時(shí)間：2023-06-08 10:57:41
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇在建工程安全監(jiān)管，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：建筑施工 安全監(jiān)督 管理體系 建設(shè)
中圖分類(lèi)號(hào)： TU7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
面對(duì)復(fù)雜多變、始終嚴(yán)峻的建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)，我區(qū)從加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)督管理體系建設(shè)入手，結(jié)合實(shí)際、集思廣益、揚(yáng)長(zhǎng)避短、大膽創(chuàng)新，逐步建立形成了一套有本地區(qū)特色、行之有效且具有廣泛指導(dǎo)意義的建筑施工安全監(jiān)督管理體系。
一、我區(qū)的建筑施工安全工作形勢(shì)
1、建筑工程安全監(jiān)管任務(wù)重，安全形勢(shì)始終嚴(yán)峻
我區(qū)作為城中區(qū)，建筑工程的規(guī)模和數(shù)量逐年增加，建筑施工安全監(jiān)管任務(wù)極為繁重。2012年，全區(qū)累計(jì)監(jiān)管在建工程265項(xiàng)，單體631個(gè)，面積約404.9萬(wàn)平米；2013年截至10月底，累計(jì)監(jiān)管在建工程254項(xiàng)，單體761個(gè)，面積約485.07萬(wàn)平米。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有施工企業(yè)包括外來(lái)企業(yè)72家，二、三級(jí)企業(yè)占比90%，總體來(lái)看，多數(shù)施工企業(yè)規(guī)模較小、實(shí)力較弱、資金緊張、安全管理人員少且綜合素質(zhì)不高，整體競(jìng)爭(zhēng)力和安全基礎(chǔ)薄弱。今年以來(lái)，本市其它地區(qū)連續(xù)發(fā)生多起建筑施工安全事故，死亡人數(shù)及事故起數(shù)居全省建筑業(yè)之首，我區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)可控。
2、區(qū)內(nèi)建筑施工安全監(jiān)管力量明顯不足
建筑工程安全監(jiān)管任務(wù)主要由我區(qū)建筑施工安全監(jiān)督站承擔(dān)，站內(nèi)現(xiàn)有工作人員12人，車(chē)輛僅1臺(tái)，人均監(jiān)督面積40余萬(wàn)平米，由于經(jīng)費(fèi)有限，交通設(shè)備嚴(yán)重不足，安全監(jiān)督監(jiān)察設(shè)備幾乎為零，監(jiān)督效率受到嚴(yán)重制約。區(qū)內(nèi)8個(gè)街道鎮(zhèn)建辦人員配備相對(duì)較少，專(zhuān)業(yè)人員缺乏，無(wú)專(zhuān)人負(fù)責(zé)建筑施工安全監(jiān)督管理。
3、建筑業(yè)景氣度有所下降
隨著國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和方式的調(diào)整，建筑業(yè)景氣度有所下降，加之建筑業(yè)的無(wú)序惡性競(jìng)爭(zhēng)，部分項(xiàng)目因資金問(wèn)題或投入使用的意愿降低，由原來(lái)的快速、規(guī)律建設(shè)狀態(tài)進(jìn)入零打碎敲、干干停停狀態(tài)，工人的流動(dòng)性也大大增加，施工安全的不確定因素增多，給安全監(jiān)管帶來(lái)困難。
二、我區(qū)的建筑施工安全監(jiān)督管理體系建設(shè)的組成措施
（一）規(guī)范完善建筑工程安全監(jiān)督管理工作流程
面對(duì)安全監(jiān)管任務(wù)重與安全監(jiān)管力量有限的矛盾，我區(qū)從規(guī)范完善安全監(jiān)督管理工作流程入手，通過(guò)創(chuàng)新工作理念、強(qiáng)化制度落實(shí)來(lái)提高工作效率、提升管理水平。
首先，面向全區(qū)住建領(lǐng)域制定下發(fā)《關(guān)于規(guī)范建筑工程安全監(jiān)督流程的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《流程》”），在《流程》中公布《建筑工程安全報(bào)監(jiān)流程圖》、《施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理流程圖》等12個(gè)內(nèi)容豐富、方便實(shí)用的工作圖表，實(shí)現(xiàn)了安全監(jiān)督各項(xiàng)工作全部圖表化，審核審查工作當(dāng)場(chǎng)以列表的形式書(shū)面告知，工作存根以電子文檔形式分類(lèi)存檔。
在《流程》中提出幾項(xiàng)重點(diǎn)推行措施：一是創(chuàng)造性的引入 “紅、黃、綠”三色安全監(jiān)管理念。對(duì)工程檔案、安全隱患都運(yùn)用“紅、黃、綠”三色進(jìn)行標(biāo)識(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)每個(gè)工程的動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)控和差別化管理；二是報(bào)監(jiān)工程必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定。在工程報(bào)監(jiān)前，派現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定組對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全評(píng)估，將存在的安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行及早防控和治理；三是實(shí)行建筑工程安全巡查周記制度。各個(gè)現(xiàn)場(chǎng)巡查組每周的工作計(jì)劃、每天的檢查情況，當(dāng)天全部上傳網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)組織對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)全局的掌控。
（二）加強(qiáng)建筑工程安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)
定期集中開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，由在崗工作人員進(jìn)行輪流講課；針對(duì)突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題研討，每個(gè)工作人員必須發(fā)表專(zhuān)業(yè)看法；不定期開(kāi)展工作人員換崗交流，培養(yǎng)安監(jiān)戰(zhàn)線的多面手。要求每個(gè)工作人員“想干 、敢干、能干”好安監(jiān)工作。“想干”就是要有不斷改進(jìn)工作方法，干出工作成績(jī)的想法；“ 敢干”就是要有敢于展現(xiàn)自我，奮勇?tīng)?zhēng)先的意志；“能干”就是要有提出技術(shù)方案，解決疑難問(wèn)題的能力。要求每個(gè)工作人員在安監(jiān)工作中有“耐心、鐵心、責(zé)任心”，“耐心”就是要有檢查認(rèn)真仔細(xì)，熱情服務(wù)企業(yè)和工人的耐心；“鐵心”就是要有對(duì)隱患一查到底、一管到底，敢于用“鐵拳”“鐵手腕”的鐵心；“責(zé)任心”就是要有干好本職工作，對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的責(zé)任心。
（三）發(fā)明建筑工程安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)化辦公模式
在各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)圖表化和電子存檔基礎(chǔ)上，探索發(fā)明了建筑工程安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)化辦公模式。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在線建立了三個(gè)模塊，一是報(bào)監(jiān)管理模板，安監(jiān)工作人員可以在線查看最新的建筑工程安全報(bào)監(jiān)、起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案、安裝（拆卸）告知及使用登記、安全生產(chǎn)許可證申報(bào)等各項(xiàng)手續(xù)審核審查信息；二是周記模塊，安監(jiān)工作人員可以在線查詢每一天、每個(gè)巡查組、每個(gè)工程的安全巡查情況；三是公共信息模塊。該模塊面向全區(qū)所有服務(wù)對(duì)象，項(xiàng)目單位可以通過(guò)這個(gè)模塊獲取最新的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策文件、通知公告、工作部署等信息。三個(gè)在線網(wǎng)絡(luò)模板的建設(shè)，大大提高了工作的效率和實(shí)效性，同時(shí)節(jié)約了大量的辦公成本。
（四）突出抓好重要時(shí)段、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的隱患排查治理。
1、針對(duì)重要時(shí)間階段開(kāi)展拉網(wǎng)式安全大檢查。一年中重點(diǎn)抓好春節(jié)節(jié)后、汛期暑期、冬季安全檢查。春節(jié)節(jié)后主要以節(jié)后新開(kāi)工、復(fù)工檢查為主，以企業(yè)自查、屬地巡查、部門(mén)核查的方式開(kāi)展；汛期暑期重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)深基坑、起重機(jī)械、臨時(shí)用電等重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)的檢查，并依法保障從業(yè)人員的暑期受保護(hù)權(quán)益；冬季重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)消防、防坍塌、防中毒的安全檢查。
2、針對(duì)重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。起重機(jī)械、模板支撐一直是建筑施工安全的兩大薄弱環(huán)節(jié)，也是我區(qū)常態(tài)專(zhuān)項(xiàng)治理的兩個(gè)重點(diǎn)。
（1）針對(duì)起重機(jī)械，在全市率先出臺(tái)本地區(qū)《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)厲打擊起重機(jī)械未經(jīng)檢測(cè)或檢測(cè)不合格即進(jìn)行施工，起重機(jī)械不告知先安裝等違法違規(guī)行為。
（2）針對(duì)模板支撐系統(tǒng)，制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)建筑工程模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理工作的通知》，推行模板支撐系統(tǒng)警示牌制度、模板支撐系統(tǒng)驗(yàn)收會(huì)簽制度、模板資料“13+1”管理制度等一系列創(chuàng)新工作措施。
（五）加強(qiáng)層級(jí)管理，強(qiáng)化部門(mén)、屬地聯(lián)動(dòng)機(jī)制
建立執(zhí)行屬地在建工程統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度，每月初要求各街道鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)向住建局報(bào)送屬地在建工程名單，上月開(kāi)展屬地在建工程安全檢查情況；建立執(zhí)行屬地在建工程安全檢查隱患告知制度，每月底住建局將在建工程安全檢查情況，以函的形式，告知各屬地政府。
（六）加強(qiáng)建筑施工安全文化建設(shè)
在監(jiān)督單位辦公區(qū)域設(shè)置大量的富有感染力的安全宣傳標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)和圖畫(huà)，營(yíng)造安全氛圍，宣傳安全知識(shí)，傳播安全文化。組織安監(jiān)工作人員設(shè)計(jì)安全掛圖和安全知識(shí)手冊(cè)，在全區(qū)所有建筑施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行推廣懸掛和免費(fèi)發(fā)放。
三、下一步工作需要探索改進(jìn)的地方
1、探索推行工程質(zhì)量與施工安全一體化管理。實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量安全一體化監(jiān)督管理，可以科學(xué)整合監(jiān)督工作人員力量，實(shí)行“一崗雙責(zé)”提高工作效能。同時(shí)，可以實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全同步驗(yàn)收、同步檢查，質(zhì)量安全問(wèn)題同步整改，監(jiān)督管理手段將更加多樣化，工程質(zhì)量、安全監(jiān)管將得到進(jìn)一步強(qiáng)化，特別是施工安全生產(chǎn)監(jiān)管力度將得到大幅提升
2、大力開(kāi)展從業(yè)人員崗前教育培訓(xùn)工作。探索開(kāi)展“安全文化下基層”系列活動(dòng)之三即開(kāi)展從業(yè)人員崗前教育培訓(xùn)工作。充分吸收先進(jìn)地區(qū)開(kāi)展崗前教育工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引入“平安卡”機(jī)制，結(jié)合自身實(shí)際，通過(guò)職工夜校、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等多種形式，確保每一個(gè)從業(yè)人員受到必要的安全教育并經(jīng)考核合格后持卡上崗。
2019年度村鎮(zhèn)建設(shè)安全生產(chǎn)工作總結(jié)
2019年我站在上級(jí)主管部門(mén)和鎮(zhèn)黨委政府安全生產(chǎn)工作的悉心指導(dǎo)下，始終把安全管理工作作為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)大事來(lái)抓，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，落實(shí)責(zé)任，未發(fā)生一起安全事故。回顧過(guò)去的一年，我站主要做了以下工作：
一、明確安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任
為了認(rèn)真落實(shí)上級(jí)部門(mén)及黨委政府的安全生產(chǎn)工作精神，我站每季召開(kāi)建筑工程、燃?xì)狻⒎课菁稗r(nóng)村道路安全例會(huì)，明確分工，將安全目標(biāo)責(zé)任逐級(jí)分解落實(shí)，把安全目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到一線，做到人人有壓力，人人有擔(dān)子，人人有責(zé)任。
二、加大安全檢查頻率
為了加強(qiáng)安全管理工作，做到防微杜漸，我站結(jié)合工作實(shí)際，堅(jiān)持每月開(kāi)展安全檢查工作，特別在夏、冬季節(jié)等惡劣天氣下，加大巡查頻率，做到每周都進(jìn)行檢查。通過(guò)檢查，不僅掌握了安全生產(chǎn)的管理情況，同時(shí)對(duì)存在安全隱患的企業(yè)和商戶下發(fā)整改通知書(shū)。
三、加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的動(dòng)態(tài)管理
