時間：2023-06-08 10:57:43
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇網絡輿情的監管，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
網絡輿情就是現階段的網絡傳播中，媒體大眾和民眾網友通過各種網絡渠道對當下社會熱點話題和公眾關注的事件進行談論、評論、發表觀點和看法的一種現象。網絡輿情是社會輿論的一種表現形式，隨著網絡的普及和廣泛應用，越來越成為民眾表達意見、發表不滿、傳遞情感的一種主要方式。因此，網絡輿情的引導和控制是確保社會穩定和民眾心態陽光、健康的一種必要策略和手段。應對網絡輿情應該從根源上嚴格篩選信息的健康程度和可傳播性，對于已經造成一定影響的網絡輿情要通過相應的方式應對、控制。
一、目前我國網絡輿情現狀與載體
網絡輿情的社會影響力主要受到網民數量、參與人數等因素的影響。截止到2016年的統計數據，在我國，上網網民的總數已經達到了7.1億，手機網民總數已經高達6.56億。這在我國15歲到60歲的成年人9.4億的人口比重中，網民數量的比例高達76%。由此可見我國網絡信息化的發展程度和廣泛程度。通過網絡、手機網絡S時隨地的觀看消息、關注社會熱點、發表言論、已經成為成年人生活的重要組成部分。比較知名的新浪博客、百度貼吧、各大論壇等都在極力助推網絡評論版塊的發展，各種軟件的手機客戶端和微信、QQ也成為傳播輿論的主要途徑。
二、網絡輿情的分類和營銷
（一）社會事件和公眾現象導致的網絡輿情
網絡輿情雖然是在網絡上傳播的一種言論，但是所談論的話題往往是當下社會的熱點話題和流行趨勢。網絡輿論是有針對性的針對某一社會狀況和民眾事件引發的大規模的談論和思想導向。就目前網絡輿情的統計分析，我國民眾普遍關注的社會熱點話題有社會養老、薪酬保障、公共醫療等。的網絡輿情主要也是反應了民眾切身利益的問題和有關政策策略。
（二）小道消息及虛假消息導致的負面輿情
由于社會輿情能夠造成很大的社會反應和民眾聚集度，有些社會事件造成的大規模網絡輿情產生了一定的經濟效益。有些不法分子就利用網絡輿情造成的大規模的社會言論從中謀取不法利潤。他們借助我國現階段網絡管理制度的不完善現狀，鉆空子、走偏鋒，故意、蓄意捏造虛假消息和負面報道，有些甚至存在欺詐、勒索等犯罪事實，造成民眾大規模的社會反響和反對浪潮。使網絡環境形成了非常不健康、不文明的狀態。
（三）真人真事與社會道德弘揚的正面輿情
除了負面、惡劣的網絡輿情，還存在很多正面、積極的網絡輿情。網絡雖然更大比例是宣泄、、抒發不滿、宣泄情緒的地方。但同時也是弘揚正能量、倡導社會善舉的優良土壤。近年來，很多社會上的好人好事，樂于救人、見義勇為、綠色通道等好人好事也大量在網絡中轉帖、流傳，大量的正面輿情不斷跟帖、跟贊。網絡輿情同時也宣傳了很多正義、善良的新聞事件，在社會中也形成了效仿和認可的局面。
三、針對網絡輿情應對的策略
（一）構筑大數據網絡
要想更全面、更系統的控制網絡輿情，就需要構筑大數據網絡平臺。目前我國網絡輿情是把整個網絡體系分散成一個一個的單元進行監管和控制，單元型的網絡輿情監控在可控范圍內能夠發揮其實時控制的作用，但是由于單元型的網絡監管只是局部的管控，單元和單元之間也存在一定程度的“空隙”，在“各自為政”的單元區域網絡監控的狀態下，很多邊緣性網絡輿論言論就容易蔓延、滋生。全局性的網絡監控就越來越凸顯出不健全和不到位，單元型的網絡控制互相之間的溝通、協調大都不到位。而且各個信息系統的信息化檔次和操作人員水平也參差不齊，構成了信息互聯的巨大阻礙。因此，構筑大數據網絡成為了必然要求。只有把單元區域的網絡監管統一起來，才能夠從全局上把握和掌控輿論的正面性和陽光性。有了大數據的互聯互通，才能夠實現數據庫的完整共享并實現實時數據溝通。
（二）構建專業輿情應對體系
構建網絡輿情應對體系首先應該升級網絡輿情監測系統。不良社會效應的網絡輿情很多都是從源頭開始沒有監管到位。由于網絡大數據的信息量和數據量不斷增長，信息傳遞的方式方法又呈現多樣化、偏門化趨勢，這樣給輿情監管帶來非常大的工作困難。怎樣通過輿情監管把輿情信息有效、正確的篩選是初步選擇。一般來說，目前我國輿情監管系統存在篩選不到位，新型信息數據錄入不到位，信息抓取有疏漏，人工化、原始化嚴重，智能化水平不高等狀況。但是面對一日萬里的信息大爆發，現階段的輿情監控水平完全不能跟上信息發展的速度。所以造成了很多負面輿情、不利言論在形成一定規模之后才大量進行刪減、屏蔽。這樣的輿情效率工作低下，不利于后期輿情應對和妥善處理。
（三）完善網絡輿情法律法規，落實新聞發言人體制
要想強化網絡輿情應對體系，還要落實新聞發言人體制。只有落實了網絡輿情傳播的首問責任，追究到源頭，實名認證，有據可查，可以追朔源頭，依靠法律法規的健全和完善，對蓄意傳播具有惡劣影響的網絡言論的不法人士依法懲罰。能夠從源頭就對新聞和言論的人產生一定的威懾力和約束力，每個網絡言論傳播人員對所傳播的內容負責，從而實現輿情言論的良好控制。
四、結論
綜上所述，網絡輿情是隨著網絡信息的飛速發展和信息傳遞的高速運行而產生的一種新型的社會輿論問題，它是通過虛擬平臺傳遞現實狀況的一種體現。政府各個部門應該高度重視，從設備上、人員上和法律制度上不斷的完善和健全網絡輿情監管力度，從而實現網絡輿情的正確應對。
參考文獻：
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關鍵詞：文本獲取；輿情監控；高校
輿情是“輿論情況”的簡稱，是指在一定的社會空間內，圍繞中介性社會事件的發生、發展和變化，作為主體的民眾對作為客體的社會管理者及其政治取向產生和持有的社會政治態度。它是較多群眾關于社會中各種現象、問題所表達的信念、態度、意見和情緒等等表現的總和。隨著互聯網的高速發展，網絡媒體作為一種新的信息傳播形式，已深入人們的日常生活。在高校里，由于用戶的知識層面、對新事物的接受程度以及網絡設備的普及率比較高，網友言論活躍已達到前所未有的程度，不論是國內還是國際重大事件，都能馬上形成網上輿論。
一、高校網絡輿情監控的重要性
負面的網絡信息往往比正面的網絡信息傳播的速度更快、范圍更廣、影響更大，高校里亦是如此。負面的網絡信息散布者往往都會借助網絡來更快、更廣地表達其錯誤的觀點、傳播其錯誤的思想，并借此產生巨大的社會影響，給當事部門、單位造成巨大的輿論壓力。同時，通過網民的相互轉載、轉發、群聊等，錯誤的觀點、思想往往會被放大、發酵，形成不好的社會影響，乃至影響整個社會的安定生活，使人心惶惶，對整個社會造成重大負面影響。可以這么說，有時網絡載體已然成為負面輿情信息的放大器。高校里，由于網友的活躍程度很高，有的大學生甚至有的教職工都會被負面的輿情信息所迷惑并“以訛傳訛”，小到影響整個學校的正常教學秩序，大到影響整個地區乃至整個社會的安定團結。正是由于大學生、教職工參與程度極高，高校里的網絡輿情監控顯得尤為重要。
二、高校網絡輿情監控的現狀
高校網絡輿情信息主要包括學校新聞、通知公告、學生論壇、學生博客、OA辦公討論區以及各留言板等。這些信息往往來源于不同的部門、單位，一般情況下，學校新聞由黨委宣傳部管理，通知公告由辦公室，學生論壇、學生博客由學生處監督，OA辦公討論區等由現代教育中心搭建、維護等。由于高校輿情信息來源于不同部門、單位，造成各部門、單位在輿情監管方面“各自為政”，缺乏統一監控，極易造成不良信息的廣泛、迅速擴散，進而造成不良社會影響，產生巨大的輿論壓力。另外一方面，作為高校決策制定的領導者，想要在某特定時間段內及時掌握本校所有網絡輿情信息將變得很難。甚至，個別分管領導還要通過與其他分管領導才能獲取相對比較全面的輿情信息。在此情況下，領導者很難及時、準確地應對網絡上的突發事件。第三，依照“誰建設、誰監管”原則，各輿情信息者都應該對各自所的各種信息負有監管職責。可現實情況是，高校里許多單位把網站建設好，把交流平臺搭建好后，就陷入“三不管”狀態，即“不更新、不維護、不監管”。這時，在防范負面的輿情信息時，做不到“及時關注、時刻警惕”的狀態；另外，一旦出現負面的輿情信息時，都找不到源頭，出現“扯皮”現象。缺乏統一管理，各家“各自為政”，輿情信息監管不到位、不及時，監管陷入被動，這是目前一些高校所面臨的現狀。
