時間：2023-06-08 11:18:35
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇加強養老服務監管，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、持續完善社會養老服務體系
加大養老服務供給。優化養老服務供給。推進萬里社區15-2養老院建設；三源路福利院、滬嘉北養老院投入運營；推進上海城投養老院建設施工。社區養老服務能力顯著提升。完成2020年度新建助餐場所建設，預申報15個；探索引進和培育中央廚房參與老年助餐工作；計劃新建10家社區老年人日間服務中心，5家社區綜合為老服務中心，10個標準化老年活動室，10個社區睦鄰點，50個養老顧問點。強化養老服務政策支撐。推進長護險試點工作，落實“兩項”補貼政策，研究制定本區長護險服務機構準入準出門檻。有序推進養老服務補貼與長護險的平穩銜接，完善養老服務補貼監督管理機制。健全養老服務保障。開展養老服務人員專業化、精準化培訓，堅持100%持證上崗率。完善養老服務信息化建設，推進養老服務“時間銀行”試點工作。加強養老機構運營監管。進一步做好養老機構運營考核相關工作，促進服務質量全面提升。落實養老服務項目化配送。持續開展2020年度“老吾老”計劃、“適老房”改造、“老伙伴”計劃、老年教育、老年維權等綜合老年幫困項目。推進康復輔具進社區試點工作。
二、全面提升社會救助水平
持續提升救濟救助水平。繼續開展基層社會救助規范化檢查活動，進一步規范本區基層社會救助工作。堅持例會制度，采用案例演講、交流、分析等以會代訓的形式，切實增強基層干部對社會救助政策的理解和掌握，夯實基層隊伍建設，增強服務群眾的能力。做好2020年春節慈善幫困工作。開展生活無著的流浪乞討人員救助管理服務質量大提升專項行動。居民經濟狀況核對工作有序推進。做好新增核對項目應對工作。建立街道、鎮核對員互查機制，完善業務檢查機制。慈善事業穩步發展。依托慈善超市平臺持續開展“慈善四送”活動（慈善
進機關、慈善進學校、慈善進樓宇、慈善進社區）。完成慈善超市標準化建設工作。逐步加重物資幫困在慈善幫困工作中的比重。繼續提升兒童福利工作。推進殘疾人福利保障工作。落實2019年度社保補貼工作。開展新形態扶殘幫困活動。
三、持續推進社會治理創新
加強社區工作者隊伍建設。繼續開展“四百”競賽活動。做好2021年居委會換屆屬地化人選的分析、排摸和儲備工作。持續開展社區工作者“遠航計劃”，提升工作能力。推進居委會標準化建設。落實10家試點居委會的osm現場管理項目。指導相關居委會開展自治家園建設。創新社會治理。深化社區治理云平臺建設，做好監督管理工作。進一步加強社區事務受理服務中心標準化建設，做好受理中心人員在線培訓和業務指導。持續發揮區運管中心效能，保障受理中心“一網通辦”服務順利開展。
四、強化社會組織服務監管
加強社會組織黨建工作，發揮社聯會黨委統領引導作用，著力建設社會組織黨建服務基地，提升社會組織黨建質量。有序推進社會組織登記管理改革工作，嚴格登記審查，強化社會組織發起人責任；加強部門協同，落實對社會組織負責人、資金、活動的管理。貫徹落實《慈善法》，依法開展慈善組織認定和監督管理。完善社會組織服務支持體系建設，加強社會組織培育孵化基地建設，優化社會組織發展結構；支持社會組織能力和品牌建設，提升社會組織數量和質量。舉辦上海市公益伙伴日相關活動，整合社會資源，促進跨界合作，傳播公益慈善理念。進一步完善社會組織扶持政策，配合有關部門落實政府購買服務政策。進一步加強社會組織服務中心和社會組織聯合會建設，實現區、街道鎮聯動，深化社會組織樞紐式服務管理，促進社會組織創新發展。推動社區基金會規范運作發展，與公募基金會對接，提升資金籌集和項目運作能力，推動政府、企業、社會組織等各類主體跨界融合，實現社區自治共
治。推進社區基金會品牌影響力建設，擴大社區基金會影響力。加強自身能力建設和自律自治，促進社區基金會規范運作。加強社會組織人才隊伍建設，開展業務培訓，加強社會組織人才培養，強化社會組織服務人員能力建設。發揮社會組織園區及街鎮孵化園地的集聚品牌效應，注重培育一批品牌社會組織和優秀社會組織領軍人物，增強我區社會組織影響力。加強社會組織綜合監管體系建設，加強社會組織事中事后監管。提高規范化建設等級評估參與積極性和覆蓋率。加大社會組織信息公開力度。加大社會組織執法監察力度，加強社會組織預警網絡建設，完善社會組織監督反應機制。
就業、社保、醫療、教育、供暖、養老、職業培訓、住房等民生實事，都成為出席省十一屆人大五次會議代表關注的熱點問題。
保障“暖房子”效應持續下去。2010年我省實施“暖房子”工程以來，效果十分顯著，不僅暖了房子，更暖了百姓心。趙勝堂代表建議：“盡快出臺全省供熱管理條例，保障政策持續性實施。通過‘暖房子’工程，市容環境得到了明顯改善，普通居民區‘換新裝’，成了特色小區。”趙勝堂說，據介紹，從2010年開始，吉林省委、省政府決定由政府投資，實施“暖房子”工程。目前，我省“暖房子”工程改造已經有了很大的進展。對此，趙勝堂建議，應出臺全省供熱管理條例，保障“暖房子”工程改造完成后，政策實施具有持續性。
王祖繼代表說：“保障性住房和‘暖房子’工程建設取得了實實在在的成效，走在了全國前列。”他建議：“白城要在今后的發展中，能夠有所突破，認真研究把風電開發與”暖房子“工程建設結合起來，利用風電來供暖，發展清潔能源，實現經濟效益和社會效益雙贏。”
讓老有所養。隨著人口老齡化的不斷加劇，老年人的養老問題日益成為大家關注的焦點，為此，代表們提出了許多有針對性的建議。
把社區居家養老服務制度化。聶永軍代表提交了一份關于加強和完善社區居家養老服務體系建設的議案。“我認為下一步要進一步加強社會事業發展，重點要把社區居家養老服務制度化，統一建立社區日間照料管理指導總站，負責各社區居家養老和日間照料的工作指導、人員培訓、監督檢查工作。”
