企業(yè)）；（4）自然人流動，一成員的服務提供者通過在任何其他成員境內(nèi)的自然人存在提供服務。由此可看出，GATS對國際服務貿(mào)易的定義是針對服務的不同提供方式給出的操作化定義。

二、BOP與GATS兩種國際服務貿(mào)易統(tǒng)計體系定義的比較

與國際服務貿(mào)易的兩種定義相對應，就產(chǎn)生了兩種國際服務貿(mào)易的統(tǒng)計體系。一種是傳統(tǒng)的BOP統(tǒng)計體系，另一種是GATS統(tǒng)計體系。由于國際服務貿(mào)易的兩種定義不同，兩種國際服務貿(mào)易統(tǒng)計體系存在諸多差別。

1.產(chǎn)生的背景和所發(fā)揮的功能不同。SNA所涉及的國際服務貿(mào)易統(tǒng)計，主要目的在于反映一國生產(chǎn)的服務產(chǎn)品有多少被國外居民使用即服務出口，本國居民使用的服務有多少是國外居民生產(chǎn)的即服務進口，以及服務凈出口在GDP中的份額。國際收支平衡表作為SNA的一張基本表，它所定義的國際服務貿(mào)易也是跨境貿(mào)易。GATS體系是在“烏拉圭回合” 多邊貿(mào)易談判的基礎上達成的，代表了一些西方發(fā)達國家的意愿。GATS所涉及的國際服務貿(mào)易統(tǒng)計，主要目的在于全面反映一國圍繞服務交易，通過包括貿(mào)易與投資在內(nèi)的各種途徑，所獲得的全部收益。

2.觀察國際服務貿(mào)易的立足點和范圍不同。BOP統(tǒng)計立足于交易者的常住性來定義國際服務貿(mào)易，界定常住性的依據(jù)是經(jīng)濟領土和經(jīng)濟利益中心。GATS統(tǒng)計則立足于生產(chǎn)要素所有者的角度來定義國際服務貿(mào)易，認為國際服務貿(mào)易是一經(jīng)濟體擁有所有權(quán)的單位與其他單位之間的交易，而不論交易單位歸屬于哪一個經(jīng)濟體的常住單位。立足點的差異導致了對國際服務貿(mào)易范圍界定的不同，集中體現(xiàn)在對以商業(yè)存在形式提供的服務的處理方式不同。

三、BOP與GATS兩種國際服務貿(mào)易統(tǒng)計體系的比較

1.BOP與GATS統(tǒng)計范圍的比較。BOP統(tǒng)計重視服務貿(mào)易這類交易活動完成后的資金流即國際收支，而GATS統(tǒng)計則比較重視各國服務業(yè)的開放和服務貿(mào)易這類交易活動在世界范圍內(nèi)的開展。總的說來，《國際收支手冊（第五版）》（BPM5）中服務貿(mào)易的統(tǒng)計范圍體現(xiàn)的是屬地原則，而GATS中服務貿(mào)易的內(nèi)涵則體現(xiàn)的是屬人原則，而《國際服務貿(mào)易統(tǒng)計手冊（MSITS）》在一定程度上較好地再現(xiàn)了GATS中的屬人原則。

BPM5把國際服務貿(mào)易界定為某一經(jīng)濟體中居民和非居民之間進行的服務貿(mào)易。居民、非居民是以其“經(jīng)濟中心所在地”為標準來確定的，服務貿(mào)易發(fā)生的“經(jīng)濟中心地”在同一個經(jīng)濟領地，通常指國家內(nèi)。GATS中的“自然人移動”和“商業(yè)存在”模式下向東道國提供服務就不能被BPMS體系的國際收支平衡表所記錄，即使母國總公司獲取了國外附屬機構(gòu)的經(jīng)營利潤。屬地原則對國際服務貿(mào)易統(tǒng)計范圍產(chǎn)生了較大的限制。

GATS從服務貿(mào)易提供模式出發(fā)來定義國際服務貿(mào)易，擺脫了“居民”這個概念對國際服務貿(mào)易交易的紀錄的束縛，與之相對應的是“成員國的服務提供者/消費者”。“成員國的服務提供者/消費者”的經(jīng)濟中心地可在東道國，也可在母國。因此，服務貿(mào)易的內(nèi)涵相對于BPM5的統(tǒng)計范圍就有了較大的不同。這種方式定義的國際服務貿(mào)易不再有屬地原則的特點，而具有屬人原則的特點：同一成員國的自然人之間發(fā)生的服務交易界定為成員國國內(nèi)服務交易，不同成員國自然人之間發(fā)生的服務交易則界定為國際服務貿(mào)易。

2.BOP與GATS統(tǒng)計分類的差異。BOP服務貿(mào)易統(tǒng)計和GATS服務貿(mào)易統(tǒng)計對服務貿(mào)易的分類都是參照聯(lián)合國“中心產(chǎn)品分類法”制定的，但二者在具體分類和統(tǒng)計內(nèi)容上存在差異。根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）的分類，服務貿(mào)易包括運輸、旅游、通訊服務、建筑服務、保險服務、金融服務、計算機和信息服務、專利使用費和特許費、其他商業(yè)服務以及個人、文化和娛樂服務等10大類。而根據(jù)世界貿(mào)易組織（WTO）的分類，服務貿(mào)易具體包括商業(yè)服務、通訊服務、建筑及有關(guān)工程服務、銷售服務、教育服務、環(huán)境服務、金融服務、健康與社會服務、與旅游有關(guān)的服務、文化與體育服務、運輸服務以及其他服務等12大類。MSITS在進一步擴大經(jīng)合組織和歐統(tǒng)聯(lián)合分類的基礎上規(guī)定了《擴大的國際收支服務分類》（EBOPS），按EBOPS搜集的數(shù)據(jù)基本能滿足GATS中FATS服務貿(mào)易談判所需的細目以及對全球化研究的需要。因此，除政府服務外，BPM5/EBOPS組成部分與世界貿(mào)易組織的分類覆蓋范圍基本吻合。

3.BOP與GATS統(tǒng)計體系的過渡。目前IMF與WTO對服務貿(mào)易的統(tǒng)計數(shù)據(jù)都來源于各國的BOP統(tǒng)計，但隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，基于BPM5要求建立的BOP統(tǒng)計中的屬地原則對國際服務貿(mào)易統(tǒng)計范圍產(chǎn)生了較大的限制，就產(chǎn)生了對屬地原則向GATS中屬人原則進行拓展的需求。

首先，經(jīng)濟全球化對服務貿(mào)易的影響和各國間人員流動急劇增加均對屬地原則的BOP統(tǒng)計提出了挑戰(zhàn)。經(jīng)濟全球化帶來的一個明顯變化是生產(chǎn)和消費的國際化。經(jīng)濟全球化帶給服務業(yè)的影響會遠遠大于其對商品制造業(yè)的影響。由于服務具有的特點使得經(jīng)濟全球化程度與服務貿(mào)易量成正比，目前對服務貿(mào)易增量貢獻最大的就是通過商業(yè)存在模式繞過國界提供的服務。經(jīng)濟全球化帶來境外旅游、跨國公司內(nèi)部人員調(diào)動、外國人非永久性在本地就業(yè)等等的人員急劇流動，而且隨著經(jīng)濟全球化的不斷深入，通過自然人移動方式提供的服務占整個服務貿(mào)易的比重將會越來越高。而BOP遺漏了采用這種方式提供的服務貿(mào)易的大部分，存在著嚴重的局限性。再者，當今國際服務貿(mào)易中“商業(yè)存在”形式占據(jù)主導地位，而商業(yè)存在形式中交易雙方均屬于法律意義上的同一國居民，因此BOP統(tǒng)計對其提供的服務貿(mào)易沒有進行反映是不合理的，面臨著重大挑戰(zhàn)。

因此，雖然目前各國以及國際組織公布的國際服務貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)基本來源于BOP統(tǒng)計，鑒于GATS是指導和衡量WTO各成員國服務領域開放程度的基本框架，各成員國的服務貿(mào)易統(tǒng)計都將逐步過渡到GATS統(tǒng)計體系。

四、國際服務貿(mào)易統(tǒng)計體系的發(fā)展趨勢

隨著國際服務貿(mào)易統(tǒng)計工作重要性的日益突出，WTO與各國政府正全力推進對服務貿(mào)易的統(tǒng)計進程，國際上正密切關(guān)注一套符合《服務貿(mào)易總協(xié)定》定義的、規(guī)范的、可操作的服務貿(mào)易統(tǒng)計體系的建立。完全按照GATS統(tǒng)計進行國際服務貿(mào)易統(tǒng)計，就意味著對BPM5為基石的現(xiàn)行統(tǒng)計框架的挑戰(zhàn)。若舍棄BOP統(tǒng)計另搞一套，對誰都是一個相當大的財政負擔。因此，國際社會必須在GATS需求和現(xiàn)行統(tǒng)計體系之間找到一個可通融的解決之道，而MSITS應該起到這個作用。

MSITS對國際服務貿(mào)易的廣義解釋是在涉及居民與非居民之間交易原來意義上的服務貿(mào)易之外，延伸到國外附屬機構(gòu)提供的服務。前者為BOP口徑的服務貿(mào)易，后者正式表述為國外附屬機構(gòu)服務貿(mào)易（FATS）。MSITS本身的說法是：“本《手冊》以構(gòu)建描述國際服務貿(mào)易交易的兩個基本模塊為主體框架。”MSITS不是建議建立一個全新的統(tǒng)計體系，而是基于現(xiàn)有的統(tǒng)計體系之上進行“EBOPS十FATS”。對這種“1+l”服務貿(mào)易統(tǒng)計的“二元架構(gòu)”在SNA大框架下分別操作，配合使用，共同實現(xiàn)描述一國服務貿(mào)易總體狀況的思路，適應國際服務貿(mào)易進行科學統(tǒng)計發(fā)展的新趨勢。

總之，對服務貿(mào)易的統(tǒng)計是一項循序漸進的工作。建立符合GATS關(guān)于服務貿(mào)易定義的、而且能夠充分滿足貿(mào)易談判和協(xié)議履行等方面需要的國際服務貿(mào)易統(tǒng)計體系是一個漫長的歷史進程，不僅要解決國際社會在觀念和方法論方面的共識問題，而且還取決于各個國家貫徹實施的具體條件。

參考文獻：

[1]賈懷勤.國際服務貿(mào)易統(tǒng)計的發(fā)展背景[J].對外經(jīng)濟貿(mào)易大學學報，2003，（3）

第2篇

摘要：我國的服務貿(mào)易起步于20世紀80年代，自加入WTO以來，我國服務貿(mào)易取得了迅猛發(fā)展，但在這期間喜憂同在。論文主要從服務貿(mào)易規(guī)模這個大方面，以及具體的貿(mào)易額、平衡狀況兩個方面對我國服務貿(mào)易入世以來的發(fā)展進行統(tǒng)計分析，以期為其未來發(fā)展提供方向性借鑒。

關(guān)鍵詞：服務貿(mào)易規(guī)模；平衡狀況；比較優(yōu)劣勢一、服務貿(mào)易規(guī)模分析(服務貿(mào)易額)

1.總述。盡管我國服務貿(mào)易起步較晚，但入世以來，我國認真履行加入WTO的各項承諾，對銀行、保險、證券、電信等服務項目的向外開放度實行了很大程度的提升，并在積極推動服務貿(mào)易出口。

表12001―2011年中國服務貿(mào)易進出口

注：按國際收支口徑統(tǒng)計，按照WTO有關(guān)服務貿(mào)易定義，服務貿(mào)易數(shù)據(jù)中剔除了政府服務

資料來源：中國國家外匯管理局《中國國際收支平衡表》，2001―2011各年

從表1可以看出，我國服務進出口總量由2001年的719億美元提升至2011年4209億美元，其中，服務貿(mào)易出口額在2011年達到了1828億美元，相比2001年的329億美元有飛速提升；服務進口額在2011年成績?yōu)?381億美元，對比2001年的390億美元更是增長態(tài)勢強勁。2009年則因為受到經(jīng)濟危機的牽制，服務進出口總量顯現(xiàn)出前所未有的減退趨勢，同比縮減率為5.8%。此后的2010年則是實現(xiàn)恢復的一年，在此期間服務貿(mào)易總量有所復蘇，出現(xiàn)了3624億美元的較好成績。直至2011年，更是呈現(xiàn)4209億美元的驕人碩果。

2.國際比較。在國際比較層面上，我國服務進口總量分別在2001和2005年處于第十和第七位，出口總量則居于世界第十二和第九位，地位穩(wěn)步上升。從2003年起我國服務貿(mào)易出口量一直處于發(fā)展中國家的最前列。無獨有偶，我國服務貿(mào)易進出口雙雙于2010年獲得同步提升，進口變?yōu)榫o跟美國、德國的世界第三位，出口變?yōu)榫o隨美國、德國、英國的世界第四位。(見表2)

表22001―2010年中國服務貿(mào)易在世界同領域中的地位

數(shù)據(jù)來源：WTO,International Trade Statistics,2001―2010年各年；WTO Press/628,World Trade 2010,Prospects 2011,7 April 2011

3.國內(nèi)比較。我國貨物貿(mào)易一直存在可喜的順差，但與之相對，服務貿(mào)易的情況就不容樂觀，多年以來仍然未擺脫逆差狀態(tài)(見表3)。根據(jù)國際收支統(tǒng)計口徑，在2006、2011這兩年的服務貿(mào)易逆差分別為89億美元、552億美元，與同時期的貨物貿(mào)易1775.2億美元和1551.4億美元的順差相比，差距和惡化趨勢不言而喻，從服務貿(mào)易逆差及其惡化趨勢中可以看出服務進出口的失調(diào)性(見圖1)。①

圖1我國服務貿(mào)易與貨物貿(mào)易的失調(diào)性在數(shù)值上的表現(xiàn)

二、平衡狀況分析

1.總體分布

中國服務貿(mào)易逆差狀況由來已久，早在1992年就已開始，除去1994年，從那時起，服務貿(mào)易就一直是逆差態(tài)勢。入世之后的時間本來應是服務貿(mào)易的快速發(fā)展時期，但卻出現(xiàn)了逆差不斷惡化的情況，具體表現(xiàn)在2001―2004年的逆差額狀況，2004年數(shù)值為95億美元，2005-2007年雖有所下降，但仍高達93、89、76億美元，而2011年則達到552億美元的有史以來的高逆差額。

2.分行業(yè)具體分布

入世以來，我國服務貿(mào)易平衡狀況呈現(xiàn)出不同特征和趨勢，行業(yè)具體特征如下(見表3)：

表3入世以來我國服務貿(mào)易各行業(yè)平衡狀況特征

三、分析結(jié)論

通過以上分析可以看出，我國服務貿(mào)易在加入WTO之后發(fā)展步伐加快，在規(guī)模上的變化尤為突出，喜與憂同時存在：

1.從總量來看，我國服務貿(mào)易進出口及進口、出口的世界地位出現(xiàn)大幅提升，服務貿(mào)易總額與國際逐漸接軌。但同時，這一數(shù)量在世界同期同領域中的比重處于弱勢地位，與世界主要國家相比其對GDP的促進作用較為弱小，且在國內(nèi)對外貿(mào)易中地位不容樂觀，比重偏低。服務貿(mào)易與貨物貿(mào)易發(fā)展在總量上差距甚大，在逆差狀況上方向相反，嚴重失衡。

2.從平衡狀況來看，服務貿(mào)易總體上長期處于內(nèi)部結(jié)構(gòu)不均的逆差狀態(tài)，且逆差額呈現(xiàn)逐年擴大態(tài)勢。

就目前而言，我國應該鞏固在諸如旅游、運輸、建筑服務等國內(nèi)傳統(tǒng)領域的比較優(yōu)勢，同時重點構(gòu)建符合國際服務貿(mào)易發(fā)展趨勢的咨詢、計算機和信息服務等新興領域的整體力量，通過這些領域的優(yōu)先突破，培育和發(fā)展比較優(yōu)勢，促進中國服務貿(mào)易的發(fā)展更上一個臺階。

參考文獻：

［1］張莉，《“十二五”時期國際服務貿(mào)易發(fā)展趨勢及我國的對策》，《國際貿(mào)易》,2011年第1期。

［2］陸燕，《加入WTO十年來中國服務貿(mào)易發(fā)展趨勢》，《國際貿(mào)易》,2011年第9期。

［3］呂世平等.《國際服務貿(mào)易競爭論》，北京：中國金融出版社，2009年。

第3篇

關(guān)鍵詞：服務貿(mào)易競爭力;全球價值鏈;增加值貿(mào)易

一、 全球價值鏈及增加值貿(mào)易

1995年Krugman最早提出全球價值鏈（Global Value Chain，簡稱GVC）概念，指的是在全球范圍內(nèi)的生產(chǎn)中，各個不同的國家通過某一特定階段的生產(chǎn)活動而得到的增加值的收入。全球價值鏈的提出讓我們認識到，在研究不同國家之間的生產(chǎn)過程時，除了要研究生產(chǎn)活動在各行業(yè)不同商品間的分配，也要研究各種生產(chǎn)活動在不同的地區(qū)之間的分配。隨著全球價值鏈的不斷延伸和發(fā)展，越來越多的GVC分工產(chǎn)品被生產(chǎn)出來，因此很多國家都實現(xiàn)了增加就業(yè)，和創(chuàng)造收入，但同時也使得以傳統(tǒng)的用“貿(mào)易流量”做為統(tǒng)計標準的的貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)，呈現(xiàn)出越來越明顯的貿(mào)易值“重復統(tǒng)計”的問題，這一結(jié)果顯然使得各個貿(mào)易參與國家和地區(qū)夸大了貿(mào)易利得，而且加劇了貿(mào)易各國的貿(mào)易失衡現(xiàn)象，而使得貿(mào)易實際和貿(mào)易統(tǒng)計之間嚴重失真。因此，傳統(tǒng)的貿(mào)易統(tǒng)計方法已經(jīng)無法適應當前國際貿(mào)易的發(fā)展，不能真實的反映一個國家的貿(mào)易情況。因此，為解決上述的問題，一些學者以現(xiàn)有的“國際投入―產(chǎn)出表”為基礎，并提出了“增加值”的概念，最終形成了“增加值貿(mào)易”新型貿(mào)易統(tǒng)計方法。利用增加值貿(mào)易的統(tǒng)計方法可以計算一個國家出口的貨物商品和服務商品中，不同國家對增加值的具體貢獻流量，剔除了傳統(tǒng)統(tǒng)計方法對貿(mào)易的重復計算的項目，真實有效的反映了國際貿(mào)易的收入和利益來源，因此越來越多的國家和組織采用這種統(tǒng)計方法，并且被廣泛的運用到國際貿(mào)易理論和實踐中。

二、 基于增加值統(tǒng)計方法的總出口分解

1. 傳統(tǒng)貿(mào)易統(tǒng)計和增加值貿(mào)易統(tǒng)計的區(qū)別。以馬來西亞、泰國和美國之間的汽車貿(mào)易為例，說明傳統(tǒng)貿(mào)易統(tǒng)計和增加值統(tǒng)計方法之間的區(qū)別，表中的箭頭表示出口，見表1。具體的貿(mào)易情況如下：馬來西亞向泰國出口價值10單位的零部件，美國向泰國出口價值15單位的零部件，泰國利用進口的價值25單位的零部件，加上本國價值40單位的資本、勞動和本國價值35單位的中間品，生產(chǎn)出的汽車價值為100單位，然后向美國出口，以滿足美國的最終消費的需求。按照傳統(tǒng)貿(mào)易統(tǒng)計，總貿(mào)易額為100單位;按照增加值統(tǒng)計方法，總貿(mào)易額為75單位。

從上述的分析可以發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)貿(mào)易統(tǒng)計以商品總值為統(tǒng)計口徑，而增加值統(tǒng)計方法以商品增加值為統(tǒng)計口徑。與增加值統(tǒng)計方法相比，傳統(tǒng)貿(mào)易統(tǒng)計會夸大貿(mào)易總額和貿(mào)易順差。因此，增加值統(tǒng)計方法有助于區(qū)分一國的總出口中所包含的國內(nèi)增加值和國外增加值，只有國內(nèi)增加值才是一國的實際出口額，真正衡量一國在國際中的競爭力。

2. 出口分解。按照增加值統(tǒng)計方法，一國的總出口可以分解為國內(nèi)增加值和國外增加值。國內(nèi)增加值部分按照進一步的分解又可以分解為中間產(chǎn)品出口部分和最終產(chǎn)品出口部分，其中最終產(chǎn)品被進口國完全消費，以滿足進口國的消費需要，中間產(chǎn)品的出口又被分解成為三部分，即進口國加工后又再次出口到本國的中間產(chǎn)品、進口國加工后留在本國使用而不再出口的中間產(chǎn)品、進口國加工后再次出口到第三國家的中間產(chǎn)品（見圖1）。

三、 中國服務業(yè)各部門競爭力分析

本文將服務業(yè)細分為資本密集型、勞動密集型、知識密集型服務業(yè)、教育、健康及公共服務。

本文通過對WIOD數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)，畫出1995年～2011年間中國服務業(yè)出口形成的DV占比折線圖，通過折線圖來直觀地反映中國服務業(yè)出口和分類型服務業(yè)出口的發(fā)展趨勢和對國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的貢獻程度，見圖2。

根據(jù)圖2，中國服務業(yè)出口形成的DV占比在1995年～2002年上升、在2002年～2006年下降、在2006年～2011年上升，從總體發(fā)展態(tài)勢來看，服務業(yè)出口形成的DV占比呈現(xiàn)上升趨勢，說明服務業(yè)出口對于中國經(jīng)濟發(fā)展的貢獻越來越大。在不同類型的服務業(yè)中，勞動密集型服務業(yè)出口的DV占比逐年下降;資本密集型服務業(yè)出口的國內(nèi)增加值DV占比逐年上升，在2003年首次超過勞動密集型服務業(yè)出口的國內(nèi)增加值DV占比;而知識密集型服務業(yè)出口形成的DV占比相對較小，呈現(xiàn)逐年上升的趨勢;而教育和公共服務業(yè)出口的國內(nèi)增加值DV占比明顯低于其他服務行業(yè)。表明，中國服務貿(mào)易競爭力主要集中在資本密集型服務業(yè)和勞動密集型服務業(yè)，而及健康、教育和公共服務部門和知識密集型服務業(yè)的競爭力仍有待提高。

