時間：2023-06-08 10:57:10
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇會計行業的要求，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】和諧 會計 問題探討
和諧會計理念是伴隨著我國社會主義和諧社會的建設過程而產生的，有著極其深刻的政治背景。當前，和諧會計理念是我國眾多學者的研究對象。不同的學者對和諧會計理念有著不同的理解。本文將從和諧會計的含義及基本特征、和諧會計的基本內容以及如何建構和諧會計三個方面進行和諧會計理念的闡述。
一、和諧會計的含義及基本特征
（一）和諧會計的含義
當前，我國提出以和諧理念為指導進行我國社會主義社會的建設。在此背景下，我國會計行業也提出了和諧會計的理念。和諧會計要求從事會計行業的相關會計人員要保證其會計行為的民主性、有序性、協調性以及公正性。由以上概念可以得出和諧會計理念的基本點：和諧會計的對象是從事會計行業的會計人員的會計行為；和諧會計的目的是保證會計行為的民主性、有序性、協調性以及公正性。
（二）和諧會計的基本特征
由和諧會計的含義可以得出，和諧會計具有以下基本特征：
第一，和諧會計理念講求人本性，力求以人為本。
第二，和諧會計理念追求的是健康有序、講求民主的會計。
第三，和諧會計理念講求公平與誠信。
二、和諧會計的基本內容
（一）和諧會計要求實現會計行業中人的和諧
和諧會計不僅要求會計人員能夠嚴格履行自己的職責，具有強烈的責任心，還要求會計人員能夠實現人的和諧。會計行業中人的和諧主要包括：會計人員自身的和諧、會計人員平級之間的和諧、會計人員上級與下級之間的和諧以及會計人員與其他人員之間的和諧。會計人員在進行人際關系的處理時要堅持團結互助、平等友愛的原則。只有實現會計行業中人的和諧，才能夠更好地促進會計行業的健康發展。
（二）和諧會計要求實現會計系統內部環境的和諧
我國會計系統自有一套有序的運行程序。我國會計系統的運行程序主要包括填寫會計憑證、記賬、核對賬目、結賬以及編制會計報表等程序。我國的會計系統要求會計人員在從事相關會計工作時必須要嚴格按照這一套運行程序有序地進行。和諧會計要求，一方面，會計人員在從事相關會計工作時必須要嚴格按照規定填寫會計憑證、記賬、核對賬目、結賬以及編制會計報表，保證醫院會計運行程序有序地進行，使會計工作按照自身規律有序進行；另一方面，相關部門要結合本單位的具體情況制定相應的調控制度以及管理制度，從而能夠更好地保證會計工作的健康發展，實現會計發展的和諧狀態。
（三）和諧會計要求實現會計系統外部環境的和諧
世界是普遍聯系的，世界上的任何一個事物都不是單獨存在的，都與其他事物有著千絲萬縷的聯系，是世界之網上的一個重要組成部分。會計行業也不例外。會計行業與其他行業有著不可分割的聯系，在進行會計業務的辦理時，必然會與外部的部門發生聯系。例如，在進行會計業務辦理時，必須要與銀行發生接觸，會計部門只有同銀行進行良好地配合，才能夠保證會計業務的順利辦理。因此，在構建和諧會計的過程中，必須要注重實現會計行業外部環境的和諧，保證會計部門與外部其他部門之間能夠建立和諧、互惠互利的合作關系，從而更好地提高會計系統的工作效率，更好地促進會計行業的發展。
（四）和諧會計要求實現會計行業實現會計環境的和諧
和諧會計要求會計行業實現會計環境的和諧。會計環境的和諧主要包括會計經濟環境的和諧、會計政治環境的和諧、會計文化環境的和諧以及會計社會環境的和諧。會計經濟環境的和諧要求會計人員要做好會計工作，加強成本管理，提高經濟效益，促進經濟持續快速穩定發展。會計政治環境的和諧，要求在進行會計工作的管理時，要充分發揚民主精神，實現管理的民主化。會計文化環境的和諧要求會計工作人員在進行會計工作時必須要遵循我國相關的法律法規以及職業道德規范，嚴格履行自己的職責。會計社會環境的和諧要求會計部門要處理好與外部環境其他部門之間的關系，與社會各方友好合作、相互配合，建立和諧的合作關系。
三、如何建構和諧會計
（一）堅持以人為本，促進會計人員素質的提高
堅持以人為本是我國在構建社會主義和諧社會過程中的首要原則。相應地，在建構和諧會計過程必然也要將以人為本作為首要原則，在以人為本的原則下進行和諧會計的建構。在建構過程中，必須要注意的是，以人為本并不是說會計人員自己說了算，想怎么發展就怎么發展。以人為本要求會計人員要通過接受相關的培訓提高自身的專業素質，從而促進會計行業的健康發展。同時，以人為本也不是說會計人員想怎么做就怎么做。一方面，會計人員要遵循職業道德規范，以相關法律法規為依據進行相關會計行為。另一方面，會計部門要積極引導會計人員加強對法律法規的學習，并以相關法律法規為依據建立部門管理制度。
（二）以科學發展觀指導和諧會計的建設
科學發展觀要求會計人員在從事會計工作時，要從長遠利益出發，協調好會計工作中的各個環節。科學發展觀特別要求會計人員在進行核算時做到綠色核算，即不僅要提供財務信息，同時也要提供有關環境損害、環境修復等方面的信息。
四、結語：
建構和諧會計是我國發展社會主義和諧社會的必然要求。和諧會計，既是一種先進的思想產物，同時又是一種先進的管理技術。和諧會計的發展推動著中國特色社會主義和諧社會的發展。在我國構建社會主義和諧社會的過程中，必須要重視對和諧會計相關問題的探討。
參考文獻：
一、會計準則會計制度的含義及啟示
會計準則就是會計工作的規范，即就各項經濟業務的會計處理方法和會計核算程序做出規定，為各企業的會計行為提供規范。建立會計準則的目的在于統一會計核算標準，保證會計信息質量。
會計制度是會計工作應遵守的規則、方法、程序，是處理會計事務的規范和準繩。我國1993年7月1日公布的十二個行業會計制度(以后又陸續增加)是以《企業會計準則》為依據，根據不同行業經濟業務特點和性質，對會計科目和會計報表等有關內容做了具體規定，其作用在于具體指導企業會計實務的處理，規范企業會計行為。
盡管會計制度和會計準則是統一的，但兩者在客觀上仍存在著差異。①會計準則由基本會計準則和具體會計準則構成，形成一個完整的會計體系，即表現會計理論的要求，又體現規范企業具體會計行為的需要，因而是一種科學的會計體系。會計制度是以行業劃分為基準而產生的企業會計行為規范，它所要達到的目標是如何滿足具體會計實務處理的需要，不直接表現會計理論。②從邏輯關系上看，會計準則只有一個體系，而會計制度分為若干種，各種會計制度之間不存在主從關系，相互平等獨立，內容大部分重疊，在我國已經形成了一個寵大的行業會計制度群。從而使會計制度失去了科學性，造成會計制度泛濫，政出多門的現象，不利于指導實際工作，使本來應該簡單的工作復雜化。③從內容上看，會計準則體系基本上囊括了會計工作的全部內容，而會計制度主要針對會計科目和會計報表，內容不夠全面，因而不是一種完整的規范。通常所說的會計制度規范性，是指它規范某個行業的會計科目和會計報表業務而言，這種規范的結果只能使整個國家的會計實務雜亂無章。
隨著經濟的發展，新的行業不斷誕生，而社會化大生產則要求行業劃分越來越細。可見，會計制度的種類是無止境的。以會計制度作為一種會計行為規范，永遠滿足不了會計實務發展的需要。會計制度圍繞行業劃分，失去了會計政策穩定性，不能反映會計對象的全部內容。而會計準則體系能夠克服會計制度的缺陷，無論何種行業，也不論它的業務如何特殊，都不能躍出會計準則覆蓋的范圍。
二、經濟體制改革對會計工作的要求
我國的經濟體制改革在財稅、金融、投資、外匯、價格、外貿各個領域取得一系列進展后，會計改革應以經濟體制改革為中心，為建設中國特色的市場經濟體制和現代企業制度服務，即建立和實施體現國際慣例的會計準則。
(一)完善和加強國民經濟的宏觀管理與調控，需要建立一套完整而科學的會計準則體系。由于行業會計制度之間存在差異性，各類企業依不同行業會計制度制作和輸出的會計信息同樣存在差別，即會計信息資料的可比性和統一性可信度下降。為此，我國必須建立會計準則體系，取代現行行業會計制度，提高會計信息可比性和統一性的可信度。會計信息的匯總、分析和利用才會有價值，利用這種信息才能對國民經濟運行情況做出科學的判斷和決策。以會計準則體系作為企業會計工作的規范，是政府管理經濟的一個重要手段，是政府直接干預或指導企業經營活動的政策工具。行業會計制度作為國家財經法規的組成部分，各企業只有無條件遵照執行的義務，因此，必須建立和完善會計準則體系。
(二)擴大對外開放需要建立會計準則體系。擴大對外開放就是要吸引投資、進行國際經濟合作和開展對外貿易，這就要求我們按國際慣例來處理合作活動中的會計事項。而我國現行的會計處理規范模式是：基本會計準則+行業會計制度。這種模式在許多方面與國際慣例模式存在差異，導致我國的會計信息不易被外國投資者和合作者所理解，影響我國的對外開放，同時也影響了我國在國際資金市場上籌措所需資金。可見，實施符合國際慣例的會計準則體系來規范我國企業會計工作是擴大對外開放的需要。
(二)深化國有企業公司制改造，轉換經營機制，建立現代企業制度，需要以企業會計準則體系來規范企業的會計行為。建立市場經濟體制，企業必須成為自主經營、自負盈虧、自我發展的經濟文體，一方面企業面對的市場必須是一個公平競爭的商品經濟市場；另一方面，企業為了能在競爭中生存并獲得發展，要求其自身的機制適應市場經濟的需要。在會計工作上需要企業的會計該算工作靈活自主，結合自身的生產經營特點去選擇更加切合實際的會計處理方法，以促進企業加強經營管理。對此，《公司法》第174條明確規定：公司應當依照法律、行政法規和國務院財政主管部門的規定建立本公司的財務、會計制度。由于行業會計制度之間存在著差異，同時它本身又具有很強的剛性，因而，運用行業會計制度規范企業的會計行為，很難滿足以上兩個方面的需要。按照我國現有的“基本會計準則+行業會計制度”模式，難以保證現代企業制度的建立，制訂并實施與國際慣例相適應的會計準則體系勢在必行。
三、三種會計體系分析
(一)“基本會計準則+行業會計制度”會計體系。這是目前正在運用的會計體系。在這種會計體系下，基本會計準則是理論基礎，行業會計制度是企業會計工作的規范。建國以來，我國一直采用行業會計制度形式來規范企業的會計行為，帶有強烈的計劃經濟體制的特性。但是，采用這種會計體系，正如前述，不利于企業會計核算工作靈活性的充分發揮，行業會計制度由國家統一制訂，不可能照顧到所有企業的情況，滿足不了企業經營內容和經營方式多樣化的需要，同我國經濟體制改革目標不相適應，也同國際慣例做法不盡一致。因此，現行會計改革應取消這種會計體系。
