時間：2023-06-07 09:33:33
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近幾年，我國高校規模發展較快，招生人數更是快速增長，高等教育機構數量也出現快速增長，比如2012年我國本科招生人數達到3566411人，可見我國招生數量之多，對此招生數量的增長高校的體育場所建設也要加快速度，提高體育場所品質。但目前在許多高校教育的發展過程中出現了許多招生人數與體育場館建設不足二者之間的矛盾，它們之間的關系已經影響了高校體育教育的健康發展，成為高校體育發展面臨的瓶頸問題之一。
一.高校體育場地與設施建設存在的主要問題
（一）場地數量太少，經費投入不足
目前我國的高校主要集中在大中型城市中，而在城市由于土地緊張等因素，使得高校的發展用地等出現緊張，尤其是高校的擴大，由于它們的地理位置使得周圍的用地土地，導致它們沒有相應空閑的土地，據我國有關的統計材料顯示我國的高校招生數量與體育場所的數量二者的關系出現了矛盾，體育場所不能適應招生人數的增長。追究起原因主要是體育教育資金投入不足，尤其是對于體育場所建設的資金支持力度不夠，雖然近幾年我國對于教育投入的力度有所加大，但是落實到對體育場所建設的資金幾乎沒有增長的趨勢，體育場所建設的資金主要來源于體育場所的盈利或者學校的自有資金，而體育場所的建設需要持久性，它需要財政不斷的提供資金給與支持。
二.高校體育場地與設施建設的標準和要求
高等學校體育場館設施和器材設備是保證體育教學、課外體育活動和課余訓練、競賽正常進行所必不可少的物質條件，是落實“健康第一”指導思想的具體措施，是學校基本教學條件建設的有機組成部分，也是檢查、督導、評估、規范學校辦學工作的重要內容之一。各地教育行政部門和學校都應重視和加強體育場館設施器材的建設和配備工作，在學校建設規劃中予以重視，在財力、物力上予以保證。
國家頒布的《普通高等學校體育場館設施、器材配備目錄》提出，體育場館設施配備目錄分為兩類，即基本配備類和發展配備類。其中基本配備類包括必配類和選配類。必配類是根據體育教學和開展課外體育活動的基本要求，在考慮學校規模、水平的基礎上確定的，各學校必須按照要求配備。選配類是根據學校的具體情況（地域、氣候、傳統、經濟狀況等），圍繞學校的體育教學內容和開展課外體育活動的需要，自主選擇配備。必配類和選配類共同組成某一學校體育場館設施的基本配備目錄。而發展配備類是根據學校的辦學目標定位，學校教學條件的不斷完善，要主動使學校體育場館設施、器材條件進一步滿足學生對體育鍛煉的要求，從數量和質量上全面提高。
因此高等學校體育場地與設施建設應堅持高起點、高標準、高要求，充分享受高科技帶來的成果，使體育場地與設施建設趕上現代化的步伐。
（一）選擇性與發展性
各類不同規模的學校，在基本配備類，室外場地設施在選配類都有規定的內容可供選擇，一般都是結合學校人力、財力及學生興趣愛好選擇其它設施內容。室內場地設施有跆拳道室、健美操房、乒乓球房、羽毛球房。同時，體育場地設施、器材設備的配置應與高等教育全面發展的態勢相適應，因此，又具有可持續發展性。從項目上看，發展室外場地設施有輪滑、滑雪場、體操、武術、散打、健身器械區、野外活動（登山、野營、滑冰、帆板、自行車、沖浪等）基地、攀巖場、棒（壘）球場、民族傳統體育項目活動區。室內場地設施有風雨操場、乒乓球（羽毛球）室、手球場、拳擊、防身術、形體場地、壁球、固定的學生體質健康檢測場所。
（二）全面性與實用性
從配備類看，室外場地設施配置隨著學校規模的擴大而數量增多。室內場地設施配置在硬件、標準及功能上都有規定，且各專項用房地面均為木質或塑膠，固定的學生體質健康檢測場所。從發展類配備看，均按原學校規模提升一個檔次和標準。室外場地設施配置注重內容、項目、面積、數量、環保、實用；而室內場地設施則更注重標準、規格、檔次、質量、多功能綜合性，“一館多用”是普通高等學校體育場館設施配置的核心部分。體育場地設施、器材設備配置一個很大的特點之一就是全面性和實用性，這與大學體育的特點是相一致的。而配置體育場地設施、器材設備的目的，最終在于實際應用。由于我國高等教育發展的不平衡性，學校目標定位、發展規模大小、及具體情況（地域、氣候、傳統、經濟狀況等）因素各異，因此，還應做到配置有序、立體選擇、安全實用為原則。
[關鍵詞] 高標準農田水利工程 建設策略 規章制度 資金投入
[中圖分類號] S274 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2016）10-0285-01
引言
隨著農業的現代化發展，為促進農作物更好成長，增加農作物產量和農民收入，重視高標準農田水利工程建設是必要的。但目前該項工作存在不足，對農業發展帶來一定的負面影響，需要采取改進和完善措施，落實工程建設規范標準，增加農作物產量，推動現代農業增產增收與可持續發展。
1 高標準農田水利工程建設的意義
落實相關的技術措施，注重高標準農田水利工程建設的重要意義是不言而喻的，也逐漸受到關注。
1.1 改造現有工程。一些水利工程的使用時間較長，再加上維修管理不到位，未能及時修復存在的質量缺陷，對提高灌溉效率帶來不利影響。而通過落實高標準建設的各項要求，開展農田水利工程建設，能彌補這些不足，對現有工程實行改造，促進水利工程運營效益提升。
1.2 實現機械化生產。高標準農田水利工程的設施完善，注重提高農田水利工程的機械化水平。通過合理配置機械設備，進而更好約束和規范農田水利灌溉和農作物種植的各項工作，實現機械化生產，提高防洪、抗澇水平，為農作物種植創造良好條件。
1.3 促進農業發展。高標準農田水利工程建設能極大的節省人力和物力，構建完善的農田水利溝渠網，實現土地資源的有效開發和利用，防止灌溉和農田水利工程建設中對土地資源的浪費。并且有利于農業生產的綠色環保，降低對周圍環境破壞，推動農業現代化及其可持續發展。
2 高標準農田水利工程建設的不足
工程建設中，由于相關制度沒有嚴格落實，施工人員的技術水平有待提升，制約高標準農田水利工程建設效果提升，存在的問題體現在以下方面。
2.1 方向不明確。沒有明確高標準農田水利工程建設方向，相關制度措施和技術規范要求沒有嚴格落實，制約施工建設順利進行，對工程運營也帶來不利影響。
2.2 標準不統一。相關規范標準沒有得到嚴格遵循，一些地方的標準不完善，導致不同地區的高標準農田水利工程建設標準不統一，對農業生產和作物灌溉可能帶來不利影響。
2.3 制度不健全。有關水利工程建設的規章制度不健全，沒有嚴格執行相關制度措施，或者工程管理制度、運營維護制度不健全，難以全面提升農田水利工程建設水平。
2.4 資金較缺乏。當地政府資金預算不到位，對高標準農田水利工程建設的資金投入不足。資金來源渠道比較單一，沒有調動社會的力量來融資，導致資金短缺，難以提升工程建設標準和水平。
2.5 人員素質低。一些施工人員的技術水平偏低，沒有嚴格執行高標準工程建設要求，管理工作沒有受到應有的重視，農田水利工程管理維護不到位。
3 高標準農田水利工程建設的策略
為彌補工程建設的不足，落實高標準工程建設要求，筆者認為可以采取以下策略。
3.1 明確高標準工程方向。落實相關規范要求，做好農田水利工程建設基本情況調查工作，明確高標準農田水利工程建設方向，為工程建設和各項規范標準落實提供指導。要對農田水利工程建設存在的不足進行總結，根據區域農業發展和農田水利建設實際情況，借鑒其他地區的先進經驗，有效開展高標準農田水利工程建設工作。并且因地制宜，考慮當地實際情況，提出有效的解決方案，更好指導高標準農田水利工程建設的各項工作。
3.2 制定統一的規范標準。構建行業規范標準，明確高標準農田水利工程建設方向和具體要求，同時在工程建設中嚴格落實各項規定。要結合水利專家的建議，善于聽取當地群眾的意見和建議，不斷修訂和完善，制定統一的規范標準，為高標準農田水利工程建設提供有效指導。
3.3 建立并健全規章制度。根據本地區的實際情況和農田特點，制定符合本地的規章制度。同時嚴格落實各項規定，明確相關人員職責，構建工程建設和管理責任制。健全獎懲激勵機制，調動工作人員積極性，讓施工人員為農田水利建設貢獻自己的力量。定期對規章制度的執行情況進行檢查，發現存在的缺陷并及時改進和完善，推動規章制度進一步健全。
3.4 增加相應的資金投入。當地政府要合理安排財政支出，做好預算工作，保證高標準農田水利工程的資金需要。積極吸納企業和私人資金，組織社會募捐，確保資金來源多樣化。根據農田水利建設需要，對資金使用進行科學合理的安排。并建立完善的監督管理制度，確保各項資金得到全面落實，防止資金出現被擠占或挪用現象。加強審計工作，提高工作人員素質，努力破解資金困難，推動高標準農田水利工程建設的各項工作順利進行。
3.5 提高建設隊伍的素質。加強施工隊伍建設，確保他們的施工技術水平較高，質量控制和安全管理意識強。重視項目建設過程管理，重視施工材料質量檢測驗收，保證原材料質量合格。加強施工人員教育培訓，不斷提升他們的綜合技能，完善獎懲激勵制度，讓他們為高標準農田水利工程建設貢獻力量。
