時間：2023-06-07 09:37:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇高效審批服務，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
**年，市行政服務中心要在深入學習和貫徹落實黨的十七屆三中全會精神的基礎上，緊貼市委、市政府發(fā)展大計，解放思想，開拓創(chuàng)新，著力圍繞公開、便民、廉潔、高效的行政服務理念，進一步提升行政效能，優(yōu)化投資環(huán)境。一、進一步深化改革，實現依法行政。
一是繼續(xù)提高項目審批集中度、優(yōu)化度。積極配合有關部門對許可事項的相關操作流程進行梳理和優(yōu)化，進一步縮短審批承諾時限，簡化程序，提高效率。努力協調應進“中心”項目進窗口辦理，進一步提高窗口辦件的集中度，發(fā)揮窗口集中審批優(yōu)勢。二是全面推進網上審批工作，探索網上監(jiān)察系統的建設。利用政府電子政務平臺，加快實施網上審批的建設步伐，推進部門領導、科室領導網上審批、核準，再由窗口直接辦理批復、發(fā)文發(fā)照的審批方式，切實提高窗口“一站式”服務能力。為進一步提高行政效能，建立廉潔高效的行政審批監(jiān)管機制，“中心”將和有關部門積極探索網上監(jiān)察系統的建立，對有審批職能部門的所有行政許可、非行政許可事項進行梳理，逐個進行審核，收集各部門的審批數據信息，建立完整的執(zhí)法數據庫。三是推行首席代表制。簡化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，讓后方圍繞窗口轉，窗口有協調權、審批權、調度權、解釋權，逐步推行首席代表制，提高窗口的辦事效率。二、進一步創(chuàng)新方式，實現審批提速
一是圍繞重大項目推進，開辟“綠色通道”，實現審批工作提質提速，促進經濟發(fā)展；圍繞個體私營經濟發(fā)展，增強主動服務意識，提供優(yōu)質高效服務；圍繞外商投資項目，采取專人陪同服務和全程跟蹤服務，優(yōu)化投資環(huán)境。二是施行全方位審批服務。對投資規(guī)模在×××萬元以上，屬市級審批權限內的生產經營性項目，繼續(xù)實行全程無償服務，同時和鎮(zhèn)（區(qū)）代辦員聯動，不斷完善和推進上門服務、預約服務、延時服務、陪辦服務、回訪服務等制度，更好地為企業(yè)為群眾提供方便。三是推進企業(yè)注冊登記“一表制”新模式。“一表制”聯合審批新模式可以實現企業(yè)登記信息資源共享，由原來需跑幾個部門填幾張表簡化為只需要跑一趟填一張表，優(yōu)化了審批流程，節(jié)省了企業(yè)辦事時間和財務成本，提高了窗口的辦事效率。三、進一步便企利民，實現服務提質。
一是繼續(xù)深入實施項目聯審會辦制度，著力解決互為關聯、互為前置的審批癥結，疏通審批流程，努力推進重大項目“一門受理、一站辦結”，讓企業(yè)和群眾實實在在感受到政府服務理念的轉變和服務效能的提升。二是按照“能簡則簡、能優(yōu)則優(yōu)”的原則，對各審批職能部門的審批流程進行進一步的梳理優(yōu)化，使每個審批項目都有規(guī)范的辦理要求、流暢的操作程序、明確的承諾期限和詳細的收費標準，最后印制成《行政服務指南》向社會公布，確保審批全過程公開透明、陽光操作，為辦事群眾、投資企業(yè)提供透明、放心的政務服務，以此推動行政審批提速，促進企業(yè)降本增效。三是努力提高現場辦結率，使服務提速；進一步改進服務態(tài)度，優(yōu)化服務方式，以溫馨貼心和靈活多樣的服務來提升辦件質量。四、進一步建設隊伍，實現形象工程。
一是創(chuàng)新管理模式，不斷完善各項規(guī)章制度，實行零距離服務和多渠道監(jiān)督，通過強化窗口的建設和管理，促進服務態(tài)度、服務質量和服務效率的改進和提升。二是進一步加強自身建設，繼續(xù)開展形式多樣內容豐富的創(chuàng)建活動，在“中心”內部營造爭先創(chuàng)優(yōu)的濃烈氛圍，并以此帶動窗口以及全體工作人員思想素質、業(yè)務素質、服務意識與工作能力的全面提升。三是積極推行標準化窗口建設活動。全面實行崗位責任制、首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、效能考評制和失職追究制，按照服務理念標準、服務展示標準、服務接待標準、服務業(yè)務標準、服務規(guī)范標準，開展職業(yè)道德培訓和業(yè)務技能競賽，全面提升窗口服務形象和服務質量。四是轉變作風，搞好調查研究，進一步暢通意見反饋渠道，定期聽取服務對象和社會各界對窗口辦件的意見建議。五是會同有關部門對窗口審批辦件及服務進行規(guī)范化檢查，促進審批工作協調、配合、有效，高效服務企業(yè)和群眾，為***的經濟發(fā)展、社會和諧作出應有的貢獻。
行政效能計劃責任編輯：曾老師 閱讀：人次
半年來，在縣委、縣政府的正確領導和各窗口部門的大力支持下，“中心”以優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境、服務經濟發(fā)展為目標，以“規(guī)范、高效、廉潔、便民”為原則，以提高辦事效率和便民服務為宗旨，以干部作風、效能政府建設為重點，不斷創(chuàng)新辦事機制，逐步從單一的行政審批型向綜合便民服務型轉變，認真開展年初確定的各項工作目標和任務。現將半年來的工作情
況總結如下：
一、工作情況
(一)強化宗旨教育，牢固樹立服務意識。進一步優(yōu)化服務環(huán)境，提高服務質量，以扎實的工作努力推進“中心”規(guī)范、高效運轉，著力強化“四個觀念”的教育。一是強化黨的宗旨觀念教育，使全體干部職工牢固樹立全心全意為人民服務是黨的宗旨意識，時刻牢記肩上的重任和使命，把思想凝聚到干事業(yè)上，把精力集中到做事上，兢兢業(yè)業(yè)工作。二是強化科學發(fā)展觀教育。使全體干部職工牢固樹立以人為本的理念，堅持全面、持續(xù)、科學的發(fā)展觀，積極投身到我縣的各項事業(yè)建設中。三是強化政策法紀觀念教育。行使政務審批服務，依法審批、依法管理是關鍵。四是強化服務群眾觀念教育，使全體干部職工牢記“服務群眾”是“中心”立身之本。在日常工作中努力踐行“高效、優(yōu)質、廉潔、便民”的服務宗旨，牢固樹立“服務就是招商，效率就是效益，政策有限，服務無限”的工作理念，切實為公民、法人和其他社會組織提供優(yōu)質、高效、便捷的行政服務，讓群眾和投資者真切的感受到的行政服務是高效的，以此來吸引更多的客商到我縣投資創(chuàng)業(yè)，謀求更大發(fā)展。
(二)著力開展好“滿意服務在大廳”活動。在活動中要求全體干部職工“六做到、六杜絕、六一樣”。一做到服務主動熱情，杜絕冷若冰霜，受理、咨詢一樣熱情;二做到告之清晰明白，杜絕模棱兩可，生人、熟人一樣和氣;三做到辦件準確高效，杜絕拖拉延誤，忙時、閑時一樣耐心;四做到處事廉潔公正，杜絕吃拿卡要，干部、群眾一樣尊重;五做到全程跟蹤服務到位，杜絕折騰群眾，大件、小件一樣對待;六做到承諾言而有信，杜絕言畢無果，來早、來晚一樣接待。同時，在行政審批服務中，要求干部努力做到“五查五看”：一要查審批時限，看是否存在超時限審批效率低下問題;二要查工作質量，看是否存在服務態(tài)度差、墨守成規(guī)、推諉扯皮問題;三要查收費依據，看是否存在擅自設立收費項目、提高收費標準問題;四要查審批范圍，看是否存在超越法定職權范圍實施審批、繼續(xù)審批已取消的審批事項問題;五要查設定條件，看是否存在隨意設定審批條件、擅自增加審批事項問題。圍繞辦事企業(yè)和群眾的需求，完善服務功能，不斷提高工作效率和服務質量。以出色的工作和良好的精神展示社會，樹立“服務窗口”新形象。
