時間：2023-06-08 10:58:05
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇風險辨識流程，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：崗位風險；預防措施；供電局
一、崗位風險辨識
風險辨識主要是對尚未發生的潛在的各種風險進行歸類和實施全面的辨識。引起崗位風險的因素包括設備、環境及人體生理和心理、管理因素四個方面。崗位風險辨識是進行崗位風險評價和制定崗位風險控制措施的基礎。
崗位風險辨識主要采用對照法和系統安全分析法。對照法是與有關的標準、規范、規程或經驗相對照來辨識，為最常用的辨識方法，系統安全分析法是從安全角度進行的系統分析，它通過揭示系統中可能導致系統故障或事故的各種因素及其相互關聯來辨識系統中的危險、有害因素，常用來辨識可能帶來嚴重事故后果的危險、有害因素，也可用來辨識沒有事故經驗的系統的危險源。
對于供電局，崗位種類非常多，涉及供電、變電等多方面，通過調研分析，將供電局的崗位劃分為決策崗位、中層管理崗位、底層管理崗位、生產執行崗位、服務崗位5大類。而在眾多的崗位中，與生產聯系最緊密、最易發生安全問題的崗位就是基層的生產執行崗位。
根據供電企業的實際情況將崗位風險分為動態風險和靜態風險兩部分。動態風險指生產過程中的風險，即現場作業風險；而靜態風險是指非生產過程中的風險，包括人員管理風險和設備環境風險兩類。人員管理風險是指人與管理失誤等因素造成的崗位風險；設備環境風險與人員管理風險相對，指與崗位相關的非人因素導致的風險，包括設備、環境等因素造成的崗位風險。
二、崗位風險預防措施
1、抓好對干部職工的經常性思想教育和相關知識的學習
一是要強化風險文化建設。自上而下營造一種濃厚的風險文化氛圍是有效防范各類風險的基礎。要倡導“風險防范是每一位職工都應共同承擔的責任”理念。一方面通過多形式多渠道的風險教育，強化工作人員對崗位風險的敏感度和認知度，把各項業務操作風險、管理風險、道德風險的防范細化落實到每一個具體的工作崗位上，讓每一位職工認識到自身工作崗位上可能存在的危險，時刻警覺，使防范風險成為一種自覺行為，形成防范風險的第一道屏障。另一方面結合風險防范工作，加強先進典型示范和反面案例警示教育，重點突出從職業道德方面有針對性地加強思想教育，以此強化職工愛崗敬業、規范操作、優質服務的自律力度和防范資金安全的責任感、使命感，為做好風險機制建設創造良好的人文環境。=是要加強《崗位風險防范指南》的學習。《崗位風險防范指南》是防止違法違紀案件和嚴重責任事故發生的措施創新，是總行總結各方面經驗教訓的產物，有較強的操作性。因此，各級領導、各崗位工作人員要熟悉和掌握《崗位風險防范指南》的內容。每個崗位的人員要熟悉崗位風險所在、責任所在，任何人不得變通違規，要明確違紀違規將面臨的處罰和付出的沉重代價。通過多種形式的教育和堅持經常性的學習制度，使員工知曉規章制度，自覺執行操作規范，真正做到令行禁止，確保規章制度執行有力、有效。三要加強相關人員對新業務、新知識的學習。要加大對紀檢內審人員的業務培訓力度。一方面通過以查代訓、以會代訓、以老帶新、專業人員授課、資格考核等形式加大對監督人員的培訓力度，督促監督人員不斷的提高自身素質。另一方面各業務部門組織的各類培訓應要求紀檢監察內審部門人員參加，各類規章制度、法律法規的出臺應轉發紀檢監察內審部門，改變目前新制度、新辦法出臺，只有相關業務部門知曉，而紀檢監察和內審部門知情滯后的現狀，致使紀檢監察內審部門的監督職能不能有效發揮。
2、崗位風險流程調查。即就某一崗位當前的工作流程中對內、對外的人流、物質流、資金流、信息流等進行考察，用以揭示該崗位的運行狀況，幫助公共部門更清晰地了解該崗位工作流程的關鍵環節和風險點，為崗位風險評估提供方向性的指引。具體采用的方法主要有以下兩種：一是流程風險點排序法。即通過流程風險點排序，挑選具有較高風險的關鍵流程節點。流程風險點排序主要有三個參考指標：影響、規模和范圍。其中“影響”指某一崗位工作流程的特定風險結點，對公共部門未來運行目標的可能損害，“規模”指某一崗位工作流程的特定風險結點對公共資源可能損耗的多寡；“范圍”指特定結點風險發生時，可能會導致的公共組織內部和外部各種不同風險的波及面。二是流程缺陷搜尋法。一般從人事安排、工作方法、內外環境等各個方面展開調查，尋找某一崗位工作流程的缺陷，以形成對缺陷的清晰認識。
3、建立完善的責任追究制度和激勵機制
完善責任追究制度。進一步明確內部風險控制工作領導小組成員的職責。把內控檢查員、風險控制工作辦公室、主管領導的職責細化，對檢查監督流于形式、敷衍了事、應發現未發現，或發現問題后隱瞞不報，報告失實的，嚴肅追究其檢查人員責任。對堅持原則，認真履職，大膽負責的檢查監督人員要給予褒獎和鼓勵。紀檢監察、內審和人事部門要協同對違反規章制度行為和履行職責不力、失職行為依據有關規定進行處罰，以增強各級工作人員嚴格按章辦事的意識，減少違規違紀問題的發生，不斷筑牢風險防線，形成各要害工作人員自律、分管領導檢查、職能部門監督的局面，把崗位風險降到最低限度。
強化激勵約束機制。實行崗位風險責任等級管理要體現差別化管理原則，適應業務發展要求。不僅體現在不同業務風險管理中，還要體現在激勵約束機制上，根據不同崗位的風險大小和責任輕重建立健全激勵約束機制，完善全行的薪酬管理體系，強化崗位風險責任與薪酬水平的關聯程度，促進全行可持續發展。
參考文獻：
[1]王同，張尉尉，王輝，防范崗位風險規范管理行為.[J]中國稅務2009.11
[2]解樹功，李玉杰，賈冰瀅，對基層央行崗位風險防范工作的思考.[J].甘肅金融2009.12
安全性評價與安全風險管理之間是緊密聯系的。兩者目的是一致的，都是以系統安全工程理論方法為指導，實施自下而上與自上而下相結合的基于風險辨識、風險評估、風險控制的閉環過程管理（實現“安全第一，預防為主，綜合治理”。《國家電網公司安全風險管理體系實施指導意見》中，明確指出“企業安全風險管理的基礎是企業安全風險評估、供電企業安全性評價、發電廠安全性評價等”。可以說安全性評價是安全風險管理的重要內容，是實現安全風險管理的一項具體手段。
供電企業安全性評價針對供電企業生產設備、勞動作業和作業環境以及安全生產管理三個方面可能引發的危險因素，以防止人身事故、特大和重大設備（電網）事故及頻發事故為重點，采用危險評估的方法進行查評診斷。供電企業安全風險評估規范以防止人身傷害和人為責任事故為主線，評估企業安全管理和安全控制狀況，評判企業安全風險程度。從安全風險管理應用對象和方法來說，安全性評價更多地針對電網結構、輸變電設備、二次系統等“物的不安全狀態”實施評估分析和控制，而安全風險管理是以“人的不安全行為”為重點，實施評估分析和控制。
安全事故的發生，歸根結底是由于人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不安全因素所致，這些因素的存在就是安全風險、就是事故隱患。安全管理的目的就是要分析、辨識和控制這些隱患和風險，最大限度地減少風險失控導致事故發生。實施安全風險管理，建立風險預控機制，是建立安全生產長效機制、規避和化解安全事故風險、提升企業安全工作水平的根本途徑。
2開展安全風險管理應做好以下幾個方面的工作
應做好教育培訓。教育培訓是風險管理體系建設的基礎工作和重要內容。通過培訓使各級人員特別是領導干部弄懂學會風險管理的基本知識，理解風險管理的意義、作用、內容和流程，提高自身安全風險分析和識別能力。
應開展作業風險辨識。以防控人身觸電、高空墜落、物體打擊、機械傷害和誤操作等典型事故風險為重點，組織開展輸電、變電、配電和調度等專業領域典型作業項目的危險因素邊式，通過建立靜態風險數據庫、典型作業風險辨識范本庫和編制標準化監督檢查表，落實風險控制措施。
靜態風險識別是指設備及工具材料、工況環境方面的危險因素，一般變動不太頻繁，相對于人的作業行為而言是靜態的，可以進行系統的辨識，并建立風險庫進行動態維護，此風險庫的建立，為具體作業前辨識作業環境、機具與防護存在的風險提供基礎資料。
態風險庫”框架。輸配電檢修、運行按每條線路建立“設備與環境風險庫”；變電檢修、運行按照每座變電站、每個設備間隔分專業建立；工器機具、防護設施按照保管單位建立。