4 結束語
高標準農田水利工程建設具有重要作用，應該認識其重要意義，明確存在的不足。然后從規范標準、規章制度、資金投入、建設隊伍等方面采取對策，推動工程建設順利進行，提高農田水利工程標準。同時還要加強運營維護，及時處理存在的缺陷，促進高標準農田水利工程更好運營和可持續發展。
參考文獻
[1]杜正力.高標準農田水利工程建設的現狀與對策思考[J].產業與科技論壇， 2016（17）， 265-266
一、總體目標
年，完成全區35%的中小學辦學條件標準化建設任務，年，完成全區70%的中小學辦學條件標準化建設，年，全面完成學校標準化建設任務。
二、工作原則
（一）政府主導，分級負責。學校標準化建設工程由區政府統一組織，各鄉鎮政府（街道辦事處）負責實施，有關部門密切配合。各級各有關部門要加強組織領導，明確各自職責，確保普通中小學辦學條件標準化建設工程順利實施。
（二）統一標準，全面提高。《辦學條件標準》是舉辦普通中小學校應當具備的基本標準，是各級政府規劃、設置、改造和管理普通中小學校的重要依據。各鄉鎮（街道）在實施過程中要面向每一所中小學校，全面提升辦學水平。凡布局調整后定點的中小學校，都要確保在辦學條件主要項目的種類、數量、質量上達到標準。
（三）科學規劃，分步實施。各鄉鎮（街道）要依據中小學校建設的現狀和區域發展情況，合理調整中小學布局，科學制定中小學辦學條件標準化建設的總體規劃和分步實施計劃，確保建設工程按計劃、分步驟順利實施。
（四）統籌安排，總體推進。各鄉鎮（街道）要將學校標準化建設工程與布局調整、薄弱學校改造、中小學校舍安全、教學儀器更新、農村中小學“兩熱一暖一改”等工程緊密結合，統籌安排，合理配置教育資源。以學校標準化建設工程為統領，以農村學校和城鎮薄弱學校為重點，全面推進學校標準化建設工程實施。
三、任務要求
《辦學條件標準》是中小學基本辦學條件具體標準，是學校標準化建設工程中的執行標準和評估驗收依據。新建、遷建學校要嚴格按照不低于《辦學條件標準》要求進行建設，原有學校要做好規劃，逐步完成達標任務。
（一）學校布局調整。各鄉鎮（街道）要結合城鎮化建設和新農村建設規劃，綜合考慮生源變化、交通、環境等因素，堅持方便學生就學和“有利于義務教育均衡發展、避免資源浪費”相結合的原則，立足長遠，合理調整學校布點和辦學規模,優化資源配置,實現辦學效益最大化。在學校布局調整過程中，各鄉鎮（街道）要對當地辦學條件低于《辦學條件標準》規定的薄弱學校，明確整改完成時限和具體措施，集中力量加快薄弱學校改造進程，適當調整和撤銷一批校址存在安全隱患、辦學條件差、生源不足、上學半徑大于規定要求、教育質量低的薄弱學校。對于原有超大規模、大班額學校，要采取有力措施，進行生源分流，加強控制和引導，使其辦學規模和班額逐步符合《辦學條件標準》要求。
（二）學校場地標準化建設。學校建設用地由建筑用地、體育用地、綠化用地和科技活動用地等組成，用地規模按《省建設用地集約利用控制標準》執行。學校的建設用地，應根據所在區域的實際情況，按照節約和集約用地以及資源共享的原則合理進行規劃配置。學校場地標準化建設要以體育運動場地標準化建設為重點，著力解決學校無田徑場或場地過小、籃排球及乒乓球場地不足等問題，按照《辦學條件標準》的規定，建設面積達標、數量足夠、符合標準的各類體育運動場地。布局調整中定點學校的確定及新建學校校址的選定，應充分考慮學校占地面積和運動場地建設需要。位于城區中心區域，因客觀原因限制，體育運動場地無法達標的學校，可因校制宜，充分挖潛，盡可能增設體育活動場地，基本滿足學生體育活動場地要求。
（三）學校校舍標準化建設。要在保證校舍安全、符合消防要求的前提下，以教學用房和學生生活用房建設為重點，與校舍安全工程、“兩熱一暖一改”工程等相結合。教學用房標準化建設要著力解決大班額及功能教室嚴重不足的問題。普通教室數量應按照學校規模和標準班額確定，功能教室數量、種類按照《辦學條件標準》規定進行設置。學生生活用房標準化建設要滿足寄宿生住宿和就餐的基本需求，解決宿舍擁擠、條件簡陋、無餐廳等問題。要依據學校寄宿生數量，按照《辦學條件標準》規定的人均面積定額，合理確定學生宿舍、食堂餐廳面積。農村中小學需要建設教師周轉用房的，一并納入學校校舍建設規劃。
（四）教育教學裝備標準化建設。認真貫徹教育部頒發的《中小學實驗室規程》，開展中小學實驗室標準化創建工作，要以實驗教學儀器配備、圖書資料配備、教育信息化建設和探究實驗室、通用技術實驗室、綜合實踐活動室、體育衛生與藝術設備等建設為重點，與農村中小學教學儀器更新工程同步實施，提高教育教學裝備水平。加強實驗教學和實驗室管理工作，做好實驗室教師培訓，規范實驗室管理制度,做好儀器上架管理,開展實驗教學理論研究和實驗教學優質課評選等工作,促進實驗教學順利進行，以適應基礎教育課程改革和全面實施素質教育需要。
1、實驗教學儀器配備。在實施農村中小學教學儀器更新工程的同時，按照《辦學條件標準》和教育部新頒布的《高中理科教學儀器配備標準》規定，配備高中教學儀器，完善城鎮初中、小學教學儀器配備。對保留的農村教學點可依據滿足所設年級教學需要，配備必需的教學儀器。
2、圖書資料配備。加強中小學圖書室管理，按照規定對現有圖書進行全面清理，剔除可讀性差及應報廢的圖書，按照《辦學條件標準》要求配足配齊圖書資料。
3、教育信息化建設。加強教育信息化的硬件、軟件及校園網建設，建立完善的信息交流平臺。把信息化建設與學校布局調整、薄弱學校改造等工作統籌安排，重點加強農村學校信息化建設，實現多媒體“班班通”教學。同時，加強教育區域網建設，實現區域內教育資源共享。教育信息技術的硬件建設重點是按照《辦學條件標準》要求，進行計算機室和校園網建設、專任教師用計算機配備、教室內多媒體“班班通”教學設備配備。
4、探究實驗室、通用技術實驗室和綜合實踐活動室建設。探究實驗室和通用技術實驗室是普通高中實施課程改革后新增的教學設施，應按《省普通中小學基本辦學條件標準（試行）補充規定》要求配備。省級規范化初中和有條件的，可參照省初中探究實驗室示范工程標準配備探究實驗室。初中、小學的綜合實踐活動室按照《辦學條件標準》要求配備。#p#分頁標題#e#
5、體育衛生藝術設施設備等建設。配置體育、藝術與健康教學專用設備，本著規范、安全、耐用的原則合理配備，并及時補充。具體配置要求參照《辦學條件標準》。
6、學校安全建設。按規定要求建設、完善校園警務室，配齊配全安保設備、器材，安裝校園監控錄像設施。
其他辦公及生活設備配置，也要按照《辦學條件標準》的要求，及時配備與更新。
（五）師資配備與建設。按照國家和省中小學教職工編制標準，為學校配備專任教師、實驗人員、管理及工勤人員，改善教師隊伍的學科、專業、年齡結構，切實滿足中小學教育教學工作的需要。加強和完善中小學編制、人員管理，逐步實現城鄉中小學教職工執行統一編制標準，對農村偏遠地區實行傾斜政策。完善中小學教職工編制動態管理機制，在核定的編制總額內，根據班額、生源等情況，統一分配縣域內中小學教職工編制，合理調配教師資源，保證基層特別是農村中小學師資力量配備。嚴禁擠占、挪用和截留中小學教職工編制，切實滿足中小學教育教學工作需要。
（六）公用經費標準撥付。公用經費是學校辦學的基本條件，財政部門要按照國家和省規定的公用經費定額標準，及時足額撥付到學校。安排一定的專項經費，加大對農村學校和城市薄弱學校的投入力度，使其按時達到基本辦學條件標準，促進學校均衡發展。
四、保障措施
自年起，省、市、區將對學校標準化建設工程進行評估驗收，驗收結果將予以公布，并與教育督導成績掛鉤。各級各有關部門要搶抓機遇，強化措施，落實責任，加大投入，確保按時完成任務。
（一）高度重視，加強領導。實施學校標準化建設工程是全區基礎教育事業發展中重要而緊迫的任務。為加強對工作的組織領導，區里專門成立了學校標準化建設工程領導小組（名單附后），統一領導和協調全區學校標準化建設工作。各級要高度重視，切實把學校標準化建設列入重要議事日程，納入當地經濟社會發展規劃，及時研究新情況，解決新問題。各鄉鎮（街道）要成立相應的領導機構，切實加強對學校標準化建設工作的領導。
