時間：2023-06-08 10:59:03
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇財務(wù)存在的問題及建議，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞醫(yī)院 財務(wù)管理 問題 對策
中圖分類號：F830 文獻標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2016）03-000-01
隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制的改革，醫(yī)療服務(wù)也面臨臨床市場的挑戰(zhàn)。醫(yī)院在做到救死扶傷的社會職責(zé)的同時，也得考慮自身的生存和發(fā)展，那么醫(yī)院財務(wù)管理這一對醫(yī)院的發(fā)展有著重要影響的活動便不能不受到應(yīng)有的重視。根據(jù)醫(yī)院財務(wù)管理的主要任務(wù)，結(jié)合各醫(yī)院財務(wù)管理的現(xiàn)狀，對其存在的主要問題進行了分析并提出對策。
一、存在的問題
（一）預(yù)算管理流于形式
預(yù)算控制不夠科學(xué)，形同虛設(shè)，預(yù)算管理大多流于形式。主要是由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。目前，公立醫(yī)院預(yù)算編制的依據(jù)往往是簡單根據(jù)上年預(yù)算，為應(yīng)付衛(wèi)生局的要求而編制，預(yù)算沒有細(xì)化到具體的項目和具體的執(zhí)行部門，也未進行可行性論證。
（二）資產(chǎn)管理制度不完善
醫(yī)院由于對資產(chǎn)的管理意識淡薄和制度缺失，使之疏于管理。存在著對流動資產(chǎn)管理松懈，造成貨幣資產(chǎn)的使用效益低下，藥品、材料采購管理不規(guī)范，相關(guān)的內(nèi)部控制制度薄弱；固定資產(chǎn)購置不合理，未進行有效的效益分析，導(dǎo)致固定資產(chǎn)閑置、浪費資產(chǎn)，沒有一套完善的固定資產(chǎn)的管理規(guī)范，摸清家底是難上加難。低值易耗品未建立條形碼進行管理，造成未達到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的低值易耗品疏于管理，易于丟失。
（三）成本管理水平不高
醫(yī)院雖然開展了成本核算，但由于醫(yī)院成本制度建設(shè)不完善，成本預(yù)算流于形式，缺乏科學(xué)的成本績效評價標(biāo)準(zhǔn)和成本核算組織，造成成本核算只是被動地記錄和反映已發(fā)生的物化勞動和活勞動消耗；成本控制體系不完善，沒有進行科學(xué)有效的成本管理，成本核算僅作為醫(yī)院內(nèi)部績效分配來算，缺乏深度的成本控制效果分析，并未實現(xiàn)真正意義上的成本管理。
（四）財務(wù)分析不成熟
醫(yī)院財務(wù)分析工作目前還處于探索階段，沒有統(tǒng)一的財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，受很多主客觀因素的影響，醫(yī)院財務(wù)分析的水平普遍不高、作用不大。財務(wù)分析指標(biāo)單一，重視內(nèi)部財務(wù)指標(biāo)，忽視外部綜合指標(biāo)，側(cè)重財務(wù)指標(biāo)的靜態(tài)分析，忽略了動態(tài)分析，缺少對醫(yī)院風(fēng)險的防范和發(fā)展?jié)摿Φ念A(yù)測分析，從而影響評價醫(yī)療經(jīng)營活動的真正效益，造成醫(yī)院財務(wù)分析綜合水平不高。
（五）內(nèi)部審計監(jiān)督缺失
目前很多醫(yī)院沒有內(nèi)部審計部門，即使有也隸屬財務(wù)或紀(jì)檢部門。存在內(nèi)審人員不專業(yè)，內(nèi)審工作定位不準(zhǔn)確等原因。目前，大多數(shù)醫(yī)院內(nèi)審部門僅局限于財務(wù)方面管理，在醫(yī)院績效、成本控制等方面仍存在空白區(qū)。
二、改進目前醫(yī)院財務(wù)管理不足的建議
（一）完善醫(yī)院預(yù)算管理
1.細(xì)化預(yù)算編制。預(yù)算的編制堅持以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點的原則，按照財務(wù)制度要求編制預(yù)算，層層落實預(yù)算責(zé)任，按月、按季考核預(yù)算目標(biāo)的完成執(zhí)行情況。
2.強化預(yù)算執(zhí)行。各預(yù)算執(zhí)行部門認(rèn)真組織實施下達的預(yù)算指標(biāo)，從橫向到縱向落實到部門或崗位，形成全方位的財務(wù)預(yù)算執(zhí)行責(zé)任體系。
3.建立健全財務(wù)預(yù)算報告制度。及時總結(jié)醫(yī)院預(yù)算安排及執(zhí)行的情況，分析預(yù)算執(zhí)行偏差，指導(dǎo)以后的預(yù)算編制；及時總結(jié)財務(wù)管理及資金使用效果等方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，定期報告財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況，嚴(yán)格預(yù)算考核的獎懲制度，最大限度地調(diào)動員工的積極性、主動性。
（二）提高醫(yī)院資產(chǎn)管理效益
1.加強流動資產(chǎn)管理。最大限度提高流動資產(chǎn)的使用效率，做到集中管理，有效控制，建立嚴(yán)格的資產(chǎn)支出審批制度，嚴(yán)格遵守國家的財務(wù)制度、會計制度，保證貨幣資產(chǎn)使用的安全、有效、完整，確保資金的使用安全、合理。
2.加強存貨的采購管理。嚴(yán)格執(zhí)行采購計劃的審批程序；采購部門必須按照批準(zhǔn)的計劃采購，對大批量的藥品、衛(wèi)生材料等要實行招標(biāo)采購，最大限度地降低藥品、材料的采購成本。
3.加強固定資產(chǎn)的管理。醫(yī)院購置大型、貴重儀器設(shè)備和進行大型修繕，要根據(jù)醫(yī)院的需求和自身的財力，充分考慮技術(shù)上的先進性和適用性，嚴(yán)格按照程序?qū)潭ㄙY產(chǎn)投資進行論證、分析、預(yù)測和決策，防止求大、求全，造成設(shè)備閑置、資金浪費。建立健全固定資產(chǎn)管理責(zé)任制，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理。建立維護保養(yǎng)制度，重視日常維護和保養(yǎng)，提高固定資產(chǎn)的使用效率。
（三）提高醫(yī)院成本管理水平
健全全成本核算體系。制定嚴(yán)格的全成本核算管理制度，規(guī)范全成本核算的基礎(chǔ)工作，開展核算單元、科室、項目和單病種等成本核算； 完善全成本管理體系 ，通過實行崗位經(jīng)濟責(zé)任制，做好人力資源成本、材料成本及其他成本費用的管理，將各項成本與各科室和職工經(jīng)濟利益掛鉤，激勵醫(yī)院職工不斷增收節(jié)支，形成全員參與、全過程控制的成本管理系統(tǒng)，建立以經(jīng)濟管理部門為中心，醫(yī)院各科室共同協(xié)作的成本管理機制。
（四）加強醫(yī)院財務(wù)分析能力
分析材料取材要全面。大力收集與財務(wù)相關(guān)的信息資料，保證財務(wù)分析的數(shù)據(jù)全面、客觀、準(zhǔn)確；完善財務(wù)報表體系，提高醫(yī)院的財務(wù)管理水平；提高財務(wù)分析隊伍建設(shè)。建立財務(wù)分析隊伍，提高分析人員的綜合素質(zhì)，定期對其進行培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
（五）加強內(nèi)部審計的監(jiān)督作用
首先，要建立健全內(nèi)部審計制度。其次，規(guī)范醫(yī)院內(nèi)部審計機構(gòu)。再次，提高內(nèi)部審計人員素質(zhì)等。
參考文獻：
關(guān)鍵詞 醫(yī)院財務(wù)會計制度 存在問題 改進建議
現(xiàn)行《醫(yī)院財務(wù)制度》、《醫(yī)院會計制度》是從1999年1月1日開始執(zhí)行的，在維護醫(yī)院總體經(jīng)濟利益、規(guī)范醫(yī)院財務(wù)行為，提高醫(yī)院財務(wù)管理水平發(fā)揮了重要作用。國家衛(wèi)生部2003年出臺了一套新的會計科目，未出臺新的制度。實踐證明，現(xiàn)行醫(yī)院財務(wù)會計制度在具體執(zhí)行過程中，還存在一些需要解決的問題。筆者就現(xiàn)行醫(yī)院財務(wù)會計制度存在的一些問題進行分析，并提出改進和完善的建議。
一、現(xiàn)行醫(yī)院會計制度存在的問題及其改進建議
（一）管理費用的分?jǐn)偛粔蚝侠?/p>
管理費用是醫(yī)院為醫(yī)療業(yè)務(wù)提供勞務(wù)以及組織管理全院業(yè)務(wù)發(fā)生的間接費用。現(xiàn)行醫(yī)院財務(wù)會計制度規(guī)定管理費用按醫(yī)療、藥品部門人員比例逐項進行分?jǐn)偂２捎眠@種方法分配后，醫(yī)院的公共費用已完全攤?cè)脶t(yī)療、藥品成本中，人為加大了醫(yī)療、藥品的成本費用，使醫(yī)療、藥品成本不實，隱瞞了醫(yī)療、藥品的真實結(jié)余。
筆者認(rèn)為，應(yīng)按照醫(yī)院現(xiàn)行有關(guān)制度的要求，在醫(yī)院實行成本核算，將管理費用中能夠分配到有關(guān)業(yè)務(wù)科室的輔費用（如按水表、電表核算出各科室的水電費等），會計人員根據(jù)成本組提供的費用分配表直接分配計入醫(yī)療、藥品成本，對于其他不能直接分配計入醫(yī)療、藥品成本的管理費用，應(yīng)作為期間費用，它是醫(yī)院為開展醫(yī)療業(yè)務(wù)活動而支出的公共費用，按照企業(yè)會計核算辦法，直接進入當(dāng)期損益，這就需要在業(yè)務(wù)收支總表中單列管理費用項目。這樣核算的結(jié)果既能使醫(yī)療科室和藥品部門明確自己的費用，達到成本核算與會計核算的統(tǒng)一，又能使醫(yī)療收支結(jié)余和藥品收支結(jié)余得到真實的反映，還能讓醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門通過會計表報上清析地了解當(dāng)期損益的管理費用，分析其支出構(gòu)成情況、管理效率是否浪費或節(jié)約，督促醫(yī)院增收節(jié)支，減員增效，不斷提高醫(yī)院管理水平和經(jīng)濟效益。
（二）發(fā)放的獎金沒有對應(yīng)的入賬科目
目前，大多數(shù)醫(yī)療單位實行的是科室核算效益工資。但1999年1月1日開始執(zhí)行的《醫(yī)院會計制度》沒有獎金科目，2003年衛(wèi)生部出臺的新會計科目中“人員支出-獎金”項，明確規(guī)定為事業(yè)單位發(fā)放的作為年度考核獎金的第13個月工資，醫(yī)院真正發(fā)放的體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員多勞多得的獎金仍沒有規(guī)范的會計科目來核算，對此問題各醫(yī)院支出渠道不統(tǒng)一，不利于人員支出的統(tǒng)一匯總，不利于上級主管部門掌握真正的獎金發(fā)放數(shù)額。建議應(yīng)根據(jù)當(dāng)前各醫(yī)院實際運行情況，明確規(guī)定把醫(yī)院發(fā)放給體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員多勞多得的獎金數(shù)統(tǒng)一匯總到“獎金”科目下。
（三）在年度分析中沒有體現(xiàn)“加工材料”科目
按照醫(yī)院現(xiàn)行有關(guān)制度的要求，醫(yī)院自制藥品和制劑的核算收集到在“加工材料”科目進行核算。自制藥品和制劑的核算應(yīng)包括制劑人員的工資、津貼、獎金、社會保險繳費等人員支出，而在填制會計報表時沒有在“加工材料”收支明細(xì)表，且“醫(yī)院基本數(shù)字及財務(wù)分析表”中所反映的各項支出明確規(guī)定，各項支出為“醫(yī)療收支明細(xì)表”和“藥品收支明細(xì)表”對應(yīng)項之和。這樣一來，從事制劑生產(chǎn)這部分人員的經(jīng)費支出就沒有統(tǒng)計在“醫(yī)院基本數(shù)字及財務(wù)分析表”內(nèi)，而相應(yīng)的人員數(shù)卻包含在其中，這造成報表所反映的指標(biāo)不實，有關(guān)財務(wù)分析不科學(xué)。建議增加“在加工材料”收支明細(xì)表，改變“醫(yī)院基本數(shù)字及財務(wù)分析表”的有關(guān)要求，把從事制劑生產(chǎn)的人員經(jīng)費支出統(tǒng)計進入報表，使“醫(yī)院基本數(shù)字及財務(wù)分析表”能夠真實、全面、正確的反映醫(yī)院基本情況、財務(wù)狀況及有關(guān)經(jīng)濟指標(biāo)。
（四）藥品差價率的計算不盡科學(xué)
藥品差價率的計算不盡科學(xué)，醫(yī)療過程非病人用藥的成本結(jié)轉(zhuǎn)影響藥品差價率的真實性。現(xiàn)行《醫(yī)院會計制度》對藥品實行統(tǒng)一的零售價核算，這在財務(wù)及報表上的反映是比較清晰的，給藥品的實物管理和賬務(wù)管理帶來了方便。但由于醫(yī)療業(yè)務(wù)的特殊性，在開展醫(yī)療服務(wù)的過程中，醫(yī)院的藥品不僅直接提供給病人，在其他環(huán)節(jié)也要使用藥品，如科室領(lǐng)用的消毒藥品、特殊崗位醫(yī)務(wù)人員的保健藥品、科研用藥品等。建議藥品的核算仍應(yīng)分藥庫、藥方不同價格記賬，藥品購進入庫時，均按實際購進價入賬，對于科室領(lǐng)用的非銷售給病人的藥品以實際成本價作支出，不反映進銷差價；對于藥房領(lǐng)用的銷售給病人的藥品則以零售價進藥房。這樣不僅使藥品差價率的計算更加科學(xué)，而且藥品科目的核算也符合《事業(yè)單位財務(wù)準(zhǔn)則》第十九條“各項財產(chǎn)物資應(yīng)當(dāng)按照取得或構(gòu)建時的實際成本計價”和二十三條“各種存貨應(yīng)當(dāng)按照取得時的實際成本計價”的規(guī)定。
