時間：2023-06-08 11:18:21
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇科研項目的申報，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
中圖分類號：G311 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）04（c）-0212-02
科研項目立項的數量與層次是衡量企業科研實力的一個重要指標。如何提高科研項目申報的質量和保證項目申報成功率，是企業科研管理人員和參與這項工作的研發人員共同關心的問題。由于目前各類項目申報工作越來越多地采用網上評審方式，項目申報材料成為評審專家了解該項目最重要的依據，項目申報材料的內容和質量決定著一個科研項目能否申報成功。
1 科研項目申報材料的重要性及其主要內容
科研項目的申報是我們開展科研工作的前奏，而科研項目是否能夠被批準立項，關鍵在于項目申報材料的質量。在確定好科研項目選題的基礎上，我們如何來攻克這個項目課題，在開展該工作方面是否有創新工作思路，我們企業研發能力、研究基礎如何，完成該項目后其經濟社會效益如何等問題是評審專家評審的重要依據。如何回答好這些問題，如何在項目申報材料中表達出我們的工作能力和工作創新思路，是項目申請成功的關鍵。因為項目申報材料是評審專家在不直接接觸了解申請項目的情況下進行評審、論證的唯一依據，它不僅起到橋梁的作用，更為重要的是它是一種規范化的說明文書，用最為簡潔有力的語言概括一項科研項目的申報意義。
一般來說，申報材料的主要內容包括：項目的必要性或意義、國內外的研究現狀與發展趨勢、項目主要研究的內容和解決的關鍵技術問題、現有的工作基礎和優勢、經濟社會效益分析等方面。
2 如何撰寫申報材料提升申報質量
申報項目是科研實力的較量與競爭。完整、規范的申報材料是科研項目申報成功的必要條件。通過日常的工作，我們發現項目申報失敗存在的共性問題往往是對申報材料理解不深，沒有嚴格地按照申報指南要求編寫，申報材料沒有真實地反映出企業在申報項目中的科研實力，使得評審專家無法正確地評估，從而造成項目申報失敗。因此，完整、規范、高質量的申報材料是項目申請過程中至關重要的環節。下面，就針對提高項目申報質量的幾個關鍵問題做系統的研究分析。
2.1 獨特新穎的科研選題
項目申報能否獲得成功，選題的確定、選題的新穎程度至關重要。所謂新穎的選題一般包括四類：一是尚無人涉足的研究領域或選題；二是學科前沿的理論探討；三是老問題的新研究視角、新材料發掘或新技術、新方法的運用；四是海外新理論、新觀點的引進與推廣。其中第一類最具創新性，屬于開辟新的研究領域或研究方向，甚至是創立新學科的研究項目，具有填補學術空白的價值，申報這樣的課題立項可能性最大。為此，在申報項目確立選題前必須認真做好選題的“查新”工作。所謂“查新”，就是通過查閱相關立項信息，確定申報選題或課題立項是否具有新穎性。在確立選題前應有針對性地進行文獻查閱和以往立項信息查詢，從而最大限度地避免從事重復性研究。同時，通過文獻查新和信息查詢，還可以了解國內外相關研究領域的研究水平和現階段的研究熱點，這對于確定研究選題與研究方向也是非常有價值的。
2.2 充分展現項目的必要性或意義
研究項目的必要性或意義，是該項目的靈魂部分，它反映了我們對項目研究所在領域的了解程度、知識結構和所研究目標的重要性，應突出重點。研究的必要性或意義要爭取開門見山，應從以下幾方面分析：1從國家的發展戰略角度分析，項目是否符合國家經濟社會發展的大方向，符合國家科學發展的趨勢，符合《國家中長期科技發展規劃綱要（2006-2020）》優先主題的要求；2從經濟社會效益的角度分析，項目是否可以提高地區的交通運輸能力，緩解地區的能源需求壓力，促進經濟發展，提高生產力；3從對行業影響的角度分析，項目是否可以拉動相關產業的發展，提供更多的工作崗位，引進更多的高科技人才。
2.3 認真總結國內外的研究現狀與發展趨勢
申報前應通過文獻查新、專利檢索等方式對申報項目所涉及研究領域的國內外研究狀況有充分了解，在申報時對國內外研究現狀、發展趨勢、同行研究的新動向等加以闡述，并附主要的參考文獻。參考文獻的著錄并非簡單的拼湊，應是完整說明立項依據的有力輔證，應盡可能是最新的、同行業內較權威的。國內外研究現狀不必太多，參考文獻要新，要有權威性、時效性，最好引用國內外同行最權威人士的資料。
該部分可歸納分析為誰在做、做什么、做得怎樣、誰做得好或不足是什么、你打算怎么做才能更好。即：1問題來源是自己提出的，還是別人提出的，還是大家共知的問題；2與本項目相關的發展動態，哪些問題解決了，哪些還沒有解決好，問題的來龍去脈要敘述清楚，對國內外研究動態要有總體評價；3本人工作與他人工作的區別是什么，是否有人做過，做得如何，是否別人做過而沒有解決等；4對國內外該領域的專家要有恰當的評價，評價時言辭要委婉客觀。
2.4 明確研究目標、研究內容以及擬解決的關鍵問題
這部分是重點。研究目標是我們想要完成的研究立題，是指要解決什么學術性、技術性的問題。企業科研院所的研究人員都有自己的研究方向，圍繞研究方向，我們應當認識到該項研究能達到一個怎樣的目標和期望。因此，我們可以將其分為兩種目標：一種是技術目標，通過該項研究，可以填補技術的空白，引導該行業內的技術發展，推動行業的發展進步；另一種是經濟目標，科研項目的研究應該以能夠為促進國民經濟發展，增加就業率，提高生產力等為導向。
研究內容指為達到目標而進行的主要研究工作，研究內容切忌不要和題目脫節，一定要圍繞題目去展開。研究內容與研究目標相對應。闡明研究內容的依據、所要解決的問題及所用的方法、預期結果及簡單討論。表述上應邏輯嚴密、層次清楚、詳略得當、重點突出、力求創新、科研必須是創新、不是創新就不是科研。
擬解決的關鍵問題與研究目標相呼應，闡述時說明關鍵問題中可能出現的潛在技術問題，要仔細分析，闡明該問題對整個科研項目研究中產生的影響。這個問題是相對難以解決的，是真正的難題所在，需要經過艱苦地探索，并結合自身的科研實力提出切實有效的解決辦法。
2.5 詳細分析現有的工作基礎和優勢
研究基礎包括前期工作基礎、實驗條件、已承擔科研項目情況、申請者資歷與學術水平、課題組人員專業、職稱搭配等。在這里一定要實事求是地反映優勢，突出水平。因為有限的經費必是擇優支持最有基礎、最有實力的申請者。因此，申請人及主要參加者所做的與本項目有關的研究工作積累和已取得的研究工作成績要盡可能詳盡地在申請書中反映。
2.6 準確把握經濟社會效益
申報的項目應具有較好的社會效益和經濟效益，這是每一個科研工作者都想達到的目標。關于這一部分我們在編寫的時要注意避免空洞的論述。要針對項目表述真正屬于本項目的意義，著重論述項目技術成果所創造的經濟和社會效益：經濟效益，一般可理解為直接效益，該項目能否促進國民經濟的發展，可以創造多少價值，增加企業多少收入、稅收等方面；社會效益，則可理解為間接效益，項目的實施發展，實現的社會效益主要可包括：1）從技術層面來講，可填補技術領域內某項技術的空白，促進技術和行業的發展；2）從技術應用地區經濟發展層面來講，提高地區的交通運輸能力，緩解地區的能源需求壓力，加快地區的經濟發展；3）從產業發展鏈的角度來講，可以拉動相關產業的發展。4）從地區經濟發展角度來講，提供更多的工作崗位，引進更多的高科技人才，拉動地區經濟的發展。
3 結語
該文首先針對科研項目申報中項目申報材料的重要性及主要內容作了一個簡要的闡述，簡明扼要地概括了項目申報材料的作用，并討論了項目申報材料中應如何把握各個重點的撰寫來提升申報材料的申報質量。
重大項目因研究層次高，其競爭激烈程度也遠比一般項目要求高。要想取得申報成功，只靠一時的努力是不夠的。必須注重平時的積累，厚積薄發。從科研管理的角度來說，應注重加強信息積累，掌握我們企業科研資源狀況，重視申報材料的形式審查，充分依靠專家的力量。作為科研管理人員的我們，除了平時要多和開發部研發人員多聯系、加強溝通外，還應與上級科研主管部門保持聯系。一方面，有助于領會文件精神，對項目申請提出建設性意見；另一方面，有助于及時了解項目有關信息，必要時根據情況對申請材料作出調整和補充。項目申請環節雖然是項目管理中很重要的環節，但是提到整個項目的實施管理，它也只不過是其中一個部分，我們作為科研項目的管理人員，應該從整體入手，把握每一個細節，確?？蒲许椖堪踩?、高效地實施。
參考文獻
[1] 陳省平，李子和，李濤.科技項目管理[M].廣州：中山大學出版社，2007（1）.
關鍵詞：科研管理 知識領域 管理方法
On the Applying Project Management to Management of Science Project in Research Institute
Lan Wang， Xiaofeng LIU， Shuwen GUO
（Weapon Industry Health Research Institute，Xi'an City， Shaanxi 710065）
Abstract：The fundamental factors measuring popularity of an institute and core competitiveness are the level and quality of scientific research. It is an important work that the scientific research management departments should organize declare project and carry out research. For innovative research projects，extensive knowledge and high risks，at different stages of research projects，must take the appropriate project management methods in order to complete the research tasks on time with high quality.
