時間：2023-06-08 10:59:02
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇國內外招投標現狀分析，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：物業管理物業管理招投標對策
Abstract
This paper starts with the intension and characteristic of analyzing estate management bid, describes the important meaning of estate management bid, analyzes bid three kinds of bid forms and current situations of the development of estate management bid of our country, Through analyzing the subject matter existing in estate management bid of the present stage, explores the countermeasure of advancing the development of bid of estate management of our country . Finally , takes estate management bid of Tianjin as an example, proposes the improvement measure pointedly.
Keywords： estate management estate managementcountermeasure
中圖分類號： C93 文獻標識碼： A 文章編號：
引言
隨著經濟的發展，物業管理行業正在逐漸的發展、壯大、涌現了大量的物業管理企業，物業管理市場混亂，缺乏有效的競爭機制。本文立足于物業管理招投標市場現狀及存在的問題，借鑒先進地區的管理經驗和做法，提出了培育和發展物業管理市場的對策，并通過實例證明了所提對策的實用性及合理性。
1 物業管理招投標概述
1．1物業管理招投標
所謂物業管理招投標，是招標和投標二種行為的有機結合。物業管理的招標是物業的開發單位和物業業主運用價值規律和市場競爭的方式來選聘最符合自身要求的物業管理公司；投標則是物業管理公司通過市場尋求自己的服務客戶和開拓管理業務的行為。
1．2物業管理招投標的特點
物業管理招投標在我國尚處于初步階段，相對于其他招投標形式而言的特點是：
1.2.1、物業服務招投標的可替代性
1.2.2、物業管理招投標中服務標準界定的困難性
1.2.3、實行物業管理招投標的重要意義：
1）、企業競爭和市場發育的必然要求
2）、行業自身建設發展的需要
3）、促進專業化管理、實現規模效益的條件
2 物業管理招投標的現狀分析及問題
國務院2003年新頒布的《物業管理條例》指出：“國家提倡業主通過公開、公平、公正的市場競爭機制選擇物業管理企業”。推行物業管理招投標制度是培育和規范物業管理市場，建立完善的社會化、專業化、市場化物業管理體制的必然趨勢。隨著這種公開、公平競爭機制的引入，對推動物業管理企業與市場接軌，提升物業管理服務質量，促進行業的資產重組、整合起到了推動作用。
2．1我國物業管理招投標發展狀況
當前，物業管理市場的培育還有待加強。現有物業管理招投標形式尚不完善，不利于物業管理企業之間展開公平競爭。在市場形態方面，物業管理還缺少有形市場。各類經紀商、交易所、中介服務機構不夠健全，存在“有市無場”的狀態。通過規范的招投標方式挑選物業管理公司已是業主們的普遍心聲，同樣，通過市場競爭來承接物業也是管理水平較高的物業管理公司的共同心愿。
2．2目前我國物業管理三種招投標辦法分析
目前我國的物業管理招投標有很多種形式，綜合起來可歸納為以下三種：
2.2.1只對目標物業管理與服務的策劃進行招投標的分析
2.2.2關于確定收費標準測算為重點的招投標方法分析
2.2.3關于物業管理無標底二步法招投標方法的分析
2．3現階段我國物業管理招投標存在的問題
物業管理招投標在我國起步較晚，發展歷史較短，還沒有形成很完善的機制，主要存在的問題有：
2.3.1地方保護主義使區域性物業管理招投標受到制約
2.3.2開發商受經濟利益驅動增大招投標難度
2.3.3法規不完善，缺乏招投標基礎
3 推進我國物業管理招投標發展的對策
通過對現階段物業管理招投標存在問題的分析表明：物業管理招投標要想繼續生存和發展,改革無疑是必由之路。在研究物業管理招投標存在的問題和借鑒國內外成功的物業管理招投標經驗的基礎上，筆者就物業管理招投標的改革與發展提出了一些新的思想。
3．1轉變和提高思想認識
物業管理是市場經濟的產物，而目前通過招投標進行物業委托管理的項目微乎其微。這其中最主要的原因就是各有關單位思想上缺乏統一認識和長遠的發展目光。
3．2設定招投標市場準入條件
為了減少對投標企業的初審工作量，對于有較高管理要求的物業項目應限定只有達到一定資質等級的企業才能參與招投標。今后在一些全國范圍內的招投標，甚至可以限定只有一級資質企業才具備投標資格。引導市場資源向優勢企業集中。
政府部門還應當采取必要措施，強制一定條件下的物業（新建物業達到一定規模的；由業主委員會選聘物業管理公司的）必須實行招投標。
3．3規范招投標的程序、過程
3．4規避物業管理招標中的不正當競爭
4天津市物業管理招投標實例分析
2004年12月5日，塘沽百家湖花園住宅區就物業管理單位進行了招投標。2005年3月20日，塘沽龍江高教公寓又以招標的方式面向社會選聘“管家”。這兩次招投標一改過去傳統的招標思路，模范建筑施工項目的招標方法，增加了費用測算和報價，評定標書的內容除過去單一的目標物業管理服務策劃外，又增加了一項。即在政府規定的收費范圍內，進行測算報價，甚至將報價的權重提高到50%，這對物業管理企業來講，增加了難度，既要保證管理服務質量高，各項措施到位，又要節省經費進行成本核算。
4．1塘沽百家湖花園招投標實例
百家湖花園住宅區招標概況如下：
物業標的：在建，規劃建設26.8萬平方米，已建11萬平方米，其中別墅3萬平方米(已入住)。
物業類型：別墅、高檔公寓。設施基本齊全，維修基金基本落實。
物業管理區域：一個。
招標范圍：全國公開招標，公證部門全過程公證。
招標主體：物業管理主管部門受開發商委托，與開發商共同招標并運作。
【報告描述】
政府投資項目中，采用投資補助和貼息方式的，不再審批項目建議書和可行性研究報告，而只審批資金申請報告。投資補助，是指政府部門對符合條件的企業投資項目和下一級地方政府投資項目給予的投資資金補助；貼息，是指政府部門對符合條件、使用了中長期銀行貸款的投資項目給予的貸款利息貼息。
項目資金申請報告是項目建設籌建單位或項目法人，根據國家和地方政府的中長期規劃、產業政策、生產力布局、國內外市場、所在地的內外部條件，提出的某一具體項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設想；是項目方為獲取政府專項資金支持而向政府相關部門出具的一種報告。政府資金支持包括投資無償補助、獎勵、轉貸、貸款貼息等。
【報告目錄】
第一章船用復合巖棉板項目建設必要性及條件
一、項目法人概況
1、項目單位基本情況
2、項目單位近幾年財務狀況
二、項目概況
1、項目建設背景及建設必要性
2、申請投資補助或貼息資金的主要原因和政策依據
3、項目建設內容
4、項目總投資及資金來源
5、項目目前進度
三、項目結論
第二章船用復合巖棉板項目建設規模及產品方案
一、建設規模
二、產品方案
1、產品介紹
2、產品特點
3、產品技術參數及先進性
第三章船用復合巖棉板項目市場分析
一、產品市場現狀分析
1、行業經濟運行情況
2、產品技術現狀及發展趨勢
3、產品市場供需情況
二、產品市場競爭情況
1、主要生產廠商和國力生產力布局
2、產品競爭趨勢
3、項目單位優勢及產品市場競爭力分析
三、產品市場前景預測
四、項目產品市場推廣策略
第四章船用復合巖棉板項目建設條件和主要建設內容
一、項目建設條件分析
1、廠址選擇
2、自然條件及環境
3、工程地質條件
4、經濟發展及投資優惠
5、原材料及能源供應
二、項目主要建設內容
1、土建工程
2、公用工程及輔助設施
3、原輔材料及動力供應方案
第五章船用復合巖棉板項目產品生產工藝技術
一、工藝技術來源及先進性
二、產品生產工藝介紹
三、主要設備選型及購置方案
第六章船用復合巖棉板項目環境保護、節能措施、勞動安全
一、環境保護
二、節能措施
三、生產安全設施
四、消防
第七章船用復合巖棉板項目組織結構與人力資源方案
一、項目單位組織機構
二、項目勞動定員和職工培訓
計劃
第八章船用復合巖棉板項目建設期、進度安排和招投標
一、項目建設期
二、項目實施進度安排
三、項目招投標計劃
第九章船用復合巖棉板投資估算和資金籌措方案
一、投資估算依據和說明
二、總投資估算
三、資金籌措方案及落實情況
第十章船用復合巖棉板項目經濟、社會效益分析
一、生產成本和銷售收入估算
二、財務評價
三、不確定性分析
四、社會效益分析
第十一章船用復合巖棉板項目風險分析及防范對策
一、政策法規風險
二、市場風險及防范對策
三、技術風險及防范對策
四、管理風險及防范對策
五、人員風險及防范對策
六、財務風險及防范對策
七、成本控制風險及防范對策
第十二章船用復合巖棉板項目結論與建議
一、結論
二、建議
附件：
（1）政府投資項目的可行性研究報告批準文件；
（2）企業投資項目的核準或備案的批準文件；
（3）城市規劃部門出具的城市規劃選址意見；
（4）國土資源部門出具的項目用地預審意見；
（5）環保部門出具的環境影響評價的審批意見；
（6）申請貼息項目須出具項目單位與有關金融機構簽定的貸款協議；
關鍵詞：建設工程 招投標低價中標利弊
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
一、最低價中標的法律依據
《中華人民共和國招標投標法》第四十條規定：“中標人的投標應符合下列條件之一：（一）能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準；（二）能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。”這條法律規定符合客觀經濟規律，符合經濟學科學原理，是實施最低價中標的法律保險。從2003年7月1日起在全國范圍內全面實施國家標準《建設工程工程量清單計價規范》（簡稱計價規范）使工程造價改革又邁出了新的步伐，為實現最低價中標創造了條件。在工程招標中采用工程量清單計價是國際上較為通行的做法。實行工程量清單計價不僅適應市場定價機制，深化工程造價管理改革的重要措施，同時也是規范建筑市場秩序的治本措施之一，也是遵循市場規律和發揮價格作用的治本之策。工程量清單招標的靈魂就是“量價分離”，它有利于規范招標行為；有利于充分發揮市場競爭機制；有利于建筑市場的有序發展。
2006年元月1日至今，我區共有招標項目350多個，其中采用經評審的最低價中標項目約30%。2010年6月底，我單位組織相關人員在市招標辦的配合下，對2006年元月1日以來我區的部分低價中標項目進行了調研，并對部分低價中標工程的投標報價進行了重點分析，結合市區部分低價中標工程實施的實際情況，現對我區低價中標工程的現狀分析如下：
低價中標是國際上通行的招標評標方法，推行低價中標有許多顯著的優點，一方面可以有效地降低工程造價，促使投標人加強管理，用最優的方案、最低的價格來參與競標，最大限度滿足招標文件要求的各項指標。另一方面也可以防止暗箱操作，防止串標、圍標等行為，對反腐倡廉有一定的效果，但也應充分認識到我國的現狀離低價中標所要求的必要條件還有很大的距離。由于采用綜合評標價法，需要對技術標的部分進行打分，而技術標的評分受評委主觀因素的影響較大，有時造價標的分值誤差不大，僅為零點幾分，而技術標的得分滿分為20分，評委評分可在16~20之間浮動，最大誤差可達4分；而采用經評審的最低投標價中標法，只需對技術標進行符合性審查，從排名第一的最低投標價進行評審，可以有效地防止暗箱操作，防止串標、圍標。同時投標人要想中標，必須最大限度的讓價，亦迫使其中標后加強管理，提高質量，降低成本，提升企業信譽。低價中標雖然有以上的諸多優點，但也存在如下問題：一是承包商以低價中標，在項目實施過程中以變更、簽證、索賠等形式追加價款，造成“中標靠低價，賺錢靠簽證”的現象， 使最終工程的結算價款遠遠高于中標價，原低價中標就失去意義。二是部分承包商以超低價中標，中標價格甚至低于企業的成本，造成低價低質，工程質量較差，工期拖延。
