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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程招標步驟，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：建設工程；招標；標底編制；原則；方法步驟
中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：
建設工程標底是在建設工程招標實踐過程中，招標人以建設項目實際情況為依據，以計算出的工程造價為基礎，所編制的招標項目建設完成所需全部費用。通常也可認為是招標人心理期望的工程項目建設價格。只有公正、客觀地編制出相對準確的標底，才能使招標工作處于可控狀態，使招標工作順利、有序地進行。以下針對標底的編制問題展開探討。
1、建設工程招標中合理、準確設置標底的意義
1.1在建設工程招標過程中設置標底能對建設投資進行有效控制。做為招標人對招標工程項目建設的預期價格，標底也常常成為項目建設方設置最高限額價格的基準，應當將標底控制在項目建設概算之內。而標底在工程造價控制中的作用則主要體現在：通過合理編制的標底，將工程項目造價控制在工程設計概算之內，也即控制于業主最高預期價格之內。
1.2在建設工程招標過程中設置標底，能有效防止圍標或哄抬標價問題的產生。眾多的建設工程招標實踐表明，要防止投標人惡意圍標或哄抬標價等問題，最為有效的方法就是合理設置標底。在建設項目招投標過程中，只要招標人以合理標底為衡量標準，理性地判斷各投標報價是否合理，一旦發現投標各方可能存在哄抬報價或是相互串標的情況，可及時中止招標工作，以對業主利益給予有效的保護。
1.3在建設工程招標過程中設置標底，能有效激發各投標方采取更具競爭性的報價。標底通常只有在開標時才進行公開，且公開后會以標底為基礎按照一定比例上浮設置攔標價，凡是投標報價超出攔標價格的均將被拒絕。正是由于以上原因，投標各方在報價時尚不知攔標價，為避免因報價超出攔標價而淘汰出局，只有盡量把投標報價的價格壓底。這樣通過標底的合理設置，就能使投標各方報價競爭更加激烈。
1.4建設工程設置的標底更加貼近當前市場行情價格，對提升招標工作質量意義重大。從理論意義上來講，標底是以費用定額、預算定額和造價管理部門市場價格信息為依據來編制的。費用定額、預算定額反映的為社會消耗平均水平，且價格信息又常常滯后，如果僅以此為依據進行標底價格的編制，則可能難以對實際情況予以真實反映，使與投標價格產生較大偏差。所以，在編制標底的過程中，機械、材料、人工等價格常常會將參照價格信息與市場實際行情結合起來予以確定，這樣就可使編制的標底價格與市場行情更為貼近，用其對招標工作進行衡量也就更具實際意義。
2、在建設工程項目招標中合理編制標底的基本原則
分析招標人在對建設工程項目招標編制標底時，需要考慮的環節很多，但主要則應遵循以下幾項基本原則：
2.1科學公正原則
標底的編制首先應當具備真實完整性和科學合理性，即在對建設項目認真翔實分析的基礎上，確保各項定額、材料基礎價格、工程單價的合理性，并綜合考慮招、投標人等各方面的利益，對建設項目成本（包括物價因素、稅費影響、投標人管理費用與利潤等）給予合理的反映。
2.2循規守法原則
由于編制標底的法律基礎是建設項目招標文件，所以，必須按照招標文件來編制并確定標底，同時還不應違背政府職能部門頒布的其它規定。此外，標底的確定還應遵循國家對工程造價方面的相關規定，確定的標底通常不應超出已批準設計概算，更不能突破招標人所編制的執行概算。
2.3創造適宜的招標環境
標底的編制過程中，招標人應當在進行市場調研的基礎上，對市場行情有所了解、對市場信息充分掌握，這樣才能盡量為工程招標創造出適宜的環境。具體應在“競爭費、指導價、控制量”思想的指導下，依據社會平均水平確定機械、材料和人工的定額，使標底能夠準確地反映出該建設項目的社會平均價格，這樣才能為確定投標方報價合理與否提供有力支持。
2.4切合實際也是編制標底應當遵循的重要原則
在社會主義市場經濟環境中，即使是相同的產品，因其所處地域的差異，價格也可能存在較大差別。所以，在編制建設工程項目標底時，應以工程類型、特點和建設等級等具體情況為依據，在對建設過程所面臨的地質條件、交通狀況、水電材料供應情況、當地物價水平等眾多影響因素有所了解的基礎上，編制出切合實際，能夠對建設工程施工環境及所處區域產品價格等情況予以真實反應的標底。
3、建設工程標底的編制方法與步驟
編制建設工程標底與概算或預算編制從方法上來看是較為相似的，區別主要體現在標底的編制更加確切和具體。如在編制標底時應以建設工程的具體情況為依據，對包干系數和風險系數，以及必要的技術措施費、可按實調整的材料、設備數量與材料價格予以相應考慮建設工程招標標底的編制方法很多，實踐中經常使用的主要有以下幾個：
3.1以施工圖預算為基礎來編制標底
以施工圖預算為基礎來編制標底能使準確性得到保證，所以成為建設工程招標實踐中編制標底最為常見的方法之一。
3.1.1標底編制的步驟
以施工圖預算為基礎來編制標底，步驟如下：①確定取費標準，包括預算定額、材料預算單價、各項取費標準和單位估價表等；②以預算定額工程量的計算規則與設計圖紙為依據計算圖紙的實物工程量；③把匯總后的工程量套入預算定額單價；④計算出總價和各項取
費，通過匯總得到總造價；⑤用總造價÷建筑面積計算得到單位每平米的造價；⑥分析得出主要材料所需用量。
3.1.2具體的編制方法
編制方法除了與施工圖預算編制大體相同外，還需取得主要材料用量、包干費、施工措施費、材料差價等相對更為準確的數據，以使
投資控制得到有效保障。編制標底通常應從施工圖預算的審核入手。首先通過招標文件的比對來確定招標工程的范圍，將未列入招標文件招標范圍內容予以剔除，將列入招標范圍，但預算中未能列入的部分添加進去。如：在某具體建設工程招標中，外墻面的裝修是不包含其中的，在編制標底時，就應將施工圖紙外墻面的裝修部分剔除出去；其次，還應審核施工圖紙,對于在招標范圍內，卻沒有列入施工圖預算的項目,按照圖紙和定額規定來計算工程所需費用，一并計入標底。如，在某具體建設工程招標中，施工圖中雖顯示未包含樁基工程,但招標范圍卻包括,則應以地基勘探確定的施工方案計算該分部工程的費用,并將之列入標底。
3.2以概算指標或概算定額為依據編制標底的方法
以概算為基礎編制標底，其方法與上一方法基本相同，不同之處
只是采用了概算定額。具體的編制方法可按實物法即工料單價法進行。即以招標建設工程的實物消耗量來計算出相應的工程直接成本，并在此基礎上計算其他成本額和利潤等間接成本，最終對工程標底進行估算的方法。這種方法的特點主要體現在：只考慮預算定額的人工、物料、機械等的消耗標準與預算價格，并以此為依據來確定建設工程的單價和總價。而對于其它費用則采取計入其他相應標底價格計算表的形式予以解決。
3.3依據平方米造價包干來進行標底編制的方法
此方法通常適用于標準住宅工程建設項目。例如：房地產開發商所建設的多層住宅項目，就多是以單方造價為依據來編制標底的。具體是指計算出單位工程的單方造價，然后以單方造價與工程量相乘，即可得到相對合理的總費用；或是對標準相同的住宅項目，以進行單方造價核算的基礎上，再考慮變化的市場價格等因素，用建筑面積乘以單方造價來確定標底。
3.4采用統計平均法來編制建設工程標底
即在投標報價的基礎上，采用統計處理來確定標底的方法。利用統計平均法進行標底的編制在理論上是可靠的。首先，絕大多數的投標單位是以概、預算和程序、方法為基礎來編制標底的。對于個別低價搶標或盲目報價的問題，可以在剔除最高、最低報價，再采用統計平均法計算平均值，并以此為標底總價的方法予以預防。這不僅可以排除低價搶標和盲目報價現象，而且得出的結果與利用概預算編制的標底基本一致。其次，統計平均法制標底比采用概預算編制的標底更符合編制標底所應遵循的基本原則。
3.4.1采用統計平均法編制標底
能對先進勞動生產力平均水平給予反映施工方法、管理水平和管理方式，以及機械與工人的生產效率，是反映勞動生產力水平的重要指標。用前面提到幾種標底編制方法，往往需采用成熟或通用的施工技術方法和施工方案，但很可能會因為對投標方擁有的現代化施工技術、方法不夠了解，而致標底編制出現不實問題；此外，采用概預算編制標底時，均是以勞動生產力平均水平為基礎確定管理費，以及人工、物料、機械的消耗水平，但這也很可能會落后于投標企業的管理和消耗水平。因此，以投標企業投標報價統計處理為依據來確定的標底，可能會比采用概預算法編制的標底更好地對勞動生產力平均水平予以反映。
3.4.2能夠正確地反映出供求規律對標底價格的影響
工程建設材料的供求狀況會因施工企業間的競爭而有所變化，做為競爭的主體，投標方往往會比編制標底的招標方更加清楚競爭的激烈程度。因此，以投標報價統計處理為依據確定的標底，能夠更加準確地反映出物料市場供求狀況對標底價格的影響。
3.4.3可以剔除不平衡報價的影響
統計平均法確定標底總價的同時，也可以確定標底中工程細目的單價，這樣，只要所有投標單位不在同一工程細目上采用相同的不平衡報價法，就能夠最大限度地、有效地剔除投標方不平衡報價的影響。此外，在具體實踐中，還可采取將最高單價和最低單價剔除后的統計數據來計算和確定標底，從而使確定的標底更為合理。
4、編制建設工程標底還應注意的幾個問題
4.1要重視施工現場的踏勘研究工作
在工程量清單編制前，應收集并掌握大量一手資料。如對擬編制工程量清單工程進行施工圖紙會審、踏勘施工現場、確定合理施工方案。也只有這樣，才能確保措施項目、分部分項工程項目和其它項目工程量的準確性。編制工程量清單時，圖紙的會審、現場的踏勘、
合理施工方案的確定均是不可或缺的環節。為了正確對圖紙表達意圖予以理解，避免因圖紙失誤或理解錯誤而造成計算的偏差，圖紙會
