時間：2023-06-07 09:32:57
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇高效決策，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：小學(xué)數(shù)學(xué)；高效課堂；困境；解決策略
一、高效課堂下小學(xué)數(shù)學(xué)教育的特點
高效課堂下小學(xué)數(shù)學(xué)教育有以下特點：
1.基礎(chǔ)性對應(yīng)知識“結(jié)構(gòu)”
小學(xué)數(shù)學(xué)的教學(xué)內(nèi)容偏重基礎(chǔ)，在考慮到小學(xué)生認(rèn)知水平的前提下，其基礎(chǔ)性旨在使全部學(xué)生能夠掌握基礎(chǔ)知識，構(gòu)建起知識結(jié)構(gòu)為之后的學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)。這一階段教學(xué)主要有普及知識的作用，而不在于擇優(yōu)培養(yǎng)。
2.“開放、互動、小組合作”與實際教學(xué)相結(jié)合
小學(xué)生的認(rèn)知程度決定了這一階段的教學(xué)必須貼近日常，將邏輯嚴(yán)密、思辨性強的問題轉(zhuǎn)化成生活情景，這樣才能使學(xué)生能夠在開放的環(huán)境中通過教師、學(xué)生間的互動，更深入進(jìn)行小組合作，以便靈活高效地掌握知識，培養(yǎng)學(xué)生對數(shù)學(xué)的興趣。
3.“生成”即長久習(xí)慣的培養(yǎng)
學(xué)習(xí)不是目的，而是一種能力。小學(xué)生容易受到外界環(huán)境的影響，正處于價值觀形成、行為習(xí)慣養(yǎng)成的重要時期，通過高效課堂的熏陶能夠“生成”自覺、認(rèn)真等學(xué)習(xí)習(xí)慣，對學(xué)生之后的教育受益匪淺。
二、高效課堂的構(gòu)建困境
高效課堂教學(xué)是“結(jié)構(gòu)、開放、互動、小組合作、生成”各環(huán)節(jié)和要素有機結(jié)合形成的，包含著諸多個體和諸多矛盾。比如，課程安排不合理，有些教師由于課時緊，會出現(xiàn)“趕課”的現(xiàn)象，導(dǎo)致學(xué)生知識“結(jié)構(gòu)不扎實；新教材變化較大，不僅僅是難度，更有結(jié)構(gòu)和目標(biāo)的變化，受小學(xué)生認(rèn)知程度的限制，使教師陷入講深了怕不理解，講淺了怕不到位的兩難境地，因而無法在“開放、互動、小組合作”中做到游刃有余；小學(xué)階段正處于童年的“尾巴”，學(xué)生往往玩心重，不愛學(xué)習(xí)，缺少學(xué)習(xí)的目標(biāo)和動力，有些學(xué)生甚至出現(xiàn)厭學(xué)情況；有些經(jīng)驗不足的教師由于講課形式單一，教學(xué)能力不高，缺乏創(chuàng)新和實踐精神，想要提高效率卻心有余而力不足；更有些教師對職業(yè)本身缺乏熱情，上課敷衍了事，對改進(jìn)教學(xué)抱有無所謂的態(tài)度，因而耽誤了學(xué)生的發(fā)展，因而在“生成”學(xué)習(xí)習(xí)慣這個環(huán)境中還有很多缺漏。這一系列的現(xiàn)狀，正是導(dǎo)致課堂教學(xué)效率低下的原因。但這些困境是可以通過改善教學(xué)方法等加以改進(jìn)的。
三、如何打造高效課堂
目前，在新課標(biāo)的指導(dǎo)下，依據(jù)各年齡段學(xué)生的實際能力和身心特點，筆者提出以下幾條解決策略。
1.以小見大，從深入理解學(xué)生開始
小學(xué)數(shù)學(xué)素質(zhì)教育主要是突出學(xué)生的主要地位，在小學(xué)數(shù)學(xué)高效課堂教學(xué)中教師在恰當(dāng)?shù)臅r機深入理解每個學(xué)生，對學(xué)生知根知底才能構(gòu)建讓學(xué)生主動參與的課堂。比如，根據(jù)學(xué)生卷面成績推測其計算能力，進(jìn)一步設(shè)計練習(xí)題幫助學(xué)生樹立知識結(jié)構(gòu)等。
2.以點到面，從各方面尊重學(xué)生
在小學(xué)數(shù)學(xué)教育中，要明確學(xué)科之間是相互聯(lián)系的整體，各科目的教學(xué)工作對于學(xué)生的尊重都應(yīng)該落實到實際工作中，差別對待一些學(xué)習(xí)較差、行為不規(guī)范的學(xué)生。教師應(yīng)該在“互動、合作”的環(huán)節(jié)，關(guān)心每個學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活，從各方面尊重學(xué)生的身心差異。
3.由淺入深，設(shè)立以學(xué)生為主的教學(xué)計劃
高效課堂教育想要一蹴而就是不可能的，它需要每一個學(xué)生、教師、家長相互配合，積極促進(jìn)，然后有選擇地對學(xué)生知識結(jié)構(gòu)和思想進(jìn)行輔導(dǎo)。在小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)工作中做好以學(xué)生為主的教學(xué)計劃，才能進(jìn)一步促進(jìn)高效課堂“結(jié)構(gòu)、開放、互動、小組合作、生成”各環(huán)節(jié)的推進(jìn)實施。而教學(xué)計劃需要重點研究的是引導(dǎo)學(xué)生參與的方面，抓住學(xué)生學(xué)習(xí)思緒的高效時間段，快速把重難點知識通過“互動、合作”等環(huán)節(jié)傳遞給學(xué)生。
4.推陳出新，心理輔導(dǎo)同步進(jìn)行
小學(xué)教學(xué)中開展高效課堂建設(shè)不僅需要改變傳統(tǒng)的知識教授方式，還要鼓勵學(xué)生通過合理的方式把自己的學(xué)習(xí)需求、心理想法等表達(dá)出來。因為小學(xué)生的表達(dá)能力、理解能力等存在很大的差異，所以高效課堂各環(huán)節(jié)的建設(shè)需要嚴(yán)密根據(jù)學(xué)生的情況，從實際出發(fā)才能有好的效果。比如，教師根據(jù)學(xué)生反映的自卑心理情況，統(tǒng)籌規(guī)劃，幫助學(xué)生心理輔導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生走出心理陰影，以保障后續(xù)的知識內(nèi)容教學(xué)和“互動、小組合作”等環(huán)節(jié)，能和學(xué)生的學(xué)習(xí)需要緊密結(jié)合，從而達(dá)到高效有序的學(xué)習(xí)。
5.“教”“學(xué)”有所依，順應(yīng)新課改要求
新課改的要求之一是學(xué)生能自學(xué)，學(xué)生能表達(dá)，學(xué)生能創(chuàng)造。系統(tǒng)的高效教育需要在小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)前狠抓師生的思想觀念轉(zhuǎn)變，切實進(jìn)行相關(guān)的思想觀念轉(zhuǎn)變培訓(xùn)。比如，教師通過培訓(xùn)提升自己對新課程基本要求、方向和依據(jù)的理解，然后根據(jù)學(xué)生的特點，設(shè)立自主參與學(xué)習(xí)的教學(xué)計劃。再如，教學(xué)管理方面也應(yīng)該和新課改緊密結(jié)合，把落后的評價制度、管理制度進(jìn)行改革和創(chuàng)新，完善評價、獎勵制度等。教師在課上多做指導(dǎo)，而不是多控制學(xué)生學(xué)習(xí)，只需要促進(jìn)學(xué)生把握學(xué)習(xí)的重點方向和核心內(nèi)容，有目的地學(xué)知識，這樣就使學(xué)生的自學(xué)能力得到了鍛煉，也就促進(jìn)了“結(jié)構(gòu)、開放、互動、小組合作、生成”各環(huán)節(jié)的實施。
總之，新課改以來，打造高效課堂一直是師生共同關(guān)注的焦點，是新課改側(cè)重于發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性，讓學(xué)生變成課堂的需求者，而不是接受者。雖然建成“結(jié)構(gòu)、開放、互動、小組合作、生成”的高效課堂的各環(huán)節(jié)中會存在各種不可避免和不可忽視的問題，但是我們要堅信事物發(fā)展的前途是光明的，道路是曲折的，只要堅定信念，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，及時改進(jìn)教學(xué)方法，高效課堂一定會越來越完善。只有不斷地創(chuàng)造，才能永葆教學(xué)青春與活力，只有師生一心，才能創(chuàng)建出高效的教育課堂，為孩子們的發(fā)展提供最有益的環(huán)境。
參考文獻(xiàn)：
[1]毛云.小學(xué)數(shù)學(xué)教育中如何用興趣引導(dǎo)學(xué)習(xí)[J].新課程（教師），2014（12）.
