時間：2023-06-08 10:57:41
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程建設文化，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
以黨的十七大精神為指針，全面落實科學發展觀，充分認識加快實施文化共享工程的重要意義，以構建和諧社會，全面建設小康社會為目標，大力推動文化資源的數字化建設，以基層文化服務網絡建設為重點、優化文化資源配置，擴大優秀文化資源傳播，進一步提高建設先進文化的能力，不斷提高公共文化服務水平，保障人民群眾的文化權益，滿足群眾不同層次的文化需求，提高人民群眾的科學文化素質，為促進經濟社會的協調發展做出積極貢獻。
二、實施目的和意義
文化資源共享工程是采用現代化信息技術手段，傳播先進文化的一個具體措施。共享工程的實施，將群眾喜聞樂見的優秀文化作品，通過互聯網方便快捷地傳送到廣大群眾身邊，以先進文化占領基層思想文化陣地，改造落后文化，抵制腐朽文化，豐富基層群眾文化生活。
共享工程的實施，有利于加強我區公共文化服務體系建設，有利于豐富全區廣大人民群眾的文化生活，有利于保障人民群眾的文化權益，有利于提高我區廣大人民群眾的科學文化素質，有利于促進我區社會主義新農村建設，有利于加強基層精神文明建設，對我區文化繁榮、經濟發展和社會和諧穩定有著十分重要的意義。
三、建設目標
以數字資源建設為核心，以農村、社區基層服務點建設為重點，以共建共享為基本途徑，全面實施文化共享工程建設工作。到年底以前，在全區建立1個區級文化信息資源共享中心、1個鎮級服務點、39個村、社區基層點，逐步建成以區文化信息資源共享中心為龍頭，以鎮、村和社區為網點，資源豐富、技術先進、服務便捷、覆蓋全區的文化信息資源共享網絡體系，使廣大基層群眾能夠普遍享受到數字文化服務。
（一）部門職能
區級支中心職能：區級支中心是提供全區文化信息資源服務和地方資源征集制作的管理服務中心，負責將全區文化信息資源進行整合，對外提供網絡資源服務，存貯由國家中心、省中心和市中心提供的資源，并提供信息服務，利用共享工程網絡宣傳服務社會、服務基層群眾。
鎮級基層服務點職能：鎮級基層服務點將負責存貯省、市、區級各部門提供的網絡資源服務信息，并向基層群眾提供信息服務。
村、社區基層服務點職能：作為最基層的服務點，主要負責存貯上級中心點提供的各種信息，并向基層群眾提供各種信息服務。
（二）場地建設
按照年度（縣）級支中心系統配置標準要求，所需面積為500平方米，主要用于中控室、電子閱覽室、綜合業務加工室。
按照年度（鄉、鎮）級基層服務點配置標準要求，所需面積為300平方米，主要用于辦公設備、綜合業務加工室。
按照年度（村、社區）級基層服務點配置標準要求，所需面積為100平方米，辦公場所依托全國農村黨員干部現代遠程教育工作站。
（三）技術要求
區級支中心技術要求：互聯網采用光纖專線接入，帶寬為10M以上，局域網通訊能力為1000M；中心域網工作總數不低于50臺（包括電子閱覽室）；配置共享工程專用存貯空間不低于20TB，配有專業技術人員和資源加工人員；設備條件可支持鎮服務點和基層服務點的資源利用服務。中心配備服務器、交換機、防火墻、入侵檢測系統、資源存貯設備、音視頻采集加工設備（包括數碼相機、數碼攝像機、掃描儀、錄音筆、全文數字化軟件和非線性編輯系統等）、多媒體制作計算機、不間斷電源、投影儀、防病毒軟件等。
鎮級服務點技術要求：互聯網采用光纖專線接入，帶寬為1M以上；中心域網工作總數不低于10臺；配置共享工程專用存貯空間不低于10TB，配有專業技術人員和資源加工人員；設備條件可支持基層服務點的資源利用服務。服務點配備服務器、交換機、防火墻、大屏幕電視機、投影儀、音視頻采集加工設備（包括數碼相機、數碼攝像機、掃描儀、錄音筆、全文數字化軟件和非線性編輯系統等）、打印機、不間斷電源、資源管理軟件、防病毒軟件等。
村、社區服務點技術要求：互聯網采用光纖專線接入，帶寬為1M以上；配置共享工程專用存貯空間不低于5TB，配有專業技術人員和資源加工人員。服務點配備服務器、投影機的、電視機、高頻播放機等。
（四）建設經費：
1.設施設備經費
區級支中心：需一次性建設費用68萬元（詳見附件），主要用于支中心房屋的修建，設施、設備購置，以及完成中心啟動所需其它硬件器材。
鎮級服務點：需一次性建設費用5萬元（詳見附件），主要用于服務點房屋的裝修，設施、設備購置，以及完成中心啟動所需其它硬件器材。
村、社區服務點：需一次性建設費用23.4萬元（39個村、社區×6000元/村、社區）（詳見附件），主要用于設施、設備購置，以及完成中心啟動所需其它硬件器材。
2.場地建設費
區級支中心：所需500萬，主要用于電子閱覽室、多媒體視聽室、綜合業務加工室的修建。
3.日常運行維護費
每年30萬元，主要用于支中心、鎮級服務點、村、社區基層服務點日常運轉、維護，以及其它各項業務工作所需。
4.專項經費
主要用于數字資源制作、購買、加工整合等工作。
5.服務車
所需經費25萬元，主要用于下基層服務點檢查指導工作。
四、具體標準
（一）區級支中心配套設施建設：
1.中心機房：面積不低于80平方米，機房內安裝配電箱、防靜電地板、防雷系統、地線系統、24小時專線電源、防火器材、機房空調、電話、機房集成設備、綜合布線、機房裝修等。
2.綜合業務加工室：面積不低于60平方米，配備計算機、掃描儀、打印機、桌椅等。
3.多媒體視聽室：面積不低于200平方米，配備投影機、投影幕、有源音箱、攝像機、照相機、桌椅。
4.電子閱覽室：面積不低于150平方米，主服務器、交換機、電腦均應升級換代，適應共享工程的新要求。
5.在場館醒目位置設置巨幅共享工程標識標牌，活動預告及工作宣傳圖片欄。
6.支中心區域內所有機構和設備實現光纖接入和區域互聯。
（二）鎮級服務點配套設施建設：
1.服務點機房：面積不低于50平方米，機房內安裝配電箱、防靜電地板、防雷系統、地線系統、24小時專線電源、防火器材、機房空調、電話、機房集成設備、綜合布線、機房裝修等。
2.綜合業務加工室：面積不低于50平方米，配備計算機、掃描儀、打印機、桌椅等。
3.多媒體視聽室：面積不低于100平方米，配備投影機、投影幕、有源音箱、攝像機、照相機、桌椅。
4.在場館醒目位置設置巨幅共享工程標識標牌，活動預告及工作宣傳圖片欄。
5.服務點區域內所有機構和設備實現光纖接入和區域互聯。
6.電子閱覽室：面積不低于80平方米，主服務器、交換機、電腦均應升級換代，適應共享工程的新要求。
（三）村、社區基層服務點配套設施建設：
1.多媒體視聽室：面積不低于80平方米，配備投影機、投影幕、有源音箱、攝像機、照相機、桌椅。
2.在場館醒目位置設置巨幅共享工程標識標牌，活動預告及工作宣傳圖片欄。
3.服務點區域內所有機構和設備實現光纖接入和區域互聯。
（四）數字資源建設及目的
1.區級支中心：
（1）建立鏡像，存儲空間不少于10TB。用于存儲文化共享工程國家中心、省級中心和市級支中心的數字資源。
（2）結合區圖書館數字資源建設，在現有自建數據庫的基礎上，每年根據實際情況進行新購和完善，確保為本地區基層服務點提供數字資源服務。
（3）電子網絡信息服務。以網絡中心機房及多媒體電子閱覽室為實體，以網站為平臺，將網站建設成為擁有單位傳統信息、特色資源信息、開展網上業務和網上虛擬參考咨詢服務的信息化平臺。
（4）建立區級文化共享工程培訓中心。利用區級支中心人才及資源對全區基層網點工作人員進行技術及服務培訓和開展公益性專題講座。
（5）開展遠程信息服務，即為我區讀者提供全國圖書館館藏信息資源。
（6）決策參考信息服務，即為本地區黨政部門、重點科研項目、生產科研課題提供決策參考信息咨詢為重點，提供課題研究與信息服務。主要內容包括：專題信息匯編、題錄、調研報告、綜述報告等。
（7）跟蹤命題服務。主要面向企業、事業、科研、農業、生產單位所提出的各種課題項目，提供信息咨詢服務。主要內容包括：重點課題跟蹤、專題查新、技術成果水平鑒定、科技情報調研、專項課題咨詢等。