(三)加強干部作風建設，扎實開展政務審批服務。一是通過嚴格的考勤、考核管理，要求進駐人員對各種規(guī)章制度做到令行禁止，加強自我約束。同時，把考勤、考核情況及時反饋給進駐部門，與進駐部門齊抓共管，共同監(jiān)督，讓進駐人員認真履職。二是繼續(xù)開展好局長接訪日活動。堅持“請進來與走出去”相結合，定期不定期到各部門走訪、座談等方式，加強與各進駐部門領導的溝通和交流，聽取部門的意見和建議，面對面解決工作運行中存在的問題，使“中心、進駐部門、窗口工作人員”三者協調一致，和諧共振，構建“和諧中心”建設。三是繼續(xù)嚴格執(zhí)行“六公開”制度。即“服務項目、政策依據、辦事程序、申報材料、服務時限、收費標準”六公開制度，使行政審批過程“看得見、管的住”，從源頭上預防腐敗行為的發(fā)生。四是認真開展行政問責制度。對辦事者給予窗口工作人員政務服務的投訴進行受理，對具體問責事項，嚴肅開展問責。通過多措并舉，形成全社會共同監(jiān)督、內部管理科學的作風建設長效機制，不斷推進“中心”作風建設，以扎實的工作作風，在優(yōu)化全縣經濟社會發(fā)展環(huán)境中發(fā)揮更大的作用。截止5月30日，共辦理各種證照975件，其中即辦件917件，承諾件57件;另接待企業(yè)和群眾各種咨詢486人次。
(四)切實抓好掛鉤幫扶工作。根據縣委、縣政府的有關文件精神，下派了新農村建設指導員，認真制定了掛鉤扶貧工作制度和幫扶計劃，并在把握村情的基礎上，積極幫助村委員會干部理順發(fā)展思路，修定和完善了《村委會發(fā)展規(guī)劃》、《各村民小組發(fā)展規(guī)劃》、《村委會規(guī)章制度》、《村務公開制度》等; 在單位資金困難的情況下，為掛鉤村委會解決了1000元的“六一”兒童節(jié)經費，1噸復合肥，10支水泥管。
（一）持續(xù)推進相對集中行政許可權改革
建立行政審批與事中事后監(jiān)管相對分離、相互制約又相互協調的工作機制，向各類組織和自然人提供優(yōu)質高效的公共服務。
（二）推行“綜合窗口”服務模式
在縣政務大廳推廣“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的“綜合窗口”服務模式和“EMS快遞”統一送達的服務機制。
（三）實現權責事項“顆粒化”管理
深入推進審批服務事項梳理和流程再造工作，根據機構改革后各部門職能變化情況，及時對已完成梳理的行政許可、審核轉報、備案和服務類事項進行調整完善，強化清單動態(tài)調整；對未完成梳理的行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認、行政獎勵、行政裁決等事項，按照“顆粒化”管理要求，編制統一、規(guī)范的辦事指南；進一步豐富完善縣級“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”事項清單。
（四）持續(xù)加大簡政放權力度
繼續(xù)加大承接中省州下放行政許可事項的力度，對明確取消的行政許可事項，堅決取消；對下放的行政許可事項做好承接，持續(xù)推動我縣行政審批工作提速提效。
（五）加快推進線上“一網通辦”和線下“只進一扇門”
一是加快推進“互聯網+政務服務”。結合省一體化政務服務平臺，探索建立我縣網絡平臺，按照“一窗受理、集成服務”模式，結合互聯網、物聯網、大數據等新興技術的融合應用，通過提供智慧、便捷、高效的軟硬件設施，逐步讓群眾辦事更方便、更快捷、更高效。
二是推進政務服務事項集中辦理。按照“只進一扇門”的要求，積極推進政務服務事項管理標準化、大廳建設標準化、大廳管理標準化、政務服務流程標準化、政務服務信息公開標準化、政務服務考核標準化等，統一監(jiān)督管理，統一服務標準，凡非且與企業(yè)經營、群眾生活密切相關的政務服務事項，應當全部進駐實體政務大廳集中辦理。加快政務信息共享,提升政務服務效能。
（六）推進審批服務便民化
為落實市委、市政府《關于進一步優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作的意見》，深化行政審批制度改革，建立優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的長效機制，提高行政效能和服務水平，打造服務型政府，結合我市實際，現就進一步規(guī)范市行政服務中心（以下簡稱中心）工作，提出如下意見：
一、統一思想，提高認識，增強做好行政服務中心工作的責任感和使命感
加強和完善行政服務中心建設，是貫徹落實《行政許可法》，建立服務型政府的具體體現，是建立優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境長效機制的重要措施之一，是提高行政效能的必要途徑，是推進政務公開的重要載體，更是廣大人民群眾、企業(yè)的迫切希望和要求。各縣(市、區(qū))人民政府、市直各部門要從貫徹落實“三個代表”重要思想的高度和全市經濟發(fā)展的大局出發(fā)，自覺地從傳統的行政理念中解放出來，清除本位主義和權利思想，正確處理局部與全局、利益與服務、權力與責任、改革與發(fā)展之間的關系，以實際行動投入到深化行政審批制度改革的大潮中，切實把市行政服務中心窗口建設工作納入議事日程，從思想上行動上支持配合中心工作，增強做好行政服務中心工作的責任感和使命感，把工作抓實抓好，抓出成效。
二、加大行政審批改革力度，努力形成精簡、統一、高效的行政審批體制
根據《行政許可法》精簡、效能、統一原則，結合我市實際，凡是行政審批項目涉及兩個科室以上（含二個）的市直行政機關要整合內部科室的行政審批職能，相對集中到一個科室，按照“增一減一”的原則，在不增加科室和人員編制的前提下，成立行政審批服務科，并整建制進入行政服務中心窗口。行政審批服務科依照《行政許可法》的規(guī)定，負責本部門所有行政審批項目的受理、審查、決定、聽證、變更與延續(xù)等行政審批工作。沒有設立行政審批服務科的窗口單位也要把本部門的行政審批事項相對集中到一個科室，并進駐行政服務中心，由窗口集中統一受理和辦理。努力形成單位圍繞窗口、窗口圍繞群眾服務的職權明確、權責統一、高效順暢的運行機制。
要進一步簡化辦事程序，提高審批效率。凡是符合法定條件、手續(xù)完備、不需要到現場勘驗的申請事項，做到窗口現場受理、現場審驗和現場審批；需要到現場勘驗的申請，窗口受理后，由窗口工作人員或指定專業(yè)技術人員到現場勘驗，勘驗人員在規(guī)定時間內把勘驗報告送達窗口，窗口接到勘驗報告的當日向申請人出具辦理結果；需要上級機關審批的申請事項，窗口單位無條件代辦；需要窗口單位簽發(fā)批準文件的，要在窗口簽發(fā)文件；涉及三個以上窗口辦理的申請事項，市行政服務中心召開聯審會議，代辦隊全程代辦，切實提高效率。
三、進一步加強窗口建設，抓好工作落實，提高服務質量
有關單位要進一步加強窗口建設工作，做到“五個落實”。行政服務中心要切實加強對窗口的管理工作，建立健全各項規(guī)章制度，深入開展優(yōu)質服務窗口評比活動，提高窗口辦事能力和中心整體服務質量。