【關(guān)鍵詞】高校 行政管理 執(zhí)行力 路徑
當(dāng)前“執(zhí)行力”這詞成為了現(xiàn)代管理的一種理念，由最初企業(yè)管理領(lǐng)域延伸到了教育領(lǐng)域中。對于高校而言，其行政管理執(zhí)行力的提升，有著非凡的意義。不僅是學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)的有力保障，還是增強工作效能的有效捷徑。鑒于這種情況，使得高校不得不重視行政管理執(zhí)行力的提升。
一、現(xiàn)階段高校行政管理執(zhí)行力方面存在的缺失
（一）管理人員服務(wù)意識薄弱、效率低
從某種程度而言，學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)得以成功完成的重要關(guān)鍵所在便是執(zhí)行環(huán)節(jié)。執(zhí)行可以說屬于一種工作態(tài)度，若是態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)，比較松散，也有可能致使發(fā)展戰(zhàn)略出現(xiàn)較大的偏差。缺乏足夠的責(zé)任心，對工作態(tài)度比較敷衍。這種薄弱的服務(wù)意識，低效率的工作情況對學(xué)校事業(yè)發(fā)展造成了極大的阻礙。
（二）制度嚴(yán)謹(jǐn)性不足
現(xiàn)階段眾多高校在各種工作制度與標(biāo)準(zhǔn)的制定上，還存在不足之處，有待健全。只是執(zhí)行階段，由領(lǐng)導(dǎo)至基層在執(zhí)行過程中時緊時松的工作態(tài)度，使得執(zhí)行落實難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。某些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)間甚至還會出現(xiàn)互相推卸責(zé)任的情況，導(dǎo)致制定難以落實下去，僅停留于表面形式上。這大幅度降低了執(zhí)行制度的嚴(yán)謹(jǐn)性與公信力。
（三）組織結(jié)構(gòu)不科學(xué)、部門間缺乏合作
高校組織結(jié)構(gòu)屬于為完成預(yù)期目標(biāo)而展開協(xié)調(diào)的系統(tǒng)，所謂其結(jié)構(gòu)的合理便是其在組織中能夠形成科學(xué)的組織層次與管理跨度。組織結(jié)構(gòu)體系較佳可以更有利的確保戰(zhàn)略目標(biāo)的成功完成。只是，現(xiàn)階段高校管理結(jié)構(gòu)比較多，分工細(xì)致，只能交叉重復(fù)，管理層次也比較繁瑣，造成信息難以快速傳遞的情況。而問題出現(xiàn)之后部門間又相互推卸責(zé)任，缺乏團隊協(xié)作精神。從而導(dǎo)致較低的工作效率，人力、資源等嚴(yán)重浪費。
二、增強高校行政管理執(zhí)行力的路徑
（一）增強相關(guān)人員對行政管理執(zhí)行力建設(shè)的認(rèn)知深度
想要確保高校正常健康有序的運行，領(lǐng)導(dǎo)階層人員不僅需要根據(jù)發(fā)展時機制定對應(yīng)戰(zhàn)略，還需要確保戰(zhàn)略目標(biāo)擁有較佳的執(zhí)行效果。科學(xué)合理的戰(zhàn)略目標(biāo)是高校得以發(fā)展的前提條件，執(zhí)行是戰(zhàn)略目標(biāo)得以落實的具體過程，可見執(zhí)行效率的重要性。由于工作內(nèi)容、組織部門等不同，管理人員間的執(zhí)行力也就有所差異，但是在其中起到核心作用的還是行政管理人員。因此必須增強行政管理執(zhí)行相關(guān)工作人員對其執(zhí)行力重要性與必要性的認(rèn)知。只有對這方面存在足夠深入的認(rèn)知，才能擁有更強的工作責(zé)任性與緊張感，這樣有利于提升高校行政管理執(zhí)行力。
（二）創(chuàng)建合理的決策機制與管理機制
決策的科學(xué)性、合理性、可行性直接影響著行政管理工作運行的高效性與有序性，影響著辦法方向，對于高校的發(fā)展而言有著極強的指導(dǎo)性。并且，學(xué)校發(fā)展難以脫離目標(biāo)制定，時期、階段、部門不同，其目標(biāo)制定就會有所差異，而執(zhí)行力便是將各類決策策略進(jìn)行理解的同時，加以組織實施的高低水平。由此可見，決策科學(xué)性關(guān)聯(lián)著學(xué)校行政執(zhí)行力效能水平。因此，也就需要高校決策制定科學(xué)合理。比方說，學(xué)校決策過程中，應(yīng)堅持提升科學(xué)化與民主化水平，深入社會切實了解發(fā)展要求，結(jié)合自身實際情況綜合分析，制定出切實可行的發(fā)展方針。需要注意的是，決策時需要秉承以人為本的行事準(zhǔn)則，堅持集中制，充分將民眾管理的功效發(fā)揮出來，以此才能有力確保師生員工參與決策的權(quán)利。但是增強行政決策化水平階段，還需要創(chuàng)設(shè)起與之對應(yīng)的責(zé)任體系，以此有效避免決策權(quán)利的胡亂使用。良好的決策是基于合理流程與科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上的，為了確保各種決策能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期效果，應(yīng)科學(xué)合理的創(chuàng)建起完善的標(biāo)準(zhǔn)與制度。
（三）團隊執(zhí)行力
工作高效執(zhí)行并非只是依靠個人執(zhí)行力，而是依靠團隊共同的執(zhí)行力。團隊擁有高效組織執(zhí)行力，才能更好確保學(xué)校發(fā)展有了較為扎實的支撐點。因此，為了提升行政管理執(zhí)行力，高校需要創(chuàng)建起高效組織執(zhí)行力的強大團隊。比方說，第一步先要增強相關(guān)管理成員的“自主”精神。這也是由于自主性屬于執(zhí)行力增強的前提條件，管理成員在具備良好主人翁精神的情況下，才更有利于全身心投入工作之中。從而促使執(zhí)行力得以高度發(fā)揮。然后便是樹立起團隊協(xié)作精神，學(xué)校做出的決策是需要多個部門亦或是多人共同協(xié)調(diào)才能高效達(dá)成。因此，打造出良好的團隊協(xié)作氛圍，增強管理成員的全局觀念與團隊意識。最后應(yīng)積極引導(dǎo)管理成員進(jìn)行思考，培養(yǎng)其獨立處理問題的能力，以此促進(jìn)團隊整體效率與執(zhí)行力的提升。
結(jié)束語：管理人員服務(wù)意思薄弱、工作效率低，執(zhí)行制度上沒有應(yīng)有的嚴(yán)肅性，部門與部門、人員與人員間缺少團隊意識與協(xié)作精神，嚴(yán)重影響著高校行政管理的執(zhí)行力。因此，想要提升執(zhí)行力，必須要讓行政管理工作人員對自身工作有比較清晰的認(rèn)知，充分了解到提高行政管理執(zhí)行力的重要性。除此之外，還應(yīng)創(chuàng)建起這方面合理的決策機制與管理機制，組織起具備高效組織執(zhí)行力的團隊，以此才能更有效的提升學(xué)校行政管理執(zhí)行力。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉立霞，陳洪芳.提升高校行政管理執(zhí)行力的策略研究[J] .黑龍江高教研究，2014，08：48-50.