（二）明確責任，通力合作。學校標準化建設工程涉及面廣，任務艱巨。各級各有關部門要明確職責，通力合作，密切配合。教育部門要統籌協調全區學校標準化建設工程的實施，會同有關部門做好工程規劃，加強組織協調，負責工程實施、監管和督促檢查，負責實施區直中小學標準化建設；發改部門要將學校標準化建設納入國民經濟和社會發展計劃，制定和完善相關政策；財政部門要充分發揮公共財政職能，積極籌措學校標準化建設所需資金，及時足額撥付到位；規劃部門要加強對學校定點布局的規劃指導；住建部門要加強對學校標準化建設工程的技術指導；國土資源部門要對學校標準化建設用地指標予以優先安排；人力資源和社會保障部門要根據機構編制管理的相關規定和教育事業發展現狀，及時調整學校的崗位設置，解決教師隊伍結構不合理和部分學科教師短缺的問題；審計部門要對實施中小學標準化建設的經費使用情況，依法進行審計監督；稅務部門應依法加強教育費附加和地方教育附加的征收，并根據有關規定和相關政策，落實學校建設中的優惠政策；安監部門要依法對中小學辦學條件標準化建設實施工作進行監督，加強對校舍安全工作的管理。各鄉鎮（街道）要切實履行“積極籌措資金，改善農村中小學辦學條件”的職責，負責實施轄區內中小學標準化建設。要在充分做好學校布局調整的基礎上，全面摸清轄區內中小學辦學條件現狀，掌握每一所學校與《辦學條件標準》的差距，結合實際，按照標準要求，制定工程總體規劃和年度實施計劃，完善保障措施，確保如期完成學校標準化建設任務。
9月6日，省率先辦組織省發改委、省國土廳、省農發辦、省水利廳以及省農業發展銀行、省農業銀行等部門單位召開了高標準農田項目調度對接會議，調度今年高標準農田項目建設進展，對接落實2017年項目安排。此次會議省率先辦聽取了今年高標準農田建設進度，對明年高標準農田建設任務進行了調度和對接。會議認為，明年的高標準農田建設，要以落實“五個集中”要求為基本，周密安排各項工作，為明年工程建設實施奠定良好基礎。
一、對標工作部署，今年高標準農田建設穩步推進
年初以來省直各部門和14個率先縣（市、區）高度重視、精心組織，按照“五個集中”推進高標準農田項目整合建設指示要求，做到當年立項、當年建設，力求年底投入使用，實現了項目建設穩步開局。
當前各縣（市、區）大多數已經完成招投標任務，工程建設穩步實施推進。從發改部門的建設情況看，榆樹市、農安縣、雙陽區正在施工，九臺區、永吉縣、公主嶺市進度迅速，工程已經完成達70%以上。從農發部門的建設情況看，農安縣、德惠市、梅河口市、東遼縣、前郭縣工程建設行動迅速，均已完成60%以上。從國土部門的建設情況看，農安縣、九臺區、敦化市、梅河口市、洮南市、撫松縣計劃年底全部完工，德惠市、梨樹縣已全部完成工程建設。
二、堅持未雨綢繆，抓好明年項目調度對接工作
推進高標準農田項目整合建設是我省實施率先實現農業現代戰略的首要舉措，2016年的項目建設收到積極成效。為了做好明年的高標準農田項目建設，要堅持主動調度、緊密協調，確保明年工作實現無縫對接。7月份以來，省率先辦協調省發改委、省農發辦、省國土廳、省水利廳與14個縣（市、區）進行項目安排對接，于8月15日、9月2日先后2次調度項目對接安排情況。9月6日組織召開了省直相關部門與14個縣（市、區）的對接協調會議，對明年項目安排進行敲實。9月19日又再一次調度項目安排情況。目前看，明年項目安排與今年項目規模大體持平，初步測算，2017年高標準農田項目約215萬畝，總投資近31億元。
三、落實“五個集中”，著力將項目整合實施到位
按照我省率先實現農業現代化工作要求，省率先辦堅持把落實“五個集中”要求作為頭等大事抓緊抓好。堅持計劃先行，確定年度工作目標任務。下一步將盡快研究確定2017年高標準農田項目計劃安排，報請省政府認定后，采取聯合發文形式制定下發高標準農田項目2017年整合安排實施方案，安排任務，制定政策。堅持合力合為，打造高標準農田建設新局面。省率先辦將與省農發行、省農行共同推進高標準農田金融貸款業務，在現有遼源金州現代生態農業示范園區成功案例的基礎上，力爭推廣3～5個金融支持試點。堅持有建有驗，確保達到“高標準”要求。2016年11月中旬到年底將開展高標準農田項目建設年度驗收。驗收結果通報全省，并以此作為全年率先工作績效考核的重要依據。省率先辦將建議省政府將高標準農田建設項目列入政府督察事項，年底由省政府督察室組織相關部門對2016年高標準農田建設任務完成情況開展一次督察，切實保證高標準農田建設達標，為我省率先實現農業現代化奠定堅實基礎。
（省農委發展計劃處 供稿）
廣東省測繪地理信息標準建設內容構想
廣東省測繪地理信息建設走在全國前列,而相應地方標準的建設卻還在探索階段,為此,筆者對廣東省測繪地理信息地方標準的建設內容進行了大膽構想,旨在拋磚引玉,共同探索地方標準的發展之路。從上述廣東省測繪地理信息數據建設內容來看,數據來源多種多樣、紛繁復雜,且數量巨大,形式層出不窮,如何管理、建設與應用好這些地理信息數據是一個復雜的系統工程。在建設過程中,只有采取統一的標準體系,以測繪地理信息標準建設作為基礎和支撐,才能滿足測繪地理信息數據共建共享的要求,及時、適用、可靠地為城市建設和管理提供標準化的各類測繪地理信息數據,促進廣東省地理信息產業技術進步、升級和質量提高。同時避免產生信息孤島問題,實現信息間相互兼容與溝通,達到信息資源共享的目的,從而有序推動信息化測繪和數字城市應用服務的發展。因此應緊跟形勢,按照測繪地理信息標準化“十二五”規劃的指導思想和基本原則,從技術、方法、產品和質量檢查出發,科學嚴謹地研究出符合廣東省地域特點的測繪地理信息標準體系。這一體系不能違背國家標準和行業標準制定的原則,是國家標準和行業標準的延伸和補充。初步設想建設的內容應包括以下幾方面:1)國家基本比例尺地圖、公眾版電子地圖及其測繪的方法、過程、成果質量、檢驗和管理等方面的技術要求及補充規定;2)測繪質量監督檢查的方法、過程、質量控制及管理等方面的技術指標和技術要求補充規定;3)基礎地理信息數據生產及基礎地理信息系統建設、更新與維護的方法、過程、質量、檢驗和管理等方面的技術要求及補充規定;4)航攝、遙感影像的質量、檢驗和管理等方面的技術要求及補充規定;5)城鄉地籍、房產、海洋和地下管線等測繪的方法、過程、成果質量、檢驗和管理等方面的技術要求及補充規定;6)GPS-RTK、CORS、似大地水準面精化和三維城市模型建設等方面需要統一的其他技術要求。
廣東省測繪地理信息標準建設保障機制
建立標準組織體系由具體部門承擔全省測繪地理信息建設規劃編制的具體工作,負責全省地理信息及遙感資料的收集、管理和分發服務,負責地理信息數據庫建設、管理、維護及信息共享平臺建設,負責信息化測繪、地理信息數據成果與遙感技術標準的規劃、編制、實施與修訂。在每個標準制定前由該部門成立標準編寫委員會,為完成廣東省測繪地理信息標準體系建設提供組織保證。確立標準形成機制標準的形成應按照以需求為引導,以應用為導向,統一規劃、分步實施的原則進行規劃與制定,加強各級各類標準項目、內容之間的協調。同時實行開放性的標準制修訂工作方法,鼓勵具有相應技術條件和基礎的企事業單位承擔或參與標準制定與修訂工作,建立標準研制與科技研發、測繪地理信息生產緊密結合的聯動機制。再就是嚴格標準審查程序,廣泛征求生產、使用、科研、管理、軟件開發等方面對標準立項和標準草案的意見,加強對標準編制過程中的管理與指導,嚴格標準審查出口。筆者認為地方標準建設應遵循以下原則:1)科學性。地方標準體系的建設必須以測繪地理信息技術及其所涉及的社會經濟活動性質和城市綜合體為主要思路和科學依據,在行業間或門類間項目存在交叉的情況下,應服從整體需要,科學地組織和劃分。2)系統性。地方標準體系在內容、層次上要充分體現系統性,做到層次分明、合理,標準之間體現出銜接配套關系,反映出縱向順序排列的層次結構。3)兼容性。在地方標準的制定過程中,要優先考慮國家標準、行業標準,同時應充分體現等同和等效采用國際標準、國外先進標準的原則,保證地方標準與國內其他體系和國際體系接軌。4)擴充性。在確定地方標準體系與標準項目時,既要考慮目前的需要和技術水平,也要對未來的科學技術發展有所預見,所以,地方標準體系應具有擴充性,以適應科學技術和系統建設的發展。5)適應性。在地方標準建設的過程中,要充分考慮我省的實際情況,一是城鎮管理的基本需求,二是地形地貌的特點和生產單位的生產力水平,使標準來源于生產實際并能切實指導實際生產。
制定農田林網建設的標準與模式的主要依據有，國家農業綜合開發項目建設標準，浙江省高標準平原綠化建設的意見和寧波市農業農村現代化發展綱要，還需應用林學、生態經濟學、風景學、美學原理等。
2制定農田林網建設模式的指導思想、原則和標準
2.1指導思想
以實現項目區農業現代化和高標準平原綠化建設標準為依據，以當地經濟建設和社會發展的客觀需要為出發點，以改善項目區生態環境，增強防護抗災能力，改善農業生產條件為主要目的，兼顧經濟觀賞效益，實行多林種科學布局，多樹種合理配置，帶、網、片、點結合，建設成具有較高綜合效益的現代農業項目區綠化體系。
2.2建設標準
根據省、市高標準平原綠化建設的有關標準，結合農業綜合開發項目區農業基礎設施建設標準高的特點，項目區的農田林網建設標準必須高于普通農田的林網建設要求，具體標準如下:網格大小以喬木樹種為主構成的林帶(即主林帶)要求每20h耐有一個網格，經濟樹種或灌木(花)為主構成的林帶(即副林帶)要求每6.7一13.3h時有一個網格。綠化一蓋率項目區的綠化覆蓋率要求達到3%以上。綠化覆蓋面積的計算按每行林帶Zm寬乘以林帶實際長度。農田林網控制率達到95%以上。主林帶、副林帶標準與比例主林帶必須由喬木樹種構成，寬度達到lm。副林帶可以由花灌木或經濟樹種構成，寬度至少0.sm。主林帶長度要求占全部林帶長度的30%~40%。樹種及苗木規格項目區綠化苗木要求選用生長旺盛、無病蟲害的合格大苗。喬木樹種苗木高度至少在Zm以上(米徑Zcm以上);花灌木苗木冠幅至少在0.sm以上，高度0.6m以上;經濟樹種(果苗)苗木(特殊經濟林樹種除外)須采用2一3年生良種合格苗，一般高度應達到lm左右。綠化資金投入綠化資金應達到項目區總投資的3%一5%。