（一）落實分管領導。為進一步簡化審批環(huán)節(jié)，提高服務效率，各窗口單位要明確一名領導具體分管窗口工作，負責協調本單位的行政審批事項。分管領導要到窗口現場辦公。
（二）落實審批人員。成立行政審批服務科的窗口單位，要整建制地進駐中心窗口辦公。沒有成立行政審批服務科的窗口單位主要行政審批科室的科長（主任）及業(yè)務骨干必須隨項目進駐窗口工作。
（三）落實審批權限。窗口單位要對窗口工作人員充分授權，下達授權通知書，明確審批權限，確保窗口工作人員能辦事，辦成事。
（四）落實進廳項目。清理后所有保留的行政審批項目（審批、審核、核準、許可、注冊、登記、年檢、年審等）都必須進入行政服務中心集中受理，原單位不能再行受理和辦理，涉及多個部門的年檢事項由中心設立聯合年檢窗口,統一聯合年檢。依法保留的行政事業(yè)性收費項目，除地點不固定的項目外,要全部進中心。經本級政府批準的確屬不宜在中心直接收取的規(guī)費也要納入中心監(jiān)管范圍，確保政府非稅收入應收盡收。便民服務項目要本著方便企業(yè)和群眾，宜進則進，能進則進的原則，提高“一條龍”服務能力，建立高效、方便的綜合服務平臺。
（五）落實辦公設備。各有關窗口單位要給窗口配備辦理證照所需的計算機、打印機、通訊傳輸等辦公用品用具，確保窗口工作的正常、高效開展。
四、采取多種形式，積極推行政務公開，建設透明服務型政府形象
所有進中心審批事項實行項目名稱、設立依據、申報材料目錄、辦理程序、承諾期限（承諾時間分解到辦事流程中）、收費標準、承辦人及聯系電話、監(jiān)督舉報電話“八公開”，在單位上墻，在中心網站和窗口服務指南上公布，主動接受社會監(jiān)督。各部門必須按照公開的內容實行承諾服務，不得在公開內容之外增加審批環(huán)節(jié)、提高收費標準。行政服務中心本著便于群眾辦事，利于群眾監(jiān)督的原則，編制《*市行政服務指南》，方便群眾辦事。
五、切實加強窗口工作人員的管理，力爭建設一流的行政審批隊伍
在行政審批暨電子監(jiān)察系統開通儀式上的講話同志們：
網上行政審批暨電子監(jiān)察系統今天正式開通了。這是我市推進電子政務、加強效能建設的一個重要舉措，是我市政務大廳建設邁上新臺階的一個重要標志。在此，我代表市委、市政府，對全市網上行政審批和電子監(jiān)察系統的開通表示熱烈的祝賀，向參與工程建設的同志們表示親切的問候！
20__年8月，我市在全省率先設立了第一個集中式政務大廳。幾年來，政務大廳堅持“公開、公正、廉潔、高效、便民”的服務宗旨，實行窗口式辦公、一站式服務，探索建立了“五公開”服務、“五制”辦理、“五制”監(jiān)督管理的“三個五”運作模式，對促進政府職能轉變，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，方便企業(yè)群眾辦事，起到了積極作用。今年以來，我們又在政務大廳進行網上行政審批和電子監(jiān)察系統建設，目的就是要運用信息和網絡技術打破行政機關的組織界限，構建一個電子化的虛擬政府，提供及時、便捷、高效、優(yōu)質的服務。電子政務擴展和延伸了政府管理活動的空間，使政府活動從原先單一的實體管理環(huán)境延伸到一個虛擬的管理環(huán)境中，從而增加了政府管理空間和管理資源，在客觀上能夠起到增強政府能力，擴大政府資源的作用，使政府更精簡、更透明、更接近民眾。同時，通過提供多種形式的一站式服務或無站式服務、“24×7”服務等，實現審批提速、服務提質、監(jiān)察提效，對進一步提高政府的執(zhí)行力、公信力，必將產生積極的作用。
開通全市網上行政審批和電子監(jiān)察系統，既為公眾和企業(yè)提供了多方面的遠程審批信息服務，又為行政審批職能部門實現網絡辦公搭建了一個有效平臺，也為行政審批監(jiān)察管理部門實施全方位的行政監(jiān)督提供了新的手段。各級各有關部門一定要按照建設法制政府、服務政府、責任政府和效率政府的要求，統一思想，密切配合，狠抓落實，確保系統高效協調運轉，著力營造一個優(yōu)質、高效、廉潔的政務環(huán)境。這里，我提幾點要求：
一是在建立“以客戶中心”的政府管理模式上下功夫。將公眾視為政府的“客戶”，一切以客戶為中心，是21世紀優(yōu)化政府公共服務職能的基本理念。在電子政務的早期階段，客戶網站都是按照政府組織結構和業(yè)務過程來設計的，但要真正服務好，就必須以客戶為中心來設計政府網站，從以政府職能來劃分的“縱向”服務轉變?yōu)橐怨駷橹行摹皺M縱”結合的在線服務。
二是在完善政務大廳服務功能和服務體系上下功夫。審批項目入駐是大廳建設和系統運行的關鍵。對市政府公布保留的許可和非許可項目，市直各部門都要統一進駐大廳或分廳窗口，實行“統一受理、內網辦理、全程監(jiān)控、在線服務”，使窗口真正有事辦、能辦事，堅決杜絕部門窗口項目不到位、授權不充分、“兩頭受理，體外循環(huán)”等現象。同時，要逐步增加與審批項目關聯度高的便民服務項目，為群眾提供方便的一站式服務。要充分利用系統網絡易擴展、覆蓋面廣的優(yōu)勢，積極構建以市政務大廳為中心，各縣（市、區(qū)）政務大廳為骨干，各部門專業(yè)分廳為補充，結構完善、布局合理的行政審批網絡，形成上下聯動、資源共享、協調推進、高效統一的行政審批服務體系。
三是在特色服務上下功夫。要充分利用系統可定制性強的特點，認真學習借鑒先進地區(qū)“一表制”、“一票制”改革和綠色通道服務等方面經驗，結合我市實際，積極探索再造審批流程，圍繞方便群眾辦事，構建社會事務類項目審批作業(yè)鏈；圍繞方便企業(yè)辦事，構建企業(yè)注冊登記審批作業(yè)鏈；圍繞方便外來投資者辦事，構建招商引資“一條龍”審批作業(yè)鏈，努力塑造長治政務服務的品牌和形象。
四是在隊伍建設上下功夫。政務大廳既是政務公開的一個窗口，又是密切政府與民眾聯系、改善政府與民眾關系的重要橋梁和紐帶。有人概括現在的行政服務是“群眾跑來跑去，文件轉來轉去，領導批來批去，部門議來議去，專家吵來吵去，最后問題是哪來哪去”；管制型政府必然產生“門難進、臉難看、事難辦”。因此，各窗口工作人員的一言一行、一舉一動不僅代表著各部門的形象，更代表著人民政府的整體形象。系統開通后，各部門首先要對現有窗口工作人員認真進行一次考核清理，凡不符合條件、不能勝任窗口工作的人員，要一律調換；其次，要嚴格按照“素質高、業(yè)務熟、服務優(yōu)”的要求，按照“一人多崗、一崗多能、相對穩(wěn)定”的標準，選拔能代表本部門形象和業(yè)務水平的工作人員進駐大廳，努力打造一支作風過硬、業(yè)務精通、服務周到的高素質隊伍。
五是在效能建設上下功夫。政府要通過網絡樹立新的政府形象，形成“魚缸效應”，即政府和公共部門就象魚缸中的金魚一樣，無時無刻不受到公眾的審視和評判，防止利用信息壟斷權、知情權搞“黑箱”操作，通過陽光作業(yè)達到規(guī)范化管理。市監(jiān)察局要及時制定電子監(jiān)察系統運行管理辦法，建立完善有效的政務服務監(jiān)督制約機制;要進一步增強駐廳監(jiān)察室的力量，加強日常監(jiān)管，嚴格落實行政不作為和亂作為問責制，用嚴密的制度、嚴格的管理、嚴明的紀律，進一步規(guī)范審批行為，確保優(yōu)質服務。
同志們，推進網上行政審批和電子政務監(jiān)察工作，是樹立政府良好形象的一項新舉措。各級各部門一定要切實抓好這一便民惠民工程，讓權利在陽光下運作，努力建設人民滿意的政府，創(chuàng)造投資者滿意的環(huán)境，為全市經濟社會又好又快發(fā)展做新的更大貢獻！
