時間：2023-06-08 10:58:14
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇科研誠信體系建設，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為貫徹落實《國家藥品安全“十二五”規劃》和《藥品管理法》、《食品安全法》、《醫療器械監督管理條例》等法律法規，提高藥品、醫療器械、保健食品、化妝品從業人員（以下稱食品藥品從業人員）素質水平，加快推進食品藥品行業誠信體系建設，保障人民群眾飲食用藥安全，結合我市實際，制定本實施意見。
一、充分認識食品藥品行業誠信體系建設的重要意義
建設食品藥品行業誠信體系是新時期國家藥品安全規劃的發展目標，也是促進行業科學發展的重要手段。建設食品藥品行業誠信體系，建立企業誠信管理制度，提高企業誠信意識，規范企業誠信經營行為，完善誠信社會監督機制，營造行業誠信環境，提高食品藥品質量安全整體水平，防范食品藥品安全事故發生，對保障人民群眾身體健康和生命安全，具有十分重要的意義。
二、全面把握食品藥品行業誠信體系建設的工作重點
（一）明確工作目標。以打造食品藥品誠信體系“模式”為目標，以加強食品藥品生產經營企業信用建設為核心，通過政府監管、行業自律和社會監督，抓好食品藥品行業安全制度、管理服務系統與運行機制建設，分階段、有重點地推進全行業誠信體系建設，改善食品藥品行業信用環境，培育食品藥品安全信用意識，規范食品藥品企業生產經營行為和食品藥品市場秩序，形成具有特色的食品藥品行業誠信體系，服務經濟社會發展。
（二）健全工作制度。一是建立食品藥品誠信標準制度。以現行法律法規和行業技術標準為基礎，制定行業評價標準，奠定企業誠信信息征集、評價和披露的工作基礎。二是建立信用信息征集制度。食品藥品監管部門記錄監管對象信息，行業協會收集會員信息，社會信用服務中介征集有關信息。三是建立信用評價制度。堅持獨立、公正和審慎的原則，評價食品藥品企業，健全監督、申訴和復核機制。四是建立信用信息披露制度。規范企業誠信信息披露方式及內容，逐步建立面向社會的食品藥品企業誠信信息查詢系統和誠信信息公示系統。
（三）完善監管法規。建立健全食品藥品政策法規體系，推進保健食品、化妝品管理辦法制定工作，制定出臺市化妝品生產經營管理辦法、市保健食品安全管理辦法等規范性文件。進一步完善行政處罰、行政許可、行政強制等行政程序，完善執法責任制、責任追究制和執法監督、案件公示等制度，定期開展案卷評查。
（四）開展從業培訓。建立適應行業就業需要和行業發展的培訓體系，按照“政府牽頭、部門組織、企業為主、中介支撐、全員參與”的原則，采取“全員分類、短期集中、輪流培訓、嚴格考核”的方式，分階段、分類、分批地開展藥品、醫療器械、保健食品、化妝品生產經營企業從業人員培訓工作，形成食品藥品從業人員自覺抵制業內違規行為的行業氛圍，促使企業自身管理更加規范、發展方式更加科學。發揮食品藥品從業人員培訓的平臺優勢，抓好從業人員培訓工作的延伸和拓展，建立從業人員個人誠信檔案，建設個人誠信信息電子芯片監管系統，全面厘清全市食品藥品從業人員底數。推動個人誠信檔案與企業人事管理制度相結合，發揮在考核、定崗、薪酬確定中的引導和激勵作用，優化企業人才流動環境。
（五）健全行業協會。采取“一個問題、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的方法，組建藥品生產行業協會、藥品流通行業協會、醫療器械行業協會、保健食品行業協會、化妝品行業協會和醫療機構使用藥械行業協會。構建部門主管、協會協管的監管格局，授權行業協會承擔制定技術規范、管理評估認證、監管誠信行為等事務性工作，促進協會信用評價結果在企業間、上下游行業間的有效應用。強化行業協會對企業誠信的引導力度，加強企業信用風險知識的培訓，協助企業建立信用風險防范機制，提高企業誠信意識和誠信水平，逐步形成企業重合同、守信譽、依法生產經營，文明誠信經商的良好局面。
（六）搭建誠信平臺。構建政府部門指導、中介公平服務、行業協會管理、企業自律自建的誠信管理平臺。引進中介服務機構進行管理評估，依法負責行業誠信承諾制定、企業檔案管理、誠信風險評估、誠信危機處置、評定企業信用等級、企業誠信建設信息等。升級建設內容更豐富、形式更標準、功能更強大、使用更便捷、拓展空間更廣闊的企業誠信檔案數據庫系統，實現誠信信息建設平臺網絡化、誠信信息內容系統化、誠信信息使用社會化，增強誠信信息的完整性、客觀性和實效性，充分發揮誠信信息平臺在企業自律、政府管理和社會監督中的作用。
三、認真抓好食品藥品誠信體系建設的效果運用
（一）加強行業管理。堅持依法行政，確保公平正義。推進分類監管，褒獎守信企業，懲戒失信企業，把企業在參與市場競爭過程中是否存在失信或違法行為作為日常監督檢查的重要內容，以“零容忍”的態度堅決打擊食品藥品企業的違法失信行為。建立退出機制，按照“一次黃牌警告、再次依法退出”的原則，重點監管不參與行業誠信體系的企業，依法嚴格處理違反法律法規、制假售假等嚴重失信的企業。延伸監管半徑，加強食品藥品從業人員人才體系建設，依托從業人員個人誠信管理檔案，建立專業企業管理人才和專業技能人才數據庫，形成企業專業人才共同參與食品藥品行業監管的格局。
（二）推動企業發展。加強對誠信企業的技術指導和政策傾斜，將工作重點由督促企業誠信建設向提高核心競爭力轉移。協調相關部門為誠信企業開展科技資源招商納賢，吸引更多的食品藥品科技人才在扎根創業，促使更多的食品藥品科技成果在就地轉化。發揮扶持誠信企業創新的示范帶動作用，建設食品藥品企業技術開發平臺、科技中介服務平臺、科技交流合作平臺，實現食品藥品企業與市場、科研、生產相結合，開發出一批適應市場需求的新產品，確定具有核心競爭力的主導產品，使誠信企業在市場競爭中贏得先機，樹立誠信就是生產力的品牌效應。
（三）培育產業優勢。依據食品藥品行業誠信體系，淘汰一批不誠信的散、小、差企業，著力整合資源，促進生產要素和市場份額向食品藥品集群產業、優勢企業集中，以誠信體系建設實現產業結構升級。通過行業協會管理，建立食品藥品行業高效率的產業配置結構、專業化的產業部門結構和集群型的產業區域結構，將部分松散的食品藥品產業組織形態調整為以產業鏈為紐帶的產業集群模式，增強全市食品藥品企業的關聯度、聚集性和帶動力。完善食品藥品生產組織體系，通過以大帶小、以小壯大、大小配套，建立健全食品藥品核心企業與中小配套企業合作互贏機制，增強食品藥品產業集群的整體競爭力。
四、切實提升食品藥品誠信體系建設的保障能力
（一）加強組織領導。市政府成立由分管副市長任組長的食品藥品行業誠信體系建設領導小組，指導協調全市食品藥品行業誠信體系建設工作。區、縣（市）應成立相關工作機構。市食品藥品監管部門要明確責任分工，強化工作措施，確保行業誠信體系建設工作順利推進。相關職能部門要依法實施企業誠信信息征集和使用共享，加強食品藥品安全監督管理。
中藥溯源追溯藥材之根
利用中藥材流通追溯系統，能改變千百年來中藥材傳統的管理模式和交易方式，通過這一系統，可以使得中藥材種植、流通、加工、使用管理等方面更加規范，不僅交易變得快捷，也能更好的增強國際競爭力，促進大中藥產業發展。
《養生雜志》：請你對中藥溯源項目，做一個具體的介紹？
林涌：中藥材流通追溯系統是商務部在2012年啟動的“放心藥”服務體系建設的重要內容，借助RFID、傳感器等物聯網技術和現代信息技術，建立的中藥材流通統一編碼管理體系、中藥材流通標準追溯體系、檢測檢驗體系和誠信體系。它是以公共服務平臺身份對中藥材種植、加工、生產、流通、使用等過程關鍵信息進行處理，也就是說每一個單包裝的中藥都有全球唯一電子標識，通過利用物聯網和信息技術建立覆蓋中藥材研制、生產、流通和使用全過程的安全監管體系，建立醫藥企業誠信體系、監管力量和技術支撐體系，實現中藥材“來源可知、去向可追、質量可查、責任可究”的目的，從而明顯提升藥品的安全保障能力，保障老百姓吃上安全藥、放心藥、有效藥。
《養生雜志》：中藥溯源項目是從多久開始實施的呢？
林涌：早在2009年，四川創新動力信息科技有限責任公司便聯合了成都中醫藥大學、成都九洲電子信息公司、荷花池中藥材市場等科研單位、企業組成產、學、研、用項目組，根據《國家藥品安全十二五規劃》提出的“要建立中藥材質量追溯體系、質量體系、誠信體系、服務體系”等有關要求，開始了課題項目組先自費試點的研究。
《養生雜志》：在你看來，中藥溯源項目具備哪些優勢？
林涌：中藥材流通追溯系統的建立填補了國內、國際相關中藥材流通領域的空白，是國內首個應用的中藥材流通追溯系統。
技術創新
中藥材系統首次采用了RFID、二維碼、射頻識別計價秤、傳感器等物聯網技術與傳統中藥材種植、生產、流通技術相結合，研發了國內領先的中藥材流通過程、品質動態監測和跟蹤技術；在中藥材流通市場不僅建立了誠信評價關鍵技術、相應的保障體系和操作規范，填補了國內、國際相關中藥材領域的空白。
標準創新
在國內首次提出了中藥材流通商品分離、分級標準，并率先與RFID、二維碼標準結合。結合國際編碼體系和中藥科研成果而建立了中藥材流通溯源編碼標準體系。
追溯系統創新