Keywords： Scientific research management， Knowledge areas， Management
目前在一些科研項目管理中存在著不少類似問題，如項目研究范疇雷同，經費核算不準，過程控制不夠及時，評價驗收不規范，技術推廣滯后或者未推廣等問題，結果造成很大浪費[1];再加上科研管理涉及知識領域廣、受控因素多、工作量大，這一切對科研管理人員提出了更新更高的要求。如果在科研課題管理中科學地運用項目管理的手段，使科研項目的管理實現制度化和科學化，那么就可以極大地提高科研管理水平，保質保量按期完成任務，既出人才和成果，又創效益。
1 科研項目管理新特點
項目管理體系包含對進度、范圍、質量、資金、人力資源、采購、風險、溝通、整體等九大管理領域，其中前四項屬主體領域范疇，最后一項屬綜合管理，其余四項屬輔助領域范疇[2]。就科研所科研課題管理而言，其內容涵蓋一般項目管理框架外，還突出以下三個方面特征：
1.1 創新性
創新是指在特定的環境中，人們本著理想化需要或為滿足社會需求，而改進或創造出不同于過去的新思路、新方法、新產品?？蒲许椖縿撔录瓤梢员憩F為一種新發現，體現出對新知識體系的貢獻，即基礎性研究，也可以表現為成果的應用和推廣，體現出技術的先進性和潛在的效益，即開發研究。如果說科學技術是第一生產力，科研創新是各類創新的源頭，那么科研管理則是科技創新的前提和保障。一方面為使創新在復雜的智力系統中達到更好的效果，往往創造良好的環境，采取各種有效的措施，靈活的反應機制，服務于課題研究;另一方面在管理上創新，即在課題管理中，找尋一種有利于目標實現的最佳管理組織方式，將課題研究思維模式轉化為創新性的課題管理思維模式，在科研課題管理中應用項目管理的方法，從理念上和行動上增強對課題管理的成功標準把握。因此科研管理也是一種創新性的實踐活動。
1.2 知識性
科研所科研項目組研究成員是知識密集型群體，課題研究的結果是知識產品，因而提高科研管理人員的知識水平、提升其開發創新能力、轉變和創新其管理思路及管理方式都屬于知識管理的范疇。在對項目組織所擁有的和能接觸到的各種知識資源進行提取、判識、評價過程中，充分發揮作用的管理過程就是科研管理中的知識管理。
1.3 不確定性
在科研項目管理中存在著大量的不確定性風險，首先是辨識風險，查找它們的來源信息，一般歸納起來不外乎兩大類，即內部信息和外部信息。內部信息包括：對內部成員有效溝通失敗，成本預測不全面，項目進度把握欠佳、評價體系不完整等;外部信息包括：該課題研究的前景瞻望不深遠，市場預測偏移，外部因素干擾等。當獲取信息渠道不通暢時，不確定性增加，風險隨之增加，當信息能夠充分獲取時，未知因素減少，風險概率隨之降低。針對這些不確定性因素，采用量化的方法評估風險，通過利用模糊數學理論、灰色系統理論或者概率論和數理統計理論，綜合研究不同的不確定性因素，對科研項目進行分析、建模，進行技術風險評估和市場風險評估，從而制定相應的策略。
2.科研項目全過程管理
既然科研課題管理有自身特點，屬于一個特殊的管理范疇，那么從項目前期準備、申報立項、中期檢查、評價結題到成果轉化等各階段必須實行全過程管理，使管理活動貫穿于項目整個壽命周期。以下從科研項目的前期準備階段、申報立項階段、實施階段及總結階段談談如何開展全過程管理。
2.1申報準備階段，強化長期科研的意識，為申報課題做鋪墊
在項目申報通知前，一方面積極組織講座及交流會，聘請有科研經驗的專家講解和宣傳其從事科學研究的經驗，營造一種積極進取、和諧寬松的科研氛圍，增強職工和科研人員科研信心，發揚雷厲風行、協作配合的科研作風，鼓勵大家積極申報科研課題，以此提高團隊凝聚力和管理工作效率，有助于將來項目申報工作質量;另一方面提前開展系統論證和大體設計，這是一個長期的過程，甚至是一個無結束的過程，一般項目從組織申報到上報申報材料往往半個月，僅依靠這么短的時間準備科研項目的申報是不現實的，因此就需要申報者在了解各級各類項目申報時間的前提下，有一個長期的科研申報準備，需要從事科研的人員具有“長期科研”意識;最后在制度方面，科研管理部門應協調各部門在配套經費、試驗設備、辦公環境、成果獎勵等方面加大扶持力度，不斷完善科研管理規章制度，引導科研人員積極申報課題。
2.2申報立項階段，切實組織好科研選題和隊伍組建工作
申報階段是項目管理的關鍵，在以往的的課題申報過程中，由于選題不當或填報表格時，沒有認真研讀吃透通知精神，導致申報的課題偏題、課題重點不夠突出、研究思路不明晰、項目目標不明確等失誤，導致申報的項目中標率偏低。因此該階段須做好：
第一，選好課題，嚴把申報質量關和遴選關?？蒲泄芾聿块T接到申報通知后，要及時有力地進行動員，鼓勵生產人員及科研人員認真填寫科研申請書。申請書是專家評審時的唯一依據，填寫申請書質量的好壞直接影響項目能否申報成功，這其中題目重要性可以達到50%～80%，所以說題目的選定又是重中之重。一個好題目首先要有新意?！靶隆辈豢赡苋拢梢岳项}新做，也可以“小題大做”，盡量使問題細化，從縱深挖掘，從內涵挖掘;其次要有有價值，能體現某個領域的創新或有較高的理論意義和實際應用價值;最后要有競爭力?？傊?，選擇科研課題既要考慮能夠最佳發揮自己具有的知識貯存、知識結構和研究才能，又要遵循可創新性、合理性、實用性的原則。在填報申報表過程中，科研管理部門要發揮學術委員會的作用，邀請組織專家評議申請項目的主要內容、技術路線、研究方法、重點難點、創新之處等，把好選題關、論證關、申報關，確保研究技術路線正確、研究方法得當、研究價值高的申請課題預選上報，從一開始就使課題的申報立足于高起點，提高立項成功率。
第二，組建好研究團隊。對于一個研究所而言，科研實力的強弱并不是單個學科、單個部門或者單個項目成果的累加。對科研課題的申報，科研管理部門必須進行有意識地引導，首先提倡勇于奉獻、熱愛集體的精神，其次整合優勢，挖掘特色，將科研實力集中到重點基地和重點學科建設上來，全局統籌規劃，以聯合協調的科研格局，協調組織跨部門、跨單位聯合申報，適時引入“外援”，當然課題負責人和研究主體必須是研究所本單位人員，并注意理論工作者與實際工作者的有機結合，組成多學科的課題組聯合攻關，避免個體的、單一學科的、分散的研究活動單打獨斗。對于主要參加者人數不應太多，也不要太少，一般依課題的內容選擇3～5人較為合適。尤其值得注意的是對于綜合研究或應用對策研究，生產部門的人員最好有一些，與生產聯系緊密的課題尤其應如此;在成員搭配時，盡可能合理，如分工、專業特長、學科特長等，使科研課題研究在一個團結、和諧、技術過硬的團隊中開展。
2.3項目實施階段，切實做好中期檢查及進度、成本、技術統一協調
申報立項獲準后，科研管理部門應及時給課題組轉發科研管理辦法，積極抓好研究計劃、研究經費組織落實等科題啟動工作。一旦課題研究實施，就必須在研究過程中，適時地對課題進行查促，避免過程管理失控或者由于管理不規范，致使經費超標和課題延期，出現弄虛作假甚至資源浪費等現象。因此，科研項目能否按時結題及確保資助效果的關鍵環節是科學的中期管理工作。
第一，嚴格執行中期檢查。進度控制是項目管理的重要部分，科研課題管理中的一個重要環節就是在課題研究過程中定時實行監督檢查，嚴格執行節點進度控制管理。通?？蒲许椖繂雍?個月和結束前3個月必須各設定一個節點檢查，檢查由科研管理部門負責組織實施，凡在科研計劃書中明確的課題節點任務、目標執行情況應逐一檢查，形成節點檢查報告，將作為階段性預算分割、產值分配和考核項目負責人及部門負責人的重要依據。目的在于對項目研究意義、進展程度、研究水平等進行階段評估與考核，對在檢查過程中發現的問題，督促解決，以保證課題的有效實施[3]。
第二，加強成本管理。成本管理貫穿于項目的自始至終，是反映項目研究狀況最直接的指標，經費管理要實現?？顚Ｓ?，科學地管理。如果經費管理不當，不僅不能夠有效約束項目研究人員遵守管理規定，而且會挫傷他們的積極性，導致課題目標不能按期高質量地完成。因此，必須制定科學的經費管理模式并嚴格執行，切實發揮經費資助實效，這種在經費使用上先算后花，預先控制，可以有效避免項目超概算嚴重，對課題研究尤其重要，是科研所項目管理手段中最具有激勵約束功能的手段。
第三，進度、成本、技術管理統一協調。項目進度計劃、成本計劃是實現研究目標的控制結點，在以進度和技術為依據，以實現既定的技術性能、滿足客戶需求為最終目的的 過程中，應遵循以下三項原則：一是注重預測性，從時間、經費、技術等各方面預判，做好應急預案，解決突發事件;二是注重均衡性，在進度、經費、技術這幾個約束因素間尋找平衡，以獲得整體上利益最大化;三是利用“矩陣管理”的特點，及時調整項目組，使項目管理在靈活運用人力資源上最大限度地發揮優勢。
2.4 項目總結階段， 做好項目結題驗收和成果申報轉化工作[3]
第一，嚴格執行項目結題驗收?？蒲许椖孔罱K形成的是科研成果，按照項目結題程序，認真履行結題驗收，既能鑒定項目完成的質量，也能衡量科研管理工作的質量[3]，因此科研結題驗收對于促進科研項目管理科學化、規范化，推動科研項目按計劃、高質量完成很有意義。一般情況下，在把好項目申報關、中期檢查關的前提下，課題研究都可以按時結題。但為了防止出現意外情況，科研管理部門應督促項目負責人在規定的時間內提交各種材料，并認真初審提供的材料，對已達到預期研究目標的科研項目，再向立項單位提出結題申請并交結題驗收評議組，以便檢查驗收，通過結題的項目及時移交上級主管部門。
第二，注重科研成果申報和轉化。科研項目通過結題驗收后，并不意味著項目就此結束，而是項目的另一個新的起點。科研管理部門要加強科研項目驗收后的追蹤管理，以此為契機，推動項目成果朝三個方向發展：一是加強科研檔案歸檔意識，規范管理，做好備案工作，及時督促項目負責人將科研項目結題的全部材料整理成冊，報送并存檔，并提供所有材料的電子版，這直接影響著科研管理工作的效率和連續性;二是督促課題組在時機成熟時申報鑒定成果，并加強科研成果轉化。科研成果轉化是指新發明、新產品、新技術轉化成成品、樣機、技術得到全面推廣應用等，是科技與經濟結合的最好形式，經濟的競爭愈來愈表現為科學技術的競爭，重視科研成果轉化是世界競爭發展的需要。因此要進一步加大政策宣傳力度，鼓勵企業加大科研投入，鼓勵科技人員致力于科研成果的轉化。從優化政策環境、協調加大資金投入、創新機制等方面，保障并加速科研成果轉化，使科研成果取得較好的社會效益和經濟效益，這也是落實“科學技術是第一生產力”的關鍵。三是抓緊成果的報獎申請，通過科技獎勵達到對課題研究成果的認可和評價。
3. 結束語
總之，研究所科研管理的總體目標和根本宗旨，就是通過符合科學研究自身規律和社會主義市場經濟機制的科學化和規范化管理，以及優質、高效的服務，建立與國際化、開放型、現代科研院所相適應、充滿活力、高效精干的科研管理制度，達到提高科研水平、豐富科研成果、促進人才培養、增加科技收入、實現科技目標，從而整體提升科研所研究實力。在管理中應做到：
3.1針對科研人員的工作具有知識集成、學科集成的特點，有繼承性更有創新性等特點，實施以柔性管理為主，充分發揮人的主觀能動性和創造性，最大程度地激發科研人員尤其是青年科技人員的創新潛能。
3.2堅持以人為本，服務科研人員為原則，開創項目管理新思維。從服務的角度進行過程管理，管理過程中提高服務質量，服務過程中提高管理水平，為科研人員創造良好的造科研氛圍和科研條件，使研究所多出成果和多出人才[4]。
參考文獻：
[1]徐敏.項目管理在設計院科研課題管理中的應用研究[J].工程建設與設計，2014（2）：156-158.
[2]王悅，孫樹棟等.科研項目管理的成功標準和風險分析[J].中國科技論壇，2006（3）：27-29.