(二)“基本會計準則+具體會計準則”會計體系。這種會計體系是國際上普遍運用的做法。在這種會計體系下，企業可根據自身的實際情況，按會計準則體系的具體要求，制訂自己的會計制度，作為會計工作的規范。因而，這種體系對于企業會計核算工作具有較大的靈活性，能夠適應企業經營發展對會計核算的要求，滿足不同行業、不同類型企業和經營方式多樣化的需要，也同我國總體經濟改革目標相適應。但是，采用這種會計體系對企業會計人員的業務素質和管理水平提出了較高要求，也要求我國的宏觀會計管理工作做進一步的改革。雖然目前這樣做有很大困難，但這正是激勵會計人員盡快提高業務素質、提高企業管理水平、促進改善我國會計管理工作的原動力。
關鍵詞：化工行業；環境會計；信息披露
一、環境會計信息披露概述
環境會計主要核算環境與企業的財務業績之間的關系，它把環境會計與經濟學、管理學、環境學結合在一起，從傳統的會計理論中分離出來，開辟新領域。環境會計信息披露的內容包括相關的環境會計政策、環境活動對財務的影響和環境活動對業績的影響三個方面。
二、化工行業環境會計信息披露現狀分析
化工行業屬于證監會要求強制披露的重污染行業之一。我國化工行業環境會計信息披露存在諸多的問題。本文主要通過選取深市化工行業中A股共計27家公司，剔除其中5家ST和*ST公司，以剩下的22家公司近三年的年報和社會責任報告作為樣本進行以下現狀分析：
1.信息披露以強制性披露為主，自覺披露較少
由表中可以看出，近年我國化工行業環境會計信息披露在重大風險提示和社會責任報告中的披露情況變化不大，一直處于較低的變化狀態，這在一定程度上反映我國化工行業不愿意在重大風險提示和社會責任報告中披露，具體表現為化工行業環境會計信息披露主要是強制性披露，自覺披露較少。因為化工行業污染的嚴重性和破壞性，所以環境會計信息披露大多是被強制的。
2.信息披露定性分析多，定量分析較少
環境會計信息一般在董事會報告的公司未來發展的展望和社會責任情況部分進行披露，其中包含公司是否面臨環保風險、上市公司是否屬于國家環保部門規定的重污染行業、上市公司及其子公司是否存在其他重大安全問題以及報告期內是否被行政處罰等，大部分公司都是選擇性的披露，而且絕大多數披露結果一般是“否”或者“不適用”。這樣的信息披露僅僅是做了一些定性的分析，而沒有進行數字的定量分析，這樣的披露是有缺陷的。
3.環境會計信息披露內容不完整、信息不全面
本文選取的樣本主要是在管理費用下的排污費、環境保護費以及營業外收入中的政府專項補助中進行了披露，在報表附注中披露的情況有所不同。但都存在一個問題，就是環境會計信息披露內容不完整、信息不全面。環境會計信息披露的信息片面，企業在一方面對不利情況進行刻意隱瞞，另一方面在年報中極少披露相關的環境政策。
4.披露形式雜亂，可比性差
從上表中可以看出，我國化工行業環境會計信息披露形式雜亂，有的在董事會報告中披露，有的在報表附注中披露，有的在重大風險提示中披露，也有的在社會責任報告中披露。一般企業在披露時會選擇其中一種或者幾種形式，可能每年選擇的形式也會有所不同，這樣就會導致披露形式的雜亂，降低了環境會計信息披露的可比性。
三、化工行業環境會計信息披露存在問題的原因
通過以上部分的現狀分析，可以將我國化工行業環境會計信息披露存在問題的原因主要歸結為以下幾個方面：法律法規不完善，我國的法律法規未對化工行業環境會計信息披露做出過具體的規定，同時在會計準則方面對待環境會計信息披露的問題上也有一定缺陷；環境會計信息披露缺乏鑒證和審核，我國并沒有要求會計師事務所對環境會計信息披露進行鑒證和審核；企業進行環境會計信息披露成本較大，企業主動披露意識不強，而且在環境會計信息披露方面缺乏專門的人才；信息使用者要求不迫切，政府作為唯一的信息使用者對環境會計信息披露要求并不高。
四、完善化工行業環境會計信息披露的對策
1.建立健全相關法律法規
政府要頒布專門的法律法規，不能僅僅局限于《環境保護法》、《清潔生產促進法》等，應該通過專門的法律對環境會計信息披露的披露對象、披露方式以及必須披露的數據和范圍進行規定，這樣既可以規范環境會計信息披露，提高環境會計信息披露的可比性，又可以減少，提高環境會計信息披露的可靠性。我國可以積極借鑒美國環境會計信息披露的經驗，通過法律進行強制披露。
2.加強監管
加強監管，一方面是指加強政府監管，對于化工行業等重污染行業，應該加強監管，環保部門應該及時有效的對其污水廢棄物排放有效檢測，并查看其是否據實披露，其他部門應該加強對企業披露公告的監督，是否按照要求有效披露是監管重點。另一方面是指加強社會監管，要求企業對環境會計信息披露的信息進行自覺主動的公開，使企業的利益相關者可以及時了解信息。
3.培養高素質會計人才
企業應該加強對財務人員的相關知識技能培訓，定期組織財務人員的繼續教育學習，尤其是對環境會計信息披露的財務人員進行教育。環境會計結合了會計學和環境經濟學兩門學科，這就要求各高校應該開設專門的專業或者學科來研究環境會計。只有不斷培養高素質會計人才，才能加快我國環境會計研究，促進環境會計信息披露的不斷完善和發展。
4.提高公民環保意識
公民環保意識的提高可以在無形中促進企業環境會計信息的披露，所以我們應該提高公民環保意識。綠色經濟、綠色發展在世界范圍內掀起，在這樣的背景下，政府需要加強宣傳教育，提高公民的環保意識，使公民可以對環境會計信息披露有一定的了解。
參考文獻：
[1]王健.我國石化行業上市公司環境會計信息披露問題研究[D].東北財經大學，2013
注冊師行業管理的依據
荷蘭注冊會計師行業管理的法律依據主要是1962年制定的《荷蘭注冊會計師法》以及荷蘭注冊會計師協會制定的各種規章制度。另外，由于荷蘭是歐盟成員國，也是國際會計師聯合會成員，因此國際會計師聯合會和歐盟關于其成員國的一些規定（主要體現在執業準則、、培訓以及資格互認等方面），荷蘭注冊會計師行業也要遵守。
注冊會計師管理體制
荷蘭注冊會計師行業管理實行的是行業自我管理為主的模式。對注冊會計師行業進行監督的政府部門主要是事務部，其他部門如財政部、司法部等也會在某些方面對行業進行監督。這些政府部門對行業的監督指導，歸納起來主要有以下幾方面：（1）協會制定的行業規章制度必須經經濟事務部部長批準。（2）如果協會制定的規章制度和其他決定與法律和公共利益相抵觸時，皇家法令將判令其延緩執行或者廢止。（3）協會應于每年1月1日之前向經濟事務部部長提交協會上一個財政年度經濟活動的報告。（4）在協會外部設立行業懲戒委員會負責對違法違規注冊會計師進行處罰。但懲戒程序的適用、修改與廢止要聽取財政部與司法部意見。不服協會懲戒委員會做出的自律處罰，可以向行業管理組織上訴法院申請上訴。（5）在協會外部設立注冊會計師管理委員會（負責管理注冊會計師和會計簿記咨詢工作）和考試委員會。經濟事務部部長決定這兩個委員會的成員并對成員進行任命。
根據1962年注冊會計師法，荷蘭注冊會計師可以加入兩個協會，即荷蘭注冊會計師協會（Royal NIVRA）和會計簿記咨詢委員會（NOvAA）。Royal NIVRA全稱可譯為荷蘭皇家特許會計師協會，是根據該法關于注冊會計師協會的規定而設立的故此本報告為荷蘭注冊會計師協會，其規模和要比會計簿記咨詢委員會大得多，荷蘭注冊會計師中絕大多數都加入了這個協會。
荷蘭注冊會計師協會負責荷蘭注冊會計師行業的日常管理工作，主要負責：（1）注冊會計師的注冊管理；（2）注冊會計師的培訓；（3）執行懲戒委員會對違法違規注冊會計師做出的紀律處罰決定，并公布執行結果；（4）依法制定注冊會計師行業管理規章制度；（5）制定注冊會計師執業準則和職業道德；（6）向會員提供服務；（7）向政府機構指派行業代表；（8）維護注冊會計師的共同利益，促進注冊會計師行業良好執業。
荷蘭注冊會計師協會向會員提供的服務主要包括：（1）設置專業技術、法律、等方面的服務熱線，解答會員提出的；（2）行業專業技術問題并及時公布、出版最新研究成果；（3）建立圖書館并向協會會員開放，也有條件地向公眾開放；（4）向會員提供后續教育服務；（5）舉辦年會及各類研討會，確定不同時期行業重點研究課題并組織研究； （6）每月向會員提供一期《會計師》雜志；（7）建立機信息中心，解答會員有關咨詢；（8）每年向會員提供最新會員名錄等。
注冊會計師協會的組成與運作
按照荷蘭注冊會計師法的規定，荷蘭注冊會計師協會是具有公共性質的組織，與民間自發組成的具有私人性質的美國注冊會計師協會不同。同時由于荷蘭領土較小，協會不設地方分會，而且只有個人會員，沒有團體會員。其會員來源主要有：公共會計師、公共部門審計師、內部審計師、財務管理人員（包括總會計師、財務經理、財務總監、總經理等）、大學教師。截止到2001年8月31日，荷蘭注冊會計師協會共有13191名會員。
荷蘭注冊會計師協會由會員大會、理事會和會長組成。會員大會決定理事會成員的人數，但不應少于7人。理事會成員由每四年一次的會員大會從協會會員中選舉產生。會長與副會長由每年一次的會員大會從理事會成員中任命。
理事會在其認為必要時召集會員大會。40名以上的會員可以提議召開會員大會。理事會會議和會員大會由會長主持。二分之一以上的成員出席時理事會會議才有效。
理事會的職責主要包括：（1）制定會員大會沒有制定的與理事會運作相關的細則；（2）領導協會并管理協會的財產；（3）以行政法規形式公布協會規章的征求意見稿，并將提交給理事會的書面建議提請委員會注意，再以行政命令方式公布協會規章；（4）每年向會員大會提交協會財務報告、預算草案及說明；（5）收取協會履行職責所需各項費用；（6）執行懲戒委員會對注冊會計師做出的紀律處罰；（7）負責注冊會計師注冊管理工作等。
會員大會的職責主要包括：（1）為履行協會的職責而根據需要制定相關規則；（2）為確保注冊會計師良好執業，制定道德規范和專業準則；（3）制定與其運作或與理事會運作相關的細則；（4）選舉產生理事會成員；（5）批準協會預算；（6）指定會計師對協會每年的財務報表進行審計等。
荷蘭注冊會計師協會為履行其職責下設各種委員會。協會秘書處現共有80名工作人員，設10個部門，分別為：行政管理部、人事部、財務部、法律部、會員注冊部、后續教育部、專業標準部、對外宣傳部、信息部和圖書館。
注冊會計師及會計師事務所的現狀
荷蘭注冊會計師的會籍管理與資格管理是合并在一起的。要成為注冊會計師，必須到協會理事會（包括會計簿記咨詢委員會）注冊，一旦注冊即成為協會的會員。協會的會員分為執業會員和非執業會員。執業會員包括在會計師事務所執業的會員和在其他機構從事工作的會員；非執業會員主要是指已退休的會員。
注冊會計師的業務范圍主要包括：財務信息審計、年度會計報表審計、增資或合并等特殊經濟事項的審計、提供管理咨詢等。注冊會計師執行上市公司審計業務，不需要另外取得其他資格或者條件。，注冊會計師行業正準備出臺關于強制參加職業責任保險的規定，該規定要求每個執業注冊會計師必須參加職業責任保險。