農村辦非營利性養老機構。李念福建議，政府應加大投入，通過新建、改擴建，對鄉鎮公辦養老服務機構擴大規模，增加設施等，提高養老機構的服務水平。在農村，可以興辦面向大眾、收費較低的非營利性養老服務機構，提供普惠。
規范民辦養老院服務標準。修保代表建議，政府應對民辦養老院建立規范化的服務標準，根據空間面積、服務內容的不同，建立統一的收費、服務標準。同時，落實優惠扶持政策，加大財政對養老服務的投入，給予大型養老院床位補貼。
立法促食品安全。近年來，食品安全問題越來越多，事故不斷發生，甚至引起了老百姓的恐慌，如何讓老百姓吃到健康、安全的食品，代表們認為通過法制手段才是解決食品安全問題的關鍵。
我省應制定食品安全條例。張廉君代表提出《關于制定〈吉林省食品安全條例〉的建議》。他說，為使《食品安全法》更具有操作性，更符合地方實際，應結合我省實際，細化內容，通過制定“食安條例”進行明確和細化。
立法保證學生營養配餐。吳杰代表建議應加強學生營養配餐管理。她說，一方面通過對學校食堂的全面監管，提高標準。另一方面積極促進有資質、有實力的社會企業發展學校營養配餐事業。并出臺專門的規章制度乃至出臺一套專業化的法律標準。
保障藥品安全。藥品是老百姓生活中的必需品，藥品安全更是老百姓健康、安全的保障。
一、社會養老保險與商業養老保險的內涵
1.社會養老保險
社會養老保險作為國家的一種社會保障制度，是針對人民的體質和勞動力資源情況來規定一個年齡特界限，當勞動者達到這個界限時則由國家和社會為其提供物質幫助，從而保障其晚年最基本的生活。社會養老保險具有普遍性，由國家立法強制實施的一種保障制度，企業單位和個人都要參加，對于符合養老條件人則可以向社會保險部門領取養老金，而社會養老保險基金會通常由國家、單位和個人三方共同負擔。
2.商業養老保險
商業保險作為一種商業保險行為，是以合同為依據，由投保人向保險人支付保險費，一旦合同約定的事故發生，或是被保險人死亡、傷殘、疾病及達到約定的年齡和期限收需要由保險人向被保險人支付保險金。商業養老保險作為一種長期人身險，作為年金保險的特殊形式，是社會養老保險的重要補充。
二、社會養老保險與商業養老保險融合發展策略分析
1.加快現有社會養老保險的改革和完善
當前我國社會養老保險覆蓋面較窄，針對于這種情況下，需要加快推進社會養老保險的覆蓋范圍，盡可能的做到應保盡保。當前我國社會養老保險基金存在空賬行為，這充分的表明當前社會養老保險基金入不敷出，因此政府財政需要加大補貼的力度。在具體實施過程中，可以采用國有持股減持方案，也可以將土地批租收入劃出一部分來對養老保險基金進行充實。對于各級政府，需要每年都要在財政收入中劃出一定比例的資金納入到養老保險基金中來。另外，還可以通過發行養老保險債券或是養老保險福利彩票等方式來進行資金籌集。通過對現有社會養老保險制度進行改革和完善，從而使更多的人享受到社會保障。
2.為商業養老保險提供必要的政策支持
在當前我國社會保障體制建設過程中，國家鼓勵商業養老保險的積極參與。對于商業養老保險參與到城鎮基本養老保險和農村養老保險體系建設的行為，國家都需要通過給予一定的政策扶持，從而為我國養老保險事業的健康發展起到積極的促進作用。當前保險業已成為現代金融的重要組成部分，同時也是各地開始爭奪的潛力資源。但由于我國商業養老保險還處于剛剛起步階段，因此為了更好的促進商業養老保險的發展，需要政府在投資、土地和人才引進等方面制定一定的優惠政策，充分的利用商業養老保險公司的資金優勢，同時各商業養老保險公司要加強戰略合作，從而為商業養老保險事業的發展創造良好的條件。
3.加強商業養老保險產品創新，提高服務水平
首先，當前保險行業也存在著激烈的競爭，這就需要當前養老保險產品要能夠針對市場的需求，更好的滿足老年人的差異化需求。因此需要深度挖掘現有業務和老產品，針對市場的實際需求來對原有保險產品進行不斷優化和升級。隨著我國老年人數量不斷增加，其作為一個特殊的群體，在心理、生理和社會經濟地位上都具有其特殊性，因此在物質和精神上的要求也不同其他年齡段的群體。這就城需要保險行業要針對老年人的實際來設計出具有針對性和個性化的養老保險產品，全面提高商業保險的服務水平。
其次，盡管各商業保險公司紛紛加強了對業務員職業道德的培養，開通了綠色理賠快速通道，但理賠難、業務員誤導等問題仍未很好的得到解決。因此，對于商業保險公司來講，還需要努力提高商業養老保險的服務水平。
4.加強保險行業監管，營造良好的市場環境
首先，加強對保險公司償付能力的監管是保險監管行業對保險行業進行監管時的一項重點工作。在加強對償付能力的監管時，保監會應強化償付能力監管的剛性約束，加強保險公司準備金監管。
其次，嚴格的制度規定及經濟形勢使得我國的保險資金投資渠道單一，投資回報率低。但如果單單為了規避投資風險就不對保險資金進行投資運營的話，那么隨著通貨膨脹率年復一年的上升，保險資金必將大大縮水。因此，應允許保險資金在更廣泛的范圍投資于債券市場，加大保險資金進入股市，并允許保險公司參與公共基礎建設。
最后，要加強對保險市場的監管，制止不平等競爭，整頓保險中介市場，清理非法中介機構，并加強對保險企業高級管理人員、業務人員資格的認證工作，提高保險從業人員的業務素質、法律意識和職業道德水平。
[關鍵詞] 養老服務 產業化 管理體制
一、人口老齡化速度加快與黑龍江養老服務產業發展滯后
進入二十一世紀以來,黑龍江人口老齡化速度不斷加快。2001年黑龍江65歲及以上老年人口占總人口的比重為6%,2005年為7.58%(國際上通用的人口老齡化標準為65歲及以上老年人口占總人口比重的7%),至2008年這一比重已達9.2%。2005年老年人口比重比2001年提高了1.58個百分點,年均增長5.9%; 2008年與2005年相比,65歲及以上人口所占比重提高了1.65個百分點,年均增長6.8%。老年人口呈現加速增長的態勢,人口老齡化趨勢進一步加劇。