四、 我國服務業(yè)開放存在的問題

1. 服務業(yè)開放呈開放不足與過度開放的不均衡現(xiàn)象。在服務業(yè)開放上，我國存在兩個方面的問題：第一，我國的一些服務行業(yè)開放程度然仍很低，開放明顯不足，在國際上與同類服務業(yè)競爭的能力較低，服務貿(mào)易與服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度不匹配;第二，一些服務行業(yè)開放過度，政府部門監(jiān)管不足，導致發(fā)展秩序混亂。具體來說，我國在在金融、醫(yī)療、信息等行業(yè)，對外資仍然存在較大限制，市場壟斷現(xiàn)象比較嚴重。明顯存在開放不足。而在商業(yè)服務業(yè)上體現(xiàn)的更多是過度的開放，其結(jié)果就是使得我國在商業(yè)服務業(yè)全球產(chǎn)業(yè)鏈中處于最低端環(huán)節(jié)。

2. 制度壁壘成為阻礙服務業(yè)開放進程的最大障礙。制度壁壘是我國服務業(yè)開放的中遇到的最大難題，在項目建立之前各個部門都對其有著審批的程序，如在市場準入方面由商務部門對其進行管理商務部門管理和前期的審批，另外土地部門、消防部門、環(huán)境評價等職能部門也會在項目的具體實施階段對其進行不同的審批。一旦這些審批中出現(xiàn)問題，便會影響服務業(yè)開放進程，此外，政府在審批管理中往往存在審批時間長的問題，審批的時間一般都遠遠超過預計的時間。而一旦審批通過后，往往又忽視了后期的監(jiān)管，所以這種重審批輕監(jiān)管的現(xiàn)象普遍存在。

3. 我服務行業(yè)對外開放的結(jié)構(gòu)不合理。目前，我國服務業(yè)開放存在著地區(qū)結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu)的雙重失衡的問題。我國服務業(yè)開放的范圍主要集中在運輸、零售等傳統(tǒng)服務行業(yè)，這些行業(yè)基本都處在服務產(chǎn)業(yè)價值鏈的中下端，附加值較低，無法提高我國服務業(yè)在世界上的競爭力。而金融、醫(yī)療、通訊等高端服務行業(yè)發(fā)展較為緩慢，國際競爭力明顯不足。總之，傳統(tǒng)的服務行業(yè)占比較大而知識技術(shù)類型的高層次服務業(yè)占比較低，物流、金融等服務業(yè)的發(fā)展總體水平仍然有待進一步提高。服務行業(yè)中以中小型企業(yè)居多，大型企業(yè)相對缺乏，國際競爭力還比較弱，而產(chǎn)業(yè)鏈的互相延伸延、專業(yè)化的分工也有待進一步的加強。

五、 加快服務業(yè)開放、提升我國服務業(yè)競爭力的政策建議

1. 大力發(fā)展知識密集型的服務行業(yè)。根據(jù)上述分析，說明中國服務貿(mào)易競爭力主要集中在資本密集型部門和勞動密集型部門，而知識密集型服務部門及健康、教育和公共服務部門的競爭力較弱。因此我國應該努力構(gòu)建知識密集型行業(yè)技術(shù)外溢平臺。首先，通過降低生產(chǎn)中的固定成本來提高引對外直接投資的水平，具體來說就是為高知識含量、高技術(shù)含量的服務業(yè)對外直接投資創(chuàng)造更高水平的產(chǎn)業(yè)集聚平臺。隨著進一步的外商直接投資，服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與貿(mào)易發(fā)展速度更加匹配，相應產(chǎn)業(yè)政策與貿(mào)易政策效果的不確定性也會隨之降低。其次，外資政策選擇應該把貿(mào)易政策和產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合起來，外商直接投資往往具有較強的外溢性，因此我們在引進外商直接投資的時要提前分析引進后有可能對產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易發(fā)展造成的影響。引進外商投資應該是一個循序漸進的過程，不能操之過急，否則外商直接投資的外溢性在短期內(nèi)會造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快于貿(mào)易發(fā)展速度的情況。

2. 進一步放寬服務業(yè)的市場準入、用產(chǎn)業(yè)化的思想來推進部分服務業(yè)發(fā)展。我國在一些行業(yè)如通訊、金融等行業(yè)存在嚴重的壟斷經(jīng)營現(xiàn)象，表現(xiàn)在市場不透明，準入限制多。為了創(chuàng)造良好的競爭環(huán)境，政府應該減少人為的障礙，形成規(guī)范管理，建立透明公開和統(tǒng)一高效的市場準入制度，并充分發(fā)揮市場運行機制，使得資源充分的流動。另外我國在準入審批制度上也存在缺陷，應該盡量減少行政性審批制度，最大程度上減少市場準入的阻礙。另外，在服務業(yè)中，有些行業(yè)具有公益性質(zhì)，如文化體育，教育。我國往往把這些行業(yè)當作公益福利性質(zhì)的事業(yè)來經(jīng)營，而忽視了對這些行業(yè)的商業(yè)運作。這一結(jié)果將導致過多的依賴政府投入，因此對國民經(jīng)濟增長的貢獻較小。因此我們要將事業(yè)單位劃分為營利性或非營利性機構(gòu)，用企業(yè)化管理的方式去經(jīng)營營利性機構(gòu)，即用產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營服務業(yè)。

3. 加強人力資本密集型行業(yè)的開放，減少自然人流動限制。服務貿(mào)易有四提供模式，我國在這四種模式的承諾上存在差異，比如，在市場準入的方面，境外消費的承諾要明顯高于跨境交付的承諾;而對于商業(yè)存在和自然人流動這兩種服務貿(mào)易模式都有著嚴格的管理和控制。在國民待遇中，境外消費和跨境支付這兩種模式的承諾情況明顯要高于市場準入;盡管商業(yè)存在比市場準入的限制低;但是在自然人流動的模式上仍然存在不少限制。近幾年我國成立了上海自貿(mào)區(qū)，它的成立打破了傳統(tǒng)的商業(yè)存在模式，在其相應的配套政策中就有一條是加大力度放寬自然人流動的限制。這一舉措推動了服務業(yè)在我國的進一步發(fā)展。另外一些主要的發(fā)達國家如日本、美國的服務業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗也說明，一個國家整體經(jīng)濟的活力離不開自然人流動的發(fā)展。

參考文獻：

[1] 廖澤芳，寧凌.中國的全球價值鏈地位考察――基于附加值貿(mào)易視角[J].國際商務（對外經(jīng)濟貿(mào)易大學學報），2013，（6）：21-30.

[2] 陳雯，李強.全球價值鏈分工下我國出口規(guī)模的透視分析――基于增加值貿(mào)易核算方法[J].財貿(mào)經(jīng)濟，2014，（7）：107-115.

[3] 閆云鳳.中日韓在全球價值鏈中的地位和作用――基于貿(mào)易增加值的測度與比較[J].世界經(jīng)濟研究，2015，（1）：74-80，128.

[4] 康振宇，徐鵬.全球價值鏈時代的中日貿(mào)易分析――基于增加值的視角[J].國際貿(mào)易問題，2015，（4）：75-84.

[5] 王直，魏尚進，祝坤福.總貿(mào)易核算法：官方貿(mào)易統(tǒng)計與全球價值鏈的度量[J].中國社會科學，2015，（9）.

[6] 何偉，何忠偉.我國運輸服務貿(mào)易逆差及其國際競爭力[J].國際貿(mào)易問題，2008，（11）：74-79，110.

[7] 殷鳳，陳憲.國際服務貿(mào)易影響因素與我國服務貿(mào)易國際競爭力研究[J].s國際貿(mào)易問題，2009，（2）：61-69.

[8] 丁平.中國服務貿(mào)易國際競爭力的影響因素分析與對策研究[J].世界經(jīng)濟研究，2007，（9）.

[9] 史自力，謝婧怡.中國服務貿(mào)易競爭力影響因素分析及提升對策[J].經(jīng)濟與管理研究，2007，（4）.

[10] 程南洋，楊紅強，聶影.中國服務貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)變動的實證分析[J].國際貿(mào)易問題，2006，（8）.

[11] 馮學鋼，賴坤.中國旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境國際競爭力比較研究[J].世界經(jīng)濟研究，2003，（7）.

[12] 黃華云.貿(mào)易發(fā)展與經(jīng)濟增長的影響機制――上海案例研究[J].世界經(jīng)濟研究，2004，（11）.

[13] 范純增，于光.服務貿(mào)易國際競爭力發(fā)展研究――兼論上海服務貿(mào)易國際競爭力發(fā)展戰(zhàn)略[J].國際貿(mào)易問題，2005，（2）.

[14] 羅楠，杜兆恩.基于多種貿(mào)易理論的我國金融服務貿(mào)易模式探究[J].國際金融研究，2006，（6）.

[15] 任靚.中國服務業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的影響因素及效應研究[D].沈陽：遼寧大學學位論文，2009.

[16] 洪宇.中國商品貿(mào)易模式演進與背離研究[D].長春：吉林大學學位論文，2009.

[17] 李丹.服務貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化[D].沈陽：遼寧大學學位論文，2010.

[18] 蔣庚華.中服務貿(mào)易結(jié)構(gòu)問題研究[D].長春：東北師范大學學位論文，2011.

基金項目：國家社科基金青年項目（項目號：13CJY093）。

第4篇

（一）服務貿(mào)易發(fā)展面臨的機遇

1.世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)形成以服務經(jīng)濟為高端，以發(fā)展服務貿(mào)易為重點，以服務業(yè)加快轉(zhuǎn)移重組為特點的新形勢

發(fā)達國家已經(jīng)完成了從制造經(jīng)濟為主向以服務經(jīng)濟為主的轉(zhuǎn)變過程，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級，服務貿(mào)易的增長速度大大快于貨物貿(mào)易的增長，國際投資更加傾向于服務業(yè)等因素，新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和要素重組以服務外包和承接服務外包為重點，將推動世界服務貿(mào)易穩(wěn)定快速增長。

2.發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和服務貿(mào)易，已經(jīng)成為國家的戰(zhàn)略選擇和政策選擇

我國《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十一五規(guī)劃綱要》提出，要加快發(fā)展服務業(yè)和服務貿(mào)易，轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式。國務本文來自院《關(guān)于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》，把發(fā)展服務業(yè)上升到貫徹落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度，為發(fā)展服務貿(mào)易創(chuàng)造了基礎條件。

3.我國近幾年服務貿(mào)易已經(jīng)進入快速發(fā)展的軌道，面臨著加快發(fā)展的最好時機

2007年，中國服務貿(mào)易出口額達12165億美元，服務貿(mào)易出口和進口分別位于全球的第七位和第五位，其中出口超過意大利，進口超過法國和意大利。中國服務貿(mào)易出口額和進口額的全球占比分別為37%和42%。隨著中國的對外開放和各國對中國的開放，將使中國的服務貿(mào)易企業(yè)獲得更多的市場準入機和更廣闊的市場空間。同時，我國服務業(yè)對外開放水平進一步提高，部分新興服務貿(mào)易領域加快發(fā)展，出口增速正在趕超發(fā)達國家，服務貿(mào)易已具備了快速發(fā)展的條件。

（二）國內(nèi)服務貿(mào)易發(fā)展的挑戰(zhàn)

1.來自新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家的競爭日趨激烈

20世紀90年代以來，印度、巴西等發(fā)展中國家紛紛調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，加快服務貿(mào)易發(fā)展，服務貿(mào)易整體出口競爭力逐步增強，在世界服務貿(mào)易中的地位有所改善。尤其在當前國際形勢下，這些發(fā)展中國家承接服務外包與離岸服務貿(mào)易的能力迅速提高，使服務貿(mào)易的世界格局正發(fā)生著變化和調(diào)整，成為當今全球新一輪產(chǎn)業(yè)革命和轉(zhuǎn)移中一個新特點。

在服務貿(mào)易全球自由化的大趨勢和全新的開放環(huán)境下，我國服務貿(mào)易仍處于起步階段，總體上仍比較落后，不僅落后于發(fā)達國家，也落后于印度等發(fā)展中國家。我國服務貿(mào)易存在著層次低、承接服務外包的能力不足、服務貿(mào)易部門結(jié)構(gòu)不平衡、市場和地區(qū)發(fā)展過于集中、統(tǒng)計體系不健全、管理體制亟待完善等問題。這與發(fā)達國家和世界整體水平，與我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求，與國家的戰(zhàn)略目標實現(xiàn)都有較大差距，需要采取積極措施，創(chuàng)造更好的政策環(huán)境，抓住難得的歷史機遇，充分利用我國各方面的要素資源，推動我國服務貿(mào)易加快發(fā)展、健康發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

2.發(fā)達國家在服務貿(mào)易領域還占據(jù)著主導地位

發(fā)達國家服務貿(mào)易進出口額占全球服務貿(mào)易進出口總額的75%以上，其中美、英、德三國占世界服務貿(mào)易總額的30%左右。很多發(fā)達國家制定了加快服務貿(mào)易的發(fā)展戰(zhàn)略，建立了完善的服務貿(mào)易管理體制，立法機構(gòu)、主管部門、中介機構(gòu)有機協(xié)調(diào)。發(fā)達國家利用其服務貿(mào)易水平領先的優(yōu)勢，通過各種多雙邊談判要求世界各國開放服務貿(mào)易市場，以此來擴大服務貿(mào)易出口，服務貿(mào)易的國際規(guī)則，成為WTO新一輪談判以及區(qū)域性經(jīng)濟合作談判的主要議題。在發(fā)達國家，服務貿(mào)易越來越向資本和技術(shù)密集型行業(yè)集聚，服務貿(mào)易也處于世界服務貿(mào)易的高端，創(chuàng)造了較高的價值和附加值，具有很強的國際競爭力。

二、推動服務貿(mào)易發(fā)展的政策選擇

總結(jié)近幾年我國服務貿(mào)易發(fā)展的做法，分享發(fā)達國家發(fā)展服務貿(mào)易的經(jīng)驗，把發(fā)展服務貿(mào)易上升為國家戰(zhàn)略，制定并實施推動其加快發(fā)展的戰(zhàn)略和政策，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，改善服務貿(mào)易結(jié)構(gòu)，擴大服務貿(mào)易規(guī)模，提高我國參與國際分工和競爭的能力，提升服務貿(mào)易的質(zhì)量和效益，推動服務貿(mào)易持續(xù)健康快速發(fā)展，這是新時期對外開放戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重要內(nèi)容，是貫徹落實科學發(fā)展觀的迫切需要。要從以下幾方面進行政策調(diào)整：

（一）研究制定更高水平的全國和地方服務貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和《商務發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，經(jīng)過充分研究和討論，2006年我國出臺了服務貿(mào)易發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要，提出了“十一五”期間我國發(fā)展服務貿(mào)易的發(fā)展目標、發(fā)展重點和政策措施，對推動我國服務貿(mào)易發(fā)展起到重要推動和引導作用。為了滿足加快服務貿(mào)易發(fā)展的迫切要求，需要盡早研究制定國家“十二五”時期服務貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃，提出新的更高的發(fā)展目標、發(fā)展重點和政策保障。我國必須以世界眼光和全球戰(zhàn)略思維研究和制定規(guī)劃，根據(jù)近幾年服務貿(mào)易規(guī)模速度顯著擴大的實際，確定快于“十一五”期間發(fā)展的目標。建議到2015年，我國服務貿(mào)易進出口總額達到7000-8000億美元，年均增長20%以上，使服務貿(mào)易出口我國對外貿(mào)易出口總額中的比重提高到25%以上，在世界服務貿(mào)易出口中的比重顯著提高。同時，應提出優(yōu)化服務貿(mào)易結(jié)構(gòu)的方向和比重，提高現(xiàn)代服務業(yè)在服務貿(mào)易中的比重。與此同時，組織各地根據(jù)國家服務業(yè)發(fā)展主要目標，研究制訂本地區(qū)服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃。經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)可以適當提高服務貿(mào)易發(fā)展目標，有條件的大中城市要加快形成以服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成服務貿(mào)易能力，服務貿(mào)易占進出口貿(mào)易總額的比重，高于全國平均水平。應先于全國和各地綜合規(guī)劃，力爭在國家和地方制定“十二五”規(guī)劃時，將服務貿(mào)易作為加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和加快貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要組成部分和重要工作任務。

（二）研究制定更加優(yōu)化的發(fā)展服務貿(mào)易指導目錄

目前的國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄主要集中在制造業(yè)和貨物貿(mào)易上，應該根據(jù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，抓緊細化、完善服務貿(mào)易發(fā)展指導目錄，明確行業(yè)發(fā)展重點及支持方向。要根據(jù)服務貿(mào)易所具有的特殊性，針對其離岸貿(mào)易的可貿(mào)易、跨度大、領域廣、以創(chuàng)意和高技能、高知識的特點，分門別類地調(diào)整和完善服務貿(mào)易相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，認真清理限制服務貿(mào)易產(chǎn)業(yè)分工、業(yè)務外包和承接服務外包等影響發(fā)展的不合理規(guī)定，逐步形成有利于發(fā)展服務貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)政策體系。在國家“千百十”工程的基礎上，具有發(fā)展基礎和經(jīng)驗的地方，要立足現(xiàn)有基礎和比較優(yōu)勢，制訂并細化本地區(qū)發(fā)展服務貿(mào)易的指導目錄，突出本地特色，發(fā)揮更大的積極性和帶頭作用，使我國在“十二五”期間形成幾個象印度班加羅爾那樣的服務貿(mào)易基地。特別是東南沿海發(fā)達地區(qū)和中部人力資源密集的地區(qū)，在“騰籠換鳥”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)調(diào)整中，應把發(fā)展服務貿(mào)易作為重要戰(zhàn)略。通過服務貿(mào)易產(chǎn)業(yè)指導，促進服務貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，提高我國具有明顯競爭優(yōu)勢的運輸、旅游等傳統(tǒng)勞動密集型服務貿(mào)易的水平，促進出口繼續(xù)擴大。提高計算機信息服務、通信、保險、金融、文化創(chuàng)意、專有權(quán)使用費、特許費、咨詢、廣告等新興資本技術(shù)密集型服務占我國服務貿(mào)易出口總額的比重。力爭到“十二五”末期服務貿(mào)易達到進出口平衡，改變我國長期處于服務貿(mào)易逆差的局面。

（三）研究制定更為開放的服務貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略

順應世界范圍內(nèi)服務貿(mào)易發(fā)展趨勢，推動服務貿(mào)易多層次發(fā)展，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和水平，就必須使服務貿(mào)易領域形成更加開放的格局。修改完善《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量基礎上擴大服務業(yè)特別是服務貿(mào)易利用外資規(guī)模。吸引包括新建、并購、風險投資在內(nèi)的多種服務業(yè)跨國投資，擴大在通信、保險、金融、計算機信息服務、文化創(chuàng)意和商業(yè)領域利用外資的規(guī)模，帶動我國服務水平整體提高，國際服務外包承接業(yè)務量明顯增加，國際服務貿(mào)易市場開拓能力大幅提升。提高已經(jīng)建立的國際服務外包基地規(guī)模和水平，引導跨國公司在我國設立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、培訓中心，向我國大規(guī)模轉(zhuǎn)移服務外包業(yè)務。吸引外資能力較強的地區(qū)和開發(fā)區(qū)，要注重提高層次和水平，積極向研究開發(fā)、現(xiàn)代流通等領域拓展，充分發(fā)揮集聚和帶動效應。

要加快實施服務貿(mào)易“走出去”戰(zhàn)略，推動以商業(yè)存在模式為主的服務貿(mào)易發(fā)展。為發(fā)展開放型、走出去的服務貿(mào)易創(chuàng)造良好環(huán)境，研究采取具體措施，為服務企業(yè)“走出去”和服務貿(mào)易出口服務。一是積極發(fā)展境外服務貿(mào)易集群或合作區(qū)。鼓勵發(fā)展貿(mào)易采購分銷、物流航運、研發(fā)設計、遠洋運輸、現(xiàn)代物流、金融保險、法律服務、知識產(chǎn)權(quán)服務、信息咨詢、人力資源、留學居住、休閑旅游等境外服務，形成幾個境外中資服務企業(yè)集群或服務貿(mào)易合作區(qū)。二是有序促進自然人移動模式下的服務貿(mào)易出口。發(fā)揮我國勞動力資源優(yōu)勢，密切跟蹤國際市場需求動態(tài)，鼓勵中醫(yī)藥、中餐、漢語教育、文化、體育、對外承包工程等領域企業(yè)和專業(yè)人才“走出去”提供服務，擴大醫(yī)護人員、律師、教師、廚師、農(nóng)技、建筑、制造、空乘、海運、醫(yī)護、農(nóng)林牧漁等領域人員外派規(guī)模。三是加大高技術(shù)含量的現(xiàn)代服務業(yè)貿(mào)易在國外提供服務的能力。順應科技進步和全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢，穩(wěn)步擴大信息產(chǎn)業(yè)、教育、生物、環(huán)保、計算機、電信、金融保險、法律、現(xiàn)代流通、旅游等領域的服務貿(mào)易出口。增設境外經(jīng)營網(wǎng)點和分支機構(gòu)，獲得國際知名品牌、先進技術(shù)以及營銷網(wǎng)絡，增強服務貿(mào)易的國際競爭力。四是鼓勵優(yōu)勢企業(yè)到境外設立機構(gòu)。以優(yōu)勢服務業(yè)和大型企業(yè)為依托，鼓勵各類有實力的企業(yè)和機構(gòu)到境外從事銀行、保險、證券、期貨、基金管理、電子信息、旅游、教育、文化傳媒和中介服務。五是國家各部門應盡快形成支持保障服務，提供各方面幫助。納入國家有關(guān)專項資金扶持范圍，并盡快簡化出入境手續(xù)。在嚴格控制風險的基礎上，積極支持國內(nèi)有條件的金融企業(yè)開展跨國經(jīng)營，為我企業(yè)參與國際市場服務貿(mào)易競爭提供金融支持，對軟件、流程外包等服務貿(mào)易等出口開辟進出境通關(guān)“綠色通道”。

（四）研究制定更為有力的支持服務貿(mào)易發(fā)展的具體政策

著眼于全面提升我國服務貿(mào)易發(fā)展水平，構(gòu)建充滿活力、特色明顯、優(yōu)勢互補的服務貿(mào)易發(fā)展格局，就要認真研究制定促進和支持服務貿(mào)易發(fā)展的具體政策，象當年支持貨物加工貿(mào)易一樣支持服務貿(mào)易。