注冊會計師違法違規主要承擔民事賠償責任和紀律責任。到考察時止，還沒有出現注冊會計師因執業問題被送進監獄的情況。在判斷注冊會計師執業責任時，審計準則發揮重要作用。如果能夠在案件審理中說服法官遵守了審計準則，一般情況下是不承擔責任的。在審理審計訴訟案件時，法庭成員中要求必須有注冊會計師。如果遇到專業問題，也可以另外聘請專家。
截止到2000年8月，荷蘭共有848家會計師事務所。這些會計師事務所的規模都比較小，有560家會計師事務所只有1名注冊會計師，超過100名注冊會計師的會計師事務所只有5家。在荷蘭，沒有關于會計師事務所組織形式的特別規定。但有一點要求必須遵守：會計師事務所的控制權（投票權）必須由注冊會計師協會的會員掌握。實際當中，出于承擔責任的考慮，越來越多的會計師事務所選擇有限責任公司的形式。
注冊會計師執業質量監管方面，協會外部有懲戒委員會，協會內部有監管委員會，行業內實行同業互查制度。懲戒委員會負責對注冊會計師違法違規行為做出處罰決定，監管委員會負責執行有關處罰決定和組織同業互查。安然事件以后，荷蘭政府也準備仿效美國成立專門機構負責注冊會計師執業質量的監管。但荷蘭注冊會計師協會認為，即使成立這樣的專家機構，實際上與現狀不會有多大區別。因為這樣的專門機構也是由專業人士組成，在組織檢查時同樣會要求注冊會計師協會配合，并由執業注冊會計師來負責具體檢查工作。
意大利：
注冊會計師行業管理的法律依據
意大利注冊會計師行業管理的法律依據主要是1953年頒布的《意大利注冊會計師法》以及意大利注冊會計師協會制定的各種規章制度。另外，意大利是歐盟成員國，也是國際會計準則委員會成員，國際組織及歐盟關于其成員國注冊會計師行業的一些共同規定，意大利注冊會計師行業也要適用。
注冊會計師行業管理體制
意大利注冊會計師行業管理體制類似荷蘭，也是實行行業自我管理為主模式。不同的是，荷蘭注冊會計師行業政府主管部門是經濟事務部，而意大利注冊會計師行業政府主管部門是司法部。
政府部門對注冊會計師行業監督職能主要包括：（1）協會全國理事會設在司法部；（2）協會理事會選舉結果、重要事項決定以及注冊簿名單等要報備司法部，有些重要事項還必須在司法部官方報紙上公告；（3）協會規章制度須經司法部批準；（4）不服協會作出的注冊等決定或者自律處罰，可以向法院提起上訴等；（5）由政府部門行業執業準則；（6）注冊會計師要從事審計業務須到司法部注冊。
注冊會計師協會對行業的管理職能主要包括：（1）依照法律規定管理行業；（2）負責注冊會計師注冊管理；（3）負責對注冊會計師違法違規行為進行自律處罰；（4）應會員要求調解會員糾紛；（5）收取各種履行職責所需要的費用并管理協會財產；（6）對有關行業的法律法規草案提出立法建議；（7）向國家機構或者國際組織指派行業代表；（8）負責注冊會計師后續教育；（9）擬定行業執業準則；（10）向會員提供服務等。
注冊會計師協會的組成與運作
意大利注冊會計師協會最早成立于1911年，但真正管理行業是從1953年注冊會計師法頒布實施時開始的，目前共有41500名會員。意大利注冊會計師協會與荷蘭注冊會計師協會一樣，也是根據法律規定而成立的公共性組織，不同于民間自發成立的私人組織。協會只有個人會員，沒有團體會員。根據注冊會計師法，注冊會計師只有在協會地方分會理事會注冊后才能執業。注冊會計師協會分全國總會與地方分會兩級，目前共有124個地方分會。注冊會計師加入了地方分會就等于加入了全國總會。
意大利在每一個有15名以上執業注冊會計師的行政區劃設立一個地方分會，不足15名執業注冊會計師地區的注冊會計師要到全國理事會指定的相鄰地方分會注冊。地方分會理事會成員由該地區注冊會計師從注冊時間超過5年的會員中選舉產生。理事會一屆任期三年，可以連選連任。每個理事會從理事中選舉產生1名會長、1名秘書、1名財務總管。如果理事會成員超過7人，還須選舉產生1名副會長。地方分會會長至少每兩個月召集一次理事會。半數以上理事會成員可以提議召集理事會會議。理事沒有正當理由連續三次不參加會議的將喪失理事資格。地方分會會員大會由會長根據需要召集或者根據五分之一以上會員要求召集。地方分會會員大會選舉產生分會理事會，并審批分會年度預算和財務報表。
全國理事會有11名成員，由地方分會理事會從注冊時間在10年以上的會員中選舉產生。每個地方分會理事會只能指定1名候選人。全國理事會從其成員中選舉產生1名會長、1名副會長、1名秘書。全國理事會成員不得兼職地方分會理事會成員。會長認為必要時可以召集理事會。另外，只要有5名以上理事要求召開，會長也應該召集理事會會議。
全國理事會的主要職責是：（1）對有關行業的法律法規草案提出立法建議；（2）協調和推進地方分會的活動；（3）監督地方分會對行業管理法律法規和規章制度的執行；（4）負責會員注冊簿的合并與歸類；（5）向國家組織和國際機構指派行業代表；（6）為其自身運行而向注冊會員每年收取會費；（7）處理不服地方分會做出的注冊、不予注冊、取消注冊的決定以及自律處罰決定和地方分會理事會選舉結果等所提出的上訴；（8）制定上訴案件處理及其職責范圍內其他事項的有關規定等。
地方分會理事會主要職責是：（1）負責注冊會計師考試、注冊和培訓；（2）負責對違法違規注冊會計師進行自律處罰；（3）應要求調解會員糾紛；（4）向地方組織或者機構指派行業代表；（5）向會員收取會費以及其他管理費用；（6）執行全國總會制定的各種規范等。
注冊師及會計師事務所的現狀
注冊會計師的會籍管理與資格管理也是統一的，即注冊會計師在協會注冊簿中登記注冊同時取得會員資格后才能執業。如果因違法違規而被協會取消了注冊會計師資格，同時也喪失了會員資格。注冊會計師協會的會員有兩種：在注冊簿中注冊的在會計師事務所執業的注冊會計師和在協會特別名錄上登記的因在其他機構工作而不能兼職的注冊會計師。
根據注冊會計師法的規定，注冊會計師的業務范圍主要包括：對商業公司的普通審計和法定審計；專業評估和咨詢；賠償費用的清算；記賬、編制會計報表和定期損益表；賬目、資產負債表等會計資料可靠性的審查和調查；商業公司、不動產或者單項資產的管理或清算；政府檢查和政府審計；稅務咨詢等。根據規定，執業注冊會計師不得兼做以下職業活動：公證員，以自己或者他人名義從事商業貿易活動、從事任何宗教的傳教者、職業記者、經紀人、外匯經營、彩票經營、公共活動的承辦者、征稅員以及稅務管理工作等。同一注冊會計師也不得對同一客戶同時提供審計和咨詢服務。
注冊會計師法沒有關于會計師事務所組織形式的特別規定，協會也沒有特別要求。由于意大利90%的為中小企業，所以，會計師事務所規模也都比較小，一般情況下只有3-4人。另外，協會非常重視執業準則中關于中小企業審計等方面的制定，在國際會計準則委員會中對中小企業會計準則的制定也參與較多。行業執業準則一般采用的是國際會計準則，只有當國際會計準則與意大利法律有沖突時才對國際會計準則略做修改。
啟示：
荷蘭與意大利注冊會計師行業都有近百年的。其間形成了行業自我管理為主的模式。實踐證明，這種模式在兩國都非常成功。兩國注冊會計師行業并沒有因為自我管理而放松自我約束，也沒有因為自我管理而侵害公眾利益。相反，通過行業協會高效、嚴格、的自我管理，加上政府部門的有效監督和指導，注冊會計師行業在本國的專業服務領域中都享有很高的聲譽，并在兩國生活中都發揮著重要的積極作用。
但同時也必須看到，兩國注冊會計師行業的自我管理都不是國家完全放任的自我管理。兩國注冊會計師行業都有政府部門主管，并都有具體的監督指導措施。歸納起來，兩個國家對行業的監督指導主要體現在以下幾方面：（1）制定行業法律法規并監督這些法律法規的執行。（2）制定或者審批行業重要管理規范并監督其執行。（3）行業協會重要機構由政府部門派員參加。（4）行業做出的重要決定及重要文件報備政府主管部門。（5）政府主管部門定期聽取協會工作報告。（6）不服行業作出的決定及處罰措施可以向政府部門或者法院上訴等等。
荷蘭和意大利的行業管理經驗告訴我們，一個國家注冊會計師行業究竟實行什么樣的管理體制，由該國的國情所決定，離不開該國行業歷史發展狀況，行業協會自我管理可以不僅限于為會員提供狹義的服務。
關于行業協會的組成、產生與運作機制
在荷蘭和意大利，注冊會計師協會是依據法律規定產生、運作并履行職責的公共組織。作為行業組織，兩國注冊會計師協會在組成和運作方面有著很多共同之處：（1）協會機構都主要由會員選舉產生，政府主管部門指定個別人選，這樣就使協會作出的決定能夠在法律許可的框架下和政府依法監督指導的前提下充分反映行業意志。（2）協會的領導機構或者決策機構是由會員組成的會員大會或由會員選舉產生的理事會。協會秘書處只是理事會聘用人員組成的執行會員大會或者理事會決定的辦事機構，與行業主管部門沒有任何隸屬關系，行業主管部門不干預協會日常事務的運作。這兩點做法為我國注冊會計師協會機構的組成、產生與運作機制以及協會與行業主管部門關系的處理，提供了很好的。
關于注冊會計師法律責任
荷蘭和意大利注冊會計師違法違規執業是以承擔民事責任和自律責任為主，嚴重的情況下，可能要追究刑事責任。由于這兩個國家注冊會計師行業都實行自我管理，政府部門只是監督和指導，所以，兩國注冊會計師法中都沒有規定政府主管部門對違法違規執業的注冊會計師追究行政責任。兩國行業協會都認為，以追究民事責任為主，自律責任為輔，盡可能少用刑事責任的注冊會計師責任構成比較適合專業服務行業。
相比之下，我國注冊會計師法律責任形式則有較大不同。我國注冊會計師行業法律責任以行政責任為主。這種責任構成的弊端是，行政處罰機關的人力、財力和專業能力都有限，因此，依靠有限的行政處罰手段來行使其監管能力難以滿足規范行業發展的實際需要。另外，行政處罰措施中往往以對師或所實施資格處罰或者停業處罰為主，而這種處罰給注冊會計師和會計師事務所帶來的后果或往往超過處罰本身。其結果是，一個專業能力較強的注冊會計師或者一個整體執業水平較高、規模較大的事務所很可能因為一起執業疏忽而被吊銷資格或停業處罰，從而難以繼續執業，甚至徹底在業內消失。實踐證明，這種責任構成難以適應專業服務領域。因此，積極借鑒荷蘭、意大利兩國經驗完善我國注冊會計師法律責任構成體系是非常必要的。
關于會員服務
荷蘭和意大利注冊會計師行業管理都是實行行業自我管理為主的模式，但兩國注冊會計師協會在進行自我監管的同時，都非常重視為會員提供服務。通過考察這兩個國家行業協會為會員提供的服務，我們認為，協會為會員可提供的服務主要有：通過后續提高會員執業能力；通過、出版物、開通熱線等向會員提供有用信息、解答會員各種咨詢；通過調解糾紛消除會員間的矛盾；通過舉辦研討會、年會等方式集中討論和解決會員執業中所遇到的各種難點；通過參加國際行業組織，反映本國行業的要求；通過參加政府設立的有關機構，代表行業，提供專業知識，反映行業要求，擴大行業影響；通過向政府部門、立法機關等提供意見和建議反映會員呼聲；通過開展國際交往擴大會員的對外交流與合作等等。