建立國內首個中藥材流通追溯系統，開放性的平臺與運行模式，為中藥材企業提供了統一的流通數據接口，統一的編碼標準，實現了流通數據系統與企業內部信息管理系統的靈活對接。
中藥溯源且行且求索
財政部、商務部先后分第一期、第二期分別在河北安國、廣西玉林、安徽亳州、四川成都，以及甘肅、云南、吉林、江西等七個省擴大試點。商務部最近召開會議，計劃在2016年覆蓋全國17個中藥材市場，溯源中藥材覆蓋全國人口的80%。
《養生雜志》：中藥材流通追溯體系建設必須具備哪些必要條件？
林涌：中藥材追溯體系是一種打破傳統，利用現代化的經營手段，徹底杜絕假冒偽劣產品的有力工具，所以在貫徹實施過程中必將遇到種種困難和阻力，因此在建設過程中必須具備九個必要條件：
1、具備兩個關鍵點
一是政府主導：才能保障該龐大系統工程建設的有效推動；
二是公司化運作：由公司為責任主體，才能承擔起實施包括軟、硬件系統集成、維護、升級、改造和可持續發展等多環節、常年性的大量具體工作。兩者缺一不可。
2、溯源與監管相結合
溯源是責任追溯，能產生自律行為；
監管抽測是鑒定真偽，能起到威懾作用。兩者結合更能達到提高藥品質量效果。
3、抓住兩個源頭
道地藥材必須抓種植基地源頭，流通市場必須抓商戶源頭。商戶一般都有固定的采購渠道，最清楚藥材來源情況，無論野生藥材、基地種植、散戶種植、外地藥材，商戶最清楚來源和真假，一旦責任追溯、監管抽測，商戶會自我控制、自我約束。
4、實施倒逼機制
根據國家中醫藥管理局文件“醫院院長是第一責任人”、利用采購權把好醫療機構飲片入口關，倒逼多環節、多渠道進入醫院的飲片必須溯源，就能實現中藥材種植、中藥材經銷商、中藥材專業交易市場、中藥飲片生產企業、中藥飲片經銷商、中藥飲片使用六個環節跨省、跨區區域全鏈條貫通追溯。
5、施行準入機制
施行溯源中藥材才能準入中藥飲片加工企業和中成藥加工企業，即兩類加工企業必須采購可溯源的中藥材，能做到來源清楚、渠道規范，通過把好前端源頭關，既能提高中藥飲片質量，又能提高中成藥質量。
6、全國必須統一平臺、技術標準
按商務部中藥材流通追溯體系建設規范要求，實行國家平臺、地方平臺對接，且全國軟件技術標準統一，信息共享，就能實現跨省、跨區域交易、六環節全國全鏈條貫通追溯。
7、明確一個責任主體
即必須明確軟、硬件系統集成商和可持續發展運營商三者一個責任主體，政府只認一個責任主體，如果系統出現問題，政府不面對多頭、多個企業而責任不便劃分，難以協調。一個責任主體有利于保障系統長效、有序運行。
8、落實多方聯動模式
由于中藥溯源涉及多領域、多行業、多環節、多學科、多部門，是一個龐大的系統工程，只有政府相關部門和軟、硬件系統集成運營商各盡其職，才能有序推進。
9、配套可持續發展政策，中藥溯源才能長期堅持而具有生命力。
《養生雜志》：為了推進中藥溯源項目的發展，政府和公司雙方都做了哪些努力？
林涌：2011年，商務部、國家食藥監局、國家中醫藥管理局更是將“建立中藥材流通追溯體系建設”納入了《國家藥品安全十二?五規劃》、《藥品流通十二?五規劃》。
公司也在2010年通過了四川省科技成果鑒定對中藥溯源平臺的鑒定，中藥材追溯體系建設被列入了四川省（2011-2015）重大科技成果轉化項目。為此，四川省科技廳、成都市科技局都給予了四川創新動力信息科技有限公司資金支持。
《養生雜志》：請介紹一下目前中藥溯源項目的進展情況？
林涌：成都平臺上升為國家平臺，成都試點的各類規范、標準得到了國家有關部委的認可，因此財政部、商務部先后分第一期、第二期分別在河北安國、廣西玉林、安徽亳州、四川成都，以及甘肅、云南、吉林、江西等七個省擴大試點。商務部計劃在2016年覆蓋全國17個中藥材市場，溯源中藥材覆蓋全國人口的80%。
中藥溯源帶來社會正能量
消費者能隨時通過網絡和RFID編碼查詢到中藥的產地、生產日期、廠家等信息，做到明明白白消費。政府機構能實施有效監管，若出現假冒偽劣、商業欺詐可直接追溯到源頭，減少假冒偽劣中藥對大眾健康的危害。
《養生雜志》：當中藥溯源項目進一步在全國展開后，在你看來，對整個中藥材市場會帶去哪些正能量？
林涌：中藥材流通追溯溯源系統是保障中藥電子商務、物流產業有效規范運行的核心支撐技術之一，它將成為服務整個中藥產業鏈的保障平臺，真正確保中藥的優質優價，促進中藥產業可持續的健康發展。
另外溯源系統是推進實現“放心中藥”民生工程的有力保障；還能防止假藥偽藥，確保中藥的實際療效；更能保護中藥資源、原產地和規范開發，增加中藥的國際競爭力。通過增值服務方式，給企業或個人提供相關軟件、數據、物聯網硬件等服務和銷售，形成新型的服務產業。
《養生雜志》：中藥溯源項目對中藥企業又會有哪些促進作用？
林涌：中藥材流通追溯溯源還將促進中藥產業可持續發展，越來越多的知名企業品種加入溯源系統，必然加大其品牌競爭力，為其他企業產生示范作用，進一步帶動中小中藥企業的健康發展。
《養生雜志》：中藥溯源項目又會帶來怎樣的社會效益呢？
林涌：中藥材流通追溯溯源不僅將成為惠及民生的“放心中藥”工程，實現了中藥質量監管的科學性和先進性，具有監管電子化、中藥供應鏈管理電子化等實用性，對于中藥產業可持續發展和老百姓吃上放心中藥將產生積極的推進作用。
《養生雜志》：中藥材流通追溯體系建設能整個產業帶來哪些好處？
林涌：通過總結成都三年多的試點經驗，推動中藥材流通追溯體系建設可達到九大好處：
1、有利于政府監管
區域平臺與中央平臺接口，能提供跨省、跨區域、六環節全鏈條貫通追溯，平臺能顯示和公布誠信企業、和不誠信企業名單。
2、有利于提高藥品質量、樹立企業誠信品牌
通過溯源身份綁定責任追溯，增強藥企、藥商自律行為，開展溯源和政府加強監管抽測相結合，逐步吃上放心藥。
3、有利于對問題藥召回
建立召回機制，發現問題藥后能迅速召回。
4、有利于政府決策：
通過溯源能給各級政府提供中藥材種植數量、產量、銷量、價格指數等有利于中藥材規劃、發展的有關信息和決策數據。
5、有利于延伸服務
目前中藥材企業信息化水平低，通過中藥溯源可給企業提供個性化的信息服務，有利提高企業管理水平，降低成本。如中藥材通過具有追溯功能的電子商務平臺交易，更能保障中藥材質量，增加企業誠信度，樹立企業品牌，促進中藥材電子商務的發展。
6、有利于實現中藥材流通追溯體系建設長期堅持而具有生命力
政府一次性投入引導扶持資金，并出臺相關配套政策，溯源收取一定的相關服務費，使中藥材流通追溯體系建設具有生命力。
7、有利于貫徹落實十二?五規劃
建立中藥材流通追溯服務體系、誠信體系是貫徹落實商務部、國務院藥品安全十二?五規劃等有關要求的有效措施。
8、有利于主導國際標準
通過中藥材流通分類、編碼等各類標準的建立，有利主導國際標準。
【關鍵詞】科研誠信；研究生教育；誠信教育
科研誠信建設是國家科學技術創新體系建設的必然要求，是推進創新型國家建設的重要基礎。科研誠信是科研人員具備的基本科研素質，是不可逾越的生命線[1]。醫學院校的畢業生未來大多數都要稱為救死扶傷的白衣天使，醫學研究和服務的對象是人，地方醫學院校研究生教育為地方建設培養出眾多技術人才、學術骨干，在提高我國人民的健康水平中作出了巨大的貢獻。近年來，醫學科研領域抄襲剽竊、數據作假等學術不端行為等學術腐敗現象在我國大面積爆發。加強科研誠信建設、弘揚科學道德、遏制學術不端行為，成為當前我國醫學科研領域刻不容緩的重要任務。
1 造成研究生科研誠信危機的原因分析
1.1 社會大環境的影響
我國社會經濟快速發展，醫學科研投入資金大幅增加，人們對科研產出的預期增大，不良社會風氣和浮躁心態作祟，導致我國科研不端行為時有發生[2]。許多地方醫學院校單位對研究生的優秀考核主要是考評數、論文的影響因子數、獲得獎項數等。基本上是以硬性指標指標為準，并據此與獎學金等掛鉤，同時，這些指標也是用人單位錄取人才時的重要衡量標準。這樣的評價體系極易誘使一部分人通過低成本的作假獲取更大的收益，超越倫理底線弄虛作假。
1.2 教育制度的問題。
近年來，國內高校各種學術腐敗現象層出不窮，抄襲現象大有泛濫之勢。學術造假對學校、社會均產生了極其惡劣的影響。在這樣的社會大環境下，醫學研究生科研誠信的品質很難不受影響。醫學研究生是醫學科研工作中重要的主力軍。很多學校規定，研究生在校期間需要在核心期刊發表1～2篇論文才能滿足申請答辯的資格，有的院校甚至把申請學位的條件“一刀切”的規定為必須發表SCI論文。為了完成這些硬性指標，有些研究生在完成課題和撰寫論文時，千方百計拼湊論文，多發論文，快發論文，一稿多投，甚至背棄基本的科研道德。也許，在制定這些制度的目的可能是為了提高學生的科研動力，敦促研究生努力學習，提高效率，認認真真的完成科研課題，但這一規定是一把“雙刃劍”，有的學生因為基礎差或者動手能力不強，不能完成這些指標，最后不得不喪失科研誠信，編撰數據和結果，甚至花錢從市場上購買論文。
1.3 科研平臺的限制
巧婦難為無米之炊，科研平臺的高低決定著科研成果的大小。沒有經費，缺少相應設備，技術條件不成熟等先天的不足在地方醫學院校中是非常現實的問題。研究生導師因工作原因科研關注有限，招生數量多，許多師生關系都是有名無實，部分研究生導師科研項目和經費短缺。科研活動條件、經費承擔和開展學術交流等方面的科技資源配置不均衡。
1.4 監管機制的缺失