1.進一步擴大稅收優(yōu)惠政策

國家應通過稅收政策，鼓勵和支持服務貿(mào)易發(fā)展，借鑒高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，采取適用于服務貿(mào)易的稅收鼓勵政策。按照新的企業(yè)所得稅法及其實施條例有關(guān)規(guī)定，支持服務貿(mào)易企業(yè)進行服務產(chǎn)品的研發(fā)，企業(yè)實際發(fā)生的研究開發(fā)費用按有關(guān)政策規(guī)定享受所得稅抵扣優(yōu)惠。在蘇州工業(yè)園區(qū)開展鼓勵技術(shù)先進型服務企業(yè)發(fā)展所得稅、營業(yè)稅政策試點的基礎上，應盡快擴大軟件開發(fā)、信息技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)服務、工程咨詢、技術(shù)推廣、服務外包、現(xiàn)代物流等鼓勵類生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策試點，取得經(jīng)驗后在全國推廣。在服務貿(mào)易領域?qū)嵭芯C合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度試點，促進自然人移動模式下的服務貿(mào)易出口，對吸收就業(yè)多、不占用資源和無污染排放的服務貿(mào)易企業(yè)，應按照其吸收就業(yè)人員數(shù)量和創(chuàng)造服務貿(mào)易的貢獻給予補貼或所得稅優(yōu)惠。對國家鼓勵發(fā)展的服務貿(mào)易重點領域內(nèi)的投資項目，在規(guī)定范圍內(nèi)，進口自用設備及其按照合同隨設備進口的技術(shù)及配套件、備件，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

2.實行有利于服務貿(mào)易發(fā)展的城市規(guī)劃和土地政策

根據(jù)我國發(fā)展服務貿(mào)易的戰(zhàn)略需要，國家有關(guān)部門在制定城市規(guī)劃和調(diào)控土地規(guī)劃計劃時，應對發(fā)展服務貿(mào)易留有充分的空間，年度土地供應要適當增加服務貿(mào)易發(fā)展用地，特別是保障國家級服務貿(mào)易承接基地的用地。各地區(qū)制訂城市總體規(guī)劃也要充分考慮服務業(yè)發(fā)展和服務貿(mào)易發(fā)展的需要，中心城市應逐步實行土地上的產(chǎn)業(yè)替代，遷出或關(guān)閉市區(qū)污染大、占地多等不適應城市功能定位的工業(yè)企業(yè)，退出的土地優(yōu)先用于發(fā)展服務業(yè)和服務貿(mào)易。支持以劃撥方式取得土地的單位利用工業(yè)廠房、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)、土地資源興辦信息服務、研發(fā)設計、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)，發(fā)展服務貿(mào)易。

3.加大金融對服務貿(mào)易發(fā)展的支持力度

鼓勵各類金融機構(gòu)開發(fā)改進對符合國家宏觀經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)政策的服務貿(mào)易企業(yè)的金融服務，在控制風險的前提下，加快開發(fā)適應服務貿(mào)易企業(yè)需要的金融產(chǎn)品。積極支持符合條件的服務企業(yè)通過銀行貸款、發(fā)行股票債券等多渠道籌措資金。修訂和完善有關(guān)股票、債券發(fā)行的基本規(guī)則以及信息披露制度，要充分考慮服務貿(mào)易企業(yè)的特點。符合條件的服務貿(mào)易企業(yè)集團設立財務公司等非銀行金融機構(gòu)，應該優(yōu)先得到支持和批準。各類金融機構(gòu)對符合條件的服務貿(mào)易本文來自給予貨物貿(mào)易同等便利，改進服務貿(mào)易企業(yè)外匯管理，保證合理用匯。抓緊建立中小服務貿(mào)易企業(yè)信用擔保體系，搭建中小企業(yè)融資平臺，國家中小企業(yè)發(fā)展專項資金和地方扶持中小企業(yè)發(fā)展資金，要給予服務貿(mào)易鼓勵類企業(yè)重點資助或貸款貼息補助。加大技術(shù)引進和創(chuàng)新的政策性金融扶持力度，在業(yè)務范圍內(nèi)應積極開展涉及技術(shù)引進和消化吸收再創(chuàng)新的貸款業(yè)務。保險公司在國家出口信用保險政策范圍內(nèi)，積極創(chuàng)造條件，為服務貿(mào)易出口項目提供保險支持。簡化服務貿(mào)易對外支付手續(xù)，鼓勵服務貿(mào)易企業(yè)境外投資。4.加大財政對服務業(yè)發(fā)展的支持力度

中央財政和中央預算內(nèi)投資在繼續(xù)安排服務業(yè)發(fā)展專項資金和服務業(yè)發(fā)展引導資金的基礎上，根據(jù)財政狀況及服務業(yè)發(fā)展需要逐步增加，重點支持服務業(yè)關(guān)鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)和提高自主創(chuàng)新能力，建立和完善農(nóng)村服務體系。整合服務領域的財政扶持資金，綜合運用貸款貼息、經(jīng)費補助和獎勵等多種方式支持服務業(yè)發(fā)展。加大對國家級軟件出口基地和產(chǎn)業(yè)基地的資金投入。中央預算內(nèi)投資要加大對規(guī)劃內(nèi)重點服務業(yè)項目的投入，同等情況下優(yōu)先支持服務業(yè)項目。有關(guān)部門應利用現(xiàn)有渠道繼續(xù)加大對服務貿(mào)易出口的資金支持。鼓勵國外資本、民間資本和社會資本加大對發(fā)展服務貿(mào)易的投入，拓寬企業(yè)融資渠道，通過多種方式籌措資金。地方政府也要根據(jù)需要安排服務業(yè)發(fā)展專項資金和引導資金，有條件的地方要擴大資金規(guī)模，支持服務業(yè)發(fā)展。

5.加大對服務貿(mào)易領域技術(shù)創(chuàng)新的支持力度

鼓勵服務貿(mào)易企業(yè)實施服務品牌帶動戰(zhàn)略，培育發(fā)展知名服務貿(mào)易品牌，達到國家有關(guān)規(guī)定的和市場認知程度的，應將其納入中央外貿(mào)發(fā)展基金等國家有關(guān)專項資金扶持范圍。大力支持服務貿(mào)易企業(yè)開展自主品牌建設，鼓勵企業(yè)注冊和使用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的商標。鼓勵服務領域技術(shù)創(chuàng)新，按照國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，抓好服務貿(mào)易、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展共性技術(shù)研究開發(fā)與應用示范重大項目。建立一批研發(fā)設計、信息咨詢、產(chǎn)品測試等公共服務平臺，建設一批技術(shù)研發(fā)中心和中介服務機構(gòu)。對服務貿(mào)易領域重大技術(shù)引進項目及相關(guān)的技術(shù)改造應提供貸款貼息支持，對引進項目的消化吸收再創(chuàng)新活動應提供研發(fā)資助。在政府采購中，應優(yōu)先支持采用國內(nèi)自主開發(fā)的軟件等信息服務，進一步擴大創(chuàng)業(yè)風險投資試點范圍。探索開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，引導和鼓勵社會資本投入服務貿(mào)易領域知識產(chǎn)權(quán)交易活動，符合規(guī)定的應享受創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)的有關(guān)優(yōu)惠政策。鼓勵服務業(yè)企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力，通過技術(shù)進步提高整體素質(zhì)和競爭力，不斷進行管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新。

三、抓緊建立和完善服務貿(mào)易發(fā)展的基礎工作

（一）建立符合國際規(guī)范的社會化統(tǒng)計體系

科學有效地開展服務貿(mào)易統(tǒng)計工作，為國家制定服務貿(mào)易政策提供數(shù)據(jù)信息服務。加快建立科學、統(tǒng)一、全面、協(xié)調(diào)的服務貿(mào)易統(tǒng)計調(diào)查制度和信息管理制度，完善服務貿(mào)易統(tǒng)計調(diào)查方法和指標體系，建立政府統(tǒng)計、行業(yè)統(tǒng)計、企業(yè)統(tǒng)計和社會抽樣調(diào)查互為補充的服務貿(mào)易統(tǒng)計調(diào)查體系，健全服務貿(mào)易統(tǒng)計信息制度。建立中國服務貿(mào)易統(tǒng)計制度、建設中國服務貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、權(quán)威統(tǒng)計數(shù)據(jù)和深入開展服務貿(mào)易統(tǒng)計分析，為國家制定服務貿(mào)易規(guī)劃和政策提供依據(jù)。

（二）建設服務貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)

建設中國服務貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，是我國服務貿(mào)易發(fā)展的基礎工作。要通過開展服務貿(mào)易進出口運行狀況的分析，掌握服務貿(mào)易發(fā)展的總體趨勢；開展分行業(yè)的國內(nèi)外服務貿(mào)易狀況分析，引導服務貿(mào)易結(jié)構(gòu)及時調(diào)整和優(yōu)化升級；進行企業(yè)發(fā)展和運行態(tài)勢，及時調(diào)整國家宏觀經(jīng)濟政策和確定新的政策選擇；對于雙邊服務貿(mào)易和多邊服務貿(mào)易的統(tǒng)計分析，把握服務貿(mào)易國別（地區(qū)）市場發(fā)展的重點。建立全口徑、多層次的、實時的服務貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，其價值不在于數(shù)據(jù)堆積，而在于數(shù)據(jù)庫的分析產(chǎn)品的生產(chǎn)。目前，商務部已經(jīng)不定期服務貿(mào)易進出口分析報告、行業(yè)分析報告和國別（地區(qū)）市場分析報告等，對推動服務貿(mào)易起了很大作用，隨著國內(nèi)外服務貿(mào)易統(tǒng)計信息的收集、展示、預警、分析與構(gòu)建基礎性平臺的建立，我國服務貿(mào)易統(tǒng)計工作規(guī)范化和制度化，服務貿(mào)易信息資源必將得以較好地開發(fā)與利用，為國家制定政策、進行宏觀經(jīng)濟管理和國際交流與談判提供數(shù)據(jù)支持。

（三）加快推進服務貿(mào)易政策透明化

建立更為完善和迅捷的服務貿(mào)易信息服務體系，使服務貿(mào)易政策透明化，是發(fā)展服務貿(mào)易的必要條件。建設和提高服務貿(mào)易指南網(wǎng)站的水平，為國內(nèi)服務貿(mào)易出口企業(yè)和海外進口商提供全方位的信息服務，特別是適時公開、公布和解讀服務貿(mào)易政策。應建立以國務院有關(guān)部門、各省（自治區(qū)、直轄市）政府、駐外使領館為主體的境內(nèi)外服務貿(mào)易支持網(wǎng)絡和服務支持體系，為中外服務貿(mào)易企業(yè)的交流合作提供信息服務和必要的政策支持。這些網(wǎng)絡支持和服務支持體系，要向所有服務行業(yè)、企業(yè)和自然人公開，使在世界各地的服務貿(mào)易經(jīng)營者，都能獲取最新的和準確的政策信息。

（四）制定與國際接軌的中國服務貿(mào)易標準化體系

提高我國服務貿(mào)易發(fā)展水平，必須抓緊研究制定符合國際標準和慣例的服務貿(mào)易標準體系，提高標準的整體水平和透明度。制定服務貿(mào)易標準，重在引導我國的加工貿(mào)易形成先進的經(jīng)營方式、先進適用技術(shù)、管理理念和經(jīng)驗，要充分借鑒和利用境外在服務貿(mào)易中的經(jīng)驗和做法，加快形成服務貿(mào)易出口企業(yè)開展國際安全認證、質(zhì)量認證、環(huán)保認證等標準。同時，鼓勵企業(yè)從國際上獲得更高標準的服務貿(mào)易資格，為企業(yè)走出去開拓國際市場提出更高的目標要求。

（五）大力培養(yǎng)服務貿(mào)易人才

造就一大批精通業(yè)務、熟悉國際規(guī)則、熟練掌握外語、涉外工作能力強的服務貿(mào)易復合型人才，是推動服務貿(mào)易的重要基礎。鼓勵和引導高等院校建立與服務貿(mào)易發(fā)展相適應的學科和專業(yè)，支持高等院校、職業(yè)院校、科研院所與有條件的服務業(yè)企業(yè)建立服務貿(mào)易實習實訓基地，鼓勵建立服務人才培養(yǎng)基地。對國內(nèi)外相關(guān)外包服務等服務貿(mào)易培訓機構(gòu)，對獨資或與高校、企業(yè)合作的形式成立培訓機構(gòu)給予審批便利。對符合條件的服務貿(mào)易出口企業(yè)聘用的中國籍人員，按規(guī)定給予商務赴港、澳、赴國外的便利。教育、科技、人事和勞動保障等部門人事和勞動保障等部門，應按照服務貿(mào)易發(fā)展需要，調(diào)整完善和規(guī)范職業(yè)資格和職稱制度，盡快設置相應的職業(yè)資格和職稱。落實和完善各項吸引和培養(yǎng)服務貿(mào)易人才政策，建立健全激勵機制，加強培養(yǎng)和引進金融、保險、信息、商務中介等行業(yè)急需人才。

第5篇

（一）服務貿(mào)易收支基本情況。金融危機結(jié)束后，滿洲里市服務貿(mào)易發(fā)展得到有效恢復，據(jù)服務貿(mào)易監(jiān)測系統(tǒng)統(tǒng)計，扣除“其它商業(yè)服務”中轉(zhuǎn)口貿(mào)易收支，截至 2011 年 9 月末滿洲里市實現(xiàn)服務貿(mào)易跨境收支 1504.26 萬美元，比 2010 年和 2009年分別增長 17%和 23%，服務貿(mào)易跨境流動資金規(guī)模總體呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的態(tài)勢。其中,服務貿(mào)易跨境收入 1402.16 萬美元，同比增長 13%；服務貿(mào)易跨境支出 102.10 萬美元，同比增長 69%。但與金融危機前的 2008 年同期相比，服務貿(mào)易跨境收支規(guī)模仍有較大差距。2011 年服務貿(mào)易各項收支除“旅游”受相關(guān)因素影響出現(xiàn)的 17%降幅，其它各項均增幅明顯。按交易項目收支額排序,收入部分“建筑、安裝及勞務承包”772.12 萬美元，同比增長11.7%；“運輸”386.8 萬美元，同比增長 60.5%。支出部分“運輸”62.82 萬美元，同比增長 17%“；旅游”11.29 萬美元；增長 104.9%，“保險”7.99 萬美元，增長 519%。

（二）服務貿(mào)易收支特點。一是勞務承包收入為滿洲里市服務貿(mào)易收入的一大亮點。在對俄貿(mào)易中滿洲里市充分利用地緣和最早獲取的勞務資質(zhì)優(yōu)勢，組織人員赴俄羅斯進行建筑工程、森林采伐、木材加工、土地種植等。2011 年共簽約項目 158 項派出 6800 人，經(jīng)濟效益顯著提升，進而大大促進了滿洲里市服務貿(mào)易收入的增加。截至2011 年 9 月末，共計實現(xiàn)服務貿(mào)易勞務收入 772萬美元，占同期服務貿(mào)易總收入的 55%以上，為滿洲里市服務貿(mào)易收入的一大亮點。二是服務貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，新興服務貿(mào)易產(chǎn)業(yè)比重小。滿洲里市服務貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，服務貿(mào)易進出口主要集中于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，運輸、旅游、建筑安裝及勞務承包和其它商業(yè)等, 傳統(tǒng)服務產(chǎn)業(yè)在滿洲里服務貿(mào)易中占主導地位，而金融、通信和計算機信息服務及體育文化和娛樂服務等項目在本地區(qū)服務貿(mào)易中的比重相對較小。三是服務貿(mào)易項下結(jié)匯遠高于售匯，順差明顯。2011 年，滿洲里市服務貿(mào)易項下結(jié)匯活躍程度明顯提高，結(jié)匯額從2009 年的 1212 萬美元，增長到 2011 年的1402萬美元，增幅達 16%。“建筑安裝及勞務”、“運輸”結(jié)匯是支撐本地服務貿(mào)易項下結(jié)匯的主要力量，其增長幅度也最為顯著。同結(jié)匯方面相比，服務貿(mào)易項下售匯略顯增長乏力，總是保持低位徘徊的態(tài)勢。并且“運輸”售匯貢獻率最大，占59%，服務貿(mào)易售匯雖與 2009 年和 2010 年相比分別增長 911.8%和 68.7%，但由于發(fā)生額基數(shù)小，即使增長率再高，增幅也并不明顯，結(jié)匯穩(wěn)步增長和售匯增幅乏力導致 2011 年的服務貿(mào)易整體呈現(xiàn)順差格局。

二、服務貿(mào)易收支因素分析

目前滿洲里市服務貿(mào)易收支雖然呈現(xiàn)較好的增長勢頭但卻極易受到國際金融形勢及交易國家政策因素的影響，例如在“旅游”方面，2011 年 9月在國際股市大幅下跌以及石油價格下挫的影響，導致俄羅斯盧布價格跌至兩年來最低點，俄羅斯入境游客大幅度減少，旅游收入也減少到近年來的新低，截至3季度末旅游收入 243.2 萬美元,與金融危機期間 2010 年相比下降 17.3%。“建設安裝和勞務承包”方面，2008 年末發(fā)生的金融危機使得與中方建筑企業(yè)合作的俄羅斯伙伴資金鏈斷裂，導致工程款無法按合同約定履行結(jié)算，境外工程大部分停工，工人工資無法保證，導致工程款收入減少，據(jù)統(tǒng)計金融危機期間的2009年和 2010 年滿洲里市“建筑安裝及勞務工程”收入與危機前的 2008 年相比分別減少 160%和185%。在“運輸”方面，由于俄羅斯民族反復無常特性以及對出口資源的掌控權(quán)，使得中方進口企業(yè)經(jīng)常受制于人，俄方曾多次提高各類商品的價格和關(guān)稅，同時俄羅斯為促進本國就業(yè)減少初級產(chǎn)品（例如：原木）的出口，增加成品和半成品的出口，這導致貨物貿(mào)易減少的同時，也會影響到服務貿(mào)易運費的增長，同時也會使在境外森林采伐和木材加工項目受到限制，勞務工程款收入有可能萎縮。

三、服務貿(mào)易監(jiān)管存在的問題

（一）服務貿(mào)易真實性難以把握，可能成為異常資金流動渠道。由于服務貿(mào)易所涉及的交易性質(zhì)紛繁復雜，其對應的交易編碼亦是多種多樣，導致服務貿(mào)易交易的真實性審核難度較大。現(xiàn)行的政策法規(guī)對服務貿(mào)易交易的真實性審核并未設定標準的流程，各外匯指定銀行在具體的單證真實性審核操作中缺少相關(guān)的政策依據(jù)和有效手段，只能審核表面真實性，無法有效判斷服務貿(mào)易的實質(zhì)真實性。

（二）服務貿(mào)易統(tǒng)計口徑不一，影響服務貿(mào)易形勢分析研判。由于服務貿(mào)易具備多樣化、復雜化和“無形化”特點，在服務貿(mào)易不斷發(fā)展且無法把握其真實性的背景下，需要不斷加大對服務貿(mào)易形勢變化的分析研判力度，準確掌握服務貿(mào)易項下跨境資金流動形態(tài)及變化情況，防范異常資金借道流動。目前服務貿(mào)易數(shù)據(jù)的統(tǒng)計口徑不一，國際收支金融系統(tǒng)與外匯賬戶系統(tǒng)中對服務貿(mào)易涵蓋的范圍不同，對一筆交易是否為服務貿(mào)易的認定標準各異，導致無法綜合比對多個系統(tǒng)數(shù)據(jù)，影響了服務貿(mào)易形勢分析和研判的全面性、準確性和客觀性。

（三）服務貿(mào)易監(jiān)測體系尚不完善，難以實現(xiàn)有效預警。一是統(tǒng)計數(shù)據(jù)不完整。如一般統(tǒng)計分析功能報表未將個人服務貿(mào)易相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計在內(nèi)，查詢服務貿(mào)易收支明細仍需要使用金宏系統(tǒng)，增加了數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析工作量。二是涉及個人項下各項功能不能使用。服務貿(mào)易非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)對個人主體在系統(tǒng)中雖然設置了相關(guān)功能，如預警值設置下設置個人主體項目和數(shù)據(jù)查詢下設置個人交易情況查詢項目，點擊使用時系統(tǒng)均沒有反映，沒有真正實現(xiàn)交對服務貿(mào)易數(shù)據(jù)全面的統(tǒng)計分析和監(jiān)測預警，不利于服務貿(mào)易非現(xiàn)場監(jiān)管工作的開展。

（四）缺少信息交流和合作機制，外匯局難以有效開展監(jiān)測。《國家外匯管理局 國家稅務總局關(guān)于服務貿(mào)易等項目對外支付提交稅務證明等有關(guān)問題的通知》規(guī)定，從 2009 年 1 月 1 日起，服務貿(mào)易項下，按照政策規(guī)定，在 3 萬美元以上的對外支付就要提供稅務證明，但在政策實際執(zhí)行過程中，存在個人或企業(yè)獲取相關(guān)稅務證明難的問題，在一定程度上阻礙了服務貿(mào)易外匯管理便利化的發(fā)展。另外，由于如果存在企業(yè)為規(guī)避此規(guī)定，分拆成多筆3萬美元以下的金額對外支付而逃避納稅，外匯局即使通過監(jiān)測企業(yè)分拆發(fā)現(xiàn)這些異常信息，也很難對這種分拆行為進行核實。

（五）服務貿(mào)易外匯資金流入管理政策缺位。服務貿(mào)易管理一直采取鼓勵流入限制流出的政策，各項法規(guī)都是對圍繞流出管理制訂的，對流入管理基本是空白，銀行在操作中一般根據(jù)《結(jié)匯、售匯及付匯管理規(guī)定》第六條、第七條、第八條和第十條辦理，在對收入的外匯是否屬于第六條規(guī)定的項目，完全取決于客戶的申報和客戶經(jīng)營范圍。因此，服務貿(mào)易外匯收入可以很方便地從銀行流入，辦理入賬或結(jié)匯，如有資本項目外匯以服務貿(mào)易名義流入結(jié)匯也不會遇到什么阻力，監(jiān)管流于形式。

（六）其它方面問題。勞務工程款收匯大部分仍通過個人渠道匯回，未能統(tǒng)計到建筑安裝和勞務工程項下。目前仍有大部分旅游款是通過個人攜入，通過銀行結(jié)算較少，旅游企業(yè)與俄羅斯簽訂協(xié)議在結(jié)算方面較為被動，探討本幣結(jié)算推廣的可行性。