經濟越發展，會計越復雜。本文試著從會計行業不斷提升的發展要求與財務人日益增長的物質需求不對等所形成的矛盾，以及單位內控制度缺失為會計行業帶來的種種風險著手，提出改善會計行業“瓶頸”現狀的方法和措施。
一、造成供求雙方矛盾的主要原因
（一）國家層面：以指導懲戒為主，行業保障力度弱
會計工作是綱領性、政策性要求很強的職業，我國有諸如《會計準則》、《企業會計制度》等多層面、多監管的眾多國家稅收法律法規。根據現行規定，會計檔案保管期限從原來的25年上升到30年。職業風險幾乎伴隨財務人員職場生涯的終生，而財務行業待遇并不高，致使很多財務人無所適從。
（二）行業層面：行業自律要求高，卻弱化監管力度
會計人員按屬地原則由各地財政部門進行日常管理，職稱評定、職業資格考試統一由國家組織安排，組建了會計行業人才梯隊。市場經濟中，企事業單位并沒有意識到配備有資質的財務人員的重要性，面臨復雜業務缺少專業支持；一面是中高端人才沒有用武之地，造成極大的教育資源浪費。
（三）單位層面：對會計工作高要求卻無監管，對會計人員收入分配低關注
單位要求財務人做到保障資金安全，提供會計信息準確，盡可能地化解企業財務、稅務風險等；另一面又認為財務工作并沒有給單位創收，有一些中小企業財務人還身兼數職，職責混亂不清，監管無力。 而會計工作貫穿企業一生，頻繁的人員變動，留下太多亂賬、壞賬，有良知的會計人員會進行更正，但如若得不到應有的補償，工作積極性從何而來？當今社會，財務風險已躍居經營風險之首，單位不與時俱進，認為財務就算個賬管個錢而已，不重視、不引導、不監管，被有心的人所利用，就會出現“管家婆”意外演變“家賊難防”。
三、解決措施及建議
會計的兩大基本職能是會計核算和會計監督，核算是基礎，監督是保障，兩者相輔相成，缺一不可。要建立有效機制的財務體系，必須從強措施和軟環境下手。建立健全行業規范、內控制度來約束考核財務人員；通過行業平臺、專家服務，提升財務人員專業素養。
（一）國家鼓勵，行業推動，進一步打造以業務專長為主體的專家團隊，建立各種會計交流發展平臺，抓服務質量和行業政策落實
眾多中小企業，自身還在生存線上掙扎，沒有條件“供養”專業專職會計，但依法納稅是法定義務，也是社會責任。因此，加大對中介行業的投入，鼓勵成立以服務中小企業為主的財務管理專家團隊；地方財政可以將管轄區域內的中高層專業人才組織起來，建立信息交流平臺；對企業資質的審核加入財務資質要求，為更多中高級人才創造更大的就業舞臺；建立行業監督與自律相結合的有效機制，進一步促進行業的健康有序發展。
（二）企業通過制度控制，摧毀職務犯罪根基，并合理定位會計人員價值，打造專業化+量化相結合的收入分配機制
加大內控制度建設，通過分工合作、職務分離分解企業管理風險；制定以專業化水平和工作量化為考核目標的績效考評制度，通過有競爭力的薪酬體系進一步促進會計人員的工作積極性。
（三）加強職業道德教育，提高會計人員素養
關鍵詞：會計信息化 計算機技術 網絡 交通行業 基礎
一、前言
隨著經濟全球化和計算機時代的到來，網絡及計算機技術已經應用到各個領域，會計信息化也隨之發展。傳統的手工記賬方式已經無法滿足時代的要求，且會計信息化為實現行業、部門的現代化建設和經濟發展提供幫助。因此，深化會計信息化建設是促進交通行業發展的基礎。
黨的十六大提出了信息化對我國工業化和現代化建設的重要性，同時也提出了新型工業化的要求。會計信息化是企業在網絡化的條件下采取的新的舉措，補充會計電算化的不足，提高企業的財務管理能力，在會計的實務、管理、教育等方面都實現信息化，有助于增強企業的綜合實力和競爭力。會計信息化通過三個步驟實現：第一步，利用現代的信息化技術，建立會計的信息系統；第二步，建立會計信息系統的內部控制制度，保障會計信息的質量；第三步，加強企業的內部審計監督機制建設，使會計信息系統能夠在企業中有效的應用。會計信息化能夠實現信息高速傳遞和共享，實現信息的整合，提高會計信息的真實性和可靠性，降低會計信息在傳遞過程中產生的失真情況，為企業的管理人員對經濟活動的預測和決策提供可靠的依據。
二、會計信息化與會計電算化的比較
隨著社會信息化的發展不斷深入，企業的會計信息系統進入到了信息化時代，不再拘泥于會計電算化系統，已經形成了會計信息化系統。會計信息化是會計電算化發展的產物，二者之間存在著許多的不同。
（1）技術應用的不同。會計信息化系統主要是在信息化時代的背景下，通過網絡實現的。會計電算化系統則是基于傳統的思想的基礎上，由計算機技術實現的。
（2）在企業中發揮的作用不同。會計電算化應用于企業的會計部門。會計信息化則是在會計部門的基礎上，在管理部門和生產部門都發揮著重要的作用，實現企業的領導層和執行人員的統一。
（3）應用的范圍的不同。會計電算化是將計算機技術融合到會計賬務處理當中，進行會計核算。會計信息化同時發揮著對會計信息管理、會計核算、會計決策等方面管理的作用，運用網絡技術進行修整。
由以上的會計信息化和會計電算化的比較可以看出，會計信息化企業財務會計信息系統的新觀念，使網絡技術應用于整個企業，不再拘泥于局部發展，利用信息化管理，提高企業的經濟效益。
（一）加強交通行業會計信息化建設的作用
交通行業具有時效性和移動性的特點，因此，在進行監管時難度較大，所以需要加強交通行業的會計信息化建設，有以下的幾個優點和作用：
采用會計信息化管理，能夠實現會計信息的共享和傳遞，企業的管理者能夠通過會計信息化系統查看所有的會計信息，為決策的合理化和預算的科學性提供幫助，同時也能為決策者的決策提供預警的作用；能夠對會計信息進行權限設置，降低會計信息泄露的風險，同時也能提高會計資料的保管質量；采用會計信息化管理，企業的會計人員能夠根據已有的會計信息，根據情況的需要，及時做出相應的應對措施，節省時間；能夠有效的提高會計信息的謹慎性，實現快速發展戰略。
（二）深化交通行業會計信息化建設的有效性
會計信息化的存在，為企業發展提供保障。實現交通行業信息化管理需要做的以下幾點：
（1）提高交通行業的管理層和決策層對會計信息化的認知水平。企業的管理層和決策層決定了會計信息化系統能否在企業當中應用。提高他們對會計信息化的認識，能夠為會計信息化系統的應用提供保障。
（2）加強會計信息系統的安全性建設。企業的會計信息系統掌控著企業的全部信息，關系著整個企業的發展。同時，會計信息系統的實現主要是依靠網絡完成的，外界因素對其影響較大，比如黑客、病毒等因素的存在，使企業的信息安全受到威脅。因此，加強會計系統的安全性建設，以及提高企業內員工的安全意識，能夠為企業的信息的安全性提供保障。
（3）增強企業的會計人員的綜合素質。會計信息化系統不只是對企業的財務部門起到作用，對整個企業的運行都具有控制作用。這要求交通行業的人員不但需要具備專業的知識，而且需要掌握各方面的知識，需要企業增強對員工的素質教育，使其成為復合型人才，以滿足企業信息化發展的需要。
（4）加強交通行業的會計信息化建設，不僅是把現代信息技術應用于企業的財務會計當中，也需要企業加強內部控制和內部審計的建設。科學有效的內部管理和完善的企業政策能夠保障會計信息化系統的實行，提高會計信息的質量。
深化交通行業的信息化建設，能夠使企業實現各部門的協調統一，將企業的管理、決策、生產、預算等工作整合管理，能夠提高企業的管理水平以及增加企業的經濟效益。
三、結束語
會計信息化是時代的產物，是社會發展的要求，是實現交通行業現代化管理、科學決策發展的基礎。雖然在發展的過程中，還存在著許多的不足，但是這是發展和完善必須經歷的過程，需要一步步的探索，在實踐中找到一套適合自身發展的體系，這樣才能提高交通部門的綜合實力和競爭力，能夠與時俱進，在市場經濟體制這個大環境下立足，實現交通行業科學、可持續的發展戰略。
參考文獻：
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一、從需求角度看，我國注冊會計師行業面臨的需求主要體現在以下方面
(一)外國會計公司進入中國市場對人才的需求。外國會計公司早已看到了中國這一新興市場潛在的巨大需求。由于語言、文化、制度等方面的差異，以及相對成本方面的考慮，他們必然把國際化置于本土化之中，雇用大量高素質中方員工，尤其是具有注冊會計師執業資格的人員和那些熟悉國際會計準則和國際國內資本市場運作、精通外語及熟練掌握計算機的專業人才。
(二)中國企業改革與發展的全方位需求。加入WTO后。我國企業失去了關稅保護和出口補貼等，必須在國家法律、制度允許的范圍內，按照市場經濟規律去運作，完全自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展，并面對開放的國際市場，按照國際慣例和國際會計準則行事，平等參與市場競爭。這就不但要求注冊會計師和事務所提供審計和一般信息披露服務，還會要求提供有關資產重組、上市運作、投融資決策、風險規避、市場預測等一系列更高層次的管理咨詢服務，對注冊會計師的服務范圍、服務形式、服務層次、服務質量等有更大的需求和更高要求，對注冊會計師服務不僅在數量上，而且在質量和內容上都將有巨大的需求。
(三)外國投資者對注冊會計師服務的需求。外國投資者以及其他利益主體為保護自身的利益，要求中國的會計市場能夠按照國際慣例和國際會計準則為他們提供規范的注冊會計師服務，因此，隨著外國資本流入和外國投資增加，對我國注冊會計師服務產生新的更大需求。
(四)中國資本市場的開放和發展所產生的需求。隨著我國經濟改革的不斷深入和資本市場的逐步開放，會有越來越多的企業上市，有的企業還要到海外上市，有的外國企業也會來中國上市。開放的、規范的資本市場的發展，必然要求有規范的注冊會計師服務。上市公司、投資者及監管部門都需要注冊會計師提供及時準確的信息和可靠的服務。
(五)信息化和網絡時代對注冊會計師服務的需求。在信息化和網絡時代，人們對注冊會計師服務的需求主要體現在注冊會計師能否采用先進的技術和方法為客戶提供快捷方便的服務和及時準確的信息。并且，人們應該能夠隨時獲得有關企業的各種信息，這些信息不僅僅是企業的財務報告，更多地涉及到企業績效、風險度量、發展預測等。這就要求注冊會計師能為人們提供全新的服務。
(六)各級政府對注冊會計師服務的需求。隨著政府職能轉變，政府原有的許多服務職能會轉由注冊會計師等中介機構承擔，政府部門和公共事業也會越來越多地需要注冊會計師提供社會審計等相應服務。
總之，我國將對注冊會計師服務產生一種全方位的需求。這種需求，既有對注冊會計師人才的需求，又有對注冊會計師服務的業務范圍的需求；既有對注冊會計師服務數量的需求，又有對服務質量的需求；既有對服務形式的需求。又有對服務內容的需求。結論是，這種需求是巨大的和更高層次的需求，它為我國注冊會計師行業的規范發展提供了巨大的空間和動力。
二、從供給角度看。目前我國注冊會計師行業存在著低層次供給相對過剩和高屢次供給相對不足這一矛盾現象