二、現(xiàn)行醫(yī)院財務(wù)制度存在的問題及建議
（一）實行“核定收入，超收上繳”管理辦法不科學(xué)
對藥品收入實行“核定收入，超收上繳”管理辦法不科學(xué)。現(xiàn)行《醫(yī)院財務(wù)制度》規(guī)定，對藥品收入實行“核定收入，超收上繳”的管理辦法，由財政和衛(wèi)生主管部門核定醫(yī)院藥品收入總額，超出核定部分的收入上繳衛(wèi)生主管部門。而具體辦法在制度中沒有明確規(guī)定，在實際工作中可操作性差，各地對核定的藥品收入比例和上交比例規(guī)定不統(tǒng)一，還有的地方規(guī)定按藥品收支結(jié)余的一定比例上繳衛(wèi)生主管部門，這使得收支結(jié)余不實，不能真正反映醫(yī)療機構(gòu)的經(jīng)營成果。
現(xiàn)行《醫(yī)院財務(wù)制度》實行這一辦法的初衷是抑制醫(yī)院藥品收入在醫(yī)院總收入中所占的比重和總額，迫使醫(yī)院降低藥品費，減輕人民群眾的藥費負(fù)擔(dān)，但這一管理辦法并不能真正解決問題。建議政府從藥品購進的源頭上加以控制，同時控制藥品流通環(huán)節(jié)的加成率，對醫(yī)院零售藥品實行最高限價，杜絕醫(yī)院高價藥、高回扣的經(jīng)濟行為，這就從根本上解決了藥品價格虛高問題。
在我國醫(yī)院存在著藥品收入在醫(yī)療機構(gòu)收入中所占比例過高，這與我國目前醫(yī)療服務(wù)補償機制不完善是分不開的，政府需要采取新的措施，進一步完善醫(yī)療服務(wù)補償機制，真正規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)濟行為，努力解決群眾醫(yī)藥費用負(fù)擔(dān)。實踐證明，對藥品收入實行“核定收入，超收上繳”的管理辦法既不能規(guī)范醫(yī)院用藥行為，也不能真正減輕群眾藥品費用負(fù)擔(dān)，因而是不科學(xué)的。
（二）醫(yī)院修購基金提取不足
醫(yī)院修購基金提取不足，且使用范圍不能準(zhǔn)確反映醫(yī)療成本，使收支結(jié)余真實性受影響。現(xiàn)行《醫(yī)院財務(wù)制度》規(guī)定，醫(yī)院修購基金按固定資產(chǎn)原值，根據(jù)各類固定資產(chǎn)使用年限提取修購基金，已經(jīng)超過使用年限的固定資產(chǎn)不再提取修購基金。目前我國的實際情況是：大部分公立醫(yī)院，特別是各行政區(qū)域內(nèi)最大的綜合性公立醫(yī)院，如各省、市、縣人民醫(yī)院基本上都是解放后即成立的醫(yī)院，歷史悠久，大部分建筑物及設(shè)備已經(jīng)老化且原值較低，按照制度規(guī)定提取的修購基金數(shù)額不多。但是，由于其所處地位的重要性及醫(yī)院自身發(fā)展的要求，近年來需改善基礎(chǔ)設(shè)施、更新設(shè)備儀器特別是需要增添大型的醫(yī)療設(shè)備，而政府的投入遠遠不夠，大部分資金靠自籌解決，且從提取的修購基金中列支。這樣一來，修購基金積累數(shù)較實際需要就相差甚遠。
一、ERP環(huán)境下財務(wù)控制存在的問題
（一）忽視高級財務(wù)管理人員在企業(yè)財務(wù)控制中的重要地位 企業(yè)傳統(tǒng)的財務(wù)控制主體是公司董事會。以董事會為中心建立的公司治理結(jié)構(gòu)，決定了其對公司財務(wù)的強大約束力和控制力，財務(wù)決策與控制由董事會全方位負(fù)責(zé)。在ERP環(huán)境下，多由CFO、總會計師、財務(wù)總監(jiān)根據(jù)系統(tǒng)匯總的信息直接參與企業(yè)財務(wù)預(yù)測和決策的實施，因而，不能忽視他們在財務(wù)控制中的重要地位。
（二）未及時發(fā)現(xiàn)并糾正實施過程中存在的偏差 企業(yè)財務(wù)控制分為事前控制、事中控制和事后控制。事前財務(wù)控制表現(xiàn)為資金預(yù)算控制。事中財務(wù)控制表現(xiàn)為對財務(wù)預(yù)算實施的控制。事后財務(wù)控制表現(xiàn)為對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進行評價。從一定意義上說，財務(wù)預(yù)測、財務(wù)決策是為財務(wù)控制指明方向、提供依據(jù)和規(guī)劃措施。在實踐中，大多數(shù)企業(yè)是通過事后控制的方式來指導(dǎo)當(dāng)前的活動，即通過報表的最終結(jié)果來進行下一階段的財務(wù)決策，從而會導(dǎo)致企業(yè)的財務(wù)決策無法隨著信息的變化而變化，出現(xiàn)滯后性。
（三）無法實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間的業(yè)務(wù)協(xié)同 企業(yè)財務(wù)控制的客體首先是人以及由此形成的內(nèi)部財務(wù)關(guān)系，其次是關(guān)聯(lián)企業(yè)間的信息資源。企業(yè)內(nèi)部各業(yè)務(wù)部門的協(xié)同關(guān)系主要表現(xiàn)為財務(wù)與經(jīng)營業(yè)務(wù)的協(xié)同，財務(wù)與管理業(yè)務(wù)的協(xié)同，經(jīng)營業(yè)務(wù)與管理業(yè)務(wù)的協(xié)同等。關(guān)聯(lián)企業(yè)的協(xié)同關(guān)系主要表現(xiàn)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)間的協(xié)同，包括財務(wù)協(xié)同、生產(chǎn)協(xié)同、倉儲協(xié)同、供需協(xié)同、運輸協(xié)同等。企業(yè)內(nèi)部各部門之間、各分支機構(gòu)之間、企業(yè)與其經(jīng)銷商、供應(yīng)商、制造商等在生產(chǎn)、采購、銷售、倉儲、運輸?shù)葼I業(yè)活動過程中隨時隨地會產(chǎn)生各種財務(wù)信息。如果沒有網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持，信息就無法迅速傳遞、有效處理，不利于企業(yè)展開決策。
二、ERP系統(tǒng)為財務(wù)控制有效實施提供有利環(huán)境
（一）提供了更全面、及時的信息 傳統(tǒng)的企業(yè)經(jīng)營管理僅限于企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)、供、銷活動，所產(chǎn)生的信息量及獲取的資源是有限的。而ERP系統(tǒng)的實施能夠把關(guān)聯(lián)企業(yè)提供的供需信息、制造資源與企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)活動進行有機整合，也能夠集成使用企業(yè)內(nèi)部的采購、生產(chǎn)、庫存、成本核算等業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，由此從根本上實現(xiàn)了內(nèi)外部供應(yīng)鏈的整體統(tǒng)一。這不僅擴大了企業(yè)經(jīng)營活動所涉及的內(nèi)容、產(chǎn)生的信息量及獲取的資源，更要求有效管理供應(yīng)鏈上的各個環(huán)節(jié)。
（二）擴展了財務(wù)控制的對象 財務(wù)控制對象是企業(yè)的資金運動及有關(guān)的經(jīng)營管理活動。傳統(tǒng)企業(yè)經(jīng)營管理側(cè)重于資金、存貨、設(shè)備等各種具有實物形態(tài)的資產(chǎn)，ERP系統(tǒng)實施后，信息、人才、知識產(chǎn)權(quán)、企業(yè)價值等無形資產(chǎn)更多地融入企業(yè)業(yè)務(wù)中，在企業(yè)總資產(chǎn)中所占比例也大大提高，成為企業(yè)價值創(chuàng)造的關(guān)鍵驅(qū)動因素。因此，與無形資產(chǎn)相關(guān)的業(yè)務(wù)也成為財務(wù)控制的重要對象。
（三）改變了財務(wù)控制的方式 ERP系統(tǒng)的實施對企業(yè)的業(yè)務(wù)流程、信息管理產(chǎn)生了重大影響，也改變了財務(wù)控制的方式。
（1）新環(huán)境下的事前控制、事中控制取代了傳統(tǒng)的事后控制。傳統(tǒng)的事后財務(wù)控制依賴每月編制的會計報表和報表分析報告，企業(yè)無法及時進行決策。ERP環(huán)境下，系統(tǒng)在提供基本會計報表基礎(chǔ)上，還能提供多種可以滿足企業(yè)個性化需求和隨時可以查詢的管理性報表，并提供易于使用的財務(wù)分析模塊，更全面地為企業(yè)提供提供財務(wù)管理信息。此外，財務(wù)管理系統(tǒng)將信息流、資金流和物流高度整合，實現(xiàn)財務(wù)信息的及時化處理，保證了會計信息的相關(guān)性、可靠性，保障了會計信息的質(zhì)量。
（2）新環(huán)境下的復(fù)雜的集成控制取代了傳統(tǒng)的簡單控制。傳統(tǒng)管理觀念認(rèn)為，企業(yè)業(yè)務(wù)都是單一的、孤立的，其對信息的需求也是有限的、片面的，傳統(tǒng)的簡單控制可以滿足企業(yè)對于信息的需求。而知識經(jīng)濟的到來和信息技術(shù)的發(fā)展，使得信息大量產(chǎn)生和涌入企業(yè)。ERP系統(tǒng)可以覆蓋企業(yè)全部的管理信息，隨著其實施和完善，通過信息在不同模塊間的傳遞，企業(yè)各項經(jīng)營活動產(chǎn)生的財務(wù)信息都能及時獲得反饋，使原有的單一業(yè)務(wù)成為集成業(yè)務(wù)，也對財務(wù)控制提出了更高的要求。
（四）改變了企業(yè)資金管理模式 在現(xiàn)實情況下，由于信息傳遞不及時，管理者無法及時做出有效決策，導(dǎo)致很多企業(yè)因資金周轉(zhuǎn)不靈發(fā)生財務(wù)危機。ERP環(huán)境下，企業(yè)管理者可以利用資金管理模塊的隨時自動生成現(xiàn)金流量表的功能和總賬模塊的實時銀行對賬的功能對企業(yè)的資金使用情況進行詳細(xì)了解，以便隨時掌握資金使用情況，評價資金使用的合理程度，實現(xiàn)資金的合理配置。同時，通過資金管理模塊的資金預(yù)測功能的運用，促使企業(yè)保持合理的中短期資金流量，保證企業(yè)正常運作。
三、ERP環(huán)境下財務(wù)控制有效實施的建議
（一）優(yōu)化財務(wù)機構(gòu)設(shè)置 ERP系統(tǒng)是建立在先進的管理思想之上，能有效地組織、計劃和實施人、財、物等管理資源信息系統(tǒng)。由于國內(nèi)對管理信息系統(tǒng)研究和探討起步較晚，雖然很多企業(yè)已經(jīng)實施ERP系統(tǒng)，但并沒有給企業(yè)帶來預(yù)期的效果。很多企業(yè)對于財務(wù)管理模塊的使用僅停留在會計核算方面，沒有充分認(rèn)識到信息整合對于財務(wù)管理的重要性。因此，要實現(xiàn)財務(wù)機構(gòu)的職能由核算轉(zhuǎn)為管理，使得財務(wù)管理人員更多的參與管理，要求企業(yè)適時調(diào)整財務(wù)機構(gòu)的內(nèi)部設(shè)置，增加高素質(zhì)管理人才。
（二）重組業(yè)務(wù)流程 業(yè)務(wù)流程重組是基于信息技術(shù)、更好地滿足顧客需要服務(wù)的、系統(tǒng)化的企業(yè)組織工作流程及相關(guān)活動，它為企業(yè)經(jīng)營管理提出了全新的管理理念和方法。其核心是徹底重新設(shè)計企業(yè)組織形式和作業(yè)過程，加強成本控制，提高企業(yè)資源使用效果。財務(wù)控制活動是按照業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)進行的，這要求企業(yè)在財務(wù)控制的設(shè)計中首先熟悉企業(yè)業(yè)務(wù)流程和信息流程及其相互聯(lián)系，確定風(fēng)險的重要程度，其次根據(jù)業(yè)務(wù)流程和信息流程制定規(guī)則和程序，制定關(guān)鍵控制點并設(shè)定控制程序，將其嵌入到信息系統(tǒng)中形成業(yè)務(wù)活動和信息處理相結(jié)合的財務(wù)控制系統(tǒng)，以期獲得較好的財務(wù)控制效果。因此，企業(yè)應(yīng)借助ERP等系統(tǒng)來促進業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化，提高業(yè)務(wù)流程的效率，并進而提高財務(wù)控制績效。
（三）強化作業(yè)基礎(chǔ)預(yù)算 ERP環(huán)境下的預(yù)算控制從戰(zhàn)略和顧客需求出發(fā)，以作業(yè)和成本動因為基礎(chǔ)，通過對上期經(jīng)營進行作業(yè)分析，預(yù)測計劃期生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品或勞務(wù)的需求量，從而預(yù)測相應(yīng)的作業(yè)需求量，在此基礎(chǔ)上預(yù)測資源的需求量，并與企業(yè)目前的資源供應(yīng)量進行比較，使資源配置更加客觀。在具體實施中，首先要找出每一作業(yè)環(huán)節(jié)結(jié)果和資源投入的關(guān)系，從中發(fā)現(xiàn)低效和浪費的環(huán)節(jié)，重新制定合理的工作流程，確定資源的有效分配，并在此基礎(chǔ)上確定合理的預(yù)算目標(biāo)。這些都要求財務(wù)人員的密切參與和配合，充分發(fā)揮ERP系統(tǒng)信息整合、信息共享的作用。