四、對服務貿(mào)易外匯管理的建議

（一）提高系統(tǒng)的相關(guān)功能。提高系統(tǒng)接口導入數(shù)據(jù)的頻率，完善升級系統(tǒng)相關(guān)功能，從而使服務貿(mào)易非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)成為一個全面、高效的服務貿(mào)易外匯數(shù)據(jù)信息監(jiān)測平臺。

（二）完善服務貿(mào)易外匯管理政策。將服務貿(mào)易有關(guān)的法規(guī)、辦法及實施細則等規(guī)定加以梳理、整合，增強法規(guī)的系統(tǒng)性和合理性，制定出臺統(tǒng)一的服務貿(mào)易外匯管理法規(guī)。另外，可根據(jù)服務貿(mào)易憑證真實性審核難的特點，補充制定對特定服務貿(mào)易的外匯管理政策，進一步明確細化對服務貿(mào)易外匯收入的審核材料和操作流程，提高法規(guī)的可操作性和指導性。

（三）加強服務貿(mào)易培訓力度。近年來服務貿(mào)易外匯管理工作一直沒有開展系統(tǒng)有效的培訓，應通過采取集中統(tǒng)一培訓的方式，提高統(tǒng)計分析人員的統(tǒng)計分析和監(jiān)測預警能力，從而使業(yè)務人員共同發(fā)展，以適應將來服務貿(mào)易發(fā)展的需求。

第6篇

摘要：當前，全球服務貿(mào)易迅速發(fā)展，在全球貿(mào)易總量中的比重不斷擴大,在世界經(jīng)濟競爭中的作用日益提高，發(fā)展服務貿(mào)易成為各國關(guān)注和競爭的焦點。加快服務貿(mào)易發(fā)展是提高我國對外貿(mào)易水平、參與國際分工能力的重要舉措，同時也是我國面對新形勢做出的戰(zhàn)略選擇。

關(guān)鍵詞：服務貿(mào)易;政策；選擇

服務貿(mào)易發(fā)展水平是衡量一個國家經(jīng)濟發(fā)展水平和階段的重要標志，是一個國家國民經(jīng)濟實力和國際競爭力的重要體現(xiàn)，是提高我國對外貿(mào)易水平、參與國際分工能力的重要舉措。當前，全球服務貿(mào)易迅速發(fā)展，在全球貿(mào)易總量中的比重不斷擴大,在世界經(jīng)濟競爭中的作用日益提高，發(fā)展服務貿(mào)易成為各國關(guān)注和競爭的焦點。加快服務貿(mào)易發(fā)展，進一步發(fā)揮服務貿(mào)易在轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進我國經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展中的重要作用，是我國面對新形勢做出的戰(zhàn)略選擇。

一、發(fā)展務貿(mào)易急需更好的政策環(huán)境

國務院在《關(guān)于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》中，提出了未來幾年服務貿(mào)易發(fā)展的目標：到2010年，服務貿(mào)易進出口總額的目標是4000億美元，年均增長20%；力爭提高服務貿(mào)易出口在我國對外貿(mào)易出口總額中的比重，在世界服務貿(mào)易出口總額的比重穩(wěn)步提高。

（一）我國服務貿(mào)易發(fā)展面臨著難得的歷史性機遇

1.發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和服務貿(mào)易，已經(jīng)成為國家的戰(zhàn)略選擇和政策選擇

我國《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十一五規(guī)劃綱要》提出，要加快發(fā)展服務業(yè)和服務貿(mào)易，轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式。國務院《關(guān)于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》，把發(fā)展服務業(yè)上升到貫徹落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度，為發(fā)展服務貿(mào)易創(chuàng)造了基礎條件。

2.世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)形成以服務經(jīng)濟為高端，以發(fā)展服務貿(mào)易為重點，以服務業(yè)加快轉(zhuǎn)移重組為特點的新形勢

發(fā)達國家已經(jīng)完成了從制造經(jīng)濟為主向以服務經(jīng)濟為主的轉(zhuǎn)變過程，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級，服務貿(mào)易的增長速度大大快于貨物貿(mào)易的增長，國際投資更加傾向于服務業(yè)等因素，新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和要素重組以服務外包和承接服務外包為重點，將推動世界服務貿(mào)易穩(wěn)定快速增長。

3.我國近幾年服務貿(mào)易已經(jīng)進入快速發(fā)展的軌道，面臨著加快發(fā)展的最好時機

2007年，中國服務貿(mào)易出口額達12165億美元，服務貿(mào)易出口和進口分別位于全球的第七位和第五位，其中出口超過意大利，進口超過法國和意大利。中國服務貿(mào)易出口額和進口額的全球占比分別為37%和42%。隨著中國的對外開放和各國對中國的開放，將使中國的服務貿(mào)易企業(yè)獲得更多的市場準入機和更廣闊的市場空間。同時，我國服務業(yè)對外開放水平進一步提高，部分新興服務貿(mào)易領域加快發(fā)展，出口增速正在趕超發(fā)達國家，服務貿(mào)易已具備了快速發(fā)展的條件。

（二）我國的服務貿(mào)易發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)

1.發(fā)達國家在服務貿(mào)易領域還占據(jù)著主導地位

發(fā)達國家服務貿(mào)易進出口額占全球服務貿(mào)易進出口總額的75%以上，其中美、英、德三國占世界服務貿(mào)易總額的30%左右。很多發(fā)達國家制定了加快服務貿(mào)易的發(fā)展戰(zhàn)略，建立了完善的服務貿(mào)易管理體制，立法機構(gòu)、主管部門、中介機構(gòu)有機協(xié)調(diào)。發(fā)達國家利用其服務貿(mào)易水平領先的優(yōu)勢，通過各種多雙邊談判要求世界各國開放服務貿(mào)易市場，以此來擴大服務貿(mào)易出口，服務貿(mào)易的國際規(guī)則，成為WTO新一輪談判以及區(qū)域性經(jīng)濟合作談判的主要議題。在發(fā)達國家，服務貿(mào)易越來越向資本和技術(shù)密集型行業(yè)集聚，服務貿(mào)易也處于世界服務貿(mào)易的高端，創(chuàng)造了較高的價值和附加值，具有很強的國際競爭力。

2.來自新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家的競爭日趨激烈

20世紀90年代以來，印度、巴西等發(fā)展中國家紛紛調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，加快服務貿(mào)易發(fā)展，服務貿(mào)易整體出口競爭力逐步增強，在世界服務貿(mào)易中的地位有所改善。尤其在當前國際形勢下，這些發(fā)展中國家承接服務外包與離岸服務貿(mào)易的能力迅速提高，使服務貿(mào)易的世界格局正發(fā)生著變化和調(diào)整，成為當今全球新一輪產(chǎn)業(yè)革命和轉(zhuǎn)移中一個新特點。

在服務貿(mào)易全球自由化的大趨勢和全新的開放環(huán)境下，我國服務貿(mào)易仍處于起步階段，總體上仍比較落后，不僅落后于發(fā)達國家，也落后于印度等發(fā)展中國家。我國服務貿(mào)易存在著層次低、承接服務外包的能力不足、服務貿(mào)易部門結(jié)構(gòu)不平衡、市場和地區(qū)發(fā)展過于集中、統(tǒng)計體系不健全、管理體制亟待完善等問題。這與發(fā)達國家和世界整體水平，與我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求，與國家的戰(zhàn)略目標實現(xiàn)都有較大差距，需要采取積極措施，創(chuàng)造更好的政策環(huán)境，抓住難得的歷史機遇，充分利用我國各方面的要素資源，推動我國服務貿(mào)易加快發(fā)展、健康發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

二、推動服務貿(mào)易發(fā)展的政策選擇

總結(jié)近幾年我國服務貿(mào)易發(fā)展的做法，分享發(fā)達國家發(fā)展服務貿(mào)易的經(jīng)驗，把發(fā)展服務貿(mào)易上升為國家戰(zhàn)略，制定并實施推動其加快發(fā)展的戰(zhàn)略和政策，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，改善服務貿(mào)易結(jié)構(gòu)，擴大服務貿(mào)易規(guī)模，提高我國參與國際分工和競爭的能力，提升服務貿(mào)易的質(zhì)量和效益，推動服務貿(mào)易持續(xù)健康快速發(fā)展，這是新時期對外開放戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重要內(nèi)容，是貫徹落實科學發(fā)展觀的迫切需要。要從以下幾方面進行政策調(diào)整：

（一）研究制定更高水平的全國和地方服務貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和《商務發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，經(jīng)過充分研究和討論，2006年我國出臺了服務貿(mào)易發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要，提出了“十一五”期間我國發(fā)展服務貿(mào)易的發(fā)展目標、發(fā)展重點和政策措施，對推動我國服務貿(mào)易發(fā)展起到重要推動和引導作用。為了滿足加快服務貿(mào)易發(fā)展的迫切要求，需要盡早研究制定國家“十二五”時期服務貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃，提出新的更高的發(fā)展目標、發(fā)展重點和政策保障。

我國必須以世界眼光和全球戰(zhàn)略思維研究和制定規(guī)劃，根據(jù)近幾年服務貿(mào)易規(guī)模速度顯著擴大的實際，確定快于“十一五”期間發(fā)展的目標。建議到2015年，我國服務貿(mào)易進出口總額達到7000-8000億美元，年均增長20%以上，使服務貿(mào)易出口我國對外貿(mào)易出口總額中的比重提高到25%以上，在世界服務貿(mào)易出口中的比重顯著提高。同時，應提出優(yōu)化服務貿(mào)易結(jié)構(gòu)的方向和比重，提高現(xiàn)代服務業(yè)在服務貿(mào)易中的比重。與此同時，組織各地根據(jù)國家服務業(yè)發(fā)展主要目標，研究制訂本地區(qū)服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃。經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)可以適當提高服務貿(mào)易發(fā)展目標，有條件的大中城市要加快形成以服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成服務貿(mào)易能力，服務貿(mào)易占進出口貿(mào)易總額的比重，高于全國平均水平。應先于全國和各地綜合規(guī)劃，力爭在國家和地方制定“十二五”規(guī)劃時，將服務貿(mào)易作為加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和加快貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要組成部分和重要工作任務。

（二）研究制定更加優(yōu)化的發(fā)展服務貿(mào)易指導目錄

目前的國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄主要集中在制造業(yè)和貨物貿(mào)易上，應該根據(jù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，抓緊細化、完善服務貿(mào)易發(fā)展指導目錄，明確行業(yè)發(fā)展重點及支持方向。要根據(jù)服務貿(mào)易所具有的特殊性，針對其離岸貿(mào)易的可貿(mào)易、跨度大、領域廣、以創(chuàng)意和高技能、高知識的特點，分門別類地調(diào)整和完善服務貿(mào)易相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，認真清理限制服務貿(mào)易產(chǎn)業(yè)分工、業(yè)務外包和承接服務外包等影響發(fā)展的不合理規(guī)定，逐步形成有利于發(fā)展服務貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)政策體系。在國家“千百十”工程的基礎上，具有發(fā)展基礎和經(jīng)驗的地方，要立足現(xiàn)有基礎和比較優(yōu)勢，制訂并細化本地區(qū)發(fā)展服務貿(mào)易的指導目錄，突出本地特色，發(fā)揮更大的積極性和帶頭作用，使我國在“十二五”期間形成幾個象印度班加羅爾那樣的服務貿(mào)易基地。特別是東南沿海發(fā)達地區(qū)和中部人力資源密集的地區(qū)，在“騰籠換鳥”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)調(diào)整中，應把發(fā)展服務貿(mào)易作為重要戰(zhàn)略。通過服務貿(mào)易產(chǎn)業(yè)指導，促進服務貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，提高我國具有明顯競爭優(yōu)勢的運輸、旅游等傳統(tǒng)勞動密集型服務貿(mào)易的水平，促進出口繼續(xù)擴大。提高計算機信息服務、通信、保險、金融、文化創(chuàng)意、專有權(quán)使用費、特許費、咨詢、廣告等新興資本技術(shù)密集型服務占我國服務貿(mào)易出口總額的比重。力爭到“十二五”末期服務貿(mào)易達到進出口平衡，改變我國長期處于服務貿(mào)易逆差的局面。

（三）研究制定更為開放的服務貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略

順應世界范圍內(nèi)服務貿(mào)易發(fā)展趨勢，推動服務貿(mào)易多層次發(fā)展，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和水平，就必須使服務貿(mào)易領域形成更加開放的格局。修改完善《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量基礎上擴大服務業(yè)特別是服務貿(mào)易利用外資規(guī)模。吸引包括新建、并購、風險投資在內(nèi)的多種服務業(yè)跨國投資，擴大在通信、保險、金融、計算機信息服務、文化創(chuàng)意和商業(yè)領域利用外資的規(guī)模，帶動我國服務水平整體提高，國際服務外包承接業(yè)務量明顯增加，國際服務貿(mào)易市場開拓能力大幅提升。提高已經(jīng)建立的國際服務外包基地規(guī)模和水平，引導跨國公司在我國設立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、培訓中心，向我國大規(guī)模轉(zhuǎn)移服務外包業(yè)務。吸引外資能力較強的地區(qū)和開發(fā)區(qū)，要注重提高層次和水平，積極向研究開發(fā)、現(xiàn)代流通等領域拓展，充分發(fā)揮集聚和帶動效應。

要加快實施服務貿(mào)易“走出去”戰(zhàn)略，推動以商業(yè)存在模式為主的服務貿(mào)易發(fā)展。為發(fā)展開放型、走出去的服務貿(mào)易創(chuàng)造良好環(huán)境，研究采取具體措施，為服務企業(yè)“走出去”和服務貿(mào)易出口服務。一是積極發(fā)展境外服務貿(mào)易集群或合作區(qū)。鼓勵發(fā)展貿(mào)易采購分銷、物流航運、研發(fā)設計、遠洋運輸、現(xiàn)代物流、金融保險、法律服務、知識產(chǎn)權(quán)服務、信息咨詢、人力資源、留學居住、休閑旅游等境外服務，形成幾個境外中資服務企業(yè)集群或服務貿(mào)易合作區(qū)。二是有序促進自然人移動模式下的服務貿(mào)易出口。發(fā)揮我國勞動力資源優(yōu)勢，密切跟蹤國際市場需求動態(tài)，鼓勵中醫(yī)藥、中餐、漢語教育、文化、體育、對外承包工程等領域企業(yè)和專業(yè)人才“走出去”提供服務，擴大醫(yī)護人員、律師、教師、廚師、農(nóng)技、建筑、制造、空乘、海運、醫(yī)護、農(nóng)林牧漁等領域人員外派規(guī)模。三是加大高技術(shù)含量的現(xiàn)代服務業(yè)貿(mào)易在國外提供服務的能力。順應科技進步和全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢，穩(wěn)步擴大信息產(chǎn)業(yè)、教育、生物、環(huán)保、計算機、電信、金融保險、法律、現(xiàn)代流通、旅游等領域的服務貿(mào)易出口。增設境外經(jīng)營網(wǎng)點和分支機構(gòu)，獲得國際知名品牌、先進技術(shù)以及營銷網(wǎng)絡，增強服務貿(mào)易的國際競爭力。四是鼓勵優(yōu)勢企業(yè)到境外設立機構(gòu)。以優(yōu)勢服務業(yè)和大型企業(yè)為依托，鼓勵各類有實力的企業(yè)和機構(gòu)到境外從事銀行、保險、證券、期貨、基金管理、電子信息、旅游、教育、文化傳媒和中介服務。五是國家各部門應盡快形成支持保障服務，提供各方面幫助。納入國家有關(guān)專項資金扶持范圍，并盡快簡化出入境手續(xù)。在嚴格控制風險的基礎上，積極支持國內(nèi)有條件的金融企業(yè)開展跨國經(jīng)營，為我企業(yè)參與國際市場服務貿(mào)易競爭提供金融支持，對軟件、流程外包等服務貿(mào)易等出口開辟進出境通關(guān)“綠色通道”。

（四）研究制定更為有力的支持服務貿(mào)易發(fā)展的具體政策

著眼于全面提升我國服務貿(mào)易發(fā)展水平，構(gòu)建充滿活力、特色明顯、優(yōu)勢互補的服務貿(mào)易發(fā)展格局，就要認真研究制定促進和支持服務貿(mào)易發(fā)展的具體政策，象當年支持貨物加工貿(mào)易一樣支持服務貿(mào)易。

1.進一步擴大稅收優(yōu)惠政策

國家應通過稅收政策，鼓勵和支持服務貿(mào)易發(fā)展，借鑒高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，采取適用于服務貿(mào)易的稅收鼓勵政策。按照新的企業(yè)所得稅法及其實施條例有關(guān)規(guī)定，支持服務貿(mào)易企業(yè)進行服務產(chǎn)品的研發(fā)，企業(yè)實際發(fā)生的研究開發(fā)費用按有關(guān)政策規(guī)定享受所得稅抵扣優(yōu)惠。在蘇州工業(yè)園區(qū)開展鼓勵技術(shù)先進型服務企業(yè)發(fā)展所得稅、營業(yè)稅政策試點的基礎上，應盡快擴大軟件開發(fā)、信息技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)服務、工程咨詢、技術(shù)推廣、服務外包、現(xiàn)代物流等鼓勵類生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策試點，取得經(jīng)驗后在全國推廣。在服務貿(mào)易領域?qū)嵭芯C合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度試點，促進自然人移動模式下的服務貿(mào)易出口，對吸收就業(yè)多、不占用資源和無污染排放的服務貿(mào)易企業(yè)，應按照其吸收就業(yè)人員數(shù)量和創(chuàng)造服務貿(mào)易的貢獻給予補貼或所得稅優(yōu)惠。對國家鼓勵發(fā)展的服務貿(mào)易重點領域內(nèi)的投資項目，在規(guī)定范圍內(nèi)，進口自用設備及其按照合同隨設備進口的技術(shù)及配套件、備件，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

2.實行有利于服務貿(mào)易發(fā)展的城市規(guī)劃和土地政策

根據(jù)我國發(fā)展服務貿(mào)易的戰(zhàn)略需要，國家有關(guān)部門在制定城市規(guī)劃和調(diào)控土地規(guī)劃計劃時，應對發(fā)展服務貿(mào)易留有充分的空間，年度土地供應要適當增加服務貿(mào)易發(fā)展用地，特別是保障國家級服務貿(mào)易承接基地的用地。各地區(qū)制訂城市總體規(guī)劃也要充分考慮服務業(yè)發(fā)展和服務貿(mào)易發(fā)展的需要，中心城市應逐步實行土地上的產(chǎn)業(yè)替代，遷出或關(guān)閉市區(qū)污染大、占地多等不適應城市功能定位的工業(yè)企業(yè)，退出的土地優(yōu)先用于發(fā)展服務業(yè)和服務貿(mào)易。支持以劃撥方式取得土地的單位利用工業(yè)廠房、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)、土地資源興辦信息服務、研發(fā)設計、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)，發(fā)展服務貿(mào)易。

3.加大金融對服務貿(mào)易發(fā)展的支持力度

鼓勵各類金融機構(gòu)開發(fā)改進對符合國家宏觀經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)政策的服務貿(mào)易企業(yè)的金融服務，在控制風險的前提下，加快開發(fā)適應服務貿(mào)易企業(yè)需要的金融產(chǎn)品。積極支持符合條件的服務企業(yè)通過銀行貸款、發(fā)行股票債券等多渠道籌措資金。修訂和完善有關(guān)股票、債券發(fā)行的基本規(guī)則以及信息披露制度，要充分考慮服務貿(mào)易企業(yè)的特點。符合條件的服務貿(mào)易企業(yè)集團設立財務公司等非銀行金融機構(gòu)，應該優(yōu)先得到支持和批準。各類金融機構(gòu)對符合條件的服務貿(mào)易給予貨物貿(mào)易同等便利，改進服務貿(mào)易企業(yè)外匯管理，保證合理用匯。抓緊建立中小服務貿(mào)易企業(yè)信用擔保體系，搭建中小企業(yè)融資平臺，國家中小企業(yè)發(fā)展專項資金和地方扶持中小企業(yè)發(fā)展資金，要給予服務貿(mào)易鼓勵類企業(yè)重點資助或貸款貼息補助。加大技術(shù)引進和創(chuàng)新的政策性金融扶持力度，在業(yè)務范圍內(nèi)應積極開展涉及技術(shù)引進和消化吸收再創(chuàng)新的貸款業(yè)務。保險公司在國家出口信用保險政策范圍內(nèi)，積極創(chuàng)造條件，為服務貿(mào)易出口項目提供保險支持。簡化服務貿(mào)易對外支付手續(xù)，鼓勵服務貿(mào)易企業(yè)境外投資。

4.加大財政對服務業(yè)發(fā)展的支持力度

中央財政和中央預算內(nèi)投資在繼續(xù)安排服務業(yè)發(fā)展專項資金和服務業(yè)發(fā)展引導資金的基礎上，根據(jù)財政狀況及服務業(yè)發(fā)展需要逐步增加，重點支持服務業(yè)關(guān)鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)和提高自主創(chuàng)新能力，建立和完善農(nóng)村服務體系。整合服務領域的財政扶持資金，綜合運用貸款貼息、經(jīng)費補助和獎勵等多種方式支持服務業(yè)發(fā)展。加大對國家級軟件出口基地和產(chǎn)業(yè)基地的資金投入。中央預算內(nèi)投資要加大對規(guī)劃內(nèi)重點服務業(yè)項目的投入，同等情況下優(yōu)先支持服務業(yè)項目。有關(guān)部門應利用現(xiàn)有渠道繼續(xù)加大對服務貿(mào)易出口的資金支持。鼓勵國外資本、民間資本和社會資本加大對發(fā)展服務貿(mào)易的投入，拓寬企業(yè)融資渠道，通過多種方式籌措資金。地方政府也要根據(jù)需要安排服務業(yè)發(fā)展專項資金和引導資金，有條件的地方要擴大資金規(guī)模，支持服務業(yè)發(fā)展。