對于“最低價中標”，我們認為，不應拋棄，而應揚棄，要做好各方面的充分準備向“最低價中標”過渡。在招標投標活動中，出現宏觀管理跟不上、微觀管理不適應的情況是正常的，出現失誤和許多新問題也是在所難免，這就要求我們認真總結經驗。現在，在全國實施的《建設工程工程量清單計價規范》就是一個很好的過渡辦法，同時，輔之前面所闡述的“合理低價中標”，要加快政府監管體制改革和加大監管力度，規范招標人和投標人行為，加緊建筑業工程總承包企業和項目管理企業的培育，建立行之有效的各行各業的誠信機制，強化道德規范建設，那么一個穩健而有序發展的招投標市場必然會展現在我們面前。
二、低價中標法在國內的嘗試及優缺點
初步發現了最低價中標法與我國現行的各種招標方法比較有以下主要的優點：一是節省投資效果十分顯著；二是防腐效果較好，減少暗箱操作；三是操作簡便，商務標書中誰報價低誰中標，減少了招標過程中的交易成本；四是加大對施工企業管理的促進作用，企業要生存和發展只能依靠加強管理、降低成本、提高工程質量和提高企業信譽。最低中標法也有它的局限性，主要有：一是對投標者資料審查嚴格，確保投標者都有能力完成工程；二是招標前期工作質量要求高，特別是招標文件的編寫要十分細致周到，工程規模越大技術越復雜招標書要求越精確細致；三是招標人要有獨立的估價信息，最好有自己企業定額，投標單位可以按照自己的內部工程造價標準進行自主報價；四是要有嚴格的保證措施齊全，最主要的是有工程擔保措施。
三、最低中標法運用中必須把握的關鍵環節
首先，要把好“前期”關。 就是要提高設計的深度和精度，同時招標文件的編寫也必須細致周到。不難看出，在不少工程的施工過程中，經常會出現設計變更、追加投資的問題。一個重要原因不是施工圖的質量和設計深度不夠，造成邊施工邊變更，工程造價不斷上升，結果往往是結算價高于中標價，使得最低價中標完全失去了初衷的意義。
其次，要做好招標評審工作，把好“評審”關。
結果僅僅以報價高低來取舍，就不是真正的最低價中標。《中華人民共和國招投標法》明確規定，投標文件應該滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。作為業主、和評標小組來說，要做好對投標單位進行資格審查及對最低報價進行分析等工作。如果最低報價的投標人存在報價嚴格漏項或施工方案存在嚴重技術問題時就應該將其否決，然后再以同樣的方法審查次低標。經得起評審的最低標，才是最終的中標價。標書評審，包括商務標和技術標評審兩部分。對于實行最低價中標來說，商務標的評審尤為重要。評委必須對各投標單位的投標報價所有資料包括報價分析說明資料、相關證明資料進行分析和評審。審查其單價構成是否合理，有無嚴重不平衡報價，有無漏報項目。機械材料等方面報價有無明顯過低于市造價管理部門最近的市場價格，其他措施費中投標人部分也要認真加以審核，以判定其是否以低于成本報價。通過嚴格評審的最低價中標人，才有實力和可能確保工程的最終成功。
第三，要加強工程施工過程中的監督管理，把好“監督”關。
對整個工程的進度、質量和成本進行實時、全方位、全過程的監督管理，確保工程的進度、質量和造價符合要求。
第四，要采取有效的防風險措施，把好“風險”關。
以最低價中標的工程，利潤一般比較低，降低了中標人抗風險的能力，容易造成工程的失敗。常見的有：中標人中途放棄、還有的進度一拖再拖，還有的偷工減料，這樣會給建設單位造成很大損失。在當前社會信用體系不健全，企業誠信度普遍較低的情況下，建設單位要有較強的防風險意識。這時，招標人就要事先安排一套預防風險的工程擔保措施，一旦產生質量事故、工期延誤等問題，就能有效地轉移化解風險，最大限度地挽回經濟損失。一般來說，在招標時必須要求投標人提供投標保證金，簽合同時必須要求中標人提供履約保函；在付工程進度款時，還應預留5%工程尾款作為保修金。
[關鍵詞] 現狀 管理模式 對策 旅游會展
一、我國旅游會展的現狀分析
自中國國內旅游交易會于1993年首次成功舉辦以來，旅游會展作為旅游業發展的“推進器”，得到了我國各級旅游管理部門的重視，使全國各城市形成了一股大辦旅游會展的熱潮。目前每年全國舉行或組織參與的的各種國內國際旅游交易會、博覽會、展覽會不下20場次。
縱觀歷年全國國際、國內旅游交易會、博覽會、展覽會，從表1可以看出，我國旅游會展具有以下特點：
1.類型多樣，層次眾多
每年全國舉行的各種國內國際旅游交易會、博覽會、展覽會種類繁多。
2.主題多樣，形式不斷創新
隨著攜程、51766網站為代表的第四類旅游網站的出現，旅游會展形式不斷創新，出現了虛擬旅游會展―網上展覽會，這種形式使旅游展會更具推廣效果。網上博覽會所采用的是“自助式旅游大賣場”模式，運用這種模式，博覽會將會搭建一個資源共享，供需雙贏的信息流平臺與交易平臺。換言之，展商借助這樣的博覽會可以完成從收集市場信息，產生銷售線索，到制定銷售方案，實現銷售目標等完整的營銷體驗。
為了更好地推介各具特色的旅游商品，具有鮮明的主題的旅游展會也相繼亮相，如紅色旅游博覽會、森林旅游博覽會、民俗文化旅游博覽會等。
3.展出規模不斷擴大，展臺搭建更具特色
以歷屆中國國際旅游交易會為例，從表2可以看出，隨著業界參展需求的增加，各種類型的旅游會展的場館規模都有進一步擴大趨勢。
為了取得更好的展臺視覺效果，各展團及參展單位積極組織，認真籌備，注重突出自身特質，采用新材料、新技術、新設計，使展臺設計更加新穎、展臺搭建更具特色。
4.旅游會展的管理模式以“政府主導型”為主
目前我國的展覽會管理模式還停留在“政府主導型”階段。根據“2006年全國國際、國內旅游交易會、博覽會、展覽會目錄表”，2006年我國舉辦的旅游會展，除了上海世界旅游資源博覽會的主辦有公司參與運作外，其他的主辦方都是各級政府部門，在承辦單位中，政府承辦的比例為45% ，公司參與承辦的比例為55%。可見目前我國各級政府及其直屬部門、機構仍是辦會辦展的投資主體。
二、我國旅游會展存在的問題
從全球會展業的發展情況來看，中國會展業還處于市場化、產業化的初級階段，但我國會展業發展迅速，會展數量和規模不斷擴大。1997年，我國全年舉辦的各類展覽會數量為1000個，2006年，這一數字躍升至3800多個。然而，當前我國會展業存在著管理法規滯后、準入制度不完善、市場秩序不規范等問題。目前中國市場的展會真正形成規模和品牌的展會還不多。作為我國會展業的重要組成部分的旅游會展除了具有上述共性之外，仍存在自身的問題，主要表現在如下四個方面：
1.展會規模偏小，層次較低
一般認為，大型展覽的展出面積為5萬平方米以上。從表2我們發現，中國國際旅游交易會作為亞洲地區規模最大的旅游盛會，除2006年、2007年和2008年的展覽面積達到5萬平方米以外，其余的都小于5萬平方米。到目前為止，我國還沒有展覽面積超過10萬平方米的旅游會展。國際旅游界規模最大、層次最高的旅游交易會―德國柏林國際旅游交易會，2007年展覽面積為15萬平方米。
2.市場化運作的比例很低
隨著旅游會展產業的逐步成熟，我國的旅游會展逐漸向市場化、商業化轉型，在很多項目上采取面向社會招標的運作方式。而在由政府總體掌控的大型國際旅游展會的運作中，企業或社會各界也開始承擔其中的一項或幾項子項目。這反映了我國旅游會展辦展主體的創新和轉型趨勢。但是，如前所述，各級政府及其直屬部門、機構是仍目前辦會辦展的投資主體，企業介入的非常少，即市場化運作的比例很低。
3.旅游會展品牌影響力有待提高
國際展覽會同盟（UFI）是展覽業最重要的國際性組織之一，UFI對申請加入的展覽會的規模、辦展歷史、國外參展商比例、國外觀眾的比例等都有極嚴格的要求。UFI認證對展會的市場推廣、品牌意識的增強、國際化水平的提高起到較好的促進作用，經UFI認證的展覽會是高品質展覽會的標志。截止到2006年年底，我國內地已獲UFI認證的43個國際品牌展覽會中，只有國際酒店餐飲設備展一個是旅游展會，這與有著類型、主題多樣的旅游會展是不相稱的。
4.專業人才缺乏，從業人員素質不高
中國“入世”，許多新開放行業的國際競爭實際上是人才的競爭，會展業也不例外。目前我國會展人才的狀況表現為：專業人才缺乏，從業人員素質不高、流失率大，會展經理人極不成熟，應用高新技術的能力相對滯后。據勞動和社會保障部統計，目前中國有會展從業人員100多萬人，其中從事經營策劃的各級管理人員約15萬人，基本上都是半路出家，沒有經過系統的展覽專業學習和培訓，各地都缺乏真正懂得會展業的人才。
三、大力發展我國旅游會展的對策分析
有識之士認為，會展經濟應該沿著“政府引導、市場運作、整合資源、打造品牌”的思路大力發展。本著這樣的原則，筆者認為，要大力發展我國的旅游會展經濟，可著力做好如下工作：
1.加強政府宏觀調控，完善相關法律、法規
政府、企業與協會各司其職，是構筑會展業管理模式的三條不可缺少的路徑。對于政府而言，應跳出會展活動的微觀運作，發揮宏觀調控、政策支持、產業導向和市場監督作用。
加強法規建設，是政府進行宏觀調控的重要手段。我國當前要進一步完善會展業管理辦法，政府有關部門應充分適應新形勢的要求，對會展管理體制、會展主、承辦單位的資格和職責、報批程序、會展市場秩序管理等方面進行規范，指導會展業健康發展，加強行業自律，防止同行之間不正當競爭行為，促進會展業健康有序發展。
2.加強會展人才的培養
創造良好的用人環境，吸引各地優秀會展專業人才，同時加強對現有從業人員的專業培訓。通過引進和培訓雙管齊下，造就一支高素質的會展人才隊伍，也是政府需要加以促進的工作。
國外把會展管理人才劃分為核心人才、輔人才與支持性人才三類。在核心人才中，項目策劃、營銷和運營管理人才尤其重要。他們在行業內層次最高，專業操作能力最強。輔人才包括設計、搭建、運輸、器材生產與銷售等人才；支持性人才則包括高級翻譯、旅游接待員等。從中國的客觀情況來看，會展支持性人才的培養已具有相對較長的歷史，許多高校開設了外語、旅游管理專業，而且教育層次、方式已經呈現出多元化的特點，而會展策劃與管理專業人才的培養相對滯后。這使得支持性人才相對充裕，而會展核心人才和會展輔人才缺乏。
3.加強師資隊伍建設，為人才培養提供保證
要加強會展人才的培養，必須先有一個較強的師資隊伍。但是，中國高校目前專門投身于會展教育與科研的學者不多。
要加強會展教育與科研隊伍的職業化建設，應給予相關人員到會展先進國家培訓的機會，以便了解國外會展業最新發展狀況、研究成果以及會展教育的課程設置；應支持相關人員到會展企業掛職鍛煉；應對會展教材編寫和出版給予資助；在科研項目立項、資助額度和研究時間保證方面，也要給予幫助。
4.提高旅游會展的市場化程度
在會展業發展成熟的歐美國家，展覽會很少由政府直接出面主辦，完全融入了市場化機制，而極少數由政府主辦的展覽會，也是以招投標方式授權中介機構或展覽企業承辦。從中國目前會展市場的實際來看，政府不應該也不可能在現階段完全退出會展項目的投資領域，完全依賴現有會展企業來辦展，但由政府主辦的展覽會可逐步逐步以招投標方式授權中介機構或展覽企業承辦，先實行“官辦民營”，最終實現“民辦民營”。
5.整合資源，打造旅游會展品牌
與實施成功的品牌戰略可以使企業在激烈的市場競爭中勝出一樣，展覽會也要有自己的品牌。
眾所周知，中國不缺展覽會，缺少的是展覽會品牌。為促進中國旅游會展的健康、持續發展，有大量的工作要做，其中一項重要的工作便是整合資源，打造旅游會展品牌。
從國內外成功展覽會來看，品牌展覽會要有六大要素支撐：一是權威協會和行業代表的堅強支持；二是代表行業的發展方向；三是提供專業的展覽會服務；四是配合強勢的媒體宣傳；五是獲得國際博覽會聯盟的資格認可；六是堅持長期的品牌戰略。要想把更多的參展商和觀眾吸引到展會上來，組織者一定要牢固樹立品牌觀念，制定品牌戰略，對照上述品牌展覽會的六大要表，從主題選擇、管理服務、場館設計、展覽會的宣傳與推廣模式等方面制定具體措施并加以實施。
參考文獻:
[1]立 青:國內外成功展覽會的經驗及借鑒[J].發展研究，2004年第4期，P7～9
關鍵詞：工程造價；管理問題；加強對策
中圖分類號：TU723 文獻標識碼： A
引言
每一項工程的造價都會被需要因素影響，而管理者想在有限的資源中獲得更大的利益，最有效的一點就只控制工程的造價。本文從人為因素和外界因素兩方面考慮，控制從招標開始的工程造價。首先在人為因素中，最重要的就是提高管理人員和施工人員的素質，作為管理人員一定要有顧全大局、抓住重點的能力；而作為施工人員則必須要有安全意識和必要的技術技能。其次在外界因素方面則需要考慮很多，例如材料的質量、環境因素以及儀器設備，但總起來將就是要在利用有限資源的基礎上，最大限度的避免浪費和獲得更大的經濟效益。
一、建設工程造價管理概述