加快發展養老服務產業,是老齡人口安度晚年的主要途徑,是完善社會保障機制的重要環節。在國外,市場化運作的養老機構被視為“朝陽產業”。一些集醫護、康復、療養、休閑娛樂為一體的養老機構大受市場歡迎。目前,黑龍江的養老服務業雖然有了一定的發展,但由于社會轉型、政府職能轉變、家庭養老功能弱化等因素,養老服務產業發展嚴重滯后,難以滿足龐大老年人群,特別是迅速增長的“空巢”、高齡和帶病老年人的服務需求。
黑龍江養老服務產業發展滯后,主要表現有:
1.養老服務機構發展參差不齊。目前黑龍江省養老服務機構主要有三類,政府辦的養老機構、社會組織機構經辦的養老機構和民辦的養老機構。政府辦的養老機構,由于政府全額撥款,管理、服務的人員相對較多,而且管理規范,因而養老院人數爆滿。政府辦的養老機構目前存在的問題:一是由于管理人員多,成本高,大多數養老機構出現虧損狀況;二是養老機構數量少,供不應求。有的養老機構排隊入住的需要等待1至3年。社會組織經辦的養老機構,絕大多數是利用現有的物力及本單位的富余人員,就地轉產改辦成養老機構。社會組織經辦的養老機構目前存在的問題:一是管理缺少規范。由于是利用單位現有資源興辦,專業化程度不夠;二是服務人員多是轉崗人員和臨時招聘人員,素質相對較低,服務意識較差,很難得到老年人認可。因而這類養老機構入住率較低。民辦養老機構,大多數建在社區,入住的老年人大多數離家不遠,子女探視方便。民辦的養老機構的特點是規模不大,經營機制比較靈活。民辦養老機構發展最根本的問題是資金困難。民辦養老機構建造需要支付昂貴的土地成本和建設成本,運營主要依靠自有資金,政府補貼和優惠政策非常有限,向銀行借貸難度也很大。這使得民辦養老機構要么為節省成本而設施簡陋,要么因收費太高而沒有市場。
2.居家養老服務業起步晚,服務內容單一。黑龍江居家養老服務在面上推開剛剛開始,社會各界對居家養老的重要性和迫切性未達成共識,尚未形成廣泛認同的輿論氛圍。有關部門之間缺乏有效配合,社區資源沒有優勢組合和充分利用。居家養老服務的內容還比較單一,主要服務項目大多只是生活照料,而老年人對生活質量的要求已不再滿足和局限于傳統的單一家庭照料模式,開始追求更高層次的物質和精神享受。居家養老服務的內容不能滿足老年人多樣化的需求。居家養老服務組織和評估監管體系尚未做到制度化、專業化。目前各級居家養老服務組織體系機構、編制、人員沒有落實,而是大多由老齡干部兼任。社區居家養老服務日常管理及服務質量監管體系尚未有效建立,工作大多是社區老齡干部分擔的,沒有一支專職的隊伍和工作機構。對服務對象評估沒有引入科學的評估組織和標準。
二、黑龍江養老服務產業化發展對策
1.健全養老服務產業化發展的法律法規。加強養老服務的法制化,使養老服務有法律法規可依可循,這不僅是發展養老服務產業的需要,更是整個養老保障體系的要求。政府相關部門應當對社會養老保障體系下養老產業的發展做出宏觀的規劃,城鄉的不同服務項目,可以根據情況適當建立具體法規。各相關部門的工作要有法律的制約和監督。
2.加大對養老機構的政策支持。引導和支持社會力量以投資、合作、參股等多種形式,興建、擴建養老機構。經民政部門批準和社會團體管理部門認定,符合國家相關養老機構標準的,可申請享受一定扶持政策,如對專門為老年人提供生活照料、文化、護理、健身等多方面服務的機構或組織,凡屬于非營利性的,免征企業所得稅;免征養老機構養老服務收入營業稅;民辦養老機構用于養老設施建設的專項資金,確有困難的,可報經稅務部門批準,予以減免照顧。
3.抓市場化運作,形成養老服務供需平衡的良性發展機制。市場化運作,是推進養老服務產業化發展的有效途徑。政府要加強對養老服務產業發展的監管,整頓規范市場。嚴把養老機構成立的審批關,保證質量優良的養老機構準入。通過設置養老服務內容、養老服務標準、價格確定依據和標準、入住對象的評估標準等基本規范,對養老服務產業進行規范管理和監督,確保養老服務質量的提高。
4.加強對老年服務產業專門人才的培養。對現有養老服務機構的人員進行職業培訓,加強對其職業道德、業務能力的培養。同時,國家有關職能部門要制定老年服務職業資格標準,加快老年服務產業高級專門人才的培養,有條件的院校可設學位培養老年學高級專門人才,以便為社會輸送更多的專業人才。
參考文獻:
濟源市總人口68萬，60歲以上人口占11.82%。近年來，濟源市在開展生育關懷行動中，堅持政府主導、向計生家庭傾斜的原則，逐漸探索出了一條適合濟源發展的養老服務社會化新路子。
一是機構養老，政府扶持。對轄區各類養老機構實施“以獎代補”，按照建筑面積每平方米500元進行獎勵；“五保”、“空巢”老人，以及特困無人照料、無生活來源、生活難以自理的老人，進駐濟源市老年人福利院，一切費用由財政支出。二是居家養老，政府購買。建立“家庭養老院”，以家庭為依托，通過政府購買服務的方式，為轄區內60歲以上孤寡老人和“空巢”老人，分別提供無償、低償或有償的生活照料、康復保健、精神慰藉等服務。一般群眾年滿90周歲才能享受免費居家養老服務，而獨生子女父母和計生雙女父母免費享受居家養老服務的年齡則降低到了70歲。三是義工服務，政府埋單。“家庭養老院”有效地把老年人的養老需求和下崗職工的就業需求結合在了一起。經過培訓的“家庭養老院”的養護員每月可領500～800元補貼。養護員一般住在被養護人附近，知根知底，隨叫隨到。四是志愿者服務，政府資助。廣大志愿者與轄區計生家庭養老對象結成“一助一”、“多助一”服務對子，并為“空巢”老人建立了檔案。醫療志愿服務隊每月深入居民小區、樓院為老年人免費診療；志愿服務小分隊每周深入樓院為老年人提供電器維修、陪老人談心、打掃衛生等服務。如今，一個新型的居家養老模式已在濟源市建立起來了。其組織體系包括三級居家養老服務體系、一個保障委員會、一個監督委員會。 （李建中）
新野縣四項措施提升網絡輿情監管工作水平
為切實做好人口計生網絡輿情的監測、引導、化解工作，新野縣人口計生委強化四項措施，著力提升網絡輿情監管工作水平，提高應對網絡突發事件處理能力。一是高度重視，加強輿情監測收集。對涉及全縣人口計生工作的輿情，及時收集、整理、篩選、登記，確保輿情報送暢通無阻、迅速準確。二是認真分析，切實加強正面引導。真正發揮網絡輿情在優化人口計生工作運行方式和工作程序、密切黨群干群關系方面的積極作用，增強工作預見性和主動性。三是堅持原則，妥善處理網絡輿情。對發現的網絡輿情，在認真分析、調查核實的基礎上，區分不同情況，采取有效措施，做好處置答復工作。四是政務公開，暢通信息交流渠道。主動接受網民監督，并隨時與網民互動，努力形成積極、健康、向上的網上輿論氛圍。 （胡豐旺）