醫學科研的跟蹤機制是指對取得醫學科研項目的經費、進程、階段等進行跟蹤和監督的機制實質上也是一種過程監督機制。重課題的申請立項，輕課題的研究結題。跟蹤機制不完善也為醫療科研學術腐敗和學術造假提供了的活動空間。許多地方醫學院校的科研誠信教育幾乎處于宣傳教育階段，許多研究生導師和研究生對科學精神、科研規范、科研道德不甚了解。
2 研究生科研誠信問題的主要表現形式
地方院校科研資源有限，有的研究生導師經費短缺，在研究過程中，不允許失敗， 現在的期刊喜歡發表陽性的結果，陰性結果往往被雜志拘稿，為了文章，鋌而走險。醫學院校里的臨床專業學生，因為臨床工作任務重，沒有時間做實驗，為了畢業，借助于論文編輯公司，在市場經濟的推動作用，已經不再是新鮮事，論文可以明碼標價，儼然成為一種商品。近年來，研究生招生擴招現象嚴重，特別是在職研究生數量的迅猛發展，使得在職研究生的科研誠信問題成為重災區。
3 加強對醫學研究生科研誠信教育， 我們應該注意四個方面
3.1 重視學術道德教育
開設《科研誠信》教育的課程，學習相關的法律，《中華人民共和國科學技術進步法》等法律規定了科技人員要遵守科研誠信，尊重知識產權，了解國家設立的監督管理機制，學術誠信檔案制度等[3]。醫學研究與生命健康息息相關，需要堅持倫理原則，對受試者進行有效保護，尊重實驗動物福利要求，制定具有可操作性的科研誠信規范。
3.2 醫學科研監督機制的完善和執行
醫學科研方案設計、立項申請、開展研究、、獎勵申報等各環節提出誠信行為規范要求，加強對科研誠信建設的領導、組織和管理，加強對科研人員培訓，建立健全機構內部科研誠信監管制度。貫穿開題、中期報告、最后的答辯整個研究過程中，不定期的抽查實驗報告及記錄，落到實處，真抓實干，把科研不端的土壤徹底清除。同時對發生的科研不端行為按照制定的相關法規和制度，嚴查嚴辦。
3.3 導師應做誠信的典范
研究生導師是對學生實施科研誠信教育的關鍵主導者，其必須具有較高的道德修養，嚴謹的科學態度，高尚的科學精神，去教育引導學生，才能使科研誠信教育的效果達到最大化。研究生導師的遴選要嚴格，經費、科研誠信、學術水平 、指導學生的時間等多個方面應綜合分析，限制導師招收學生的數量，有些情況下可以實行雙導師制，確保指導學生的時間保證。同時，積極借鑒國外將誠信教育融入到專業課程教育的優秀做法。建立以導師為指導的科研小組，在實驗研究中，導師既不能越俎代庖，也不能不放羊式管理。
3.4 改革研究生畢業標準。
當前許多地方醫學院校對研究生畢業的要求與現實嚴重脫離， 規定必須達到規定數量的文章才能答辯，達到規定數量的文章甚至是SCI研究生才能拿學位證書等等，各學科一刀切，不注意學科間的不同特點。因此適度調整醫學科研管理制度，建立科學的評價體系對于醫學研究生形成誠信的風氣大有益處。我們的領導決策也看到了科研誠信的現實問題，正在積極尋求解決問題的方法和思路，醫學院研究生學位劃分為科學學位與臨床學位，不同類型的研究生的畢業的要求不一樣，臨床學位研究生以住院醫師規范化培訓和執業醫師考試為主要畢業考核目標。
4 小結
誠然，研究生自身誠信意識、 責任意識淡薄， 缺乏理想， 缺乏信念， 這該是造成研究生誠信危機的內因。教育家葉圣陶先生所說的教育就是養成好習慣， 我們的教育應該使學生養成誠信的好習慣。高等醫學院校具有培養醫學人才、進行科學研究、社會服務等各方面的責任，高校更是提高思想修養的地方，而思想修養是否也可以用論文數量來進行計量？過分倚重科研、論文的考核體系將是地方醫學院校研究生教學考核管理的退化。2014年9月，國家衛生計生委正式《醫學科研誠信和相關行為規范》，以加強衛生計生領域的醫學科研誠信行為規范和監督體系建設。在國家衛生計生委近日召開的醫學科研誠信建設專家研討會上，《規范》的出臺為醫學科研誠信劃出一道不可逾越的紅線。
【參考文獻】
[1]彭志紅，唐波，汪榮泉，等.淺談醫學研究生科研誠信存在的問題及對策醫學教育探索[J].2010，9（1）：137-139.
關鍵詞：創新文化；核心競爭力；農業科研
文化是軟實力的象征，對于農業科研單位而言，也是打造良好的科研環境的重要組成部分。實踐證明，科技競爭也包含文化競爭，文化是促進科技核心競爭力形成的劑。創新文化是科研單位形成核心競爭力的“獨特性資源”，是單位發展永不枯竭的動力源泉。黨的十報告中明確指出“加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育”，“開展群眾性文化活動，引導群眾在文化建設中自我表現、自我教育、自我服務”。單位創新文化建設是群眾性文化活動的重要組成，也是繼承和發揚優秀傳統文化的重要手段和實踐，加強科研單位創新文化建設也是加強科技軟實力競爭的一個客觀需要。
1農業科研單位創新文化建設的內涵
農業科研單位作為一個具體的法人組織，是單位文化、歷史文化的交融地，文化具有鮮明的時代特征和歷史傳承。我國廣大農業科技工作者在長期的農業科技實踐中形成了具有時代的科研工作精神和優良傳統。實踐證明，創新文化是文化的一種形態，也是新的價值觀、制度、環境與氛圍的重新建構。從農業科研單位來講，建設創新文化就是要構建適應單位發展需要的觀念、價值取向、科學精神、學術思維和行為規范。要從實際出發，通過實施創新文化建設，加強文化精神層、制度層和物質層的建設，形成特色體現精神內涵的理念文化；加強環境物質建設，構建以所徽為核心的標識文化（視覺文化）；以制度管理創新為核心的制度文化，夯實“愛國、科學、奉獻”為核心的價值文化；從組織管理、運行等方面營造適合農業科研單位或者有利于創新或者核心競爭力形成的管理運行架構體系、組織機構和單位內外環境氛圍。
2創新文化建設的主題目標
結合農業科研單位具體情況，應積極借鑒7C理論，建議從工作理念、行為和形象體系建設創新文化，建設以“7C”為主題內容的創新文化，7C是涉及IQ、EQ的七種能力和目標：① 核心能力（Core Ability）；② 實踐技能（Capacity）；③ 創新（Creation）；④合作（Cooperation）；⑤ 個性（Character）；⑥關心（Concern）；⑦ 交流（Communication）。總體上建立以制度文化、園區文化、標識文化為主要特征的體系文化。具體包含：
2.1建立以和諧單位建設為目標的人文文化。包括人文文化（關懷）、激勵文化、生活文化、工作文化、理念文化、工作關懷、個性文化等等。
2.2建立創新理念為目標理念文化。包括單位歷史文化、院歌（所歌）院訓（所訓）、單位核心價值觀、職業道德（操守）等等。
2.3建立以績效管理為目標的績效文化。包括獎懲文化、目標管理文化、績效考核與評估等等
2.4建立以工作內容為主題的實踐文化。包含科研協作、技術推廣、科技實踐、對外交流、工作流程等文化建設。
2.5建立以形象標識為目標的物化文化。包括單位標識導引、單位形象標識、單位旗幟、單位宣傳資料等等。
科研單位要緊緊圍繞創新文化建設的總方向總要求，充分認識創新文化建設的特殊性和時代特點、要求，可以通過上述不同層面、不同內容、不同目標的體系建設，把創新文化與科研工作實踐相結合，與科研主體功能相適應，實現創新文化建設的氛圍化、活動化、文藝化、感覺化和情感化。通過創新文化建設，使廣大農業科技工作者在日常的工作實踐中自覺成為創新文化的實踐者和推動者。
3創新文化是農業科研單位構建科技創新核心競爭力的源動力
3.1加強核心價值體系建設
新科技革命和發展對農業科研單位建設提出了新的要求。在建設一流科研機構的進程中，創新文化軟實力的競爭也是重要力量，要想贏得市場競爭的勝利，農業科研單位就要用創新文化、創新理念思維等凝聚一批高素質的科研隊伍，著眼單位未來長久發展，建立和培育核心價值體系，緊緊圍繞社會主義社會主義核心價值觀，倡導建設“寬容、競爭、協作、流動”的工作文化，樹立求真務實的科學精神，倡導學術誠信，樹立突破陳規、大膽探索、勇于創新的思想觀念，反對弄虛作假，以科研活動為載體，推進文化創新，大力弘揚和實踐社會主義榮辱觀，以理性的科學思維促進農業科研工作的健康發展。
黨的十提出了社會主義核心價值觀的核心內容，農業科研單位應緊緊圍繞農業科技創新的中心工作和任務，從服務農業產業發展需求，促進現代農業科技進度，使職工從國家層面、社會層面、公民個人層面來認識社會主義核心價值觀的內涵，使單位的創新文化建設更加具體靈活，更具有時代特征，更能體現出單位的特點和社會功能。
3.2賦予創新文化新的內涵
單位文化包含價值觀、最高目標、行為準則、管理制度、道德風尚等內容。它是以單位全體成員為工作對象，通過宣傳、教育、培訓和文化娛樂、交心聯誼等方式，以最大限度地統一全體成員的工作意志，規范成員行為，凝聚力量，為單位發展的總目標服務。農業科研單位的創新文化是科研單位長期發展的經驗積累和智慧結晶。先進的創新文化反映時代精神，體現研究人員的根本利益。農業科研單位內部傳統的優秀文化既需要繼承，也需要創新，創新文化建設符合時展的要求。在新的形勢下，農業科研單位要科學分析面臨的國際國內環境以及發展中所面臨的各種復雜問題，主動加強制度文化建設，把制度文化與具體工作實際相結合，實現制度管人管事，營造出與現代科研制度相適應的、具有鮮明特點的創新文化，發揮好創新文化“導向、凝聚、激勵、約束、育人”的功能。