識典型作業風險辨識范本庫。辨識范本是反映各專業某項作業涵蓋作業準備及作業過程可能存在的所有危險因素及其對應典型控制措施的文本，采用表格形式。作業風險辨識項目和辨識內容分公共部分和作業部分，公共部分主要辨識人員素質、作業組織、工期因素、氣象條件等方面存在的危害因素，制訂典型控制措施；作業部分以作業流程為主線，辨識作業中各流程存在的危害因素，制訂典型控制措施。
編制現場標準化安全監督檢查表。現場標準化安全監督檢查表主要針對現場作業管理、防止各種事故發生控制措施的落實情況進行檢查。作業現場標準化安全監督檢查表的運用，為管理人員開展作業現場標準化的安全監督檢查提供基礎資料，減小不同人員檢查效果的差異。
應開展風險評估、預警及干預，改進風險管理工作。
“風險評估”是對企業整體、局部的風險程度做定量或者定性的估測，評價風險等級，確定可接受的風險等級標準，為持續改進提供科學依據。
3安全生產風險管理在作業現場中的運用年，奎屯電業局按照新疆電力公司的工作思路，成立了安全風險管理工作組織，制定了安全風險管理總體方案和工作計劃，將作業控制作為開展安全風險管理的切入點，以作業現場為核心，針對作業過程中人身事故和人員責任事故風險,深入開展作業安全風險辨識和防范工作。以防控人身觸電、高空墜落、物體打擊、機械傷害和誤操作等典型事故風險為重點，使風險控制工作與已執行的“兩票”、標準化作業指導書、安全、施工方案等各種風險控制手段有機結合，按照“突出現場作業、強化班組應用”的原則，在變電檢修、變電運行、輸電檢修、輸電運行、配電檢修、配電運行個專業開展了安全生產風險管理工作。
穩步推進風險管理工作。奎屯電業局通過召開次安全風險管理工作推進會及次風險管理系統培訓，各單位、工區利于安全日活動或召開安全風險專題會，組織本工區、班組員工對辨識手冊進行培訓，通過各級培訓，使各級員工正確處理好風險管理與現有危險點分析、標準化作業、安全性評價等之間的關系，結合日常安全工作，學會自覺運用風險管理的方法，達到發現危害、控制風險、預防事故、保障安全的目的；個專業建立了靜態風險庫、典型作業風險辨識范本庫和標準化監督檢查表庫。每次工作選取典型作業風險辨識范本中典型控制措施，調用相應的靜態風險數據庫控制措施，對措施措施明確責任人和控制時段，形成作業風險分析表。對風險數據庫未形成或某項靜態風險存在尚不清楚時，通過補充現場勘察等手段進行辨識，采取控制措施進行補充。根據“作業風險分析及控制表”中的控制時段要求，各責任人在開工前一天落實完成準備階段的控制措施；標準化安全監督檢查表與現場作業息息相關，按照各級領導干部和管理人員作業現場到崗到位管理規定的要求，針對到位監督的作業項目，到位人員對照“標準化安全監督檢查表”進行監督檢查，并記錄監督情況。通過對每個作業項目不斷積累經驗，動態維護，推動安全監督工作。
整合常規安全管理工作。風險管理是在安全性評價和危險點分析預控基礎上的拓展、改進和整合。奎屯電業局在開展風險管理工作同時，結合“三個不發生”百日安全活動、反違章斗爭、隱患排查及安全大檢查活動，把具體要求融入日常管理和監督工作中，通過自查、專項檢查，不斷總結持續改進；將風險管理和標準化體系管理結合起來，結合該局安全生產規章制度完善不斷細化風險管理規范，學結風險管理先進經驗，提高風險管理水平。#p#分頁標題#e#
開展風險管理必須結合生產一線實際。只有與生產實際、一線實際相結合，將安全科學理論與生產實踐、經驗教訓相結合，才能夠發揮應有的作用，解決生產過程中遇到的安全問題，取得實效。在編制辨識范本和進行風險評估的過程中，應始終堅持理論聯系實際，注重采納一線管理者和生產者的意見、建議，吸取以往事故案例的寶貴經驗教訓，注重作業現場和過程管理與作業方式、事故類型等實際情況相結合。
開展風險管理必須注重實用、簡便、高效。復雜繁瑣的過程和方法，不但不會有助于安全工作，反而在一定程度上會起到相反的作用，甚至走向形式主義的極端。在開展風險管理試點工作中，把設備自身健康交由生產保證體系完成，安全監督體系則集中精力做好人身安全防范；提供參考標準，避免由于工作負責人業務水平不高、現場經驗不足或工作疏忽而造成的重要危險因素遺漏、控制措施不到位；開發運用系統軟件取代傳統的現場書面化勾打分，始終強調作業前風險評估的結果，即重要危險點的控制措施落到實處并加以監控。
開展風險管理必須加強責任制建設。風險評估和檢查只是風險管理的手段，發現的安全隱患只有及時整改或控制，才能達到確保安全的最終目標。風險管理要成為一個體系并長期運作，除了要求領導高度重視外，對流程各個節點的責任確定也十分重要。這些節點上的有關人員對待風險管理工作的積極性將直接決定該項工作的成敗。對這些人員而言，風險管理工作的推廣不僅有可能增加其工作量，而且還在一定程度上會改變他們習以為常的工作方法，因而，必須明確他們相應的責任要求和考核要求。
1SEP法風險評估原理
SEP法是南方電網公司結合電網企業遭受自然災害影響較多較大、作業過程中可能存在的危害因素及其可能導致的高風險多、供電中斷可能產生負面社會影響等特點，研制出的針對電網企業作業過程風險評估的定量方法。近年來在供電企業的實踐應用表明，SEP法具有科學性、實用性，適用于電網企業。SEP法風險評估公式為：風險值(R)=后果(S)×暴露(E)×可能性(P)。其中，后果(S)是指由于危害造成事故的最可能結果；暴露(E)是危害引發最可能后果的事故序列中第一個意外事件發生的頻率；可能性(P)即一旦意外事件發生，隨時間形成完整事故順序并導致結果的可能性[1]。因此，首先應弄清楚什么是危害（指可能導致傷害或疾病、財產損失、工作環境破壞或這些情況組合的條件或行為）[1]、什么是風險(即某一特定危害可能造成損失或損害的潛在性變成現實的機會，通常表現為某一特定危險情況發生的可能性和后果的組合)[1]，在此基礎上，辨識作業過程中有哪些危害，可能導致哪些風險，此外，還應清楚，風險評估是針對某一具體危害、確定其風險等級、衡量風險是否可容忍的過程。
2變電站倒閘操作流程
倒閘操作是變電運行工種的一類作業任務，包括停電倒閘操作和送電倒閘操作兩種，分為監護操作、單人操作和檢修人員操作三類，典型的倒閘操作有變壓器倒閘操作、母線倒閘操作、直流回路操作、環形網絡并解列操作等[2-3]。正常情況下，倒閘操作的基本步驟包括：調度員下達操作預令、運行負責人接受操作預令、運行負責人審核操作任務的可行性、運行人員填寫操作票、運行負責人審核操作票、運行人員進行模擬操作預演、運行人員進行操作危險點分析和制定控制措施、運行人員做好操作前準備、運行負責人聯系調度并接受調度操作指令、運行人員開展倒閘操作、運行人員復查設備、運行負責人匯報操作情況并做好操作記錄、運行負責人組織對操作進行評價等十三個流程。其中開展倒閘操作流程包括拉合斷路器和隔離開關，拉合接地刀閘或掛拆接地線，取下或裝上控制回路、合閘回路熔斷器，投入或切除繼電保護和自動裝置及改變定值，調節變壓器和無勵磁調壓消弧線圈的分接頭等。在進行事故處理時，為迅速切除故障、控制事故擴大，在遵守《電力安全工作規程》的前提下，可不使用操作票進行操作；但事故處理后的操作，應嚴格按照正常情況下倒閘操作步驟進行。
3倒閘操作危害辨識
危害辨識就是識別出可能導致傷害或疾病、財產損失、工作環境破壞或這些情況組合的條件或行為。進行危害辨識時，應把握好三個原則：一是全面性，要全面地識別出各種危害因素，避免遺漏危害因素。危害因素包括內部因素和外部因素，前者是指供電企業生產運營過程中可能影響生產經營活動、人員安全、健康或環境保護的因素；后者包括自然災害因素、地質災害因素、公共衛生與疾病因素、外部危害裝置與設施因素以及人為破壞性因素等。二是準確性，要準確地認定或表述危害因素，即清楚地表述產生危害的條件或行為，通常表述格式為“副詞+名詞”或“動名詞”，如破損的安全帶、使用損壞的驗電器等。三是充分性，要對危害因素的信息進行收集并量化，從而較為充分地描述危害信息。根據正常情況下倒閘操作的基本步驟，辨識每一個步驟中可能存在的危害人身、電網、設備和企業社會形象的因素，形成危害因素表。
4倒閘操作風險評估
根據危害辨識結果，確定后果(S)、暴露(E)、可能性(P)三個因素值，應用SEP法風險評估公式確定風險值(R)，從而確定各危害因素的風險等級，形成倒閘操作風險評估結果。根據上述風險評估結果，倒閘操作23項風險中，中風險8項，占比34.8%，低風險10項，占43.5%，可接受風險5項，占21.7%。可見，低風險及可接受風險占大部分比重。
