時(shí)間：2023-06-07 09:37:24
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇城市合理化建議，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
[關(guān)鍵詞]外來(lái)務(wù)工人員 社會(huì)保險(xiǎn) 維權(quán)意識(shí) 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制
一、我國(guó)城市外來(lái)務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)存在的問(wèn)題
1.參保人員的維權(quán)意識(shí)和參保意愿不強(qiáng)
筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)一個(gè)情況,盡管我國(guó)城市外來(lái)務(wù)工人員的收入不高,甚至其收入大多處于城市社會(huì)的底層,但是他們對(duì)自己的“工作、收入、生活滿意度”還是比較認(rèn)可的(依據(jù)我國(guó)2009年國(guó)家城市外來(lái)務(wù)工人員相關(guān)調(diào)查資料統(tǒng)計(jì):約12%左右的城市外來(lái)務(wù)工人員對(duì)自己的工作和生活現(xiàn)狀表示滿意,80%左右的城市外來(lái)務(wù)工人員對(duì)自己的工作和生活現(xiàn)狀認(rèn)為還可以,僅有8%的城市外來(lái)務(wù)工人員對(duì)自己的工作和生活現(xiàn)狀表示不滿意)。結(jié)合這份調(diào)查報(bào)告筆者個(gè)人判斷認(rèn)為我國(guó)城市外來(lái)務(wù)工人員這種滿意度的主要依據(jù)是相對(duì)于農(nóng)村收入水平太低來(lái)決定的。城市外來(lái)務(wù)工人員出來(lái)打工的主要目的是為了增加自身的經(jīng)濟(jì)收入,并且外來(lái)務(wù)工人員“平均年齡小、文化程度低”,這兩個(gè)條件就限制了他們對(duì)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)政策的了解,加之我國(guó)城市外來(lái)務(wù)工人員的身份是城市邊緣化的身份,并且其收入及自身思想觀念讓他們常常因?yàn)椤芭禄ㄥX(qián)、嫌麻煩”等原因,而對(duì)雇主“不與他們簽訂勞動(dòng)合同、不為他們繳納社會(huì)保險(xiǎn)金”等一系列行為往往聽(tīng)之任之、忍耐克制。這就是導(dǎo)致參保人員的維權(quán)意識(shí)十分淡薄且參保意愿不強(qiáng)的主要原因。
2.城市外來(lái)務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)立法存在嚴(yán)重缺陷
依據(jù)我國(guó)憲法規(guī)定:“中華人民共和國(guó)公民在年老、疾病或喪失勞動(dòng)能力的情況下,有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利”。對(duì)此已經(jīng)可以完全明確“享受社會(huì)保險(xiǎn)是包括城市外來(lái)務(wù)工人員在內(nèi)的所有我國(guó)公民的合法權(quán)利”。但在實(shí)際工作中筆者發(fā)現(xiàn)我國(guó)城市外來(lái)務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)立法存在嚴(yán)重缺陷,包括“法律法規(guī)過(guò)于陳舊、立法級(jí)別較低、法律化程度低、覆蓋面小”等等缺陷,并且由于一些社會(huì)保險(xiǎn)立法相關(guān)工作嚴(yán)重滯后導(dǎo)致當(dāng)外來(lái)務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)利益受到侵害時(shí),我國(guó)相關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)與人民法院基本處于無(wú)法可依的工作狀態(tài),總之,城市外來(lái)務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)立法已經(jīng)不再能夠適應(yīng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活得實(shí)際需要。此外,執(zhí)法力度弱也是不可忽略的一個(gè)方面,在實(shí)際工作時(shí),我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)政策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)構(gòu)與管理機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系糾纏不清,嚴(yán)重缺乏對(duì)“欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)行為、拖欠保險(xiǎn)金行為、非法挪用與擠占保險(xiǎn)金行為”等方面的制裁。
二、解決我國(guó)城市外來(lái)務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題的合理化建議
1.著力提高參保人員的維權(quán)意識(shí)和參保意愿
筆者個(gè)人認(rèn)為在社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題中政府無(wú)疑是起主導(dǎo)作用的,因此提高參保人員的維權(quán)意識(shí)和參保意愿首先就是要依靠政府加大相應(yīng)的宣傳與教育力度來(lái)實(shí)施培養(yǎng)的,在以往政府實(shí)施的“就業(yè)技能培訓(xùn)”主要是幫助城市外來(lái)務(wù)工人員提高就業(yè)能力、自身素質(zhì),最終提升其收入,對(duì)此筆者認(rèn)為政府應(yīng)該在“就業(yè)技能培訓(xùn)”的同時(shí)進(jìn)行“法律常識(shí)講座”,這是由于城市外來(lái)務(wù)工人員參保意愿低的主要原因是“收入低與缺乏法律意識(shí)”,“就業(yè)技能培訓(xùn)”能夠提升其收入,“法律常識(shí)講座”則是在提升城市外來(lái)務(wù)工人員收入的基礎(chǔ)上同時(shí)讓他們法律意識(shí)得到增強(qiáng),意識(shí)到自己的社會(huì)保障權(quán)益是能夠受到法律的保護(hù),這是他們的義務(wù)也是他們的權(quán)益,以往大多城市外來(lái)務(wù)工人員在他們的社會(huì)保障權(quán)益受到侵害時(shí)并不知道如何運(yùn)用法律武器來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益,而政府通過(guò)讓城市外來(lái)務(wù)工人員參與法律知識(shí)講座能夠最大層面的去為其普及相關(guān)知識(shí),增強(qiáng)他們的勞動(dòng)保險(xiǎn)維權(quán)意識(shí)。
2.健全政策法規(guī),加大執(zhí)法和監(jiān)督力度
筆者認(rèn)為要解決城市外來(lái)務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題的一個(gè)重要方面就是要完善我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)政策,也就是轉(zhuǎn)變我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)立法滯后的現(xiàn)狀,真正做到外來(lái)務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)利益受到侵害時(shí),我國(guó)相關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)與人民法院有法可依。對(duì)此,筆者個(gè)人結(jié)合個(gè)人工作經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為我國(guó)應(yīng)該具備“全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障與社會(huì)保險(xiǎn)法”,對(duì)于城市外來(lái)務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)該有著明確且完善的法律條文,包括“從法律上明確闡明外來(lái)務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)的重要性”“明確國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人在城市外來(lái)務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題上各自的權(quán)利和義務(wù)”“制定統(tǒng)一規(guī)范的外來(lái)務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和范圍”等等方面,此外,還應(yīng)該對(duì)城市外來(lái)務(wù)工人員各種具體社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種(如工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老等)進(jìn)行立法。真正做到有法可依,有法必依,在完善的法律法規(guī)背景下讓城市外來(lái)務(wù)工人員的合法權(quán)益能否的道有效地保護(hù)。在執(zhí)行發(fā)面需要執(zhí)法機(jī)關(guān)不受外部任何因素的干擾而變化且適當(dāng)加大執(zhí)法力度,保障城市外來(lái)務(wù)工人員權(quán)益的同時(shí)讓侵犯外來(lái)務(wù)工人員勞動(dòng)權(quán)益的單位和個(gè)人受到應(yīng)有的懲罰。
3.深化城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制改革
城市外來(lái)務(wù)工人員在我國(guó)有著一個(gè)專有名詞“農(nóng)民工”,這個(gè)尷尬的稱謂讓這個(gè)在特殊歷史時(shí)期所特有的群體一直徘徊在城市的邊緣。筆者認(rèn)為只有真正讓他們?cè)诔鞘欣飺碛谐擎?zhèn)戶籍、固定合法的住所、穩(wěn)定可靠的生活保障,他們才能真正擺脫這一尷尬稱謂與感受,他們的身份轉(zhuǎn)變才能真正和職業(yè)相一致,他們的社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題才能真正有保障。我國(guó)一直在實(shí)施城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制改革,只有當(dāng)改革繼續(xù)深化下去,當(dāng)逐步實(shí)行統(tǒng)一的居民身份管理辦法和戶籍制度,我國(guó)的城市外來(lái)務(wù)工人員才能真正依靠政策爭(zhēng)取個(gè)人的身份與各種福利待遇與城鎮(zhèn)居民一致。此外,我國(guó)相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)該積極的去關(guān)注與解決外來(lái)務(wù)工人員勞動(dòng)權(quán)益相關(guān)問(wèn)題紛爭(zhēng),通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督對(duì)外來(lái)務(wù)工人員及相關(guān)用工單位的管理來(lái)維持規(guī)范的就業(yè)市場(chǎng)。勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)應(yīng)該加大監(jiān)察力度,認(rèn)真規(guī)范的監(jiān)察外來(lái)務(wù)工人員勞動(dòng)合同的簽訂及社會(huì)保險(xiǎn)辦理情況,最大程度的消除就業(yè)歧視現(xiàn)象,尤其是對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察,例如:建筑、餐飲,暢通勞動(dòng)監(jiān)察投訴與舉報(bào)渠道,真正及時(shí)、嚴(yán)格處理投訴問(wèn)題,對(duì)違規(guī)行為加大處罰力度。