（8）整理、發掘和保護民族民間文化遺產，納入數據庫管理。
2.鎮級服務點：
（1）建立鏡像，存儲空間不少于5TB。用于存儲文化共享工程國家中心、省級中心和市級支中心的數字資源。
（2）開展遠程信息服務，即為我區讀者提供全國圖書館館藏信息資源。
（3）決策參考信息服務，即為本地區黨政部門、重點科研項目、生產科研課題提供決策參考信息咨詢為重點，提供課題研究與信息服務。主要內容包括：專題信息匯編、題錄、調研報告、綜述報告等。
（4）跟蹤命題服務。主要面向企業、事業、科研、農業、生產單位所提出的各種課題項目，提供信息咨詢服務。主要內容包括：重點課題跟蹤、專題查新、技術成果水平鑒定、科技情報調研、專項課題咨詢等。
（5）整理、發掘和保護民族民間文化遺產，納入數據庫管理。
五、保障措施
（一）經費保障。
區級支中心、鎮級服務點、村、社區基層服務點建設費用由區財政一次性解決，主要用于基礎設施建設等工作。設備采購部分由中央財政和區財政按八二比例投入，實行政府采購；日常工作和維護經費列入年度財政預算、專款專用，主要用于設備的維護、運轉、電信網絡使用、信息整合、數據庫建設、技術人員培訓、基層服務等工作。
（二）人員保障。
文化共享工程區級支中心建設工作需增加編制2人，配置專業技術人員。
（三）技術保障。
文化共享工程必須確保安全運行，因而系統安全、硬件安全、軟件安全和技術支持均應得到保障。
（四）宣傳到位，提高文化共享工程服務效果。
通過市、區媒體報道，印發宣傳資料和開展活動等方式，加大文化共享工程的宣傳力度，區級支中心負責所在區基層服務點宣傳資料的收集，并上報市級支中心。
（五）廣泛動員，充分利用各方社會力量。
與電信、網通等相關部門和有線電視數字化工作緊密配合，利用互聯網、數字電視技術將文化共享工程的優秀文化資源送到千家萬戶。
關鍵詞：文化民生工程；現狀；對策措施
中圖分類號：G127 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2014）12-0256-01
大力推進文化民生工程建設，是中國特色社會主義文化繁榮發展的出發點和落腳點。近年來，江蘇省泰州市以推進“文化名城”建設為契機，搶抓機遇，破解難題，不斷推進和完善公共文化服務體系，文化民生工程建設取得了明顯成效。在新的形勢下，如何進一步提升文化民生工程的建設水平和服務能力，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，筆者進行了調研和思考。
一、泰州市文化民生工程建設的基本情況
“十二五”以來，泰州市委、市政府先后召開了文化泰州建設工作會、文化名城建設推進會，下發了《2012―2015年文化名城建設行動計劃》以及《關于大力推進民生幸福工程的實施意見》等文件，為加快推進泰州文化民生工程建設提供了重要保障。
1.文化基礎設施建設力度加大，文化民生服務體系進一步完善。一是重點文化民生設施初具規模。目前，泰州總投資17億元，建筑面積約160000m2的文化中心已建成并實行了免費開放，中心涵蓋了文化館、圖書館、博物館、美術館、大劇院、規劃展示館、青少年活動中心等多種功能，為主城區人民群眾滿足精神文化需求提供了新的場所。二是基層文化民生設施更加完善。泰州基本實現了“縣有圖書館、文化館，鄉有文化站，村有文化室”的目標，其中4個縣級圖書館、文化館均為國家一級館。一批新設的市民文化廣場、村（社區）圖書室相繼投入使用，為人民群眾文化培訓、科技普及、休閑娛樂提供了更加廣闊的天地。
2.文化民生活動特色彰顯，人民群眾的精神文化生活多姿多彩。一是地方特色文化品牌魅力彰顯。主城區深入開展梅蘭芳藝術節、中國泰州國際旅游節等活動，層次越來越高，規模越來越大，影響越來越廣。百姓大學堂、百姓大舞臺等文化活動品牌家喻戶曉。市級的“百姓大舞臺”每年深入工廠、學校、社區、農村演出50多場次，年受眾超過30萬人次。二是基層文化活動不斷豐富。市（區）組織的新春民俗展演、年度新創文藝節目調演、“民歌、民舞、民樂”文藝大會串、新春龍舞大賽、民俗文藝踩街等各具地方特色的群眾文化活動，深受群眾喜愛。
3.文化民生支持力度逐步加大，文化隊伍和文藝創作得到加強。泰州市級財政落實每年400萬元的文化民生工程專項資金，有效保障了市區群眾文化活動的開展；設立了2000萬元的鄉鎮（街道）文化中心建設獎勵資金，對鄉鎮（街道）實行以獎代補。各市（區）通過政府買單、個體出資、集體贊助等形式興辦的“多彩周末”、“激情三水”、“大江放歌”、“舞動海陵”等一批主題鮮明的文化活動，被越來越多的群眾所喜聞樂見。為進一步加強文化隊伍建設，各地文化系統通過招聘、調用等方式，著力引進專業文化人才，并通過組織開展基層文化干部培訓班、文藝創作提高班等途徑，不斷提升文化隊伍的素質和水平。
4.存在的問題與不足。一是文化民生工程建設的思想認識還不夠到位。部分地方領導或多或少存在重經濟、輕文化的觀念，缺少對文化民生工程建設的長遠規劃和部署安排。二是文化陣地的作用發揮還不夠強。部分基層文化設施或被閑置，或被挪用，文化陣地實際使用率比較低。三是高素質文化人才缺乏。文化隊伍素質參差不齊，青黃不接，專干不專，兼職過多，影響著基層文化隊伍的穩定與發展。四是財政投入相對不足。一些市（區）和鄉鎮的文化資金投入不足財政支出2%，開展文化民生活動則要“自己想辦法”。
二、文化民生工程建設的對策措施
1.統一思想，強化領導，切實把文化民生工程擺上重要位置。要進一步強化思想意識，引導各級領導干部認真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，堅持“堅持以人為本、促進社會和諧、保障人民群眾基本文化權益”的原則，將文化民生工程放到全局工作的重要位置上來，進一步完善工作規劃，夯實工作措施，確保工作實效。要進一步加強宣傳和教育，引導廣大文化工作者秉承“以文化人”、“為人民服務”的理念，積極開展豐富多樣的群眾文化活動，創作和傳播更多符合人民群眾多元多樣精神需求的優秀作品，當好推進文化民生發展的主力軍。要進一步加強鼓勵和支持，引導社會各界發揮自身優勢，踴躍參與到文化民生發展的洪流中來，推動文化民生共建共享。
2.夯實基礎，整合資源，積極打造文化民生品牌項目和活動。一是要以鄉鎮（街道）為依托，以村（社區）為重點，完善基層文化基礎設施建設，積極整合文化民生活動資源，努力形成設施完善、資源共享的工作新格局。鼓勵和引導各地新建一批市民文化廣場，強化農村文化室、農家書屋的使用和管理，加快文化信息資源共享工程建設，大力發展文化中心戶，為文化民生活動的開展提供有效的載體和平臺。二是要以各類評選活動為契機，加大組織和投入力度，整合利用本地特色人文資源優勢，盡快形成一批有一定影響的品牌文化項目和活動，逐漸形成“一鎮一品”“一市（區）多品”、“人無我有，人有我精”的文化項目和活動經典品牌。
3.完善網絡，優化服務，進一步建立健全文化民生服務體系。一是要以打造“城市15分鐘文化圈”、“農村10里文化圈”和創建國家、省“公共文化服務體系示范區”為抓手，加快推進文化民生服務網絡建設上臺階，逐步構建網絡齊全、結構合理、發展均衡、運行有效的國家、省級公共文化服務體系建設示范區，培育具有創新性、帶動性、導向性、科學性的國家級公共文化服務體系項目，積極發揮典型的示范、影響和帶動作用，推動文化民生服務網絡擴大覆蓋面。二是要在推進文化民生服務網絡的基礎上，緊密結合各文化館（站）基本職能，以健全和完善各項文化民生設施服務項目、服務內容和服務能力為重點，大力推動公益性文化服務體制和機制創新，優化組織結構，改進內部管理，創新服務方式，提高運營效率，健全規章制度，明晰職責任務，完善保障機制，增設多樣化服務，為文化民生建設提供更加有效的服務保障。
參考文獻：
[1]梁杰.以人為本的社會管理實效性研究[D].太原理工大學，2013 .
[2]李倩.民族地區構建和諧社會中的民生問題研究[D].西北民族大學，2010.