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National Innovation System In the Developed Countries
HUANG Haixia
（School of International Business， Shaanxi Normal University， Xi'an 710062， China）
關鍵詞：科研失信 科研誠信 邏輯根源 治理措施
中圖分類號：F273.1
文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2015）09-024-02
誠信是立人、立業、立國之本，科學研究的誠信問題關系到科研領域的有序和有效運行、關系到科學事業生存與發展的根基、關系到以科學為支撐的綜合國力的提高。近年來，科技人員在項目申請、項目評審、項目研究、成果發表及評價階段均涉及科研誠信缺失問題。因此，研究科技人員的科研失信問題具有重要的理論和現實意義。
一、科研失信的概念界定
目前與“科研失信”涵義相近的詞有“科研不端”、“學術不端”、“科研誠信缺失”等，與之相應的反義詞則是“科研誠信”。如1995年美國科研公德委員會提出：“誠實和公正是科學家進行研究和散播科研成果的基本原則，違反這一原則即是科研不端行為”。德國指出：“科研人員不能偽造修改數據、不能出現剽竊、欺詐行為，更不能強行侵占他人的成果。”瑞典認為：有意捏造數據來修改研究進程、剽竊其他研究者成果、修改研究進程的行為即為學術不端。中國科學院2007年《關于加強科研行為規范建設的通知》中將“各種編造、作假、剽竊和其他違背科學共同體公認道德的行為，濫用和騙取科研資源等科研活動過程中違背社會道德的行為”界定為科研不端行為。上海交通大學曹樹基教授認為“學術不端主要指學者涉及抄襲、剽竊的不良行為，也包括學者惡意的一稿多投行為”。鑒于國內外的種種定義，本文贊成學者孟憲鳳的觀點，即統稱為“科研失信”行為。既包括一般意義上的科研風氣不正，又包括具體在科研實踐活動中做出的違反科學規范的行為和情節嚴重的違法行為。
目前國內外學者對科研失信行為的研究主要集中在三個方面：一是基本理論的研究;二是關注科研失信的表現形式、弊端及成因的解析;三是根據國情或地域研究科研誠信的實現措施。
二、科研失信的邏輯根源
（一）外部客觀因素
1.科研從起點上就是以功利為目的。各個科研機構，包括高校、科研院所、科研主管部門，大都以科研經費到賬、數量和刊物等級、獲獎等級及排名次序等來應對考核驗收、評定職稱、職務晉升等。如此嚴重的名利導向，促使科研工作者只能將本應是科研附屬品的科研經費到款、等當成科研的主要目的，不想也沒有動力和精力去探求科研的真理或真諦。
2.科研評價的指標是以功利為導向。科研管理的評價體系是功利化的指標，科研管理部門和科研院所對科研的評價基本都是以成果轉化率、獲獎等級、論文數量、期刊層次等來衡量優劣;同時與之相應的科研工作者只要完成了這些功利化指標將能評職稱，漲待遇，升職務。如此嚴重的功利化指標導向，無形中成為科研人員工作的指揮棒，也積聚了科研人員的功利氛圍，致使科研人員的科研動力不是事業、興趣而是功利的價值取向。
3.科研失信成本低、處罰不力、懲治不嚴。近些年來，諸如抄襲、剽竊、學術造假等行為屢屢發生，作為科研工作者明知這是對他人成果的一種無償占有，是不道德甚至是違法行為。但還是明知故犯，作者認為除了功利因素之外，還有其它幾個原因：一是學術界對科研失信行為的容忍和姑息，沒能形成強烈譴責和聲討的氛圍;二是被侵權人的寬容、淡漠，或者是大事化小、小事化了，沒有對失信者加以追究;三是監督機制不健全，監測和檢測手段不到位，沒能及時發現問題;四是科研機構和管理部門心慈手軟，對已暴露出的問題處置不力，懲罰不嚴，沒能讓失信者付出慘痛代價。如此種種因素致使科研失信行為任意妄為、得以蔓延。
（二）內部主觀因素
1.道德約束力削弱。道德約束力必須通過科研人員自身的力量來起作用，即對真理的追求和對良知的敬畏。也可以說，道德力量的形成需由科研人員自我反省、自我評價、自我檢查、自覺形成的道德準則。由于道德約束不具有強制力和威懾力，事實上是一種軟約束力。當科研人員的思想境界、文化背景、道德情操沒達到一定水平的情況下，基于功利思想就會做出“失信”的行為選擇。
2.利己主義泛濫。利益的驅使是科研人員誠信缺失的直接原因。在現實中，科研工作者的科研活動與其所得利益密切相關，科研工作者之間的學術榮譽及利益的競爭日益加劇，而科學研究始終與學位、職稱、獎勵等緊緊相連。一些科研工作者為了自身利益，即為了獲得學位、晉級職稱、獲得獎勵等，則會急于求成、急功近利、弄虛作假，甚至于夸大成果水平和經濟效益。當利己主義戰勝了道德規范，就出現了“失信”行為。
3.基于生活的壓力和私欲的膨脹。正像作家閻真在其《活著之上》所表述的那樣，“生活伸出無數雙手向你要錢，……你往哪里躲”，生活的壓力無處不在，都需要錢來緩解。小說中的主人公高校教師聶致遠做出的回答是：“生存是絕對命令，良知也是絕對命令。當這兩個絕對碰撞在一起，你就必須回答，哪個絕對更加絕對。”尤其是當今人們的消費觀念不斷變化，社會環境中的人們追求物質利益和生活享受，人性中本身固有的貪圖享樂的欲望被不斷激發和膨脹。而作為社會群體一部分的科研工作者自然也不能超脫這一社會環境之外。生活上的壓力及社會環境的誘惑，致使一些科研人員為了“名”和“利”，喪失了自己的科學良知。
三、治理措施
（一）改進科研評估體系、完善科研獎勵制度
科研評價在科研活動中有著至關重要的作用，其包括科研立項（前端）中的評價，也包括科研最終成果（終端）的評估。科研評價決定科研經費的分配、科研成果的價值，事實上它起到了“一線牽”和“指揮棒”的作用。因此，如何建立更加科學的評價機制和評估體系、如何盡量避免“功利”目的，也將是科研管理部門及學者們一直研究的主題。因此，必須不斷探索，健全、完善符合科研發展規律的評價制度。
獎勵的公平與否很大程度與評價結果是否公正有關。如果評價結果有很高的可信度，那么被評價者也會得到相應的獎勵。根據馬斯洛需求層次理論，按照不同的需求層次采取不同的激勵措施和手段，才能達到激勵效果;當然，在激勵方式上可靈活多樣，尤其是做到物質獎勵與精神獎勵相結合，盡量減少“名人效應”的影響，真正做到根據研究成果的價值及貢獻給予合理公正的獎勵。
（二）加強科研道德教育、提高科研人員的自律性
加強科研人員的道德建設是科研誠信建設的基礎。把科研道德文化深入到廣大科研工作人員中，讓科研工作者牢固樹立以科教興國為己任的信仰，增強科研工作者的使命感和責任心，為科學事業的健康發展提供強有力的精神動力。
在提高科研人員自身自律性方面，一是要強化自我意識。讓科研工作者牢記真正的科學精神，用嚴謹細致、精益求精的態度對待科學問題。二是要加強科研實踐的鍛煉性。科研工作者在科研實踐中要腳踏實地、尊重事實、循序漸進，不可急于求成，弄虛作假。三是科研工作者不僅要嚴格律己，更要謹記社會責任，嚴守職業操守和道德底線。
（三）完善科研誠信政策法規、健全監督懲戒機制
1.設立科研誠信管理及處理機構。科研誠信管理的組織機構要定期對科研失信行為進行糾查、處理。還可以設立網絡科研誠信管理機構，利用網絡媒體、群眾的監督力量，對科研失信行為敢于舉報，敢于曝光。
2.制定并完善國家層面的科研誠信政策法規。建立并完善學術研究、科研誠信的政策法規與制度，建立起具有穩定性和長期性的科研誠信法律法規與制度體系，加大約束制度的強度，建立對科研失信行為的曝光和處罰機制，做到有章可循、有法可依。
3.加大社會公眾及輿論的監督。純潔的學術氣氛需要社會公眾的監督。這不僅有利于糾正科研內部的不良作風，也有利于完善科研內部運行機制。通過各個層面的監督（例如輿論、公眾、社會、網絡），及時發現、及時處理各種科研失信行為，并及時反饋給公眾，進而形成良性的科研誠信的社會環境。
綜上所述，科研失信行為存在于各個科研主體和科研環節之中，有其外部客觀因素和內部主觀因素，需要從制度、法律、技術、道德等多層面進行綜合治理，遏制各種科研失信行為，提高科技工作者和科研管理部門的公信力。
[本文為2014年沈陽市科技計劃項目“科技計劃管理廉政風險防控體系建設研究”、2014年沈陽市事業經費項目“沈陽市科技人員科研誠信制度建設研究”階段性成果。]
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［關鍵詞］ XBRL；組織保障；核心要素；生態因子
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 07. 001
［中圖分類號］ F232 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1673 - 0194（2012）07- 0002- 03
《可擴展商業報告語言（XBRL）技術規范》（GB／T 25500－2010）系列國家標準和《企業會計準則通用分類標準》的，為我國XBRL財務報告體系的建設奠定了堅實的基礎，XBRL發展路線圖勾勒出了未來幾年我國XBRL財務報告體系建設的美好藍圖。凡事預則立，不預則廢。XBRL財務報告體系涉及方面眾多，XBRL財務報告體系建設是一項極其復雜的持續性系統工程，對此必須給予足夠的重視和關注，做到防患于未然，以保障我國財務報告體系的建立和健康發展。