【關鍵詞】 科研項目管理 風險識別 風險應對
科研管理是對知識創造活動的管理，而科研項目的立項則是為這種腦力勞動提供資金支持。科研項目的立項情況已成為衡量一個科研單位科研實力的硬指標。而實際上，科研項目獲得立項未必可以按照計劃的那樣產生科研成果，一些科研項目或因為種種原因而進展遲緩，或為了勉強結題而草草完成研究，結果是難以形成創新的成果，甚至為了結題而出現學術不端行為。對于科研管理部門來講，每份申請書都有單位蓋章推薦的信譽保障?？蒲许椖康牧㈨梼H僅是一個開始，項目的失敗將直接給一個單位的科研管理信譽帶來損失。因此，對科研項目管理存在一些風險，管理部門應充分識別這些風險并妥善加以應對，對提高自身科研信譽，促進單位科研項目按期開展按質完成具有重要價值，值得重視。
1 常見的科研項目管理風險識別
1.1 主觀因素失敗風險
指一些項目負責人申報科研項目并不是為了創造新知識，而是為了其他目的不良目的，導致項目立項后并沒有取得顯著效果。常見的不良申報動機有：
一是作為職稱晉級的跳板。一般的，晉升職稱均要求申報人具有科研項目成果獲獎證書。項目負責人只求達到基本結題，然后利用關系等參加評獎，獲得證書。
二是作為獲取經濟效益的工具。一些項目負責人申報科研項目的動機就是看好充足的立項經費。例如省部級科研項目需要經費數十萬元不等，加上本單位的立項科研獎勵或科研經費匹配，項目立項往往能為負責人帶來可觀的經濟效益。在獲取經濟效益的同時，負責人可能不重視項目的完成質量，只求達到基本結題要求即可，形不形成創新性成果則顯得無關緊要。
1.2 人力資源風險
主要是指預先計劃的科研人員因為種種原因無法投入到實際科研工作中來。技術人員不但要研究項目，還要推廣項目，既要組織生產銷售、施工安裝，又要售后服務，工作內容繁雜，使得科技人員分身無術不能專心致志地埋頭科研工作。
每個科研項目都臨時組建有研究團隊，研究團隊的學歷和職稱可以體現團隊的科研實力，這也是評價項目立項的一個重要指標。
首先項目申報時“掛名”現象普遍。項目研究團隊往往是為了申報而臨時組建的，團隊的協作無法得到保障。甚至有些高級職稱、高學歷的成員僅僅起掛名的作用。項目立項后，如何開展，則主要是項目負責人的事情，一些成員可能至始至終都未參與項目研究環節，結果導致項目智力資源投入不足，項目進度緩慢，創新度不高。
第二，臨時組成的研究團隊成員常來自一個單位的不同部門，甚至來自不同的單位，由于成員分屬不同部門或單位，都有各自的工作或各自的科研任務，因此要聚集成一股科研力量往往較難，科研團隊就如一盤散沙。
第三，成員包括項目負責人可因疾病、懷孕生產、退休、工作調動等無法參與既定的研究任務，導致項目進展受阻。而補充新成員，難免耽擱時間。
1.3 成本風險
成本風險主要是指項目研究經費不足導致項目一時難以順利開展。其原因主要有：
一些自籌經費的項目是最有可能遭遇成本風險的?？蒲许椖恳话憧梢苑譃橹攸c項目、一般項目及自籌經費項目。自籌經費項目經費常難以保障，而一些單位或不給予內部資助，或只給予少量的科研經費補助。項目獲得的經費多寡直接影響著項目的成本支出能力。
其次，因為實驗設備、器材、元器件因為社會物價或國際行情上漲而上漲的，也能導致一些項目成本支出過大，經費不足，難以維持科研所需。
第三，項目組因為不了解市場行情，或不懂資源采購及項目財務管理等，導致項目申報時經費預算偏少，或經費使用不合理，超支嚴重，結果導致項目出現經費不足的情況。
1.4 客觀因素失敗風險
這是指科研項目的自然屬性風險，各類實驗研究的結果往往不以人的主觀意愿為轉移，結果常與預期偏差，甚至實驗證明假設錯誤，或失敗的?？蒲许椖康倪@種自然屬性風險往往難以控制。實驗失敗，科研經費已經支出，要想“此路不通另辟蹊徑”重來，可能研究的時間和經費都不允許了。
此外，如他人同類研究項目走在了前面，創新的成果或結論已經發表，一切滯后的項目如果繼續研究就屬于重復研究了。這時項目就面臨被迫中止或被迫更改研究方向的命運，但無論如何對項目組都是一個巨大的挑戰，失敗的風險驟增。
1.5 技術及研究平臺風險
這類風險應在項目立項評審環節嚴格把關，其風險主要為：
第一個技術風險主要是指項目組沒有相關技術能力來完成實驗研究。例如一些項目成員由于職稱、學歷不足，科研經驗少，科研成績不夠而明顯給人缺乏承擔項目能力的印象。項目標書撰寫再好，但應交給有實力的團隊去完成。
第二個技術風險是指現有科技發展水平無法實現項目計劃研究內容的。
第三是一些實驗研究高度依賴高尖端的實驗設備及相應實驗室。
2 常見科研項目風險的對策
針對以上科研項目常見的風險問題，本文從科研管理政策上、制度上、方法上、態度上提出了以下幾方面的應對措施。
2.1 應對項目負責人不良申報動機策略
一是加強職稱申報的內部評審，對于嚴重超期未結題，以及雖有立項項目但卻無相關科研成果（如論文）產出的，則該項目視為無效。
二是凡是有未完成的省級科研項目者一律不允許再申報其他科研項目。對于項目因為主觀因素失敗被追回和撤銷的，應取消其1-3年的申報資格。
三是改變項目撥款方式，改為分期撥款，或根據項目設計的研究階段分期撥款，撥款前增加中期檢查環節，審查項目前一個研究階段進展情況，是否有預期成果產出。如中期檢查不合格，則暫停項目經費的撥款。立項部門如一次性撥付的，承擔單位內部財務管理還可使用分期撥付方式進行，甚至可以凍結不良項目的經費。
2.2 項目人力資源風險應對措施
一是嚴格限制高級職稱、高學歷者參與科研項目的名額。如要求承擔有省級科研項目的副高人員，參與他人省級科研項目不得超過2項等。
二是鼓勵固定的項目團隊。固定團隊的主要或骨干成員其研究領域應該相近相似或所屬專業一致，輔助人員可以忽略?？蒲许椖康耐扑]和立項評審應向有長期合作關系和良好科研業績的團隊傾斜。其優點在于：當負責人如因故無法繼續主持研究，團隊的其他骨干成員可以代替之。
三是加強對項目團隊科研業績的檢查。每年定期檢查該團隊的科研業績情況，給予穩定有效的科研團隊以工資待遇上的改善，科研經費上的重點扶持。否則，科研業績不突出的團隊就應面臨解散或經濟處罰的命運。
2.3 項目成本風險的應對措施
一是加強項目立項前財務審查。讓專業財務人員審查其經費預算合理性，并及時進行修改完善。
二是科研管理部門每年應準備一筆科研風險應對金，用于處理因物價上漲導致的成本緊張等問題。也可用于部分前期研究好，經費不足的自籌經費項目的追加經費。
三是應允許自籌經費項目繼續申報其他方面的科研項目，爭取第二次立項。一般的，同級科研項目不允許再次立項，故可鼓勵那些局級自籌項目再次申報省部級項目。
四是對部分經費不足但完成能力存疑的項目，應要求項目組自行墊付前期經費，可由項目成員個人集資，待項目完成后，單位科研管理部門給予一次性經費補助。一味的追加經費，項目仍然有敷衍了事的風險，因此事后補償可以有效避免類似風險。
2.4 項目客觀風險的應對策略
一是酌情允許項目以“失敗”來結題。因為一些失敗也蘊含著較高的科技價值，如實驗失敗但證了偽，或可讓其他研究者避免重蹈覆轍。實驗失敗，常可以為研究指引正確的方向。因此，面對這類盡心盡力研究仍不得不失敗的項目應給予容納和接受。
二是要求項目組在項目出現失敗、重復研究的情況下，盡快變更項目研究范圍，或適當改變研究內容，爭取使項目達到基本結題的要求。避免項目因自然屬性風險而被立項部門撤銷。
三是在項目被迫終止研究的情況下，項目負責人應將相關的研究經費如實退回，避免項目失利造成更大的經濟損失，將項目失敗的損失控制在可接受的范圍內。承擔單位和項目立項部門應酌情考慮承認項目負責人申報的項目有效，可以用于職稱評審使用。即追回項目研究經費，但不撤銷其項目資格。
2.5 技術與實驗平臺風險應對措施
一是加強項目立項評審環節中的科研團隊實力評估，重點檢查成員職稱高低搭配情況，各成員個人科研經歷和科研業績情況。對于承擔能力不足的項目組謹慎立項資助。
二是嚴格對項目設計的科技水平進行把關，明顯超過人類現有科技裝備的謹慎立項。創新也不能脫離實際。
【關鍵詞】大學生科研 SRTP 創新能力
【基金項目】瀘州醫學院教育教學改革研究項目（2012071，2012072，20072233）。
【中圖分類號】G642 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2013）10-0003-01
21世紀，創新型人才的競爭越來越激烈。如何提高大學生創新能力以增強學生的競爭實力，已是教育界普遍關心的問題。全國各高校對本科大學生也普遍開展了各種形式的科研創新能力的培養工作，大學生科研訓練計劃（SRTP）正是其中一種形式。我校為了提高大學生人文素養和科學素質，培養大學生的創新精神和實踐能力，激勵大學生崇尚科學、開拓創新，從2008年起在全校范圍內開展大學生科研資助項目。這是一個全新的嘗試，本文就近年來指導大學生科研項目的實踐以及發現的主要問題，提出一些解決思路，為今后能更順利地完成科研課題的指導提供參考。
1.大學生科研項目申報過程中的問題
我校一般在每年的9月啟動次年大學生科研資助項目，由系院安排指導教師，再由學生和指導教師進行雙向選擇，由學生確定研究方向、題目和撰寫科研項目立項申請書，指導教師最后把關來完成項目申報。在項目申報過程中存在以下主要問題：
1.1 選題缺乏專業性和創新性
目前，一般認為大學生科研活動是一種課余活動，是“大學生群體在學校的組織引導下，依靠教師的指導幫助，主要利用課余時間自主開展的一種科技學術活動”[1]。許多本科生對大學生科研項目有濃厚的興趣，也很積極主動尋求指導教師的幫助，但是在科研項目申報初始由學生自己所提出的項目選題卻基本沒有太大的創新，甚至很多選題完全沒有經過科學的嚴謹的思考，而是想當然的主觀的提出一種觀點。原因可能在于本科生科研缺乏有效的與專業學習相結合的途徑，使得他們在科學選題方面缺乏必要的學科和專業性指導。一部分學生是參與指導教師科研課題中的子項目，選題則相對有較好的專業性和創新性。
1.2缺乏文獻查閱知識
盡管學校要求本科生科研項目的申請者必須品學兼優、學有余力，有較強的獨立思考和創新意識，并對科學研究、科技活動或社會實踐有濃厚的興趣，但是這些學生在申報項目時仍然暴露出他們對文獻查閱、資料收集方面的巨大弱點。
1.3申報書完成質量差
由于文獻查閱知識的匱乏，本科學生特別是低年級的學生均不能完整規范正確的完成申報書的撰寫，特別體現在“立項依據和國內外研究現狀”這一項目的完成上，質量較差。大部分學生對于申報書的撰寫都是“零基礎”，這將耗費指導教師大量的時間和精力。
2.開展科研活動中的問題
目前在大學生科研項目的管理和考核上，重立項和結題，輕過程指導，輕人才培養[2]。這樣的“結果導向”考核方式對本科生引發了許多問題。
2.1科研活動與日常學習沖突
由于本科生初次進入科研領域，自身對科研活動有畏懼，每個環節都需要指導老師進行引導和傳授，這必然會使學生花費較多時間去學習和領會，而本科二、三年級的學生日常的學習任務已經非常重，同時還要忙于英語和計算機考級以及學校組織的各項活動，如果太強調科研活動，必然會造成本科生們的“曠課”與“缺課”，因而影響日常學習的進行。如果利用周末和節假日，由于一些科研實驗有連續性，這又會使科研活動進展不順。
2.2指導老師的興趣和指導效果降低
本科生科研知識缺乏，時間無法保證，在重視結果的前提下，項目會更多的依靠指導老師自己或研究生的參與，而不能放手讓本科生去自主完成，這會極大的降低指導老師對大學生科研的興趣和指導的效果。實際上，對本科生科研的關注點不應是科研成果，而是學習過程和效果，過程的訓練遠重于結果的獲得[3]。
3.解決問題的思路和對策
針對以上在大學生科研項目申報與實踐過程中出現的問題，筆者認為可以從以下三方面的思路：
3.1本科生科研基礎知識的提前儲備
本科生科研訓練已成為教育發達國家為提高人才創新質量而采用的基本對策[4]。在我國，本科生科研將越來越被重視和推廣。為幫助本科生更好的了解科學研究，更順利地進行科研項目的申報，在新生入校后，就應該在其學習課程中加入文獻查閱、實驗方案設計、研究結果分析和論文寫作等一系列知識的學習，應先列為選修課，再逐步轉變為必須課，讓學生從低年級開始就儲備科研基礎知識，逐步學會從事研究工作的步驟和方法，鍛煉和提高自己的探索精神和意志品質，培養科學的思維方式，為以后的學習和工作打下堅實的基礎[5]。
3.2將科研項目納入學分管理
在20世紀80年代，國外很多大學已經把本科生科研活動納入專業教學計劃，有相應的學分，并作為常規教學管理[4]。但是我校開展大學生科研活動時間較短，目前還不具備將其作為常規教學任務管理的條件。
3.3改革考核方式，既重結果更重過程
本科生科研項目應該是通過科學研究的過程來鍛煉學生將理論應用于實踐的工作能力和創新能力[2]。為提高指導教師的興趣和指導效果，可以將大學生科研項目計算為一定的教學工作量，作為教師的日常工作而不是額外工作。由指導教師安排指導時間、指導方式和考核辦法，并負責按計劃對學生的科研學習進行指導。當然，指導老師也要同樣重視科研項目的結果，要求學生科研嚴謹的對待科研成果，重視論文或者研究報告的寫作和答辯的質量，了解本次研究的不足之處，甚至激發深入研究的動機[6]。
由于我校開展大學生科研資助項目尚處在初級階段，需要不斷的在發展的過程中進行改進。作為指導老師，也應該不斷反省，不斷提高自身的科研水平，以便能更順利地完成指導工作。
參考文獻：
[1]夏婷.影響本科生科研績效的因素及對策[J].高等農業教育，2006（10）
[2]鄔家瑛，錢輝.論本科生科研訓練存在的問題及解決思路[J].中國高教研究，2009，1
[3]蔡瓊.創新型人才培養與本科生科研活動[J].黑龍江高教研究，2001（02）
[4]沈躍進.世界各國本科生科研活動發展及展望[J].中外高教研究，1991，6（03）
[5]潘曉燕，王正朝，竇肇華等.指導大學生開展科研課題的探索[J].基礎醫學研究，2011，13（6）
[6]楊英雄.對于大學生科研活動的思考[J].山東省青年管理干部學院學報，2001，（4）
Abstract： The postponed projects in scientific research are on the rise throughout the colleges and universities， which deeply affect the quality of research， the proportion of project financing and even the prestige of the whole school. While the application， review， project determination， intermediate inspection and final measurement as well as other sections are responsible for the postponed projects. In order to effectively suppress this phenomenon from further spreading， the solution of prominent problems in current and construction of prevention mechanism in long-term should be implemented simultaneously. In one hand， it should focus on the establishment and optimizing of soft environment such as morality and integrity of scientific research. On the other hand， the implementation and supervision aiming at the rigid rules such as project evaluation， intermediate inspection， performance assessment， professional title appraisal and credibility system and so on should be seriously conducted.