[論文摘要]介紹了湖南省文化信息資源共享工程的實施情況，分析了在共享工程建設中存在的問題，對工程建設提出了建議。
湖南省文化信息資源共享工程(以下簡稱“共享工程”)是根據文化部、財政部《關于實施全國文化信息資源共享工程的通知》精神，由湖南省文化廳、財政廳具體組織實施的一項新型文化創新工程。旨在利用現代高新技術手段，將本地區的優秀文化信息資源進行數字加工與整合，并通過網絡傳輸到全省乃至全國各地，徹底消除各地區在獲取文化信息上的不平等，實現湖南文化資源在全國范圍內的共建共享，進而豐富城鄉人民文化生活，提高全民族的思想道德和科學文化素質。
1“共享工程”建設實施情況
湖南省文化信息資源共享工程于2002年正式啟動，自啟動以來，它依托湖南圖書館建成了現代化的共享工程湖南中心，搭建了以湖南中心為核心，市(州)、縣圖書館為骨干的地區性中心服務網絡，技術平臺逐漸完善，基層點數量穩步擴展、服務不斷提升。同時，各級圖書館加大了軟、硬件的投人，紛紛建起了電子閱覽室，開展形式多樣的“共享工程”服務，象岳陽、株洲、湘潭等市圖書館的電子閱覽室具有了50臺以上電腦的規模，還有相當數量的縣級圖書館也具有了20臺電腦的規模，如炎陵、汝城、新寧、資興等館。目前，共享工程已建成全省文化系統內基層網點78個(文化系統內基層點建設情況見下表)，和省委組織部農村黨員干部現代遠程教育項目的合作點達40000余個。
2“共享工程”建設中存在的問題
“共享工程”在文化系統內主要依托公共圖書館組織實施，這就使得各級公共圖書館面臨著一個極好的發展機遇和巨大的挑戰。從“共享工程”建設三年來的實踐看，它極大地促進了全省公共圖書館事業的發展。各公共圖書館都積極參與，特別是硬件設備和技術水平的提高，使“共享工程”表現出了良好的發展勢頭。但是，在取得成績的同時，我們也應看到不足之處，由于眾多公共圖書館缺乏計算機網絡環境，缺乏圖書館自動化系統，致使大部分圖書館的業務及服務工作只能停留在手工作業階段。這樣既不能適應文獻信息現代化發展的要求，工作效率不高，圖書館員的業務水平上不去;又不能充分揭示本地區特色館藏資源，達不到共知和共享。這些都嚴重制約著圖書館事業的發展。因此，“共享工程”建設中存在著以下問題:
2. 1基礎設施不足
湖南各地經濟、文化發展不平衡，辦館條件有很大差異，一般說來，省級圖書館比地市級圖書館好，地市級圖書館比縣級圖書館要好。據統計，全省14個地市共有縣以上公共圖書館115所，其中省級館2所，地(市)級館11所，縣級館102所。全省尚有5個地市無市級館，8個圖書館“有館無舍”或是館舍為危房，有部分縣級公共圖書館經費捉襟見肘，文獻人藏量逐年下降，服務工作日益萎縮。而圖書館實現資源共建共享必須具備硬件(計算機等設備)、軟件(操作系統及應用系統)及專業人員等諸多條件，這些無一不需要經費作支撐。據筆者不完全統計，截止到2005年底，全省有45家公共圖書館開通了圖書館自動化管理系統(ILAS )，這45個館中有2個省級圖書館，11個地級圖書館(含2個地級少兒館)，犯個縣級圖書館，開通了自動化管理系統的圖書館不到公共圖書館總數的一半。
2. 2技術力量薄弱
“共享工程”建設要求有計算機、網絡方面的專業人員，這些都是各級圖書館相當欠缺的。筆者多年在省館從事自動化工作，在工作中了解到，全省地縣兩級公共圖書館中能獨立且熟練處理圖書館業務自動化及計算機相關問題的技術人員寥寥無幾。有些縣館將計算機相關的維護全交給電腦公司處理，這樣雖能解決部分問題，但更造成圖書館工作人員的依賴思想，連很簡單的操作都不會了。有次筆者打電話詢問某館服務器的IP地址，得到的回復是要等電腦公司的人來看后才知道。
3“共享工程”建設的對策
“共享工程”是一項新型文化創新工程，不單是一項技術要求很高的工程，而且投入、宣傳、協調等等各方面都要求到位，所以它的建設不可能一毗而就，要想持續、健康地建設和發展“共享工程”，筆者認為可以從以下幾個方面尋找對策:
3. 1加大政府投人
俗話說:金錢不是萬能的，但是沒有金錢是萬萬不能的。沒有了經費，再好的東西也將成為無本之木，無源之水，“共享工程”建設更是如此。如何增加政府對“共享工程”建設的投人呢?筆者認為，首先，應積極爭取各級政府和財政的支持。如果能做到各級政府和財政將“共享工程”工作納人重要工作日程，申請到“共享工程”建設的專項經費，那是最好不過了。其次，在工作中，主動接受各級政府的領導，同人大、政協、宣傳、教育、科技、農業等各部門建立通暢、快速的服務網絡，定期召開讀者座談會、信息會，采取為各單位辦借書證、上門送書等活動，加強聯絡，形成一個各行各業都來關心、支持圖書館發展的良好氛圍。這樣有利于爭取各方面的經費投人。第三，利用圖書館獨有的優秀文化信息資源，為本地區其他企事業單位服好務，收取一定的費用以增加經費。總之，我們要千方百計，通過多種融資渠道籌措盡可能多的資金用于“共享工程”的建設中去。同時，我們的公共圖書館的領導干部也應經常一起交流經費爭取、工程宣傳、人才培訓方面的經驗。
3.2增強宣傳力度
“共享工程”是一項依靠政府行為的公益事業，必須得到各級政府的重視與支持，才能使這一工程的實施與發展有可靠的保障，所以必須廣泛宣傳“共享工程”，讓各級領導充分認識這項工作的重要性和必要性。各級公共圖書館可以在“共享工程”的平臺上組織各類文化活動，如讀書活動、電影觀賞活動、知識競賽活動等等，開展活動時最好能請到主管領導參加和講話，或是干脆爭取以政府的名義舉辦。這樣，經過“共享工程”系統加工的優秀文化資源，通過暢通的網絡通道提供給基層群眾，將給予他們極大的感性認識。這些文化活動不但能開拓廣大人民群眾的視野、補充精神營養、豐富城鄉人民群眾文化生活，而且讓“共享工程”更加深人民心、拓寬其受眾面，還對促進國民素質的整體提高大有裨益，更重要的是，各級領導感受、了解了這項工程的積極意義，對爭取經費也將有很大的幫助。
3.3重視人才培養
“共享工程”使圖書館面臨著新觀念、新技術和新方法的挑戰，這對圖書館工作者的素質提出了更高的要求。“共享工程”建設，要求圖書館工作人員既懂得圖書館基礎知識，又懂得圖書館現代化技術。因此，圖書館必須重視對自動化技術、網絡技術、檢索技術、多媒體技術人才的培養。目前，各級公共圖書館迫切需要引進的是計算機和網絡技術專業、外語專業、信息情報專業的人才，以改善公共圖書館人才專業結構配置不盡人意的現狀。筆者認為，首先，圖書館在激活人才方面應全面推行全員聘用合同制。通過聘任制，解決圖書館管理人員能上能下、全體工作人員能進能出、專業技術人員職稱可低職高聘、高職低聘等問題。其次，要完善內部的激勵機制，實行精神激勵和物質刺激相結合的形式。千方百計地營造一個寬松、和諧、奮進和使人才能脫穎而出的環境。只有建立起完善的競爭機制和激勵機制，才能激活人才，才能使人留下來甘愿為圖書館做貢獻。第三，要積極營造尊重人才的氛圍，在崗位上充分發揮他們的作用，使他們覺得圖書館有所作為，能夠實現自身的價值。信任、理解他們，同時為他們解決一些實際困難。第四、圖書館不能只坐著等待從哪里引進人，還應該培訓現有的人才，圖書館應選擇些接受能力較強的年輕工作人員送出去參加計算機方面的學習。相應的，“共享工程”湖南省級分中心也應該拿出一些精力和經費，經常性的舉辦技術培訓初級班和高級班，一人一機，耐心地、手把手地教，直到學會為止。我相信，通過以上的一些措施，公共圖書館就能擁有專業技術人才。
關鍵詞:農家書屋;工程建設;公共文化
中圖分類號:G259.2 文獻標識碼:A 文章編號:1673-0992(2010)06A-0054-02
一、我縣對農家書屋工程建設的認識現狀
2007年12月以來,我縣在實施農家書屋工程建設工作中,一是成立農家書屋工程建設領導小組,明確農家書屋工程申報和建設的責任單位。二是領導重視,縣分管領導親自到省新聞出版局匯報和爭取更多的農家書屋工程建設項目。三是加大宣傳的力度,激發鄉村農民群眾的積極性等。從2007年我館實施苗二河鄉苗二河村、卡蒲毛南族鄉長河村的兩個農家書屋工程示范點建設,2008年民宗局實施的毛南族7個村寨的文化活動室建設以及流動圖書室的建設情況看,通過調查研究發現,鄉鎮對農家書屋工程建設的認識清晰,工作的思路進一步明確。表明農家書屋工程在建設社會主義新農村和促進文化大發展大繁榮中正在發揮重要作用,得到廣泛的歡迎與支持。
農家書屋為培養新農民、發展新農業、建設新農村提供了有力的智力支持。農家書屋改善了農民的讀書條件,有利于培養新型農民。從現實情況看,農村的公共圖書服務事業,是農村文化事業最薄弱的環節。農村看書難、買書難、借書難的問題相當突出,廣大農民迫切需要依靠科學文化知識改變命運。農家書屋建在基層,免費為農民提供看書讀報的條件,拉近了科學文化知識與農民的距離,使廣大農民群眾足不出村,就可以學到很多新的文化知識,提高自身素質。從根本上解決廣大農民群眾看書難、借書難的問題,是培養新型農民、建設新農村的重要途徑。
農家書屋使農業科技扎根農村,有利于促進科技興農。我縣在苗二河鄉新寨村辦過流動圖書室,有力地促進了科技興農,收到了很好的效果。農家書屋豐富了農村文化生活,有利于建設文明村風。牙舟鎮新陶村農家流動書屋,為廣大農村帶來了書香氣息,提升了農民文化生活品位,把農民群眾由牌桌拉向了書桌,讀書聲沖淡了麻將聲。“農家書屋”對提高當地農民群眾科學知識,豐富精神文化生活起到了重要作用。