為切實(shí)加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)工作，有效保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，我站著重對(duì)在建工程施工用電及臨邊防護(hù)進(jìn)行定期檢查，對(duì)在建工程的外腳手架、支撐模板、起重機(jī)械等易坍塌部位及臨邊作業(yè)、升降機(jī)、卸料平臺(tái)等易發(fā)生高處墜落的部位進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，消除了一批事故隱患，逐步形成安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民建房的安全監(jiān)管，強(qiáng)化分片人員及村建管員的安全監(jiān)管責(zé)任，要求到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)建房戶安全拆除房屋，督促建房戶與建筑工匠簽訂安全施工協(xié)議書(shū)，繳納相關(guān)保險(xiǎn)，村建管員除負(fù)責(zé)村民建房前的申報(bào)，同時(shí)負(fù)責(zé)村民建房的現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管。村建管員在村民建房期間至少三次以上到現(xiàn)場(chǎng)檢查，并做好檢查記錄，對(duì)查出的安全隱患適時(shí)提出安全整改要求，并適時(shí)跟蹤檢查。對(duì)建筑工匠實(shí)行定期培訓(xùn)，對(duì)未參加市建筑管理局主辦的建筑安全知識(shí)培訓(xùn)及未取得工匠證書(shū)的工匠，不得承建農(nóng)民建房及危房改造工程。對(duì)集鎮(zhèn)、長(zhǎng)生副中心燃?xì)饨?jīng)營(yíng)戶，我站每月都例行檢查，累計(jì)下發(fā)了《餐飲場(chǎng)所使用燃?xì)饣景踩蟆?50本，對(duì)不符合要求的經(jīng)營(yíng)戶不僅進(jìn)行口頭告知，而且下發(fā)整改通知。對(duì)已使用燃?xì)夤艿拦獾钠髽I(yè)，我站積極與上級(jí)主管部門(mén)及供氣企業(yè)對(duì)接，定時(shí)對(duì)管道進(jìn)行檢測(cè)。為加強(qiáng)房屋安全管理，保障房屋使用安全，保護(hù)公民、法人和其他組織的人身和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《泰州市房屋安全管理?xiàng)l例》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，對(duì)全鎮(zhèn)房屋安全進(jìn)行了認(rèn)真排查，摸清了全鎮(zhèn)房屋安全情況，同時(shí)督促房屋安全責(zé)任人履行好危險(xiǎn)房屋治理義務(wù)。農(nóng)村道路安全實(shí)行周報(bào)制，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)安全隱患，立即采取措施設(shè)立安全標(biāo)志，維修結(jié)束后，晚上設(shè)立燈光提醒，做到萬(wàn)無(wú)一失，未發(fā)生一起道路安全事故。通過(guò)層層把關(guān)，嚴(yán)格審查，全鎮(zhèn)建筑安全、燃?xì)獍踩⒎课莅踩稗r(nóng)村道路安全一直處于動(dòng)態(tài)管理之中。
我站始終堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，目前正進(jìn)入冬季施工階段，也臨近春節(jié)，我站將充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻性、緊迫性，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)建筑施工、燃?xì)狻⒎课菁稗r(nóng)村道路等安全管理薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，強(qiáng)化施工企業(yè)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源的控制能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，落實(shí)整改措施，狠抓事故超前防范，確保程序不疏漏，檢查不流于形式，整改不降低標(biāo)準(zhǔn)，有效遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
一、主要工作開(kāi)展情況
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，努力提高建筑施工消防安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視建筑施工消防安全生產(chǎn)工作，把此項(xiàng)工作作為講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的大事來(lái)抓，納入了目標(biāo)管理體系。我局以陳俊清副局長(zhǎng)為主要領(lǐng)導(dǎo)，質(zhì)安站具體負(fù)責(zé)，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員，使建筑施工消防安全生產(chǎn)工作有人抓，有人管。完善了應(yīng)急管理體系，制定了應(yīng)急救援預(yù)案。并且要求各在建工程項(xiàng)目部認(rèn)真建立健全施工消防安全管理組織機(jī)構(gòu)，完善消防安全責(zé)任制度，加大消防安全設(shè)備、人員投入，使各在建工程項(xiàng)目部牢固樹(shù)立了“安全生產(chǎn)重于泰山”的責(zé)任意識(shí)。
（二）扎實(shí)推進(jìn)建筑施工消防安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)，強(qiáng)化安全意識(shí)，提高安全技能。我局結(jié)合安全專(zhuān)項(xiàng)整治等中心工作，以提高社會(huì)安全意識(shí)、公眾自我保護(hù)能力和職工安全生產(chǎn)技能為重點(diǎn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作。一方面，督促各施工單位落實(shí)責(zé)任，制度上墻，要求各在建工程制定專(zhuān)門(mén)的建筑施工消防安全工作方案，擬定詳細(xì)的消防安全教育計(jì)劃；另一方面，切實(shí)將安全生產(chǎn)教育活動(dòng)納入常態(tài)監(jiān)管，確保每一位施工人員都接受細(xì)致認(rèn)真的消防安全教育，做到心中有數(shù)、手下不慌，并且將消防安全教育的扎實(shí)度作為建筑施工安全生產(chǎn)整體評(píng)價(jià)的重要組成部分，全面提高了施工人員的消防安全意識(shí)，營(yíng)造“關(guān)注安全，關(guān)愛(ài)生命”的濃厚氣氛。
（三）加大現(xiàn)場(chǎng)管理力度，確保防患于未然。
一是督促施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)留置臨時(shí)消防車(chē)道，并保證臨時(shí)消防車(chē)道的暢通，禁止在臨時(shí)消防車(chē)道上堆物、堆料或擠占臨時(shí)消防車(chē)道。
二是要求施工現(xiàn)場(chǎng)必須配備消防器材，做到布局、選型合理。要害部位應(yīng)配備不少于4具滅火器材，要有明顯的防火標(biāo)志，并經(jīng)常檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，保證滅火器材靈敏有效。
三是要求施工現(xiàn)場(chǎng)保證足夠的消防水源，能夠保證在火災(zāi)延續(xù)時(shí)間內(nèi)消防用水量要求。
四是嚴(yán)格特種作業(yè)人員的資格管理，要求安裝電氣設(shè)備和進(jìn)行電、氣焊作業(yè)人員，必須具有相應(yīng)的特種作業(yè)操作崗位資格證書(shū)。進(jìn)行電、氣焊切割作業(yè)，設(shè)置專(zhuān)人看護(hù)，配備滅火器具。
五是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)材料管理，施工現(xiàn)場(chǎng)使用的安全網(wǎng)、密目式安全網(wǎng)，必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得使用易燃、可燃材料。工程中使用的外墻保溫材料，其燃燒性能應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)要求，易燃材料應(yīng)做到專(zhuān)庫(kù)專(zhuān)存，徹底消滅火災(zāi)源頭。
六是要求施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全臨時(shí)用電管理制度，加強(qiáng)臨時(shí)用電施工管理，嚴(yán)格執(zhí)行施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電規(guī)范。臨時(shí)用電施工必須由經(jīng)培訓(xùn)合格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員操作。臨時(shí)用電必須安裝過(guò)載保護(hù)裝置，嚴(yán)禁超負(fù)荷使用電氣設(shè)備。
七是要求施工單位加強(qiáng)臨時(shí)宿舍和辦公用房日常管理，工棚內(nèi)門(mén)窗、單人面積等應(yīng)符合消防要求。嚴(yán)禁亂接電線和使用大功率電器。工棚應(yīng)配備滅火器，并放置在通道等醒目和便于使用的地方。
通過(guò)采取以上管理措施，我區(qū)建筑施工消防工作總體處于可控狀態(tài)，沒(méi)有發(fā)生任何消防火災(zāi)事故。
二、存在的主要問(wèn)題
一是個(gè)別單位安全意識(shí)還很淡薄，管理也較松散，消防安全投入不足，暴露出一些安全隱患和管理問(wèn)題。
二是有部分在建工程的消防安全教育工作還流于表面，宣講力度不夠，未能使施工人員對(duì)消防安全工作產(chǎn)生更高認(rèn)識(shí)。
三是現(xiàn)場(chǎng)消防安全設(shè)備數(shù)量還不能完全滿足規(guī)范要求，對(duì)緊急情況下的自救工作有不利影響。
三、下一步建筑施工消防安全生產(chǎn)工作思路雖然目前我區(qū)建筑施工消防安全工作總體穩(wěn)定，但也還存在很多不足。下一步，我局將繼續(xù)堅(jiān)持“安全第一”的方針，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，建立建筑施工消防安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，遏制消防事故。為此，我們將從以下方面做好此項(xiàng)工作。
一是抓隱患治理。突出抓好在建工程的消防隱患排查治理工作。堅(jiān)持隱患排查治理活動(dòng)常態(tài)化，針對(duì)建筑施工消防安全生產(chǎn)工作的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)完善監(jiān)管辦法，落實(shí)監(jiān)管措施，做到月月普遍排查，每周重點(diǎn)排查，真正把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
（一）進(jìn)一步加快城市道路及配套設(shè)施建設(shè)步伐。抓好未完工道路建設(shè)的跟蹤管理工作，做好新建道路的前期協(xié)調(diào)和施工管理工作。開(kāi)工建設(shè)5條園區(qū)道路：北京東路延伸線、王家港路（荊沙大道至江津東路）、電力通道（功能二路至沙岑路）、津東大道（功能二路至荊沙大道）、東方大道延伸線（王橋至鹽卡港）；
（二）積極做好開(kāi)發(fā)區(qū)2010年通村公路建設(shè)計(jì)劃申報(bào)工作。按照省市交通工作精神及安排，結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際，在聯(lián)合、沙市農(nóng)場(chǎng)的積極配合下，通過(guò)GPS調(diào)查，有15條計(jì)17公里通村公路已申報(bào)2010年通村公路建設(shè)計(jì)劃。
（三）規(guī)劃“十二五”荊州開(kāi)發(fā)區(qū)交通建設(shè)項(xiàng)目。
根據(jù)省市相關(guān)文件要求，結(jié)合荊州開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際，制定并申報(bào)十二五交通項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃分道路建設(shè)、危橋改造及站場(chǎng)建設(shè)，總投資估算56961萬(wàn)元，可爭(zhēng)取補(bǔ)助13475萬(wàn)元。
（四）準(zhǔn)備開(kāi)發(fā)區(qū)客運(yùn)站開(kāi)工建設(shè)，并著手做好荊岳鐵路建設(shè)協(xié)調(diào)工作。
二、城市綜合管理
（一）做好市政設(shè)施日常的維護(hù)、管理及審批工作；加強(qiáng)區(qū)內(nèi)公共綠化的管養(yǎng)及治理。
（二）圍繞提升城市形象，切實(shí)加大市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管力度；加大宣傳力度，營(yíng)造以人為本，講究衛(wèi)生、愛(ài)護(hù)環(huán)境的社會(huì)氛圍；大力開(kāi)展城市綜合整治，致力改善城市新面貌：
1、加強(qiáng)道路管理。以落實(shí)門(mén)前三包責(zé)任制為基礎(chǔ)，著重解決占道經(jīng)營(yíng)、門(mén)店外延、亂牽亂掛、亂扔亂倒、亂停亂靠等問(wèn)題，確保道路整潔、秩序良好。
2、加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)監(jiān)管。著重解決垃圾清掃清運(yùn)不及時(shí)，垃圾落地和小街小巷、社區(qū)衛(wèi)生差等問(wèn)題，確保道路、社區(qū)衛(wèi)生干凈。
3、加強(qiáng)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。著重解決非法占地、違法建設(shè)的問(wèn)題，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)查處。
（三）結(jié)合繼續(xù)開(kāi)展文明執(zhí)法教育活動(dòng)，增強(qiáng)干部職工的危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)，杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、粗暴執(zhí)法的問(wèn)題。強(qiáng)化執(zhí)法管理責(zé)任，實(shí)行問(wèn)責(zé)制；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格考評(píng)措施；親民執(zhí)法，搞好堵疏結(jié)合。
三、建筑市場(chǎng)管理
爭(zhēng)取2009年所有在建工程和新開(kāi)工項(xiàng)目施工許可辦理率達(dá)87%。繼續(xù)加大對(duì)在建工程的監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行《建筑法》等相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管，采取切實(shí)有效措施堅(jiān)決禁止無(wú)證企業(yè)從事建筑施工活動(dòng)。
一、我縣建設(shè)工程質(zhì)量安全存在的問(wèn)題
通過(guò)對(duì)全縣各鎮(zhèn)建設(shè)在建工程進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查情況來(lái)看，許多在建工程不同程度地違反基本建設(shè)程序，這些工程普遍存在一定的質(zhì)量和安全隱患，少數(shù)工程質(zhì)量安全隱患極為嚴(yán)重，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、未按規(guī)定履行用地批準(zhǔn)手續(xù)。在建工程中，只有7項(xiàng)工程有用地批準(zhǔn)手續(xù)，其余15項(xiàng)工程均無(wú)用地批準(zhǔn)手續(xù)，均屬違法用地，直接導(dǎo)致規(guī)劃建設(shè)手續(xù)無(wú)法辦理。