【關(guān)鍵詞】圖書館；領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)；決策；信息服務(wù)
保定市圖書館是集知識、信息和人才于一體的智力型社會團體，作為市政府信息公開重要場所，開發(fā)館藏及網(wǎng)上信息資源，發(fā)掘和調(diào)動館員智力優(yōu)勢，以需求為決策信息服務(wù)的指導(dǎo)思想，積極開展為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)工作，是我館信息服務(wù)的一個重要方面。決策作為一個地區(qū)及部門管理的核心職能，地區(qū)發(fā)展中的任何決策都必須以信息為依據(jù)，地區(qū)的發(fā)展要求決策者必須為掌握一個地方的市場動向、供求狀況、消費趨勢、技術(shù)現(xiàn)狀、產(chǎn)品水平、競爭對手的實力情況和有關(guān)法律、法規(guī)等，這樣才能做出相關(guān)的政策、發(fā)展戰(zhàn)略、長遠(yuǎn)規(guī)劃、區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整以及資源合理利用等科學(xué)決策。領(lǐng)導(dǎo)作為決策者，對國家政策、法規(guī)以及市場、產(chǎn)品、新成果、新技術(shù)等方面的信息需要有更多的了解和把握。其所依據(jù)的決策信息的質(zhì)量直接影響著決策的結(jié)果。
1、決策信息需求特點
不同的用戶信息需求受到不同的社會政治、經(jīng)濟、文化等因素的諸多影響。在市場經(jīng)濟日趨活躍的今天，領(lǐng)導(dǎo)作為決策者，對國家政策、法規(guī)以及市場、產(chǎn)品、新成果、新技術(shù)等方面的信息需要有更多的了解和把握。第一，信息保障是他們成功決策的根本保證，是制定決策方案、決策準(zhǔn)則以及測定決策中會出現(xiàn)的各種現(xiàn)象的依據(jù)；第二，信息對地區(qū)經(jīng)濟文化的發(fā)展起到基礎(chǔ)性的支撐作用，現(xiàn)代化信息實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的前提；第三，信息一個地區(qū)的區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域發(fā)展起到關(guān)鍵性作用；第四，信息有利于提高生產(chǎn)力，開拓區(qū)域發(fā)展空間；第五，信息有利于合理利用本地區(qū)的自然、社會資源，實現(xiàn)本地區(qū)可持續(xù)發(fā)展；第六，信息有利于推動區(qū)域發(fā)展工作的指導(dǎo)方法和區(qū)域經(jīng)營管理方面的變革。
2、決策信息需求高效
政府制定調(diào)整宏觀政策，必須以各種信息為依據(jù)。信息的提供是否高效、準(zhǔn)確，直接關(guān)系到政府宏觀管理的可行性和調(diào)控目標(biāo)的可靠性程度。一方面，用戶對信息的獲取、加工、提供、反饋的范圍、質(zhì)量、速度的要求比以往要全面而快捷。另一方面，信息產(chǎn)業(yè)方面的新技術(shù)、新產(chǎn)品的不斷開發(fā)，已為決策信息服務(wù)的高效、新穎提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，用戶普遍需要經(jīng)過篩選、深加工的高效信息，而不僅僅是原始文獻(xiàn)或文獻(xiàn)檢索。必須進(jìn)行信息的加工、實現(xiàn)信息傳播的數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化。
3、決策信息需求呈現(xiàn)多樣化
決策信息雖然具有高效創(chuàng)新的需求，同時也呈現(xiàn)多元化的特點。就是說既有宏觀的如政策法規(guī)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等信息，也有微觀的如各行業(yè)的動態(tài)信息、產(chǎn)銷信息、市場行情等信息。圖書館面對廣大用戶的需求，受社會環(huán)境和用戶本身多種因素影響，呈現(xiàn)多樣化的結(jié)構(gòu)。他們有著對不同學(xué)科信息的需求，每種信息對于用戶來說都是必需的，這就體現(xiàn)了圖書館提供信息服務(wù)的范圍的多樣化趨勢。
4、決策信息需求的創(chuàng)新發(fā)展
要提升區(qū)域的國際競爭力，就必須全面提高信息服務(wù)的能力和水平。現(xiàn)代圖書館的信息服務(wù)在手段、方式、內(nèi)容上產(chǎn)生了巨大變化，圖書館的信息不單純局限于書刊資料，而是增加網(wǎng)絡(luò)新聞、電子書刊等，大大提高了信息服務(wù)的科技含量。我們可以通過現(xiàn)代化的信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，研究并提供國內(nèi)、國際上各類相關(guān)信息，在此基礎(chǔ)上對搜集到的信息針對用戶需求進(jìn)行綜合分析研究，產(chǎn)生新的信息產(chǎn)品提供給用戶。這些在新技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下都是可做到的，這不僅是用戶的要求，也是圖書館信息服務(wù)的重要內(nèi)容。
5、圖書館提供決策信息服務(wù)的可行性
關(guān)鍵詞：應(yīng)急指揮；三網(wǎng)融合；保證安全；降低損失
近年來，自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會公共安全、意外事故等突發(fā)事件時有發(fā)生，對社會的穩(wěn)定發(fā)展和公眾的生命及財產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重威脅。面對危害，如果應(yīng)對不利，往往就會產(chǎn)生巨大的損失。因此，如何及時、高效地應(yīng)對突發(fā)事件，最大程度地預(yù)防和減少各類突發(fā)事件所帶來的損害，成為維護國家安全和社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要保障。
航天信息股份有限公司（以下簡稱航天信息）研發(fā)的系列應(yīng)急平臺解決方案，以數(shù)字化預(yù)案為基礎(chǔ)，具備綜合協(xié)調(diào)、臨測監(jiān)控、信息報告、綜合研判、調(diào)度指揮、應(yīng)急培訓(xùn)演練等諸多符合應(yīng)用管理業(yè)務(wù)需求的功能集，能夠幫助應(yīng)急指揮部門建立統(tǒng)一指揮、功能完善、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。截至目前，該系列應(yīng)急平臺已經(jīng)在中央八部委以及江西、安徽、江蘇等五個省市的重要項目中得到成功應(yīng)用，并形成了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的應(yīng)急應(yīng)用平臺、指揮調(diào)度平臺、安全支撐平臺和大量行業(yè)綜合應(yīng)急解決方案，為國家及時、高效應(yīng)對突發(fā)事件做出了重要貢獻(xiàn)。
全新指揮手段 改變傳統(tǒng)應(yīng)急指揮方式
眾所周知，在重大突發(fā)事件面前，時間就是生命，應(yīng)急指揮工作往往就是與時間賽跑，以實現(xiàn)及時有效地援救，最大限度地保障公眾生命及財產(chǎn)的安全。但是，傳統(tǒng)應(yīng)急指揮是以被動式的響應(yīng)為主，通過人工報警等手段啟動應(yīng)急預(yù)案，總是難以在第一時間掌握事故情況，無法實施及時有效的救援。尤其一些緊急性更高的突發(fā)事件，如果不能及時有效的救援，往往就會造成巨大的損失。因此，單一化、被動式的應(yīng)急響應(yīng)模式已不能滿足當(dāng)前應(yīng)急指揮業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，亟待建立健全統(tǒng)一、高效、科學(xué)、規(guī)范的突發(fā)事件應(yīng)急指揮、保障和預(yù)防控制體系。