謝謝大家。
一、健全機構，完善制度，大力夯實中心順利運行的堅實基礎
各項工作的順利開展，都離不開人力、物力和財力的堅強支撐。在固本強基方面，我們主要做到設施、人員、制度三到位。
一是硬件設施齊全，工作人員到位，確保各項工作順利開展。為了使中心更好的提高辦事效率，我們以硬件設施高質量，工作人員高素質為目標，在不到一年時間里，做到電腦、桌椅、窗口布置等一應俱全，全部到位；工作人員也能做到熟練操作，服務高效。同時我們堅決樹立以人為本的理念，在中心大廳擺放了監(jiān)督臺、咨詢臺、制度版面、辦事流程圖，配備了空調、條形椅、飲水機等，對大廳進行了亮化、美化、綠化，中心整體環(huán)境得到明顯改善。另外，組建了黨支部、工會、團支部、婦委會等多個團體組織，豐富了各個層面工作人員的精神文化生活，增強了中心的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
二是健全完善制度，真正做到用制度管人、制度管事。完善的管理制度是確保中心高效有序運轉的有力保證。為此，我們先后制定了****等31項管理制度和工作職責，一些制度在中心大廳以版面的形式公開，接受群眾監(jiān)督。按照縣政府的指示出臺了“行政審批工作績效考核辦法”，把審批工作列入了全縣績效考核的內容，使各職能部門真正重視審批工作，為我縣平穩(wěn)較快發(fā)展做出應有的貢獻。
二、圍繞中心，深化改革，切實彰顯中心為民服務的突出作用
一年來，我們始終以方便群眾，工作高效為中心，按照“一個窗口對外，中心受理申請，部門限時辦結，結果窗口送達，網絡跟蹤監(jiān)督”的審批機制要求，全力以赴做好四項工作。
1、以方便群眾為宗旨，實現辦事機構全覆蓋。一是自政務中心成立以來，共有***個行政審批部門入駐中心，做到了職能集中、人員集中，實現了“一個窗口受理、一個領導審批、一個公章辦結”的“一站式”審批。二是沒有入駐中心的單位，由各部門審批辦代為辦理，審批業(yè)務上受縣行政審批管理辦領導，同時做到了“一個窗口受理、一個科室審核、一個領導審批、一個公章辦結”。三是為了方便各鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾辦事，我們還成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心，*******
2、以公開透明為目標，公布行政審批流程圖。根據***政發(fā)[2011]***號文件，目前我縣保留的審批項目***項，非行政審批項目***項，便民服務項目***項。為了明確辦事流程，縮短辦事時限，規(guī)范辦事行為，我們對所有項目審批流程、審批時限在政府網站公示，被取消或調整的項目不再審批。對各部門的審批權限和標準、審批要件、審批程序、審批時限及是否公開進行全面核查，對原來標準不清、要件不全、程序繁雜、時限過長，公開不夠透明等情況進行了整改。經過整改，各部門基本做到標準明確，程序簡化，時限合規(guī)，要件設立依據充分，審批信息公開透明。
3、以高效服務為準則，啟用“行政審批專用章”。為創(chuàng)新服務，提高效率，我們按照“統一管理，即辦即取”的原則，在全市率先啟用“行政審批專用章”。 **月**日，按政務中心協調領導小組會議要求和《管理辦法》有關規(guī)定，我們刻制了駐中心各單位“審批專用章”，并以縣政府辦公室文件通知啟用。“行政審批專用章”的啟用，解決了辦事人員、窗口人員在單位和中心之間來回往返的問題，減少了中間環(huán)節(jié)，縮短了辦事時間，提高了辦事效率。特別是在辦理即辦件和上報件時，做到了即到即辦，切實方便了辦事群眾。同時，“行政審批專用章”的啟用，又保證了部門權力能真正下放到窗口，變成實實在在的為民服務。自行政審批專用章啟用以來，共辦理行政審批事項*****件，為群眾節(jié)約了大量的時間和財力。
4、以聯審聯辦為重點，打造專業(yè)合作社綠色通道。今年，寬松的貨幣政策進一步激發(fā)了農民創(chuàng)業(yè)的熱情，農民專業(yè)合作社如雨后春筍般蓬勃發(fā)展。針對農民文化知識少，理解能力差的問題，我們以并聯審批制度為基點，開拓思路，創(chuàng)新工作，建立聯審聯辦機制，開辟“農民專業(yè)合作社綠色通道”，為農民群眾提供更加優(yōu)質的服務。一年來，辦理專業(yè)合作社事項*****件。
三、強化監(jiān)督，規(guī)范行為，有效提供中心高效運轉的堅強保障
有效的監(jiān)督是提高工作效率，提升服務質量，規(guī)范從政行為的助推器。今年，我們主要從三個方面加強監(jiān)督工作，形成立體交叉監(jiān)督網絡，為中心的高效規(guī)范運行提供了保障。一是建章立制，通過制度約束人。我們建立了《工作人員日常行為規(guī)范》、*****等制度，進一步規(guī)范了工作人員的從政行為，在群眾中間樹立了良好形象。二是暢通渠道，通過投訴提效率。按照“監(jiān)察提效”的工作要求，我們設立了投訴舉報箱，公布了舉報電話，擺放了監(jiān)督臺，進一步暢通了辦事群眾的監(jiān)督渠道。三是聘請領導，通過督查提質量。為了強化督查力度，我們還邀請了縣監(jiān)察局領導進行現場督查，對態(tài)度惡劣，服務不周，效率低下的工作人員嚴肅批評教育。一年來全縣行政審批工作運行總體良好，各窗口工作人員依法審批自覺性有提高。全年受理行政審批投訴為零，群眾問卷滿意率為100%。
一年來，我們中心共受理各類辦件***件。其中行政許可***件、非行政許可***件、便民服務***件，辦結***件，辦結率為***，按時辦結率為***。
四、工作中存在的一些問題
1、雖然我縣大部分審批項目的審批工作納入了中心管理，但由于受政務中心空間所限，少部分審批事項暫未實現在中心窗口辦理。由于部分項目未能直接在中心窗口辦理，一定程度上影響了中心整體功能的發(fā)揮。
2、少部分職能部門領導，對政務中心作用的認識有待進一步提高，審批權力應進一步下放。政務中心成立一年來的實踐已經證明了中心在轉變政府職能、陽光行政、便民利民、推動黨風廉政建設、打造良好的投資環(huán)境方面發(fā)揮的積極作用，但個別部門領導在認識上仍有差距，權力沒能充分下放，致使一些窗口審批辦理的不夠徹底。另外，在辦理程序和環(huán)節(jié)方面也有不盡科學的問題，影響了中心服務功能優(yōu)勢。
一、健全機構，完善制度，大力夯實中心順利運行的堅實基礎
各項工作的順利開展，都離不開人力、物力和財力的堅強支撐。在固本強基方面，我們主要做到設施、人員、制度三到位。
一是硬件設施齊全，工作人員到位，確保各項工作順利開展。為了使中心更好的提高辦事效率，我們以硬件設施高質量，工作人員高素質為目標，在不到一年時間里，做到電腦、桌椅、窗口布置等一應俱全，全部到位；工作人員也能做到熟練操作，服務高效。同時我們堅決樹立以人為本的理念，在中心大廳擺放了監(jiān)督臺、咨詢臺、制度版面、辦事流程圖，配備了空調、條形椅、飲水機等，對大廳進行了亮化、美化、綠化，中心整體環(huán)境得到明顯改善。另外，組建了黨支部、工會、團支部、婦委會等多個團體組織，豐富了各個層面工作人員的精神文化生活，增強了中心的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
