時間：2023-06-08 10:56:50
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇數字產業化培訓，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
論文摘要：數字娛樂產業作為信息技術和文化產業相結合的新興產業，具有巨大的發展潛力。本文通過對重慶市數字娛樂產業的研究分析，在分析重慶市乃至西部地區數字娛樂產業發展的優劣勢的基礎上，探討了重慶市的數字娛樂產業發展戰略。并針對重慶市在數字娛樂產業發展中所處的地位與存在的問題，提出了相應的發展對策措施。
數字娛樂狂潮正席卷著整個世界，并已成為當今信息產業中最具商業價值的新興產業。數字娛樂產業的發展研究是“十一五”規劃實施的主要內容之一，隨著西部大開發和可持續發展戰略的推進，數字娛樂產業也是西部地區經濟發展中一個新的增值點，西部地區如何縮小與我國發達地區的“數字鴻溝”已成為政府部門所關注的熱點。本文立足于數字娛樂產業涉及的各個層面，以重慶直轄市為例，對西部地區的數字娛樂產業發展進行了研究。通過分析數字娛樂產業的發展現狀，為“十一五”建設期間的數字娛樂產業規劃提供了一種新的發展思路，并對如何提升西部省區數字娛樂產業競爭力提出了相應的發展對策建議。
1．數字娛樂產業與知識經濟發展
現代信息技術革命迅猛發展，科技進步對經濟發展的決定性作用越來越明顯。社會的信息化建設已成為經濟增長的源泉，著力發展信息技術及其相關產業，已經成為全球的共同趨勢。信息技術不僅是未來知識經濟發展的發動機和推動力量，而且也是國民經濟的重要先導和支柱，其發展水平已成為衡量一個國家或地區現代化和綜合實力的標志[1]。隨著精神文明水平的提高和人們對文化知識的渴求，加速發展西部數字娛樂產業，是重慶和西部省區順應時代潮流，縮小與東部地區發展差距，發展知識經濟的必然要求。
1．1精神文明需要發展數字娛樂產業
可持續的發展大局要求各個產業的發展更加有效?敏銳，其中也包括數字娛樂產業。我國近年來發展起來的數字娛樂產業普遍存在著盲目性，大起大落的現象屢見不鮮，更重要的是，其興衰已經不僅僅是數字娛樂產業本身的?局部的?行業的事情，而與整個國民經濟的健康發展有著不可分割的聯系。加速發展西部地區數字娛樂產業，是“十一五”建設中數字娛樂產業乃至信息產業由大到強轉變的有力推進，是精神文明建設的需要，有助于確保重慶及西部省區城鄉建設和可持續發展的順利實施。
1．2協調發展促進經濟增長方式轉變
文化產業是國民經濟產業鏈的重要組成部分，由于傳統工業經濟的增長是建立在大規模消耗自然資源的基礎之上，因此傳統經濟的增長不具有持續性。而信息產業作為一種高新技術產業，主要依靠知識資源來推動經濟增長，是一個與傳統產業完全不同?可節約資源?實現持續發展的產業，具有可持續增長的特點。加之，其產業的發展不僅能夠對傳統產業進行技術改造，節約資源，而且還能形成新的產業，開拓新的市場，勢必大力加快城市信息化?數字化建設的步伐。因此，重慶及西部省區數字娛樂產業的發展對促進該地區經濟增長方式的轉變，實現經濟的持續?協調發展具有重要意義。
1．3發展文化產業建立民族文化品牌
通過最大限度地追求標準化?規模化和專業化來獲取最大限度的利潤，是現代產業區別于傳統“行業”的一個本質特征[2]。正是在這種對標準化?規模化和專業化的追求中，才使文化產業成為第三產業中最富現代意義，與高科技尤其是數字娛樂技術發展結合最緊密的產業。當代數字娛樂業發展的狀況已成為衡量一個國家信息文化水平及綜合國力的重要標志，在各級政府的高度重視和積極推動下，中國正在掀起一場“創意文化產業”建設熱潮，許多地區都把發展文化產業作為推動本地經濟發展的重要手段，紛紛提出了“文化強省”?“文化強市”?“文化之都”等戰略性的口號，“文化產業園區”相繼興建[3]。加快重慶及西部省區數字娛樂產業的發展建設步伐，有助于推動打造西部省區民族文化產業品牌，提高西部省區的影響力。
2．重慶數字娛樂產業發展條件分析
2．1具有較好的經濟基礎和發展潛力
重慶市正面臨世紀性的發展良機。設立直轄市后，重慶抓住中央直轄?三峽工程建設?西部大開發三大歷史性機遇，大力調整經濟結構，積極擴大開放，深化體制改革，加快基礎設施建設，其政治地位和經濟地位顯著提高。“十一五”規劃以來，重慶市不斷加大對信息產業的投資建設力度，“以信息化帶動工業化”的發展使其成為西部地區經濟發展中的重要支柱。目前重慶市已擁有較雄厚的技術經濟基礎和實力，特別是在高新技術產業聚集了一大批優秀的科技人才和精良的科研設備。如今數字娛樂產業作為新興的一項科學技術與文化并進的產業，其發展的潛力很大。
2．2產業發展初具規模
隨著重慶市高新技術產業帶的建設，其數字娛樂產業的發展已初具規模。例如宏信軟件公司，開發了具有自主知識產權的通用游戲開發平臺及引擎，在游戲和動畫制作領域均取得了較大的成功;朝華數字娛樂有限公司，集數字娛樂和文化傳播于一身，其具有自主知識產權的網絡游戲引擎WHALE達到了國內領先和國際先進水平;天極信息發展有限公司，作為重慶市最大的SP運營商，先后推出了重慶復生記?天極奪寶奇兵等無線游戲，并通過天極無線平臺投入運營，取得了較好的經濟效益[4]。同時，重慶市擁有眾多的高新軟件園?電子工業園，目前在重慶大學城正在興建重慶數字娛樂動漫基地，基地將建立產業孵化園，創辦動漫雜志和專業網站，篩選塑造大眾喜愛?具有商業價值潛力的動漫形象，開發動漫產品。可見，重慶市數字娛樂產業加速發展的大環境已初步形成，并成為帶動重慶市經濟持續增長的重要力量。
2．3產業發展投資環境正在改善
重慶市具有良好的數字娛樂產業鏈基礎。重慶市具有完整的出版發行機構，也有著名的信息類門戶網站——天極網，具有良好的市場推廣基礎。在衍生產品設計和制作領域，重慶本地低廉的生產成本和豐富的自然資源庫，為游戲和動畫衍生產品提供了大規模生產的條件。重慶是長江中上游信息中心，憑借其通信和互聯網發達的優勢，為數字娛樂產業提供了強有力的支持和保障，如開發大量高水平的基于電信的增值服務[5]。另一方面，重慶與國際上的交流合作越來越頻繁，來渝投資的外商日益增加，客觀上促進了重慶地區國際文化交流。因此，在數字娛樂領域可以較容易地與國際市場接軌，快速引進國際先進的營銷理念和市場運作手段，站在一個較高的平臺上發展數字娛樂產業。目前，重慶本地已有部分企業與國際著名游戲開發企業展開合作，這將促進國際產業界深入了解重慶，關注重慶經濟發展，并為展開進一步的合作打下堅實基礎。
2．4高校密集智力資源豐富
重慶是西南地區的核心城市，高等院校云集。重慶大學?四川美術學院?重慶郵電大學等高等院校每年將培養大量的信息類和藝術類專業人才，為數字娛樂業游戲和動畫產業的發展提供了豐富的人力資源，滿足數字娛樂業對人才的巨大需求。同時，重慶市擁有的各類科研機構?科研人員?科研經費收入及支出均為西部地區領先水平，作為西部大開發中的核心發展力，重慶市的人力成本相比北京?上海等地更為低廉，可人才質量毫不亞于東部發達地區。因此重慶完全具備大規模發展數字娛樂產業的人才基礎和智力資源。
2．5制約因素
“十一五”期間，重慶市緊密結合經濟和智力資源優勢，在發展數字娛樂產業方面有巨大的潛力，可仍然存在一些不容忽視的問題。如在宏觀區位中遠離經濟技術發達的東部沿海地區，不利于對人才的吸引;多數企業對數字娛樂高新技術的接受能力還較差，尊重知識和尊重人才的風氣還有待進一步濃厚，數字娛樂產業興起的宏觀環境還有待改善;知識產權的觀念較為陳舊，技術成果轉化還比較困難，自主知識產權意識還比較淡薄;目前企業普遍處于散?小?弱的狀態，未能有效地采取大公司戰略，強化產業鏈的優勢作用，導致競爭力較弱。
3．發展戰略與對策措施
3．1發展戰略思考
針對上述情況，發展戰略應立足于:以政府指導和市場需求為導向，依托高新區?大學城?軟件園及數字娛樂產業化基地大力提高數字娛樂企業和市場的核心競爭力，積極倡導技術創新和民族文化品牌意識，大力開發具有自主知識產權的數字娛樂技術產品，發揮本土區域經濟科技和生產力布局優勢，因地制宜，構建重慶乃至西部省區數字娛樂產業發展的動力基地和示范基地，調整和優化當前經濟結構，促進數字娛樂走向市場化和產業化。
3．2對策措施建議
3．2．1完善數字娛樂產業化基地建設，促進數字娛樂企業集群化發展。數字娛樂產業主要是由數字娛樂企業和數字娛樂技術產品組成，而數字娛樂開發基地則是數字娛樂產業發展的重要基地[6]。近年來，國內各地興起了一股動漫熱，許多地方都搞起了動漫產業基地或動漫園。重慶市正在建立沙區大學城數字娛樂動漫基地?九龍坡區美視動漫產業及教學基地等一系列的動漫基地。重慶市應在動漫業不斷完善的同時，積極拓寬數字娛樂產業的發展途徑，結合重慶本地3G移動通信技術的發展和全國數字電視系統的建設。對數字娛樂產業基地提出以下兩點措施:
(1)目前重慶市的數字娛樂產業基地建設力度主要放在招商引資上，大部分的開發區和技術城與高等院校和科研機構的結合還不夠緊密，在“產學研”一體化方面還沒有形成完整的體系，該地區密集的高校資源和科研基礎建設成果尚未很好的充分利用。今后應該在已有數字娛樂產業基地開發區的基礎上充分發揮眾多院校和科研機構的作用，進一步加快數字娛樂科技園區的建立和技術水平的發展提高，加快“產學研”一體化的建設步伐，不斷拓寬數字娛樂產業的發展途徑。
(2)采用產業集群發展模式，實施“集群化戰略”。目前重慶本地數字娛樂企業還基本處于散?小?弱的狀態，沒有在國內有較大影響力的數字娛樂產品，也還沒有本土大型數字娛樂集團性企業。因此，應逐步擴大企業集團的范圍，對成員企業進行整合，以資本為紐帶?以數字娛樂園區為載體，逐步實現研發?運營的一體化機制。
3．2．2充分發揮地域優勢，形成具有本土特色的數字娛樂產業化基地。如何完善城市形象是重慶市政府不斷思考的一大問題。重慶市的形象宣傳近幾年已經取得了初步成效，“巴渝文化”?“紅巖精神”形象的樹立，讓“新重慶”這塊投資熱土持續升溫。而企業作為城市持續發展的經濟基礎，其企業品牌是城市形象的視覺窗口，實施“品牌戰略”是塑造“新重慶”城市形象的必然手段。數字娛樂產業作為重慶市“創意產業”的重要組成部分，未來的目標是建設成為國際數字娛樂領域的孵化器，起著政府與企業溝通橋梁的作用。重慶市應采取城市數字娛樂產業發展與城市形象提升的互動模式。大力推動“十一五”發展“文化創意產業”的構想，抓住重慶本土特色，挖掘歷史文化資源，選擇“數字三峽”?“數字紅巖”?“數字磁器口”等具有重慶歷史文化特色的精品工程，樹立重慶市數字娛樂產業的形象和品牌，為整個重慶的產業化進程增值，使數字娛樂產業成為重慶市新的經濟增長點。
3．2．3轉變企業贏利模式，發展風險投資，拓寬融資渠道，形成產業規模。數字娛樂企業作為數字娛樂產業重要的“孵化器”，風險投資尤其對地處西部的重慶來講更具有重要的實際意義。重慶應該抓住本土人才智力資源豐富和勞動力成本低廉的優勢，加強政府對動漫及數字娛樂產業的支持，鼓勵企業自主創新。比如動漫業，應從高附加值的動漫延伸領域獲利，積極打造具有影響力的本土原創作品，吸引外資，發展風險投資，拓寬融資渠道。重慶市應盡快在香港?美國?歐洲?日本等國家或地區與當地數字娛樂企業展開合作，并建立商業合作促進中心，逐步將重慶本地數字娛樂企業融入國際產業鏈當中;加深與國際產業巨頭的合作，通過龍頭企業的示范，承接國際游戲和動畫制作的外包業務，并形成一定規模，帶動本地中小企業的發展;通過版權合作或者轉讓的形式，開始向海外市場出口自行開發或制作的游戲和動畫產品，打造民族數字娛樂品牌。
3．2．4以科技為導向，以人為本，實現重慶及西部地區數字娛樂領域價值增值。以重慶大學?四川美術學院等高校為依托，在高校及企業生產研發基地的發展基礎上，開展數字娛樂關鍵技術研究，進一步完善基地環境和條件建設，將已有的制作研發機構進行統一規劃與整合，初步建成一個功能完善?結構合理的人才培訓中心及體驗實訓中心，打造多層次?高水平的西部數字娛樂產業研發?培訓一體化的基地，并在基地的建設中探索符合中國特色的數字娛樂產業開發人才培養的新型模式。同時采取“產學研”合作的形式，爭取國家“863”?“十一五”等攻關項目的立項研究。鼓勵自主創新，使重慶成為數字娛樂領域的核心地區。
3．2．5完善數字娛樂產業鏈條，促進區域經濟全面協調的發展。數字娛樂產業化實質上包含了兩個層次的任務:第一層次是將數字娛樂技術成果商品化，數字娛樂商品產業化，數字娛樂產業國際化;第二層次是利用數字娛樂業的研究成果改造傳統產業，促進產品結構和產業結構的調整?升級和優化，實現產業信息化[6]。目前重慶市數字娛樂企業和產業化基地的發展，沒有與該地區產業結構的調整與傳統產業的改造很好的結合，數字娛樂產業的輻射和擴散作用遠沒有發揮。因此，今后重慶市數字娛樂產業的發展應該在繼續抓好產業化基地，高新區?開發園以及數字娛樂企業和關鍵技術研究發展的基礎上，進一步重視數字娛樂產業鏈的結構優化。以數字娛樂產業化基地為中心，建立重慶市數字娛樂產業鏈條，形成一條由數字娛樂產品的研發?生產到產品的市場營銷，再到形成版權的授權，最后到衍生產品開發和營銷的完整的產業鏈條模式。通過行業間穿插，使數字娛樂產業鏈條得以擴展和延伸，開拓數字娛樂產業市場。