(一)事務所規模小。盡管全國現有執業注冊會計師6萬余人，但全國4000多家事務所中，注冊會計師人數在20人以上的事務所只有405家，其中40人以上的不到70家，60人以上的不到20家。從具有證券資格事務所的情況看，全國78家事務所擁有證券許可證注冊會計師1000多名，超過20名的只有5家，合并后的事務所的規模雖有提高，但這些事務所中的執業注冊會計師人數平均也只有90余人。
(二)業務單一，獲利水平低。目前會計師事務所的服務范圍涉及會計、審計、評估、稅務、管理咨詢等，但絕大多數事務所還只能提供審計等單一品種的服務，能提供全方位管理咨詢業務和其他業務的不多，總體的業務服務能力和范圍都十分有限。
(三)人才缺乏，知識結構老化。全國通過考試取得注冊會計師執業資格的人員有5萬多人，進入會計師事務所的只有2萬多人，因此，事務所大多數注冊會計師還是早期考核通過的年齡較大的一批人，具有較全面的知識結構、熟悉國際會計準則和國際慣例、能熟練應用計算機、能為顧客提供各種管理咨詢業務的專業人才更是奇缺。
(四)缺少行業基礎統計數據和資料，行業管理缺乏科學性和規范性。例如，在1997年和1998年的《中國統計年鑒》中，在分行業數據中還沒有注冊會計師和會計師事務所的任何數據；《中國經濟年鑒》和《中國城市統計年鑒》也只有3頁關于注冊會計師的文字資料；《中國會計年鑒》只是分地區用文字概括地介紹了關于注冊會計師和會計師事務所發展的有關情況，也沒有詳細的行業統計數據。這對行業管理部門科學、規范地制訂決策是十分不利的。
(五)在管理和執業環境上，注冊會計師執業規范、事務所運營體制和行業監管機制等都存在較多問題。如事務所內部缺乏激勵，行業監管監督不夠，法律法規不健全，存在政府干預．作假較嚴重等。
(六)注冊會計師后續教育的機會和渠道少。由于事務所培訓經費投入不足，培訓的層次也較低．加之還沒能建立一套面向市場的、有效的培訓機制，這使得目前的注冊會計師獲得新知識和提供新服務的能力十分有限。
三、一般性結論
(一)我國注冊會計師市場的供給和需求矛盾將變得更為突出。我國低水平的和不盡規范的注冊會計師服務與高標準的巨大的市場需求之間存在較大矛盾。在提供服務的范圍、水平、層次、質量、技術等各方面，我國的注冊會計師行業供給將存在一系列的不適應性。
(二)競爭加劇。既有中外競爭，又有國內同業競爭。由于收入方面存在巨大差距，許多優秀業務骨干跳槽不可避免，會計師事務所可能會面臨大量人才流失，這會使事務所處于不利的競爭地位；外國公司在中國設立分支機構，其業務范圍將是全方位和多層次的，這使得業務單一的我國會計師事務所的收益會進一步惡化；在資本市場和開放的國際市場上，企業會選擇信譽好、影響力大、服務水平高的著名會計公司和事務所，這將使眾多小會計師事務所難以生存。
按照財政部令24號《會計師事務所審批和監督暫行辦法》的規定和財政部《關于做好2009年會計師事務所基本信息報備工作的通知》精神，為做好*市2009年會計師事務所基本信息報備工作，現將有關事項通知如下：
一、基本信息報備的范圍
在*市設立的會計師事務所、分所均在基本信息報備范圍之內。
二、基本信息報備的方法、內容
2009年會計師事務所基本信息報備工作結合會計行業管理系統（以下簡稱系統）進行，同時按照財政部24號令《會計師事務所審批和監督暫行辦法》第五十四條的要求，向*市財政局報送有關材料。
（一）網上報備方式
會計師事務所在進行基本信息報備之前，必須先核實會計行業管理網上的數據資料是否與本所實際情況相一致。數據資料與本所實際情況一致的，可直接登陸會計行業管理網進行報備；數據資料與本所實際情況不一致的，應先進行變更備案，經*市財政局會計處確認后，再進行網上基本信息報備。
1、系統數據與實際情況不一致時，需辦理變更備案的方法
（1）會計師事務所名稱、注冊資本、主任會計師、合伙人或股東、分所負責人、辦公場所等項目與系統中現存信息不一致的，請在會計行業管理網上通過“變更備案”程序進行網上變更并提交，同時按照要求向財政部門報送相關“變更備案”材料。
（2）事務所組織形式、事務所設立方式、事務所批準文號、事務所批準日期等屬于不能修改信息，但又與實際情況不一致的，應將變更項目的相關材料報送市財政局會計處，由財政部門核實確認后進行修改。
（3）通訊地址、郵編、聯系人、固定電話、移動電話、傳真電話、電子郵箱等項目與實際情況不符的，事務所可自行在會計行業管理網上進行修改變更，更正后的直接生效。
發生變更備案需要上報財政部門備案材料的內容，請登陸*市財政局網站：——財政熱點——會計師事務所管理中查看《會計師事務所及分所發生變更事項辦理備案程序和有關問題的說明》。
2、系統數據與實際情況一致時，在會計行業管理網上進行“基本信息報備”的方法
（1）會計師事務所登陸會計行業管理網，網址：，在“基本信息報備”菜單中填寫事務所基本情況、合伙人/股東情況；會計師事務所分所填寫分所基本信息。
（2）基本信息報備內容除股東（合伙人）數以填報日的實際情況為準外，其他數據以上年12月31日為準；會計師事務所基本信息報備的有關數據包含分所，且網上填報內容與書面報備材料必須一致。
（二）按照《會計師事務所審批和監督暫行辦法》需要報送的材料
1、會計師事務所基本情況表（附表1）
2、會計師事務所分所基本情況表（附表2）；
3、會計師事務所合伙人或股東情況匯總表（附表3）；
4、會計師事務所上年末資產負債表和上年度利潤表；
5、對分所的業務管理和執業質量控制情況的說明；
6、會計師事務所及其注冊會計師接受業務檢查、被處罰情況；
7、會計師事務所由于執行業務涉及法律訴訟情況；
8、按照財政部財會函[20*]9號《會計師事務所職業風險基金管理辦法》第四條要求向財政部門報送的有關材料。
9、會計師事務所與境外會計師事務所有成員所或者聯系所合作關系的，還應當報送上年度與境外會計師事務所、境外會計師事務所其他成員所或者聯系所合作開展業務的情況。
按照財政部《關于做好2009年會計師事務所基本信息報備工作的通知》要求，2009年會計師事務所基本信息報備工作與證券資格所年度報備工作、中外合作所年度報備工作合并進行。其中：證券資格所除按上述要求向*市財政局報送材料外，還應當按照財政部、證監會財會[20*]6號《關于會計師事務所從事證券期貨相關業務有關問題的通知》中的第五條要求向財政部、中國證監會報送材料及報送會計師事務所情況表、會計師事務所股東（合伙人）情況表、注冊會計師情況表；已經在財政會計行業管理網中完成有關業務報備，證券資格所不再向財政部提交財會[20*]6號文第五條第一款第（七）項要求的材料（上一年度證券業務情況表）。
中外合作所請登陸會計行業管理網，按照財政部財會便[2009]8號《關于做好2009年會計師事務所基本信息報備工作的通知》要求，向財政部直接報送有關材料。
三、其他需要說明的問題
（一）證券資格所的財務報告應當由有證券資格所審計，但不得相互審計。證券資格所會計報表附注中的審計業務收入，應當只包括年報審計、中報審計、驗資、經濟責任審計和企業內部控制審計業務收入。
（二）“基本信息報備”待財政部門確認信息后，系統將根據備案數據對會計師事務所、分所基本信息進行更新。對事務所、分所不滿足設立條件的，系統顯示該所進入整改狀態（即：非正常執業）。與此同時，我們也將按照財政部24號令的規定，下發“限期整改通知書”，如在規定期限內仍未滿足設立條件，我局將撤回設立許可。
（三）基本信息報備工作結束后，我們將根據系統中更新的數據資料換發新版執業證書。新版執業證書融擴了會計師事務所的部分信息，包括事務所名稱、主任會計師、辦公場所、組織形式、會計師事務所編號、注冊資本、批準設立文號、批準日期等。領取新版執業證書的同時，收回舊版證書。
（四）會計師事務所、分所遺失登陸會計行業管理網密碼的，需向*市財政局會計處報送密碼重置申請，重置后的密碼為會計師事務所編號。
四、時間安排
（一）2009年3月31日（星期二）下午2：00點在裕龍國際酒店一層大宴會廳（海淀區阜成路40號）召開*市會計師事務所基本信息報備布置工作大會，布置基本信息報備工作和對網上報備程序進行講解。
為提高基本信息報備工作的質量和保證我市基本信息報備工作的順利完成，要求各事務所負責變更備案、基本信息報備工作的人員準時參加。
（二）4月29日之前，完成報送變更備案材料和網上確認工作，上報材料請送至市財政局會計處622房間。
（三）5月31日會計行業管理網上的基本信息報備工作結束，網上基本信息報備窗口同時關閉。要求上報的材料請送至*市財政局服務大廳——會計處咨詢臺。
關鍵詞：報刊行業;會計核算;核算模式
我國文化事業的發展促進了媒體行業的迅猛發展，作為媒體發展的重點行業，報刊行業的會計核算模式是否符合自身發展水平，會計工作能否為企業提供有效的預算機制等，都會對企業的綜合發展產生重要影響。因此，為了提升報刊行業的會計核算水平，保證企業資產安全和發展目標的實現，需要在充分理解會計核算內涵的基礎上，對我國報刊行業當前會計核算模式的問題進行深入研究，并在把握行業發展趨勢的基礎上優化會計核算結構和報紙行業發展模式，從而促進國民經濟的良好發展。會計核算涉及企業生產經營的各個方面，報刊行業的會計核算人員需要從本行業的發展情況入手，全面了解業務流程和不同環節所需的核算模式、財務監控模式，從而把握基本的財務發展節奏，并在業務熟悉過程中調試當前核算結構，準確找到更適合行業發展的基本核算流程。
一、報刊行業會計核算模式改革的必要性
1.新型報業環境的要求
在計劃經濟時期，報刊行業所需處理的款項較為單一，主要是訂閱費用和發行費用。但在市場經濟時代，經濟形勢的復雜和各類資本的涌入為報刊行業發展提供了多樣的資金來源，尤其是廣告收入這一項，就為報刊行業的會計核算模式提出了新的要求。基于此，為了適應新型的社會發展環境，會計工作也需要建立新型工作系統，為企業財務的有效監管和合理預算提供必要保障。
2.新型經營模式的需要
市場經濟的發展讓企業擺脫了計劃發展的約束，有了更多的發展道路，同時也需要在激烈的市場競爭中爭得一席之地。自主經營、自負盈虧的經營模式讓報刊行業不得不從印工費、紙張費、采編費、發行費等各個角度入手，嚴格把控成本價格，按壓縮彈性程度分析各項費用的壓縮彈性，并利用有效的會計核算保證企業整體運作效率的不斷提高。
3.提供決策參考的需要
控制發行成本作為會計核算的內容之一，同樣也是企業壓縮基本費用，保證更多運轉資金的有效手段之一。為了提升報刊的有效閱讀率，其發行量和發行范圍也需要進行控制，盡可能減少無效的發行方式，增加底利標準。同時，廣告主也需要報刊在進行讀者篩選后將廣告投送到特定用戶群體中，這些經營決策都需要會計核算提供有效的成本預算。
二、當前報刊行業會計核算模式的問題
1.會計管控制度不健全