3農田林網建設模式
我市地處東海之濱，氣候溫和濕潤，雨量充沛，光熱水條件較好，有利于多種樹木的生長。但由于災害性天氣較頻繁，土壤立地條件不一，同時我市又處于人口密集地區，人多地少，對農田林網建設的樹種選擇和建設要求帶來一定難度。根據上述農田林網建設的依據、指導思想、原則和標準，因地制宜采用“自然網格法”、“通風結構”設計原則，提出我市農業綜合開發項目區(包括標準田建設)農田林網建設以構筑田字型林網大框架為基本格局的模式，具體分為:A.喬木生態型模式;B.喬灌復合型模式;C.經濟效能型模式，并分別確定綠化地段、主副林帶配置、適宜林種、樹種搭配、株行距、適用范圍等。三種基本模式可以單獨采用，其中以喬木生態型模式為我市農業綜合開發項目區的主要林網模式，也可以因地制宜把幾種模式混合組合使用，使我市農田林網建設更趨多樣化，營造出功能各異、景觀豐富、各具特色，生態、社會、經濟綜合效益兼顧的農田林網建設新格局。
3.1喬木生態型模式
綠化地段項目區主要道路(指寬度sm以上)及主要河流。主、副林帶配t在主路和主要河流兩側設主林帶，不設副林帶。宜采用樹種常綠樹種可選擇杜英、深山含笑、浙江楠、袖、樟樹、女貞、濕地松等。落葉樹種可選擇中山杉、銀杏、黑楊、光皮樹、喜樹、香椿、柿、棗、垂柳、馬褂木等。樹種搭配純常綠喬木樹種或純落葉喬木樹種，也可常綠、落葉喬木樹種各50%。株行距單行林帶:株距2一3m;雙行林帶:株行距為2一3mxlm，按三角型方式種植。適用范圍稻區、棉區(果蔬區)。
3.2喬灌復合型模式
綠化地段項目區主路、支路(寬度sm以下)、溝渠、河流。主、副林帶配里在路兩側和主要河流兩側設主林帶(喬木樹種);在支路、溝渠及小河流一側(南北向種東側、東西向種南狽四)設副林帶。宜采用樹種喬木樹種可選擇女貞、杜英、中山杉、銀杏、深山含笑、棗、柿、佛香抽、光皮樹、樟、濕地松等。花灌木可選擇桂花、珊瑚、木模、海桐、小葉女貞、紅葉李、桅子花、金桔、石榴、柑桔等。樹種搭配主林帶采用喬木樹種和花灌木間隔設置，喬木樹種一般占50%以上，副林帶可采用花灌木或以花灌木為主適當配置喬木。常綠、落葉樹種比例60:40為宜。株行距喬灌復合林帶株距為2-2.sm，按喬灌間隔方式種植;花灌木林帶株距為Zm。適用范圍養殖區、果蔬區。
3.3經濟效能型模式
綠化地段結合農業種植業結構調整，在路旁、河旁規劃一定寬度(一般sm以上)的綠化用地，種植純經濟林樹種。宜采用樹種批把、柿子、銀杏、象牙竹、大棗、香椿、佛香抽等袖類、金桔、雜柑類、桃、梨、果桑等。樹種搭配一般宜純林為主。株行距按樹種不同確定株行距，一般為3mxZmo適用范圍棉區、稻區、養殖區.。
4措施與對策
4.1提高認識，加強領導，確保農田林網
建設高標準實施建設生態農業，實現農業可持續發展，是現代農業項目區建設的重要內容，生態農業中的能量流、物質流必須有林業的參與，林網建設主要是生態防護工程，也是形象、經濟效益工程。各級政府和項目實施單位要提高其重要性的認識，要作為改善生態環境，提高人們生活環境質量和建設農業和農村現代化的一件大事來抓，切實加強領導。在總體規劃及論證時要有林業技術人員參加，把這一功在當代，利在千秋的大事抓好。
4.2搞好規劃，出臺政策，確保農田林網
建設用地的合理安排綠化用地是搞好農田林網建設的基礎。要改變過去在規劃時重道路、水利設施，輕林網建設用地的傾向，規劃時要統籌兼顧，合理安排，保證滿足林網建設必要的用地。林網建設喬木林帶寬為lm，花灌木寬0.sm，結合農業產業結構調整，統一規劃。建設經濟果竹林帶，實行“誰種、誰管、誰有”政策。
4.3建立苗圃基地，確保林網建設工程用苗
目前我市及周邊地區生產苗木品種較為單一，大苗缺少，造成目前林網建設樹種少、規格偏小。主要原因是沒有建立定向培育的苗圃。為了能就地及時提供符合規格要求的良種壯苗，避免大調大運，確保造林成活率，根據寧波市農業綜合開發項目“十五”計劃，超前做好工程造林用苗，建立苗圃基地。基地除重點培育必要的大苗外，還要積極開展新品種引種栽培試驗和推廣工作，逐步豐富林網林種、樹種的多樣性。
4.4增加林業措施投入資金的比重，確保林網建設的順利實施
目前，我市農業綜合開發土地治理項目中林業措施投人資金比重偏小，影響林網建設形象和效果發揮。根據以上提出的模式所選擇的林種和樹種規格要求，參照“寧波市開展高標準平原綠化建設的實施意見”，項目區林業措施的投資比率應提高到3%-5%，以確保農田林網建設的順利實施。
關鍵詞：建設項目；投資決策；控制
1影響項目投資決策的主要因素
①建設標準水平的確定。建設標準是編制、評估、審批基本建設項目可行性研究、設計任務書和初步設計的重要依據，也是有關部門監督檢查項目建設的客觀尺度。建設項目標準以建設項目為對象，其主要內容有：建設規模、占地面積、工藝裝備等方面的標準或指標，具體內容應根據各類建設項目的不同情況而定。
建設標準能否起到控制項目投資、指導建設的作用，關鍵在于標準水平訂得是否合理。標準訂得過高，會脫離我國的實際情況和財力、物力承受能力，增加造價、浪費投資；建設標準訂得過低，將會妨礙技術進步，影響國民經濟的發展和人民生活的改善。因此，在制訂建設標準時，應緊緊把握住標準水平這個核心，貫徹執行國家的經濟建設方針和技術經濟政策，從我國目前的經濟發展水平出發，區別不同地區、不同規模、不同等級、不同功能。合理的建設標準能使項目投資大幅度降低。
②建設地區的選擇。選擇建設地區，實際上就是根據國民經濟發展的要求，結合市場經濟需要以及各地社會經濟資源條件等，從廣泛的地理范圍內選擇擬建設項目的建設地區，建設地區選擇的合理與否，在很大程度上決定著建項目的命運，影響著項目投資的高低、建設工期的長短、建設質量的好壞，而且還影響著項目建成后的經濟狀況及經濟效益。建設地區的選擇遵循以下兩項基本原則：靠近原料、燃料和消費地的原則；工業規模適當聚集原則。
③建設地點(廠址)的選擇。廠址選擇的主要任務是：在已選定的建廠地區，具體確定工廠的建筑地段、坐落位置和東、西、南、北四鄰。建設地點選擇最根本的要求有兩點：一是從保證建設直接經濟效益出發，要滿足該廠生產建設和職工生活的要求，二是保證間接的、社會的效益出發，要求廠址的布局有利于所在城鎮和工業小區總體規劃的實現。
④工藝評選。所謂工藝，就是擬建廠生產產品所采用的工藝流程及制造方法等。評定采用的工藝是否可行，主要有先進適用和經濟合理兩項標準。
⑤設備的選用。在設備選用中，應注意處理好以下問題：要盡選用國產設備；要注意引進設備之間以及國內外設備之間的銜接配合問題；在注意引進設備與原有國產設備、廠房之間的配套問題；引進技術資料應注意的問題。
2建設項目可行性研究
①可行性研究的含義。項目可行性研究是根據國民經濟長期發展規劃、地區經濟發展規劃和行業經濟發展規劃的基礎要求，對擬建工程項目在技術上是否先進適用，在經濟上是否合理有利，在社會上是否創造效益，在環境是否允許，在建造能力上是否具備等各方面進行全系統的分析、論證，提出研究結果，進行方案優選。從而提出擬建項目是否值得投資建設和怎樣建設的意見，為項目投資決策提供可靠的依據。
一般來說，項目可行性研究要力求解答下述問題：擬建項目在技術上是否可行；擬建項目在財務上是否盈利，有多大的盈利；建設項目需要多少投資；這些投資通過哪些渠道來籌集，怎樣使用，何時償還，怎樣償還；需要多長時間才能把它建成；項目在建設中以及項目建成投產后，需哪些資源，怎樣獲得；擬建項目建成投產后，對國民經濟和社會環境有哪些影響，影響多大；
關鍵詞：高標準；農田建設；問題；對策；發展
中圖分類號：F301 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161033144
1 唐山市高標準農田建設現狀分析
據調查統計發現，現階段唐山市基本農田面積約為48.22萬hm2，約占全市耕種面積的85%，，其中以遷安市基本農田保護最佳。為了最大限度的提高唐山市高標準農田建設水平，這些年相關部門開展了土地整治活動多達120項，共新增加耕種土地面積為0.32萬hm2，但在土地整治活動開展過程中，由于不同地區的基本農田條件存在一定的差異，需要相關部門對唐山市的基本農田狀況進行一定的分類處理。
2 淺析唐山市高標準農田建設中存在的主要問題
所謂的高標準農田，其主要特點是土地平整、設施完善、農電配套、土壤肥沃、集中連片、生態良好，符合現代化農業和經營的基本要求，同時農作物產量能夠保持高產穩產的狀態。但是唐山市高標準農田建設仍存在著一定的問題，就目前情況分析，這些問題主要表現在以下幾個方面。