3．2．6強化政府的導向作用，加強宏觀調控，在企業與文化間發揮調節作用。針對目前重慶市數字娛樂產業發展中，技術人才優勢仍不明顯，投資環境培育還不佳，產業鏈整合不盡完善等問題，政府應強化其導向作用，加強宏觀調控。一方面要積極引導科研機構搞好轉制工作，找準市場定位，通過基礎設施建設?政策環境與金融環境的改善以及造就一大批科技型企業家等途徑著力營造有利于數字娛樂產業科技轉化的社會環境。營造充分的市場競爭環境，培育市場的自主調節能力，必要的時候彌補市場缺陷，如給出優惠政策。另一方面要引導和幫助企業不斷提高自身的創新意識，加快數字娛樂技術人才的培養與引進等工作，增強對數字娛樂技術成果的吸收和消化能力，更好地適應知識經濟和信息產業發展的要求。數字娛樂產業也屬于文化產業，文化產業必須以強大的文化資源為后盾，這就需要政府在企業與文化之間發揮適當的調節作用。長期以來，大家都認為是沒有優秀的產品導致中國的動漫不景氣，實際上這與市場的開拓?策劃也有一定的關系。企業和政府不重視民族文化產業品牌的發展，未能滿足動漫受眾審美心理和消費需要才是主要差距。例如，包括重慶在內的中國動漫業，特別是動畫片，說教味太濃，作品缺乏新穎的創意[7]。政府在這方面應該適當放開，讓企業慢慢成長起來，積極鼓勵民族文化數字娛樂的發展，打造“文化創意產業”的數字品牌。
3．2．7構建數字娛樂公共技術服務及支撐平臺。美國產業發展的經驗表明，平臺化運作是產業市場化發展的關鍵;產業平臺建設與風險投資結合是推動產業發展的加速器[8]。近年來，在市場巨大需求的牽引和政策的扶持下，重慶從事數字媒體產品開發的企業和團體迅速增加，但存在著院校和科研機構與企業脫節，企業和市場脫節，技術與產業脫節的現象，無法支撐數字娛樂產業有效發展。對于高投入的數字娛樂產品開發而言，顯然企業開發資金有限，若有標準化?高性能的公共技術服務平臺可供利用，則可把有限資金應用到產品的設計和創意中去。其次，通過平臺的建設，可為重慶數字娛樂創業團隊提供工作和發展環境，避免人才外流，也就保證了產業的可持續發展。因此，重慶市應通過集成和開發數字娛樂產品生產流水線的軟?硬件資源，打造該市的數字娛樂公共技術服務平臺。為重慶市數字媒體中小企業?創業團隊軟件平臺租賃服務以及增值技術服務，通過資源共享，降低數字娛樂產業的進入門檻，以促進數字娛樂產業的繁榮;該平臺還可利用自己所處“產學研”交集點的優勢，為企業提供顧問咨詢?技術指導和培訓，實現資源的共享，以加快數字娛樂產業集群化，并推廣自主知識產權軟件及高級產業人才培養。通過重慶數字媒體公共技術服務平臺的建立，提高重慶數字娛樂產業的技術水平?開發水平和核心競爭力，使重慶本土數字娛樂精品大幅增加，為重慶數字娛樂產業的快速發展奠定基礎。
基金項目:重慶市沙坪壩區軟科學研究項目。
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在這一浪潮中，逐浪網厚積薄發，直到2006年6月才從個人網站轉變成公司化運營。短短一年多時間里，逐浪網從一個單純的個人文學站點一舉成為中國數字出版領域的領軍者，訪問量超過千萬PV，注冊會員增長到400萬，其中付費會員占到近10%，原創簽約作者超過4萬，原創及版權作品超過10萬。 如今，經營狀況良好的逐浪網不但獲得國內外風險投資的青睞，而且已將上市提上日程。
資本與夢想的完美碰撞
蔣剛和李雪明是逐浪網的創始人，出于對文學的愛好，在網絡上相識的他們于1999年創辦了個人文學站點――文學殿堂，建站兩年后就進入全球網站排名前1500名。因為該站在網絡文學界的影響力，曾獲得《電腦報》評選的“編輯選擇獎”和“二十大優秀個人站點”。
在互聯網泡Ä結束后，中國互聯網發展迅猛，百度、阿里巴巴等網站崛起，個人站點在高投入、高產出的環境下遭遇發展瓶頸，資金、管理與合作方面都難以開展，于是各大網絡公司紛紛開始與逐浪網洽談收購事宜。與此同時，鴻國集團下屬公司大眾書局看到了數字出版的巨大潛力。他們認為：隨著中國經濟的飛速發展、城市化進程的加快、人民生活水平的提高，文化消費將進入高增長期，圖書業作為文化產業的重要構成部分，擁有巨大的市場潛力。在互聯網時代，數字出版成為不可逆轉的潮流，甚至有美國學者認為，未來30～ 50年，圖書的電子化銷售將占據圖書市場的90%。于是，作為圖書內容供應商和終端平臺的大眾書局決定進軍數字出版領域。
資本進入數字出版領域通常采取兩大途徑，一是利用資金建設全新的數字出版平臺；二是是注入資金入股或收購既有數字出版網絡媒體。經過對數字出版行業的詳細考察論證，大眾書局選擇第二種途徑，并將對象選定為逐浪網。現任逐浪網總經理林虎說：“從2006年初開始接觸到6月簽訂協議，短短半年時間，我們順利完成收購。”究其原因：首先，逐浪網運營了八年，擁有豐富的資源，包括原創作品、簽約作者以及業界人脈等；其次，大眾書局自身的業務不涉及數字出版，因此不存在整合的壓力，而且可以充分利用已有資源；最后，合作雙方擁有共同打造“最好的中文數字出版平臺”的夢想。
分享式管理模式打造競爭力
2006年8月，林虎、蔣剛和李雪明在南京繁華地段600余平米的寫字樓里相聚，懷揣打造“最好的中文數字出版平臺”夢想的他們，首先要完成的是團隊組建和管理制度建設。萬丈高樓平地起，短短一年多時間，逐浪網由收購前一個因純粹個人興趣而建立的文學站點，發展成規范化運營的制度完善的公司制企業，分享式管理模式使它擁有完善、團結、穩定和奮進的近50人的團隊。
首先，逐浪網分享股權。大眾書局隸屬于資產百億的鴻國集團，對于一個資金雄厚的傳統實業公司，完全可以全部控股子公司。但是，在收購逐浪網時，大眾書局就采取股份加現金的形式，給予網站高管和創始人股份，同時，網站新進員工都給予期權，共同分享網站成功的“果實”。因此，在逐浪網的發展過程中，員工們齊心協力，獻計獻力。據了解，逐浪網員工的業余時間很大部分都用在網站事務上。
其次，逐浪網分享成長。林虎是財務出身，之前在鴻國集團負責投資并購；蔣剛和李雪明以前僅僅是文學愛好者，在公司管理上，沒有任何經驗可循。但是，就是他們的團隊將逐浪網打造成江蘇省最好的站點之一，在學習中成長是逐浪網成功的經驗。逐浪網依托鴻國集團完善的管理體制和成熟的企業文化，在員工的成長上提供全方位的培訓及完善的晉升通道。鴻國集團定期舉行高管培訓、中層管理培訓和普通員工培訓，讓員工在工作中學習，在學習中成長。
最后，逐浪網分享制度。KPI績效管理指的是關鍵業績指標，在企業生產的勞動力、勞動資料和勞動對象三個基本要素中，勞動力是最重要的因素，正確的統計、分析、預測勞動生產力指標，對于企業有序地組織生產、充分開發、合理利用人力資源有著重要意義。鴻國集團曾花重金在企業建立了完善的KPI考核方法，逐浪網獲得了集團的指導和分享，并與網絡公司的實際情況相結合，推行全員KPI考核，提高運轉效率。
在分享式管理模式的推動下，逐浪網不但建立了規范化的現代企業制度，而且提高了網站的凝聚力，激發了員工的積極性。
上市是為了戰略資源
目前，原創網絡文學網站的主要盈利模式離不開兩種：超高人氣帶來的廣告收入和優秀內容帶來的收費閱讀。逐浪網也不例外，但它在努力突破這一模式。
逐浪網不缺錢，一方面自身的盈利能力較高；另一方面集團資金充足。但是，逐浪網仍然接納國內外風險投資，也將上市作為第一目標。林虎告訴記者，資本帶來的價值不僅僅是錢，最重要的是資源。為了打造最好的中文數字出版平臺，逐浪網采用完全開放的心態，逐步開始和戰略投資者合作。
在中國的數字出版行業，尤其是網絡原創文學方面，收費閱讀基本上可以養活一家網站，甚至還有較大盈余。倘若數字出版僅僅滿足于收費的電子閱讀，那么很難發展壯大，不利于整個行業的健康、持續發展。同時，在網絡原創文學蓬勃發展之際，業界對版權的交易和，尚未突破，類似《第一次親密的接觸》那樣的產業化經營還沒有形成氣候。究其原因，在于數字出版界的資本和資源的整合能力較差。
圖書館信息化管理是指對圖書館信息化建設全過程實施管理，以保證圖書館信息化建設有計劃、分層次、有步驟地實施，穩步推進，防止重復投資建設。圖書館信息化是圖書館利用信息技術逐步提高各類信息資源管理水平的發展過程，而這一過程離不開圖書館信息化戰略目標和決策方案的制訂、實施步驟的規劃和具體的組織實施等。圖書館信息化的根本目的在于改變傳統圖書館管理方式和文獻信息資源管理方式，充分提高文獻信息資源的開發與利用能力，不斷提高圖書館管理和服務能力。圖書館信息化能否實現這一目的，關鍵取決于圖書館信息化管理。
二、圖書信息化管理的主要途徑
（一）建立一支高素質的人才隊伍。圖書信息化管理需要專門的技術管理人才。他們既要有文化修養，又要有較強的專業基礎知識；既要有高尚的職業道德和一定的心理素質，又要具備現代科學管理能力；既要有較高的外語水平，又要有嫻熟的計算機和網絡操作技能；既要有一定的人際關系協調和公關能力，又要有較強的獨立處理信息的本領。因此要著重培養提高現有管理人員的信息能力，要積極創造機會讓他們參加各類培訓學習，補充專業或管理知識，熟練掌握圖書管理工作，尤其要專門組織圖書管理人員的計算機、網絡技術和信息化管理技術等方面的培訓與考核，促使圖書管理逐步由經驗管理型向科學管理型轉變，由事務型向更高層次的信息處理型轉變。
（二）需要管理層的重視和參與。信息化管理必須反映管理層的信息化戰略意圖。反映管理層的信息化戰略意圖，是指信息化管理必須反映圖書館的信息化戰略發展方向，因此信息化管理需要圖書館管理層、領導層的直接參與。
（三）完善圖書信息管理體制。圖書館對于社會文明系統和信息咨詢機構來說非常重要，分析市場的需求、了解掌握讀者的要求，在此基礎上進行信息資源管理體制的構建，具備多樣性和豐富性等特性。首先，要根據社會發展的和讀者的需求，確定標準，準確地定位圖書館；其次，嚴格把握控制圖書館的數據資源高質量的水平，數據庫體現很好的專業性和針對性等來滿足不同讀者的需求；最后，大力充分開發利用網絡資源，有效地整合數量巨大的網絡信息資源，并且能夠吸收轉化，促進圖書館信息服務能力的提高，最終能為讀者提供更好的服務。
（四）建立信息化管理機構。圖書館應建立信息化建設管理的組織機構，即信息化項目組，負責組織與協調本館信息化建設。項目組應服務于全館業務管理，而不是某一特定的業務領域。圖書館信息化建設不僅僅是技術問題，也涉及了業務問題。
三、圖書信息化發展趨勢
（一）數字化目前，信息化管理技術、數字式信息資源建設和數字化處理技術已經成為了國際競爭的焦點，各國在積極研發。自從“數字圖書館”這一理念被提出后，它就成為了新時期信息產業的一種發展趨勢。數字化圖書館是運用數字技術處理和存儲各種文獻資源，實質上，它是一種利用信息化技術、數字技術等制作的分布式信息系統。用數字技術儲存各種不同形式、不同地理位置的信息資源，跨越區域面向對象，從而構建網絡查詢和傳播的大型信息系統。
（二）產業化。為更好地實現圖書館信息化產業化，圖書館先要建立相關的信息資源并開發自己的特色數據庫。而越來越多的人通過互聯網快速、有效地獲取自己所需的各種信息，在信息市場下，圖書館的館藏文獻具有很大的開發價值和前景。根據本館的獨特優勢，整理相關文獻資源，并組織人力建立和發展特色數據庫，這樣不但能夠滿足社會的需要，還能為圖書館創造良好的經濟效益，有利于圖書館信息化產業化。在產業化條件下，圖書館的資源成為了自身的生產資源，通過市場流通可以帶來一定的經濟效益。資源豐富的圖書館可以共享資源獲取效益，資源匱乏的圖書館付費后獲得其他圖書館的資源，繼而再加工轉讓，這樣既能帶來收益也能充分共享開發資源。
（三）人性化。利用先進的信息化技術為讀者提供方便。建設維護資源平臺，以便讀者能夠快捷、有效地查詢資源。與過去單一檢索點的線性檢索相比，可以通過更高效的多元、多檢點的布爾邏輯組配檢索，從文本式檢索發展到超文本式檢索，除了可以提供目錄、索引、全文等文字信息，還包括聲音、圖像等多媒體信息，并提供更多相關延伸、拓展的資料和獲取途徑，根據個人的偏好和興趣構建個人的資源管理空間。借、還系統采用自動式，圖書館可以提供郵寄圖書或者送書上門等服務方便讀者。利用電話、互聯網或者借書終端為讀者辦理續借手續，操作更加簡潔、方便，使讀者感覺更加自由。
Abstract： Collaborative innovation development planning should be related to real conditions of each university. A development planning framework is put forward based on regional industry perspective. Based on regional industry analysis， the recommendation of target and task， development thoughts and guarantee system， resource converge plan and measures， evaluation of innovation effectiveness and social contribution are the five steps included in this framework. The digital-media technology major in Guangdong Polytechnic Normal University is taken as an example to explain how this framework be applied. This paper provides some references for the synergetic innovation of related information technology major.