5結論
變電站倒閘操作風險主要體現為：不到位的操作票審核、未逐項核對操作票并預演、制定風險控制措施不充分、不按規定使用安全工器具/個人防護用品、走錯間隔、帶負荷拉刀閘、帶電掛（合）接地線（接地刀閘）、未進行有效監護等。針對上述風險，供電企業要不斷提升設備本質安全水平，杜絕裝置性違章帶來安全隱患；強化對運行值班人員的安全意識、安全知識和專業技能培訓，提高人員安全意識和技能，規范人員安全作業行為；明確人員安全生產責任和到位標準，促使人員責任到位；督促人員嚴格執行《電力安全工作規程》、“兩票三制”和變電運行相關規章制度，嚴格落實各項安全組織措施和技術措施，嚴格履行現場監護制度，突出事前風險管控到位；完善激勵與問責機制，獎優罰劣，激勵正確行為，杜絕違章行為，從而有效管控倒閘操作風險，確保倒閘操作安全、有序進行。
作者：王文軍 單位：貴陽供電局
【關鍵詞】風險預控；煤礦；安全管理
1 引言
在長期的安全生產實踐中，煤炭行業逐漸形成并完善了許多行之有效的安全管理制度和辦法，但過多地依靠專項整治、集中排查、命令、處罰等行政手段，短期內對安全管理工作具有一定的推動作用，長期看很難從源頭遏制事故的發生。相對而言，我國煤炭行業的安全管理水平仍然停留在依靠嚴格監管的經驗管理階段，如何構建安全管理的機制，使得煤礦安全管理從經驗管理轉向預控管理，成為煤礦企業必須關注和研究的一個問題。本文基于風險預控原理，構建了煤礦風險預控的基本流程，并建立了相應的評價機制。
基于風險預控的煤礦安全管理是一種過程管理，是在事故發生前，通過對導致事故發生的危險源辨識，判別危險源產生風險大小，對危險源進行監測、監控和預警，最后消弱和消除危險源，杜絕煤礦事故發生。煤礦風險預控管理同時也是一種閉環管理模式，是通過循序漸進不斷修補煤礦安全管理中的漏洞，最終實現煤礦的安全管理。
2 煤礦風險預控的流程
根據風險預控理論，風險預控的對象為能量和行為失誤，如果進一步細分，能量可劃分為設備能量和環境能量，行為失誤有操作失誤和管理失誤。能量和行為在正常狀態下稱為危險源，在失控狀態下稱為隱患。在煤礦企業中，風險預控的本質對象是危險源，而在實際工作中，煤礦往往不加區分地使用這兩個概念，重隱患控制，輕危險源管理，并沒有完全遵守風險預控的原理。因此，煤礦安全管理的有效做法除了重視隱患管理之外，更應該加強危險源的日常管理，真正實現風險預控。根據風險管理和控制的技術方法，遵循危險源辨識-監測-控制的基本思路，形成煤礦風險預控的流程，風險預控主要包括三個方面的工作內容：危險源辨識；危險源監測；危險源控制。危險源辨識是風險監測和風險控制的基礎
性工作，其辨識的全面與否，直接關系到風險預控的效果。危險源監測的主要作用是及時發現與正常狀態相偏離的危險源，發出預警信息，并根據危險源監測過程中所暴露出的一些安全管理問題，修訂制度規范或培訓員工。危險源控制是根據預警信息制定相應的處理措施，對危險源實施動態監測，直至警情得到控制和消除。
3 基于風險預控的煤礦安全管理及評價
3.1 基于風險預控的煤礦安全管理內涵
基于風險預控的煤礦安全管理主要內容包括：
（1）煤礦安全風險管理
煤礦安全風險管理是在事故發生前，通過對導致事故發生的危險源辨識，判別危險源產生風險大小，對危險源進行監測、監控和預警，最后消弱和消除危險源，杜絕煤礦事故發生。在煤礦安全風險管理中危險源辨識是關鍵，危險源辨識可以按照煤礦日常系統來辨識，也可以按照煤礦事故發生機理來辨識，但辨識必須全面，這樣才能杜絕事故發生。
（2）煤礦安全管理要素標準和措施制定。
當煤礦安全管理所有危險源辨識出來以后，需要將危險源進行合成提煉，形成管理要素，將來通過管住管理要素就可以管住危險源。如何管住管理要素，把要素管到什么程度就能杜絕事故發生是通過制定管理要素標準和管理措施來完成的。管理標準是指管理要素管到何種程度事故就不發生，管理措施是管理要素達到標準的手段。
（3）加強安全培訓，實施安全管理人員準入制度
對煤礦企業來說，首先應建立目標清晰、分解科學、涵蓋生產經營全過程的培訓目標體系。其次，要分析培訓需求，針對不同的人群或工種確定培訓的具體內容。再次，要重點實施行為矯正培訓，即針對煤礦員工慣常、頻發的不安全行為，制定針對性的培訓方案。最后，要建立起培訓效果評價體系，以促進培訓工作的持續改進與完善。同時，加強各級管理人員和崗位操作人員的準入管理，如班前抽考不及格不允許入井，沒有取得區隊長和班組長資格證不能擔任相應職務等。
（4）健全安全考核制度，實行獎懲激勵
將安全指標層層分解，制定嚴密的考核制度，使得人人有指標，人人有壓力。考核方法可以采用績效評估法，該方法針對煤礦企業各級管理人員構建相應的安全管理評價指標體系，不僅能夠體現組織調查、全員參與、發展回饋、多元評估系統等多個組織績效原則，而且能夠體現風險預控的思想，找出安全管理中存在的主要問題，為采取進一步的改進措施提供指導，充分保障煤礦各級管理人員認真履行安全管理職責，提高安全管理能力。為強化安全考核制度，必須建立獎懲激勵機制，使得考核結果與職工收益掛鉤。在獎懲激勵中，要做到公平公正，信息透明，考核結果要及時公布，接受員工的監督，反對獎勵平均主義和重罰輕獎的現象。激勵要實行物質激勵和精神激勵相結合，要因人而異，區別對待。（5） 煤礦安全管理輔助環節建設。煤礦安全管理輔助環節建設包括煤礦事故救援體系建設， 職工健康保障體系建設， 煤礦環境管理和煤礦準入等方面。
3.2 基于風險預控的煤礦安全管理評價
基于風險預控的煤礦安全管理評價系統主要是考核評估煤礦安全管理建設是否到位， 是否以風險管理為核心， 主要評價內容包括：
（1）評價煤礦的風險預控管理是否到位， 風險管理中危險源辨識是否全面， 危險源靜態和動態度量是否正確， 危險源信息檢測是否及時， 危險源預控措施是否全面， 危險源產生風險預警方法是否正確， 預警是否及時， 預控是否得當。
（2）評價煤礦本質安全管理中組織管理體系是否完善， 包括相關機構設置是否完善， 激勵獎懲制度是否全面， 管理運行體系是否閉環， 崗位職責是否明確， 監督機制是否完善健全， 煤礦文化是否體現本質安全思想， 煤礦文化管理是否到位， 煤礦本質安全管理監督是否到位。
（3）評價煤礦本質安全管理人的不安全行為管理是否準確到位， 包括人的不安全行為產生機理分析是否合理， 人的不安全行為控制管理手段是否合理有效。
（4）評價煤礦本質安全管理要素是否管理到位， 要素是否全面。
（5）評價煤礦本質安全管理輔助環節是否跟上， 包括煤礦事故救援體系是否完善， 職工健康保障體系是否完善， 煤礦環境是否達到本質安全要求等。
3.3 煤礦安全管風險管理的參考指標
參考指標如下：
（1）煤礦有完善的財政風險管理體系；（2）企業編制計劃和任務時考慮存在風險；（3）各工作場所有危險源識別、危險源評價、風險監測與預控；
（4）所有工作程序都進行危險源識別、危險源評價、風險監測與預控；（5）各類危險源識別全面；（6）各類危險源監測方法得當；（7）各類危險源預防、預控方法得當；（8） 各類危險源產生風險預警程序全面；（9）各類危險源都有相應消除措施；（10）有緊急情況風險評估和應急措施；（11）有意外情況風險評估和應急措施；（12）有危險任務風險評估；（13）危險源處理有分類報告，分類科學；（14）危險源有事后分析報告；（15）危險源處理有專門機構和人員負責，處理及時；（16）員工了解危險源預控管理，全員參與危險源預控管理；（17）其它風險防范全面。
4 結語
煤礦安全管理評價不是管理的最終目的， 安全管理評價是根據現場安全檢查和定性、定量評價的結果， 對那些違反安全生產的行為、制度、安全管理機構設置和安全管理人員配置， 以及不符合安全生產技術標準的工藝、場所、設施和設備等， 提出安全改進措施及建議； 對那些可能導致重大事故發生或容易導致事故發生的危險、有害因素提出安全技術措施、安全管理措施及建議。
參考文獻：
[1]查振高，李新春.基于風險預控的煤礦安全管理評價系統建立研究[J].中國礦業大學學報（社會科學版），2009（1）.
[2]魏曉平，鞏巖，李媛.煤礦企業安全生產風險預控分析[J].煤炭經濟研究，2007（2）.