結(jié)合應(yīng)急指揮的現(xiàn)狀及需求，國家級信息領(lǐng)導(dǎo)廠商航天信息經(jīng)過多年的技術(shù)研發(fā)和業(yè)務(wù)積累，以軟硬相結(jié)合的公共安全技術(shù)為核心，以數(shù)字化、模型化、可視化、實踐化預(yù)案技術(shù)為支撐，從應(yīng)急平臺體系頂層設(shè)計入手，緊密結(jié)合應(yīng)急管理業(yè)務(wù)，形成了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的應(yīng)急應(yīng)用平臺、指揮調(diào)度平臺、安全支撐平臺和大量行業(yè)綜合應(yīng)急解決方案。應(yīng)急指揮系統(tǒng)作為一種全新的可視通信交流方式，具備直觀、快速、信息量大等優(yōu)點，可以有效加快突發(fā)事件的信息傳達(dá)及溝通效率，極大地提高決策速度，從而實施及時有效的救援。
預(yù)案數(shù)字化 應(yīng)急全盤智能管理
應(yīng)急指揮工程在我國尚屬新興行業(yè)，通過應(yīng)急平臺建設(shè)，主要解決提供或者提升信息匯聚、信息整合、信息共享、信息展現(xiàn)分析、快速反應(yīng)等方面的應(yīng)急處置能力，建立和健全統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機制，對于預(yù)防和應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件，減少突發(fā)公共事件造成的損失，具有重要意義，是目前國際先進(jìn)的應(yīng)急指揮手段。
航天信息研發(fā)的應(yīng)急應(yīng)用平臺以數(shù)字化預(yù)案為核心，提供強大的應(yīng)急業(yè)務(wù)管理和應(yīng)急智能決策能力，實現(xiàn)了應(yīng)急業(yè)務(wù)過程的可視化展示和分析，具備日常管理、風(fēng)險分析、監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、輔助決策、綜合協(xié)調(diào)、信息與總結(jié)評估等功能。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時，通過預(yù)案模型能夠全盤調(diào)出應(yīng)急所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和應(yīng)用服務(wù)，使應(yīng)急預(yù)案貫穿于整個應(yīng)急管理流程中，充分發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)急管理各個階段的作用。
三網(wǎng)融合 實時高效調(diào)度指揮
應(yīng)急指揮是一個覆蓋面廣、涉及多部門協(xié)同的工作，需要在最短的時間內(nèi)完成現(xiàn)場各類信息的分析與處理，為指揮決策提供信息支撐。傳統(tǒng)應(yīng)急指揮過程中，指揮中心對事件現(xiàn)場的實時情況掌握較少，往往無法及時獲取現(xiàn)場的視頻畫面；同時，分散于不同地點的領(lǐng)導(dǎo)、專家、應(yīng)急隊伍之間，只能通過手機、對講機、視頻會議等通信手段進(jìn)行溝通，而難以進(jìn)行統(tǒng)一的會商，導(dǎo)致整個指揮調(diào)度工作效率低下。
航天信息研發(fā)的三網(wǎng)融合指揮調(diào)度平臺通過現(xiàn)有的有線網(wǎng)、無線網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)三大網(wǎng)的有機融合，對綜合語音平臺、綜合視頻平臺進(jìn)行資源調(diào)度，達(dá)到不同網(wǎng)系間的語音互通和視頻數(shù)據(jù)資源要素的共享，實現(xiàn)了音視頻資源的 “一網(wǎng)聯(lián)通”和“一鍵調(diào)度”，為應(yīng)急平臺的指揮通信、數(shù)據(jù)傳輸和共享、遠(yuǎn)程會商與協(xié)調(diào)、圖像接入等多種調(diào)度業(yè)務(wù)功能提供全面保障，使各級指揮決策人員能夠真正做到“看得見、聽得到、調(diào)得出”。這一高效、協(xié)同、可視化的應(yīng)急指揮解決方案，能夠?qū)崿F(xiàn)全面的感知、智能的預(yù)警與統(tǒng)一接警、高效的會商與決策、快速的處置與善后，做到快速協(xié)調(diào)跨部門資源，高效應(yīng)對處理突發(fā)事件，最大限度降低損失和影響。
服務(wù)八部五省 保障公眾生命財產(chǎn)安全
如今，航天信息應(yīng)急平臺系列解決方案已經(jīng)在國務(wù)院辦公廳總值班室、國家核應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)、國家民政部減災(zāi)中心、國家環(huán)保部環(huán)境衛(wèi)星減災(zāi)中心、中央黨校應(yīng)急指揮仿真實驗室、江西省政府應(yīng)急指揮中心、安徽省政府應(yīng)急指揮中心、北京奧運安保周界安全項目等多個重要區(qū)域或項目中成功應(yīng)用，系統(tǒng)運行穩(wěn)定，成效良好，并曾榮獲中國應(yīng)急管理信息化技術(shù)創(chuàng)新獎。
通過加強井下作業(yè)監(jiān)督管理的應(yīng)用在開采過程中不斷積累經(jīng)驗，能夠為遠(yuǎn)期工藝和技術(shù)水平的提升積累理論與實踐經(jīng)驗，是寶貴的財富，且通過對高效管理模式的操作實踐能夠更好的輔助井下開采管理，通過實際應(yīng)用的輔助更好的探索作業(yè)流程優(yōu)化和工序優(yōu)化道路。這對于我國廣大油田井下作業(yè)工作來說有著積極意義，對于加強管理監(jiān)督來提升開采水平有著重要輔導(dǎo)作用。
1井下作業(yè)監(jiān)督管理模式流程
油田井下作業(yè)監(jiān)督與管理涉及人員多、領(lǐng)域廣，需要從制度建設(shè)、人員合理配置、完善監(jiān)督機制與培訓(xùn)、加強組織結(jié)構(gòu)合理化等多個方面入手進(jìn)行綜合考量。首先要從加強監(jiān)督與管理角度考量，完善現(xiàn)有監(jiān)督管理體系，在現(xiàn)在三級作業(yè)監(jiān)督管理的基礎(chǔ)上進(jìn)一步進(jìn)行細(xì)化，明確權(quán)責(zé)分明，避免出現(xiàn)過多的權(quán)責(zé)交叉導(dǎo)致管理混亂以致存在管理盲區(qū)等。原有的監(jiān)督管理機制反饋效率低下，不便于靈活決策、積極整改，所以在改善監(jiān)督管理機制的過程中還要加強反饋機制方面的建設(shè)，建立快速通道方便各級上下級之間的溝通聯(lián)系，使得各類問題得到及時反饋和處理，提升決策靈活性，全面保障井下作業(yè)的效率、效益。其次，對于井下作業(yè)的各部門工作人員要明確劃分權(quán)責(zé)，尤其在涉及到監(jiān)督管理工作人員事故處理類型、實效性和事故嚴(yán)重程度判斷等有關(guān)內(nèi)容方面要切實加強宣傳教育，樹立明確意識配合日常管理工作，并配合下發(fā)指導(dǎo)文件加強學(xué)習(xí)，積極貫徹實施，配合獎懲措施形成切實保障意識，而不是在事故發(fā)生時反饋滯后、權(quán)責(zé)不明，確保一旦事故發(fā)生就能夠迅速判斷嚴(yán)重等級并快速及時進(jìn)行處理，避免造成過大損失帶來嚴(yán)重安全生產(chǎn)隱患等。最后，對于井下作業(yè)人員和監(jiān)督管理人員做好專業(yè)培訓(xùn)，確保下達(dá)規(guī)范和制度能夠得到徹底實施，并配合規(guī)范管理列表對執(zhí)行效果進(jìn)行評價，對工作中存在問題進(jìn)行排查，以便及時改進(jìn)[2]。在現(xiàn)有的監(jiān)督列表管理基礎(chǔ)上，增加管理內(nèi)容并配合宣傳教育確保各級工作人員能夠?qū)⒏黜棿胧氐茁鋵崳鸬奖O(jiān)督效果，對于井下事故的應(yīng)急處理也要快速跟進(jìn)，提升全民應(yīng)急處理意識。高效井下作業(yè)監(jiān)督管理模式流程見圖1。
2應(yīng)用案例分析