2、無(wú)正規(guī)施工圖就開(kāi)始施工的現(xiàn)象仍然存在。在建工程中有8項(xiàng)工程無(wú)正規(guī)圖。這8項(xiàng)工程只是憑幾張草圖就開(kāi)始建設(shè)，這些草圖一般只憑業(yè)主和施工人員的主觀臆斷，未經(jīng)過(guò)任何工程結(jié)構(gòu)計(jì)算，就確定用料，結(jié)構(gòu)不合理，無(wú)科學(xué)依據(jù)，更談不上經(jīng)設(shè)計(jì)單位技術(shù)人員的校對(duì)、審核、審定等一系列技術(shù)把關(guān)，圖紙存在質(zhì)量隱患無(wú)法發(fā)現(xiàn)，沒(méi)有單位對(duì)設(shè)計(jì)圖的可靠性負(fù)責(zé)，而且這些工程沒(méi)有進(jìn)行地質(zhì)勘察，其基礎(chǔ)的地基承載力無(wú)法認(rèn)定，基礎(chǔ)也只是只是憑想象確定數(shù)值。
3、施工圖未經(jīng)政府審查的現(xiàn)象普遍存在。在建工程中只有7項(xiàng)工程的施工圖經(jīng)過(guò)審查，其余19項(xiàng)工程的施工圖均未審查。經(jīng)初步了解，這些未經(jīng)審查的圖紙大部分是草圖或是設(shè)計(jì)質(zhì)量很粗糙。
4、施工隊(duì)伍無(wú)資質(zhì)或掛靠施工。在建工程中，只有19項(xiàng)工程是有資質(zhì)單位組織施工的，其余有7項(xiàng)工程都是由個(gè)人組織施工的。這些項(xiàng)目的業(yè)主，為了節(jié)省造價(jià)，找一些無(wú)資質(zhì)個(gè)體工匠來(lái)組織施工，不但工程質(zhì)量不能保證，而且容易出安全事故。
5、不按規(guī)定辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。在建工程中只有5項(xiàng)工程辦理了質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，其余21項(xiàng)工程均未辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，這些工程使用的材料都未能準(zhǔn)確計(jì)量，分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收人員不具備資格，工程質(zhì)量難以得到保證。
6、不按規(guī)定對(duì)建筑材料和構(gòu)配件進(jìn)行檢測(cè)。由于未能辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，這些工程都不能按國(guó)家現(xiàn)行施工規(guī)范規(guī)程對(duì)原材料和構(gòu)配件進(jìn)行檢測(cè)。有的工程什么材料都不進(jìn)行檢測(cè)，從市場(chǎng)采購(gòu)后直接用于工程，使劣質(zhì)材料市場(chǎng)久旺不衰，給工程質(zhì)量安全埋下了極為嚴(yán)重的安全隱患。
二、導(dǎo)致建設(shè)工程質(zhì)量安全隱患存在的原因
1、建設(shè)單位質(zhì)量安全意識(shí)淡薄。建設(shè)單位在利益驅(qū)動(dòng)下，不愿意進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，自行采購(gòu)材料，自行組織施工，用工程質(zhì)量安全作代價(jià)來(lái)降低工程投資成本。
2、鎮(zhèn)政府承諾不慎重。招商時(shí)，有些鎮(zhèn)向客商承諾代辦一切手續(xù)，一旦項(xiàng)目洽談成功以后，又無(wú)法兌現(xiàn)原先的承諾。實(shí)際上，這些鎮(zhèn)政府并不具有為客商辦理這些手續(xù)的財(cái)力和能力。有時(shí)為了上面的考核，在項(xiàng)目不具備開(kāi)工的情況下，鎮(zhèn)政府要求業(yè)主開(kāi)工建設(shè)，談到辦理相關(guān)手續(xù)，業(yè)主說(shuō)政府代辦一切手續(xù)，政府說(shuō)辦理相關(guān)手續(xù)企業(yè)是責(zé)任主體，造成了相互扯皮。
3、少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)情影響執(zhí)法。極少數(shù)素質(zhì)低的投資商胡吹這些項(xiàng)目都是首長(zhǎng)工程，不準(zhǔn)檢查，一旦我們執(zhí)法人員到企業(yè)宣傳基本建設(shè)法律法規(guī)，要求業(yè)主辦理相關(guān)手續(xù)，業(yè)主便將那些“大人物”抬出來(lái)壓人，說(shuō)他們是破壞投資環(huán)境的“罪魁禍?zhǔn)住薄?/p>
4、無(wú)用地批準(zhǔn)手續(xù)。許多工程在開(kāi)工時(shí)無(wú)用地批準(zhǔn)手續(xù)，建設(shè)主管部門(mén)按照國(guó)家法律法規(guī)不能為這些工程辦理手續(xù)，所以這些工程一直拖著未辦理相關(guān)手續(xù)，也無(wú)法辦理相關(guān)手續(xù)。
5、執(zhí)法條件跟不上。執(zhí)法人員偏少，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。管理人員一般為20-30人左右，而我縣目前編內(nèi)從事管理人員僅有4人。
三、建筑質(zhì)量安全隱患可能引起的后果
1、無(wú)正規(guī)地質(zhì)勘察和正規(guī)施工圖就進(jìn)行施工，違反了國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第七條規(guī)定。個(gè)人畫(huà)的草圖未經(jīng)過(guò)校對(duì)，審核、審定等一系列技術(shù)把關(guān)，無(wú)地質(zhì)勘察報(bào)告，基礎(chǔ)設(shè)計(jì)無(wú)依據(jù)，圖紙存在質(zhì)量隱患無(wú)法發(fā)現(xiàn)。
2、施工隊(duì)伍無(wú)資質(zhì)，違反了國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第七條的規(guī)定。這些隊(duì)伍缺乏必要的工程技術(shù)人員和管理人員，由于施工人員不懂得現(xiàn)行的施工規(guī)范和規(guī)程，對(duì)工程的質(zhì)量不能提供可靠的技術(shù)支持，極容易造成工程質(zhì)量安全事故。
3、未進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，違反了國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十三條規(guī)定。由于工程未受監(jiān)，工程的分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收不到位。所用的建筑材料不按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)，不按規(guī)定留置構(gòu)件試塊，原材料也不能計(jì)量，違反了國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第二十九條的規(guī)定，工程質(zhì)量也無(wú)法得到保證。
4、未將勘察設(shè)計(jì)文件報(bào)圖審中心審查，違反了國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十一條的規(guī)定。極少數(shù)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在目前不規(guī)范的市場(chǎng)中，越級(jí)承攬?jiān)O(shè)計(jì)任務(wù)，違反國(guó)家強(qiáng)標(biāo)的現(xiàn)象仍然存在。不經(jīng)審查的勘察設(shè)計(jì)文件也可能存在一定的質(zhì)量隱患。
四、幾點(diǎn)建議
鑒于這些工程存在的問(wèn)題，我縣建設(shè)行政主管部門(mén)已向業(yè)主發(fā)出停工的通知，并告知當(dāng)?shù)劓?zhèn)領(lǐng)導(dǎo)。但實(shí)際上我們執(zhí)法人員走后仍在繼續(xù)施工，而申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，又必須經(jīng)過(guò)一定的程序，如取證、聽(tīng)證、發(fā)處罰決定書(shū)、申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，耗時(shí)近3個(gè)月，往往這些房子主體又基本成功了，質(zhì)量又未能得到控制，又埋下了安全隱患，實(shí)施強(qiáng)拆成本又大，如此周而復(fù)始，這種現(xiàn)象難以遏制。要最大限度地減少建筑質(zhì)量安全隱患，現(xiàn)建議如下：
1、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，努力增強(qiáng)監(jiān)管工作效能
質(zhì)量安全工作重點(diǎn)在施工現(xiàn)場(chǎng)，因此，要抓好監(jiān)管工作就必須深入一線，立足源頭，把提高工作效率放在突出位置。要為施工企業(yè)提供主動(dòng)服務(wù)、跟蹤服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。同時(shí)要拓寬服務(wù)渠道，增加服務(wù)內(nèi)容，完善服務(wù)措施，加強(qiáng)質(zhì)量安全技術(shù)指導(dǎo)和規(guī)范督查。做到在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法。
2、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，切實(shí)提高建設(shè)隊(duì)伍素質(zhì)
加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和安全教育，通過(guò)督促和引導(dǎo)施工和監(jiān)理人員，增強(qiáng)工程建設(shè)執(zhí)行有關(guān)工程質(zhì)量法律法規(guī)和強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的意識(shí)和自覺(jué)性。通過(guò)舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)班、組織觀摩學(xué)習(xí)、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，對(duì)參與工程建設(shè)的有關(guān)人員進(jìn)行遵守工程質(zhì)量法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的教育和培訓(xùn)，使他們明確應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和行為規(guī)范，提高守法意識(shí)和安全技能。建筑工程質(zhì)量安全問(wèn)題確實(shí)比較突出，施工現(xiàn)場(chǎng)安全一定要高度重視，要按有關(guān)條例和規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)從業(yè)人員特別是新近上崗的一線勞務(wù)人員的安全培訓(xùn)。對(duì)建筑企業(yè)、施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員以及特殊工種人員，強(qiáng)化進(jìn)行教育培訓(xùn)，不斷提高施工企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的質(zhì)量安全意識(shí)，真正樹(shù)立“以人為本、關(guān)愛(ài)生命、重視質(zhì)量安全”的觀念，綜合提升企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管水平。
為貫徹落實(shí)《通知》，深刻吸取教訓(xùn)，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，排查、消除安全生產(chǎn)隱患，我局立即對(duì)全縣范圍內(nèi)在建裝飾裝修項(xiàng)目進(jìn)行了檢查，現(xiàn)將檢查情況做如下匯報(bào)：
一、總體情況
2017年我縣新建裝飾裝修工程共9項(xiàng),其中已完工7項(xiàng)，在建項(xiàng)目有2項(xiàng)（**縣蒙銀村鎮(zhèn)銀行營(yíng)業(yè)大樓裝修工程、**縣蒙醫(yī)綜合醫(yī)院制劑室凈化裝修工程），面積為3352㎡，造價(jià)為523萬(wàn)元。
二、 監(jiān)督檢查情況
1、建設(shè)基本程序履行情況，以上兩項(xiàng)在建工程均未履行建設(shè)基本程序，均存在施工圖未審查、無(wú)施工許可的現(xiàn)象，未能夠提供參建單位資質(zhì)及人員上崗證。
2、工程質(zhì)量安全情況，蒙醫(yī)綜合醫(yī)院制劑室凈化裝修工程存在重大結(jié)構(gòu)改變，已要求甲方對(duì)施工荷載進(jìn)行計(jì)算；現(xiàn)場(chǎng)材料堆放混亂，部分臨時(shí)用電存在亂接現(xiàn)象。
3、施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員履職情況，施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員均未在崗，未能履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。
截至目前我局已開(kāi)展3次質(zhì)量、安全綜合檢查工作，對(duì)于以上存在的問(wèn)題，我局已通過(guò)下達(dá)整改通知書(shū)的方式要求施工方盡快整改，整改合格由監(jiān)理單位復(fù)查上報(bào)我局進(jìn)行檢查。
三、 下一步監(jiān)管舉措
（一）提高思想認(rèn)識(shí)；進(jìn)一步增強(qiáng)抓好建設(shè)施工安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真開(kāi)展建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量拉網(wǎng)式排查，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度和措施。實(shí)行重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)定點(diǎn)檢查和巡查相結(jié)合的監(jiān)督模式，除按規(guī)定進(jìn)行必檢項(xiàng)目監(jiān)督外，還按進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督巡查，嚴(yán)把工程質(zhì)量安全監(jiān)管關(guān)。
一、主要工作
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)基礎(chǔ)，全面落實(shí)安全目標(biāo)責(zé)任
一是層層落實(shí)責(zé)任。為切實(shí)做好安全管理工作，從年初開(kāi)始，我處加大管理力度，狠抓落實(shí)。根據(jù)省、市局下達(dá)給我處的安全管理目標(biāo)，層層落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，市處與各單位簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，繳納安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任金，把安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任層層分解落實(shí)到基層。