精益求精的設(shè)計(jì)師
燃?xì)夤芫W(wǎng)的設(shè)計(jì)、施工工作，關(guān)系著千家萬(wàn)戶的生命財(cái)產(chǎn)安全。劉東坡從接觸這項(xiàng)工作起，就把“一絲不茍、精益求精”的設(shè)計(jì)理念奉為圭臬。在設(shè)計(jì)前的準(zhǔn)備階段，劉東坡總是仔細(xì)考察現(xiàn)場(chǎng)情況，反復(fù)斟酌，收集盡可能詳實(shí)的參考資料，為后續(xù)的初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)做好準(zhǔn)備;在初步設(shè)計(jì)階段，他總是精心構(gòu)思、在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)合理分析的基礎(chǔ)上確定適當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)方案;在施工圖設(shè)計(jì)階段，他總是將初步設(shè)計(jì)細(xì)化后再作推敲，力爭(zhēng)達(dá)到技術(shù)上萬(wàn)無(wú)一失、經(jīng)濟(jì)上節(jié)約的最佳配置。一張張高質(zhì)量、準(zhǔn)確無(wú)誤的圖紙就這樣產(chǎn)生了。
不到兩年時(shí)間，劉東坡先后完成了秦市金原商廈小吃城、奧體中心火炬等公福用戶的燃?xì)馀涮坠こ蹋\繡家園、碧海云天等小區(qū)的燃?xì)馀涮坠こ?，以及建設(shè)大街、港城大街的中壓燃?xì)馀涮坠こ毯秃拥搪?人民路-建國(guó)路)、北環(huán)路(西港路-紅旗路)、河北大街東段等中壓燃?xì)飧脑旃こ痰纫幌盗兄卮蠊こ痰脑O(shè)計(jì)任務(wù)，累計(jì)完成室內(nèi)民用戶設(shè)計(jì)約6000戶，室外管線約45000米。一名走上崗位不久的大學(xué)生設(shè)計(jì)師，承攬并出色完成了如此艱巨的設(shè)計(jì)任務(wù)，這也在秦皇島的城市建設(shè)史上書(shū)寫(xiě)了一個(gè)小小的奇跡。
2002年的中壓管網(wǎng)改造工程設(shè)計(jì)是燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)的新課題，設(shè)計(jì)中需要考慮管位、新舊管線供氣置換等一系列可行性問(wèn)題。由于管材的老化，2002年全市中壓管網(wǎng)接連出現(xiàn)險(xiǎn)情，總公司領(lǐng)導(dǎo)果斷決定對(duì)中壓管網(wǎng)進(jìn)行改造，其中河堤路、東港路、北環(huán)路的設(shè)計(jì)任務(wù)交給了劉東坡。在這三個(gè)設(shè)計(jì)任務(wù)中河堤路的燃?xì)夤芫W(wǎng)改造可以說(shuō)是重中之重、急中之急。特別是“人民路—文化路”這一段毗鄰市委市府大院，市領(lǐng)導(dǎo)多次專程勘察現(xiàn)場(chǎng)，可見(jiàn)其重要程度。當(dāng)時(shí)恰逢項(xiàng)目部缺少人手，身為項(xiàng)目部副經(jīng)理的劉東坡同時(shí)又兼起了項(xiàng)目部技術(shù)員的工作，一下子，肩上的擔(dān)子重了許多。但是他化壓力為動(dòng)力，白天在工地現(xiàn)場(chǎng)仔細(xì)地進(jìn)行測(cè)量和記錄，晚上又回到單位進(jìn)行設(shè)計(jì)和竣工資料的整理，時(shí)常一不留神就已是深夜……同事們因此都叫他“拼命三郎”。他的這種敬業(yè)精神，感染著身邊的每一個(gè)人。因?yàn)槭┕がF(xiàn)場(chǎng)非常復(fù)雜，他仔細(xì)研究和分析利弊，對(duì)這段管線做了翔實(shí)設(shè)計(jì)方案：將管線由人民路向北繞到康樂(lè)街，沿康樂(lè)街向東至文化路，再沿文化路向南至河堤路。上級(jí)采納了這個(gè)設(shè)計(jì)方案，使工程得以順利進(jìn)行并圓滿告竣。劉東坡卓有成效的設(shè)計(jì)工作受到市領(lǐng)導(dǎo)及各方好評(píng)，也為燃?xì)夤沮A得了贊譽(yù)。
質(zhì)量至上的管理者
如果說(shuō)勤于思考、注重積累是他良好的工作習(xí)慣，那么扎實(shí)進(jìn)取、雷厲風(fēng)行是他扎實(shí)的工作作風(fēng)。2009年，劉東坡任經(jīng)理助理，他覺(jué)得肩上的擔(dān)子更重了……他深知：燃?xì)膺@一危險(xiǎn)行業(yè)，不能出現(xiàn)任何失誤，否則后果不堪設(shè)想。他殫精竭慮，始終把“質(zhì)量第一、安全第一”作為自己的工作行動(dòng)指針，哪里有工程，哪里的工地上就會(huì)出現(xiàn)他的身影，嚴(yán)把施工技術(shù)關(guān)、安全關(guān)，大家都說(shuō)：我們?nèi)魏蔚胤蕉疾荒艹鲆稽c(diǎn)兒小毛病，不然對(duì)不起東坡。正是對(duì)工作的這種認(rèn)真、執(zhí)著，才造就了一個(gè)個(gè)優(yōu)良工程。長(zhǎng)期的忙碌，家人都習(xí)慣了他的“過(guò)家門(mén)而不入”。家里無(wú)暇照看，擔(dān)子都落到在市中等專業(yè)當(dāng)班主任、教學(xué)任務(wù)非常繁重的愛(ài)人身上，但是為了城市這個(gè)“大家”，他覺(jué)得無(wú)怨無(wú)悔。
他還學(xué)以致用，結(jié)合工作實(shí)際，編寫(xiě)了通俗易懂的《燃?xì)夤こ淌┕ぜ夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等適合農(nóng)民工學(xué)習(xí)的施工技術(shù)教材，利用休息時(shí)間，不厭其煩地一遍一遍教那些施工一線學(xué)歷偏低的工人們，這些工人們?cè)谒纳钊霚\出的耐心講解和示范下，各個(gè)都成了技術(shù)過(guò)硬、施工經(jīng)驗(yàn)豐富的行家里手。在他的帶動(dòng)下，工人們都養(yǎng)成了勤于動(dòng)腦、善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的良好風(fēng)氣，并提出了多項(xiàng)合理化建議解決了工作中的問(wèn)題，為公司創(chuàng)造了很大的效益。工人們都說(shuō)：“自打東坡來(lái)了以后，我們學(xué)了不少書(shū)本上的知識(shí)，他不光有知識(shí)，心更好，對(duì)我們就像親兄弟一樣，我們真像是上了免費(fèi)大學(xué)!”
作為經(jīng)理助理，劉東坡不愧是領(lǐng)導(dǎo)的好參謀、好助手。他經(jīng)常到施工現(xiàn)場(chǎng)，總結(jié)施工經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)實(shí)際情況，向公司領(lǐng)導(dǎo)提出多項(xiàng)合理化建議并被采納。為了促進(jìn)工程施工“安全優(yōu)質(zhì)、美觀大方”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，他整理了《燃?xì)夤こ淌┕ぜ夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(摘要)在技術(shù)員、質(zhì)檢員、班組長(zhǎng)中推廣使用，并得到了總公司工程管理部的肯定;為了加強(qiáng)工程施工的管理、規(guī)范材料領(lǐng)用制度、保證各科室工作順暢銜接，他還整理了工程公司《工程管理規(guī)定》并在公司范圍內(nèi)實(shí)施?？紤]到低壓管網(wǎng)改造和老舊小區(qū)施工會(huì)與居民頻繁交涉，為了使施工盡量不擾民，劉東坡又提出：在低改和老舊小區(qū)施工前，各項(xiàng)目部張貼帶有項(xiàng)目負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話的承諾書(shū)。一個(gè)個(gè)合理化建議在公司都得到了廣泛采納和推廣。
銳意創(chuàng)新的發(fā)明家
以創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排
資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。節(jié)能減排已經(jīng)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要指標(biāo)，電廠作為高能耗企業(yè)，節(jié)能減排不僅是公司資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的客觀需要，也是提高公司競(jìng)爭(zhēng)力、加快發(fā)展的內(nèi)在要求。公司為建設(shè)資源節(jié)約型企業(yè)，制定了“管理一流、指標(biāo)先進(jìn)、效益顯著、和諧發(fā)展”的十六字奮斗目標(biāo)，在全公司范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展了節(jié)能減排、節(jié)能降耗活動(dòng)，公司工會(huì)通過(guò)合理化建議活動(dòng)積極營(yíng)造“我為節(jié)能做什么，我怎樣為減排作貢獻(xiàn)”的良好氛圍。作為節(jié)能減排主戰(zhàn)場(chǎng)的班組，我們將在今后的工作中做到以下四點(diǎn)：
一、提升節(jié)能意識(shí)，在強(qiáng)化宣傳中營(yíng)造氛圍。節(jié)能減排是社會(huì)可持續(xù)性發(fā)展永恒的主題，我們將充分利用班組這個(gè)平臺(tái)，積極宣傳節(jié)能減排的重要意義，宣傳國(guó)家節(jié)能減排的政策、法規(guī)，全面提升班組成員的節(jié)能環(huán)保意識(shí)，形成“人人倡導(dǎo)節(jié)能減排，人人參與節(jié)能減排”的良好氛圍。
二、結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，在不斷學(xué)習(xí)中提升員工技能。節(jié)能減排需要技術(shù)支撐。我們將把“我為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)”活動(dòng)與建設(shè)學(xué)習(xí)型班組活動(dòng)緊密結(jié)合，更加注重班組的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，更加注重技術(shù)信息的收集、積累，通過(guò)經(jīng)常性的學(xué)習(xí)和交流，讓班組成員全面掌握設(shè)備檢修的要點(diǎn)、難點(diǎn)和工作重點(diǎn)，不斷提高員工設(shè)備缺陷的發(fā)現(xiàn)、分析、制定技術(shù)措施、處理和解決問(wèn)題的能力，增強(qiáng)預(yù)防事故發(fā)生的能力和本領(lǐng)。
三、開(kāi)展科技創(chuàng)新，在推進(jìn)工作中節(jié)能增效。圍繞節(jié)能減排的難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題，組織班組成員大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，為節(jié)能減排提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。通過(guò)小竅門(mén)、小創(chuàng)造、小發(fā)明，努力降低能源消耗；通過(guò)技術(shù)革新、科技攻關(guān)，提高資源利用率，為企業(yè)節(jié)能降耗、提高經(jīng)濟(jì)效益作出積極貢獻(xiàn)。
四、創(chuàng)新競(jìng)賽形式，在節(jié)能降耗中構(gòu)建和諧。節(jié)能降耗需要發(fā)揮每個(gè)人自身的潛能，我們將立足本職，以主人翁的姿態(tài)，圍繞促進(jìn)安全生產(chǎn)，把降低生產(chǎn)成本和環(huán)境保護(hù)的新觀點(diǎn)、新措施和“金點(diǎn)子”等合理化建議提出來(lái)，在設(shè)備改進(jìn)、新技術(shù)的推廣、設(shè)備的安全可靠性等方面狠下功夫，進(jìn)行內(nèi)部挖潛。同時(shí)，通過(guò)自我排查，自我對(duì)照，拾漏補(bǔ)缺，做到人人心動(dòng)、人人行動(dòng)、大家互動(dòng)，堅(jiān)定不移地做好節(jié)能降耗對(duì)標(biāo)管理，充分發(fā)揮“__市工人先鋒號(hào)”在節(jié)能減排活動(dòng)中的模范帶頭示范作用，為推動(dòng)__市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展，努力把__市建設(shè)成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型生態(tài)文明城市貢獻(xiàn)智慧和力量！