（四）加強信息控制 主要包括：（1）加強信息準(zhǔn)確性控制。ERP系統(tǒng)具有內(nèi)在集成性，某一環(huán)節(jié)的錯誤信息將可能造成一系列的錯誤。企業(yè)實施ERP后，信息量是相當(dāng)巨大的，這需要管理層能夠從海量數(shù)據(jù)中迅速挖掘到企業(yè)所需要的正確信息，通過對數(shù)據(jù)的錄入、加工、處理的過程，最終形成有用信息，為管理層生產(chǎn)、經(jīng)營、管理提供決策支持。（2）加強信息及時性控制。ERP系統(tǒng)能實現(xiàn)數(shù)據(jù)的實時采集，及時處理并生成信息。通過不同子系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)接口實現(xiàn)信息的實時傳遞，使得會計核算和財務(wù)管理的實時性大為增強，實時反映了企業(yè)的償債能力、獲利能力和營運狀況，為管理者的決策提供及時準(zhǔn)確的信息。（3）加強信息相關(guān)性控制。信息對于企業(yè)管理者是否是有效的，取決于信息和企業(yè)經(jīng)濟決策是否相吻合。在ERP系統(tǒng)中，財務(wù)管理系統(tǒng)不僅反映貨幣計量信息，還反映非貨幣信息，并強調(diào)信息與信息之間、信息與決策之間的相關(guān)性，以使得管理者做出有效的決策并最終達到提高企業(yè)經(jīng)營效率的目的。
（五）構(gòu)建績效評價體系，實施新的績效評價方法 績效評價作為一種價值判斷的手段，通過科學(xué)的方法，運用特定的標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)已發(fā)生的經(jīng)濟活動進行全面、準(zhǔn)確、及時的衡量，為采取有效的管理措施指明方向，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營目的。傳統(tǒng)的績效評價方法是對企業(yè)經(jīng)營活動的最終結(jié)果進行財務(wù)衡量，忽視了對經(jīng)營質(zhì)量、資本成本、企業(yè)經(jīng)濟利益相關(guān)者報酬、企業(yè)的社會經(jīng)濟效益的考核，不利于企業(yè)戰(zhàn)略的實施。而ERP系統(tǒng)強調(diào)以財務(wù)管理為中心的企業(yè)績效評價，不僅重視經(jīng)濟效益，還要兼顧社會效益。因此，評價時應(yīng)以項目管理為核心，將項目作為成本中心、利潤中心進行考核，對項目進行預(yù)測、控制和分析，此外，可以把企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)劃分為各個部門的子目標(biāo)，進而繼續(xù)細(xì)分形成指導(dǎo)管理者行為的績效指標(biāo)和目標(biāo)。
關(guān)鍵詞：科研事業(yè)單位；財務(wù)管理；科研經(jīng)費
一、問題的提出
在我國的社會組織中，事業(yè)單位是一個重要的組成部分，一般是以國家機關(guān)或者其他以國有資產(chǎn)承辦的機構(gòu)，承擔(dān)著科教文衛(wèi)等諸多方面社會服務(wù)的功能。其中，科研事業(yè)單位是國家科學(xué)技術(shù)事業(yè)的主要實施機構(gòu)。改革開放以來，在國家“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”和“科教興國”的政策的支持下，政府財政對科研經(jīng)費的投入很大，社會對于科研成果的研究和產(chǎn)出重視的同時，一個新的問題出現(xiàn)在我們面前――科研經(jīng)費如何管理？或者說，如何更加有效地使用科研經(jīng)費？對于科研經(jīng)費的使用，就涉及到科研事業(yè)單位的財務(wù)管理問題了。當(dāng)前科研事業(yè)單位對于經(jīng)費的使用，或者說在財務(wù)管理方面，盡管也建立了相關(guān)的一些制度，形成了一些相對完整的財務(wù)流程，取得了一定的成績，但是，也存在著不少的問題。本文將對這些問題進行詳細(xì)地分析，并提出相應(yīng)的對策，希望能夠?qū)蒲惺聵I(yè)單位的財務(wù)管理工作提供一定的幫助。
二、目前科研事業(yè)單位財務(wù)管理方面存在的問題
1.資金使用方面
主要是對于科研經(jīng)費的使用過于分散，重點不突出。一般項目獲得的經(jīng)費從幾千元到幾萬元不等，許多可有可無的項目混雜其中。這樣的一個后果就是往往有真正重要的大的科研項目的時機出現(xiàn)時，單位無法及時投入大量的經(jīng)費支持，使結(jié)果達不到預(yù)想的效果。這種經(jīng)費的分散使用可能在某種程度上照顧到了大多數(shù)的項目，但忽視了重點突出，忽視了大型項目產(chǎn)生的巨大效益和影響力對科研事業(yè)的推動作用。
2.經(jīng)費管理方面
這方面主要體現(xiàn)在科研經(jīng)費的使用上，不能將經(jīng)費專款專用，諸多單位的日常開銷、福利報酬、接待費用等等都可以將本來作為專項資金劃撥的經(jīng)費挪作他用。在許多單位，以虛假發(fā)票等套取科研經(jīng)費現(xiàn)象已經(jīng)普遍存在，見怪不怪了。只要單位財務(wù)負(fù)責(zé)人、具體項目負(fù)責(zé)人同意，經(jīng)費具體做什么，怎么做，無人過問，根本沒有一套規(guī)范的制度來監(jiān)管。近年來，有關(guān)部門查處的侵占、挪用科研經(jīng)費的事例已經(jīng)很多。這說明我們在科研經(jīng)費使用的具體制度上、使用的監(jiān)管措施上和最后的復(fù)核上都存在著很大的漏洞。
3.與業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系方面
主要是財務(wù)部門與其他業(yè)務(wù)部門的溝通上，還存在著很大的問題。信息不對稱，信息不通暢的現(xiàn)象比比皆是。不加強與業(yè)務(wù)部門的溝通和聯(lián)系，沒有業(yè)務(wù)部門的支持，財務(wù)部門是不可能詳細(xì)把握資金的使用狀態(tài)和程度，無法對經(jīng)費進行整體的規(guī)劃和籌措。一旦出現(xiàn)項目經(jīng)費斷檔的情況，項目研究將受到極大的影響，對單位整體工作造成的損失顯而易見，也容易因此造成部門之間的隔閡。
4.人員方面
主要是財務(wù)管理人員的整體素質(zhì)不高，很多單位為了解決業(yè)務(wù)人員家屬的工作，把財務(wù)、后勤等實際上專業(yè)性很強的部門當(dāng)做了“養(yǎng)人”的地方，使很多非專業(yè)的人員進入了財務(wù)管理部門。在傳統(tǒng)的財務(wù)管理工作中，單純地記賬和現(xiàn)金往來等業(yè)務(wù)的情況下表現(xiàn)還不十分明顯。在如今越來越現(xiàn)代化的管理工作中，對財務(wù)管理專業(yè)性的要求越來越高，沒有扎實的專業(yè)理論知識，不會使用現(xiàn)代化的專業(yè)軟件、設(shè)備，就無法適應(yīng)當(dāng)前現(xiàn)代化的財務(wù)管理工作。所以，提高財務(wù)管理工作人員的綜合素質(zhì)將是提高財務(wù)管理工作水平的必然選擇。
三、對科研事業(yè)單位財務(wù)管理方面的建議
1.形成現(xiàn)代化的財務(wù)管理理念
改變目前財務(wù)管理狀況，提高財務(wù)管理水平，從根本上說，必須從管理者到全體工作人員中形成現(xiàn)代化的財務(wù)管理理念。只有從思想上認(rèn)識到科研事業(yè)單位財務(wù)管理工作的重要性，才有可能采取切實有效的措施，學(xué)習(xí)并使用現(xiàn)代化的財務(wù)管理理念對工作進行指導(dǎo)。在具體工作中，以現(xiàn)代財務(wù)管理中的風(fēng)險管理、知識產(chǎn)權(quán)管理和人力資源管理等理念開展工作，積極應(yīng)對新形勢下國家相關(guān)政策和市場需求對現(xiàn)代化的科研事業(yè)單位財務(wù)管理工作新要求。
2.建立現(xiàn)代化的財務(wù)溝通機制
與其他業(yè)務(wù)部門一起，總結(jié)過去存在的問題，建立起切實有效的溝通機制，形成良好的財務(wù)關(guān)系和財務(wù)環(huán)境，從而推動業(yè)務(wù)部門的工作開展。還要注意與銀行、稅務(wù)、工商、上級科研主管部門和財務(wù)主管部門的聯(lián)系和溝通，及時掌握相關(guān)財務(wù)信息，從而協(xié)助單位主要管理者做好財務(wù)決策。
3.引進現(xiàn)代化的財務(wù)管理設(shè)備
要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工作模式，引進現(xiàn)代化的財務(wù)管理設(shè)備，徹底淘汰人工模式，大力推進電算化，增強財務(wù)管理工作的現(xiàn)代化水平。從硬件上，為工作人員創(chuàng)造良好的環(huán)境。要制定相關(guān)的管理制度，規(guī)范相關(guān)的財務(wù)流程，在具體工作中，必須嚴(yán)格按照制度的規(guī)定執(zhí)行。
4.提高財務(wù)管理人員整體素質(zhì)，建立起一支專業(yè)化的財務(wù)管理人才隊伍
既要加強對現(xiàn)有工作人員的現(xiàn)代化工作理念、方法和專業(yè)技能的培訓(xùn)，也要在適當(dāng)?shù)貢r候，引進專業(yè)性的高水平財務(wù)管理人員。只有管理人員的素質(zhì)提高了，財務(wù)管理工作的水平才能得到有效的提升。另外，還要實施財務(wù)管理人員的考核機制，對于無法適應(yīng)現(xiàn)代化財務(wù)管理工作的人員堅決予以調(diào)離甚至解聘，要嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理人員的持證上崗制度，提高財務(wù)管理隊伍的專業(yè)化水平。
四、結(jié)語
綜上所述，財務(wù)管理工作時科研事業(yè)單位工作有效開展的一個重要方面。如果處理不好，會極大的影響到科研工作的開展。沒有資金的支持，任何的科研項目都不可能順利的進行。目前我國科研事業(yè)單位的財務(wù)管理工作中還存在著許多的問題，根本的原因是有關(guān)科研事業(yè)單位的管理者們對財務(wù)管理工作重要性的認(rèn)識還不夠，缺乏現(xiàn)代化的財務(wù)管理理念，缺乏現(xiàn)代化的財務(wù)管理制度，缺乏專業(yè)性的財務(wù)管理人才。財務(wù)管理工作不僅僅是財務(wù)部門的事，更是單位全體成員的事，我們認(rèn)為，只有提高所有人對財務(wù)管理工作重要性的認(rèn)識，在各個部門的積極配合下，才能使目前的狀況有所改善。
參考文獻：
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一、繼續(xù)完善組織結(jié)構(gòu)建設(shè)、理順委托代管關(guān)系界面
公司通過近半年來的管理摸索，基本建立了計劃、財務(wù)、安全生產(chǎn)等管理機構(gòu)，配備了基本的管理人員。然而從電廠運行、檢修維護、燃料管理等各方面的需求來看，公司組織機構(gòu)仍不健全，對運行、維護、燃料的管理缺乏必要的人員力量，尤其是缺乏設(shè)備點檢人員以及適當(dāng)?shù)娜剂瞎芾砣藛T，人員配備難以滿足生產(chǎn)管理需要。
建議公司按照董事會要求，繼續(xù)完善組織機構(gòu)，增加20名設(shè)備點檢人員，成立點檢和設(shè)備管理部，增加運行、檢修和燃料管理的管理人員，由A公司派駐燃料管理中層干部，提高A公司對機組設(shè)備的運行、檢修維護和燃料的宏觀管理能力。
二、公司管理體系需要進一步完善，成本控制和預(yù)算管理等工作需要進一步加強
A公司目前尚未建立嚴(yán)格的、明確的目標(biāo)體系和指標(biāo)體系，無論是對本公司還是對提供服務(wù)的關(guān)聯(lián)公司都沒有建立科學(xué)的、嚴(yán)格的考核體系和監(jiān)督體系，整套管理體系還需要進一步完善。公司財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)成本管理和全面預(yù)算管理急需建立，成本控制和預(yù)算管理急需加強。
建議A公司加快建立目標(biāo)管理體系、責(zé)任考核體系、任務(wù)監(jiān)督體系。建立科學(xué)的成本控制體系，在公司推行全面預(yù)算管理；在人員儲備和培訓(xùn)上加大力度，進一步提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，為提高管理水平打下基礎(chǔ)；同時公司要加強內(nèi)外部審計工作，進一步加強監(jiān)督工作。
三、關(guān)聯(lián)交易復(fù)雜，委托合同職責(zé)、權(quán)力不對等，監(jiān)督考核機制不健全
A公司為依托老廠進行的擴建工程，其建設(shè)之初就考慮了依托老廠各種資源，實行高效、穩(wěn)定、經(jīng)濟運行的管理。為符合國家有關(guān)法律法規(guī)要求，A公司與各單位通過委托方式將運行、檢修維護、燃料管理等工作進行外部委托。進行委托運行維護管理的好處是減少了公司定員，然而委托運行這種管理模式也帶來了很多問題。從目前起草的委托合同來看，存在關(guān)聯(lián)交易復(fù)雜、委托合同職責(zé)權(quán)力不對等、委托費用計算不合理、委托工作范圍職能不明確等問題，從實際執(zhí)行情況來看，A無法對運行及檢修維護、燃料管理進行有效的監(jiān)督控制，缺乏必要的考核手段和措施，A公司基本不參與燃料管理，缺乏對煤耗、標(biāo)煤單價的監(jiān)控機制。