【關鍵詞】風險預控；危險源辨識；煤礦安全管理
1、煤礦風險預控的流程
根據風險預控理論，風險預控的對象為能量和行為失誤，如果進一步細分，能量可劃分為設備能量和環境能量，行為失誤有操作失誤和管理失誤。能量和行為在正常狀態下稱為危險源，在失控狀態下稱為隱患。在煤礦企業中，風險預控的本質對象是危險源，而在實際工作中，煤礦往往不加區分地使用這兩個概念，重隱患控制，輕危險源管理，并沒有完全遵守風險預控的原理。因此，煤礦安全管理的有效做法除了重視隱患管理之外，更應該加強危險源的日常管理，真正實現風險預控。根據風險管理和控制的技術方法，遵循危險源辨識- 監測-控制的基本思路，形成煤礦風險預控的流程，見圖1。
從圖中可以看出，風險預控主要包括三個方面的工作內容:①危險源辨識;②危險源監測;③危險源控制。危險源辨識是風險監測和風險控制的基礎性工作，其辨識的全面與否，直接關系到風險預控的效果。危險源監測的主要作用是及時發現與正常狀態相偏離的危險源，發出預警信息，并根據危險源監測過程中所暴露出的一些安全管理問題，修訂制度規范或培訓員工。危險源控制是根據預警信息制定相應的處理措施，對危險源實施動態監測，直至警情得到控制和消除。
2、煤礦安全管理長效機制的構建
安全管理長效機制的主要功能是使風險預控管理流程制度化、規范化和有效化，雖然流程是科學的，但沒有制度、規范、獎懲等激勵約束機制相配套,也很難保證流程的良性規范運轉。一般來說，機制包括兩部分:制度、體制。制度是根據安全管理應該遵循的規律來制定的，體制是依據制度有效發揮作用的動力源而制定的，有了制度，必須有相應的體制作支撐，才能真正使制度落到實處。本文從制度保證和體制支撐兩個方面設計了煤礦安全管理的長效機制，如圖2所示。
從圖2可以看出，安全管理長效機制的依據是風險預控原理,方法是制度保證和體制支撐，其運用風險預控全息動態監控信息系統來提高管理效率。在此，有三點需要說明:①制度保證和體制支撐中的措施并不限于圖2所列舉的；②制度保證和體制支撐中的措施并非絕對完全的一一對應，一項體制可能支撐多項制度；③風險預控全息動態監控系統是利用計算機網絡發現、收集、分析、管理、反饋安全信息的平臺，是一種信息化的安全管理辦法，較傳統管理方法規范、有效，能顯著提高安全管理的效率。
3、煤礦安全管理長效機制的實施要點
3.1理順安全管理體制，落實安全責任制度
煤礦安全需要國家、行業、企業三級管理體制共同發揮作用，形成規范的管理制度、管理形式和監督體制，以保證煤礦的長治久安。因此，從國家相關部門到行業協會，從省、市、縣到煤炭企業，應該形成上下一致的機構設置，從而實現國家監督，行業管理,企業負責的管理功能，各管理實體各司其職，各盡其則。此外，安全管理體制的有效實施需要安全責任制度的落實，明確國家部門、行業協會和煤礦企業的安全生產責任制度，形成健全的責任體系，建立安全工作問責制度和評價考核標準，并嚴格落實。
3.2實施危險源閉環管理，實現風險預控
危險源閉環管理就是對危險源實施辨識、監測、控制、反饋的閉合管理程序，任何一個危險源都必須重復這一過程，形成首尾相接、閉合循環的安全管理流程。危險源閉環管理采用戴明的PDCA管理模式，其強調持續改進，每經過一輪循環，安全管理就邁向一個新的臺階。通過對危險源實施閉環跟蹤控制管理，能夠提高對危險源的安全監管能力，有效實施風險預控，做到有檢查、有落實、有考核、有結果、有反饋，不留安全死角。
3.3加強安全培訓，實施安全管理人員準入制度
對煤礦企業來說，首先應建立目標清晰、分解科學、涵蓋生產經營全過程的培訓目標體系。其次，要分析培訓需求，針對不同的人群或工種確定培訓的具體內容。再次，要重點實施行為矯正培訓，即針對煤礦員工慣常、頻發的不安全行為，制定針對性的培訓方案。最后，要建立起培訓效果評價體系，以促進培訓工作的持續改進與完善。同時，加強各級管理人員和崗位操作人員的準入管理，如班前抽考不及格不允許入井，沒有取得區隊長和班組長資格證不能擔任相應職務等。
關鍵詞：危險源；風險評價；控制
一、風險的辨識、評價及控制
（一）危險源的識別
危險源的確定一般考慮因素有：一是容易發生重大人身、設備、環境危害等；二是作業環境不良，事故發生率高；三是具有一定的事故頻率和嚴重度、作業密度高和潛在危險性大。鉆井施工中最常見的危險源有：施工生產用電、民用爆破器材管理與使用、特種設備作業現場、有毒有害氣體、高空作業、滑坡、塌方危險地質段、重點防火防爆區域等。只有對危險源的識別和確定準確，才能有效地制定針對危險場所采取的相應的技術措施和防護方法。危險源一經確定，就必須納入控制管理范圍及時傳達到施工作業區的每位工作人員，現場人員要高度重視本區域安全動態，危險源若發生變化，尤其是升級時，應采取有效措施，保證人身安全。
（二）危險源辨識風險評價內容
1.全員危險源辨識調查表法初始評價，是對生產性作業活動危害性的初步調查辨識評價和對生產場所、設施及工藝操作安全現狀的符合性危險源辨識與評價。
2.系統安全檢查表符合性評價，主要是對照法律、法規及其他要求查找不符合項的偏離狀況。
3.一般作業活動危害性評價，列舉作業活動的清單為基本輸入事件進行風險評價。
4.設備故障類型與影響分析評價，設備與設施故障（失常）狀態下的危害，采用故障類型與影響分析方法進行危害的辨識與評價。
5.對生產工藝的危險和可操作性研究評價，主要是對涉及流量、溫度、壓力、反應單元、操作性、安全保護裝置等產生偏差（風險）的單元采用危險與可操作性研究分析方法。
6.對工作場所職業健康危害性評價，就是對一切涉及職業健康有害因素的工作場所，如塵、毒、噪聲、高低溫、射線危害按國家有關分級標準評價。
7.對典型風險的附加評價，主要是針對具有火災爆炸風險的單元進行評價。
二、鉆井現場風險管控的實施成果
（一）克拉瑪依鉆井公司按照危險源辨識風險評價內容
1.對生產過程中設備搬遷、安裝井架底座、安裝井架主體及附件、穿大繩作業、絞車、轉盤就位、起升井架、鉆臺、機房、泵房設備安裝、鉆井液循環罐及固控設備安裝、安裝電氣設備、設施、裝置、一開鉆進、下表層套管和固井、安裝井口、試壓、二開及各次開鉆高壓試運轉、鉆進、提下鉆、換鉆頭、測井、下套管、固井、侯凝、拆井口、甩鉆具、拆卸設備整個作業流程存在的各類危險因素進行辨識以及可能導致的各類事故，對危險等級進行評價，劃分了5個等級，根據不同的等級，制定不同的控制措施，等級越高，制定的控制措施越嚴格。2.對裝置運行過程中辨識出頓鉆、碰天車、單耳環、水龍頭脫鉤、檢修、保養設備時設備意外啟動、工具打擊傷害、鐵屑飛濺、安裝、更換防噴器摔傷、碰傷、壓傷、柴油機加水摔傷、發電機加水觸電、更換沖管摔傷、憋爆水龍帶、油罐泄露、著火、井噴失控等各類危險源。3.重大危險源辨識出：井噴失控、H2S中毒、火災爆炸、交通事故、井架傾覆、人員傷害、設備事故、鍋爐爆炸、碰天車、卡鉆、頓鉆、單耳環、重大環境污染、重大自然災害等事故。
（二）對危險源進行登記，建立清單，制定保證措施，編制專項控制措施
（三）對鍋爐、氣瓶、高壓循環管匯、懸臂吊特種設備建立了特種設備管理臺賬、安全管理制度和設備操作規程
制定了特種設備使用管理制度：主要內容包括特種設備采購、安裝、注冊登記、日常維護保養、隱患排查治理、重點監控設備安全管理、定期檢驗、停用報廢、安全技術檔案管理。
制定了特種設備作業人員教育培訓制度，及特種設備事故報告與處理制度。
明確了特種設備操作工藝參數如最高工作壓力、最高或者最低工作溫度、最大起重量、介質等。
特種設備運行中應重點檢查的項目和部位，運行中可能出現的異常情況和糾正預防措施，以及緊急情況的應急處置措施和報告程序等。
特種設備停用及日常維護保養方法。
（四）危險作業許可票
對動火、動土、高處作業、吊裝作業、維修作業、進入有限空間作業、臨時用電作業實行嚴格的許可票管理，對起、放井架，各次開鉆、鉆開油氣層實行許可管理。
（五）應急管理
對識別出的人身傷害、井噴及井噴失控、硫化氫中毒、火災、爆炸、傳染病疫情、食物中毒、交通事故、自然災害等重大突發事件制定了應急預案，明確了信息報告和接警、預警條件、預警程序、預警職責、現場報警程序、方式和內容，相關部門應急通訊聯絡方式，信息報送以及向外求援方式等，按照分級負責的原則，明確應急響應級別，現場恢復。
（六）隱患排查
全員按照屬地管理的職責，對設備的操作、維護、環境的整潔，對工藝流程作業潛在的風險進行全員、全過程的識別，鉆井公司編制了鉆井隊危險（危害）因素及重大危險（危害）因素識別清單，并對應制定了控制措施；鉆井公司每個季度進行一次綜合大檢查，對檢查出的問題，進行通報，并監督井隊及時整改，消除事故隱患；對于上級部門檢查出的問題，各井隊認真逐項消項整改；對于現場反映的問題，質量安全環保科及時下達風險預警單督促相關部門積極解決。
三、結束語
通過全員、全過程、各部門認真排查隱患，井隊員工認真執行現場風險控制措施，HSE監理加強現場監督，克拉瑪依鉆井公司通過綜合治理、消除隱患的總體防控措施下，有效遏制了安全事故的發生，提高了鉆井L險管控水平，促進了鉆井生產安全、平穩、高效的進行。
參考文獻：
Abstract： Aimed at the research and production crossing circumstance which appears in weapon equipment developing， the characteristics are analyzed in detail. Then， taking advantages of project risk management， the risk exists in research and production is identified and the influence to quality cost progress and security are analyzed. Finally， strategies for controlling the risk are approved combining with practice.