審工作必須要細致。而要了解影響建設施工的外在因素和現場施工條件，重視現場踏勘工作是關鍵。最后，只有合理確定施工方案后，才能進一步計算出準確的工程項目與工程量。一但違反了上述工作程序，就有可能會導致編制的項目與清單工程量出現失真。只有詳實細致的掌握資料、踏勘現場，輔以恰當、適宜的分析，才能確定出更加切合實際的各項基礎價格與工程單價，而這正是保障標底編制合理的重要前提條件。
4.2要對施工機械設備的選型予以重視
只有以工程的特點與具體施工條件為依據，通過認真分析，才能優選先進高效、經濟實用的施工機械設備。若是脫離實際情況去生搬硬套，則難免會致使定額選擇與單價分析產生較大偏差。
4.3要重視對施工組織設計的分析
只有通過詳細的經濟技術比較后，才可能確定相關的施工方案、進度控制網絡圖、施工平面布置、交通運輸預案等，從而確保選擇的施工方案科學合理、安全可靠，這也是科學合理地編制出標底不容忽視的一個前提條件。
4.4要重視材料價格選擇的合理性
通常標底價格所反映的為社會正常交易時的平均價格，只有采用正確的材料價格，才能保障編制標底的價格公平、合理。由于在編制建設工程標底時,常常會涉及到品種眾多、規格各異的材料，只有材料價格合理，才能確保編制的標底價格合理。因此，選擇材料單價對編制建設工程標底而言是十分重要的。常用材料當以當地權威機構公布的市場價格為準；對同一品種材料品牌較多、價格差異較大的，則應采用當地普遍使用品牌材料的價格為宜；對那些并不經常使用的材料，則應通過市場調查采價的方式確定價格。此外，還應在編制說明中對主要材料品牌、廠家和產地等信息。
4.5要對工程量清單中的細目特征予以重視
工程量清單做為招標文件重要組成部分之一，其細目特征描述必須要完整。編制清單時應當嚴格按照相關標準和規范進行，對于個別不是很直觀的清單項目，則應當詳細地對細目特征予以描述。如:對于人工挖孔樁工程，若清單工程量的單位為根，則細目特征需清楚準確地對各種樁的長度、根數和代號予以描述；再如門窗工程，若清單工程量單位為樘，則應當在細目特征中對門窗洞口尺寸、門窗代號予以準確描述。
結語
建設工程標底的編制，編制者必須在對合理成本進行必要預測、分析的基礎上，按照市場經濟規律與規則進行。不僅要避免因標底高出合理成本而造成浪費，損害招標人的利益，還應避免編制的標底低于合理成本,最終對建設工程正常的實施造成不良影響。
參考文獻
[1]李漢興.《關于建筑工程標底的探析》[J].楊凌職業技術學院學報,2010(1)
招投標是建筑工程施工過程中的重要過程，招標是工程發包方按照項目情況對建筑施工企業進行選擇的過程，在招標過程中對成本進行控制，是提高整個工程項目成本控制水平的重要途徑。成本管理是成本控制的重要環節，隨著我國工程項目越來越多，在工程項目實施過程中的成本費用也逐漸升高，對工程項目的成本進行控制，是貫穿于工程項目施工全過程的，當前很多工程項目都是發包完成，由招標人對招標形式、招標流程等進行控制，從而對優秀的投標企業進行選擇，完成工程項目的施工任務。在招標過程中，對成本進行管理有助于對整體成本進行控制，是一種前期管理，在工程建設過程中具有十分重要的意義，必須要積極加強對招標過程的成本管理。
1 建筑招標成本管理概述
近年來，隨著市場經濟的快速發展，我國的建筑行業發展也十分迅速，我國的建筑企業變得越來越多，建筑工程的預算管理對于工程的順利施工有十分重要的意義，建筑工程成本管理指的是對工程施工過程中的成本進行控制和管理的過程，從而使得工程項目的成本與收益之間可以保持平衡關系。建筑工程的成本有直接成本和間接成本兩種，其中直接成本指的是人工費、材料費、機械使用費以及其他直接費；間接成本指的是在施工過程中對施工現場進行管理和監督而支出的費用。在具體的工程管理過程中，成本管理的內容有很多，成本管理也是貫穿于工程項目施工全過程的內容，從工程項目招標到工程項目施工結束，都要加強成本控制管理，對工程項目施工過程中的各項成本都進行積極控制。比如物資采購成本、人力成本、機械成本、應急成本等，都是工程項目施工過程中的主要成本項目。當前工程項目施工一般都采用承包與發包方式，發包方進行招標，擬定標書，承包商進行競標，爭取項目，招投標是工程項目建設過程中的必經環節，對于招標人而言，招標過程中的成本管理是十分重要的步驟，可以對整個項目的成本進行控制，在招標過程中就應該要加強對成本的控制和管理，對工程項目所需要的預算進行詳細設計。在工程項目招標階段加強成本管理具有十分重要的作用：第一，有效控制成本。在工程項目建設過程中，招標過程的成本控制是對整個項目預算進行設計的過程，招標人可以根據項目情況擬定相應的成本控制計劃，再根據投標人的實際情況對投標人進行選擇，結合自身的成本控制目標，對成本進行控制；第二，促進建筑行業的健康發展。目前中國房地產開發強勁，但是有的房地產開發商不注重對成本的控制，因此導致成本過高。在招標過程中加強成本控制管理，有助于引進市場競爭體制，使得整個招投標過程變得更加公平、公正、公開，良好的競爭機制有助于建筑行業的快速發展。
2 招標過程中的成本管理
現階段我國的招標階段的管理工作的精細化管理程度不夠，導致招標階段的成本管理過程比較粗放，對招標過程中的各種詳細事宜沒有進行科學合理的規劃，因此在招標階段的成本管理過程中很容易出現一些不規范的行為，導致工程項目成本過高。隨著我國建筑行業的快速發展，必須要積極加強對成本的控制，加強對工程項目開展過程中的各個環節的成本控制，從而不斷提高工程項目的成本控制水平。可以從以下四個方面著手進行成本管理：
2.1 加強對投標企業的審查
在建筑工程招標過程中，有很多企業會參與投標，如何在眾多企業中選擇規范的、合格的企業，是招標人應該要考慮的重點問題。根據《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》：施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上并且工程項目的總投資在3000萬人民幣以上，則是屬于必須招標的項目。招標人要設定標書，并且要從眾多的投標人中選擇最合適的企業對工程項目進行施工管理。在招標過程中，通過對投標企業的科學、規范管理，對他們的資質進行審查，可以對成本進行有效控制，尤其是能夠避免選擇一些不規范的企業，減少施工過程中的風險，從而提高成本控制水平。在建筑工程招標過程中要積極加強對投標企業的預審，通過資格預審方式可以有效地簡化招投標流程，并且對工作程序量進行控制，使得工程項目的招標過程可以更加順利、及時地完成，減少招標人在招標過程中的資源浪費，對于招投標活動本身的成本進行控制和優化具有十分重要的意義。在審查過程中，招標人應該要按照建筑行業的發展要求以及工程項目的實際情況，制定審查規范，按照規范標準對投標人進行依法審查即可。
2.2 通過承發包模式提高成本控制水平
建筑工程招投標是通過市場競爭與交易形成工程合同過程，在招投標過程中，招標方式與承包發包模式有十分緊密的聯系，不同的招標方式可能會對招標流程產生影響，從而對整個建筑工程的招標成本產生影響，可能會導致成本上升。因此在建筑工程招標過程中，招投標雙方要根據項目的實際情況選擇標準的合同文件，減少起草合同文件以及由于合同不規范導致的后期違約風險，減少風險成本。具體來說，在建筑工程招標過程中，對項目進行承包一般可以采用平行承包發包模式，有助于招標人在對具體的施工單位進行選擇的時候有更多的選擇權，而且有助于對招投標人之間進行良性競爭，提高建筑工程招標過程中的成本控制水平。
2.3 通過合同計價方式進行成本控制
建設工程承包合同計價方式在建筑工程招標成本控制過程中也有十分重要的意義，主要分為總價合同、單價合同和成本加酬金合同三種形式，一般對項目進行計價的時候也有三種方式。在建筑工程招投標過程中，招標人一般都??根據實際情況制定工程量清單，工程量清單也是投標人進行公平競爭的基礎，是招標文件重要組成部分，在制定清單的時候就要對各個部分的成本進行計算，從而對總的成本量進行核算，便于投標人根據項目情況以及企業自身情況選擇是否進行投標。在建筑工程招標過程中，工程量清單的編制必須要符合招標文件要求，將各種項目都要考慮在內，防止在施工過程中出現臨時增項的過程，減少工程施工過程中的各種突發狀況產生的成本。
2.4 標底編制及標底價格審查
標底是建筑工程招標過程中的重要文件，是招標人委托具有一定資質的機構，根據工程項目的時間情況以及國家的計價規則，對工程項目造價進行預算的過程，體現出招標人對整個工程項目的期望價格。標底價格控制也是建筑工程招標成本控制過程中的重要內容，一般標底價格包括成本、利潤、稅金等部分，標底價格是招標人確定合同價格以及對工程投資進行控制的重要依據，在制定標底價格的時候，必須要選擇具有資質的企業，要對機構制定的標底價格進行審核，標底必須滿足招標方要求，而且要反映出社會的價格需求以及價格變化趨勢，從而使得標底文件能夠更契合實際的工程
情況。
【論文關鍵詞】建筑工程項目招標風險管理
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
前言
建設工程招標投標伴隨著巨大的風險，投標競爭相當激烈。無論是工程業主要想成功地招標找到最理想的中標人，還是工程承包人欲在投標競爭中獲勝中標，僅靠掌握工程招標投標的基本方法是遠遠不夠的，還必須高度重視建筑工程項目招標風險管理的研究相應用。建設工程招標投標是以嚴格的合同制為基礎的.合問是工程招標投標這一具有高風險的特殊交易活動中一切工作都必須遵循的基本準則，因此，從這個角度上分析，建設工程招標投標的合同管理、風險管理是進行建設工程招標投標管理工作的關鍵及核心。本文從建筑工程項目招標風險管理因素分析、建筑工程項目招標風險管理的措施等方面進行了淺析。
1.建筑工程項目招標風險管理因素分析
進行建設工程招標投標這樣特殊、復雜的經濟活動，客觀上存在著巨大的風險，既包括工程建設的風險，又包括交易環節的風險。建設工程招標投標的主要風險因素可以歸納為以下幾個方面。
1.1 經濟風險
經濟風險是指工程所在國的經濟狀況、經濟實力、經濟發展趨勢等方面給經濟活動造成的不利影響。比如：