5.加大對服務貿(mào)易領域技術(shù)創(chuàng)新的支持力度

鼓勵服務貿(mào)易企業(yè)實施服務品牌帶動戰(zhàn)略，培育發(fā)展知名服務貿(mào)易品牌，達到國家有關(guān)規(guī)定的和市場認知程度的，應將其納入中央外貿(mào)發(fā)展基金等國家有關(guān)專項資金扶持范圍。大力支持服務貿(mào)易企業(yè)開展自主品牌建設，鼓勵企業(yè)注冊和使用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的商標。鼓勵服務領域技術(shù)創(chuàng)新，按照國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，抓好服務貿(mào)易、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展共性技術(shù)研究開發(fā)與應用示范重大項目。建立一批研發(fā)設計、信息咨詢、產(chǎn)品測試等公共服務平臺，建設一批技術(shù)研發(fā)中心和中介服務機構(gòu)。對服務貿(mào)易領域重大技術(shù)引進項目及相關(guān)的技術(shù)改造應提供貸款貼息支持，對引進項目的消化吸收再創(chuàng)新活動應提供研發(fā)資助。在政府采購中，應優(yōu)先支持采用國內(nèi)自主開發(fā)的軟件等信息服務，進一步擴大創(chuàng)業(yè)風險投資試點范圍。探索開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，引導和鼓勵社會資本投入服務貿(mào)易領域知識產(chǎn)權(quán)交易活動，符合規(guī)定的應享受創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)的有關(guān)優(yōu)惠政策。鼓勵服務業(yè)企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力，通過技術(shù)進步提高整體素質(zhì)和競爭力，不斷進行管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新

三、抓緊建立和完善服務貿(mào)易發(fā)展的基礎工作

（一）建立符合國際規(guī)范的社會化統(tǒng)計體系

科學有效地開展服務貿(mào)易統(tǒng)計工作，為國家制定服務貿(mào)易政策提供數(shù)據(jù)信息服務。加快建立科學、統(tǒng)一、全面、協(xié)調(diào)的服務貿(mào)易統(tǒng)計調(diào)查制度和信息管理制度，完善服務貿(mào)易統(tǒng)計調(diào)查方法和指標體系，建立政府統(tǒng)計、行業(yè)統(tǒng)計、企業(yè)統(tǒng)計和社會抽樣調(diào)查互為補充的服務貿(mào)易統(tǒng)計調(diào)查體系，健全服務貿(mào)易統(tǒng)計信息制度。建立中國服務貿(mào)易統(tǒng)計制度、建設中國服務貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、權(quán)威統(tǒng)計數(shù)據(jù)和深入開展服務貿(mào)易統(tǒng)計分析，為國家制定服務貿(mào)易規(guī)劃和政策提供依據(jù)。

（二）建設服務貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)

建設中國服務貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，是我國服務貿(mào)易發(fā)展的基礎工作。要通過開展服務貿(mào)易進出口運行狀況的分析，掌握服務貿(mào)易發(fā)展的總體趨勢；開展分行業(yè)的國內(nèi)外服務貿(mào)易狀況分析，引導服務貿(mào)易結(jié)構(gòu)及時調(diào)整和優(yōu)化升級；進行企業(yè)發(fā)展和運行態(tài)勢，及時調(diào)整國家宏觀經(jīng)濟政策和確定新的政策選擇；對于雙邊服務貿(mào)易和多邊服務貿(mào)易的統(tǒng)計分析，把握服務貿(mào)易國別（地區(qū)）市場發(fā)展的重點。建立全口徑、多層次的、實時的服務貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，其價值不在于數(shù)據(jù)堆積，而在于數(shù)據(jù)庫的分析產(chǎn)品的生產(chǎn)。目前，商務部已經(jīng)不定期服務貿(mào)易進出口分析報告、行業(yè)分析報告和國別（地區(qū)）市場分析報告等，對推動服務貿(mào)易起了很大作用，隨著國內(nèi)外服務貿(mào)易統(tǒng)計信息的收集、展示、預警、分析與構(gòu)建基礎性平臺的建立，我國服務貿(mào)易統(tǒng)計工作規(guī)范化和制度化，服務貿(mào)易信息資源必將得以較好地開發(fā)與利用，為國家制定政策、進行宏觀經(jīng)濟管理和國際交流與談判提供數(shù)據(jù)支持。

（三）加快推進服務貿(mào)易政策透明化

建立更為完善和迅捷的服務貿(mào)易信息服務體系，使服務貿(mào)易政策透明化，是發(fā)展服務貿(mào)易的必要條件。建設和提高服務貿(mào)易指南網(wǎng)站的水平，為國內(nèi)服務貿(mào)易出口企業(yè)和海外進口商提供全方位的信息服務，特別是適時公開、公布和解讀服務貿(mào)易政策。應建立以國務院有關(guān)部門、各省（自治區(qū)、直轄市）政府、駐外使領館為主體的境內(nèi)外服務貿(mào)易支持網(wǎng)絡和服務支持體系，為中外服務貿(mào)易企業(yè)的交流合作提供信息服務和必要的政策支持。這些網(wǎng)絡支持和服務支持體系，要向所有服務行業(yè)、企業(yè)和自然人公開，使在世界各地的服務貿(mào)易經(jīng)營者，都能獲取最新的和準確的政策信息。

（四）制定與國際接軌的中國服務貿(mào)易標準化體系

提高我國服務貿(mào)易發(fā)展水平，必須抓緊研究制定符合國際標準和慣例的服務貿(mào)易標準體系，提高標準的整體水平和透明度。制定服務貿(mào)易標準，重在引導我國的加工貿(mào)易形成先進的經(jīng)營方式、先進適用技術(shù)、管理理念和經(jīng)驗，要充分借鑒和利用境外在服務貿(mào)易中的經(jīng)驗和做法，加快形成服務貿(mào)易出口企業(yè)開展國際安全認證、質(zhì)量認證、環(huán)保認證等標準。同時，鼓勵企業(yè)從國際上獲得更高標準的服務貿(mào)易資格，為企業(yè)走出去開拓國際市場提出更高的目標要求。

第7篇

摘要：美國是世界第一大經(jīng)濟體，中國是世界第二大經(jīng)濟體，無論對中美雙方來說，還是對世界貿(mào)易來說，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的健康發(fā)展都是十分重要的。進入新世紀以來，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系取得了顯著發(fā)展，然而，與國際貿(mào)易相隨的貿(mào)易摩擦發(fā)生的頻率也在加快，中美貿(mào)易中一個不容忽視的問題是存在嚴重的貿(mào)易不平衡，即美對華貿(mào)易逆差。近年來，中美雙邊貿(mào)易差額過大的問題，已成為中美雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系關(guān)注的核心。

關(guān)鍵詞：貿(mào)易差額；統(tǒng)計方法；貿(mào)易摩擦；出口管制

一、中美貿(mào)易現(xiàn)狀分析

自1979年中美建交以來，雙邊經(jīng)濟貿(mào)易合作不斷加大。根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2012 年中國和美國雙邊貿(mào)易總額為4847億美元，同比增長了8.5%。中國出口總計3517億美元，同比上升7.41%；進口總計1330億美元，同比上升7.95%；中方順差2189億美元，同比上升8.2%。中國對美國的出口產(chǎn)品主要是自動數(shù)據(jù)處理設備及其部件、電話機、存儲設備、玩具、鞋類、復印機及傳真機、集裝箱、箱包等。中國從美國進口的產(chǎn)品主要是大豆、 飛機、載人機動車輛、未梳棉花、銅廢碎料、處理器及控制器、放大器、玉米、廢紙漿等。

二、中美貿(mào)易差額的原因

1.美國對中國出口高科技產(chǎn)品的嚴格管制政策

美國的出口管制措施之多，體系之繁瑣，嘆為罕見。美國國務院負責有關(guān)軍事用途的產(chǎn)品、服務和相關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)的出口管制。美國商務部控制軍民兩用物資、技術(shù)領域的出口管制。美國財政部管制禁運國家和禁運交易等。長期以來，美國對中國的出口限制主要在軍品、軍民兩用品、雷達、芯片、軟件、無線等高科技領域。

2.國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

中國的大部分加工貿(mào)易都是90年展起來的。加工貿(mào)易都是一些東南亞國家和地區(qū)建立的，如香港、臺灣、日本等通過轉(zhuǎn)移勞動密集型低端加工產(chǎn)業(yè)，目的是減少人工成本、生產(chǎn)成本和提高產(chǎn)品競爭力。通過在中國大陸新建的工廠加工、組裝，出口香港繼而轉(zhuǎn)口到歐美市場。中國從上述幾國進口機器設備、零配件、半成品等，在中國工廠加工組裝成成品，繼而出口到歐美市場的貿(mào)易方式，使得歐美等國認定中國為這些產(chǎn)品的出口國。2008 、2009 和2010 年，經(jīng)香港轉(zhuǎn)口導致的統(tǒng)計差異分別為255.5 億美元、211.1 億美元和204.7 億美元。

3. 中美雙方比較優(yōu)勢不同造成的貿(mào)易順差

美國在科技含量高的產(chǎn)業(yè)上具有比較優(yōu)勢，如航空航天技術(shù)、清潔能源技術(shù)、核反應堆等等高端產(chǎn)業(yè)，但是對此類產(chǎn)品出口中國進行嚴格管制。中國在勞動力密集型產(chǎn)業(yè)上具有比較優(yōu)勢，如紡織品、玩具、機電產(chǎn)品等低附加值產(chǎn)業(yè)。中國對美國的貿(mào)易順差大部分集中在這些低端勞動力密集型產(chǎn)業(yè)行業(yè)。

4.中美兩國的統(tǒng)計口徑不同造成的結(jié)果

中國統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1979-1992年的中美雙邊貿(mào)易中中國始終是逆差，1993年中美雙邊貿(mào)易中方出現(xiàn)順差；美國統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1979—1982年美國是順差，1983年開始中美雙邊貿(mào)易美方出現(xiàn)逆差。雙方貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)之所以存在差異，主要是由于統(tǒng)計轄區(qū)、運輸時滯、中國在出口等存在差異而產(chǎn)生的。

5.非跨境服務數(shù)據(jù)的未計入影響了統(tǒng)計結(jié)果

美國服務貿(mào)易出口被低估是由許多原因造成的，最主要一點是美國非跨境服務貿(mào)易未統(tǒng)計在內(nèi)。美國的很多跨國公司在我國從事零售、金融等行業(yè)，他們生產(chǎn)的產(chǎn)品在銷售給中國內(nèi)地消費者的同時，也出口返銷至母國，并且提供相應的服務。當前，美國在中國的跨國公司在中國從事的服務貿(mào)易沒有統(tǒng)計在中美貿(mào)易中，所以國際收支平衡表中沒有顯示這部分內(nèi)容。

三、減小中美貿(mào)易差額的對策

1.大力發(fā)展內(nèi)需型經(jīng)濟

出口作為促進國民經(jīng)濟發(fā)展的三駕馬車之一，短期確實可以快速地拉動經(jīng)濟增長，但是過度依靠出口貿(mào)易會不利于經(jīng)濟的長遠健康發(fā)展。通過1997年亞洲金融危機，我們可以清楚看到，僅僅依靠世界市場，忽視國內(nèi)消費需求這一部分，會使國內(nèi)經(jīng)濟增長十分依賴世界市場，造成我國的經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)失衡。如果世界經(jīng)濟或他國市場出現(xiàn)一些波動或低迷，就會影響國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展。大力發(fā)展內(nèi)需經(jīng)濟有利于我國經(jīng)濟的長足穩(wěn)定發(fā)展，改善國際收支失衡的情形。

2.形成出口市場的多元化

目前我國的出口市場仍然針對美國，使得中國商品十分依賴美國市場。改變我國的出口市場過度依賴某幾個國家的現(xiàn)狀，為了使我國出口貿(mào)易的長足、穩(wěn)定發(fā)展。我國應該快速發(fā)展新興市場，加大與東南亞、非洲、中東、拉美等新興市場國家的貿(mào)易往來，加快推進自貿(mào)區(qū)的建立。

3.改革我國既有的國際貿(mào)易戰(zhàn)略，實施新戰(zhàn)略

長久以來，在國際貿(mào)易領域中，我國的宏觀政策始終是鼓勵出口限制進口的。當代的世界經(jīng)濟形勢，中國經(jīng)濟、社會已經(jīng)發(fā)生了很大變化，我國低產(chǎn)品附加值、處于價值鏈低端、以量取勝的策略已經(jīng)不適應經(jīng)濟發(fā)展形勢的要求。努力提高出口效率、質(zhì)量，形成品牌效應，經(jīng)濟發(fā)展方式由外延型向內(nèi)涵型轉(zhuǎn)變，是我國外貿(mào)的改革與發(fā)展方向。

4.推動美國減少出口中國商品種類的限制，減小中美雙邊貿(mào)易的差額

對華高科技產(chǎn)品的出口限制，加大了美國對中國的逆差，制約了美國比較優(yōu)勢的發(fā)揮。美國應淡化意識形態(tài)的對立，在世界經(jīng)濟一體化發(fā)展的大趨勢下，實現(xiàn)互利共贏，共同發(fā)展。減少對中國出口高科技、高技術(shù)產(chǎn)品，擴大衛(wèi)星技術(shù)、航空航天技術(shù)、超級計算機等產(chǎn)品對華出口，有利于改善中國的經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)，繼而減少中國在勞動密集性產(chǎn)品上對美國的大量順差，減少美國的赤字，使中美兩個大國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系更加融洽、和諧。中美雙方應共同努力，實采取一系列積極政策手段，擴大雙方的貿(mào)易品種。中美雙方應通過協(xié)商談判積極處理貿(mào)易糾紛，實現(xiàn)共享世界經(jīng)濟繁榮。

5.推動企業(yè)跨國經(jīng)營，鼓勵有條件的企業(yè)到美國投資

中國赴美投資帶來的益處很明顯。這不僅僅有助于改善中美兩國的貿(mào)易關(guān)系，也會給美國人創(chuàng)造更多的就業(yè)機會和增加收入。而對中國而言，這意味著各方面的產(chǎn)品供給更有保障，從食品到能源、再到高科技制造品等等。據(jù)商務部統(tǒng)計，2008、2009、2010年，中國對美投資金額同比增幅分別達135.7%、96.7%和43.9%。截至2011年上半年，中國對美累計投資53.1億美元，在美設立企業(yè)1600多家，中國對美投資涵蓋多個領域，主要集中在制造、批發(fā)零售、商務服務、金融、科研/技術(shù)服務和地勘等5個行業(yè)。政府要大力扶持企業(yè)尤其工業(yè)企業(yè)到美國進行直接投資，同時為企業(yè)提供好咨詢信息服務，提供宏觀指導。直接投資不僅可以規(guī)避貿(mào)易壁壘，而且減少貿(mào)易摩擦，同時學習到先進的技術(shù)與管理經(jīng)驗，提高我國企業(yè)的國際競爭力。（作者單位：河北經(jīng)貿(mào)大學）

參考文獻：

[1]商務部：《中美貨物貿(mào)易統(tǒng)計差額研究第二階段報告》 2012.12

[2]黃瑩；高澤金：《中美貿(mào)易不平衡問題的原因及對策》，《科技創(chuàng)業(yè)月刊》2012.3.

[3]鄧小華：《中美貿(mào)易逆差的原因》，《經(jīng)濟理論與經(jīng)濟管理》2006年第5期.

[4]王紅艷：《中美貿(mào)易順差的影響與對策分析》，《商場現(xiàn)代化》2010.3.

第8篇

自上世紀70年代中美建交以來，雙邊經(jīng)貿(mào)合作不斷擴大。據(jù)中國官方統(tǒng)計自中美建交以來，雙邊貿(mào)易額增長86倍，年均增長17％。至2005年，中美雙邊貿(mào)易額已由1978年的10億美元增至2116億美元，中國已成為美國的第三大貿(mào)易伙伴和第四大出口市場，美國也已成為中國第二大貿(mào)易伙伴和第一大出口市場。2007年兩國貿(mào)易額更是突破3020.8億美元。

然而隨著雙邊貿(mào)易規(guī)模的不斷擴大，中美貿(mào)易不平衡問題也日漸凸顯。近年來，美國對華貿(mào)易逆差不斷增加。從1979年到1992年的14年里，中方一直為逆差。此后美國對華貿(mào)易開始呈現(xiàn)逆差，并持續(xù)增長。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，1993年中方順差為63億美元，2000年中方順差297.4億美元，2001年則為281億美元，2004年為873億美元。2005年為1141.75億美元，2006年和2007年分別達到1442.6億美元和1633.2億美元。而據(jù)美方統(tǒng)計，1979年至1982年美國為順差，1983年開始出現(xiàn)逆差。1993年美方逆差為3億美元，2000年為838億美元，2001年美方有831億美元的逆差，2004年美中貿(mào)易逆差高達1620億美元。2005年則突破2000億美元，2006年達到2325億美元。2007年1至11月，對華貿(mào)易逆差也已達2375億美元

隨著中美貿(mào)易順差的不斷拉大，中美之間的貿(mào)易摩擦問題也日趨增多。自1980年美國對中國的薄荷醇進行首次反傾銷調(diào)查開始，迄今美國已對中國產(chǎn)品實施了100多項反傾銷措施，其涉及的中國產(chǎn)品范圍非常廣泛，包括紡織品、自行車等多種產(chǎn)品。并且中美貿(mào)易摩擦正從初級產(chǎn)品向工業(yè)制成品、高技術(shù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)移，從商品貿(mào)易向服務貿(mào)易轉(zhuǎn)移。貿(mào)易摩擦的對象由原來的初級產(chǎn)品轉(zhuǎn)向勞動密集型的產(chǎn)品，如紡織品、服裝、鞋帽等又轉(zhuǎn)向資本密集型產(chǎn)品，如化工、輕工、鋼鐵、汽車等，更進一步向高技術(shù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)移。美國已成為世界上對我國產(chǎn)品提起反傾銷訴訟最多、力度最大的國家。

2中美貿(mào)易失衡主要成因

2.1雙方統(tǒng)計方法和口徑不同導致雙方統(tǒng)計數(shù)據(jù)差異

(1)統(tǒng)計方法不同。中美雙方統(tǒng)計采用不同的貿(mào)易統(tǒng)計標準進行衡量。美方采用總貿(mào)易制，以國境作為統(tǒng)計界限，對進入美國境內(nèi)存入自由貿(mào)易區(qū)和保稅倉庫的貨物均列入統(tǒng)計；而中方采取專門貿(mào)易制，以關(guān)境作為統(tǒng)計界限，存入保稅倉庫的貨物不作為統(tǒng)計，因此造成美方統(tǒng)計范圍略大于我方，使美方“逆差”加劇。美方因忽視轉(zhuǎn)口和轉(zhuǎn)口增加值而高估了從中國的進口。中美兩國貿(mào)易的很大一部分是經(jīng)我國香港轉(zhuǎn)口的。據(jù)中方統(tǒng)計，中國對美出口的60％以上是經(jīng)過以香港地區(qū)為主的第三方轉(zhuǎn)口的，而轉(zhuǎn)口到美國的商品額中的29％是在我國香港增值的。貨物離開中國后在第三方增加的價值，顯然不應計算為中國的出口。而美方的出口統(tǒng)計因忽視轉(zhuǎn)口而低估了對中國的出口。此外，美國還因出口統(tǒng)計不完全而低估了對中國的出口值。

(2)美國確定貨物原產(chǎn)地所采用的方法，導致雙方統(tǒng)計上的差異。美國確定貨物原產(chǎn)地所采用的方法是：對一般的進口貨物，通常是根據(jù)進口商的申報來判定原產(chǎn)地，被判定原產(chǎn)地為中國的貨物被記錄為來自中國的進口而不考慮是否實際上由中間方出口或者貨物在中間方是否有增加值，因而某些被美國記錄成自中國的進口很有可能是應該記錄為自其他中間方進口的。

2.2中美兩國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同

2004年我國GDP普查數(shù)據(jù)顯示三大產(chǎn)業(yè)的GDP比重分別為l3.1％、46.2％、40.7％。顯然我國經(jīng)濟是以制造業(yè)為主的國家。而2005年美國三大產(chǎn)業(yè)占GDP的比率分別為2.8％、23.4％和73.8％，到2005年則分別為23％，22％和75.7％。顯然美國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑諛I(yè)為主的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。而以服務業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有本地化生產(chǎn)的特征，內(nèi)需傾向突出，制成品的進口對本國生產(chǎn)、消費結(jié)構(gòu)形成補充，因而進口需求旺盛，加之美國由于是過度消費國家，儲蓄率極低，從而導致國內(nèi)投資和產(chǎn)出或者說供給不足，需要大量進口，而中國又因為自己的資源和勞動力成本優(yōu)勢承接了大量由美國以及其他發(fā)達國家地區(qū)在產(chǎn)業(yè)升級過程中淘汰轉(zhuǎn)移的制造業(yè)，并且質(zhì)量又明顯優(yōu)于墨西哥以及南美等國家和地區(qū)，因此美國必然大量進口中國生產(chǎn)的勞動密集型產(chǎn)品；而中國以制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，家庭最終消費結(jié)構(gòu)難以與之匹配，且居民收入水平較低，導致國內(nèi)有效需求不足，進口需求也相對不旺盛。所以由此兩方面原因，所導致的兩國對貿(mào)易產(chǎn)品需求的不對稱是造成美對華貿(mào)易逆差的長期因素。

2.3世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

2.3.1東南亞國家對華的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

自20世紀80年代以來，中國周邊國家和地區(qū)開始進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和調(diào)整，把其已經(jīng)喪失比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中國，由此形成了中國從這些國家和地區(qū)進口原材料及零配件等，在國內(nèi)進行加工組裝，然后出口到美國和歐洲國家的加工貿(mào)易格局。這些國家在向中國進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時，也把他們在美國的一部分市場和對美國的貿(mào)易順差轉(zhuǎn)移到了中國，形成中國與歐美發(fā)生貿(mào)易順差，而與亞洲周邊國家發(fā)生逆差的貿(mào)易格局。

2.3.2美國對華直接投資

美國及西歐一些發(fā)達國家在其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整過程中也逐漸將國內(nèi)喪失比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中國，其中美國跨國公司在華直接銷售和向母國返銷占據(jù)很大份額。有數(shù)據(jù)顯示，中國大量商品的出口是美國跨國公司向母國進行返銷，中國對美出口70％以上是加工貿(mào)易，產(chǎn)品加工的原材料、零部件和包裝物件基本上是美國或其他國家提供的，加上其他運輸和管理成本，約占到該產(chǎn)品的85％左右，而中國獲得的加工費為數(shù)甚微，僅占15％左右。據(jù)中國商務部統(tǒng)計，中國出口商品80％以上來自外資企業(yè)以及跨國公司。

而在經(jīng)濟全球化的發(fā)展導致各國經(jīng)濟國界日漸模糊，尤其是跨國公司的全球戰(zhàn)略布局，使得國際貿(mào)易已經(jīng)完全擺脫了傳統(tǒng)的以國界劃分的模式，以往的原產(chǎn)地統(tǒng)計標準已不能客觀、真實地反映國家問的貿(mào)易關(guān)系的背景下，美方仍采用以原產(chǎn)地規(guī)則為核心的國家貿(mào)易統(tǒng)計制度，中美兩國在雙邊貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)上的巨大差異是顯而易見的。

2.4美國對華出口管制造成中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)扭曲，加劇中美貿(mào)易失衡

1949年，出于冷戰(zhàn)的需要，美國制定了“出口管制條例”，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)以后，美國商務部將中國列入全面禁運的國家名單。隨著1979年中美建交，美國雖然逐步放松了對華出口管制，但在政策規(guī)定和執(zhí)行過程中，仍保留有許多歧視性規(guī)定。20世紀90年代以后，美國國會在美對華出口管制問題上的壓力加大，2001年布什政府上臺后，進一步惡意地實施對中國的技術(shù)出口限制。諸如通過制定相應的出口管制法律法規(guī)、頒布出口管制目錄(如商業(yè)管制目錄CCL、美國軍用品管制目錄USML和核管理委員會管制目錄NRCC)、執(zhí)行許可證審議程序、強化執(zhí)行機制與懲處力度等手段來管理和控制軍民兩用物品和技術(shù)的出口.