三、網頁文本獲取簡介
網頁文本獲取，即通過搜索互聯網相關網頁，并對網頁上的文本內容進行抓取。目前，互聯網搜索主要包括“爬行和抓取”“索引”“搜索詞處理”以及“排序”四個步驟。即派“蜘蛛”在互聯網上發現新網頁并抓取文件，然后跟蹤該網頁文件中的鏈接，發現更多新網頁并獲取文件；“蜘蛛”在抓取這些文件后，將其分解、分析，并以巨大表格形式存入數據庫。此時，若用戶通過搜索引擎進行網頁文本搜索，搜索引擎首先對用戶搜索詞進行判斷是否有錯別字或拼寫錯誤等處理后，啟動查詢數據庫，返回包含搜索詞的頁面，并根據排名算法依序呈現。
四、基于網頁文本獲取的高校網絡輿情監控方法介紹
某個高校范圍內，能否有個小型系統專門負責網站信息的監管，做到敏感信息“及時關注、時刻警惕”呢？答案是肯定的。本文提出一種基于網頁文本獲取技術的網絡輿情監控方法，可方便、實時地應對高校范圍內的網絡輿情監控。高校網絡輿情信息主要包括學校新聞、通知公告、學生論壇、學生博客、OA辦公討論區以及各留言板等，而包含這些網絡輿情信息的網頁文本往往部署在高校自己的服務器上。這樣，我們就可以直接通過讀取服務器上網頁文件的方式進行文本判斷，而不需通過“蜘蛛”進行爬行獲取了。解決了文件獲取問題后，文本獲取就變得簡單多了。但是，可能很多網絡輿情信息是寫在網站程序的某個數據庫中的，服務器上并沒有包含該信息的相關html或htm等文件出現。針對這種情況，我們可以對全校所有包含類似于“學校新聞”“通知公告”“學生論壇”等等具有“互動”性質的網站進行梳理，得到其數據庫的存儲地址并通過讀取數據庫的形式進行文本獲取。一旦確定各數據庫的存儲地址后，只要不是新增、減少網站或是重新建設網站，我們就可以“一勞永逸”地進行數據庫內容的實時監控。在對網頁文件或數據庫內容進行文本獲取時，我們可以設置各種特定的詞，通過文本“截取”方式進行過濾，一旦發現網頁文件或數據庫內容中出現特定的詞，即可進行相關預警，并設置顯示網頁文件位置或數據庫名稱等。
總結：為維護學校正常的教學、研究秩序，更好地服務師生，促進高校更好、更快地發展，本文針對高校里有可能出現的負面網絡輿情信息，提出了基于網頁文本獲取技術的高校網絡輿情監控方法。通過該方法，學校決策制定的領導者，就可以實時掌握第一手資料，做到“未雨綢繆”，即使出現負面網絡輿情，也可以及時做到“亡羊補牢”，為阻止或遏制負面信息擴散打下堅實基礎，從而為學生營造一個良好的學習環境。
參考文獻：
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【關鍵詞】高校 網絡輿情 決策支持 管理平臺
1 引言
高校網絡輿情是指高校大學生對網絡中的某些熱點問題所表現出來的，具有一定規模以及明確傾向型的觀點或者言論的情況。在這二十一世紀當中網絡技術已經成為了一項必不可少的互聯網交流技能，當今的大學生更是這一個群體當中的使用者。大學生對網絡的參與熱情高漲、思想活躍。據調查，高校學生網上關注的主要問題中， 國際國內重大事件占25.4%，社會熱點難點問題占27.2%，學校焦點問題占29.1%，其他問題占18.3%。由這些數據看出，高校學生網絡關注的問題比較廣泛，思想活躍。大學生對網絡謠言與虛假消息的辨別能力較弱， 網絡輿論趨于情緒化。據調查， 有6.3%的高校學生經常在網上散布、傳播過虛假消息， 有34.4%的高校學生有過， 但不經常在網上散布、傳播過虛假消息， 有59.3%的高校學生沒有在網上散布、傳播過虛假消息。
近年來，有關數據統計表明我國高校對于網絡輿情信息處理的并不夠及時，在反應與處理方面都顯得比較滯后，有一定比例的大學生已經對輿情信息的處理產生了不信任心理。現如今的高校大學生是利用網絡較多的一個群體，網絡上充斥著各種各樣的信息，這些信息對大學生的思想與行為產生了不可估量的影響力，正因為這一點高校也將會成為輿情事件發生最為集中的一個地點。
2 高校網絡輿情決策支持管理平臺
本研究的宗旨是探索網絡輿情感知、匯集、分類與整理，Ω咝M絡輿情定量指標進行統計描述分析，輔助相關部門進行決策。總體來說，我們的目標有：
（1）根據行動個體對集體行動議題認知過程中的影響因素設計高校網絡輿情匯集與分析機制，感知潛在的虛擬或現實集體行動，為大學管理部門提供多角度、多層次查詢分析高校網絡輿情數據的功能，輔助監管部門制定決策及協商方案，提高的能力。
（2）希望本研究成果可以用于實際應用領域，建成一個運用智能挖掘、機器學習等計算機技術的高校網絡輿情感知、判別及輔助決策制定平臺，為學者研究提供參考以及為政府制定相應的管理政策提供切實可行的建議。
2.1 高校網絡輿情特征測度指標與關鍵因子模型的研究
本研究將采用計量統計方法確定高校網絡輿情附載的相關事件及事件信息特性，對大學生集體行動網絡輿情的測度指標進行定量研究，挖掘影響高校網絡輿情導向的主要因素，并確定跟蹤事件，進行文本挖掘，為構建高校網絡輿情引導協商機制模型確定了影響因子。
2.2 高校網絡輿情數據資源采集與過濾機制的研究
本課題的研究對象是網絡中大量存在的詐騙信息，因此進行本研究首先要解決的就是數據從哪兒來、數據怎樣采集以及數據是否需要精加工的問題，即數據來源、數據采集方式與數據過濾的研究。
2.3 基于小世界理論的高校網絡輿情信息抽取的研究
對現有的基于Web2.0海量的數據資源進行數據挖掘，利用基于小世界與無標度復雜網絡特征的計算機算法程序實現有效信息的提取分類，判斷復雜高校網絡輿情傾向，判別具有影響力的中心節點，在海量信息中發現敏感點，預警熱點事件并掌控爆發點，建立高校網絡輿情信息資源數據庫，為大學管理層提供高校網絡輿情輔助決策制定提供數據與技術支持。
2.4 面向高校的網絡輿情決策支持管理平臺構建的研究
以網絡博弈模型等模型為研究工具，對高校相關的集體行動事件相關報道與相關信息進行認真分析、判斷、預測，建立高校網絡輿情爆發的快速反應機制框架及高校網絡輿情預警監控平臺，實現對高校網絡輿情的有效引導與控制，提供公眾參與的渠道端口，進行網絡創新交互模式的管理，為監管部門做出各項決策提供參考建議與幫助。在理論研究的支持基礎上，按可擴展軟件組件模式標準開發實現各個模塊功能，然后利用軟件耦合技術將各組件拼裝整個系統，將系統部署公共網絡上，提供給普通用戶使用，根據用戶反饋不斷改進與完善系統功能。
3 結束語
本文通過深入研究取得的相應成果，不僅對相關學科的融合可以創造一定的理論與應用積累，而且能夠盡快跟蹤到國際學術前沿，拓寬研究視角，有重要的現實意義，而且課題組與國內公安機構有良好的合作關系，一方面能夠為課題研究獲取數據提供了便利的條件，另一方面也有利于將課題的研究成果應用于實際應用。本研究成果將部署用于管理部門，制定有利于社會穩定與發展的決策，為管理部門提供多角度、多層次查詢分析高校網絡輿情數據的功能以及預警輔助決策支持，提高管理部門預防與監管大學生網絡集體行動的能力與效率。
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>> 基于Web挖掘的突發事件網絡輿情預警策略探討 基于大學突發事件的網絡輿情監測研究 基于網絡輿情研判的高校群體突發事件預警平臺的探索 突發事件網絡輿情的生成演化規律研究 突發事件的高校網絡輿情引導研究 突發事件網絡輿情傳播的實證研究 突發事件網絡輿情的政府回應機制研究 突發事件網絡輿情預警模式探索 基于SWOT分析的突發事件網絡輿情政府策略研究 基于信息交換均衡的突發事件網絡輿情演變分期研究 基于大數據的突發事件網絡輿情對策研究 突發事件的輿情引導研究 高校突發事件處置中網絡輿情引導的預警機制 高校突發事件網絡輿情回應機制研究 微博時代突發事件網絡輿情研究 高校網絡輿情突發事件管理框架研究 淺談網絡輿情對高校突發事件的影響 網絡突發事件輿情應對的經驗與反思 突發事件中的網絡輿情及其治理困境 突發事件網絡輿情的演化規律與監控 常見問題解答 當前所在位置：，2013-07-17.