2.1 農田建設項目全面性較差
高標準基本農田建設過程中對道路、電力設施以及排灌等相關農田基礎設施的要求比較高，但是部分地區在建設過程中片面的追求建設速度，忽略了施工質量，為后期農業生產使用埋下安全隱患。另外在農田建設過程中涉及土壤培肥計劃較少，導致建成后的耕地無法滿足農作物生長需要。
2.2 相關部門之間缺乏有效的溝通和交流
高標準農田建設工作涉及到的內容比較多，且各項工作之間存在著一定的聯系，因此需要各部門之間的協同合作，但是部分地區農田建設過程中，相關職能部門缺乏主動性，與其他部門之間的信息溝通不到位，配合度較差，這就在一定程度上影響了農田建設的進度，導致建設周期延長，為農田建設工作的順利開展埋下了隱患。
3 建議及措施
通過上述分析可知，高標準農田建設工作對提高唐山地區農作物產量，實現農田高效、高水平化的管理具有十分重要的意義，因此相關部門應高度重視，根據本地區的實際情況，制定相應的解決措施，為今后農業現代化發展打下堅實基礎。
3.1 制定完善的規劃方案
在高標準農田建設過程中應當制定完善的規劃設計方案。相關人員應當對各地區的具體情況進行一定的調查分析，如土壤土質、水電設施、道路交通等，為后續該地區農田改造提供了詳細且全面的參考資料；在進行高標準農田建設工作過程中應當嚴格制定項目建設的相關要求，加大對項目規劃設計的重視力度，嚴格執行項目審批的各項流程，做好監管工作，制定相關的建設標準，并提高其執行力度，全面保證高標準農田建設工作的順利完成。
3.2 建立以政府主導、各部門協調的工作機制
高標準農田建設是一項綜合性較高的系統工程，其涉及到的內容較多，需要各部門之間的良好的配合、協作來保證建設工作的順利完成，因此在項目建設過程中應當堅持統籌規劃、協調落實、整體推進的基本原則，充分發揮地方政府的主導作用，同時落實各部門的建設責任，并建立有效的部門協調機制，以保證農田建設項目的圓滿完成。
3.3 保證投入資金的經濟效益
高標準農田建設應當充分發揮地方經濟組織和農民的力量，在堅持以政府主導、部門協調的前提下，整合投入資金，力求實現每一分錢都用到實處，特別是對農業、水利、國土以及財政部門的涉農資金使用進行一定的引導和聚合，為高標準農田建設項目的完成提供強有力的資金支持。
4 結論
高標準農田建設是我國農業發展的必然趨勢，同時也是農業現代化的必然要求，但我國大部分地區由于各種因素影響，導致高標準農田建設進程緩慢，影響我國農業產業的進一步發展，因此各地區應當加大對高標準農田建設的重視力度，并結合自身的實際情況，制定出符合實際的建設方案，為我國高標準基本農田建設打下堅實的基礎。
參考文獻
第一條為了加強工程建設國家標準的管理，促進技術進步，保證工程質量，保障人體健康和人身、財產安全，根據《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國標準化法實施條例》和國家有關工程建設的法律、行政法規，制定本辦法。
第二條對需要在全國范圍內統一的下列技術要求，應當制定國家標準：
（一）工程建設勘察、規劃、設計、施工（包括安裝）及驗收等通用的質量要求；
（二）工程建設通用的有關安全、衛生和環境保護的技術要求；
（三）工程建設通用的術語、符號、代號、量與單位、建筑模數和制圖方法；
（四）工程建設通用的試驗、檢驗和評定等方法；
（五）工程建設通用的信息技術要求；
（六）國家需要控制的其他工程建設通用的技術要求。
法律另有規定的，依照法律的規定執行。
第三條國家標準分為強制性標準和推薦性標準。
下列標準屬于強制性標準：
（一）工程建設勘察、規劃、設計、施工（包括安裝）及驗收等通用的綜合標準和重要的通用的質量標準；
（二）工程建設通用的有關安全、衛生和環境保護的標準；
（三）工程建設重要的通用的術語、符號、代號、量與單位、建筑模數和制圖方法標準；
（四）工程建設重要的通用的試驗、檢驗和評定方法等標準；
（五）工程建設重要的通用的信息技術標準；
（六）國家需要控制的其他工程建設通用的標準。
強制性標準以外的標準是推薦性標準。
第二章國家標準的計劃
第四條國家標準的計劃分為五年計劃和年度計劃。
五年計劃是編制年度計劃的依據；年度計劃是確定工作任務和組織編制標準的依據。
第五條編制國家標準的計劃，應當遵循下列原則：
（一）在國民經濟發展的總目標和總方針的指導下進行，體現國家的技術、經濟政策；
（二）適應工程建設和科學技術發展的需要；
（三）在充分做好調查研究和認真總結經驗的基礎上，根據工程建設標準體系表的要求，綜合考慮相關標準之間的構成和協調配套；
（四）從實際出發，保證重點，統籌兼顧，根據需要和可能，分別輕重緩急，做好計劃的綜合平衡。
第六條五年計劃由計劃編制綱要和計劃項目兩部分組成。其內容應當符合下列要求：
（一）計劃編制綱要包括計劃編制的依據、指導思想、預期目標、工作重點和實施計劃的主要措施等；
（二）計劃項目的內容包括標準名稱、制訂或修訂、適用范圍及其主要技術內容、主編部門、主編單位和起始年限等。
第七條列入五年計劃的國家標準制訂項目應當落實主編單位、主編單位應當具備下列條件：
（一）承擔過與該國家標準項目相應的工程建設勘察、規劃、設計、施工或科研任務的企業、事業單位；
（二）具有較豐富的工程建設經驗、較高的技術水平和組織管理水平，能組織解決國家標準編制中的重大技術問題。
第八條列入五年計劃的國家標準修訂項目，其主編單位一般由原國家標準的管理單位承擔。
第九條五年計劃的編制工作應當按下列程序進行：
（一）國務院工程建設行政主管部門根據國家編制國民經濟和社會發展五年計劃的原則和要求，統一部署編制國家標準五年計劃的任務；
（二）國務院有關行政主管部門和省、自治區、直轄市工程建設行政主管部門，根據國務院工程建設行政主管部門統一部署的要求，提出五年計劃建議草案，報國務院工程建設行政主管部門；
（三）國務院工程建設行政主管部門對五年計劃建議草案進行匯總，在與各有關方面充分協商的基礎上進行綜合平衡，并提出五年計劃草案，報國務院計劃行政主管部門批準下達。
第十條年度計劃由計劃編制的簡要說明和計劃項目兩部分組成。計劃項目的內容包括標準名稱、制訂或修訂、適用范圍及其主要技術內容、主編部門和主編單位、參加單位、起止年限、進度要求等。
第十一條年度計劃應當在五年計劃的基礎上進行編制。國家標準項目在列入年度計劃之前由主編單位做好年度計劃的前期工作，并提出前期工作報告。前期工作報告應當包括：國家標準項目名稱、目的和作用、技術條件和成熟程度、與各類現行標準的關系、預期的經濟效益和社會效益、建議參編單位和起止年限。
第十二條列入年度計劃的國家標準項目，應當具備下列條件：
（一）有年度計劃的前期工作報告；
（二）有生產和建設的實踐經驗；
（三）相應的科研成果經過鑒定和驗證，具備推廣應用的條件；
（四）不與相關的國家標準重復或矛盾；
（五）參編單位已落實。
第十三條年度計劃的編制工作應當按下列程序進行：
（一）國務院有關行政主管部門和省、自治區、直轄市工程建設行政主管部門，應當根據五年計劃的要求，分期分批地安排各國家標準項目的主編單位進行年度計劃的前期工作。由主編單位提出的前期工作報告和年度計劃項目表，報主管部門審查；
（二）國務院有關行政主管部門和省、自治區、直轄市工程建設行政主管部門，根據國務院工程建設行政主管部門當年的統一部署，做好所承擔年度計劃項目的落實工作并在規定期限前報國務院工程建設行政主管部門；
（三）國務院工程建設行政主管部門根據各主管部門提出的計劃項目，經綜合平衡后，編制工程建設國家標準的年度計劃草案，在規定期限前報國務院計劃行政主管部門批準下達。
第十四條列入年度計劃國家標準項目的主編單位應當按計劃要求組織實施。在計劃執行中遇有特殊情況，不能按原計劃實施時，應當向主管部門提交申請變更計劃的報告。各主管部門可根據實際情況提出調整計劃的建議，經國務院工程建設行政主管部門批準后，按調整的計劃組織實施。
第十五條國家院各有關行政主管部門和省、自治區、直轄市工程建設行政主管部門對主管的國家標準項目計劃執行情況負有監督和檢查的責任，并負責協調解決計劃執行中的重大問題。各主編單位在每年年底前將本年度計劃執行情況和下年度的工作安排報行政主管部門，并報國務院工程建設行政主管部門備案。
第三章國家標準的制訂
第十六條制訂國家標準必須貫徹執行國家的有關法律、法規和方針、政策，密切結合自然條件，合理利用資源，充分考慮使用和維修的要求，做到安全適用、技術先進、經濟合理。
第十七條制訂國家標準，對需要進行科學試驗或測試驗證的項目，應當納入各級主管部門的科研計劃，認真組織實施，寫出成果報告。凡經過行政主管部門或受委托單位鑒定，技術上成熟，經濟上合理的項目應當納入標準。
第十八條制訂國家標準應當積極采用新技術、新工藝、新設備、新材料。納入標準的新技術、新工藝、新設備、新材料，應當經有關主管部門或受委托單位鑒定，有完整的技術文件，且經實踐檢驗行之有效。