工程建設是建造固定資產的物質生產活動。建設工程是工程建設的產品，通常表現為建設項目或工程項目，是一種特殊的商品，是使用價值和價值的統一體。建設工程造價，是指在工程建設中所花費的全部費用，由設備、工器具購置費、建筑安裝工程費及其他費用組成，是建設工程的價格。建設工程是一個固定資產體系，其計價涵蓋量大。凡是按照一個總體設計進行建設的各個單項工程總體即為一個建設工程項目。建設工程的計價具有分部組合性、單件性、多階段性等特點。建設工程造價管理，是中央和地方政府運用行政、經濟、法律手段，對工程建設前期、中期、后期的建設工程造價進行計劃、組織、協調、控制等活動的總稱，其實質是運用國家行政權力監督建設工程造價。建設工程造價管理內容廣泛，包含對建設工程定額的管理、建設工程造價人員的管理、建設工程造價咨詢單位的管理、建設單位與施工單位之間合同中的造價管理、招投標中的造價管理等。
二、加強建設工程造價管理的必要性
加強我國建設工程造價管理是社會主義市場經濟的發展要求，是建立規范統一、開放有序的建筑市場體系的必要條件。
1、有利于建設單位實行經濟核算
加強建設工程造價管理，為建設工程承包企業、設計施工企業、材料設備生產供應單位進行經濟核算創造條件。在造價管理部門提供價格信號條件下，建筑企業可以據此采購物美價廉的建筑材料，從而獲得更多的利潤，提高企業經濟效益；另一方面，這也能夠促進各企業為了節約投資而進行自我約束。
2、有利于國家宏觀調控固定資產投資
建設工程造價管理是價格管理的重要組成部分，同金融、稅收、財政等一樣，是國家宏觀調整的重要經濟手段，借助它可以宏觀控制全社會的總投資規模、減少重復以及盲目性建設、調節投資部門結構、項目結構等。原因在于，國家通過產業政策和計劃實施對固定資產投資的宏觀調控，而產業政策和計劃的制定，又以市場價格信息作為引導。建設工程造價，對社會生產各部門影響較大，是影響社會價格總水平的重要因素。
3、有利于建筑市場發展
隨著我國經濟體制改革的深化以及住房商品化制度的推行，客觀上要求建立宏觀調控下以市場調節為基礎的建筑商品市場，遵循價值規律，根據物價變動等因素，對建設工程實行動態管理，最終建立先進的工程造價管理體制。因此，加強工程造價管理，是建筑企業提高經濟利益的需要，也是規范和發展我國建筑市場的需要。
三、工程造價的影響因素
1、人為因素
1.1工程招標對工程造價產生的影響。工程招標在現在的建筑行業內是非常普遍的一種競爭手段，它通過法定的程序和方式吸引建設項目的承包單位競爭，并從中選擇能在其基本的條件下給出最合理的施工單位來完成工程建設任務。然而由于現在建筑行業的激烈競爭，有一些項目承包單位甚至會惡意降低標價。在惡意壓低的標價下，施工單位的工程完成難度將大大提升，不僅項目的質量達不到建筑工程的要求，更甚至就算建筑工程的要求，而施工單位卻因此給自身造成損害。
1.2工程設計對工程造價產生的影響。在建筑企業與建筑施工單位完成建筑項目合約以后，施工單位面臨的就是項目工程的設計企劃案。施工單位將派出有經驗的相關人員對地質等進行考察，并且根據考察活動的資料對該工程進行設計，同時為施工單位提供可靠意見。然而，目前我國的各地工程設計好壞不一，甚至是中小城市缺少優秀的工程設計師，造成在施工過程中出現各種意外，或者建筑質量不高，以至于支出額外的工程費用，加大工程造價。
1.3施工管理對工程造價產生的影響。從招標開始，專業技術人員就是該項工程的重要保障。而技術人員分為施工者和管理者。近年來，由于招標人才的缺乏，導致施工單位在招標時不能對工程項目進行準確的估算預算。在建筑項目開始施工之后，施工人員的技術不過關則會導致進程緩慢、技能缺乏。
2、外界因素
2.1施工環境的影響。施工環境指的是施工現場的環境條件，現場的布置包括材料的堆放、機械設備的擺放等都是施工環境的重要因素，同時影響施工進程的后續工作。另外，施工環境的影響還包括天氣變化和地勢等。
2.2材料質量的影響。對于建筑工程來講，材料質量是至關重要的一個因素。但是有些企業和施工單位為了自己的利益，購買劣質材料或者偷工減料，導致建筑工程的后期出現許多問題，留下隱患。另外，施工單位沒有聯系好材料供應商，導致供應商不能及時供應材料而拖緩工程的進度。
2.3技術設備的影響。施工單位的技術設備是影響工程造價的最直接因素，如果一個施工單位的技術設備落后、施工人員的技術差，會直接影響工程進度。并且施工機械設備的進場、退場時間一定要嚴格按照施工進度要求，在準確的時間進退場保證整個工程的按時順利完成。
四、加強工程造價管理的有效對策
1、強化全過程管理意識
從工程立項，到設計、發包、施工，再到項目竣工，造價管理貫穿施工管理全過程。因此，要順利開展造價管理工作，首先要從大局著眼，樹立全過程管理觀念，強化過程控制，不斷提升造價管理水平。就現階段的管理體制及現實情況而言，建設單位主要通過預決算來管控工程造價。預決算管理即對設計變更引起的費用變動進行計算，以防高估冒算。但無法規避設計方案存在的缺陷或決策失誤的情況。換而言之，按照現行的管理體制，預決算人員在統計和反映已完成工程量、設計施工等工作時相對被動，這顯然是片面的，因此有必要從全局著手，對造價強化全過程監控和管理。
2、可行性研究階段的控制
在工程項目的可行性研究期間所做出的各項經濟技術決策，往往會影響工程造價及后期的收益，因此，可行性研究對于造價控制至關重要。做出合理的投資估算是可行性研究的主要目的。按照現代管理理論，控制的目的是確保目標實現。而工程費用控制則是為了實現費用控制目標。施工建設生產消耗大，工期長，因此費用控制目標會隨著施工進度不斷優化調整。投資估算的客觀性和精確度直接關系造價控制效果。而編制投資估算的工程實施階段決定了投資估算的精確度。另外，參與編制投資估算的人員的業務素養、能力水平及其所掌握相關信息也會影響投資估算的準確性。據分析，投資估算失準（即不可預見費的取值資產投資價格指數偏低）是導致工程項目造價失控的主要因素。
3、建設決策階段的控制
工程通過審批后，首先確定組織實施形式：模式一：傳統模式，即工程設計、采購、施工三方分開，分別由三個組織系統實施，業主自行管理。該模式將業主的管理效能放在了首位，但不易協調和控制費用，因此適用于業主項目管理經驗豐富、建設規模不大且建設周期短的工程項目。模式二：工程項目總承包。該模式是現階段應用頻率較高的管理模式。總承包是由一家工程公司承攬整個工程項目的建設任務，即交鑰匙工程。總承包管理模式業主管理界面有限，統一的管理模式能夠集中有效地控制工程造價，并且能夠保證工程質量達標。現階段，國內總承包市場未見雛形，大多數工程公司由設計經驗豐富但管理能力欠缺、無能力負擔工程風險的設計院改制而成。因此，總承包模式可以應用于大中型建設項目中，并且將擁有良好的發展前景。
4、設計階段的控制
設計階段是工程項目建設過程中一個重要節點。在西方國家，工程總費用中通常有6%的設計費，但設計階段的工作質量卻影響75%以上的工程費用。可以說，設計階段對工程造價的控制決定了工程總費用的控制效果。而對于施工單位而言，若設計階段費用失控，工程質量很可能受影響。
4.1初步設計階段主要通過投資分解來控制造價。首先由設計經理編制開工報告，明確設計原則及費用控制限額，以專業為分配標準將費用限額分配給設計人員，要求其基于工程建設要求多方案比選，確保造價始終在可控范圍內。同時，以單位工程為考核單元，本著費用最低的原則優化單位工程內部組織結構，確保造價水平限額標準。
4.2設計施工圖時，主要通過工程量的控制來控制造價。要求按照基礎設計確定的內容和費用來設計施工圖，施工圖設計的最高限額定在審批通過的初步設計工程量的范圍內。具體實施階段可進一步細化工程量為若干個單元，每個單元指派專人負責監督管理，進一步優化設計，確定部分省略的工程內容是否可削減。
5、實施階段的控制
5.1嚴格按照工程量清單招投標模式開展招投標管理工作市場經濟體制下，招投標競爭是造價控制的主要手段，同時也是體現競標單位實力的主要途徑，有利于推進建筑市場優勝劣汰。招投標管理應該注意四個關鍵節點：（1）秉承公開、公平、公正的基本原則強化招投標監管工作；（2）認真編制工程量清單及標底，指派高素質的專家評標，杜絕低價搶標或惡意壓標等不良競爭行為；（3）所確定的標底除滿足招標方要求以外，還應該兼顧競標方的利潤收益；（4）評標時把握合理低價中標的原則，客觀評價投標單位的資歷、施工能力、軟硬件條件和社會信譽，旨在甄選出能按時且保質保量完成工程建設任務的投標單位。
5.2強化施工管理力度，重視施工合同簽訂合同時，先審核合同是否嚴謹、準確、完整、合法，以便確定一套合理的造價控制標準，避免遺漏重要問題埋下索賠隱患。
5.3嚴格管理工程變更及現場經濟簽證施工過程中盡量避免工程變更，基于設計變更來抬高設計標準、增加工程內容或擴大施工建設規模是不允許的，建議分級控制、限額簽證。此外，設計變更前先核準工程量是否增減，原設計單位簽認后再變更。若變更后造價超預算，必須有相關部門的審批手續。建設單位應該指派專人現場監督施工單位做好變更記錄，重點監視隱蔽工程和工程簽證，以免結算時相互扯皮。
5.4嚴格控制材料價格和材料用量材料供應渠道眾多，材料品種和價格也各不相同，建設單位的預算人員和現場管理人員應做好充分的市場調查，了解市場行情，掌握材料價格規律，盡量保證竣工決算的各項決策科學、準確。
結束語
對建筑項目對應的工程造價進行控制必須從最開始的工程投資，一直到竣工整個過程都要認真把關。想要達到預期的目標，最大限度的發揮投資效益，就應當對建筑工程整個過程造價進行控制。做好建筑工程造價這一工作，對資源得到充分利用，進而促進經濟迅速騰飛具有重大的意義。
參考文獻
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[關鍵詞] 建設項目 工程造價 設計階段 造價控制
1、加強設計階段工程造價控制的重要性
工程設計是項目建設核心，是建設項目進行全面規劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，是科學技術轉化為生產力的紐帶，是處理技術與經濟關鍵性環節，是具體實現技術與經濟對立統一的過程，是確定與控制工程造價的重點階段。國內外有關資料統計，項目的設計費只占相當于建設工程費用的 1%，對工程造價的影響程度卻占 75%~95%，由此可見，設計階段對控制工程造價具有十分重要的意義。設計階段是項目要實施而未施工階段，調整、改動都比較容易，為了避免不必要的修改，減少設計變更造成的工程造價的增加，應該把設計做細、做深入，特別是施工圖設計，設計的每一部分都需要投資來實現，所以在施工之前，把好設計關尤為重要。
2、工程設計階段造價控制的現狀分析
2.1思想認識不夠統一。大多數設計人員認為只要按設計任務書的有關要求進行設計即可，至于工程造價管理問題那是經濟技術人員的事；而概預算人員對此認識度也不夠，按通常做法，只要設計圖紙完成后，根據圖紙和有關定額文件、取費標準編制設計預算就行了。還有一種認識，就是一位設計人員在設計過程中已經進行了必要的方案比較，其設計造價是合理的，沒有必要再搞設計階段的工程造價管理。
2.2人員素質不強。我國的工程技術人員在技術水平、工作能力上與國外工程技術人員相比并不差，但缺乏一定的經濟觀念，涉及思想保守，創新意識不強。概預算人員大部分只會按圖紙套定額進行概預算的編制，對工程涉及的有關專業技術知之甚少，或根本不懂，這樣的概預算人員，在進行設計造價控制的過程中，無法為設計人員提供重要的可采納的意見。
2.3設計招標不盡全面。只注重了方案設計階段的招標，忽略了技術設計階段和施工圖設計階段的招標工作。一旦方案中標，技術設計和施工圖設計就成為方案中標單位一攬子工程，由于在后面的設計中缺少競爭機制，設計單位沒有壓力，控制造價的積極性就不會很高。為此，設計過程要有效的控制工程造價，必須對現有的控制措施和方法即以完善和創新。設計階段工程造價的控制方法有：設計招標、限額設計、標準設計。
2.4現行設計取費方式不甚合理。設計費的多少取決于工程總造價的高低或建筑面積的大小，致使有的設計單位為追求利潤，盲目擴大工程規模，設計方案可以優化的不進行優化，甚至有的設計人員隨意加大梁柱截面，提高混凝土強度等級，增加配筋量，結果出現了不少的“肥梁、胖柱、深基礎”等設計不合理現象，從而人為地提高工程造價。
2.5傳統的勘察、設計與施工平行發包方式，使勘察、設計與施工脫節，人為地給設計階段造價控制管理帶來諸多不便。因此，造價控制往往達不到預期的效果，投資失控非常嚴重，有的大中型項目的實際投資竟超過概算的30%，嚴重影響了投資的使用效率。
3、工程設計階段造價控制的措施