加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的緊迫任務(wù),也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。蘭坪縣總工會(huì)在全縣開(kāi)展了“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),工會(huì)有作為,職工作貢獻(xiàn)”大討論活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展“四個(gè)一”活動(dòng),即開(kāi)好一次動(dòng)員會(huì)、組織一次理論學(xué)習(xí)、開(kāi)展一次合理化建議、組織一次討論活動(dòng),理清了思路,明確了目標(biāo),在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中充分發(fā)揮工會(huì)的作用奠定了基礎(chǔ)。
一、建立健全安全生產(chǎn)管理體系,維護(hù)職工的生命權(quán)
工會(huì)組織要圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,站在講政治、保穩(wěn)定的高度,以對(duì)國(guó)家、對(duì)企業(yè)、對(duì)社會(huì)高度負(fù)責(zé)的精神,把安全生產(chǎn)工作放在重要位置。切實(shí)開(kāi)展“創(chuàng)建企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)工作合格、示范工會(huì)”活動(dòng),廣泛宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》,全面落實(shí)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)責(zé)任制,促進(jìn)建立全員、全方位、全過(guò)程監(jiān)控的安全生產(chǎn)管理體系。繼續(xù)組織好“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng),動(dòng)員組織職工創(chuàng)建安全生產(chǎn)合格班組、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員,提高職工的安全衛(wèi)生觀念和自我防護(hù)意識(shí),努力營(yíng)造本質(zhì)安全、珍視健康、珍愛(ài)生命的勞動(dòng)生產(chǎn)環(huán)境。建立健全《群眾安全管理》體系,制定《職工生命保障規(guī)則》,進(jìn)一步健全完善群監(jiān)員聘任、安全責(zé)任區(qū)、安全會(huì)議、安全監(jiān)督檢查、安全事故隱患排查等制度。與此同時(shí),圍繞創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè),增強(qiáng)職工安全意識(shí),規(guī)范會(huì)員的行為,提高會(huì)員技能和素質(zhì),努力為企業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、深入開(kāi)展以經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新為主要內(nèi)容的建功立業(yè)活動(dòng)
積極探索新形勢(shì)下開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽、合理化建議、技術(shù)革新和發(fā)明創(chuàng)造等群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的新途徑、新方法,使群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)具有時(shí)代性、富于創(chuàng)造性,充滿生機(jī)與活力。要把創(chuàng)新活動(dòng)與開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽結(jié)合起來(lái),加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)競(jìng)賽的組織領(lǐng)導(dǎo),優(yōu)化勞動(dòng)競(jìng)賽方案,健全勞動(dòng)競(jìng)賽激勵(lì)機(jī)制。在此基礎(chǔ)上,以“建功十一五、和諧促共贏”為主題,緊緊圍繞技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、確保質(zhì)量、降低成本、保證安全、提高效益開(kāi)展帶有示范性的勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)。
三、充分發(fā)揮勞動(dòng)模范的示范帶動(dòng)作用
積極推進(jìn)“職工先鋒號(hào)”活動(dòng),為企業(yè)選樹(shù)先進(jìn)群體,為崗位工種選樹(shù)先進(jìn)帶頭人,以激勵(lì)廣大職工立足本職,學(xué)趕先進(jìn),爭(zhēng)創(chuàng)一流,多做貢獻(xiàn)。要進(jìn)一步做好勞模先進(jìn)人物的培養(yǎng)、評(píng)選、表彰和管理工作,建立完善評(píng)選、管理制度,為勞模先進(jìn)人物的涌現(xiàn)和成長(zhǎng)創(chuàng)造更好的環(huán)境,為他們發(fā)揮作用創(chuàng)造更好的條件。
四、健全送溫暖活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制
工會(huì)組織要真正承擔(dān)起“第一知情人、第一報(bào)告人、第一幫扶人”的職責(zé),多雪中送炭,多解燃眉之急,盡最大努力為職工群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。堅(jiān)持以人為本,關(guān)心職工疾苦,切實(shí)解決職工的實(shí)際問(wèn)題,增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力,樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”的觀念,積極為職工群眾排憂解難。完善日常的困難職工幫扶機(jī)制,關(guān)注特困職工的家庭狀況,建立特困職工檔案,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,定期救助,做到全覆蓋。堅(jiān)持預(yù)警知困、源頭防困、幫扶解困、救濟(jì)緩困、創(chuàng)業(yè)脫困的思路,積極做好統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)、企業(yè)救濟(jì)、愛(ài)心助學(xué)、納入城市低保等工作。進(jìn)一步強(qiáng)化困難職工幫扶中心工作,不斷充實(shí)內(nèi)容,提高標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)新載體,全面提升送溫暖、辦實(shí)事的效能和水平。
蘭坪縣總工會(huì)通過(guò)“四個(gè)一”活動(dòng)的開(kāi)展,大家不僅理清了思路,統(tǒng)一了認(rèn)識(shí),解放了思想,而且明確了重點(diǎn),認(rèn)清了形勢(shì),增強(qiáng)了信心,可以說(shuō)是收獲大、觸動(dòng)大、震動(dòng)大,達(dá)到了大討論的目的。
(怒江州蘭坪縣總工會(huì))
*年，公交優(yōu)先發(fā)展得到了市委、市政府和社會(huì)各界的空前關(guān)注。市委、市政府兩位主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽(tīng)取專題匯報(bào)，市人大、市政協(xié)把公交發(fā)展作為“一號(hào)建議”、“一號(hào)提案”。加快推進(jìn)公交優(yōu)先，切實(shí)服務(wù)于公眾出行，是市委、市政府以及廣大市民對(duì)交通部門(mén)執(zhí)行力的一次重要考驗(yàn)。局行業(yè)管理部門(mén)圍繞公交優(yōu)先發(fā)展工作，科學(xué)謀劃、精心組織，加強(qiáng)宣傳力度，加大工作協(xié)調(diào)，多次召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)、推進(jìn)會(huì)，還先后6次赴省內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察取經(jīng)，引導(dǎo)和促進(jìn)了公交行業(yè)科學(xué)發(fā)展。運(yùn)管處專門(mén)成立了公交管理科，將公交管理專職人員從過(guò)去的2人增加為5人，加強(qiáng)了對(duì)公交發(fā)展的行業(yè)指導(dǎo)。九龍公交公司在更新車輛、優(yōu)化線路、公交車環(huán)?；脑斓裙ぷ魃弦哺冻隽诵燎诘膭趧?dòng)，為公交優(yōu)先發(fā)展做出了很大的成績(jī)。通過(guò)努力，公交優(yōu)先取得了突破性的進(jìn)展，全年城市公交發(fā)展亮點(diǎn)頻出，得到社會(huì)各界的充分肯定和高度評(píng)價(jià)，向政府和人民交出了一份滿意的答卷。
全年共新增和更新公交車輛632輛，新辟和調(diào)整線路37條，完成25條主干線班次加密，延長(zhǎng)36條線路營(yíng)運(yùn)時(shí)間，對(duì)905輛排放不達(dá)標(biāo)車輛進(jìn)行了環(huán)?；脑?，建成14個(gè)公交場(chǎng)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)首末站，新辟了23公里新公交專用道，并實(shí)現(xiàn)公交IC卡全覆蓋和刷卡換乘優(yōu)惠等，公交優(yōu)先發(fā)展8件實(shí)事全部落實(shí)到位。同時(shí)，公交優(yōu)先的機(jī)制逐步建立健全，出臺(tái)了《*市公共交通規(guī)劃》、《*市區(qū)落實(shí)城市公交優(yōu)先發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（*年-2010年）》，市政府首次投入了2億元專項(xiàng)資金用于發(fā)展城市公交，進(jìn)一步增強(qiáng)公交發(fā)展活力；開(kāi)展了“市民話公交、方便我出行”合理化建議征集活動(dòng)，收到市民建議和意見(jiàn)3852條，較為全面的收集了市民對(duì)于公交事業(yè)的期望和要求。截至到去年底，全市公交營(yíng)運(yùn)車輛已達(dá)到2642輛，營(yíng)運(yùn)線路166條，日均客運(yùn)量突破100萬(wàn)人次，城市公共交通出行分擔(dān)率提高到22%，并且實(shí)現(xiàn)了場(chǎng)站一體、票價(jià)一體、優(yōu)惠一體和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)一體，打破了中心城區(qū)與郊區(qū)的交通二元結(jié)構(gòu)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)百姓享受城鎮(zhèn)同等待遇，為構(gòu)建城鄉(xiāng)公交一體化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
*、宜興的公交優(yōu)先發(fā)展也同樣取得了好成績(jī)。*市積極實(shí)施公交車輛正班準(zhǔn)點(diǎn)工作，不斷優(yōu)化調(diào)整公交線路，在全國(guó)縣級(jí)市率先開(kāi)通自行車公交系統(tǒng)，將公交的服務(wù)延伸到社區(qū)，受到廣泛好評(píng)。宜興市在加大投入的基礎(chǔ)上，還對(duì)政府財(cái)政購(gòu)買(mǎi)城市公交服務(wù)的運(yùn)作模式進(jìn)行了積極有益的探索。