關鍵詞： 高等院校；項目延期；對策與措施
Key words： colleges and universities；postponed project；strategy and countermeasure
0 引言
當前，國家財政對科研經費的投入力度日益加大。隨著科技投入的增加，高校承擔科研項目的數量開始急劇增長，隨之產生的項目延期問題也越來越多。
科研項目延期是指科研項目不能按時結題，需要給予額外的研究時間，甚至在延長一定期限后亦無法完成的現象[1]?？蒲许椖垦悠谟绊懼咝５穆曌u及核心競爭力。當前，為提高科研經費的投入產出比，項目主管部門在財力有限的情況下，對新立項目普遍采取限制資助規模，擇優資助的方式進行。如果高校項目延期率高，勢必會導致項目資助率的下降[1]。
高?？蒲许椖客瓿少|量的高低從某種程度上反映了一所學校的整體科研水平，高水平、高質量的項目已經成為衡量一所高校科研綜合實力的重要標準。因此，若想從根本上提升科研項目的研究質量、提高科研成果轉化率，就必須解決項目延期問題。
本文主要分析高?？蒲许椖繌纳陥蟮浇Y題驗收等各環節中常見的影響項目延期的因素，并針對這些問題提出了相應的對策和建議。
1 科研項目延期問題的成因
1.1 科研績效、職稱評審及獎懲制度不完善
科研績效制度要求教師在考核周期內完成規定的科研績效點，而在項目績效點的核算上往往與項目級別、經費總額掛鉤，忽視了項目的完成質量。
職稱評審制度也將項目級別作為重要的評價指標，一旦項目立項便成為職稱評審中的重要支撐材料，至于項目后期是否出現延期問題及驗收評價等級的高低并未給予過多參照。
獎懲制度落實不到位，對項目完成質量高的負責人起不到激勵作用，同時對完成質量低或未完成項目的負責人也起不到很好的鞭策作用[2]。
1.2 科研目的不純，科研行為不端
科研制度決定科研行為，不健全的科研管理制度造就了部分教師對科研項目只求數量，不求質量，重申報，輕研究，甚至采取不正當的方式來爭取項目立項。
申報材料反映的信息、數據不真實。有些教師在申報項目時過度包裝，有意夸大項目的研究目標、擬解決的科學問題、研究工作積累及已取得的研究成果等方面的內容；有時，為了提升項目組的整體研究實力，有意將科研能力強、職稱高、名氣大的人員列為項目的主要參與者[2]。項目立項實施后，項目組成員并未按計劃分工參與項目的研究工作，主要工作仍由負責人承擔。研究實力的薄弱致使研究過程中出現的難題得不到及時有效地解決，加之受項目目標設置高、操作性低等因素的影響，使得項目任務書中規定的研究內容和研究指標無法按時完成，造成項目延期。
1.3 科技評審制度不完善
當前，科研項目評審缺乏有效的監督機制，評審時存在一些不良的現象。例如，科技主管部門在遴選項目評審專家時沒有堅持“回避制”，造成項目申請人利用與專家之間的某種特殊關系而獲得利益；專家名單確定后保密工作落實不到位，項目申請人有機會提前向專家打招呼，專家礙于人情，便不能給予客觀公正的評價[3]。另外，評審專家對申報材料中的整體研究方案、研究方法和技術路線等內容未事先查閱文獻做可行性分析[2]。評審過程缺失公平性、研究可行性缺乏論證等，均會導致學術水平低、研究基礎薄弱的項目有機會被確定為立項項目，從而為項目的延期埋下隱患。
1.4 項目過程管理不到位
任務書的簽訂是項目立項的標志。簽訂任務書后，項目負責人本應有計劃地開展研究工作，但由于負責人合同意識淡薄、科研誠信缺失，并未履行任務書中簽訂的相關條款，使得項目執行進度和效果大打折扣[4]。另外，中期檢查是科研項目過程管理的重要環節，對項目能否按期完成起著至關重要的作用。當前，科研項目中期檢查的主要形式是提交項目進展報告，只這種檢查形式單一，不易真實、全面、客觀地反映項目執行情況，使得研究過程中出現的問題得不到及時解決，進而影響項目正常結題。
1.5 項目驗收評價標準單一，缺少項目研究過程評價
當前，科研項目驗收以是否達到任務書中設定的考核指標為主要評價依據，若無法達到則判定為驗收不通過。然而，科學研究是一項探索未知領域的過程，充滿了風險和挑戰，研究結果可能成功亦可能失敗。驗收評價缺少過程評價很可能使某些研究意義重大、中間碩果累累的課題，僅因為最終研究目標未達成而不能通過驗收正常結題，造成項目延期。
2 項目延期問題的對策和建議
2.1 端正科研觀念，健全科研評價制度
通過舉辦講座、論壇等方式宣傳學校的科研制度和個人科研行為對學?？蒲邪l展的影響，使科研人員認識到在規定的研究期限內保質、保量地完成科研工作不僅是為了完成科研績效、實現職稱晉升，也是為了提升自身能力、實現成果積累和得到科研共同體及社會的認可，更是為了維護學?？蒲新曌u，實現學校科研目標的需要[2]。
科研人員除了樹立正確的科研觀以外，高校還需修訂完善科學合理的科研項目績效、職稱評審及獎懲制度。
科研項目績效不僅與項目級別、到款經費關聯，更應與項目驗收評價等級掛鉤。
項目立項當年計算立項績效點，執行期間計算經費績效點，項目驗收當年計算結題績效點，依據項目驗收評價等級，同類別的項目分別對應不同的結題績效點。另外，在職稱評審的過程中同級別的項目依據驗收評價等級的高低對應不同的分值。
高校應及時評選和獎勵在科技工作中做出突出貢獻的集體和個人，使科研人員得到應有的鼓舞和激勵；建立科研不端行為監管體系，及時發現和處理不良行為，對違規者的行為予以否定和懲罰。
只有構建完善的科研制度，才能進一步增強科研人員的責任心，使其自覺自律、積極主動地從事科研工作，才能有效防范科研項目延期。
2.2 嚴把申報質量關，做好校內推薦評審工作
項目申報時，申報材料應客觀真實，內容設置科學合理。同時，要組織好校內的推薦評審工作，將前期研究基礎扎實，研究內容設置合理，研究方案可行，創新性良好的項目作為學校的推薦項目進行上報[4]。只有切實做好申報材料的撰寫工作及各類科技項目的校內評審、推薦申報工作，才能從源頭上控制低水平項目的申報，有效防范科研項目延期問題的產生。
2.3 完善科研立項評審制度
建立公開透明、科學合理的項目評審制度，使得評審過程有法可依，逐步走向制度化、規范化的軌道。建立全國通用的專家庫信息系統，擴大專家遴選范圍，完善專家遴選、監督制度，避免人情關系的干預，確保評審的客觀公平[3]。專家評審項目數、被投訴次率、評審結果命中率等反映專家信譽的考核指標要要納入專家信息庫系統，加大對專家的約束、監督機制[5]。
2.4 建立規范的管理制度，強化項目過程管理
科研人員在項目執行過程中應遵守承諾、履行義務，按時提交項目執行情況報告及重要事件報告。當研究工作遇到瓶頸時，成員間應保持有效的溝通，合力攻關共同突破難題。對有重大突破和創新的團隊，不僅要獎勵項目負責人，整個團隊也應一并獎勵。只有團隊整體科研水平提高，才能進一步確?？蒲许椖宽樌_展，避免項目延期問題的產生。此外，科研管理部門應依據不同類別的項目，在中期檢查中采取不同的方式，重大級別項目的應盡可能采取答辯會的形式，一般級別項目應強化二級學院管理。
2.5 優化驗收評價制度，重視項目研究過程評估
項目驗收時要側重項目研究過程評估，若失敗是經過刻苦研究卻難以避免的，且在結題材料中闡明了研究過程、列出了試驗條件、實驗現象等要點，其失敗的原因和經歷能為后續工作的開展或他人的研究提供參考借鑒的，則在驗收時應判定為驗收通過或酌情處理；若失敗是由研究人員自身因素造成的則需按照相關管理辦法追究其責任。
3 結論
營造良好的科研軟環境，構建科研道德和科研精神長效機制，使其觀念內化為科研人員自身的行為準則，外化為科研人員自覺的科研行為，才能從根本上遏制科研項目延期現象的滋生和蔓延。加強項目硬措施的實施與監管，建立和完善項目管理制度，將規范化的制度管理貫穿到整個項目的各環節中，只有通過制度的合理構建和貫徹實施，才能充分調動科研人員積極性，增強科研工作責任感，從而最大限度地防范項目延期問題的出現。
參考文獻：
[1]李新榮，吳艷萍.項目延期：高校科研管理急需解決的問題[J].江蘇高教，2006（1）：66-68.
[2]陳甲武.提高高校校級科研項目結項率的對策探討[J].經濟師，2010（5）：98-99.
[3]陳進壽，等.約束評審專家完善評審制度[J].中國科技論壇，2002（2）：44-46.
【關鍵詞】科研勞務；網上申報；現狀；實現
一、高?？蒲袆趧丈陥蠊芾憩F狀
“科研是促進高校發展的必備條件之一。盡可能多地獲得項目并高質量地完成項目已成為衡量一所高?？蒲兴降闹匾獦藴省！盵1]而科研勞務費申報涉及到國家、項目負責人、教師、學生的切身利益，作為項目實施過程中的關鍵環節，顯得尤為重要。由于目前高校師生眾多，科研項目數量逐年遞增，涉及到的財務項目、發放項目隨之越來越多。如發放學生科研勞務費；助管、助教費；為職工發放其他勞務收入；為客座教授、外聘人員發放項目勞務費等。勞務費發放的對象越來越多，需求多種多樣，涉及金額越來越大，科研項目負責人管理經費耗時耗力，項目多的教師甚至混淆每個項目經費具體使用情況；由于涉及的財務項目和發放項目的眾多，教師自制的紙質勞務費發放申請表格式、內容、標準不統一，不能保證信息的完全準確，財務人員需要不斷的核對、審查、詢問，造成大量重復而機械的勞動。
目前，“我國許多高等院校的科研勞務申報和發放仍是停留在手工或半手工階段，不能適應信息社會的需要。” [1]為了規范科研經費管理，提高科研項目負責人和財務人員工作效率，節省人工成本，將科研勞務申報流程信息化是唯一出路，開發應用“網上科研勞務申報系統”勢在必行。
二、系統分析與技術分析
隨著計算機網絡技術的發展和財務信息化程度的不斷提高，科研勞務費用的申報工作已經由傳統的提交自制紙質申報材料，轉向網上申報、管理和發放。這樣不但縮減了申報的時間，而且由申報系統統一生成的申報發放材料更加規范化、準確化、具體化，便于主管部門對申報材料進行審核和管理。
科研勞務網上申報系統的使用對象主要是各個院系負責主持科研項目的教師、被教師授權管理項目經費的工作人員、學校內部各部門的財務申報人員等。在整個申報流程中，科研項目信息，發放人員信息由數據庫統一管理，計算機對各種錄入信息進行有效性校驗，保證了整個申報過程中數據的完整性和正確性，提高了申報的質量。由于同時提供了網上的財務單據審核功能，使得申報者提交的信息可以在被財務人員審核后第一時間得到回饋信息，充分的讓使用者感受到“零等待”的感覺，大大提高了工作效率。
1.功能需求
科研勞務網上申報管理系統可支持各類科研勞務費的網上申報和在線財務審核功能，同時應該提供豐富的個性化操作來簡化申報流程。根據我校校園信息化和財務信息化進展情況，該系統主要包括以下功能：
（1）與校園門戶信息對接的統一身份認證登陸；（2）項目負責人對學生科研勞務費發放錄入和管理；（3）財務系統管理員對科研勞務發放申請的審核功能；（4）財務系統管理員用戶管理、用戶授權管理；（5）科研項目數據庫、學生信息數據庫與信息中心中間庫對接。
2.安全需求
科研勞務網上申報管理系統屬于財務管理系統的一個分支系統，涉及到每位教師的項目經費、學生的身份信息以及銀行卡信息，因此，對于系統的安全性要求極高。
為了確保勞務費申報過程中數據的完整性、有效性、安全性，避免由于系統軟件故障造成數據丟失、產生冗余數據甚至造成數據庫損壞，需要選擇可靠的數據管理系統，并給出一套合理數據庫備份方案。
三、科研勞務網上申報管理系統設計思想概述
“軟件設計是軟件開發階段中最重要的步驟，最終產品的質量，首先取決于軟件的設計質量。” [3]科研勞務網上申報管理系統是基于Flash技術平臺開發設計完成的，其設計思想主要有以下幾點：
（1）從網上申報管理系統的功能要求出發，結合使用B/S（Browser/Server）模式，提供基于Web技術的網上交互功能。以互聯網為平臺，通過Web瀏覽器登陸申報管理系統，完成科研勞務費用的錄入、管理、審核以及系統管理維護工作。
（2）網上申報管理系統采用SQL Server2008數據庫作為系統后臺數據庫，整個系統分為“數據庫層―功能層―界面層”三層架構，用來實現數據庫服務、應用服務、Web服務功能。如圖1
最底層是數據庫層，數據庫層有相關表組成。“用戶信息表”數據來源于人事處教工管理系統，用于存放用戶基本信息，包括工號、姓名、職稱、身份證號等字段；“項目信息表”數據由科研院項目管理系統提供，包含用戶所能用于支付勞務的項目編號、項目名稱，項目負責人，項目凍結余額，項目可用額度等字段；“學生信息表”數據來源于學生收費管理系統，除了存放學生的基本個人信息以為，還包含學生的“學子卡號”（銀行卡號）；“勞務申請發放表”由教師在網上申報時自動生成，包含學號、姓名、身份證號、銀行卡號、發放項目，發放金額等字段。
為了保證數據庫中數據的及時性和準確性，確保新入學的學生、新入職的教師以及教師新主持的項目信息能及時準確的更新到申報系統數據庫，數據庫層與學校信息中心中間庫對接，每日自動傳輸更新；為了保證數據的安全性、可靠性，數據庫每日定時備份，避免數據丟失。
中間層是功能層，用于實現系統各種應用更能，包括登陸，勞務酬金錄入、管理，勞務發放審核以及新用戶授權。中間層實際是由FLASH程序模塊組成。
最上層是界面層，也就是用戶看到的實際頁面，如登陸頁面，學生酬金發放錄入界面，學生酬金發放管理界面，新用戶授權界面等。
四、系統的與使用
該網上勞務申報系統主要是為了方便南京農業大學教師為學生發放勞務費而開發設計的。為了提高系統的相應速度，保證系統良好的性能，提高系統的安全性，該系統將web服務和數據庫服務分離運行，即用兩立的服務器充當數據庫服務器和web服務器。
系統根據申報工作流程和新的需求不斷改進、完善，投入使用后，運行穩定，可靠，適用于各年級、各專業的學生科研（下轉第257頁）（上接第260頁）勞務發放。只要教師負責的項目中可以用于勞務費支出，項目就會被自動更新進入申報系統數據庫，項目負責人即能通過該系統進行網上申報并發放。該系統數據庫內存放有最新的科研項目信息、最新的學生信息，具備批量錄入功能、模板導入導出功能，大大降低了申報者的勞動量，提高了工作效率，提升了發放信息的準確度，規范了科研勞務申報流程，實現了科研勞務申報工作的信息化，具有很高的應用價值。
五、討論
網上勞務申報系統只是財務信息管理系統這個龐大系統工程其中的一個分支系統，為了更好的加快南京農業大學財務信息化步伐，完善財務信息管理系統，下一步設想：進一步完善優化勞務申報系統；通過財務管理系統，使網上勞務申報系統與銀?；ヂ撓到y進行無縫對接。系統結構示意圖如下：
財務信息化管理工作并不僅僅是建立起一套計算機網絡系統并進行計算機管理?！坝嬎銠C系統僅僅是提供了獲取信息的一種較為科學、先進的手段?！盵3]獲取信息只是財務信息化管理的第一步，如何分析信息，利用信息，讓信息成為財務部門良性發展的動力并能幫助財務領導者做出正確決策，才是財務信息化管理的最終目標。
參考文獻：
[1]慕鵬.議企事業單位財務信息化建設[J].中國會計學會第四屆全國會計信息化年會論文集，2007，P20-22.