關鍵詞： 武器裝備；科研生產交叉；風險；對策
Key words： weapon equipment；research and production cross；risk；strategy
中圖分類號：X820.4 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）30-0003-03
0 引言
武器裝備作為國家軍事實力的重要組成部分，其發展越來越受到各國的重視，而且各國武器裝備發展之間的競爭也日趨激烈。為了縮短武器裝備從研制到裝備部隊形成戰斗力的周期，一些武器裝備在科研階段還未完全結束之前（設計定型前）就開始組織生產并裝備部隊，從而出現了科研生產交叉的概念。科研生產交叉的出現，對于通過生產和使用及早暴露研制中存在的問題、降低設計定型后出現重大缺陷造成的損失、實現裝備跨越式發展具有重要的意義。然而，由于該模式改變了傳統的做法并且沒有一套比較成熟的管理模式，給裝備工作帶來了諸多新的風險，因此必須加以高度重視。本文將引入比較成熟的項目風險管理的方法，對科研生產交叉過程中存在的風險加以分析、識別，并結合實踐提出相應的對策。
1 科研生產交叉的概念及特點分析
1.1 基本概念
按照《常規武器裝備研制程序》，武器裝備要經歷論證、方案、工程研制、設計定型、生產定型等五個階段，才能正式投入批量生產（對于批量小的武器裝備，通常不進行生產定型），經檢驗驗收合格后方可交付部隊裝備使用。但在實際中，為了加快武器裝備發展步伐或者滿足某種特定軍事用途，一些武器裝備在研制階段還未結束前就開始生產并交給部隊使用，這種研制、生產、使用三種狀態并存的現象，稱之為科研生產交叉。武器裝備研制本身就是一項復雜的系統工程，常規武器裝備研制程序是經過長期檢驗驗證形成的一套比較成熟的管理模式，能夠有效降低各種風險發生的概率。而科研生產交叉的出現，打破了這種既定的模式，使得各個階段不再處于有效的受控狀態，不確定性大大增加，給管理帶來了一系列新的挑戰和難度，風險也隨之而來。目前，對武器裝備研制過程風險的研究已有較多的成果[1-2]，本文將重點探討科研生產交叉的出現所帶來的風險及解決措施。
1.2 特點
1.2.1 技術狀態版本多
裝備技術狀態的固化是在設計定型結束時完成的。在科研生產交叉中，由于定型之前科研、試驗、生產、驗收、使用已經同步展開，試驗、生產、使用中發現的各種設計問題都會反饋給設計人員進行相應的設計更改，而設計更改也會對后續的試驗、生產、驗收產生影響。只要沒有完成設計定型，這個過程就會一直往復出現。最終，部隊使用的裝備會出現與設計定型狀態并存的多個技術狀態。
1.2.2 信息量大
由于技術狀態不固化，在試驗、生產和使用中勢必會暴露出各式各樣的問題，研制人員會通過試驗發現產品的不足或缺陷，產生大量的更改單信息；生產人員會在生產組織中反饋產品設計缺陷、不合理等大量的信息；試驗人員會在試驗中反饋質量問題的信息；部隊人員會在使用中反饋質量問題、設計不完善等大量信息。
1.2.3 協調難度大
在在傳統的模式下，各個部門主體責任比較明確。從開始研制到設計定型，完成這一階段的主體是科研部門；從開始生產到通過軍檢驗收，這一階段的主體是生產部門；而交付部隊使用后的主體是部隊。在科研生產交叉下，由于多個工作同時開展，各個部門的主體責任無法再明確劃分，各部門之間的聯系也加大，一些情況下容易產生推諉扯皮的現象，嚴重時會影響裝備的進度。
2 項目風險管理[3]
項目風險管理是在對風險識別和衡量的基礎上，針對存在的風險因素，積極采取控制技術，以消除風險因素或降低風險因素的危險性。其流程主要包括風險規劃、風險辨識、風險估計、風險評價和風險處置等。
風險規劃是指風險控制的一整套計劃，主要包括風險控制的組織、制定控制的方案和方式、選擇風險控制的方法、明確風險判斷的依據等。其主要工具是召開風險規劃會議，主要技術方法有風險管理圖表、項目工作分解結構等。
【關鍵詞】安全生產；安全生產控制指標；標準初始風險等級；分級風險動態評估；風險動態控制
隨著我國經濟的快速發展，企業事故總量依然很大，生產安全形勢依然十分嚴峻。隨著企業生產任務的加重，安全生產同樣面臨巨大挑戰。企業安全管理模式經歷了事故管理模式、缺陷管理模式、風險管理模式三個階段。企業有效開展安全生產風險管理，能夠促進決策的科學化、合理化，減少決策失誤的風險，能為企業提供安全的經營環境，保障企業經營目標的順利實現，促進企業經營效益的提高。探索性地恰當運用風險管理的理論與方法，已成為關注的一個熱點，其對提升企業管理水平、加強安全保障、創造更好的經濟社會效益具有十分重要的意義。
1安全生產風險管理
安全生產風險是指在生產過程中可能出現的與勞動作業息息相關的，不以人的意志為轉移的，突然發生的，可能對員工的人身造成傷害、對設備造成損壞或對環境造成污染的因素[1]。企業在生產作業過程中面臨著許多安全生產風險，這些風險可能來自日常的生產活動，也可能來自突發的環境變化，這些風險都有可能危害到員工的人身安全、設備及財產的完好，甚至會影響到企業、國家的利益。因此，安全生產風險管理成為了企業實施預防為主的重要手段之一。風險管理是以靜態風險和動態風險為對象的全面風險管理[2]。而實際生產過程中，風險管理具有生命周期性，在實施過程的每一階段，均應進行風險管理，并根據風險變化狀況及時調險應對策略，實現全生命周期、全過程的動態風險管理。
2風險動態管理
目前，國內企業大多采用“自上而下”的安全監管工作模式，但在這樣的模式中，企業的少數監管人員難以切實有效的管理好多數的員工，因此采用“由下至上”的風險動態評估思想，從根本上轉變企業現行的被動式的“從上而下”的安全監管工作模式。在風險動態評估過程中，引入了“標準初始風險等級”概念，即假設人的行為良好和作業環境改善后的安全狀態（可認為僅指設備設施的安全狀態）。運用風險矩陣法評估確定最基層辨識點標準初始風險等級，在此基礎上，逐級確定企業各班組、各工段、各車間，直至整個企業的標準初始風險等級。同時，將目前企業實行的“自上而下”、相對靜態的安全生產控制指標量化和考核制度相結合，形成了上下聯動、動靜結合的分級動態評估及控管網絡。通過以上所述的風險動態管理過程，各級組織管理層都能清楚掌握本級風險發生變化是由下級的某個或某幾個基層辨識點風險變化造成的，為其安全監管提供最有效的基層動態監控數據；同時，也讓基層作業人員清楚了解自身處于何種風險狀態，強化其風險意識和認知。風險動態管理主要包括風險動態分析、風險動態評估和風險動態控制三個過程，企業進行動態風險管理的流程。
3風險動態分析
風險辨識的目的是確定危險的種類和危險的來源，是風險分析和風險評估的主要依據，更是風險管理成敗的基礎，如果風險辨識不全面不細致，風險管理就會留下死角，而這些風險管理上的盲點必將導致風險管理的失敗。根據事故致因基本理論，企業根據人因失誤的危險、設備的危險、物質的危險、環境的危險和管理的危險五個方面對企業歷年事故進行事故致因因素辨識與分析，在此基礎上，通過踏勘分析、滾動修改完善的形式，設計出人、機、物、環、管等五個事故致因因素的信息采集項目[3]，科學制定切合企業自身特點的辨識點風險動態分析表。同時，采用風險矩陣法評估確定各辨識點的風險等級[4-5]，不同企業可根據自身情況劃分不同的風險等級，例如將風險等級劃分為三級，即高風險、中風險、低風險。
險動態評估
4.1建立分級風險動態評估模型
由于客觀情況是在不斷的變化，風險的性質和情況也會隨之變化[1]，因此在充分認識和了解研究對象具體情況的基礎上，在不同條件下，選定最佳的管理技術和方法，并在運用過程中，根據具體情況定期或不定期地進行評估，以達到預期的風險管理目標效果。按照辨識點、班組、工段、車間、企業五個級別搭建風險評估體系，即由最基層辨識點風險開始，逐級構建不同的評估模型和計算方法，推進風險管理進班組到崗位。不同企業的組織結構分級情況及生產實際情況有所不同，因此，科學且切合實際的分級風險動態評估模型建立如下：設Ri為各級風險值（i=1代表班組級，i=2代表工段級，i=3代表專業廠級，i=4代表公司級，下同），Xi為各級總辨識點中上升為中風險的辨識點數量（且僅為導致人員輕傷而非物損壞的辨識點）（Xi=Ni-Mi），Yi為各級總辨識點中上升為高風險的辨識點數量，Z剩i為各級分階段剩余指標數Z剩i=Z0i-Z'i（其中Z0i為分階段總指標數，Z'i為前期累積已發生指標數），Mi為各級標準初始風險等級的中風險點數量（與企業階段性計劃整改相關聯），Ni為各級階段風險狀態的中風險點數量。（1）在實際運用時，應從下至上逐級求得各級風險動態值，并將已評估出的下一級的風險值作為評估上一級整體風險時的一個辨識點，例如由班組中各崗位辨識點風險值求得班組整體風險，又由工段中各班組風險值求得工段整體風險（即評估班組時辨識點為各崗位，評估工段時辨識點為各班組），以此類推，最終得出企業整體安全生產風險動態值。（2）當Xi＜0，即通過相應整改，各級別中某些風險點的風險級別下降。（3）當Z'i＞Z0i時，應對Z0i指標進行修正，修正后的指標為Z'oi，則：本級修正：Z0i＜Z'i≤Z總i，則Z'oi=Z總i-Z'i，此修正為必須修正；上級修正：Z'i＞Z總i，可向上級申請機動指標。
4.2確定各級標準初始風險等級