[關(guān)鍵詞]漳縣 旅游資源 開(kāi)發(fā)條件 評(píng)價(jià)
[中圖分類號(hào)]G633.55 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]16746058（2016）160118
【教材版本】
高中《地理》（人教版?選修3）第二章《旅游資源》第二節(jié)“旅游資源開(kāi)發(fā)條件的評(píng)價(jià)”。
【課標(biāo)要求】
結(jié)合實(shí)例，簡(jiǎn)述旅游資源開(kāi)發(fā)條件評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容；針對(duì)某一實(shí)例，評(píng)價(jià)旅游資源的開(kāi)發(fā)條件。
【教學(xué)目標(biāo)】
知識(shí)與技能：了解旅游資源開(kāi)發(fā)條件評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容；明確旅游資源的價(jià)值；學(xué)會(huì)評(píng)價(jià)旅游地的位置、交通、客源市場(chǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施與其他條件。
過(guò)程與方法：通過(guò)生活經(jīng)驗(yàn)、圖片資料直觀了解漳縣旅游資源；通過(guò)視頻、圖片、表格等資料，初步學(xué)會(huì)漳縣景區(qū)開(kāi)發(fā)條件的評(píng)價(jià)；運(yùn)用實(shí)例，比較不同景區(qū)的旅游資源組合與地域組合狀況；通過(guò)開(kāi)展小組合作探究，分析漳縣遮陽(yáng)山景區(qū)開(kāi)發(fā)條件的優(yōu)劣，并提出合理化建議。
情感、態(tài)度與價(jià)值觀：通過(guò)對(duì)家鄉(xiāng)旅游資源開(kāi)發(fā)條件的評(píng)價(jià)，激發(fā)對(duì)家鄉(xiāng)絢麗多彩的自然風(fēng)光和悠久的歷史文化的熱愛(ài)之情。
【教學(xué)重難點(diǎn)】
教學(xué)重點(diǎn)：理解旅游資源開(kāi)發(fā)條件評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容；理解景區(qū)的資源組合與地域組合狀況。
教學(xué)難點(diǎn)：運(yùn)用實(shí)例，正確評(píng)價(jià)不同景區(qū)的資源開(kāi)發(fā)條件。
【教學(xué)方法】
問(wèn)題情境法、小組合作探究法。
【教學(xué)過(guò)程】
一、 創(chuàng)設(shè)情境，導(dǎo)入新課
展示漳縣遮陽(yáng)山、貴清山、露骨山、泰山公園、元墓群、鹽文化博物館的圖片，請(qǐng)學(xué)生分析這些景點(diǎn)分別有什么特色。
（過(guò)渡）漳縣豐富的旅游資源等待開(kāi)發(fā)，讓更多的國(guó)人、國(guó)際友人來(lái)認(rèn)識(shí)。作為漳縣人，我們要擔(dān)負(fù)起提高和改善漳縣旅游資源吸引力的責(zé)任，這也是開(kāi)發(fā)旅游資源的目的。在開(kāi)發(fā)之前，對(duì)旅游資源的分析、評(píng)價(jià)是非常必要的。
（思考）從哪些方面來(lái)評(píng)價(jià)旅游資源的開(kāi)發(fā)條件呢？
（過(guò)渡）今天我們就以漳縣旅游資源為例，學(xué)習(xí)旅游資源開(kāi)發(fā)條件的評(píng)價(jià)。首先，對(duì)旅游資源本身進(jìn)行評(píng)價(jià)，即評(píng)價(jià)資源的質(zhì)量。
二、 合作探究，推進(jìn)新課
1. 資源價(jià)值
（教師活動(dòng)）播放遮陽(yáng)山景區(qū)視頻，思考遮陽(yáng)山有哪些價(jià)值？
展示遮陽(yáng)山四季美景圖片。
（學(xué)生感受美學(xué)價(jià)值）
（過(guò)渡）除了美學(xué)價(jià)值外，遮陽(yáng)山還是研究巖溶地貌、冰川遺跡的絕佳地帶，也是蘭州大學(xué)地理基地班每年實(shí)習(xí)研究的試驗(yàn)地。
展示喀斯特地貌、古生物化石和科學(xué)工作者研究的圖片。
（學(xué)生欣賞圖片，感受科學(xué)價(jià)值）
（過(guò)渡）遮陽(yáng)山的自然景觀美不勝收，也有很多人文景觀值得欣賞。很多人類歷史上遺留下來(lái)的文物古跡，對(duì)于研究當(dāng)時(shí)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化藝術(shù)、工程建筑等，都具有重要的價(jià)值。
展示題詠刻石、遮陽(yáng)堡遺址圖片。
所以，遮陽(yáng)山的人文景觀又顯示出它有很深的歷史文化價(jià)值。
（過(guò)渡）無(wú)論是自然景觀還是人文景觀，通過(guò)資源的開(kāi)發(fā)都會(huì)產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益。
（資料介紹）2015年“十一”黃金周漳縣共接待游客2.62萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)24.4%，旅游綜合收入達(dá)520萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)26.3%，均創(chuàng)下歷史新高。
（過(guò)渡）除了美學(xué)價(jià)值、科學(xué)價(jià)值、歷史文化價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，還要考慮資源組合狀況（集群狀況）和旅游景觀的地域組合狀況。
【案例分析一】
距寧夏回族自治區(qū)銀川市42公里的沙湖生態(tài)旅游區(qū)，雖有大漠戈壁之雄渾，又有江南水鄉(xiāng)之秀美，但游客量卻不足中衛(wèi)城西20公里處的沙坡頭景區(qū)的1/10。
（思考）為什么前往沙湖景區(qū)的游客相對(duì)較少？
（學(xué)生討論）雖然沙湖旅游資源具有一定的質(zhì)量，但景點(diǎn)孤立，難以與其他景點(diǎn)構(gòu)成景觀群，并在特色上與沙坡頭雷同，在景觀和娛樂(lè)項(xiàng)目上還略遜一籌，游覽價(jià)值就大大下降了。
（總結(jié)）可見(jiàn)，只有“人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特”的旅游資源才會(huì)對(duì)游客產(chǎn)生強(qiáng)烈的吸引力。
（討論）漳縣旅游資源的集群狀況和地域組合狀況如何？
2.地理位置與交通
（過(guò)渡）旅游資源的地理位置、交通條件，直接影響其開(kāi)發(fā)價(jià)值。
【案例分析二】
安徽省潛山縣境內(nèi)的天柱山，曾被漢武帝封為南岳，過(guò)去交通不便，游客稀少。近年來(lái)，由于鐵路和高速公路的開(kāi)通，游客大大增加。
（思考）交通對(duì)旅游景區(qū)有什么影響？我縣遮陽(yáng)山景區(qū)的交通條件如何？
（學(xué)生討論）我縣位于蘭州、天水、甘南和隴南的核心位置。蘭海公路的修通使我縣交通四通八達(dá)，成為近年來(lái)自駕游的熱點(diǎn)?？梢?jiàn)，優(yōu)越的地理位置和便利的交通，能夠提高旅游區(qū)的可進(jìn)入性，使游客“進(jìn)得來(lái)，出得去，散得開(kāi)”。
（過(guò)渡）旅游活動(dòng)離不開(kāi)食宿等基礎(chǔ)設(shè)施，那么來(lái)我縣旅游，住宿方便嗎？
3.基礎(chǔ)設(shè)施
（資料介紹）遮陽(yáng)山旅游度假區(qū)內(nèi)設(shè)施完善，提供別墅級(jí)住宿，烤全羊特色餐飲，環(huán)境優(yōu)美。度假區(qū)外有農(nóng)家樂(lè)40余家，干凈，方便。也可選擇漳縣縣城內(nèi)十余家賓館及特色家庭旅館。
（過(guò)渡）豐富的旅游資源，便利的交通條件，完善的基礎(chǔ)設(shè)施，有了這三大條件是否就一定會(huì)產(chǎn)生豐厚的經(jīng)濟(jì)價(jià)值呢？其實(shí)，旅游經(jīng)濟(jì)價(jià)值的大小，很大程度上取決于客源市場(chǎng)。
4.客源市場(chǎng)
（資料介紹）
（合作探究）（1）客源市場(chǎng)評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)有哪些？最基本的是哪兩個(gè)？
（2）國(guó)內(nèi)客源地主要是哪些地區(qū)？
（3）讀教材圖2.13，我國(guó)城市居民出游率“隨出行距離變化曲線”回答：
①我國(guó)80%的出游市場(chǎng)集中在距客源地多少千米的范圍內(nèi)？
②這說(shuō)明客源市場(chǎng)與出行距離之間存在什么關(guān)系？
（總結(jié)）旅游地的吸引半徑是有限的，一般來(lái)說(shuō)，靠近經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)或國(guó)家（即主要客源地）的旅游資源，開(kāi)發(fā)價(jià)值較大。
【課下作業(yè)】
1. 閱讀教材案例1“武夷山景區(qū)”，評(píng)價(jià)其資源開(kāi)發(fā)條件。
中圖分類號(hào)：E232.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
近幾年來(lái)，政府出臺(tái)了財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目一系列管理政策、措施、制度，成效顯著，但隨著新一輪城市基礎(chǔ)建設(shè)的實(shí)施，項(xiàng)目前期準(zhǔn)備不充分、論證不到位、規(guī)劃不完善、設(shè)計(jì)不周密、程序不完備、制度不健全等問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，而實(shí)行跟蹤審計(jì)管理，能較好地解決上述存在的矛盾。
跟蹤審計(jì)管理是概（預(yù)）算審核的一種拓寬延伸的新模式，就是對(duì)工程項(xiàng)目從設(shè)計(jì)到竣工全過(guò)程的評(píng)審管理，實(shí)行全過(guò)程造價(jià)管理，是造價(jià)管理的一種重要手段，目的是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管職能，規(guī)范評(píng)審行為，提高工作效率，保證評(píng)審質(zhì)量，提高政府投資建設(shè)資金的使用效益，保障建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
現(xiàn)階段實(shí)施跟蹤審計(jì)管理的必要性
1．是彌補(bǔ)政府投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中監(jiān)管缺位的有效措施。眾所周知，越是在項(xiàng)目建設(shè)的前期，審計(jì)監(jiān)督的缺位現(xiàn)象越明顯。投資項(xiàng)目傳統(tǒng)審計(jì)范圍僅僅涵蓋了建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程后期施工及竣工結(jié)算兩個(gè)階段，由于未能對(duì)建設(shè)前期各階段進(jìn)行有效監(jiān)督，近年來(lái)建設(shè)項(xiàng)目決策不夠科學(xué)、建設(shè)前期準(zhǔn)備不夠充分、論證不到位、設(shè)計(jì)不周密、程序不完善等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成項(xiàng)目資金損失浪費(fèi)、項(xiàng)目建設(shè)效果性不佳，大大降低了政府建設(shè)項(xiàng)目投資績(jī)效。而跟蹤審計(jì)實(shí)行審計(jì)關(guān)口前移，成為項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程不可缺少的重要參與者，能夠隨時(shí)就發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提供審計(jì)意見(jiàn)，及時(shí)對(duì)管理漏洞進(jìn)行修正完善，從而促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)決策和管理，從源頭上提高項(xiàng)目投資績(jī)效。