【關鍵詞】農村養老市場 商業保險
實現農村人口的老有所養是我國廣大農民最夢寐以求的愿望，同時也是當前我國政府開展支農惠農工作迫切需要解決的問題。但是長期以來由于受各方面因素的影響，農村商業養老保險業務發展緩慢，沒有形成應有的規模。在這樣的背景下，如何建立起一套完整的、全面的、行之有效的農村商業養老保險體系，對我們的研究提出了理論和現實上的挑戰。
一、目前我國農村商業養老保險現狀
隨著中國保險市場的進一步對外開放，保險公司間的競爭日益加劇，從市場構成和分布上分析，目前的競爭主要集中在城市，我國13億人口中有9億多人口在農村，農村是我國潛力巨大的保險市場，在城市業務競爭日趨激烈的今天，盡快開拓農村市場，是保持商業保險業務持續健康發展的新的增長點。
另一方面我國農村對商業養老保險也有現實的需求。主要包括：
1.農村人口老齡化對養老保險有極強的需求
目前，我國鄉村人口的老齡化程度比城鎮更嚴重。農村人口老齡化會逐步改變人們消費及儲蓄結構，提升人們養老的危機意識，為商業養老保險在農村的開展留下廣闊空間。
2.農村家庭結構小型化增加了對養老保險的需求
隨著農村經濟社會結構的變遷，中國農村家庭結構小型化的趨勢日益明顯。農村家庭結構小型化改變了人們“養兒防老”的觀念。農民養老觀念的變化，為農村商業養老保險的發展提供了需求空間。
3.特殊農民群體的人身保險需求
如失地農民或農民工的保障需求。城市化使得大量農民離開相依為命的土地。失去土地后的農民對養老保險提出了高質量要求。
既然如此，那么當前農村商業養老保險業務發展緩慢的原因究竟何在呢。
二、農村商業養老保險當前存在的主要問題
1.政府利用財政金融政策支持農村商業養老保險發展的作用沒有真正發揮出來
我國農村社會養老保險制度的探索始于20世紀80年代，但是研究思路主要集中在社會保障資金籌集、使用，養老基金投資運營方式和現收現付制與積累制選擇等方面。事實上，我國財力有限，因此現階段我國建立全國范圍內的農村社會保障制度還存在很大的難度，引入商業保險參與對于養老保險體系的完善有很大的積極作用。
2.制約我國農村養老保險市場發展的一大問題是供給不足，經營主體匱乏，無法形成競爭
保險產業的供給水平決定于保險產業的規模，決定于保險機構的數量、分布，以及人員數量和營銷方式等因素。目前，在農村養老保險市場積極開展業務的保險公司太少，大量公司忙于在大城市設立機構，無暇顧及農村養老保險市場。由于缺乏競爭因素，服務質量不高，很大程度上抑制了農民投保的有效需求。
3.費率問題也對發展農村養老保險業務構成了制約因素
保險費率的計算必須考慮投保人的支付能力。目前，大部分保險公司將產品定位于城鎮市場，產品設計趨同性較強，少有推出適合農民和農村特點的養老保險新品種。在農村市場上銷售的養老保險單大都是直接從城市市場移植過來的。費率偏高，具體條款的設置也主要針對城市客戶，難以為廣大農民所接受。
4.業務發展不夠平衡，市場監管存在盲區
目前，商業保險公司在農村養老業務發展中存在三個方面的不平衡：一是地區間機構設置存有偏差。經濟發達的地區與欠發達地區差異過大，機構布局上的不合理，進一步加劇了發展狀況的失衡。二是展業、理賠質量態度相差迥異。三是農村商業養老保險業務發展與市場監管不相對稱。目前，保險監管機構設至省級或較大城市，地級以下只有保險業協會，市場監管力量明顯不足。 轉貼于
三、完善農村商業養老保險市場的對策及建議
1.政府制定相應的財政金融政策及相關法律支持農村商業養老保險發展
當前目標是增加農村養老保險市場的供給主體，降低費率，但農村市場利潤空間本來就小，追求利潤最大化的商業公司不愿前去。針對這一現狀可采取政府扶持與商業運作相結合的農村養老保險模式，如可對保險公司適當補貼，或可采取稅收減免措施，建立起合理的利益誘導機制，在一定程度上減輕保險公司的經營壓力，鼓勵保險公司在農村地區開展保險業務。
2.規范商業保險公司對農村市場的營銷服務機制
針對目前農村商業養老保險市場的現狀，各保險公司應從三個方面轉換經營理念，規范和完善保險營銷服務。一是加快農村養老保險產品研發。開發推廣新產品，滿足農民低保費、低保障、廣覆蓋的保險需求。二是加強農村保險機構網絡建設。合理調整農村保險機構的布局，增強對農村養老保險市場的輻射和帶動作用。三是強化農村營銷隊伍培訓和管理。營銷人員是體現保險公司形象、開展對外宣傳的窗口，通過把好營銷關口，從而提高保險經營績效。
3.健全農村養老保險市場監管機制
首先，引入同業競爭監督機制。在目前的監管體制下，通過適度的同業競爭，達到相互監督、相互規范的目的。其次，健全保險協會網絡體系，重視發揮保險業協會的監督作用，督促各保險機構嚴格遵守保險同業自律公約，切實維護公平的市場競爭秩序。再次，加強行業監管力度，加強對縣域保險市場的監督管理，促進保險業的健康穩定發展。
4.借鑒國外經驗，通過完善相關法律法規引入相互保險公司形式也是解決問題的一種有效途徑
與股份公司相比，相互保險機構的優勢在農村保險市場上體現得更為充分，其所具有的合作性質、自保性質、分紅性質和非贏利性質，比其他保險組織形式更容易被農民接受和認可。在目前農村保險經營主體匱乏情況下適當增加供給主體是發展農村養老保險市場的重要手段。
5.加大商業養老保險宣傳力度，提高農民商業養老保險意識
針對農民保險意識比較薄弱，政府和保險公司應深入廣泛地開展好宣傳工作，利用廣播、電視、報紙媒體進行商業養老保險宣傳，組織業務員深入農村定期組織召開產品說明會，幫助農民樹立風險保障意識，讓農民認識并接受商業養老保險。
參考文獻：
[1]李琴英.對我國農業保險及其風險分散機制的若干思考.金融理論與實踐，2007，(09).