二是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市處要求各單位必須明確安全分工，確保主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確專(zhuān)職安全管理人員，進(jìn)而形成安全工作處處有人管、事事有人抓的良好工作局面，樹(shù)立了安全生產(chǎn)人人有責(zé)的工作機(jī)制，建立起橫向到邊，縱向到底的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。
（二）加大投入，注重實(shí)效，認(rèn)真開(kāi)展安全各項(xiàng)活動(dòng)
今年我處認(rèn)真開(kāi)展“公路系統(tǒng)深化平安公路建設(shè)暨安全管理推進(jìn)年”、“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”、“公路環(huán)境綜合整治”和“公路系統(tǒng)國(guó)慶反恐和安全防范工作”等各項(xiàng)活動(dòng)，成立以處主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的工作機(jī)構(gòu)，下發(fā)相關(guān)文件，制定活動(dòng)計(jì)劃和實(shí)施意見(jiàn)并督促按序時(shí)進(jìn)度有效開(kāi)展。
從年初開(kāi)始，將“深化平安公路建設(shè)暨安全管理推進(jìn)年”與“公路環(huán)境綜合整治”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，積極做好公路環(huán)境綜合整治，突出抓公路隱患排查與治理，進(jìn)一步推進(jìn)公路安保工程。一是清除違法建筑3175平方米，清除障礙物11922立方米，清除攤點(diǎn)599個(gè)，清除非標(biāo)懸掛物1357塊；二是投資119萬(wàn)元，對(duì)全市9條國(guó)省干線公路安全設(shè)施逐一進(jìn)行了增設(shè)、維護(hù)和更新，同時(shí)在231省道公路拓寬改建工程中，對(duì)同步實(shí)施的安保工程進(jìn)行前置介入，審核、完善設(shè)計(jì)文件，糾正和修改了設(shè)計(jì)缺陷15處，安全設(shè)施更加齊全、規(guī)范；三是歸并非法搭接道口15處，消除公路安全隱患點(diǎn)段34處；四是通過(guò)每月《路政巡查情況通報(bào)》發(fā)現(xiàn)各類(lèi)管理缺陷275起，并及時(shí)要求各大隊(duì)進(jìn)行整改，確保整改率達(dá)到100，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)；五是對(duì)全市境內(nèi)近600公里國(guó)省干線公路上近500座橋梁橋下堆積物進(jìn)行了全面清理，消除了橋下安全隱患，確保了橋梁安全，形成了既轟轟烈烈又扎扎實(shí)實(shí)的活動(dòng)效果。
認(rèn)真組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”、“建設(shè)平安交通”等活動(dòng)，統(tǒng)籌兼顧，并行不悖。活動(dòng)期間，我處階段性開(kāi)展了“安全生產(chǎn)宣傳周”、“安全生產(chǎn)科技周”、“安全生產(chǎn)咨詢周”、“應(yīng)急預(yù)案演練周”等一系列活動(dòng)，布置橫幅近100條，張貼標(biāo)語(yǔ)380多條，發(fā)放各類(lèi)宣傳材料7000多份，刊發(fā)各類(lèi)文章40多篇。通過(guò)宣傳提升公眾安全生產(chǎn)法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、事故防范意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的社會(huì)氛圍。邀請(qǐng)專(zhuān)家組織安全知識(shí)講座，內(nèi)容緊扣安全生產(chǎn)主題，什么是事故隱患，如何整改事故隱患等，內(nèi)容豐富，形式多樣，全處干部職工認(rèn)真聽(tīng)取、收效明顯，有力地促進(jìn)了全處安全生產(chǎn)工作。
開(kāi)展公路系統(tǒng)國(guó)慶反恐和安全防范工作。做到組織早、動(dòng)員早、部署早，安全防范工作措施得力，嚴(yán)格實(shí)行監(jiān)管關(guān)口前移，確保每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)都在監(jiān)管之下。
為落實(shí)省、市國(guó)慶期間安全生產(chǎn)工作部署，確保我市公路系統(tǒng)國(guó)慶特殊防護(hù)期間不發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，市處9月9日至9月11日組織處安全裝備科會(huì)同各市區(qū)公路站和泰州收費(fèi)站對(duì)轄區(qū)內(nèi)g328、s229、s231、s232、s333、s336等6條國(guó)省干線公路施工路段現(xiàn)場(chǎng)管理及站區(qū)安全管理情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。以蘇交傳2009163號(hào)文《關(guān)于做好國(guó)慶期間交通安全工作的通知》和泰交安200924號(hào)文《關(guān)于認(rèn)真做好國(guó)慶期間交通行業(yè)反恐和安全防范工作的通知》要求為檢查內(nèi)容。通過(guò)檢查反映：各單位日常安全管理到位；超限運(yùn)輸車(chē)輛管理平穩(wěn)有序開(kāi)展；公路標(biāo)志標(biāo)線嚴(yán)格按gb5768—1999及《江蘇省公路標(biāo)志標(biāo)線實(shí)施指南》，干線公路的交通標(biāo)志和安全設(shè)施設(shè)置規(guī)范、合理、清晰；施工路段現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范，安全標(biāo)志設(shè)置齊全、規(guī)范、醒目，施工路段路面整潔，通行有序；站區(qū)安全管理力度明顯提高，安全值班、調(diào)度、人員備勤制度執(zhí)行良好；配備的安全設(shè)施和儲(chǔ)備的搶險(xiǎn)物資存放整齊規(guī)范并全部有效；利用監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控，有計(jì)劃地并適時(shí)開(kāi)展開(kāi)展安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)和安全方面法律法規(guī)的宣傳工作。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)提出整改意見(jiàn)，并于9月19日、20日和9月29日、30日進(jìn)行了兩次督查，整改率100。
（三）突出重點(diǎn)，超前防范，確保安全措施落到實(shí)處
我處始終結(jié)合公路行業(yè)工作特點(diǎn)把安全管理工作抓緊、抓實(shí)。一是規(guī)范安全監(jiān)管基礎(chǔ)管理，對(duì)所有涉及安全事項(xiàng)的許可和監(jiān)管行為都要求符合規(guī)定要求，不錯(cuò)位、不缺位；二是重點(diǎn)加強(qiáng)在建工程、危橋險(xiǎn)段等方面的隱患排查，對(duì)影響安全生產(chǎn)、安全通行的要求有患必改，除患務(wù)盡；三是加強(qiáng)施工路段的安全管理工作，確保公路安全暢通，通過(guò)加大巡查、整改力度，有效保證了各施工路段的安全；四是加大路政巡查力度，組織清障，清理路邊堆積物和占道經(jīng)營(yíng)馬路市場(chǎng)現(xiàn)象，確保公路安全暢通；五是強(qiáng)化依法行政手段，嚴(yán)厲打擊超限運(yùn)輸車(chē)輛，并將超限率控制在3以內(nèi)，確保公路安全暢通；六是加強(qiáng)公路的日常養(yǎng)護(hù)，加大預(yù)防性和精細(xì)化養(yǎng)護(hù)力度，確保公路安全暢通；七是加強(qiáng)公路站、收費(fèi)站安全管理，完善事故防范處理預(yù)案，明確安全區(qū)域、安全管理的責(zé)任人，做到防范于未然；八是加大督查力度，針對(duì)行業(yè)監(jiān)管重點(diǎn)有的放矢，開(kāi)展重點(diǎn)環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)控，確保安全工作落到實(shí)處。
按照公路交通突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的框架，逐步細(xì)化應(yīng)急處置預(yù)案，進(jìn)一步完善了應(yīng)急組織指揮和保障體系，提高了應(yīng)急處置效率。
（四）健全預(yù)案，開(kāi)展演練，加強(qiáng)安全應(yīng)急處置能力
市處十分重視安全預(yù)案的制度建設(shè)，今年年初對(duì)原有制訂的預(yù)案進(jìn)行了全面整理完善。結(jié)合公路行業(yè)自身特點(diǎn)，對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件進(jìn)行了細(xì)化分類(lèi)，對(duì)各部門(mén)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé)進(jìn)行了明確。針對(duì)夏季臺(tái)風(fēng)、暴雨多況，市處要求各公路站組織養(yǎng)護(hù)公司開(kāi)展應(yīng)急演練。月日，長(zhǎng)江流域發(fā)生日全食天象，各單位根據(jù)各自特點(diǎn)制定了應(yīng)對(duì)預(yù)案。上半年，我處在興化與當(dāng)?shù)叵来箨?duì)組織了一次消防應(yīng)急救援演練，通過(guò)演練提高了廣大干部職工的安全意識(shí)和應(yīng)急救援能力。
關(guān)于認(rèn)真開(kāi)展在建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查的緊急通知
各縣市區(qū)安委會(huì)，市直各有關(guān)部門(mén)：
現(xiàn)將省政府安委會(huì)辦公室《關(guān)于開(kāi)展在建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全專(zhuān)項(xiàng)督查的通知》（轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我市實(shí)際提出如下要求，請(qǐng)一并貫徹落實(shí)。
一、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)在建重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全監(jiān)管。當(dāng)前，隨著中央擴(kuò)大內(nèi)需政策的出臺(tái)，我市在城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面有一大批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目正在建設(shè)或即將上馬。同時(shí)，冬季又是施工建設(shè)收尾的關(guān)鍵季節(jié)，部分重點(diǎn)在建項(xiàng)目由于搶工期、趕進(jìn)度，以及降溫、風(fēng)雪天氣變化頻繁的影響，容易產(chǎn)生急躁情緒和麻痹思想導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故。對(duì)此，各縣市區(qū)和市直各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格根據(jù)市委、市政府重點(diǎn)工程項(xiàng)目任務(wù)分工和市安委會(huì)前期下發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)魯安辦發(fā)〔20__〕28號(hào)通報(bào)精神強(qiáng)化建設(shè)施工安全管理工作的通知》、《轉(zhuǎn)發(fā)魯安明電〔20__〕3號(hào)文件關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)施工安全工作的緊急通知》文件要求，分口把關(guān)，扎實(shí)做好重點(diǎn)在建項(xiàng)目的安全監(jiān)管工作，杜絕各類(lèi)重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
二、立即組織開(kāi)展重點(diǎn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查。各級(jí)各部門(mén)要按照省安委會(huì)部署要求，根據(jù)各自職責(zé)立即組織開(kāi)展針對(duì)重點(diǎn)在建項(xiàng)目安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查。建設(shè)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)市重點(diǎn)在建項(xiàng)目的安全檢查；城管部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)公用設(shè)施重點(diǎn)在建工程的安全檢查；交通部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)在建重點(diǎn)交通設(shè)施工程的安全檢查；安監(jiān)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)礦山、危化品等行業(yè)重點(diǎn)在建項(xiàng)目的安全檢查；水利部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)重點(diǎn)在建水利設(shè)施工程的安全檢查；房管部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)房屋拆遷方面重點(diǎn)在建項(xiàng)目的安全檢查；人防部門(mén)負(fù)責(zé)人防工程重點(diǎn)在建項(xiàng)目的安全檢查；電力部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)電力在建重點(diǎn)工程的安全檢查；海事部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)水上水下重點(diǎn)在建項(xiàng)目的安全檢查；地方鐵路辦牽頭負(fù)責(zé)重點(diǎn)鐵路在建項(xiàng)目的安全檢查。市發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、體育、國(guó)資、旅游、質(zhì)監(jiān)、口岸、通訊部門(mén)也要結(jié)合自身行業(yè)實(shí)際，制定檢查方案，認(rèn)真組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。各縣市區(qū)也要按照職責(zé)分工，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)在建項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的安全檢查。
在檢查中，各級(jí)各部門(mén)要重點(diǎn)檢查各建設(shè)項(xiàng)目隱患排查治理活動(dòng)開(kāi)展情況；安全生產(chǎn)“三同時(shí)”履行情況；施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全防護(hù)設(shè)施落實(shí)情況；從業(yè)人員教育教訓(xùn)和特種設(shè)備人員持證上崗情況等。對(duì)查出的隱患，要制定整改計(jì)劃，明確整改措施，落實(shí)責(zé)任人，限期完成整改。對(duì)達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，要堅(jiān)決停工，對(duì)拒不整改或整改不徹底的責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)肅進(jìn)行行政處罰和處理，確保生產(chǎn)安全。