關鍵詞： 區域產業；產學研；協同創新；決策
Key words： regional industry；cooperation among industry-university-research institute；collaborative innovation；decision
中圖分類號：G311 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）11-0013-03
0 引言
教育部“高等學校創新能力提升計劃”（簡稱“2011計劃”），自2012年啟動實施，四年為一個周期，旨在建立一批“2011協同創新中心”，大力推進高校與高校、科研院所、行業企業、地方政府以及國外科研機構的深度合作，探索適應于不同需求的協同創新模式，營造有利于協同創新的環境和氛圍[1]。相關研究人員從協同創新的角度探討了理論內涵、人才培養、管理機制、激勵機制、風險控制以及學校層面的協同創新戰略等問題[2]-[7]。
從廣東省來看，自從2005年啟動省部產學研合作工作后，每年科技廳派出企業科技特派員，創建產學研結合創新平臺、院士工作站，組建產學研創新聯盟，并不斷完善產學研合作機制，促使國內外創新資源加快向廣東省內聚集。產學研創新聯盟是協同創新的一種形式，截止2013年12月，參與產學研創新聯盟除了眾多的省外重點大學，省內高校僅涉及幾所具有較強理工科研實力的大學。所以廣東省省內120所高職以上的各類型院校如何開展協同創新，如何結合具體專業進行協同創新規劃發展是值得探討的問題。
1 協同創新發展規劃框架
協同創新中心分為面向科學前沿、面向文化傳承創新、面向行業產業和面向區域發展四種類型，對這四種類型的協同創新中心進行對比分析，如表1所示。其中前兩者都是國家層面的，分別以自然科學和哲學社會科學為主體，以世界一流為目標或為了提升整個國家文化軟實力。面向行業產業的強調以工程技術為主體，支撐全國行業產業發展的核心共性技術研發和轉移，這也需要高校在某學科具有國內領先的科研實力。所以適合大部分省屬以及地方高校的是構建面向區域（一個省或一個市）發展的協同創新中心，以服務區域經濟和社會發展為重點，加強高校與當地支柱產業深度融合，促進區域創新。
面向區域發展的協同創新中心必須結合高校自身內部的校級重點優勢特色學科，而且最終必須落實到具體的學科專業的協同創新規劃中。結合協同創新中心申報以及前期的產學研實踐經驗[8][9]，我們提出一個基于區域產業視角的協同創新發展規劃框架如圖1所示，包括區域產業分析、協同創新目標與任務擬定、發展思路和制度保障擬定、資源匯聚計劃與措施擬定、創新成效與社會貢獻評估五個步驟。以下結合廣東技術師范學院數字媒體技術專業的協同創新發展規劃來說明該框架的應用流程。
2 廣東數字媒體產業分析
廣東技術師范學院是一所具有碩士學位授予權的省屬全日制普通高校，在信息技術學科群、機械工程學科群以及職業教育、師范教育方面具有較強的科研教學實力。數字媒體技術專業是2012年成功申報的本科專業，并依托學院教育技術（多媒體技術）教學團隊組建了數字媒體技術科研創新團隊。在專業創辦之初，就確定了協同創新進行專業發展的思路。結合圖1所示的協同創新發展規劃框架，首先必須進行區域產業的分析，即廣東數字媒體產業的分析。
隨著微博、微電影、移動互聯網、數字娛樂、動漫游戲等數字媒體產業蓬勃發展，數字媒體產業已成為文化創意產業與新興經濟的重要基礎，廣東面臨著重大的機遇。數字媒體產業，無論動漫、游戲、影視制作等，都是低能耗、無污染的現代服務業。我國將推動數字媒體的產業化進程，市場價值超過萬億，廣東數字媒體產業也將迎來巨大的發展機遇。珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008-2020）指出支持珠江三角洲地區與港澳地區在現代服務業領域的深度合作，優先發展包括信息服務業、文化創意產業在內的現代服務業。同時規劃綱要也指出電子信息領域重點發展的領域包括了下一代互聯網、數字家庭等產業，并促進數字視聽產品轉型升級。
廣東地區聚集著互聯網、移動網和廣電網的大型規模企業，具有較好的數字媒體產業基礎。2000年以來，網易、騰訊兩大全國互聯網門戶網站就落戶在珠江三角洲地區的廣州和深圳，并不斷蓬勃發展。2009年中國移動南方基地投資66億落戶廣州市天河軟件園高塘基地。中國移動南方基地將作為中國移動研究院的有效補充，打造開放的業務平臺和靈活的研發合作機制，引導信息設備供應商、信息服務提供商等協力構建生態型戰略合作模式，推進移動信息服務業的發展。2010年6月，廣東省廣播電視網絡股份有限公司成立，是廣東省屬大型國有文化企業，是以廣播電視節目傳輸為主業的大型現代化有線廣電網絡運營商，擁有有線電視用戶1200萬戶，其中數字電視用戶820萬戶，總資產139.25億元，用戶規模、資產總額均位居全國同行業前茅，目標是成為全國具有強大競爭力和影響力的知名骨干文化企業。三網融合以及未來寬帶互聯網發展的背景下，這些企業的創新能力主要是體現在數字內容以及應用的創新上，而這些剛好需要數字媒體相關技術的支撐。
3 協同創新發展規劃
在區域產業分析的基礎上，可以進行具體專業的協同創新規劃，結合圖1所示包含四個步驟。
3.1 協同創新目標與任務擬定 現有的科研條件方面，所在院系擁有省級實驗示范中心-數字傳媒實驗中心1個，校級科研創新團隊“數字媒體技術創新應用”1個，校級特色專業教育技術團隊1個。擁有數字媒體行業領先企業Adobe公司和Apple公司考試認證授權點各1個。擁有影視傳媒研究所1個和教育技術研究所1個。
科研團隊方面，擁有教育技術（含數字媒體）碩士生導師5名和博士5名，省科技廳“企業科技特派員”3名。科研團隊近三年承擔國家社科基金項目1項、省科技計劃項目4項具有較好的科研基礎，并承接企業委托課題經費達60萬元，具有較好的產學研潛力。
依據以上科研條件和團隊情況的分析，數字媒體技術專業協同創新的目標和任務確定為：立足廣東地區，瞄準數字媒體產業，聯合相關高校和企業積極開展數字媒體關鍵技術攻關、內容創作和技能培訓，建設成為廣東省數字媒體技術產業化基地、社會與人力資源保障部認定的數字媒體技能培訓中心以及面向全國的職業教育數字媒體類師資培訓的基地。未來三年力爭成功申報一級學科碩士建設點1個，成功申報國家、省部級科研項目3項，科研經費達到120萬元。
3.2 整體發展思路與制度保障擬定 整體發展思路是提出“一個中心兩個研究所三個應用方向”的建設思路，即以協同創新中心為龍頭，充分利用原有影視傳媒研究所和教育技術研究所為基礎，確定影視特效技術及應用、互聯網寬帶應用、互聯網移動應用三大應用方向，重點加強與廣播電視、寬帶增值業務、移動增值業務三大行業企業的產學研聯系。
以產學研方式參與行業活動，以技能培訓需求推動協同創新中心的技術研究發展。長期目標是以面向社會的技能培訓需求作為協同創新中心的驅動，短期目標是以面向廣東以及全國職業教育數字媒體類師資培訓和面向職教學生的技能培訓為突破口，吸引行業企業高級技術人才作為培訓師資，以企業真實案例作為教學案例。最終達到整合數字媒體行業上下游企業，共同進行關鍵技術攻關，共同進行行業技術培訓推廣。
協同創新的制度保障方面分為以下四點：
①機制體制改革方面，確定協同創新中心的組織架構。協同創新中心下設立行業政策與發展研究部、數字視頻開發、寬帶應用開發、移動應用開發四大部門，并依托我校數字媒體技術應用創新團隊和影視傳媒研究所、教育技術研究所進行行業關鍵技術預研。行業政策與發展研究部重點吸收若干名熟悉產業經濟、外語的研究人員針對數字媒體產業進行行業趨勢與發展研究。數字視頻部主要聯系廣電行業企業，重點進行電影視頻廣告的設計與創作。寬帶應用開發部聯系中國電信等寬帶運營商，重點進行寬帶高速網絡環境下的應用研究和開發。移動應用開發部聯系中國移動和中國聯通等移動運營商，重點基于移動設備進行移動應用的開發。
②新增資源與支持方面，在與Adobe公司和Apple公司長期穩定合作的基礎上，爭取兩個公司支持在所在院系建立Adobe華南技術支持和培訓中心、Apple華南技術支持和培訓中心，以及與企業共建工程技術研究開發中心2個，接著利用行業培訓成熟經驗，引進企業中高級專門兼職人才，采用企業成功項目案例，對廣東省甚至全國數字媒體技術類職教師資進行培訓。
③人才引進與聘任方面，聘任數字媒體相關企業中高級技術人員兼任中心高級工程師，以骨干教師和企業技術人員聯合組成的校企合作團隊進行項目申報以及行業關鍵技術攻關。骨干教師主要負責科研情報以及基礎理論框架研究，企業技術人員負責核心技術的研發。績效考核可以考慮采用論文以及專利或產品原型的定量考核，無論是論文或者專利校企雙方同時聯名發表和申請，知識產權歸屬于協同創新中心。
④研究計劃方面，數字媒體技術創新團隊主要研究計劃可以考慮包括：1）基于虛擬仿真的數字媒體資源庫建設與開發；2）HTML5規范及其在高速寬帶互聯網中的應用研究；3）移動數字媒體應用規范研究；4）基于產學研的職教師資培養模式（以數字媒體技術類師資為例）研究等。
3.3 資源匯聚計劃與措施擬定 協同創新必須加強與政府各級主管部門、相關院校和科研機構、行業企業的聯系，保障措施如下：
①加強與政府各級主管部門的聯系，以影視廣告部為主對口聯系廣東省廣播電視電影局、廣州市文廣新局，并建立于各大電視臺的聯系，并從中選擇1-2個作為緊密合作伙伴。以寬帶應用開發部為主對口聯系省電信和各地市電信公司。以移動因公開發部對口聯系廣東移動、廣東聯通以及地級市分公司。爭取省科技廳、文化廳、教育廳、經信委、新聞出版局、廣州市科信局的支持，積極參與各級政府牽頭的各項數字媒體相關產業規劃工作。
②加強省內相關院校和科研機構的聯系，例如廣東工業大學數字媒體工程系、廣東數字媒體技術研究院（佛山）、中國科學院深圳先進技術研究院的數字媒體計算研究中心、人機交互研究中心、多媒體集成技術研究中心，以及華南理工大學軟件工程（數字媒體技術方向）研究人員、中山大學傳播與設計學院數字媒體研究中心等。
③加大與行業企業的聯系，突出產學研的特點，重點加強與移動公司（移動網）、門戶網站（互聯網）、電視臺（廣電網）三類型行業企業的聯系。典型的例如網易、騰訊、21cn、廣東移動、廣東電信、廣東廣電網絡、廣東高谷數字媒體有限公司等企業。
④重點瞄準教育行業、移動通信行業和廣電行業開展項目合作。教育行業主要以職教師資技能培訓為主，以廣東技術師范學院為平臺，組建著名高校、行業企業蘋果公司和Adobe公司的高級技術人員、本校教師組成的培訓師資，爭取獲得教育部國培計劃支持。移動通信行業以前期積累的行業聯系確定某個具體的移動應用開發方向，例如移動學習、移動學習資源建設等。廣電行業以視頻拍攝合作為主，加強與影視公司的合作，重點以廣告應用為主。
⑤協同創新中心未來將以廣東技術師范學院為基地，匯集了國內一流的大學、主流電視臺、廣播科研機構和數字新媒體領域的骨干企業，為數字媒體的新一輪集中創新與科技攻關搭建平臺，將圍繞“人才培養、學科建設、科技研發”三位一體的協同創新模式開展深入合作，建設數字媒體網絡系統協同創新實驗室、數字媒體寬帶應用協同創新實驗室、數字媒體體驗互動協同創新實驗室、未來媒體網絡國際標準推廣中心、未來媒體網絡新技術產業化孵化中心。建立多學科融合、多團隊協作、多技術集成的數字媒體研發平臺和技術推廣平臺，共同開展面向未來媒體的“內容與網絡協同”、“網絡與網絡協同”、“新型移動及寬帶網絡應用模式設計”等行業關鍵技術難題研究，基于面向數字媒體業務需求的新型高效低成本網絡系統方案，結合國家和地方媒體開展應用示范，實現產學研用協同創新，為我國數字媒體網絡行業提供重要科技支撐，帶動我國數字媒體產業鏈的發展，形成國家戰略性新興產業的重要增長點。
3.4 創新成效與社會貢獻評估 創新成效與社會貢獻要從科研項目申報成果以及建設各類型實踐示范基地成果來進行評估規劃：科研項目申報規劃方面，爭取成功申報國家級自然科學基金或哲學社會科學基金項目1項；教育部或廣東省基金項目2項；廣東省科技計劃項目以及各地市科技計劃項目3項；其他專項經費（含企業橫向課題經費）支持4-6項。建設成為廣東省數字媒體技術協同創新的重要示范基地，具有明顯的產學研合作特點。建設成為廣東技術師范學院重要的研究生培訓實踐平臺，例如面向教育學（重點是教育技術）、計算機（多媒體技術方向）、軟件工程（數字媒體方向）等專業方向。
實踐示范基地規劃方面，建設成為廣東省職業教育培訓師范基地的重要依托機構，具有產學研合作-師資培訓-職業教育學生培訓三環結合特色的全國示范性職業教育培訓基地，為廣東甚至全國地區的職業教育數字媒體類（平面、動漫、虛擬現實、網站、出版、電視、廣告、軟件、影視、動畫、游戲）師資培訓做出貢獻。推動廣東地區數字媒體產業的發展，成為廣東省以及各級政府實施產業政策的重要依托部門，行業關鍵技術研發和培訓的基地。
4 小結
協同創新可以打破高校、科研機構、企業研發部門分散封閉的狀態，建立多模式、深層次的合作，形成區域創新系統，推動區域經濟的發展。省屬以及地方院校應該重點針對面向區域經濟發展的協同創新中心，規劃各學科專業的協同創新發展。本研究提出一個應用于具體學科專業的包含五個步驟的協同創新發展規劃的框架，并給出了廣東技術師范學院數字媒體技術專業協同創新的規劃案例，對相關學科專業協同創新發展規劃具有一定的參考價值。但本研究沒有考慮學科群[10]，例如計算機科學、軟件工程、信息管理與信息系統以及電子商務等相關學科專業群如何結合區域產業分析，共同進行協同創新規劃。這將是我們下一步的研究計劃。
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軟件和信息服務業迎來“黃金期”
產業特點
初步建立以市場為導向、企業為主體、政府提供服務、產學研相結合的技術創新體系。進一步深化改革，加強政策引導，充分發揮企業在技術創新中的主體作用，使企業真正成為研發投入的主體、標準制定的主體和創新成果應用的主體。大力推進產學研用相結合，鼓勵和支持企業同科研院所、高等院校聯合建立研究開發機構、產業技術聯盟等技術創新組織，提高研發成果產業化水平。以軟件和信息服務業及現代設計產業為重點，著力構建以科教為特色、服務經濟為核心的園區產業結構。
依托區域內大學科教資源和科研院所的研發、轉化能力，加大資源協調力度，加快產業集聚和載體建設。2010年以創智天地為核心，輻射江灣五角場地區的楊浦區高新技術產業發展集聚區被認定為“上海市高新技術產業化（軟件和信息服務業）產業基地”、“上海云計算創新基地”，新復旦軟件園也按照軟件產業研發和生產基地的功能定位在加緊建設，在建的新江灣城灣谷科技園及與美國灣區合作的楊浦-灣區數字化產業園，也將軟件和信息服務業作為主導產業，為楊浦區軟件和信息服務業的發展增添了后勁。
抓準政府定位，建立健全工作推進機制，規范開展管理服務工作，推動產業布局和示范應用。積極落實信息產業相關優惠政策，制定楊浦區軟件和信息服務業產業政策和云計算創新基地扶持政策，進一步規范“雙軟”認定等資質的工作流程，切實做好認定軟件企業年審、季度統計等基礎工作。聚焦創智天地園區建設，打造區域產業品牌。以服務企業為出發點，在基礎設施較好的楊浦科技創業中心、復旦軟件園率先試點，推進數字園區建設。
競爭力
資源配置競爭力。楊浦區的科教資源、空間資源、人文資源在全市具有比較優勢，尤其適合于信息服務業這類知識密集型、就業促進型產業。
信息需求競爭力。楊浦居住型城區的特點提供了信息服務業發展的長期穩定需求，在軟件、電子商務、網絡游戲、服務外包等領域已經具備了一定基礎。
產業整體競爭力。擁有一批具有自主知識產權、在某些領域發揮引領作用的核心企業，形成以五高科、創智天地等園區為代表的、近50萬平方米信息服務業相關載體。
發展機遇
上海市提出“加快培育戰略性新興產業，大力推進高新技術產業化”的發展戰略，為楊浦區軟件和信息服務業的發展帶來了新機遇。“十二五”期間，楊浦區要根據戰略性新興產業的發展階段和本區特點，重點培育和發展物聯網、云計算、節能環保、智能電網等產業，統籌部署，集中力量，加快推進。
加強戰略新興產業的應用及項目儲備。探索云計算技術在電子政務領域、社區衛生領域等方面的應用；推進物聯網、云計算、智能電網等新技術在新江灣城的建設應用，依托上海電信、寬帶資本等專業機構力量，積極推進“云中生活”應用示范項目的落地，依托區內軟件企業的技術資源，協調安徒生童話公園物聯網綜合示范項目建設；高標準、高起點做好云計算創新展示中心和上海物聯網應用示范體驗中心的建設任務。