一、指導思想
以科學發展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面貫徹落實國家、省、市有關安全工作要求，緊緊圍繞“查隱患、壓事故、抓基礎、保平安、促發展”的工作思路，依法行政、強化監管、狠抓落實，以扎實開展“隱患排查整改、安全規控培訓、應急演練”三到位活動為突破口，全面加強養老服務機構安全生產工作，為全區的安全穩定工作做出積極的貢獻。
二、工作目標
通過開展此活動，建立健全安全生產隱患排查治理長效機制，全面提高對養老服務機構的安全監管能力;廣泛開展安全生產培訓活動，全面提高養老服務機構從業人員的安全素質；加強應急演練，進一步提高全區養老服務機構正確處置突發安全生產事故的能力。
三、活動步驟及內容
（一）動員部署階段（3月1日至3月10日）
傳達貫徹全區安全生產會議精神，制定《安全生產“三到位”活動實施方案》，成立區民政局安全生產“三到位”活動領導小組，下設辦公室。召開全區養老服務機構負責人會議，進行動員部署。與全區各養老機構簽訂《2012年養老機構安全生產責任書》。廣泛進行宣傳，營造安全生產“三到位”活動氛圍。
（二）組織實施階段（3月11日至4月10日）
1.組織安全隱患排查。對全區各養老服務機構進行用氣用電、消防安全、衛生安全、食品安全等方面安全隱患排查，對存在安全隱患的養老服務機構下發整改通知書，責令限期整改。
2.建立《市區養老服務機構安全檢查檔案》。檢查檔案內容包括養老服務機構基本情況，消防器材、安全設施、重點部位，安全生產管理情況，預防食物中毒和傳染性疾病的措施等。將養老服務機構安全檢查檔案發放到各養老服務機構，結合實際認真填寫。
3.舉辦養老機構從業人員安全工作培訓班。聘請區安監、衛生、消防等部門的領導、專家，對全區養老服務機構的從業人員進行安全生產專業知識培訓。培訓內容包括安全生產工作知識講座，食品衛生知識講座，健康知識講座，預防傳染性疾病知識講座等。
4.組織安全應急演練。3月下旬，在全區養老服務機構中開展安全應急演練，確保每個養老服務機構至少進行一次，以增強養老服務機構從業人員以及住養老人的安全應急意識和應急救援、自救能力。
5.完善監督檢查機制。完善事后監督體制。4月上旬，在安檢組對養老機構全面檢查的基礎上，對重點單位進行回訪檢查，督促整改，確保做到每月兩次的回訪工作。發現問題及時糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，絕不姑息。
6.幾項具體工作安排。3月10日前，向區安全生產“三到位”活動領導小組報送區民政局工作方案；3月11日至4月20日，每周一下午5：00前，向區安全生產“三到位”活動領導小組辦公室報送上周活動開展情況及《區安全生產“三到位”活動信息報表》。
【關鍵詞】老齡化；養老護理員；專業化培訓
根據人力資源和社會保障部對養老護理員的職業定義，養老護理員是指對老年人生活進行照料、護理的服務人員，且對其文化程度要求為初中畢業。如何通過對養老護理員的專業化培訓來提高其素質是問題關鍵所在。
一、養老護理員概述
養老護理員作為一種新興職業，在我國發展沒有多久。2002年2月11日國家勞動和社會保障部頒發了《養老護理員國家職業標準》，對職業的定義、活動范圍、工作內容、技能要求和知識水平等方面都做了明確的規定，這標志著養老護理員在我國才正式成為一種職業。經過十來年的發展，我國養老護理員的隊伍不斷壯大，但相較于迅速增長的老年人口來說，供給滿足不了需求，且我國養老護理員的素質較低，不夠專業，這些都嚴重制約了我國養老護理服務的發展。
二、我國養老護理員培訓的供需現狀
據相關部門統計，截至2011年末，中國大陸60歲以上老年人口達到1.85億，占總人口的13.7%；65歲及以上老年人口達1.23億，占總人口的9.1%。來自中國老齡科研中心的“全國城鄉失能老年人狀況研究”顯示，我國60歲以上老年人的余壽中有2/3的時間處于“帶病生存”狀態，城鄉部分失能和完全失能老年人約3300萬，其中完全失能老年人1080萬。預計到2015年，部分失能和完全失能老年人將達4000萬，這對我國的養老護理服務系統提出了嚴峻挑戰。目前，我國養老護理員有一百多萬，取得職業資格的僅有幾萬名，如果按照老人與護理員3：1的比例來推算，到2015年，全國需要約1000萬名養老護理員，缺口將近1000萬人。可見我國養老護理員供需矛盾十分突出。我國養老護理員不僅存在數量上的巨大供需矛盾，而且養老護理員的素質亟待提高，現有從業人員普遍存在年齡偏大、學歷偏低、職業培訓少等一系列問題。
三、我國養老護理員培訓中存在的問題
（1）文化素質低，培訓難度大。當前我國養老護理員多來自社會底層民眾，包括農村進城務工人員和城市下崗工人等，文化素質低是這類人的一個突出特點。據相關調查，武漢市養老護理人員中，65.5%來自農村，北京市2003年對23所養老機構
474名養老護理員的調查顯示：高中學歷者占35%，初中學歷者占51.9%，小學和文盲者分別占8.0%和5.1%。正是由于這部分人文化素質低，所以他們學習起來比較困難，也增加了對他們培訓的難度。（2）待遇低，吸引不到高素質人才。養老護理員工資低一直是制約養老護理員隊伍發展壯大的一個重要原因。從全國來看，養老護理員月工資低的僅有幾百元，高的也就兩三千元，平均工資一千多元。在大城市，這樣的收入只夠維持基本生活，這使得高素質的年輕人不愿從事這類職業。素質高的人越少，待遇越低；待遇越低，素質高的人越少，從而造成一種惡性循環。（3）培訓模式單一，專業化不夠。根據培訓責任主體、運行機制和運行條件的不同，可以把養老護理員培訓模式劃分為政府培訓模式、市場培訓模式、社會培訓模式和其他培訓模式幾種基本類型。在養老服務發展相對完善的國家，這幾種培訓模式所占的比例都是相當的。而我國當前的情況是，政府培訓模式占主導，另外三種模式所占的比重非常小。這就造成培訓模式單一，培訓市場缺乏有效競爭。另外，我國養老護理員的培訓內容大都集中于基本護理技能的培訓，缺乏職業道德和心理護理方面的培訓，培訓的專業化程度不夠。
四、促進我國養老護理員專業化培訓發展的對策