第十九條制訂國家標準要積極采用國際標準和國外先進標準，凡經過認真分析論證或測試驗證，并且符合我國國情的，應當納入國家標準。
第二十條制訂國家標準，其條文規定應當嚴謹明確，文句簡練，不得模棱兩可；其內容深度、術語、符號、計量單位等應當前后一致，不得矛盾。
第二十一條制訂國家標準必須做好與現行相關標準之間的協調工作。對需要與現行工程建設國家標準協調的，應當遵守現行工程建設國家標準的規定；確有充分依據對其內容進行更改的，必須經過國務院工程建設行政主管部門審批，方可另行規定。凡屬于產品標準方面的內容，不得在工程建設國家標準中加以規定。
第二十二條制訂國家標準必須充分發揚民主。對國家標準中有關政策性問題，應當認真研究、充分討論、統一認識；對有爭論的技術性問題，應當在調查研究、試驗驗證或專題討論的基礎上，經過充分協商，恰如其分地做出結論。
第二十三條制訂國家標準的工作程序按準備、征求意見、送審和報批四個階段進行。
第二十四條準備階段的工作應當符合下列要求：
（一）主編單位根據年度計劃的要求，進行編制國家標準的籌備工作。落實國家標準編制組成員，草擬制訂國家標準的工作大綱。工作大綱包括國家標準的主要章節內容、需要調查研究的主要問題、必要的測試驗證項目、工作進度計劃及編制組成員分工等內容；
（二）主編單位籌備工作完成后，由主編部門或由主編部門委托主編單位主持召開編制組第一次工作會議。其內容包括：宣布編制組成員、學習工程建設標準化工作的有關文件、討論通過工作大綱和會議紀要。會議紀要印發國家標準的參編部門和單位，并報國務院工程建設行政主管部門備案。
第二十五條征求意見階段的工作應當符合下列要求：
（一）編制組根據制訂國家標準的工作大綱開展調查研究工作。調查對象應當具有代表性和典型性。調查研究工作結束后，應當及時提出調查研究報告，并將整理好的原始調查記錄和收集到的國內外有關資料由編制組統一歸檔；
（二）測試驗證工作在編制組統一計劃下進行，落實負責單位、制訂測試驗證工作大綱、確定統一的測試驗證方法等。測試驗證結果，應當由項目的負責單位組織有關專家進行鑒定。鑒定成果及有關的原始資料由編制組統一歸檔；
（三）編制組對國家標準中的重大問題或有分歧的問題，應當根據需要召開專題會議。專題會議邀請有代表性和有經驗的專家參加，并應當形成會議紀要。會議紀要及會議記錄等由編制組統一歸檔；
（四）編制組在做好上述各項工作的基礎上，編寫標準征求意見稿及其條文說明。主編單位對標準征求意見稿及其條文說明的內容全面負責；
（五）主編部門對主編單位提出的征求意見稿及其條文說明根據本辦法制訂標準的原則進行審核。審核的主要內容：國家標準的適用范圍與技術內容協調一致；技術內容體現國家的技術經濟政策；準確反映生產、建設的實踐經驗；標準的技術數據和參數有可靠的依據，并與相關標準相協調；對有分歧和爭論的問題，編制組內取得一致意見；國家標準的編寫符合工程建設國家標準編寫的統一規定；
（六）征求意見稿及其條文說明應由主編單位印發國務院有關行政主管部門、各有關省、自治區、直轄市工程建設行政主管部門和各單位征求意見。征求意見的期限一般為兩個月。必要時，對其中的重要問題，可以采取走訪或召開專題會議的形式征求意見。
第二十六條送審階段的工作應當符合下列要求：
（一）編制組將征求意見階段收集到的意見，逐條歸納整理，在分析研究的基礎上提出處理意見，形成國家標準送審稿及其條文說明。對其中有爭議的重大問題可以視具體情況進行補充的調查研究、測試驗證或召開專題會議，提出處理意見；
（二）當國家標準需要進行全面的綜合技術經濟比較時，編制組要按國家標準送審稿組織試設計或施工試用。試設計或施工試用應當選擇有代表性的工程進行。試設計或施工試用結束后應當提出報告；
（三）國家標準送審的文件一般應當包括：國家標準送審稿及其條文說明、送審報告、主要問題的專題報告、試設計或施工試用報告等。送審報告的內容主要包括：制訂標準任務的來源、制訂標準過程中所作的主要工作、標準中重點內容確定的依據及其成熟程度、與國外相關標準水平的對比、標準實施后的經濟效益和社會效益以及對標準的初步總評價、標準中尚存在的主要問題和今后需要進行的主要工作等；
（四）國家標準送審文件應當在開會之前一個半月發至各主管部門和關單位；
（五）國家標準送審稿的審查，一般采取召開審查會議的形式。經國務院工程建設行政主管部門同意后，也可以采取函審和小型審定會議的形式；
（六）審查會議應由主編部門主持召開。參加會議的代表應包括國務院有關行政主管部門的代表、有經驗的專家代表、相關的國家標準編制組或管理組的代表。
審查會議可以成立會議領導小組，負責研究解決會議中提出的重大問題。會議由代表和編制組成員共同對標準送審稿進行審查，對其中重要的或有爭議的問題應當進行充分討論和協商，集中代表的正確意見；對有爭議并不能取得一致意見的問題，應當提出傾向性審查意見。
審查會議應當形成會議紀要。其內容一般包括：審查會議概況、標準送審稿中的重點內容及分歧較大問題的審查意見、對標準送審稿的評價、會議代表和領導小組成員名單等。
（七）采取函審和小型審定會議對標準送審稿進行審查時，由主編部門印發通知。參加函審的單位和專家，應經國務院工程建設行政主管部門審查同意、主編部門在函審的基礎上主持召開小型審定會議，對標準中的重大問題和有分歧的問題提出審查意見，形成會議紀要，印發各有關部門和單位并報國務院工程建設行政主管部門。
第二十七條報批階段的工作應當符合下列要求：
（一）編制組根據審查會議或函審和小型審定會議的審查意見，修改標準送審稿及其條文說明，形成標準報批稿及其條文說明。標準的報批文件經主編單位審查后報主編部門。報批文件一般包括標準報批稿及其條文說明、報批報告、審查或審定會議紀要、主要問題的專題報告、試設計或施工試用報告等。
（二）主編部門應當對標準報批文件進行全面審查，并會同國務院工程建設行政主管部門共同對標準報批稿進行審核。主編部門將共同確認的標準報批文件一式三份報國務院工程建設行政主管部門審批。
第二十八條國家標準由國務院工程建設行政主管部門審查批準，由國務院標準化行政主管部門統一編號，由國務院標準化行政主管部門和國務院工程建設行政主管部門聯合。
第二十九條國家標準的編號由國家標準代號、標準的順序號和標準的年號組成，并應當符合下列統一格式：
（一）強制性國家標準的編號為：
GB50＊＊＊—＊＊
─┬──┬──┬─
───┼───┼───────強制性國家標準的代號
───┼────────標準的順序號
─────────標準的年號
（二）推薦性國家編號為：
GB／T50＊＊＊—＊＊
─┬──┬───┬─
───┼─────┼───────推薦性國家標準的代號
─────┼─────標準的順序號
───標準的年號
第三十條國家標準的出版由國務院工程建設行政主管部門負責組織。國家標準的出版印刷應當符合工程建設標準出版印刷的統一要求。
第三十一條國家標準屬于科技成果。對技術水平高、取得顯著經濟效益或社會效益的國家標準，應當納入各級科學技術進步獎勵范圍，予以獎勵。
第五章國家標準的復審與修訂
第三十二條國家標準實施后，應當根據科學技術的發展和工程建設的需要，由該國家標準的管理部門適時組織有關單位進行復審。復審一般在國家標準實施后五年進行一次。
第三十三條國家標準復審的具體工作由國家標準管理單位負責。復審可以采取函審或會議審查，一般由參加過該標準編制或審查的單位或個人參加。
第三十四條國家標準復審后，標準管理單位應當提出其繼續有效或者予以修訂、廢止的意見，經該國家標準的主管部門確認后報國務院工程建設行政主管部門批準。
第三十五條對確認繼續有效的國家標準，當再版或匯編時，應在其封面或扉頁上的標準編號下方增加“****年*月確認繼續有效”。對確認繼續有效或予以廢止的國家標準，由國務院工程建設行政主管部門在指定的報刊上公布。
第三十六條對需要全面修訂的國家標準，由其管理單位做好前期工作。國家標準修訂的準備階段工作應在管理階段進行，其他有關的要求應當符合制訂國家標準的有關規定。
第三十七條凡屬下列情況之一的國家標準應當進行局部修訂：
（一）國家標準的部分規定已制約了科學技術新成果的推廣應用；
（二）國家標準的部分規定經修訂后可取得明顯的經濟效益，社會效益，環境效益；
（三）國家標準的部分規定有明顯缺陷或與相關的國家標準相抵觸；
（四）需要對現行的國家標準做局部補充規定。
第三十八條國家標準局部修訂的計劃和編制程序，應當符合工程建設技術標準局部修訂的統一規定。
第六章國家標準的日常管理
第三十九條國家標準后，由其管理單位組建國家標準管理組，負責國家標準的日常管理工作。
第四十條國家標準管理組設專職或兼職若干人。其人員組成，經國家標準管理單位報該國家標準管理部門審定后報國務院工程建設行政主管部門備案。
第四十一條國家標準日常管理的主要任務是：
（一）根據主管部門的授權負責國家標準的解釋；
（二）對國家標準中遺留的問題，負責組織調查研究、必要的測試驗證和重點科研工作；
（三）負責國家標準的宣傳貫徹工作；