建議A公司首先應(yīng)完善委托合同，在委托合同中進一步明確各方的工作范圍，按照上面測算的委托服務(wù)費用核算服務(wù)費，增加具有可操作性的監(jiān)督條款，加大獎罰的力度；其次是A公司需要進一步加大與關(guān)聯(lián)公司的溝通和協(xié)商，對重要的運行指導(dǎo)、檢修計劃和維護計劃、燃料合同簽訂和燃料煤耗、質(zhì)量、價格綜合控制應(yīng)該處于公司的控制之中；再次是建立更為嚴(yán)格的考核制度，尤其是要對安全生產(chǎn)進行嚴(yán)格考核，要具備足夠的人力、物力監(jiān)督電廠正常生產(chǎn)經(jīng)營管理，當(dāng)機組生產(chǎn)管理遇到異常情況時，A公司管理人員能夠強力介入，并能夠有足夠的手段調(diào)整異常，恢復(fù)正常。
四、燃料管理急需加強，燃料成本降低仍有較大潛力
經(jīng)過對燃料成本原始憑證、燃料公司報表等資料的分析以及對煤場進行的臨時性盤煤工作，A公司燃料管理急需加強，燃料采購、計量、入廠煤采樣等工作需要進一步完善，燃料成本降低仍有較大潛力。
建議進一步加強燃料管理，完善燃料管理入廠煤結(jié)算明細(xì)臺賬，詳細(xì)統(tǒng)計入廠煤的單價、運雜費（包括礦方代墊的鐵路運費、電氣化加價、鐵建基金、印花稅、保險等）、廠內(nèi)支付的雜費（如取送車費、專用線維護等），為入廠驗收虧噸虧卡熱值考核以及入廠煤價分析提供詳細(xì)的資料，為比質(zhì)比價擇優(yōu)訂購、選購燃煤提供依據(jù)；A公司財務(wù)部門要建立燃料成本構(gòu)成臺賬，為分析入爐煤標(biāo)煤單價提供真實數(shù)據(jù)；提高入廠煤采樣重要性的認(rèn)識，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)采樣，提高煤質(zhì)化驗的準(zhǔn)確性，為進行熱值考核提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。要進一步加大以質(zhì)論價的考核力度。根據(jù)資料分析，目前執(zhí)行每百大卡/公斤獎5罰5不夠合理，可以改為獎6罰7或獎7罰8，加大獎勵和懲罰力度。為了準(zhǔn)確計算入廠煤和入爐煤的數(shù)量和熱量，盡快調(diào)試校驗入廠煤計量的軌道衡及機械采樣裝置和入爐煤的電子皮帶秤及采用裝置，并早日投入使用。
五、完善能源計量，建立嚴(yán)格的能源統(tǒng)計分析管理制度，努力降低能源消耗
能源計量沒有與機組同步投入商業(yè)運營。一是A公司入爐煤皮帶秤由于校驗裝置存在問題，至今未能正式投運。二是高廠變、勵磁變沒有電度表。三是涉及兩公司公用系統(tǒng)的計量測點不全，廠用備用蒸汽、除鹽水等分?jǐn)偛磺濉８髋_機組沒有補充水流量表，單機汽水系統(tǒng)泄漏（鍋爐內(nèi)外漏、汽機內(nèi)漏）沒有直觀的判斷依據(jù)。四是鍋爐飛灰可燃物在線監(jiān)測裝置指示不準(zhǔn)，鍋爐調(diào)整缺乏重要的指示。
建議盡快完善能源計量機制，建立嚴(yán)格的能源統(tǒng)計分析管理制度；建立正反平衡計算煤耗制度，逐步減少正反平衡的差距；及時進行入場入爐煤質(zhì)跟蹤分析、防止出現(xiàn)管理漏洞；盡快安排機組性能試驗，摸清機組運行狀況，特別要對機組存在的問題進行重點分析，制定出設(shè)備改造、運行方式優(yōu)化的措施，不斷提高機組安全經(jīng)濟水平。
六、信息溝通、交換渠道不穩(wěn)定、不及時、不完善、不對稱
A公司目前正在逐步完善管理制度，逐步建立高效完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。然而A公司目前尚未完全與委托單位建立運行、檢修維護、燃料管理等原始記錄以及重要能源計量等重要資料的保存、交接、保管制度，日常信息溝通和報送制度尚未建立起來，計劃和統(tǒng)計分析工作還不到位，老廠對三期工程的資料和信息的收集、保存還存在缺陷，對A公司設(shè)備維護、長期安全穩(wěn)定運行造成極大隱患。通過對A公司有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營原始記錄、表單、臺賬的查賬發(fā)現(xiàn)，老廠原始記錄較為完整，但A公司管理部門與老廠各部門沒有建立正常的信息溝通渠道，以至于生產(chǎn)日報、燃料日報無記錄、無臺賬，無分析，對涉及的重要生產(chǎn)經(jīng)營信息，未進行有效的跟蹤分析。
建議A公司一方面在委托合同中進一步明確資料保管、交接的工作職能，提高信息交換質(zhì)量和速度；另一方面應(yīng)主動與老廠協(xié)商和溝通，并從領(lǐng)導(dǎo)層強力推進信息管理工作。
七、盡快解決基建中的遺留問題，保證機組安全經(jīng)濟運行，加快竣工決算報告編制及審計事宜
由于設(shè)計制造等原因，基建中遺留下不少影響安全經(jīng)濟運行的問題。一是鍋爐排渣不暢，風(fēng)冷卻效果差，排出的熱渣溫度較高，對刮板、斗提、渣倉安全可靠性影響較大，排渣問題成為機組安全運行的主要問題。二是流化風(fēng)機設(shè)計為5臺900KW電機4備一用方式，并列運行中存在風(fēng)機振動現(xiàn)象，軸承故障率高，需要對系統(tǒng)進行優(yōu)化設(shè)計，解決風(fēng)機振動問題。三是主要輔機設(shè)備選型偏大，輔機中電機容量最大一次風(fēng)機在滿負(fù)荷出口僅為25%，節(jié)流損失大；流化風(fēng)機截流損失也較大。四是風(fēng)量測量裝置、一次二次風(fēng)調(diào)整執(zhí)行器、除灰系統(tǒng)料位測量裝置等熱控測量控制設(shè)備可靠性差。五是實際流化床鍋爐粉煤灰綜合利用率極低，增加了灰廠投資建設(shè)。建議對設(shè)計制造調(diào)試中的遺留問題進行認(rèn)真分析，確定整改方案，保證機組安全經(jīng)濟運行。
由于華北網(wǎng)局對商業(yè)運行的定義，6#機組預(yù)計從2007年5月1日起執(zhí)行商業(yè)電價，2007年3月7日至4月30日期間的生產(chǎn)費用及利息共約2000萬元左右計列基建投資中，這將增加基建投資。從基建規(guī)定，168試運完成后，機組將正式進入生產(chǎn)運行，費用開始進入生產(chǎn)費用。目前財務(wù)將2007年3月7日至4月30日期間的生產(chǎn)費用及利息計入基建費用。征地費用超概2700萬元，總征地面積超三期用地133畝，此部分費用應(yīng)根據(jù)實際使用情況沖減三期投資。
增加結(jié)算人員，加快基建工程決算工作，依照合同條款加強談判工作，爭取降低材差、漏項、變更費用，保證建設(shè)方利益，并請專業(yè)審計單位介入結(jié)算工作，保證結(jié)算工作的準(zhǔn)確性。加強與設(shè)備供貨單位、施工單位、設(shè)計單位、技術(shù)服務(wù)方等參建單位的談判工作，合理解決施工缺陷、設(shè)備缺陷、設(shè)計缺陷問題，利用合同條款，完成索賠工作，沖減基建技改投資，保證建設(shè)方利益。
關(guān)鍵詞：獨立學(xué)院；財務(wù)管理；教學(xué)體系
獨立學(xué)院是應(yīng)我國高等教育大眾化的要求而興起，經(jīng)過十多年的深入探索和不斷改革，逐漸成為國家高等教育不可或缺的一部分。然而，隨著獨立學(xué)院對高等教育大眾化要求的滿足，我們發(fā)現(xiàn)，這類院校的使命不能僅限于普及高等教育，而是要做到如何在普及教育的同時又能讓知識成為一種強有力的生存工具。因此，獨立學(xué)院應(yīng)改變以往的教學(xué)目標(biāo)，不能只強調(diào)"通才"教育，而應(yīng)在專業(yè)基礎(chǔ)知識教育之上加強對學(xué)生的應(yīng)用能力及專業(yè)特長的培養(yǎng)。獨立學(xué)院財務(wù)管理專業(yè)作為一門實踐性較強的學(xué)科，它的培養(yǎng)目標(biāo)要求學(xué)生不但要具備財務(wù)管理專業(yè)基礎(chǔ)知識，同時要具有較強的實踐動手能力和分析解決實際問題的能力，滿足市場經(jīng)濟對此類人才的綜合素質(zhì)要求。這就要求學(xué)生不但要學(xué)習(xí)理論知識，同時要通過各種素質(zhì)培養(yǎng)，形成較強的社會適應(yīng)能力，從而將所學(xué)知識能有效地發(fā)揮出來。教學(xué)體系是培養(yǎng)目標(biāo)的真實體現(xiàn)，而培養(yǎng)目標(biāo)是否能順利達成離不開科學(xué)合理的教學(xué)體系，因此，獨立學(xué)院財務(wù)管理專業(yè)要順利完成培養(yǎng)目標(biāo)，必須構(gòu)建合理的教學(xué)體系來規(guī)范教學(xué)工作。
一、獨立學(xué)院財務(wù)管理教學(xué)體系存在的問題
1. 公共基礎(chǔ)課程設(shè)置方面
大多數(shù)獨立學(xué)院財務(wù)管理專業(yè)公共基礎(chǔ)課程學(xué)分分布不合理，沒有根據(jù)財務(wù)管理專業(yè)的特色開展針對性的教學(xué)，如我院《大學(xué)化學(xué)》的開設(shè)對于本專業(yè)來說意義不大，而《思想和中國特色社會主義理論體系概論》的理論教學(xué)學(xué)時過多，較多的理論教學(xué)使課程缺乏新意；另外，本專業(yè)所開設(shè)的數(shù)學(xué)類課程教學(xué)方法單一，針對各專業(yè)的教學(xué)內(nèi)容完全相同，不能很好地與專業(yè)相結(jié)合，從而導(dǎo)致學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中感到枯燥，對該課程的用途更是茫然；還有，為了滿足學(xué)分的硬性要求，對于一些課程，如《法制安全教育》、《職業(yè)生涯規(guī)劃》、《擇業(yè)指導(dǎo)》 等課程的開設(shè)在教學(xué)體系中占據(jù)了很大分量，影響了專業(yè)課的重要性。
2. 專業(yè)課程設(shè)置方面
該專業(yè)課程龐雜，專業(yè)課程之間內(nèi)容交叉重復(fù)的問題比較突出。由于定位不明確，課程設(shè)置缺乏整體規(guī)劃，各相關(guān)課程或各相關(guān)課程群之間在內(nèi)容上互不兼顧和承應(yīng)，未能圍繞專業(yè)方向要求進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和合理安排，同一教學(xué)內(nèi)容往往在不同課程中反復(fù)講授，如我院財務(wù)管理專業(yè)開設(shè)的《企業(yè)財務(wù)管理》、《管理會計》、《工程經(jīng)濟學(xué)》三門課程都講述了關(guān)于資金時間價值的計算，其他課程內(nèi)容體系也出現(xiàn)重復(fù)過多，彼此交叉，重復(fù)內(nèi)容的講授既浪費了課時資源也影響了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。
3. 專業(yè)選修課設(shè)置方面
針對專業(yè)選修課，大多數(shù)獨立院校未對其劃分專業(yè)方向，對學(xué)生選課沒有任何限制，學(xué)生自由選擇課程，如果考核不合格，不必須重修而是還有機會再選擇其他課程，導(dǎo)致學(xué)生在選擇課程方面自由性過大，出現(xiàn)部分學(xué)生為了混學(xué)分的不良局面，從而影響了課程的教學(xué)效果；與此同時，學(xué)生在眾多課程面前無法根據(jù)自己的興趣愛好及未來發(fā)展方向確定自己的選課范圍，從而導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)的盲目性，無法實現(xiàn)專業(yè)選修課的教學(xué)目標(biāo)。
4. 財務(wù)管理實踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱
根據(jù)財務(wù)管理專業(yè)培養(yǎng)應(yīng)用型人才的目標(biāo)，應(yīng)該加強實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的開展。然而，由于多方原因，出現(xiàn)了以下一些情況：
（1）思想上重視不夠，實踐教學(xué)課時少。財務(wù)管理專業(yè)在我國開設(shè)時間較晚，很多院校尚在探索階段，作為獨立院校來說，沒有成型的模式可以參考，因此，作為剛在高等教育隊伍中興起的獨立院校來說，更不敢盲目地加大實踐教學(xué)的比重，而是把重心仍然放在理論教學(xué)方面。
（2）沒有構(gòu)建具體的實踐教學(xué)體系。對于在實踐方面稍有嘗試的一部分獨立院校，雖然也開設(shè)了一些專業(yè)實驗課、課程實習(xí)、暑期實習(xí)等教學(xué)活動，但這些教學(xué)活動大多數(shù)都是一時興起，并未形成系統(tǒng)性的有機整體，因此具有一定的盲目性，并不能真正有利于培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)。
（3）實踐教學(xué)基礎(chǔ)薄弱，教學(xué)資源匱乏。獨立院校一般建校時間不長，缺乏經(jīng)驗，同時又受專業(yè)人才、資金等方面的限制較多，因此在短時間內(nèi)并不能保證實踐教學(xué)資源的齊備，所以阻礙了實踐教學(xué)活動的順利開展。
5. 職業(yè)能力培養(yǎng)方面
從培養(yǎng)財務(wù)管理專業(yè)應(yīng)用型人才的目標(biāo)出發(fā)，獨立學(xué)院財務(wù)管理專業(yè)的畢業(yè)生應(yīng)該在畢業(yè)后所從事的財務(wù)相關(guān)工作崗位上具備基本的會計操作能力、財務(wù)分析能力、稅收及審計能力，這就需要學(xué)生在校期間對職業(yè)資格相關(guān)內(nèi)容有清楚的了解，最起碼應(yīng)具備從事該行業(yè)的資格，如會計從業(yè)資格、注冊會計師等。但是，大多數(shù)學(xué)校在職業(yè)能力考試方面的關(guān)注較少，財務(wù)管理專業(yè)教師自身也缺乏考證的意識，因此在對學(xué)生進行培訓(xùn)指導(dǎo)方面更是缺乏經(jīng)驗，從而導(dǎo)致學(xué)生在選擇職業(yè)考證方面的盲從現(xiàn)象，在學(xué)習(xí)過程中更是缺乏針對性，不利于學(xué)生的就業(yè)發(fā)展。