根據第3節中的辨識點風險動態分析表，在假設人的不安全行為處于良好狀態的前提下，結合設備設施安全狀態、作業環境可改善后的安全狀態，確定辨識點、班組、工段、車間、企業的標準初始風險等級，以此為標準，通過建立的模型可動態監測到風險的偏離。在確定標準初始風險等級時，采用了關聯及組合風險評價方法。風險等級相同：如有關聯或組合的若干個風險因素的風險等級相同，則最終的風險等級為該相同的風險等級；風險等級不同：如有關聯或組合的若干個風險因素的風險等級不同，則最終的風險等級取單一風險中風險等級最高的。如有必要，還應再升高一級。若按照以上兩種情況確定的風險等級仍然不能完全體現出該風險整體的嚴重程度，仍可繼續升級風險等級[6-7]。
4.3分解各級階段性安全生產控制指標
安全生產控制指標，是對安全生產情況實行定量控制和考核的有效手段[8]。在企業的年總安全生產控制指標數的基礎上，提出了本級階段性安全生產控制指標（Z0i），即根據本級生產飽和度（如安全生產工作目標、生產任務、季節特點等），同時結合歷年安全生產事故發生規律統計分析，按時間（月份或季度）分階段分解年總安全生產控制指標的指標，如圖2。通過階段性安全生產控制指標，建立了縱向到底、橫向到邊的安全管理網絡。在標準初始風險等級結合作業層實際情況的同時，階段性安全生產控制指標則結合了管理層的實際情況，使最后建立的分級風險動態評估模型具有實際的指導意義。
4.4評估各級動態風險等級
在確定各級標準初始風險等級和分解各級階段性安全生產控制指標的基礎上，再次運用辨識點風險動態分析表對最基層的各風險辨識點的風險等級進行動態評估，得出各風險辨識點的動態風險等級，然后，根據4.1中的分級風險動態評估模型進行逐級的動態評估，從而得出各級的動態風險等級。
5風險動態控制
通過逐級、動態的風險評估，企業將得到不同時間段各級的風險狀態：高風險、中風險、低風險。企業可根據不同的風險等級編制不同等級的風險控制實施方案。通過辨識點風險動態分析表和風險控制實施方案，企業各級管理人員不僅能夠清楚風險狀態及風險具體存在的地方，同時也能明確應采取的針對性措施，從而進行有效的風險動態控制，從而提高了企業各級的風險控制水平，且使各項風險控制措施得到有效落實。
6實例分析
基于某生產企業真實背景開展了安全生產風險動態管理研究。針對每個評估對象的特點，采用現場觀察、詢問、交談、查閱有關記錄、工作任務分析等方法，通過踏勘分析、滾動修改完善的形式，設計了人、機（物）、環、管等事故致因因素的信息采集項目，分別從如何正確選擇工器具、合理選擇作業方法、確定現場安全防控重點等方面提供了信息，并辨識出其生產過程中實際和潛在的危險源，共22個風險辨識點，通過一線人員工作經驗和風險矩陣法，對風險發生的可能性、風險發生的后果以及風險等級進行了初步判定。結合每個風險辨識點初步判定風險狀態，根據關聯及組合風險評價方法，綜合判定該企業的標準初始風險等級為中風險。通過統計該企業往年安全生產事故情況，分析出該企業易發生安全生產事故時段為5~8月和10~11月兩個時間段。根據該企業已確定的年總安全生產控制指標情況（4個輕傷），結合該企業生產任務實際情況以及易發生安全生產事故時段，確定該企業分階段安全生產控制指標。再次通過辨識點風險動態分析表分析，對最基層的各風險辨識點的風險等級進行動態評估。
經過為期一個月的生產運行后，該企業共有2個下降為低風險的辨識點，4個上升為中風險的辨識點，沒有上升為高風險的辨識點。結合對應的分階段安全生產控制指標，將動態風險等級和標準初始風險等級相對比，按照分級風險動態評估模型計算得出：Y=0且0＜X＜Z因此，該企業在該階段的風險等級為：中風險。此時，企業應綜合考慮生產任務和管理等因素，調動相關專業人員進行致因因素排查和整改，在可以采取相應措施降低風險的情況下，立即與一線工作人員協商積極、迅速展開措施使之降低或恢復初始風險狀態；如不能有效降低風險，開風險控制小組會議，提出強化的管理措施，達到風險動態控制的目的。
7結論
根據風險管理基本理論，緊密結合企業實際生產及管理情況，運用定量與定性相結合的方法，最終建立了科學且具有可操作性的分級風險動態評估模型。通過風險管理全過程，企業根據自身的組織結構和各級風險等級，采取風險控制實施方案進行分級控制，提高整個企業的風險警惕敏感性，并使得安全生產目標分解，各級安全責任分明，實現了企業的整體風險控制，有效減少了企業事故發生數量，減小了企業和社會的損失。
參考文獻
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一、含義
GBT 28001-2011《職業健康安全管理體系_要求》中修訂了危險源含義：可能導致人身傷害和（或）健康損害的根源、狀態或行為，或其組合。危險源辨識就是識別危險源存在并確定其特性的過程。風險評價是對危險源導致的風險進行評估、對現有控制措施的充分性加以考慮以及時對風險是否可接受予以確定的過程。
二、措施
第一，危險源辨識的規范性是實施有效控制的基礎。
從系統安全角度看，系統中存在的危險源是事故發生的根本原因。危險源辨識是發現、識別系統中危險源及其特性的過程，它是危險源控制的基礎，只有辨識了危險源后，才能具體考慮如何控制，降低系統風險。
通過什么方式、途徑，造成哪些人的傷害，從而識別系統中的危險源。危險源對象有兩種：根源和狀態。
煉鐵廠的危險源辨識、臺賬、分級管理建立的基礎是從所涉及到的設備進行分類。將能量和物質釋放的三種時態（過去、現在、將來）、三種狀態（正常、異常、緊急）進行充分考慮。并參照有關標準、規范、規程、發生的事故案例來識別。
第二，危險源過程控制應與設備、工藝管理銜接。
危險源辨識的過程是對系統危險因素認知的過程，它與危險源風險評價工作是動態、持續的。對存在風險級別高的危險源，即控制措施已不能有效控制，已構成事故隱患的危險源，控制、消缺的過程直接與設備、工藝隱患處置相銜接，形成閉環管理。
第三，危險源實施過程管理記錄多樣化。
危險源的控制是利用工程技術和管理手段來消除、控制危險源，防止其失控導致事故、造成人員傷害的過程。煉鐵廠對危險源過程控制均體現在規范記錄上。我廠按風險級別編制《危險源檢查表》，由車間工藝、設備、安全管理人員每周檢查，班組人員每班進行控制措施充分性檢查填寫。實現有效控制的劃“”；存在隱患的劃“×”的方法，能體現檢查階段過程控制，但過程控制不能體現。為解決此問題，我廠結合危險源分級控制與崗位隱患排查雙管齊下，對危險源分級管理中存在隱患的，按隱患控制程序上報、整改實施、效果驗證落實。體現：
其一，將常規作業危險源控制與《設備檢修通知單》銜接。
對常規作業的危險源控制措施，均以《設備檢修通知單》的形式將隱患具體信息反饋至設備管理人員，落實整改人，進行施工安全交底，對改進情況、效果驗證等過程進行控制。
其二，將檢維修作業危險源控制措施與施工項目安全技術交底銜接。
檢維修項目負責人、安監組人員負責在檢修前一天，審核各檢修單位辦理的檢修作業票中交待的注意事項是否齊全、有效，檢修過程中，明確檢修子項目安監人員，對危險源控制措施落實情況進行全程監督檢查。
其三，將緊急、異常情況的危險源控制措施與安全生產事故應急預案銜接。
對生產系統中危害性、影響范圍較大的緊急、異常狀態下的危險源處置，按照《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（AQ/T9002-2006）相關要素，制定了26個現場處置方案，12年對現場處置方案進行了逐個模擬實戰性應急演練，提高了崗位員工在緊急、異常狀態下危險源的控制能力。
其四，將易誘發職業衛生健康的危險源過程控制與職業衛生防護知識培訓、勞動防護用品發放、職業健康定期查體相銜接。
其五，將引發環境破壞的危險源過程控制應與廢物、廢液處置相銜接。
煉鐵廠各生產系統中使用的原、燃料，產生的廢物、廢液處置不當及異常情況的排放均可能造成環境污染。
此類危險源我廠通過對各生產工藝流程進行分析，結合三種時態、三種狀態加以識別。控制措施從原、燃料的皮帶運輸過程中除塵器的運行、廢物處置、廢液回收、外賣相銜接，均從過程記錄中體現。
三、結語
關鍵詞 油氣管道風險管理；管理模式；風險控制；風險監控
中圖分類號：F270 文獻標識碼：A 文章編號：1671-7597（2014）14-0190-02
風險管理是一門新興的、發展十分迅速的管理學科，也是一門系統性、綜合性學科。雖然它發展很快，但目前國內外仍然沒有統一的、形成標準的風險管理模式。挪威船級社（DNV）將廣義的風險管理劃分為四個階段，分別是風險辨識、風險評價、風險控制和風險監控，這是目前國內外風險管理最為流行的模式之一。
油氣管道的風險管理始于20世紀70年代的美國，20世紀90年代，中國國內一些院校和石油企業開始了油氣管道風險管理技術的研究，取得了一定成果[1]。但是，和國外相比，國內油氣管道風險管理還有很多不足，需要借鑒國外經驗和結合自身具體管理模式，使風險管理不斷發展和完善。本文主要探討挪威船級社風險管理模型在油氣長輸管道的應用。
1 油氣管道風險管理基本知識
風險管理定義為：風險管理是確保識別、排序和有效管理所有重要風險的過程[2]。
通俗的講，風險管理就是如何在一個肯定有風險的環境里把風險減至最低、可接受的管理過程。理想的風險管理，是一連串排好優先次序的過程，使其中的可以引致最大損失及最可能發生的事情優先處理、而相對風險較低的事情則押后處理[3]。