高技術(shù)本是美國最重要的比較優(yōu)勢之一，但這一優(yōu)勢并未在中美貿(mào)易中體現(xiàn)出來。在高技術(shù)領域，美國一直保持生命科學、電子電機、柔性制造以及航空技術(shù)貿(mào)易上對華貿(mào)易順差,且在電子電機和航空技術(shù)貿(mào)易上美國對華貿(mào)易順差相對較大。然而在生物技術(shù)、光電技術(shù)、信息與通訊、高新材料、武器以及核技術(shù)貿(mào)易上，美國卻一直存在著對華貿(mào)易逆差。特別是在信息與通訊貿(mào)易上，美國對華貿(mào)易逆差巨大且呈上升趨勢，2005年達了521億美元，這些舉措不僅未消除美中兩國貿(mào)易之間的不平衡，反而更進一步加劇了中美貿(mào)易順差。

3應對策略建議

3.1加快開放我國服務業(yè)，擴大美國對華服務貿(mào)易

由于美國在服務產(chǎn)業(yè)上具有明顯的比較優(yōu)勢，并且對中國的服務業(yè)市場一直比較感興趣，而中國服務業(yè)根據(jù)WTO要求也應逐步開放，因此中國逐步開放服務業(yè)，不但可以引入競爭機制和先進的管理經(jīng)驗促進國內(nèi)服務業(yè)市場的發(fā)展，還可以減小中美貿(mào)易的不平衡。

3.2實施出口市場多元化戰(zhàn)略

目前亞洲、北美地區(qū)一直是中國的主要出口市場，而歐洲，以及拉丁美洲、中東地區(qū)、非洲在我國出口地區(qū)結(jié)構(gòu)中所占比例甚小，這使得我國外貿(mào)與北美、亞洲市場的依賴度過高。尤其是近年來，中國對美國的出口額占出口總額一直保持在21％左右，對美國市場的過分依賴也導致了貿(mào)易風險的加大，美國國內(nèi)經(jīng)濟狀況直接影響了中國出口貿(mào)易的增長。而且由于貿(mào)易不平衡和貿(mào)易摩擦問題，中國往往處于被動地位。因此，為改變這一局面，政府必須積極實施出口市場多元化戰(zhàn)略，發(fā)展同其他國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

3.3對外商投資產(chǎn)業(yè)進行積極的調(diào)整

如上分析，中美貿(mào)易不平衡很大部分是由于加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易以及在中國境內(nèi)的外資公司或跨國公司。外資的進入雖然有利于國內(nèi)的勞動力和資源優(yōu)勢的有效利用和國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，但是那些集中在附加值低、勞動力密集型行業(yè)的重復投資，不僅不利于中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，一些高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)還給生態(tài)環(huán)境帶來了壓力和破壞。對外商投資產(chǎn)業(yè)進行及時的引導和調(diào)整，不僅有助于緩解中美貿(mào)易之間的不平衡局面，也有利于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟的長期可持續(xù)發(fā)展。

3.4推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級

加強國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)升級，提高我國企業(yè)的國際競爭力，實現(xiàn)由貿(mào)易大國向貿(mào)易強國的轉(zhuǎn)變。我國的出口產(chǎn)品主要集中在低附加值產(chǎn)品以及以轉(zhuǎn)口加工貿(mào)易方式出口的高附加值產(chǎn)品，從而導致實際獲利小而兩國順差大的不平衡局面。我國應當優(yōu)化國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，依靠科技創(chuàng)新和應用，以政府政策為依托，大力發(fā)展高技術(shù)、高附加值、低耗能、低污染企業(yè)；加快對相對滯后的醫(yī)療、教育、交通、環(huán)保、住房和金融服務等行業(yè)發(fā)展，并且適當提高居民收入水平，健全資本市場和社會保障體制，以擴大內(nèi)需，促進內(nèi)向型經(jīng)濟發(fā)展。

3.5完善人民幣匯率體制

在以一籃子貨幣為基礎有管理的浮動匯率制的基礎上，增加反映市場供求變化的靈活性進；實施“微幅、雙向、穩(wěn)中爬升”的調(diào)控；適當放大浮動區(qū)間；同時配合其他政策。通過市場機制實現(xiàn)匯率水平向均衡水平的調(diào)整。這樣不僅淡化給予美方在其國內(nèi)定價過低的不良印象，也有利于我國對外購買力的提升，有助于緩解中美貿(mào)易不平衡局面。

參考文獻

[1]張燕.中美貿(mào)易逆差問題分析及對策[J].北方經(jīng)貿(mào)，2007,(5).

[2]張璐,劉增濤.中美貿(mào)易摩擦分析及對策[J].經(jīng)濟研究導刊，2007,(7).

第9篇

摘要:

全球價值鏈下，越來越多的服務通過物化在商品中實現(xiàn)了可貿(mào)易，一國出口中的服務含量不僅包括服務本身跨境流動價值，還包括商品跨境流動中所隱含的服務價值。基于貿(mào)易增加值角度，測算1995—2011年中美兩國出口中的服務含量及其在2008年金融危機前后的變化及發(fā)展趨勢，研究表明:中國總出口中的服務含量(尤其是境內(nèi)服務含量)明顯低于美國，而境外服務含量高于美國，中國服務出口增值能力和國際競爭能力有待提高;服務業(yè)和建筑業(yè)的出口服務含量最高，除電力、煤氣和水供應業(yè)外，中國各行業(yè)出口的境內(nèi)服務含量均低于美國;中國總出口中的境外服務含量主要源自發(fā)達國家和地區(qū)，中國服務處于行業(yè)價值鏈的相對低端位置;在金融危機影響下，中美兩國在出口服務含量整體收縮的同時境外服務含量相對上升，其服務國際化的步伐并未受到阻礙。

關(guān)鍵詞:

出口服務含量;貿(mào)易增加值;增加值貿(mào)易;出口增值能力;服務國際化;經(jīng)濟服務化;全球價值鏈;金融危機

一、引言

服務業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，在拉動經(jīng)濟增長和吸納就業(yè)方面發(fā)揮著突出作用。隨著后工業(yè)化時代的到來，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在從工業(yè)型經(jīng)濟向服務型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，國際市場競爭的核心也從貨物貿(mào)易逐漸轉(zhuǎn)向服務貿(mào)易。據(jù)世界貿(mào)易組織(WTO)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年全球服務貿(mào)易總額98006．90億美元，同比增長4．4%。美國繼續(xù)保持全球第一服務貿(mào)易大國地位，服務貿(mào)易總額為11877．12億美元，同比增長3．3%，其中，服務出口7093．94億美元(增長3．2%)，服務進口4783．18億美元(增長3．5%)。中國內(nèi)地服務貿(mào)易總額為6069．57億美元，同比增長12．6%，其中，服務出口2234．75億美元(同比增長7．6%，居世界第五位)，服務進口3834．75億美元(同比增長15．8%，居世界第二位)。作為服務貿(mào)易大國，服務業(yè)已成為中美兩國經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵所在。而隨著經(jīng)濟一體化和產(chǎn)品內(nèi)分工的深入發(fā)展，產(chǎn)品的生產(chǎn)和價值鏈條跨越國界，并根據(jù)不同國家的比較優(yōu)勢形成了全球化布局。一國的出口產(chǎn)品往往已經(jīng)不再是單純的本國產(chǎn)品，而是多個國家共同參與制造的全球化產(chǎn)品。生產(chǎn)的全球化在推動跨國貿(mào)易迅猛增長的同時，也使國際貿(mào)易的內(nèi)容和性質(zhì)發(fā)生了深刻變化:由傳統(tǒng)意義上的“貨物或服務貿(mào)易”轉(zhuǎn)變?yōu)橐酝獍湍K化為特征的“任務貿(mào)易(tasktrade)”或“增加值貿(mào)易”。尤其是在全球價值鏈下，產(chǎn)品從研發(fā)設計、生產(chǎn)制造到銷售及售后等各個環(huán)節(jié)都需要服務的介入，更多的服務通過物化在商品中實現(xiàn)了可貿(mào)易。所以服務貿(mào)易除了包括服務本身的跨境流動外，還應包括含有服務價值在內(nèi)的商品的跨境流動(Grubel，1987)。

在此背景下，傳統(tǒng)的關(guān)境貿(mào)易統(tǒng)計法則顯得過于粗略和表面化，已經(jīng)不能如實反映國際貿(mào)易的具體形式和實際規(guī)模，增加值貿(mào)易統(tǒng)計方法應運而生(Hummelsetal，2001;Koopmanetal，2010，2012;Daudinaetal，2011;Johnsonetal，2012)。該方法以貿(mào)易增量分析取代了過去的貿(mào)易流量分析，通過核算產(chǎn)品在各個生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的價值增量，從而準確全面地展示各國真實的生產(chǎn)與貿(mào)易狀況。服務含量分析就是將增加值貿(mào)易統(tǒng)計法引入到服務貿(mào)易核算中，在核算服務本身跨境流動價值的同時也核算商品跨境流動中所包含的服務價值。已有一些學者從增加值貿(mào)易角度對中國服務貿(mào)易的國際競爭力(蒲紅霞等，2015;李玉峰等，2015;戴翔，2015)及出口技術(shù)復雜度(張亞斌等，2015)等方面進行了研究，但從服務含量方面進行研究的文獻很少。Stehrer(2012)討論并區(qū)分了“增加值貿(mào)易”和“貿(mào)易增加值”這兩種增加值統(tǒng)計方法，認為采用這兩種方法所測算的貿(mào)易差額等于傳統(tǒng)貿(mào)易統(tǒng)計差額(不包含雙邊貿(mào)易)，并將增加值進一步分解為各種生產(chǎn)要素(如資本和各教育層次的勞動)的收入。Stehreretal(2012)將貿(mào)易增加值和貿(mào)易中的要素含量分解成本地和國外兩部分，并使用WIOD數(shù)據(jù)對1995—2009年40個國家、35個行業(yè)的貿(mào)易增加值和要素含量進行核算，得出的結(jié)論是出口中的本地增加值含量趨于下降，金融危機后又有所回升，并且考慮到服務部門為生產(chǎn)制造業(yè)出口商品所創(chuàng)造的增加值，服務部門的作用和貢獻比在傳統(tǒng)貿(mào)易統(tǒng)計法下更為重要。郭晶等(2015)在剔除了進口中間投入的影響和考慮了物化在制造業(yè)出口中的服務業(yè)間接出口后，對中國服務業(yè)國際競爭力進行重新估算，結(jié)果表明，中國服務業(yè)的國際市場占有率逐年上升，但表現(xiàn)出顯著的比較劣勢，尤其是資本、知識密集型服務業(yè)具有很低的市場占有率和極強的比較劣勢。鄭國姣等(2015)在從增加值貿(mào)易視角考察中日貿(mào)易時，綜合考慮了服務業(yè)直接出口的國內(nèi)增加值和制造業(yè)間接出口的服務業(yè)國內(nèi)增加值，認為傳統(tǒng)貿(mào)易核算法低估了中日服務貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化程度，兩國服務貿(mào)易互補性明顯。程大中等(2015)認為中國出口中的服務含量所占比重是傳統(tǒng)統(tǒng)計方法測算結(jié)果的兩倍，其中來自國內(nèi)的服務含量占比在下降，而來自國外的服務含量占比趨于上升，尤其是來自美國、日本、德國、韓國等發(fā)達經(jīng)濟體的服務含量較高。

上述幾位學者從貿(mào)易增加值角度，將貿(mào)易中的服務含量與傳統(tǒng)的服務業(yè)貿(mào)易進行了區(qū)分，并從理論模型構(gòu)建及應用角度為中國出口中的服務含量研究作出了貢獻，不足之處是所采用數(shù)據(jù)時間區(qū)間較短，只到2009年，不利于對出口服務含量的整體把握。本文在對理論模型進行三產(chǎn)業(yè)部門現(xiàn)實拓展的基礎上，采用OECD-WTOTiVA數(shù)據(jù)庫的最新數(shù)據(jù)，對1995—2011年中美兩國總出口和分行業(yè)出口中的服務含量進行對比分析，以期發(fā)現(xiàn)中國服務出口的特點和不足，為經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的行業(yè)發(fā)展和貿(mào)易政策制定提供參考。除了模型拓展和數(shù)據(jù)選取上的進步之外，跳出傳統(tǒng)的服務業(yè)貿(mào)易分析框架，從貿(mào)易增加值角度對中美兩國出口中的服務含量展開較細致的比較分析，也是本文的貢獻之一。

二、理論模型構(gòu)建

貿(mào)易增加值核算通常采用投入產(chǎn)出表方法。投入產(chǎn)出表也稱部門聯(lián)系表或產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)表，它反映了經(jīng)濟系統(tǒng)各產(chǎn)業(yè)投入數(shù)量與產(chǎn)出數(shù)量間的相互依存關(guān)系，揭示了各產(chǎn)業(yè)間的生產(chǎn)聯(lián)系及產(chǎn)品的價值形成過程，從而可以更有依據(jù)性地追蹤產(chǎn)品的價值來源，把握不同行業(yè)的地位和作用。國際投入產(chǎn)出表展示了在生產(chǎn)全球化的背景下，世界各國、各行業(yè)間的投入產(chǎn)出關(guān)系。通過編制跨越國界的國際投入產(chǎn)出表可以把各國的國內(nèi)產(chǎn)品生產(chǎn)和國民經(jīng)濟核算數(shù)據(jù)同國際貿(mào)易數(shù)據(jù)結(jié)合起來，從而便于將各國產(chǎn)品納入到全球生產(chǎn)體系中發(fā)現(xiàn)并追蹤其價值增值的來源與去向，得到真實有效的貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)。其他行業(yè)間接出口的服務含量可見，在全球價值鏈下，各國各行業(yè)間相互依存，縱橫交織，不僅國內(nèi)各行業(yè)間存在著投入產(chǎn)出關(guān)系，與國外行業(yè)間也存在著各種各樣的生產(chǎn)聯(lián)系。所以一國產(chǎn)業(yè)的出口增加值中，不僅包含國內(nèi)投入所產(chǎn)生的國內(nèi)增加值，還包含國外投入所產(chǎn)生的國外增加值。同時，在國內(nèi)增加值中，不僅包含本行業(yè)投入所產(chǎn)生的增加值，也包含國內(nèi)其他行業(yè)投入所產(chǎn)生的增加值。具體到服務本身，運輸倉儲、批發(fā)零售、郵電通訊、金融服務、商務服務等活動貫穿于各行各業(yè)的生產(chǎn)和銷售過程中，只有綜合考慮各行業(yè)(不僅僅限于服務業(yè))出口中所包含的服務，我們才能衡量出一國真實的出口服務含量，進而對該國服務的發(fā)展水平和國際競爭地位有更準確全面的認識。

三、中美兩國出口中的服務含量比較分析

2015年10月OECD-WTOTiVA(TradeinValue-Added)數(shù)據(jù)庫提供的最新數(shù)據(jù)中包含中國和美國1995—2011年的貿(mào)易增加值數(shù)據(jù)，可以用來分析全球價值鏈下中國和美國全行業(yè)及分行業(yè)出口中的服務含量及其構(gòu)成情況，進而評估中美服務的境內(nèi)增值能力和全球價值鏈地位。本文涉及的行業(yè)大類采用ISIC．REV．3標準:C01T05為農(nóng)林牧漁業(yè)，C10T14為采掘業(yè)，C15T37為制造業(yè)，C40T41為電力、煤氣、水供應業(yè)，C45為建筑業(yè)，C50T95為服務業(yè);其中服務業(yè)又主要劃分為五個小類:C50T55為批發(fā)和零售貿(mào)易、酒店和餐飲業(yè)，C60T64為運輸倉儲及郵電通信業(yè)，C65T67為金融中介業(yè)，C70T74為商務服務業(yè)，C75T95為其他服務業(yè)。

1．中美兩國總出口中的服務含量比較表1列示了基于出口增加值角度核算出的1995—2011年中美兩國總出口中的服務含量。為了體現(xiàn)增加值貿(mào)易統(tǒng)計法與傳統(tǒng)貿(mào)易統(tǒng)計法的不同，我們在表2中列舉了同一時期傳統(tǒng)貿(mào)易統(tǒng)計法下中美兩國各行業(yè)出口占總出口的比重以作參照。整體來看，中國總出口中的服務含量歷年均在40%以上，這一比重遠遠超過了傳統(tǒng)貿(mào)易統(tǒng)計方法下中國服務業(yè)出口在總出口中的比重，美國也是如此，從而證實了傳統(tǒng)貿(mào)易統(tǒng)計方法由于忽視了隱含在其他行業(yè)中的間接服務出口而低估了服務在國民經(jīng)濟中的作用和貢獻(Stehreretal，2012)。同時，美國總出口中的服務含量明顯高于中國，體現(xiàn)了后工業(yè)化時代美國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)服務化的事實。具體來看，中國總出口中的境內(nèi)服務含量低于美國，歷年差距均在20個百分點以上，體現(xiàn)了中國服務較弱的境內(nèi)增值能力;而中國總出口中的境外服務含量明顯高于美國，更多的服務投入品要從境外進口，體現(xiàn)了中國服務較弱的國際競爭能力。為什么中國服務業(yè)的整體開放程度不高，而中國出口品中卻有著較高的境外服務含量?鑒于中國服務業(yè)本身起步較晚，又存在一定程度的政策限制，服務業(yè)本身的進口中間投入品不多，但一國總出口中的服務含量不僅包含服務業(yè)自身的直接服務出口，還包含其他產(chǎn)業(yè)的間接服務出口，我們初步推斷作為加工貿(mào)易和制造大國，更多的境外服務含量通過制造業(yè)進口中間投入進入中國，最終體現(xiàn)在總出口中。以金融危機為界，危機前后兩國總出口中的服務含量呈現(xiàn)出一定的變化趨勢。通過表1可以看出，從2000到2009年，中國總出口中服務含量有所上升，其中境內(nèi)服務含量明顯增加，說明隨著中國加入世貿(mào)組織和服務業(yè)開放程度的擴大，中國服務的競爭力有所提高，越來越多的本地服務投入開始取代進口服務投入。從2009到2011年，中國出口中總服務含量和境內(nèi)外服務含量均有所降低，出現(xiàn)了收縮現(xiàn)象，說明受金融危機的滯后影響，中國總出口中的服務成分整體降低。就美國而言，2008、2009年也是其出口服務含量的拐點。受金融危機的直接影響，2008年美國出口總服務含量和境內(nèi)服務含量達到低點，2009年上升到高點后又呈現(xiàn)出下降趨勢，而境外服務含量在2009年達到低點后呈現(xiàn)上升趨勢。說明金融危機之后，美國出口服務含量整體收縮的同時出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整，境外份額相對上升。

2．中美兩國分行業(yè)出口中的服務含量比較表3從行業(yè)大類角度展示了中美兩國出口中的服務含量①。總體來看，服務業(yè)是中美兩國出口服務含量最高的行業(yè)，其次是建筑業(yè)。其中中國農(nóng)林牧漁業(yè)、建筑業(yè)、服務業(yè)出口中的服務含量遠低于美國;中國采掘業(yè)和制造業(yè)出口中的服務含量與美國相差不大;中國電力、煤氣、水供應業(yè)出口中的服務含量快速增長，在2008年趕上并超越美國。表4具體顯示了中美兩國分行業(yè)出口的境內(nèi)、境外服務含量。整體來看，除電力、煤氣和水供應業(yè)外，中國各行業(yè)出口的境內(nèi)服務含量均低于美國;而中國采掘業(yè)、制造業(yè)出口的境外服務含量明顯高于美國，其他4個行業(yè)的境外服務含量與美國差距不大。同時，中美兩國分行業(yè)出口服務含量在金融危機前后出現(xiàn)的明顯變化，也進一步解釋了總出口服務含量的變化。在金融危機和世界經(jīng)濟形勢變化的影響下，兩國各行業(yè)出口服務含量尤其是境內(nèi)服務含量呈現(xiàn)增速放緩或負增長的趨勢，但境外服務含量卻相對平穩(wěn)甚至出現(xiàn)上升趨勢，說明在金融危機影響下兩國服務均更加注重行業(yè)價值來源結(jié)構(gòu)調(diào)整，服務國際化的步伐并未受到阻礙。結(jié)合表3、表4，我們可以得出以下幾點結(jié)論:(1)在農(nóng)林牧漁業(yè)和建筑業(yè)中，中國出口服務含量低于美國的主要原因是境內(nèi)服務含量過低，說明該行業(yè)的境內(nèi)價值鏈條較短，行業(yè)服務化水平低，服務增值能力有限。(2)在服務業(yè)中，中國出口服務含量低于美國的主要原因仍然是境內(nèi)服務含量過低①，說明中國服務業(yè)自身的價值增值能力沒有得到充分發(fā)揮，較多的服務業(yè)出口產(chǎn)品價值來自于其他關(guān)聯(lián)行業(yè)。(3)在采掘業(yè)和制造業(yè)中，中國出口服務含量雖與美國相當，但其中的境內(nèi)服務含量明顯低于美國，境外服務含量較高，服務增值能力更多地來自境外而不是境內(nèi)。這與這兩個行業(yè)普遍存在的“大進大出”的加工貿(mào)易模式有關(guān)，因為行業(yè)進口中間投入品中含有較多的境外服務增值，體現(xiàn)在行業(yè)出口中就包含了較多的境外服務含量。同時也在一定程度上反映出作為制造大國，中國生產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達，更多的先進服務依賴境外進口的事實。(4)從電力、煤氣、水供應業(yè)來看，中國出口中的服務含量和境內(nèi)服務含量快速趕上并超越美國，境外服務含量雖少，但也呈現(xiàn)出同樣的趨勢，體現(xiàn)了行業(yè)的服務化和國際化水平日益提升。