三、嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各縣市區(qū)、各有關(guān)部門(mén)對(duì)承建的市重點(diǎn)工程項(xiàng)目，要督促工程建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位明確各自安全職責(zé)，完善安全管理各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，堅(jiān)決打擊工程違法分包、層層轉(zhuǎn)包和資質(zhì)掛靠等行為，切實(shí)消除以包代管和包而不管的現(xiàn)象。要嚴(yán)格督導(dǎo)施工單按照施工操作規(guī)程作業(yè)，嚴(yán)禁擅自改變?cè)O(shè)計(jì)施工方法或者簡(jiǎn)化工序流程，急功近利，違背科學(xué)規(guī)律“搶進(jìn)度”、隨意壓縮工期。要加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全技術(shù)培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。要進(jìn)一步健全事故預(yù)防和應(yīng)急體系，加強(qiáng)隱患排查，嚴(yán)防施工過(guò)程中發(fā)生坍塌、墜落、突水、突泥、爆炸等各類(lèi)事故。
請(qǐng)各縣市區(qū)和市直有關(guān)部門(mén)要將本地區(qū)、本行業(yè)開(kāi)展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)檢查工作總結(jié)和重點(diǎn)在建項(xiàng)目安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)督查表于x月x日前報(bào)市政府安委會(huì)辦公室
關(guān)鍵詞：建筑工程 安全管理協(xié)作
中圖分類(lèi)號(hào)： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
隨著經(jīng)濟(jì)與生活水平的不斷提高人們對(duì)于建筑工程的認(rèn)識(shí)和要求也越來(lái)越高。在建筑工程中出的事故率僅次于煤礦行業(yè)，這樣的態(tài)勢(shì)無(wú)疑給國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民眾財(cái)產(chǎn)安全蒙上了一層陰影。此時(shí)，一整套行之有效的安全管理辦法便迫在眉睫，它對(duì)建筑工程行業(yè)的健康發(fā)展至關(guān)重要。特別是在新時(shí)期，具有非同尋常的意義。建筑工程的安全管理，在我國(guó)建筑行業(yè)別突出的體現(xiàn)了建筑工作者的人文關(guān)懷，在建筑工程安全管理體系中，“以人為本”是最為有力的體現(xiàn)。
一、建筑施工安全事故存在的隱患及應(yīng)對(duì)措施。建筑施工傷亡事故發(fā)生率高的原因不排除建筑行業(yè)是露天高處作業(yè)，施工條件和生活環(huán)境受到多方面的限制；建筑物不斷向高、大、難、尖的方向發(fā)展，新的施工機(jī)具廣泛應(yīng)用，多種立體交叉作業(yè)等一些客觀因素，但造成建筑業(yè)安全事故發(fā)生率高的原因，除了這些客觀因素，最主要的還是與一些人為因素有關(guān)，建筑施工安全事故存在的隱患的原因歸納如下：
1.1領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)及文明施工工作重視不夠
1.2專(zhuān)項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)方案編制不符合標(biāo)準(zhǔn)且實(shí)施不到位
1.3施工現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)措施方面存在問(wèn)題針對(duì)上述原因，應(yīng)加強(qiáng)建筑施工安全管理的應(yīng)對(duì)措施。安全重于泰山，對(duì)于建筑施工企業(yè)來(lái)講，當(dāng)前重要的是提高認(rèn)識(shí)，明確指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)；完善政策，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作；強(qiáng)化管理，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任；完善制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的合力。
二、建筑工程安全管理存在的問(wèn)題
2.1市場(chǎng)管理無(wú)序當(dāng)前，建筑行業(yè)普遍存在重質(zhì)量、輕安全、低價(jià)中標(biāo)和包死價(jià)工程的不良現(xiàn)象。這大大壓縮了安全管理的投入。某些公司一旦中標(biāo)，立即將項(xiàng)目承包給專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)，一些企業(yè)為了盡可能拿到工程項(xiàng)目千方百計(jì)壓低價(jià)格，忽略安全管理經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有為安全器材、工具及相關(guān)宣傳資料制定預(yù)算。從而埋下了事故隱患，并造成了施工現(xiàn)場(chǎng)的混亂無(wú)序。施工企業(yè)理應(yīng)按規(guī)定設(shè)置專(zhuān)門(mén)保障經(jīng)費(fèi)，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，使得安全管理投入這一重要環(huán)節(jié)得到有力支撐。再者，當(dāng)?shù)刂鞴芙ㄔO(shè)的行政部門(mén)及授權(quán)安全監(jiān)理單位要對(duì)建筑企業(yè)安全管理經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)投入不足或資金流向不明的企業(yè)予以行政處罰甚至吊銷(xiāo)施工許可證。
2.2工人自我防護(hù)意識(shí)薄弱農(nóng)民工是建設(shè)隊(duì)伍的主力軍。丟掉鋤頭拿磚刀，他們的文化水平和技術(shù)能力偏低，缺乏自我保護(hù)意識(shí)和法律觀念，經(jīng)常進(jìn)行違章作業(yè)。根據(jù)傷亡事故統(tǒng)計(jì)，發(fā)生傷亡事故的主體多是此類(lèi)人員。究其原因，主要有兩點(diǎn)：一是培訓(xùn)不到位，特別是一些新人沒(méi)有受過(guò)專(zhuān)門(mén)的安全教育；二是崗位技能工作人員、特種作業(yè)者、企業(yè)三級(jí)教育只走形式主義，達(dá)不到預(yù)期的培訓(xùn)效果。企業(yè)要進(jìn)行適時(shí)、形式多樣、內(nèi)容全面的安全教育培訓(xùn)，講究實(shí)效。培訓(xùn)內(nèi)容要涵蓋安全生產(chǎn)方針路線、相關(guān)政策法規(guī)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和基本安全意識(shí)，并澄清工程基本狀況、施工環(huán)境、施工基本技術(shù)要求、潛在不穩(wěn)定因素等。
2.3安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位建筑企業(yè)普遍建立了完整的安全規(guī)章制度和設(shè)備操作規(guī)程，但執(zhí)行力較差，無(wú)法得到貫徹落實(shí)。企業(yè)高管不注重安全管理，這使得文明工地標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，尤其是轉(zhuǎn)包和掛靠工程，分包商只收管理費(fèi)但缺乏有力舉措，項(xiàng)目部安全員基本處于掛空職狀態(tài)。這給施工現(xiàn)場(chǎng)管理帶來(lái)了極大障礙，隱患也處處可見(jiàn)。當(dāng)?shù)刂鞴芙ㄔO(shè)的行政部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督，依法對(duì)不達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行行政處罰，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。2.4對(duì)重大危險(xiǎn)源認(rèn)識(shí)不夠建筑工地上存在一些極易發(fā)生安全事故的薄弱環(huán)節(jié)或核心部位，這些要引起現(xiàn)場(chǎng)人員的特別關(guān)注。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，物體高處墜落、地基塌陷、漏電觸電、銳利機(jī)械工具傷害占到了事故總數(shù)的八成以上。很多建筑企業(yè)沒(méi)有對(duì)重大危險(xiǎn)源采取專(zhuān)門(mén)應(yīng)對(duì)策略，也沒(méi)有認(rèn)真分析事故原因致使專(zhuān)項(xiàng)治理只停留在書(shū)面，這都導(dǎo)致了近年來(lái)建筑安全事故頻發(fā)、事故居高不下。
三、加強(qiáng)建筑工程的安全管理措施
3.1加強(qiáng)建筑工程領(lǐng)域安全監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。①進(jìn)一步加強(qiáng)建筑行業(yè)安全監(jiān)管人員初任（資格）培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、知識(shí)更新培訓(xùn)；加強(qiáng)安全監(jiān)管人員崗位練兵，逐步實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管人員職業(yè)化向“專(zhuān)家監(jiān)管”、“專(zhuān)家監(jiān)察”轉(zhuǎn)變。②對(duì)施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員開(kāi)展一次教育培訓(xùn)，全面提高安全生產(chǎn)管理人員安全意識(shí)。
3.2政府部門(mén)要加大建筑安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作力度。①專(zhuān)項(xiàng)整治范圍：在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，重點(diǎn)是大型公共建筑工程、市政橋梁工程以及工業(yè)園、開(kāi)發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的在建工程。②組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。為確保專(zhuān)項(xiàng)整治取得成效，全市各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須采取有力措施，不斷加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法查處力度，重點(diǎn)加大對(duì)以下項(xiàng)目的檢查：一是建設(shè)規(guī)模較大、危險(xiǎn)性較大部分項(xiàng)目工程數(shù)量較多的在建工程；二是管理薄弱、被執(zhí)行安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)扣分較多的施工、監(jiān)理企業(yè)及其承建的工程項(xiàng)目；四是外地進(jìn)入我市承接工程建筑施工、監(jiān)理企業(yè)及其承建的工程項(xiàng)目。
3.3建筑施工企業(yè)要做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。①工作環(huán)境秩序化。按照《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化》要求，對(duì)工地現(xiàn)場(chǎng)的施工圍擋、場(chǎng)容場(chǎng)貌、臨建設(shè)施、衛(wèi)生管理等實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和管理。所有臨建設(shè)施全部建成具有保溫、安全、美觀性能的裝配式彩鋼活動(dòng)房，圍擋墻采用彩鋼板加固，施工場(chǎng)地全部進(jìn)行了水泥硬化。②安全管理規(guī)范化。為確保安全生產(chǎn)始終處于全過(guò)程、全方位監(jiān)控，在工地全面推行建筑安全“從零工作法”。企業(yè)管理人員每天按照“布置、檢查、整改、驗(yàn)收、總結(jié)”的封閉鏈?zhǔn)匠绦蜻M(jìn)行安全管理。項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、監(jiān)理工程師等有關(guān)人員每天記錄“從零工作法”日志，及時(shí)消除隱患，改進(jìn)工作，確保安全管理“零”缺陷、安全防護(hù)“零”隱患、安全生產(chǎn)“零”事故。③安全監(jiān)控?cái)?shù)字化。積極推廣使用施工現(xiàn)場(chǎng)信息管理系統(tǒng)。要求施工、監(jiān)理單位必須在施工現(xiàn)場(chǎng)配備計(jì)算機(jī)，將現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)、工程監(jiān)理、隊(duì)伍管理等情況及時(shí)、完整、真實(shí)地記錄在案，并與主管部門(mén)連接，提高監(jiān)管效能。
3.4完善多部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，形成建筑施工安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)相結(jié)合的工作機(jī)制。①?gòu)V泛開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)。②政府部門(mén)要確保將安全生產(chǎn)隱患排查治理工作和督促檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)到底到邊，采取施工企業(yè)自查、監(jiān)理部門(mén)檢查、建設(shè)主管部門(mén)督查三種方式進(jìn)行，深入開(kāi)展多層次的安全生產(chǎn)大檢查、大整改、大落實(shí)活動(dòng)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，凡對(duì)建筑安全生產(chǎn)管理工作監(jiān)督檢查不到位，隱患督促整改不力，導(dǎo)致重大以上建筑安全事故發(fā)生的，依紀(jì)依法追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
參考文獻(xiàn)：
[1]馬寶忠.淺談建筑工程安全管理與控制[J].山西建組，2011
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)近期、總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要批示指示和全國(guó)、全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，深刻吸取近期發(fā)生的重特大事故教訓(xùn)，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求和“屬地管理”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真組織開(kāi)展全方位、多層次、拉網(wǎng)式的安全生產(chǎn)大檢查和安全隱患大整改，做到領(lǐng)導(dǎo)在一線督導(dǎo)、措施在一線落實(shí)、問(wèn)題在一線解決、服務(wù)在一線體現(xiàn)、經(jīng)驗(yàn)在一線推廣、事故在一線防范，確保我市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)全市性建筑施工安全生產(chǎn)大檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任主體責(zé)任的落實(shí)，建立與安全生產(chǎn)工作要求和責(zé)任相一致的獎(jiǎng)懲考核機(jī)制；努力提升全市建筑施工安全生產(chǎn)管理、保障水平，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理。通過(guò)查隱患、抓整改，達(dá)到“治大隱患、防大事故”的目的，有效防范和遏制各類(lèi)事故的發(fā)生。