[2] 魏星，吳江.基于B/S結構的高?？蒲泄芾硇畔⑾到y[J].桂林航天工業高等專科學校學報，2007，P41-44.
[3]李春陽，王志濤.論高校科研管理信息系統設計與實現[J].技術與創新管理，2007. P55-56.
[4]文琪，賴秀越，鮮喬鑒.關于高校科研項目申報的幾點思考[J].西華大學學報，2005， P50-51.
關鍵詞：項目管理；農機科研；應用
近年來，隨著國家農機購置補貼政策的實施，我國農業機械化水平快速提升。農機科研項目的設立，能夠有效促進農業機械的研究和開發。農業機械化技術水平的不斷提高，以及農機科研項目管理手段的不斷完善，加快了我國農業機械化的建設步伐，為我國農村經濟發展和農業生產手段改善提供了可靠的保障。
1科研項目管理簡述
科研項目管理是指從項目建議、申請、立項、調研、實施、試驗示范推廣（或產品定型）到專利申報、項目驗收、資料存檔的全過程管理。項目管理是一項為了滿足甚至超越項目實施人員對項目的需求和期望而將理論知識、技能、工具和技巧應用到項目的活動中去的工作，所涉及到的管理技術主要包括項目范圍管理、進度管理、資金管理、質量管理、風險管理、人員管理、采購管理和溝通管理等方方面面。任何科研項目的完成都要經歷申請立項、項目實施和項目驗收三個基本過程。申請立項和項目驗收一般由項目主管部門負責，而項目實施過程主要由項目承擔單位控制。項目主管部門在項目實施過程中，不僅要對項目全過程進行識別與控制，還需要對項目承擔單位的項目管理工作進行監督、督促和協調，對整個科研項目實施質量進行有效控制。
2農機科研項目管理的特點及存在的問題
2.1農機科研項目管理的特點
農機科研項目的基本流程：項目建議申請立項調研項目實施試驗示范推廣或產品定型專利申報項目驗收資料存檔。項目管理的目的在于使項目的實施過程更加科學化、規范化、高效化，保證項目技術指標能全部完成。農機科研項目管理具有以下幾方面特點：
2.1.1項目來源多
農機科研項目具有一定的專業性和局限性。目前，江蘇省農機科研項目來源較多，主要有省農機局的農業三新工程項目，科技廳、農科院、蘇北專項項目，與科研院所合作的橫向課題，單位自主研發的項目，等等。每個項目的驗收要求不同，所要實現的目標也不同，這就給農機科研項目的管理帶來了一定的難度。
2.1.2項目參與人員分散
項目參與人員往往來自不同的單位、不同的專業領域。如果一個單位有幾個項目同時開展，參與人員的工作可能會有交叉，再加上平時工作任務較重，真正參與項目研發的人員很少。因此，項目完成的好不好很大程度上取決于對項目過程的管理以及對項目研究情況的交流和溝通。
2.1.3項目專業性強
目前，大多數農機科研項目的立項都著眼于對現代農機科技發展方向、市場需求及農機與農藝結合的探索，具有很強的專業性和技術性，對項目參與人員的專業知識、專業能力的要求都很高。
2.1.4項目合作性要求高
農機科研項目的研究講究團隊合作，僅憑一個人的能力和專業技術，很難完成所有的研究目標，所以，在項目研究過程中要充分發揮團隊合作精神。只有緊密合作，各取所長，才能出成果。
2.2農機科研項目管理中存在的問題
2.2.1項目管理過程不完整
目前農機科研項目管理主要集中在項目的申請立項和終期驗收上，對項目實施過程的管理不夠重視。項目立項后，基本上都是由項目負責人牽頭、申報專利、撰寫報告，在各個節點準備材料應付檢查和結題驗收，一個項目結束后再去爭取新的項目，項目完成的質量不高，很難有創新性、推廣性的成果。
2.2.2項目管理流于形式
由于從事項目管理和項目研究的是不同部門的人，項目管理人員基本不參與項目研究，不了解項目的實施過程，對項目的管理和考核更多的是注重資料審核，對照項目合同書中的考核指標來評判項目是否完成，而忽視了對項目執行過程的考核，項目管理大都流于形式。
2.2.3項目成果轉化機制落后
項目成果與后續的轉化利用缺乏有效銜接，大多數項目僅能滿足科研樣機的試制和新技術的基本實現，后續轉化為現實產品和生產力的不多，所產生的經濟或社會效益較少。
3加強農機科研項目管理的建議
3.1加強項目管理人才隊伍建設
目前，江蘇省農機管理部門已建立了科研項目管理機制，出臺了《江蘇省農機三新工程項目管理實施細則（修訂）》，建立了省農機三新工程項目在線管理系統，對項目申報、立項和驗收進行統一管理。但項目進入實施階段后，一些項目管理人員對項目的進展情況未能進行有效的監督和控制。因此，建議各項目承擔單位加強項目管理人才隊伍建設，增設科研項目管理人員專職崗位，培養懂技術、懂管理的專業人員。
3.2加強項目實施過程管理
目前，江蘇省農機三新工程項目已實現了項目申報、立項和驗收的在線管理，在過程管理上還需要增加進度管理、項目經費使用管理、科研成果管理等內容，使項目管理更加完善。
3.3積極推動項目成果轉化
項目成果一般都是具有實用價值和推廣價值的新技術、新方法、新產品。項目管理過程中要重視項目成果的管理，對于那些有創新性、實用性的成果，要積極申請發明專利，，推動項目成果轉化。
4結語
隨著農機化發展水平的不斷提高，農機科研項目數量逐年增多，規模逐漸擴大，采用科學的項目管理方法顯得越來越重要。因此，在項目管理中要不斷探索新的管理方法，提高管理水平。
參考文獻：
[1]陳彥武,曾長虹.基于項目管理的高校科研管理機制探析[J].中小企業管理與科技,2011(3).
[2]李波.項目管理理論綜述與前沿問題研究[J].經濟研究導刊,2012(31).
[3]陸士辰.探究項目管理在科研項目管理的應用[J].經營管理者,2015(13).