（四）調查了解國家標準的實施情況，收集和研究國內外有關標準、技術信息資料和實踐經驗，參加相應的國際標準化活動；
（五）參與有關工程建設質量事故的調查和咨詢；
（六）負責開展標準的研究和學術交流活動；
（七）負責國家標準的復審、局部修訂和技術檔案工作。
第四十二條國家標準管理人員在該國家標準管理部門和管理單位的領導下工作。管理單位應當加強對其的領導，進行經常性的督促檢查，定期研究和解決國家標準日常管理工作中的問題。
第七章附則
第四十三條推薦性國家標準可由國務院工程建設行政主管部門委托中國工程建設標準化協會等單位編制計劃、組織制訂。
關鍵詞 企業標準化建設；經濟效益；內涵；關系
中圖分類號X92 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2013）91-0111-02
質量標準化是安全質量標準化的簡稱，它不同于以往意義上的企業安全評價，它是時展對企業安全管理體系的進一步要求，也是強化企業安全生產、促進企業自我約束和完善的重要發展機制。
1質量標準化建設的內涵
質量標準化建設是一個統一的整體，定義中的各部分不可私下分割。質量是企業產品的生命和靈魂，標準化建設是將質量和安全建設融入到產品生產和企業建設之中，并使之成為其中的核心和關鍵部分。也就是說，企業生產中要注重“質量”和“標準化”概念的落實，將質量融于安全生產領域，反過來用安全生產為質量提供保證。
在經濟全球化的大環境下，和諧生產已經成為構建和諧社會的重要要求。但是，我國經濟建設的現狀是：安全生產跟不上經濟發展的速度，并對經濟增長帶來了障礙。因此，從某種程度上來說，質量標準化建設是時展對企業生產的深度要求，也是穩定企業經濟發展質量，提高企業生產能力的重要保證。
2質量標準化建設與經濟效益的關系
2.1從認識的角度來看，質量標準化建設就是經濟效益
質量標準化是企業生存的根本需求，安全生產是企業永恒的主題。質量標準化建設要求企業必須具有一套科學的質量管理體系，將生產環節的各個方面都囊裹進去，為企業生產打下良好的基礎。
企業各部門、各崗位，要在明確工作目標的基礎上，將總體質量標準化解為一個個具體的指標，層層落實，形成嚴密的質量管理體系，全方位提高企業安全生產質量，實現企業生產穩步提高。企業質量標準化建設不但要切實保證廣大職工的生產和生命安全，還要實現企業生產的安全高效，樹立企業良好生產的根本途徑，夯實企業生產基礎，有效預防企業生產事故，增強企業的生存能力和市場競爭力。
為此，很多生產高風險、高難度企業，如煤炭生產、石油生產企業等，都將質量標準化建設作為搞好安全質量生產的重要途徑，確立了向安全要效益的工作思想，大力開展質量標準化建設，提高了企業的整體效益。
2.2從發展的角度來看，質量標準化建設是提高經濟效益的長效機制
國家新時期發展規劃指出，推進國民經濟建設信息化，走新型工業化發展道路，堅持安全生產和清潔生產，實現可持續發展，是堅持立黨為公、執政為民的必然要求。因此，質量標準化建設是貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、提高企業經濟效益的必然要求。企業在社會生產中要樹立以人為本的發展理念，深刻認識安全生產工作的重要性，關注生產和生命安全，狠抓質量管理工作，強化企業主體的安全認識，推動企業沿著安全建設的道路發展。
加快質量管理體系建設，有利于加快我國企業與國際接軌的步伐，也有利于企業結構完善和調整。從加入WTO開始，國內眾多企業紛紛建立了與國際慣例相接軌的管理制度，在企業生產、經營、管理、運作方面不斷創新，建立了科學的管理手法和高效的運行機制，不斷完善企業監管制度，為企業健康發展提供了有力保障。為此，很多機械制造企業嚴格落實質量安全標準，通過完善的制度監管和社會監督，不斷提高企業的安全主題意識，切實建立安全生產長效機制，促進了企業安全質量標準化建設工作。這對其他行業來說，同樣值得參考。
2.3從實踐的角度來看，質量標準化建設是提高經濟效益的戰略規劃的一部分
近些年來，中國在國際標準化組織中的地位雖然有所提高，但是，我國企業參與國際標準化互動的總體水平與發達國家還有很大差距。因此，我們必須以標準化水平為依據，全面提升企業質量標準化建設，為此，很多企業都將企業質量標準化建設當作推動自主知識產權的動力和武器。
在現實實踐中，針對我國三大產業分布不協調、發揮水平不齊的現狀，加大現行標準體系的改造重組工作、加大結構調整力度、提高管理水平，有利于為經濟建設提供更好的服務。其次，黨和政府應加大重點產業的調整力度，制定完善的行業發展標準，全面提升我國企業對全球經融危機的應對能力，通過拉動內需、擴大消費，不斷提高企業的社會使命和責任意識。
以河南煤炭行業的發展為例，河南煤炭行業不斷完善企業發展模塊，建立了相應的考評項目體系，在強化企業內部責任主體的基礎上，加強了企業與社會各部門之間的監督。此外，很多通訊企業還加快了與市場接軌的步伐，使企業發展細化、條理化，從而實現了企業經濟效益的穩步提高。
2.4從管理的角度來看，質量標準化建設是提高經濟效益的有效途徑
質量管理體系建設是一個長期的發展過程，質量標準化建設將質量和標準兩個概念引入到企業管理中，賦予企業管理新的發展內涵。企業質量標志體系建設必須在依據國家法律法規的基礎上有效進行。
企業在生產過程中，要按照安全質量生產標準嚴格規范各部門的生產經營活動，提升設備設施的安全生產環境，對重點危險源進行重點監控和特殊防范。此外，企業還要積極利用質量標準化建設來促進企業的自我完善和發展，通過分線負責和管理制度，建立長效的安全生產機制，以市場和顧客需求為導向，全員參與企業質量標準化建設和管理工作。河南神馬集團向來注重企業質量標準化建設，針對企業生產固有的安全特性，制定了相應的安全質量標準，規范了企業管理體系，建立了預防為主的風險防范措施，進而為企業和諧環境的構建、企業品牌推廣和企業經濟效益的提高打下了良好的基礎。
2.5從改革的角度來看，質量標準化建設是深化企業改革的細胞
企業經營管理、企業安全生產是企業各項活動的基礎單元。企業質量標準化管理水平的高低，直接影響著企業質量標準化管理水平的高低。加強企業質量標準化建設，是深化企業改革，提高企業核心競爭力和企業經濟效益的內在需求。
深化改革促使企業要大力推進質量標準化建設，全面提高企業的戰略實施能力和管理水平。為此，企業要結合企業建設的特點，大力推進質量標準化建設，圍繞工作內容指標和工作標準，嚴格落實管理制度和生產準則，認真做好企業質量標準化建設的落實工作。其次，企業要積極做好班組質量標準化建設的指導工作，認真借鑒先進的管理經驗和工作方法，積極探索企業建設新途徑，有效開展交流和總結，為企業建設夯實基礎。在此基礎上，企業要積極利用企業文化建設，深入貫徹企業核心價值觀，努力打造一支文明高效的員工隊伍。
3加強質量標準化建設的重點
3.1企業領導階層要對質量標準化建設有一個全面的了解
企業管理者是企業決策的核心力量，選擇什么樣的企業管理模式，什么樣的管理模式適合企業發展，都要由領導階層全權衡量，因此，人們都說企業的最高管理者決定著企業的發展前途和發展方向。企業領導階層要在對社會和企業發展認識不斷深化的基礎上，強化領導作用，并做好領導作用與全員參與的良好結合，在堅決執行企業質量標準化建設規定的同時，具體問題具體分析，重視員工的參與性和“治本”作用。
企業是產品質量的最終決定者，但是企業的管理者要明白這樣一個道理，消費者和市場才是企業命運的最終決定者。因此，企業管理者要本著對企業負責的態度，明確企業各部門在質量管理中的權限和職責，制定具體的質量保證計劃，通過咨詢和計劃實施，讓質量管理真正發揮其應有的作用。
3.2質量標準化管理工作要結合實際情況來進行
企業的社會性質不盡相同，生產規模和企業資質也各不相同，因此，企業質量管理工作沒有捷徑和經驗可以照抄。企業質量標準化建設要結合自身的實際情況來進行，不要生搬硬套，更不要生硬模仿和照抄。有的企業為了加快質量標準化管理的速度，照搬其他企業的管理方法，結果管理質量不僅沒上去，還影響了企業的經濟效益，原因就是他們缺乏事實求實的科學態度和積極進取的創新精神。
3.3做好質量管理的基礎工作
企業質量管理工作涉及了企業生產的各個方面，做好質量教育、計量、質量信息管理等基礎工作，有利于提高質量管理工作的整體效益。
因此，為了保證企業生產經營活動的有序進行，首先要完善企業生產的各項法律法規，做好質量管理和監控工作。其次，要做好企業質量控制的基礎工作，通過質量教育提高員工的質量安全意識，通過技能培訓提高員工的生產能力和工作技能。總之，做好質量管理的基礎工作，是提高經濟效益的本質要求。
企業質量管理設計到企業的各個方面，是企業管理中的重頭戲，離不開每個員工的大力參與。企業領導階層要重視質量標準化管理的重要性，不斷提高企業質量管理手段，通過自我完善和發展，建立科學有效的企業質量管理長效機制。
參考文獻
[1]胡峻峰.質量標準化管理的思路與措施[J].質量管理，2010（3）.