二、當前制約我縣農家書屋工程建設的主要因素
“農家書屋”工程建設實施以來,取得了明顯成效,但目前仍存在一些問題。一方面來看,一是認識問題。部分鄉鎮領導對“農家書屋”工程建設的重要意義缺乏足夠認識,害怕一陣風、不長久,存在消極應付思想;對“農村書屋”建設的可行性本身持懷疑態度,有的認為是出于“做秀”,不得不做,也不得不去敷衍。二是協調問題。部分職能部門協調力度不夠,部門之間相互扯皮和推諉,導致“農家書屋”工程進展緩慢。三是資金制約問題。“農家書屋”是一項“公益性的文化工程”,建設時主要由政府投資,建成后由農民自我管理,沒有資金再投入僅靠社會捐助是難以維持下去的。四是質量問題。一些鄉鎮急于求成,只重數量不重質量,沒有達到最低標準。五是發展問題。部分鄉鎮仍存在重建不重管,忽視書屋可持續發展。六是服務問題。一些鄉鎮服務手段單一,缺乏主動意識,“農家書屋”的作用沒能得到充分發揮。
從另一方面看,一是縣、鄉兩級財政沒有投入。沒有解決建設、管理農家書屋工程的工作經費。沒有真正意義上的專職管理員,從而影響書屋的開放,調動不起管理員的主動性和積極性。主管部門的指導也相應薄弱。二是建設不夠規范,檔案不健全。圖書分類沒有按照農家書屋建設的要求分為6個大類,而是按22個大類分,沒有對書籍進行登記編排,具體有多少書籍心中無數。主要原因是指導者和管理員沒有經過相應的業務培訓,用的是圖書館的建設經驗,上級相應的管理辦法出臺較晚,農家書屋管理員素質相對較低。
三、加強我縣農家書屋工程建設的對策與措施
(一)建立相應的財政保障機制,安排一定的農家書屋工程建設管理經費。一是要解決農家書屋管理員的報酬問題。管理員的服務意識、責任心、積極性是決定農家書屋成敗的關鍵因素。有了真正的專職管理員,農家書屋才能正常開放,發揮作用。就目前來看,有三類人可以考慮作為農家書屋管理員:學校的老師、退休的干部職工、積極為村民辦事的熱心人。二是要建立相應的管理監督制度、獎罰制度,加大對農家書屋的管理,進行監督指導工作。
(二)農家書屋工程建設統一實行標準化建設管理。2008年度、2009年度的66個農家書屋的書籍是統一招標,書目基本相同。我縣將2008年度、2009年度的農家書屋各建一個示范點,將所有書籍分類編目錄入計算機。按照《貴州省農家書屋工程建設管理實施辦法》的要求制成運行管理表一至七。標上某一本書的圖書財產登記號和排架號,使在同一個年度建設的農家書屋一致。再是對2007年度建設的兩個示范點和毛南族7個村寨的文化活動室進行整改,對書籍重新分類登錄建檔。同時對鄉鎮文化中心主任和農家書屋管理員進行一定的業務培訓。
(三)加強農家書屋工程建設的具體措施。一是強化領導。把“農家書屋”工程列為政府為民辦實事之一,成立“農家書屋”工程建設領導小組,并納入當地經濟社會發展總體規劃,并作為評價地方政府工作實績的重要內容。相關部門要高度重視,積極配合,為“農家書屋”工程建設提供了有力支持。二是科學布局。根據中央八部委《“農家書屋”工程實施意見》,我國將于2015年實現全國每個行政村“農家書屋”基本覆蓋。目前,我縣大多數年輕人都在外面打工,剩下的就是一些文化水平比較低的老年人和兒童,到書屋借閱的人很少,有些書屋甚至處于無人借閱圖書的尷尬境界。許多鄉鎮認為,“農民書屋”工程建設是件好事,但他們的確沒有人力、物力、財力來建好、管好、用好書屋。因此“農家書屋”工程建設不要做到合理布局,建設一批典型、示范性的書屋。三是資源整合。在“農家書屋”工程建設中,除了文化與新聞出版部門發揮主要作用之外,其他各部門可以采取知識扶貧、技能培訓、送書下鄉、讀書猜謎、文藝調演活動等多種形式的宣教活動,來活躍農村讀書氛圍,提高群眾文化品位。四是解放思想。政府部門要給政策,允許農村經濟能人通過市場調查,因地制宜在鄉鎮或人口稠密的行政村申辦影像圖書出租出售綜合文化經營站點,并給予稅費扶持和相應的行業優惠。五是建好書屋。“農家書屋”建設進度,與村集體經濟實力有關,也與上級對“農家書屋”建設的政策措施有關。建議由縣級上報當年“農家書屋”建設計劃,國家、省級、縣三級補助資金到位,對完不成當年建設計劃或建設不達標的在下年扣減補助資金。六是管好書屋。“農家書屋”既要重建,更要重管。要配好書屋管理人員。采取“以錢養事”的模式,政府“買單”,一個“農家書屋”選聘一名管理員,以合同方式加強對管理員的管理。對合格的繼續加大扶持力度,每年按整個書屋建設一定比例給予書籍報刊更新費用。七是用好書屋。“農家書屋”建設的核心在于方便農民看書,提高農民素質,促進新農村建設。要高度重視“農家書屋”,把“農家書屋”建設工程切實納入到整個農村建設的一個重要內容,并與經濟建設、政治建設、社會建設一同部署,一同考核。
學習實踐科學發展觀,必須堅持實事求是,一切從實際出發。農家書屋工程建設是一項創新型的工作,正處于探索試驗階段,會遇到許多新問題、新情況,需要我們把對工作的熱情與科學的方法有機結合起來,始終堅持一切為了農民、一切服務農民,求真務實,扎實工作,推動農村公共文化事業又好又快地發展,為建設社會主義新農村做出應有的貢獻!
參考文獻:
關鍵詞：水利工程；設計；問題；要點
中圖分類號：TV文獻標識碼： A
1 概述
我國是水利大國，水資源極為豐富，在沒有進行水資源的科學利用時，不受控制的水不但不會為社會的發展提供有力支持，甚至造成災害。通過對水利工程的建設，我國逐漸加強了對自然水資源的利用，為社會生產和經濟發展都帶來了極大的益處。水利工程在建設中需要從多方面考慮建設效益的問題，這樣才能夠保證該工程建設的科學性。水利工程的建設主要是以對自然狀態下水資源的科學利用為主要目的，但是在建設的過程中出現問題就會降低工程建設對社會進步的收益，這就要求在現代水利工程的設計中，需要根據社會發展的新需求，對設計要求進行調整，以保證水利工程能夠充分發揮出其經濟效益和社會效益。
2 水利工程設計中存在的問題
水利工程的設計階段是其建設中非常重要的階段，工程的設計直接影響著工程建設的成果，以及在對其進行應用時效益的發揮。傳統水利工程設計中，存在著一些不利因素，在社會全面發展的形勢下，這些不利因素對水利工程科學的建設影響愈加嚴重。下面本文就水利工程建設的現狀，對傳統工程設計中存在的問題進行總結，主要有以下幾點：
2.1 當前水利工程景觀設計中存在的問題。在我國對水利工程建設力度逐漸加大的情況下，多地出現了較好的水利工程，但是在實際的應用中仍能夠體現出其存在的一些問題，工程景觀的設計就是其中較為重要的問題。現階段工程景觀的設計，通常是在水利工程建設完成之后才開始進行，這就導致了工程景觀的設計需要全面依照水利工程施工結構來決定，大大增加的工程景觀設計和施工的難度和工作量。同時，在現代工程景觀的發展中，沒有相對較為創新的設計理念，導致工程景觀在應用中起不到預期的目標，不能夠適應現代社會的發展。
2.2 生態環境保護方面存在的問題。水利工程的建設是以自然生態環境為基礎，因此，保證生態環境與工程建設二者之間的協調發展是非常必要的，但是在傳統的水利工程設計中，很少考慮到生態環境的保護問題，導致水利工程的建設對生態環境造成了巨大的破壞。同時，設計人員對生態環境進行保護的意識較低，不能夠認識到現代工程建設與生態發展的必然聯系，造成水利工程建設和應用中的問題。
3 現代水利工程設計原則
社會與經濟全面的發展，使得水利工程的傳統設計理念中出現了若干問題，這就要求在現代水利工程建設中，應充分考慮到提升工程建設的經濟效益，并且能夠保證生態環境的正常發展。因此，在現代水利工程的設計中，需要遵循一定的原則，以保證工程建設目標的實現。在設計中需要遵循的原則主要有以下幾點：
3.1 安全第一，經濟合理的原則。全面發展是現代水利工程建設的基本宗旨，有別于傳統水利工程的建設，現代工程已經不再局限于對水資源的利用，更對生態、旅游等綜合性作用發展。現代水利工程建設的這個目標就要求在其設計中需要尊循經濟合理的原則。同時保證在開展旅游等經濟項目中，能夠做到安全第一。
3.2 以人為本的原則。現代水利工程設計應以人為本，以人為中心，以工程安全為基礎，做到人與自然和諧統一，設計者應該把更多的情感融入到自然生態環境中去，從而營造出高品位的景觀和環境。
3.3 堅持生態化和自然化的原則。人與自然和諧統一始終是可持續發展的長遠設計主題，在保護原有自然景觀和遵循自然規律的基礎上，考慮工程、景觀以及生態要求的條件下，充分發揮自然環境優勢，采取因地制宜，將自然景觀和人文景觀高度結合，體現人與自然的融合。
3.4 人工景觀與自然景觀相結合的原則。人工景觀設計是現代水利工程的重要內容，景觀設計應當充分考慮原有天然景觀的類型、分布和特點，將人工景觀與天然景觀融為一體，真正體現人與自然和諧相處設計理念。
4 現代水利工程的設計要點
為實現現代水利工程建設目標，必須以上述原則為基本設計理念，同時，在實際設計工作中，需要對一些要點進行把握，以此保證現代水利工程設計的科學性，以及在建設和應用終端盒合理性。下面本文就現代水利工程的設計要點進行探討，主要內容有以下幾方面：