2．是進(jìn)一步規(guī)范政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理的重要手段。建設(shè)項(xiàng)目管理與控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。政府投資建設(shè)項(xiàng)目周期較長(zhǎng)，影響的因素較多，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中面臨著許多不確定性，使得項(xiàng)目始終處于變化的狀態(tài)，需要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整、修補(bǔ)和完善。實(shí)行跟蹤審計(jì)，將審計(jì)監(jiān)督貫穿于建設(shè)全過(guò)程，能盡可能早地發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、合同、變更、質(zhì)量、安全等“十大”關(guān)鍵環(huán)節(jié)常見(jiàn)的、苗頭性問(wèn)題，及時(shí)提出合理化審計(jì)建議，督促建設(shè)單位加強(qiáng)內(nèi)控管理，幫助建設(shè)單位提高項(xiàng)目管理水平。
二、實(shí)施跟蹤審計(jì)管理取得的良好效果
1．提出合理化建議，節(jié)約建設(shè)資金。跟蹤審計(jì)管理人員可以利用自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，在充分了解財(cái)政投資項(xiàng)目建設(shè)和工程做法的基礎(chǔ)上，提出自己的合理化建議，供建設(shè)單位參考。比如在某市政管網(wǎng)工程中，需鋪設(shè)一條臨時(shí)性的排水管，設(shè)計(jì)的意見(jiàn)是采用HDPE纏繞管。跟蹤評(píng)審人員經(jīng)研究，認(rèn)為按照該排水管的性質(zhì)、作用及所處位置，可以不必采用纏繞管，因而建議采用UPVC雙壁波紋排水管，與HDPE纏繞管相比，不影響使用效果，但單價(jià)上要便宜181元/米。最后建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位采納了這一建議，此項(xiàng)造價(jià)節(jié)約了近一半。
2．審減不合理的現(xiàn)場(chǎng)簽證。簽證是對(duì)施工過(guò)程的記錄，也是最終工程價(jià)款結(jié)算、索賠的依據(jù)?，F(xiàn)場(chǎng)簽證往往會(huì)由于這樣那樣的原因出現(xiàn)不規(guī)范、不合理的現(xiàn)象，這就需要跟蹤評(píng)審人員嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決拒絕不合理的簽證。如在某市政廣場(chǎng)工程中，施工單位對(duì)土方外運(yùn)的距離增加提出索賠，簽證單上有建設(shè)單位和監(jiān)理單位簽署“同意”的意見(jiàn)。但是跟蹤評(píng)審人員發(fā)現(xiàn)，建設(shè)單位和監(jiān)理單位的意見(jiàn)中未注明外運(yùn)土方的方量及運(yùn)距，而且施工單位報(bào)送的變更預(yù)算中在直接工程費(fèi)的基礎(chǔ)上計(jì)取了施工組織措施費(fèi)、綜合費(fèi)用等所有費(fèi)用和稅金，存在多取費(fèi)的現(xiàn)象，明顯違背了招標(biāo)文件和施工合同中相關(guān)條款精神。于是跟蹤評(píng)審人員將此變更退回，要求重新計(jì)價(jià)、簽證后再報(bào)審，節(jié)約資金95.4877萬(wàn)元。
3．合理確定暫定價(jià)。暫定價(jià)的確定由于材質(zhì)、規(guī)格、市場(chǎng)、時(shí)間甚至主觀上等因素都帶有很大的不確定性，極易導(dǎo)致建設(shè)資金的浪費(fèi)，也是對(duì)工程投標(biāo)時(shí)其他未中標(biāo)的投標(biāo)人的不公平，所以必須謹(jǐn)慎對(duì)待。如在某宿舍工程中，投標(biāo)時(shí)塑鋼窗為暫定價(jià)，在施工過(guò)程中，需確定此價(jià)格。跟蹤評(píng)審人員參與了建設(shè)單位組織、監(jiān)理單位參加的市場(chǎng)調(diào)查，并對(duì)調(diào)查的廠商家名稱、材料型號(hào)規(guī)格等作了詳實(shí)的記錄。參加了建設(shè)單位組織召開(kāi)的價(jià)格論證會(huì)，對(duì)會(huì)議的流程、各建設(shè)主體的職責(zé)履行作了監(jiān)督，并對(duì)會(huì)議形成的紀(jì)要作了備案留存。通過(guò)這樣公開(kāi)、公正的方式確定暫定價(jià)，既有效地控制了工程造價(jià)，又維護(hù)了各方的合法、合理權(quán)益。
三、實(shí)行跟蹤審計(jì)管理應(yīng)處理好幾個(gè)關(guān)系
開(kāi)展跟蹤審計(jì)管理工作，涉及方方面面，必須要準(zhǔn)確定位職能，俗話說(shuō)“名不正則言不順，言不順則事不成”，只有職能定位清晰了、明確了，才能更有作為。跟蹤審計(jì)管理的職能應(yīng)是：參與建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)形成的每一個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)主要活動(dòng)，了解工程造價(jià)形成的來(lái)龍去脈，發(fā)現(xiàn)其中的不規(guī)范、不合理、不合法的行為，向相關(guān)單位指出和披露，并在可能時(shí)盡量提供合理化建議，以此促進(jìn)投資效益的提高。
基于此定位，在跟蹤審計(jì)過(guò)程中應(yīng)著重處理好以下幾個(gè)方面的關(guān)系：
1．處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。從建設(shè)服務(wù)性政府的要求出發(fā)，政府投資評(píng)審機(jī)構(gòu)是財(cái)政管理的一個(gè)技術(shù)支撐部門(mén)，要充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，立足監(jiān)督，著眼于服務(wù)，把服務(wù)寓于監(jiān)督之中，通過(guò)監(jiān)督搞好服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務(wù)。牢牢把握“用心去執(zhí)法，用情去感化”這一現(xiàn)代工作理念，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷開(kāi)拓評(píng)審工作新思路。在跟蹤評(píng)審過(guò)程中，既不以監(jiān)督者的身份代替管理者，也不以評(píng)審者的服務(wù)代替監(jiān)理方，實(shí)現(xiàn)評(píng)審單位與被評(píng)審單位的和諧共處。
2．處理好協(xié)作與獨(dú)立的關(guān)系。跟蹤審計(jì)工作的開(kāi)展離不開(kāi)相關(guān)責(zé)任單位尤其是建設(shè)單位的配合，互相之間要有充分的溝通和協(xié)作。成功的跟蹤審計(jì)不僅是技術(shù)才干的成果，往往也是與有關(guān)各方面溝通與協(xié)調(diào)、集思廣益、互相尊重、共同合作的結(jié)果。在目前我國(guó)的法規(guī)框架下，采用“建議型”的跟蹤審計(jì)工作方式比較恰當(dāng)。同時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)要以服務(wù)工程建設(shè)為己任，逐步建立起審計(jì)單位與被審計(jì)單位相互間的一種溝通機(jī)制。確保審計(jì)的獨(dú)立性。在任何情況下，審計(jì)監(jiān)督都不能替代項(xiàng)目管理。目標(biāo)和重點(diǎn)要明確。跟蹤審計(jì)是一項(xiàng)頗費(fèi)人力和時(shí)間的審計(jì)模式，如果目標(biāo)不明確，必然是“出力不討好”，導(dǎo)致“重點(diǎn)不突出缺點(diǎn)突出，成果不大風(fēng)險(xiǎn)大”的不良后果。善于溝通協(xié)商、充分調(diào)動(dòng)各方的積極性。敢于發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)，履行監(jiān)督職能，不能隨大流。
3．處理好責(zé)任與作為的關(guān)系。在建設(shè)過(guò)程中，項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)責(zé)任主體都應(yīng)該認(rèn)真履行各自的職責(zé)，跟蹤審計(jì)既不越俎代庖，又不放松監(jiān)督，審核與被審核單位既明確責(zé)任，又都有所作為。對(duì)于有些建設(shè)單位和監(jiān)理單位的管理人員存在“買(mǎi)保險(xiǎn)，甩包袱”、“少簽字，少負(fù)責(zé)”的思想，要從流程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度的規(guī)范上來(lái)進(jìn)行約束。業(yè)主代表、監(jiān)理單位代表跟蹤監(jiān)督在各個(gè)施工環(huán)節(jié)，各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，即時(shí)控制，相互制約，對(duì)每項(xiàng)工程變更認(rèn)真審核，仔細(xì)計(jì)量，按規(guī)定計(jì)價(jià)。所有變更簽證聯(lián)系單應(yīng)做到內(nèi)容描述清楚、真實(shí)準(zhǔn)確，各責(zé)任單位的意見(jiàn)表述明確，簽字蓋章手續(xù)齊全，報(bào)批流程規(guī)范、有效。這樣才能防止施工單位巧立名目、以少報(bào)多，杜絕結(jié)算時(shí)靠回憶搞突擊簽證等現(xiàn)象，減少因變更而產(chǎn)生的不必要的損失。
跟蹤審計(jì)是新的嘗試，作為加強(qiáng)財(cái)政資金管理、控制工程造價(jià)的一種新手段，任重而道遠(yuǎn)，工作的方式方法需要總結(jié)、完善和提高。我們要通過(guò)一系列的實(shí)踐，抓住重點(diǎn)，處理好相關(guān)關(guān)系，不斷學(xué)習(xí)提高，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)新克難，不斷提高財(cái)政投資審計(jì)工作水平和審計(jì)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)跟蹤審核的目的，為財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算管理的科學(xué)化、精細(xì)化服務(wù)。
【參考文獻(xiàn)】
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3. 張 偉，《對(duì)財(cái)政投資評(píng)審工作的探討與思考》，《財(cái)政評(píng)審》2009年第2期。
1、銷售駐外人員遠(yuǎn)離總部在全國(guó)各地開(kāi)展公司銷售工作，工作周報(bào)、月報(bào)（月工作總結(jié)、月工作計(jì)劃）是駐外人員具體工作內(nèi)容和安排計(jì)劃的體現(xiàn)。為了讓總部對(duì)駐外的工作計(jì)劃做一定的合理性指導(dǎo)，每一位駐外人員應(yīng)該高度重視，認(rèn)真、負(fù)責(zé)地填寫(xiě)工作周報(bào)或月報(bào)。并要求銷售業(yè)務(wù)員每周六前以郵件或傳真的方式將周報(bào)上報(bào)給區(qū)域經(jīng)理審核，再由銷售計(jì)劃部復(fù)審。區(qū)域經(jīng)理于每月28日前將月報(bào)傳真或發(fā)送電子郵件到銷售計(jì)劃部。
2、區(qū)域經(jīng)理每月工作報(bào)告主要內(nèi)容要求
（1）銷售量
（2）回款情況
（3）對(duì)客戶拜訪情況
（4）銷售費(fèi)用（含個(gè)人差旅費(fèi)用報(bào)表）
（5）廣告和促銷活動(dòng)效果