6. 教學(xué)管理、教學(xué)方法及教學(xué)內(nèi)容方面
目前，很多獨立院校的財務(wù)管理專業(yè)仍依附于母體，在教學(xué)管理上更是套用母體的模式，學(xué)時制是學(xué)分制的翻版；同時，大多數(shù)仍采用"灌輸式"的教學(xué)方法，更不會對參差不齊的學(xué)生進行分層次教學(xué)，不能很好地做到因材施教；在教學(xué)內(nèi)容方面，也是延續(xù)了母體的教學(xué)體系設(shè)置內(nèi)容，并未根據(jù)自己的培養(yǎng)目標(biāo)將研究型教學(xué)和應(yīng)用型教學(xué)很好地區(qū)分，造成教學(xué)內(nèi)容與現(xiàn)實相脫節(jié)，從而不利于學(xué)生在畢業(yè)后很快地適應(yīng)社會工作。
二、財務(wù)管理教學(xué)體系的優(yōu)化建議
當(dāng)前獨立學(xué)院財務(wù)管理專業(yè)在教學(xué)過程中出現(xiàn)的上述問題，很大程度上影響了其培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)，更不能完成其對特色人才培養(yǎng)的要求，為獨立院校財務(wù)管理專業(yè)的更好發(fā)展設(shè)置了障礙。作為獨立院校，要想獲得新的發(fā)展，應(yīng)該考慮根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)來優(yōu)化教學(xué)體系，我們可以從以下幾個方面考慮：
1. 適當(dāng)調(diào)整公共基礎(chǔ)課程的設(shè)置
財務(wù)管理必須從培養(yǎng)學(xué)生全面素質(zhì)的大局出發(fā)，加強學(xué)生基本素質(zhì)的培養(yǎng)，它包括政治思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、心理和身體素質(zhì)等，在課程構(gòu)建中要保證該類課程的必要地位和課時量，并對課時和學(xué)分進行合理布置，不但要開展專業(yè)知識教學(xué)，還要開設(shè)一些寫作、心理教育、歷史、政治、社會教育等方面的課程，使學(xué)生不但要具備專業(yè)知識，同時還要具備適應(yīng)社會的綜合素質(zhì)。
在保證上述課程開設(shè)的完整性的同時，應(yīng)注重針對財務(wù)管理專業(yè)的特色教學(xué)，如數(shù)學(xué)類課程，應(yīng)在教學(xué)的過程中融入數(shù)學(xué)在財務(wù)方面的應(yīng)用實例，以便讓學(xué)生更好地把握數(shù)學(xué)對財務(wù)管理的重要性，從而避免學(xué)生學(xué)習(xí)的盲目性；減少不必要課程的開設(shè)，如大學(xué)化學(xué)，對于本專業(yè)的意義不大，應(yīng)該減少學(xué)時；作為管理類專業(yè)，應(yīng)增加《管理學(xué)》的學(xué)時并加入實踐活動，讓學(xué)生深入學(xué)習(xí)，以突出管理類學(xué)生在管理方面的特色；針對法制安全教育、職業(yè)生涯規(guī)劃、擇業(yè)指導(dǎo)等課程，應(yīng)該轉(zhuǎn)變教學(xué)方式，作為課外補充課程進行開設(shè)，以突出其他公共基礎(chǔ)課程的重要性。
2. 合理安排專業(yè)課程內(nèi)容，協(xié)調(diào)專業(yè)課程之間的學(xué)時分配
專業(yè)課程是為財務(wù)管理專業(yè)學(xué)生掌握專業(yè)課程知識，實現(xiàn)復(fù)合型人才培養(yǎng)目標(biāo)所開設(shè)的與財務(wù)管理學(xué)相關(guān)的課程體系，是財務(wù)管理專業(yè)的主干核心課程。該類課程是使財務(wù)管理專業(yè)區(qū)別于其他專業(yè)的關(guān)鍵所在，是財務(wù)管理專業(yè)的核心課程。這類課程應(yīng)能真正體現(xiàn)財務(wù)管理專業(yè)特色，在設(shè)置方面內(nèi)容新穎、理論與實踐結(jié)合、信息量大、適當(dāng)前瞻。既要借鑒國內(nèi)外財務(wù)理論的新發(fā)展，又要注重與我國市場經(jīng)濟的結(jié)合。
在教學(xué)內(nèi)容安排上，要科學(xué)制定各門課程的教學(xué)大綱，成立相關(guān)課程的課題組共同討論課程內(nèi)容安排，注意課程之間的內(nèi)容整合，事前避免課程間的內(nèi)容重復(fù)；在課時計劃安排上，力求務(wù)實，合理安排學(xué)時。
3. 合理劃分專業(yè)方向，使學(xué)生根據(jù)自己所需來選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容
專業(yè)選修課程應(yīng)有助于拓展學(xué)生在某一專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的潛能，也是各個院校最能體現(xiàn)其辦學(xué)特色的所在。因此，學(xué)校應(yīng)盡量增加該類課程的種類，以滿足學(xué)生根據(jù)自己興趣進行專業(yè)方向的選擇，通過學(xué)習(xí)相關(guān)方向課程培養(yǎng)自身在該專業(yè)方向的能力；同時，在課程設(shè)置方面，要根據(jù)不同方向設(shè)置相應(yīng)的系列課程，使學(xué)生能循序漸進地開展自己的學(xué)習(xí)活動，通過該系列課程學(xué)習(xí)后具備相應(yīng)方向的專業(yè)能力，從而避免了學(xué)生選課及學(xué)習(xí)的盲目性。
4. 重視實踐教學(xué)的開展，強化學(xué)生的實際操作能力
財務(wù)管理專業(yè)的特性決定了我們必須要提高實踐教學(xué)的重要性。首先，必須把實踐教學(xué)作為教學(xué)體系相對重要的一部分，增加實踐教學(xué)的學(xué)時數(shù)，給某些課程增加相應(yīng)的實踐環(huán)節(jié)，如《企業(yè)財務(wù)管理》、《投資學(xué)》等，在理論課程結(jié)束后增加實踐課程；其次，我們應(yīng)根據(jù)教學(xué)目標(biāo)來構(gòu)建科學(xué)合理的實踐教學(xué)體系，根據(jù)每個年級的要求設(shè)置相應(yīng)的實踐活動，并使所有實踐教學(xué)活動形成一個有機整體，從基礎(chǔ)到綜合再到提高，循序漸進地提高學(xué)生的專業(yè)能力；最后，為了保證實踐教學(xué)的開展，必須增加實踐教學(xué)資源，一方面要加強校內(nèi)實驗室和校外實踐基地的建設(shè)，同時還要建設(shè)專家資源庫，定期邀請專家來學(xué)校開展專業(yè)講座，以加深學(xué)生對專業(yè)知識的理解，并豐富學(xué)生的知識面。
5. 培養(yǎng)職業(yè)能力和實踐能力兼?zhèn)涞慕處熀蛯W(xué)生
一方面，鼓勵專業(yè)教師參加財務(wù)管理相關(guān)職業(yè)能力考試，如"會計從業(yè)資格"、"證券從業(yè)資格"、"注冊會計師"等，在提高自身職業(yè)能力的同時，還可以為學(xué)生參加相關(guān)職業(yè)能力考試提供各方面的指導(dǎo)；另一方面，可以安排專業(yè)教師進入一些工作單位任職，參與實際財務(wù)工作，并在工作中收集案例，用來豐富自己的教學(xué)內(nèi)容，并有利于開展實踐教學(xué)活動。
6. 轉(zhuǎn)變教學(xué)模式，創(chuàng)新教學(xué)方法
獨立學(xué)院應(yīng)依據(jù)自己的培養(yǎng)目標(biāo)，按照學(xué)生的實際情況不斷改進教學(xué)方法，打破"教師為主體"的局面，使學(xué)生作為教學(xué)的主體，發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用來激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。在實際教學(xué)中，教師的主要任務(wù)是在教會理論知識的同時讓學(xué)生學(xué)會獨立思考，自己動手解決問題，這樣可以充分調(diào)動學(xué)生的積極性，使之自覺地去把握知識；為了提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，我們還可以引入實際案例，通過案例的展開，讓學(xué)生可以在實際的分析解決問題過程中掌握知識，從而增加了課程的趣味性及實際操作性。
主要參考文獻
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一、存在問題
2006年以來，農(nóng)合金融機構(gòu)管理體制實現(xiàn)了從兩級法人（鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級）向一級法人（縣級）的轉(zhuǎn)變，財務(wù)核算也由兩級核算過渡為一級法人核算。實現(xiàn)一級核算后，形成了自下而上、逐級管理的財務(wù)模式。但目前財務(wù)管理仍存在一些問題。
（一）財務(wù)管理制度不健全。縣級農(nóng)合金融機構(gòu)沒有制定出一套具有自身特點、便于自身會計操作執(zhí)行的內(nèi)部管理制度規(guī)范體系，主要表現(xiàn)在：一是沒有根據(jù)國家出臺的有關(guān)財務(wù)政策，以及上級管理部門的財務(wù)管理規(guī)定，結(jié)合本級財務(wù)工作的實際，制定相關(guān)的制度；二是沒有根據(jù)一級法人在財務(wù)管理方面的要求，完善“統(tǒng)一法人會計核算管理”等相關(guān)制度；三是沒有根據(jù)國家的政策、財經(jīng)制度的變化，對原有的各項財務(wù)規(guī)章制度進行全面梳理，未能有效的防范和化解財務(wù)風(fēng)險。
（二）預(yù)算缺乏依據(jù)。縣級農(nóng)合金融機構(gòu)在確定年度預(yù)算最佳投資方案時，缺乏科學(xué)依據(jù)和可以遵循的財務(wù)制度。一些地方?jīng)]有考慮國家有關(guān)政策規(guī)定、當(dāng)年信貸計劃、上年財務(wù)收支執(zhí)行情況、往年收支規(guī)律以及影響本年收支因素，開展的預(yù)算也并未完全依據(jù)財務(wù)人員的專業(yè)知識和科學(xué)程序展開，在確定預(yù)算時，忽視所得稅、折舊方法、資本存量，通貨膨脹等風(fēng)險因素，從而導(dǎo)致資金流失或經(jīng)費不足，使農(nóng)合金融機構(gòu)經(jīng)營缺乏彈性，制約了農(nóng)合金融機構(gòu)支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的力度。
（三）財務(wù)監(jiān)督與考核不完善。會計事后監(jiān)督工作在防范結(jié)算風(fēng)險、杜絕業(yè)務(wù)差錯、完善業(yè)務(wù)操作流程中發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。農(nóng)合金融機構(gòu)的事后監(jiān)督乏力，使會計人員因缺乏監(jiān)督養(yǎng)成不規(guī)范的行為，管理上的漏洞和業(yè)務(wù)中的差錯得不到及時查堵和糾正，因而產(chǎn)生會計風(fēng)險，嚴(yán)重時還可能帶來較大的資金損失，甚至引發(fā)違法犯罪活動。
二、針對存在問題，提幾點建議
農(nóng)合金融機構(gòu)應(yīng)立足于以縣級為一級法人這一管理層的角度，建立一個組織規(guī)范、職能由“報賬型”向“管理型”轉(zhuǎn)變的財務(wù)管理模式適應(yīng)現(xiàn)代銀行業(yè)改革發(fā)展需求。
（一）應(yīng)完善財務(wù)管理辦法。縣級農(nóng)合金融機構(gòu)實行統(tǒng)一核算后，增加了縣級農(nóng)合金融機構(gòu)財務(wù)部門的責(zé)任壓力，對縣級農(nóng)合金融機構(gòu)財務(wù)部門的管理水平和能力提出了更高的要求。一是根據(jù)《金融企業(yè)財務(wù)規(guī)則》、《地方金融企業(yè)財務(wù)監(jiān)督管理辦法》等國家法律法規(guī)和省級財政部門有關(guān)規(guī)定，制定完善考核辦法，實行“統(tǒng)一制度、獨立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧”的財務(wù)管理體制。二是按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則》等規(guī)定，制定財務(wù)報告制度，對資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費用和利潤等會計要素進行確認(rèn)、計量和報告。
（二）應(yīng)完善財務(wù)報告體系。財務(wù)報告體系應(yīng)根據(jù)所制定的財務(wù)制度、財務(wù)政策和經(jīng)營管理者的要求，一方面完整準(zhǔn)確編制各種財務(wù)報表，真實反映農(nóng)合金融機構(gòu)的經(jīng)營狀況；另一方面，借用西方國家的一些先進經(jīng)驗，編制預(yù)測財務(wù)報告，全面收益報告，完善農(nóng)合金融機構(gòu)的分部報告。通過準(zhǔn)確及時的財務(wù)報告，經(jīng)營管理者能夠改變信息不對稱的局面，獲得充分的現(xiàn)時和將來的財務(wù)信息，做出準(zhǔn)確的預(yù)測和決策。
【關(guān)鍵詞】財務(wù)管理 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 主要問題 原因分析 建議對策