（1）通貨膨脹。工程所在國若是出現嚴重的通貨膨脹，致使當地的工資、物價以超出合同預期的幅度大幅上漲，貨幣則以超出合同預期的幅度快速貶值，將會直接嚴重損害工程參與各方的經濟利益。（2）外匯風險。外匯風險包括工程所在國外匯政策的變動、匯率波動、外匯管制、合同選定的外匯貶值、合同確定的外匯比例不足、不能按時享到外幣付款，倒貼利率差等因素給工程當事人造成的損害。（3） 經濟危機。經濟危機產生經濟蕭條，甚至可能導致工程中斷.勢必會給工程參與各方造成巨大損失等。
1.2 合同風險
合同是維護當事人利益的行為規范，是工程招標投標―切工作必須遵循的準則。因此，合同中存在的問題，將對有關當事人產生直接的重大影響。包括：
（1）合同缺陷。合同文件中的錯誤、矛盾、遺漏、末盡事宜、含糊不清等問題都會導致當事人經濟利益的損失。（2）合同條件有失公正。合同條款的設置不符合國際慣例，尤其是責任條款、工程變更條款、價格調整條款質量條款、驗收條款、不可抗力條款、索賠條款等。風險分擔明顯不合理，技術規范要求過于苛刻，都將給承包人造成較大風險。（3）合同翻譯問題。合同文件在翻譯成不同國家文字時產生的意差，甚至出現翻譯錯誤也會引起合同風險。
1.3 技術風險
技術風險通常是指工程施工過程中的風險。主要包括如下方面：
（1）地質、地基、水文、氣候條件的異常。這些條件與業主方提供的資料及其估計不符，出現較大的偏離。（2）材料、設備等供應風險。主要是由于材料、設備的質量不符合要求或供應不及時，將給承包人造成損失。（3）工程變更風險。業主方提出的工程變更，無論是設計變更還是工程量變更，都會打亂承包而既定的施工計劃和安排，給施工組織造成新的問題，增加新的困難，處理不當，極易造成損失。
2.建筑工程項目招標風險管理的措施
2.1 風險回避
風險回避，是采取相應對策和方法中斷風險源，使風險不致發生或發展的風險管理措施。風險回避，可以選擇放棄來回避；可以利用合同條款進行回避；也可以采取相應措施回避。
（1）放棄
放棄，即從根本上杜絕風險源。例如，承包商在投標階段就認識別某項工程的風險巨大，可以選擇放棄投標，回避工程承包的風險。但在回避風險的間時，也放棄了可能獲得的盈利。
（2）利用合同條款回避
風險回避亦可采用積極的方法，充分利用合同條款進行兇避，即力爭通過合同談判，對有關合同規定或條款進行修改、補充，使之有利于風險回避，例如，業主愈期支付風險的回避，通常在招標文件中只規定了月支付證書在工程師簽字后業主應支付的期限，卻未規定業主到期不支付應如何處理，對業主愈期支付缺乏約束，使承包商曲臨業主愈期支付的風險。
承包商在合同談判中應努力爭取在合同中補充愈期支付要加付延誤期的融資費的規定，利用這一條款，必能有效地回避業主愈期支付的風險。再如，外匯風險的回避，承包商可通過合同談判，在合同的有關文件里合理確定外匯比例、明確固定匯率、約定以某種硬通貨支付等，來有效回避外匯風險。
（3）采取措施回避
針對承包商墊付資金的風險，承包商對采取盡量使用企業原有設備、材料；盡量使用工程現場已有設施；盡量在工程當地租賃設備、設施等措施，最大限度地減少為工程購置機械、設備、臨時設施的費用支出，力爭把這筆資金支出控制在一定的幅度內（最好是控制在工程預付款的數額以內），以回避資金墊付的風險。
2.2 風險減輕
風險減輕，是指采取有效手段和方法遏制已發生風險事故的發展態勢及范圍，將事故造成的損失最小化。譬如，業主在承包商嚴重違約時，沒收承包商的履約保函、在確認承包商無力繼續履行工程合同時，立即撤換承包商；承包而在業主嚴重違約時，要求業主付款保證擔保的擔保人賠付款項、并采取索賠、停工、撤出工程現場等舉措，都是減輕風險、降低損失的措施。
2.3 風險轉移
風險轉移是指通過―定的方式將風險轉嫁出去，以降低風險減少損失是風險管理重要措施。風險轉移有兩種方式，一種是有償方式，即投保轉移，支出一定的費用進行保險或保證擔保，有償地將風險轉移給保險人或招保人；另一種是無償方式，即協議轉移，通過分包、轉讓等協議，無償地將風險轉移給他人。
2.4 風險利用
風險利用，是指對那些既有損失機會，又有獲利可能的風險，選擇合適的機會，采用恰當的方法進行處理，以達獲利目的的風險管理措施。需要注意的是，并非全部風險都能利用，只有投機風險才有利用的可能。主要是：政局失穩、對外關系緊張、法律不健全、外匯風險、貨幣貶值、合同缺陷、合同翻譯問題、工程變更、圖紙提供不及時等風險，在一定的條件下，可慎重地加以利用。
風險利用一般須按照分析風險利用的價值；計算風險利用的成本；判斷承受風險的能力；制定風險利用的措施方案；妥善、靈活地實施方案的程序進行，力爭達到最終獲利的目的。風險管理的重要內容是風險控制，而風險控制則主要研究風險轉移，綜上所述，四種風險管理措施中，最重要的措施當局風險轉移。
3.結束語
在建設工程招標投標中，工程業主和承包商所處的地位不同，面臨的風險及其大小亦各不相同。因此，無論是工程業主還是承包商，都須認真、慎重地進行風險辯識和風險分析，明確自己面臨的或潛在的風險種類、風險性質及其風險度，確定出各自的風險管理重點。
一般而言，程業主方的風險主要集中在項目決策階段的決策失誤風險、項目實施階段的承包商違約風險等方面；而承包商的風險主要反映在投標簽約階段的投標失誤風險、合同風險，履約階段中的工程施工風險、業主違約風險、索賠風險等方面。工程業主和承包商必須針對各自的主要風險，相應采取行之有效的風險管理措施，為確保順利履約及自身的經濟利益，做好風險管理工作。
參考文獻：
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第二條本辦法適用于樂清市行政區域內應當招標投標的建設工程(含建筑、水利、交通、市政園林等建設工程)。
第三條本辦法所稱的標后管理是指建設行政主管部門或受其委托的有關管理機構對建設、施工等單位履行投標承諾、工程合同的情況進行監督管理的活動。
第四條建設單位在辦理工程施工許可前，應向建設工程所在地招標投標管理機構報送施工合同備案。備案時應審查施工合同的主要條款與招標文件、投標文件和中標通知書是否一致，發現不一致的，應予以糾正。并同時填報《建設工程招標中標情況登記表》(見附表一)。
第五條加強對施工分包的管理。專業工程分包應符合法律、法規規定，施工總承包合同中沒有約定的，必須經建設單位認可方可分包，并填寫《施工分包情況登記表》(見附表二)，報送建設工程所在地招標投標管理機構備案。建設單位不得直接指定分包工程承包人。
第六條工程建設過程中因設計變更或其他原因造成分項工程造價變更大于5％的，建設單位或其委托的監理單位應當在變更發生后15天內，填寫《建設工程量和工程造價重大變更主要原因分析報告備案表》(見附表三)，報送建設工程所在地招標投標管理機構備案，并接受建設行政主管等有關部門的監督檢查。
第七條投標文件確定的項目經理除下列情形之一外，不宜更換：
(一)因重病或重傷(持有縣級以上醫院證明)不能履行職責的；
(二)主動辭職或調離原工作單位的；
(三)因管理原因發生重大工程質量、安全事故，施工單位認為該項目經理不稱職需要更換的；
(四)無能力履行合同的責任和義務，造成嚴重后果，建設單位要求更換的；
(五)因違法違規被責令停止執業的。
發生上述情形需要更換的，施工單位應向工程建設所在地建設行政主管部門填報《建設工程管理班子變更情況報告表》(附表四)，并附上有關證明文件，經建設行政主管部門審核同意后方可變更。更換后的項目經理應與中標單位的投標文件所確定的項目經理的主要條件一致。
第八條建設行政主管部門或其委托的招標投標管理機構
應對建設工程的施工管理人員和施工分包情況進行不定期的現場檢查。檢查的主要內容和步驟包括：
(一)施工管理人員到位情況
1、項目經理及主要施工管理人員是否與《建設工程招標中標情況登記表》一致
2、項目經理及主要施工管理人員的變更是否經建設行政主管部門審核同意。
（二)施工發包和承包情況
1、建設工程分包是否符合法律、法規有關施工分包的規定；
2、建設工程組織分包后，是否及時填報《施工分包情況報告表》，填報內容是否屬實；
3、施工現場是否有投標文件注明的大型或主要施工機械設備。
(三)填寫《建設工程標后監督檢查記錄表》(見附表五)情況
1、現場施工管理人員與《建設工程招標中標情況登記表》不一致的；
2、項目經理未按投標文件中承諾現場到位的；
3、施工現場大型或主要施工機械設備沒有按投標文件承諾進場的；
4、施工總承包合同中沒有載明專業分包或專業分包內容不一致的，未經建設單位認可擅自分包的，分包單位將其承包的工程再分包的；
5、違反法律、法規規定的其他事項的。
發現有上述行為的，應及時查處，并上報建設行政主管部門。
第九條建設、施工單位有下列行為，記入單位的不良行為記錄并予以公示：
(一)建設單位違反規定直接指定分包工程承包人的；
(二)施工單位轉包、違法分包、掛靠行為的；
(三)非原參加投標中標的項目經理負責組織施工或在實施過程中違反規定更換項目經理的，項目的其他主要管理人員與中標文件確定的人員不相符的；
(四)投標文件中承諾的大型或主要施工機械設備沒有進入施工現場的；
(五)違反有關法律、法規、規章規定的其他行為。
第十條項目經理在建設工程實施過程中有下列行為的，記入個人不良行為記錄并公示：
(一)施工現場管理不到位的；
(二)本人資格證書登記所在的單位非中標單位而從事該工程項目施工管理工作的；
(三)項目經理未按投標文件中承諾現場到位的；
(四)違反有關法律、法規、規章規定的其他行為。
建設工程管理班子的其他人員有上述行為的，參照上款的規定處罰。
第十一條存在本辦法第九、第十條行為的，根據《中華人民共和國招標投標法》規定，由招標投標管理機構根據其違法情節輕重，提請行政主管部門進行下列處罰：
(一)限期整改；
(二)經濟處罰；
關鍵詞：招投標招投標；高校建設；工程管理；作用意義
1前言