（6）重點(diǎn)客戶情況
（7）新客戶情況
（8）異常客戶或信譽(yù)不佳客戶
（9）待開(kāi)發(fā)客戶及其情況
（10）競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手動(dòng)態(tài)
（11）當(dāng)?shù)嘏c本公司銷售工作相關(guān)的政策變動(dòng)（如城市環(huán)保、道路限行）
（12）問(wèn)題與合理化建議
一、堅(jiān)持因人施教，確保全員覆蓋
針對(duì)社區(qū)黨員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、來(lái)源廣泛的情況，我們堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因人施教，確保學(xué)習(xí)任務(wù)不減少、參學(xué)對(duì)象不缺員，力求達(dá)到全覆蓋。一是機(jī)關(guān)黨員"領(lǐng)學(xué)比學(xué)"。在機(jī)關(guān)開(kāi)展黨員干部"比學(xué)習(xí)、比業(yè)務(wù)、比作風(fēng)、比干勁、比奉獻(xiàn)"的"五比"活動(dòng)，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及部門(mén)負(fù)責(zé)人，結(jié)合分管工作，每人做一次專題輔導(dǎo)，領(lǐng)學(xué)一次業(yè)務(wù)知識(shí)。圍繞社區(qū)工作實(shí)際，確定加強(qiáng)社區(qū)黨建、城市精細(xì)化管理、居民自治、和諧社區(qū)建設(shè)等八個(gè)方面的專題，由領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入進(jìn)行調(diào)研，找準(zhǔn)了薄弱環(huán)節(jié)，理清了工作思路，提出了對(duì)策建議。二是對(duì)年老體弱黨員送學(xué)上門(mén)。確定11名機(jī)關(guān)黨員對(duì)23名年齡偏大、文化程度偏低的居民黨員上門(mén)送學(xué)，開(kāi)展輔導(dǎo)幫學(xué)，做到發(fā)送學(xué)習(xí)資料到家，傳達(dá)精神到家，走訪座談到家，排憂解難到家。目前，已上門(mén)送學(xué)96人次。三是對(duì)流出黨員開(kāi)展"五個(gè)一"助學(xué)。通過(guò)打一個(gè)電話，了解其生活情況，介紹學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的目的和意義；發(fā)一條短信，講清階段工作的時(shí)間安排和任務(wù)要求；寄一封信，鼓勵(lì)他們?cè)诠ぷ鲘徫簧锨趭^工作，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)；寄一套學(xué)習(xí)資料，使其深入領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)；征求一條對(duì)社區(qū)建設(shè)、服務(wù)居民等方面的合理化建議，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。四是對(duì)居民黨員和下崗職工黨員服務(wù)幫學(xué)。在組織居民黨員、下崗職工黨員和失地農(nóng)民黨員參加各支部集中學(xué)習(xí)的同時(shí)，針對(duì)他們就業(yè)不固定、收入不穩(wěn)定的實(shí)際，積極開(kāi)展政策宣講，鼓勵(lì)參加技能培訓(xùn)，并依托"一站式"服務(wù)大廳，提供創(chuàng)業(yè)資金和信息服務(wù)，幫助他們解決就業(yè)和發(fā)展的問(wèn)題。
二、堅(jiān)持分類活動(dòng)，轉(zhuǎn)化學(xué)習(xí)成果
我們緊密結(jié)合社區(qū)黨員層次多、流動(dòng)性大的實(shí)際，分層分類組織開(kāi)展黨員力所能及的主題實(shí)踐活動(dòng)。在機(jī)關(guān)黨員干部中開(kāi)展"走百戶、訪千家"黨性實(shí)踐活動(dòng)。要求機(jī)關(guān)黨員干部每人每年走訪100戶居民群眾，全年累計(jì)走訪1000戶居民，三年內(nèi)走訪一遍轄區(qū)居民家庭，讓轄區(qū)居民認(rèn)識(shí)社區(qū)干部，社區(qū)干部認(rèn)識(shí)居民群眾，增強(qiáng)居民的認(rèn)同感和歸屬感。目前，機(jī)關(guān)黨員干部已走訪居民群眾318戶894人，征求到事關(guān)居民生產(chǎn)生活的意見(jiàn)建議18條，梳理出需要解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題21件，10件已得到了及時(shí)解決。在居民黨員中開(kāi)展"三帶頭"黨性實(shí)踐活動(dòng)，即帶頭參加社區(qū)公益活動(dòng)，做奉獻(xiàn)愛(ài)心的模范；帶頭交清垃圾處理費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)和取暖費(fèi)，做公益事業(yè)的榜樣；帶頭教育好子女家屬，搞好鄰里關(guān)系，做精神文明的標(biāo)兵。活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，在黨員的宣傳教育和帶動(dòng)下，152戶居民積極響應(yīng)，交清了歷欠取暖費(fèi)、垃圾處理費(fèi)和物業(yè)管理費(fèi)。在下崗職工黨員和失地農(nóng)民黨員中開(kāi)展以"不自暴自棄、不等不靠、爭(zhēng)取自主創(chuàng)業(yè)"為內(nèi)容的"二不一爭(zhēng)"黨性實(shí)踐活動(dòng)，先后組織15名黨員參加了創(chuàng)業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)班，幫助14名黨員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。下崗職工劉愛(ài)忠參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后，在溫州大廈辦起了手機(jī)配件銷售部，今年在社區(qū)的幫助下申請(qǐng)黨員擔(dān)保貸款4萬(wàn)元，又在大明手機(jī)城開(kāi)設(shè)銷售分部，擴(kuò)大了經(jīng)營(yíng)規(guī)模，并安置4名人員就業(yè)，走上了自主創(chuàng)業(yè)道路。在離退休黨員中開(kāi)展了"退崗不褪色、退休不忘本、退位不退職"的"三不"黨性實(shí)踐活動(dòng)，29名離退休黨員經(jīng)常協(xié)助社區(qū)做好小區(qū)物業(yè)管理工作，帶頭參與社區(qū)文化活動(dòng)，積極聯(lián)系幫扶貧困居民，先后有13名困難居民得到他們的資助，幫扶物資達(dá)4000余元。退休老干部解備京向居民印發(fā)了聯(lián)系卡，出資1000元主動(dòng)幫扶3戶困難居民，解決了他們的實(shí)際困難。在在職黨員中開(kāi)展"六個(gè)一"黨性實(shí)踐活動(dòng)，即當(dāng)好一名信息員、做好一個(gè)表率、參加一支志愿者服務(wù)隊(duì)、幫好一戶困難戶、提一條合理化建議、辦一件實(shí)事。目前，轄區(qū)內(nèi)904名在職黨員與貧困居民幫扶結(jié)對(duì)405對(duì)，慰問(wèn)貧困居民34戶61人，為社區(qū)建設(shè)諫言獻(xiàn)策58條，協(xié)調(diào)解決群眾熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題63件，為居民辦實(shí)事126件。
三、堅(jiān)持靈活多樣，力求取得實(shí)效
在抓好學(xué)習(xí)調(diào)研的同時(shí)，我們把"學(xué)習(xí)教育、征求意見(jiàn)、邊學(xué)邊改、推動(dòng)工作"貫穿于活動(dòng)全過(guò)程，通過(guò)政務(wù)網(wǎng)傳送、登門(mén)親送、電話聯(lián)系、網(wǎng)絡(luò)征求和電子郵件征集等多種形式廣泛征求各方面的意見(jiàn)建議。為了使征求意見(jiàn)范圍更大、面更廣，我們還積極上門(mén)入戶向居民征求意見(jiàn)、發(fā)放表格向轄區(qū)單位征求意見(jiàn)、開(kāi)展交流談心向干部征求意見(jiàn)、匯報(bào)工作向聯(lián)系包掛領(lǐng)導(dǎo)征求意見(jiàn)，共征求到社區(qū)管理、黨員教育、居民服務(wù)、物業(yè)管理、民政救助、勞動(dòng)保障等11個(gè)方面的意見(jiàn)建議32條。對(duì)每條意見(jiàn)我們都對(duì)照工作實(shí)際進(jìn)行了認(rèn)真分析，找出了原因癥結(jié)，分類采取相應(yīng)措施，目前25條已得到了整改落實(shí)，其余7條正在整改和辦理之中。集中解決了餐廳和酒吧排放油煙、噪音影響居民正常生活、欠繳垃圾處理費(fèi)、取暖費(fèi)和物業(yè)管理費(fèi)、居民活動(dòng)場(chǎng)地少等問(wèn)題。提出了"一次就受理，絕不推諉；一次就說(shuō)清，絕不含糊；一次就辦結(jié)，絕不拖延"的"三個(gè)一"服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高了工作質(zhì)量和效率，受到了群眾好評(píng)。
四、堅(jiān)持"五個(gè)結(jié)合"，著力推動(dòng)工作
一是把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與謀劃全年工作相結(jié)合，提出了"突出黨建、強(qiáng)化管理、完善硬件、規(guī)范軟件、提升服務(wù)、豐富活動(dòng)、保障落實(shí)"的工作思路，健全完善領(lǐng)導(dǎo)包抓機(jī)制、目標(biāo)管理責(zé)任機(jī)制、考核激勵(lì)機(jī)制和"三個(gè)一"服務(wù)機(jī)制。二是把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與黨建工作相結(jié)合，圍繞基礎(chǔ)建設(shè)創(chuàng)一流，黨建工作抓特色，共駐共建上水平，社區(qū)服務(wù)創(chuàng)品牌等創(chuàng)建任務(wù)，健全工作制度，落實(shí)服務(wù)措施。建成社區(qū)"一站式"服務(wù)大廳，在2個(gè)居民小區(qū)分別建成了居民黨員活動(dòng)中心，方便了群眾。三是把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與推進(jìn)城市精細(xì)化管理工作相結(jié)合。以營(yíng)造"一塵不染、綠美凈亮"的人居環(huán)境為目的，創(chuàng)新管理理念，強(qiáng)化工作措施，與471個(gè)門(mén)店和單位簽訂了門(mén)前"三包"責(zé)任書(shū)，制定出臺(tái)了清掃保潔"五無(wú)四凈"質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和"八掃"作業(yè)流程，提高環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量，推進(jìn)了精細(xì)化管理。四是把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定相結(jié)合。針對(duì)居民提出的出租房屋管理不規(guī)范的問(wèn)題，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)召開(kāi)出租房屋旅店化管理工作會(huì)議，與105戶房主簽訂了《出租房屋管理責(zé)任書(shū)》，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理措施，維護(hù)了轄區(qū)穩(wěn)定。五是把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與為民服務(wù)相結(jié)合。對(duì)下崗失業(yè)家庭、困難就業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、失地農(nóng)民、民政優(yōu)撫對(duì)象和特殊群體，廣泛開(kāi)展就業(yè)援助、司法援助、社會(huì)互助等援助服務(wù)，積極為群眾辦實(shí)事、好事。幫助38人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，消除零就業(yè)家庭5戶，對(duì)9名困難群眾進(jìn)行了大病救助，為1724名育齡婦女提供了免費(fèi)生殖健康檢查，對(duì)符合條件的58戶困難家庭進(jìn)行了低保救助，促進(jìn)了和諧社區(qū)建設(shè)。