一些報刊企業在進行會計制度管控的過程中，由于對財務管控、監督等職能認識不到位，并未建立完善的會計管控制度；有些企業雖然建立了會計制度，但由于缺乏有效實踐，工作方式沿用傳統的財務核算模式，財務監管職能受到多方制約，具體表現在：不按照《會計法》要求設置會計機構組織，會計人員一人身兼多職；沒有完整的會計核算賬目和會計核算科目；會計制度形同虛設，資料未及時進行歸檔和整理。作為基本的會計工作內容，會計管控制度不健全會導致會計工作的控制失效，進而制約企業的正常運行。
2.從業人員專業素質較差
會計作為單位會計工作的主要負責人，需要熟悉《會計法》的基本內容，保證會計資料的有效、真實和完整。不過從現有報刊行業會計核算方式來看，多數單位的從業人員對《會計法》內容了解較少，使得財務資料的真實性、完整性難以保證。同時，會計從業人員在多年的工作中，接受繼續教育的機會較少，知識結構較為單一，會計核算制度和核算系統更新緩慢，更使得從業人員缺乏自我提升意識。3.會計核算信息系統形同虛設會計核算模式整改的基本要求是促進會計的規范化作業和會計核算整體水平的不斷提升。但從實際情況來看，許多報刊將主要精力放在了市場開發上，對會計核算工作的關注度不夠，一些會計人員雖然開始使用電腦辦公，但對會計核算系統不熟悉，記賬方式和對賬方式依然較為傳統。有些企業甚至沒有引進核算系統，從而導致會計工作的整體效率低下，會計核算信息系統失真現象嚴重。
4.會計核算模式缺乏科學引導
當前由于市場競爭的壓力，報刊行業將更多的精力放在市場開發上，對內部制度的管理和建設關注度不夠，尤其是會計工作控制制度不健全，使得核算模式缺乏專業的制度引導。雖然多數報紙企業將“多元化”作為基本的發展要求，并積極響應靈活發展的號召，但個別企業的“靈活度”已經嚴重超出會計核算的規章要求。換句話說，許多企業的會計核算沒有固定的章程可循，缺乏科學的理論指導。
三、報刊行業會計核算模式的改進策略
1.完善會計核算內部制度
報刊企業在改善會計核算制度的過程中，要幫助會計人員認識到《會計法》的重要性，使他們在充分理解現行基本制度和了解企業運作模式、發展結構的基礎上，進行有效的內部制度調整。具體來說：第一，按照《會計法》的要求，進行會計核算機構的完善，保證工作人員各司其職，對其工作內容和對企業發展負責。第二，幫助會計從業人員樹立效率意識，不斷發現企業在運行過程中的問題，比如廣告的投放質量問題、印工費的使用問題等，從而促進企業整體效益水平的不斷提高。第三，建立完善的行業監督意識，加強對企業內部從業人員工作質量、職業道德水平、業務技能的考察。
2.提升會計核算人員的改革意識
在市場經濟的要求下，報刊行業需要進行專業化的技能培訓，改變傳統的會計核算方式，對會計核算制度進行整改，幫助會計人員明確經濟形勢、企業發展環境，提升他們的整體素質。同時，對會計人員進行工作質量和職業技能考核，對整體工作進行有效監督和整合，保證會計管控制度的有效性和合理性，激發會計人員的潛力和工作熱情，激勵整體業績水平的有效提升。
3.采用先進的數字信息系統
數字信息系統作為提升基本工作效率、提高從業人員素質的必要內容，能夠減輕會計人員的工作負擔，幫助其從傳統的記賬、對賬模式中解放出來，讓其能夠有更多的時間進行制度學習和整理，進行核算技能的強化。因此，報刊企業需要按照自身發展情況進行數字信息系統的引進和及時更新。先進的數字信息系統能夠幫助會計部門及時了解當前的工作進度，如紙張利用率、油墨的使用率、投放廣告的市場反饋率等，從而對企業的資金進行合理安排，提升企業的資金利用率。
4.優化行業管理工具
ERP作為一種數字化管理工具，主要用途是為企業資源提供更加方便、快捷、合理的規劃方式。如對印刷任務進行合理管控，了解當前的印刷進度，并根據具體的印刷內容調整總體的印刷安排和印刷時間，提升整體效率，提高工作質量。從會計部門的工作來說，通過ERP系統，可以調閱企業不同時期的會計資料，從而實現對基本資金內容的有效梳理；也可對不同部門的分配資金使用情況進行有效監督，了解當前紙張的供應情況、各部門的維修費用、采編工作的開展情況，為企業的紙張招標、部門維修管理費用的安排等進行合理調配。總之，會計核算作為企業財務管理的重要內容，能夠為報刊企業在市場經濟發展過程中占據更加有利的位置、實現良好的市場預估、明確持續性的發展道路提供有效支持。在會計核算模式建設過程中，報刊企業需要根據自身發展情況，完善內部管控制度，提升從業人員的基本素質，建立完善的數字化信息管理系統并進行行業管理工具的有效優化，從而促進報刊行業的高效、健康發展。
參考文獻:
①曾紅宇：《淺談報紙的有效發行》，《湖南大眾傳媒職業技術學院學報》2006年第5期。
1.通用會計準則。即為各行業共同業務的核算準則，如應收、應付款，存貨，投資，固定資產等。
2.有關會計報表的準則。如資產負債表等，主要用來規定會計報表應當及如何披露信息以及會計報表的基本格式等。
3.有關特殊經濟業務的準則。所謂特殊業務是相對于通用業務而言，包括以下三個方面：一是各行業共有的特殊業務，如外匯業務，清算業務等；二是特殊行業會計準則，如銀行業、保險業等；三是特殊組織會計準則，如個人合伙企業等。從以上對我國會計準則體系的分類來看，筆者認為銀行業會計準則在我國會計準則體系中的具體定位是具體會計業務準則中的特殊行業會計準則。銀行一般會計業務要接受基本會計準則的指導和通用會計準則、報表會計準則、特殊業務會計準則的約束，至于銀行業特有的業務，應該接受銀行業會計準則的約束。
二、制訂銀行業會計準則的基本要求銀行業會計準則既涉及會計和，又影響銀行會計實務和操作。銀行業會計準則是銀行會計實務在理論上的概括，它往往表述為銀行會計工作所應遵循的規則或指南，是判別會計工作優劣的準繩。不過，反映了正確的理論，并不一定就是理想的規范，實踐上的可行性、環境的要求以及其他限制條件在制訂準則時也應予以考慮。在制訂銀行業會計準則時雖有大量的國際經驗可供借鑒，但要立足于國內環境，立足于我國有多年制訂全國銀行各項會計制度的基礎和多年來成功的實踐經驗，進行廣泛的調查論證，并能預見到我國主義市場經濟的發展，才富于前瞻性。我們對制訂的銀行業會計準則的基本要求是：在戰略高度上具有前瞻性，在理論研究上要具有高度概括性，在實踐指導上要對銀行業會計實務提供意義上“方法論”的指導。
三、制訂銀行業會計準則應注意協調的兩個關系
1.與稅務部門關系在市場經濟不斷發展的過程中，稅務部門已經成為銀行報表的主要使用者之一。因此，會計報表在不防礙其他會計信息使用者的基礎上，應盡可能地滿足稅務部門的管理需要。同時，銀行業會計準則與我國現行稅收處理辦法有許多不協調的地方。因此，在可能的情況下，銀行會計準則提供的規范性規定也應同時符合稅務部門的要求。
2.與全國銀行統一會計制度的關系
從理論上講，會計準則與行業會計制度應是替代關系，從國際慣例來講沒有并存的情況。會計準則打破了所有制界限，適應變化多端的市場環境；銀行業會計準則并不是原銀行統一會計制度的簡單翻版或僅僅換個稱呼，而原來的銀行制度對所有會計行為都進行了具體規定，包治百病；銀行業會計準則只是針對銀行特有業務進行規范和指導，銀行一些普通會計行為并不是接受銀行業會計準則的指導，而是接受所有基本準則和具體準則指導。要建立良好的銀行業會計準則與全國銀行統一會計制度的關系也需要時間。至于行業會計制度究竟要存在多久，則需要結合銀行業發展進程及各種實際情況作出判斷。
四、銀行業會計準則制訂機構及模式
世界各國會計準則的制訂機構無外乎官方和民間兩種性質，而民間性質的準則制訂機構也大多有官方的權威支持或直接來自的授權，實際上也就具有了官方或半官方的性質。會計準則作為會計工作的規范，必須具有權威性和公認性。權威性主要來自法律的支持，公認性則有賴于會計準則的合理性和環境適應性。我國會計準則的主管機關是財政部，制訂機構也是財政部，因此銀行業會計準則的主管機關應是財政部。又由于銀行業是特殊行業，銀行監管機關按照法律的授權，也有權對銀行業頒布特別會計管理規定，因此銀行業會計準則的主管機關是財政部和人民銀行。筆者認為，無論是人民銀行還是財政部，都沒有必要自己來制訂會計準則，建議由財政部和人民銀行共同認定或組建一個非官方機構專門制訂銀行業會計準則，并作為會計準則委員會的團體成員單位。
將銀行業會計準則的制訂權限交由一個基本上獨立人員獨立，財務獨立的民間機構，這是為了保證準則制訂機構的客觀公正，不偏不倚，從而更好地保證會計準則的公認性。公認性是權威性的有力支持，缺乏公認性的會計準則即使強制執行，其生命力也極其有限，而公認的會計準則具有一定程度的權威性。制訂銀行業會計準則組織應包括政府會計和銀行主管部門、會計界、稅務部門、銀行和證券管理及會計職業界等方面的專家、學者，使之具有較廣泛的代表性，其常設機構可以中國會計學會為依托并在其支持下展開工作。該機構應設立相應章程、成立理事會，確定良好的會計準則擬定程序。該機構要針對銀行業會計理論研究明顯不足的狀況，特別注重我國銀行會計理論和實務研究，要將理論研究作為銀行會計準則制訂程序的組成部分。在擬定會計準則草案時，既要認真我國銀行業多年來總結出的一些行之有效的工作經驗，也要大膽引進國際上目前一些比較成熟的會計做法。擬定的銀行會計準則草案，要經過一定的立項、調查、收集和資料、草擬、征求意見和聽證等程序，經過多次反復后，一個成熟的銀行業會計準則就可以出臺了。
五、銀行業會計準則的主要內容
銀行會計報表的使用者關心銀行的變現能力和償債能力，并關心與資產負債表中確認的資產和負債有關的風險，以及與資產負債表表外項目有關的風險。銀行面臨著變現能力的風險以及由于匯率波動、利率變動、市場價格變化和對方破產引起的風險。銀行業會計報表應盡可能反映這些風險，并提供詳細說明，以便使用者能更好地了解情況。銀行業會計準則應對銀行各項業務活動采取確認、計量和報告方式進行規定，一般不涉及會計科目設置、使用和賬務處理。
囿于本人的認知程度，我認為我國銀行業會計準則應涵蓋以下一些內容，但絕對不會僅僅只有以下內容：
1.關于損益表項目
為了能使報表使用者評價銀行的經營業績，銀行應在損益表中分別報告收入和費用的主要類別及金額。
銀行損益表應包括但不僅僅限于下列收入和費用項目：
1）各項利息收入；
2）手續費收入；
3）證券投資收入或損失；
4）其他經營收入；
5）存、借款利息支出；
6）貸款和其他資金損失；
7）管理費用；
8）其他經營費用。
在編制損益表時應注意以下一些事項：
第一，收入和費用項目不應相互抵銷。因為如果將收益和費用項目相抵銷，則將防礙使用者對銀行各項單項業務的經營成果和特定種類的資產的收益作出評價。
第二，對于因下列營業行為所產生的收入和損失應該以凈額分別作為收入或損失納入損益核算：
A.交易證券的出售和賬面金額的變動；
B.投資證券的出售；
C.外匯交易。
2.關于資產負債表項目
銀行資產負債表應按資產和負債性質劃分和排列，并以一定的反映其相對的流動性。