利用載體推動新興產業發展。以“基金+基地”模式建設云計算創新基地，在基金籌建方面，成立云海基金投資管理公司，已基本完成3億元基金募集；在基地推進方面，成立云計算創新基地發展有限公司，順利推進政策落實、招商引資、企業服務等工作。啟動云海創業大廈建設，目前大廈已基本滿租，匯集了大量云計算創業企業，相關企業云計算應用服務也已經覆蓋醫療云、教育云、中小企業服務云、云呼叫、云認證、云保險、云安全、云信息服務等眾多領域。通過推進“上海物聯網產業應用示范基地”、“上海物聯網科技園”建設，依托楊浦科技創業中心物聯網孵化器打造物聯網服務平臺，有效運作物聯網創新戰略聯盟等工作，推動楊浦區物聯網產業發展。
切實推進產業發展
發展思路
以提升發展軟件業和信息服務業為重點，以完善重點產業的產業鏈建設和產業集群發展為途徑，以構建產業服務平臺為“助推劑”，充分發揮企業主體作用，形成企業、政府、社會組織三方聯動、錯位發展的產業格局，提升楊浦區軟件和信息服務業的整體實力和可持續發展能力。重點發展電信及互聯網增值服務、軟件及系統服務、電子商務服務、數字內容服務、信息咨詢服務等五大亮點行業，并在政策扶持、載體建設、企業培育、環境優化等方面給予優先考慮。
電信及互聯網增值服務。重點關注城市光網、無線城市、互聯網接入、3G應用、云計算中心等發展方向，實現電信及互聯網業務由普遍接入向普遍服務的躍升。
軟件及系統服務。重點關注行業應用軟件開發、系統集成、系統運維、信息安全等發展方向，擴大IT服務外包的國內市場規模。
電子商務服務。重點關注網上購物門戶、電子交易平臺、企業協同商務等發展方向，拓展商品流通渠道、優化社會消費模式及支付方式。
數字內容服務。重點關注數字媒體、數字娛樂、數字學習等發展方向，促進信息產業與創意產業、文化產業的互動融合。
產業布局
配合五大功能區規劃，重點建設創智天地、楊浦創業中心、復旦科技園、新復旦軟件園、城市概念、新江灣城科技園等信息服務集聚區，以“品牌化、專業化和特色化”為目標，引導園區走專業化建設的道路，與熱點區域聯動發展，形成園區間錯位競爭、交叉融合的產業帶，優化產業鏈結構。力爭到2016年，形成區域軟件和信息服務業發展的幾個集聚帶：
北部――以創智天地、新江灣城科技園為代表的云計算、總部經濟核心集聚區。創智天地：以云計算創新基地為平臺，大力發展云計算、互聯網應用產業；以知識創新和高端、總部經濟為特點，引入知名IT公司的研發中心、服務中心，打造上海市乃至全國的云計算產業核心集聚區；新江灣城灣谷科技園：充分發揮環境、資源和政策優勢，打造成為國內一流、世界領先、以企業總部經濟為特色的科技園區。
中部――以復旦科技園、楊浦創業中心組成的軟件外包為主導的中小企業特色園區。復旦科技園：以復旦科技園國家數字媒體技術產業基地的運作為重點，發展博客、交友社群、實時通訊等互動共享平臺，引進傳媒影視、傳媒廣告、網絡多媒體等特色企業，促進網絡娛樂應用平臺更加完善；楊浦創業中心：建設中小軟件及云計算、物聯網企業創新園區，以數字化園區為標準，依托中小企業研發外包服務平臺和市區兩級發展定位，積極培育本區服務外包的有效需求，形成軟件研發外包特色。
南部――由新復旦軟件園、城市概念園連成的大型軟件企業專業特色園區。新復旦軟件園：建設大型軟件和信息服務專業園區；按照“邊規劃、邊建設、注重營造氛圍”的發展步驟，以數字化園區為標準，以產學研用和技術服務為特點，實現信息技術服務類企業入駐，走集團化管理道路，形成楊浦區信息服務業的中堅力量；城市概念園：改造矽鋼片廠，建成以服務外包為主，配套汽車服務、餐飲商業休閑、白領公寓等功能的現代服務外包集聚區。
實現路徑
科學定位產業發展重點和方向，區域產業特色逐步顯現。重點發展以數字內容服務為核心、以互聯網應用為重點，以軟件及系統服務為依托的信息服務業，保持信息制造業的平穩增長，培育醫療電子產業新門類，打造創智天地等信息服務業產業基地品牌，逐步實現重點產業向價值鏈高端遷移。以信息服務業為重點，拓展示范應用和推廣，充分運用區級層面的產業推進協調機制，以完善重點產業的產業鏈建設和產業集群發展為途徑，以構建產業投融資體系為助推劑，有效提升楊浦區電子信息產業整體實力和可持續發展能力。
市區聯動，共建服務平臺。以“兩化融合”帶動信息服務業的整體發展，對接市級產業規劃和重大項目，引導和支持區內知識創新要素向企業集聚，重點扶持自主創新、傳統產業信息化改造、信息服務產業化等發展方向。推進園區重點信息系統建設，為園區企業的管理和服務提供信息化支撐；擴大國際交流與合作，充分利用聯合國南南全球技術產權交易所的專業化體系與平臺，促進信息產業相關技術的國際轉移和成果轉化；積極爭取國家和上海重大項目落戶，依靠產、學、研、用緊密結合，利用政府推動和社會投資相輔相成，有效促進信息技術和資源服務向傳統產業的滲透，加速企業信息化改造。
與運營商合作提升信息基礎設施能級，改善產業發展環境。針對信息服務企業之間信息流通不暢、資源共享程度低的困難，政府部門加強與基礎運營商合作，嘗試建立有利于共享、服務的信息資源戰略儲備，有效改善楊浦區域園區分散、難以形成集聚效應的窘境。貫徹“寬帶戰略”，依托通信運營商制定重點功能區的信息基礎設施規劃，加大全區信息基礎設施投入和建設力度，強力推進“城市光網”和“無線城區”建設，全面實現商務樓宇和園區光纖到樓層、光纖到戶和無線寬帶全覆蓋。
“官產學研用”特色體現在招商引資和園區建設工作中。發揮國家創新型試點城區信息要素集聚的優勢，依托大專院校、科研院所的智力支撐，支持和發展信息技術中介服務機構，通過科研成果轉化對接、洽談、技術交流等形式，加強園區、企業、科研院所的合作，加強政府部門對創新發展的引導，搭建新技術交流與信息等平臺。從規范服務市場、提升服務質量、建立市場準入機制和加強市場監管入手，通過政府引導、市場運作、企業參與，促進應用企業和研發服務機構的溝通合作，推動服務外包業態的發展。鼓勵區域內企業向中介服務機構購買項目申請、技術交易、管理咨詢等服務；通過成立網絡應用創新聯盟、物聯網產業聯盟等，加強發展引導，強化其產業統計、信息等職能。
圍繞“整合服務”的理念，探索云計算在教育文化領域應用試點。 支持面向研發創新、企業服務的云計算公共服務平臺建設，推動應用軟件企業向云計算服務化轉型。拓展“三區聯動”創新應用模式，釋放區域內的科教資源，在教育領域試點建設一批云計算示范應用工程。推進現有信息基礎設施云計算改造，通過互聯網共享教育和培育資源，推動教育培訓產業遠程化和泛在化，形成新的產業門類和新的商業模式（教育培訓產業）。
市區聯動，以“兩化融合”為中心打造高新技術產業基地。貫徹《上海推進云計算產業發展行動方案》，對接“云海計劃”， 拓展電子信息產業示范應用，推進“上海市云計算創新基地”建設，在數字出版、網絡娛樂領域，針對內容環節開展各種形式的產業對接活動，推動建立以“兩化融合”為中心的服務體系。在園區數據中心建設的基礎上，加大企業創新創業領域信息資源的挖掘、利用與開發，提供企業生產經營所需的數字化信息服務。以“上海市高新技術產業化（軟件和信息服務業）產業基地”建設為契機，搭建承載信息、信息交流溝通等功能的一體化平臺，或是發揮互聯網網站的集群效應，促進園區內企業、園區與園區之間的有效對接。
保障措施
在區級層面解決園區招商引資的動力機制和獎勵措施。明確楊浦區產業發展引導資金中對信息服務業的專項投入，充分發揮政府扶持資金的導向作用，綜合運用貸款貼息、費用補貼、購買服務、項目資助和專項獎勵等方式，擴大企業資金受益面、促進產業可持續發展。
培育重點載體，創新統計制度。重點建設創智天地、復旦軟件園等核心載體，逐步形成產業集聚和輻射效應。嘗試建立跨部門的統計制度，研究制定與產業發展藍圖相一致的統計指標體系，定期評估并各項指標的完成情況。
市區聯動，扶持重點企業和項目。積極爭取國家和上海重大項目落戶，引導和支持區內知識創新要素向企業集聚，內容上注重產學研用相結合，形式上注重政府推動和社會投資相結合，形成信息服務相關產業之間的互動，促進信息技術和資源服務向傳統產業的滲透。
關鍵詞：文化創意；科技支撐；技術開發；長沙市
中圖分類號：F260 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）19-0051-03
一、長沙市文化創意產業發展的現狀
（一）文化創意產業的構成及內涵
文化創意產業包括通過開發個人的創造力、技能和天分獲取發展動力的文化企業，以及那些通過對知識產權的開發創造潛在財富和就業機會的活動。本文涉及的文化創意產業范疇包括文化藝術、新聞出版、廣播影視及電影、軟件網絡及計算機服務、創意設計、旅游及休閑娛樂、其他輔助服務，并以數字傳媒與出版、動漫游戲、創意設計與創意園區為本文的重點研究領域。
（二）文化創意產業的成效
1.產業規模不斷擴大
2010年全市文化創意產業總產出（收入）達948.73億元，增加值達453.84億元，比上年增長24.5%；2011年，長沙文化產業總產值1041.75億元，產業增加值488.92億元，首次躋身千億產業方陣；2012年，長沙文化產業預計總產出1250億元，增速為19.99%，增加值587億元，進一步鞏固產業千億級規模地位，產業產出呈現快速擴大的趨勢。
下頁圖1中數據顯示，從2009年開始長沙市文化創意產業增加值增速超過20%，遠超GDP增速，呈現上升趨勢，展示出企業強勁的發展活力。
此外，產業發展結構進一步優化，形成多種所有制經濟共同發展，并以非公有制經濟單位為主創收的新格局，2010年公有制經濟單位實現總收入116億元，占總收入的12.2%，非公有制經濟單位實現總收入832.73億元，占總收入的87.8%，非公有制文化創意產業經濟的快速發展進一步推動長沙市文化創意產業的發展。
2.產業創新能力不斷提升
“十一五”期間，長沙市實施了一批重大、重點科技項目，在動漫游戲、數字傳媒與出版、創意設計、數字旅游等重要領域突破了產業共性關鍵技術和系統集成技術，制定了產業標準規范。與高校共同承接各項國家科技計劃、基金項目等百余項，申請及獲得國家專利40余項，其中發明專利近20項。在長沙市高新技術產業開發區建立了“國家數字媒體技術產業化基地”、“湖南國家動漫游戲產業振興基地”兩個動漫基地。現有建有“湖南省數字卡通動畫公共技術服務平臺”、“國家（湖南）電視動畫動漫公共技術服務平臺”、“國家（湖南）手機動漫公共技術服務平臺、湖南數字廣電服務平臺、中南國家數字出版公共服務平臺、湖南工業設計創新平臺共6個公共技術服務平臺。建立了湖南省火炬創業中心、長沙高新技術創業服務中心、長沙高新區創業服務中心、岳麓區大學科技園創業服務中心共4家專業化創業服務中心，建立了 “基地+平臺+服務”的科技創新服務體系，文化創意產業的創新能力不斷提升。
3.社會影響力不斷擴大
在“中國文化產業品牌研究中心”最新的133個國內著名文化產業品牌中，來自湖湘的文化產業品牌達29個，占總數的21%。以新聞出版、廣播影視、文化藝術為主體的傳統意義上的文化創意產業領域，2010年共實現工業增加值90.79億元，占全市文化創意產業增加值的比重為20%。2010年以網絡、旅游、休閑娛樂、經紀、廣告會展等新興文化服務業為主體的文化創意產業“層”創造的增加值188.93億元，占41.6%；以文化用品、設備及相關文化產品生產和銷售為主體的文化創意產業“相關層”創造的增加值174.12億元，占38.4%，逐步向新興產業發展。尤其是在動漫領域，進展頗大，取得了良好的社會影響和經濟效益。如長沙作為中國第一個民族卡通品牌誕生地，其創作生產數量長期居全國前列，動漫游戲產業在國內率先運用無紙化制作關鍵技術，產業總產量連續四年位居全國第一，重點動漫和動漫企業數量均列全國首位，優秀企業逐步增加。
二、長沙市文化創意產業發展存在的問題
（一）產業集聚效應不明顯
當前我省還沒有一批特色鮮明、優勢突出的創意產業基地和集聚地，重復建設、資源浪費等成立長沙文化創意產業發展中凸顯的一個重要問題，如長沙動漫產業幾個原創產品都在“貓”上做文章，產品同質化趨勢明顯，難以形成產業發展合力。
不僅如此，即使是在同一地域，產業集聚效應也不明顯。例如長沙首個文化創意產業集聚區——錦繡瀟湘文化創意產業園，規劃顯示園區將實現年產值（銷售額）30億元，引進200余家創意企業和3 000多個創意個體，因此打出“打造文化產業航母”等口號，但是在其標志性建筑“創意列車”內看到，不少商鋪大門緊閉，紛紛貼出轉讓告示；創意產業顯得有些冷清，“錦繡號”列車一樓共48個店鋪，其中有一半以上關著門，正在經營的門店，也基本不見銷售創意與文化產品，并未呈現規劃中的蓬勃發展之勢。創意園南面的另一個金蘋果天馬創意城，按規劃這里應該是大學生創意產品交易市場，但沒有看到一個創意產品攤位，這里已成為一個小型的農貿市場。創意產業園西邊的“大學生科技港”中國儲電腦城在一、二樓經營，樓上還有新東方、新航道、言眾言等英語培訓、教育咨詢機構，得益于緊靠大學城的區位優勢，僅教育培訓業發展良好。
（二）產業技術水平不高
湖南文化創意產業發展的基礎雄厚，但多集中于產業鏈的低端，產業整體技術水平不高，雖然擁有如湖南廣電、中南傳媒等一批文化出版行業的強勢企業，但是，一直以來，其發展往往依賴于傳統的規模優勢和比較優勢，而在關鍵技術方面往往受制于人，比如用于標示技術，保護報紙、雜志知識產權的數字版權保護技術和全方位展現旅游景點信息的虛擬現實技術方面，長沙本土企業都缺乏深層次積累和研發，很多時候只是單純的應用。
（三）人才隊伍總體素質不高
截至2010年底，長沙市文化創意產業從業人員52.22萬人，占全社會從業總人數的12.3%。長沙市從業人員人數遠落后于北京、上海等發達城市，而且長沙本土文化創意產業的人才隊伍總體素質不高，多集中于編輯、初加工等領域，而缺乏關鍵性、國際性的領軍人才。同時，相比于沿海發達地區，長沙本土文化創意人才無論是在高層次人才引進，還是低層次人才培養方面，都顯示出明顯的差距，除了受制于產業發展總體環境，長沙對文化創意產業高層次領軍人才的吸引力不夠，導致長沙本土高層次領軍人才的引進一直缺乏實質性進展。此外，隨著沿海地區文化創意產業的發展，長沙本土創意文化人才隊伍還存在大量優秀基層人才流失的風險，長沙文化創意產業從業人員表現出不斷下降的趨勢，從而在不同程度上制約和影響到長沙市文化創意產業發展的持續壯大。
三、對策建議
（一）改進資金扶持政策
長沙市文化創意產業多以中小企業為主，發展過程中亟須資金支持，為促進產業發展，必須改進資金扶持方式，形成完善的科技金融支撐模式，為企業發展提供有力的資金保障。在發展文化企業合作關系時，必須先籌措公共資金，可考慮設立“文化創意產業基金”，提供新興創意企業貸款，使得中小企業從另一條途徑貸到資金開始文化創意的研發生產。另外，政府可以引導民間資金的投入方向，使其投入附加值高的創意產業，一方面緩解創意產業資金壓力，另一方面也可以促進創意產業的發展，從而為其營造良好的創意環境。
（二） 加強各部門合作提高科技信息服務效率
由于信息不對稱，許多文化創意企業并不了解哪里存在科技條件資源，導致許多文化創意企業浪費大量的人力、物力和財力，難以找到所需服務。因此，政府部門可通過與國家或湖南省知識產權局等部門建立專利文獻共享服務互聯對接機制，進行文化創意產業已有或正在產生的科技成果、失效專利和專利文獻、專有技術文獻等科技資源的整合、分析、加工、及效果追蹤工作，為文化創意產業提供高質量的知識產權服務。其次，政府可建立科技條件資源數據庫，通過與各領域的行業協會、主管單位等各部門建立良好的信息溝通渠道，按領域把資源的需求和供給通過虛擬條件平臺提供信息服務，使供需雙方及時了解信息，提高科技條件平臺的服務效率，降低企業尋找信息的成本。
（三）加大技術改造提升原有業態
經過近幾年的發展，科學技術加快了長沙市文化創意產業的改造和創新，給產業賦予新的活力。因此，在今后的發展中，必須通過技術改造產品和服務，使傳統產品功能和質量增強，實現產品的換代升級，逐步使傳統創意產品變成高技術集約的新型創意產品。首先，通過科技項目的有效引導，建立行業知識庫技術，建設標準服務平臺，為解決產業技術難題提供良好的服務環境。其次，加強傳統產業發展的共性、關鍵技術研發，并加強現有核心技術的集成應用，不斷開發基于先進技術但具有不同特征的新型文化產品，并通過數字影像、聲光多媒體、LED顯示、數字三位虛擬展示等諸多高新技術來提質傳統演藝、會展、電影、電視、新聞出版等行業，不斷豐富表現形式。