3.1 完善工程設計階段的招標工作。招投標制度作為市場經濟下一種重要采購及競爭手段，已被人們所接受并采用。工程設計采用招投標制將會促使設計人員增強風險意識、提高設計水平和經濟核算質量從而達到優化設計的目的。工程設計分方案設計、技術設計和施工圖設計三個階段。為了有效避免設計階段只注重方案招標，忽視技術設計和施工圖設計階段的招標對工程造價控制帶來的問題，在設計招標工作中，不僅方案設計階段通過招標完成，而且對技術設計和施工圖設計也應引入競爭機制，使每個設計階段均通過競爭完成已勢在必行。這樣，設計單位在每一個細節上如果不是精益求精的去完成，就有落選的可能。在設計階段的評標定標中，有些建設單位只考慮哪家設計單位的設計費報價最低就選哪家設計單位中標。殊不知設計費只占整個工程投資的1%~2%，即使再提高也不會很多，而設計產品的好壞對工程投資的影響遠比設計費大很多，有時可以達到投資的20%甚至30%，因此，定標的主要因素應放在設計構思的巧妙型、新穎性、工程設計方案技術的優劣、投資估算的經濟性和合理性，設計進度計劃、投標人的設計組織方案等方面來進行綜合評價。通過技術比較、經濟分析和效果評價，力求選擇在技術先進條件下經濟合理，在經濟合理條件下確保技術先進，在滿足實用功能前提下注意造型別致美觀，以最少的投入創造最大經濟效益的設計投標單位為中標單位。
3.2加強限額設計。控制工程造價限額設計是當前普遍采用的控制工程造價的一種有效的方法。所謂限額設計，就是按照批準的設計任務書和投資估算，在保證功能要求的前提下，控制初步設計以及按照批準的初步設計總概算，控制施工圖設計。限額設計是按上一階段批準的投資控制下一階段的設計，而且，在設計中以控制工程量為主要內容，抓住了控制工程造價的核心，從而克服了“三超”。限額設計并不是一味考慮節約投資，也決不是簡單地將投資砍一刀，而是包含了尊重科學、尊重實際、實事求是、精心設計和保證科學性的實際內容，可使設計單位加強技術與經濟的對立統一，克服長期以來重技術、輕經濟的思想。
3.3 實行設計――建造――工程總承包方式。工程建設項目是一個系統工程，設計、施工是工程建設生命周期中兩個有機聯系的階段。設計是對項目產品的詳細和具體的描述，施工是根據設計描述建造項目產品。由于我國的建筑長期以來受計劃經濟體制的影響，把設計與施工截然分割開來，設計、施工的承包停留在平行承包的模式上。這種模式缺乏在一個主題下的有效控制，協調成本高，難以發揮設計的主導作用；設計與采購和施工的脫節，不可避免地會導致采購和施工的返工，從而提高了造價。采用設計――建造承包方式，設計、采購和施工有一個工程總承包公司或設計與施工單位組成的聯合體承包，承包商對工程造價、工期、質量全面負責，這樣能實現在一個主題下對設計、施工進行系統的整體的管理和控制，從而實現設計、采購、施工之間的深度交叉和內部協調，有利于設計承包商從設計、施工全過程和整體上考慮和處理工程問題；有利于更加充分地考慮設備、材料采購以及現場施工安裝的要求；有利于主動地進行設計方案的優化，能更好的配合設備、材料采購和施工；能調動承包商的積極性，在確保項目產品功能和質量的前提下，對整個工程的造價進行有效的控制。
3.4加強設計變更的管理工作。設計單位認真做好圖紙審查工作，可以減少圖紙中的錯、漏現象，使設計階段的施工圖預算更為準確。圖紙本身不完善或使設計深度不夠，將導致在施工階段的設計變更增加，從而導致投資的增加。對于業主而言，要防止此現象發生，讓設計單位提高設計深度，完善設計圖紙，應注意：①在設計階段確定建筑的最終方案，避免在施工階段提出更改；②給設計單位充足的設計時間，加強設計的前期準備工作，如勘察、鉆探等，設計時間過短，將導致設計深度不夠，圖紙不完善；③選擇合適的設計單位，合理的設計費用，設計費用過低，設計人員的積極性不大，圖紙質量較難保證；④對由于設計單位的原因造成的設計變更而產生的投資失控，明確其應承擔的責任。
1.1專業租賃人才缺乏
由于我國從事現代租賃業專業人才的缺乏，使我們對租賃理論的研究不足，大多數是參照國外的一些東西硬套下來，真正消化吸收的卻很少。租賃從業人員在認識上的完整及準確性上存在一定的偏差。例如，將僅代表融資租賃簡單形式的“融資租賃”等同于融資租賃的全部內涵。這種片面的認識使租賃政策的制定者、租賃公司的從業人員把融資租賃與銀行貸款等同起來，從而加劇了對我國融資租賃市場的混亂，阻礙了租賃市場的健康發展。
1.2租賃法規不健全
建筑機械租賃業的發展需要政府法規的支持。當前，我國建筑機械租賃業無法可依，租賃合同當事人沒有統一的行為規范，租賃合同的合法權益難以得到有效保障。在工程招投標中，租賃物的合法性未得到認可。
1.3信用體制缺失
建筑施工企業拖欠現象比較嚴重，拖欠租賃企業的租賃款一般能占到全部租賃款的30%～40%。企業不得不花費大量的精力清理拖欠款，這在很大程度上制約著租賃企業的快速發展。造成這種情況，一方面是中國大環境的原因，比如由來己久的三角債，房地產商違規開發等原因;另一方面則是由于中國目前的法制和相關政策不健全引起的。
1.4管理和協調不到位
目前我國的租賃業正處于價格競爭混亂無序的狀態中，必須建立一個全國性的建筑機械租賃行業協會。這個行業協會要起到：建立會員的交流平臺、做好市場調研、統計市場相關數據、對共性的問題提出建議、促進行業健康發展的作用。為租賃企業、承租者、制造商和政府部門提供交流的機會，要經常舉辦一些租賃業專業學術、交流及展覽會等，加強租賃業各個環節之間的交流與合作。行業協會作為與政府進行信息交流和溝通的渠道，為政府主管部門制定租賃業的相關政策和法規提供可靠數據的依據。維護建筑機械租賃企業的合法權益，實現建筑機械租賃行業健康良性的競爭。
2建筑機械租賃市場發展的建議
在建筑機械租賃市場發展伴隨著局面無序混亂、法律法規不健全、人才的缺乏、嚴重拖欠租金、服務質量下降等問題，對此，政府主管部門和行業協會要在不斷研究國內外租賃市場的基礎上，開展行業交流合作、咨詢培訓，制定相關的條例、提供問題處理建議和調解租賃糾紛等工作，行業協會應是有一定影響力及權威性的交流平臺。行業協會不但要及時了解租賃業的經營動向，還要提出一些有建設性的管理建議給政府主管部門參考，引導建筑機械租賃行業有序、快速、健康地發展。
2.1加強法律法規，建立保障平臺
加強法律法規是建筑機械租賃市場健康有序發展的基礎，面對租賃市場的建立，政府主管部門要加快制定相關的租賃法以及配套的法規出來。國家應該在法律法規中明確“租賃合同”和“融資租賃合同”的真正含義，在租賃市場發展的不同階段，對租賃企業制定相應的制度與政策，對建筑機械租賃在工程招投標中的資信與資質審查的合法性要得到認可。另外，之前提到的建立全國性的建筑機械設備租賃行業協會是非常重要的，行業協會是機械設備租賃市場資源充分利用的平臺，不但充當企業與政府之間關系的溝通與協調，還為政府主管部門制度政策與法律法規提供依據，同時對租賃企業之間的交流合作，建立健全信用機制等，都起著相當重要作用。
2.2有效運用“融資租賃”
發達國家金融租賃的經驗表明，金融租賃是僅次于銀行信貸的第二大融資方式，由承租方來指定機械設備和生產設備的廠家，委托機械設備租賃企業融資來購買設備，并交付承租方使用，承租方支付租賃費用，它具有融資融物雙重職能。針對一些技術含量高、使用率高或資金占用大的機械設備，承租方采用金融租賃的方式比自己購買機械及實物租賃在成本上都具有明顯的優勢。因此，有效地運用金融租賃，可促進機械租賃的類型多樣化，加快建筑機械租賃業的發展。
2.3建立信息化渠道
加快建筑機械租賃信息化的步伐，本著資源有效配置的原則，租賃行業協會大力采用互聯網和微機管理等信息技術開展租賃業務交流，利用信息技術搭建企業與客戶、制造商和租賃企業間的信息交流平臺，達到能夠快捷地組織中、小租賃企業開展聯合租賃的目的，多家租賃公司可以聯合向需求最大的客戶提供租賃。采用信息技術使中、小型租賃企業形成合力，聯合租賃，增強了競爭力。
2.4實行設備集中租賃管理
隨著建筑市場的高速發展，建筑設備租賃這一行業的競爭也日益激烈，如何做好建筑設備集中租賃的管理，主要應從以下幾方面做起:(1)要有暢通的信息渠道，以達到供需平衡。要建立機械租賃信息渠道，就要先了解租賃市場的行情，廣泛搜集一些租賃、價格和供需信息等，建立一個動態的機械租賃信息渠道，并且對搜集到的信息進行分析對比，然后調節和制定出合理的機械租賃單價，合理價格是建筑機械能否成功租賃的關鍵。(2)要有科學的管理制度。建筑機械的管理是一個復雜的系統，在當前市場經濟不斷深化的條件下，建立及完善建筑機械設備的管理制度是非常重要的，具體有以下幾點:①要建立一整套有關機械設備管理、使用、維修和保養的辦法，編制建筑機械安全操作規程，并制定出違反規程的獎罰措施等。實行機械設備的單機合算、機長負責制等一系列的措施。②信息溝通。機械設備管理人員要與實際操作人員保持及時的溝通，包括機械設備的運轉情況及狀況等，并能認真填寫操作手冊，設備管理人員隨時掌握設備的狀況及性能。機械租賃企業建立電話回訪制度，要經常與承租方保持溝通，以確保設備及操作人員的服務情況，要做好誠信及服務。③機械租賃企業建立維修、保養制度，公司成立以設備管理人員、機修班長為主的設備檢查小組，對出租在外的設備定期檢查，檢查設備操作人員是否嚴格遵守操作規程。以“保養為主，養修并用”的管理方式，修理工和操作員要根據承租方施工空隙，適當增加維修保養次數，避免設備帶故障操作，以延長設備的使用壽命。
3結束語
收稿日期：2013-09-15
作者簡介：陳建國（1957-），男，同濟大學經濟與管理學院教授，博士生，主要從事工程項目管理、建筑經濟、可持續建設研究，（E-mail）。
摘要：課程體系決定教學內容，直接關系著學生知識、能力、素質的全面發展，對高等院校提高人才培養質量，提升辦學水平，打造辦學特色具有極其重要的作用和影響。文章針對國內高校課程體系邏輯結構不清，課程內容交叉重復等問題，以同濟大學工程管理專業為例，從專業課程體系頂層戰略層面，以核心知識和能力為基礎，梳理了各專業課程之間的邏輯關系，提出并構建了以工程項目管理為主線，以建設項目全壽命管理、建筑經濟與管理為擴展線的專業課程教學體系。
關鍵詞：課程體系；專業教學；工程管理；核心知識和能力
中圖分類號：G642.3 文獻標志碼：A 文章編號：1005-2909（2014）01-0041-05
課程體系是指為培養人才所確立的目標以及依據這些目標所選擇并加以組織的課程內容、教學活動的系統。課程體系是實現培養目標， 提高人才素質的核心， 是形成人才知識、能力和素質結構的要素。課程體系的建設和改革是教學改革的重點和難點， 是培養高層次創新人才的關鍵。優化課程體系對高等院校提高人才培養質量、提升辦學水平、鑄造辦學特色以及推動學校的各項改革發展都具有重要的地位和作用[1]。
工程管理專業是國家經濟建設不可或缺的專業，在過去的十幾年里，經過教育部、高等學校工程管理學科專業指導委員會及眾多院校的探索和努力，工程管理專業教育取得了很大的進步，并初步形成了一定的教學體系。但是，面對新的形勢、要求和挑戰，工程管理專業教學體系還存在一些問題。胡文發（2007）認為，國內工程管理專業長期沿用計劃體制的教材和課程設置，不適應市場需求的前瞻性，課程設置缺乏創新[2]。金長宏（2005）認為，工程管理專業的專業定位、課程體系、教學大綱編寫等方面有待改進[3]。楊建偉（2008）等認為，工程管理專業教育還處于摸索前進階段，存在專業方向不明確，課程設置不合理，教學內容與實踐脫節等問題[4]。因此，在新的形勢和環境下，完善工程管理專業教學體系，是國家發展的需要，也是工程管理專業自身建設的必然要求。
文章對專業課程體系的研究以工程管理專業為例，在對其課程體系現狀分析和現有研究回顧的基礎上，從專業培養目標、自身辦學條件和工程過程實際出發，探索基于核心知識和能力的工程管理專業課程體系及其設計方法，為高校專業課程體系的構建提供參考與借鑒。 一、 工程管理專業課程體系現狀分析
1999年工程管理學科專業指導委員會制定了高校《工程管理專業培養方案》，采用基礎課程+專業平臺課程+專業方向課程的教學體系（圖1）[5]。
圖1 工程管理專業課程體系圖
但是，作為一個綜合性專業，工程管理專業目前所包含的專業方向較多，開設院校的專業背景也不相同，因此，工程管理專業課程體系特別是課程結構還處在不斷完善和探索之中[6]。目前工程管理專業教學體系存在的問題主要表現在如下幾個方面：（1）課程體系的定位缺乏核心特色。由于工程管理專業需要融合多學科的成果，既需要工程技術背景，又要求管理、經濟等學科知識，造成學生的知識普遍“雜而不精”。（2）課程體系的內容松散，結構生硬。部分課程類型設置、性質劃分和學時安排不夠合理。課程設置邏輯關系不明確，前后順序銜接處理不當，部分課程內容重復交叉較多[7-8]。此外，實踐教學體系有待整合與完善，部分學校實踐教學學分占總學分的比例偏低，實踐環節構成不合理[9]。