這種高效井下監(jiān)督管理模式已經(jīng)在長慶油田第一采油廠進(jìn)行應(yīng)用，并且取得了優(yōu)秀成績，自從這種模式應(yīng)用以來，井下作業(yè)發(fā)生問題比率降低了62％左右，井下作業(yè)效率有效提升，處理問題成本也大大降低，不僅安全事故發(fā)生率減少，且事故發(fā)生后能夠得到及時有效的處理，降低了安全隱患，帶來的生產(chǎn)損害也大大降低，井下安全作業(yè)得到保障。高效井下作業(yè)監(jiān)督管理模式的應(yīng)用能夠及時有效的加強信息反饋，提升決策靈活性和科學(xué)性，方便實時有效地對井下作業(yè)情況進(jìn)行跟蹤管理；能夠切實減少事故反應(yīng)時間，快速及時進(jìn)行有效處理，降低生產(chǎn)損失與安全危害，管理決策層也能夠有效的對各級管理監(jiān)督人員的工作成績進(jìn)行評比、考核，通過獎懲激勵措施更好的推動管理模式的應(yīng)用推廣。對于油田井下作業(yè)來說，采取高效的作業(yè)監(jiān)督管理模式能夠有效改善生產(chǎn)狀況，提升工作效率與效益，對于油田井下作業(yè)來說益處多多，值得大力推廣。
作者：俞克東 王海斌 趙瑞元 蒲新輝 黃軍強 單位：中國石油長慶油田分公司第一采油廠井下作業(yè)監(jiān)督站
關(guān)鍵詞：勘探部署；決策環(huán)境；優(yōu)化； 效率；效果
中圖分類號：TP391 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-3044（2014）09-1854-03
勘探協(xié)同工作平臺建設(shè)的整體構(gòu)想是：根據(jù)勘探工作的基本流程，結(jié)合遼河地質(zhì)的復(fù)雜性和油氣成藏的特殊性，建成一個以實現(xiàn)多層次協(xié)同研究和決策為目的的高效、集成的勘探協(xié)同工作平臺。自建成以來，承擔(dān)著井位匯報、井位部署、成果展示、勘探論證等項目研究工作，成為勘探部署研究的重要決策環(huán)境。在使用過程中，也發(fā)現(xiàn)了需要改進(jìn)的問題。
1 多層次環(huán)境建設(shè)思想
協(xié)同工作環(huán)境是指不同學(xué)科的專家在一起開展勘探目標(biāo)與難題分析、討論、處理、解釋，并在此基礎(chǔ)上提供勘探方案及部署決策的計算機軟硬件與數(shù)據(jù)信息支持平臺。它要求我們的研究方式要從單學(xué)科串行為主轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄬W(xué)科并行互動為主，目的是提供最優(yōu)化的勘探部署方案并為勘探開發(fā)一體化創(chuàng)造條件。關(guān)鍵要素包括多學(xué)科如地震、測井、地質(zhì)等一體化專業(yè)應(yīng)用軟件、高性能計算機和方便快捷的多專業(yè)數(shù)據(jù)信息存取系統(tǒng)。以及不同學(xué)科專家的研究論證時，相應(yīng)的投影系統(tǒng)和場地。
目前的決策過程是，項目研究人員形成的研究成果通過決策中心向各級領(lǐng)導(dǎo)展示。但是，經(jīng)過幾年的運行，發(fā)現(xiàn)這種決策過程缺少一個項目組方案討論、論證的工作環(huán)境。由此，提出了建設(shè)項目組決策環(huán)境的構(gòu)想。
建設(shè)項目組決策環(huán)境的意義：1）更加有利于項目組成員之間交流溝通；2）更加方便上級領(lǐng)導(dǎo)深入基層開展調(diào)查研究工作。
所以，為適應(yīng)勘探形勢需要，根據(jù)總體的勘探工作基本流程，在現(xiàn)有的決策中心和協(xié)同工作平臺之間，搭建一個集成的信息化系統(tǒng)，即項目組決策環(huán)境，建成一套多層次多模式的決策環(huán)境。為此，我們提出從項目組級的方案討論、協(xié)同研究，到研究人員與決策者之間的協(xié)同部署，再到與總公司的視頻會議、重大匯報等協(xié)同決策這樣一個決策過程。如圖1所示。
項目組決策環(huán)境主要承擔(dān)課題討論、工作審查、小型匯報、建議收集等前期工作。最終成果作為油田公司決策的基礎(chǔ)，提交到?jīng)Q策中心，供油田公司領(lǐng)導(dǎo)決策。而決策中心成為成果展示、井位部署、大型匯報、遠(yuǎn)程交互視頻會議等重要的綜合決策環(huán)境。
2 項目組決策環(huán)境
為了實現(xiàn)這樣一個多層次決策過程，需要重點解決兩個難題：1）如何實現(xiàn)多學(xué)科多專業(yè)協(xié)同研究與決策部署有機地結(jié)合？
2）研究成果與綜合決策信息如何科學(xué)、靈活地展示出來？
項目組層次的決策環(huán)境的定位是：依賴于整個勘探協(xié)同工作環(huán)境，由高端圖形計算機、勘探專業(yè)應(yīng)用軟件、投影系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、會議室等設(shè)施組成。主要供項目組多學(xué)科人員方便于日常研究、方案論證和形成勘探部署建議的高效協(xié)同工作環(huán)境。而傳統(tǒng)的工作站由于硬件能力低、屏幕太小，不利于多專業(yè)人員協(xié)同工作。論證過程是利用整個協(xié)同工作環(huán)境的數(shù)據(jù)、軟件、計算機、網(wǎng)絡(luò)資源，由地質(zhì)、物探、測井、鉆井、項目管理等多學(xué)科人員實施的相互校正、逐步改進(jìn)提高、直至最終結(jié)果的工作流程。如圖2所示：
項目組決策工作環(huán)境優(yōu)點：
1）互動性：有利于多學(xué)科人員隨時交流研究成果，共同討論、論證方案、相互驗證、相互啟發(fā)、集思廣義，充分發(fā)揮集體智慧，避免解釋陷阱，提高地質(zhì)研究成果的準(zhǔn)確性。
2）實時性：可以實時調(diào)用整個協(xié)同工作環(huán)境中所有專業(yè)應(yīng)用軟件，訪問所有相關(guān)數(shù)據(jù)，應(yīng)用研究成果，察看勘探數(shù)據(jù)庫、錄井、測井信息，實現(xiàn)項目研究一體化的處理與解釋。
3）印證性：在協(xié)同工作環(huán)境下實現(xiàn)了各種軟件數(shù)據(jù)的一體化，從而能夠根據(jù)勘探?jīng)Q策的需求，把地震數(shù)據(jù)處理、測井解釋、地質(zhì)綜合研究和建模等過程快速的反復(fù)疊代相互印證，不斷提高成果的準(zhǔn)確性，最終形成合理的決策。
4）直觀性：由于地震采集技術(shù)、連片處理技術(shù)的不斷發(fā)展，大面積連片三維解釋已經(jīng)非常普遍。但由于受到軟件及硬件條件的限制，主要采用剖面加切片方式進(jìn)行全區(qū)解釋，搜索有利的勘探目標(biāo)，鎖定目標(biāo)后再用三維可視化等手段針對該目標(biāo)進(jìn)行小面積的精細(xì)解釋。在決策室應(yīng)用三維可視化手段解釋可應(yīng)用于全區(qū)目標(biāo)搜索、精細(xì)目標(biāo)解釋、儲層預(yù)測等三維連片解釋的所有階段。對全區(qū)數(shù)據(jù)體的三維可視化，給解釋員提供更廣闊的視覺空間，幫助解釋員全方位、多角度觀察整個數(shù)據(jù)體，避免“只見樹木，不見森林”的片面性，實施全面、合理的解釋方案；避免漏掉有利目標(biāo)，進(jìn)一步提高搜索的可靠性。也就是說給用戶提供了更寬廣的可視化視野。也可以將圖像投射到大屏幕上，既有利于多人協(xié)作，又有利于個人解釋對比。
項目組決策環(huán)境下多學(xué)科、多專業(yè)協(xié)同研究形成的勘探建議，提交到?jīng)Q策現(xiàn)在的中心，更加有利于公司領(lǐng)導(dǎo)層的部署決策。
3 勘探?jīng)Q策中心環(huán)境優(yōu)化
在總公司統(tǒng)一部署的勘探與生產(chǎn)指揮系統(tǒng)（A8）項目運行過程中，項目組借助其先進(jìn)的硬件資源和環(huán)境優(yōu)勢，對決策中心進(jìn)行全方面的完善與升級。開展的研究工作，包括展示模式的研究、成果調(diào)用系統(tǒng)的升級等。如圖3所示。
優(yōu)化后的決策中心，無論在成果展示功能還是效果都得到了前所未有的增強，展示的模式就有近十種。不僅可以做到以上的效果，還可以根據(jù)要求對多媒體、圖件、剖面、三維體、動靜態(tài)井?dāng)?shù)據(jù)、文檔、報告進(jìn)行靈活、隨意地排放、切換，充分滿足決策部署的需求。多種部署模式的設(shè)計，提高了決策信息的豐富度，為科學(xué)有序的決策提供了多種途徑，也實現(xiàn)了研究過程的再現(xiàn)、展示最新研究成果及勘探數(shù)據(jù)庫動靜態(tài)信息的查詢等。