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關鍵詞 網絡文化安全；網絡輿情；預警；智能分析
中圖分類號TP393 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2011）57-0213-02
0 引言
隨著計算機網絡技術及其應用的迅速發展，以數字內容為標志、以互聯網為主要載體、以開放、多元、虛擬、交互為特征的網絡文化，成為文化傳播的主要形式之一。互聯網在為人們提供大量的有用信息，給學習、生活帶來便利的同時，也帶來制造和傳播不良甚至非法網絡信息等新問題。在 Internet 普及的過程中，網民們積極參與網絡討論、自由表達個人觀點、自主傳播思想文化，從而形成網絡輿情，網絡輿情是社會輿情的直接反映。由于網絡的開放性和虛擬性，決定了網絡輿情具有直接性、突發性和偏差性等特點[1]。網絡輿情的廣泛傳播常常導致現實社會有關事件的放大升級，甚至對事件的發展和結果產生巨大的影響力。針對網絡文化中存在的安全威脅，實現對網絡文化內容的有效監管，加強對網絡輿情的及時監測和有效引導，成為當前亟待解決的問題。
1 網絡文化安全預警系統模型構建方法
要保障網絡文化安全，實現全面、準確、及時地掌握網絡輿情，必須依靠科學的方法體系，運用信息化手段，構建網絡文化安全監管系統，網絡文化安全預警系統是其重要組成部分。
首先必須明確網絡文化安全預警系統的性質和類型，采用科學的研究方法才能建立符合需求的應用模型，進而實現系統安全、可靠、有效的應用目標。
Internet安全對象不是一般的系統，而是開放、人在其中、與社會系統緊密耦合的復雜巨系統， Internet安全過程不是一般工程化的過程，而是一個時時處處有人參與的、自適應的、不斷演化的、不斷涌現出新的整體特性的過程[2]。因此，在建立網絡文化安全預警系統時是由人、機和環境構成的人機系統，應采用“人網結合、人機結合”的模式，運用錢學森提出的綜合集成方法[3]，將各行專家的經驗、知識與先進的數據挖掘、檢測與阻斷、模式識別、趨勢分析等處理技術結合起來，充分發揮各自優勢，建立基于“專家群體+數據信息+計算機技術+專家經驗知識”的系統應用模型。圖1為運用綜合集成方法構建網絡文化安全預警系統的理想參考模型。
2 網絡文化安全預警系統總體框架
互聯網技術的發展日新月異，威脅網絡文化安全的網絡犯罪日益趨向智能化、技術化，要保障網絡文化安全，必須綜合運用互聯網技術、信息處理技術、人工智能技術及數據挖掘等技術。運用綜合集成方法構建的網絡文化安全預警系統模型分為支撐層、數據層、分析層和應用層四個層次，具體框架如圖2所示。
3 網絡文化安全預警系統模型分析
3.1 支撐層
支撐層由Internet和計算機軟硬件平臺構成，利用互聯網技術，為系統上層提供海量數據源和信息處理平臺。
3.2 數據層
數據層實現信息采集的功能，利用網絡爬蟲對互聯網信息進行實時監控和采集，并進行有效的過濾和存儲，建立網絡輿情信息庫。
信息采集是網絡輿情分析的基礎，采用縱向橫向結合的采集方式，滿足實時網絡信息和互動信息源定點提取的需要。定向采集保證監控的深度和實時性，主要實現對新聞、論壇、評論、博客等設定站點板塊的信息采集。全網采集主要通過搜索引擎進行廣度采集，保證監控的覆蓋面。對采集到的信息需要進行必要的預處理，如格式轉換、數據清理、主題提取、相關性判斷等，最后形成格式化信息，存儲在數據庫中。
3.3 分析層
分析層作為系統模型的核心層，主要利用人工智能和數據挖掘等技術實現對輿情信息的智能分析，生成輿情分析報告提交給決策機構實現智能輔助決策。
1）自動摘要
自動摘要是通過智能手段為文檔自動形成摘要的技術，是進行信息抽取的重要形式，融合了數據挖掘和機器學習技術[4]。用戶無需查看全部文檔內容，通過該智能摘要即可快速了解文檔核心內容，提高信息利用效率。主要采用基于統計與基于理解的方法，對輿情信息中各類主題、各類傾向形成自動摘要。
2）熱點發現
根據輿情信息出處的權威度、評論數量、發言時間密集程度等參數，識別出給定時間段內的熱門話題，利用關鍵字布控和語義分析，識別敏感話題。
3）主題跟蹤
由于主題具有實時動態性，所以主題跟蹤是一個動態學習過程。針對熱點話題，實時地進行信息跟蹤，分析網絡上新發表的新聞文章和論壇帖子，關注話題是否與已有主題相同或類似。
4）趨勢分析
通過對某個主題在不同的時間段內被關注的程度進行跟蹤，可以獲取輿情隨時間的發展變化趨勢或規律，以及地域信息分布，從而提供階段性的分析，實現對輿情環境的監控和預警，進行適時控制和疏導。
5）傾向性分析
對每個主題，將各種信息進行自動聚合并利用文本聚類和觀點挖掘技術對信息闡述的觀點、主旨進行傾向性分析，判別信息的發展趨勢，從而明確公眾對相關熱點事件所持的態度和傾向，以便幫助政府職能部門及時了解社情民意，做出及時反饋。
6）輿情分析報告
將智能分析的結果形成簡報、報告、圖表等智能輿情報告，為相關職能部門快速、全面掌握網絡輿情爆發點和事態發展趨勢，做出正確輿論引導，提供可信的分析依據。
3.4 應用層
應用層是人機交互層，一方面用戶可以通過一定的軟件環境對輿情信息的采集及輿情分析過程加以指導；另一方面則將輿情分析結果以直觀、簡潔的形式展現給用戶，便于用戶深入理解輿情信息，同時，提供信息檢索功能，用戶可以針對系統預設關鍵詞進行定制查詢，并能夠根據指定條件對熱點話題、關鍵信息及傾向性進行查詢，采用多種檢索方式，可以有效提高信息檢索的準確率。
更為重要的是，應用層將結合智能決策系統實現對輿情信息的智能決策。針對熱點信息與突發事件進行監測分析，構建趨勢預測模型，根據知識庫存儲的先驗專家知識進行推理判斷，形成最終的輿情分析結果，進而實現輿情預警。同時，對每次輿情預警進行必要的評價，優化預測模型的參數，調整和完善知識庫存儲的知識，使預測意見更接近實際情況，提高輿情分析的準確率。
4 結論
本文針對Internet安全對象的特點，運用綜合集成方法構建了網絡文化安全預警系統模型。該模型采用縱向橫向相結合的采集方式，保證了對互聯網海量信息監測的深度、廣度和實時性，運行人工智能、數據挖掘等技術和智能決策系統對輿情信息進行智能分析和智能決策，發現網絡熱點問題并實時跟蹤，從而實現對網絡文化安全態勢的預報和對危機的快速反應，通過輿情評價模塊將有助于完善系統模型，提高預警的準確率。
參考文獻
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隨著大互聯網時代的到來，絕大部分民眾都被納入到以互聯網為依托的信息傳播體系當中。而如今的熱點話題——網絡輿情，其產生發展都離不開一個信息傳播通暢、接收便捷、使用簡單的互聯網信息傳播體系。互聯網的快速發展、推廣普及，很大程度上是由互聯網應用所帶動起來的。正是各類互聯網應用，構建起了四通八達的網絡信息傳遞通道，以此為網絡輿情的產生、發展提供了支撐，實現了社會熱點話題在互聯網上的傳播擴散，帶動了網絡輿情影響力的提高。近年來已有諸多學者從各個方面對網絡輿情進行了深入研究。在網絡輿情的重要性研究上，李彪（2013）以大數據為視角，討論了大數據背景下社會輿情研究的轉向[1]；在網絡輿情的評價指標研究上，張一文等人(2010)利用指標體系評價法研究了非常規突發事件網絡輿情的漲落規律[2]；在網絡輿情的應對研究上，柯健（2007）從維護國家安全和社會穩定的角度出發，為公安機關對網絡輿情的預警和應對提出了相應對策[3]。然而，但國內對有關網絡輿情的研究大都集中在輿情態勢分析、輿情評價指標構建、輿情處理和輿情預警等方面，較少涉及互聯網應用的層面。即使有所涉及，也僅是針對某一種具體的互聯網應用對網絡輿情引導控制能力的研究。例如：龐永真在《政務微博應對網絡輿情策略優化研究》[4]一文中，探討了政務微博與網絡輿情之間的相互關系。本文在研究各類互聯網應用的歷史發展情況和當前應用情況之后，深入分析互聯網應用與網絡輿情產生、演變的關系。通過研究互聯網應用對網絡輿情的影響力狀況，建立相關的評估指標體系，依據指標體系精確評估各類互聯網應用對網絡輿情的影響程度，為政府部門有選擇地布置網絡監測力量，并選擇合適的互聯網應用引導網絡輿情提供理論依據。
二、互聯網應用對網絡輿情的作用機制分析
（一）互聯網應用的分類
當前互聯網應用主要可分為四類：交流溝通類、信息獲取類、網絡娛樂類、商務交易類。交流溝通類應用主要包含即時通信、博客/個人空間、電子郵件、論壇/BBS、社交網站、微博六類。主要是利用網絡無時差、無邊界、廉價的傳輸方式進行一對一或一對多的交流溝通。使用主體為一對一的交流，以提供良好的溝通平臺或氛圍，通過集群效應來吸引網絡用戶。信息獲取類主要包含搜索引擎、網絡新聞兩類，該類應用是用戶利用互聯網豐富的信息查找自身感興趣的內容，獲取知識或消息。使用主體為一到多的關系，以提供信息和專業知識為主要吸引手段。
網絡娛樂類主要包含網絡視頻、網絡音樂、網絡文學、網絡游戲四類，是利用網絡上資源獲得聽覺、視覺的，其中通過網絡視頻也可獲得最新的即時咨詢消息。商務交易類主要包含網絡購物、旅行預訂、網絡炒股、網上支付、團購、網上銀行六類，是利用網絡的便利和便捷獲取有形或無形的商品，是互聯網和傳統產業的結合點。[5]