通過同濟大學工程管理專業課程體系分析和國內外高校對比發現，學校在專業課程設置方面還存在一些需要改進的地方。如課程設置的系統性和整體性不夠強，課程內容銜接不合理，部分課程存在知識點重復等問題。
因此，工程管理專業課程體系的問題不容忽視。要解決好這些問題，需要根據課程體系設計的理論和方法，做好專業課程體系頂層戰略分析與設計。
二、 課程體系設計的基本理論和方法
專業教學課程體系是指一個專業所設置的課程相互間的分工與配合，是教學體系的主體部分[10]，是教學目標的具體體現。課程體系設計要圍繞專業培養目標和業務要求進行，為學生建立完整的知識結構和能力結構服務。
課程體系的構建是教學管理工作的重點，也是新時期教學改革的關鍵，國內學者對各自專業的課程體系設計從不同的層次和角度展開了一系列的研究和探索。從戰略層面，劉降斌和李丞北（2010）認為，高等學校課程體系設計是一項由理論到實踐的復雜工作，應遵循以下基本原則：以人為本，注重整體功能；強化通識教育，拓寬基礎；優化結構，突出素質課程；注重統合思維培養，設置課題中心課程；確立國際意識，開設國際性課程[11]。徐幼林（2008）、鄭力（2008）提出了高等學校課程體系及其內容的柔性化設計思想，認為專業課程體系內容上應該實時更新、與時俱進，教學安排上應彈性化[12-13]。胡弼成（2007）則總結了高等學校課程體系呈現的三種形態：樹狀形態、板塊形態和球體形態，為高校專業課程設計提供參考[14]。
課程體系的“逆向設計”模式由美國著名課程與教育專家格蘭特提出，是在明確人才培養目標的基礎上，進行課程體系的應用技能設計，整個設計過程分為：確定能力目標，確定如何證明學生實現了預期的目標，具體的實施[15]。該理論在美國中小學及大學本科教育課程體系設計中廣泛應用[16]。
ACCP是印度Aptech公司推出的培養軟件人才的課程體系，強調培養實踐能力，突出項目經驗積累[17]。王庭之（2010）基于ACCP（Aptech Certified Computer Professional）課程理念，提出以市場需求為出發點、以項目為主線，采取“逆向設計”思路的“項目帶動式”課程體系新模式[18]。倪貴林（2011）利用“訂單式”培養模式，構建了專業課程體系[19]。“訂單式”是按企業要求“量身定做”人才培養目標，設計相應課程體系的培養模式。孫根年提出了課程體系優化系統結構模式，論述了從“課程體系課程群主干課程”實現課程體系的遞階控制及三級優化思路[20]。
圖2 基于核心知識和能力的工程管理專業課程體系
以上理論和方法共同點在于從培養目標出發，分析學生應該掌握的知識和具備的能力，以此為基礎展開專業課程體系的設計。工程管理專業的課程體系設計也必然從專業培養目標和社會需求出發，但相比其他專業，工程管理的專業知識更加龐雜。所以，課程體系的設計還必須對眾多專業課程之間的邏輯關系進行梳理，形成清晰的教學線，緊扣核心知識和能力展開，才能在有限的學時內完成教學培養任務，實現專業人才培養目標。因此，筆者提出了基于核心知識和能力的工程管理專業課程體系設計方法。如圖2所示，以專業培養目標為基礎，結合自身辦學實際與開設課程及工程過程，采用“逆向設計”思路，分析核心能力、課程邏輯關系和核心任務，形成專業教學線，然后分別研究每條教學線的核心知識與能力，根據需要分別設置專業課程和實踐環節，構建工程管理專業的課程教學體系。
三、同濟大學工程管理專業課程體系分析及構建
考慮產業的用人需求，結合同濟大學工程管理專業的辦學歷史、特征和實際條件，將工程管理專業課程體系按專業方向和工作性質分為兩部分。以一條核心主線、兩條擴展線，探討工程管理專業必須具備的核心知識和能力，以此設計專業課程教學大綱。
同濟大學工程管理專業課題體系的核心主線，是工程項目建設實施階段的項目管理（PM）教學核心線；擴展線1是以工程項目管理課程族為基礎的建設項目全壽命管理（BLM）教學線，即向前向后拓展至項目開發管理或設施管理（基于PM的DM或FM）；擴展線2是以工程項目管理課程族和建設項目全壽命管理課程族為基礎，面向建筑業或建筑企業的建筑經濟與管理教學主線。
（一） 核心主線：工程項目管理（PM）教學
實施階段的工程項目管理是工程建設的核心環節，對工程建設實施階段的組織、管理以及協調的任務也是最為復雜和繁重的。因此，工程建設實施階段的工程項目管理教學也是整個工程管理專業教學的重點與核心。以下從核心任務、核心知識、核心能力、專業課及實踐環節五方面探討工程建設實施階段工程項目管理教學體系構建。
核心任務方面，項目管理規劃、計劃和控制、項目團隊建設、項目合同執行，以及項目信息管理，貫穿于整個工程建設實施階段。另外，設計階段還包括對設計工作的管理；采購階段還包括工程的承發包管理；工程施工階段還包括工程建設組織；工程驗收移交階段還應完成對項目的驗收管理。
核心知識方面，工程項目管理理論、施工方法與技術以及工程建設法律法規等是整個工程建設實施階段都應該具備和掌握的。另外，設計階段還需要建筑設計方案比選與優化和設計規范標準等方面的知識；工程采購階段還應掌握項目采購、工程合同管理、招投標法律規范和國際工程采購與管理等方面的知識；工程施工階段還要用到施工技術、施工組織設計與管理、項目實施的“三控制三管理二協調”、技術經濟等相關知識；工程驗收和移交階段還應掌握竣工檔案管理、驗收管理、項目后評價等的相關知識。
核心能力方面，項目管理規劃的編制與實施控制、設計與工程變更管理、技術經濟分析、法律規范與技術標準的貫徹、團隊建設、全過程信息管理、建設手續管理等貫穿整個工程建設實施階段。另外，設計階段還應具備編制設計任務書和組織設計委托的能力；工程采購階段還應具備工程承發包模式設計，合同文本設計以及招投標組織的能力；工程施工階段還應具備進度計劃的編制與控制、工程合同管理、成本控制以及安全管理的能力；工程驗收移交階段還應具備組織工程驗收移交的能力。
對項目實施階段各個環節的任務、知識，以及核心能力進行了深入分析之后，針對性地設置以下課程：工程項目管理、項目采購、工程造價管理、工程風險管理、工程合同管理、工程管理信息化、建設工程法律制度，以提供整個項目實施階段的相關知識（圖3）。
圖3 項目管理教學核心主線
此外，針對各個課程教學環節，需要設置實踐環節。工程實習、工程造價管理課程設計、大型項目建設參觀、畢業實習、畢業論文的設置旨在培養學生在整個工程建設實施階段的實踐和動手能力。針對設計階段的管理，還設置了測量實習和房屋建筑學課程設計。工程采購階段還設置招投標課程設計和工程法律體制講座，工程實施階段還設置了建筑結構課程設計和施工組織課程設計。
（二） 擴展線1：項目全壽命管理（BLM）教學主線
擴展線1的建設項目全壽命周期管理（BLM）教學主線，是在工程項目管理課程族基礎上的擴展，即往前延伸的開發管理（DM）和往后延伸的設施管理（FM）課程體系，是使學生進一步掌握建設項目全壽命周期管理，包括開發管理和設施管理的基本理論和專門技能，畢業后可以從事建設項目前期的開發管理，或項目建成后運營階段的設施管理工作（圖4）。
圖4 教學擴展線1：項目全壽命管理教學主線
建設項目全壽命管理教學體系和課程族的設計，是在項目管理課程族的基礎上，增設開發管理課程族和設施管理課程族。建設工程項目開發管理和設施管理共有的核心理念是建設項目的生命周期管理與可持續發展，開發管理的核心任務是項目策劃、項目評價和決策，設施管理的核心任務是設施物業的運營、維護管理和增殖。
開發管理和設施管理的核心知識為可持續建設。開發管理的核心知識還有市場調研、項目策劃、項目評估與決策、可行性研究和決策立項等，設施管理的核心知識還包括設施管理以及項目運營等。
開發管理和設施管理共有的核心能力包括可持續建設管理。開發管理的核心能力有市場定位與項目功能分析、項目策劃、評估與決策方法應用、可行性研究組織、設施管理的核心能力是設施管理。
開發管理和設施管理共有的專業課包括可持續建設、建設環境管理、財務管理等；開發管理專業課程還包括建設工程項目策劃、項目評估與決策、項目融資、工程經濟學等；設施管理的專業課程有設施經營、物業管理、建筑維護維修（BS）等。
開發管理的課程實踐環節包括工程調研、建筑市場調研、房地產項目可行性分析等，設施管理的課程實踐環節包括物業管理方案課程設計等。
（三）擴展線2：建筑經濟與管理教學主線
建筑經濟與管理教學主線，是工程項目管理線和建設項目全壽命管理線的擴展，是涉及建筑業管理、建筑企業管理等的課程體系，使學生進一步掌握建筑業管理或建筑企業管理的基本理論和專門技能，畢業后可以從事建筑業行業管理，或建筑企業管理工作（圖5）。
建筑業管理的核心任務包括行業管理、行政管理；核心知識包括建筑經濟原理、產業組織、建筑業管理體制、機制與法制等；核心能力包括行業組織與管理；專業課程包括建筑經濟、國際建筑業管理體制、機制與法制的研究、建筑行業法律法規；實踐環節可安排建筑行業管理講座等。
建筑企業管理的核心任務是建筑企業經營管理；核心知識包括企業管理、財務管理、企業戰略管理、人力資源管理；核心能力包括建筑企業管理與經營。專業課則有建筑企業管理、財務管理、企業戰略管理、人力資源管理等，實踐環節可安排會計大作業、企業管理講座等。
城市建設管理核心任務包括城市管理、城市運營；核心知識包括城市建筑規劃、城市土地規劃；核心能力包括城市建筑規劃、城市土地規劃。專業課包括城市管理、城市規劃原理、土地利用與經濟、城市經濟學、公共管理等，實踐環節可安排城市建設管理的講座等。
圖5 教學擴展線2：建筑經濟與管理教學主線
不論是按照工程項目全過程進行分類還是按照行業特征進行分類，這些課程都是工程管理專業需要開設的。因為工程管理專業培養的人才著眼于全局、全過程管理，所以，行業的宏觀知識和戰術層面的知識也不可缺乏，但要面面俱到是不可能的，應該以此為努力的方向，有所側重。
基于上述專業教學體系與專業課程族群的深入分析，可以構建工程管理專業教學和課程體系的整體架構，如圖6所示。
圖6 同濟大學工程管理專業教學和課程體系整體架構 四、結語
專業教學課程體系，作為教學管理工作開展的指導和依據，是實現培養目標的重要保證。文章從頂層戰略層面，以專業核心知識和能力為基礎，梳理工程管理專業課程之間的邏輯關系，提出了工程管理專業課程體系設計方法，并以同濟大學為例，構建了以“一條核心主線、兩條擴展線”為基本結構的課程體系。但是，教學工作的開展應因地制宜、與時俱進，隨著學科和社會需要的發展，需要更廣泛、更深入地研究和改進，才能推進工程管理專業教學的不斷前進和發展。
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Curriculum system of construction management specialty in universities
and colleges based on core knowledge and competence
CHEN Jianguo， LIU Deyin， LI Xiuming， ZENG Dalin
（School of Economics and Management， Tongji University， Shanghai 200092， P. R. China）
關鍵詞：工程管理;現代化內涵;目標;內容
中圖分類號： TU521 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2017）01-63-2
0 引言
隨著全球化的腳步逐漸加快，社會經濟的不斷發展，也使得人們對建筑的需求從傳統的舒適改變成便捷、實用性較高等。而傳統的建筑工程管理的理念和方法也無法滿足現今大眾的需求，這就使得在建筑管理過程中出現很多問題，從而為工程的順利實施以及后期的安全保障帶來隱患。本文通過對工程管理現代化內涵、目標和內容進行分析，以期實現現代化工程管理，提高建筑的整體水平。
1 工程管理定義及現狀分析
工程管理主要就是指對工程建設進行管理，在這里工程主要指土木建筑工程。工程管理是對一個工程從概念設想到運營的全過程，其包括投資機會研究、可行性研究、勘查設計、招標采購、施工運行等進行有效的管理。良好的工程管理能夠有效地提高工程的施工質量，保障工程項目安全性。而當下我國的工程管理還沿用傳統的模式，已經無法滿足社會的發展趨勢，因此必須進行有效的改革[1]。
工程管理最早是由西方國家提出并建設，在我國起步相對較晚，這也使得當下我國的工程建筑管理體系還不成熟，仍存在著許多問題。首先就是政府的影響，在現今我國的建筑工程管理一般都有建筑承包者自己制定，這也使得在建筑管理模式上較為單一，其次就是在我國的工程管理中都有第三方合同進行限制，這就會使管理受到一定的限制，這就使得建筑施工中，沒有相對統一的管理措施，從而使得工程項目的質量受到巨大的影響。最后就是工程管理技術相對落后，在當下的建筑工程中，管理人員思維較為固化，不能與當下的時代進行有效融合，仍然沿用傳統的建筑管理模式和施工技術，這就使得管理的效率和質量較差，不能夠很好地對工程起到推動性的作用。