此外，為了靈活、高效地在決策中心大屏幕調(diào)用研究成果，利用一臺安裝Windows的HPZ800工作站，采用RGS遠(yuǎn)程圖形顯示技術(shù)實現(xiàn)三維地震顯示。調(diào)用并顯示服務(wù)器任意地區(qū)、任意工區(qū)的二維三維成果數(shù)據(jù)和多媒體等匯報材料，以高分辨率及相應(yīng)的顯示模式投影到大屏幕上，顯示速度與精度都達(dá)到了審查的標(biāo)準(zhǔn)，加強了決策部署的準(zhǔn)確性與便利性。
勘探?jīng)Q策環(huán)境作為一個專業(yè)的綜合體系，從項目組決策環(huán)境到?jīng)Q策中心，將決策研究工作有序地、科學(xué)地分工進(jìn)行。優(yōu)化后，勘探?jīng)Q策環(huán)境已成為遼河油田勘探戰(zhàn)略探討實施以及與總公司溝通匯報的快捷通道。決策中心功能升級，實現(xiàn)成果方案的全過程再現(xiàn)，協(xié)同部署促使決策部署更加科學(xué)準(zhǔn)確，遠(yuǎn)程會議匯報模式的建立，實現(xiàn)油田公司重大方案、規(guī)劃設(shè)計與總公司的交互決策。
4 結(jié)束語
勘探協(xié)同工作平臺的優(yōu)化建設(shè)，搭建了一個全新高效綜合研究和勘探?jīng)Q策的應(yīng)用平臺，完善了多專業(yè)多學(xué)科、多層次的協(xié)同工作模式，實現(xiàn)了研究工作和決策過程的有機結(jié)合和協(xié)調(diào)統(tǒng)一，為勘探研究和決策部署提供了全新的工作方式。多學(xué)科協(xié)同工作模式的建立，使勘探研究在統(tǒng)一的框架下進(jìn)行，增強了實施區(qū)帶整體研究和規(guī)模部署的勘探新思路；多信息、多層次科學(xué)決策模式提高了勘探?jīng)Q策水平，降低了勘探風(fēng)險。如今，遼河西部凹陷整體勘探、疊前技術(shù)研究等多個重大攻關(guān)項目以及常規(guī)項目研究工作平穩(wěn)、有序、高效開展，井位部署、油田預(yù)探項目總體設(shè)計匯報以及與總公司交互決策等工作有序進(jìn)行。相信，隨著勘探協(xié)同工作平臺的逐步深入應(yīng)用必將對遼河油田勘探事業(yè)的發(fā)展起到積極的推動作用。
參考文獻(xiàn)：
[1] 張巨星，廉仲元，張?zhí)炝粒?遼河油田勘探?jīng)Q策系統(tǒng)構(gòu)建及應(yīng)用[M].北京：石油工業(yè)出版社，2007.
一、我國企業(yè)集團財務(wù)管理體制存在的問題分析
(一) 財務(wù)組織與財務(wù)決策體制落后
現(xiàn)階段，在我國大部分企業(yè)集團中，財務(wù)組織與財務(wù)決策體制落后的現(xiàn)象是普遍存在的，主要體現(xiàn)在以下兩個方面：其一，大部分企業(yè)集團缺乏與企業(yè)集團運行相適應(yīng)的財務(wù)組織體系，財務(wù)組織混亂的現(xiàn)象普遍存在。企業(yè)集團是一種新型的企業(yè)經(jīng)營模式，與之相適應(yīng)，需要現(xiàn)代化的財務(wù)組織體系來確保企業(yè)集團良性發(fā)展，但現(xiàn)階段我國大部分企業(yè)集團往往未能明確劃分企業(yè)財務(wù)系統(tǒng)與會計系統(tǒng)之間的職能界限，往往將企業(yè)財務(wù)與會計混為一談，這種財務(wù)組織現(xiàn)狀嚴(yán)重制約著企業(yè)集團的發(fā)展;其二，大部分企業(yè)集團沒有建立先進(jìn)的財務(wù)決策體系，戰(zhàn)略性財務(wù)決策過于主觀的現(xiàn)象還是普遍存在的。眾所周知，戰(zhàn)略性財務(wù)決策往往直接影響著企業(yè)集團的未來發(fā)展前景，由于現(xiàn)階段我國大部分企業(yè)集團缺乏完善的財務(wù)組織構(gòu)建，許多大型財務(wù)決策往往只能依靠上級領(lǐng)導(dǎo)或管理人員主觀地進(jìn)行決斷，財務(wù)決策的客觀性和可行性是相對較差的，這種財務(wù)決策體制嚴(yán)重制約著企業(yè)的發(fā)展。
(二) 財務(wù)預(yù)算管理機制不健全
現(xiàn)階段，我國大部分企業(yè)集團的財務(wù)管理機制并不科學(xué)，其中一個很重要的體現(xiàn)就是缺乏健全的財務(wù)預(yù)算管理體制。一方面，現(xiàn)階段我國大部分企業(yè)集團的財務(wù)管理機制并不科學(xué)，沒有建立財務(wù)決策、預(yù)算管理、財務(wù)執(zhí)行三權(quán)分立的財務(wù)管理機制，財務(wù)預(yù)算管理是發(fā)揮財務(wù)監(jiān)管作用的首要手段之一，缺乏完善的預(yù)算管理機制不利于企業(yè)集團財務(wù)管理目標(biāo)的實現(xiàn);另一方面，雖然現(xiàn)階段我國部分企業(yè)集團意識到了完善的財務(wù)預(yù)算管理機制的必要性，但其財務(wù)預(yù)算管理手段和方式還是較為落后的，在計算機信息技術(shù)和軟件技術(shù)發(fā)展和廣泛應(yīng)用的社會大背景下，不斷創(chuàng)新財務(wù)管理手段和方式還是十分必要的。
(三) 財務(wù)控制體系發(fā)展嚴(yán)重滯后
現(xiàn)階段，我國大部分企業(yè)集團的財務(wù)控制體系發(fā)展都嚴(yán)重滯后，財務(wù)控制流于形式，未能真正落實到位的現(xiàn)象普遍存在，不僅不利于財務(wù)管理體系純凈性的保障，也不利于財務(wù)管理目標(biāo)的高效實現(xiàn)。一方面，現(xiàn)階段我國大部分企業(yè)集團的財務(wù)分權(quán)過度，缺乏必要的監(jiān)管性制約體系。我國大部分企業(yè)集團都有很多下屬子公司，現(xiàn)階段子公司財務(wù)管理人員財權(quán)過分集中的現(xiàn)象普遍存在，企業(yè)集團總部對下屬子公司缺乏必要的監(jiān)管和制約，在這樣的背景下，很容易導(dǎo)致各子公司各自為政，不利于企業(yè)集團的協(xié)調(diào)快速發(fā)展;另一方面，財務(wù)控制活動的主要目的之一是對企業(yè)集團的資金進(jìn)行高效管理，但現(xiàn)階段我國部分企業(yè)集團資金管理方式與管理手段極為落后，嚴(yán)重制約著企業(yè)集團的健康發(fā)展。
二、優(yōu)化我國企業(yè)集團財務(wù)管理體制的對策
(一) 科學(xué)化企業(yè)集團的財務(wù)組織和財務(wù)決策機制
完善的財務(wù)組織結(jié)構(gòu)是確保各項財務(wù)管理工作高效、順利完成的基礎(chǔ)條件，科學(xué)化財務(wù)組織和財務(wù)決策機制是優(yōu)化企業(yè)集團財務(wù)管理體制的首要環(huán)節(jié)。一方面，企業(yè)集團要結(jié)合其規(guī)模、運行模式構(gòu)建科學(xué)的財務(wù)組織結(jié)構(gòu)體系。首先要將企業(yè)集團的財務(wù)部門和會計部門有效分離，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行職能分配，這樣才能保證各項財務(wù)管理工作高效完成。另外，企業(yè)集團在財務(wù)管理組織體系構(gòu)建時一定要遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的基本原則，要確保所有子公司的財務(wù)管理團隊直接受到企業(yè)總部管理團隊的直接領(lǐng)導(dǎo)，這樣更有利于企業(yè)集團總體戰(zhàn)略性財務(wù)管理目標(biāo)的實現(xiàn);另一方面，企業(yè)集團要構(gòu)建科學(xué)的財務(wù)決策機制。首先，企業(yè)集團的規(guī)模相對較大，往往會存在著多個決策主體，在這樣的背景下，企業(yè)集團在財務(wù)管理過程中應(yīng)該注重財務(wù)決策權(quán)的合理劃分。其次，企業(yè)集團應(yīng)該逐步建立系統(tǒng)化的財務(wù)決策流程，在財務(wù)決策時要先進(jìn)行市場信息的全面搜集、分析和整合處理，提出財務(wù)決策后要進(jìn)行系統(tǒng)化的可行性分析，然后在此基礎(chǔ)上提出多種決策方案，最終選擇出可行度高、執(zhí)行力強的決策方案。
(二) 健全企業(yè)集團財務(wù)預(yù)算管理機制