（二）互聯網應用對網絡輿情的作用機制
筆者通過研究1997年至2013年中國互聯網絡信息中心(CNNIC)的33次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》，并結合近幾年來網絡輿情的發展情況，對相關數據進行統計分析后發現，網絡輿情的發展情況與互聯網應用的發展整體上呈現正相關關系。
近年來，互聯網應用與網絡輿情均呈現出高速發展的趨勢。由于網絡輿情一般是由社會熱點事件通過互聯網，于短時間內在網民群體中迅速傳播擴散所產生的，因此，社會熱點信息在網上的傳播速度越快、網民中的傳播范圍越廣、引起網民的注意程度越高，越易于引發網絡輿情。針對以上三點易于引發網絡輿情產生及擴散的因素，并選取與互聯網應用有關的因素進行分析，可以發現互聯網應用對網絡輿情的作用機制。首先，在信息的傳播時間層面上，不同的互聯網應用對信息的傳播速度不同，由此使得不同的互聯網應用能夠在信息傳播速度對網絡輿情的影響這一層面上發揮不同的作用。
其次，在信息的傳播范圍層面上，由于不同的互聯網應用不管是在用戶數量上還是對單條信息的擴散能力上都是不同的，因此在信息傳播范圍這一層面上，各類互聯網應用對網絡輿情的作用是不同的。
最后，在引發網民的注意程度層面上，從信息內容上來看，越是敏感的信息、與網民切身利益越相關的信息所引發的網民注意程度越高，但是各類互聯網應用對信息內容的總體上是沒有差別的，因此在研究互聯網應用對網絡輿情的作用機制時，信息內容的敏感性不在研究范圍之內。
除信息內容的敏感性外，包含同樣內容信息的形式不同也會引起網民不同程度的注意。在這一層面上，不同的互聯網應用對同樣內容的信息形式也是有所差別的。一般來說，視頻比圖片更易吸引網民的注意，圖片比文字更易吸引網民的注意，內容詳盡的文字比簡單說明的文字更吸引網民的注意。
因此，在研究互聯網應用對網絡輿情的影響力時，主要可從互聯網應用對社會熱點信息的傳播速度、傳播廣度以及信息負載量三個維度來進行評判。
三、互聯網應用對網絡輿情影響力的評估指標體系構建
本文評價的對象為互聯網應用對網絡輿情的影響力，所以研究側重點是互聯網應用本身對網絡輿情有影響的相關屬性，網絡輿情信息的熱度不在研究范圍內。網絡輿情得以在互聯網上產生、發展的基礎是由各類互聯網應用支撐起來的信息傳遞網絡，而網絡信息在互聯網上的傳播擴散程度不外乎三個指標——信息傳播速度、信息傳播廣度、信息容量。因此，本文從互聯網應用對信息的傳播速度、信息的傳播廣度、信息的負載量三個維度構建互聯網應用對網絡輿情影響力的評估指標體系，如表1所示。
（一）信息傳播速度
輿情的產生需要依靠互聯網應用將某個社會熱點話題在一定時間內迅速傳遞給網民，在網民中激起群體效應，再次刺激輿情的發展。其中，信息的傳播速度是一個關鍵性指標，信息只有在短時間內快速傳遞給一定數量的網民才能構成輿情產生的網民群體基礎。如果通過互聯網應用傳遞的信息速度過慢，拉長熱點信息的傳遞時間，將會導致信息失效、熱點效應消失，難以產生網絡輿情。因此，本文認為應該從互聯網應用對信息的傳遞速度出發建立指標體系。信息傳播速度指標包括兩項二級指標：最新信息的次數、信息耗費時間。
1.最新信息的次數
是指各類最新信息通過某類互聯網應用首次出現在網絡上的次數。經由某類互聯網應用最新信息的次數越多，表明該類互聯網應用對最新信息的傳播速度比其他各類互聯網應用快。根據網絡輿情的產生條件可知，引發網絡輿情產生的起點正是通過互聯網應用而首次出現在網絡上的熱點信息，互聯網應用所最新信息的次數越多，能夠包含的網絡熱點信息也會相應較多。因此，互聯網應用對最新信息的次數在一定程度上反映了其對產生網絡輿情的影響力。
2.信息耗費時間
該指標是指當信息傳遞到信息者手中時，經由者通過某類互聯網應用上傳到網絡呈現給網民所需要耗費的時間。信息耗費的時間直接反映了互聯網應用對信息的傳播速度。信息速度越快，信息就越及時、越新穎，越能引起網民的關注。
（二）信息傳播廣度
信息傳播廣度指標強調通過互聯網應用傳遞的信息所能傳達到的人群總數。社會熱點信息經由互聯網后，接收到的群眾越多，越易于引發網絡輿情。并且，就網絡輿情的擴散速度而言，某一互聯網應用的用戶數越多、接觸到信息的人數越多，網絡輿情的擴散速度也越快。因此，信息傳播廣度指標包括通過應用單條信息所能傳遞的用戶量、應用的使用用戶總量這兩項二級指標。
1.通過應用單條信息所傳遞的用戶量
是指單條信息通過某類互聯網應用后，能夠接收到該條信息的人群總量。例如通過QQ、微信等即時通信類的互聯網應用一般而言信息多以一對一的方式進行，而類似搜狐新聞、百度搜索等信息獲取類應用多是以一對多的方式信息。某類互聯網應用單條信息的接收人群數越多，對網絡輿情產生和擴散的影響程度就越大。
2.應用的使用用戶總量
信息的傳播廣度除了跟通過應用單條信息所能傳遞的用戶量有關外，還跟該互聯網應用的使用用戶總量有關。某類互聯網應用的用戶量越多，經由該類互聯網應用獲取信息的人群基數相應也就越大，信息的傳播也就越廣。
（三）信息負載量
信息負載量指標主要指經由某類互聯網應用所信息包含的相關主題內容量。網絡輿情信息的表達大多依靠文字，還有部分是利用圖片、視頻、音頻。以不同形式的信息包含的內容量不同，但一般而言，經由互聯網應用所的信息內容包含量越多、對事件的闡述越充分，也越易使網民信服、越易引發網絡輿情并加速擴散。該指標的二級指標主要是單條信息的內容負載量。單條信息的內容負載量。該指標是指經由互聯網應用的單條信息所包含的內容總量。不同的互聯網應用的信息形式也是有所區別的，如圖片、文字、視頻，但通過對圖片張數、文字字數以及視頻時長的統計基本可以實現對信息內容負載量的量化。
四、結語
本文主要研究了互聯網應用對網絡輿情影響力的評判指標，構建了相對應的評價指標體系，為下一步精確評估各類互聯網應用對網絡輿情的影響力奠定了基礎。依據本文構建的評價指標體系，可以通過進一步研究，對各類主流互聯網應用對網絡輿情的影響力進行具體量化評估，使輿情監管部門可以針對網絡輿情影響力較大的互聯網應用進行監管。政府部門可著重選擇等級評定高的互聯網應用進行相關的信息說明，以有效引導控制網絡輿情。
關鍵詞 網絡輿情；研究現狀；研究特點
中圖分類號TU 5 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2013）92-0018-02
2005年發表在《新聞記者》上的《互聯網虛假信息的控制與網絡輿情的引導》可視為開啟我國網絡輿情研究的標志性文獻。其后短短8年時間，我國網絡輿情研究迅速發展，其研究內容、研究手段、研究力量、研究模式呈現出新的特點。
1 網絡輿情研究內容逐步細分化
互聯網的日漸普及使其作為“第四媒體”的地位和影響更加突顯，網絡輿情隨之受到社會各領域的廣泛關注和重視，其研究內容逐步深入和細分化。
從理論研究來看，既有網絡輿情一般性概念的界定和比較研究，也有網絡輿情形成、發展規律和特點的研究，并且隨著社會學、政治學、管理學、傳媒學等傳統學科的引入，網絡輿情理論研究的視角更加多樣，學科交叉和融合性研究更加頻繁。
從應用研究來看，由于網絡輿情本身在一定程度上是社會現實的反映，而社會是復雜多樣的，因此網絡輿情充滿了多樣性，這一點決定了網絡輿情應用研究同樣具有多種需求、多種視角。除了通常有關社會管理、政治治理等方面的網絡輿情研究外，還出現了經濟網絡輿情研究、政法網絡輿情研究、農業網絡輿情研究、教育網絡輿情研究、軍事網絡輿情研究等分支，更有高校網絡輿情研究、企業網絡輿情研究等更細分支，研究成果如湖南大學網絡文化研究中心唐亞陽負責的《中國教育網絡輿情發展報告（2011）》、武漢大學語言與信息研究中心蕭國政主持完成的“2012年中國教育熱點網絡輿情報告”、人民網輿情監測室的《2012年企業網絡輿情報告》、《2012年央企網絡聲譽管理研究報告》等。網絡輿情研究細分化的另一個重要體現是出現了大量專門性研究刊物（內刊）。有的側重某一行業或領域，如人民網主辦的《網絡輿情·三農內參》、正義網主辦的《政法網絡輿情》、中國交通報社網絡信息中心主辦的《交通網絡輿情》等，有的是地域性的，如中國人民大學新聞學院和北京市互聯網宣傳管理辦公室合辦的《首都網絡輿情》、山東省省委宣傳部下屬大眾網主辦的《大眾輿情參考》等。從應用研究的重點看，網絡輿情研究的對策性成分增加，實踐應用性大大增強，內容更加具體，網絡輿情分析、網絡輿情監控、網絡輿情應對、網絡輿情管理等方面內容明顯增多。
網絡輿情研究內容的細分化一方面反映了社會各領域、各行業、各團體對網絡輿情研究的現實需求，同時也反映了網絡輿情研究自身還處于初步發展階段，更多內容有待深入研究。
2 網絡輿情研究手段趨向技術化
網絡輿情的即時性、海量性、動態性特點決定了信息網絡技術手段在網絡輿情研究中的重要作用。特別是近年來，我國網民數量劇增，網絡熱點事件頻發，網絡輿情影響增大，由此對網絡輿情研究提出了更加迫切的現實需求，而單純依靠人工進行網絡輿情搜集、分析已經很難滿足這種需要。另一方面，信息技術特別是信息挖掘技術、自然語言處理技術及云計算技術的發展為網絡輿情研究提供了有力的技術支持。社會需求加上技術推動使網絡輿情研究手段快速發展，出現專門用于網絡輿情分析、預警、監控的軟件，如方正智思輿情輔助決策支持系統、樂思網絡輿情監測系統、軍犬網絡輿情監測系統等。這些技術手段得到研究機構和人員認可，并在研究中得以運用，極大地提高了工作效率，促進了網絡輿情研究的量化分析和科學性。