1 XBRL財務報告體系建設的總體框架
分類標準和技術平臺是XBRL財務報告體系的核心要素，是XBRL財務報告體系得以存在的必要構件。從理論上講，有了科學合理的分類標準和良好易用的技術平臺，XBRL財務報告便能夠得以實現。然而，在現實中，XBRL財務報告不是孤立存在的，往往還會受到多方面因素的影響，歸納起來，大致包括審計鑒證、內部控制、信息安全和人力資源等4個方面。此外，XBRL財務報告體系建設，必須在統一的權威專業組織的堅強領導下才能得以全面有序推進。因此，為了推進我國XBRL財務報告體系建設，必須做好以下幾個方面的工作：組織保障，這是推動財務報告體系健康發展的必要前提；分類標準和技術平臺建設，這是構建財務報告體系的核心要素；審計保障、內控保障、風險防范、人力保障，這是影響XBRL財務報告體系建設的生態因子。以上各方面相互作用、相互影響、相互制約，共同決定著XBRL財務報告體系的質量優劣和效率高低。
2 組織保障
信息技術對全球產業分工和競爭格局正在產生著日益深刻的影響，經濟全球化意味著游戲規則的全球化，在此大背景下，包括會計信息技術標準在內的信息技術規則已經成為各國普遍關注的重大戰略問題，誰掌握了信息技術標準的制定權，誰就掌握了市場發展的主動權。XBRL技術在會計領域的深度應用，將實現會計與信息技術的高度融合，引領會計行業向信息化時代的全面轉變。XBRL在全球范圍內的發展方興未艾，是會計領域在國際范圍內的一次難以多得的話語權的重新洗牌，在這次洗牌過程中中國應當力爭后來居上，變被動為主動、變一般建言為施加影響、變追趕國際規則為引領國際通用規則，掌握主動權，把握主導權，以降低我們的遵循成本。XBRL的發展事實表明，建立一個專業化的、強有力的XBRL專業組織對于XBRL財務報告體系建設具有重要作用，其他各方面保障措施的建設在很大程度上取決于組織保障是否有力。中國XBRL地區組織，應當進一步充分發揮其應有的作用，與XBRL國際組織保持密切順暢的合作，積極參與XBRL國際事務，充分借鑒其他國家、地區或組織的XBRL體系建設經驗，掌握XBRL最新動態和發展前沿，為我國XBRL體系建設營造良好的大環境，并引領其他各項保障措施得以實現。
3 XBRL財務報告體系核心要素
3.1 分類標準
XBRL分類標準建設是構建完備的XBRL財務報告體系的重要基礎保障，左右著其發展的方向與質量。我國《企業會計準則通用分類標準》的，只是在構建完備的XBRL分類標準體系征途上，走完了萬里的第一步。XBRL分類標準的建設，是一項系統工程，不可能一蹴而就，應當有計劃、有步驟地逐步推進。就分類標準的通用程度而言，XBRL分類標準包括通用分類標準、行業分類標準和企業分類標準3個層面。首先，應當制定國家層面的核心通用分類標準，繼而依次向行業層面和企業層面擴展，3個層面依次推進又相互作用、相互影響。《企業會計準則通用分類標準》僅僅滿足了通用財務報告目的，如果行業、企業要進行更為詳盡的信息披露，必須對通用分類標準加以適當擴展。行業、企業對分類標準的擴展可以有效促進通用分類標準的不斷完善，應當適時總結、歸納行業和企業分類標準的應用情況，在此基礎上逐步調整和完善通用分類標準，使之不斷細化，否則會造成新的“巴別塔”現象，嚴重影響信息的可比性以及XBRL財務報告的使用效果。從分類標準的顆粒度而言，XBRL分類標準包括財務報告分類標準和賬簿（含憑證）分類標準兩個層面。首先，應當以財務報告分類標準為切入點，繼而再向賬簿分類標準層面擴展，兩個層面相互聯系、相互制約。財務報告分類標準只是實現了XBRL財務報告體系的基礎功能，顆粒度較低。賬簿分類標準則具有較高的顆粒度，將會引領XBRL財務報告向縱深拓展，實現報告實體內外報告平臺的整合統一，真正做到數出一門，資源共享，充分發揮XBRL技術的伸縮性，使得向下挖掘輕而易舉，向上匯總易如反掌，在不同報表之間、報表項目和附注之間、總括信息與明細信息之間跳轉自如，大大提高財務報告的有用性。就會計準則自身而言，會計準則體系包括企業會計準則、小企業會計準則、行政事業單位會計準則和非營利組織會計準則，據此，XBRL分類標準可以分為企業會計準則分類標準、小企業會計準則分類標準、行政事業單位會計準則分類標準和非營利組織會計準則分類標準。應當以企業會計準則分類標準的制定為龍頭，在積累經驗的基礎上逐步帶動其他層面分類標準的建設。此外，作為一種商業報告語言，XBRL不僅僅應用于財務報告領域，還將應用于證券、金融、保險、稅務、統計等各個領域，如何協調各領域的分類標準，避免重復分類，提高分類標準的統一性也是必須要予以考慮的重要方面。
3.2 技術平臺
科學合理、詳盡完善的XBRL分類標準的制定為XBRL財務報告體系的建設奠定了堅實的基礎。XBRL財務報告技術平臺的建設，則是將這些紙上的標準轉換為應用現實的關鍵，因此對XBRL財務報告體系建設具有決定意義。XBRL應用平臺的建設，關鍵在于XBRL工具軟件，如分類標準編輯工具、實例文檔生成工具、XBRL轉換工具、XBRL一致性校驗工具、XBRL報告展示工具、在線分析工具等。只有借助良好易用的XBRL工具軟件，XBRL的巨大潛在優勢才能得以淋漓盡致的發揮。就目前而言，國際廠商在XBRL軟件領域占有領先優勢，相繼推出了許多優秀的XBRL軟件工具，而我國XBRL工具軟件市場才剛剛起步，尚缺乏優秀的通用軟件工具。沒有技術平臺的支撐，再美好的愿景也只能是水中之月、鏡中之花。因此，我國廠商能否積極跟進并后來居上，力爭意識領先和技術創新，設計出具有自主知識產權的、強大易用的XBRL技術平臺，對于我國XBRL財務報告體系建設具有舉足輕重的作用。需要強調的是，應該從戰略高度認識到，這不僅僅是一個技術問題，還是一個涉及話語權、自和主導權的問題。
4 XBRL財務報告體系生態因子
4.1 審計保障
XBRL財務報告的發展將對傳統審計模式產生重要影響，對審計方法和審計技術提出了新的挑戰和要求。XBRL財務報告，不一定能夠保障數據標記的正確使用、各項數據的正確計算性、報告信息的完整性，也不一定說明其遵循了會計準則，簡而言之，XBRL財務報告本身并未提供有關的鑒證信息。2009年4月，美國北卡羅來納州立大學管理學院會計系進行了一項研究。該研究認為，考慮到XBRL數據是計算機可自動讀取的信息，使用者不能直觀地意識到這些錯誤（尤其是在使用XBRL分析軟件時），因此這些錯誤的性質是非常嚴重的。因此，XBRL財務報告需要審計鑒證的有效支撐，如何構造基于XBRL的審計流程對構建完善的XBRL財務報告體系尤為重要。只有真正解決好這一問題，審計鑒證才能為XBRL財務報告的高效運行保駕護航，真正成為虛假會計信息的“過濾器”和利益相關者的“保護神”。因此，審計模式面臨重構，審計方法和審計技術有待改善。
4.2 內控保障
內部控制是由企業董事會、監事會、經理層和全體員工實施的、旨在實現控制目標的過程，其目標是合理保證企業經營管理合法合規、資產安全、財務報告及相關信息真實完整，提高經營效率和效果，促進企業實現發展戰略。可見，內部控制對于構建良好的會計生態、防止會計行為異化進而保障XBRL財務報告體系健康發展具有極其重要的作用。為了促進企業建立、實施和評價內部控制，規范會計師事務所內部控制審計行為，我國于2008年了《企業內部控制基本規范》，于2010年4月了《企業內部控制應用指引》、《企業內部控制評價指引》和《企業內部控制審計指引》，并于2011年開始在部分上市公司執行。另一方面，豐富的信息資源和良好的信息傳遞機制是內部控制得以有效實施的必要前提，二者相輔相承。XBRL技術統一了數據標準，信息傳遞更加暢通無阻，更利于內部控制的有效實施、科學評價和有力監督。XBRL技術平臺可以集成財務會計、管理會計、業務、財務等各方面的信息，整合內外報告平臺，信息的獲取更加方便及時，更利于企業全面分析經營管理現狀和存在的問題、預算和戰略執行情況，進而做出更加科學的經營管理決策，不斷提高經營管理水平。總之，構建基于XBRL技術平臺的內部控制體系，對改善會計生態環境，進而保障XBRL財務報告體系的健康發展具有重要意義。
4.3 風險防范
如果沒有良好的風險防范機制，XBRL不可能完全發揮作用。良好的風險防范措施是保障XBRL報告體系得以順利實施的“達摩克利斯之劍”，而技術、制度、道德是實現風險防范的三駕馬車，這3個方面相互補充、相互配合，共同保障XBRL報告體系的安全。
4.3.1 技術保障
信息技術是一把“雙刃劍”，使我們痛并快樂著。在XBRL技術平臺下，財務報告信息將會更加充分地暴露于公共互聯網之上，如何保障信息在存儲和傳輸過程中的安全可靠，以及防范報告主體私有信息和商業秘密泄露至關重要，信息安全問題可能會成為XBRL財務報告體系潛在的“軟肋”。為此，在完善網絡基礎設施為XBRL技術鋪設信息高速公路的同時，必須全面引入防火墻技術、數據加密技術、數字憑證技術等先進的信息安全技術，大力發展安全認證服務，注重系統應急計劃，加強系統應用、數據存儲、網絡傳輸等方面的安全防控，為XBRL財務報告體系提供更加優質安全的技術保障。
4.3.2 制度建設