3．中美兩國總出口中的境外服務含量來源比較表5展示了1995和2011年中美兩國總出口中的境外服務含量中排名前十的來源國(或地區(qū))所占份額②。整體來看，從1995到2011年，中國總出口中排名前十的境外服務含量來源國(或地區(qū))份額明顯高于美國，說明中國服務對外來服務的依賴程度較強。同時，中美兩國總出口中排名前十的境外服務含量來源國(或地區(qū))所占份額正在下降，體現(xiàn)了兩國對某一特定貿(mào)易國(或地區(qū))服務的依賴程度正在降低。在中國排名前十的境外服務含量來源國(或地區(qū))中，日本、美國、中國臺灣、韓國占據(jù)了較大份額，其他六個也均為經(jīng)濟發(fā)達國家(或地區(qū))。而來自發(fā)達國家(或地區(qū))的服務多處于行業(yè)價值鏈的高端，也即“微笑曲線”的兩端位置，說明中國服務與發(fā)達國家(或地區(qū))相比，處于國際競爭弱勢地位，高端的服務含量需要從發(fā)達國家(或地區(qū))進口。當然，隨著中國服務的日益發(fā)展壯大，中國出口品中源自發(fā)達國家(或地區(qū))的境外服務含量正在降低。而在美國出口的境外服務含量來源國(或地區(qū))中，1995年，排名前十的除墨西哥外均為發(fā)達國家(或地區(qū))，其中份額超過1%的只有日本，為2.57%;2011年，排名前十的境外服務來源國(或地區(qū))中包含了中國、墨西哥、印度三個發(fā)展中國家，份額超過1%的有加拿大和中國，分別為1．37%和1.08%。境外服務主要來源國(或地區(qū))及其份額發(fā)生的明顯變化，說明美國服務在日益高端化的同時，進口服務來源日益分散，對發(fā)展中國家的服務外包業(yè)務也在深入開展。中國需要抓住發(fā)達國家服務外包的機遇，快速提升自身服務的增值能力和競爭能力，繞過服務后起之國的“低端鎖定”陷阱，實現(xiàn)服務的跨越式發(fā)展。

四、結(jié)論與啟示

第10篇

（一）我國服務業(yè)需要有一個大的發(fā)展

服務業(yè)是我國相對落后和需要重點發(fā)展的領域，我國要實現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略目標和可持續(xù)發(fā)展，未來GDP的增長、就業(yè)的擴大和稅收的增加，相當程度上要靠服務業(yè)，服務業(yè)需要有一個大的發(fā)展。在發(fā)達國家，服務業(yè)已成為增長最快的部門，成為新的增長點。而在我國，服務業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的滯后，已成為經(jīng)濟增長的“瓶頸”制約。服務業(yè)發(fā)展的滯后，制約了資本積累速度和資本利用效率的提高，制約了人力資本的增長，制約了技術(shù)創(chuàng)新能力的提高，也制約了市場的有效開拓。

（二）商務服務業(yè)和服務貿(mào)易是商務工作的重要內(nèi)容

商務服務業(yè)（CommercialServiceIndustry），又稱“商業(yè)服務業(yè)”，是與WTO關(guān)于服務貿(mào)易12大類分類中的商業(yè)相對應的一類服務產(chǎn)業(yè)。關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合服務貿(mào)易談判小組在烏拉圭回合中期審評會議后，在對以商品為中心的服務貿(mào)易分類的基礎上，結(jié)合服務貿(mào)易統(tǒng)計和服務貿(mào)易部門開放的要求，提出了以部門為中心的服務貿(mào)易分類方法，將服務貿(mào)易分為12大類。WTO成立后，繼承了這一分類標準。商務服務作為其中的一個大類，主要指在商業(yè)活動中涉及的服務交換活動，既包括個人消費的服務，也包括企業(yè)和政府消費的服務。具體細類分為：專業(yè)性（包括咨詢）服務、計算機及相關(guān)服務、研究與開發(fā)服務、不動產(chǎn)服務、設備租賃服務、展覽管理等其他服務。目前商務部所主管的服務業(yè)主要是與商務直接相關(guān)的服務，這些服務業(yè)可以統(tǒng)稱為“商務服務業(yè)”。

實際上，從產(chǎn)業(yè)的角度來看，無論對外貿(mào)易行業(yè)還是國內(nèi)貿(mào)易行業(yè)也，都屬于服務業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)范疇。雖然由于服務業(yè)和服務貿(mào)易的多樣性和復雜性，目前國內(nèi)外尚未形成一個統(tǒng)一的分類標準，但WTO對服務貿(mào)易的分類已經(jīng)越來越成為各國公認的一種分類辦法，國內(nèi)由國家統(tǒng)計局最新修訂的行業(yè)分類標準，對第三產(chǎn)業(yè)的分類雖然仍有計劃經(jīng)濟色彩，但也比較接近WTO的服務分類標準。鑒于上述服務業(yè)特別是一些新興的服務業(yè)需要大力發(fā)展，加快服務貿(mào)易發(fā)展的重要性，從體制上看很需要有一個明確的政府主管，需要政府從行業(yè)發(fā)展的角度實施管理，因此，商務部應該是商務服務業(yè)和服務貿(mào)易發(fā)展的行業(yè)主管部門。

（三）會展業(yè)等商務服務業(yè)既是商務促進的重要載體，更應被看作是重要的服務產(chǎn)業(yè)

長期以來，由于會展業(yè)、信息服務業(yè)、研究與咨詢業(yè)等商務服務產(chǎn)業(yè)本身的功能與商務促進的宗旨有很強的同一性，一直被作為重要的商務促進載體。這些商務服務業(yè)不僅自身在引導生產(chǎn)、促進消費、擴大內(nèi)需、增加就業(yè)、創(chuàng)造產(chǎn)值與效益等方面的作用越來越顯著，而且由于它直接為商業(yè)活動中的各種交易活動提供服務，直接促進商品流通與服務交換，并且有著很大的“乘數(shù)效應”，客觀上對促進商務發(fā)展發(fā)揮著特殊作用，因而受到政府部門的重視和普遍介入。但是，在市場經(jīng)濟體制條件下，這些服務業(yè)首先應當被當服務產(chǎn)業(yè)來看待。實際上，從世界各國的情況看，這類商務服務業(yè)在被作為載體開展商務促進時引入市場機制，既有利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也有利于提高商務促進的效率和水平……

（四）商務服務業(yè)和服務貿(mào)易的發(fā)展有賴于相關(guān)管理體制的進一步改革完善

我國已初步形成了買方市場，能否有效開拓市場也是經(jīng)濟快速增長能否得以實現(xiàn)的關(guān)鍵。無論是開拓國內(nèi)市場，還是開拓國際市場，都需要降低物流成本，提高信息傳輸?shù)男省６覈锪鳟a(chǎn)業(yè)落后，信息系統(tǒng)不發(fā)達，嚴重制約了市場的開拓。

當前，服務業(yè)的競爭日益成為國際競爭的重要方面。由于信息和通訊技術(shù)的發(fā)展，80年代以來，全球服務貿(mào)易的增長已經(jīng)快于實物貿(mào)易的增長。1997年的世界貿(mào)易組織的報告顯示，1980～1995年，服務貿(mào)易年均增長8.4%，而同期實物貿(mào)易年均僅增長5.2%.種種跡象表明，全球競爭正在從產(chǎn)品領域向服務領域轉(zhuǎn)移。在加入世界貿(mào)易組織之后，我國將逐步開放服務貿(mào)易。服務貿(mào)易的開放將對國內(nèi)服務產(chǎn)業(yè)提出嚴峻的挑戰(zhàn)，大力發(fā)展服務業(yè)，也是迎接這種挑戰(zhàn)的需要。

二、改革基本思路

（一）改革理順商貿(mào)、商務服務業(yè)的發(fā)展促進體制

“十一五”期間加快商務服務業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵是要按照產(chǎn)業(yè)化、市場化和國際化的方向，從管理體制、法律環(huán)境、人才戰(zhàn)略、市場機制等方面加快改革進程，為商務服務業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的制度環(huán)境。

1、推進產(chǎn)業(yè)化——把發(fā)展商務服務業(yè)作為服務業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容

一是國家要把信息咨詢、管理咨詢、研究與開發(fā)、翻譯服務、展覽管理服務、會議服務、廣告服務、市場及公眾觀點調(diào)查、公共關(guān)系服務等發(fā)展?jié)摿Υ蟮男屡d服務作為獨立的產(chǎn)業(yè)來對待，進一步明確商務部門作為主管部門。

二是政府主管部門應根據(jù)不同服務產(chǎn)業(yè)的不同情況出臺相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，包括擬訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好相關(guān)統(tǒng)計工作；加強公共信息平臺建設，向企業(yè)及時提供相關(guān)行業(yè)與市場信息等公共服務；適當加大政府資金投入，探索政府資金引導、市場配置資源的商務服務業(yè)投資機制；制定商務服務業(yè)在用電、用水、土地使用、金融服務等方面的優(yōu)惠政策；等等。

三是要支持建立商務服務業(yè)行業(yè)同業(yè)商協(xié)會組織，制定相關(guān)商務服務業(yè)行業(yè)服務指標體系、規(guī)范和標準。

2、推進市場化—完善市場機制，增加競爭主體，鼓勵公平競爭

一是要加快立法進程，重點完善展覽業(yè)、物流業(yè)、旅館業(yè)等商務服務業(yè)發(fā)展所需要的法律體系，一方面規(guī)范政府行為，另一方面規(guī)范市場行為，形成有序、有效的競爭環(huán)境，解決市場無序、惡性競爭等問題，建立有利于商務服務業(yè)特別是發(fā)展的公平經(jīng)營環(huán)境。

二是加快培育研究顧問服務、會議展覽服務、翻譯服務公共關(guān)系服務、研究與開發(fā)服務、管理咨詢服務、市場研究及公眾觀點調(diào)查等新興服務服務行業(yè)的市場主體，特別是要大力鼓勵非公有制經(jīng)濟以多種形式參與商務服務業(yè)各行業(yè)的發(fā)展。

三是要把發(fā)展商務服務業(yè)與政府職能轉(zhuǎn)變及事業(yè)單位改制結(jié)合起來，實行政企分開、企業(yè)與事業(yè)分開、營利性機構(gòu)與非營利性機構(gòu)分開，培育符合市場經(jīng)濟體制和國際競爭需要的微觀主體。營利性機構(gòu)實行自主經(jīng)營、自負盈虧、依法納稅，非營利性機構(gòu)也要面向市場，引入競爭機制。政府商務促進體系中面向促進對象提供的信息咨詢、市場調(diào)查、貿(mào)易展覽、專業(yè)培訓、技術(shù)輔導等許多服務項目，可由政府直接推薦有良好經(jīng)營資質(zhì)的研究機構(gòu)、市場調(diào)查事務、會議展覽公司、律師事務所等商務服務機構(gòu)進行商業(yè)化服務（如服務市場較成熟，政府也可不必做任何推薦，由企業(yè)直接面市場即可），服務項目完成后再由政府對相關(guān)企業(yè)予以認定資助。

四是要加快形成統(tǒng)一的適用于內(nèi)外資及各種所有制經(jīng)濟的市場準入政策。

3、推進國際化—開展國際合作，提高國際競爭力，努力擴大服務出口

加大商務服務業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化進程應與國際化配合起來，相互促進、互動發(fā)展。

一是要進一步擴大服務業(yè)市場的對外開放，以開放促進服務業(yè)體制改革，促進傳統(tǒng)服務產(chǎn)業(yè)的改組改造，提高技術(shù)含量，形成新的科學的營銷方式和業(yè)態(tài)；二是要大膽學習、借鑒國外先進理念，引進先進管理和優(yōu)秀人才，帶動服務業(yè)水平提高，增強國際競爭力；

二是要廢除或調(diào)整那些與產(chǎn)業(yè)化、市場化、國際化發(fā)展不相適應、不利于商務服務業(yè)走向國際的規(guī)定和做法，制定鼓勵服務出口發(fā)展的相關(guān)政策，規(guī)范服務業(yè)出口的法律、法規(guī)。考慮對服務業(yè)出口實行出口退稅政策。

三是要鼓勵我國企業(yè)走向國際市場，支持企業(yè)通過對外投資、并購等方式擴大服務業(yè)對外投資；

四是要加強人才培訓。通過舉辦學習班、輔導班、研究班等加強培訓，提高相關(guān)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務水平。

（二）改革理順服務貿(mào)易的管理促進體制

“十一五”期間，我國對外貿(mào)易的發(fā)展需要進一步調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。而加快服務貿(mào)易出口的發(fā)展是其中一項重要的、有效的措施，因此，要抓緊理順服務貿(mào)易管理與促進體制。

1、明確服務貿(mào)易主管部門

美國、日本、德國等世界貿(mào)易大國對服務貿(mào)易和貨物貿(mào)易的宏觀管理都是明確由同一個政府部門負責，如美國商務部、日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省、德國經(jīng)濟部等。而我國服務貿(mào)易的進出口總額已經(jīng)高達800億美元，但是服務貿(mào)易的主管部門實際上一直未完全明確（本屆政府商務部的“三定方案”仍沒有明確這方面的內(nèi)容）。當前的體制是，商務部主要負責服務貿(mào)易的國際多邊談判、對外事務協(xié)調(diào)、服務業(yè)利用外資政策等事務，以及對外承包工程和勞務輸出的管理，其余服務貿(mào)易事務分屬幾十個相關(guān)部門。相應地，服務貿(mào)易戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、服務貿(mào)易立法、服務貿(mào)易業(yè)態(tài)劃分標準、服務貿(mào)易統(tǒng)計制度等涉及服務貿(mào)易發(fā)展的重大事項，一直未能得到研究落實。因此，盡快明確商務部作為我國服務貿(mào)易管理與發(fā)展的歸口部門已是當務之急。目前商務部外資司、WTO司和合作司雖然各有一個服務貿(mào)易處，但都分管具體事務，尚不足以形成對服務貿(mào)易進出口的宏觀管理。服務貿(mào)易管理部門明確后，建議商務部組建服務貿(mào)易管理司，加強對服務貿(mào)易的宏觀管理。

2、建立國家級服務貿(mào)易發(fā)展協(xié)調(diào)機制

商務部對服務貿(mào)易的宏觀管理主要是負責發(fā)展戰(zhàn)略、出臺進出口促進和管理政策、協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)在進出口環(huán)節(jié)的利益關(guān)系，參與談判。由于服務貿(mào)易涉及的部門較多，因此，商務部的宏觀管理可能存在一定的難度，因此建議成立由國務院主管副總理牽頭、各相關(guān)部門參加的“國務院服務貿(mào)易協(xié)調(diào)小組”，統(tǒng)籌全國的服務貿(mào)易進出口相關(guān)政策。協(xié)調(diào)小組的辦事機構(gòu)設在商務部服務貿(mào)易司，以便推動相關(guān)工作的進展。

3、建立國家服務貿(mào)易出口促進戰(zhàn)略

發(fā)展出口導向產(chǎn)業(yè)，謀求具有比較優(yōu)勢的服務產(chǎn)業(yè)擴大出口、進而實現(xiàn)服務貿(mào)易的進出口平衡發(fā)展，是我國服務貿(mào)易發(fā)展的方向。服務貿(mào)易的主體是企業(yè)，要推動企業(yè)在全球化的市場范圍內(nèi)、以全球化的發(fā)展戰(zhàn)略為指導、進行全球范圍的資源組合和配置。因此，國家級服務貿(mào)易發(fā)展機制建立后，首先應圍繞這個方向，抓緊研究制定我國服務貿(mào)易的發(fā)展戰(zhàn)略，在合理科學的戰(zhàn)略指導下推動服務貿(mào)易的健康發(fā)展。促進服務業(yè)出口，不僅僅是貿(mào)易問題，更是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變和國民經(jīng)濟發(fā)展的方向。因此，為實現(xiàn)重點行業(yè)的服務貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，我國政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、企業(yè)競爭力提高、國外市場開放等方面應制定相關(guān)政策，發(fā)揮促進作用。

4、建立和完善服務貿(mào)易對外開放的法律和制度

我國加入世貿(mào)組織后，服務貿(mào)易領域的對外開放逐步加快。“十一五”期間服務貿(mào)易開放的深度和廣大還將進一步加大。按《服務貿(mào)易總協(xié)定》實施最惠國待遇和有條件的國民待遇，制定一部統(tǒng)一的《服務業(yè)外商投資法》，保障外國投資者的利益，并據(jù)此對國內(nèi)服務業(yè)造成重大損害或損害威脅時，及時采取相關(guān)的救濟手段，如服務進口保障、國際收支平衡的例外等，非常必要。

第11篇

（一）我國服務業(yè)需要有一個大的發(fā)展

服務業(yè)是我國相對落后和需要重點發(fā)展的領域，我國要實現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略目標和可持續(xù)發(fā)展，未來GDP的增長、就業(yè)的擴大和稅收的增加，相當程度上要靠服務業(yè)，服務業(yè)需要有一個大的發(fā)展。在發(fā)達國家，服務業(yè)已成為增長最快的部門，成為新的增長點。而在我國，服務業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的滯后，已成為經(jīng)濟增長的“瓶頸”制約。服務業(yè)發(fā)展的滯后，制約了資本積累速度和資本利用效率的提高，制約了人力資本的增長，制約了技術(shù)創(chuàng)新能力的提高，也制約了市場的有效開拓。

（二）商務服務業(yè)和服務貿(mào)易是商務工作的重要內(nèi)容

商務服務業(yè)（CommercialServiceIndustry），又稱“商業(yè)服務業(yè)”，是與WTO關(guān)于服務貿(mào)易12大類分類中的商業(yè)相對應的一類服務產(chǎn)業(yè)。關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合服務貿(mào)易談判小組在烏拉圭回合中期審評會議后，在對以商品為中心的服務貿(mào)易分類的基礎上，結(jié)合服務貿(mào)易統(tǒng)計和服務貿(mào)易部門開放的要求，提出了以部門為中心的服務貿(mào)易分類方法，將服務貿(mào)易分為12大類。WTO成立后，繼承了這一分類標準。商務服務作為其中的一個大類，主要指在商業(yè)活動中涉及的服務交換活動，既包括個人消費的服務，也包括企業(yè)和政府消費的服務。具體細類分為：專業(yè)性（包括咨詢）服務、計算機及相關(guān)服務、研究與開發(fā)服務、不動產(chǎn)服務、設備租賃服務、展覽管理等其他服務。目前商務部所主管的服務業(yè)主要是與商務直接相關(guān)的服務，這些服務業(yè)可以統(tǒng)稱為“商務服務業(yè)”。

實際上，從產(chǎn)業(yè)的角度來看，無論對外貿(mào)易行業(yè)還是國內(nèi)貿(mào)易行業(yè)也，都屬于服務業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)范疇。雖然由于服務業(yè)和服務貿(mào)易的多樣性和復雜性，目前國內(nèi)外尚未形成一個統(tǒng)一的分類標準，但WTO對服務貿(mào)易的分類已經(jīng)越來越成為各國公認的一種分類辦法，國內(nèi)由國家統(tǒng)計局最新修訂的行業(yè)分類標準，對第三產(chǎn)業(yè)的分類雖然仍有計劃經(jīng)濟色彩，但也比較接近WTO的服務分類標準。鑒于上述服務業(yè)特別是一些新興的服務業(yè)需要大力發(fā)展，加快服務貿(mào)易發(fā)展的重要性，從體制上看很需要有一個明確的政府主管，需要政府從行業(yè)發(fā)展的角度實施管理，因此，商務部應該是商務服務業(yè)和服務貿(mào)易發(fā)展的行業(yè)主管部門。

（三）會展業(yè)等商務服務業(yè)既是商務促進的重要載體，更應被看作是重要的服務產(chǎn)業(yè)

長期以來，由于會展業(yè)、信息服務業(yè)、研究與咨詢業(yè)等商務服務產(chǎn)業(yè)本身的功能與商務促進的宗旨有很強的同一性，一直被作為重要的商務促進載體。這些商務服務業(yè)不僅自身在引導生產(chǎn)、促進消費、擴大內(nèi)需、增加就業(yè)、創(chuàng)造產(chǎn)值與效益等方面的作用越來越顯著，而且由于它直接為商業(yè)活動中的各種交易活動提供服務，直接促進商品流通與服務交換，并且有著很大的“乘數(shù)效應”，客觀上對促進商務發(fā)展發(fā)揮著特殊作用，因而受到政府部門的重視和普遍介入。但是，在市場經(jīng)濟體制條件下，這些服務業(yè)首先應當被當服務產(chǎn)業(yè)來看待。實際上，從世界各國的情況看，這類商務服務業(yè)在被作為載體開展商務促進時引入市場機制，既有利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也有利于提高商務促進的效率和水平……

（四）商務服務業(yè)和服務貿(mào)易的發(fā)展有賴于相關(guān)管理體制的進一步改革完善

我國已初步形成了買方市場，能否有效開拓市場也是經(jīng)濟快速增長能否得以實現(xiàn)的關(guān)鍵。無論是開拓國內(nèi)市場，還是開拓國際市場，都需要降低物流成本，提高信息傳輸?shù)男省６覈锪鳟a(chǎn)業(yè)落后，信息系統(tǒng)不發(fā)達，嚴重制約了市場的開拓。

當前，服務業(yè)的競爭日益成為國際競爭的重要方面。由于信息和通訊技術(shù)的發(fā)展，80年代以來，全球服務貿(mào)易的增長已經(jīng)快于實物貿(mào)易的增長。1997年的世界貿(mào)易組織的報告顯示，1980～1995年，服務貿(mào)易年均增長8.4%，而同期實物貿(mào)易年均僅增長5.2%.種種跡象表明，全球競爭正在從產(chǎn)品領域向服務領域轉(zhuǎn)移。在加入世界貿(mào)易組織之后，我國將逐步開放服務貿(mào)易。服務貿(mào)易的開放將對國內(nèi)服務產(chǎn)業(yè)提出嚴峻的挑戰(zhàn)，大力發(fā)展服務業(yè)，也是迎接這種挑戰(zhàn)的需要。