企業(yè)集團要想確保財務(wù)管理目標(biāo)高效實現(xiàn)，必須健全財務(wù)預(yù)算管理機制，推動全面預(yù)算管理體制的健全。首先，企業(yè)集團在預(yù)算編制時可以遵循總部制定、分級協(xié)調(diào)的原則，預(yù)算編制可以從下往上進(jìn)行，這樣不僅可以考慮到下級員工的實際利益，還有利于各部分、各主體之間經(jīng)濟活動的協(xié)調(diào)管理，這樣才能充分發(fā)揮企業(yè)集團的優(yōu)勢作用;其次，企業(yè)集團要建立剛性與彈性相結(jié)合的責(zé)任預(yù)算制度，定期對各主體責(zé)任預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行分析，從而進(jìn)行責(zé)任預(yù)算績效考核;最后，企業(yè)集團應(yīng)該不斷創(chuàng)新預(yù)算管理手段和方式。企業(yè)集團可以利用現(xiàn)代化辦公軟件的自動識別功能對各項經(jīng)濟活動進(jìn)行全方位動態(tài)管理，及時發(fā)現(xiàn)可能存在的問題。同時，企業(yè)集團還可以利用計算機信息技術(shù)構(gòu)建系統(tǒng)化的預(yù)算管理預(yù)警機制，一旦企業(yè)集團各子公司的各項經(jīng)濟活動總和達(dá)到某一閾值，可以及時發(fā)現(xiàn)，這樣可以有效確保企業(yè)集團資金鏈的安全性。另外，企業(yè)集團還可以利用現(xiàn)代化分析軟件對企業(yè)預(yù)算真實值與預(yù)計值進(jìn)行對比分析，參考分析報告調(diào)整各項預(yù)算管理活動。
(三) 創(chuàng)新企業(yè)集團的財務(wù)控制機制
在構(gòu)建了科學(xué)的財務(wù)組織和財務(wù)決策機制的基礎(chǔ)上，企業(yè)集團應(yīng)該不斷創(chuàng)新財務(wù)控制，這樣才能從財務(wù)控制環(huán)節(jié)出發(fā)，真正確保企業(yè)集團財務(wù)管理總目標(biāo)的實現(xiàn)。一方面，由于企業(yè)集團存在多層次結(jié)構(gòu)，財務(wù)控制活動的目的包括以下三點：資本的保值和增值、資產(chǎn)收益最大化、企業(yè)利潤最大化，財務(wù)控制工作人員在實踐過程中首先要明確各項財務(wù)控制活動的總體目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上合理制定財務(wù)控制活動的工作內(nèi)容;另一方面，在健全的財務(wù)預(yù)算管理機制的基礎(chǔ)上，企業(yè)集團應(yīng)該建立剛性與彈性相結(jié)合的結(jié)算管理機制，通過定期或不定期的結(jié)算管理來達(dá)到對各項經(jīng)濟活動的高效控制。一般來說，企業(yè)集團的各項經(jīng)濟活動要嚴(yán)格按照計劃執(zhí)行，企業(yè)集團總部要通過剛性的結(jié)算管理機制來進(jìn)行控制。但是，企業(yè)集團的發(fā)展必定會受到外界環(huán)境因素的影響，企業(yè)集團在階段管理時要適當(dāng)考慮到外界環(huán)境因素的影響作用，這樣可以有效避免經(jīng)營管理人員為了達(dá)到績效考核要求而對財務(wù)信息進(jìn)行主觀修飾現(xiàn)象的發(fā)生，從而確保企業(yè)財務(wù)控制活動高效完成。
關(guān)鍵詞:組織結(jié)構(gòu);信息;網(wǎng)絡(luò)化;立體化
中圖分類號:F270 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)23-0025-02
當(dāng)今管理學(xué)界對于組織結(jié)構(gòu)的研究可謂是百家爭鳴。隨著經(jīng)濟形勢的不斷變化和不斷復(fù)雜化,臃腫的層級式已然不能適應(yīng)瞬息萬變的市場,取而代之需要一種簡潔的組織模式,扁平化在這種背景下就應(yīng)運而生了。從著名管理學(xué)大師彼得?德魯克預(yù)測“未來的企業(yè)組織將不再是一種金字塔式的等級制結(jié)構(gòu),而會逐步向扁平式結(jié)構(gòu)演進(jìn)”開始,管理界就開始著眼于研究組織扁平化給企業(yè)帶來的好處。
到了知識經(jīng)濟時代的今天,企業(yè)為了使信息在組織內(nèi)部快速傳遞,從而對外部環(huán)境的變化作出迅速的反應(yīng),企業(yè)家們意識到單純的扁平化也不一定能保證這一點,而適度的組織內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)化以及溝通立體化,才能從根本上解決這個問題。網(wǎng)絡(luò)化組織是一個由活性節(jié)點連接而成的有機組織系統(tǒng),這些節(jié)點可以是一個員工,也可以是一個部門或者一個團隊。在建立了適度的網(wǎng)絡(luò)化組織之后,內(nèi)部溝通又顯得尤為重要,只有立體化地交流溝通,才能最終使網(wǎng)絡(luò)化的優(yōu)勢得以發(fā)揮。組織內(nèi)部合理的權(quán)利分配是如何建立適度網(wǎng)絡(luò)化的關(guān)鍵,建立健全知識分配和共享機制又是溝通立體化的前提。
本文首先分析了知識和信息在組織內(nèi)部通過各個節(jié)點進(jìn)行傳遞的路徑,然后研究了如何建立適度的內(nèi)部結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化才最有利于信息的傳遞,最后總結(jié)得出組織結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化和內(nèi)部溝通立體化是建立高效組織的關(guān)鍵。
一、信息在組織內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)式傳遞
赫伯特?西蒙認(rèn)為:“管理就是決策,決策貫穿于管理的全過程,決策的權(quán)力是擁有資源的主體作出決定并采取行動的資格。”世界著名的咨詢公司美國蘭德公司經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn):世界上每100家破產(chǎn)倒閉的大企業(yè)中,85%是因為企業(yè)管理者的決策不慎造成的。由此可見,決策在管理過程中的重要性。信息之于決策的重要性絕不亞于決策之于管理的重要性,沒有信息作為依據(jù),決策就無從談起。
任何人都不可能擁有決策所需的所有信息。對于某一個決策者個體來說,由于受生理條件的限制,其信息的獲取量是有限的。任何單個決策者或決策者集團所擁有的信息,不過是形形龐大信息群里的一個微不足道的子集。因此,為了使決策者獲得盡可能多的信息,必須在原有組織結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,通過加快組織內(nèi)部的信息的互相傳遞來加大信息獲取面。
如圖1所示,企業(yè)決策者從個體員工、中間管理者、團隊或部門以及外部環(huán)境等方面獲取信息,而信息流又在它們之間互相傳遞。除了圖中所示,員工與員工、管理者與管理者之間也如此互相交換信息。這樣,信息在每個層級的內(nèi)部和層級之間都會流通,最終企業(yè)建立起一種矩陣式的組織機構(gòu),即強調(diào)既有橫向流動也有縱向流動的信息流動。所有信息的傳遞路徑就形成了一張一個又一個的節(jié)點所織結(jié)的網(wǎng),其中信息每從一個主體轉(zhuǎn)移到另一個主體就構(gòu)成一個節(jié)點。組織內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)化就是把組織整體看成一個內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)組織,部門團隊作為節(jié)點,各節(jié)點相互連接、相互發(fā)生關(guān)系,節(jié)點對流經(jīng)它的信息具有處理加工能力和相應(yīng)的決策能力。在公司的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架中,每個網(wǎng)絡(luò)成員都是資源的創(chuàng)造者和享用者,隨時可獲得市場信息、技術(shù)、知識等網(wǎng)絡(luò)內(nèi)積累的資源。組織內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)化條件下的網(wǎng)絡(luò)成員在共同的價值觀和企業(yè)準(zhǔn)則的影響下相互合作、相互交流,促進(jìn)企業(yè)資源尤其是知識資源的合理流動與利用,最終達(dá)到整個網(wǎng)絡(luò)組織內(nèi)資源的有利整合,進(jìn)而形成競爭優(yōu)勢。