（1）加大政府扶持力度。首先，加緊落實政府出臺的相關優惠政策；其次，增加政府對養老服務事業的投入；再次，對養老護理員實行免費培訓。（2）完善《養老護理員國家職業資格標準》。當前的這一標準缺乏強制性，對養老機構的約束作用并不大，不能有效督促各養老機構加強對養老護理員的培訓。而且，隨著時間的推移，這一標準也要根據職業的變化作適當的修改。（3）拓寬培訓渠道，發展多種培訓模式。為適應養老服務事業發展的需要，應發展多種培訓渠道，而不是僅僅依靠政府。要讓養老護理員的培訓從公益性質向市場化和社會化運作方向發展。（4）加強監督管理。對于各類養老機構和培訓機構，政府應加強監督管理，尤其要加強對養老護理員專業化培訓工作的監管。只有監管到位，養老護理員培訓工作才能順利進行，養老護理員持證上崗制度才能落實。
參 考 文 獻
[1]陳卓頤，陳偉然.我國養老護理員隊伍建設現狀與對策[J].長沙民政職業技術學院學報.2009（12）
[關鍵詞]獨生子女 養老 贍養
中圖分類號：TU246.2 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）27-0311-01
自1978年12月頒布并于1979年9月開始施行 《中華人民共和國人口與計劃生育法》后，生育率快速下降并逐步穩定在低水平。在宏觀層面上，在我國引發的人口年齡結構的巨大變化，特別是人口老齡化，將是可以預見的未來幾十年最重大的人口事件之一。在微觀層面上，造就了一代特殊的家庭―――獨生子女家庭，核心家庭、小家庭成為最主要的家庭形式，獨生子女家庭正在成為城市家庭的主要類型。因此，獨生子女養老所面臨的各方面困難也日漸凸顯，成為亟待解決的問題。
經濟問題
子女對撫養自己長大成人的雙親負有贍養的義務，應該為老人維持生活提供一定的經濟或物質支持，老年人通過自養和子女供養相結合，實現生活保障。在城市家庭中，老人的主要經濟來源還是退休金與養老保險金。雖然，老人現在尚未到完全喪失勞動能力階段，但是，老人大都年過半百，基本上已屆退休年齡或己退休，且退休金微薄，經濟負擔較重。在城市獨生子女家庭中老人只能滿足基本生活保障，屬于溫飽狀態。
目前獨生子女家庭中存在的家庭觀念一般是以孩子為主，導致中青年過分重視對兒女的撫養而輕視或忽視對父母的贍養。在一般的城市家庭中，子女給父母提供的經濟支持，主要是生活日用品、食物、錢。從經濟支出上來看，父母健康與否，有無退休金、子女有無能力是關鍵。
出現經濟問題的主要原因是隨著獨生子女的成長，人到中年而面臨著年老父母的贍養與年幼子女的撫養和教育，家庭負擔加重，當家庭條件不佳時難以兼顧。4-2-1家庭中獨生子女少于父母，而老人年老體弱，需要投入的費用多。
心理問題
因為獨生子女是照料老人的唯一來源，老人的身體健康狀態成為子女最擔心的問題，此外出行安全問題，日常生活問題成為三大獨生子女心理壓力。獨生子女對老人的關心，產生巨大的心理壓力，影響到他們日常工作、生活、學習。
而老年人往往由于其經濟參與和生產力日趨下降，處于不得不依賴別人來滿足自己生活需要的一種地位，長期以來，老年人對子女贍養的依賴、依靠和期望一直是天經地義的事，而父母對于獨生子女比對于非獨生子女的投入的更多更大，父母對于獨生子女的期望值也高于對于非獨生子女的期望，這種期望反過來加重了獨生子女的心理壓力。而我國正處于經濟發展方式轉變的關鍵時期，社會對于人的方方面面都提出了更高的要求。工作節奏加快、工作時間的延長，學歷要求的提高，都對于獨生子女產生更大的心理壓力。獨生子女在步入中年，成為家里的中流砥柱時因承擔更多的責任而產生更多的心理壓力，對于自身的事業發展，家庭和諧，兒女的教育和成長費用，身心健康的維護，家里老人的身心健康，生活照料，各種費用等等方面都對獨生子女提出了挑戰。
精力問題
由于獨生子女家庭只有一個孩子這個典型特點，給獨生子女帶來很大的負擔。他們在日常生活中既需要工作養家，又需要照顧和教育下一代，更需要贍養家中的老人。他們集多種社會角色于一身，尤其是當老人年邁以后，生病或者生活不能自理、需要他們照顧的時候，當孩子的教育需要他們的時候，當他們的工作越來越忙的時候，雖然他們在主觀上很想做到盡善盡美，但是在客觀條件的限制下，顯得力不從心。近年來隨著經濟社會的發展，人們面臨的競爭不斷加劇，處于青壯年時期的獨生子女，在工作、生活及照顧他們的未成年子女等方面負擔相當沉重，對老年人的家庭照顧越來越力不從心。同時，伴隨著老年“空巢家庭”的大量出現，照顧老年人問題更是成為大多數獨生子女面臨的又一大難題。他們認為首要困難是沒有時間，其次是精力不夠。所以即使有心，客觀條件和主觀因素也會影響到獨生子女對父母的生活照料質量。
關于獨生子女養老困難的措施建議
針對這些實際的困難與問題，我們考慮到以下原因：
一是政府對城市中即將面臨的養老危機意識不強，因而投入不足，資源整合不夠，制度也不完善。
二是養老的基礎設施嚴重不足，而社會養老是養老模式中及其重要的一種，它在與家庭養老，社區養老配合中起到不可替代的作用。
三是社區還未形成養老服務機制。社區養老機制的形成對養老有十分積極的意義。
四是目前的獨生子女大多為七零年代后期或八零年代出生，父母尚處于有勞動能力的狀態中，承擔家庭的主要勞動力，所以子女的危機意識不夠強。
具體措施：
政府角度：（1）加大財政支持的力度，此外加大養老保險的投入還必須轉變政府的支出結構，減少經濟建設和行政管理方面的支出，將節省下來的資金用于養老保險等關系民生的領域，推動政府由經濟建設型向社會服務型轉變。，（2）加強對投入資金的監管。盡快制定相關的監管法律，確保監管活動有法可依。其次，健全司法監管制度。就養老保險來說，目前的司法監督還很薄弱，很多違規、違法行為進入不了司法程序。最后，完善行政監管體系。具體來說，在全國各個地方的社保機構建立監管機構，賦予一定的權限，配備足夠的人員，提供相應的經費，以便于其能夠開展工作。
（3）加強法制建設。要確保我國養老保險持續健康地發展，必須要有制度保證。要加快立法進程，提高立法層次，通過法律來規范養老保險的覆蓋范圍、繳費比例、統籌層次、管理監督等活動，做到各項工作有法可依。
社會角度：（1）社區要切實從不同老年人的個人需求出發，設置多樣性的服務項目以供老年人選擇。更加關心這些老年人的日常生活，鼓勵老年人熟悉和信任的服務人員陪其聊天或外出。加強社會資源，特別是民政、教育與衛生資源的整合，充分利用現有社會資源，將分散的、自發的和潛在的養老資源變為可調配、可動員的資源。（2）建立社區養老服務網絡。社區養老服務網絡，是由社區成養老服務機構，為那些生活不能自理、或不能完全自理的老人提供有償又有效的生活服務。（3）獨生子女在成長的過程中往往處于家庭的核心地位，這種成長環境容易使獨生子女形成“以自我為中心”的思想。作為孩子成長的第一學校的家庭，不應過分的嬌生慣養，而作為獨生子女價值觀世界觀形成的搖籃的學校，更應該重視對孩子的教育，應該從小培養孩子的家庭責任感和孝順老人的傳統美德。這樣，當家庭養老責任擺在他們面前時他們才能勇于承擔。