油氣管道只要在運營，就存在各種不同類別和不同程度的風險，要實現“管道平安暢通，企業和諧穩定”，最重要的是各種資源的合理分配，要優化資源配置，就要對確保管道平安運行的各類風險進行管理，分析各種風險發生的概率和后果的嚴重程度，采取各種防范措施，確保風險在可以接受的范圍內，從而滿足政府、公眾和自身的需要。
油氣管道風險管理的目的從微觀來看，是降低風險，減少損失。從宏觀來看，是優化資源配置，實現本質安全化。
2 油氣管道風險管理模式探討
DNV風險管理適用于各行各業，通用的模式如下[2]。
DNV風險模式如圖1，它既可以應用到一個企業的風險管理，也可以應用到一條管道、甚至一個輸油氣站（隊）、一個項目的風險管理。它的本質是通過風險辨識、評價、控制、監控，對風險形成閉環管理。
2.1 風險辨識
廣義風險辨識就是指辨識隱患、威脅。包括危險源辨識、辨識的方法、參與人員等。風險辨識本質就是危險源辨識。
一條特定油氣管道的危險源辨識是有標準參考的，以中石油某管道公司下轄的一條埋地油氣管道為例，這條管道面臨的危險源來自9個方面[2]。分別為：①外部腐蝕；②內部腐蝕；③應力腐蝕開裂；④制造缺陷（管焊縫缺陷；管材缺陷）；⑤焊接/建造相關缺陷（環焊縫；對接焊縫；褶皺彎曲或翹曲；剝離失效）；⑥設備因素（密封O型圈失效；控制和泄放設備故障；泵密封失效；其他）；⑦第三方破壞（瞬時失效；延時失效；人為破壞）；⑧誤操作；⑨天氣相關及外力因素（天氣過冷；雷電；暴雨或洪水；地殼運動）。
2.2 風險評價
風險評價是指綜合分析風險發生概率和后果，對風險進行評價，確定各類風險相對高低次序。風險評價方法很多，管道線路風險評價一般采用Kent打分法，Kent法風險評估模型如圖2。
通過搜集一條管道自身屬性和周邊環境信息等一系列數據，參考Kent打分法的評分標準，賦予這條管道第三方破壞、腐蝕、設計、誤操作四大指數一定的分值，四個分值相加得到一個總指數和，同時，分析管道所輸油品的產品危害性、泄漏、擴散、周邊接受體的實際情況，得到一個泄漏影響系數，采用如下公式確定相對風險值：
相對風險值=總指數和/泄漏影響系數
根據相對風險值大小，可以對管道不同管段的風險進行排序，確定風險高低次序。如果能同時結合風險矩陣圖分析，就可以得到哪些風險需要立即治理，哪些延后處理，哪些可以忽略不治理，從而優化資源配置。
2.3 風險控制
風險控制是指制定和實施風險防范計劃和措施，它是風險管理的重點。風險管理前兩步風險辨識和風險評價都是為制定風險防范措施做準備的。
1）風險控制的內容和手段。風險控制就是指預防和緩和風險。包括事故發生前的預防控制和事故發生后的緩和控制。比如對輸油站隊新入崗員工進行入職安全教育、工藝流程和設備操作規程學習、定期與不定期的培訓與檢查，從而提高員工崗位技能，預防事故發生，這是預防控制；事故發生后，如何快速有效的應急（疏散、救助、恢復），從而最大限度的減少損失，這是緩和、減緩控制。風險控制的手段有培訓、操作規程、規章制度、檢查、標識、應急計劃等等。風險控制的措施是多樣化的。
2）風險控制的原則。國際上通用的風險控制原則為“4T”原則，即：容忍（Tolerate）、轉移（Transfer）、終止（Terminate）、治理（Treat）。在開展風險管理工作的時候，針對風險評價出來的結果進行分析。根據“4T”原則，目前國內外大型企業處理風險普遍采用的處理方法有避免、預防、自留、轉移等，國內外很多EPC總承包項目處理風險方法也是上述
幾種[4]。
3）油氣管道風險控制。以上一條油氣管道為例，針對各類風險制定相應控制措施。
①第三方破壞：包括增加管道埋深，避免管道穿過高活動區，管道占壓清理，公眾宣傳教育，加強第三方施工監測，加強巡線，確保管道標志完好無缺等措施。②人員誤操作：包括設置就地保護，設置多級安全裝置，編寫工藝運行程序、油品切換程序、閥門維護程序、設備保養程序、流量計標定程序，記錄安全活動，加強應急演練等措施。③腐蝕：包括外涂層檢測修復，管道內檢測與修復，加強陰極保護，套管，完善管-地電位測試，清管，排除（屏蔽）雜散電流等措施。④設計：包括提高安全系數，減少管體疲勞應力次數，控制水擊，進行水壓試驗，進行在線檢測，消除地質應力等措施。⑤管體自身屬性監控：包括分析管體壁厚、管齡、運行壓力、最大運行壓力等數據，流量、溫度監測等措施。⑥后果：包括加強維修隊伍的響應，加大公眾宣傳，做好應急疏散，截斷閥靈活性測試，水源點監測保護，泄漏監測，管道周邊環境敏感區和高后果區監測等措施。
2.4 風險監控
1）風險監控的內容、意義和手段。風險監控是指監督風險的控制措施。風險監控是風險管理的最后一步，意義重大。它既能確保風險控制措施合乎法規，又能確保風險措施實施到位，最重要的是審核和改進風險管理系統。風險監控采取的手段有：對設備設施的監控、監測；對員工行為觀察；任務觀察；審核；滿意度調查等。
2）油氣管道的風險監控。油氣管道風險監控是對管道風險控制措施的監督和對管道風險管理的持續改進。既包括技術監控，也包括管理監控，其中，用的最多的是風險登記表。
以上一條油氣管道為例，風險登記表中，詳細注明風險編號、風險類型、風險評價（概率和后果評價）、成本-效益分析（投入資金，預期效益）、風險控制措施（具體的實施措施）、控制措施的辨識（負責人、時間、地點等）、風險狀態的監控（高、中、低風險）、控制措施狀態的監控（完全控制、部分控制等）等。
總之，風險監控相當于效能評估，是衡量措施落實和風險管理持續改進的依據，風險監控得當，才會對下一輪風險辨識有所幫助，使企業整體風險管理水平在PDCA循環中不斷提高。目前，很多公司的風險管理在風險監控環節比較薄弱，需要加強和提高。
3 結束語
總之，風險管理是著眼于“預防”的安全管理。風險辨識、評價、控制、監控四個環節的循環改進構成了一個完整的風險管理模式。風險管理在管理機制上，是管理機制的全面升級，在管理理念上，是企業由傳統的安全管理向基于風險的安全管理的轉變。
目前，我國油氣管道事業蓬勃發展，建設好并應用好油氣管道的風險管理模型，既是石油管道公司優化資源配置，提高安全投資決策的準確性和科學性的內在要求，又是管道公司走本質安全型道路的外在體現。石油管道公司要建設國際先進水平管道公司，在風險管理上一定要狠下功夫，不斷提升自身的風險管理技術與水平。
參考文獻
[1]馮琦，張明智，等.油氣管道風險管理技術現狀及對策[J].油氣儲運，2004，23（7）：63-64.
[2]《風險管理》挪威船級社（DNV）.
行業風險帶來挑戰
航運行業是周期性波動很強的一個行業，行業風險一直是航運企業所面臨的固有風險之一。2008年開始的金融海嘯，更讓眾多企業感受到了切實的風險，作為航運業的一員，該集團更是對此深有感觸。其中波羅的海干散貨指數從年中的11700余點，大幅下跌95%，曾經一度跌破700點的關口。這不啻為整個行業的滅頂之災，盡管集團大力展開應收賬款及信用風險管理工作，在一定程度上控制了風險的影響，但是如果行業價格持續在這一水平，企業將面臨嚴重虧損的境地。由于該集團與國內一大集團合并，航運及航運相關行業（如造船）占據了公司銷售收入和利益的較大部分，因此在2009年初集團進行風險評估時，行業風險取代應收賬款成為集團第一位的風險。
集團上下對于“行業風險是集團需優先關注的風險”早已形成了統一認識，但行業風險的價值到底有多大？如何進行評估以支持管控決策？對于這些問題，顯然以往簡單的定性分析并不能滿足管理上的需求，因為管理層沒有辦法了解，當市場出現巨大變動時對于企業收入和盈利的影響究竟有多大，究竟應當采取什么樣的措施去應對。簡單地憑借經驗處理，很可能因理解不同，產生決策上的偏差。如果能提供管理者一個相對客觀的指標，應當對決策有所幫助。
基于這種認識，集團選取了干散貨航運業作為加強行業風險研究和管控的切入點，提出了以下項目需求：
圍繞干散貨航運行業風險，構建風險度量模型量化評價風險；
建立起該風險辨識評估的長效機制，包括相應的組織職責和工作流程。
找到難題的突破口
（一）選取風險度量指標
選取風險度量指標的目的是通過研究相關風險定義和所處市場特征，確定風險度量指標，從而明確后續風險辨識、分析工作的出發點和切入點。
經過研討，項目組一致認為由于干散貨航運市場是一個接近完全競爭的市場，其行業平均價格的波動——BDI（波羅的海干散貨綜合運價指數）的波動是其供需變化的綜合體現。因而，在BDI的基礎上，構建“BDI在險值”指標，作為干散貨航運行業風險的度量指標。
這樣的風險度量指標模型是基于基本面的模型，反映行業供需狀況對航運市場價格（體現在波羅的海干散貨指數上，即BDI）的影響。其假設前提是，航運市場是一個接近完全競爭的市場，從長期來看，價格會圍繞行業基本面波動。當然，航運市場價格有時候還受一些沒有固定規律的外來擾動因素（如國際政治、戰爭、投機等）的影響，尤其是投機因素近來影響較大。在確定工作思路之后的具體工作中，項目組還是遇到了不少挑戰。行業風險與企業內部風險不同，基本上是外生變量起到了主導作用，而對于這種外生變量，企業是缺乏掌控的，只能被動地隨之轉變經營模式及策略。在市場中短期波動中，投機資本的影響力很大，而如何追尋投機資本的動態，更是一項很難完成的任務。
盡管面臨著太多困難，可是基本思路還是應當梳理清楚，于是項目組首先進行的是航運行業風險結構與影響路徑分析，力求從宏觀、中觀、微觀層面找尋到傳導連接點，這就需要解決這樣三個問題：影響因素是什么？影響路徑是怎樣的？影響程度能有多大？