4.1 水利工程設計要注重科學性和可持續性。在進行工程設計之前，工程的設計單位及設計人員必須對工程所處區域的生態環境進行全面、細致的研究，保證在設計的時候可以通過相應的方法策略解決好工程與環境協調這一問題，保障資源利用的合理性。設計人員必須摒除傳統世俗的審美及評判標準，避免病態空間的構建和國務裝飾問題的發生，在減少視覺污染的同時，使整個工程設計的科學性和可持續性得到有效提升。
4.2 水利工程設計應加強對生態及美學因素的強調。水利工程設計要對各種生態環境理論和相應的生態技術進行充分的考慮與運用，以便于實現對水量和水質科學配置的同步化，將工程設計與生態環境設計進行有效結合。在保護生態環境的同時，將工程結構的建設與環境相結合，充分利用環境因素，將水利工程的建設的應用變得更加現代化和實用化。
4.3 水利工程設計要凸顯文化品味和文化內涵。不同于傳統的水利工程建設，現代水利工程從某一角度上看已經成為城市景觀的組成部分，其文化品味與城市的品味結合在一起，水利工程設計的文化品味和文化內涵能夠有效提升城市的文化氣息。因此在工程設計的過程中，設計人員需要對城市的人文風俗、自然文化等進行相對深入的了解和感知，以便于通過相應的建筑小品、景觀和水域等的布局與規劃，使整個水利工程的文化品味與城市的文化氣息融合在一起。
4.4 水利工程應從景觀設計的角度上進行優化。以上也已經提及，現代水利工程設計不僅僅要對安全和質量問題進行考慮，同時還必須從生態、美學以及文化等方面加以考慮。而景觀設計作為凸顯工程生態性、美學品味和文化內涵的重要內容，影響著工程設計的最終效果。因此設計人員在進行工程設計的過程中，必須對景觀設計問題進行相應的斟酌和優化。
以黨的十、十八屆三中、四中全會精神為指導，堅持“服務民生、服務基層、服務群眾”，加強文化民生工程相關政策、建設進展和實際成效的宣傳，總結推廣文化民生工程建設的經驗，宣傳報道建設中的典型事跡，引導和動員廣大干部群眾了解、支持和監督文化民生工程建設，推進全縣文化民生工程建管用機制向深度拓展，向長效提升。
二、主要內容
重點宣傳公共文化場館免費開放、農村文化專項資金補助和公共文化服務信息化建設的意義、政策、功能、服務項目，以及本土文化特色品牌等內容，特別要宣傳文化民生工程的惠民政策、服務標準、開放時間，以擴大文化民生工程的影響、提高群眾知曉率和滿意度。
（一）宣傳相關政策和措施。主要包括實施方案、政策內容、資金籌集和使用、建設標準等。
（二）開展大型宣傳活動。各鎮文化站要開展主題明確，集中深入的文化民生工程“雙向”宣傳活動，擴大文化民生工程社會影響力。各鎮要開展一次大型廣場宣傳活動，進行集中宣傳報道，接受市民咨詢答疑，匯聚社會輿論與關注熱點。
（三）開展系列宣講活動。各鎮要組織宣講隊伍開展宣傳，依托鎮文化站、公共電子閱覽室、村農家書屋等固定場所和人員密集的流動場所，開展送戲下鄉、農村電影放映，以講政策、拉家常、擺事實、談體會等通俗易懂、喜聞樂見的形式向廣大群眾面對面開展宣講。
（四）宣傳國家惠民政策所發揮的社會效益和經濟效益。通過鮮活事例全面展示文化民生工程實施成效，反映群眾受益和評價情況，努力讓文化民生工程家喻戶曉、深入人心、溫暖民心。同時加強釋疑解惑和監督工作，引導群眾對改善民生的合理期望，贏得群眾對文化民生工程的理解和支持。
（五）創新宣傳方式。各鎮文化站要積極探索文化民生工程宣傳的新形式、新方法，充分了解群眾和社會各界對文化民生工程政策措施、實施效果、項目選擇等意見建議，問計于民、汲取民智，全方位開展文化民生工程政策、成效宣傳，切實提升群眾知曉率。
三、具體安排
（一）媒體宣傳
1.利用主流媒體宣傳。各鎮文化站要主動聯系主流媒體，介紹文化民生工程建設的重要意義、政策措施，宣傳綜合文化站、公共電子閱覽室工程實施進展、免費開放工作、任務完成情況等，以滿足群眾知情權，強化輿論引導，接受群眾監督。
2.開展網絡宣傳。各鎮文化站要在政府網站上開設宣傳專欄，及時工程相關的政策、文件和工作信息資料，及時報道工程動態，及時更新工程欄目內容。
（二）社會宣傳
1.懸掛標語、橫幅。各鎮文化站要統一制作工程宣傳標語、橫幅等，在鎮、村、街道主要場所懸掛。（上報信息、圖片資料等）
2.印發政策宣傳材料。各鎮文化站要印制文化民生工程政策宣傳材料。特別是要加強對受益群體的政策宣傳，通過進村入戶進行宣傳，讓群眾了解文化民生工程有關政策要求。（上報信息、圖片資料等）
3.設立政策咨詢臺。各鎮文化站在人口密集處設立文化民生工程政策咨詢臺，接受群眾咨詢。（上報信息、圖片資料等）
4.出動流動宣傳車。各鎮文化站在當地主要街道定時、不定時利用宣傳車進行流動宣傳。（上報信息、圖片資料等）
5.組織專人宣傳。各鎮村要安排專人上門上戶，對文化民生工程開展宣傳。
6.以“綜合文化站”為平臺開展文化藝術活動。各鎮文化站要適時開展文藝演出、技藝展示、送戲下鄉、技能培訓等活動，擴大鎮綜合文化站工程宣傳范圍。（上報信息、圖片資料等）
四、活動要求
（一）提高認識，精心組織領導。各鎮文化站要高度重視文化民生工程建設宣傳，要把抓好文化民生工程建設宣傳當作一項推動文化民生工程實施的重要抓手，各鎮村主要負責人要親自抓，分管負責人要具體抓，要明確專人，精心謀劃，切實把活動辦出特色，辦出新意，辦出成效。積極配合媒體采訪報道，嚴密組織安排，防止搞形式走過場，確保宣傳活動安全有序。
從古至今，在各項水利工程建設和各種水利事業中都必然要創造與其相適應的水文化，而各個時代和各個時期的水文化，又反過來促進人類對自然生態水環境的重新認識，并把這種觀念、思想、行為、價值觀等反映于水利工程建設和所從事的水利事業工作中，形成新型的對應于這種水文化時代或時期的水利工程和水利事業。
水是自然的、物質的；文化是社會的、精神的。常言道：好馬配好鞍。如果說水利工程建設是匹駿馬，那么，水文化就是相匹配之鞍，二者有機結合，方能相得益彰。但，在水利工程實際建設中，人們往往只重視工程建設，而忽略水文化內涵，在多數水利工程設計和預算中，幾乎沒有考慮水利形象標識成本的支出，或者提到設立水利形象標識；一些工程技術人員比較輕視水文化建設，抱著“傳統”的思維觀念或方式，輕描淡寫地應付，甚至錯誤地認為水文化建設是形式主義，如此勢必導致水利工程形象呆板，文化內涵少。雖然有些工程的質量無異，但文化質量欠缺，一些工程呈現“傻大粗”的形象。
十年前，宜都市一座水庫除險加固工程結束后，施工方“偷工減料”，沒有在壩面鑄上庫名，遠看水庫像一堆亂石，毫無水利形象可言，每次到此水庫，人們都戲稱到了采石場。筆者認為，水利工程姓“水”，以其特有的形象存在，在水利工程建設中，應該突出以水為魂的形象標識建設，有的放矢挖掘水文化、突出水文化，通過形象標識，生動展示水利工程的魅力。特別是每項重點工程，都應樹立醒目的水利標識或水文化符號。例如，近年來，筆者所在的宜都市十分重視水文化建設，在水利建筑物上都標明水徽，在新整治的水庫大壩上都澆注有水庫名稱，在必要的位置設立警示牌，醒目到位，形象突出，恰到好處。
水文化包羅萬象，無處不在。凡是有水的地方，都應該有水文化的影子，特別是在城市重要地帶和特殊位置，要體現水利和水文化的存在。比如：宜都地處長江清江交匯處，應該在兩江交匯處矗立大禹治水、楊守敬與《水經注疏》等方面的雕塑作品，濱江公園可以建設一道地方水系文化墻，把古人治水到現代水利事業發展，用藝術化、史詩般地形式表現出來。因此，水利部門應與城建、交通等部門密切聯系，取得他們的重視，尤其是在城市廣場、公園綠地、橋梁隧道等大型公益設施建設中，水利部門要積極介入，參加設計，努力做到每項重點工程完工后都有與水有關的醒目標識或文化記憶。比如，交通部門修建一座大橋后，可以在橋頭矗立一塊有關這條河流的水利、水資源以及防洪情況的石碑，讓路人一目了然，既增加人文景觀，又普及水利知識，充分體現 “水是生命之源、生產之要、生態之基”的文化內涵，形成水文化的社會共識。
【關鍵詞】水利工程設計；發展趨勢；分析
1引言
在經濟與科技日益發展的今日，我國的城市人口急劇增加，我國的工業也取得了很大的發展，因此生活用水與工業用水的需求也日益旺盛，導致水源越來越短缺。在如此嚴峻的形勢面前，水利工程的設計尤顯重要。水利工程主要是指通過充分開發利用水資源，實現水資源的地區均衡，防止洪澇災害而修建的工程。由于自然因素和地理因素的影響，各個地區的氣候不同，河流分布也不同，這就造成全國水資源分布嚴重不均勻，比如西北地區為嚴重缺水地區。為了滿足全國各地人民的生產生活需要，我們必須大力修建水利工程，認真規劃水利工程的設計，關注水利工程未來的發展趨勢[1]。
2水利工程的設計趨勢
2.1水利工程設計過程中審查、監管的力度會加大
由于近些年曝光的豆腐渣工程越來越多，國家對水利工程設計過程中的審查、監管的力度會越來越大。水利工程的建設過程中要派專人監管，防止出現不合理的工程建設及建設資金被貪污，建設完成后要對工程進行嚴格審查，以免出現豆腐渣工程。例如1998年長江發生全國性特大洪水。其原因除自然災害外，工程建設質量差也是非常重要的原因。所以，在以后的水利工程設計中，就更要借助法律和市場的手段來進行全面全方位的審查，使得水利工程的質量過硬，禁得起時間的考驗。