2 工程管理現代化內涵
工程管理現代化主要就是把握住工程項目重點核心，核心極為施工、投產和營銷。然后再以核心為基礎，圍繞其進行科學、規范、合理的管理，將工程構建成為一個系統性較強的項目。通過對工程的前期規劃制定、組織，后期的施工和投標等進行全方位的監控調度，充分地將專業性較高的管理方式在工程項目設計、招投標、施工以及其他過程的應用，以工程項目的質量和安全性保障為基礎，盡可能地減少工程用時，將經濟損耗降至最低，只有這樣才能實現最優經濟工程建設。
3 工程管理現代化目標
工程管理是工程施工質量和建設的重要組成部分，而要想構建現代化工程就必須要進行現代化的工程管理。只有不斷地改革管理理念，改善管理的機制，通過先進的科技手段和方式讓工程管理具備科學、高效的特點。而要想建設現代化工程管理就需要從下述幾個方面進行入手。首先就是國家政策的完善：國家政策和法律法規是工程管理的最有效保障，因此要想實現工程管理的現代化，就需要自身適應國家的體系，積極地響應國家的號召，有效地對國家的實際情況進行分析，掌握其基本規律和制度，從而制定滿足國家需求的科學的工程管理，只有這樣才能提高工程管理的整體水平，確保施工可靠安全。其次就是要有一定的規范性，無規矩不成方圓，建筑行業也有其規矩那就是建筑規范，要想實現房屋建設工程管理的現代化，就需要提高工程項目施工前后的規范性，通過對施工情況有效分析制定針對性、規范性較強的管理內容，如果出現問題，要采取相應的措施和方法。在施工中，最主要的就是材料的選取方面，在當下很多建筑承包者為了自身利益，偷工減料使得建筑質量出現巨大問題，所以要想實現現代化管理一定要保障規范，嚴格按照國家標準或行業標準進行，保障工程質量。然后就是不斷創新，改變原有理念。通過實現工程建設管理的現代化，改變傳統的理念，不斷進行工程管理思維上的創新，針對不同的施工情況，制定合理的管理模式，進而保障工程順利的實施，提高工程的整體質量。最后就是通過建設工程管理現代化，提升管理人員的綜合專業素養，讓其管理、設計等專業能力得到進一步的培養，還要增加管理中的激勵機制，讓員工更加主動地投入工作中，激發員工的穿鑿性思維，從而為工程的整體質量提高打下堅實的基礎。
通過上述的目標分析可以明確現代化功臣管理的實現，能夠有效地促進員工的積極性，保障工程項目的施工質量，為建筑行業的健康穩定發展做出有力的支撐[2]。
4 工程管理現代化內容
現今，我國的經濟發展和建筑發展也使現代化工程管理成為發展的必然趨勢，也是滿足人們需求的必然要求。本文綜合文獻的搜集和自身的經驗積累，從軟件和硬件兩方面對工程管理現代化內容進行分析。
4.1 現代化管理方法
當下工程的管理方法主要分為施工管理承包模式、工程總承包模式以及建造-運營-移交模式等。首先施工管理承包模式是具有很大的風險管理模式，其在施工時間上較短，通常其是高薪聘請一些資歷較高的管理對項目進行管理，然后通過合同簽訂的形式對項目的成本和實踐進行控制，但在風險上面較高。其次就是工程總承包的方式，該方式是在合同簽訂后，所有的工程管理等均有承包者進行管理，建設者不用參與其中，其只做總體調控。最后就是建造-運營-移交的模式，該模式是通過私人融資為施工的經濟基礎，通常具有一定的施工特權，在施工后結束后才會對其進行運營管理[3]。
4.2 現代化管理理念
管理理念是保障工程管理不斷進步的基礎，也是提高工程質量的重要組成部分。所以要想實現工程管理現代化就必須要對理念和建筑文化進行不斷更新，盡可能地分析客戶的需求，制定針對性較強的管理理念，只有這樣才能實現工程項目各方之間的利益協調，進而使得工程質量以及工程安全得到最優的保障。同時管理理念還包括這文化構建創新，只有讓員工樹立其良好的人生觀和價值觀，為其提供完善的工作氛圍，才能夠使得企業欣欣向榮，員工更具有積極性，進而實現創新，提高建筑的整體質量。
4.3 完善管理制度、提高技術創新
工程管理科學化的實現還需要盡可能創新管理制度，通過對國內外現代化企業制度進行借鑒，分析企業自身的特點，不斷進行探索研究，只有這樣才能更好地對責任、目標、文化等進行管理，實現真正意義的科學化、規范化的現代化工程管理。同時在技術管理方面也要進行相應的創新，先進的技術是保障工程質量的重要部分，只有適應當下的社會發展趨勢，利用先進的多媒體和計算機網絡信息技術，才能夠制定合理的工程管理模式，這樣才能為工程項目的整體質量提升提供最有力的保障。
4.4 完善人才管理制度
21世紀以來，人才已經成為了企業發展的重要保障，也是現代化企業提升自身競爭力的主要手段。因此必須要對人才管理進行創新。現今形式下，人才資源逐漸的代替經濟資源，成為了企業競爭力提升的核心資源。企業只有把握住“人才”才能夠在逐漸激烈的市場競爭中脫穎而出。所以工程管理企業應該對自身的特點進行合理分析，不斷引進和培訓具備加高專業素養的人才，這樣才能夠有效提升工程管理企業管理的整體質量，為企業的發展提供有力的支撐。
5 結束語
綜上所述，現代化工程管理是建筑行業管理模式改革的必然趨勢，也是保障工程健康穩定發展的主要措施。而要想實現現代化管理，就需要企業改變傳統的理念，不斷對技術和管理方法等主要因素進行創新，只有這樣才能實現現代化工程管理的目標，提高工程建設的整體質量，為我國建筑行業的發展打下堅實的基礎。
參 考 文 獻
[1] 史庸.工程管理現代化內涵、目標及內容分析[J].中外企業家，2015（6）：104-105.
關鍵詞：國有企業施工單位人才流失原因對策
北京城建七公司成立于1992年10月，前身為基建工程兵，1983年兵改工后，隸屬于北京城建集團，目前公司已形成了立足北京、遍布全國的市場格局，外埠市場也逐漸鞏固并不斷擴大，近年來，在做好施工總承包主業的同時，先后成立了多家專業分公司，為經濟增長點多元化做好了鋪墊。公司共有630名員工，專業技術人員占72.8%。據2009年7月底統計數據表明：1995年以后引進的本科學歷以上人員的流失率高達65%，而某家高科技民營企業的流失率卻僅為5%，兩者形成了極其鮮明的對比。可以說把國企比喻成其他類型企業的人才實習工廠一點不為過。近年來，單位人才流失嚴重，技術骨干紛紛流向外企、合資等企業，企業成了人才培養的搖籃。
一、通過對公司現狀進行分析，人才流失的主要原因有以下三種：
1.1社會環境因素
1.1.1社會在不斷的發展和進步，個人價值觀也在不斷地發生著變化。“樹挪死、人挪活”的思想普遍被大家接受和認可，如果說整個社會都對人才的合理流動持肯定態度，那么人才從滿意度低的企業流向高的企業也是人之常情。
1.1.2對于經過國企多年培養的專業技術骨干人員，比如一級建造師、工程造價師、質量工程師等在勞動力市場上一直處于供不應求狀態，這些人才能夠輕易的在建筑行業人才市場上找到無論薪酬福利上還是社會地位都比原來更具吸引力的職位，面對外面世界的高薪誘惑，加上一些外資企業、民營企業經常到國企挖墻腳，企業人才的流失率就會不斷提高。
1.1.3社會信用的缺失導致人才流失。誠實守信是做人的基本原則。然而，就國有建筑施工單位來看，為每年招聘的外地應屆畢業解決北京戶口，簽訂5年期限的勞動合同，但是能將合同完全履行的不足10%，在落實好北京戶口就離企業而去的大有人在，建筑施工企業還沒有一套有效的信用懲罰機制，對于那些不守信用的人，失信成本很低，還沒有行之有效的處理方法。
1.2企業自身原因
1.2.1企業文化缺乏。國有建筑施工企業對企業文化的建設不太注重，所以員工缺乏共同的價值觀念，對企業的認同感不強，沒有主人翁意識和責任感。
1.2.2薪酬、福利待遇相對市場水平較差，工作、生活環境比較艱苦，隨施工項目的地點不斷更換辦公地，每天工作時間長，經常無休止的加班，員工業余文化生活單調等原因導致一些新畢業的天之驕子們都很難堅持到見習期滿就紛紛跳槽，當經濟收入很低或者無法體現個人價值時，流失成為必然。
1.2.3缺乏有效的人才開發和培訓機制。施工企業為了承攬更多的施工任務，常常對招投標工作投入了大量的人力、物力、財力，卻認識不到人力資本投資的重要性，對人才往往只重引進不重培養。而且出于對員工忠誠度的懷疑以及考慮到成本問題，對員工沒有一個成型的人才培訓計劃，更談不上對人才職業生涯規劃的設計。
1.3職工個人因素
1.3.1技術骨干的個人需求層次不斷提高導致人才流失增加。根據馬斯洛的需要層次理論，國企中的骨干人才早已超越了低級別的需要，而對于在社交、尊重、自我實現的需要比其他員工更強烈，他們更看重的是工作滿意度和成就感，關注自己的發展機會和前途。如果現在的企業缺乏這樣的機會和滿足感，不能實現個人價值，他們很可能就會選擇離開，尋找更適合自己的發展空間。
1.3.2社會信息化透明度的提高導致個人不公平感的增加。隨著信息化的發展，員工對和自己做著類似工作的人的收入、工作條件、發展機會的認識變得非常容易，因此，也就有公開的比較，比較的結果就可能產生對現實的不滿，同工不同酬導致不公平感的增加，最直接的結果就是離開所在的企業。
二、減少人才流失的對策
2.1企業文化留人。要實現成為國內外知名的現代化工程建筑企業，就必須培育富有企業自身發展特色的企業文化，需做好以下幾個方面：
2.1.1創新企業的文化理念，要明確的企業使命，實現用制度管事，用文化樹人，改造經營者和員工的思想價值觀念，以思想觀念更新不斷推動企業的變革和創新。
2.1.2積極宣傳全新的企業文化。企業要真正實現良好的文化氛圍，就要建立一個與企業發展相適應、與人力資源管理相配套的全員文化培訓和傳播體系。
2.1.3建立學習型組織，在員工中倡導“全員學習”、“終身學習”的理念；根據不同崗位（比如工程造價、施工管理、質量管理、技術管理、安全管理、財務管理、人
力資源）的任職條件及考核制度，制定各種學歷培訓、繼續教育培訓、崗位培訓計劃等學習制度；把創建學習型企業的著力點，放在提高企業的創新能力上，保持知識不斷更新，從而推動企業內部管理的不斷變革與知識創新。
2.2薪酬激勵制度留人。原有的薪資待遇水平遠遠低于市場平均水平，而且激勵手段單一，或者激勵不能因人而異。針對這些問題，企業應該注重多種激勵方式的使用，針對不同的員工采用不同的激勵手段。
2.3個性關懷留人。將員工安排能最大限度施展其才能的工作崗位或職位，體現他們自己的價值，使他們在工作中得到精神上的滿足，同時將員工的考核、提升、晉級有機地結合起來，及時為人才提供職業發展機會，努力為人才提供成長與發展的空間。使他們感受到企業對自己的關懷和重視，從而產生歸屬感更加忠實于企業。另外建議給員工做職業生涯規劃時，分批分次進行，不同專業系列人員目標規劃也可不盡相同，讓員工的發展與公司的發展同步進行，以達到最佳效果。
2.4發展空間留人。同其他行業相比，建筑企業更需要一專多能，適應能力強，知識面廣的復合型人才。建立科學的培訓體系包括：
2.4.1做好培訓需求分析。我們確定對企業未來一年或一段時間的人力資源結構和人員的總體需求，并同時確定相應的培訓計劃、內容、方式、對象以及所要達到的目標；此外，在進行培訓需求分析的過程要與員工進行深入的溝通，了解員工個人的學習要求，做到因人而異，因材施教，符合員工個人職業生涯發展的需要。
2.4.2建立長期有效的培訓制度。在向員工提供培訓之前，要建立相應的競爭制度，盡可能地向那些有能力，有潛質的員工提供機會，作為一種福利獎勵給員工，不斷激發其潛能。并且建立培訓與員工的考核、晉升等個人發展相掛鉤的激勵機制，激發該員工不斷追求進步，心系企業，培養忠誠感，能夠同企業同進退。
2.4.3建立培訓反饋機制。定期對培訓結果進行評估，為進行下一輪的培訓計劃提供資料。定期測算培訓回報率、勞動生產率、人均利潤貢獻等相關指標，衡量企業的此項投資是否能夠給企業帶來預期的回報等。
2.5創新的用人機制留人為使公司的優勢人才能夠“才盡其用”，增強企業的凝聚力，人才的選拔、晉升、加薪機制要堅持公平、公開、公正的原則；建立重真才實學，重工作業績的用人標尺；全面積極推行“干部聘任制”、“職務任期制”、“任前公示制”等制度；保障全體職工在選人用人上具有充分的知情權、參與權和監督權，體現企業的民主管理，也便于日后經營管理。
三、結束語
基于對以上種種人才流失原因的分析，我們在2009年7月馬上行動起來，對日常人力資源管理中存在的弊病進行及時診治，通過半年多的有效管理，自2009年7月至2010年1月期間專業技術骨干人員流失率為零，建立了良好的企業與員工互動的機制，可謂力挽狂瀾，為企業實現戰略目標提供人才支持，是企業核心競爭力得以維持的重要保障。
參考文獻：
[1]羅帆，羅靜媚，吳蘭玉.國有企業人才流失的成因及對策探析《武漢理工大學學報》.社會科學版.2002年4月第15卷第2期.