3 網絡輿情研究力量日益組織化
網絡輿情對政治、經濟、社會、軍事等產生重要影響，由此引發政府部門、研究機構、企業社團等組織的廣泛關注。在此背景下，網絡輿情研究力度加大，研究力量也由最初的單個、分散、自發狀態向有組織的、團隊化方向發展。幾年內迅速發展為數百家相關研究機構，如天津社會科學院輿情研究所、華中科技大學輿情信息研究中心、人大――方正輿情監測研究基地、上海外國語大學中國國際輿情研究中心、遼寧石油化工大學輿情信息研究基地、陜西省社會輿情研究中心、北京交通大學網絡輿情安全研究中心、新華網網絡輿情監測分析中心等。這些研究機構有的是高校科研院所獨自成立的，有的則是其與政府共建成立的，還有的是與企業聯合成立的。總之，網絡輿情研究力量出現加速組織化的趨勢。
4 網絡輿情研究模式呈現商業化
網絡輿情研究的源動力是社會需求，自媒體時代的到來使網絡輿情具有易發、突發、放射、難控的特點，更加劇了這種現實需求。無論是政府還是企業社團，都迫切需要能夠正確引導網絡輿情，防范、管控網絡輿情危機，以避免危及自身形象和利益的事件發生、蔓延。需求與利益驅動刺激了網絡輿情研究模式的商業化。
網絡輿情研究的商業化主要表現在3個方面：一是研究成果的商業化，一些研究機構大量開展有償服務，進行訂單式、專題式網絡輿情研究，為用戶提供針對性的網絡輿情分析、研究報告和相關對策；二是研究手段的商業化，網絡輿情研究發展的一個重要特點就是研究手段越來越借重信息技術，由此產生了網絡輿情研究相關分析監控軟件。這些軟件大多是信息技術公司開發出來然后再出售給相關研究機構，或者雙方開展一種商業化的合作，網絡輿情研究軟件的商品屬性更加直接明顯；三是研究組織的企業化。一些研究組織本身就是企業或企業的部門機構，其研究活動和目的自然具有商業性。比如從事網絡輿情研究相關軟件開發的信息技術公司，廣義上講也屬于網絡輿情研究力量，其本身就是企業性質。還比如人民網輿情監測室，作為上市公司人民網的下屬機構，其《網絡輿情》刊物的出版發行模式具有典型的商業化特點。
網絡輿情研究的商業化一方面推動了網絡輿情研究的迅速發展，另一方面也不無隱憂，如何在商業化的運作下保證網絡輿情研究的客觀性和公正性是當前不容回避的現實問題。
參考文獻
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關鍵詞：網絡輿情；監測監管
中圖分類號：D9文獻標識碼：Adoi：10.19311/ki.16723198.2017.06.069
近年來，隨著移動互聯網的快速發展，網絡輿論已經從鍵盤上的輿情、鼠標下的輿情走向了指尖上的輿情，手機、平板電腦都可以成為網絡輿論的發源地，網絡輿情體量快速增大，網絡輿情態勢日趨復雜，網絡輿情訴求更加多元。“陜西500名煤礦工人上街游行事件”、“武鋼數以萬計員工離崗”、“黑龍江龍煤集團職工討薪”等一系列熱點企業輿情事件在2016年不斷搶占公眾眼球，企業輿情管理工作的重要性日益凸顯。特別是煤炭形勢嚴峻下，職工的自我意識表達、利益訴求也不斷強化。另一方面，一線職工文化水平整體不高、年齡偏小，這使得負面曝光、突發事件頻頻。而作為國有企業，其國有身份決定了一旦出現矛盾容易被曝光，被輿論壓倒，引發輿情危機，如何做好日常輿情管理和處置突發事件成為當前企業面臨的一個突出問題。
為了進一步厘清企業輿情管理的特點，經過多地實地調研，對企業輿情管理的特點、現狀以及應對辦法進行一個全景式的解析。
1自媒體時代下企業網絡輿情管理的特點
1.1主體的多元化
大眾麥克風時代，人人即媒體，每一位網名都可以通過新媒體發出自己的聲音，甚至單獨的用戶可以與企業直接對話，可以利用媒體造勢，升級話題。
1.2影響的廣泛性
在互聯網通達的地方，輿論如一只蝴蝶的翅膀，正在扇動起市場的另一場颶風。對企業而言，輿論通過影響公司聲譽、投資者決策，公司市場估值，乃至經營發展等方面，企業內部的小范圍事件，也可能演變為社會乃至全球關注的公眾事件，只要借助自媒體網絡，傳播速度之快令人咂舌。
1.3表達的開放性
自媒體網絡的擬態環境使公眾擺脫了角色、身份等的限制，公眾不再接受一個“統一的聲音”，公眾可以接收四面八方的信息從而作出判斷。企業輿情處置不是簡單的“監測”加“刪帖”，而是全方位的輿情評估與監督。
2對企業網絡輿情管理情況的分析
2.1部分單位對網絡輿情管理重視不夠
自媒體把人們帶到“人人都是通訊社、個個都有麥克風”的時代，企業的每名員工既能夠通過電腦、手機接收到有關企業的各種信息，又可以把他接收到的信息或者他自己的思想動態、利益訴求通過微博、微信、QQ空間出去。現在我們企業利潤下滑，職工收入降低，為了貫徹落實中央的去產能政策，集團公司今年前半年完成了清退臨時工的工作，在清退過程中，很多下屬單位就遭遇了臨時工上訪甚至圍堵公司的。下一步我們還會開展合編定員、冗員分流的工作，這些工作關系到每一位職工的切身利益，處理過程中，稍有不慎就很容易引起輿論的熱議，產生敏感話題，導致員工在網站、貼吧、微博微信等平臺進行發帖、評論、轉發。如果被一些謠言、惡評主導了輿論，會對企業的穩定發展造成很大的負面影響。但是部分單位目前并沒有意識到網絡輿情對企業所具有的影響，對網絡輿情管理并沒有足夠的重視。輿情應對工作仍然是過去的、傳統的媒體思維模式，信息大多是新聞通稿、文件、通知、報告等形式。這種傳統形式有著明顯的弊端，魍趁教宕蠖轡薹ǚ畔錄蘢櫻和新媒體進行平等的溝通和交流，當輿情發生時，不能采取有效的、及時的手段和相應的應急處置機制。這非常影響媒體為企業服務，非常影響媒體宣傳報道作用的發揮。
2.2部分單位應對網絡輿情危機能力不足
很多單位僅僅是憑著個人感覺、和經驗來判斷輿情的走向。這樣企業不能及時掌握輿情發展態勢，使后期的輿情應對工作陷入被動。在新媒體時代，人人皆媒體，輿情很難被批量清除或直接干預了，涉事單位如果不作出回應，輿論不會沉寂，甚至會被挖掘出企業其它方面的負面消息。在2010年的時候，大連發生過一起大的火災，這起火災是由于輸油管道爆炸引起的，由于火情比較嚴重，消防官兵經過長達15小時的連續奮戰，才把大火撲滅，并且付出了生命的代價，在救災過程中，有一名消防戰士犧牲了。但是與這起事故有直接關系的一家企業反應卻極為麻木，并沒有公開表示慰問或感謝，但它的一家分公司卻內部召開了事故搶險救援表彰大會。這家企業的這種舉動一經曝光，就引起了強烈反響，網友們對這種行為紛紛進行指責，但這家企業仍然沒有站出來發聲，選擇了繼續沉默。使企業形象一落千丈，生產經營也受到影響。經報端披露即刻引起輿論強烈反彈。所以這兩種方式，不僅耗費精力和成本，還收不到理想效果，甚至會引起公眾反感，進而加速輿情惡化。
2.3部分單位網絡輿情工作隊伍和平臺建設缺乏
在當今網絡時代，企業內部要有專門的輿情監測部門，對互聯網上各類有關公司的信息，做到及時搜集、匯總上來的輿情進行科學的分析和研判。由于網絡傳播具有隱蔽性、不可預見性、不可控性等特點，企業中負責輿情的管理人員，要配備專業的完善的輿情監測軟件系統，這樣就能及時發現各種負面輿論，不良信息，在黃金時間內及時做出反應，解決問題。避免網民無依據的猜測，甚至是引發大規模輿情事件。但是，部分單位并沒有成立專門的輿情管理部門，也沒有配備專業的輿情管理人員，網絡輿情控制專業人才十分匱乏，同時也缺乏完善的輿情監測軟件系統。現在有的單位開始探索和網絡媒體怎樣進行良性互動，比如一些單位開通了微信公眾號，一些單位的新聞，鼓勵職工關注互動。但是由于人力有限，資金不足，公眾號的內容更新速度較慢，趣味性不足，很難引起員工的興趣，發揮的作用十分有限。
針對企業網絡輿情存在的問題，我們應該積極應對網絡輿情、引導輿論，為國企發展創造一個良好的輿論環境。
3企業如何有效應對網絡輿情
3.1重視網絡輿情信息的收集與研判
作為國有企業，要想及早發現問題，把問題解決在萌芽狀態，就必須重視輿情信息的收集，前面已經分析過，企業目前在信息收集方面存在的問題是，渠道缺乏，所以必須建立和完善網絡輿情工作體系，拓寬輿情信息的收集渠道。能收集到各種輿情之后，就要加大監測力度，一旦出現重大輿情就能第一時間掌握。能很好地收集信息之后，就要加強對這些輿情信息的研判和分析，對這些輿情進行匯總、歸納，發現情況和苗頭就要及時上報企業各級領導和有關部門，以便采取有針對性的措施，使網絡輿情事件擴大和蔓延得到遏制。
3.2強化網絡正面引導，疏導員工情緒
作為煤企，煤炭行情不好，穩定就變得和安全一樣重要。要維護企業的穩定發展，就要充分認識到網絡輿情以及“民聲”的重要性。工資下降、福利降低，職工情緒上難免有波動，現實反饋渠道不暢通的話，就會訴諸于網絡。所以，除了平時在現實工作生活中注重疏通交流渠道外，尤其要重視對互聯網“虛擬社會”的監管和網上輿論引導，把預防發生關口前移。首先企業要成立輿情監測部門，配備專業人員，利用專業輿情監測軟件系統，實時監測網絡輿情狀況，搜集、匯總輿情信息并進行科學分析和研判，全面掌握網絡輿情發展動態，及時發現不安全隱患。