二是健全完善制度，真正做到用制度管人、制度管事。完善的管理制度是確保中心高效有序運轉的有力保證。為此，我們先后制定了****等31項管理制度和工作職責，一些制度在中心大廳以版面的形式公開，接受群眾監(jiān)督。按照縣政府的指示出臺了“行政審批工作績效考核辦法”，把審批工作列入了全縣績效考核的內容，使各職能部門真正重視審批工作，為我縣平穩(wěn)較快發(fā)展做出應有的貢獻。
二、圍繞中心，深化改革，切實彰顯中心為民服務的突出作用
一年來，我們始終以方便群眾，工作高效為中心，按照“一個窗口對外，中心受理申請，部門限時辦結，結果窗口送達，網絡跟蹤監(jiān)督”的審批機制要求，全力以赴做好四項工作。
1、以方便群眾為宗旨，實現辦事機構全覆蓋。一是自政務中心成立以來，共有***個行政審批部門入駐中心，做到了職能集中、人員集中，實現了“一個窗口受理、一個領導審批、一個公章辦結”的“一站式”審批。二是沒有入駐中心的單位，由各部門審批辦代為辦理，審批業(yè)務上受縣行政審批管理辦領導，同時做到了“一個窗口受理、一個科室審核、一個領導審批、一個公章辦結”。三是為了方便各鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾辦事，我們還成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心，*******
2、以公開透明為目標，公布行政審批流程圖。根據***政發(fā)[2011]***號文件，目前我縣保留的審批項目***項，非行政審批項目***項，便民服務項目***項。為了明確辦事流程，縮短辦事時限，規(guī)范辦事行為，我們對所有項目審批流程、審批時限在政府網站公示，被取消或調整的項目不再審批。對各部門的審批權限和標準、審批要件、審批程序、審批時限及是否公開進行全面核查，對原來標準不清、要件不全、程序繁雜、時限過長，公開不夠透明等情況進行了整改。經過整改，各部門基本做到標準明確，程序簡化，時限合規(guī)，要件設立依據充分，審批信息公開透明。
3、以高效服務為準則，啟用“行政審批專用章”。為創(chuàng)新服務，提高效率，我們按照“統一管理，即辦即取”的原則，在全市率先啟用“行政審批專用章”。 **月**日，按政務中心協調領導小組會議要求和《管理辦法》有關規(guī)定，我們刻制了駐中心各單位“審批專用章”，并以縣政府辦公室文件通知啟用。“行政審批專用章”的啟用，解決了辦事人員、窗口人員在單位和中心之間來回往返的問題，減少了中間環(huán)節(jié)，縮短了辦事時間，提高了辦事效率。特別是在辦理即辦件和上報件時，做到了即到即辦，切實方便了辦事群眾。同時，“行政審批專用章”的啟用，又保證了部門權力能真正下放到窗口，變成實實在在的為民服務。自行政審批專用章啟用以來，共辦理行政審批事項*****件，為群眾節(jié)約了大量的時間和財力。
4、以聯審聯辦為重點，打造專業(yè)合作社綠色通道。今年，寬松的貨幣政策進一步激發(fā)了農民創(chuàng)業(yè)的熱情，農民專業(yè)合作社如雨后春筍般蓬勃發(fā)展。針對農民文化知識少，理解能力差的問題，我們以并聯審批制度為基點，開拓思路，創(chuàng)新工作，建立聯審聯辦機制，開辟“農民專業(yè)合作社綠色通道”，為農民群眾提供更加優(yōu)質的服務。一年來，辦理專業(yè)合作社事項*****件。
三、強化監(jiān)督，規(guī)范行為，有效提供中心高效運轉的堅強保障
有效的監(jiān)督是提高工作效率，提升服務質量，規(guī)范從政行為的助推器。今年，我們主要從三個方面加強監(jiān)督工作，形成立體交叉監(jiān)督網絡，為中心的高效規(guī)范運行提供了保障。一是建章立制，通過制度約束人。我們建立了《工作人員日常行為規(guī)范》、*****等制度，進一步規(guī)范了工作人員的從政行為，在群眾中間樹立了良好形象。二是暢通渠道，通過投訴提效率。按照“監(jiān)察提效”的工作要求，我們設立了投訴舉報箱，公布了舉報電話，擺放了監(jiān)督臺，進一步暢通了辦事群眾的監(jiān)督渠道。三是聘請領導，通過督查提質量。為了強化督查力度，我們還邀請了縣監(jiān)察局領導進行現場督查，對態(tài)度惡劣，服務不周，效率低下的工作人員嚴肅批評教育。一年來全縣行政審批工作運行總體良好，各窗口工作人員依法審批自覺性有提高。全年受理行政審批投訴為零，群眾問卷滿意率為100%。
一年來，我們中心共受理各類辦件***件。其中行政許可***件、非行政許可***件、便民服務***件，辦結***件，辦結率為***，按時辦結率為***。
四、工作中存在的一些問題
1、雖然我縣大部分審批項目的審批工作納入了中心管理，但由于受政務中心空間所限，少部分審批事項暫未實現在中心窗口辦理。由于部分項目未能直接在中心窗口辦理，一定程度上影響了中心整體功能的發(fā)揮。
2、少部分職能部門領導，對政務中心作用的認識有待進一步提高，審批權力應進一步下放。政務中心成立一年來的實踐已經證明了中心在轉變政府職能、陽光行政、便民利民、推動黨風廉政建設、打造良好的投資環(huán)境方面發(fā)揮的積極作用，但個別部門領導在認識上仍有差距，權力沒能充分下放，致使一些窗口審批辦理的不夠徹底。另外，在辦理程序和環(huán)節(jié)方面也有不盡科學的問題，影響了中心服務功能優(yōu)勢。
主要亮點：
一是在推行延時服務、預約服務、全程代辦服務綠色通道等特別服務。在“早” “中”、 “晚”、非工作日上做文章，每天堅持早到30分鐘，變“服務對象等著辦”為“等著服務對象前來辦”;堅持每天中午不關門，窗口工作人員輪流坐崗輪流午餐;堅持不辦完最后一個業(yè)務不下班;堅決不讓群眾跑回頭路。建立健全窗口工作臺賬，實行一事一記，全面跟蹤辦件情況，提供事前、事中、事后跟蹤服務。截止目前，為民服務中心共辦件500件，咨詢件850余件、承諾件和即辦件900件，公眾評價率100%、現場辦結率100%。“延時服務”和“非工作日預約服務”辦理業(yè)務200件，全程代辦服務160件，綠色通道辦件300余件，切實方便企業(yè)和群眾辦事
二是變“坐等服務”為“上門服務”，突破優(yōu)質化政務服務瓶頸。2021年起，在各村新設立“為民服務大廳”，流動辦理業(yè)務，為群眾和企業(yè)提供“保姆式”的服務及送服務下村活動。共派出服務人員60余次，主要為貧困戶、空巢老人、殘疾人、交通不便等特殊人群上門辦理低保手續(xù)、老年人辦理老年優(yōu)待證等提供接送服務、上門服務。提供上門服務和全程代辦服務260余人次、辦理業(yè)務100件，為辦事群眾節(jié)約車費1600余元。
具體做法：
一是推行人、事、權“兩集中、兩到位”。積極為群眾提供“一門受理、協調管理、規(guī)范審批、限時辦結”的“一站式” “一條龍”高效服務平臺和數字化管理。2020年9月，街道組織各職能部門成立了為民服務中心。完善考核管理、人員管理、簽訂授權書等制度，確保進駐中心的30項審批服務事項的受理、審批、發(fā)證等環(huán)節(jié)均在政務中心進行，構建起以窗口服務后臺審批運行機制。
二是優(yōu)化審批標準。遵循標準先行、按章辦事的原則，建立了行政審批“事項目錄、要素、流程”三大標準,使審批工作“行為制度化”、“過程透明化”、“流程標準化”和“文書格式化”更加優(yōu)化。
三是優(yōu)化“前臺+后臺”服務模式。按照“審管分離、審監(jiān)分離、優(yōu)化整合，集約利用的思路，嚴格執(zhí)行為民服務監(jiān)管職能與經辦職能分開各行政審批部門履行監(jiān)督職能，為民服務中心履行經辦職能，破除行政審批“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”三權合一，實現“一個印章管審批”。形成“前臺受理、后臺審批、車間模式、流水作業(yè)、相互配合、相互制約”的新機制。