子女角度：
加強贍養老人意識
如果獨生子女從小就樹立贍養老人的意識，長大后在此方面就會樹立起正確的價值觀。
將一些虐待打罵老人，搶奪老人財物，干涉老人婚姻，侵犯老人合法權益違法的不肖子女繩之以法自然是解決問題的一種方法。但在家庭矛盾中更多的情況是屬于道德范疇，只有子女自己明確責任，并自覺盡責，才是更積極有效的辦法。中華民族向來以孝為榮，這是我們國家不可替代的一部分文化，獨生子女在享受父母的愛的同時更應該為辛苦一生的父母的考慮，讓他們在擔負了一家的生計辛苦勞作半生，為家庭付出自己的青春和汗水之后有一個幸福安康的晚年。
早做準備
因老年人的需要是多方面的，獨生子女在準備養老方面也應該從多角度出發，在經濟和精神支持方面未雨綢繆，平時留出一部分積蓄作為儲備資金， 作為照料老人日常生活和醫療費用，加強理財意識，使財富進行有序增值，降低養老者的風險，培養與父母之間的良好關系，培養與父母之間的積極的溝通模式，減輕互相的壓力，有益老人的精神健康。還有需要對自己家庭情況進行具體分析，尋找適合自己家庭的養老方式。目前比較科學的是以家庭為核心，社區養老服務網絡為，養老制度為保障的居家養老體系。
幫助老人改變觀念
老年人的自我養老和獨立養老
老年人的自我養老，夫婦間的互助養老是很主要的養老模式，老年人應把在經濟上獨立，在生活上盡量自我照顧，在精神領域依然保持和開創自己的世界作為正常而值得驕傲的事，不將養老希望全部寄托于子女身上，當然對于確無自理能力的高齡老人則另當別論。
但實際上老年人到各種老年公寓，敬老院，托老所等機構養老也是一種正常的養老方式，是一種正常合理的選擇。不要將家居養老作為養老的唯一模式，也不要將去養老機構養老當作子女不孝順的表現。
獨生子女養老目前存在的問題是多方面的，復雜的，也要從多角度入手，需要政府，社會，子女和父母共同重視起來并采取措施。
參考文獻
數據顯示，目前我國60歲及以上老年人口數量達2.29億，占總人口比重16.6%：預計到2020年，老年人口達到2.48億，占比為17.17%。但權威報告表明，我國目前所能提供的各類養老服務床位為551.4萬張，相當于每千名老年人擁有養老床位26張；同時，按照《中國養老產業發展白皮書》的數據顯示，國內養老機構現在收留老年人的數量僅為全國65歲以上老年人總數的2.1%和全國失能老人總數的8.5%。日益增大的養老壓力與需求倒逼養老服務必須擴大市場規模。
按照“十三五”規劃，到2020年，我國每千名老年人口擁有養老床位數要達到35.40張，但實現這個目標顯然不是公共財政單方面所能如愿。為此，《意見》明確鼓勵境外投資者設立非營利性養老機構，并強調其與境內投資者設立的非營利性養老機構享受同等優惠政策；同時《意見》支持跨區域投資，明確非本地投資者舉辦養老服務項目與當地投資者享受同等政策待遇；不僅如此，《意見》允許非營利性養老機構在其登記管理機關管轄范圍內設立多個不具備法人資格的服務網點，同時民間資本舉辦的非營利性養老機構與政府舉辦的養老機構一樣可依法使用農民集體所有的土地。另外，《意見》提倡與鼓勵社會力量通過獨資、合資、合作、聯營、參股、租賃等方式，參與公辦養老機構改革。
按照《意見》要求，到2020年，我國養老服務市場將全面放開，這無疑將在破除養老服務市場發展瓶頸和顯著擴充其有效供給能力的同時，將有效增強老年人群的獲得感。而對投資企業與相關經營主體而言，也拓展出了更寬闊的產業騰挪空間。據中國社科院老年研究所測算，目前中國養老市場的商機約4萬億元，到2030年有望增至13萬億元。養老服務業在凸顯出民生事業特征的同時，也彰顯出其作為朝陽產業的巨大吸引力。供給側的改革與改良
養老服務市場化的終極目的就是為老年人提供更加優質的養老服務，為此，需要加快推進養老服務業供給側結構性改革，在繁榮養老市場的同時，重點提高養老服務的質量與效率，并健全與完善養老服務的優質化供給體系。
統計結果顯示，我國農村“空巢老人”超當地老年人口的一半，同時城鄉失能、半失能老年人大致4063萬人，占老年人口18.3%，且到2020年將上升到4200萬。為此，《意見》強調補齊短板，將養老資源向居家社區、農村以及失能與半失能老年人傾斜，提出在大力培育發展小型化、連鎖化社區養老院與農村自助式、互助式養老服務設施的同時，到2020年將護理型床位占當地養老床位總數提升到不低于30%的比例。此外，《意見》重點強調要推廣智慧養老模式，即加快建設服務熱線、互聯物聯網絡以及一鍵通智能終端等綜合性平臺，為老年人提供助餐、助潔、助行、助浴、助醫等上門服務，同時建立其養老服務評價信息反饋機制，從而充分體現《聯合國老年人原則》所倡導的“獨立、參與、尊嚴、照料和自我實現”的重要準則。
作為一種對于老年人至關重要的服務產品，“養醫結合”在《意見》中得到了特別的強調。《意見》不僅支持養老機構開辦老年病院、康復院、醫務室等醫療衛生機構，并將其納入城鄉基本醫療保險定點范圍，同時《意見》鼓勵符合條件的執業醫師到養老機構、社區老年照料機構內設的醫療衛生機構多點執業，并著力推進養老服務機構、社區老年照料機構與醫療機構的對接。當然，老年人的產品需求不只停留在服務品層面，其對日用品質量的要求也不斷提高。為此，《意見》支持企業利用新技術、新工藝、新材料和新裝備開發為老年人服務的智能科技、康復輔助等產品用品，并明確相應企業可由此獲得高新技術企I的身份，同時享受企業所得稅優惠。
政府不能缺位
養老服務的公益屬性決定了“看得見的手”和“看不見的手”一個也不能少。因此，全面放開養老服務市場，不僅要求政府不越位、不錯位，而且要求政府不缺位、不空位。在這里，除了像《意見》所指政府部門須主動公開審批程序和審批時限并實行“一站式”養老機構申辦服務以及采取“先照后證”的簡化執行程序外，更重要的是政府應強化市場監管與優化運營環境。
推動養老服務行業的標準化建設是政府監管職能的重中之重。一方面，政府須建立全國統一的養老機構行業準入標準與老年人入住養老機構的評估標準，同時完善養老服務標準體系，制定管理和服務標準以及養老機構綜合評估和報告制度。另一方面，要引入第三方征信機構，參與養老行業信用建設和信用監管，同時推行養老機構運營與服務質量的第三方評估并向社會公布，將第三方的相關信用、質量評估結果與政府購買服務、債券發行以及運營補貼發放等支持激勵政策緊密結合起來，在此基礎上建立養老服務行業黑名單制度和市場退出機制，加強行業自律和監管，推動養老服務向更親情化、人性化的方向發展。