3.3健全應急處理機制，加強網絡輿情處置力度
企業不僅要對輿情進行檢測，當負面輿情爆發時，也要進行應急處理。一是要和相關網站、政府部門保持聯系和合作，對主流網絡媒體進行管控，還要確立新聞發言人制度，由專人統一對外發聲，激濁揚清、以正視聽。二是勇于面對、不逃避。如果發聲突發事件或輿情危機，企業不發聲、回避只會引來更多的惡意揣測。所以應該不堵不避，跟進情況，說真話，主引導，解決問題是關鍵。
參考文獻
關鍵詞：高校；思想政治教育；網絡輿情
隨著網絡時代的迅猛發展和網民人數的急速增加，網絡輿情對社會穩定和生活秩序的影響愈加重要。高校維穩工作的長期實踐發現，大學生群體對于網絡輿情的普遍關注度較高，如果處理不當，極有可能誘發，進而威脅校園安全和社會穩定。因此，如何發揮思想政治教育在網絡輿情中的引導作用，同時利用網絡平臺進一步提升思想政治教育的效果，是高校思想政治工作者面臨的新課題。
一、高校網絡輿情的內容和特點
（一）高校網絡輿情的內容
高校網絡輿情是指高校大學生對時事熱點和涉及自身利益的問題通過互聯網形式表達出來的態度、意見和評價的總和。其內容包括：
第一，時事熱點討論。結合近期發生的國內外、社會上或校園內的熱點事件展開討論，表達自己的看法和觀點。
第二，意見建議征求。結合自己想要參加的學習項目、學生社團以及考研、考證的相關問題向有經驗的學長和同學征求建議。
第三，各類資源分享。將自己喜歡的資訊、軟件以及學習、就業信息等進行共享。
第四，不滿情緒發泄。利用社會上或是校園內發生的事件發泄自身不良情緒，開啟話題博得其他人跟帖。
（二）高校網絡輿情的特點
高校網絡輿情既是網絡時代的產物，也是社會輿情的重要組成部分，具有其自身的特點：
第一，多元性：內容包羅萬象，既涉及政治、經濟、文化、教育、民生，也包括娛樂、生活、雜談。
第二，自由性：可以通過空間、博客、微博、微信、QQ 群等各種網絡載體發貼留言，轉載傳播。
第三，快捷性：通過電腦、手機等便攜設備，可以迅速地將文字、圖片或視頻等信息傳到世界各地。
第四，互動性：網民可以通過各種聊天工具和網絡平臺進行雙向或多向交流。
第五，滲透性：敵對勢力往往利用互聯網的意識形態導向性，不斷向國內民眾尤其是大學生進行意識形態的滲透。
第六，非理性：一些網友常常在不了解真實情況或情緒過激的情況下通過網絡發表各種言論，缺乏理性思維。
二、大學生思想政治教育與高校網絡輿情的關聯
高校網絡輿情與大學生思想政治教育之間有著互為影響、相互促進的密切聯系，有效實現二者的結合與互動，將大大提升高校維穩工作的成效。
（一）積極健康的網絡輿情是做好思想政治教育工作的重要載體
第一，網絡作為大學生溝通互動的重要平臺，為思想政治工作者及時掌握學生的思想動態和輿情信息暢通了渠道。通過密切關注和收集網絡輿情，思想政治工作者可以及時發現矛盾焦點和隱患苗頭，進而做出科學研判和處置預案，將可能發生的事端控制在萌芽狀態。
第二，網絡交互式、開放式的特點改變了思政工作傳統的單一式面對面工作模式。思想政治工作者可以借助網絡輿情把握學生的思想脈搏和興趣所在，通過微博、微信等交流平臺，以學生更容易接受的方式與其暢所欲言，深層次地溝通，更加靈活有效地做好教育工作。
第三，網絡的廣泛關注性和迅速擴散性使思想政治工作者能夠及時正面信息。面對學生的思想焦點或矛盾隱患，在第一時間信息，搶占輿論陣地，將學生的思想和行為引導到積極正確的軌道上來，可以有效地避免因為信息不對稱引發的矛盾激化。
（二）扎實有效的思想政治教育對網絡輿情具有正面的引導作用
第一，高校網絡輿情反應迅速和影響面廣，加之大學生接觸社會和辨別信息真偽的經驗缺乏，極容易引起群體的盲從和矛盾的激化。只有以思想政治教育先入手，引導學生正確看待網絡輿情，不茫目跟風炒作，才能規范其網絡交往，達到凈化校園輿論環境的目的。
第二，對于網絡輿情引發的高校的處理，思想政治工作的作用更是無法替代。及時發揮思想政治教育在事發前的危機預警功能、事發時的應急處置功能和事發后的調適整合功能，用正面的輿論導向，將學生的思想引到積極健康的方向，可以使網絡輿情得到合理的控制和良性的發展。
三、發揮思想政治教育與網絡輿情互動功能的有效途徑
（一）以網絡輿情為抓手，提高思想政治教育的有效性
第一，改變工作理念，正視網絡輿情的存在，充分利用網絡輿情的信息監測，通過主動獲取有效信息，為思想政治教育提供線索和依據。根據輿情信息有針對性地做好不同群體的教育疏導，深入了解和分析信息根源，整改管理漏洞，及時解決和化解矛盾危機，防止事態蔓延。同時，將工作進展和處理情況及時予以通報，掌握"話語權"，避免不實信息或煽動性輿論的蔓延，鞏固工作成果。
第二，更新教育方式，變傳統的面對面進行思想政治教育為更容易被學生接受的網絡互動式教育模式。推進思想政治教育進網絡，充分發揮QQ群、微博、微信等當今大學生喜聞樂見的網絡交流平臺，與學生隨時隨地地進行個性化交流，了解學生心理狀態和思想動態。同時關心學生學習生活，給予正確引導和幫助。根據學生對敏感話題和時事熱點的關注程度，教育學生用發展和辯證的眼光理性看待各種問題，自覺抵制不良言論的沖擊和影響。
第三，加強網絡監管，對校園網、貼吧、論壇、微博、微信、QQ群、人人網的監督管理都由專人負責。加強校園網安全設施的維護管理和網上信息的監控，嚴防網上不良信息蔓延落地，確保校園網的健康運轉和信息安全。通過網絡監管及時了解和掌握學生在教學、管理、生活等方面關注的"熱點"問題，以及敏感時期的思想動態和可疑跡象，做到"早發現、早控制、早解決"。
（二）以思想政治教育為引導，發揮網絡輿情的正能量
第一，建設思政專題網站， 將思想政治教育的內容充實到網站的各個欄目，及時登載黨的理論創新內容和熱點難點問題解析，對學生關注的焦點問題進行科學正確的分析，幫助和引導學生正確看待和分析問題，以形成積極向上的高校網絡環境。由此，形成網上網下聯動、時時關注、全程覆蓋的"立體交叉式"思想政治教育網絡，提升教育工作的效果。
第二，加強隊伍建設，建立一支結構合理、政治素質過硬、信息意識敏銳、掌握網絡技術和網絡語言、有思想政治工作經驗的網絡思政工作隊伍。同時充分調動學生黨員和學生骨干的積極性，共同參與思想政治教育網站的建設和管理，探索切合時代要求、適合青年學生特點、行之有效的網絡思想政治教育模式，引導和規范學生的思想行為，幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。
第三，暢通信息渠道，通過完善信息公開網站、開設校長信箱、網上管理服務咨詢等方式，加強學生與校方的相互了解。一方面使學生能夠及時準確地了解學校的發展情況和各項管理措施及規定，及時化解一些因謠言而起的誤解及困惑，提升對學校的信任，自覺遵守學校的各項管理制度。同時也能幫助校方及時了解學生的合理訴求和意見反饋，從而進一步提升管理服務水平，為創建和諧校園提供依據和保障。
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[5]郭宏升，韓芳.微信在大學生思想政治教育工作中的應用[J].陰山學刊，2014，（1）.
一、建立網絡輿情收集引導機制的意義
網絡輿情是指通過互聯網傳播的公眾對現實生活中某些熱點、焦點問題所持的有較強影響力、傾向性的言論、觀點、意見和情緒等表現的總和。網絡輿情表達快捷、信息多元、方式互動,具備傳統媒體無法比擬的優勢,它具有直接性、多元性、突發性、隱匿性、擴散性等特點。企業、私營業主、個體工商戶、消費者等服務對象在互聯網中發表各類言論,提出許多問題,迫切需要與工商部門進行信息溝通、反饋,但由于互聯網信息的海量,未建立一套有效的互聯網信息篩選分析機制,工商部門不能及時獲取相關訴求,導致信息不共享、信息單邊傳遞、信息不能及時反饋、無法建立信息交流等情況。建立一套有效的互聯網信息篩選分析機制,并建立信息溝通交流平臺、及早收集網絡輿情、及早研究網絡輿情形成和發展規律、及早對可能產生的現實危機的走向、規模進行判斷,對于正確引導網絡輿論,掌握工作主動權,促進工商各項工作正常有序開展,具有十分重要的現實意義。
二、建立網絡輿情收集引導機制存在的問題
(一)缺乏快速有效的網絡輿情收集機制。目前,工商部門建立的輿情收集手段大多只停留在人工收集篩選階段,沒有與網絡輿情監測和輿情分析相匹配的技術手段。在輿情危機事件發生后,難以從互聯網海量信息中及時有效地獲取深層次、高質量的網絡輿情信息,往往造成輿情危機事件引導處置工作的被動。由于網上信息量十分巨大,我們必須利用現代科技手段對網絡輿情予以分析與研判,從而得出精準的研判結論。
(二)缺乏快速有效的網絡輿情研判分析機制。網絡輿情的研判分析機制是對網絡媒體上輿情的定性與定量給出的一種價值和趨向判斷的過程。網絡輿情的研判工作是一項系統工程,主要由兩部分組成:一是對網絡輿情進行日常性和持續性跟蹤與搜集。并在此基礎上建立網絡輿情信息庫;二是針對某一突發事件或某一特定任務進行有針對性的研判工作,任務完成則輿情活動便隨之結束。這就需要建立快速有效的研判分析機制,利用現代科技手段對網絡信息進行科學采集、上報、歸并、整理、匯總、分析和研判。