建設工程招標機制是在現有市場經濟的條件下建設工程招標機制是在現有市場經濟的條件下，通過組織競爭性的招標措施產生工程承包的交易方式織競爭性的招標措施產生工程承包的交易方式，是我國建設市場走向完善化市場走向完善化、規范化的重要舉措，也是我國建設市場實現從計劃經濟走向市場經濟的必要途徑從計劃經濟走向市場經濟的必要途徑。高校因為建設時間長長，隨著市場經濟發展的變化，學校專業也在發生變化，因此對教學設施要求越來越高對教學設施要求越來越高，高校建筑施工比較頻繁，很多高校選擇招標方式選擇招標方式，將工程承包給校外建筑企業，校外建筑企業具有豐富的經驗有豐富的經驗，能夠做好成本控制、保障質量及保護相關干部職工職工、倡導廉政廉潔具有重要意義。
2加快形成市場定價為主導的價格機制加快形成市場定價為主導的價格機制，使高校建設工程造價與市場價格相符
建設工程招標已成為現在社會工程建設發展的一大趨勢勢，在高校建設工程方面實行招標機制常見的步驟是招標方在有關部門的監督下在有關部門的監督下，按照法律規定和自己的要求選擇復合條件的投標方參加招標活動條件的投標方參加招標活動，投標方將自己的簡介和投標價格秘密呈送給招標方格秘密呈送給招標方，增加投標人之間的競爭，實施“公平、公正正、公開”的競爭投標方式，招標方在收到的投標意向中選擇自己認為最佳投標方自己認為最佳投標方，最后簽訂協議。這樣的過程選擇出來的投標價格有可能會低于預定成本的投標價格有可能會低于預定成本，對減少高校資金投入，提高工程效益具有重要的作用高工程效益具有重要的作用，并且將工程承包給企業，能夠簡化后續工作等化后續工作等。
3有利于招投標雙方相互更好地選擇有利于招投標雙方相互更好地選擇，進而更好地控制高校建設工程造價
在市場中在市場中，投標方和招標方之間存在著利益關系，如果實行一對一談判的方式確定投標價格行一對一談判的方式確定投標價格，一般會使價格高于市場價格價格，高校建設工程在此方面會增加成本投入，如果實行相互競標的方式競標的方式，增加投標者數量，這樣既可以增加投標者之間的競爭力競爭力，也能夠相應的壓低高校建設成本，并且在此過程中，高校招標方與投標方能夠在市場的條件找到交易平衡點高校招標方與投標方能夠在市場的條件找到交易平衡點，增加交易達成效率加交易達成效率。并且招標方在選擇投標方式，可以遵從擇優選擇原則優選擇原則，就是選擇投標報價較低，建設速度快，建筑成品質量有保證質量有保證，企業的資質優良，有先進的管理水平和較多的成功案例為依托的投標方功案例為依托的投標方，為合理控制建設工程質量和造價鋪墊基礎墊基礎。
4有效降低社會的平均勞動力消耗水平有效降低社會的平均勞動力消耗水平，促使高校建設工程投資成本得到合理有效控制
在建筑行業中在建筑行業中，在投標者的企業中，個別勞動力消耗水平也各有不同也各有不同，在投標過程中，具有優勢個別勞動消耗水平的投標者所在的組織更容易中標標者所在的組織更容易中標，這樣對優化配置社會生產力資源具有重要的意義源具有重要的意義，也能從側面提高投標者企業的管理水平和技術水平和技術水平。并且通過招標，淘汰很多工作效益差的投標者，現在市場經濟競爭激烈現在市場經濟競爭激烈，因此每個投標者應該采取措施降低自己企業中個別勞動力消耗水平自己企業中個別勞動力消耗水平，最大程度上降低成本，進而全面地帶動降低社會平均勞動力的消耗水平全面地帶動降低社會平均勞動力的消耗水平。
5有利于減少交易環節過程產生的費用有利于減少交易環節過程產生的費用，進而降低高校建設工程造價
經過多年發展經過多年發展，我國工程招標活動已經趨于規范化、制度化化。我國高校建設工程招標活動中，從招標到定標的各個環節都已經制定了相應的法律規范節都已經制定了相應的法律規范，在此環境中，投標者和招標者確定一個時間和地點進行投標活動者確定一個時間和地點進行投標活動，經過專業人士評價和權估以后權估以后，結合群體決策定標意見，確定中標者。這個過程必然可以接受多個環節不必要的費用投入然可以接受多個環節不必要的費用投入，最直觀表現為降低高校建筑工程造價高校建筑工程造價。
6有利于規范高校建設工程價格行為有利于規范高校建設工程價格行為，貫徹“公平、公正公正、公開”的市場競爭原則
現在現在，我國對建設工程招標活動是要專業的管理機構，并且有各類高素質專家坐鎮且有各類高素質專家坐鎮，建立的評價支持系統只能夠支持高素質專家登錄進入進行評價活動高素質專家登錄進入進行評價活動，組織招標活動必須遵循國家制定的相關法律法規國家制定的相關法律法規，走司法程序道路。在進行某一項招標活動時招標活動時，有專家參與評估和決策活動，避免造成投標價格虛高虛高，產生惡劣競爭現象，也避免出現腐敗尋思舞弊等不法行為為，盡可能的使招標活動變得更加透明和規范，確保招標活動達到公正達到公正、公平、公開的原則。
7有利于預防高校建設項目腐敗有利于預防高校建設項目腐敗，對倡導廉政廉潔具有積極深刻的意義
但實際建筑工程投標過程中但實際建筑工程投標過程中，因為人為操作空間較大和招標程序不夠規范招標程序不夠規范，使得腐敗現象層出不窮，現在高校建設工程項目招標工作逐漸程序化和制度化程項目招標工作逐漸程序化和制度化，受到相關職權職能部門人員的干擾作用較小門人員的干擾作用較小，降低暗箱操作可能性，并且建筑工程中標單位為了維護自身品牌形象中標單位為了維護自身品牌形象，提高企業施工質量和保證企業可持續發展企業可持續發展，企業在建筑材料上不會出現偷工減料現象，并且在投標競爭中并且在投標競爭中，為提高企業自身的中標率，往往會壓低投標價格標價格，降低企業獲利空間，相關部門和個人獲得的回扣就越來越少來越少，從側面增加相關部門和人員暗箱操作的難度，也使得相關部門和人員降低貪欲相關部門和人員降低貪欲，推動我國落實廉政廉潔政策。
8結束語
綜上所述綜上所述，高校建設工程領域公司新招標政策需要重視專家評價系統建立專家評價系統建立，將招標活動做到公平、公正、公開和科學合理合理，選擇投標價格與成本接近對于投標者企業，減少相關部門暗箱操作的可能性門暗箱操作的可能性，最終選擇個人勞動力消耗水平較低的單位對高校建筑工程進行施工單位對高校建筑工程進行施工，招投標的成敗是高校建設工程管理成功與否的重要標志程管理成功與否的重要標志，規范做好招投標工作對高校建設工程管理工作具有十分重要的現實指導意義設工程管理工作具有十分重要的現實指導意義。
作者:程雨虹 單位:中鐵建工集團青島工程有限公司
參考文獻：
[1]王勤.招投標制是控制工程造價的有效途徑[J].新疆鋼鐵,20022002.
關鍵詞：清單計價招投標對策
工程量清單計價模式招投標適應了市場經濟的需要，對招投標機制的完善和
發展起到了積極作用，但它在實施過程中仍存在一些問題需解決，主要表現在以下幾個方面：
（1）參與方對該種方式的認識問題
一是建筑工程招標方不適應。剛開始實施時，有的人對這種新方法不以為然，
認為過去的建筑工程招標一直是以定額計價方式進行的，從沒出過問題，而且對定額計價招標的程序、內容都比較熟悉，沒有必要應用新的方法。二是投標方不適應。雖然在招標投標預備會時，反復強調投標過程中需要注意些什么問題，但是在每份投標書中都會出現任意增減工程量清單項目的問題，不能正確填寫措施項目清單和其他項目清單的問題。在實行清單招標項目的中，幾十家投標報價均有明顯的缺陷，評審起來十分棘手。尤其是按評標原則進行修正后，使評標前的投票排序發生了變化后，就更使問題變得敏感，如果這時還沒有一個定量的結論，將會使評標工作陷入兩難的境地。
（2）工程量清單準確性不夠的問題
通常業主委托有相應資質的中介機構編制工程量清單，但由于現時工程往往要求較急，業主在各專業設計圖紙還未完善和充分協調的情況下就匆忙進行招標，使得招標階段準確地計算某些分部分項工程的工程量十分巨大，再者由于個人或招標機構自身的水平和能力參差不齊，導致工程量清單編制質量不高，工程量計算不準確，工程內容與項目特征表述不清，用詞不準確工程量計算規則不明確，有缺漏項、出現多算和少算現象。工程量清單的錯誤容易引發日后施工索賠 ,同時還會增加變更工程的處理難度，造成投資失控。
（3）招標文件完備性不夠、合同不規范的問題
招標文件作為招投標乃至工程項目實施全過程的綱領性文件，是整個工程造價控制的關鍵，編寫招標文件時應認真分析，盡量做到準確、周詳，而且文件之間的條款需和工程量清單相互銜接，相互補充，簽訂合同時要看招標文件的有關條款，避免出現自相矛盾。例如，有的項目招標文件上注明是單價合同，但在合同上卻又變成總價合同。此外，同專用條款里盡量寫詳細些，特別是涉及到設計變更后如何進行價格調整的條款，還有清單工程量的增減達到一定幅度后是否需要調整單價，新增項目的價格如何計算等都要寫清楚，否則結算時就會引起糾紛。類似這樣的文件漏洞，往往會成為投標單位追加工程款的突破口，容易陷入投標單位先以低價中標，然后再大幅度調增造價的被動局面。
（4）報價與技術標不對應的問題
建筑工程質量、工期、施工方案不能在投標報價中得到充分反應，是清單招標中需要特別注意的問題。如建筑工程技術標中大型機械的選用、腳手架安裝拆卸和施工排水方案的選擇等具體問題都不能反映在投標報價的相關項目之中。在招標階段，質量和工期的要求，建筑工程投標人必須響應，投標價格的形成也是以此為基礎的，但是不少投標人忽視了這些。對建筑工程招標人而言，在建筑工程工期、質量的要求的前提下選擇報價較低的優秀承包商，是他們的基本要求，因為技術力量的因素，也容易忽視工程量清單中的技術問題。
（5）企業尚未建立內部定額的問題
工程量清單計價實施的關鍵在于企業自主報價。但是當前絕大多數企業尚未建立自己的企業定額，沒有自己的內部計價標準。在這種情況下推行工程量清單計價，投標人報價缺乏科學的計價依據，其投標行為帶有一定的隨意性和盲目性。
（6）《規范》自身缺陷不利于工程量清單招標的實施的問題
現行的《規范》項目設置門類不全，有的地方過于籠統，客觀上存在許多不完善之處，所涉及的清單項目與工程實際情況還有一定差距，且許多問題是在實施后才暴露出來的，這些都將不利于工程量清單招投標順利開展。例如在項目設置方面，許多清單項目的打包過于龐大，如在管道安裝清單中包含了多個工序，當某一項內容發生改變時，在結算時就很難對其進行單價調整。此外，在清單計價時，不同的清單項目要反復套用同一定額子目，這樣無形中增加了許多工作量。再如在計量單位方面，在土建工程中，門窗以“樘”或“個”來計量就顯得非常麻煩，如用面積來計算，可以把相同材質的門合并在一個清單內就簡單多了。這樣，在施工過程中，如果僅是門的規格發生變動而其他不變，就不需重新報價，而用“個”來計量的則要重新報價。又如清單的名稱描述過于簡單，由于裝修和安裝工程的材料種類很多，不同廠家之間的價格又相差甚遠，如描述時不指明產品的具體品牌、型號、規格，在計價及評標時就沒有一個統一的標準，給竣工結算帶來一定困難。