四是健全行政審批事項全程監(jiān)管機制。以制度創(chuàng)新為重點，明確監(jiān)管職責，健全監(jiān)管機制，出臺《XX街道為民服務大廳監(jiān)管實施方案》《XX街道為民服務大廳服務質量監(jiān)督小組》等;實行清單管理、每月由紀工委抽查、辦結件抄告制等監(jiān)管制度，有效規(guī)范行政權力運行，增強監(jiān)督實效性。
五是健全“聯合會審”審批協調機制。為民服務中心成立后，由服務中心負責人牽頭組織各業(yè)務工作人員會審會辦，解決互為前置等問題，提高審批科學性、時效性。創(chuàng)新現場會辦方式“踏勘一車去、情況一起評、意見一次清”，解決現場踏勘“散、亂、多”的問題。截止目前，已完成現場踏勘20余次，共辦件500余件，審批時間由法定的15個工作日縮短至5個工作日
工作成效：
XX街道高質量打造了為民服務大廳，統籌職能部門集中辦公，在服務過程中實施一次性告知、代辦幫辦、一窗受理等便民服務舉措。推行“一門服務、一窗受理、后臺分流、限時辦結”的便捷化服務模式。建立“一崗多能、一專多能”工作機制，實現工作人員從單項工作到綜合服務，實現服務過程“零障礙”，讓群眾只跑一次。為了方便群眾，在一樓大廳還配備了社會救助、計生服務手冊、愛心雨傘、充電寶、血壓計和便民藥箱等便民設施，大廳開設了多功能廳、圖書閱覽室、活動室等方便居民文化生活。
“服務熱情，辦事高效”、“服務企業(yè)楷模，執(zhí)行政策先鋒”……這是市行政服務中心行政審批大廳內一面面錦旗寫下的民聲贊語。
這紅彤彤的錦旗，是我市以十大體系建設為主要內容的體制機制不斷創(chuàng)新的有力見證，也是我市投資發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化的一個縮影。今年來，市行政服務中心以開展創(chuàng)業(yè)服務年活動為抓手，以更好的作風、更高的效率、更優(yōu)的環(huán)境、更完善的服務幫企業(yè)解難，為創(chuàng)業(yè)鋪路，受到了企業(yè)和辦事群眾的普遍贊譽。
推進一項改革，行政審批更加高效
“以前辦事要在部門的科室之間轉，今天領導開會，明天科長出差，費時更費力；現在辦證只要到行政服務中心，一站式辦理，一次性收費，方便又快捷”，前來市城管局窗口辦理“戶外廣告設置許可”的陳先生發(fā)出這樣的感慨。
根據市政府主要領導批示要求，今年將在市直單位結合機構改革推行“兩個集中”（部門、單位行政許可事項全部集中到行政審批科，行政審批科再成建制進駐行政服務中心）改革。市城管局結合政府機構改革，率先推行“兩個集中”改革，將其下屬的城監(jiān)支隊、市政養(yǎng)護處、園林局、環(huán)衛(wèi)處四個窗口整合在一起，將原有的14個行政許可項目精簡至10項，收費標準降低20%；并指派了一名副縣級領導統一管理，規(guī)范審批程序，審批效率明顯提高。
建設兩個系統，審批行為更加透明
按照全省建設統一的電子政務網絡、應用平臺的要求，今年將全面完成市、縣兩級網上審批和電子監(jiān)察平臺建設，將市、縣兩級的行政審批事項全部納入網上審批和電子監(jiān)察實施范圍，在部分縣（市）試點將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民服務中心與市、縣行政服務中心聯網，著力構建省、市、縣、鄉(xiāng)四級“兩橫一縱”的網上審批和電子監(jiān)察系統，達到全市行政審批信息、資源共享的目的；加大政務公開力度，健全政務公開機制，推動行政審批網上公開透明運行，實現行政權力網上運行和實時監(jiān)控。
實行三項聯審，審批時間大幅縮短
過去人們常抱怨“辦個企業(yè)難、手續(xù)跑半年”。如今到行政服務中心辦事并不難，以前辦個企業(yè)一年半載才能辦妥的各種手續(xù)，自該中心實施一周三審聯合辦公和并聯審批制度后，辦結時限縮短一半以上，辦事效率大大提高。
尤其是開展創(chuàng)業(yè)服務年活動中，該中心大力倡導“幫企業(yè)解難，為創(chuàng)業(yè)鋪路”服務理念，以實行部門聯審縮短項目審批時限作為提升創(chuàng)業(yè)服務水平的突破口，取得了較為明顯的成效。如市發(fā)改委窗口創(chuàng)建了投資項目并聯審批的綠色通道，大大縮短了審批時間；市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局牽頭主辦的建筑施工許可并聯審批，辦理時限在規(guī)定10個工作日內辦結，辦理時限比原承諾時限縮短了50%以上；市工商局牽頭的企業(yè)注冊登記實行一審一核制，從受理到發(fā)營業(yè)執(zhí)照，由規(guī)定的25個工作日縮短到2個工作日內完成。
推行四項服務，群眾滿意度不斷提升
在創(chuàng)業(yè)服務年活動中，中心各窗口大力推行預約服務、上門服務、代辦服務、微笑服務，為創(chuàng)業(yè)者提供全方位優(yōu)質服務，努力營造辦事“零差錯”、審批“零障礙”、服務“零距離”的良好政務環(huán)境，真正做到幫組企業(yè)辦理手續(xù)，解除企業(yè)后顧之憂。
一、力求實效，扎實開展科學發(fā)展觀學習實踐活動
把科學發(fā)展觀學習實踐活動與提高業(yè)務技能、提升服務水平、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境結合起來，以學習實踐活動的成果推動行政服務規(guī)范化建設。
1、強化理論學習。一年來，中心利用每周一工作例會，組織主任助理、窗口負責人學習黨的十七屆四中全會精神、國務院支持海西建設《意見》，以及省、市有關會議文件精神。通過網站、簡報、宣傳欄等開辟“中心發(fā)展我獻策”專欄，一起謀劃工作思路，一起探討發(fā)展方向，一起研究審批路徑，力求做到“五結合”，把理論學習與提高思想認識相結合，與了解市情相結合，與提高業(yè)務能力相結合，與提升窗口辦事效率相結合，與優(yōu)化服務質量相結合，初步形成了學習工作化，工作學習化的常態(tài)，提高了窗口人員的政策解讀能力，強化了宗旨觀念和服務意識。
2、夯實制度基礎。按照年初《市政府工作報告》中提出的“深化行政審批制度改革，繼續(xù)推進新一輪行政審批項目清理，規(guī)范行政審批，加緊完善行政服務中心”的要求,結合實際，制定出臺了《關于進一步清理行政審批前置項目的通知》、《關于進一步優(yōu)化建設項目并聯審批流程的實施意見》、《關于建立項目審批綠色通道的暫行規(guī)定》、《關于進一步改進行政審批流程的工作意見》和《關于進一步規(guī)范退、補件管理的通知》等一系列文件，對進一步優(yōu)化建設項目并聯審批、項目審批綠色通道和一般審批件辦事流程等作出了明確規(guī)定。市衛(wèi)生局窗口制定“第一責任人”負責制，將工作量化到人、責任落實到人；市公安局本著便民、利民原則，進一步修訂了公章刻制手續(xù)等等，為企業(yè)投資和重點項目服務搭建協調、規(guī)范、高效運轉的服務平臺。