關鍵詞：醫院；信息化建設；現狀；發展
信息化建設是順應國家市場經濟形勢、強化醫院內部管理能力、促進醫院整體改革發展等方面的一種重要的方式。而近年來互聯網絡與科學技術的飛速發展也為我國醫院的信息化建設提供了有利的條件。本文將就醫院信息化建設的主要內容進行分體探討，結合現階段醫院信息化建設的現狀及其中的不足，從政府及相關部門和醫院這兩個層面出發，提出了醫院未來信息化建設發展的主要策略與方式。
一、醫院信息化建設的主要內容
在互聯網絡與科學技術飛速發展的當今社會，信息化管理已然成了市場發展的主流趨勢，而作為在市場經濟發展中占據重要地位的醫院，其也應順應這一潮流趨勢實現院內的信息化建設以為工作效率及質量的提高提供有利的條件。從現實的層面來看，醫院的信息化建設應當包含以下的兩方面內容，首先，信息的獲取。這一建設的主要內容是在日常的工作管理中利用互聯網絡對醫院所需的信息進行搜集與整理，并通過有效的處理對其中有用的信息進行傳遞；其次，信息的共享。這一信息化建設的主要內容是利用互聯網絡建立醫院的信息共享平臺。一方面是要在醫院內部進行患者信息的共享，保證各醫療工作之間能做到有效的銜接，另一方面則是要在公眾平臺進行醫護人員信息及相關醫療知識的共享，以此來提高醫院的服務質量。
二、醫院信息化建設的現狀
就目前我國各醫院在信息化建設方面的現狀來看，其中普遍存在以下的幾點問題：首先，醫院的信息化建設缺乏統一的規范標準。這主要是因為醫院信息化建設所采用的系統多為單一系統，這就造成了醫院信息化使用的單一性，而使得醫院在信息化建設方面不能實現標準的規范統一；其次，由于技術型人才的缺失導致醫院信息化建設的管理無法得到規范。就目前我國醫院來看，其信息化建設的人員都是網絡信息工程的技術人員，這類人員盡管在信息建設方面具備較高的能力，但往往對醫藥等內容卻知之甚少，而醫院對醫藥知識熟知的人才自身的信息技術水平又不足以支撐信息化建設，這也就導致醫院的信息化建設管理無法得到規范；最后，資金投入的不充足。我國有多數醫院仍未認識到信息化建設的重要性而導致在醫院的信息化建設中無法充足的投入建設資金。這主要是因為這部分醫院仍認為醫院應當以提高自身的醫療水平為主，因此，在資金的投入中更多的是用于購入醫療設備，或者是對醫護人員的醫療水平培訓提升等。
三、醫院信息化建設的發展對策
（一）基于政府層面給予醫院的信息化建設充分的政策支持
就現階段來看，我國政府及相關部門在醫院信息化建設的支撐還存在一定的限制。因此，為了切實有效的推動醫院信息化建設的發展就要求我國政府部門能針對醫院信息化建設的現狀制定相應的政策作為支撐，以此來對于醫院的信息化建設進行規范，并做好日常建設管理中的宏觀調控。除此之外，在相應政策支持的基礎上，政府相關部門也應針對醫院的信息化建設進行有效的統籌與規劃，以此來加大醫院在信息化建設方面的規范性。同時，政府部門還應充分發揮衛生部所具備的監督功能以充分的對醫院的信息化建設進行監督，并將信息化建設的優化與完善充分納入到醫療事業未來的發展規劃中，進而更加有效的促進醫院信息化建設的發展。
（二）基于醫院層面的信息化建設發展對策
基于醫院層面其信息化發展建設應針對醫院現階段在信息化建設發展方面的現狀而制定有針對性的策略方針:1、制定統一的信息化建設規范標準。針對現階段醫院在信息化建設方面信息系統質量層次不一的現狀，往往要求醫院能以提高信息化建設的質量和效率等為目標，來對信息化建設的標準進行統一的規范。這往往也就要求醫院能以國家政府及相關部門在醫院信息化建設方面制定的相關政策方針與依據，來對自身信息化建設的標準進行統一的規范，對信息化建設的技術要求制定統一標準，進而使醫院的信息化建設根據針對性與規范性，并在此基礎上通過對醫院信息化建設的優化來實現對醫院醫療質量和服務的提升。2、加強院內綜合性技術型人才的培養建設。近年來，信息化建設已然成了市場的必然趨勢，但醫院信息化建設綜合性技術型人才的缺失也導致的其信息化建設的不完善。這對這一現狀，就要求我國的醫院在信息化建設發展中能強化院內綜合性技術型人才的培養建設，針對網絡信息工程技術人員在醫療知識等方面缺失的問題對其進行更加有針對性的培養，進而保證醫院的信息建設人員在具備專業的信息建設技能的同時，也具備充足的醫療知識等來對醫院的信息化建設加以完善。3、加大醫院在信息化建設方面的投入。就醫院的運營是指來看，其往往也以實現其經濟效益為目的，這也是為什么醫院會用更多的資金來進行醫療設備的購入或醫護人員的培訓的原因。然而，從實際的情況來看，信息化建設盡管在表面上無法為醫院創造經濟效益，但其實質上卻能給醫院帶來隱性的回報，這主要是因為通過信息化建設的完善能有效提高醫院的服務質量與效率。因此，針對信息化建設醫院也應給予其充足的建設資金，以促進醫院的信息化建設得到更加有效的發展，以實現醫院信息化建設的完善。
四、結語
綜上所述，對信息化建設進行發展優化已然成了我國醫院日常管理建設的重要任務之一。而這也就要求我國的政府及相關部門和醫院能給予院內的信息化建設足夠的重視，一方面，要求政府及相關部門能給予醫院的信息化建設充足的政策鼓勵，以為其建設發展提供有力的政策支撐；另一方面，要求醫院能對其建設的標準進行統一規范，通過綜合技術型人才的培養及建設資金的充足投入來切實推動醫院信息化建設的發展。
參考文獻：
[1],李昕.對我國醫院信息化建設面臨問題的思考[J].中國病案，2013(06).
[關鍵詞]數字資源 標準 建設
中圖分類號：G250.7 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）05-0352-01
前言：就當前的現狀來看，傳統數字資源建設模式在實施過程中逐漸凸顯出資源利用效率低等問題影響到了圖書館整體發展水平，因而在此基礎上，為了強化我國圖書館建設步伐，且穩固其在市場競爭中的地位，要求管理人員在實際工作開展過程中應充分運用現代信息技術，并以標準規范建設形式推進圖書館領域的可持續發展。以下就是對數字資源標準規范建設的詳細闡述，望其能為當代圖書館建設策略的實施提供有利的文字參考。
一、數字資源建設現狀分析――以公共圖書館為例
就當前的現狀來看，我國公共圖書館在數字資源建設過程中仍然存在著某些不可忽視的問題，其主要體現在以下幾個方面：第一，基于網絡技術不斷提升的基礎上，我國圖書館機構在發展過程中為了滿足受眾需求逐步擴大自身資源領域，例如，音頻、視頻、圖像等相結合的電子期刊即為受眾提供了良好的資源環境，且其以便捷的優勢獲得了受眾的認可。但由于數據格式等問題的凸顯也由此引發了數字資源應用問題，同時引發了資源配置混亂現象；第二，由于我國公共圖書館電子期刊、電子報紙等均以中文為主，因而在此基礎上影響到了數字資源利用效率，為此，應著重強調對此問題展開行之有效的處理[1]。
二、數字資源標準規范建設內容
（一）標準規范體系
在數字資源標準規范建設過程中要求圖書館管理人員應注重明晰標準規范體系，即基于數字資源生命周期視角下對其創建、服務、保存等層面展開系統化的規范，且要求相關工作人員在建設工作開展過程中必須嚴格按照體系框架執行，最終由此滿足受眾資源利用需求。此外，在標準規范體系規劃過程中為了營造良好的數字資源利用環境，應注重將規范內容、體系層次、體系位置等作為重點建設對象，同時在建設工作開展過程中強調互操作、集成服務目標的達成，繼而由此緩解數字資源應用問題。另外，在標準規范體系框架制定過程中應注重明晰標準規范制定原則，即前瞻性、開放性等，從而便于數字資源應用環境的創造，且達到最佳的建設狀態。
（二）字符、數據格式、元數據等
基于數字資源標準規范建設情境下，字符、數據格式、元數據是其重點建設內容，為此，相關工作人員在字符建設過程中為了提升數字資源整體利用率，應將字符編碼設定為GB13000、GB18030等國際標準，同時保障Unicode與內容的統一性，最終由此實現良好的字符設定狀態。此外，在數據格式規劃過程中為了應對資源類型、級別多樣化的問題，應注重將ISO/IEC15444（JPEG2000）、TIFF等工業標準貫穿于其中，從而滿足數字資源應用需求。另外，由于元數據建設是標準規劃建設環節實施的關鍵，因而在此基礎上為了提升整體資源利用率，應注重為傳統文獻、網絡資源、檔案資源配置不同形式的元數據，即MARC、DC、EAD等，繼而由此實現對資源的有效管理，同時營造良好的資源利用環境，滿足當代圖書館機構發展條件。
（三）重點發展方向
美國圖書館數字資源利用過程中為了規范相關標準體系以MODS等的映射設計形式營造了良好的互操作資源利用環境，且滿足了受眾需求。因而在此基礎上，我國圖書館機構在可持續發展過程中亦應強調對美國成功案例的整合，繼而由此改善我國數字資源標準建設問題，實現多元化格式并存資源管理狀態。另外，隨著網絡環境的不斷優化，ISO2790等格式的應用遏制了數字資源建設環節的開展，為此，應將XML作為通訊環境重點發展目標，且結合圖書館數字資源發展現狀及模式對其應用標準進行規范，就此滿足數字資源應用需求。另外，基于網絡資源發展的背景下，其保存規范問題逐漸引起了受眾的關注，因而在圖書館機構未來發展背景下，應將WARC作為自身重點建設體系，最終由此達到高質量建設狀態[2]。
三、數字資源標準規范建設策略
基于傳統標準規范建設模式下數字資源利用率隨之下降，因而在此基礎上為了帶動受眾對資源利用的自主性，要求圖書館機構在可持續發展過程中應注重將國家標準、行業標準視為自身支撐條件，同時對共享機制進行完善，繼而由此引導受眾在數字資源利用過程中可運用網絡平臺實現資源的共享，且就此提升整體資源利用效率。此外，基于圖書館機構發展的背景下，要求其堅守科學化、系統化的建設原則也是非常必要的，為此，應強化對其的有效落實。另外，當前我國開放式登記機制、國家標準修訂等層面的宣傳還存在著一定的限制，因而在此基礎上，圖書館機構應定期舉辦相應的展覽活動、知識競賽項目等，以此來營造良好的數字資源應用氛圍，避免利用效率較低且標準不規范等問題的凸顯[3]。
結論：綜上可知，我國圖書館機構在可持續發展過程中標準規范建設工作的開展仍然存在著字符標準不完善等問題影響到了數字資源的整體利用效果，因而在此基礎上，要求當代圖書館在改革、創新過程中應強化自身標準規范意識，且從明確重點發展方向、規范字符、數據格式、元數據等途徑入手來應對傳統建設模式下凸顯出的相應問題，滿足受眾資源利用需求，且為其創設良好的網絡資源、傳統文獻等資源運用空間，并以資源共享的形式提升整體利用率。
參考文獻
[1] 劉軍.試論基于信息資源共享的公共圖書館數字資源標準規范建設[J].才智，2014，35（29）：331.