（四）大力支持新業態發展
隨著網絡技術和通信技術的迅猛發展，高新技術與文化創意產業的融合逐步加快，催生出一批新興文化創意產業形態，如軟件、動漫、網游、移動增值服務業等，這些新業態依托互聯網等技術，注重技術創新，提高服務的科技含量，帶動整個產業的發展。為促進文化創意產業新業態的發展，首先長沙市要搶抓“三網融合”試點的重大機遇，積極發展數字圖書、數字教育、互聯網出版、跨媒體復合出版等以數字化內容、數字化生產和傳輸為特征的新興業態。其次，為新業態發展構筑良好的發展平臺，積極探索將數字、網絡、移動等各類先進通信技術充分應用到文化創意產業的各個領域，改進文化傳播的方式，構建互聯互通的文化傳播網絡體系和文化傳媒平臺。其次，通過加強核心技術、關鍵技術、共性技術的攻關，大力發展新興技術支撐的創意設計、網絡文化、新興電視媒體、數字廣播、數字電視、數字電影、網絡游戲、動漫、手機媒體等新興文化業態，增強文化創意產業的核心競爭力。
（五）培養“科技+創意”人才
吸引人才有兩個途徑：一是引進人才，從國內外引入創意人才；二是培養人才，派文化創意從業人員去國內外培訓，提升其創意技術和能力。政府應與高等教育單位密切合作，充分利用高校資源，加強大專院校的文化產業學院、院系、文化產業研究基地的建設，協助有興趣的學生去開設文化創意企業，使學生可以將學業與創業結合，并運用大學的設備去輔助剛創辦的創意企業。著力培育創意人才、設計人才、策劃人才、管理人才，培養能夠將創意作品產業化和市場化的經營人才和營銷人才，即所謂的“新媒介人”階層，如藝術經紀人、傳媒中介人、制作人、文化公司經理等。
參考文獻：
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服務外包的請示一江蘇省商務廳：
大力發展國際服務外包產業，是泰州經濟轉型升級、產業結構調整的迫切需要，也是泰州拓展新的發展空間、確立新的發展優勢的戰略選擇。為加快泰州信息技術服務外包產業發展，進一步壯大產業規模，形成產業競爭力，特向貴廳申報認定泰州數據產業園區為“江蘇省國際服務外包示范區”。
一、設立泰州數據產業園區——江蘇省國際服務外包示范區，是推動我市產業發展的重要選擇，也是壯大泰州信息技術服務產業的重要途徑
近年來，我市以科學發展觀為指導，把軟件產業作為先進制造業的靈魂和現代服務業的領頭羊，作為調高、調輕、調優產業結構的戰略選擇，高起點、大手筆、大力度推動軟件產業快速崛起，已具備了一定的信息技術產業基礎，產業經濟總量和經濟效益逐年提升。在泰州這個信息技術產業基礎不斷增強的地區建立江蘇省國際服務外包示范區是進一步壯大泰州產業規模、提升產業層次、促進全市信息技術產業升級的重要選擇。
二、泰州數據產業園區已初步具備建立江蘇省國際服務外包示范區的基本條件
1、已形成較大的高新技術產業規模。泰州數據產業園區先后兩次被國家工業和信息化部評為中國軟件與信息服務外包產業“最具發展潛力園區獎”，被中國計算機行業協會授予“中國(泰州)云計算基地”稱號，先后被授予“江蘇省泰州軟件園”、“江蘇省小企業創業基地”、“江蘇省軟件和信息服務產業園”等稱號。區內現有聯迪恒星、江蘇泛亞、智銳信息、泰盈科技、愛信諾航天、新智源等從事軟件和信息國際服務外包企業40多家，從業人員4000多人。同時擁有國家級創新型試點企業2家、省創新型企業3家、省級以上高新技術企業近10家。現有企業中，銷售額達3000萬元以上的企業有10多家、1億元以上的有2家。
2、已具備配套完善的國際服務外包產業發展環境。區內水、陸、空、鐵交通及物流方便快捷，建有110KV-220KV變電系統，確保園區雙回路供電。建有通信機站， IDC數據中心正在建設之中，擁有電信、聯通、移動2G光纖對等互聯，網絡連通率高于99.9%。大容量長途數字通信系統、數字移動通信網、國際互聯網等現代通訊網絡均已覆蓋園區。配套建設有東方小鎮等高檔次人才公寓，金融、商貿等綜合配套功能齊全。園區以產業規劃為指導，圍繞軟件和信息服務外包產業方向，招引了一批國際服務外包產業類項目，努力構建醫藥健康云、IDC(互聯網數據中心)等特色鮮明的產業鏈。
3、已擁有高素質的人才隊伍。國家工信部授權在區內設立了NTC中心(全國網絡與信息技術培訓考試泰州管理中心)，面向企業和高校開展網絡與信息專業技術人才培訓，為企業提供人才支撐。園區與南師大泰州學院合作建立了軟件和信息服務外包產業人才培訓基地，與泰州職業技術學院合作建立了國際服務外包人才培訓基地。截至20XX年底，全區本科學歷專業技術人員20XX多人，碩士研究生近600人，博士研究生100多人，海外留學歸國人員140多人。
4、已具備保護知識產權和信息安全的能力。園區充分借助我國成立的第一個國家專利戰略推進與服務中心——(泰州)中心這一平臺，幫助創新主體提升知識產權創造、運用、保護和管理能力，提高市場主體知識產權意識和能力，提升企業競爭力，促進產業高端化，提高區內企業發展的質量和效益。目前，區內已通過“雙軟”認證企業23家, 獲得軟件著作權及專利數127個, 其中軟件產品登記數79個，專利權申報48個，100%實現產業化。
三、泰州數據產業園區信息技術服務外包的發展目標和遠景定位
通過設立“泰州數據產業園區——江蘇省國際服務外包示范區”，突出“錯位發展、形成特色”定位，加快經濟發展轉型，努力將示范區打造成中國信息技術服務外包的發展高地，成為泰州經濟發展新的亮點和新的增長極。通過3-5年努力，力爭形成50億元產值，實現就業8000-10000人;到20XX年，實現產值100億元，就業1.5萬人以上，成為江蘇省知名的國際服務外包示范區。
綜合以上情況，懇請貴廳認定泰州數據產業園區為“江蘇省國際服務外包示范區”，并在示范區發展信息技術服務外包方面給予指導和幫助。
專此請示，盼復。
服務外包的請示二XXX政府：
中國東盟實現區域一體化發展，是我國實現睦鄰、安鄰和富鄰的重大戰略，也是我國在全球化趨勢中實現和平發展的重要戰略路徑。廣西在國家發展整體戰略中，承擔著將北部灣經濟區打造成為中國與東盟的區域性的“三基地一中心”的重要使命。把廣西建成中國東盟的“信息中心”，對在東盟自由貿易區和北部灣經濟區形成全球的投資、制造、貿易、文化產業聚集效應，全面加速中國東盟經濟文化交流，具有十分重大的現實意義和深遠的歷史意義。
中國東盟信息中心，是一個龐大的信息基礎設施和信息服務體系，其建設和發展，既要有面上的推進，更要有重點的突破。根據中國東盟在區域和全球服務外包上的合作與競爭的現實緊迫性，以及區域和全球服務外包在中國東盟信息中心建設發展格局中的牽引性作用，抓緊XXX服務外包樞紐工程建設，并將樞紐工程作為中國東盟博覽會的永久性配套設施，既是中國東盟信息中心體系建設布局的關鍵突破點，也是20xx年中國東盟電信周的一個亮點。
XXX服務外包樞紐工程，是以服務外包產業化示范園區的形式，構建中國東盟的IT基礎設施服務中心和東盟自由貿易區數據服務中心。XXX服務外包產業化示范園區，面向東盟各國電信運營商和XXX業務服務商兩大類企業，提供東盟區域跨國網絡交換、語音和數據業務結算、跨國數據托管、跨國數據災難恢復、跨國電子商務平臺、跨國經濟貿易和文化交流的政府服務平臺等服務，重點為全球對中國東盟的投資、制造、貿易、文化等行業提供供應鏈管理流程、客戶管理流程、設計工藝流程、生產制造流程、人力資源管理流程、協同工作管理流程，財務管理流程、決策支持流程、網上交易流程、軟件外包系統、帶寬交易系統和版權交易等服務，以及提供各類專業知識和競爭情報、新技術、新產品、標準規范、專業數據庫接口等服務。XXX服務外包產業化示范園區所形成的信息服務能力，覆蓋了物流、商貿、加工制造三大領域，充分體現并落實了xx關于把廣西北部灣經濟區努力打造成為中國與東盟的區域性“三基地一中心”的重要指示。
XXX服務外包產業化示范園區，由新華社廣西分社、北京世紀互聯寬帶數據中心有限公司、華為技術有限公司、阿里巴巴公司聯合投資建設。XXX服務外包產業化示范園區的建設運營與發展，需要有力的政策推動和機制創新，為加快示范園區的建設，現將有關問題請示如下：
一、自治區政府報請國務院批準建設XXX服務外包產業化示范園區，批準示范園區的電信服務實行“境內關外”的運行機制，并在中國東盟電信周上。
二、自治區政府報請商務部批準XXX服務外包產業化示范園區作為國家服務外包示范項目，并將本項目納入
千百十工程的重點扶持范圍。
三、自治區政府商工業和信息化部，協調中國電信、中國網通的跨境光纜，不繞行國際關口局而直接接入XXX服務外包產業化示范園區，實現東盟各國電信運營商在XXX服務外包產業化示范園區的“境內關外”運行機制。
以上請批示!
服務外包的請示三市南區政府：
市南區“八路一線”85條道路和30條其他主要道路共計115條道路(道路明細附后)的亂貼亂畫清理工作，原由青島市執法局統一招標給青島太福物業有限公司負責清理，由市財政每年撥款84.6萬。自20XX年10月1日起，市財政不再撥付此項費用，亂貼亂畫清理工作由各區自行負責。
我局對清理亂貼亂畫小廣告工作十分重視。20XX年以來，我局對亂貼亂畫小廣告違法行為進行了專項整治，對亂貼亂畫小廣告電話號碼通過新聞媒體曝光，責令亂貼亂畫小廣告當事人自行清理并對其進行處罰，對逾期未清除或者拒不接受處理的當事人，要求通信企業暫停其通訊號碼的使用。通過集中整治取得了一定的效果，但是亂貼亂畫小廣告的問題無法從根本上得到解決。
近期，市南區主要道路亂貼亂畫小廣告的問題比較突出，已經對市南區的市容市貌造成較大影響。目前正值旅游旺季，我局執法任務較重，執法人員不足，僅僅依靠我局的力量難以達到較好的清理效果。
今明兩年是我市創建全國文明城市的關鍵年，小廣告問題已經嚴重影響了我區的創建工作。為確保創建文明城市工作的順利推進，加強對亂貼亂畫小廣告的清理工作已經迫在眉睫。近期，夏耕市長在全市城市環境綜合整治動員大會上對清理亂貼亂畫小廣告工作也做了重點強調，在全市城市環境綜合整治《市容環境秩序專項整治行動工作方案》中，要求各區(市)要采用服務外包或擴大市容保潔人員保潔范圍等購買服務方式，使亂貼亂畫小廣告清理工作常態化。
到2015年，初步建成適應經濟社會發展需要的下一代國家信息基礎設施，寬帶應用水平大幅提升，移動互聯網廣泛滲透。基本實現城市光纖到樓入戶、農村寬帶進鄉入村，固定寬帶家庭普及率達到50%，第三代移動通信及其長期演進技術（3G/LTE）用戶普及率達到32.5%，行政村通寬帶（有線或無線接入方式，下同）比例達到95%，學校、圖書館、醫院等公益機構基本實現寬帶接入。城市和農村家庭寬帶接入能力基本達到20兆比特每秒（Mbps）和4Mbps，部分發達城市達到100Mbps。寬帶應用水平大幅提升，移動互聯網廣泛滲透。網絡與信息安全保障能力明顯增強。
到2020年，寬帶網絡全面覆蓋城鄉，固定寬帶家庭普及率達到70%，3G/LTE用戶普及率達到85%，行政村通寬帶比例超過98%。城市和農村家庭寬帶接入能力分別達到50Mbps和12Mbps，發達城市部分家庭用戶可達1吉比特每秒（Gbps）。寬帶應用深度融入生產生活，移動互聯網全面普及。技術創新和產業競爭力達到國際先進水平，形成較為健全的網絡與信息安全保障體系。
發展時間表
1.全面提速階段（至2013年底）；2.推廣普及階段（2014～2015年）；3.優化升級階段（2016～2020年）。
部分具體部署
1.智能終端研制和產業化。充分發揮無線和有線寬帶網絡能力，面向教育、醫療衛生、交通、家居、節能環保、公共安全等重點領域，積極發展物美價廉的移動終端、互聯網電視、平板電腦等多種形態的上網終端產品。面向智能手機、智能電視、智能機頂盒、平板電腦等多類型終端和數字家庭網關，組織開展自主操作系統和配套應用的規模商用。突破智能終端處理器芯片、新一代Web、多模態人機交互、多模智能終端和多屏智能切換等關鍵技術。
2.大力推進信息技術在教育教學中的應用，推進優質教育資源普遍共享，加強網絡文明與網絡安全教育，引導學生形成良好的用網習慣和正確的網絡世界觀。設立農村公共寬帶互聯網服務中心，開展寬帶上網及應用技能培訓。鼓勵企業利用寬帶開展業務和商業模式創新。
3.建立“寬帶中國”戰略實施部際協調機制，加強統籌和配合，協調解決重大問題。各部門要抓緊出臺配套政策，確保各項任務措施落到實處。地方各級政府要將寬帶發展納入地區經濟社會和城鎮化發展規劃，加強組織領導，結合實際適度超前部署，加大資金投入和政策支持力度，推進本地區寬帶快速健康發展。
《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》
摘 編
1.加快寬帶網絡升級改造，統籌提高城鄉寬帶網絡普及水平和接入能力。推進下一代互聯網規模化商用，推進下一代廣播電視網規模建設。擴大第三代移動通信（3G）網絡覆蓋，優化網絡結構，提升網絡質量。根據企業申請情況和具備條件，推動于2013年內發放第四代移動通信（4G）牌照。
2.全面推進三網融合。加快電信和廣電業務雙向進入，在試點基礎上于2013年下半年逐步向全國推廣。推動中國廣播電視網絡公司加快組建，推進電信網和廣播電視網基礎設施共建共享。加快推動地面數字電視覆蓋網建設和高清交互式電視網絡設施建設，加快廣播電視模數轉換進程。鼓勵發展交互式網絡電視（IPTV）、手機電視、有線電視網寬帶服務等融合性業務，完善三網融合技術創新體系。
3.鼓勵智能終端產品創新發展。面向移動互聯網、云計算、大數據等熱點，加快實施智能終端產業化工程，支持研發智能手機、智能電視等終端產品，促進終端與服務一體化發展。支持數字家庭智能終端研發及產業化，大力推進數字家庭示范應用和數字家庭產業基地建設。支持電信、廣電運營單位和制造企業通過定制、集中采購等方式開展合作，帶動智能終端產品競爭力提升。
4.豐富信息消費內容。大力發展數字出版、互動新媒體、移動多媒體等新興文化產業，促進動漫游戲、數字音樂、網絡藝術品等數字文化內容的消費。加快建立技術先進、傳輸便捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系，提升文化產品多媒體、多終端制作傳播能力。加強數字文化內容產品和服務開發，建立數字內容生產、轉換、加工、投送平臺，豐富信息消費內容產品供給。加強基于互聯網的新興媒體建設，實施網絡文化信息內容建設工程，推動優秀文化產品網絡傳播，鼓勵各類網絡文化企業生產提供健康向上的信息內容。
5.促進公共信息資源共享和開發利用。制定公共信息資源開放共享管理辦法，推動市政公用企事業單位、公共服務事業單位等機構開放信息資源。加快啟動政務信息共享國家示范省市建設，鼓勵引導公共信息資源的社會化開發利用，挖掘公共信息資源的經濟社會效益。支持電信和廣電運營企業、互聯網企業、軟件企業和廣電播出機構發揮優勢，參與公共服務云平臺建設運營。加快推進國家政務信息化工程建設，建立完善國家基礎信息資源和政府信息資源，建立政府公共服務信息平臺，整合多部門資源，提高共享能力，促進互聯互通，有效提高公共服務水平。
關鍵詞：數控技術 發展 應用
裝備工業的技術水平和現代化程度決定著整個國民經濟的水平和現代化程度，數控技術及裝備是發展新興高新技術產業和尖端工業（如信息技術及其產業、生物技術及其產業、航空、航天等國防工業產業）的使能技術和最基本的裝備。馬克思曾經說過“各種經濟時代的區別，不在于生產什么，而在于怎樣生產，用什么勞動資料生產”。制造技術和裝備就是人類生產活動的最基本的生產資料，而數控技術又是當今先進制造技術和裝備最核心的技術。當今世界各國制造業廣泛采用數控技術，以提高制造能力和水平，提高對動態多變市場的適應能力和競爭能力。此外世界上各工業發達國家還將數控技術及數控裝備列為國家的戰略物資，不僅采取重大措施來發展自己的數控技術及其產業，而且在“高精尖”數控關鍵技術和裝備方面對我國實行封鎖和限制政策。總之，大力發展以數控技術為核心的先進制造技術已成為世界各發達國家加速經濟發展、提高綜合國力和國家地位的重要途徑。
數控技術是用數字信息對機械運動和工作過程進行控制的技術，數控裝備是以數控技術為代表的新技術對傳統制造產業和新興制造業的滲透形成的機電一體化產品，即所謂的數字化裝備，其技術范圍覆蓋很多領域：(1)機械制造技術；(2)信息處理、加工、傳輸技術；(3)自動控制技術；(4)伺服驅動技術；(5)傳感器技術；(6)軟件技術等。