3、深入調查研究。今年，市人大、市政協分別就全市優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境情況到中心調研，了解窗口服務承諾、限時辦結的執(zhí)行和審批流程再造情況。中心認真對照、討論分析，對中心管理和窗口規(guī)范化建設提出了自查、整改，并督促完善和落實。在大廳設立“窗口服務滿意度測評點”，通過調查問卷、電話回訪、網上征詢、調研座談等形式，了解社會群眾對窗口辦事的綜合滿意度情況，接待群眾咨詢或電話咨詢279人次，向服務對象發(fā)放調查問卷400多份。經測評，窗口辦事效率和服務態(tài)度好評率分別達到97.13%和99.6%。在此基礎上，召開了查擺問題懇談會，邀請各樓層值班長、主任助理等，查找審批環(huán)節(jié)中存在的突出問題，分析影響、制約和阻礙中心科學發(fā)展的不適應因素，認真討論和研究整改措施，并從提高效能、規(guī)范運作、健全網絡、拓寬領域、加強監(jiān)管等方面展開研討，在研討中學習，在研討中提出問題，推動了窗口建設的提質增效。
二、嚴格把關，持續(xù)抓好行政許可事項的清理規(guī)范
按照市政府關于做好全市行政審批前置項目清理的要求，在市委編辦等部門的積極支持下，組織相關人員從2月份開始，圍繞收集到的有關行政審批前置條件影響投資環(huán)境等問題，共同對入駐中心與建設項目有關的審批項目前置條件進行逐一對照、全面清理。市本級312個項目的審批前置從1677個清理到1591個，減少5.12%；區(qū)級137個項目的審批前置從981個減少到949個,減少了3.26%。其中，建設項目的審批前置條件由原先209個清理到176個，縮減幅度為15.79%。與此同時，對市級行政審批項目進行了新一輪的全面清理，共保留289項，取消17項，調整為一般管理50項，下放12項，并于8月底向社會予以公布。窗口單位也對照審批事項的依據、條件、程序等，按照“依法、簡化、高效”的原則，認真研究，對影響審批提速的前置項目提出簡化、合并等優(yōu)化意見，力求減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)，規(guī)范審批程序。市發(fā)改委對17項行政審批服務項目進行再次梳理，整合取消3項，保留14項；市規(guī)劃局對17項審批前置項目進行精簡和優(yōu)化，取消前置材料25項。
三、規(guī)范運行，不斷提高行政審批效率和水平
圍繞更加方便人民群眾和企業(yè)辦事，以提高辦事效率為目的，大力壓縮審批時限和審批環(huán)節(jié)，不斷創(chuàng)新服務方式，提高服務水平。
1、審批流程優(yōu)化再造。年初，邀請市工業(yè)園區(qū)管委會、市鋁廠以及建設、規(guī)劃、發(fā)改等窗口就投資建設項目并聯審批流程開展探討，對關聯性審批流程進行優(yōu)化整合，確保并聯審批工作有序進行。制定《南平市建設投資項目并聯審批運作流程圖》，將投資建設項目從立項到施工許可證核發(fā)的全過程16個環(huán)節(jié)，按照項目審批的關聯性進行并行整合，設置為立項、工程設計、規(guī)劃許可和施工許可審批等4個階段，確立牽頭單位和配合部門，明確職責，實行“同時收件、同步審批、限時辦結”的運作機制。實施以來，牽頭組織了沿江景觀帶工程、九峰山公園索橋入口景觀改造等并聯審批項目3項。同時，健全并聯審批責任制等工作制度，明確審批部門職責，確保并聯審批工作有序進行。一些并聯審批責任單位不斷提速增效，為企業(yè)提供便捷服務。如，市建設局將建筑工程施工許可證核發(fā)時限從15個工作日縮短到工業(yè)項目2個工作日完成；市水利局窗口項目的審批時限與去年相比縮短了50%。
2、審批項目協調運作。為加快推進我市投資項目審批進度，中心將兩個以上部門審批流程協調工作納入日常管理，建立項目聯辦協調會制，在依法、依規(guī)的前提下，協商解決項目審批過程中存在的運轉流程問題，并形成專題會議紀要督促落實，確保項目審批的順利進行。一年來，牽頭召開項目協調會52場，及時解決了困擾工業(yè)園區(qū)內土地前期開發(fā)審批手續(xù)、新《消防法》實施帶來的審批前置變化等問題。協調會制度發(fā)揮了中心的平臺作用，增強了窗口工作的互動性，有效解決了窗口部門互為前置許可事項的關系、審批業(yè)務運轉流程等，各窗口的審批辦結時效得到了不同程度提高。市環(huán)保局窗口的審批時限比法定時限縮短了三分之二，市建設局窗口審批時限較承諾時限縮短了84%、市林業(yè)局窗口審批時限也縮短了86%。
3、服務效率持續(xù)提高。按照“依法依規(guī)、簡明規(guī)范、高效快捷”的原則，圍繞“程序少、環(huán)節(jié)簡、流轉快、時限短、服務優(yōu)”的工作要求，進一步強化重大項目審批綠色通道服務機制，使重大項目從立項到施工許可的審批時間縮短到35個工作日以內，平均提速達80.56%以上。各窗口結合工作實際，推出了不少好的服務措施，保證全市重點建設項目的實施。市建設局窗口將施工許可、工程質量監(jiān)督前移，審批時限由22個工作日縮減為2個工作日，保證了濱江大道改造工程等市重點工程的順利完成。市林業(yè)局提前介入、主動對接，多次深入現場做好外業(yè)調查勘驗和報件準備、審核工作，確保了龍浦等高速公路建設和南平中心城市交通樞紐等項目的順利開工建設。市發(fā)改局、市國土資源局對高新園區(qū)、工業(yè)園區(qū)項目實行次要件容缺辦理。市環(huán)保局、市林業(yè)局、市國土資源局利用周末時間加班審核報批材料。市衛(wèi)生局實行“一條龍保姆式”全程跟蹤服務，一天內完成從審查到審批出證。區(qū)交通局將3項公路審批從承諾15個工作日再提速到10個工作日，7項運管審批從承諾15個工作日提速到12個工作日。
四、不斷探索，穩(wěn)步推進電子政務建設
逐步建立以省市網上審批體系互聯互通、信息網絡縱橫聯通、綠色通道高效暢通的電子審批、網絡服務、電子監(jiān)察系統。10月，按照省數字辦的工作部署，與市數字辦一起做好省、市網上聯動審批系統的推動工作，將市發(fā)改委、市林業(yè)局等19個窗口單位149項網上聯動審批事項作為首批開發(fā)、聯調、聯動項目，實施省、市互聯互動網上審批系統開發(fā)。開通催辦、辦結短信發(fā)送平臺，讓業(yè)主在第一時間掌握窗口的辦件信息，將被動咨詢服務轉變?yōu)橹鲃痈嬷眨瑢崿F了申報件的動態(tài)跟蹤和提前告知服務。信息平臺開通以來，共向業(yè)主發(fā)送短信25000多條。與此同時，窗口人員請銷假、項目審批實時監(jiān)控、公文內部傳遞、綠色通道審批等環(huán)節(jié)均在網上進行，進一步推進了審批系統電子化進程。在使用過程中，適時組織窗口人員開展網上業(yè)務專項培訓，提高窗口人員的操作技能。同時，結合實際運用中發(fā)現的問題，多次與軟件公司交流，不斷改進審批系統電子化水平，行政審批網絡平臺初見成效。
五、科學管理，切實增強隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力
建設中心文化是獲得朝氣和活力的源泉。堅持以人為本，科學管理，通過開展各類文體活動，營造和諧的工作環(huán)境，切實增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。