三、檢查范圍、檢查方式及檢查時(shí)間
（一）檢查范圍：全市所有在建房屋建筑工程、房屋拆除工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
（二）檢查方式：本次檢查貫穿夏季、汛期，采取各建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)對(duì)所建工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)情況進(jìn)行自查自糾，市住建委組織委相關(guān)部門(mén)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)所有建筑施工項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查和行業(yè)指導(dǎo)，實(shí)行檢查-整改-再檢查-再整改的方式進(jìn)行。
（三）檢查時(shí)間：2013年6月28日—10月28日。各建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)即日起要立即對(duì)所有在建工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)情況進(jìn)行自查自糾，市住建委在7月起對(duì)本轄區(qū)內(nèi)所有建筑施工項(xiàng)目開(kāi)展全面監(jiān)督檢查。
四、檢點(diǎn)及具體安排
（一）檢點(diǎn)：重點(diǎn)檢查建筑施工工地安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況，檢查建筑起重機(jī)械、邊坡基坑支護(hù)、腳手架工程、施工用電等關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊“三違”行為。突出檢查施工現(xiàn)場(chǎng)防臺(tái)風(fēng)、防雷、防雨、防滑、防坍塌、防墜落、防火災(zāi)等措施落實(shí)情況；加強(qiáng)建筑施工工程和房屋拆除工程現(xiàn)場(chǎng)檢查，是否建立健全安全管理機(jī)構(gòu)及檔案，有無(wú)安全技術(shù)措施，有無(wú)安全技術(shù)交底，特種設(shè)備是否檢驗(yàn)檢測(cè)，消防設(shè)施是否齊全有效，是否文明施工，是否制定事故應(yīng)急預(yù)案并組織演練，各種制度及崗位職責(zé)是否齊全完善并實(shí)施，是否簽訂安全責(zé)任書(shū)及用工合同等。
（二）具體時(shí)間安排
（1）7月份，開(kāi)展夏季高溫、汛期安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。針對(duì)夏季汛期、高溫中（強(qiáng)降水、臺(tái)風(fēng)、大風(fēng)等極端天氣）較多的特征，重點(diǎn)檢查基坑、圍墻、建筑物和生活辦公區(qū)域周邊的防護(hù)設(shè)施，防止基坑、圍墻坍塌和滑坡事故發(fā)生。同時(shí)，組織對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、大型項(xiàng)目上作業(yè)施工的一線職工進(jìn)行高溫季節(jié)施工慰問(wèn)活動(dòng)。目前已與上興鎮(zhèn)人民政府、竹簀鎮(zhèn)人民政府聯(lián)動(dòng)完成上興、竹簀在建工程安全生產(chǎn)大檢查，本月即將與南渡鎮(zhèn)人民政府、戴埠鎮(zhèn)人民政府、埭頭鎮(zhèn)人民政府聯(lián)合進(jìn)行鎮(zhèn)區(qū)在建工程安全生產(chǎn)大檢查。
（2）8月份，開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治及揚(yáng)塵治理工作。結(jié)合建筑施工消防安全要求，與市公安消防大隊(duì)聯(lián)合檢查施工現(xiàn)場(chǎng)防火安全落實(shí)情況，重點(diǎn)部位和各類(lèi)易燃易爆作業(yè)、生活區(qū)域防火安全管理。并與市環(huán)保局開(kāi)展揚(yáng)塵治理工作，防治揚(yáng)塵污染，推進(jìn)綠色施工。本月將繼續(xù)與社渚鎮(zhèn)人民政府、上黃鎮(zhèn)人民政府、別橋鎮(zhèn)人民政府、天目湖鎮(zhèn)人民政府聯(lián)合進(jìn)行鎮(zhèn)區(qū)在建工程安全生產(chǎn)大檢查。
（3）9月份，開(kāi)展建筑起重機(jī)械整治和房屋拆除工程現(xiàn)場(chǎng)檢查工作。檢查現(xiàn)場(chǎng)的建筑起重機(jī)械設(shè)備安全隱患，防止機(jī)械事故發(fā)生。以建筑起重機(jī)械整治為重點(diǎn)，加大對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的整治力度，徹底排查各類(lèi)腳手架的安全隱患，特別是吊籃，依照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)查；檢查外電線路（高壓電線）與建筑物、施工機(jī)械和臨時(shí)設(shè)施等安全距離以及施工用電的安全隱患，防止觸電事故發(fā)生；檢查洞口臨邊安全防護(hù)設(shè)施，防止高處墜落和物體打擊事故發(fā)生。同時(shí)，對(duì)全市房屋拆除工程項(xiàng)目集中進(jìn)行安全檢查,進(jìn)一步加強(qiáng)房屋拆除工作的安全監(jiān)督管理,規(guī)范房屋拆除施工行為。本月繼續(xù)將與南渡鎮(zhèn)人民政府、戴埠鎮(zhèn)人民政府聯(lián)合進(jìn)行在建工程安全生產(chǎn)大檢查。
（4）10月份，開(kāi)展飲食衛(wèi)生安全專(zhuān)項(xiàng)檢查、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和城市燃?xì)獍踩珜?zhuān)項(xiàng)檢查。聯(lián)合市衛(wèi)生監(jiān)督所聯(lián)合檢查建筑施工現(xiàn)場(chǎng)飲食衛(wèi)生，保障我市廣大施工單位建筑工人身體健康，防治食物中毒事件及腸道傳染病的發(fā)生。進(jìn)行市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全檢查，實(shí)現(xiàn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全監(jiān)管程序化、制度化。與市安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、公安消防大隊(duì)配合，對(duì)燃?xì)馍a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、燃?xì)鈭?chǎng)站、市政燃?xì)夤芫W(wǎng)等進(jìn)行重點(diǎn)檢查，深化城市燃?xì)獍踩芾恚_保燃?xì)庑袠I(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各部門(mén)、各單位面對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展這次安全生產(chǎn)大檢查的重要意義，高度重視本次檢查工作。要按照省、市、委有關(guān)建筑施工安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作要求，立即部署，精心組織，認(rèn)真實(shí)施。各類(lèi)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時(shí)制定排查計(jì)劃，迅速組織人員對(duì)所轄范圍內(nèi)所有在建工程進(jìn)行全面檢查，認(rèn)真抓好自查自糾工作，真正把責(zé)任落到實(shí)處，做到“場(chǎng)所必查、有患必治、重患必停”，抓到細(xì)處，建立起安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效管理機(jī)制和確保安全生產(chǎn)大檢查的實(shí)效。
（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化整改。各部門(mén)、各單位要嚴(yán)格落實(shí)檢查責(zé)任，堅(jiān)持誰(shuí)檢查，誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，把檢查責(zé)任落到實(shí)處。應(yīng)根據(jù)施工重點(diǎn)部位、重要環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，建立隱患登記制度。各企業(yè)要在全面排查的基礎(chǔ)上，突出事故易發(fā)的要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入進(jìn)行隱患排查治理。對(duì)查出的隱患和問(wèn)題，要立即整改。特別是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理應(yīng)主動(dòng)履行職責(zé)，督促施工單位采取有效措施，消除隱患。
縣委、縣政府召開(kāi)這次會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省、全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)情況，分析形勢(shì)，部署下步工作。剛才，安監(jiān)局仕軍同志、消防大隊(duì)貴明同志分別通報(bào)了全縣安全生產(chǎn)、消防安全工作情況，供電局玉賢同志、鎮(zhèn)世朝同志分別作了交流發(fā)言，交警大隊(duì)振中同志、鄉(xiāng)茂開(kāi)同志、鄉(xiāng)旭飛同志分別作了表態(tài)發(fā)言。會(huì)上，還對(duì)全縣2012年度安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書(shū)，希望大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，始終堅(jiān)持做到警鐘長(zhǎng)鳴
（一）過(guò)去一年，成績(jī)來(lái)之不易，應(yīng)當(dāng)感謝大家。2012年，是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快、效益好的一年，也是我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的一年。一年來(lái)，全縣各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市有關(guān)安全生產(chǎn)工作的法律法規(guī)和決策部署，采取一系列過(guò)硬措施，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，在落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法、深化整治、注重宣教等方面做了大量工作,并取得了一定成效。從剛才仕軍同志通報(bào)的情況看，2012年，全縣各類(lèi)生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比持平，受傷人數(shù)同比下降60%，較好地完成了市政府下達(dá)我縣的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)任務(wù)。這些成績(jī)來(lái)之不易，凝聚著全縣安全生產(chǎn)戰(zhàn)線廣大干部職工的心血和汗水。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府向在座各位，并通過(guò)你們向奮戰(zhàn)在全縣安全生產(chǎn)工作戰(zhàn)線上的同志們表示親切的慰問(wèn)和衷心的感謝！
（二）第一季度，形勢(shì)不容樂(lè)觀，務(wù)必深刻反思。從今年元至3月的情況來(lái)看，我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀，特別是道路交通安全形勢(shì)異常嚴(yán)峻。截止3月27日，全縣共發(fā)生各類(lèi)道路交通安全事故856起，致10人死亡131人受傷。其中最典型的要數(shù)：鎮(zhèn)三層溪“1·28”長(zhǎng)安車(chē)側(cè)翻入庫(kù)事故，致1人死亡，打撈2天2夜，投入人力400余人次；復(fù)興鎮(zhèn)明溪村“1·30”低速自卸貨車(chē)側(cè)翻事故，致4人死亡5人受傷，善后處理5天4夜，投入人力700余人次；青龍鎮(zhèn)黎家堡加油站“3·3”卸載貨車(chē)廂內(nèi)大理石側(cè)倒擠壓事故，致2人死亡2人受傷，雖然人、財(cái)、物投入不及前兩起多，但在我縣尚屬新型事故。這些事故的發(fā)生，不僅造成了人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)、家庭的嚴(yán)重?fù)p失，而且牽制了縣鄉(xiāng)兩級(jí)大量的人力、物力、財(cái)力，更是制約了全縣經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。比如“1·28”事故、“1·30”事故期間，縣委書(shū)記張珍強(qiáng)同志原本計(jì)劃率隊(duì)赴重慶出席招商活動(dòng)，結(jié)果因?yàn)槊τ谔幚砩坪笫乱耍茨苊撋碛H自前往參加，導(dǎo)致少簽約2至3個(gè)項(xiàng)目、少引進(jìn)4至5億投資。同時(shí)，從這些事故中也充分暴露出，我縣安全生產(chǎn)工作還存在許多薄弱環(huán)節(jié)、許多盲區(qū)死角、許多不利因素，突出表現(xiàn)為：一是安全監(jiān)管欠嚴(yán)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，分管負(fù)責(zé)人積極性、主動(dòng)性不強(qiáng)，不去管、不敢管、不善于管，工作檢查流于形式，對(duì)排查出的問(wèn)題整改不到位、不及時(shí)、不徹底。二是安全執(zhí)法偏軟。一些部門(mén)，執(zhí)法人員心慈手軟，態(tài)度不堅(jiān)決，講人情、看關(guān)系，對(duì)存在的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為打擊力度不夠、處罰不到位，缺乏權(quán)威性、有效性。三是責(zé)任落實(shí)不力。一些礦山，安全管理機(jī)構(gòu)不健全，制度不完善，投入不充足，設(shè)施設(shè)備落后，隱患得不到根本整改，問(wèn)題得不到徹底糾正。四是安全意識(shí)淡薄。一些企業(yè)，無(wú)視安全法律法規(guī)，片面追求效益利潤(rùn)，不顧職工生命安全，違規(guī)作業(yè)、違章指揮、違法生產(chǎn)。五是安全基礎(chǔ)脆弱。我縣大部分公路屬四級(jí)以下公路，交通安全設(shè)施嚴(yán)重不足；大多數(shù)煤礦、非煤礦山均是由小煤窯、小礦山改造而來(lái)，建礦時(shí)間短、安全起點(diǎn)低，技術(shù)裝備滯后，生產(chǎn)水平不高。六是監(jiān)管點(diǎn)多面廣。我縣高危行業(yè)點(diǎn)多面廣、門(mén)類(lèi)齊全，人員力量薄弱，監(jiān)管任務(wù)繁重，隱患排查存在盲區(qū)、死角。這些問(wèn)題，雖然既有主觀方面也有客觀方面，但關(guān)鍵在于主觀方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位務(wù)必深刻反思，拿出應(yīng)對(duì)辦法。