一、數控技術的發展趨勢
數控技術的應用不但給傳統制造業帶來了革命性的變化，使制造業成為工業化的象征，而且隨著數控技術的不斷發展和應用領域的擴大，他對國計民生的一些重要行業（it、汽車、輕工、醫療等）的發展起著越來越重要的作用，因為這些行業所需裝備的數字化已是現展的大趨勢。從目前世界上數控技術及其裝備發展的趨勢來看，其主要研究熱點有以下幾個方面［1～4］。
1、 高速、高精加工技術及裝備的新趨勢
效率、質量是先進制造技術的主體。高速、高精加工技術可極大地提高效率，提高產品的質量和檔次，縮短生產周期和提高市場競爭能力。為此日本先端技術研究會將其列為5大現代制造技術之一，國際生產工程學會（cirp）將其確定為21世紀的中心研究方向之一。
在轎車工業領域，年產30萬輛的生產節拍是40秒/輛，而且多品種加工是轎車裝備必須解決的重點問題之一；在航空和宇航工業領域，其加工的零部件多為薄壁和薄筋，剛度很差，材料為鋁或鋁合金，只有在高切削速度和切削力很小的情況下，才能對這些筋、壁進行加工。近來采用大型整體鋁合金坯料“掏空”的方法來制造機翼、機身等大型零件來替代多個零件通過眾多的鉚釘、螺釘和其他聯結方式拼裝，使構件的強度、剛度和可靠性得到提高。這些都對加工裝備提出了高速、高精和高柔性的要求。
從emo2001展會情況來看，高速加工中心進給速度可達80m/min，甚至更高，空運行速度可達100m/min左右。目前世界上許多汽車廠，包括我國的上海通用汽車公司，已經采用以高速加工中心組成的生產線部分替代組合機床。美國cincinnati公司的hypermach機床進給速度最大達60m/min，快速為100m/min，加速度達2g，主軸轉速已達60 000r/min。加工一薄壁飛機零件，只用30min，而同樣的零件在一般高速銑床加工需3h，在普通銑床加工需8h；德國dmg公司的雙主軸車床的主軸速度及加速度分別達12*!000r/mm和1g。
在加工精度方面，近10年來，普通級數控機床的加工精度已由10μm提高到5μm，精密級加工中心則從3～5μm，提高到1～1.5μm，并且超精密加工精度已開始進入納米級(0.01μm)。
在可靠性方面，國外數控裝置的mtbf值已達6 000h以上，伺服系統的mtbf值達到30000h以上，表現出非常高的可靠性。
為了實現高速、高精加工，與之配套的功能部件如電主軸、直線電機得到了快速的發展，應用領域進一步擴大。
2、軸聯動加工和復合加工機床快速發展
采用5軸聯動對三維曲面零件的加工，可用刀具最佳幾何形狀進行切削，不僅光潔度高，而且效率也大幅度提高。一般認為，1臺5軸聯動機床的效率可以等于2臺3軸聯動機床，特別是使用立方氮化硼等超硬材料銑刀進行高速銑削淬硬鋼零件時，5軸聯動加工可比3軸聯動加工發揮更高的效益。但過去因5軸聯動數控系統、主機結構復雜等原因，其價格要比3軸聯動數控機床高出數倍，加之編程技術難度較大，制約了5軸聯動機床的發展。
當前由于電主軸的出現，使得實現5軸聯動加工的復合主軸頭結構大為簡化，其制造難度和成本大幅度降低，數控系統的價格差距縮小。因此促進了復合主軸頭類型5軸聯動機床和復合加工機床（含5面加工機床）的發展。
在emo2001展會上，新日本工機的5面加工機床采用復合主軸頭，可實現4個垂直平面的加工和任意角度的加工，使得5面加工和5軸加工可在同一臺機床上實現，還可實現傾斜面和倒錐孔的加工。德國dmg公司展出dmuvoution系列加工中心，可在一次裝夾下5面加工和5軸聯動加工，可由cnc系統控制或cad/cam直接或間接控制。
3、智能化、開放式、網絡化成為當代數控系統發展的主要趨勢
21世紀的數控裝備將是具有一定智能化的系統，智能化的內容包括在數控系統中的各個方面：為追求加工效率和加工質量方面的智能化，如加工過程的自適應控制，工藝參數自動生成；為提高驅動性能及使用連接方便的智能化，如前饋控制、電機參數的自適應運算、自動識別負載自動選定模型、自整定等；簡化編程、簡化操作方面的智能化，如智能化的自動編程、智能化的人機界面等；還有智能診斷、智能監控方面的內容、方便系統的診斷及維修等。
為解決傳統的數控系統封閉性和數控應用軟件的產業化生產存在的問題。目前許多國家對開放式數控系統進行研究，如美國的ngc(the next generation work-station/machine control)、歐共體的osaca(open system architecture for control within automation systems)、日本的osec(open system environment for controller)，中國的onc(open numerical control system)等。數控系統開放化已經成為數控系統的未來之路。所謂開放式數控系統就是數控系統的開發可以在統一的運行平臺上，面向機床廠家和最終用戶，通過改變、增加或剪裁結構對象（數控功能），形成系列化，并可方便地將用戶的特殊應用和技術訣竅集成到控制系統中，快速實現不同品種、不同檔次的開放式數控系統，形成具有鮮明個性的名牌產品。目前開放式數控系統的體系結構規范、通信規范、配置規范、運行平臺、數控系統功能庫以及數控系統功能軟件開發工具等是當前研究的核心。
網絡化數控裝備是近兩年國際著名機床博覽會的一個新亮點。數控裝備的網絡化將極大地滿足生產線、制造系統、制造企業對信息集成的需求，也是實現新的制造模式如敏捷制造、虛擬企業、全球制造的基礎單元。國內外一些著名數控機床和數控系統制造公司都在近兩年推出了相關的新概念和樣機，如在emo2001展中，日本山崎馬扎克（mazak)公司展出的“cyberproduction center”（智能生產控制中心，簡稱cpc)；日本大隈（okuma）機床公司展出“it plaza”（信息技術廣場，簡稱it廣場)；德國西門子(siemens)公司展出的open manufacturing environment（開放制造環境，簡稱ome）等，反映了數控機床加工向網絡化方向發展的趨勢。
二、 對我國數控技術及其產業發展的基本估計 我國數控技術起步于1958年，近50年的發展歷程大致可分為3個階段：第一階段從1958年到1979年，即封閉式發展階段。在此階段，由于國外的技術封鎖和我國的基礎條件的限制，數控技術的發展較為緩慢。第二階段是在國家的“六五”、“七五”期間以及“八五”的前期，即引進技術，消化吸收，初步建立起國產化體系階段。在此階段，由于改革開放和國家的重視，以及研究開發環境和國際環境的改善，我國數控技術的研究、開發以及在產品的國產化方面都取得了長足的進步。第三階段是在國家的“八五”的后期和“九五”期間，即實施產業化的研究，進入市場競爭階段。在此階段，我國國產數控裝備的產業化取得了實質性進步。在“九五”末期，國產數控機床的國內市場占有率達50％，配國產數控系統（普及型）也達到了10％。
縱觀我國數控技術近50年的發展歷程，特別是經過4個5年計劃的攻關，總體來看取得了以下成績。
1、奠定了數控技術發展的基礎，基本掌握了現代數控技術。我國現在已基本掌握了從數控系統、伺服驅動、數控主機、專機及其配套件的基礎技術，其中大部分技術已具備進行商品化開發的基礎，部分技術已商品化、產業化。
2、初步形成了數控產業基地。在攻關成果和部分技術商品化的基礎上，建立了諸如華中數控、航天數控等具有批量生產能力的數控系統生產廠。蘭州電機廠、華中數控等一批伺服系統和伺服電機生產廠以及北京第一機床廠、濟南第一機床廠等若干數控主機生產廠。這些生產廠基本形成了我國的數控產業基地。
3、建立了一支數控研究、開發、管理人才的基本隊伍。
雖然在數控技術的研究開發以及產業化方面取得了長足的進步，但我們也要清醒地認識到，我國高端數控技術的研究開發，尤其是在產業化方面的技術水平現狀與我國的現實需求還有較大的差距。雖然從縱向看我國的發展速度很快，但橫向比（與國外對比）不僅技術水平有差距，在某些方面發展速度也有差距，即一些高精尖的數控裝備的技術水平差距有擴大趨勢。從國際上來看，對我國數控技術水平和產業化水平估計大致如下。
a.技術水平上，與國外先進水平大約落后10～15年，在高精尖技術方面則更大。
b.產業化水平上，市場占有率低，品種覆蓋率小，還沒有形成規模生產；功能部件專業化生產水平及成套能力較低；外觀質量相對差；可靠性不高，商品化程度不足；國產數控系統尚未建立自己的品牌效應，用戶信心不足。
c.可持續發展的能力上，對競爭前數控技術的研究開發、工程化能力較弱；數控技術應用領域拓展力度不強；相關標準規范的研究、制定滯后。
分析存在上述差距的主要原因有以下幾個方面。
a.認識方面。對國產數控產業進程艱巨性、復雜性和長期性的特點認識不足；對市場的不規范、國外的封鎖加扼殺、體制等困難估計不足；對我國數控技術應用水平及能力分析不夠。
b.體系方面。從技術的角度關注數控產業化問題的時候多，從系統的、產業鏈的角度綜合考慮數控產業化問題的時候少；沒有建立完整的高質量的配套體系、完善的培訓、服務網絡等支撐體系。
c.機制方面。不良機制造成人才流失，又制約了技術及技術路線創新、產品創新，且制約了規劃的有效實施，往往規劃理想，實施困難。
d.技術方面。企業在技術方面自主創新能力不強，核心技術的工程化能力不強。機床標準落后，水平較低，數控系統新標準研究不夠。
三、 對我國數控技術和產業化發展的戰略思考
1、 戰略考慮
我國是制造大國，在世界產業轉移中要盡量接受前端而不是后端的轉移，即要掌握先進制造核心技術，否則在新一輪國際產業結構調整中，我國制造業將進一步“空芯”。我們以資源、環境、市場為代價，交換得到的可能僅僅是世界新經濟格局中的國際“加工中心”和“組裝中心”，而非掌握核心技術的制造中心的地位，這樣將會嚴重影響我國現代制造業的發展進程。
我們應站在國家安全戰略的高度來重視數控技術和產業問題，首先從社會安全看，因為制造業是我國就業人口最多的行業，制造業發展不僅可提高人民的生活水平，而且還可緩解我國就業的壓力，保障社會的穩定；其次從國防安全看，西方發達國家把高精尖數控產品都列為國家的戰略物質，對我國實現禁運和限制，“東芝事件”和“考克斯報告”就是最好的例證。
2、 發展策略
從我國基本國情的角度出發，以國家的戰略需求和國民經濟的市場需求為導向，以提高我國制造裝備業綜合競爭能力和產業化水平為目標，用系統的方法，選擇能夠主導21世紀初期我國制造裝備業發展升級的關鍵技術以及支持產業化發展的支撐技術、配套技術作為研究開發的內容，實現制造裝備業的跨躍式發展。
強調市場需求為導向，即以數控終端產品為主，以整機（如量大面廣的數控車床、銑床、高速高精高性能數控機床、典型數字化機械、重點行業關鍵設備等）帶動數控產業的發展。重點解決數控系統和相關功能部件（數字化伺服系統與電機、高速電主軸系統和新型裝備的附件等）的可靠性和生產規模問題。沒有規模就不會有高可靠性的產品；沒有規模就不會有價格低廉而富有競爭力的產品；當然，沒有規模中國的數控裝備最終難以有出頭之日。
在高精尖裝備研發方面，要強調產、學、研以及最終用戶的緊密結合，以“做得出、用得上、賣得掉”為目標，按國家意志實施攻關，以解決國家之急需。
在競爭前數控技術方面，強調創新，強調研究開發具有自主知識產權的技術和產品，為我國數控產業、裝備制造業乃至整個制造業的可持續發展奠定基礎。
[關鍵詞]創意產業；創新；國際比較
創意思想的先驅者是德國著名經濟史學家及經濟思想家熊彼特。早在1912年，他就明確指出，現代經濟發展的根本動力不是資本和勞動力，而是創新，而創新的關鍵就是知識和信息的生產、傳播、使用。著名經濟學家羅默也曾撰文指出，新創意會衍生出無窮的新產品、市場和財富創造的新機會，所以新創意才是推動一國經濟成長的原動力。美國人則將其新經濟的本質定義為“以知識和創意為本的經濟”，并發出“資本時代已經過去，創意時代已經來臨”的預言；而比爾·蓋茨則宣稱“創意具有裂變效應，一盎司創意能夠帶來無以數計的商業利益與商業奇跡”。據有關資料顯示，目前世界創意產業每天創造220億美元的價值，在英、美等發達國家，創意產業的收入已經占到GDP的8％－9％，僅次于金融服務業，其增長速度在12％－14％左右。
一、創意產業的內涵及主要特征
創意產業，又稱創意工業、創造性產業等，最早出現在1997年，一般認為，其概念來自英語Creative In，dustries或Creative Economy，是由英國首先提出的。創意產業的概念比較寬泛。概括來說，創意產業具有以下幾個主要特征：
1 創意產業屬于知識密集型的高附加值產業。創意產業的核心生產要素是信息、知識，特別是文化和技術等無形資產，是具有自主知識產權的高附加價值產業。創意在這里是技術、經濟和文化等相互交融的產物，創意產品是新思想、新技術、新內容的物化形式，特別是數字技術與文化、藝術交融與升華，技術產業化與文化產業化交互發展的結果，可以滲透到許多產業部門。正因為如此，創意產業很難從傳統產業類型中完全分離開來。
2 創意產業是集藝術、娛樂和休閑為一體的新興產業。創意產業與文化產業的關系是一種軟實力的體現，它可以提升民族自信心和凝聚力，激發民族的創新能力。事實上，那些重視發展創意產業的國家在經濟增長的同時，國家的“軟實力”也得到了增強。
3 創意企業人員主要是知識型勞動者，擁有能激發出創意靈感的設計高手和特殊專才。創意從業人員的工作有其特殊性和不可替代性，他們不斷創造新觀念、新技術和新的創造性內容，職業能力既來自于個人經驗積累，也來自于個人靈感的進發。其生產方式是以腦力與體力、手工與信息化等現代化手段相結合，實現智能生產與實時敏捷生產。在發達國家，隨著工業化的發展和后工業化社會的進步，教育、研發、文化、金融等眾多領域的創意人群在人口中所占的比重正在增加。
4 創意產品是文化與技術相互交融、集成創新的產物，呈現出智能化、特色化、個性化、藝術化的特點。創意產品有其相同的特性，即是以文化、創意為核心，運用知識和技術產生出新的價值，是創意靈感在特定行業的物化表現。電影、電視、廣播、錄音帶、音樂產業、出版業、視覺藝術產業等文化產品，是與新科技和傳媒相結合的產品，達到大量生產并掀起全球性商品流動與競爭。而傳統工藝或創意設計產品，可能為手工的、少量生產的產品。它們都呈現出智能化、特色化、個性化、藝術化的特點，它們的價值并非局限于產品本身的價值，還在于它們所衍生的附加價值。如那些具有版權的產品，包括書、電影和音樂的出口能夠比服裝和汽車等制造業產品出口獲得更多的利潤。
二、創意產業的國際發展狀況及-g經驗
當今世界，創意產業已不再僅僅是一個理念，而是有著巨大經濟效益的客觀現實。縱觀全球，發達國家的眾多創意產品、營銷和服務，吸引了全世界的眼球，形成了一股巨大的創意經濟浪潮。各發達國家的創意產業以各自獨擅的取向、領域和方式迅速發展，展現了一幅創意產業全球蜂起的熱烈景象。從國際上創意產業的發展來看，英國、美國、日本、韓國等國都是創意產業的典范國家，他們都有自己的發展特色，并產生了巨大的經濟效益，他們的經驗值得我們借鑒。
1 英國。英國是最早提出創意產業這一概念的國家，10年來英國整體經濟增長70％，而創意產業增長93％，顯示了英國經濟從制造型向創意服務型的轉變。2003年，英國首相戰略小組指出，用就業和產出衡量，倫敦創意產業對經濟發展的重要性已經超過了金融業。一年中倫敦的境內外游客在藝術文化方面的花費超過了60億英鎊。目前英國的創意產業對英國GDP的貢獻率已達8％，全國創意產業相關從業人員超過200萬人，在倫敦就集中了50萬創意相關產業鏈的從業人員。在過去8年，英國創意產業平均年增長率達到6％，比英國整體經濟增長速度高出一倍多，許多享譽國際的外國品牌產品如蘋果的IPOD、寶馬的MINI汽車的創意靈感都來自英國設計師，英國已逐漸成為世界創意之都。