1、注重組織文化建設。針對窗口工作時間性強，壓力大、管理嚴格的實際，適時開展審批業(yè)務、管理制度、系統操作、服務禮儀等方面的培訓和教育，鼓勵窗口人員積極建言獻策，開展了“中心發(fā)展我獻策，提質提效為服務”座談會和“服務新發(fā)展、奉獻在窗口”征文比賽等，集中民智，共謀發(fā)展，培育以人為本、服務至上的中心文化。同時，積極開展各類體育競賽和文藝晚會，除每周定期開展籃球、汽排球等鍛煉活動外，還多次舉辦了乒乓球、登山、跳繩等各類比賽，豐富窗口的文化生活，使窗口人員在共同活動中加強溝通和交流，培養(yǎng)團結協作、積極進取的中心精神，增強了窗口人員的責任感和榮譽感。
2、嚴格考核獎懲。堅持教育和管理并重，在注重以人為本的同時，建立健全并嚴格執(zhí)行各項管理制度。先后完善了考勤制度、考核評比等管理制度，對窗口人員的工作紀律、服務態(tài)度、辦事效率、廉政建設等各個方面提出明確要求，以制度管人管事。按照“日考勤、周抽查、季考核、年終總評”的要求，強力推進制度的實施。嚴格考勤制度，實行每天四次指紋簽到。不定期地對窗口人員儀表言行、服務態(tài)度、辦件質量等情況進行監(jiān)督檢查，并及時協調處理服務對象和窗口反映的問題，使管理更加嚴格、服務更加規(guī)范。通過每季評選出紅旗窗口和服務之星，頒發(fā)流動獎牌，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍，最大限度地調動窗口人員的積極性。目前，中心窗口工作人員都能嚴格遵守工作制度，自覺服從內部管理，很多同志堅持提前上班，延遲下班；有的同志經常犧牲午休時間，堅持把群眾的事情辦完；有的同志為了不耽誤工作，帶病上班；還有的同志發(fā)揚了拾金不昧的精神，塑造了中心的良好形象。
六、積極籌建，認真抓好招標投標活動的服務管理
縣環(huán)保局行政服務窗口以深入開展好“三嚴三實” 和“忠誠干凈擔當”為契機，狠抓七項措施，加強窗口作風建設，實現“為民、務實、優(yōu)質、高效”的服務目標。
一是以整治“”為抓手，創(chuàng)建學習型窗口。一是繼續(xù)開展好“三嚴三實” 和“忠誠干凈擔當”活動，深化踐行群眾路線，為民務實清廉，認真貫徹八項規(guī)定，大力整治“”突出問題，重點解決門難進、臉難看、事難辦以及“吃拿卡要”、“懶政” 等現象；著力在轉變工作作風，提升服務水平，深化行政審批制度改革上下功夫，努力解決環(huán)境行政審批中存在的問題。做到“從我做起，向我看齊”， 切實打通“最先一公里”和“最后一公里”，確保工作過得硬、效果實；二是加強理論學習。通過自己學、群眾提、領導點和互相幫，積極營造“比、學、趕、幫、超”的學習氛圍，樹立學理論比覺悟，學業(yè)務比能力，學法規(guī)比操守，學文化比修養(yǎng)的思想，創(chuàng)建學習型窗口。
二是加強領導，提高認識。縣環(huán)保局領導高度重視行政審批服務工作的重要性，把加強行政審批服務工作列入重要議事日程，主要領導親自抓，分管領導具體抓，認真制定實施方案。
三是明確職責，強化落實。明確權限與職責是一把雙刃劍，在貫徹執(zhí)行中不打折扣、不做選擇、不搞變通，自覺做到與省、市精神同心、同向、同行。
四是轉變作風，提高效率。我局窗口轉變工作方式，積極主動與業(yè)主對接溝通，及時摸清情況，采取目標倒逼法，跟蹤輔導與一對一保姆式服務。實行“一窗受理、內部運作”的“一柜式”服務模式，優(yōu)化行政審批環(huán)境和辦理流程，減少審批環(huán)節(jié)、壓縮承諾辦結時限，方便群眾，利于辦事，確保國家環(huán)境保護法律法規(guī)、產業(yè)政策能有效執(zhí)行，深入推進行政審批服務事項提速增效。
五是強化服務意識，加強宣傳工作。縣環(huán)保局窗口明確服務目標，一切以是否更便民、是否更高效、是否更透明為衡量標準思考創(chuàng)新舉措，避免為了創(chuàng)新而創(chuàng)新，避免形式花哨、效果不佳的創(chuàng)新。運用平臺優(yōu)勢加大宣傳環(huán)保法律法規(guī)、服務內容，加深群眾對環(huán)保政策的了解等，提高窗口的社會影響力。
在區(qū)政府和交通運輸局的正確領導下，行政審批服務科圍繞“公正、便民、廉潔、高效”的服務宗旨，以規(guī)范運行為核心，內抓管理，外塑形象，不斷創(chuàng)新工作機制，完善服務功能，提升服務質量，取得了較好的成績。在許可服務過程中，堅持做到“三不”，即：許可手續(xù)再繁，不煩辦件者；許可環(huán)節(jié)再難，不難辦件者；許可時間再長，不長辦件者。把快審、快辦、快結作為提高服務水平的主攻方向，主動加強與部門領導和上級部門的溝通聯系，積極做好服務協調工作，努力暢通辦事渠道。同時在業(yè)務辦理過程中，既不失原則、亦不守陳規(guī)，做到咨詢服務“一口清”、發(fā)放材料“一手清”、受理審查“一次清”。堅持“五辦承諾”，即：資料齊全馬上辦、資料不全指導辦、緊急項目加班辦、特殊項目跟蹤辦、重大項目協調辦。2012年，窗口共受理交通行政許可和便民服務事項2500余件，按期辦結率達100%。
一、在審批過程中明確審批事項、加強審批監(jiān)管，清理審批事項。嚴格按照省交通廳業(yè)務全部錄入《省交通運政系統》規(guī)定的網上審批程序和流程，對國家已經廢止的項目堅決清除；對依法可以保留的審批項目，最大限度地規(guī)范細化標準，嚴格限制自由裁量權；對認定適用的審批項目，逐項予以編碼，實行審批項目“編制化”動態(tài)管理。目前，梳理、審查工作已完成，已通過省交通廳的審核。
二、加大業(yè)務進駐。2012年8月設立了區(qū)行政服務大廳。交通運輸局行政服務科正式遷至行政服務中心，所有維修業(yè)戶的經營許可的審批年審、駕培和租賃業(yè)務經營許可的審批和年審、營運車輛業(yè)戶經營許可的審批、營運證件的辦理、年度審驗、車輛定期維護簽章及超期處罰等等業(yè)務實現了“一站式”服務。還在外網、電子顯示屏、觸摸屏增添了新內容，印制了窗口服務指南、便民聯系卡，建立了固定的公開欄和網上公開欄目；辦件過程中，對審批程序、收費標準進行了嚴格設定和公示，通過承諾件辦件通知書，實現了審批項目在辦理前、辦理中和辦理后的公開公平公正。
三、嚴格督查管理，樹立嚴謹作風。修訂完善制度，強化廉政意識，強化規(guī)范運作，開展創(chuàng)先爭優(yōu)。能熱心、熱情地接待每一名服務對象，做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲，著力塑造四個形象，即：和諧可親的形象、務實高效的形象、規(guī)范行政的形象、勇爭一流的形象。在辦件中做到主動熱情、耐心周到、解釋全面、百問不厭，讓所有客戶高興而來、滿意而歸；在服務對象提出意見、建議和批評時，始終保持歡迎、謙虛、誠懇的態(tài)度，耐心聽講，不爭辯，做到有則改之、無則加勉；當服務對象出現誤解、出言不遜時，不爭吵、不斗氣，及時做好政策的宣傳解釋工作，始終保持文明窗口的良好形象。
為更好地為客戶服務，優(yōu)化我市經濟發(fā)展環(huán)境，針對存在的問題，結合中心實際，新的一年主要做好以下幾方面工作：
服務標準化是行政審批工作的大方向，有利于實現內部管理的精細化，窗口服務的標準化、辦事程序的規(guī)范化。簡化流程，全面服務。聯合區(qū)交通局對依法保留的審批項目，嚴格限制自由裁量權，科學設定審批操作規(guī)程，固化流程，壓縮承諾時限，力爭做到“環(huán)節(jié)最簡、時間最短”，并對外明確公示。全力推動電子政務建設。行政審批電子平臺在軟件工作已完成的基礎上，加快硬件建設速度。牢記全心全意為人民服務的宗旨，在行政服務大廳爭當先進個人，爭創(chuàng)先進窗口！