近幾年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟得到快速發(fā)展，為了更好的維護農(nóng)民利益，農(nóng)村財稅體制也作出了相應(yīng)變革，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理提上日程。隨著基層組織對財務(wù)管理工作的重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理現(xiàn)狀有所改善，然而通過審計工作，筆者仍發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理還存在某些問題亟須解決，現(xiàn)根據(jù)個人的實踐經(jīng)驗，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理中的問題加以總結(jié)，分析其原因所在，并提出幾點發(fā)展建議。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理中存在的問題
（一）現(xiàn)金管理混亂
現(xiàn)金是重要的流動資產(chǎn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理中現(xiàn)金管理將占據(jù)重要地位，然而仍有較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在現(xiàn)金管理混亂現(xiàn)象，其主要表現(xiàn)有兩個方面：第一，部分小額現(xiàn)金被個人所占有，致使零散的現(xiàn)金資產(chǎn)得不到有效的管理與利用；第二，庫存現(xiàn)金嚴(yán)重超標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財產(chǎn)未得到有效的利用，加重現(xiàn)金管理難度。
（二）專項資金滯留嚴(yán)重
根據(jù)相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在較為嚴(yán)重的“重要錢，輕管理”現(xiàn)象，對短期利益過分追求，對專項資金的利用不合理，影響資金發(fā)揮應(yīng)有的實效作用，造成專項資金滯留嚴(yán)重的不良問題。與此同時，受到項目建設(shè)影響也會造成一定的專項資金滯留問題，比如說項目設(shè)計發(fā)生變更、施工存在難度等，以及項目資金的撥付方式不同，或按進度撥款，或待工程驗收后撥款等，這些資金撥付方式也會造成一定的資金滯留。要想解決這類問題，需要建立嚴(yán)格的立項機制，對建設(shè)項目嚴(yán)格把關(guān)，同時轉(zhuǎn)變資金管理理念，加強對專項資金的利用，保證其發(fā)揮應(yīng)有的價值效益[1]。
（三）財政預(yù)算問題
為保證財政預(yù)算的合理性，我國出臺了《預(yù)算法》及其他相關(guān)法規(guī)，然而審計過程中卻發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算與規(guī)范要求相差甚遠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在嚴(yán)重的預(yù)算問題，具體表現(xiàn)在預(yù)算編制、調(diào)整、批復(fù)、執(zhí)行等方面，尤其是財政預(yù)算方面問題更加突出，不僅編制方式存在一定的問題，編制內(nèi)容更是多有遺漏，預(yù)算不全不細(xì)問題嚴(yán)重，常見的有項目資金不夠細(xì)化，尤其針對年初資金；非稅資金公開透明度低，在預(yù)算中無明確體現(xiàn)等。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設(shè)存在不規(guī)范管理
鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展需要借助工程項目建設(shè)實現(xiàn)，尤其是在經(jīng)濟快速發(fā)展的新時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設(shè)與日俱增，因項目建設(shè)必將涉及資金往來，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理較為重視的問題。在進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設(shè)時，多采用承包、協(xié)議建設(shè)等方式，在訂立項目合同時為了減少工程結(jié)算款，出現(xiàn)了隨意抵扣稅款的不良現(xiàn)象，對規(guī)范化管理造成消極影響。
二、問題產(chǎn)生的原因分析
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視不足
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作往往會受到領(lǐng)導(dǎo)意識影響，如果領(lǐng)導(dǎo)重視該項工作，將在很大程度上提升管理規(guī)范性，然而較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理的重視程度較低，主要表現(xiàn)在如下幾方面：其一，忽視財務(wù)預(yù)算作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)主要由上級部門下劃，政府撥款是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)的主要收入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)往往遇事隨機決策，不對財務(wù)進行提前預(yù)算；其二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)變更頻繁，而新上任領(lǐng)導(dǎo)往往對過去財務(wù)不追究，致使財務(wù)問題累積得不到解決；其三，領(lǐng)導(dǎo)在動用財務(wù)資金時，沒有較強的交接意識，而管理人員往往顧及領(lǐng)導(dǎo)情面不能及時追回資金。
（二）財務(wù)基礎(chǔ)差
當(dāng)前，諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨專業(yè)會計人員不足問題，致使財務(wù)管理基礎(chǔ)較差，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)的規(guī)范化管理。財務(wù)基礎(chǔ)差，主要表現(xiàn)在兩個方面，其一，人員結(jié)構(gòu)不合理，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作由辦公室人員兼任，專業(yè)會計人員較少，甚至有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理人員無從業(yè)資格；其二，管理人員素質(zhì)較低，在具體的工作中責(zé)任心不強，比如說會計對出納不進行監(jiān)管，或者不能對財務(wù)工作及時處理等，甚至有些財務(wù)管理人員產(chǎn)生貪念，私吞政府錢財?shù)萚2]。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理暫不適應(yīng)農(nóng)村稅改
近幾年來，農(nóng)村稅改不斷得到推行，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府而言既有利也有弊，由于各項涉農(nóng)稅費有著明確的規(guī)范要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上劃款項受到限制，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府明顯的入不敷出，當(dāng)遇到大金額開支時只能挪用專款，然而這種“拆東墻、補西墻”的行為違反政策紀(jì)律要求。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)規(guī)范管理的建議對策
（一）健全管理制度
完善的制度可對管理工作有所制約，為此健全管理制度是實施規(guī)范化管理的首要任務(wù)，制定并健全管理制度應(yīng)從多方面入手：第一，規(guī)范現(xiàn)金管理。嚴(yán)格記錄現(xiàn)金的進出賬記錄，并規(guī)定現(xiàn)金使用范圍，若支出現(xiàn)金超出范圍要求應(yīng)做好把關(guān)；第二，職責(zé)分離制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)的各項支票、印章等應(yīng)將由多人管理，尤其是將會計與出納的職責(zé)進行明確劃分，兩者之間相互監(jiān)督、相互制約，并共同核對各項賬目；第三，規(guī)范收據(jù)管理。如采用自制收據(jù)，應(yīng)明確收據(jù)填寫要求，并對各項收據(jù)進行核實，保證收據(jù)規(guī)范。
（二）增強財務(wù)管理意識
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理水平高低會對農(nóng)村經(jīng)濟有著重要影響，基于此，應(yīng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)加強思想教育，通過宣傳等方式，將財務(wù)管理的重要性告知相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，增強其財務(wù)管理意識。一方面，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)灌輸財務(wù)管理理念，使其掌握更多的財務(wù)管理知識，有利于在實際工作中將財務(wù)管理落到實處；另一方面，重視法律法規(guī)教育，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的遵紀(jì)守法意識，自覺遵守財務(wù)管理法規(guī)，減少違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生，降低專款擠占、挪用等事件的概率[3]。
（三）提高管理人員綜合素質(zhì)
針對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)財務(wù)管理人員不足問題，相關(guān)部門應(yīng)加強技術(shù)培養(yǎng)，并嚴(yán)格規(guī)范持證上崗要求，保證財務(wù)管理人員的專業(yè)技能水平。其一，可聘請專家授課，對財務(wù)管理知識與實戰(zhàn)經(jīng)驗進行傳授，使現(xiàn)有財務(wù)管理人員熟知管理制度、財經(jīng)法規(guī)等；其二，進行職業(yè)道德培訓(xùn)，受到經(jīng)濟利益的驅(qū)使，財務(wù)管理人員的道德素質(zhì)面臨巨大挑戰(zhàn)，因此應(yīng)加強思想道德培養(yǎng)，提高人員素質(zhì)。
四、結(jié)語
綜上所述，基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)的新時期，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理面臨的一系列問題，比如說現(xiàn)金管理混亂、專項資金滯留嚴(yán)重、預(yù)算約束不夠嚴(yán)格、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設(shè)存在不規(guī)范管理等，應(yīng)對造成問題的原因加以具體分析，找出病因有針對的進行改善。
參考文獻
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摘要 分析西吉縣林下經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，并據(jù)此提出發(fā)展林下經(jīng)濟的建議，以期為當(dāng)?shù)亓窒陆?jīng)濟的發(fā)展提供參考。
>> 西吉縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在的問題及對策 對西吉縣林下經(jīng)濟發(fā)展的思考 西吉縣退耕還林區(qū)林下經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及對策 西吉縣退耕還林地林下經(jīng)濟發(fā)展探討 西吉縣林下經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及其作用 西吉縣農(nóng)業(yè)和水利發(fā)展存在的問題及發(fā)展的必要性 西吉縣小型農(nóng)田水利工程存在的問題及防治對策 西吉縣事業(yè)單位財務(wù)管理存在的主要問題及對策 西吉縣發(fā)展林下中藥材種植的主要做法及成效 西吉縣小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢及對策 西吉縣現(xiàn)代化國有林場建設(shè)存在的問題與對策 西吉縣實施生態(tài)移民存在的問題及建議 西吉縣黃岔坡耕地水土流失綜合治理的做法及存在的問題 西吉縣水利投資建設(shè)項目存在問題及建議 西吉縣飲用水水源地保護存在問題及建議 西吉縣節(jié)水灌溉項目建設(shè)成效及存在問題探討 西吉縣農(nóng)村經(jīng)濟工作發(fā)展現(xiàn)狀及建議 西吉縣水保壩在管護中常見問題及對策措施 淺論安陽市林下經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題及對策 臺前縣林下經(jīng)濟發(fā)展存在的問題及對策 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：.