銀行資產負債表應包括但不限于下列資產和負債：
A、資產：
現金與中央銀行的往來余額；
國庫券和其他可向中央銀行再貼現的票據；
為交易目的而持有的政府證券和其他證券；
向其他銀行投放的資金和對其他銀行的貸款；
在貨幣市場投放的資金；
對客戶的貸款；
投資證券。
B、負債：
中央銀行借款；
同業借款；各項存款；
本票、債券和其他書面立據的負債；
其他銀行存款；
其他借入資金。
對資產負債表項目的一些限定：
第一，對銀行資產和負債按其流動性的大致順序進行排列，并與資產和負債的償還期大體一致。資產負債表列示的資產和負債的金額，不應通過與其他負債或資產的沖減而抵銷。
第二，如果交易證券和可流通投資證券的市場價值不同于財務報表的賬面金額，銀行應反映證券的市場價值。
第三，要區分交易證券、投資證券和其他投資。交易證券是為在短期內重新出售而購入和持有的可流通證券。投資證券是為獲得收益或資本增值目的而購入和持有的證券，通常保留至到期日為止。
第四，不應將貸款等項目作為投資處理。
3.關于或有事項和承諾事項及衍生金融工具的使用
銀行報表的使用各方需要了解銀行的或有事項和不可撤銷的承諾事項，因為這些事項可能對銀行的變現能力和償債能力產生巨大，并有發生潛在損失的可能性。銀行或有事項和承諾事項主要包括以下項目：
A.一般債務擔保、銀行承兌擔保；
B.與某項交易有關的或有事項，如保單和開出信用證等；
C.與利息和匯率有關的事項，包括期權、期貨、認股證、買賣特權、貨幣和利率掉期；
D.其他承諾。
對于一些承諾事項，也可以借鑒一些國家經驗，直接將承兌或保證業務納入表內核算，即在資產負債表上，負債一邊設有承諾及擔保，資產一邊設有“客戶承諾和擔保負債”及“承兌項下客戶負債”。
4.關于各項期限的記載及準確運用
銀行是一個經營貨幣的特種，主要依靠買賣貨幣時間差及利差贏得利潤，因此，在核算上，對各種存、借款及各項合同期限的記載方法都要有比較明確的規定。
銀行應以當前日至各種期限到期日的剩余時間為基礎，將資產和負債按相關償還期進行分類。分別按一定償還期與利率對資產和負債進行合理的分類，并分別按對應償還期和利率將銀行資產和負債進行有序配比和有控制地錯開，對銀行頭寸的調控及資金籌措具有重要意義。對銀行來說，一直保持完全的配比是少見的，因為所從事的業務往往是條件不確定或類型不同的。錯開狀態可能提高獲利能力，但也可能增加損失的風險。
進行這種分類還具有以下好處：可以準確評價銀行的變現能力、受利率和匯率變動的影響程度、銀行以何種成本進行負債到期的替換。
對個別資產和負債按償還期分類，如可劃分為一年內或一年以上也可以更加細分。銀行對資產和負債所采用的償還期應當一致。這可以明確償還期的配比程度，以及相應產生的銀行對其他變現資金來源的依賴程度。
5.關于表外項目
重要表外項目資料應按地理區域、客戶或行業類別或其他風險情況來披露。這些情況可用以指明銀行資產和銀行可取得的資金在變現中所包含的潛在風險。這些資料是按地理區域、客戶或行業類別或銀行具體環境的其他風險的情況來反映。客戶資料一般可按部門分類，如政府、公共機構和工商企業。
6.關于貸款呆帳及損失核銷
銀行是一個高風險行業，即使是正常經營，銀行貸款和其他信貸資金也肯定會有部分資金不能收回，銀行不可避免會遭受損失。銀行在對外報表時，要附帶提供以下一些信息：
第一，要確定不可收回的貸款確認并予以核銷的具體措施及相應的會計方法；
第二，要對貸款損失及準備金的變動情況進行明確說明；
第三，在資產負債表上要為日后貸款損失提取呆賬準備的累計金額；
銀行在進行貸款呆賬核算時應貫徹兩個原則：一是貸款已被具體認定為呆賬后其損失金額應全部確認為費用，并計入當期成本，該項費用應作為貸款損失準備抵減相應種類的貸款賬面金額；二是貸款未具體認定為呆賬，但經驗表明在貸款中存在潛在損失，這些損失也應確認為費用，但銀行對這些損失的評估方法應前后保持一致。
當貸款不能收回時，它們應予以核銷，并沖減損失準備。一般情況下，在完成一些必要審批程序，并且損失的金額是一個確定金額時，它們才能予以核銷。在特殊情況下，例如，借款人在一個規定期限內未償付任何利息或到期的本金，它們也可以及時進行核銷。由于這種核銷方式銀行有一定的自主性，核銷期限的具體時間不同，會導致貸款的總額和損失準備的總額的意義有很大差別。因此，銀行應該公布這些貸款核銷政策。
7.關于應收賬款及壞賬核銷
銀行應收賬款主要是應收利息。銀行可以決定對一些貸款不計提應收利息。例如，在借款人拖欠支付利息和本金超過一定期限如三個月的情況下。如果貸款已實際成為呆賬，即使拖欠本息期限未達到不計提應收利息期限，銀行也可以決定不計提應收利息。銀行應當詳細說明未計提利息的貸款的總額及確認的時間基礎。
銀行應建立確定應收賬款壞賬的基礎，以及對這種費用的會計處理方法。應收賬款壞賬可以按應收賬款余額的一定比例就銀行未來損失或其他不可預見風險在內的壞賬風險計提準備，也可將賬齡達到一定期限的應收賬款，或債務已不可收回的應收賬款直接作為壞賬損失。
【摘要】隨著市場經濟的發展,中小會計師事務所數量不斷增多。由于其人力、物力等方面的限制,不應當盲目地非理性擴張,而應當將其目標定位為“專而精、少而強”。在既定的目標下,中小會計師事務所應當以服務定位為中心,以人才為依托,實現服務內容專業化錯位經營、服務行業專業化錯位經營、服務區域專業化錯位經營,走內涵式發展的道路。
【關鍵詞】中小會計師事務所;專業化;錯位經營;內涵式發展
經過二十年的歷程,我國注冊會計師行業在市場經濟改革過程中不斷自我完善,得到了一定程度的發展。但是在經濟全球化和市場競爭日趨激烈的今天,中小會計師事務所應采取何種方式去獲得生存、取得發展,是一個值得研究的問題。中小會計師事務所由于人力、物力等方面的限制,不應當盲目地非理性擴張,而應該將目標定位為“專而精、少而強”,實現專業化的錯位經營,根本轉變經營方式雷同、缺乏服務品牌和以“價格戰”等低層次競爭為主要手段的狀況。2008年9月5號,中國注冊會計師協會的《關于規范和發展中小會計師事務所的意見(以下簡稱征求意見稿)》中也認為,做專做精做優是中小事務所創建品牌的必由之路,中小會計師事務所要注重商業信譽建設,加強名牌和標識管理,珍視職業聲譽、信譽和形象,不斷提高品牌的社會知名度和認可度。
一、中小會計師事務所的界定及定位
只有明確界定中小會計師事務所以及認清中小會計師事務所的定位,才能為中小會計師事務所的發展提供合理化的建議。
(一)中小會計師事務所的界定
目前,廣大的學者對于中小會計師事務所的界定各抒己見、莫衷一是,應該說一個會計師事務所是否為中小會計師事務所不僅僅是從量的角度進行評價,更應當從質的角度進行衡量。有學者以會計師事務所綜合評價指標為標準界定中小會計師事務所,以2007年為例,我國對會計師事務所進行綜合評價時所采用的綜合評價指標有:總收入、注冊會計師人數、培訓完成率、行業領軍人才后備人選人數、處罰和懲戒情況、分所數量和從業人員人數,以前五項指標為主要評價標準,后兩項指標為綜合評價的輔助信息。另外有許多業界人士認為,除了具有上市公司、證券期貨執業資格的事務所外,其他所有會計師事務所可以泛稱為中小會計師事務所。2007年4月,財政部、證監會頒布《會計師事務所從事上市公司審計業務管理辦法》,新辦法規定只有具備以下主要條件,會計師事務所才能從事上市公司審計業務。主要條件包括:注冊會計師不少于80人,其中通過注冊會計師全國統一考試取得注冊會計師證書的不少于55人,上述55人中最近5年持有注冊會計師證書且連續執業的不少于35人;有限責任會計師事務所凈資產不少于500萬元,合伙會計師事務所凈資產不少于300萬元;職業保險的累計賠償限額與累計職業風險基金之和不少于600萬元;上一年度審計業務收入不少于1600萬元;持有不少于50%股權的股東,或半數以上合伙人最近在本機構連續執業3年以上。而香港會計師則認為,在香港除了國際“四大”會計師行業外的所有會計師事務所都統稱為中小會計師事務所,即使是從業人員達數百人的香港會計師事務所。“四大”會計師事務所的業務規模、營業收入以及從業人數是世界上其他會計師事務所無可比擬的,但除了“四大”,世界上還有許多中小事務所,它們才是事務所生存的常態。以業界人士對中小會計師事務所的界定為標準,截止到2007年,全國共有6458家事務所,具有上市審計資格的事務所只有76家,可見中小型事務所占絕大部分。
(二)中小會計師事務所的定位
《征求意見稿》的起草說明中指出“近年來,國家從調整經濟結構和轉變經濟發展方式的戰略高度,從法律、體制、政策、市場環境等各個方面,大力促進各類所有制、各個領域、各個行業的中小企業發展,迫切需要中小事務所提高素質,創新專業發展模式、服務方式、技術手段,不斷追蹤、發現和挖掘市場需求,培養專業服務能力,提供與中小企業發展要求相適應的服務。”這說明中小會計師事務所的服務對象是中小企業,在服務對象既定以及自身條件既定的情況下,中小會計師事務所應當對自己有一個明確的定位,不能在上規模、做大做強的潮流中迷失了方向。畢竟能夠做大做強的會計師事務所是極少數的,大多數的事務所更應該把自己的目標定位在專業化錯位經營上。根據邁克爾·波特的競爭理論,企業的競爭優勢體現為成本領先或者標新立異。錯位經營便是后者在營銷中的具體體現,即避開趨同性的競爭手段,刻意追求獨樹一幟、別具一格的競爭理念和競爭策略,來拓寬自己的市場空間,通過專業化錯位經營,建立自己的相對優勢是中小會計師事務所今后發展的方向。中小會計師事務所要想實現專業化錯位經營,應從以下兩個方面入手:一是應實現會計師事務所服務定位專業化錯位經營;二是應實現會計師事務所人才定位專業化。
二、服務定位專業化錯位經營
錯位經營倡導將產品分為“公共產品”和“錯位產品”,公共產品是所有經銷商都經營的產品,特點是銷量大、渠道滲透力強、品牌影響力高。錯位產品是不同經銷商壟斷經營的產品,特點是由經銷商獨立開發與維護市場,相互不影響。對于中小會計師事務所而言,需要從多個角度來實現服務定位專業化錯位經營,筆者認為主要包括服務內容專業化錯位經營、服務行業專業化錯位經營、服務區域專業化錯位經營。
(一)服務內容專業化錯位經營
《征求意見稿》指出:“中小會計師事務所應當大力開辟市場需要的特色服務領域,要通過確立專業化發展、產業鏈構建、一體化管理戰略,形成專業集群、服務品牌和競爭優勢”。根據《注冊會計師法》的規定,注冊會計師依法承辦審計業務和會計咨詢、會計服務業務。此外,注冊會計師還根據委托人的委托,從事審閱業務、其他鑒證業務和相關服務業務。
1.審計業務。包括:全球上市審計業務、國內上市業務、國內年度報表審計、離任審計、資本驗證業務、司法簽證業務、其他審計業務。
2.審閱業務。主要是指財務報表審閱業務。相對于審計而言,審閱的成本較低。為了降低成本,小企業可能聘請注冊會計師對年度財務報表進行審閱。