1.教師角色業務流程
教師角色主要進行三項任務：論文錄入、著作教材錄入、科研項目申報。以科研項目申報為例，教師首先進行項目申報，分院秘書負責教師申報任務初審，若初審不通過則返回修改，若初審通過則進入下一步主管部門審核，若通過則進行科研立項，立項后教師要更新課題進展情況，結題階段需錄入成果信息，同時項目結題后將成果計入教師檔案并得到相應的考核分。
2.主管部門業務流程
主管部門主要進行項目管理、論文管理、教材管理等。以項目管理為例，主管部門需對教師申報課題進行評審并出具評審意見，項目立項后要對項目進展進行監督并反饋意見，項目結題后要進行評審并反饋結果。
二、系統功能設計
1.主要功能
科研管理信息系統研究和開發的主要內容是開發適合職業院校科研管理工作要求，能夠適應我院科研項目過程化管理及績效考核所面臨的各類問題，主要有以下幾個方面：
（1）各級各類部門、組織科學研究信息的統一和科研信息公開；
（2）一般職業院校涉及的各類科研項目的申報管理；
（3）建設期內各科研項目的進度管理；
（4）科研成果（如專利、論文、著作）管理；
（5）科研獲獎管理；
（6）科研考評管理；
（7）科研管理信息系統的基本架構及與以上問題的適應性；
（8）具體開發相關的各類問題。
2.預期目標
根據對職業院?？蒲泄芾砉ぷ饕?，結合我院科研項目過程化管理及績效考核所面臨的各類問題研究，開發出一個能夠適應一般職業院校科研工作管理，特別是能夠適應我院今后科研管理工作要求的信息管理系統。具體指標如下：
（1）能夠識別系統管理員、教師用戶、教研室用戶、分院用戶、部門用戶等五種身份的人員，并分配各類人員的職能。
（2）教師用戶能夠進行公告通知閱覽、個人信息修改、科研項目申報、科研進度維護、科研項目結題、科研成果上傳、科研獲獎信息填寫等功能。
（3）教研室用戶能夠進行公告通知閱覽、本教研室科研人員添加與查詢（匯總）、本教研室科研項目審核與查詢（匯總）、本教研室科研進度查詢、本教研室科研成果和獲獎查詢（匯總）、本教研室科研考核查詢（匯總）。
（4）分院用戶能夠進行公告通知閱覽、本分院科研人員添加與查詢（匯總）、本分院科研項目審核與查詢（匯總）、本分院科研進度查詢、本分院科研成果與獲獎查詢（匯總）、本分院科研考核查詢（匯總）。
（5）部門用戶能夠進行公告通知、全院科研人員查詢（匯總）、全院科研項目審核與查詢（匯總）、全院科研進度查詢、全院科研成果與獲獎查詢（匯總）、全院科研考核查詢（匯總）。
（6）系統管理員擁有以上所有權限并根據需求調整和優化系統結構、功能等。
3.功能結構設計
（1）科研管理信息系統主頁設計“浙江廣廈建設職業技術學院科研管理信息系統”，與科研處網站結合為一個統一平臺。
（2）進入系統后選擇菜單包括“個人信息、公告與通知、課題申報、科研進度、科研成果、考核結果、統計與查詢”等。
（3）“課題申報”菜單下提供網上課題填表申報格式，格式具體內容按學院課題申報內容設計。“科研進度”菜單下提供項目中期報告、結題報告等相關信息。“科研成果”菜單下提供論文信息、教材基本信息、獲獎信息等的填寫及電子稿上傳功能，并需限定填寫無空字段，保證研究成果的真實性（如“期刊名”為必填字段以保證該論文已正式發表）。“考核結果”由科研立項、結題或獲獎情況結合學院教學管理考核指標體系自動產生，以表單呈現。“統計與查詢”提供部門、分院、教研室、個人的四級分類方式。
（4）按照不同角色進行統計查詢設計：為教師提供歷年“個人論文、科研、著作”等信息的查詢和統計功能；為教研室和分院提供本部門科研、和教材編寫的匯總查詢；學院科研處提供歷年核心期刊查詢，各分院科研課題進展情況的查詢，各分院課題、論文、教材編寫情況的查詢，各分院科研考核情況查詢等。
（5）輸入模塊主要輸入教師科研、和教材編寫的基本信息，系統為教師或其他部門職工提供本人的論文錄入、科研課題的錄入和教材編寫（已出版）的錄入信息窗口。分院秘書負責對教師錄入的信息進行初步審核（課題以立項和結題為標準，論文主要檢查是否非法出版刊物，教材以已出版為標準）（分院、部門不負責教師個人科研信息的錄入）?？蒲刑庁撠煂ζ渌块T職工科研、論文、教材編寫的一次性審核，對分院初審的科研、論文和教材編寫進行終審。系統提供全院每年各分院、部門的所有科研成果、出版教材和的統計功能，并自動計算考核成績。
（6）系統提供數據備份，并可采用手動備份或定期自動備份兩種方式。
三、系統實現
1.軟條件
各級領導高度重視科研工作，是項目實施的最根本保證。我院組成“職業院校通用科研管理信息系統的研究和開發”課題組，團隊成員具有豐富的管理經驗和網站開發能力，所有課題組成員都來自一線，項目負責人同時兼任教務處管理人員，有2人擁有豐富的網站項目開發經驗。這是本系統得以實現的“軟條件”。
2.硬實現
目前高校科研經費在逐年大幅增加，但如果增加的科研經費創造不出價值，甚至用不到科學研究上，那么科研經費增加越多，資源的浪費就越多，因此，探索科研經費的有效管理方法是一個亟待解決的問題。
一、科研經費管理現狀
目前科研經費管理問題一方面體現在經費用不到科學研究上，另一方面用到科學研究上的經費產生效益不明顯。尤其是前一個問題嚴重影響了科研課題的使用效益，雖然相關管理部門制定各項制度對科研經費的使用進行監督，但是由于各方面的原因，在實施階段并沒有起到相應的監督作用。鑒于此，筆者在實際工作中一直都在考慮高校應該設置怎樣的監督制度才能有效保證科研經費能切實用到科學研究上。筆者認為，目前高校科研經費管理上存在的問題主要表現在以下三個方面。
1. 科研經費報銷的簽字審批權流于形式。目前，高校校內科研課題經費的報賬需要歸口部門負責人簽字。事實上，科研經費的使用均有課題組根據相關的財務規定開支，歸口部門負責人由于對科研項目本身及科研財務制度缺乏了解，對報賬內容根本起不到相應的監督作用；另一方面即使歸口負責人已經簽字了，如果不符合財務制度，仍然不能報銷。
2. 科研經費報賬制度形同虛設。在傳統科研經費管理方法下，通常將科研經費撥款到課題的依托高校，然后科研管理人員用與科研相關的發票報銷，高校通過設定各項財務制度監督科研經費的使用，表面看起來沒有任何問題。但實際運行中此項財務制度卻形同虛設，究其原因主要有三：一是目前科研經費實行“課題制”管理，科研項目負責人對科研經費享有絕對的支配權，這是一個根本原因；二是發票管理不規范，目前真發票假內容、假發票真內容、假發票假內容的現象普遍存在，尤其是真發票假內容和假發票真內容這兩種情況對于財務處來說很難有效監督，因此，科研項目表面的賬目根本無法顯示科研項目真實的開支情況；三是科研撥款單位缺乏科學合理的科研項目成本核算方法，使得科研經費的撥付只是大致根據科研項目的類別和學科信息，并且撥付金額長時間沒有變化，這樣就往往出現對科研項目的撥款和科研實際成本發生不符，一方面如果經費少于科研實際成本就會嚴重挫傷科研人員的積極性，另一方面如果經費大于其科研成本，就會使課題組成員不得不通過各種渠道搜集符合財務要求的發票進行報銷，尤其是一些文科性質的科研項目，這種情況就為套用、挪用、轉移科研經費提供了豐富的土壤。
3. 科研項目結題控制不嚴。目前大多數科研項目立項都能考慮到高校戰略發展的需要，但是對項目結題普遍要求不高，通常有相應級別刊物的著作或論文即可。由于目前的科研經費經常單純以這種形式結題，又沒有對這些著作或論文的實際價值進行科學的評估，這樣就導致一些課題組不能以發展的眼光進行科學研究，為了結題不顧科研成果的質量，不斷壓縮用到科學研究上的經費。
二、績效預算的管理思想
績效預算是一種建立在基于戰略的結果導向型分權式的預算管理方法。“績效”是指通過績效指標和標準對客體進行評價；“戰略”是指預算的制定是以組織的戰略規劃和戰略目標為基礎；“結果”是指預算執行完后達到的效果及其影響；“分權式”是指賦予項目管理者以充分的支出自由，可以像企業各個部門的經理那樣靈活地、創造性地根據環境的變化使用資金。也就是說，績效預算就是組織在明確自身戰略目標的前提下，通過績效合同的形式將戰略目標分解到組織下層各個預算項目作為績效目標，項目管理者在各自績效目標的約束下享有充分的支出自由，他們只需對項目的績效目標負責，而組織管理者通過績效評價對各個項目績效目標的完成程度進行把關，把績效評價結果作為下一次預算分配的重要依據，保證組織戰略目標的實現。
三、基于績效預算的科研經費管理方法
目前已有許多關于科研經費管理的學術研究，但大多都是從完善現有管理制度和細化科研預算兩個角度提出的管理建議，比如：設定科研經費各項開支的比例、給課題負責人合理報酬，等等，筆者認為這些規定只是一定程度上限制了科研經費的開支內容，基于目前的發票使用現狀，科研經費完全可以按照規定的內容進行“開支”，因此這些都無法從根本上改變科研經費使用的現狀。筆者也曾經從完善發票管理角度考慮，能否通過嚴格控制發票的使用來保證科研經費真正用到科學研究中，但是這樣做仍然存在漏洞：即使保證所有的發票都是真實有效，如果撥付的科研經費大于科研實際支出成本或者由于結題不嚴造成課題組壓縮正?？蒲薪涃M，科研負責人同樣要把多余的或壓縮剩余的科研經費用發票報銷支出。因此筆者認為科研經費的管理需要從根本上改變其管理方法。
基于目前科研經費管理現狀，筆者認為應在科研經費實行“課題制”的基礎上，積極研究各類科研的成本，科學核撥科研經費，這樣才能保證將科研經費真正用到科學研究上；其次通過科學嚴格的結題保證用到科學研究的科研經費能夠產生實際效益。具體做法是：科研經費管理者應在充分考慮部門可持續發展需要的基礎上，以科研項目的成本為主要參考，與課題組簽訂績效合同，明確課題完成時間和完成質量等關鍵指標，同時將課題經費直接撥付給課題組，由課題組成員自主支配使用，撤銷目前科研課 題經費需要相關領導簽字和財務部門的報賬干預，嚴把項目結題關。
1. 積極研究科研項目成本，把好“定價關”。目前，雖然國家相關部委相繼出臺有關科研經費管理的規定，并要求科學精細地管理科研經費，但至今為止，我國尚未建立科學有效的科研成本核算辦法，因此積極研究科研項目成本，以科研項目成本為主要參考建立科研經費撥款機制也是一個需要研究的課題。
筆者認為以科研項目成本為主要參考，嚴格控制項目的立項環節以及科研經費的預期成果和產出成果，把好科研項目的“定價關”，物有所值即可，沒有必要花大力氣去控制科研經費的支出內容。因為在把好“定價關”基礎上，有價值的產出和沒有價值的產出，對科研經費開支內容的任何控制都是資源的浪費，更何況在目前的科研管理方法和發票管理現狀下，支出內容是可以粉飾的。
需要注意的是，該方法中對科研項目的撥款金額是建立在對各類科研成本準確把握的基礎上，但目前對科研成本仍然缺少必要的研究，但是這也并不是意味著該方法就無法實施。筆者認為目前可參考如下做法：由于目前批復預算較申報預算多少有所減少，甚至僅剩下申報預算的50%，因此項目申報者虛報預算的情況普遍存在。在這種情況下，可建立項目經費負責人誠信檔案制度，以保證項目預算申報者如實申報預算，具體地：組成專家組或通過社會中介機構對申報預算進行評判，如果申報預算超出專家評判范圍的一定比例，則將項目申報者列入誠信黑名單，同時采取一定的懲罰措施，比如不允許該申報者在一定時間范圍內再次申報任何科研項目等，通過這樣的管控措施，使申報者如實申報項目預算。另外，對于重大科研項目可采用公開招標形式，即對某一個科研課題進行公開招標，最終將科學合理的標的課題組確定為科研項目的承擔者。
2. 簽訂績效合同，明確權利和責任。該方法的實施重點是績效合同的訂立，績效合同的前身就是立項申請書，因此課題立項部門要根據部門發展需要充分考慮課題存在的必要性和課題所需成本，在這個基礎上，科研管理部門通過和科研組簽訂具有法律效力的績效合同科學合理立項，績效合同中要明確該項科研經費的評價指標（其中包括指標的選擇、指標標準以及指標計算），評價程序和評價方法，以便項目結題時根據相應的指標實際發生值最終形成評價報告。同時要建立獎懲機制，加強責任追究，對不能按照預期完成科研項目的要追究有關人員責任，對于情節嚴重的還要追回科研經費等強制性的措施來確?？蒲薪涃M的使用效益。
3. 撤銷歸口負責人審批權，取消科研經費財務報賬制度。原則上，既然科研管理部門已經統一對某個科研項目進行了立項就表明科研管理部門對該科研項目已經進行充分的論證，以這筆資金“購買”課題的研究成果是科學合理的，在這個基礎上，就沒有必要對科研經費的使用進行過多的干預。
事實上，高校財務監督的理想狀態只能達到按科研經費、按預算執行的水平，一旦預算制定不合理，一系列的財務監督工作不僅增加了相關管理部門的工作量和財務人員的工作壓力，而且這些工作根本就不能為科研經費的管理提供科學人性化的服務，浪費了科研工作人員大量的時間和精力。另一方面，如果科研項目的預算有效，相應的監督措施也沒有必要存在，因為只要嚴把結題關就能保證科研項目的產出質量。對于科研經費管理者而言，只要花費合理的價錢購買到物有所值的產品，就沒有必要追究產品的生產過程，因此，筆者認為應該取消這一制度。
四、基于績效預算的科研經費管理方法的優勢及不足
基于績效預算的科研經費管理方法可從根本上改變高?？蒲薪涃M的管理模式，通過績效合同的簽訂給課題組充分的經費管理權，不僅提高了課題組成員的科研積極性，而且使課題組成員集中精力搞科研，提高了科研經費的利用率；另一方面通過撤銷不必要的簽批、審核和報銷環節，為高校相關管理部門節省了大量的人力、物力和財力，為高校財務從核算型到管理型的過渡提供了積極的條件，同時高校相關負責人能夠把精力更加集中到科研經費的審批和結題環節以及高校其他方面的管理上。
但基于績效預算的科研經費管理方法也存在著不足之處：一是該方法是基于結果的，缺少過程的控制，不利于隨時發現和糾正科研經費管理中的問題，因此還需要考慮經費管理過程中的風險控制問題，尤其是大額資金的支出控制；二是從高校角度看，實行該管理方法以后科研經費就不在學校賬戶留存，高校周轉資金大幅減少，這就為高校的日常運營提出了更加艱巨的挑戰。
五、展望
隨著高?？蒲薪涃M的逐年增加，科研經費擠占教學經費問題也越來越突出，這個問題逐漸威脅著高校的可持續發展，下一步要加快對科研成本進行研究，科研成本的研究不僅能為科研項目撥款提供科學的依據，而且也能為高校科研間接成本的補償問題提供重要的參考，為高校的可持續發展提供可靠保障。
參考文獻：
一、科技部國家科研項目經費財務管理的要求
1.管理規定