（7）暗箱操作對認真履行規范的公司不公平的問題
目前，投招標市場上存在一個現象：某些資質不足以承接重大工程的企業，往往弄虛作假借得其他大型企業的資質參與競投。這種缺乏誠信的暗箱操作不僅有損其他認真履行規范的公司的合法權益，而且違背了市場交易的誠信、公平原則，甚至會嚴重影響工程的質量，給工程留下隱患。
（8）評標委員會專家構成和評標時間的問題
在工程量清單評標過程中，存在有大量的造價問題，既要審定投標報價的問題，又要界定最低成本控制線的問題，這些問題都需要高素質的工程造價專家來完成。對欠缺造價方面專家的評標委員會，無論如何都不會評出一個理想的評標結果，因為它既沒有能力完成“經評審低價中標”的目標，也不能確保“最低價中標”的期限。目前還存在評標時間過短的問題，評委不能對投標報價認真審核。
工程量清單招標是招投標發展到一定水平，為推進和完善招投標制度、改進行政監督機制、引導招投標向市場經濟過渡，進而實現與國際慣例接軌所采取的比較科學、合理的招投標方式。完善工程量清單計價招標投標體制和解決其中存在的問題，建立公開、公正、公平的工程造價計價和競爭定價的市場環境已成必然。針對其中存在的問題，筆者提出以下幾點對策：
（1）規范招標文件的工程量清單
①工程量清單應嚴格按照《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500―2003）編制。編制好的工程量清單在向上級主管部門報批時，報審的工程量清單應包括：工程量清單編制說明，分部分項工程量清單，措施項目清單，其他項目清單，零星工作項目表等。工程量計算與編制說明要詳細全面。如：工程量計算所依據的圖紙、圖集，圖紙中已表明但未列入清單的原因及說明，設計圖紙本身有矛盾時的工程量計算依據等。
②快速提高工程造價人員的素質。工程量清單計價方式的推行，以企業定額來計算建設工程項目的投標價格和確定中標價格已是勢在必行，這個過程需大批懂工程又懂經濟管理的復合型人才。
（2）充分引入市場競爭機制，規范招標投標行為
把定價權交還給企業和市場，取消定額的法定作用，在工程招標投標程序中增加“詢標”環節，讓投標人對報價的合理性、低價的依據、如何確保工程質量及落實安全措施等進行詳細說明。通過詢標，不但可以及時發現錯、漏、重等報價，保證招投標雙方的合法權益，而且還能將不合理報價、低于成本報價排除在中標范圍之外，有利于維護公平競爭和市場秩序，又可改變過去“只看投標總價，不看價格構成”的現象，排除了“投標價格嚴重失真也能中標”的可能性。
（3）建立成熟的企業內部定額
①承包企業在投標過程中，必須通過對單位工程成本、利潤進行分析、統籌考慮、精心選擇施工方案，并根據企業內部定額確定人工、材料、機械等要素的投入與配置情況，優化組合，合理控制現場費用和施工技術措施費用，確定投標價。這樣，將企業的精力引導到如何提高自身的實力和競爭力上來，而不是花在如何搞關系如何進行權錢交易方面。從而大大避免投標過程中弄虛作假、幕后交易等不正當的行為，促進了建設市場的有序競爭。
②按以下步驟實施建立完善、適合自身的內部企業定額：
a.在國家統一定額的基礎上，分析篩選出本企業施工適用的定額子目；
b.根據本企業的施工組織、技術水平、科學管理水平科學地測算定額子目的人工、材料、機械的消耗量（實體性消耗量）；
c.發揮企業自身優勢，自行制定人工單價、材料單價、機械臺班單價，對單價建立詳細的數據庫；
d.根據企業自身實力和制定各種費用標準；
e.根據競爭策略，健全和完善企業定額。
（4）建筑工程量計算規則及項目編碼一定要與清單計價規范相一致
工程量清單計價規范中的建筑工程量計算規則和傳統的定額計價規則有很大的區別，不能按傳統的計算規則計算建筑工程量后套用新規范。新規范計算工程量時只考慮圖紙凈用量，不再考慮不同建筑施工方法帶來的增加量。例如，挖基礎土方項目，工程量清單工程量計算規則按設計圖紙尺寸以基礎墊層底面積乘以挖土深度計算，而傳統定額計算規則需要考慮放坡系數及增加工作面，顯然兩種計算方法計算結果是完全不同的。項目編碼與清單計價規范一致將會減少在合同實施時的爭議，有利于雙方結算。
（5）加強建筑工程招標公司在招投標過程中的管理
工程招標機構是為建設單位提供專業化、社會化的服務，使招標活動更加規范、合理的中介機構。選擇招標公司，應充分利用它們的長處，規避他們的存在的問題，充分掌握招標投標的主動權。在考察建筑工程施工企業信譽與資質，充分發揮建筑工程招標公司的長處，完全委托他們進行考察；在工程量清單編制階段，先由建筑工程招標公司進行編制，然后由專業人員對工程量清單進行符合性審查（或由業主委托專業公司審查）。在抽取評標專家方面，由建設單位人員到當地建委評標專家庫隨機抽取，盡量增大造價評標專家的比例；在開標定標階段，由招標公司主持，由評標委員會確定中標順序。
（6）加強對評標委員會專家構成的審核
《中華人民共和國招標投標法》規定評標委員會成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。但對技術、經濟人員所占比例并無明確規定。當采用合理低價中標時，其適用范圍應為技術含量不大的工程，那么，此類工程評標時，技術類專家可根據本項目的特點和實際情況可相對減少，而增加經濟類專家。
（7）增加招投標的透明度，提高評標的科學性
將提供的工程量清單公開，可提高招投標工作的透明度，為承包商競爭提供了一個共同的起點。由于淡化了標底的作用，把它僅作為評標的參考條件，設與不設均可，不再成為中標的直接依據，消除了編制標底給招標活動帶來的負面影響，徹底避免了標底的跑、漏、靠現象，使招標工程真正做到了符合“公開、公平、公正和誠實信用的原則”。
（8）加強對合同的審核管理
電子化招標投標因其具有的優勢目前正被普遍使用在建筑工程招標投標工作中。但是要想實現電子化招標投標的順利進行，必須具備以下幾個條件。只有同時具備了這幾個條件才能真正發揮電子化招標投標的作用。首先，必須要為投標者建立一個統一的服務平臺，使投標者可以通過這個平臺進行投標工作。目前常見的建立的服務平臺的內容主要包括對招標投標項目的計劃管理和網上運行管理、投標參數（包括檔案管理、計算機輔助指標在內的評價等）。其次在進行電子招投標過程中，必須對招投標制度進行規范，保證招投標工作嚴格按照制度規范進行。要根據招投標規范制度對投標者進行定期審核，絕不允許不符合招標資格的投標者參與，并及時招標信息和招標結果，保證信息結果的準確性和公開性。再次，還要做好第三方CA認證服務，認證過程必須遵循信息化部認證，保證投標者的身份信息和投標數據的隱秘性，避免因信息被他人竊取而造成的損失，實現電子招投標系統的安全有效。目前比較常用的保密方法就是采取SSL數據傳輸加密方案。最后，要采取穩定可靠的技術體系和架構設計，保證招投標體系的穩定高效。
二、電子招投標形式在建筑工程招標投標的應用研究
1.建立統一的全過程電子招投標交易管理平臺
在對電子招投標交易管理平臺進行創建的過程中，必須嚴格遵照我國招投標法的規定，絕不能超出法律規定的范圍。除此之外，創建的電子招投標交易管理平臺必須可以保證整個招投標過程的全程電子化、規范化以及較好的集成能力，這樣才能為招投標人、監管部門、評標專家及社會公眾提供準確的信息，保證建筑工程招投標工作順利開展。電子招投標公共服務平臺還應該使稅務、工商等服務管理平臺與電子招投標系統聯系起來，保證投標信息能夠在創建之后得到多次利用和共享，提高系統的使用效率。電子招投標交易管理平臺還要提供必要的信息，保證電子招投標交易管理平臺的社會監督和行政監督能夠順利進行。此外由于電子招投標交易管理平臺具有信息集成化較高、更新速度快的優點，對于建立完備的招標企業信息和招標項目信息數據幫助很大。因此必須充分發揮電子招投標公共服務平臺的這些優點，對數據進行充分挖掘，便于數據的查詢、分析和共享。這有這樣才可以使招投標信息資源與交易功能得到交互共享。電子招投標公共服務平臺在完成互通電子信息任務的同時，還可以作為完成共同交易的服務區來為招標采購人、投標人及監督機構的身份認證、信息、資信驗證及行政監督通道等提供幫助，保證電子招投標系統的共同交易功能。目前常見的電子招投標網上歷程通常為：編制招標文件、招標公告、標書網上下載、制作投標文件、電子開標、電子評標。此外電子招投標公共服務平臺并不是一個獨立的平臺，而是仍然屬于一個網絡服務體系之內，在建設過程中也必須有多個部門或單位合作開展進行，絕對不可以有一家單位或部門壟斷平臺建設。結合我國當前經濟體制以及招投標體制中存在的特殊因素，在建設電子招投標交易管理平臺時必須得到相關部門的批準，嚴格遵循相關的規范標準，只有這樣才能使交易平臺之間能夠互相連通。目前的電子招投標交易管理平臺也沒法按照簡單的市場化模式進行建設，這點必須特別注意。
2.電子招投標系統的應用
目前我國已經制定了比較完備的電子招投標管理辦法和電子招投標系統技術規范，對于相關的招投標法律法規和電子信息系統也己經實現了統一有效、規范全面的結合。而且對電子招投標過程中的各個步驟也進行了妥善布置。目前電子招投標過程中的主要步驟有開標方式、密封解密、送達時間、投標簽字及評標隔離等。此外為了保證電子招投標子系統之間的較好的聯系整合以及高效安全的運行，必須提供準確有效的數據給電子招投標系統的每一個環節，避免產生不利影響。因此在對電子招投標系統進行建設的時候，必須充分利用電子信息技術，以符合各層次、角度、主體對招投標活動信息功能的需求，實現招標人對招標項目的采購范圍及整個工程過程的了解和控制。在對招標信息的進行及時開放和更新的同時，電子招投標系統還要對投標和評標的信息安全進行保障。目前采用較多的方法就是對電子文件的閱讀、修改的操作時間與權限進行限制，使電子文件只能在規定的時間和范圍內進行閱讀修改，這樣也可以有效減少因某些投標者抵賴、篡改或者銷毀電子文件而產生的糾紛和經濟問題。