(三)缺乏預防和引導網絡輿情的管理機制。由于網絡輿情的理論研究剛剛起步,再加之管理主體缺位等原因,導致網絡輿情的產生、傳播、處置、引導的全過程管理機制極不完善。而網絡輿情則能以驚人的速度傳播。短時間內得到數以萬計網民的共鳴,具有極強的滲透性和集群效應。這就迫切需要盡快建立和完善預防、引導網絡輿情的管理機制。
(四)缺乏網絡輿情信息收集引導專業人員。有些部門對網絡輿情不夠重視,缺乏緊迫感和危機意識。不注重專業人員的培訓,不善于和新聞媒體溝通。特別是對各種網絡輿情危機不能進行科學預測、研判和引導。
(五)缺乏網絡輿情預案演練。從現有情況看,一些地方對工商網絡輿情工作缺乏前瞻性和預見性,沒有編制網絡輿情預案,更沒有進行網絡輿情預案演練,輿情發生時,往往措手不及。
三、建立網絡輿情收集引導機制的對策建議
互聯網作為一塊正在加速膨脹的思想陣地和“信息自由超市”,已成為繼報刊、廣播、電視之后的“第四媒體”,成為反映社會輿情的主要載體之一。工商機關如何應對網絡輿情危機,及時掌握網絡輿情動態,不斷增強引導網絡輿論的本領,掌握網絡輿論主動權,筆者認為可以從以下幾方面著手:
(一)提高認識,建立和完善網絡輿情領導體系。一是精心構建網絡輿情監督組織機構。根據網絡輿情監督工作的需要,成立網絡輿情領導組、網絡輿情監測組、網絡輿情調查組、網絡輿情反饋組,開展涉及工商網絡輿情的監測、評估、預警和應對工作。二是要進一步加大政務和黨務公開。凡是與工商職權相關而又不涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的事項都應當公開。三是抓好工商門戶網站建設。把工商門戶網站建設成為征求意見、網上受理、在線交流、咨詢問答、網上展覽等多功能有序整合的統一平臺,引導群眾正確認識當前社會的矛盾,理性合法表達訴求。四是抓好12315申訴舉報處理反饋工作。把12315平臺建成一個與廣大消費者和人民群眾信息互動的平臺、暢通民意的平臺、接受社會監督和聽取群眾意見的平臺以及解決人民群眾最關心、最直接、最現實利益問題的平臺,不斷提高工作水平和處理消費糾紛的能力,樹立工商部門良好形象。
(二)分層管理,建立輿情收集監測引導機制。一是實行分層管理原則,按行政區劃和管轄區域劃分網絡輿情收集、處置、引導級別,落實責任單位和責任人,納入績效考評,實行責任追究。二是落實網絡輿情收集人員。負責每天對網絡輿情開展日常監測和重點網站、重點論壇的網絡巡查,對網絡輿情進行匯總、登記和總結。三是建立網絡輿情評論員機制。經常對網絡輿情評論員進行網絡輿情危機技巧的培訓和訓練,特別要加強如何對各種網絡輿情危機進行科學預測、研判和引導的培訓和訓練。四是堅持對涉及工商網絡輿情的發展走向、輿論熱點、媒體關注焦點、輿情級別和程度及時、準確、全面掌握,做到早發現、早報告、早處置。五是廣泛征求社會各界人士對工商工作的意見和建議,及時修正工作偏差。對服務對象的抱怨、過激行為要及時處理化解。六是建立和完善網絡輿情收集一體化平臺。要充分運用信息化技術手段,建立網絡輿情自動收集系統,對重點網絡進行適時監測,對海量信息進行自動篩選、過濾,縮短網絡輿情收集時間,切實做到早發現、早處理。
(三)科學分類,建立快速有效的網絡輿情研判分析機制。一是網絡輿情預測性分析研判。根據一定時期網絡輿情發生的特點和規律,召開網絡輿情研判例會。查找網絡輿情信息產生的原因,認真核實網絡輿情反映的問題,對網絡輿情走向作出正確的判斷。二是網絡輿情提示性分析研判。采取日通報、周研判、月分析和重大事件專題研判等形式,加強網絡輿情信息的層級研判。三是網絡輿情動態性分析研判。對一些影響面大、可能導致事件升級危機的輿情信息,要密切關注事態發展,保持對事態信息的第一時間獲知掌控,及時準確地把握網絡輿情事件的動態性發展。四是網絡輿情反思性分析研判。組織召開網絡輿情評析會,總結交流網絡輿情研判決策的得失成敗。五是定期進行網絡輿情預案演練。既要有危機發生后應對遏制危機、消除危機、重建或恢復正常狀態的多套行動方案,又要通過實戰演練或計算機模擬演練,以提高領導者的指揮能力和職能部門的應變能力。
關鍵詞：媒介融合；檢察宣傳；新媒體
一.當前的媒體變革背景
相關書籍中指出，“媒介融合”指的是各種媒介呈現出多功能一體化的趨勢，這種關于媒介融合的想象更多的集中于將電視、報刊等傳統媒介融合在一起。近年來，隨著社會改革和傳媒科技的發展，信息的傳播手段與傳播方式發生了革命性的變化。電視媒體的強盛，網絡傳播的崛起，新興的手機媒體也導致了傳播主體地位的改變，傳統“鐵三角”格局已不復存在。報紙等傳統媒體無法阻擋地走下滑趨勢，媒體整合已經成為當前媒體發展的大勢所趨，在網絡技術和數字技術日漸興盛的情況下，任何媒體都不能規避“融合”這一詞。“媒介融合”（ Media Convergence）這一概念最早由美國馬薩諸塞州理工大學的浦爾教授提出。喻國明教授在《傳媒經濟學》中認為，媒介融合是指報刊、廣播電視、互聯網所依賴的技術越來越趨同，以信息技術為中介，以衛星、電纜、計算機技術等為傳輸手段。數字技術改變了獲得數據、現像和語言三種基本信息的時間、空間及成本，各種信息在同一個平臺上得到了整合，不同形式的媒介彼此之間的互換性與互聯性得到了加強，媒介一體化的趨勢日趨明顯[1]。事實上，目前的一些依托于網絡這個平臺的新媒介就是媒介整合的一個結果，是這種整合的一個未來的發展趨向[2]。
由于新聞資源的共享，互聯網等新媒體輕易跨越了各種媒體的壁壘，對傳統媒體造成強烈沖擊。傳統的媒體分類方式并不能將受眾小眾化，無法滿足受眾個性化需求。然而在如今受眾碎片化和小眾化的時代，受眾需求千差萬別，互聯網因為其具有互通性、廣泛性、參與性、便捷性、互動性等特點，為精確滿足用戶需求提供了可能性。
二.檢察宣傳的現狀和問題
檢察宣傳作為檢察工作的重要組成部分，是人民群眾了解檢察工作的重要途徑，是檢察機關展示自身形象，提高影響力的重要窗口。在媒介融合的趨勢下，檢察宣傳也面臨新的形勢和挑戰。目前，基層檢察院也逐漸認識到宣傳的重要性，在破獲重大案件、檢察開放日、舉報宣傳周活動時采取召開新聞會、邀請媒體到場等方式宣傳檢察工作。以天臺縣檢察院為例，“陳婉珍、陳玨特大挪用公款、貪污案”開庭前一天，檢察機關舉行新聞會，邀請各級媒體參加，會的成功為檢察積極正面的宣傳起到了很大作用。鋪天蓋地的報道出現在媒體上，社會對檢察工作反響較好。各界一致認為，這對進一步深化檢務公開，增加廣大群眾對檢察工作的了解和支持起到了積極作用在此案的宣傳過程中，報紙、電視、網絡等傳統媒體和新興媒體都為此案的宣傳起到了不可或缺的作用。據統計，本院在國家級媒體發表4篇文章，在省級媒體發表3篇文章，1則新聞，在市級媒體發表3篇文章，3則新聞。
然而基層院的宣傳工作也不可避免地存在一定問題。基層檢察院人員少、任務重，因而人員裝備等資源通常都向辦案一線傾斜，政工綜合線上人員少，宣傳隊伍力量相對薄弱。據了解，大多數基層院的宣傳人員為1至2人，且多為兼職負責宣傳工作，辦案經驗和法律知識相對缺乏。因而在撰寫宣傳稿件和挖掘可宣傳的“新聞點”時，欠缺新意。基層檢察院不是沒有好的業績，好的經驗和好的宣傳素材，但往往因為“筆桿子”不過硬，“新聞眼”不夠敏銳，而在宣傳工作上心有余而力不足。
而隨著媒體變革愈演愈烈，媒體整合趨勢愈發明顯，但這樣的趨勢在基層的體現卻并不明顯，因此基層檢察院對新興媒體的重視雖有提高，但和傳統媒體比起來，尚有一定差距。因此基層檢察院在網絡輿情監管和應對上顯得薄弱，并沒有形成一個行之有效的監管體系，而上述關于基層人員少任務重等相關問題依然存在，因而僅僅靠一兩個人的偶爾“搜索”網絡來發現涉檢負面網絡輿情，從網絡輿情的監控角度來說，做好的可能性極小。由于監控的無法及時，也就不可能在第一時間內研究判斷涉檢負面網絡輿情，掌握網絡輿情的發展趨勢，并根據實際情況馬上作出合適的處置方案，勢必造成負面影響的客觀化擴大，不利于進一步工作的開展。
三.改善檢察宣傳的建議
改善目前檢察宣傳的現狀，可從宣傳隊伍著手。宣傳人員學習法律知識，善于在案件中找到具有報道價值的“新聞點”。同時也可從媒體著手，目前檢察宣傳的主要陣地為報紙和電視，即典型的兩種傳統主流媒體。在主流媒體關注的新聞中，與“檢察”相關新聞所占比例不大，而我們的宣傳工作沒有與媒體報道之間形成默契，有些內容是媒體需要而宣傳經常忽略的，而有些內容是宣傳重點而媒體常見，同時由于媒體性質，傳統媒體和新興媒體報道的側重點有所不同。因而了解媒體、學習媒體也是加強宣傳的一個渠道，宣傳人員通過學習，學會從媒體的角度思考報道素材，挖掘報道焦點，調整宣傳報道的口徑，充分發揮各類載體的功效，與媒體形成互動，對輿論加以引導。
在新興媒體尤其是網絡媒體的宣傳方面，檢察宣傳也有了質的飛躍。從正義網到檢察日報的電子版，報紙順利轉型；再到2008年6月，改版升級后的浙江省檢察院門戶網站浙江檢察網（網址）正式開通，標志著浙江省檢察機關網絡宣傳工作進入了新的階段。浙江檢察網設置了重點關注、檢察動態、檢察風采、法學苑地、圖說檢察、省外傳真等欄目，與最高人民檢察院門戶網、正義網使用統一的技術平臺，可以自動即時調用高檢網、正義網的數據，豐富網站內容，真正實現了信息的互聯互通和數據共享。[3]如今網站運行順利，網友可以網站上看到最新的浙江省內各級檢察院的工作動態和案件報道。然而，目前群眾了解更多的是各大門戶網站、各大論壇等，他們對網絡媒體，尤其是檢察宣傳專業網絡媒體了解并不多，因此網絡媒體的宣傳也將成為今后檢察宣傳的重要陣地。