2.2設計時突出對自然的保護
現代水利工程的設計更加注重對自然的保護，力求減少因水利工程建設而帶來的生態破壞。水利水電工程對環境影響，有些是不可避免的，而有些是可以通過采取一定的措施來避免或減小的。水利工程的建設會影響到河流的生態環境，嚴重的話會對魚類的生存繁衍造成影響，從而影響漁業與養殖業。水利工程建設會對上游植被造成破壞，容易造成水土流失，因此，這就要求下游平原應該擴展植被面積，減少水土流失，從而減輕下游港口航道淤積的程度。如果在建設過程中沒有注意對生態環境的保護，以后不僅會導致物種滅絕,而且也會對人的身體健康造成影響。例如，葛洲壩的建成導致了中華鱘的數量減少，再例如，阿斯旺水壩施工人員沒有做好建成以后對環境影響的預測，造成水壩建成以后下游水域居民大量得血吸蟲病，對身體健康造成了重大危害。
2.3設計時重視文化內涵
完美的水利工程建設有利于城市美好形象的樹立，可豐富城市文化內涵。杭州政府重視西湖，并為西湖做出很好的規劃、修整、維護，使西湖之美與時俱進。所以說完美的水利工程，不僅為杭州增添了幾分自然美，也為杭州這座城市增添了濃厚的人文氣息[2]。城市水利工程的建設不僅要注意地上建設，也要兼顧地下建設，這樣不僅能防止城市內澇，而且能突出城市天人合一的文化內涵。例如巴黎的地下水道，干凈、整潔，許多外國人都曾到地下水道參觀，而我國在這方面仍存在很大的差距。
2.4設計過程中注意對地形的影響
大型水利工程的選址不應該在地勢較低，地殼承載力較低的地區，例如盆地，這樣易引發地質災害。如果選在地殼承載力較低的地區，水庫中的過大攔截水量會侵蝕陡峭邊岸，可能會導致山體滑坡，再加上水位波動頻繁，會導致地質結構變化，可能會引發地面塌陷，嚴重的可能引發地震。
2.5設計過程中應注意對周圍文化古跡的保護
水利工程建設過程中可能會對文化古跡造成影響，未來水利工程的建設應該建立在不破壞或者是盡量減少對文化古跡的破壞的基礎上，從而保護當地風景名勝的安全。如三峽大壩建成之時許多文物古跡都被淹沒江水當中，對中國歷史文化方面的破壞很大。
3水利工程的發展趨勢
3.1大壩建設會減少，近海港口工程會增加
自三峽大壩建成后，我國的大壩建設的需求量也在減少，大壩建設即將迎來低谷期。水利工程更多地開始投入到近海城市港口當中，近海城市港口的開發也越來越重要。所以，以后水利工程的建設中近海港口工程會增加。
3.2水利工程的功能在不斷拓展
現在水利工程的功能已經拓展到調節洪峰、發電、灌溉、旅游，航運等方面。就拿三峽大壩來說，它的功能不僅僅是防洪灌溉，而是集防洪、灌溉、發電、旅游為一體。三峽水電站裝機總容量為1820×104kW，年均發電量847×108W，每年售電收入可達181×108～219×108元，除可償還貸款本息外，還可向國家繳納大量稅款，每年所帶來的經濟效益非常可觀[3]。以往，三峽險峻眾所周知，建國后雖進行了系統處理，但是航道狀況復雜，仍舊不時出現航運事故。但是，三峽大壩建成之后，萬噸大船可直達重慶，通航能力增加數倍，航運壓力減輕不少。三峽大壩的建成更推動了三峽旅游熱，現在去三峽旅游的人越來越多，推動了當地經濟的發展。
3.3各個部門的合作會不斷加強
水利工程的建設離不開地理勘探，而且會對自然環境造成一定的影響，所以，這就需要協調各方，促使各方的通力合作，這樣才會對自然環境的影響降到最低。首先，水文部門要通知施工部門詳細解釋施工地區的情況，從而促進施工人員對施工地區各種情況的了解，然后，施工部門需要采納環保部門的意見，以減輕對生態環境的破環程度。
3.4國外市場對水利工程建設的需求大于國內市場
近些年來由于我國西南、西北地區的水利工程趨于完善，國內市場對于水利工程的需求量越來越低。而國外某些發展中國家水資源分布不均勻，急需水利工程的建設，但其自身的水利工程建設技術不成熟。因此，我國可以去外國進行水利工程的建設，這樣不僅有利于我國經濟的增長，還可以促進我國與他國之間的友好關系。
4結語
水利工程不僅關系到人類的生存發展，也關系到自然界的生態平衡，只有做到經濟效益、社會效益與生態效益的統一，才能把水利工程所帶來的負面影響降到最低。大型水利工程建成以后，不僅會對當地的氣候造成影響，而且很有可能會對全球氣候造成影響。所以，這就要求在水利工程完工之后，氣象部門、水文部門、林業部、國土資源局共同監控，做出預測，為及早地應對水利工程所帶來的氣候變化、自然災害做好準備。水利工程有利有弊，只有讓利增加，讓弊減少，這樣的水利工程才稱得上利國利民。
【參考文獻】
【1】于武盛，王守杰，呂錦有.遼寧省地表水資源分布及成因分析[J].農業科技與裝備，2003(4)：25.
【2】李智慧，姜延輝，郁凌峰.遼寧省水資源時空分布特點及對策[J].東北水利水電，2011(11)：30.
各位領導、各位來賓，同志們：
落英繽紛已成塵，布谷聲中夏令新。（麥隨風里熟，杏逐雨中黃）初夏時節，值此全市上下加快推進科學發展，城鄉建設大干快上的關鍵時期，我們滿懷喜悅的心情迎來了備受全市人民關注的市規劃展覽館開工建設。這是市委、市政府突破東城區建設、加快城市化進程的又一重大決策，也是全市人民政治生活中的一件大喜事。作為轄區街道，我們倍感歡欣鼓舞。在此，我代表街道黨工委、辦事處對項目開工奠基表示熱烈的祝賀！對長期以來關心支持街道建設發展的各位領導、來賓和同志們表示衷心的感謝！
市文化底蘊深厚，是孔孟文化的發祥地和國家歷史文化名城。近年來，市委、市政府圍繞“”，堅持科學發展觀，將城市建設與塑造地域特色、促進經濟發展、提高居民生活質量相結合，一批重點工程及基礎設施相繼開工建設，城市功能日趨完善，城市形象不斷提升，城市面貌日新月異。今天開工建設的城市規劃展覽館是我市“3311”工程重點項目之一，是展示城市歷史變遷、現狀和遠景規劃的重要窗口，是對外宣傳的重要載體，是介紹城市發展全貌的重要平臺，不僅有利于集中展示城市形象，提升城市文化品位，而且有利于加強規劃公示，強化公眾參與意識，營造全社會遵守規劃、支持規劃的良好氛圍。相信工程的建成使用，將在促進我市城市發展上發揮積極作用。
街道地處城區，是我市城市開發建設的主戰場，今年“3311”工程重點城建項目一[！]半以上位于。加快推進包括規劃展覽館在內的各項重點工程建設，事關城市開發建設進程，事關對外形象，我們深感任務艱巨、責任重大、使命光榮。我們將化壓力為動力，化挑戰為機遇，不折不扣貫徹落實市委、市政府決策部署，想工程之所想，急工程之所急，竭盡全力提供優質服務，扎實做好群眾工作，對干擾工程建設的不法行為堅決打擊，決不手軟，為工程建設創造良好的外部環境。
同時，希望有關村居和轄區群眾提高認識，著眼長遠，顧全大局，正確把握城市化進程帶來的機遇，積極配合工程建設，認真謀劃發展方向，努力實現城市建設增速、集體發展增效、群眾致富增收的多贏目標。
最后，預祝規劃展覽館工程建設順利、早日竣工！祝各位領導、各位來賓身體健康、工作順利、事業發達、大展宏圖！謝謝大家！
關鍵詞： 民族村鎮； 保護整治規劃； 基本內容； 作用
中圖分類號： TU982.29文獻標識碼： A 文章編號： 1009-8631（2011）07-0001-02
1工程建設標準的概念
工程建設標準是經濟建設和項目投資的重要制度和依據。
1.1工程建設標準的地位和作用
貫徹落實國家技術經濟政策；政府規范市場秩序的手段；確保建設工程質量安全；促進建設工程技術進步、科研成果轉化；保護生態環境、維護人民群眾的生命財產安全和人身健康權益；推動能源、資源的節約和合理利用；促進建設工程的社會效益和經濟效益；推動開展國際貿易和國際交流合作。
1.2工程建設標準的分類、分級
根據《中華人民共和國標準化法》，工程建設標準分為以下四級：國家標準National standards；行業標準Industrial standards；地方標準Local standards；企業標準Enterprise standards。前三者共計5300余項。
工程建設國家標準、行業標準按照屬性又分為了強制性標準和推薦性標準。強制性標準必須嚴格執行。（《標準化法》第18條“工程建設的質量、安全、衛生標準及國家需要控制的其他工程建設標準”為強制性標準），工程建設地方標準目前也分為強制性標準和推薦性標準。工程建設標準根據工程建設活動的類別、范圍和特點，涉及工程建設的各個領域、各個方面、各個環節。
工程類別：土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程、裝修工程、拆除工程等等。
行業領域：房屋建筑、城鎮建設、城鄉規劃、公路、鐵路、水運、航空、水利、電力、電子、通訊、煤炭、石油、石化、冶金、有色、機械、紡織等等。
建設環節：勘察、規劃、設計、施工、安裝、驗收、運行維護、鑒定、加固改造、拆除等等環節。
2工程建設標準體系的概念
2.1標準體系的定義
為了達到最佳的標準化效果，在一定范圍內建立的、具有內在聯系及特定功能的、協調配套的標準有機整體。標準體系一般以按一定規則排列起來的標準體系框圖、標準體系表、項目說明來表達。
2.2標準體系的特性