老齡人口快速增長，導致養老服務的巨大缺口開始凸顯。據預測，到2020年中國老年消費市場規模將達到3.3萬億元。
資本跑馬圈地
正是看到了養老產業的巨大商機，自2010年中國邁入老齡化社會以來，國企、房企、險資等紛紛通過自建、并購、海外投資等方式加大對養老產業的探索與布局。
最近半個月來，一些公司對養老產業的投資更是動作不斷。6月2日，南京新百公告稱，其100%間接持有的上海互聯遠程醫學網絡系統有限公司，入股南京禾康智慧B老產業有限公司，交易總價1.122億元。5月26日，北京同仁堂（集團）有限責任公司宣布成立規模約10億元的“同仁堂養老產業基金”，計劃用5年至7年時間打造“北京同仁堂健康養老全國連鎖運營項目”。
障礙依然存在
隨著養老政策利好出現和資本進入，制約養老產業發展的障礙開始發生變化。北京安馨養老產業有限公司董事長兼CEO鄂俊宇認為，前幾年不少投資者都急于獲得回報，缺乏長期規劃，到現在資本泡沫還在。投資一窩蜂涌向養老機構，對產業不了解，也不知道需求在哪，最終導致大量社會資源浪費。他表示，當資金和資源不存在問題時，人才和一些新問題開始凸顯。例如，養老產業的政策導向、產業資本、運營服務等都需要規劃，這是中國養老產業當前始終未能爆發式發展的主要障礙。
對企業而言，目前的難題是如何建構一個適合的商業模式。一般來說，居家養老市場客戶分為B端和C端。B端包括政府項目和企業客戶，企業客戶包括大型國有企業、老干部療養中心等。C端主要面向廣大居民，公司通過適老化改造，以直營、聯營、加盟的方式擴張。
但居家養老還沒形成比較成熟的商業和服務模式，尤其是可以區域化、規模化發展的模式。
此外，隨著養老市場發展和長期護理普及，老人照護的需求已經越來越大，而養老服務目前是明顯短板。按普華永道公司的預測，中國養老院床位的需求量將從2015年的659萬個增至2025年的1285萬個。而參照3個老年人配備一個護理員的國際標準，中國養老服務從業人員也嚴重不足。
有專家表示，隨著中國人支付意愿和支付習慣的形成，未來對具有專業性的養老護理服務能力的人才需求會更大。
多方合力發展
如何解決養老產業遇到的新問題？“這需要政府、養老院和社會各方面共同協力，提高養老院服務質量。”全國老齡工作委員會辦公室副主任吳玉韶表示，政府層面既要強扶持又要嚴監管。首先是要放開準入許可，促發展，調結構，降成本，提質量。其次是加大扶持，將扶持補貼與服務質量掛鉤。第三是制定統一的服務標準和評價體系，同時建立嚴格監管制度。
養老院層面要強化管理、提升質量。其中，養老服務理念、硬件設施、規范化標準化管理、安全和風險管控、專業化團隊都需要提升和強化。社會層面則應加強志愿服務，擴大社會參與和建立行業自律。
“我國養老體系及老齡產業能否得到長足發展，政府財政投入體制與稅收金融等相關扶持政策的完善十分關鍵。”北京師范大學中國公益研究院院長助理高云霞表示，中國老齡產業財稅政策的主要投入領域包括養老金、高齡津貼、養老服務補貼、護理保險、產業扶持政策等，目前缺乏制度化的財務支持機制，總體投入不足，對民間資本的扶持也處于起步階段。
縣紀委派駐社保局紀檢組長
近年來,隨著全民參保工作的深入開展,特別是機關事業單位的全面參保,截止9月底全縣機關事業單位已參保8194人，因無編制待參保的還有1748人，其中已經領取養老金的是2024人。企業參保7627人，其中領養老金的是1666人，社會保險覆蓋面進一步擴大,其基金風險防控已經成為各地基金監管部門的頭等大事之一，作為設在社保局的紀檢組基金監管也是重點之一，近年來根據全國各地開展的經辦風險專項檢查,也體現出了風險防控的重要性。昨天省上發來的一個文件就是專門就社保基金風險防控的安排即自查和交叉檢查的安排。如何作好風險防控,確保基金安全運行,我經過調研和結合我縣的基金運行情況分析自己也有了一些思考和想法:
1,冒領養老金:由于現在的離退休人員居住分散,全國各地都有，部分離退休人員在死亡或喪失享受養老金資格后仍然繼續領取養老金,死亡家屬不報或者漏報,社保部門在生存認證過程中予以掩蓋或者利用相似的人頂替認證等，都會造成基金損失。
2,違規辦理提前退休.補繳:如果某一個人利用虛假材料如;偽造病歷，特殊工種證明，利用工作人員修改檔案年齡等方式辦理提前退休也會造成基金損失,一是減少基金收入,二是增加基金資出。
3.單位虛報繳費基數：個別企業為減少負擔，少報，瞞報漏報繳費基數導致少交社保費，一是損害了職工利益，二是減少了社保基金收入。
4,重復享受待遇:目前全國各省份之間養老金是分別開展的,信息不互通,參保人員流動大,當一個人在兩個省份參保滿15年后可同時在兩個省份領取養老金。
5．經辦過程中的風險點：由于經辦人員不足，一人兼辦兩個人的工作，形成了一定的風險點，也給基金監管帶來了難度。
通過以上五個方面的風險分析，應該從以下幾個方面進行防控：
一.優化經辦規程：嚴格流程控制，嚴格線上發放，嚴禁線下操作。禁止手工辦理和現金收付業務，完善認證方式，通過大數據對比，社會化管理;社會化管理包括原單位及居住地鄉鎮和社區，遠程認證等，嚴格社會保險待遇領取資格核查。全面實現服務信息及時告知和便捷查詢，方便參保人員監督，協同推進服務便民和監管方式創新，切實管控服務風險。
二，健全內控體系：提升防控能力。切實加強內控制度建設，合理配置崗位人員，落實崗位相互監督；業務環節互相制衡機制，執行五個不兼任：即業務和財務崗位不兼任；業務和信息崗位不兼任；會計和出納崗位不兼任；稽核和業務不兼任；票據和印鑒崗位五個不兼任。待遇的調整和發放責任到人，并落實初審.復審.終審制度，確保授權管理落到實處。待遇發放.基金會計等高風險崗位必須使用正式工作人員，且連續任職不能超過五年。
三，嚴格財務管理：降低社保基金風險。嚴格落實，《社會保險基金財務制度》和《社會保險基金會計制度》；制定嚴格的基金稽核制度和生存認證制度。落實基金收支分線授權制度和審批制度，加強社保基金賬戶管理，嚴禁基金賬戶對私轉賬行為。嚴格審核大額待遇支出；系統控制單筆超過一定額度的待遇支付，未經復核不得發放。建立財務對接制度；每月財務與業務.銀行.稅務等進行對賬，確保賬證相符，帳帳相符，業務流與資金流相匹配。
四，對于跨省參保的問題；積極呼吁，待高層解決。