制度的功能之一，在于協調人們的預期。良好的制度設計，可以大大降低社會信息交易成本，增強財務報告信息披露的正外部性，促進公平競爭和誠信建設，更好地發揮市場在資源配置中的基礎作用。技術永遠不可能解決所有問題，正所謂“道高一尺，魔高一丈”。制度建設對于構建完備的XBRL財務報告體系同樣具有重要作用。這里的制度是一個廣義的概念，既包括宏觀層面的相關法律法規、部門規章、規范性文件，也包括微觀層面的企業各類相關管理制度。XBRL作為一種通用的商業報告語言，將在會計、金融、證券、統計、稅收等各領域全面應用，影響面廣，信息安全尤為重要。因此，必須與XBRL技術發展程度相適應，適時調整、完善已有的相關法律、法規、部門規章，在必要的情況下還可頒布新的法律法規和部門規章，以規范和約束各相關利益主體行為，當出現信息化環境下特殊的新問題、新糾紛、新案件時能夠做到有法可依，并重新界定信息披露界限，明確信息披露內容、披露程度、披露格式、披露方式、披露時限等方面的要求，使得信息披露更加充分、透明和及時，以降低利益相關者的決策風險。就微觀層面而言，企業各項相關管理制度的建設對于XBRL財務報告體系建設及其風險防范同樣具有重要作用。例如，崗位責任制度、系統開發制度、系統管理制度、系統維護制度、系統更新制度、操作管理制度、檔案管理制度等等，都應進行必要的更新、調整、補充和完善，以滿足以XBRL技術為核心的會計信息化發展的新需要。
4.3.3 道德建設
法律是具有國家強制力的制度安排，但卻不可能做到“事無巨細”，人的行為不可能完全由法律來進行規范，道德建設對于促進我國會計信息化事業的健康發展同樣具有重要意義。當巨額的經濟利益與嚴肅的道德規范發生碰撞時，只有潛移默化的誠信教育，才能使天平傾向于道德規范［1］。為此，從會計職業來看，應當不斷提高會計人員的道德素質，樹立以誠信為核心的價值觀。在財政部的統一領導和部署下，加強職業道德規范體系建設和行業自律組織建設，注重會計從業人員的誠信教育和終生職業道德的培養，建立統一的職業道德征信系統及配套的監督機制、評價機制和獎懲機制，力爭在全行業形成一種倡導文明誠信、愛崗敬業的公序良俗，與技術、制度相輔相成，推動我國XBRL財務報告體系的健康發展。
4.4 人力保障
XBRL財務報告的有效實施最終取決于一系列相關人員知識、能力和素質的提高。只有充分發揮相關人員的積極性、主動性、能動性，提高其專業素質和執業能力，才能切實提高XBRL財務報告系統的運行效率，否則一切形同虛設。正如王軍副部長所言：“會計信息化建設為加快培養、造就一大批德業雙馨、知識全面、敢為人先、勇于創新的專業化、現代化、復合型人才提出了新的嚴峻挑戰，我們必須進一步增強會計信息化人才培養的責任感、使命感和緊迫感，利用學歷教育、繼續教育、實踐鍛煉、交流研討等各種行之有效的方式和途徑不斷加大人才培養的投入和力度，多出、快出既懂信息技術、又懂會計審計專業，既掌握國際標準及其發展趨勢，又能適應國內經濟技術環境與管理要求的復合型會計信息化人才。”［2］目前，我國XBRL教育總體上相對滯后，相對于我國XBRL宏偉路線圖而言，專業人才奇缺是不爭的事實，對此必須予以高度重視。應當通過組建高精尖的科研團隊、加大XBRL研究力度，重構教學計劃、調整課程體系、加強正規教育，推動后續教育和后續培訓，宣傳XBRL理念、普及XBRL基礎知識和操作技術，細化通用分類標準指南、提供基于實際案例的分類標準詳解，開發推廣XBRL經典案例等多種途徑，讓XBRL教育提前，突破人力資源瓶頸，為以XBRL為龍頭的會計信息化建設提供充足的人力資源保障。
以上幾個方面，雖然地位和作用不盡相同，但都是XBRL報告體系不可或缺的部分。這幾個方面相互配合、相互影響、相互制約，共同決定著我國XBRL報告體系的建設進程。因此，應當多管齊下，避免偏頗，做到高起點規劃，高水平建設，高效能管理，進行動態跟蹤，并實施必要調整和有效改進，否則每一個環節都有可能成為制約XBRL報告體系建設的瓶頸和短板。
主要參考文獻
一、探尋徽商足跡解讀徽商興衰
1．宣紙商幫研究。
政治學院歷史文化研究所曹天生教授第一次提出“宣紙商幫”的概念：宣紙商幫，是舊時以涇縣小嶺曹氏為代表，全縣和周邊地區先后從事宣紙行業生產和銷售的人們以家族、同業為紐帶，以保密互助為宗旨，為在宣紙產地結成生產組織和在外地銷售宣紙而結成一定聯系的的商人群體。他介紹了歷代宣紙生產的規模和產量，指出宣紙商幫與其他商幫相比的特點在于：宣紙商幫是以涇縣小嶺曹氏為代表的商幫；宣紙商幫以家族和同業為紐帶，以保密互助為宗旨；宣紙商幫有其生產和銷售組織；宣紙商幫的運銷方式多樣；宣紙商幫的經營范圍廣泛。曹教授認為，包括紙業商人在內的涇縣商人是徽商的組成部分，是徽州商幫的一個子幫，是一個行業幫。
2．徽商與明清徽州教育經濟的變遷研究。
政治學院的張曉婧講師通過考察明清時期徽商的經濟活動以及所引發的傳統教育內容和形式的變化，揭示地域性商業經濟的發展對傳統教育所產生的影響，及經濟和教育之間的互動關系。她介紹了選題緣起及研究意義，在運用歷史學方法的基礎上，綜合采用經濟學、管理學、社會學、哲學、文化人類學等學科的理論和方法，通過大量的史料揭示徽州商業資本的形成及其特點，從多角度對徽商與徽州教育的發展進行經濟透視，介紹明清徽州商業教育的概況，分析徽商與徽州教育之間的互動關系。
二、弘揚徽商精神 發展安徽經濟
1．徽商的誠信文化研究。
經濟與金融學院李加明副教授將徽商誠信文化與營造我國保險業良性發展環境相聯系，力圖尋求解決我國保險業誠信建設存在的突出問題的思路。他分析了徽商“誠信文化”的歷史淵源及其在現代商業道德體系中的傳承與發揚，進而從最大誠信原則探析目前我國保險行業誠信缺失的問題，提出古為今用――誠信造就保險業良性發展，將徽商長久經營中所形成的特有的誠信文化融入到現代保險業的經營活動中，解決保險業現實中存在的問題，努力營造出一個能夠實現保險業良性發展的市場環境。
商務學院的王平講師將徽商誠信文化與電子商務誠信體系建設相聯系，分析了徽商的產生、發展，認為徽商誠信文化的本質可以概括為經營誠信和為人誠信兩個方面，深入挖掘徽商誠信文化形成機理，認為儒家思想的影響和自然環境、社會環境兩大環境力量的推動，促使徽州人社會觀念的改變和法律契約意識的形成，并在內部采用嚴密的組織形式，從而進一步穩定了徽商誠信文化的持續發展能力，促進了徽商誠信文化的良性循環和發展。他分析了徽商誠信文化的形成發展對徽商的積極作用，分析徽商誠信文化對電子商務誠信體系建設的啟發性意見，提出了推動我國電子商務誠信體系建設的對策建議。
2．徽商精神研究。
農村經濟社會發展研究院的劉紀榮博士從徽商文化創新與市場經濟發展之間的關系角度研究徽商精神及其現代命運。他介紹了選題旨趣、意義以及“徽商”、“徽商文化”的界定及現有研究概述。他認為儒商精神對市場經濟的積極作用主要表現在:是規范市場經濟的基本原則；是可持續發展戰略的理論依據；是知識經濟發展的思想基礎；是經濟領域和平發展的主要支柱；是中華民族振興經濟的原動力；是共同富裕價值觀念形成的積極因素。最后，他希望今后相關的學術研究應和企業聯姻，提高產學研結合的程度，使徽商研究的文化成果既能成為當代企業家的精神財富，又能為區域社會經濟建設提供歷史借鑒和智力支持。
3．徽商地位變遷成因及對現代徽商的啟示。
信息工程學院的彭現美副教授分析了徽商的產生、發展以及徽商的衰敗原因。他認為，從當前興起的浙商、粵商來看，一個地域性商幫的興衰與其所植根的本土文化和經濟發展水平緊密相關，當代徽商的興盛也與安徽經濟發展的狀況密不可分，可以說，安徽崛起需要徽商重振，徽商重振也要依托于安徽的崛起。他指出徽商的商業道德、徽商的成功經驗、徽商衰敗的教訓等徽商的變遷史對現代有重要啟示。最后，他提出：應重建現代徽商昔日輝煌：徽商精神的復興是徽商崛起的關鍵性內部因素；抓住促進徽商奮力崛起的重要戰略機遇；重振徽商需要充分發揮內因和外因作用。
4．明清徽商的信用體系及啟示。
經濟發展研究中心的陳艷君助理研究員探討了明清徽商完善的信用體系的構成，并得出對構建安徽省當代企業信用體系的有益啟示。她從徽商的商人信用、徽商的職業信用、徽商的經營信用三個方面介紹了明清徽商完善的信用體系，分析了徽商的信用體系深受儒家思想的潛移默化影響及徽商自身良好文化素養的影響，提高了徽商的市場競爭力，樹立了良好的儒商形象。她分析了安徽省企業信用缺失的表現、危害及其缺失的原因。最后提出明清徽商信用體系的現代啟示：徽商賈儒結合的模式昭示著我們應該重視企業家的素質對企業信用的影響；繼承徽商的職業教育傳統，重視企業文化對企業信用的影響；發揚徽商的和諧理念，建構良好的經濟秩序。
．徽商理財之道對安徽省民營企業發展的啟示。
會計學院的張敏講師總結了徽商歷史興衰的經驗教訓，發掘了徽商理財智慧之道的內涵：一是獨具特色的理財文化內涵；二是運籌帷幄的經營管理策略。她將現代安徽民營企業與歷史徽商在外部治理環境、財務管理觀念、價值取向、經營行業、社會貢獻、發展前景等六個方面進行比較，找出安徽省民營企業發展中存在的不足及反映在財務管理上急需解決的問題。最后，她提出借鑒徽商理財之道的智慧和經驗，從當務之急和長遠戰略兩方面完善安徽省民營企業財務管理，促進其健康發展的對策建議。
三、打造新徽商 再創新輝煌
1．安徽企業可持續成長的管理瓶頸。