目的性――宏觀目標及主題目標的合理設定；系統性――工程建設領域及環節的劃分；協調性――各部分協調規劃、全面覆蓋；層級性――項目屬性的層級劃分及相互關聯制約；開放性――科技發展新成果與工程實踐新經驗的及時轉化。
2.3標準體系的作用
領域合理布局，宏觀計劃控制，體制穩步發展，項目協調實施，技術政策引導。
2.4工程建設標準體系框架
2.5各專業的標準分體系
2.5.1基礎標準
是指在某一專業范圍內作為其它標準的基礎并普遍使用，具有廣泛指導意義的術語、符號、計量單位、圖形、模數、基本分類、基本原則等的標準。如城市規劃術語標準、建筑結構術語和符號標準等。
2.5.2通用標準
是指針對某一類標準化對象制訂的覆蓋面較大的共性標準。它可作為制訂專用標準的依據。如通用的安全、衛生與環保要求，通用的質量要求，通用的設計、施工要求與試驗方法，以及通用的管理技術等。
2.5.3專用標準
是指針對某一具體標準化對象或作為通用標準的補充、延伸制訂的專項標準。它的覆蓋面一般不大。如某種工程的勘察、規劃、設計、施工、安裝及質量驗收的要求和方法，某個范圍的安全、衛生、環保要求，某項試驗方法，某類產品的應用技術以及管理技術等。
3貴州民族村鎮的基本情況
3.1概況
貴州是中國西部典型的山地省份，面積176100平方公里，山地占61.7%，丘陵占30.8%，平地只有7.5%。民族成分有49個，其中世居有17個民族。貴州有1463個鄉鎮（其中253個民族鄉），13973個村寨，有濃郁特色的民族村寨占有相當比例。2002年6月貴州省民族村鎮保護與建設聯席會議辦公室以“黔聯呈（2002）3號文件”向全省各地下發了《關于公布全省20個重點民族文化村鎮的通知》，確立了20個民族村鎮為重點保護對象，標志著貴州省民族村鎮保護與建設工作的正式啟動。
3.2等級及分布情況
到目前為止，貴州有2個國家級歷史文化名城，有6個國家歷史文化名鎮，有11個國家歷史文化名村。有1個省級歷史文化名城，17個省級歷史文化名鎮，2處省級歷史文化街區，15個省級歷史文化名村，20個重點民族村鎮。
3.3貴州民族村鎮形成的歷史背景
貴州是中國古代苗瑤、氐羌、百越、濮人四大族系交匯的地方，又是漢族移民較多的一個省區。各種民族文化在這里形成了復雜的多元文化體系，同時保持著各自不同的文化特征。由于貴州地處云貴高原中部，地形地貌復雜，氣候差異的特殊地理環境同時受經濟與交通發展滯后的影響，從生產生活的方式來看，這一地區都是以自然的農業生態為主。因此以民族村鎮為載體的貴州民族文化保存得都比較完整。“大雜居、小聚居”、“又雜居、又聚居”的分布特點，加之地理和歷史原因，呈現出多元文化共生共榮的現象。貴州民族村鎮的形成大致有以下三方面歷史背景：軍事防御的需要；商業貿易發展的結果；民族歧視的原因。
4當前民族村鎮保護整治規劃技術導則提出的經過
4.1民族村鎮保護規劃逐步納入法制軌道
近年來，我國政府頒布了與不少民族村鎮保護相關的法規、條例，2007年12月29日修訂的《中華人民共和國文物保護法》中明確各級人民政府制定城鄉建設規劃，應當根據文物保護的需要，事先由城鄉建設規劃部門會同文物行政部門商定對本行政區域內各級文物保護單位的保護措施，并納入規劃。2003年7月1日起施行的《中華人民共和國文物保護法實施條例》中規定：歷史文化名城，由國務院建設行政主管部門會同國務院文物行政主管部門報國務院核定公布。歷史文化街區、村鎮，由省、自治區、直轄市人民政府城鄉規劃行政主管部門會同文物行政主管部門報本級人民政府核定公布。縣級以上地方人民政府組織編制的歷史文化名城和歷史文化街區、村鎮的保護規劃，應當符合文物保護的要求。
2008年1月1日實施的《中華人民共和國城鄉規劃法》將由之前的“一法一條例”演變為“一法三條例”。“一法”由《城市規劃法》演變為《城鄉規劃法》，“三條例”則是在《村莊和集鎮規劃建設管理條例》之外，增加了《風景名勝區條例》和《歷史文化名城名鎮名村保護條例》。住建部2005年7月15日了《歷史文化名城保護規劃規范GB50357-2005》，2010年11月2日又制訂了《歷史文化名城名鎮名村保護辦法》和《歷史文化名城名鎮名村保護規劃編制辦法》征求意見稿。貴州省人民政府2004年9月23日了《貴州省歷史文化名城(鎮)和歷史文化街區申報評選辦法》。2001年1月5日貴州省建設廳、文化廳、民宗委出臺了《關于加強我省民族村鎮規劃建設管理的意見》，這些法規和條例對民族村鎮的開發與保護起到重要的促進和保證作用，它標志著民族村鎮的開發和保護己步入長期穩定發展的階段。
4.2當前民族村鎮保護整治規劃編制深度的參考
國務院辦公廳關于加強和改進城鄉規劃工作的通知（國辦法［2000］25號）中提出了認真編制和完善歷史文化名城保護規劃，歷史文化名城保護規劃，要在充分研究城市發展歷史和傳統風貌基礎上，正確處理現代化建設與歷史文化保護的關系，明確保護原則和工作重點，劃定歷史街區和文物古跡保護范圍及建設控制地帶，制定嚴格的保護措施和控制要求，并納入城市總體規劃。
國務院關于加強城鄉規劃監督管理的通知（國發［2002］13號）又提出各地要高度重視歷史文化名城保護工作，抓緊編制保護規劃，劃定歷史文化保護區界線，明確保護規則，并納入城市總體規劃。歷史文化保護區要依據總體規劃確定的保護原則制定控制性詳細規劃。城市建設必須與歷史文化名城的整體風貌相協調。在歷史文化保護區范圍內嚴禁隨意拆建，不得破壞原有的風貌和環境，各項建設必須充分論證，并報歷史文化名城審批機關備案。
國務院關于加強文化遺產保護的通知（國發〔2005〕42號）明確：進一步完善歷史文化名城（街區、村鎮）的申報、評審工作。已確定為歷史文化名城（街區、村鎮）的，地方人民政府要認真制定保護規劃，并嚴格執行。在城鎮化過程中，要切實保護好歷史文化環境，把保護優秀的鄉土建筑等文化遺產作為城鎮化發展戰略的重要內容，把歷史名城（街區、村鎮）保護規劃納入城鄉規劃。相關重大建設項目，必須建立公示制度，廣泛征求社會各界意見。國務院有關部門要對歷史文化名城（街區、村鎮）的保護狀況和規劃實施情況進行跟蹤監測，及時解決有關問題；歷史文化名城（街區、村鎮）的布局、環境、歷史風貌等遭到嚴重破壞的，應當依法取消其稱號，并追究有關人員的責任。
《歷史文化名城名鎮名村保護條例》中進一步規定：歷史文化名城批準公布后，歷史文化名城人民政府應當組織編制歷史文化名城保護規劃。歷史文化名鎮、名村批準公布后，所在地縣級人民政府應當組織編制歷史文化名鎮、名村保護規劃。保護規劃應當自歷史文化名城、名鎮、名村批準公布之日起1年內編制完成。
《歷史文化名城名鎮名村保護規劃編制辦法》征求意見稿中明確：歷史文化名城、名鎮保護規劃是城市、鎮總體規劃階段的專項規劃，應與城市、鎮總體規則同時編制，也可以單獨編制。歷史文化名稱保護規劃應與村莊規劃一同編制。其深度歷史文化街區、名鎮、名村保護規劃應達到控制性詳細規劃的深度。
5民族村鎮保護整治規劃的基本內容與作用
5.1基本內容
民族村鎮保護整治規劃的基本內容包括總則、保護整治規劃、保護整治措施、保護整治規劃技術、保護整治規劃技術文件、監督管理、附則8個部分。保護整治規劃增加了保護整治技術，一是對住宅整治劃分院落的整治、房屋的整治、門樓、臨街景觀建筑的整治。二是街巷風貌保護整治。三是房屋使用功能改造標準，廚房、衛生間應以保證居民基本生活條件為標準進行改造，水、電實行一戶一表，供水、下水入戶，電話、有線電視入戶。有條件的村鎮，電力、電視、電信的纜線均設地下，消滅飛線，實行一戶一箱（郵政信報箱）。四是市政設施改造對整條街巷整治改造應保持該保護整治區的傳統風貌，原則上不得改變原有街巷的尺度和走向；街巷寬度達到10米及10米以上時，7種管線（雨、污、氣、供水、路燈、電信、電力）一次埋設到位；街巷寬5米～10米時，優先布置供水、污、雨、燃氣管線；街巷寬度為2～5米時，優先布置供水、污水；5米寬以下街巷，原則上不敷設燃氣管線。街巷寬度小于2米時，僅布置供水。在條件受限制地區，雨污水可局部采用合流管。五是供暖、節能改造標準。六是整治材料選用原則和供應，在不影響房屋安全及外觀的情況下，提倡使用從舊房上拆下的舊磚、瓦、石材。舊木料的選用從嚴掌握，對于院落內部，在不影響外觀風貌的前提下，提倡使用新型、綠色和生態建材。原則上不選用國家或貴州省禁止使用或在限制使用范圍的建筑材料。
5.2作用
一是民族村鎮保護整治規劃是歷史文化名城（鎮）保護規劃的延伸，其范圍介定為：是指經國家和省批準的國家歷史文化名城、名鎮、名村和其他具有歷史文化價值的城、鎮、村。二是民族村鎮保護整治規劃的深度作了規定，由于貴州民族村鎮受用地條件限制，村鎮用地范圍小，特別是歷史文化名村，有的只有20-30戶，其控規深度不能滿足保護的要求，保護規劃需要與村莊整治規劃相結合，才能更好的指導村鎮保護，三是民族村鎮一般都具有比較豐富的歷史文化內涵和復雜的背景環境，在遺產保護上講求“整體保護”，保護整治規劃強調了整體保護與整治更新理念，重視了保護整治規劃的作用，這對當今除名城、名鎮、名村以外的村鎮保護整治更具有重要意義。
6結語