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關(guān)鍵詞：公路建設(shè)單位；財務(wù)管理；問題；建議
Abstract: this article on highway construction project financial management characteristics is analyzed, and the road construction unit of the shortages of financial management, and gives the corresponding Suggestions to further improve.
Keywords: highway construction unit; Financial management; Problem; suggest
中圖分類號：F253.7文獻標(biāo)識碼：A文章編號：
一、引言
公路工程建設(shè)的靈魂是資金，而資金管理作為財務(wù)管理的重要內(nèi)容，也是工程建設(shè)管理的核心內(nèi)容。管理的資金數(shù)額巨大是公路建設(shè)單位的財務(wù)工作的最大特點，為了更好的促進公路建設(shè)單位的發(fā)展，加強其財務(wù)管理工作將成為公路建設(shè)單位工作中一項非常重要的內(nèi)容。近年來，我國較為重視公路的建設(shè)，并迅速增加了對公路建設(shè)的投資，各個地區(qū)均有很多擬建和在建的項目，公路建設(shè)發(fā)展的速度不斷加快。面對著公路建設(shè)蓬勃發(fā)展的局面，我們應(yīng)該對建設(shè)過程中存在的種種財務(wù)管理問題進行冷靜而細(xì)致的分析，認(rèn)真研究對策來克服存在的問題，并對漏洞加以堵塞，進而為公路事業(yè)健康、高效的發(fā)展提供足夠的保障。
二、公路建設(shè)項目財務(wù)管理工作的特點
公路建設(shè)項目的財務(wù)管理工作具有其自身不同于其他方面財務(wù)管理的特點，本文主要從以下四個方面進行介紹。
第一，公路建設(shè)項目的財務(wù)管理工作涉及的范圍很廣，涉及到的人員和單位也非常多，而且其投資額巨大。工程建設(shè)過程中的各個階段都需要進行財務(wù)管理工作，而且公路建設(shè)項目一般情況下都屬于大型的建設(shè)項目，公路等級較高，一般可達幾十億投資額甚至上百億的投資額。
第二，財務(wù)管理的對象不夠集中，相對松散。工程實施所涉及到的單位通常都是法
人單位，它們的獨立性都很強，因此進行具體的財務(wù)工作時，既要對其進行嚴(yán)格管理，又要意識到它們的獨立性。同時對于那些只能粗放化地以制度加以制約的單位，要視具體情況而采取不同的措施。
第三，公路建設(shè)單位的財務(wù)管理是以合同化管理為手段。施工單位、咨詢單位、監(jiān)理、勘察設(shè)計單位等以及他們之間的責(zé)權(quán)利的分配無一、協(xié)作分工都是通過合同來明確和管理的，所以公路建設(shè)項目最基本的特征是合同化管理。
第四，公路建設(shè)單位的財務(wù)管理要突出決策與監(jiān)督職能。建設(shè)項目的前期財務(wù)評價要由項目業(yè)主來進行決策，而工程進度的控制主要委托監(jiān)理工程師進行監(jiān)督，因而項目業(yè)主財務(wù)管理工作的重點應(yīng)該放在對監(jiān)理工作所導(dǎo)致的財務(wù)行為的監(jiān)督上。同時，業(yè)主必須對工程建設(shè)設(shè)計方案等進行決策，而且財務(wù)管理工作也必須要做到同步跟進。
三、當(dāng)前公路建設(shè)單位的財務(wù)管理工作存在的主要問題
從目前公路建設(shè)的發(fā)展來看，財務(wù)管理工作中存在著很多的問題，根據(jù)對相關(guān)單位所進行的調(diào)查了解，我們可以對其存在的問題進行歸納總結(jié)。首先公路建設(shè)資金規(guī)劃混亂，各級行政管理部門為了加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，同時擴大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟增長，而采取超收入安排支出的計劃，沒有資金的到位情況進行考慮，造成了公路建設(shè)過程中出現(xiàn)了資金緊張的問題，建設(shè)資金不能夠及時到位，對公路工程項目的建設(shè)工期和工程質(zhì)量造成了嚴(yán)重的影響。其次，預(yù)算外資金的管理不規(guī)范，目前，我國的大部分的公路事業(yè)單位在進行預(yù)算外資金的管理時都存在著一些亟待解決的問題。最后，財務(wù)管理人員素質(zhì)不能適應(yīng)公路部門財務(wù)管理的要求，公路部門財務(wù)管理的特點對財務(wù)管理人員的要求比較高，不僅要能運用高科技手段、現(xiàn)代化的管理方法和管理理念，而且還要求其能較好地協(xié)調(diào)各種對外關(guān)系，進而做出正確的投資決策。
四、對解決公路部門財務(wù)管理存在問題的思考及建議
公路建設(shè)財務(wù)管理的視野與范圍遠大于一般企、事業(yè)單位財務(wù)管理，作為一般企、事業(yè)單位，財務(wù)管理與控制的職能主要由財務(wù)部門來行使，財權(quán)相對集中于財務(wù)部門。而對于公路建設(shè)財務(wù)管理來說，真正財務(wù)部門的職能是有限的而且多屬于事后的管理與監(jiān)督。由于整個項目的施工既要委托監(jiān)理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督與控制，業(yè)主作為項目建設(shè)單位一方面必須抓緊對監(jiān)理工作的監(jiān)督，另一方面也要放寬財務(wù)管理視野，將工程前期的成本預(yù)測與控制、資金的籌集與運用的效率、工程實施中的合同簽署、項目后評估等，都納入財務(wù)管理的范圍。財務(wù)管理的職能己分別由計劃、工程、財務(wù)等多個部門和崗位，分不同階段、不同環(huán)節(jié)在共同行使。財務(wù)部門只是財務(wù)管理的軸心機構(gòu)，因此，財務(wù)部門必須發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督與管理并進行科學(xué)預(yù)決策的職能，才能確保公路工程項目財務(wù)管理完整職能作用的發(fā)揮。
公路建設(shè)財務(wù)管理是特指公路建設(shè)項目實施至竣工驗收并交付使用期間的資金管理活動。公路建設(shè)財務(wù)管理的目標(biāo)可以歸納為：確保既定工程質(zhì)量前提下的建設(shè)成本最低化。因此，公路建設(shè)的各項活動都必須以此為中心，包括資本金的籌集、銀行信貸的利用、公路工程項目款的支付與結(jié)算、材料與設(shè)備的購置、招投標(biāo)、征地拆遷款項的撥付等。
公路建設(shè)資金管理，根據(jù)國家有關(guān)財經(jīng)制度規(guī)定，實行“專戶存儲、專款專用”原則；為了提高資金使用效益，降低資金成本，在公路建設(shè)資金的監(jiān)管中，建議正確對待和解決項目間資金合理調(diào)度調(diào)劑使用的問題，這是降低資金成本的有效措施。公路建設(shè)單位財務(wù)部門還要發(fā)揮銀行的資金監(jiān)管作用，加大延伸對施工單位資金使用、管理的監(jiān)管力度，確保建設(shè)資金安全有效使用。
五、結(jié)語
綜上所述，建設(shè)單位要充分認(rèn)識財務(wù)管理、資金管理的重要性，做好財務(wù)核算和財務(wù)分析工作，嚴(yán)格應(yīng)收賬款及往來賬的管理，提高財務(wù)行為的規(guī)范性和財務(wù)管理的科學(xué)性，加強對經(jīng)營風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險的估計，切實提高財務(wù)人員投資理財?shù)挠^念和投資分析的理念，確保財產(chǎn)保全，高度重視資金的時間價值，控制建設(shè)期的貸款利息支出。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞:財務(wù)收支;管理;審計
一、財務(wù)收支審計向管理審計延伸的主要方法
第一,轉(zhuǎn)變觀念,合理定位。目前,在作為審計主體的審計人員中,有些人對管理審計存在一些模糊認(rèn)識,認(rèn)為在企業(yè)管理活動中,管理審計是服務(wù),財務(wù)收支審計是監(jiān)督,擔(dān)心管理審計會削弱審計監(jiān)督的職能。事實上,管理審計是監(jiān)督與服務(wù)的有機結(jié)合,財務(wù)收支審計與管理審計都兼有監(jiān)督與服務(wù)的職能,監(jiān)督與服務(wù)可以統(tǒng)一于一種審計形式之中。管理審計從財務(wù)審計入手,在搞好財務(wù)收支的基礎(chǔ)上,先披露違紀(jì)違規(guī)問題,再披露管理方面的問題,然后分析原因,找出對策和方法,提出改進管理和提高經(jīng)濟效益的建議。因此,審計人員要引入先進的審計理念,樹立管理審計的思想。
審計客體即被審計單位也應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念,不能認(rèn)為審計就是查問題的,不能真正解決企業(yè)存在的管理問題。審計客體必須認(rèn)識到:審計行為真正的目的是促進企業(yè)提高競爭力,達到效益最大化,與管理者、被審者的根本目標(biāo)是一致的,應(yīng)支持配合審計工作,共同解決企業(yè)經(jīng)營管理中存在的問題。總之,審計的主、客體應(yīng)努力進行觀念自我更新,建立審計監(jiān)督與審計對象、業(yè)務(wù)部門的伙伴關(guān)系,使審計監(jiān)督與企業(yè)管理相結(jié)合,避免孤軍作戰(zhàn),使審計工作難以開展。
第二,提高內(nèi)部審計部門的獨立性。獨立性是內(nèi)部審計的基本原則,內(nèi)部審計的獨立性是通過審計機構(gòu)設(shè)置和審計的客觀性來體現(xiàn)的。內(nèi)部審計部門應(yīng)在整個組織或單位中處于較高的權(quán)威位置,直接受最高管理層的領(lǐng)導(dǎo)或授權(quán)。只有這樣,審計業(yè)務(wù)才會不受其他部門的干擾和限制,從而有效地行使審計職權(quán)。審計部門的獨立性有利于審計的客觀性。審計部門應(yīng)獨立于管理部門、經(jīng)營部門之外,審計部門只有獨立于被審計活動,才能做到審計結(jié)論的客觀、真實、公正。
第三,內(nèi)部審計要立足“內(nèi)向服務(wù)”。管理審計的目的是提高被審計單位的管理水平,幫助他們挖掘提高經(jīng)濟效益的潛力,主要做法是提出改進管理工作的建議。這就要求審計部門必須轉(zhuǎn)變工作重點,立足于企業(yè)內(nèi)向服務(wù),對于企業(yè)主要經(jīng)濟活動進行有效控制,真正服務(wù)于管理層;要發(fā)揮獨立的監(jiān)督、評價職能,正確理解審計的獨立性原則,堅持獨立審計與積極參與管理相結(jié)合,充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)審貼近經(jīng)營、熟知管理的優(yōu)勢。審計人員要擴大視野,將審計視點和分析問題的著眼點從具體經(jīng)濟業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到管理過程上來,運用各種分析性審計程序,將傳統(tǒng)的直觀反映審計發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)變?yōu)榉治鲈u價內(nèi)部控制,揭示經(jīng)營管理、內(nèi)控體系中的薄弱環(huán)節(jié)及存在的普遍性問題,分析其深層次原因,提出建設(shè)性意見,提高審計服務(wù)質(zhì)量。