衛教授分析了安徽企業在適應以速度為競爭優勢主要來源的戰略變革和管理轉型時期的不適應性，最為集中地體現在創業精神的缺失和企業文化建設滯后兩個層面。一方面，與發達地區相比，安徽企業在成長過程中的創新精神和冒險精神不足，積極進取態度較弱，進攻性擴張行為較少，尤其是創新精神不足；另一方面，明清時代負有盛名的徽商精神在新時代如何注入新鮮的管理基因沒有加以深層次的研究，新徽商如何適應后工業經濟時代的要求也沒有加以深入研究，至于蚌埠作為典型工業城市深受淮河流域“背帶文化”、“碼頭文化”的影響，鳳陽小崗村作為農村經濟改革的發源地，其創業精神和文化變革的任務尤為突出，皖北地區企業間競爭不規范和企業內缺少團隊合作精神較為普遍。基于上述背景，衛教授從創業管理的角度，提出了安徽創業型經濟發展的兩大出路：一是正確認識創業精神的實質，積極倡導建立以企業為主體，以市場為導向的自主創新體系，努力營造創業型社會；二是探索新徽商精神和淮河流域文化變革的模式，變線性思維為非線性思維，變求穩心態為求變心態，變個體英雄善戰為團隊合作進取。
2．徽商流通產業規劃研究。
商務學院的陳永平博士主要從廣義的角度對安徽省商業流通產業進行規劃研究，以促進安徽流通產業又快又好地發展。他分析了目前我國流通產業發展面臨的主要問題，以及與國內外先進的商業流通業相比，安徽商業流通業存在的差距；從產業關聯度、國家經濟安全、經濟增長貢獻率、就業貢獻率四個方面分析了流通產業的戰略性地位。最后他提出了加強徽商流通產業規劃的主要措施：科學規劃與政策引導；大力發展現代流通方式；改造、提升傳統商業流通業態；建立加快推進流通產業現代化的人才支撐體系；努力營造推進流通產業現代化的良好市場環境；大力提升安徽商業流通產業信息化水平；努力提高安徽商業流通產業的組織化程度；加強安徽商業流通業的國際合作。
3．新徽商的發展與企業家精神的培育。
經濟發展研究中心的丁玉璽助理研究員將新徽商的發展與企業家精神的培育相聯系，將新徽商與“老”徽商在個人素質、創業精神、敬業精神、誠信等方面進行比較，分析了與周邊地區相比較，新徽商發展的差距。他概述了企業家精神的理論，認為企業家精神是指影響企業家發現、評估和利用機會全過程的創新精神、風險承擔和積極進取精神。最后，他提出企業家精神的培育措施：加強企業家精神的教育；營造鼓勵、支持創新的文化氛圍；完善制度安排；建立競爭性的選拔機制；建立健全創新體系。
征求意見的函
有關單位：
為進一步完善我省科技獎勵提名工作，圍繞《河北省科技獎勵制度改革方案》重點任務，針對我省2020年度科技獎勵工作需要完善的重點問題，現就2021年度省科技獎勵提名工作向有關單位和科技人員征求意見。鑒于目前疫情防控特殊情況，本次征求意見采取網上方式進行。
提名工作改進措施涉及到科技人員的切身利益，請你們結合實際，按照提綱（見附件）內容反饋意見和建議。要采取靈活多樣的方式廣泛征求本單位科技人員意見，匯總提煉后的反饋應體現出多數人的意愿。請于2021年2月10日前將反饋意見電子版發送至指定郵箱，郵件名稱：“單位名稱（或個人姓名）+科技獎勵提名反饋意見”。
聯系人：科技獎勵與成果轉化處 潘艷蕾
電話：0311-85816252 13832189786
電子郵箱：kjtpyl@163.com
附件：2021年度科技獎勵提名工作征求意見提綱
河北省科技廳科技獎勵與成果轉化處 2021年1月29日
附件
2021年度科技獎勵提名工作
征求意見提綱
一、加強科技獎勵誠信管理和監督懲戒力度
將知情同意證明沒有做到存檔備查情況、評審專家違反評審紀律等情況納入科研誠信失信行為數據庫。加大科技獎勵懲處力度，對報獎項目在評審前全部進行科研誠信審核并實行“一票否決”。對評審專家在評審前全部進行科研誠信審核并實行“一票否決”。實施河北省科學技術獎勵績效管理，對河北省科學技術獎勵目標定位、獎種設置、組織實施、獎勵效果等開展績效評價。
對以上規則有什么意見和建議？針對科技獎勵誠信管理有什么其他好的建議？
二、優化科技獎勵項目
與國家和省重大戰略需要和中長期科技發展規劃緊密結合，進一步明確評審標準，強調自然科學獎應當注重前瞻性、理論性，技術發明獎應當注重原創性、實用性，科學技術進步獎應當注重創新性、效益性。注重基礎研究成果，獲獎項目比例向省自然科學獎獲獎傾斜，符合條件的外籍人員可申報省自然科學獎。完善評審程序，新增交叉學科“集成電路科學與工程”一級學科，減少重復利用同一科研項目報獎現象，涉及國外專利的要提供其專利有效狀態的佐證材料。
對以上規則有什么意見和建議？針對優化科技獎勵項目有什么其他好的建議？
三、加強科技獎勵專家庫建設
保障省科技獎勵評審的專業性、權威性，加強省科技獎勵評審專家隊伍建設，完善科技獎勵綜合業務平臺專家庫，組織征集符合條件的新專家入庫，更新專家庫已有專家相關信息。明確評審專家需具有較高的學術水平和良好的科學道德。對庫內專家實行動態管理，新增專家評審學術水平、專家誠信等信息標注。
對以上規則有什么意見和建議？針對科技獎勵專家庫建設有什么其他好的建議？
四、延長報獎間隔年限
引導科研人員潛心研究，對主要完成人報獎間隔年限由一年延長為兩年，即：2019年度、2020年度三大獎獎獲獎項目的前三完成人，不能作為2021年度三大獎提名項目的完成人。
對以上規則有什么意見和建議？針對報獎間隔年限有什么其他好的建議？
五、繼續加強制度體系建設
按照《國家科學技術獎勵條例》、《河北省科技獎勵制度改革方案》，完成《河北省科學技術獎勵辦法》修訂工作，從法規制度層面貫徹落實科技獎勵改革任務。依據新的《河北省科學技術獎勵辦法》，著手修訂或制定我省河北省科學技術獎勵辦法實施細則及相關配套文件。做到河北省科技獎勵制度改革方案、河北省科學技術獎勵辦法、河北省科學技術獎勵辦法實施細則及相關配套文件的上下統一，并體現各自的功能定位。
對河北省科學技術獎勵辦法及配套性文件的制定或修訂有什么意見和建議？
六、其他問題
對省科學技術獎勵工作有什么意見和建議？
反饋意見單位：
聯 系 人：
聯系電話：
關鍵詞：農機;體系建設;建議
上世紀80年代初，中國家庭土地聯產承包制度的實施，極大地提高了農民的生產積極性，使農村經濟產生了質的飛躍。隨著改革開放政策的逐步深入開展，大量的農村富余勞動力涌向城市和企業，形成了全國性的打工熱潮，不僅帶動了城市和企業的繁榮，也對農村產生了深刻地影響，可以說使中國農村經濟產生了第二次飛躍。現在，企業特別是沿海企業用工荒日益突出，成為熱點、難點、焦點問題。由于我國農業機械化程度還不夠高，勞動生產率較低，還有大量的勞動力被束縛在土地上。所以，要解決勞力問題，其根本出路還是在農村。實現農業機械化，進一步把勞動力大量的釋放出來，必將使中國經濟產生第三次質的飛躍。要實現農業機械化，健全發達的農機推廣服務體系就是一個重要的強力支撐。
隨著農機優惠政策的實施，岷縣農機近年來發展迅速。但農機推廣服務體系比較落后，與形式發展不相適應。政府不夠重視、鄉鎮農機站人員不專、經費不足、技術落后、綜合素質不高、基礎設施薄弱、農機具缺乏、農機站無法獨立開展試驗示范、農機組織化程度不高、運行機制不活、服務功能有限，客觀上制約了農機化的快速發展。
根據形勢發展的需要和實際情況，岷縣農機推廣服務體系建設應從以下幾方面加強。
1 政府重視，大力支持
其一是政府高度重視農機化的戰略地位，制定農機優惠政策,加大經費投入，多方籌措資金，加強基礎設施建設，為鄉鎮農機站添置必要的農機設備，加快信貸協調，加深農機組織化扶持等等。其二是多方聯手，密切配合，共同探索，破解地塊小而分散、地塊不平、無機行道、種植作物不一致、農機難以施展身手的最大障礙，為農機化創造有利條件。
2 建立鄉鎮農機站新的用人機制
現行的鄉鎮農機站人員工資和人員均由鄉鎮政府管理，農機人員以繁雜的行政工作為主，專業人員不專、業務不精、甚至工作與農機不沾邊現象不少。要把專業人員從行政工作中分離出來，專人專職。建立公平競爭、獎懲并用的運行機制；考核、競爭、樹典型為主的激勵機制；量化、細分目標，明確工作人員責、權、利的量化目標制。對項目推廣、技術服務、技術創新、日常工作等實行崗位責任制，以崗定位、競爭上崗，優勝劣汰。人員能進能出、職務能上能下、待遇能高能低，工資、獎金與業績掛鉤，人人有目標，個個有壓力，形成爭先進、比貢獻、講團結、幫后進的良好局面。在隊伍建設和內部管理上積極開展規范化活動，千方百計調動工作人員的積極主動性，使大家爭做學習型、知識型、技能型、專家型、競爭型、創新型、服務型的專業人員，組建具有良好組織的新型鄉鎮農機站。
3 建立健全農機推廣服務體系
要建立縣農機部門為領導，鄉鎮農機站為指導，農機協會和合作社及農機大戶為主體，農機戶為補充的多種農機推廣服務組織網絡體系。要遵循“公平、誠信、合作、互補、共贏”的原則將農機管理部門、農機生產企業、農機維修企業、農機服務組織、農機戶等有關方面有機聯系起來，建立起經營主體多樣化、運行機制多樣化、服務形式多層次化的農機服務體系網絡。這是搞好農機工作的關鍵之一，一定要化大力氣作為重點工作抓好落實。
4 著力扶持農機專業合作組織、農機大戶
農機合作組織可以很好的利用農機，既提高了機主效益，又減少農機閑置時間，也減少了重復購機的負擔。政府應加大扶持力度，在資金、信貸、油料、檢修、審驗、培訓、購機補貼等方面給于傾斜，把機手培訓和陽光工程結合起來，吸引、幫助農機化組建專業合作組織，既要建立健全各項規章制度，更要制定有效的運行機制，使之真正發揮應有的作用。對農機大戶也要重點扶持。