二、改革基本思路

（一）改革理順商貿(mào)、商務服務業(yè)的發(fā)展促進體制

“十一五”期間加快商務服務業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵是要按照產(chǎn)業(yè)化、市場化和國際化的方向，從管理體制、法律環(huán)境、人才戰(zhàn)略、市場機制等方面加快改革進程，為商務服務業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的制度環(huán)境。

1、推進產(chǎn)業(yè)化——把發(fā)展商務服務業(yè)作為服務業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容

一是國家要把信息咨詢、管理咨詢、研究與開發(fā)、翻譯服務、展覽管理服務、會議服務、廣告服務、市場及公眾觀點調(diào)查、公共關(guān)系服務等發(fā)展?jié)摿Υ蟮男屡d服務作為獨立的產(chǎn)業(yè)來對待，進一步明確商務部門作為主管部門。

二是政府主管部門應根據(jù)不同服務產(chǎn)業(yè)的不同情況出臺相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，包括擬訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好相關(guān)統(tǒng)計工作；加強公共信息平臺建設，向企業(yè)及時提供相關(guān)行業(yè)與市場信息等公共服務；適當加大政府資金投入，探索政府資金引導、市場配置資源的商務服務業(yè)投資機制；制定商務服務業(yè)在用電、用水、土地使用、金融服務等方面的優(yōu)惠政策；等等。

三是要支持建立商務服務業(yè)行業(yè)同業(yè)商協(xié)會組織，制定相關(guān)商務服務業(yè)行業(yè)服務指標體系、規(guī)范和標準。

2、推進市場化—完善市場機制，增加競爭主體，鼓勵公平競爭

一是要加快立法進程，重點完善展覽業(yè)、物流業(yè)、旅館業(yè)等商務服務業(yè)發(fā)展所需要的法律體系，一方面規(guī)范政府行為，另一方面規(guī)范市場行為，形成有序、有效的競爭環(huán)境，解決市場無序、惡性競爭等問題，建立有利于商務服務業(yè)特別是發(fā)展的公平經(jīng)營環(huán)境。

二是加快培育研究顧問服務、會議展覽服務、翻譯服務公共關(guān)系服務、研究與開發(fā)服務、管理咨詢服務、市場研究及公眾觀點調(diào)查等新興服務服務行業(yè)的市場主體，特別是要大力鼓勵非公有制經(jīng)濟以多種形式參與商務服務業(yè)各行業(yè)的發(fā)展。

三是要把發(fā)展商務服務業(yè)與政府職能轉(zhuǎn)變及事業(yè)單位改制結(jié)合起來，實行政企分開、企業(yè)與事業(yè)分開、營利性機構(gòu)與非營利性機構(gòu)分開，培育符合市場經(jīng)濟體制和國際競爭需要的微觀主體。營利性機構(gòu)實行自主經(jīng)營、自負盈虧、依法納稅，非營利性機構(gòu)也要面向市場，引入競爭機制。政府商務促進體系中面向促進對象提供的信息咨詢、市場調(diào)查、貿(mào)易展覽、專業(yè)培訓、技術(shù)輔導等許多服務項目，可由政府直接推薦有良好經(jīng)營資質(zhì)的研究機構(gòu)、市場調(diào)查事務、會議展覽公司、律師事務所等商務服務機構(gòu)進行商業(yè)化服務（如服務市場較成熟，政府也可不必做任何推薦，由企業(yè)直接面市場即可），服務項目完成后再由政府對相關(guān)企業(yè)予以認定資助。

四是要加快形成統(tǒng)一的適用于內(nèi)外資及各種所有制經(jīng)濟的市場準入政策。

3、推進國際化—開展國際合作，提高國際競爭力，努力擴大服務出口

加大商務服務業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化進程應與國際化配合起來，相互促進、互動發(fā)展。

一是要進一步擴大服務業(yè)市場的對外開放，以開放促進服務業(yè)體制改革，促進傳統(tǒng)服務產(chǎn)業(yè)的改組改造，提高技術(shù)含量，形成新的科學的營銷方式和業(yè)態(tài)；二是要大膽學習、借鑒國外先進理念，引進先進管理和優(yōu)秀人才，帶動服務業(yè)水平提高，增強國際競爭力；

二是要廢除或調(diào)整那些與產(chǎn)業(yè)化、市場化、國際化發(fā)展不相適應、不利于商務服務業(yè)走向國際的規(guī)定和做法，制定鼓勵服務出口發(fā)展的相關(guān)政策，規(guī)范服務業(yè)出口的法律、法規(guī)。考慮對服務業(yè)出口實行出口退稅政策。

三是要鼓勵我國企業(yè)走向國際市場，支持企業(yè)通過對外投資、并購等方式擴大服務業(yè)對外投資；

四是要加強人才培訓。通過舉辦學習班、輔導班、研究班等加強培訓，提高相關(guān)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務水平。

（二）改革理順服務貿(mào)易的管理促進體制

“十一五”期間，我國對外貿(mào)易的發(fā)展需要進一步調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。而加快服務貿(mào)易出口的發(fā)展是其中一項重要的、有效的措施，因此，要抓緊理順服務貿(mào)易管理與促進體制。

1、明確服務貿(mào)易主管部門

美國、日本、德國等世界貿(mào)易大國對服務貿(mào)易和貨物貿(mào)易的宏觀管理都是明確由同一個政府部門負責，如美國商務部、日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省、德國經(jīng)濟部等。而我國服務貿(mào)易的進出口總額已經(jīng)高達800億美元，但是服務貿(mào)易的主管部門實際上一直未完全明確（本屆政府商務部的“三定方案”仍沒有明確這方面的內(nèi)容）。當前的體制是，商務部主要負責服務貿(mào)易的國際多邊談判、對外事務協(xié)調(diào)、服務業(yè)利用外資政策等事務，以及對外承包工程和勞務輸出的管理，其余服務貿(mào)易事務分屬幾十個相關(guān)部門。相應地，服務貿(mào)易戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、服務貿(mào)易立法、服務貿(mào)易業(yè)態(tài)劃分標準、服務貿(mào)易統(tǒng)計制度等涉及服務貿(mào)易發(fā)展的重大事項，一直未能得到研究落實。因此，盡快明確商務部作為我國服務貿(mào)易管理與發(fā)展的歸口部門已是當務之急。目前商務部外資司、WTO司和合作司雖然各有一個服務貿(mào)易處，但都分管具體事務，尚不足以形成對服務貿(mào)易進出口的宏觀管理。服務貿(mào)易管理部門明確后，建議商務部組建服務貿(mào)易管理司，加強對服務貿(mào)易的宏觀管理。

2、建立國家級服務貿(mào)易發(fā)展協(xié)調(diào)機制

商務部對服務貿(mào)易的宏觀管理主要是負責發(fā)展戰(zhàn)略、出臺進出口促進和管理政策、協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)在進出口環(huán)節(jié)的利益關(guān)系，參與談判。由于服務貿(mào)易涉及的部門較多，因此，商務部的宏觀管理可能存在一定的難度，因此建議成立由國務院主管副總理牽頭、各相關(guān)部門參加的“國務院服務貿(mào)易協(xié)調(diào)小組”，統(tǒng)籌全國的服務貿(mào)易進出口相關(guān)政策。協(xié)調(diào)小組的辦事機構(gòu)設在商務部服務貿(mào)易司，以便推動相關(guān)工作的進展。

3、建立國家服務貿(mào)易出口促進戰(zhàn)略

發(fā)展出口導向產(chǎn)業(yè)，謀求具有比較優(yōu)勢的服務產(chǎn)業(yè)擴大出口、進而實現(xiàn)服務貿(mào)易的進出口平衡發(fā)展，是我國服務貿(mào)易發(fā)展的方向。服務貿(mào)易的主體是企業(yè)，要推動企業(yè)在全球化的市場范圍內(nèi)、以全球化的發(fā)展戰(zhàn)略為指導、進行全球范圍的資源組合和配置。因此，國家級服務貿(mào)易發(fā)展機制建立后，首先應圍繞這個方向，抓緊研究制定我國服務貿(mào)易的發(fā)展戰(zhàn)略，在合理科學的戰(zhàn)略指導下推動服務貿(mào)易的健康發(fā)展。促進服務業(yè)出口，不僅僅是貿(mào)易問題，更是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變和國民經(jīng)濟發(fā)展的方向。因此，為實現(xiàn)重點行業(yè)的服務貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，我國政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、企業(yè)競爭力提高、國外市場開放等方面應制定相關(guān)政策，發(fā)揮促進作用。

4、建立和完善服務貿(mào)易對外開放的法律和制度

我國加入世貿(mào)組織后，服務貿(mào)易領域的對外開放逐步加快。“十一五”期間服務貿(mào)易開放的深度和廣大還將進一步加大。按《服務貿(mào)易總協(xié)定》實施最惠國待遇和有條件的國民待遇，制定一部統(tǒng)一的《服務業(yè)外商投資法》，保障外國投資者的利益，并據(jù)此對國內(nèi)服務業(yè)造成重大損害或損害威脅時，及時采取相關(guān)的救濟手段，如服務進口保障、國際收支平衡的例外等，非常必要。

第12篇

美國的統(tǒng)計方法顯然不正確

在美方的統(tǒng)計中，他們將中方出口到第三方，而后又經(jīng)過第三方轉(zhuǎn)口到美國的中國商品，均列為從中國的進口。而中國海關(guān)將這些產(chǎn)品都統(tǒng)計作對第三方的出口，并不計入對美國的出口。中國的統(tǒng)計顯示，中國對美國出口的60％是經(jīng)過以香港地區(qū)為主的第三方轉(zhuǎn)口的。美方的統(tǒng)計資料也表明，中國的貨物只有20％直接運往美國，其余80％通過第三方轉(zhuǎn)口到美國。

以原產(chǎn)地規(guī)則作為統(tǒng)計標準，是造成中美兩國貿(mào)易差額大的重要原因。雖然原產(chǎn)地原則作為各國實施貿(mào)易管理的工具，在世界貿(mào)易發(fā)展史上發(fā)揮過重要作用，至今在國際多邊貿(mào)易協(xié)定的執(zhí)行和各國貿(mào)易政策措施的實施中仍然被廣泛應用，但對如何判定貨物是否發(fā)生“實質(zhì)性的改變”，至今沒有統(tǒng)一的實施細則。關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合談判制定了《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》，確定了協(xié)調(diào)各成員非特惠制的原產(chǎn)地規(guī)則，并委托世界海關(guān)組織承擔協(xié)調(diào)規(guī)則技術(shù)標準的制訂工作，但至今仍未完成。由于缺乏國際統(tǒng)一的原產(chǎn)地規(guī)則，各國在制訂自己的原產(chǎn)地規(guī)則時，往往從本國需要出發(fā)，標準不一，寬嚴各異，在判定進口貨物原產(chǎn)地時往往存在隨意性。

隨著世界經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟格局的巨大變化，原產(chǎn)地原則的局限性愈來愈清楚地暴露出來。過去國際貿(mào)易和投資數(shù)額不大，各國之間商品交換關(guān)系比較簡單，按原產(chǎn)地統(tǒng)計大致可以反映國與國之間的分工、貿(mào)易關(guān)系以及相應的利益格局。現(xiàn)在由于世界各國經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系迅速發(fā)展，跨國投資日趨增加，國際貿(mào)易所交換的已經(jīng)遠不是單個國家生產(chǎn)的產(chǎn)品，而是跨越國界的“世界性產(chǎn)品”。按現(xiàn)行原產(chǎn)地統(tǒng)計進出口貿(mào)易的辦法，顯然難以準確。

近二三十年來，一些國家和地區(qū)加工貿(mào)易的迅速發(fā)展，更增加了這一問題的復雜性。加工貿(mào)易是指一國從國外進口主要原材料、零部件，加工裝配后又出口的一種貿(mào)易方式。由于貨物在該國發(fā)生了實質(zhì)性改變，按原產(chǎn)地統(tǒng)計，便將該國列為原產(chǎn)地。但由于主要原材料、零部件來自進口，該國從中獲得的實際收益往往并不高。中國的加工貿(mào)易是由于美國、日本、韓國、香港地區(qū)、臺灣省等國家和地區(qū)為降低生產(chǎn)成本，轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)而發(fā)展起來的。其產(chǎn)品依賴原有的銷售渠道，主要經(jīng)中國香港等地轉(zhuǎn)口到美國等傳統(tǒng)市場。但是，按照美國的“原產(chǎn)地統(tǒng)計”規(guī)則，這些轉(zhuǎn)口的加工貿(mào)易產(chǎn)品都作為中國內(nèi)地對美國的出口額。

當然，美方統(tǒng)計的所謂對華貿(mào)易巨額逆差還有其他客觀方面的諸多原因。例如匯率折算，總貿(mào)易與專門貿(mào)易的不同統(tǒng)計被認定、貿(mào)易術(shù)語含義的不同解釋等等，都可以被美方用來夸大對華貿(mào)易逆差。

其實是美國貿(mào)易逆差來源地的轉(zhuǎn)移

隨著全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整和我國改革開放的推進，我國逐步成為國際直接投資的重要目的國。2002年，外商對我國的直接投資總額達到527.4億美元，我國超過美國，成為世界上吸收國外直接投資最多的國家；與之相適應，我國的對外貿(mào)易業(yè)在發(fā)生深刻的調(diào)整，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系也不可避免會受到這一進程的影響。

1984年，美國貿(mào)易逆差的最大來源地是日本，貿(mào)易逆差為339.6億美元，占當年美國貨物貿(mào)易逆差總額的33.1％；其次是加拿大，為149.3億美元。此外，中國臺灣、德國、墨西哥、中國香港、巴西、印尼、意大利和韓國也都是美國貿(mào)易逆差的重要來源。我們不難發(fā)現(xiàn)，這一時期，美國貿(mào)易逆差來源地集中在東南亞、北美自由貿(mào)易區(qū)和歐盟。其中，東南亞有5個國家和地區(qū)是美國貿(mào)易逆差的前10個來源地，歐盟占2個，北美自由貿(mào)易區(qū)的加拿大和墨西哥都是美國的十大貿(mào)易逆差來源地之一。

這種情況在2002年發(fā)生了變化。這時，美國貿(mào)易逆差的最大來源地是中國，為1031.1億美元，占當年美國貨物貿(mào)易逆差總額的21.9％，占美國國內(nèi)生產(chǎn)總值的0.99％。居第二位的是日本，貿(mào)易逆差為700.6億美元，加拿大、墨西哥和德國分別是美國的第3～5位的最大逆差來源地。

與1984年美國貿(mào)易逆差的前10個來源地比較，我們不難發(fā)現(xiàn)，雖然美國的貿(mào)易逆差狀況沒有發(fā)生大的變化。但是，逆差來源地在一定程度上發(fā)生了轉(zhuǎn)移，中國取代日本，成為美國貿(mào)易逆差的最大來源地。雖然，美國對中國貿(mào)易逆差的絕對量超過了1984年美國對日本貿(mào)易逆差的絕對量，但是，2002年，美國對中國的貨物貿(mào)易逆差占美國貨物貿(mào)易逆差總額的比重(21.9％)，并沒有超過1984年美國對日本的貿(mào)易逆差占美國貨物貿(mào)易逆差總額的比重(33.1％)。

通過對比還發(fā)現(xiàn)，美國對其他東南亞國家和地區(qū)的貿(mào)易逆差狀況有所改善。雖然，中國臺灣、馬來西亞和韓國仍然是美國貿(mào)易逆差的重要來源，但是它們的地位，已經(jīng)相對下降，分居美國貿(mào)易逆差來源地的第八、九和十位。而且，美國對中國香港的貿(mào)易平衡狀況，由1984年的逆差轉(zhuǎn)變?yōu)?002年的順差。因此，我們可以得出結(jié)論，美國對華貿(mào)易逆差，很大程度上是由于亞太地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，引起的美國貿(mào)易逆差來源地轉(zhuǎn)移的結(jié)果。

20世紀60年代以來，亞太地區(qū)形成了分階段的、梯度較為明顯的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐漸形成了產(chǎn)業(yè)間分工和產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工兼而有之的國際分工體系。美國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級從20世紀60年代開始，其特點是工業(yè)主導部門從輕工業(yè)轉(zhuǎn)向重工業(yè)，從資源密集型和勞動密集型工業(yè)轉(zhuǎn)向高技術(shù)加工工業(yè)。高度發(fā)達的科學技術(shù)是推動美國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本動力。美國在亞太地區(qū)發(fā)展中國家直接投資的顯著特點是，將美國的資本和高技術(shù)與當?shù)亓畠r而熟練的勞動力相結(jié)合，生產(chǎn)正處于成熟階段或由成熟階段向標準化過渡的產(chǎn)品。與此同時，美國形成了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的相對空缺，客觀上形成了美國與亞太地區(qū)互補性貿(mào)易產(chǎn)生的基礎。同期，日本開始向亞洲“四小龍”轉(zhuǎn)移以紡織品生產(chǎn)為代表的勞動密集型產(chǎn)業(yè)或邊際生產(chǎn)工序，而該類產(chǎn)品是日本50年代對美國出口的主要產(chǎn)品，生產(chǎn)地轉(zhuǎn)移了，出口市場卻未變。這一政策產(chǎn)生了東亞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級的“雁行模式”。

70年代，亞洲“四小龍”大力發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè)，并向泰國、馬來西亞、印尼等東盟國家轉(zhuǎn)移勞動密集型產(chǎn)業(yè)；80年代后期的日本又向東盟和亞洲“四小龍”轉(zhuǎn)移電子裝配產(chǎn)業(yè)，后者相應發(fā)展以電子業(yè)為代表的相對技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，同時又向中國大陸進行勞動密集型邊際產(chǎn)業(yè)或邊際生產(chǎn)環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移。在中國所利用的外商直接投資中，80%來自上述亞太國家和地區(qū)。

因此，中美貿(mào)易平衡的產(chǎn)生是在國際體系下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整的必然結(jié)果，中美兩國有著各自的優(yōu)勢，美國著重發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)，中國也能夠充分發(fā)揮勞動力資源優(yōu)勢，兩國都能夠從這一合理的國際分工中受益。

美國貿(mào)易逆差根在美國自身

其實，美國貿(mào)易逆差最大的單項商品是石油產(chǎn)品。美國雖然擁有豐富的石油、木材資源，但美國政府實行自然資源保護政策、環(huán)保政策、“空氣清潔法案”，同時也為防備未來可能發(fā)生的能源危機等，限制了石油、木材的開發(fā)，并鼓勵大量進口石油、石油制品及木材。因此，這一部分巨額貿(mào)易逆差完全是其國家政策造成的。

1983年以來，工業(yè)制成品的貿(mào)易逆差規(guī)模決定美國貿(mào)易逆差的大小。而工業(yè)制成品貿(mào)易逆差中最大的兩個部門是“雜項制成品”和“機械及運輸設備”，其中，“雜項制成品”是美國對發(fā)展中國家貿(mào)易逆差最大的部門，“機械及運輸設備”是對發(fā)達國家貿(mào)易逆差最大的部門。工業(yè)制品貿(mào)易逆差是美國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性逆差，是其在產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工及跨國公司內(nèi)貿(mào)易的必然反映

美國是一個資本雄厚、技術(shù)先進的國家，這種資源稟賦決定了其必然在國際分工中處于出口資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品，而進口勞動密集型產(chǎn)品的地位。美國在服裝及衣著附件、鞋靴類產(chǎn)品上的巨額逆差，以及在專業(yè)、科學及控制用儀器和裝置、特種工業(yè)專用機械上的高額順差，正反映了這種經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。另外，為了在競爭中處于優(yōu)勢地位，美國的跨國公司也通過大量對外直接投資將本國已不再具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，而后再進口該產(chǎn)品。美國在“自動數(shù)據(jù)處理設備與配件”對發(fā)展中國家的大量進口，正說明了這一情況。

美國對發(fā)達國家的貿(mào)易體現(xiàn)了高科技產(chǎn)品之間激烈的競爭，以及跨國公司相互投資所導致的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的趨勢。美國與發(fā)達國家進出口貿(mào)易額最大的前五種商品中(sITC細分到3位)，進口額最大的“汽車及其他機動車”在出口額中則排名第四，進口額第二的“機動車零部件及配件”則在出口額中排名第一。

在全球競爭日益加劇的驅(qū)動下，美國跨國公司加強其對外直接投資，在中間產(chǎn)品、基礎產(chǎn)業(yè)、電子等行業(yè)增長率尤其高!而對外直接投資的增加反過來對美國的貿(mào)易逆差起到了推波助瀾的作用。如1992年美國在其國外的投資中，運輸、電話、電報、電氣及衛(wèi)生設備均比1989年有較大提高，而1992年美國在電信產(chǎn)品、陸路車輛方面的貿(mào)易逆差為873億美元、134.91億美元，分別在當年單項商品貿(mào)易逆差中列第二和第五位。1996年，美國是全球國際直接投資最活躍的國家，其對外直接投資流入與流出額均為850億美元左右。足見產(chǎn)業(yè)內(nèi)直接投資及貿(mào)易對美國貿(mào)易逆差的影響。

因此，除非美國做經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性的大調(diào)整，否則，其貿(mào)易逆差不可能銳減。

同時，70年代以來，美國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向服務業(yè)轉(zhuǎn)移，服務業(yè)在美國就業(yè)、國內(nèi)生產(chǎn)總值、貿(mào)易、投資中的比重不斷上升。90年代，美國已成為世界上服務貿(mào)易競爭力最強的國家，其服務貿(mào)易順差規(guī)模不斷擴大。服務貿(mào)易順差抵消了部分商品貿(mào)易的巨額逆差，使美國貿(mào)易逆差增長減緩。2000年，美國服務貿(mào)易順差780億美元，抵銷了美國貨物貿(mào)易逆差4522億美元的17.2％。而這780億美元的順差，并沒有完全反映美國的服務貿(mào)易順差的情況，美國實際從服務貿(mào)易中得到的順差遠遠大干這個數(shù)字。服務貿(mào)易順差的擴大將進一步改善美國貿(mào)易逆差。

貿(mào)易逆差僅僅是其在外貿(mào)方面競爭力的一個指標，并不能說明其國際化程度或國內(nèi)經(jīng)濟水平的高低，也不能反映各國在經(jīng)濟與貿(mào)易方面分工的深度、廣度及相互依存、依賴。美國與加蓬、厄瓜多爾在石油方面的貿(mào)易逆差為19.28億美元和7億美元。它說明美國與這兩個國家之間的國際分工僅僅限于石油領域，處于較低級的狀態(tài)。