3.逐步完善與推進電子招投標的發展
在電子招投標系統建設的過程中可以發現社會的經濟發展水平、科學技術水平、電子信息化水平以及招投標從業隊伍的專業水平與綜合素質水平都會對電子招投標系統的適用范圍、效果產生很大影響。因此在電子招投標系統建設的過程中必須嚴格遵循循序漸進的原則，對電子招投標系統的完善要逐步進行，絕對不可以急于求成。在進行全面建設的同時也要保證適當的建設速度。這就要求電子招投標系統既要具有滿足現代建筑工程招投標需求的能力，同時還必須為電子招投標系統預留出發展空間，保證電子招投標系統可以在以后也得到不斷更新發展。目前我國并沒有對實行電子招投標進行強制要求，只是在創建低碳和諧的社會環境的要求下對電子招投標系統給予了鼓勵。因此在將來很長一段時間內都會同時存在電子招投標和原有的招投標形式兩種形式，在實際建筑工程中一些比較復雜的問題仍需要采用紙質招投標結合電子招投標的形式，并由專家進行評標工作。電子招投標系統的發展仍然任重而道遠，需要不斷探索研究這項技術，并使它得到進一步推廣。
三、電子招投標形式在建筑工程招標投標的應用現狀與趨勢
在目前經濟飛速發展的情況下，人們逐漸開始重視電子化招投標，電子化招投標不斷得到應用也成為了必然的發展趨勢。目前許多建筑工程企業已經開展了電子化招投標應用，許多先進的招投標電子化服務平臺的建設工作已經開始了，并在網絡招標的過程中取得了很好的效果。但是由于電子化招投標是一項新產生的事物，許多招投標單位并沒有對其進行深入的了解，反而是在傳統觀念的作用下認為網絡上的東西都是不靠譜的，不信任新生的電子化招投標，因此也就有很多單位并不關心這種招投標形式，建立統一的服務平臺的單位更是少之又少。再加上國家也沒有對實行電子招投標進行強制要求，這就使電子招投標的推廣受到了很大影響。因此還必須對電子招投標進行大力推廣，轉變人們的傳統觀念，同時還要不斷提高電子招投標的網絡數據安全性和保密性，這樣才可以使人們逐漸了解電子招投標的益處，使各項資源的利用率得到很大提高，保證建筑工程的質量。而在招標投標不斷實踐發展的過程中，目前使用的招標投標制度必將會逐漸無法適應實際發展的需求。由于完善的監督機制的缺乏和法律責任的缺失，許多違法違規行為仍然存在著，這就導致人們逐漸對這些招標投標制度失去信心。而電子招投標可以有效避免這些問題的影響，因此電子招投標必將逐漸受到人們的青睞。在建筑工程電子招投標實際使用的過程中會有下面幾點好處：首先，可以對招投標過程進行有效的監督，避免違法違規現象的出現，可以有效提高人們的積極性，節省時間、交易透明，效率得到大幅提高。其次，還可以使招標成本得到大幅降低，對節能減排、創建節能環保型社會作用明顯，提高了建筑工程的社會效益。招投標的工作效率也因網絡比較及時的審批回復而得到提高，工作流程也得到簡化，減少項目招標投標的周期，節約時間。最后還可以使招投標過程得到監督與檢查，避免招投標過程中存在不公正現象。
四、結語
關鍵詞：高校工程；招標；管理；
隨著我國經濟的迅猛發展，教育事業也得到喜人的發展，高校擴招是教育事業飛速發展的必然結果，招生規模的擴大則要求相關的硬件配套跟上發展節奏，因此，各項工程建設項目應運而生；另一方面，隨著國家加大對教育事業的投入，高校的科研氛圍濃郁，申請項目科研經費的成功率不斷提高，因此與科研經費配套的建設項目也如遍地開花地展開。
一 高校工程項目的特點
（1）工程造價普遍不高
雖然高校也有大型工程項目，但大型項目可根據政府采購或公開招標相關的法律法規進行公開招標實施，而數量不多，高校主要是以小型工程為主，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等工程，如實驗室的改造、擴建、道路的維修、會議室的裝修、實驗室排水工程等造價一般在50萬元以下，預算金額未到達政府采購限額標準，因此無須進行政府采購，于是衍生一個問題，如何實施采購管理更有利于高校工程項目的健康、有序、科學的推進。
（2）工程項目數目多卻分布零散
現在的高校，一般有十幾至二十幾個學院，還有黨辦、校辦、團委、、后勤、審計、財務、醫院、工會、宣傳部、附屬中小學、校資產公司以及其他實體中心等機構，各個機構同屬一所高校，卻又是不同的獨立部門，各個部門工程項目數量總數是一個龐大的數字，各個單位工程項目的經費來源、所屬的品目類型、操作實施的具體時間等因素并不一致，要統一起來實施不太可能，也是不切實際的，由此造成工程項目在同一所高校內數量多卻分布零散。
（3）科研項目特殊性使得與其相配套的工程項目推進的迫切性
很多高校每年都承擔著國家重大的科研項目，科研項目的推進則要求相關配套必須跟上，因此，如果一個科研項目的相關硬件配套沒法保證，必然影響其科研項目的推進。有時一個項目申請下來，馬上就要進行相關配套工程的設計、招標及建設，否則項目的如期結題將無法保證。
二 在高校工程項目實行招標管理的優勢
（1）節省開支，提高資金使用效率
在高校工程項目實行招標管理，其實是將市場經濟的競爭性引入高校的市場，有利于在高校中開展適應市場經濟的競爭，更好地實現公開、公平、公正的招標原則，防止和克服壟斷，并有效地促使承建商增強競爭意識，努力提高自身競爭能力，增強實力，縮短工期，降低造價，使得用戶單位節省了工程的開支，提高了資金的使用效率。
（2）促進廉政建設，規范采購行為
高校工程項目分布零散且造價小的特點，很多預算金額未到達政府采購限額標準，因此無須進行政府采購，這就存在一個采購監管盲區，工程項目如果不實行集中招標采購，各部門的負責人就可以自行支配其工程項目的發包權，容易尋找權力尋租，產生腐敗現象。若在高校實行集中招標采購，借鑒工程項目政府采購的管理流程，在不違反相關法律法規的前提下，簡化相關程序，如縮短招標公告的掛網時間，簡化開標評標的流程等，不僅有利于對采購行為進行集中監管，也有利于采購行為的規范化管理。
（3）提升工程建設質量與效率
隨著高校對工程項目進行招標管理，其相關的招標管理制度也不斷完善，一是加強了對合格投標人的資格審查力度，使得不符資質的投標人無法混水摸魚，保證了參與工程建設承建商的質量；二是工程的預算造價在招標前需審核，有助把握好工程的預算，不至于投標人為求中標而惡意競爭，將投標報價設置過低從而造成工程建設造價過低，影響工程質量；三是工程的招標管理將工程的承包權置于一個公平公正，競爭有序的環境中，承建商為求中標，只有不斷提高自身的實力，合理降低工程造價，努力提高建設的效率質量，爭取以質優價廉效率高的優勢在市場上取得主動權。
（4）高校工程實行招標管理存在的問題及建議
1）高校招標管理的觀念不夠普及
眾多高校招標管理的實施都是近幾年開始推廣的，與以往用戶自購的方式相比，招標采購強調的是集中采購，招標管理的觀念得不到普及，除了與宣傳力度有關外，還與教職工的抵觸情緒有關，抵觸情緒產生有如下原因，一是招標采購的方式使得工程的采購必須按照相關的采購管理規定按部就班地進行，而不能一步到位地隨意自行采購；二是部分教職工的本位思想嚴重，認為個人申請的項目經費不需其它部門來管理監督，且經費花費的自主性，隨意性受到限制；三是部分教職工認為其本職工作只需做好科研與教學，從而對招標管理規定的程序與步驟并不重視。
2）高校招標管理的制度不健全
我國招標采購的制度發展較遲，招標方面的法律法規還不完善，很多招標采購的法律法規是借鑒國外的經驗的，但由于國情不同，很多國外適用的法律法規在中國就不一定能滿足我們的實際，我國需要不斷在相關的招標采購法律法規方面進行補充和完善。這使得高校這一群體時常在一些工程項目的招標采購管理中找不到法律的依據，既然招標采購管理中存在盲區，就容易產生腐敗，使得很多職能部門的相關負責人都不敢涉足法律盲區的工程項目，使得相關工程項目的推進困難重重。
3）高校招標管理的理論體系不完善
我國目前在招標管理方面的理論的體系還不健全，因此高校更不可能有完善的招標管理理論體系，沒有健全的理論體系，就不能很好地指導實踐，很多時候就容易走偏路線，這樣是危險的。西方發達國家招標采購的實施基本上都有百年的歷史，而我國從80年代初才開始在建設工程領域引入招標投標制度，開始在采購管理方面進行探索，在2000年才開始實施《中華人民共和國招標投標法》，經驗的積累還相對較少，而理論體系的建立卻需要長期的經驗積累，我們健全的理論體系的建立任重而道遠。
4）高校招標從業人員的理論與實操水平有待提高
據了解，現在很多高校開始發展校內公開招標等采購方式，由于高校為事業單位，其招聘的工作人員一般是每年從應屆畢業生中公開擇優招聘，由于我國招標相關的專業還沒普及，是很難從這方面吸收專業人才。另外，很多高校從事招標工作的工作人員并不是專職的招標人員，招標工作只是其眾多工作中的其中一項，其巨大的工作量也導致其工作雜而不精，因此現今高校從事招標管理的人員其理論與實操水平普遍有待提高，表現為對有關的法律法規并不夠熟悉，遇到問題的應對處理能力不夠規范。
5）建議與對策
針對在高校工程實行招標管理存在的問題，可從四方面進行改進：①相關部門加強宣傳力度，向廣大教職工大力宣傳推行招標管理的優勢，并簡化優化相關的招標采購審批程序。②各高校在不違反相關法律法規的前提下，可以制定相關工程項目的招標采購實施細則，同時加強監管與論證，杜絕腐敗，健全相關的招標管理制度。③實踐中，在不違反法律的大前提下，我們需要進行大膽的探索，在探索中形成理論，再以理論指導實踐，不斷完善招投標管理的理論體系。④國家加大對招標管理人才的重視，招標師職稱含金量提高，自然有更多的人才向這行業專業化，職業化發展，另外相關高校的主管部門應重視高校實行工程招標管理的重要性及優越性，加強引導各高校加大對招標管理人員繼續教育經費的投入。
參考文獻
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[2] 劉云峰. 高校招標管理工作淺議[J]. 實驗室科學. 2008.171-172.