所以在應對網絡輿情方面，除了首先從思想上高度重視以外，也可從隊伍著手，培養有關人員和部門對網絡輿情的內容、走向進行密切關注，全面準確掌握新情況新動態，及時反映及時報告。同時，要建立應對涉檢網絡輿情的預警機制，安排專人采用關鍵詞搜索和細致搜索的方式加強對目標網站、論壇的定時、全面的搜索，對涉及本院且可能造成突發輿情的事件及時預警，掌握輿論發展動向。在黃金時間——72小時內處置網絡輿情事件。對網民反映情況屬實或有一定根據的批評性網絡輿情，做到及時糾錯，公開答復，爭取工作的主動性和靠前性；對于反映情況失實或惡語中傷的，要通過正當途徑公開辟謠，以正視聽；對于不當炒作，可能引發重大不穩定事件的，要依靠黨委和上級院的領導，依法妥善處置，對媒體關注甚至熱炒的敏感案件，可以通過新聞會，接受專訪等方式，做好有關解答，實現檢察工作與媒體的良性互動。
新形勢下的檢察宣傳工作必須適應新形勢、迎接新挑戰、探索新路子。今后隨著信息公開的進一步發展，媒體對檢察機關將有更多的關注。在檢察機關提高自身執法辦案水平，強化法律監督，維護社會公平正義的同時，檢察工作與新聞媒體相互間的合作將會越來越緊密。這是檢察宣傳工作上臺階的一個好時機，好好把握它將會使檢察宣傳工作事半功倍。
注釋：
[1]喻國明等.傳媒競爭力（產業價值鏈案例與模式）[C].北京：華夏出版社，2005年：228-229
[2]風笑天.社會學研究方法[M].北京：中國人民大學出版社，2001年：217
【關鍵詞】自媒體；高校網絡輿情；多中心治理模式
中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：1006-0278（2013）08-197-02
自上世紀90年代以來，我國網絡發展日新月異。各種承載言論與思想的網絡載體層出不窮，尤其是近年來“自媒體”（We Media）不斷更新，出現了如人人、網絡博客、播客、微博等各種新型媒體。作為網絡的主力軍，大學生群體從傳統的“論壇”逐漸轉移到各種新型網絡媒體中來，從而進一步成為自媒體發展中不可忽視的力量。在“自媒體”逐漸發展并成為高校主流傳播網絡媒體的趨勢下，大學生利用“自媒體”網絡發表言論、表達意愿的情況日益增多，高校網絡輿情管理工作遇到了巨大挑戰。
一、相關名詞的界定
（一）高校自媒體
謝因波曼與克里斯威理斯最早對自媒體（We Media）作了權威的定義：“WeMedia是普通大眾經由數字科技強化、與全球知識體系相連之后，一種開始理解普通大眾如何提供與分享他們本身的事實、他們本身的新聞的途徑。”自媒體的本質就是為普通大眾提供一個對信息的自主提供與個性分享的網絡平臺，其以數字科技為支撐、主體去中心化（平民化、個性化），因此傳播方式交互性強、傳播迅速。
高校自媒體，即在高校中廣泛應用的自媒體網絡平臺，在中國主要分為兩大類，一類是學校可以直接進行管理和控制的，如BBS、校園貼吧、論壇等；另一類是學校需要借助第三方力量進行管理和控制的，如微博、人人等。
（二）高校網絡輿情
曾潤喜（2009）將網絡輿情定義為由于各種事件的刺激而產生的通過互聯網傳播的人們對于該事件的所有認知、態度、情感和行為傾向的集合。文章認為高校網絡輿情是指高校師生由于互聯網傳播的各種事件的刺激而對該事件產生的言論、認知、態度、情感和行為傾向的集合。
二、自媒體環境下高校網絡輿情管理現狀
目前，我國高校對校園網絡輿情信息的管理基本上實行“誰建網站誰管理、誰負責”。高校網絡管理者對新聞及言論信息通過篩選和“過濾”進行取舍，把握和引導校園網絡輿情的發展方向和傳播內容，但對正面導向型信息的和傳播工作尚有欠缺，而且停留在“把關人”層次。通過分析與總結，文章認為目前高校網絡輿情管理存在以下幾個問題：
（一）角色轉變不成功，存在管理鴻溝
我國的高校輿情管理者出于某些原因將自身定位在“引導者”及“服務者”的角色上，但是缺乏相應的實踐活動支撐，因而這種角色定位在廣大學生群體中發揮的作用并不是很明顯。此外，由于管理者與被管理者之間缺乏積極的溝通與意見分享，高校輿情管理部門與師生之間存在著巨大的“管理鴻溝”，使得管理者更有可能被看作成一種“控制者”與“把關者”，導致高校網絡輿情的管理工作陷入了困境之中。
（二）輿情管理體制不健全，缺乏聯動機制
目前我國大多數高校并未建立起完善的網絡監控、引導、預警、反饋及聯動應急機制，在網絡輿情的控制和疏導方面存在很大漏洞，使得學校在出現網絡輿情緊急情況時會應對不及時、采取措施不恰當。此外，我國的高校輿情管理主體較為單一，主要單純地依靠校方部門進行管理，與校外其他相關網絡管理部門缺乏協調。并且，由于國家在立法方面的缺失以及相關網絡文件內容模糊性較強、缺乏執行力，基層管理者在進行管理時沒有明確的依據和標準，自由裁量權相對較大。
（三）輿情管理手段單一，方式落后
校園新媒體的出現吸引了眾多師生，網絡言論隨之增多，校園網絡的安全問題隨之也凸顯出來。但是，網絡輿情的安全管理手段卻遠遠滯后于其惡化的速度。其中，機械地屏蔽敏感詞匯導致了管理方式過于僵化，人為刪帖與操作控制也參雜著過重的主觀色彩，嚴重影響了輿情管理的公平公正性。而近幾年校園網絡暴力事件、緊急突發案件頻發，管理方式與技術手段的單一與落后性勢必給網絡輿情的安全管理與危機管理造成很大阻礙，更新先進的技術設備、開發新的技術手段、培養專業的網絡管理人員成為學校改善輿情管理現狀的迫切要求。
三、自媒體環境下高校網絡輿情的多中心治理模式
多中心治理理論由奧斯特羅姆。提出，其核心是，在私有化和國有化兩個極端之間，存在其他多種可能的治理方式，并且能有效率的運行。這意味著政府、市場的共同參與和多種治理手段的應用，要求政府轉變自身的角色與任務。
借鑒多中心治理理論，文章認為，高校網絡輿情管理構建起一個以高校管理為核心、國家立法為保障、受眾參與為基礎、第三方支持為輔助的多中心管理模式（如圖1-1）。通過這一模式的有效運行，最終建成積極向上的網絡文化，特別是“學習型”網絡文化，引導輿論向健康、有序的方向發展，使廣大師生在自媒體這一平臺上，交流觀點、共享信息，提高自身素質。
（一）國家層面
在網絡輿情的管理中，政府應當重視大學生的合理要求，但是，相對地，也要對其進行必要的限制。政府應該且有能力做到的有以下幾個方面：
第一，完善國家立法，對需要網絡立法且尚未立法的方面及時立法，對不合理或者不適應社會發展的法律條文進行修改或刪除，對于法律中模糊的規定進行明確地定義或規范，使網絡輿情管理有法可依。
第二，執法部門（如公安局等）、監管部門要做到有法必依、執法必嚴、違法必究，運用行政命令、行政強制等手段，一方面，對違反法律法規的當事人進行行政處罰，另一方面，對相關的運營商進行處罰或警告，雙管齊下，切實維護好網絡秩序。
（二）學校層面
進行角色轉變，從思想和行動上真正實現向“引導者”和“服務者”角色的轉變。高校應從思想上認識到自己要發揮引導和服務的作用，同時更應該從行動上為師生提供更多的校園網絡平臺和參與管理的機會。
第一，高校大學生在日益追求網絡民利，各高校在進行網絡管理時，應重視學生的主體地位，充分認識到學生的重要作用，根據自身實際情況，開發適合本校的網絡參與方式，主動為學生提供參與管理和表達意見的途徑，如建立“學生參議制”、模擬人大常委會會議參政議政等，轉變管理角色，加強與學生的溝通對話，了解學生的需求，收集學生的意見和建議，將其作為學校進行管理決策的重要參考，從而實現學校和學生之間的良性互動。
第二，完善網絡輿情管理體制，建立多方聯動機制。各高校應當建立一套信息監測、分析、判斷、上報、反應機制以及應急聯動機制。成立專門的網絡輿情管理小組，對網絡輿情進行實時監控和信息判斷，及時處理網絡上出現的不良信息，并且定期進行統計，形成匯總文件進行上報。應急聯動機制在出現緊急事件時，迅速啟動，將危害降到最低。按照分工，各職能部門各司其職、輪流值班，對特殊網絡輿情實行重點監控，并且由學校網絡管理者在校園重要媒體上及時權威信息，澄清事實，積極應對危機事件，通過信息的公開化和透明化有效防止謠言的傳播。
第三，開設網絡教育課程。各高校應該在新生入學之初，對其進行一個學時的網絡教育，介紹網絡法律和法規、網絡道德規范、網絡使用規范及保密的重要性等知識，讓學生對網絡有正確的理解，樹立責任意識，維護校園網絡安全，使校園網絡健康有序運行。
（三）第三方層面
由于各高校科研資金有限且研究時間較長，難以在短時期內研究出適合本校網絡輿情管理的硬件與軟件設施，因此，各高校與社會第三方組織的合作是必不可少的。
第一，軟件公司向各高校出售自媒體軟件，其中包括用于網絡輿情管理的技術軟件，因此，在純技術手段方面，軟件設計公司要做到合理設計自媒體版塊，向學生提供便利服務與參與管理的渠道。
第二，盡管自媒體公司（如騰訊公司等）的受眾是廣大網民，但是高校大學生仍是其中的“主力軍”。因此，這些公司要參與到高校網絡輿情的管理中來。一方面，通過敏感詞過濾，公司發現不當言論后可以屏蔽或刪除；另一方面，正面信息，公司可以對廣大網民特別是高校學生的思想與言論進行引導。
（四）受眾層面