第四,從內(nèi)部控制入手,加強事前事中審計,對企業(yè)經(jīng)濟活動實施全過程監(jiān)督。內(nèi)部控制是企業(yè)自我調(diào)節(jié)、自我約束、自我監(jiān)督的一種管理控制系統(tǒng),是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分。審計人員在進行管理及效益審計時,應(yīng)按照內(nèi)部控制評審的要求,采用靈活多樣的審計方法,對內(nèi)部控制進行功能性測試和遵循性測試,找出管理上存在的問題和內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié),對癥下藥,從而促進企業(yè)健全和完善內(nèi)部控制,使生產(chǎn)經(jīng)營活動有序進行。
二、完善機制,提高審計人員素質(zhì)
第一,建立完善的審計內(nèi)部激勵約束機制。財務(wù)收支審計簡單易行且審計結(jié)果直觀,成果易見。管理審計與財務(wù)收支審計相比,側(cè)重點有所不同,不僅花費力氣大,且直接成果相對不大,但間接成果即審計建議被采納帶來的效益卻可能非常大。由于審計人員的工作質(zhì)量和成效考核指標(biāo)偏重于審計結(jié)果,使得審計人員人為地將管理審計與財務(wù)收支審計混淆起來,一方面講管理審計很重要,另一方面又講企業(yè)經(jīng)營不規(guī)范,違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重,先搞好財務(wù)收支審計,再向管理審計延伸,使管理審計停留在口頭上。針對這種情況,須在激勵和約束機制上做文章,在對審計人員考核時,應(yīng)加大對管理審計的傾斜,引導(dǎo)審計人員在這方面下功夫,為搞好管理審計提供保障。
第二,審計人員應(yīng)加強學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。審計業(yè)務(wù)涉及企業(yè)全部經(jīng)濟活動,是專業(yè)性很強且依賴于審計人員審慎性、創(chuàng)造性的勞動。管理審計與財務(wù)等管理部門開展的經(jīng)濟活動分析,在性質(zhì)上是不相同的,前者是一種具有獨立性的間接經(jīng)濟監(jiān)督評價,其本身不具有管理職能,不是直接的管理活動,不能替代管理部門的工作,后者是管理部門結(jié)合各自的業(yè)務(wù)所進行的一種管理活動,兩者的目的和程序也不盡相同。這就要求進行審計人員必須具有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì),在掌握財務(wù)、統(tǒng)計、審計知識的同時,還需掌握企業(yè)生產(chǎn)工藝流程、企業(yè)管理、決策、市場營銷等方面的知識。這樣才能找出管理中存在的問題和內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)并據(jù)此提出建議,幫助被審計單位改善管理,提高經(jīng)濟效益。
第三,抓住重點,改進方法。首先要選好審計項目,結(jié)合本單位特點有針對性選擇內(nèi)部控制審計、經(jīng)濟合同審計及營銷審計等類型審計項目。一般情況下按照調(diào)查、測試和評價的方法,可以查出管理上存在的問題,找出問題的癥結(jié)及原因,進一步確定審計重點。也可以采用對比法、系統(tǒng)分析法,對市場營銷、經(jīng)營目標(biāo)、組織、方法、程序、業(yè)務(wù)流程及營銷效果等進行綜合檢查,尋找管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié),提出審計建議。
總之,將財務(wù)收支審計向管理審計延伸,應(yīng)作為內(nèi)部審計工作的核心和今后的發(fā)展方向,審計工作的目標(biāo)應(yīng)放在提高管理水平和提高經(jīng)濟效益上,其定位應(yīng)放在“管理、效益”四個字上。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞：農(nóng)民合作社；財務(wù)管理；問題；改進措施
我們都知道，財務(wù)管理在企業(yè)的發(fā)展中有重要作用，同樣，農(nóng)民合作社財務(wù)管理水平的高低直接關(guān)系到農(nóng)民生產(chǎn)、勞動的積極性。目前，三莊在農(nóng)民合作社的財務(wù)管理上實現(xiàn)了村財鎮(zhèn)管。由于農(nóng)民合作社在我國的農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展中所起到的重要作用，因此提高農(nóng)民合作社的財務(wù)管理水平至關(guān)重要。
一、農(nóng)民合作社的概念
農(nóng)民合作社是農(nóng)民為了自身發(fā)展的需要而自愿成立的經(jīng)濟性組織。目前，農(nóng)民合作社的服務(wù)范圍已經(jīng)涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、貯藏、提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等方面。
二、農(nóng)民合作社財務(wù)管理工作的特點
(一)服務(wù)目標(biāo)特殊
與傳統(tǒng)的具有經(jīng)營性質(zhì)的企業(yè)不同，農(nóng)民合作社是以“服務(wù)最優(yōu)化”為目標(biāo)。由于農(nóng)民合作社是農(nóng)民自己管理與自己使用，因此，農(nóng)民合作社往往是以“服務(wù)最優(yōu)化”為目標(biāo)為農(nóng)民提供信息服務(wù)。
(二)財務(wù)關(guān)系不穩(wěn)定
由于合作社是農(nóng)民自愿加入的，因此其財務(wù)關(guān)系并不穩(wěn)定。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示：對于大多數(shù)農(nóng)民來講，在經(jīng)營成果較好的年頭他們往往不愿意加入合作社，在經(jīng)濟效益不高的年頭，由于希望將經(jīng)營風(fēng)險向合作社轉(zhuǎn)化，因此此時他們加入合作社的意愿較高，由此可知，農(nóng)民合作社的財務(wù)關(guān)系變化可能性較高。
(三)財務(wù)管理比較復(fù)雜
由于在整個的經(jīng)營過程中往往存在著信息不對稱、逆向選擇、道德風(fēng)險等問題，因此若想保證合作社的正常運行，就必須要有較高的成本。也就是說，很難在合作社的各個社員之間公平地進行成本以及利益分?jǐn)偅虼耍r(nóng)民合作社的財務(wù)管理工作比較復(fù)雜。鑒于三莊實行的村財鎮(zhèn)管制度，導(dǎo)致其農(nóng)村合作社的財務(wù)管理制度更加復(fù)雜。
三、農(nóng)民合作社財務(wù)管理工作存在的問題
(一)會計核算以及審計制度不健全
財務(wù)管理中的會計核算對保證某一組織的經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量以及財務(wù)狀況有較高的監(jiān)督作用，但根據(jù)調(diào)查我們發(fā)展，目前的農(nóng)民合作社往往沒有完善的會計核算制度。盡管部分農(nóng)民合作社有會計核算制度，但其會計人員配備不夠齊全，沒有達到應(yīng)有的監(jiān)督效果。此外，作為財務(wù)管理中另一重要環(huán)節(jié)——審計，農(nóng)民合作社也沒有起到應(yīng)有的重視，沒有根據(jù)需要設(shè)置相關(guān)的管理部門，三皇雖然在制度上規(guī)定要每月進行審計，但由于審計制度不健全，其審計并沒有達到應(yīng)有效果，這種情況不利于農(nóng)民合作社的資金透明化管理，合作社社員財產(chǎn)流失以及權(quán)益受到侵害的可能性提高。
(二)管理風(fēng)險大
一般而言，農(nóng)民合作社的管理風(fēng)險主要來自以下三個方面:第一，由于農(nóng)民合作社組織自身的特殊性帶來的財務(wù)風(fēng)險。這種風(fēng)險主要是由于農(nóng)民可以自行選擇留在合作社和退出合作社決定的，在追求服務(wù)水平最大化的條件下，無法進行成本與效益的合理分配導(dǎo)致了財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。第二，由于農(nóng)民合作社所處的行業(yè)的特殊性帶來的財務(wù)風(fēng)險。農(nóng)民合作社主要是以幫助農(nóng)民提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平而設(shè)置，而農(nóng)業(yè)自身具有的自然風(fēng)險、市場風(fēng)險以及農(nóng)業(yè)本身的“發(fā)散性蛛網(wǎng)”模式導(dǎo)致農(nóng)民合作社財務(wù)管理風(fēng)險的提高。第三，由于農(nóng)民合作社提供的商品的特殊性帶來的風(fēng)險。根據(jù)凱恩斯定律我們知道，農(nóng)產(chǎn)品作為一種彈性較小的必需品，經(jīng)濟水平的提高對提高農(nóng)產(chǎn)品的銷售沒有起到很大的影響，而農(nóng)民主要以提供初級農(nóng)產(chǎn)品為主，因此，在經(jīng)濟形勢變動的較快的情況下，其財務(wù)風(fēng)險較大。
(三)對社員沒有進行定期培訓(xùn)
隨著科學(xué)技術(shù)水平的快速發(fā)展，近幾年的經(jīng)濟模式發(fā)展較快，以“互聯(lián)網(wǎng)”為背景的農(nóng)業(yè)逐步成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主流。而從對大多數(shù)的農(nóng)民合作社的調(diào)查來看，農(nóng)民合作社的管理人員很少組織合作社社員培訓(xùn)，導(dǎo)致農(nóng)民本身的財務(wù)管理知識與現(xiàn)如今的知識體系不匹配。此外，農(nóng)產(chǎn)合作社的財務(wù)管理人員的財務(wù)知識也沒有及時進行更新，這無疑阻礙了農(nóng)民合作社財務(wù)管理的發(fā)展。
四、提高農(nóng)民合作社財務(wù)管理水平的建議
(一)加強內(nèi)部控制，健全財務(wù)管理制度
農(nóng)民合作社的管理人員應(yīng)該按照國家頒布的《會計準(zhǔn)則》、《會計法》等內(nèi)容完善合作社內(nèi)的財務(wù)管理制度，在進行財務(wù)管理工作時，應(yīng)注意原始憑證、會計賬簿、財務(wù)報表的真實性、完整性以及及時性。此外，應(yīng)定期對會計核算中存在的問題向社員進行公示，保證信息的公開性。此外，對于社員應(yīng)該加強培訓(xùn)，從而保證社員對財管管理制度有初步了解。
(二)規(guī)范分配制度，制定較為完善的分配方式
依據(jù)上文的分析我們知道，合作社的分配方式不完善，不能夠保證農(nóng)民的合法權(quán)益。因此，在以后的實踐過程中，應(yīng)本著“公平、公正”原則建立一套良好的分配制度，保證農(nóng)民的合法權(quán)益，提高農(nóng)民對農(nóng)民合作社的積極性，從而促進其自身經(jīng)濟水平的提高。
五、總結(jié)
合作社作為促進農(nóng)村經(jīng)濟合作發(fā)展的一種重要方式應(yīng)該受到有關(guān)部門的重視，有關(guān)部門應(yīng)該積極解決合作社存在的問題，為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。盡管目前，農(nóng)民合作社的發(fā)展還存在很多的問題，但我們有理由相信在國家、管理人員以及農(nóng)民的共同努力下，合作社未來會有光明的發(fā)展前景。
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