在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我們雖然結(jié)合社區(qū)實(shí)際做了一些工作，但與上級(jí)的要求、群眾的愿望相比還有一定差距，下一步我們將以這次交流會(huì)為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒其他單位的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)一步探索創(chuàng)新，狠抓各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)真正取得實(shí)效。
關(guān)鍵詞：軌道交通；自動(dòng)檢票設(shè)備；排隊(duì)論；泊松分布
中圖分號(hào)：U293.221 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2017）09-0254-02
城市軌道交通以其速度快、運(yùn)量大、時(shí)間準(zhǔn)、污染少、安全性好等特點(diǎn)，被越來(lái)越多的城市所采用，成為緩解交通壓力的一種重要方式。軌道交通車站在建設(shè)初期，通常會(huì)考慮遠(yuǎn)期客流的出行需要，建設(shè)服務(wù)設(shè)施設(shè)備，尤其是自動(dòng)售檢票設(shè)備。因此，軌道交通車站在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中如何科學(xué)、合理的開(kāi)放服務(wù)設(shè)施成為運(yùn)營(yíng)單位研究的一項(xiàng)重要課題。
本文以武漢軌道交通1號(hào)線~口路車站為例，通過(guò)客流數(shù)據(jù)的采集分析，運(yùn)用排隊(duì)論等原理對(duì)自動(dòng)檢票設(shè)備開(kāi)放的合理性進(jìn)行研究，得出合理化建議，以便指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)單位科學(xué)的開(kāi)放自動(dòng)檢票設(shè)備。
1 車站概況
武漢軌道交通1號(hào)線為地上線路，其中~口路站位于~口路與京漢大道的交匯處，主體建筑位于~口路西側(cè)，橫跨京漢大道。該站經(jīng)軌道分隔為南、北兩個(gè)付費(fèi)區(qū)。分南北兩個(gè)站廳，南站廳所有設(shè)備設(shè)施均開(kāi)放。北站廳共有東西兩出入口，西出入口可通往該站廳北側(cè)的居民區(qū)，目前暫未開(kāi)放；東出入口可通往~口路方向，服務(wù)設(shè)施全部開(kāi)放。
北站廳西出入口有進(jìn)閘機(jī)2臺(tái)，出閘機(jī)2臺(tái)，客服中心1座，自動(dòng)售票機(jī)0臺(tái)；東出入口有進(jìn)閘機(jī)2臺(tái)，出閘機(jī)2臺(tái)，客服中心1座，自動(dòng)售票機(jī)2臺(tái)。其中，進(jìn)閘機(jī)通過(guò)能力約為35人/min，出閘機(jī)通過(guò)能力約為25人/min。北站廳具體布局參見(jiàn)圖1。
2 樣本數(shù)據(jù)
2.1 樣本選取
通過(guò)對(duì)自動(dòng)售檢票系統(tǒng)中以往客流數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比、分析可知，該站主要以上班、上學(xué)等通勤客流為主，工作日集散量數(shù)據(jù)明顯高于周末。工作日具有明顯的早晚高峰，且一周中早高峰出現(xiàn)在7：00-9：00，數(shù)據(jù)最大值出現(xiàn)在周一，出站量高于進(jìn)站量；晚高峰出現(xiàn)在16：30-18：30，且最大值在周五，進(jìn)站量高于出站量。而周末全天客流較為平穩(wěn)，16：30-18：30出現(xiàn)小高峰，峰值數(shù)值明顯低于工作日。
因此，在研究服務(wù)水平時(shí)，以工作日為主，且主要考慮高峰時(shí)段的服務(wù)情況。
2.2 數(shù)據(jù)來(lái)源
通過(guò)對(duì)北站廳的進(jìn)出客流情況進(jìn)行人工實(shí)地調(diào)查，其中有57%的乘客由東出入口進(jìn)出，43%的乘客經(jīng)西出入口繞至東出入口進(jìn)站，新增步行距離約20米，遠(yuǎn)低于乘客忍受的步行距離極限。
以10分鐘為單位，選取周一早高峰出站、周五晚高峰進(jìn)站客流到達(dá)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，具體乘客到達(dá)情況如表1、表2。
3 服務(wù)水平分析
3.1 進(jìn)閘機(jī)服務(wù)水平分析
由于乘客的達(dá)到特性符合泊松分布、閘機(jī)為每位乘客的服務(wù)時(shí)間又相互獨(dú)立，具有相同的負(fù)指數(shù)分布的特性，乘客的排隊(duì)長(zhǎng)度不能確定，因此利用排隊(duì)論中的泊松輸入――負(fù)指數(shù)服務(wù)排隊(duì)模型的M/M/s/∞系統(tǒng)，對(duì)該站廳的閘機(jī)的服務(wù)情況進(jìn)行計(jì)算。M/M/s/∞系統(tǒng)即無(wú)限源、無(wú)限隊(duì)長(zhǎng)的排隊(duì)系統(tǒng)。該站廳進(jìn)閘機(jī)為2臺(tái)，則s=2。具體計(jì)算如下：
進(jìn)站乘客的平均到達(dá)率=15.975（人/min）。
進(jìn)閘機(jī)的通行能力為35人/min，即該站廳進(jìn)閘機(jī)的平均服務(wù)率為=35（人/min）。
總服務(wù)率=0.456，服務(wù)強(qiáng)度=0.228。
進(jìn)閘機(jī)空閑不必等待的概率P0=1/k/k！+s/s！/（1-）]=0.628，
進(jìn)閘等待人數(shù)Lq=[s/s！/（1-）2] P0=0.025（人），可以近似于無(wú)人。
進(jìn)閘隊(duì)長(zhǎng)L=Lq+=0.482≈1（人），可以近似于有1名乘客。
進(jìn)站乘客進(jìn)站所需總時(shí)間=1.808（s）。
乘客進(jìn)站的等待時(shí)間wq=Lq=0.094（s）。
利用進(jìn)站乘客的服務(wù)時(shí)間、等待時(shí)間之和與所需總時(shí)間相同這一關(guān)系，檢驗(yàn)以上計(jì)算數(shù)據(jù)：wq+60/=1.808=W。因此，以上計(jì)算數(shù)據(jù)無(wú)誤。
由于閘機(jī)的通行能力為理想值，所以所得數(shù)據(jù)與實(shí)際情況仍存在一定誤差。
匯總以上計(jì)算數(shù)據(jù)得到如下指標(biāo)（表3）。
通過(guò)上述指標(biāo)可以明確地看出，目前北站廳的乘客進(jìn)站的滯留情況很少，幾乎可以入站后隨時(shí)進(jìn)站。因此，目前北站廳的進(jìn)閘機(jī)可以很好的滿足乘客的進(jìn)站需求。
3.2 出閘機(jī)服務(wù)水平分析
同理，s=2，=19.275，=25，利用泊松輸入――指數(shù)服務(wù)排隊(duì)模型的M/M/s/∞系統(tǒng)計(jì)算，得到如下指標(biāo)（表4）。
由于出站乘客的到達(dá)情況與列車的行駛情況密切相關(guān)，不是嚴(yán)格的泊松輸入，但當(dāng)所設(shè)定的時(shí)間間隔大于列車間隔時(shí)，可以近似于泊松分布。通過(guò)以上數(shù)據(jù)，在下一趟進(jìn)站列車的乘客達(dá)到前，上一次列車下車的乘客幾乎全部出閘。因此，當(dāng)前出閘機(jī)的服務(wù)情況，可滿足乘客需求。
4 結(jié)語(yǔ)
本文通過(guò)對(duì)~口路北站廳的客流情況的調(diào)查及計(jì)算，可知目前的閘機(jī)已可以滿足乘客的需求。雖然增開(kāi)西出入口可以較為方便該站廳約43%的乘客出行，但同時(shí)也大大增加了設(shè)備的日常操作和維護(hù)、增加工作人員的引導(dǎo)工作等。綜上所述，建議可暫不開(kāi)設(shè)~口路北站廳西出入口。
另外，由于計(jì)算過(guò)程中所采用的閘機(jī)通行能力數(shù)值為理想值，因此計(jì)算結(jié)果與實(shí)際使用情況可能存在一定偏差，建議運(yùn)營(yíng)單位在服務(wù)過(guò)程中予以關(guān)注。
參考文獻(xiàn)
申論的寫(xiě)作總是考生們比較頭疼的問(wèn)題，在這里我們?yōu)榧磳⒓诱ǜ删荚嚨目忌鷾?zhǔn)備了一些優(yōu)秀的范文，供大家學(xué)習(xí)。
隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，城市建設(shè)日新月異，中心城規(guī)劃區(qū)內(nèi)城中村違法建房現(xiàn)象日漸突出。城市管理部門(mén)采取過(guò)多種措施，但違法建房現(xiàn)象仍然存在。
城中村違法建設(shè)帶來(lái)了很多的危害。比如：城中村未經(jīng)規(guī)劃許可亂搭濫建、違法建房，破壞了城市規(guī)劃的整體布局，直接影響到了城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的正常秩序；增加了城市拆遷改造的成本；嚴(yán)重影響到了城市容貌和景觀。更重要的是它會(huì)造成城市土地資源及空間的浪費(fèi)，當(dāng)前城中村違法（章）建房多數(shù)是以檔次不高的平房為主，占地面積多，空間利用率小。他們根本不考慮城市可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，而是大面積的土地隨意占用，土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重。
對(duì)于這種嚴(yán)重浪費(fèi)土地資源的現(xiàn)象，我們要堅(jiān)決制止，并合理規(guī)劃城中村建設(shè)，為城中村建設(shè)提出合理化建議。
拿出合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)。建設(shè)城中村，規(guī)劃設(shè)計(jì)是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。要強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)的作用，注重把建設(shè)現(xiàn)代城區(qū)與推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。在環(huán)境生態(tài)性，生活舒適性和村民方便性的前提下，抓好定點(diǎn)規(guī)劃，既遵循城市功能區(qū)要求，又尊重村民生活和村民生產(chǎn)方便，堅(jiān)持就地建設(shè)和易地新建相結(jié)合，堅(jiān)持繼承傳統(tǒng)和體現(xiàn)地方特色相結(jié)合，做到優(yōu)化組合，合理布局。
突出政府的主導(dǎo)作用。城中村的建設(shè)工程復(fù)雜、龐大，沒(méi)有政府的組織和推動(dòng)，是難以實(shí)施的。要把城中村的建設(shè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，及時(shí)研究確定城中村建設(shè)的總體思路、工作計(jì)劃，協(xié)調(diào)有關(guān)重大事項(xiàng)，重點(diǎn)要通過(guò)抓好規(guī)劃設(shè)計(jì)、政策制定、利益協(xié)調(diào)和資金平衡等工作，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持和撬動(dòng)民力投入。
引導(dǎo)社會(huì)參與。城中村的建設(shè)工程的復(fù)雜性，這就要求黨政組織、社會(huì)各界以及廣大黨員干部群眾的積極參與，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，出智出力，跟進(jìn)服務(wù)，形成工作合力，全力幫扶支持。