民族村鎮是指歷史比較悠久、建筑具有特點、文化具有特色、生態環境好、具有保護和利用價值的村寨和城鎮，貴州是多民族省份，擁有48個少數民族，其中世居民族17個，有濃郁特色的民族村鎮很多，到目前為止，貴州有2個國家級歷史文化名城，有6個國家歷史文化名鎮，有11個國家歷史文化名村。有1個省級歷史文化名城，17個省級歷史文化名鎮，2處省級歷史文化街區，15個省級歷史文化名村。經省政府批準認定的民族村鎮僅20個，還有許多民族村鎮均有一定的保護價值，因此制訂貴州民族村鎮保護整治規劃技術導則，明確保護整治規劃的內容和深度，探索民族村鎮保護整治的方式方法，對指導末列入保護計劃的民族村鎮具有指導意義。
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各位領導、藝術家，連島工程建設者們：
在上級黨委、政府的正確領導下，在省連島工程建設領導小組的指導協調和省有關部門以及社會各界的關心、支持下，通過工程建設指揮部、施工、監理、設計單位的共同努力，舟山大陸連島工程西堠門大橋、金塘大橋建設正向著預定目標穩步推進。今天，由省委宣傳部等五部門聯合組織的藝術家慰問團來到連島工程建設現場，在此，我謹代表浙江省舟山連島工程建設指揮部，向遠道而來的各位領導、藝術家表示熱烈的歡迎和誠摯的感謝，向不辭辛勞、無私奉獻的工程建設者致以深深的敬意！
作為舟山有史以來最大的基礎設施建設項目，舟山大陸連島工程肩負著加快全省海洋經濟發展步伐，實現舟山經濟社會跨越式發展的重大使命。省委、省政府對連島工程建設高度重視，在2003年年初，就把連島工程中規模最大、最為關鍵的金塘大橋列入省“五大百億”工程；2005年，連島工程西堠門大橋、金塘大橋又被列入浙江省重點建設a類項目。省、市領導多次到連島工程現場調研，并就加快連島工程建設進度，尤其是西堠門大橋、金塘大橋推進速度多次作出重要指示。省、市有關部門積極推進連島工程，為西堠門大橋、金塘大橋的立項和建設的全面展開給予了悉心指導和支持。
各級領導的關心、重視，無疑是對舟山連島建設事業的最大鼓勵和鞭策。廣大工程建設者以“三個代表”和科學發展觀為指導，圍繞“力爭2008年建成”的總目標，按照“干一流工作，創一流管理，建一流工程，育一流人才”的要求，堅持科學管理、質量第一、安全生產、文明施工，發揚甘于吃苦、勇于進取、樂于奉獻的精神，腳踏實地、埋頭苦干，全力推進連島工程建設。原創：今天，藝術家們送來了精心烹制的文化大餐，精彩的文藝演出必將進一步鼓舞工程建設者的工作熱情，為我們全身心地投身于重點工程建設增添無窮的精神動力。
架千島彩虹，無私奉獻；建連島大橋，爭先創優。我們堅信，熱火朝天的連島工程建設工地一定能得到社會各界更大的關心和支持。我們決心，在全省上下一如既往地大力關心、支持下，通過全體工程建設者的不懈努力，把舟山大陸連島工程西堠門大橋、金塘大橋建成世界一流的橋梁工程，為世界橋梁史增添光輝的一頁。
最后，預祝慰問演出圓滿成功！祝各位藝術家藝術生命常青！祝各位領導、建設者們身體健康、萬事如意！謝謝！
【關鍵詞】土木工程；安全文化；現狀；建議
1. 土木工程安全文化模型建設研究
土木工程安全文化模型將安全文化劃分為三個層面：人、環境和組織。此模型是以人和組織為主體元素進行劃分，其中人是安全文化運行和實施的核心要素，因為人是組織建設中安全文化價值觀和政策的直接接受者，而人的外層是組織層面，外部環境的變化因素又會對組織結構產生一定的影響，因此土木工程安全文化模型中的三個層面之間的關系是相互聯系和相互影響的。
（1）人的層面
文化是意識形態下的產物，是一種表現態度和行為的方式，土木工程建設中引發安全事故的最直接因素就是人的安全意識不高，由于在實際的施工過程中人的安全意識極低，土建工程的項目管理者對于安全文化的教育和指導只是一種表面的現象，沒有從根本上意識到安全對于整個施工建設的重要性，安全文化從人的層面分析可以細分為安全態度、安全行為以及安全知識。
（2）環境層面
土木工程中安全文化一般會受到外部環境的制約，可將其分為特定和一般環境，對于施工項目而言，特定環境是指參與工程施工項目的利益相關者所處的一種環境，一般環境則是基于土木工程安全文化而言的經濟、法律以及社會的環境因素。因此，土木工程安全文化環境因素需涉及社會文化、法律、經濟以及利益相關者等層面。
（3）組織層面
土木工程建設的項目組織團隊所涉及的類別比較廣泛，致使安全管理的難度系數加大，因此為了保證整體項目的質量安全，其管理者需以組織文化為基礎，建立一個高效的安全風險管理體系，強化施工人員的安全文化意識，及時的對安全隱患問題采取必要的解決措施，從而降低安全事故的發生率。因此，組織層面的安全文化又可分為員工的參與、安全制度、安全培訓、規章和指導方針。
人、組織、環境三者之間的關系是一種相互制約又相互作用的關系，人不是規章制度的被動接受者，而是需要從實踐中來吸取經驗教訓從而更好的鞭策組織安全制度的建立。
2. 土木工程安全文化現狀分析
2.1 施工人員安全意識薄弱
人是土木工程建設的直接參與者和行動者，也是導致安全事故發生的直接原因，由于工程施工單位封閉管理的工作存在缺陷性，其施工內缺乏安全警示牌，對于安全施工具有一定的影響，施工人員在進入工作時，并沒有進行安全意識的教育和培訓，基于其施工人員的素質水平而言，安全意識十分的薄弱，會給施工中帶來極大的安全隱患問題。
2.2 工程機械化水平低
面對我國土木工程建設的現狀，無論從勞動強度還是施工難度而言，大部分的施工工序都是通過人工來完成的，由于成本以及技術的原因，其機械的運用依舊存在著一定的局限性。從土木工程的整體建設而言，不僅使施工質量不能得到保障，而且人工化作業的施工效率比較低，在施工過程中由于施工人員自身經驗以及專業知識的缺陷，導致對于工序的精準度把握不夠，誤差較多，從一定程度上直接影響工程的質量，也會留有安全問題。
2.3 施工管理隊伍專業素質水平低
由于土木工程在建設施工過程中，其復雜性極高，對于事故的預防和控制是可以通過提前制定防范措施從而有效避免，但是由于在施工隊伍中較大部分的員工專業化知識水平不夠，造成整體的素質偏低，管理團隊缺乏風險識別與風險管理的意識，當面對安全隱患的問題時不能夠提前做好預防措施，當事故來臨時，不能及時的進行控制和處理，施工人員對于施工過程中的預警能力還處于十分低的水平。
2.4 注重工期，忽視質量安全問題
土木工程建設單位是以獲取最大的經濟效益為最終目標，為了能夠降低施工成本，不合理的進行壓縮工期是常見的現象，但是從表面看，不斷的進行追趕工期，從表面看節約了成本，但是實際卻給工程帶來了極大的安全隱患問題，加班加點的現象會使得施工人員和管理者在精神和體力上出現漏洞，對質量管理容易造成忽視，導致最終的安全事故發生。
3.提高土木工程安全文化的建議
3.1 強化安全意識，降低事故發生率
在進行土木工程建設的過程中，施工單位需要強化施工人員的安全意識。對于施工過程中的每一道工序存在危險因素都需要進行及時的處理，在施工現場的入口處或者比較危險作業的地方一定要貼安全警示語或者"安全施工"的路牌，從而提醒員工要注意安全問題，對于需要在高處進行施工作業的員工，一定要做好安全防護措施。項目管理者需要定時或者不定時的向員工開展安全教育的活動，讓施工工作者從內心和行動上認識到安全的重要性。
3.2 施工單位健全制度體系，加強安全管理
施工單位必須充分的認識到一味的追求工程進度對于工程的危害性，需要根據實際情況進行施工的安排和計劃，加強安全管理，需要重視對高新技術的使用，從而能夠增強工程風險因素的應對能力，提高其風險防范意識。健全項目安全管理組織，確保安全的措施能夠有效的進行實施。可具體的根據施工員、安全員以及技術員的具體工作制定專業的知識教育計劃和安全常識以及施工的教育技術，并加以監督和落實。
3.3 發揮政府監管作用，約束生產行為
在土木工程安全文化的建設中，政府的監督管理機制能夠直接影響安全管理工作落實的成敗。政府需要審時度勢的依據土建工程的實際安全文化現狀來建立適應時代需求的安全管理理念，加強對土建工程安全文化的教育、宣傳和培訓工作，從而營造出良好的土木工程安全文化環境。同時也要發揮政府對于工程質量的監督與管理作用，對于不符合質量標準的工程需要嚴禁和打壓，從而約束工程的生產施工行為，從本質上提高土木工程的安全文化建設步伐。
3.4 規范設計工程結構，提出安全防范措施
土木工程中設計單位的設計是否符合規范對于生產安全事故的產生也具有十分重要的影響。設計方案的決策會給建筑的安全帶來最為直接的影響。因此必須要規范工程內容以及材料和設備上的結構設計。
設計單位在設計的過程中需要考慮到安全操作以及防護的需求，對于施工需注意的安全重點部位需要在設計文件中有所標識，對于施工中易發生的安全事故問題提出建設性的防護意見，從而降低安全事故的發生。
結束語
綜上所述，土木工程建設作為影響社會以及人類生活較為直接的基礎性建設，加強其對安全文化的建設十分具有必要性。通過對土木工程安全文化模型的分析，能夠分析出其安全問題的重要影響因素，針對土木工程的現狀問題提出一定的改善意見，提高其安全文化的建設，從一定程度上能夠降低安全事故的發生，從而保障社會安定和諧發展。
參考文獻