關鍵詞：建筑工程；常見問題；解決措施
Abstract: With the development of construction, China construction industry technological progress has made great achievements, the technical level of some achievements in science and technology level and a number of key state construction projects application has reached the international level, but the industry overall technical level is low. However, China's construction industry need to be improved in some aspects of project management, the cost management, construction engineering quality management and safety production management three aspects discusses some countermeasures or suggestions to improve the construction project management, in order to improve the level of construction enterprises in China, and promote the healthy development of building production benefit.
Key words: building engineering; problems; Solutions
中圖分類號：TU71文獻標識碼： 文章編號:
一、建筑工程管理概述
建筑工程管理工作是指：從建筑工程項目立項開始，經過招投標、整體規劃、設計、工程造價、施工、竣工驗收、房地產及其他建筑專業的管理，最終保證建筑工程項目實現“質量良好、成本低而效益高”的根本建設目標。目前，我國全面實行建筑工程項目管理工作的時間還比較短，而且相對缺乏系統、專業、深入的理論研究與探討，導致了我國建筑工程管理工作中存在的問題、弊端、漏洞較多，急需得到有針對性的改進與完善。
二、我國建筑工程管理現狀分析
影響建筑工程的因素較多，管理工作的好壞，很大程度上決定企業信譽乃至企業存亡的問題。現階段，我國工程建設單位在管理過程中存在以下幾點問題：
(一)對建筑工程管理的思想認識不足
近年來建筑業的迅猛發展給建筑企業帶來了良好機遇。各建筑工程企業都以承攬作為首要工作，進而往往忽略了對工程的管理工作，管理混亂以至于工程質量下降、成本增加，最終影響了企業的經濟效益和社會形象，不利于企業的長遠發展。建筑企業必須要對工程管理給與足夠重視，從思想上敲響警鐘。
(二)缺乏健全的管理體制
目前，我國建筑工程管理工作中，管理體制不健全是尤為突出的重點問題之一。健全的建筑工程管理體制要設置功能齊全的項目管理部門和機構，并根據工作的實際需求分別配備數量不等的人員，以滿足工程管理中各項具體工作的要求。但是我國大部分建筑工程項目為了節省人員開支，大量削減工程管理部門，以及工作人員的數量，這就造成管理部門和人員的殘缺，甚至引發了管理人員不得不身兼數職的現象。缺乏健全的管理體制，建筑工程的管理工作也就無從談起了。
(三)工程管理制度落實困難
近年來，我國中央以及地方各級建筑行業主管部門頒布和出臺了一系列建筑工程管理文件和相關規定，制定了許多相關管理制度，逐漸加強了對建筑行業的監督與管理力度。然而，在下發到各建筑工程單位以后,各單位并未對其認真貫徹落實，導致這些管理制度成為“一紙空文”，難以發揮實際管理作用,這是我國建筑行業管理工作現階段面臨的主要難題之一。
(四)高級管理人才的缺乏
建筑業是一種分工細致及勞力密集的行業。建筑工程管理具有施工人數眾多、工序繁復、分散性、移動性和一次性等特點。高素質人才嚴重不足，缺乏專業技術帶頭人、項目負責人以及懂技術、懂法律、會經營、懂外語等的復合型人才，尤其是缺乏高素質的且能按照國際通行項目管理模式、程序、標準進行項目管理的人才，缺乏項目管理軟件的高級管理人才。為了和國際接軌，建筑業迫切需要采用先進科技、強化科學管理和加速信息化。
三、提升我國建筑工程管理水平的對策
(一)健全管理體制
在進行承包體系的合理性、科學性建立和完善的同時，要對建筑企業內部的經營管理進行強化改革。內在潛力的挖掘，減少不必要的消耗。通過向廣大職工反復深入進行形勢與任務教育，促進廣大職工樹立市場、競爭、效益觀念，清除計劃經濟影響。以此為基礎，改革機構設置與部門職能，按照建立市場經濟體制，轉換項目管理經營機構。市場合同部集合同管理、計劃管理、財物管理、成本管理和結算管理于一體;施工管理部，賦予其在合同約束下對現場施工進度;專設工程技術部，以適應工程技術新、設備新、材料新、工藝新的需要，加強對重大施工技術問題的超前研究和科研攻關，為建設一流工程和創造最佳效益提供有力的技術支持。企業內部要用完善的市場機制、用人機制、分配機制、服務機制和監督機制等有效機制來保證制度的落實。
(二)創新建筑工程管理理念
管理理念是管理水平提升的理論基礎和指導思想，也是提升建筑工程管理水平的重要元素之一。我國傳統的建筑工程管理理念表面層次的內容較多，而相對忽略了對管理工作的實際效果和意義的研究與分析，這是極其不利于我國建筑工程管理工作發展和進步的。現代建筑工程管理理念的創新，主要是針對傳統的管理理念而言的，即對傳統的建筑工程管理理念進行適當的革新與完善，并要不斷的填充現代化的管理元素和思想，以徹底實現建筑工程管理理念的創新發展。但是，在建筑工程管理理念的創新發展過程中，尤其要注意發展的速度與方向，創新發展的速度要適中，既不要冒進，又不要停滯不前;發展方向的選擇也是很重要的，不要片面追求新理論、新觀點、新思想，而是要結合中國國情，逐步建立一套具有“中國特色”的建筑工程管理理念。
(三)提高建筑工程管理人員素質，培養新型管理人才
目前國內具備高級工程管理資質的專業人員并不多，需要著力培養著力培養懂設計、懂管理、懂經濟、懂合同的復合型人才。同時各企業要按照動態平衡、統籌優化的原則，根據工程對勞動力的需求情況，在各建筑之間，對現實的和潛在的勞動力進行周密計劃，有效流動，合理調配，充分調動人的積極性和創造性，提高勞動效率，使勞動力資源得到最大限度的利用。
(四)采用現代化的管理手段，實現管理的信息化
現代化的管理手段，是建筑工程管理水平提高的保證。應當實現管理的信息化和網絡化，計算機是現代管理的重要工具。實踐證明，利用計算機輔助管理是提高施工企業管理水平的有效途徑。改革開放以來，我國建筑工業圍繞著縮短工期、降低造價、提高工程質量和投資效益引入了許多現代化管理方法，如網絡計劃技術和計算機輔助管理的普遍推行，在一定程度上使各種現代化管理思想和管理手段逐漸融入施工企業的日常管理活動中，對施工企業管理水平的提高、投資效益的改善、工程質量的保證等都起了積極的作用。
四、建筑工程管理中常見問題及防范措施
4.1管理體制不健全
目前，我國建筑工程管理工作中，管理體制不健全是尤為突出的重點問題之一。健全的建筑工程管理體制要設置功能齊全的項目管理部門和機構，并根據工作的實際需求分別配備數量不等的人員，以滿足工程管理中各項具體工作的要求。但是 我國大部分建筑工程項目為了節省人員開支，大量削減工程管理部門，以及工作人員的數量，這就造成管理部門和人員的殘缺，甚至引發了管理人員不得不身兼數職的現象。缺乏健全的管理體制，建筑工程的管理工作也就無從談起了。
防范措施：建立新型建筑工程管理思路體系。充分借鑒和學習國內外建筑行業先進的管理經驗和理論，積極吸取世界上先進的建筑工程管理思路與方法，并對各方面資料加以綜合和整理，從而探索建立一套符合我國建筑行業實際情況的工程管理思路體系。筆者認為只有以健全的工程管理思路體系作為建筑工程管理水平提升的基本保障，才能確保我國建筑工程管理工作的有序進行。
4.2施工單位只注意工程質量和進度，或由于施工單位工程管理水平不一致，忽視工程管理過程中的文字資料，部分工程資料存在缺陷。
主要表現在：工程技術資料的編制、填寫、簽字內容不齊全，用語不規范，個別工程資料滯后等方面。造成工程完工后竣工資料不齊全，補充竣工資料現象比較普遍，補充資料一方面影響資料的真實性，另一方面嚴重影響了工程決算進度。
防范措施：在工程開工前，有關部門就應制訂技術資料管理制度，各類資料必須嚴格按照科技檔案管理的相關規定進行，施工文件的編制和記錄要求：①要有及時性，資料的內容要與實際的工程進度情況相符，要同步進行，內容填寫不能提前或滯后; ②要有系統性，能反映工程建設各個環節的全過程; ③要有真實可靠性，其數據一定要來自工程實際情況，要有真實可靠的試驗和檢驗依據;④要有可追溯性，以利反饋分析和事后查詢; ⑤文字要通順，版面要清晰，內容要完整，簽章要齊全;⑥要使用法定計量單位和統一簡化漢字; ⑦要符合國家有關規程、規范的規定; ⑧資料一律統一編號并登記、存檔，便于查詢;⑨施工文件和記錄在整理規范后需要妥善保存，主要經辦人要留存。
關鍵詞：民營企業；企業社會責任；機制設計理論；推進機制
基金項目：教育部人文社會科學基金項目(07JA630046)。
作者簡介：劉藏巖(1964-)，女，河北饒陽人，溫州大學商學院副教授，主要從事企業社會責任、危機管理研究。
中圖分類號：F276
文獻標識碼：A
文章編號：1006―1096(2008)05―0111―03
收稿日期：2008―07―09
中國民營企業的社會責任問題在今后較長一段時間還將普遍存在，這些問題的存在不僅對民營企業本身的持續成長造成影響，并且也不利于我國國民經濟的安全轉軌，《勞動合同法》等法律法規的強制推動和實施也只在一定程度和一定層面上發揮作用。機制設計原理為徹底解決這些問題提供了理論上的可能。為解決民營企業在履行社會責任方面存在的諸多問題，本文設計出一套系統推進機制，其原理在于不直接干預企業的決策過程，不對經營者提出超道德要求，完全借助機制運作產生的效率，最終推動民營企業履行社會責任。
一、國內外相關研究回顧
Howard R.Bowen(1953)首先提出企業及其經營者應承擔社會責任的觀點，以弗里德曼(Friedman，1962)、哈耶克等為代表卻對此持反對意見，而彼得.F.德魯克(1987)及利益相關者理論的研究者們卻堅決認為企業必須承擔相應的社會責任。在之后企業社會責任內涵的爭論中，最被管理學界推崇的是Carroll(1979)的企業責任四層次內涵理論。上世紀末企業社會責任研究進入實際應用研究階段，企業社會責任績效回報研究、企業社會責任標準化及國際化問題研究較為著名。
國內企業社會責任研究起步較晚，學者黎友煥(2007)、殷格非(2005)、李立清與李燕凌(2005)等絕大多數研究者秉承國外研究者的觀點，對企業承擔社會責任持肯定態度并在基礎研究及西方研究成果介紹上做出了巨大貢獻。崔江水(2006)、景云祥(2005)、田虹(2006)等對企業社會責任推進對策提出了具有建設性的意見。