為規范國家科研項目的經費管理，提高科研經費的使用績效，科技部、財政部、發改委、總裝備部等國家部委根據國家科學技術進步法、國家預算法、國家審計法、國家票據法、國家政府采購法等法律，國務院有關“國家中長期科學與技術發展綱要”實施的通知，頒布實施了一系列管理規定。其中，與地方科研院所作為項目（課題）承擔單位承擔國家科研項目的財務管理最為密切的主要有“《財政部、科技部關于調整國家科技計劃和公益性行業科研專項經費管理辦法若干規定的通知》（財教[2011]434號）”、“科技部關于印發《關于進一步加強國家科技計劃項目（課題）承擔單位法人責任的若干意見》的通知（國科發計字[2012]86號）”、“科技部關于印發《科技部科技計劃課題預算評審評估實施細則》（暫行）的通知（國科發財字[2006]405號）”和“財政部關于印發《中央部門財政撥款結轉和結余資金管理辦法》通知（財預[2010]7號）”等五個文件。另外，對于不同計劃的國家科研項目，國家科技部也出臺了相應的管理規定，包括“財政部、科技部關于印發《國家科技支撐計劃專項經費管理辦法》的通知（財教[2006]160號）”、“財政部、科技部、總裝備部關于印發《國家高技術研究發展計劃（863計劃）專項經費管理辦法》的通知（財教[2006]163號）”、“財政部、科技部關于印發《國際科技合作與交流專項經費管理辦法》的通知（財教[2007]428號）”等。這些文件對科技部下達的國家科研項目的經費管理，項目（課題）承擔單位的法人職責提出了明確的要求，是國家科技項目財務管理的依據。
2.管理節點和要求
根據管理規定，科技部國家科研項目的經費管理主要包括四個節點，分別為：項目經費預算的編寫和申報、項目預算執行、項目財務驗收，以及項目經費使用情況監督檢查等。管理要求則主要體現在三個方面：一、項目預算方面強調科學安排，合理配置，嚴格按項目的目標和任務，科學合理地編制、執行預算，杜絕經費使用隨意性;二、對項目（課題）經費，包括項目承擔、參與單位的自籌經費，要求單獨核算，?？顚Ｓ茫瑢ｍ椊涃M的使用追蹤問效，對自籌經費的到位、使用情況進行考核;三、明晰責權、追蹤問效，強調項目（課題）承擔單位為項目（課題）經費使用和管理的責任主體，對經費的使用追蹤、問責項目（課題）承擔單位。
二、地方科研院所承擔科技部國家科研項目所存在的財務管理問題
1.管理體系未能達到要求
按科技部和財政部對國家科研項目經費的管理要求，承擔單位必須建立符合國家科研項目經費管理要求的財務管理體系，必須履行國家科研項目（課題）承擔單位的法人職責，監督、督促項目（課題）參與單位嚴格執行國家科研項目經費管理規定，按要求使用國家的科研項目經費。但由于地方科研院所一直以來作為承擔單位承擔國家科研項目（課題）較少，較多的情況是作為課題參與單位參與國家科研項目的研發，即承擔子課題研究，其財務管理系統也是根據地方政府有關事業單位財務管理的要求建立。而由于地方政府對事業單位財務管理的要求與國家科研項目的管理要求不完全相同，導致地方科研院所對國家科研項目的財務管理未能達到國家管理規定的要求。最突出的情況為對項目（課題）預算編報、項目（課題）自籌經費的落實和管理，項目（課題）預算執行，以及對落實項目（課題）承擔單位法人職責等方面的管理未能達到國家科研項目的管理要求。
2.項目預算編報存在的問題
預算管理是國家科研項目經費管理的核心，對項目的實施和完成起到決定性的作用。不過，地方科研院所對國家科研項目（課題）的預算編報尚存在管理機制不完善，管理弱化的問題。項目（課題）的預算通常由項目（課題）組的科技人員完成，通過單位的科技管理部門上報，財務部門對預算編報基本不參與。由于科技人員對財務管理不熟悉，以預算編報通過審核，獲得最多的科研經費為目標，而科技管理部門并不懂財務，對科研項目也不完全了解，對項目（課題）組提交的預算申請難以有效審核、把關，只履行上報手續，使編報的項目預算與實際情況嚴重不符，導致后續一旦項目申報成功，很難完全按預算對經費進行管理，一方面導致項目經費支出難以確保合理性和科學性，另一方面還給項目完成后的財務驗收增加困難。
3.項目預算執行存在的問題
一方面由于上述預算的編報與實際情況出入較大，另一方面由于地方科研院所承擔國家科研項目較少，財務管理人員對國家科研項目經費管理的要求了解不夠透切，地方科研院所在承擔國家科研項目過程中，對項目預算的執行主要存在如下幾個問題。
A、預算執行進度嚴重滯后，至項目中期檢查時，許多國家科研項目的預算執行進度不到50%，有些項目甚至不到30%。這主要是預算編報與實際情況出入較大，執行起來比較困難，項目負責人和財務管理人員對（財教[2011]434號）文有關預算調整的要求了解不夠透切等原因所致。另外，近年來地方科研院所獲得的項目經費較多，許多項目的研究內容有重疊，財務部門懾于國家科研項目的管理要求比較嚴格，對科研支出盡量不在國家項目經費中列支也是一個原因。
B、對預算只進行靜態管理。對預算執行過程中出現的問題調整不及時。一方面由于項目（課題）負責人和財務管理人員均對“財教[2011]434號文”的精神不熟悉，對項目預算執行過程中出現的偏差不及時進行調整，沒有及時辦理預算調整的報批手續。另一方面項目經費由財務部門管理，項目（課題）負責人對預算執行進度并不了解，只是到了項目檢查節點時才到財務部門索取有關項目經費的開支情況，對預算執行出現的問題沒能及時發現和糾正，總體上導致項目在驗收結題時財務驗收出現的問題較多。
C、對項目經費沒有建立獨立賬戶進行管理。國家科研項目的經費包括二個部分，國撥經費和單位自籌經費。財務部門目前主要按來源對經費進行管理。由于項目（課題）的國撥經費和自籌經費來源不同，在國家項目的經費管理上常出現國撥經費和自籌經費分賬管理的情況，不符合國家科研項目經費管理的相關規定。
三、地方科研院所承擔國家科研項目財務管理的整改建議
根據上述地方科研院所承擔國家科研項目在財務管理方面存在的問題，為搞好國家科研項目經費的財務管理，確保完成國家科研項目的研究任務，本文建議地方科研院所在如下四個方面對財務管理進行整改，建立符合國家科研項目管理要求的財務管理體系。
1.提高科技人員和財務管理人員對國家科研項目管理的認識
鑒于上述地方科研院所在申報、承擔國家科研項目過程中財務管理所存在的問題，主要原因之一是科技人員和財務管理人員對國家科研項目的相關管理規定不熟悉所致，建議地方科研院所組織科技人員，尤其是負責項目（課題）申報和組織實施的項目（課題）負責人，以及財務管理人員學習國家科技項目的有關管理規定，提高他們對國家科研項目管理規定的了解，為申報、承擔國家科研項目奠定基礎。
2.強化項目的預算申報，建立科學的項目經費預算管理制度
項目經費預算管理是集預算編制，預算審核，預算經費落實，預算執行、預算控制、預算考核為一體的科學管理體制。從現狀看，地方科研院所在國家科研項目預算編制方面的問題較多，主要表現在制度方面尚未建立項目預算編制管理體系，財務部門只負責單位事業費的預算編制和對到位的項目經費進行管理，基本上不參與項目預算的編制工作?？蒲泄芾聿块T受知識結構的限制，只對預算辦理申報手續，未能起到審查、把關的作用。而項目負責人預算意識不強，對財務管理和開支項目不熟，預算成了估算，失去規范性和科學性。建議地方科研院所建立項目預算管理體系，把項目預算納入單位的財務管理，在預算編制過程中，由財務部門與項目組聯合組成預算編制小組，幫助項目負責人加深對科研經費科目的理解，嚴格審核項目的支出標準及支出結構比例，落實項目的自籌經費，確保所編制的預算符合國家科研項目的管理要求，具有科學性、合規性和可執行性。
3.建立符合國家科研項目管理要求的財務管理制度，強化項目實施過程中的經費管理
地方科研院所目前的財務管理制度大多按地方事業單位財務管理的要求制定，與國家科研項目的管理要求存在一定的出入，如開支科目并不完全相同，沒有包含實施項目承擔單位法人管理職責的規定，對項目預算的執行進度和執行質量沒有相關的管理規定和考核標準等。建議地方科研院所的財務管理部門根據國家科研項目的管理要求，對現有的財務管理條例進一步完善，根據國家科研項目的管理節點，利用電腦網絡建立項目預算執行進度和開支符合性的預警系統，督促項目組按進度和要求執行預算，及時履行項目承擔單位的法人管理職責，出現預算與實際執行有出入時，及時依據“財教[2011]434號文”辦理預算變更手續，確保項目順利完成。
4.完善科研項目的績效管理，充分調動科技人員的科研熱情和科技創新
與地方科研項目相比，國家科研項目的要求更高，完成難度更大。目前，國家科技部已建立科研項目完成的信用評價體系，對國家科研項目完成的質量將直接影響到本單位甚至本地區下一步的項目申報，對地方科研院所的發展具有重要影響。為調動廣大科技人員的科研積極性，國家科技部和財政部出臺了（財教[2011]434號）文，將科研經費劃分為“直接費用”和“間接費用”二部分，其中，“間接費用”可用于對科技人員的績效獎勵。為此，地方科研院所應建立項目績效管理體系，以項目合同（任務書）所規定的考核指標和完成進度為考核節點，將項目的完成情況與科技人員的績效獎勵，以及項目經費的繼續開支掛鉤，建立動態管理體系，對按進度完成研究，取得顯著科研成果的項目，對科技人員實施績效獎勵，而對未能按進度完成研究的項目，責令項目組進行整改，并在經費開支上從嚴控制，由此確保國家科研項目的按時、按質完成。
摘要：從2004年開始，國庫集中支付制度在我國開始推廣，經過了多年的積累，取得了初步的成功。本文由簡述國庫支付制度入手，分析了該制度對加強科研經費管理的積極意義，以及由此產生的新問題。探討提出了國庫集中支付制度下科研經費管理創新思路，能夠為我國科研單位的經費管理提供一定的參考。
關鍵詞 ：國庫集中支付制度；科研單位經費管理；影響
在我國現階段的科研體系下，科研單位掌握了越來越多的科研經費，科研經費的管理已經成為了科研單位財務管理的不可或缺的一部分。國庫集中支付制度最早開始于西方發達國家，在多年的實踐中，該項制度的有效性得到了良好的體現。從2004 年開始，國庫集中支付制度在我國開始推廣，取得了初步的成功。
一、國庫集中支付制度對科研經費管理的積極影響
國庫集中支付制度就是建立以國庫單一賬戶體系為基礎，資金繳撥以國庫集中收付制度為主要形式的財政國庫管理制度。收入直接繳入國庫或財政專戶，支出通過國庫單一賬戶體系支付到商品和勞務供應者或用款單位。國庫集中支付制度可以加強財政管理監督，提高財政資金使用效益，增強財政在宏觀調控中的作用。
在國庫集中支付制度的大背景下，起初分散支付制度下的資金使用方式得到改變。國庫集中支付制度采用的資金撥付方式是直接撥付，并且給各預算單位下達的是經費使用額度，資金不流進預算單位賬戶，這就能在一定程度上規避挪用資金、截留資金的情況出現。在國庫集中支付制度下，科研項目經費使用分為兩種情況：對于大額資金的支出必須經過同級財政部門的審批，由國庫直接支付，對于小額資金支付須經過授權銀行的審批，由銀行授權支付，這些方式使各種不合理支出和各種違規、違紀行為得到杜絕,增強了對科研項目經費執行過程的跟蹤、監管力度，彌補了科研項目經費只有事前的預算監督、事后會計核算監督的缺陷，確保了科研資金在撥付、使用、清算的過程中的科學性、合理性以及透明性。
二、國庫集中支付制度下科研經費管理產生的新問題
1.科研項目經費使用手續繁雜
在國庫集中支付大背景下，科研項目的儀器設備大宗物資采購都納入政府采購范圍，需先走政府采購流程，鑒定合同，合同要到財政部門備案作為支付的依據。但政府采購流程復雜，從政府采購項目立項、招投標、簽訂合同、供貨、驗收等至少要3 個月才能完成；另一方面在支付國庫項目資金時，按要求，先以一定的項目預算比例向國庫支付局申請授權額度，經審批同意后，采用財政直接支付方式或授權方式向商品和勞務供應方支付款項，這些管理方式都延遲了付款時間，使支付程序變得復雜。
2.使經費預算編制難度大，不規范
實行國庫集中支付制度以后，財政明確規定先有預算再有支出，向國庫支付系統申請的每項科研經費的支出都必須細化到預算的“類、款、項”上，和新的事業單位會計制度的支出科目相對應，而項目申報書上沒有統一的預算支出科目，再加上在我國的科研單位中，課題負責人負責課題的立項、預算的編制，但其掌握的財務管理知識不足，對國庫集中支付制度和預算支出科目不了解，專業性不強，因此也就導致了預算編制隨意性大，在一開始的申報階段中所確定的預算存在一定的錯誤，個人意愿所確定的預算較多，難以體現整個科研項目的成本，也就失去了一定的科學性。
3.科研項目經費下撥滯后，難以滿足項目計劃執行
科研人員對科研項目的研究是一個連續不間斷過程，項目執行期是簽訂的項目合同書約定的。但往往批復的項目開始實施的時間在上年9、10 月份，國庫項目經費下達的時間在當年10 到12 月，時間相差甚遠；每年年終被注銷的項目資金，到下年經過多環節批復，一般在下5、6 月份到賬，在此期間如要開展項目的研究工作，則需要從基本賬戶墊付大量的資金，但實施國庫集中支付制度后，不允許向單位基本賬戶劃撥資金，影響了課題研究的開展，項目資金得不到高效使用。
三、國庫集中支付制度下的科研經費管理思路創新
1.建立配套的科研經費管理制度
國庫集中支付制度的實施對我國科研單位提出了新的要求?？蒲袉挝粦獙Ρ締挝坏默F狀進行充分的調研，從實際情況出發，基于國庫集中管理制度構建起操作性強、有效性高、體系完整的科研經費管理方案，確保科研經費高效使用，合理支出，保證科研工作健康開展。
2.宣傳國庫集中支付制度
國庫集中支付制度對現有的科研經費管理提出了新的要求，科研單位應該加大宣傳力度，提高項目負責人、科研人員及相關人員對該制度的了解程度，使科研經費管理更具有科學性。
3.全體人員共同參與，提高科研項目預算準確度
實行國庫集中支付制度后，科研項目資金只有在具有既定預算的情況下才能支出，預算編制的準確與否直接關系到項目經費的執行。項目預算編制的精準性僅靠課題負責人是遠遠不夠的，需財務部門、科研部門、項目組成員相互協調配合，形成良好的互動，共同提高項目預算的準確度。特別是財務人員應改變以往事后監管的方式，將工作向前延伸至預算編制階段。
4.加強與財政主管部門的溝通協調
針對國庫科研項目資金撥付與項目執行進度不一致問題，建議按項目執行進度分年下達預算使用指標，減少資金被原渠道收回的可能性?？蒲许椖拷涃M下撥滯后，影響科研工作的正常開展，相關部門可以改變科研項目申報、立項、經費批復、下達的時間節點，進一步簡化審批流程，使科研項目經費及時到位，保證科研項目研究時間不縮水。如科研單位當年申報隸屬于下年的項目預算指標，保證項目申報、立項批復有充足的時間，使項目經費批準實施的時間和項目經費下達的時間大致保持一致。對于按有關規定允許由自有資金墊支的科研經費，待項目經費使用額度下達后，財務部門牽頭各有關部門積極配合按照要求準備好相關材料，及時向財政主管部門提出歸墊申請，爭取盡早收回墊支資金，使國庫集中支付系統能真實反映科研項目經費支出情況。
5.加強對國庫支付系統的應用開發，實現對科研經費預算執行的動態管理
財政部門應投入資金開發國庫支付系統平臺功能，實現系統平臺與預決算編制、財務核算等之間的橫向聯通，實現數據資源共享，使財務人員和科研人員能及動態的掌握科研經費預算的支出及結余情況。
在國庫集中支付制度的背景下，我國的科研單位經過不斷的探索，能夠建立起符合自身特點的科研經費管理辦法。充分發揮國庫集中支付制度的優勢，促進科研單位相關人員之間的合作，從而提高科研單位的工作效率，更好的促進科技的發展。
參考文獻：
[1]湯賀鳳.淺談國庫集中支付制度下的高?？蒲薪涃M管理創新.教育財會研究，2010(2).