關鍵詞：市政建筑；建設工程；工程項目；項目招標；招標審計
一.引言
近幾年來，隨著我國經濟的快速發展，城市建設步伐逐漸加快。在城市建設中，市政建筑工程項目管理方法逐步完善，項目招投標審計就是其中的重要管理措施。通過實施市政建設工程項目招投標審計，加強項目過程管理，確保工程質量和效益。
二、招投標前審計監督
市政建設工程項目在招投標之前，項目審計人員要對招標準備情況進行詳細調查，要認真聽取招標單位對項目招標范圍、發包方式等關鍵因素的解釋。要確保招標通知書和審核招標文件的一致性，要注重標底的編制質量和編制過程，需要對投標人資格進行審查。
（一）審計招標條件。
l、對市政工程建設項目的立項情況要審查，確認是否經過可行性研究，是否得到相關部門同意，檢查核對建設項目是否被列入國家的投資計劃。
2、對招標前的工作情況進行審查。要查看工作場地征用、通路、通電、通水等基本準備工作情況。要檢查工程概算同設計文件是否完整，檢查設計標準是否超過相關規定。
3、對市政建設工程項目的投資落實情況進行審查。要審查投資概算有無缺口，是否準確，投資資金來源渠道是否正當。要確認建設資金能夠依照投資計劃及時到位。
4、對建設項目招標工作機構設置進行審查，查看投標工作機構是否完備，內部控制制度是否嚴密，檢查其組織形式是否合乎規定，有無存在違法亂紀現象。
（二）招標方式的審計。
市政建設工程項目的招標方式一般為公開招標或邀請招標。采用公開招標的招標人要在指定的電子網絡、報刊或其他媒體上工程招標公告，在所的招標公告要注明招標人的名稱、地址、招標項目的數量、性質、實施時間、地點和獲得招標文件的辦法，同時要對潛在投標人提供相關資質證明文件以及業績情況等基本內容和相關文件。采用邀請招標時，一般應當同時向三個以上資質信譽好、具備承擔招標項目能力的特定企業發出招標邀請書。審查招標是委托招標機構辦理招標事宜還是自行辦理招標事宜。如果是自行辦理招標事宜，要審查是否具有編制招標文件和組織評標的能力。
（三）審查項目招標程序。
審查項目招標程序，需要審查招標單位所編制的招標文件是否得到批準，有沒有按照規定發出招標邀請書或招標公告，要審計招標邀請書或招標公告的內容是否合法、是否合規，要確認保持同招標方式規定的一致性。對工程招標工作人員的內部控制情況進行審查，通過查看是否將談判、評標和決策分開，來看是否作到權責分離。
三、注重招投標過程中合法性、合理性審計，加強事中監督。
招標中的審計監督主要是對招標投標現場程序上的監督，包括對開標、評標、定標程序上的合法性、合理性的審計監督。為有效杜絕招投標過程中出現的各種違規操作以及腐敗問題，必須實行事前、事中、事后的全程同步監督，使招投標中的每一個細小環節，都置于審計部門的監督之下。因此，對項目的招投標審計，應把重點應放在、開標、評標和定標這三個環節之中。
（一）、開標的審計
通過審查招標單位是否違反規定進行暗箱操作、是否當眾組織開標等，對各單位進行確認，確認完畢后，工作人員當場宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他內容。要時刻做好開標過程的記錄工作，隨時存檔備查。若開標時發現異常情況，例如：投標文件破損、授權委托書無投標單位法人簽章的，應當當眾宣布作廢。
（二）、評標的審計
評標是招標過程中的核心環節，關系到審計過程是否嚴密公正。評標過程中應秉著客觀、科學、公正的原則，立足于招標文件進行評標，不得臨時采取其他標準進行評斷。評標由招標人依法組建的評審小組負責實施，評標人要遵守職業道德、公正客觀，不得因與投標人有利害關系而有所偏袒。在完成評標工作后必須以書面形式推薦至多3家合格的候選人，最后在標價低、工期短、社會信譽好、工程質量高、施工組織管理嚴密、安全度高的單位中確定合意的中標人。
（三）、定標的審計
定標主要指由評審小組依照法律程序和評標的條件、標準，確定對中標單位與招標者簽訂履行承包施工合同之前的手續辦理過程進行審查。包括以下三個步驟，第一，審查投標單位有沒有持中標通知書到招標管理部門辦理審查、復核、蓋章等相關手續。第二，審查定標的流程、方式是否合法合規，是否如實的做到以低價中標，定標價格是否虛高或虛低，符不符合市場規律。第三，審查中標單位有沒有在規定的時間內根據雙方的招投標文件簽訂書面合同，中標人是否按時提交履約保證金。定標審計，主要看其中標結果是否以簽訂合同來約束雙方的行為。審計人員要注意公開招標的工程公告范圍和方式是否符合要求、應該公開招標的工程是否違規進行邀請招標等。
四、招標后監督
市政建設工程項目招標后監督，主要通過建立信息反饋制度和追蹤制度，注重收集反饋信息，實行反饋監督，調查了解關于工程招投標的相關意見，并聽取對招投標的有關建議。招標后監督過程中，若發現招投標過程中的或幕后交易等嚴重問題，要嚴肅處理，并根據實際情況加大處理處罰力度，存在違紀違法行為的，要移送有關機關。
另外，要加強合同簽訂的監督。審查手續是否齊全、施工合同的簽訂過程是否完整；合同核心內容要以投標書和招標文件為依據，要防止簽訂“陰陽合同”；要審計合同的基本內容，確保規范、完整。
五.結束語。
市政建設工程項目招標、投標審計是加強市政建設管理的必要措施，通過加強事前監督和事中、事后監督，注重招投標過程中合法性、合理性，實施全面監督和管理控制。
參考文獻：
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關鍵詞：房地產； 工程造價； 控制
對房地產價格高低的影響因素很多，工程造價是其中最重要因素之一。所謂工程造價，主要指開展某項房地產開發工程時，預期花費或者實際花費的成本。工程造價由設備、工器具費用、以及工程建設等多方面費用組成。在房地產開發過程中，工程造價是一個十分復雜的過程，計價方法多樣性。因此，房地產開發工程的造價控制管理十分重要。
項目決策階段的造價控制
從房地產投資的全過程來看，不同階段對工程造價的影響不同。尤其在項目投資決策階段，對工程造價的影響甚至可以達到80%-90%。房地產開發是一項投資費用多、規模大、涉及面廣、建設周期長、風險大的綜合性經濟技術活動，若想完善房地產開發工程，必須對國家經濟、房地產市場以及項目效益進行深入性研究，一方面考慮擬開發項目的估算投資總額；另一方面考慮項目建設投資以及工程交付后等開支費用，即項目的全壽命費用。經過科學謹慎的研究，找出影響工程造價的各種因素，并制定相關措施，控制項目造價，以提高投資效益。
項目設計階段的造價控制
設計階段是對整個房地產開發項目的全面規劃與具體描述過程，最終確定建筑物的外觀設計、結構形式、設備材料、裝修標準以及平面設計等。雖然設計費用在整個工程總造價中所占比例不大，但是對工程造價的影響很大。可見，設計質量的好壞直接影響工程造價，決定了投入多少人力、財力、物力。
實際上，設計是經濟和技術相結合的關鍵環節，也是管理工程造價的重點。但是長期以來，房地產開發企業多忽略了設計階段的造價控制，很少關心設計方案的經濟合理性，因此出現圖紙不配套，或者缺、錯、漏等問題。一旦不合理的設計進入施工階段，就會造成施工現場的變更、返工等現象，最終導致工程超預算進行。可見，房地產開發企業應認識到設計對造價控制的重要性，通過造價管理獲得事半功倍的效果。
項目招投標階段的造價控制
房地產開發項目的招投標制度是政府引導企業的根本措施，也是促進市場發展的動力。開發商可通過招投標控制工程造價，并提高建設工程經濟效益與工程質量，減短投資建設的回報周期，因此開發商應加強這一階段的工程控制，對新開工的建設項目開展招投標工作。
通過招投標工作，一方面引入競爭機制；另一方面降低工程成本。由于施工隊伍的素質高低對建設單位造價控制具有直接作用，因此對施工單位的選擇需謹慎。同時嚴格管理工程招標條件，并制定工程的攔標價與標書，做好標書評定等工作。并以中標價為標準，通過協商、談判等形式確定最終合同，規范工期與各種商務條件。房地產開發工程的招投標應通過招標或者邀請招標的方法，盡量避免出現議標現象。另外，在工程招標時，應注意招標書條款的準確性、全面性及嚴謹性，盡量包干工程造價或者相關費用，盡量不要留下活口，全面推行“攔標價”方式。編制攔標價主要根據施工量來決定，依據市場價制定工程量清單，同時鼓勵競爭，實現合理范圍內的低價中標。
當有企業中標后，應謹慎簽訂合同條款，確保費用與工期的合理性，盡量明確雙方各自責任，避免日后爭議。對工程造價產生直接影響的條款、三材市場選擇以及合同價款調整的方式與條件等，都要詳細指出。并明確其政策性調整是否在包干范圍之內，注重造價的事前控制，盡量考慮各種不可預見因素，減少投資風險。
項目實施階段的造價控制
工程項目的實施階段是建筑物實際投入施工階段，也是主要耗費人力、財力、物力階段。若想提高工程質量，加強對造價的控制，必須加強這一階段的監督與管理職能。
4.1選擇科學合理的工程方案
對于中標的施工單位，應首先加強對施工組織設計和工程施工方案的審核工作，選擇經濟合理的技術方案，實行科學化、合理化的綜合評審，尤其對涉及到圖紙之外的增加方案，必須在確保施工安全與工程質量的前提下，盡量降低工程成本，較少工程變工或者現場簽證問題，實現投資的優化配置。
4.2工程變更與現場簽證
在房地產開發工程的項目建設過程中，工程變更與現場簽字不可完全避免，但是可以有效控制。為了減少施工圖紙中存在的漏洞、問題等，除了加強圖紙的審核與把關，還要加強甲方、乙方以及設計單位的圖紙會審、技術咨詢等工作，盡量優化設計與施工。如果需要設計變更，應盡量提前，即變更發生的越早，造成的損失就會相對小一些。因此，盡量將設計變更控制在施工的初級階段，尤其與工程造價相關的重大設計變更，更要事先加強比較多個方案的優劣，最終選擇最合理、最經濟的方案，有效控制工程造價與工程質量。
4.3嚴格把關材料與設備
一般情況下、鋼筋、木材、水泥、砂、磚、石等應用于鋼筋砼的主體材料相對穩定，且市場透明度比較大。但是市場的裝飾材料品種較多，價格差別大。對于這些材料，一般采取甲方訂購或者施工單位推薦同類型材料的品牌與價格等方式，經過甲方確認后購買。只有這樣，才能既保證工程的材料質量又盡量降低造價。另外，對于安裝專業涉及的預留、預埋等管線，多由施工方購買，但是設備則由甲方采購，因為設備造價涉及的金額比較大，約占整個工程總投資的70%左右，因此設備的訂購計劃需要與工程實際施工情況和進度相配合，以免耽誤工期。
4.4加大施工現場的監督管理
在實際施工過程中，工程監理對工程質量的控制十分嚴格，但是對造價的控制與協調，卻由于怕得罪人而充當和事老，這與工程監理的工作要求不相符。因此，施工現場監理人員應嚴格執行協調、控制、管理的責任，堅決落實公平、公正、公開原則，平等對待甲方與乙方，積極參與工程造價的控制工作。
項目竣工階段的造價控制
關鍵字：公路工程；招投標
Abstract: In the investment environment of the highway construction, highway bidding is an important medium for engineering commodity trading activities. Strengthen the management of the highway project bidding is an important measure of sustainable development of the highway construction market.Key words: highway engineering; bidding