二、民營企業社會責任推進機制設計
(一)政府推進機制
在現階段，由于缺乏成熟市場經濟條件下非政府組織和成熟市民主體的推動，政府在民營企業社會責任推進中應該承擔起起始推動作用(單忠東，2007)，對民營企業實施政策保障、監督和激勵。
1、政府保障。(1)密切監測社會責任國際發展動態，積極參與企業社會責任國際標準(IS026000系列)的制定，為尚處于幼稚時期的民營企業爭取更多國際公平發展的機會和待遇，盡可能減輕國際通用社會責任標準實施帶給我國民營企業的沖擊和壓力，為民營企業贏取更多寶貴的發展時間和空間。(2)繼續加大政治、經濟體制改革力度，努力消除或減少政策法規中不利于民營經濟發展的制約因素，并不斷提升政府自身及其他組織和普通民眾的社會責任意識和踐行力度，使民營企業融入一個和諧、誠信、負責任的社會體系當中，為民營企業履行更多和更高層次的社會責任培育文化基礎。(3)經常性開展企業社會責任宣傳教育。可采取會議、培訓、咨詢等各種有效措施和形式，對民營企業管理者及相關人員進行社會責任知識、方法、技巧的教育和培訓，為企業提供支持和服務。
2、政府監管。(1)設置企業社會責任管理部門，對民營企業社會責任履行狀態進行管理和監督(崔江水，2006)。設置專家和政府官員組成的企業社會責任管理部門，其職責包括對所轄層級民營企業的社會責任現狀進行調查、監督、審計等管理工作。通過開展廣泛的調查活動，匯總客觀真實的數據，經權威專家研究分析，形成報告，提交人大、政協、工商局、稅務局等政府機關，并將相關結果通過電視臺、報紙、網絡媒體向社會公布，作為對先進企業的褒獎和對落后企業的鞭策，形成制度，定期。并定期對轄區內的民營企業進行社會責任審計監督工作。(2)推進民營企業社會責任標準化建設。根據國內市場和國際市場的差異性和共同性，建立體現國情的民營企業社會責任標準體系(景云祥，2005)。在2009年IS02006國際企業社會責任標準頒布實施前，制定符合中國國情的過渡標準，做好民營企業與國際社會責任標準的銜接。建立專門的認證機構對企業社會責任標準執行狀況進行監督審核。鼓勵國內認證機構與國外知名認證機構建立合作關系。注重與國外權威機構認證的銜接。在對外向型企業進行社會責任認證上可建立與國外權威機構認證相互認可的機制。(3)建立民營企業社會責任披露制度。政府主管部門應組織有關專家對社會責任信息的披露問題進行專項研究，全面考慮不同行業可能產生的不同類型的社會責任問題，力求制定出一套具有廣泛代表性、具有較強操作性的社會責任信息披露會計準則和會計制度，對社會責任信息披露的形式和內容進行規范，使企業社會責任信息的披露成為政府對企業進行約束的有力工具(田虹，2006)。
3、政府激勵。(1)正激勵。第一，設立“民營企業社會責任獎”。對履行社會責任，在改善員工工作和生活條件、加強環境保護、捐助公益和慈善事業等方面成績突出的民營企業，政府予以獎勵，引導民營企業積極支持慈善公益事業，承擔安全生產、環保、勞動用工、社會保障等方面的責任。還可以結合減稅、信貸、招投標加分、免費劃撥土地、優先使用社會公共資源、贈送商業機會等開展多種形式綜合獎勵。第二，可建立與信譽體系掛鉤的民營企業融資系統對民營企業實施激勵。通過建立規范的民營企業信譽評估體系，連接金融機構、保險機構、工商部門、質檢部門、海關、法院及擔保機構等相關機構，共享民營企業信譽信息，使優秀民營企業享受優先融資機會。第三，建立基于社會責任評價的企業升降級制度。設立專門的評價中心機構，建立一套從經濟、社會、環境三方面全方位評價民營企業指標體系，在綜合評定民營企業在經濟、社會、生態方面業績的基礎上實施掛牌升降制度。評定指標、權數評定程序和結果，全部向社會做透明處理，以此作為激勵。(2)負激勵。加大對企業社會責任事件及企業主的處罰力度，通過稅、費、罰款、關、停、限期治理找準企業的痛點施與重處，其力度要足以起到懲戒和促使行為改變的作用。如深圳對嚴重違反企業社會責任的企業堅決予以“清除”，其中不乏知名企業。深圳還創立公開懺悔和承諾制度，要求嚴重社會責任事件責任企業負責人通過媒體公開懺悔，并做出守法承諾(張國玖，2006)。
(二)社會推進機制
社會公眾是民營企業社會責任實施的對象，涉及的主體范圍非常廣泛，是民營企業履行社會責任的巨大推動力量。
1、非政府組織推動。在經濟發達國家，勞工組織、消費者團體、人權組織和環保組織等非政府組織(NGO)是企業社會責任運行機制主要推動力量，而政府退居次要地位。由計劃經濟轉型而來的我國政府仍擔負著過多職責，這不符合小政府大社會國家政治發展方向，也形成了社會資源的極大浪費，最終結果是政府也很難把此類問題處理好。政府在民營企業社會責任推進初期發揮主導作用，只能作為過渡時期過渡對策。政府應通過各種途徑和方式實現對非政府組織培育和支持，促進我國非政府組織的發展，使其更好的為社會穩定與和諧服務。
2、行業協會推動。我國行業組織比較健全，在推動社會責任方面處于比較有利的地位，完全應該在行為準則、評價體系以及宣傳培訓等方面建立完整的促進機制。各行業協會通過建立行業內的企業社會責任管理體系，進行行業自律和社會責任管理，制定和完善行業企業社會責任準則和標準，推動行業內企業開展國內外社會責任實踐，促進各企業轉變觀念，守法經營，提高企業管理水平和核心競爭力。如中國紡織工業協會就制定了中國首個行業自律標準――紡織企業社會責任管理體系CSC9000T，成為紡織行業合理競爭、有序發展以及擴展國際市場的有力保障(張峻峰等，2007)。
3、媒體推動。媒體有巨大的信息放大效應。大眾傳媒是民營企業提升知名度、美譽度和和諧度最重要傳播媒介和載體。各種形式和內容的企業社會責任事件的報道，都會引起相關企業極大關注和行為改變，對民營企業履行社會責任巨大推力不可低估。
4、“責任消費”和“責任投資”推動。責任消費指消費者購買商品時以所購買商品的制作過程是否符合基本的人權和環保標準作為購買決策依據。責任投資，即社會責任投資，是指在傳統的財務指標之外，以預期穩定利潤分配的持續性、遵守法律、雇傭習慣、尊重人權、消費者問題、社會貢獻程度和對環境問題的關注等社會倫理性標準為基礎，評價并選擇企業所進行的投資。“責任消費”和“責任投資”是國際企業社會責任運動的重要推動力量。在我國，一旦“責任消費”和“責任投資”成為主流，必將成為企業履行社會責任的兩個巨大壓力集團，成為民營企業履行社會責任的關鍵推動力量。
5、高校和科研機構推動。高校和科研機構對企業社會責任理論和實踐系統深入的研究成果將對民營企業履行社會責任形成巨大的推動作用。高校和科研機構的研究將在企業社會責任內涵的界定，實施路徑的選擇，公關宣傳造勢，公益項目的選擇和論證，企業社會責任績效評估等領域為企業社會責任提供理論支持。此外，在大學及其他教育機構開設企業社會責任專業，講授企業社會責任課程、各種認證標準及實施認證的法律程序等也是發達國家的成熟做法。
(三)法制推進機制
在民營企業社會責任推進初期政府的推動作用必不可少，但其會產生巨大管理成本，不可長期為之。企業社會責任法制化將是現階段推動民營企業承擔社會責任最有效率的辦法。
1、我國企業社會責任立法的現狀分析。我國現有企業社會責任的立法主要分散在勞動法、企業法、產品質量法、消費者權益保護法、環境保護法及社會保障法等諸多法律、法規中，沒有形成較為系統的體系。關于民營企業社會責任問題尚無立法規范，成為法律的“盲區”。各法律律條對于企業社會責任的規定也多缺乏實際可操作性(李超，2007)。
2、完善民營企業社會責任立法。制定和頒布《中華人民共和國民營企業社會責任法》，作為推進民營企業社會責任法制建設的物質基礎，這是民營企業社會責任機制建設的當務之急。其中，民營企業社會責任所包含的法律義務與道德義務如何界定是立法的難點問題。可采取發達國家的通用做法，法律意義上的企業社會責任采取強制性規范的形式予以規定，而道德上的企業社會責任則采取授權性規范的形式予以規定。此外，還應修正現行法律條款中不利于企業履行社會責任的內容。
3、嚴格執法力度，規范執法程序。民營企業法制化激勵機制建設中，解決有法不依執法不嚴的問題也是關鍵環節。在已有企業社會責任相關法律執行中，執法部門和個人因受到地方政府地方保護主義、部門和個人私利等因素的影響，不作為、執法不嚴的問題普遍存在，還有待于高效率的執法能力作為保障。嚴格執法，加大對違法企業的監管力度，著力查處群眾集中反映的企業違法問題，堅決清除和取締嚴重違法的企業。探索建立行政司法聯動機制，依法追究違法責任人的法律責任，確保企業履行法律責任。
4、加大對不承擔社會責任的企業懲處力度。把不承擔社會責任的企業定性和歸類為違法和犯罪兩種性質，向社會警示信息，撤消其享受來自于政府的一切榮譽和政策優惠待遇。實行關、停、限期治理、罰款等嚴厲懲戒措施。
(四)利益拉動機制
在企業社會責任推進機制中政府的監督和保護對于社會責任主體來說是外力，最終要通過企業的內化起作用，這個過程意味著被動抵制和高額的管理成本付出，而企業從自身利益出發，把企業社會責任融入自身發展戰略和業務發展規劃中，將對企業產生巨大的拉力。
1、社會責任保障民營企業利益的實現。當今世界任何組織都處于高度發達的信息網絡監督之下，不負責任的行為不但會損害企業的長期利益，也會影響到企業短期利益的實現，社會責任管理是全球管理發展的大趨勢，最明智的選擇不是視若無睹和消極抵制而是順應潮流。
2、社會責任提升民營企業社會形象和影響力。企業社會責任戰略是企業在生產和經營中以承擔社會責任為核心戰略，它將企業社會責任理念貫穿于企業對目標市場及實施策略的選擇、政府公關、合作伙伴選擇、人力資源管理、危機事件處理及采購、研發、生產、銷售等經營管理的各個環節，塑造具有高度親和力和感召力的企業形象，能更加有效地整合社會資源，創造有利于企業經營和發展的內外部環境，從而增強企業的社會責任競爭力，獲取競爭優勢。企業社會責任信息一旦借助各種傳播渠道，最經濟地傳遞給更多的目標公眾和其他企業公關客體，不僅能迅速提高企業和產品的知名度還能提升企業美譽度和和諧度，塑造良好企業和產品形象。
3、社會責任塑造民營企業優秀文化內涵。企業樹立與社會共贏的核心價值理念，是順應時代潮流，打造優秀企業的關鍵。在高度的社會責任感指導下，培育企業社會責任精神文化、制度文化、行為文化和物質文化。把企業社會責任經營理念滲透于企業經營管理和價值鏈上的各個方面、各個環節，塑造企業具有超強競爭力的優秀企業文化。
4、社會責任使企業吸引、激勵保留員工的能力得到提高。企業積極的社會責任理念和實踐，能夠對潛在的和當前的員工以及市民和高級主管產生積極的影響，使企業吸引、激勵保留員工的能力得到提高。尤其具有較高文化層次的人員對以社會責任為內涵的優秀企業文化情有獨鐘。在企業的社會責任活動中，員工不但可以分享企業的光榮、聲譽，從而激發責任感、自豪感和歸屬感，還可以通過社區志愿者活動的參與，為奉獻自己的專業知識、才能、創意和體力勞動尋找到機會(菲利普，科特勒等，2006)。
5、社會責任是民營企業危機管理的最有效武器。負責任的民營企業能長期獲得政府、公益團體、社會公眾特別是消費者的肯定與支持，從而較少爆發危機，并能在危機爆發后用最短的時間平復危機而降低損失。在修復危機造成的損害時，負責任的企業也能較容易贏得社會的諒解，重塑消費者對企業的信心，化危機為商機。