3.其他鑒證業務。包括預測性財務信息審核、內部控制審核和基建工程預算、結算、決算審核等業務。
4.相關服務業務。包括對財務信息執行商定程序、代編財務信息、稅務服務、管理咨詢以及會計服務等。中小會計師事務所成立時間短、起步晚,無論人力資源還是技術力量,都無法與大型會計師事務所相抗衡,也無力承辦所有的業務。而中小會計師事務所的服務對象即中小企業是我國國民經濟中的一支重要力量,在促進科技進步、創造社會財富、解決就業等方面發揮著越來越重要的作用。根據《小企業會計制度》規定,小企業應當根據會計業務的需要設置會計機構,或者在有關機構中設置會計人員并指定會計主管人員;不具備設置條件的,應當委托經批準設立從事會計記賬業務的中介機構記賬。這在法律上為中小會計師事務所開展會計服務給予支持,而這些企業的年報審計工作及其他較為簡易的管理咨詢工作都需要一大批中小會計師事務所來進行。因此中小會計師事務所應當以《注冊會計師法》所規定的業務進行細分,選擇一些大型會計師事務所不愿意做或者是中小企業經常需要的業務作為會計師事務所的專業化經營業務,即在特色業務選取上要以市場需求為導向,以資本驗證、財務報表審計、稅務鑒證與咨詢、資產和負債的估價、記賬、管理咨詢為基礎,大力開拓破產案件管理、信貸資信證明、代辦理公司注冊、報關、市場調查、盡職調查、社會責任調查、職工社會保障調查、共性技術轉移、人力資源咨詢、農村財務公開等業務,從而在客戶心目中占據一個特定的位置,形成有別于競爭者的核心價值即錯位經營競爭價值,以此來贏得客戶和市場,進而創立自己的品牌。
(二)服務行業專業化錯位經營
服務行業專業化是指中小會計師事務所應在某種或少數幾種行業的審計業務中培育自身的特殊專長,在這些行業審計市場上占較大份額,以一個行業或幾個行業作為突破點,實現自身的發展。2006年財政部的中國注冊會計師職業準則體系,全面貫徹了風險導向審計思想和方法的要求,與原有的審計準則相比,要求注冊會計師應當實施程序,更廣泛和更深入地了解被審計單位及其所處環境的各個方面。當今時代,由于社會分工產生新的行業不斷增多,而注冊會計師的工作性質要求其必須具有廣泛的知識領域,即便是一個大型會計師事務所,也不可能把所有行業的審計都做得有品牌、有聲譽。服務行業專業化錯位經營就是要求中小會計師事務所將更多精力集中于一個行業或幾個行業領域,了解一個行業或幾個行業客戶所處行業的市場供求與競爭、生產經營的季節性和周期性、產品生產技術的變化、能源供應與成本、行業的關鍵指標和統計數據等,與其他會計師事務所服務的行業相區別,實現服務行業的專業化錯位經營。實行服務行業專業化錯位經營既可以提高審計質量,又可以降低審計成本,從而在競爭中脫穎而出,獲得更高的行業市場份額。
(三)服務區域專業化錯位經營
服務區域專業化是指中小會計師事務所其業務范圍所覆蓋的區域或者其主要客戶所在的區域應當明確。服務區域專業化要求中小會計師事務所應當根據自身所具有的地域特點,打造自身在本區域內的服務品牌,服務于區域和地方經濟的發展,從而與大型會計師事務所的服務區域相區別,實現服務區域的錯位經營。
三、會計師事務所人才定位專業化
會計師事務所人才定位專業化主要著眼于中小會計師事務所的人才培養方向。由于我國注冊會計師行業起步較晚,制度建立之初,以考核的方式確定了一大批人員從事注冊會計師業務,后又建立資格考試制度(同國外相比考試資格要求偏低)使一部分考試合格者加入注冊會計師隊伍,前者有豐富的工作經驗,但大多數缺乏深厚的理論功底,后者雖然通過考試,但部分人員缺乏實務經驗,而繼續教育制度又往往流于形式,并不能顯著提高注冊會計師的執業能力,難以滿足本所專業化錯位經營的需要。中小會計師事務所若想得到發展并形成服務定位的專業化錯位經營,必須注重服務人才定位的專業化。人才定位的專業化表現在會計師事務所所具備的人才必須與自身的專業化錯位經營相適應,例如中小會計師事務所的服務人員所具備的知識結構不僅僅涉及會計審計方面,還應當熟知中小企業管理、稅務等方面的知識。因為中小會計師事務所的服務內容中傳統的審計業務所占的比例將很小,大部分業務都將涉及中小企業管理、稅務等方面的知識。如果中小會計師事務所服務人員不具備這樣的專業知識,將對中小會計師事務所的發展造成很大的阻礙,因為畢竟中小會計師事務所之間的競爭,歸根到底將是人才的競爭。以此類推,在服務行業上,中小會計師事務所服務人員應熟知本所所服務行業的情況。在服務區域內,中小會計師事務所服務人員應熟知本區域中小企業的情況。這就要求會計師事務所在人才招募及后續的人才培訓中必須圍繞著本所的服務定位。以服務定位為中心,招募人才、培養人才、留住人才、儲備人才、激勵人才成長。在這一點上可以借鑒西方的注冊會計師培養機制,即與高等院校建立訂單式人才培養協作機制,大力引進應屆大中專畢業生來本所實習。
綜上所述,中小會計師事務所應當在不擴大規模的情況下以自身的服務定位為中心,以會計師事務所人才定位專業化為依托,實現服務內容專業化錯位經營、服務行業專業化錯位經營、服務區域專業化錯位經營,通過提高勞動生產率走內涵式發展的道路。
【參考文獻】
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[2]袁文華,霍紅.中小會計師事務所發展現狀及應對措施[J].財會通訊,2008(02):76.
[3]劉澤榮,劉銀.中小會計師事務所發展的理性思考[J].財會通訊,2008(03):103-104.
【關鍵詞】交通行業 信息化 路徑
一、財務管理信息化的特征
財務管理信息化是在特定的環境下產生的一種全新的財務管理方式，它具有自己的特點：一是實現物流、資金流、信息流同步化。信息化財務管理在信息技術的支持下，采取經濟業務事件驅動會計模式，由生產經營活動直接產生財務數據，保證生產經營活動與財務數據相一致，財務部門從系統中及時取得資金信息，通過資金流動狀況反映物料流動和企事業生產經營情況，實時分析企事業的成本和利潤，提供決策所需要的信息，從而實現物流、資金流、信息流同步產生。二是財務管理集成化。財務管理集成化是指在信息技術的基礎上，對信息采取科學、及時決策和最優控制的原則作為戰略資源加以開發和利用，并根據戰略的需要把諸多現代科學管理方法和手段有機的集成，實現企事業內財務人員、資金、信息等的綜合優化管理。三是財務組織彈性化。財務管理組織不再是以前傳統的垂直式組織結構，而是根據實際管理的需求，管理中心下移，減少環節，降低成本，建立扁平化、網絡化的財務組織，加強組織橫向聯系，使企事業不僅上下流通無阻，橫向交流也順暢，從而達到及時反饋財務
信息，有利于企事業財務預測、財務決策、財務分析及財務控制。
二、實現交通行業財務管理信息化的路徑
當前，面臨交通行業財務管理中的諸多問題，必須按照國家“十一五”國民經濟和社會信息化重點專項規劃的總體部署，加快交通財務信息化建設的步伐，筆者認為當前應著重關注以下幾個方面的問題。
（一）加快對交通行業會計核算辦法的研究，提供體現行業特色的財務會計信息
當前，《新企業會計準則》較好地適應了工業行業、商品流通行業和施工行業財務會計核算的特定要求，但就交通行業來說，運輸企事業、港口企事業、公路經營企事業等企事業的生產經營特點和規范財務會計行為的管理要求，決定了專業會計核算辦法的出臺，不僅必要，而且迫在眉睫。對此，根據交通部“分類指導”的要求，希望針對交通行業內部不同類型的企事業單位財務管理和會計核算的特點，充分發揮各專業委員會和社會團體的作用和科研優勢，對交通行業財務管理和會計核算工作中出現的問題進行分析研究，實施分類指導，并抓緊時間積極制定出臺具有交通行業特色的會計核算辦法，包括運輸企事業會計核算辦法、港口企事業會計核算辦法、公路經營企事業會計核算辦法等，相信對規范交通企事業單位的財務會計工作將發揮重要的作用。
(二)健全建立交通財務信息資源安全防范體系
完善的內部控制可有效減輕由于內部人員道德風險、系統資源風險和計算機病毒所造成的危害。應在軟硬件管理和維護，組織機構和人員的管理和控制，系統環境和操作的管理和控制，文檔資料的保護和控制，計算機病毒的預防與消除等方面建立一整套行之有效的制度，從根本上保證財務網絡系統的安全運行。在技術上對整個財務網絡系統的各個層次都要采取安全防范措施和規則，建立綜合的、多層次的安全體系，使財務軟件得到數據安全保護。
（三）強化單位內部會計監督，保證提供真實、可靠的財務會計信息
交通行業應當根據財政部制定的《內部會計控制規范》和交通部“進一步建立健全交通企業內部控制制度、完善內部監督體系、發揮財會監督職能、防止資產流失”的要求，加快建立適合本單位業務特點和管理要求的內部會計控制制度，并組織實施。交通財會主管部門應當結合交通行業特點，通過制定有關交通行業內部會計控制的規定，對各類企業建立內部會計控制制度進行分類指導。建立內部會計控制制度對于規范單位會計行為，保證會計資料真實、完整，堵塞漏洞，消除隱患，保護資產安全，防止舞弊行為及確保國家有關法律法規、規章制度的貫徹執行有重要作用。
（四）努力提高交通企業財會人員的業務素質和專業技術水平
新的《企業會計準則》和《企業會計制度》的和實施，標志著我國的財務會計改革在與國際慣例接軌、適應入世和建立社會主義市場經濟體制的需要方面又邁出了新的、重要的一步。交通企業財務指標體系的建立應當與我國財務會計的改革與發展相適應。對此，交通行業的廣大財會人員、特別是交通主管部門重點聯系企業的財務會計人員，應當通過會計繼續教育和其他有效手段，加深對企業會計制度的認識和理解，努力提高其業務素質和專業技術水平，以保證所提供財務會計信息的質量。
（五）培養適應我國交通財務信息化建設的高端人才，提升信息化系統應用的功能和水平
財務管理信息化系統建設的最終目的在于應用，只有不斷擴大實際應用范圍，才能得到不斷的發展、完善。由于財務管理信息化涉及整個企事業經營管理模式的變革，實現財務與業務一體化，通過財務信息化建設及流程改進，財會人員從會計信息日常繁雜處理流程中擺脫出來，起到一個管理員、分析員、控制員而非記錄員的作用，這也無疑對財務人員的素質和技能提出了較高要求，財務管理人員不僅要懂財務，而且要懂業務。同樣，它對非財務人員也提出了較高要求，要掌握一定的財務管理知識，甚至要改變日常工作管理方式。因此，交通行業企事業應在財務管理信息化系統建設初期建立人員培訓制度，提高企事業員工相關業務素質，提升應用水平。當然企事業在加強對現有財會人員的計算機和商務知識培訓的同時，更應培養未來網絡時代需要的財務信息化管理的高端人才。
總之，要充分發揮中央和地方兩個積極性，共同建設全國交通財務信息系統，建立與交通財務信息化發展相配套的法規、標準、安全體系。建立和完善交通財務信息資源管理的運行機制，從而切實提升我國交通財務信息化的質量。
參考文獻：