近年來英國創意產業的發展和政府積極的推動政策是分不開的。英國政府的推進措施主要集中在支持創意產業從業人員技能培訓、企業財政扶持、知識產權保護、文化出口扶持等方面。具體包括以下幾方面：(1)加強創意產業的基礎研究。英國對創意產業進行了大量的基礎研究，包括創意產業的出口政策與做法、創意產業的地區發展、創意產業產出、出口、就業統計數據、產業的發展現狀等等。這些研究為英國政府制定創意產業政策提供了完整的信息支持，從而保證了政府產業政策的有效性、連貫性、一致性。(2)培養公民創意生活與創意環境。措施包括：開放更多的博物館及將所有數據檔案數字化等，期望通過教育培訓、支持公民的創意發展，提供給公民更多的與創意接觸的機會，使人們可以享受創意生活，并為產業的發展提供基礎。(3)重視數字化對創意產業的影響。政府積極計劃應對數字化潮流，研究數字化對音樂消費的影響及知識產權保障的重要性，以及如何應對數字化發展趨勢的電影產業政策等。(4)積極探索國際合作與交流。英國致力于尋求國與國之間的交流與合作。英國政府認為本著平等互利的原則，加強英國與其它國家在創意產業領域的合作，促進不同國家創意產業從業者之間的交流，可以消除國與國之間的貿易壁壘，產生互補的效果，有利于本國創意產業的發展。(5)為創意企業籌措資金。為創意產業從業者尋求資金，是1997年創意產業專責小組成立后最重要的工作之一。目前采取的措施有：提供各地可供給創意業者資金的機構聯絡方式；英國科學、技術及藝術基金會(NESTA：National Endowments for Science，Techn，ology and Arts)對于具有創新點子的個人，提供發展資金等。
2 美國。美國的創意產業2001年產值達5351億美元，約占CDP的5.24％，從1996年開始，創意產業已經超過航空、重化工及汽車等傳統領域，成為最大的出口產業。近年來，版權產業在美國發展迅速，成為國民經濟中具有舉足輕重作用的產業部門之一。據《美國經濟中的版權產業：2004年報告》提供的數據，2002年美國核心版權產業的增加值達到6262億美元，占GDP的5.98％，總體版權產業增加值為12540億美元，約占到美國GDP的11.97％。在就業方面，2002年核心版權產業就業人數有548.4萬人，占美國就業總人數的4.02％。同年，全部版權產業雇傭了1147.6萬人，占美國就業總人數的8.41％。美國全部版權產業的就業規模直逼美國保健與社會救助業(從業人數1 530萬人)、制造業(美國制造業21個制造產業的就業人數為1 450萬人)。
隨著美國版權產業的崛起，美國為了維護其經濟利益，促進其版權產業發展和全球競爭力的提升，開始全面實施版權戰略，加強版權保護，具體來說包括以下幾方面內容：(1)重視版權保護。政府機構中設置版權辦公室、美國貿易代表署、商務部國際貿易局和科技局、版權稅審查庭、海關等相關的行政部門。除此之外，隨著版權產業發展的需要，美國政府還成立了一些直屬政府部門的工作小組，加強版權的監督與保護。如克林頓政府的“美國國家信息基礎設施顧問委員會”、“信息政策委員會”等。(2)加強版權立法。美國近年來不斷修改版權法，推出了包括數據庫保護在內的眾多立法議案，不斷完善版權保護制度，為版權產業的繁榮提供法律保障。(3)實施數字化版權保護戰略，并了適應數字化時代對美國版權產業發展的要求，美國積極實施數字化版權保護戰略，并于1998年10月通過了《跨世紀數字版權法》(Digital MillenniumCopyfight Art)。該法針對數字技術和網絡環境的特點，對美國版權法做了重要的補充和修訂，為大眾和版權產業界提供了數字化版權保護。(4)推動版權保護國際合作。在美國版權產業界的積極推動下，美國開始積極加入國際版權保護體系，不斷推動國際版權保護加強合作，為美國版權產品和版權產業在海外提供了更好的保護。
摘 要 文化產業作為一種新興產業，本身就是多重元素相互融合的產物。文化與科技、金融、創意設計、工業制造、教育培訓、旅游休閑等城市業態的融合，開辟了文化產業新的發展空間。本文以鎮江市廣播電視臺為例，初探文化產業融合式發展的可行路徑和方式。
關鍵詞 文化產業 融合發展 路徑
隨著我國新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化進程的加快，文化產業已貫穿在經濟社會各領域各行業，呈現出多向交互融合態勢。國內外文化產業融合發展的實踐表明，文化產業顯現出更深層次的潛在功能，文化產業的融合特性已經使得它不再僅僅是一種單純的產業現象，而是一種與新時代相適應的新生發展范式，通過尋求與其他產業的最大融合，帶動文化產業自身以及其他產業的發展。
一、文化產業融合式發展的定義
文化產業融合是指文化產業和其他產業相互融合，打破原來的行業界限，進而開拓全新領域的現象和特征。
在各種產業中，文化產業是一個綜合性、滲透性、關聯性比較突出的產業，與多個產業存在天然的耦合關系，具有融合的深厚基礎和廣闊空間。這種融合跨越了產業的界限，在技術創新的平臺上將文化、科技、制造和服務等融為一體，開發出新的產品和服務或者是新的增長點，進而形成新的融合性的產業形態。與原來單一的產業相比，融合之處往往成為價值的主要增長點，能獲得更大的利潤空間，而且融合后的新業態具有更高的附加值和更強的市場競爭力。
二、文化產業融合式發展的意義
（一）推進經濟發展方式轉變。充分發揮文化產業能耗低、附加值高、產出高的獨特優勢，實現文化產業融合創新發展不僅能開辟經濟發展的新途徑、新空間，更能為科學發展觀指引下的調結構、擴消費、促發展提供科學依據和實踐經驗。
（二）促進文化產業全面發展。當前，推動文化產業跨越式發展，其中一個重要方面就是通過產業融合突破產業分立的限制，為文化產業提供擴大規模、擴展事業范圍、擴張產業邊界、開發新產品和新服務、創造新業態等方面的巨大商機，推動文化資源在更大范圍內合理配置，進而促進文化產業跨越式發展。
（三）拉動關聯產業轉型升級。隨著經濟社會的發展，人們對精神文化的需求越來越強烈，在注重產品功能性價值的同時，更加關注產品的文化價值。在提高產品技術附加值的產業升級路徑的同時，開辟提高產品文化附加值的新路徑。
三、推進文化產業融合式發展的主要路徑
隨著文化產業作為“無邊界”產業的特性愈加突出，跨界融合極大地提升了文化產業的發展效率。一方面，通過行業滲透或產業鏈的打通，可以讓企業在原本不相關的渠道里共享資源，節約成本；另一方面，高新科技企業的融入，尤其是在互聯網思維的席卷之下，也可以讓文化企業的長遠發展獲得新鮮元素。
（一）文化產業與制造業融合。制造業憑借其實體產業本身的屬性優勢，與文化產業的研發、設計、品牌效應等要素相結合，產生出新的科品、新的品牌以及新的服務。一是以工業旅游為主要表現形式的融合。二是以動漫產業園為主要表現形式的融合。三是以工業設計為主要表現形式的融合。
（二）文化產業與智慧城市融合。一方面，文化產業從業者將會根據智慧城市發展過程中新發掘的需求，創造出新的產業形態和內容產品，如隨著計算機和互聯網技術發展，根據受眾文化需求的變化與特點，創造互聯網服務平臺模式，并催生Facebook、微博、微信、博客、威客等以數字化技術為支撐的新興文化產業形態與類別；另一方面，以數字技術、物聯網、云計算等高新技術改變傳統文化產業模式，催生新的文化業態，既包括充分運用新興數字信息技術對傳統文化產業進行改造，也包括從引入新載體和新商業模式的角度入手對傳統文化產業進行提升改造，如日益豐富的數字化移動終端以及以淘寶等為載體的網絡商業模式。
（三）文化產業與旅游產業融合。隨著文化的產業化發展， 歷史遺跡、人文景觀、民風民俗等文化資源都已發展成為重要的旅游資源， 旅游促進了民族文化的保護、保存和傳承， 文化因為旅游的開發而變得生機勃勃。實踐證明， 旅游產業和文化產業的互動與整合有利于區域文化、經濟、社會的協調發展， 并從根本上推動旅游產業與文化產業的大發展。
（四）文化產業與金融產業融合。文化產業發展需要金融產業的支持。在提供金融資金投資機會的同時，文化產業也促進金融產業進行機構改革和產品創新，二者在相互融合的過程中催生出文化金融產業，推動了面向文化市場的文化業務和文化資產的投融資和資本運營服務，促進文化產業定制金融產品的開發。
（五）文化產業與創意農業融合。文化創意農業是以市場為導向，以農業生產為依托，以創意為核心，以知識產權為基礎，將農產品與文化、藝術創意、休閑旅游結合，實現資源優化配置，產生更高附加值，促進農業增效、農民增收、農村繁榮的一種新型農業生產方式。
（六）文化產業與體育產業融合。體育產業與文化產業相互依存、相輔相成，具備了融合的機制。推動體育內容與文化平臺的融合，發揮文化產業的平臺優勢，利用平臺打造體育產業品牌影響力。推動體育元素與文藝創作的融合。推動體育與文藝、演藝、媒體、出版、文化節慶活動等的結合，打造有特色的娛樂產品和知名賽事品牌。
四、鎮江市廣播電視臺文化產業融合式發展實踐
（一）總體策略
1.文化營銷城市策略。把每一個城市看成是中國眾多城市的典型代表，致力于發現和張揚城市所蘊含的中國元素，讓城市成為文化中國的一個窗口，打造文化的高峰和產業爆發點和高地，生產、提供具有全球視野、中國高度和地方意義的文化產品和服務。
2.“文化產業化”“產業文化化”雙輪驅動策略。文化是形態，產業是手段。一方面，對傳統意義上的文化內容和產品進行升級和提升，打造文化精品，塑造文化品牌，強化個性體驗，開發多樣化業態的表現，開發多種表現形式的受消費者歡迎的產品；另一方面，以文化為創意核心，引入、延伸到各個行業、業態中，以文化的植入激發消費者需求，提高產品的附加值，把文化產業的概念覆蓋到生產的各個環節，涵蓋到消費者需求的方方面面，促進企業的轉型升級。
3.“主題―品牌―產業化”策略。首先整合資源、要素做主題，通過一定量的積累，為打造品牌做支撐。其次，包裝、宣傳，打造品牌，并不斷豐富內涵、提升價值。最后，落腳點在產業化運作上，利用品牌的附增加值，通過市場化運，延伸產業鏈條，增加盈利節點。
4.資本引領策略。資源可能是區域性、行業性、階段性的。資本是匯通天下，是無疆無界的。文化產業的融合發展需要資本的支撐和撬動，借助資本的力量和滲透性，去整合、調用有界的資源，實現跨界、跨區域的發展。
（二）主要做法
1.文化+科技。一是利用數字化、網絡化技術改造提升傳統文化產業。充分運用現代科技改造提升演藝娛樂、廣播電視、出版及版權服務、工藝美術、會展等傳統文化產業；二是培育發展新型文化產業。加快發展創意設計、數字影視、網絡電視、數字出版、動漫游戲等以創意為核心、具有高增值性的新型文化業態。建設全媒體傳播和大數據服務平臺，推進多媒體內容生產機制和業務流程再造，形成節目跨屏傳播和多媒體傳播矩陣。構建“鎮江傳媒網”，推出“一起鎮江”移動客戶端；二是融入智慧鎮江建設，組織實施鎮江城市智能公交站臺建設和改造工程；三是實施屏戰略，拓展戶外移動電視頻道，在公交車、出租車、銀行、醫院等公眾集聚區，建設移動電子屏。
2.文化+商貿。創新廣告營銷模式，拓展購物市場。將傳統廣告向產業鏈下游延伸，開創分賬營銷、“廣告+導購”新模式。進軍房產營銷、汽車用品服務市場，提供更專業、更精細的廣告后延服務。
3.文化+旅游。創立長江國際音樂節品牌，打造節假日城市文化旅游產品。定制實景演出水景秀《水漫金山》。整合旅游、傳媒資源優勢，創新開發“唐詩宋詞之旅”、“隨著課本去旅游”、“賽珍珠之旅”等主題化、個性化旅游產品。依托讀者、聽眾、觀眾俱樂部等，建設目標人群大數據庫，定制和推送旅游產品。
4.文化+金融。成立小貸公司并在全國“新三板”掛牌上市。成立資金互助合作社、資產管理、文化投資、融資擔保、基金管理等公司，形成暢通的文化金融板塊產業鏈，積極投資參與產業實體經營管理。
5.文化+農業。在鎮江丹徒區設立“創意農業”基地，對所產大米和示范地茶葉通過文化包裝，推出“山樵耕夫”大米、“玉棠春曉”茶葉，并在市區設立經銷點。
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關鍵詞：文化產業；區域發展；對策建議
中圖分類號：J0文獻標識碼：A
隨著世界多極化、經濟全球化的不斷發展，文化產業在國際競爭中的分量越來越重，文化產業已經成為國民經濟增長不可或缺的中堅力量。在21世紀，文化產業被稱為最有前途的“朝陽產業”，而且文化產業本身對于促進傳統產業轉型升級、提升綜合國力和區域競爭力也具有重大意義。
一、國外文化產業發展的現狀
1.文化產業已經成為發達國家國民經濟的支柱
在世界范圍內產業結構的大調整中，發達國家產業結構由資本密集型向技術和知識密集型轉變，以知識為核心的文化產業的產值已經占到發達國家國民生產總值的相當比重，成為發達國家的支柱產業。在美國，文化產業所創造的社會價值占社會總產值的30%以上，每年達到4萬多億美元。英國文化產業年產值900億英鎊，平均發展速度是經濟增長的2倍。加拿大文化產業的產值也超過了諸如農業、通訊及信息技術等行業。
2.文化產業已經形成比較完善的體系
經過幾十年的發展和整合，世界主要國家的文化產業已經形成了較完善的市場化融資、工業化生產、商業化營銷和大眾化消費的產業體系。在融資上，以美國為首的發達國家有比較成熟的金融市場，文化產品生產企業與投資人通過金融市場結合在一起。在生產上，發達國家很早就把文化產業列為以版權為基礎的制造業，文化產業的生產與其他商品的生產并無區別。在營銷上，世界主要國家的文化產品一開始就按照市場化運作，控制發行出版機構、電影院、經紀人等營銷渠道。在消費上，發達國家把文化產品定位于滿足廣大消費者的娛樂需求，注意培養比較成熟的消費群體。
3.以本國優勢文化產業為重點，加強對文化市場的爭奪
世界各主要發達國家紛紛將發展文化產業提升到提高國家競爭力的戰略高度，集中力量發展優勢文化產業，并以此為龍頭，加強在文化市場的爭奪，以全面提升文化國際競爭力。例如，美國自20世紀70年代以來就注重引導搖滾樂的發展，英國大力開發本國的流行音樂，意大利的時裝行業已經成為銷售額高達800億的巨大產業。
4.文化產業趨向混合經營
20世紀90年代以來，大型媒體集團紛紛通過資本市場進行收購擴張或重新組合，加快了一體化、集團化、規模化步伐，出現了一大批規模龐大的跨國文化產業集團，成為文化產業領域中的“巨無霸”。據統計，以在線時代華納、迪斯尼等為代表的全球50家跨國文化娛樂公司，已經占據當今95%的國家文化市場。
二、國外對文化產業發展的支持
1.歐美國家對文化產業發展的支持
歐美國家文化產業發展的成功，主要在于國家對文化產業的成功運作。歐美國家文化產業的發展主要依附于發達的經濟。但這只意味著文化產業發展的一種必然。在產業化中如何發展自身的文化，在全球一體化中立足，在激烈的市場競爭中走出一條獨具特色的路子，尚需要各個國家針對本國的實際情況，采取得力措施，發展文化產業。
第一，制定產業政策，為文化產業發展提供政策保障。
歐美國家文化產業的蓬勃發展得益于其良好的產業政策，各國為推動文化產業的發展，紛紛制定了相應的文化產業政策。英國政府為促進產業的發展，在政策上提供了更大的發展空間。一方面，政府強調文化藝術產品面向大眾，鼓勵廣大民眾尤其是青少年積極參加各種文化活動，并提供盡可能多的參與機會。另一方面，政府支持文化藝術門類的產業發展，特別是對那些優秀的、具有創造性的文化藝術門類提供幫助。經費主要撥向與公眾文化生活密切相關的重點文化單位和藝術品種。并且，提高對文化藝術經濟價值的認識，積極鼓勵文化產業的發展。與此同時，政府強調必須保證文化藝術成為教育服務體系的組成部分。
第二，制定和完善文化法規，為文化產業發展提供法律保障。
歐美各國依據本國的特點采取了各種措施鼓勵和支持文化產業發展。美國政府通過法律法規和政策杠桿來鼓勵各州、各企業集團以及全社會對文化藝術進行支持。1917年美國聯邦稅法就明文規定對非營利性文化團體和機構免征所得稅，并減免資助者的稅額。1965年，美國通過了《國家藝術及人文事業基金法》，依據此法，美國創立了致力于藝術與人文事業發展的機構：國家藝術基金會與國家人文基金會。這一立法保證美國每年拿出相當比例的資金投入文化藝術。聯邦政府通過國家藝術基金會、國家人文基金會和博物館學會對文化藝術業給予資助。加拿大強調用法律對文化產業進行宏觀管理。在文化領域不同的方面，政府均制定相關的法律，如《國家圖書館法》、《國家藝術中心法》、《文化財產進出口控制法》、《公共檔案法》、《加拿大多元文化法》、《藝術家地位法》等。這些法規自頒布至今并無大的變更，有的則隨著社會的發展在不斷地完善。加拿大健全和完善的文化法規為各級政府和主管部門管理文化產業提供了切實可行的法律依據。
第三，多渠道的融資，為文化產業發展提供物質保障。