[2]宋雯雯，陸學文，周華.國庫集中支付制度下農業科研經費管理存在的問題及對策.江蘇農業科學，2014(11).
關鍵詞：審計視角；高?？蒲许椖?；經費管理
21世紀以來，我國的社會、經濟等多方面均呈現出突飛猛進的發展態勢，在這樣的發展大背景之下，各行各業也都快速發展，社會對于人才的需求量越來越大，而高校作為人才培養的重要陣地，通過科研項目來開展實踐教學已經成為諸多高校開展人才培養計劃的重要選擇。伴隨著科研活動的活躍度增加，科研經費的使用和管理也成為高校需要正視的問題，完善高校的科研經費管理，提高經費使用透明度并提高經費使用收益，已經成為亟待解決的問題。
1高?？蒲薪涃M管理概述
目前來看，高校在培養人才的過程中日益注重科研項目的開展，自2006年以來，我國高校的科研經費總額不斷增多，而科研經費的來源往往有以下幾種：國家政策支持、地方政府提供、企業贊助。地方政府或是企業給予高?？蒲许椖恐С郑筛咝ζ髽I或地方給予人才支持，這便是“產學研”人才培養模式形成的雛形。高?？蒲许椖侩x不了經費的支持，但是科研經費在申報和使用的過程中，重申報、輕成果，重多報、輕管理等現象較為普遍的存在，這對于科研項目的順利開展和高效開展是極為不利的，因此對高?？蒲许椖拷涃M引入審計制度，實行規范化管理是十分有必要的。
2高?？蒲薪涃M管理融入審計的意義
2.1以監督促進科研經費效益發揮
在高校的科研經費的使用和管理過程中，引入審計工作可以將監督管理的關口前移至科研經費的預算、收支等過程中，同時可以將審計工作與高校的財務收支、內部控制等層面的審計工作有效融合，并結合高校科研項目經費使用的事前、事中、事后全過程進行跟蹤和監督，這對于及時發現科研項目經費使用當中出現的問題進行預警，提高資金的使用安全和使用效益，通過監督來促進科研經費的使用嚴格按照預算來執行，這將有利于促進和規范科研經費的管理，促進科研經費發揮出應有的效益。
2.2以審查預防高校腐敗
在高校開展科研項目的過程中，對科研經費的使用開展審計，實施對重大的科研課題或者大額度科研項目資金使用全過程的跟蹤審計，對于杜絕科研經費使用中的假公濟私等行為有著重要意義。在高校開展科研項目的過程中，難免會存在一些工作者借工作之便從中謀私，若在高?？蒲薪涃M管理中融入審計，則能更好地監督、檢查經費的使用，避免腐敗行為的發生，全面加快高校的精神文明、經濟文明建設進程。
2.3以審計提高科研經費使用效益
高校對于科研項目往往實行“課題制”管理，這種管理模式賦予課題負責人支配課題項目經費和相關資源的權力，高校作為項目的依托單位，則負有對項目進行管理、會計核算和監督等責任，審計作為高校進行日常活動的重要監督手段，對于科研項目的管理和經費使用也起著重要的監督作用，并對于大額度的經費使用有合理性審查義務，可有效強化科研項目經費管理，使得科研項目經費得到合理、高效利用，為資金使用效益的提升奠定良好的基礎。
3審計背景下高?？蒲薪涃M管理存在的問題
3.1缺乏完善的科研經費管理制度
想要強化高校的科研經費管理，往往需要完善的科研經費管理制度作保障。但是目前來看，高校的科研體制正處于不斷變革的時期，其科研經費管理制度并不完善，一般來說對于不同的經費所適用的管理辦法和制度往往不同，不同渠道來源的科研經費也適用不同的管理辦法、核算辦法，這種區分導致高校的科研經費管理得不到統一，經費管理情況復雜、混亂。另外，高校的科研經費主要由教育部門和財政部門分管，兩個部門對于高校的科研經M的使用和管理也缺乏一個明確的指導管理制度，在高校的科研經費管理實際中，多參照教育事業的財務制度來進行核算，但是與兩大部門的具體要求又不甚一致，因此給高?？蒲薪涃M的管理工作帶來了一定的矛盾。
3.2科研經費預算與實際支出偏差較大
在高?？蒲许椖拷涃M管理的實際工作當中，還存在著許多科研人員在項目立項時缺乏對經費使用的合理考量和分析，便倉促作出了項目經費預算，而財務機構對于經費預算的制定參與度不高，缺乏有效的指導，導致預算的制定不科學、不合理，而項目獲得立項之后，在開展科研活動之時便發現預算與實際工作需要往往對不上，導致了實際支出與項目預算偏差較大。再加上，財務機構對于眾多科研項目的經費使用預算執行情況監督不夠，經費使用控制管理職能薄弱，更加導致了科研項目經費的使用缺乏有效的和監督，這對于科學項目經費的節約使用是極為不利的，若缺乏有效的掌控，甚至會導致科研項目難以順利進行。
3.3結題不結賬現象普遍
對于高校的科研項目來說，結題與結賬是兩個非常重要的環節，結題表示該科研項目的研究活動正式結束，結賬則代表著項目已通過驗收評估，科研項目的經費使用和管理活動也順利結束。目前，高?？蒲许椖拷Y題不結賬現象還普遍存在，因為高校對于已經結題的科研項目的收尾工作不夠重視，在課題結束之后一直不予進行財務結算，經費的使用情況及結余情況難以得到明晰，至年終進行結算時導致了結余資金的使用不充分，也造成了高校大量的科研項目經費沉淀，難以充分地反映出高校的實際財務狀況，有時還會對下一年度該高校的科研項目經費的申請帶來不良影響。
3.4審計監督力度不到位
從審計的角度來看，高校的科研項目經費的使用和管理存在著嚴重的監督不到位現象，財務監督、審計監督工作力度不夠，財務部門僅對科研項目的總經費進行掌控，只要不超支便不會對項目進行精細化的預算控制，而在項目核算中又僅對項目經費的票據進行合法性、合規性審核，對經費使用的合理性、相關性監督不夠，也就在一定程度上導致了高?？蒲许椖恐灰ＷC總數不超、類別符合便可以自由開支，缺乏有效的管理和監督。同樣的，高校的審計部門對于科研經費的審計也缺乏全面監督，并未貫穿到科研經費的使用全過程，也自然難以對經費開支的漏洞及時發現、預警，更遑論對于科研經費使用效益進行分析和調整了。
4審計背景下強化高?？蒲薪涃M管理的對策分析
4.1建立健全高?？蒲薪涃M管理制度體系
無規矩不成方圓。高校要從思想認識上充分重視科研經費的管理工作，立足科研項目開展實際，建立健全高?？蒲许椖拷涃M管理的制度體系，明確經費管理部門、監督部門和主要負責人，探索建立科研項目經費管理責任制度，使科研經費從申報到使用，再到結賬均有制度可循；針對目前高校的科研經費使用過程中出現的問題和不足，可由審計監督部門牽頭，制定科研項目經費使用管理辦法，進一步明確科研項目開支范圍、幅度、審批流程等問題，針對科研項目管理^程中存在的造假、擅自挪用經費等不良行為，按照國家有關規定嚴格懲治，避免再次出現類似問題。同時，在高校科研項目立項申報之前，對項目申報負責人進行科研經費預算制定、使用管理等內容培訓，提高科研項目工作人員對于項目經費的申報、使用的重視程度，為科研經費的規范、高效使用打好基礎。
4.2提高科研項目經費預算管理能力
高?？蒲薪涃M的管理涉及面較廣，高校的科研項目團隊作為科研項目的主體之一，不僅肩負著完成科研課題的重任，還需要做好科研項目經費的預算和執行等工作，為進一步提高科研項目經費的利用水平，高校要著力提高科研項目團隊的預算制定能力，加強科研項目人員的預算知識的普及和學習，幫助其建立起一套行之有效的預算制定辦法，同時，可以探索性地將財務人員對口幫助科研項目進行預算制定工作，參與到項目經費的預算編制工作中來，提高科研項目經費的預算制定水平。同時，在具體的項目執行過程中，若發生經費使用與預算產生較大偏差時，要建立健全報備制度，要根據科研經費管理辦法，與相關部門及時溝通聯系，必要時可對經費預算進行適當調整，實施全程動態監督策略，有效強化高校科研經費預算管理。
4.3強化對科研項目經費管理審計監督
高校要加強對科研經費的核算管理和監督，結合自身實際情況和相關財務規章制度，制定科研項目經費結賬管理辦法，明確項目課題結賬時間和結余經費的使用管理，提高科研項目的結題結賬效率，提高對科研項目的結余經費的管理和使用。同時，探索開展對科研項目的全過程審計監督，在科研項目經費的使用過程中切實發揮出審計部門的事前、事中、事后全方位監督職能，著重對科研經費的收支情況、成本計算情況、成本結構合理性等方面進行監督，加強對科研經費使用效益性的研究判斷，同時加大對違規違紀問題的處罰力度，切實將審計工作引入到科研項目經費的使用過程中，發揮出審計工作的過程控制優勢，提高科研項目經費使用效益。