中圖分類號：TU723.2 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）03-0020-02
一、公路工程的招投標概述
隨著我國社會進步和經濟的發展，公路建設市場的發展也十分迅速，并日趨走向正規化建設。招標投標是公路工程建設，必不可少的一個環節。公路工程的招投標管理，主要由這三個方面組成：投標報價、施工組織、綜合資料。
公路工程招投標管理，主要是投標報價、施工組織和綜合資料這三個部分的管理。經過理論與實踐的有效分析，在這三個部分中，投標報價占的比例最大，幾乎有一半的比例；而施工組織占的比例位居第二位；另外綜合資料占的比例較小，雖然較小但同樣十分重要。這三個部分組成的有機整體，任何一個環節出現問題，都會影響公路工程建設。
公路工程招投標的準備工作
充分理解招標文件及圖紙。
熟悉招標文件、了解本次投標的評標辦法是增加中標機會的首選條件。在閱讀招標文件時, 要注意招標文件中對清單項目的組成規定、定額選擇的要求,否則容易造成報價偏離業主及其他投標人的報價而成為廢標。投標人應將在閱讀招標文件及圖紙中發現的問題匯總,在標前會議時向業主提出,要求其在會上或會后解答。這點非常重要,通過這些問題的明確,可以使各個投標人的報價有一個共同的基礎,位于“同一起跑線”上,避免因各投標人對招標文件的不同理解而造成標價分散、合理標價反而成為廢標的可能。
2、投標單位在充分研讀招標文件及對工程量清單進行復核后，要重視現場考察，重點應考察清楚施工圖文件中的料場材料是否符合要求，是否還有其他料場可采用，以力求地產材料原價及運距接近實際，施工水、電的供給方式及距離，臨時便道、便橋的情況，對外購材料要做到貨比三家，選擇合理的單價，同時對現場地質情況應做細致調查，是否有潛在的地質變化，在投標報價時應有針對性的考慮，如是否采用不平衡報價等。在準確做好基礎資料的同時也提高了投標報價的準確性，這一點在某些投標單位在現場考察時未引起足夠重視，至使報價偏離，不能中標。
3、合理選用定額并做好補充定額。
定額套用與施工組織密切相關，應按怎么怎么施工的原則編制。定額運用時應 正確的選擇項目，不重不漏，核對工程內容。使用定額以前首先應讀懂定額。概、預算定額 有總說明、章節說明 ,對工程量計算規則以及一些特殊規定都有詳細描述。各項定額中的工 程內容也應在選用定額前弄清楚。在套用定額時還要注意工程量單位必須與定額一致 ,避免因單位不同造成重大錯誤。另外 ,定額中有些項目是允許調整的 ,編制者應根據具體工程的特點進行調整 ,以提高概、預算的準確度 。由于公路橋梁建設迅速發展，新技術、新工藝 、新結構大量出現 ,致使概、預算定額缺項。
在編制概、預算時 ,首先應對新技術、新工藝 、新結構進行分析研究 ,并與已有類似結構的定額作比較。若只是材料不同而施工步驟大致相同的結構 ,可參照類似結構定額進行抽換和調整后 ,作為補充定額使用。對于特殊結構的工程 ,則要弄懂其結構和施工工藝 ,并根據概、預算定額的編制方法和原則 ,編制補充定額。
公路工程評標有關問題
1、正確選擇評標方法
由于一般公路建設項目均采用合理低價法進行評標，招標人為防止投標人哄抬標價，均設定了投標控制價上限，對于投標控制價上限的制定，招標人應做到認真、嚴謹、客觀、準確，控制價測算時應盡量采用常規施工方法和工藝，定額、費率、單價選用要準確，避免投標控制價上限制定不合理，造成工程造價偏離實際。
對評標專家選用應做到業務工作熟練、專業對口
因評標專家庫的專家分很多專業，對評標專家的選用應盡可能地選用業務知識熟練、專業對 口，對招標合同條款及相關知識有一定儲備的評標專家。此外，專家組成應合理，應同時具 有經濟、技術專家，避免評標過程中某些方面評審不規范。
規定工程計價類別
規定了工程計價類別，這就為評標過程中對投標單位的投標價格的比較提供了統一的口徑，使得投標文件具有價格上的可比性。在開標的過程中明確宣布了評標的原則和方法，同時公開唱標，有了這樣一個過程，在評標結果不合理的情況下，為提出質疑的單位提供了依據，可以有理有據地說明是否存在內定中標者等行為存在。
對評標方法的不斷完善，也是防止不正當競爭行為的必要條件。目前，建筑市場應用的評標方法一般有：百分制法、兩階段法、合理低價法。由于投標報價是主要的競爭，一些投標方片面追求低標價，這就造成過度低價競標的惡性循環，也容易造成相互串通高價競標。所以投標應以合理低價中標為好，因為合理低價不僅考慮了投標報價的問題，還發揮了評標委員會的作用，從投標人施工組織評審各項降低費用的措施及保證質量，縮短工期方面的組織慣例措施是否可行。也即是說評標時應綜合考慮技術標、商務標，尤其應以技術標為核心，不應片面追求低價。
把好標的關，真正做到評標方法合理，評標規則完善，才能維護招標投標雙方的合法權益。同時，以上提出的解決招標投標中不規范行為出現的方法應該同時進行，在完善法律的同時加強執法隊伍的建設，在實際操作中完善評標方法和規則。只有相互促進才能取得更好的效果。
三、在公路工程中招投標的策略
1、以良好的信譽取勝的策略。就是依靠企業長期形成的良好的社會信譽，優良的工程質量和服務措施，技術和管理上的優勢，合理的價格和工期等在競爭中取勝。
2、以快取勝的策略。通過在保證工程質量的基礎上，采取一些有效的措施縮短工期，從而使工程早投產、早收益、早完工，用來吸引業主。
以低價取勝的策略。在保質保量的前提下，爭取低價，低價一直是工程投標中最實在的措施。
四、結語
實行工程招標投標的目的是為了市場競爭的公平、公開、公正。不規范行為的存在顯然違背了這一目的，因此必須對其表現形式有深刻的認識，在實施招標投標過程中，遵循法律法規的規定，加強政府監督管理的職能，同時規范招標程序，建立有效的各種監控機制，以防止工程招標投標中的不規范和作弊行為，嚴把招標評標關，目的是防止各種工程出現重大安全隱患，確保國家建設優質長效工程安全。
參考文獻：
關鍵詞：層次分析法，價值工程，招標，風險管理
1.工程招標中標底評定方法綜述
工程承包單位對工程投標以后，建設單位(業主)按規定要對其投標情況進行評定。評標標準和方法有多種，但是全國尚不統一也不夠科學，一個先進的評標方法應該具有科學、合理、簡單等特點。目前各地常用的評標方法主要有：
專家評議法。由涉及不同專業的不少于7人的專家組成評標委員會，對投標的工程報價、施工組織設計、企業信譽等多方面進行綜合評定。因此專家評議法是一種定性的優選法，但該法的科學性差、透明度不高、人為因素影響大，可能導致“暗箱操作”。
最低報價法。最低報價法根據報價而定標，在我國采用的是“合理低價中標”。但這樣做并不能反映企業的真實實力，反而可能會導致盲目壓低報價，從而造成承包者無法完成工作而中途停工或為了完成工程賺取利潤而偷工減料影響工程質量。
綜合評分法。綜合評分法考慮的指標較全面而且全部實行量化打分，一定程度上比較公平，目前運用也最多，但是該法在指標設置及各指標所占分值上人為因素過多科學性不高，事實表明有人正是利用了這點而在指標設置及各指標所占分值上做手腳從而讓預定人中標，使招投標失去意義。
價值工程評分法。采用以下公式：（1）
式中 V――用以評標的綜合指標，以高者為優；
Q――代表施工單位過去所完成工程的質量及信譽的綜合分值；
P――代表報價金額(萬元)；
T――代表施工單位投標的工期；
I――代表工程投入使用后建設單位(業主)每月獲得的效益；
M――代表施工單位投標時三材用量換算的金額(萬元)。
運用價值工程對工程標底進行評分，是一種定量的分析方法，綜合考慮了質量信譽、報價、工期和三材用量等因素，因此較為客觀，但這種方法多用于宏觀上對投標企業標底的掌控，還要與其他方法相結合。
本文中的工程項目的標底評定方法運用層次分析法(AHP)，建立AHP的評標模型，模型建立后，需根據指標的相對重要性用1～ 9 的整數予以賦值并經過計算得到評定的結果，再結合價值工程評分法進行綜合評定，從而確定該工程項目的承包單位。
2.工程案例招標及投標情況介紹
福建省某安置小區工程，位于泉州市，是為遷居的市民配套的新家園，B標段11#――17#配套房，建筑面積約為54000平方米。于2007年12月邀請招標，有三家承包單位應標，為分析方便，本文把三家承包單位分別定義為為A、B、C。投標方案定為FA，FB，FC。
3.工程案例招標風險狀況及其定量評價
對于建設單位而言，選擇到一家各方面條件都比較適合的承包單位，是使工程造價能夠更符合價值規律、工程質量能夠得到全面保證、工程項目能夠如期投入使用的前提條件。因此實施招標時, 應全面地對投標方案中的與工程有關的風險因素加以識別。
3.1風險因素的確定
為了識別投標方案存在的風險因素，該公司成立了招標委員會，委員會中邀請了五名長期從事招投標工作的專家，經對參與投標的三家承包單位投標方案認真、仔細分析，通過討論，最后各專家對投標方案中的與工程有關的風險因素統計為8條，具體見表1方案涉及的風險因素：
表1方案涉及的風險因素
投標單位的方案 投標方案中涉及的風險因素
注：表1中的數據及下面小節中的判斷矩陣的數據來源于房地產公司經營部。
3.2建立層次遞階模型
根據工程的實際，模型采用完全相關結構，見圖1
圖1風險層次模型
3.3模型求解
根據層次分析法的方法，構造各層次的判斷矩陣，計算矩陣的特征向量、特征根、進行一致性檢驗；進行總排序及總排序的一致性檢驗。
由專家組按德爾菲法(Delphi)用1～ 9 比例標度做出各層次的判斷矩陣圖中的層次關系。
然后按照層次分析法的計算步驟，得到層次排序表。
表2風險總排序
3.4投標方案綜合評定
從表2層次總排序中可以得出，標號為FA的投標方案的風險系數最小。由于投標方案的確定意味著工程項目承包單位的確定，關系到工程造價、工程質量、工程項目交付使用的期限等一系列關鍵問題，因此僅使用一種方法來評定投標方案是不科學、不合理的。本工程中運用價值工程評分法對投標方案的再次確認，通過兩種方法的組合評定，以確保所選投標方案科學、合理性。
確定質量信譽綜合分值。
專家組通過實地考察參與投標的三家承包單位的在建工程和以完工程的質量的情況，并向建設銀行、招標辦和其他建設單位調查了解他們以往的工程質量和企業信譽，然后采用德爾菲法，得到三家承包單位的質量信譽綜合分值：A為98分，B為95分，C為90分。
按照表3綜合指數分析，計算各個承包單位綜合指數V。
表3綜合指數分析
表3中可以看出，運用價值工程評分法，承包商的綜合指數V依次為A、B、C，這與使用層次分析模型得到的結果是完全一致的，因此評標委員會中專家組最終確認承包商A投標方案風險最小。最后本工程項目評標委員會綜合各種因素，確定承包商A中標。實踐證明，承包商A中標進入現場后，組織合理、管理認真、施工精心，以施工完成的分部分項均以優良等級通過檢驗。
參考文獻
[1]吳賢國，王瑞．城市大型交通工程建設項目社會風險評價研究［J］華中科技大學學報(城市科學版)，2009（4）：25-28．