讓村民得到真正的實(shí)惠。城中村建設(shè)是為民造福的實(shí)事工程，讓利于民是城中村建設(shè)工作的首要原則。只有堅(jiān)持讓利于民，讓村民得到真正的實(shí)惠，城中村建設(shè)工作才能為群眾所接受，才能得到他們的大力支持和衷心擁護(hù)。
建設(shè)要循序漸進(jìn)。城中村建設(shè)涉及規(guī)劃、拆遷、安置等各個(gè)環(huán)節(jié)，以及土地征用、人員出路等各方面的問(wèn)題，必須統(tǒng)一運(yùn)作，有序推進(jìn)。對(duì)于拆舊建新、保障農(nóng)民生產(chǎn)生活、村級(jí)管理體制改革等方面要通盤(pán)規(guī)劃、循序漸進(jìn)。
要確保政策公平，操作公正。制定一套符合實(shí)際，群眾實(shí)惠，公平合理的政策和規(guī)定，是城中村建設(shè)與開(kāi)發(fā)工作成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。始終把公平公正貫穿于政策的制定、舊房拆遷、新房安置和工程建設(shè)等全過(guò)程，努力提高工作透明度，擴(kuò)大群眾知情權(quán)，無(wú)論任何事情都公開(kāi)公示，接受群眾投訴和監(jiān)督；只有這樣，才能贏得群眾的信任，得到群眾的擁護(hù)，才能保證城中村建設(shè)工作的平穩(wěn)有序，循序漸進(jìn)，取得實(shí)效。
除制定合理城建規(guī)劃之外，還要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為目標(biāo)，從解決村民經(jīng)濟(jì)來(lái)源來(lái)考慮，只有如此，城中村私蓋亂建行為才能從源頭而止。
一、文字基本功全面提高。,
主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：
1、講話稿求活。領(lǐng)導(dǎo)講話是科室日常文字撰寫(xiě)工作中的重頭戲，一個(gè)會(huì)議的主要部分在領(lǐng)導(dǎo)講話，講話稿寫(xiě)的不好，直接影響會(huì)議的效果，影響工作的安排部署。為此，我科室在撰寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)講話上，采取了先理清思路，列出提綱，與主管主任溝通的辦法，確保講話內(nèi)容全面、語(yǔ)言簡(jiǎn)練、格式規(guī)范。從而在一定程度上解決了寫(xiě)講話時(shí)“無(wú)處下手、無(wú)話可寫(xiě)、無(wú)病呻呤”等弊病，逐步提高寫(xiě)作水平。2006年，由我科撰寫(xiě)工業(yè)、民營(yíng)、電力、安全、工程致辭等講話，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、對(duì)口領(lǐng)導(dǎo)基本上比較認(rèn)可的照稿宣講。
2、新聞稿求新。2006年，我科為擴(kuò)大我縣對(duì)外名度，認(rèn)真做好宣傳報(bào)道工作，在報(bào)道的深度和廣度上下功夫，不斷擴(kuò)大宣傳范圍和領(lǐng)域。通過(guò)不懈努力，我科刊發(fā)的新聞稿由少到多，采用篇幅也由小到大，稿件采用也由原來(lái)的《邯鄲日?qǐng)?bào)》、《河北經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》等擴(kuò)大到《中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)報(bào)》、《中國(guó)國(guó)土資源報(bào)》、《中國(guó)工業(yè)報(bào)》、《中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)報(bào)》、《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》、《中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)《河北城市研究》等。2006年，各級(jí)報(bào)道共采用稿件36篇，其中國(guó)家級(jí)報(bào)刊采用16篇，省級(jí)報(bào)紙采用8篇，市級(jí)報(bào)紙采用12篇。
3、調(diào)研文章求深。為了充分發(fā)揮參謀、服務(wù)作用，按照辦公室安排，我科每月針對(duì)全縣中心工作和分管工作的重點(diǎn)，積極深入到各單位、各企業(yè)了解情況，分析問(wèn)題，提出有針對(duì)性的意見(jiàn)和建議，撰寫(xiě)好每篇調(diào)研文章。其中我科撰寫(xiě)的《探討2006年我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路》、《發(fā)展外向型工業(yè)經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)思考》等調(diào)研文章受到縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示。
4、緊急稿求快。緊急稿件必須“快”且質(zhì)量高的問(wèn)題，我科在工作中注意培養(yǎng)應(yīng)急能力和快速成稿能力，確保在關(guān)鍵時(shí)刻能用得上，做得好。在河北天合制藥有限公司gmp工程啟動(dòng)剪彩時(shí)，由于省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)參加，領(lǐng)導(dǎo)講話起草工作量大，我科作為專業(yè)科室，不推諉、不延誤，夜以繼日，高質(zhì)量的完成了領(lǐng)導(dǎo)交辦各項(xiàng)文字撰寫(xiě)任務(wù)。
二、服務(wù)協(xié)調(diào)能力全面提升。
1、多參謀。我科把提高參謀能力作為科室的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，對(duì)承擔(dān)的工作目標(biāo)，注意收集信息，認(rèn)真分析存在的問(wèn)題，并就下步工作口頭上或書(shū)面上向主管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)提出合理化建議。為更好地搞活工業(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，我科在認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上，為領(lǐng)導(dǎo)參謀設(shè)立縣企業(yè)管理者聯(lián)合會(huì)及企業(yè)管理者論壇，通過(guò)成立這一組織，將更好地服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2、勤協(xié)調(diào)。由于縣領(lǐng)導(dǎo)日常事務(wù)較多，對(duì)口部門(mén)和企業(yè)很多事情需要溝通協(xié)調(diào)，為此，我科積極職能作用，充當(dāng)橋梁。科室能夠出面解決的事項(xiàng)，積極妥善地處理；不能及時(shí)解決的，為領(lǐng)導(dǎo)出主意，想辦法，恰當(dāng)?shù)靥幚砗酶鞣矫娴年P(guān)系，促進(jìn)對(duì)口部門(mén)工作順利開(kāi)展。
3、重服務(wù)。為領(lǐng)導(dǎo)及各對(duì)口部門(mén)和工業(yè)企業(yè)提供大量有價(jià)值的信息，是轉(zhuǎn)變科室職能，提升服務(wù)能力的重要舉措。在縣領(lǐng)導(dǎo)和辦公室領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，我科充分利用現(xiàn)代辦公手段，下載各類經(jīng)濟(jì)信息，為各企業(yè)了解市場(chǎng)、提高管理水平、拓寬市場(chǎng)發(fā)展空間提供了參考依據(jù)。2006年，共下載轉(zhuǎn)發(fā)各類信息100余條，印發(fā)《工業(yè)企業(yè)特刊》5期、《某工業(yè)企業(yè)管理者培訓(xùn)教材》6期。這些文章受到企業(yè)管理者的普遍好評(píng)。
三、科室常規(guī)工作高限完成。
按照辦公室制定的各項(xiàng)考核任務(wù)目標(biāo)，我科認(rèn)真分析研究，細(xì)化共性指標(biāo)和業(yè)務(wù)指標(biāo)，合理安排好年度工作和階段性工作，確保各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)、有序運(yùn)行。2006年，科室承擔(dān)的共性指標(biāo)考勤、值班、參加集體活動(dòng)等，我科工作人員都能按要求高標(biāo)準(zhǔn)完成，從未出現(xiàn)過(guò)無(wú)故缺勤，逃避集體活動(dòng)等現(xiàn)象的發(fā)生。業(yè)務(wù)工作我科認(rèn)真地負(fù)責(zé)主管縣長(zhǎng)活動(dòng)動(dòng)態(tài)，會(huì)議組織，起草通知、會(huì)議紀(jì)要、意見(jiàn)、決定等文件和領(lǐng)導(dǎo)講話，每周按時(shí)撰寫(xiě)上報(bào)信息、新聞稿件、工作建議等。2006年，我科共組織各類會(huì)議90余次，撰寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)講話材料30余篇，撰寫(xiě)新聞稿件80余篇，上報(bào)信息50余條。
2006年，我科經(jīng)過(guò)不懈努力，各項(xiàng)工作取得了一定成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題和不足。在新的一年里，我科將進(jìn)一步加大工作力度，開(kāi)拓創(chuàng)新，全面樹(shù)立科室良好的形象。
2006年，我科將在辦公室主任和各位副主任領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)下，認(rèn)真做好科室本職工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦的臨時(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，確保辦公室高效、有序的運(yùn)轉(zhuǎn)。2006年，我科主要做好以下幾方面工作。
一、突出“學(xué)習(xí)”這一關(guān)鍵點(diǎn)，提高科室工作人員素質(zhì)。
在科技飛速發(fā)展的今天，必須不斷的學(xué)習(xí)，吸取新知識(shí)，才能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，尤其是辦公室工作人員，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能更好的做好本職工作。2006年，我科從著力提高人員素質(zhì)入手，加強(qiáng)政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，吃透上級(jí)方針政策，特別是學(xué)習(xí)國(guó)企改革、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)規(guī)范管理等方面的知識(shí)，以便更好地支持我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、突出“工業(yè)經(jīng)濟(jì)”這一主題，努力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)作水平
作為主管工業(yè)經(jīng)濟(jì)的專業(yè)科室，2006年將在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面求突破。根據(jù)我縣各工業(yè)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際，及時(shí)提出符合我縣發(fā)展的意見(jiàn)和建議，為領(lǐng)導(dǎo)制度相應(yīng)政策提供參考依據(jù)；進(jìn)一步加大企業(yè)信息服務(wù)工作，針對(duì)各行業(yè)的特點(diǎn)，定期印發(fā)行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、先進(jìn)管理辦法等，通過(guò)強(qiáng)力幫扶，促進(jìn)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。