資金是文化產業發展的重要保障。歐美國家在發展文化產業過程中，采取了多渠道的融資途徑。美國文化藝術團體得到的主要社會資助大都來自于公司、基金會和個人的捐助等，其數額遠遠高于各級政府的資助。英國政府拓寬文化經費籌措的渠道，以法規的形式將國家彩票的部分收入投資文化設施建設，支持優秀藝術門類的發展和人才的培養。澳大利亞文化產業中的商業贊助聞名世界。通過贊助形式表現出來的商業參與文化活動，正成為澳大利亞一個重要的籌集資金的方式。澳大利亞政府1991年出臺了文化組織登記制度，規定任何單位和個人向這些己登記的文化組織提供贊助，可免相應數額的收入所得稅。澳大利亞政府還設立了專門機構（澳大利亞人文基金會）為企業和文化機構雙方牽線搭橋，提供咨詢，出版期刊宣傳和指導，實施有關減免稅政策。
2.亞洲國家對文化產業發展的支持
亞洲各國在發展本土文化產業，趕超世界發達國家的過程中，大都制定了長遠的發展戰略和優惠的產業政策，來規劃和扶持本國文化產業的發展。
第一，制定相關的保護性政策。
日本政府的主管部門，包括文部科技省、文化廳、經濟產業省、總務省、國土交通省以及各地方自治體，都大力支持和發展文化產業，為文化產業提供方便。其中最具代表性的法律法規就是1970年頒布的《著作權法》，該法明確保護各類著作物的作者權利，以及相關鄰接權的保護。在公正使用這些文化產品的同時，最大限度地保護作者的各種權利，以保證文化產業的健康有序發展。韓國為發其文化產業，制定了《文化產業振興法》、《文化產業發展五年計劃》、《設立文化地區特別法》，設立文化產業振興基金，提供新創文化企業貸款。韓國政府還在組織上采取一系列措施：1998年成立游戲產業振興中心，2001年又成立文化產業振興院。為了促進文化產品的出口，政府還特別成立影音分支公司，將韓文翻譯為外語，幾乎全額補助翻譯與制作費。
第二，多渠道為文化產業融資。
在日本，大型文化交流活動的舉辦，多依賴于企業、公司的參與和資金贊助。企業也常常通過支援文化藝術協議會來參與文化活動。韓國采取一系列措施，多渠道籌措文化產業發展資金。韓國加大文化產業預算，近年來文化事業財政預算不斷增加，2000年首次突破國家總預算的1%，2003年達1兆1637億韓元。韓國文化產業振興院2002年通過國家預算撥款、投資組合、專項基金共融資文化產業事業費5000億韓元，為文化創作和基礎設施建設、營銷和出口、人才培養，各投入1700億、1870億、1430億韓元。國家設立多種專項基金，扶持相關產業的發展。如文化振興基金、文化產業振興基金、信息化促進基金、電影振興基金、廣播發展基金、出版基金等。與此同時，韓國動員社會，采取民間共同融投資的運作方式。
第三，采取得力措施開拓國際市場。
日本每年都要舉辦各種文化主題年等大型國際文化交流活動，以及眾多的來自國外的藝術演出和美術及文物展覽等，一方面向來參觀的國外人士推薦本國文化，另一方面賺取巨大的經濟效益。日本還通過引進外資和國外先進技術，為本國文化產業注入活力。韓國則積極舉辦和參加國際性展銷洽談活動，集中力量開發名牌品牌，為提升國家形象和傳播韓國文化發揮了重要作用。同時，韓國還積極開展跨國生產合作，近年來與其他國家共同制作的產品逐漸增多，主要目的是解決資金不足，學習先進技術，打入國際市場。
第四，積極培養文化產業人才。
文化產業的發展，人才是關鍵。韓國從文化產業的長遠發展出發，建立起了健全的人才培養機制。主要措施包括：一是文化產業振興院建立文化產業專門人才數據庫：二是加強院校培養；三是利用網絡及其他教育機構進行培養；四是加強專業資格培訓；五是加強與外國的人才交流與合作。
三、國外文化產業發展對江蘇的啟示
國外文化產業發展對江蘇文化產業發展提供了許多有益的啟示：
1.加大政府的政策支持力度
發達國家文化產業發展過程中，政府的支持起到了重大的甚至是關鍵性的作用。可以說，沒有政府的支持，發達國家文化產業的發展不會像今天這樣繁榮和興盛。
發達國家因為國情的不同，政府對于文化產業的支持方式和途徑也不同。美國政府對文化產業的支持主要體現在它的宏觀戰略方面。美國政府極力幫助本國的文化產業向其他國家擴張。美國政府利用其在國際上的政治、經濟地位，極力推廣所謂的自由經濟，阻礙其他國家對本國文化產業實施的保護性政策，其目的就是為美國文化進入世界各國掃除障礙。英國政府支持文化藝術門類的產業發展，要求政府為支持文化產業創意產業而在從業人員的技能培訓、企業財政扶持、知識產權保護、文化產品出口等方面做積極努力。英國政府采取的主要措施包括，在組織管理、人才培養、資金支持、生產經營等方面逐步加強機制建設，對文化產品的研發、制作、經銷、出口等實施系統性支持。韓國游戲產業的發展得到政府的大力支持，韓國明確地將它與國家的經濟發展緊密地聯系在一起。同時還制定了與特定領域相關的政策法令，如制定電子游戲產業的相關政策法令，修改與之相關的聲音、錄像、電子游戲產品的法令等。從這些國家政府對文化產業的支持方式和途徑來看，政府所支持的，正是本國文化產業發展中迫切需要的。而且政府對文化產業的支持，決定了文化產業發展的規模及在世界文化產業的地位。
發達國家政府特別是韓國對文化產業的扶持政策給我國一個很好的啟示：政府扶持文化產業的最好方式，是從國際市場的長遠發展出發，以一個能夠立足國際文化市場的產業為突破口，全力以赴支持這個產業走向國際市場。
2.實行投資主體多元化
美國聯邦政府主要通過國家藝術基金會、國家人文基金會和博物館學會給予文化產業資助，州、聯邦政府某些部門在文化方面也提供資助。但美國文化藝術團體吸引的社會資助主要來自于各大公司、基金會和個人捐助，其數額遠遠高于各級政府的資助。同時，美國形成了比較完善的融資體制，一些有實力的文化產業集團，如美國廣播公司、哥倫比亞公司等，背后都有金融大財團的支持。英國通過政府財政撥款支持文化事業、文化產業的實際投資。英國為拓寬文化經營籌措資金的渠道，以法規的形式將國家彩票的部分收入投資文化設施建設。韓國政府則采取一系列措施，多渠道籌措文化產業發展資金，按照“集中與選擇”的原則，有目的、有重點地實施資金支持，在經費上確保文化產業的發展。同時，韓國還設立多種專項基金，扶持相關文化產業的發展。韓國于1997年設立“文化產業基金”，提供新創文化企業貸款。
3.走集團化道路
文化產業的發展是一個全球化的歷史潮流。全球50家媒體娛樂公司占據了世界上95%的文化市場。目前傳播于世界各地的新聞，90%以上由美國和歐美國家壟斷，其中又有70%是由跨國的大公司壟斷：美國控制了全球75%的電視節目的生產和制作。許多第三世界國家的電視節目有60%-80%的欄目內容來自美國，幾乎成為美國電視節目的轉播站。全世界最有影響的文化企業巨頭都是大型的跨國公司，包括占領全球電影市場50%以上的美國電影公司中，82%左右的利潤都是由華納和哥倫比亞等跨國電影公司創造的。文化集團日益成為世界文化生產的主導者是經濟全球化浪潮在文化領域的生動體現。走集團化的發展道路，不僅能促進企業迅速成長，而且能不斷加強企業的競爭力。
4.培養特色文化產業
發達國家競相采用當代文化成果，千方百計保護本國民族文化產業和利益，大力發展符合本國實際、富有自己特色的文化及其產業，如美國的電影業和傳媒業、日本的動漫產業、韓國的網絡游戲產業、英國的音樂產業。美國2003年的票房收入為90億美元，占據全球市場60%的市場份額。據統計，日本動漫產業的年總產值己逾1兆億日元，成為日本排名第六的國民經濟支柱產業。網絡游戲是韓國重點發展的戰略性支柱產業，也是其文化產品出口的主力軍。2000年韓國網絡游戲市場規模為1200億韓元，目前占據了亞太市場的半壁江山。
5.注重文化人才的培養和引進
文化產業特別強調發揮個人的創造和創新能力，一大批真正具有創造和創新能力的文化人才的培養是文化產業繁榮的根本保證。因此，各個國家和地區政府都非常重視文化人才的培養。2000-2005年，韓國共投入2000多億韓元，培養文化產業復合型人才，重點抓住電影、卡通、游戲、廣播、影像等產業高級人才的培養。韓國還建立文化產業專門人才庫和文化產業人才培養委員會，負責文化產業人才培養計劃的制定、協調等，設立教育機構認證委員會，對文化產業教育機構實行認證制，對優秀者給予獎勵和提供資金支持。美國則憑借其強大的綜合國力優勢，利用各種條件，在全球范圍內吸引一大批優秀的文化人才進入美國，使美國的文化產業發展始終走在世界領先行列。
四、促進江蘇文化產業發展的對策建議
綜上所述，江蘇省在文化產業發展方面存在的諸多問題及國外發達國家給我省的經驗啟示，要求我們在促進江蘇文化產業發展過程中采取有效的對策措施。
（一）加強政府宏觀管理，加快政策和法規的制定
當前要解決宏觀管理上政出多門，沒有形成全面系統的指導文化產業化發展的產業政策體系。政府文化管理部門還沒有完全從辦文化的管理模式中脫離出來，政府文化管理部門還在繼續辦文化，行業指導和管理比較薄弱，部門、行業壟斷和地區封鎖現象嚴重，文化市場零散分割，流通渠道不暢，難以形成統一的市場網絡。
要努力營造適合于我省產業文化發展的政策、市場環境。深化文化體制改革，打破傳統的封閉或用行政手段保護中國的文化資源和文化市場的做法，健全文化市場體系，完善文化市場管理機制。加大打擊違法經營力度，保護知識產權，努力為文化產業發展營造良好的市場環境。建立健我省文化產業化政策系統和法律系統，為文化產業化合理化進程提供全面、系統的法律保障機制和政策支持系統。應借鑒國外先進經驗，全面推進社會經濟文化的轉型，研究新情況，制定積極的文化產業化政策，構建符合我省文化省情和文化發展需要的文化管理與文化產業化政策系統。市場經濟是法制經濟、管理經濟。文化產業化涵蓋面廣，牽涉到眾多業務主管部門，如果沒有一套科學、完善、系統的“文化產業法”，是極不利于文化產業化發展的。文化產業既具有意識形態屬性，又具有公司性質，它既要按照《公司法》、《合同法》、《證券法》等基本法規運作，又要遵循其自身運行規律和文化市場需求運行。為了解決這個問題，除了建立法律屏障外，應當在法規、政策支撐方面下大力氣做工作，為企業的發展創造良好的條件。當前，文化產業化法規、政策滯后，影響了文化產業化的蓬勃發展。比如，文化企業用地政策、稅收政策、金融政策等問題，若不考慮文化產業化的特殊性而與其他產業同等對待，勢必迫使文化產業化淡化思想認識、教育、審美等內在功能，以追求利潤最大化為唯一目的，就會造成沒有文化理性、科學理性、審美理性的利潤爭奪和文化衰落，違背了發展文化產業化的根本目的。
（二）抓住根本，實現文化產業的體制創新
文化產業體制創新在于把握好文化體制改革的方向，使其在在社會主義市場經濟的框架體系內思考和規劃，穩步有序地建立社會主義市場經濟體制下的文化產業發展模式，以此提高文化產業的發展質量。推動文化事業和文化產業的改革。市場經濟條件下的公益文化事業必須在遵循市場規律的前提下進行改革。要理順文化事業的管理體制，實行政事分開。要改革政府投入機制，根據文化產業單位的基本職能進行投入，主要用于加強基礎設施建設，要轉變對公益性文化的投入方式，對職能范圍內的公益性文化項目等，可以執行政府采購制，事業單位通過競標方式獲得項目資金。改革事業單位的用人機制，單位領導實行聘任制，內部人員實行全員聘任制，合同化管理。要改革分配機制，成績實效與工資掛鉤，按崗頂酬，按任務定酬，按業績定酬，要建立完善的社會保障機制。
經營性文化產業單位應充分發揮市場配置資源的基礎性作用，在改革中貫徹“創新體制、轉換機制、面向市場、壯大實力”的要求，著力推動自身的轉企改制，在市場競爭中發展壯大。要解放思想，立足省情，審視全球文化產業的發展的特點和規律制定發展戰略。要增強企業的創新能力，提高文化產品的國際競爭力。
在江蘇省文化產業經濟體制改革過程中，做好創意“加減乘除”改革方程式。加，加大資金投入。減，減輕企業負擔。乘，讓資金發揮“乘數效應”。各地普遍設立文化產業引導資金，同時募集和引入創投基金。除，堅持優勝劣汰，推進產業集聚。目前，江蘇一批骨干企業已經成長為中國文化產業的行業桿標。今年5月深圳文博會上，鳳凰出版集團、江蘇省廣電集團、江蘇省廣電網絡公司和江蘇省演藝集團均入選全國文化企業30強，入選數量居全國第一。（相關信息來自中國記協網）
（三）培育文化消費市場，促進文化消費快速增長
生產、交換、分配、消費，是文化產業必不可少的四個環節，培育文化消費市場是關鍵。要培養文化消費市場必須進行文化消費的引導，具體應通過擴大消費人群，提升消費品味，擴展消費途徑
1.擴大消費人群
為促進文化產業的發展，必須要增加文化產業消費者的數量，這樣才能壯大文化產業，進而促進社會整體文化素養的提升。擴大消費人群的前提是穩定基本消費人群，進而擴大一般消費人群，穩步推進。對于一般的文化產業來說，文化消費與消費者的文化素養有著密切的關系。不同文化水平、藝術修養的人，文化需求的強烈程度又很大差距。開拓文化產品的消費市場，對文化素養較高且收入較高的消費者，要滿足其高層次精神文化享受和有助于自我發展完善的文化產品和服務的需求，對于這個群體主要以提供精品化、形象化水平較高、檔次較高的文化產品和文化服務；對于文化素養較低而收入較高的人，重點加強大眾文化消費需求的引導，引導居民加大消費比重，從而擴大文化產品需求總量，使之成為文化產業穩定增長的動力；對于中低收入的社會大眾來說，因為經濟收入的限制，難以承受文化高昂的文化產品，只能定位于價格適中的底端產品。針對這一群體，主要以具有一定品牌和一定包裝的文化產品為主體，實行低價和薄利是打開市場的關鍵。
2.提升消費品味
文化發展的本質在于文化大眾內在的深層的人文素質。文化創新和文化傳播的目的仍在于全面提高人們的整體素質。對于歷史悠久的江蘇，傳統文化仍然在我省人們的生活中居于支配地位，所以把文化建設的目的放在提高人們的文化素質上就更迫切了。只有培養了我省人民一定水平的文化素質和消費品味，才會為文化產業的發展創造持久的動力。首先，最主要的還是要著力于我省文化系統建設工程。堅決打擊腐朽文化的傳播者，在文化建設中要設計出便于操作的文化素質改革的具體方案。其次，利用現代文化，激發我省人民更高品位的文化追求。最后，應著力于提高青少年的文化消費品味。
3.拓展消費途徑
我省應該利用高新技術提升文化產業競爭力，推進高新技術與文化產業相結合，提升文化產業科技含量，拓展消費途徑。文化產業各門類，特別是音像業和網絡文化產業等與高新技術密切結合的新興產業，要以高新技術來提升自身實力和競爭力。積極引導和支持軟件開發商、網絡運營商、內容供應商等各類企業開發具有先進技術水平、自主知識產權、民族特色和江蘇特色的高科技文化產品，達到國內先進水平，并盡快縮小與發達地區先進產品的差距。
（四）提高創新能力，加大高新科技文化產業普及度
1.大力發展地面數字電視
地面數字電視具有信號接收受地形地貌、自然災害影響小，節目傳輸容量大，節目信號質量高，還具有投資少見效快，費用低，維護省，可開展公眾服務信息業務和個性化業務等特點。地面數字電視將最終實現電視終端從“到戶”至“到人”的革命性轉變。特別要指出的是，江蘇加快推進地面數字電視發展有利于解決我省廣播電視城鄉、區域發展不平衡的突出問題，推進我省在全國率先實現數字電視城鄉一體化；有利于加快推進江蘇信息化建設，打造數字江蘇，依托全省數字電視網絡可以搭建數字電視電子政務系統和應急調度指揮系統；有利于加快我省新農村建設步伐，滿足農民群眾日益增長的精神文化需求；有利于打造江蘇數字電視產業鏈，推進廣播影視成為江蘇文化產業乃至服務性產業的主力軍。
2.全面推進中國移動多媒體廣播（簡稱CMMB）在江蘇的發展
CMMB具有高覆蓋率、低成本、高質量、易接收、可移動、便攜帶、服務廣等優勢，是通訊方式以外的以廣播方式的手機電視，是潛力巨大的新興產業。我省將以國家大力推進CMMB業務為契機，結合江蘇省情，全省統一聯動，按照市場規律，實行產業化運作，全面推進我省CMMB業務的發展，全省網絡覆蓋擬分四步完成，力爭2009年完成我省的覆蓋任務，CMMB網絡基本建成。在完成全省覆蓋工作的同時，各市建設CMMB精品網，增加發射站點數量，組建單頻網。
3.加快發展網絡廣播、網絡電視及門戶網站實體
我國擁有近3億的互聯網用戶，超過美國，位居世界第一，其中互聯網視頻用戶已經突破2億，30歲以下的年輕人約占75%。從一定意義上講，做好了新媒體發展，就滿足了年輕一代需求，就贏得了未來。我省廣電媒體要發揮優勢，創造條件，做網絡視聽新媒體發展的主力軍，致力于打造一批具有品牌影響力的網絡視聽新媒體實體，大力促進廣播影視節目傳播渠道多元化、數字化、網絡化，使新媒體成為江蘇廣播影視大發展、大繁榮的新亮點。