（三）從今往后，責(zé)任重于泰山，必須警鐘長(zhǎng)鳴。當(dāng)前，我縣正處于大建設(shè)、大發(fā)展的重要時(shí)期，一大批交通水利、城市建設(shè)、重大工業(yè)等項(xiàng)目工程相繼落地建設(shè)。在這種情況下，如果不統(tǒng)籌兼顧抓好安全生產(chǎn)，一旦安全事故頻繁發(fā)生，我們就不能聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展。可以說(shuō)，安全就是效益，安全就是政治。“1·30”事故后，縣委書(shū)記張珍強(qiáng)同志多次明令：“今后，凡發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)一律先停職，再檢查。”縣長(zhǎng)李云德同志多次強(qiáng)調(diào)：“今后，凡發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的，所有費(fèi)用自行負(fù)責(zé)，縣財(cái)政不解決一分錢(qián)。”因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位一定要認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，牢固樹(shù)立“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”理念，始終把安全生產(chǎn)擺在重要位置，深刻汲取事故教訓(xùn)，徹底整改薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)決克服不利因素，切實(shí)做到警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈、統(tǒng)籌推進(jìn)，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，始終堅(jiān)持做到依法嚴(yán)控
目前，氣溫回升、清明來(lái)臨，雨量增加、汛期將至，工礦、商貿(mào)、建筑等企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，中考、高考日期迫近，人流、物流、車(chē)流增多，是安全生產(chǎn)事故易發(fā)期、多發(fā)期，極易引發(fā)道路交通、火災(zāi)、電力、地質(zhì)災(zāi)害等事故，特別是群死群傷重大特大安全事故，安全生產(chǎn)工作點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位必須始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞“排除隱患，預(yù)防事故”這條主線，繼續(xù)深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”、道路交通安全“百日整頓”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，依法嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全監(jiān)管措施。
（一）加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管。自2月26日開(kāi)展全縣道路交通安全“百日整頓”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，歷時(shí)一個(gè)月，共排查出道路隱患點(diǎn)139處，查處違章車(chē)輛18739臺(tái)次，糾正各類(lèi)違法行為2238起，行政拘留15人，處罰金10.97萬(wàn)元，培訓(xùn)駕乘人員30000余人。雖然取得了階段性成效，但離我們的目標(biāo)和要求還有較大差距。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及公安、交警、交通、運(yùn)管、農(nóng)機(jī)等部門(mén)，務(wù)必繼續(xù)加大路檢路查和源頭管控力度，抓住重點(diǎn)路段、時(shí)段和車(chē)輛，堅(jiān)持“屬地管理、歸口負(fù)責(zé)”原則，切實(shí)做到逢車(chē)必檢、遇駕必查，群策群力大戰(zhàn)100天，嚴(yán)厲查處各類(lèi)交通違法違規(guī)行為，確保橫到邊、縱到底、不留死角，堅(jiān)決杜絕無(wú)牌、無(wú)證、無(wú)保險(xiǎn)車(chē)輛上路運(yùn)行。縣道安辦要切實(shí)加大督查工作力度，繼續(xù)實(shí)行“一日一督查、一日一通報(bào)”制度，對(duì)連續(xù)兩次督查未在崗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門(mén)，要進(jìn)行全縣通報(bào)批評(píng)。
（二）加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管。能源、安監(jiān)、國(guó)土、公安等部門(mén)要嚴(yán)格按照德府辦發(fā)〔2013〕46號(hào)文件精神，責(zé)令縣內(nèi)所有煤礦立即停止井下一切整改作業(yè)，抓緊組織做好煤礦兼并重組前期有關(guān)工作，待有關(guān)政策、文件出臺(tái)后，按程序辦理。各關(guān)停煤礦必須妥善安置礦上工人，做好應(yīng)急值守工作，在未得到相關(guān)部門(mén)批復(fù)或同意前，不得以任何名義或借口進(jìn)行井下整改作業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將按非法違法建設(shè)（生產(chǎn)）行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅給予上限處理。需開(kāi)展抽排水作業(yè)的煤礦，要上報(bào)主管部門(mén)批準(zhǔn)，并認(rèn)真制定維護(hù)方案、落實(shí)防范措施，嚴(yán)格控制下井作業(yè)人員，嚴(yán)格執(zhí)行出入井檢身登記制度，嚴(yán)禁弄虛作假借機(jī)采煤。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、指派專(zhuān)人進(jìn)駐轄區(qū)煤礦監(jiān)督指導(dǎo)，縣能源、安監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)檢查巡查，確保煤礦關(guān)停到位。凡因工作不力，導(dǎo)致存在煤礦非法違法組織建設(shè)（生產(chǎn)），或發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，將依法嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
（三）加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)管。住建部門(mén)要認(rèn)真分析和研究現(xiàn)階段各在建工程的不同特點(diǎn)，有針對(duì)性地組織開(kāi)展排查，督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位落實(shí)安全主體責(zé)任，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，特別是要加強(qiáng)特種設(shè)備安裝、使用和日常維護(hù)等環(huán)節(jié)的安全管理，逐一要求各方認(rèn)真履行安全職責(zé)，嚴(yán)禁違章違規(guī)操作行為，切實(shí)解決在建工程中存在的安全管理不到位、責(zé)任落實(shí)不到位、安全教育培訓(xùn)不到位、工程監(jiān)理不到位、非法轉(zhuǎn)包分包等突出問(wèn)題。要牽頭會(huì)同國(guó)土部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實(shí)加大聯(lián)合執(zhí)法力度，堅(jiān)決糾正違章指揮、違章作業(yè)問(wèn)題，從嚴(yán)從重打擊非法占地、未經(jīng)許可開(kāi)工建設(shè)、聘請(qǐng)無(wú)資質(zhì)施工隊(duì)伍等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決遏制建筑施工安全事故。
（四）加強(qiáng)消防安全監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)3月19日全市消防工作會(huì)議精神，全力組織開(kāi)展好“除火患、保平安”冬春專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和消防安全“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”，深入人員密集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所、農(nóng)村和社區(qū)全面排查整治火災(zāi)隱患，努力減少火災(zāi)隱患“存量”，控制火災(zāi)隱患“增量”，全力穩(wěn)定火災(zāi)平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。要建立政府掛牌督辦重大火災(zāi)隱患機(jī)制，做到“發(fā)現(xiàn)一起、督辦一起、整改一起”。要切實(shí)加大農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村50戶以上自然寨消防工作幫扶責(zé)任制，積極組織開(kāi)展消防應(yīng)急預(yù)案演練，按時(shí)完成每村“一支志愿消防隊(duì)伍、兩口消防水池、兩臺(tái)消防機(jī)動(dòng)泵”建設(shè)任務(wù)，確保我縣消防安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。
（五）加強(qiáng)煙花爆竹和民爆物品安全監(jiān)管。隨著清明節(jié)臨近，煙花爆竹市場(chǎng)需求增加，再次進(jìn)入銷(xiāo)售旺季。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及公安、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)、非法銷(xiāo)售煙花爆竹等行為，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品和違法產(chǎn)品流入市場(chǎng)。公安部門(mén)要對(duì)民爆物品購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、使用、清退等各環(huán)節(jié)嚴(yán)格管控。特別是要對(duì)涉爆單位火工品實(shí)行“日清日結(jié)”，確保停產(chǎn)礦山企業(yè)民爆物品“零庫(kù)存”。公安、工貿(mào)部門(mén)要加強(qiáng)民爆物品銷(xiāo)售的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲查處非法銷(xiāo)售行為。
（六）加強(qiáng)非煤礦山安全監(jiān)管。國(guó)土、安監(jiān)部門(mén)要牽頭會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全面組織開(kāi)展非煤礦山事故隱患排查整治行動(dòng)，并以非煤礦山企業(yè)申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證為契機(jī)，督促企業(yè)按照規(guī)范化、規(guī)模化、機(jī)械化要求，完善露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)設(shè)施、條件，采取切實(shí)有效防范措施加強(qiáng)監(jiān)控，提升非煤礦山管理水平，減少和避免事故的發(fā)生。
（七）加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管。各有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通、海事、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門(mén)要根據(jù)汛期特點(diǎn)，繼續(xù)深化渡口渡船安全管理專(zhuān)項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)檢查渡口安全管理狀況，嚴(yán)格實(shí)行簽字放行制度，查處無(wú)證無(wú)照和報(bào)廢船舶、漁船、自用船、農(nóng)用船等非客運(yùn)船舶非法渡運(yùn)行為，查處渡船超載、渡船船員無(wú)證、未經(jīng)安全培訓(xùn)上崗操作的行為。要圍繞沙坨電站4月20日下閘蓄水目標(biāo)，及時(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包村、干部包戶“人跟人、人盯人”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包保責(zé)任制，始終堅(jiān)持“以搬遷保安全”原則，扎實(shí)做好庫(kù)區(qū)移民搬遷和烏江沿岸各村組、新增渡口碼頭的安全監(jiān)管工作，衛(wèi)生、防疫部門(mén)要全面做好淹沒(méi)區(qū)醫(yī)院、墳?zāi)埂⒍囱ā⑷ι岬确矫娴那謇硐竟ぷ鳎_保廣大群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。如因失職瀆職，造成安全生產(chǎn)事故發(fā)生的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（八）加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全監(jiān)管。衛(wèi)生部門(mén)要加大執(zhí)法檢查力度，加強(qiáng)對(duì)各種食品商店衛(wèi)生狀況的檢查，重點(diǎn)檢查食堂、飯店、食品商店的衛(wèi)生條件、安全保障及各種食品衛(wèi)生安全制度的制訂完善和執(zhí)行情況，查處食品生產(chǎn)過(guò)程使用非食用原料、高殘留農(nóng)藥蔬菜、病死畜禽、回收過(guò)期食品加工后再上市等違法違規(guī)行為，防止重大食品質(zhì)量安全事件發(fā)生。
（九）加強(qiáng)校園安全監(jiān)管。校園安全關(guān)系學(xué)生兒童健康成長(zhǎng)，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定。維護(hù)校園安全，是全社會(huì)共同的責(zé)任，是教育部門(mén)和學(xué)校義不容辭的職責(zé)。教育部門(mén)要立足當(dāng)前，集中開(kāi)展校園安全隱患排查，做到管理到位，不留死角；要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把安全常識(shí)、應(yīng)急訓(xùn)練列入課程，建立長(zhǎng)效機(jī)制，全面開(kāi)展人防、技防、物防綜合體系建設(shè)，確保各級(jí)各類(lèi)學(xué)校安全。
（十）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害安全監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及國(guó)土部門(mén)要扎實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害隱患排查整治工作，要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安排專(zhuān)人對(duì)滑坡地段進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，隱患點(diǎn)居民必須搬遷到安全地帶，正在搬遷的要加快進(jìn)度，一時(shí)不能搬遷的要加強(qiáng)安全培訓(xùn)，組織群眾開(kāi)展應(yīng)急撤離訓(xùn)練，確保不因工作失誤造成事故。