關鍵詞 農業；新形勢；發展趨勢；應對策略；廣東東莞
中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）16-0335-01
1 新形勢下東莞市農業發展趨勢
1.1 推進現代農業園區建設
傳統農業、城郊農業是當前東莞農業的主要形態，其存在很多問題，所以有必要發展現代農業園區建設，這樣不僅能夠滿足城市對安全、優質、鮮活農產品的需求，還可以為城市營造田園風光、綠色景觀和生態屏障，為人們回歸自然、休閑旅游、體驗農家生活、感受農耕文化提供場所[1-2]。東莞目前計劃建設連片面積20 hm2以上的農業園區，發展水產養殖、蔬菜和花卉種植等產業；建立集科普教育、觀光娛樂、休閑垂釣、新品種試種推廣等功能的綜合示范點。引導農民種養意愿較高、投資比較大、市場前景好的產業，組建農民專業合作組織，把分散的農民、資源有機整合起來，形成集約規模，提高農業生產組織化程度，提升農業效益，促進農民增收。
1.2 推進農業質量安全誠信體系建設
結合東莞市農業質量安全監管的實際，推進農產品生產環節質量安全誠信體系建設，力爭將全市所有蔬菜、水果種植戶納入誠信體系監管范圍，包括建立種植戶基本信息、及時更新監測數據、建立失信單位黑名單制度等。推動農資生產經營企業誠信檔案建設，將農資生產經營企業的資質、消費者投訴情況和質量監測結果等信息統一納入誠信檔案管理，探索建立農業投入品生產經營企業“誠信企業榜”和黑名單等制度。督促廣大農產品生產者和農資生產經營單位誠信守諾、依法經營[3]。
1.3 推進農業安全生產示范村建設
在東莞各鎮街積極探索農產品質量安全屬地管理的新模式，在轄區內選取一些農產品生產規模較大、監管工作較完善的村和社區，在指導其落實種養戶質量安全生產協議書、規范使用獸藥飼料承諾書以及無瘦肉精等違禁藥物承諾書的簽訂工作的基礎上，推行從投入品使用到農產品產出的全程監管，引導農戶進行清潔生產，確保農產品安全產出。
1.4 推進農業標準化示范基地建設
把農業標準化示范基地建設與農業科技推廣、現代標準農田建設、農業產業化經營、農業園區建設等緊密結合，不斷擴大全市標準化生產面積和規模，充分發揮標準化生產示范區（基地）的輻射帶動作用。同時強化技術指導和服務，通過開展培訓和技術指導，提高廣大農產品生產者科學種養水平，從源頭上減少農戶濫用農獸藥現象[4]。市一級農業部門繼續挑選一些種植規模較大，管理較完善的農產品生產企業或基地開展標準化生產示范基地建設。一些條件具備的鎮街可結合當地農產品的生產實際，充分發揮轄區內標準化生產基地、“三品”認證企業的示范帶動作用，積極為廣大農戶提供技術指導和服務，規范農戶的生產經營行為。
1.5 推進農業品牌建設
加大“三品”認證的培育和扶持力度，引導企業建立健全質量管理體系，積極開展“三品”認證活動。充分發揮“三品”品牌優勢，將其與標準化建設緊密結合，用品牌化帶動標準化生產、產業化經營、規模化發展，不斷擴大“三品”農產品生產規模[5]。市鎮2級繼續通過開展“三品”認證企業和產品的專項執法抽檢工作，不斷規范“三品”認證企業的生產經營行為，確保認證產品質量安全水平。
1.6 推進農產品產銷聯建建設
加大供莞蔬菜生豬生產基地的認定力度，推進供莞蔬菜產銷對接，加強供莞蔬菜標識管理，提高供莞蔬菜的溯源能力。強化供莞生豬基地的動態監管，進一步推進供莞生豬電子標識信息化管理工作，完善不合格生豬情況快速通報機制，確保供莞生豬的穩定供應和質量安全。
2 新形勢下東莞市農業發展應對策略
2.1 抓當地特色，農業引進亮點項目
以一種當地主要水果為種植基地，例如東莞嶺南水果荔枝，在基地園區內配以其他季節性水果為輔，使果期覆蓋全年，逐步建成種植、觀光和休閑旅游相結合的農業產業化基地，園區內可以設休閑品茗區、農業教育展覽區、種植體現區、產品銷售區等功能區，打造綠色、生態、環保、休閑的都市農業項目。另外，根據各鎮的實際，也可以設置集生產、生態、飲食功能于一體的休閑農莊，農莊內設蔬菜種植區、水產養殖區、飲食區等功能區，形成一個具有農業耕作、水產養殖、旅游飲食等配套的綜合型旅游點。
2.2 抓源頭保障，凈化生產環境
加強農業面源污染控制，建立信息管理系統，實行農業環境質量報告制度，為保障農業生產環境安全提供依據[6]。擴展農業環境監測點和質量監測測定指標，構建全市耕地質量動態監測和預警系統，提高耕地質量監測信息化水平。實施放心農資進村入戶工程，配合開展農資打假行動。
2.3 抓農業技術，推廣提高產品質量
做好科研項目申報和成果鑒定，促進科研成果轉化。全面推廣測土配方施肥技術應用。在農業園區建設農作物病蟲綜合防治示范基地。推廣輪作改種、蕉園低壓微噴灌技術和抗（耐）病品種，有效減輕香蕉黃葉病造成的損失。加大退化蕉園改種項目幫扶力度，控制病蟲發生危害，提高改種效益。建立健全新品種展示與示范體系，引導種植業結構調整和優化。引進適地適種作物，應用生物技術應對環境污染，為全市科學生產提供決策依據。
2.4 抓檢疫檢測，確保農業生產安全
全面加強植物檢疫工作，完善有害生物監控預警網絡，設立疫情調查點與監測區，建設疫情數據庫，健全突發性植物疫情應急反應機制，加大防控技術研究和推廣應用力度。以虎門港、松山湖園區、五大森林公園為重點，督促全市公共綠化地帶做好紅火蟻防控工作，確保“不漏發生點、不漏施藥”[7]。分步建設植物檢疫實驗場，把好引種和產品調運檢疫關。實施農產品質量安全工程，健全檢驗檢測體系，加強生產環節監管。完善農產品質量安全檢測監控信息系統，做好軟件更新，擴充病蟲測報信息化功能。
2.5 抓平臺建設，保障安全產品供給
建好安全農產品配送區，創新農產品物流方式，發展農業電子商務。切實開展地方品種豬資源保護，發揮供莞生豬生產基地資源優勢，確保東莞優質豬肉供給。全面升級東莞農業信息網，構建縱向貫通、橫向相聯的農業網絡。優化“農信通”服務，建立健全農業信息采編新平臺，進一步推動信息服務多元化、社會化和辦公自動化。
2.6 抓農業人才培育，優化管理效能
深入實施“鄉土人才”工程、“綠色證書”培訓工程，組織農村“鄉土人才”跨鎮傳授實用技術，充分發揮其示范、帶動作用，把農村人才工作不斷引向深入。依托網絡資源開發遠程教育。抓好農業職業技能鑒定，全面實行上崗培訓機制。
3 參考文獻
[1] 沈萬紅.創新發展理念 促進農業又好又快地發展——對新形勢下大竹縣農業發展的思考[J].達州新論，2008（1）：48-51.
[2] 汪鳳桂，歐曉明，肖鑫.論生態農業的發展趨勢與思路——廣東不同區域農業發展趨勢的比較與啟示[C]//第十一屆中國科協年會第26分會場都市型現代農業學術研討會論文專集.北京：中國農學會（China Association of Agricultural Science Societies），2009：3.
[3] 周玉國，施江濱.論新時期云南農業教育應對現代農業發展趨勢的策略[C]//農業職業教育與“三農”問題——云南省農業教育研究會2008年學術年會論文匯編.昆明：云南省農業教育研究會，2008：5.
[4] 田曉婷.北京市順義區都市農業發展戰略研究[D].北京：北京交通大學，2012.
[5] 陸世明，黃元寧，高正寶，等.加入WTO對滁州農業發展的影響和應對策略[J].安徽農業科學，2001（6）：797-799.
一、辦好羊絨交易會和紗線展，引導企業外出參展，拓展銷售渠道
全力以赴做好第二十一屆羊絨交易會舉辦工作，把交易會進一步辦精、辦專、辦好。利用交易會的大平臺帶動企業的小平臺，使交易會的重要地位和作用進一步體現。引導企業參加上海、北京、沈陽等各地展會，拓展銷售渠道，展示羊絨新形象。
二、在縣領導小組的領導下做好建設電子商務創業園工作
市場管委會將在縣領導小組的指導下，繼續全力推進電子商務創業園項目一期工程建設工作。預計于年內竣工建筑面積40000㎡的部分商務辦公區。
三、進一步豐富公共服務平臺功能，完善產業研發體系
根據我縣產業發展特點和企業實際需求，采取多種形式與各高等院校及專業協會等機構進行合作。繼續加強與中國流行色協會、濮院設計師協會、武漢紡織學院等高校及專業科研機構的合作，采用聯合培訓和開辦聯合機構等方式進一步推動產業晉檔升級；加強我縣羊絨企業與外界交流對接，積極組織縣內具有代表性企業到沈陽、濮院、大朗等國內外知名展會參展；進一步提高羊絨產業研發中心人員及裝備水平，打造功能齊全、設備完善的研發平臺和與我縣產業發展水平相適應的專業研發隊伍。
四、完善電商服務體系，強化電商運營監管
進一步完善電子商務平臺建設及相關功能，以電商服務中心和羊絨網等現有資源為依托，打造集培訓、美工、攝影、供貨、貨等為一體的電商綜合平臺，進一步推動電商產業發展的專業化、鏈條化和規范化發展。繼續與國內知名電商服務機構進行合作，聯合開展開放式的綜合培訓4次以上。
五、推動品牌建設，提升市場內涵
繼續加強與工商部門溝通，3月份完成“中國服裝成長型品牌”選報工作。10月份完成“2013年全國毛針織服裝名優精品”選報工作。
六、加大宣傳力度，提升市場影響力
上半年完成《羊絨》雜志出版工作，借助國內專業媒體及各級地方媒體宣傳不少于40次，進一步提升羊絨產業在行業內及消費者中知名度和美譽度。