（二）風險辨識
風險辨識的目的主要是指針對風險度量指標——BDI在險值，識別出導致其波動的行業子環境中的風險因素，和外部宏觀環境中的風險動因。本項工作具體包括如下四項工作任務：
1 收集分析相關信息
該工作主要是收集、研究、篩選企業內外部信息，從而為此次的風險辨識評估工作，提供基礎信息和數據支持。在此項工作中，項目組通過收集外部公開信息、研究企業內部資料、訪談業務單位相關部門等方式，收集了大量第一手信息，并對干散貨航運行業和上下游相關行業進行了仔細的研究。期間，共收集企業內部資料10余份、企業外部數據165個變量、40000多個觀測值；訪談工作涉及靈便型船部、巴拿馬型船部、海峽型船部、綜合業務部、操作部、運使費部等。
2 辨識行業子環境中的風險因素
該工作主要是圍繞風險度量指標——BDI在險值，識別出行業子環境中導致其波動的風險因素。項目組主要沿著行業供給和需求兩條主線，將該行業的供給量和需求量分解為若干易于監測、獲取數據的子項變量。這些子項變量的波動，即為行業子環境中的風險因素，如鐵礦石國際貿易量波動、煤炭國際貿易量波動、干散貨船舶運力規模變化、拆船量變化等。
3 辨識宏觀外部環境中的風險動因
該工作主要是圍繞前面識別出的風險因素，辨識出導致其產生的外部宏觀環境中的風險動因。本工作按照PEST（即Political、Economic、Social、Technological四個因素英文單詞的首字母縮寫）分析框架，項目組對4個方面的風險動因進行了逐一掃描和識別，共識別出4大類、14個風險動因，如主要國家政局穩定性變化、主要國家經濟增長的不確定性、主要國家利匯率波動、相關行業景氣度變化、原材料和能源價格波動、主要國家產業結構調整等。
4 識別企業相關決策點
任何外部風險因素都是疊加于企業現有的行為模式之上發揮作用的，在同樣的行業不確定環境下，集團的不同決策可能會導致行業風險對企業的影響不同。因此在完成了前述工作后，項目組還圍繞集團干散貨航運板塊的業務代表公司，對其企業行為進行了分析，識別了與影響相關的決策點，如總體運力規模決策、運力結構調整決策、運力獲取方式決策、轉租業務與攬貨業務比決策等。
（三）風險分析
風險分析的工作主要是為了理清前面所識別的各種風險因素和風險動因間的相互傳導關系，從而圈定后續建模所需考慮的變量范圍。
本文就我國建設工程施工項目危險源的識別及風險評價做出了分析。
關鍵詞：安全 建設工程 危險源
鑒于導致重大安全事故的危險源及影響因素諸多，危險源轉變為破壞力的機理復雜，傳統的“經驗控制型”及“過程控制型”方式已不適應現代建設工程施工安全生產及管理的需要。危險源的辨識、風險評價及控制是安全生產的基礎性工作，做好建設工程施工安全危險源的研究工作，有利于減少各類傷亡事故的發生，有利于提高建筑企業安全、環境、健康管理水平，有利于改善建筑企業的形象，提高綜合效益，為政府提供了建設工程安全生產宏觀控制手段，為施工企業提供了安全施工的管理方法，對保障生命和財產安全，建立建設工程安全生產管理的長效機制，具有重大的經濟、社會和政治意義。
1 建設工程施工項目危險源的概念
建設工程施工項目安全危險源，是指建設施工現場的生產活動中可能導致人員傷亡、財產及物質損壞、環境破壞等意外潛在的不安全因素，包括管理者和作業人員等的不安全意識、情緒和行為；機具、材料、施工設施及輔助設施等的不安全狀態；環境、氣候、季節及地質條件等的不安全因素，以及這些因素間的相互影響和作用
2建設工程項目施工安全危險源的分析
2.1 危險源的辨識
危險源是安全事故的根源，危險源辨識是現代化安全管理的基礎和核心，防止重大安全事故發生的第一步就是辨識或確認危險源。根據《建設工程安全生產管理條例》的規定，參照《重大危險源辨識》GB18218-2000的有關原理，進行建設工程項目危險源的辨識，從施工項目、工程類別、施工工序、施工工藝、材料、機械設備、氣候、環境、施工管理及相互影響和作用入手，觀察、分析并研究建設工程施工過程中的各種危險因素，掌握各種危險因素被激發的可能性，對危險性進行系統分析，從而認識各類危險的出險可能程度及危害，識別各類重大危險源。
建設工程項目危險源的辨識包括以下內容：辨識材料、能源、運輸、生產裝置、設備安裝、建設對象、自然環境、人的因素等方面存在的危險；辨識各子系統重大危險源發生事故時可能對其他系統的危害及其它系統發生事故時對本系統的危害；辨識由于物體打擊、高空墜落、坍塌、觸電、火災、爆炸等單危險源造成的危害；辨識自然災害如地震、洪水、雷電等對系統的危害以及由此誘發事故的可能性；辨識重大危險源被激發釀成事故后，生命財產損失嚴重程度及其概率；辨識生產系統在設計和施工時所采取的安全措施（包括安全屏蔽、警報等）是否符合國家有關法規規定；辨識系統的結構、布局是否滿足檢修、維護的要求，測試作業對操作空間、通道等條件是否滿足要求；辨識建設工程施工人員操作條件對防止人為失誤的安全防護裝置是否符合相關規范要求等。列出影響施工安全的危險源，實事求是地設立建設工程項目施工安全危險源的辨識標準。
2.2 危險源導致的事故風險評價
根據建設工程項目的特點進行建設工程施工安全危險源辨識和確認之后，就應進行危險源可能導致事故發生的風險評價工作。基于危險源的事故風險評價，需要系統地收集相關的資料和信息。通常事故風險評價包括以下幾個方面：分析各類危險因素及其存在的原因；依次評價已辨識的危險事件發生的概率；評價危險事件的后果，事故的影響范圍；進行事故風險評價與分析，即評價危險事件發生概率與發生后果的聯合作用。將事故風險評價的結果與安全目標值進行比較，檢查風險值是否達到可接受水平，否則需進一步采取措施，調險水平。
目前常用的風險評價方法有，初步危險分析法（AHA）、工作危害分析法（JHA）、安全檢查表分析法（SCL）、故障模式及影響分析法（FMA）、故障樹分析法（FTA）、失效模式與效應分析法（FMEA）、概率風險分析法（PHA）及環境評價中的作業流程法（APJP）。對建設工程危險源進行風險評價，可采用工作危害分析法、安全檢查表分析法、事故樹分析法及概率風險分析法。根據上述方法，確定風險值（常用R代表風險值，L代表可能性，S代表嚴重程度，R=L×S），按照風險值的大小，將風險進行分級。
2.3 危險源的控制與管理
在對危險源進行辨識和風險評價的基礎上，制定施工安全重大危險源管理標準，構建施工項目安全重大危險源的監管制度及應急救援體系，對每一重大危險源制定控制和管理措施。對于給定的地域、施工項目以及施工條件的建設工程，應能確定施工安全的重大危險源和重大安全事故隱患的性質、分布、規模、事故關聯和后果，提出有效、實用的預防和控制措施。
3 控制危險源的技術對策
3.1 運用安全網絡計劃技術進行施工項目危險源控制
首先，通過安全網絡計劃技術模型計算工作單元中各個工序的浮動時間，通過浮動時間的調整來均衡協調單位時間內的各類資源數量，避免某些時間段內資源使用過于集中，導致危險性值驟增，系統危險性加大；其次，利用安全網絡計劃技術模型分析，危險性值超過容許范圍的工序，對這些工序引入專門的前導安全防護工序，或者對該工序進行拆分，突出工藝防護的部分作為前導工序，從而引入安全防護工序或通過增加安全防護資源，起到降低系統危險性值的目的；另外，利用安全網絡計劃技術模型分析進行危險預警；最后通過技術措施或組織措施，對施工步驟和施工方法進行調整改進，從源頭來控制風險，降低危險源的危險等級或消除危險源。
3.2 運用工藝技術降低施工項目危險源的危險性
運用恰當的工藝技術能夠有效地降低或消除施工項目危險源。在施工項目中，工藝技術還體現在恰當的工藝組合和必要的組織間歇時間。工藝組合通常是指根據建筑物的類型和結構形式，將某些在工藝上和組織上有緊密聯系的施工過程，歸并為一個有機的集合。這些集合內的幾個施工過程在時間上、空間上能夠最大限度地搭接起來，自成一體，與其他工藝組合相對獨立，一般是一個工藝組合中的大部分施工過程或全部施工過程完成之后，另一個工藝組合才能開始。同時，完成一個工藝組合通常需要交給一個有機搭配形成的專業作業隊，甚至是專業施工企業來完成。對工作單元的確定，需要和工藝組合的分析和劃分結合，特別是工作班組的綜合危險性評價中，一個合理工藝組合及一個相匹配的專業施工班組將極大地降低工作單元的綜合危險性。
施工項目的資源自然特性和技術工藝特點決定了一些客觀規律，要求我們認識這些規律并遵照執行，否則就會出現危險隱患。如基礎混凝土澆搗以后，必須經過一定的養護時間，才能繼續后道工序，墻基礎的砌筑，門窗底漆涂刷后，必須經過一定的干燥時間，才能涂刷面漆等等，這些由工藝原因引起的等待時間，稱為工藝間歇時間。這些工藝間歇時間的確定和改變，必須在完全遵循客觀規律的基礎上進行，對其進行任意的縮短或延長工藝間歇時間都有可能帶來安全隱患，使得系統的危險性增加。建立職業健康與安全管理是施工項目從傳統的經驗型向現代化管理轉變的具體體現，是實現安全管理從事后查處的被動型管理向事前預防的主動型管理轉變的重要途徑。通過建立職業健康與安全管理體系，利用“危險源辨識、風險評價和風險控制”的科學方法和動態管理，可進一步明確重大事故隱患和重大危險源。通過持續改進，加強對重大事故隱患和重大危險源的治理和整改，降低職業安全風險，不斷改善生產現場作業環境。