（十一）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品管控。安監(jiān)、公安、交通部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法力度，加大對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)的督導(dǎo)檢查力度，嚴(yán)禁違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存和運(yùn)輸行為。安監(jiān)部門(mén)要牽頭加大對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品行為的打擊力度，強(qiáng)化危險(xiǎn)工藝和新建項(xiàng)目管控，加大對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控。凡證照不全或不符合安全條件進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的危化企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓；凡危險(xiǎn)化學(xué)品新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，未按規(guī)定審查或未經(jīng)試生產(chǎn)備案的，一律停止建設(shè)和試生產(chǎn)，切實(shí)做到嚴(yán)防死守，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。公安部門(mén)要牽頭嚴(yán)格落實(shí)劇毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)控措施，建立劇毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)日?qǐng)?bào)告制度。交通運(yùn)輸部門(mén)要牽頭嚴(yán)格管控危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆品運(yùn)輸，嚴(yán)格落實(shí)劇毒化學(xué)品和易燃易爆危化品全程押運(yùn)管控制度；建立危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)怯浿贫龋瑢?duì)過(guò)境的危貨運(yùn)輸車(chē)輛行駛路線和運(yùn)輸物品進(jìn)行登記；嚴(yán)把安全檢查關(guān)，嚴(yán)防旅客攜帶危險(xiǎn)物品乘坐車(chē)輛。
（十二）加強(qiáng)企業(yè)用工安全監(jiān)管。人社（就業(yè)）部門(mén)要牽頭會(huì)同安監(jiān)、公安部門(mén)，對(duì)各企業(yè)用工情況進(jìn)行安全用工檢查、培訓(xùn)，各行業(yè)主管部門(mén)要全力支持配合，確保實(shí)現(xiàn)依法用工。對(duì)未執(zhí)行用工“雙保”制度的企業(yè)，要立即責(zé)令限期整改；對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)未整改到位的企業(yè)，一律實(shí)行停業(yè)整頓；對(duì)因違法用工造成安生事故發(fā)生的企業(yè)，要從嚴(yán)從重追究企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。如因監(jiān)督管理不力，導(dǎo)致用工安全事故的，將嚴(yán)肅追究監(jiān)管部門(mén)、主管部門(mén)及有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)主體責(zé)任的落實(shí)
1.履行新區(qū)監(jiān)管主體責(zé)任。新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)工作，建立主要領(lǐng)導(dǎo)總體負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓安全生產(chǎn)工作機(jī)制，并將安辦設(shè)在新區(qū)黨政辦，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)處理安全生產(chǎn)日常事務(wù)工作。年初，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，新區(qū)與各責(zé)任單位、部門(mén)簽定了安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，建立并落實(shí)了“行業(yè)管理責(zé)任制”、“安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任制”、“一崗雙責(zé)”等制度；建立并完善了安全生產(chǎn)定期通報(bào)責(zé)任制、信息報(bào)送制度、部門(mén)聯(lián)系會(huì)議制度、隱患督查制度、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度等監(jiān)管機(jī)制，有力地推進(jìn)了目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)。
2.強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。通過(guò)開(kāi)展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)，全面排查轄區(qū)企業(yè)在軟硬件方面存在的安全隱患和問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，減少安全事故的發(fā)生。今年，新區(qū)多次組織轄區(qū)建筑施工、監(jiān)理和建設(shè)等參建單位相關(guān)人員召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，并責(zé)成事故多發(fā)的建筑企業(yè)作分析發(fā)言，查找原因和問(wèn)題，增添整改措施，強(qiáng)化了建筑施工安全管理。目前，新區(qū)在建工程51個(gè)，建筑面積143萬(wàn)余平方米，高層建筑50余棟，共排查治理安全隱患557項(xiàng)。通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)了企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。
二、開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序
今年月，新區(qū)集中力量開(kāi)展轄區(qū)“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。一是成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組下設(shè)辦公室，掛靠在新區(qū)黨政辦，負(fù)責(zé)“打非治違”日常工作；二是突出檢查轄區(qū)道路交通、建筑工地、危化品、煙花爆竹、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的非法違法問(wèn)題，強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)法制意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，樹(shù)立安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督權(quán)威，遏制了較大級(jí)別安全事故發(fā)生。
三、深入開(kāi)展安全生產(chǎn)工作宣傳，營(yíng)造氛圍
一是新區(qū)把安全生產(chǎn)宣傳教育作為夯實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理基礎(chǔ)的工作，擺在突出位置來(lái)抓。運(yùn)用多種方式，多種形式在轄區(qū)范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育，起到了良好的宣傳效果。除繼續(xù)宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)外，重點(diǎn)宣傳貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔〕23號(hào)）精神，并通過(guò)標(biāo)語(yǔ)、橫幅、圖片、散發(fā)資料、以會(huì)代訓(xùn)等形式，深入轄區(qū)街道、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校對(duì)《通知》精神及相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳，營(yíng)造了良好宣傳氛圍，提高了企業(yè)職工、安全監(jiān)管人員、社會(huì)群眾安全生產(chǎn)意識(shí)。
二是以“安全生產(chǎn)月”，“安康杯”知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)為主線，開(kāi)展安全生產(chǎn)教育活動(dòng)，使安全生產(chǎn)意識(shí)深入人心；以安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)為載體，積極作好安全生產(chǎn)宣傳工作。新區(qū)積極組織召開(kāi)了“建筑施工安全生產(chǎn)工作會(huì)議”、“建筑施工安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”和“建筑工程安全生產(chǎn)大會(huì)”，加強(qiáng)了施工、監(jiān)理、建設(shè)單位安全管理責(zé)任感，提升了安全管理水平和質(zhì)量。
四、突出重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，加大隱患排查治理力度
（一）加強(qiáng)建筑領(lǐng)域安全隱患排查和監(jiān)管。貫徹落實(shí)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法規(guī)，加強(qiáng)建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理。以預(yù)防坍塌、高處墜落事故為重點(diǎn)，對(duì)在建工程涉及的深基坑、高邊坡、高大模板、腳手架、建筑起重機(jī)械設(shè)備等施工部位和環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查和治理。并重點(diǎn)檢查了建筑工程各方責(zé)任主體履職行為、安全生產(chǎn)責(zé)任制度建立及落實(shí)情況，特別是針對(duì)易發(fā)生事故的重大危險(xiǎn)點(diǎn)源。通過(guò)檢查，發(fā)現(xiàn)有的施工人員未戴安全帽，場(chǎng)地建筑材料未規(guī)范堆放，安全警示標(biāo)識(shí)標(biāo)牌不齊等現(xiàn)象。新區(qū)立即對(duì)存在安全隱患企業(yè)下達(dá)了停工通知書(shū)，責(zé)令限期整改，現(xiàn)已整改到位。
（二）加強(qiáng)道路交通隱患排查和監(jiān)管。加強(qiáng)道路交通安全“五整頓”、“三加強(qiáng)”工作措施，杜絕貨車(chē)、農(nóng)用車(chē)輛載客、行車(chē)超速、疲勞駕駛、酒后駕車(chē)等違法違章行為。加強(qiáng)對(duì)事故多發(fā)路段，特別是新托管區(qū)域鄉(xiāng)村危險(xiǎn)路段的排查和治理，保障雨雪霧等惡劣天氣狀況下道路交通安全。加強(qiáng)對(duì)觀音湖船舶安全管理工作，嚴(yán)禁非客船載人，確保水上交通安全。
（三）切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全監(jiān)管。根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)萬(wàn)通燃?xì)狻⒓佑图託庹疚ｋU(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸安全監(jiān)管，加強(qiáng)液氯、石油天然氣、有毒溶劑等重點(diǎn)品種安全管理。從生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)著手，建立煙花爆竹安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。采取聯(lián)合執(zhí)法的方式，開(kāi)展執(zhí)法大檢查，全面加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管。對(duì)轄區(qū)存在隱患的生產(chǎn)、儲(chǔ)存及經(jīng)營(yíng)商家，依法限期整改，并要完善煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案，指定安全燃放點(diǎn)，引導(dǎo)教育群眾文明安全燃放煙花爆竹。
（四）加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)危房排查治理工作。經(jīng)新區(qū)排查鑒定，已排查出危房共99戶，面積約000平方米。新區(qū)已制定了危房治理方案，并加大對(duì)危房改造資金人力財(cái)力投入，以改善居民居住條件為前提，保障居住安全。
（五）加強(qiáng)消防安全隱患檢查和監(jiān)管。以集貿(mào)市場(chǎng)、餐館、旅館、網(wǎng)吧、學(xué)校、生產(chǎn)企業(yè)、居民小區(qū)等人員密集場(chǎng)所為重點(diǎn)，新區(qū)隨時(shí)組織開(kāi)展消防安全檢查，確保安全出口暢通，消防設(shè)施齊全完好；加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)群眾用火、用電、用氣知識(shí)以及應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及，提高群眾防災(zāi)自救能力；加強(qiáng)新托管區(qū)域森林防火防控工作，并加大消防宣傳教育和培訓(xùn)力度，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，進(jìn)一步修訂完善應(yīng)急預(yù)案，督促轄區(qū)生產(chǎn)企業(yè)配足配齊裝備，并組織應(yīng)急演練，不斷提高滅火實(shí)戰(zhàn)能力。
雖然新區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體情況較好，但轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，尤其是建設(shè)工程領(lǐng)域安全問(wèn)題較為突出。如建筑企業(yè)安全管理體系不健全，缺乏處罰手段，無(wú)法適應(yīng)新的安全管理形勢(shì)；施工從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄；施工企業(yè)安全管理經(jīng)費(fèi)投入普遍不足，重視程度不高；安全教育和培訓(xùn)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
五、年工作打算
新區(qū)黨工委、管委會(huì)將一如既往的把安全生產(chǎn)工作放在首要位置，加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患開(kāi)展復(fù)查，保障轄區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為新區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展保駕護(hù)航。
（一）進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，強(qiáng)化安全監(jiān)督管理。加強(qiáng)安全管理隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，嚴(yán)格推行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作抓好、抓細(xì)、抓實(shí)；
（二）把農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)作日常安全管理工作的重點(diǎn)，加大安全管理從業(yè)人員宣傳教育工作力度，全面推行建筑工地重大危險(xiǎn)源、安全管理體系、安全管理企業(yè)誠(chéng)信三項(xiàng)公示制度；