二、組織內(nèi)部合理網(wǎng)絡(luò)化有利于信息的傳播
既然信息在決策中的作用如此之大,那么,我們就必須對信息及其傳遞的速度進(jìn)行研究。分權(quán)程度是影響信息傳遞速度的重要因數(shù),分權(quán)程度越低,組織網(wǎng)絡(luò)節(jié)點越多;分權(quán)程度越高,組織的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點則越少。信息在組織中傳播的速度快并不代表組織網(wǎng)絡(luò)節(jié)點就多或者少,信息傳播速度較快只能說明組織網(wǎng)絡(luò)節(jié)點的數(shù)量比較適中。
具體分權(quán)程度與信息傳播速度的關(guān)系如圖2所示。在圖2中,橫軸表示分權(quán)程度的大小,假設(shè)完全不分權(quán)就是零,完全放權(quán)視為1,縱軸表示信息在組織內(nèi)部傳遞的速度。當(dāng)組織分權(quán)程度比較小的時候,組織層級數(shù)增加,并且每個層級的員工人數(shù)會相應(yīng)地激增,這樣,信息就可以通過很多渠道由下而上地傳遞到高層決策者,這從某種意義上講可以保證信息的全面性,但是,相對臃腫龐大的層級組織卻嚴(yán)重影響了信息傳播的速度;當(dāng)組織分權(quán)程度比較大的時候,會導(dǎo)致每個層級的員工人數(shù)較少,從而導(dǎo)致信息傳播的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點減少,在這種情況下,信息由于傳播的途徑少,因此,信息傳到組織高層的速度相對來說就會非常遲緩。只有分權(quán)程度比較適中的時候,即達(dá)到最佳分權(quán)點的時候,才最有益于信息的傳遞。
三、內(nèi)部溝通立體化是信息傳播的催化劑
扁平化、分權(quán)式的組織形式為實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部全方位溝通提供了可能。然而,在通信手段落后、技術(shù)支持不足的情況下,僅僅減少層級、分散權(quán)力仍難以使扁平化組織成長為合理、高效的組織形式。例如,高昂的溝通和協(xié)調(diào)成本一直是扁平化組織面臨的難題之一。
20世紀(jì)90年代以后,信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展,為扁平化組織形式的普及奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。從一定意義上講,正是由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提供的強有力支持,促成了溝通高效平臺化和決策過程透明化,從而進(jìn)一步推動了企業(yè)組織系統(tǒng)的扁平化。由于信息傳播形式的改變,企業(yè)決策者在短時間里可以看到更多的信息,作決策的過程因此比以往縮短了很多,決策過程的透明度提高了。當(dāng)信息化程度和決策透明度提高以后,大家就會覺得不需要有那么多層級作決定。事實上決定的過程越簡單效果越好,而且效率也會越高。這樣做的結(jié)果會造成中間層級的自然消失。
在實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化的扁平組織中,信息溝通的方式和途徑發(fā)生了根本性改變,局域網(wǎng)、電子郵件系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等方式成為企業(yè)保持內(nèi)部溝通的重要方式和工具。運用這一方式和工具,企業(yè)內(nèi)部所有人員之間的溝通達(dá)到了前所未有的充分與高效。
網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用不僅改變了信息溝通的方式,還提供了完成高效管理所需要的技術(shù)手段,從而從根本上改變了傳統(tǒng)的管理方式,使得大企業(yè)特別是大型跨國公司的內(nèi)部交流與管理變得更富有成效。可以說,今天的管理已經(jīng)離不開現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)。例如,微軟對全球業(yè)務(wù)高效的管理就與它對信息技術(shù)的采用密切相關(guān)。微軟公司在全球50多個國家和地區(qū)擁有分公司和辦事處,比爾?蓋茨和史蒂夫?鮑爾默對每個分公司的銷售業(yè)績與經(jīng)營狀況了如指掌,并能保證他們制定的全球戰(zhàn)略得到有效的執(zhí)行,依靠的就是信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)化溝通方式。網(wǎng)絡(luò)化溝通還使企業(yè)最大限度地實現(xiàn)了信息共享。企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)庫的應(yīng)用大大提高了員工的信息處理與調(diào)用速度。原本可能需要花費很長時間來查找的資料,通過調(diào)用數(shù)據(jù)庫的存儲信息,很快就能解決問題。網(wǎng)絡(luò)使企業(yè)中的各部門形成資源共享,把單個員工的知識轉(zhuǎn)化為團隊整體的知識,把部門的信息資源變成組織的信息資源。
在知識經(jīng)濟環(huán)境下,組織只有內(nèi)部適度地網(wǎng)絡(luò)化,并且在分享信息的過程中采取計算機等現(xiàn)代技術(shù)以達(dá)到溝通的立體化,才能使信息快速地傳遞,進(jìn)而為建立一個高效的組織奠定有力的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞：廣西；會計信息質(zhì)量；預(yù)算管理
本文為梧州學(xué)院科研項目（2008C003）、廣西教育廳科研課題（200911LX432）階段性成果
中圖分類號：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
收錄日期：2012年3月5日
隨著預(yù)算管理在企業(yè)管理控制中日趨重要，如何使企業(yè)預(yù)算管理持續(xù)高效配置資源是企業(yè)必須解決的難題，會計信息是企業(yè)資源配置的基礎(chǔ)與結(jié)果，會計信息質(zhì)量將影響著企業(yè)預(yù)算管理模式選擇。本文將重點分析會計信息質(zhì)量與企業(yè)預(yù)算管理的互動機理，以期有益于提高企業(yè)預(yù)算管理效率。
一、會計信息質(zhì)量特征與企業(yè)預(yù)算管理分類
（一）企業(yè)會計信息質(zhì)量特征。在“決策有用”的會計目標(biāo)下，最主要的會計信息質(zhì)量特征是相關(guān)性與可靠性。可靠性是指“企業(yè)應(yīng)當(dāng)以實際發(fā)生的交易或事項為依據(jù)進(jìn)行會計確認(rèn)、計量和報告，如實反映符合確認(rèn)和計量要求的各項會計要素和其他相關(guān)信息，保證會計信息真實可靠，內(nèi)容完整”，可靠性具有立足于實際交易或事項、如實反映、真實性與完整性四個特征，如實反映是可靠性的核心。相關(guān)性是“與經(jīng)濟決策相關(guān)的信息，應(yīng)有助于財務(wù)會計報告使用者對過去、現(xiàn)在或未來的情況做出評價或預(yù)測”。FASB（2006）對相關(guān)信息理解為“為了幫助使用者在決策中，有助于他們評估過去、現(xiàn)在或未來的交易或事項中關(guān)于現(xiàn)金流量或確認(rèn)或改進(jìn)他們原來的估計而提供導(dǎo)致差異的能力”（葛家澍，2007）。各國比較認(rèn)同會計信息具有可靠性與相關(guān)性兩個基本質(zhì)量特征，因此本文主要考慮會計信息可靠性與相關(guān)性兩個質(zhì)量特征。
（二）按基本功能劃分企業(yè)預(yù)算管理。著名會計學(xué)教授Zimmerman（2000）將預(yù)算管理的基本功能歸納為：預(yù)算是一項可以對公司中各種活動進(jìn)行協(xié)調(diào)的決策制定工具，也是對行為實施控制的一種工具。蔡劍輝（2009）認(rèn)為傳統(tǒng)預(yù)算擔(dān)負(fù)計劃協(xié)調(diào)和資源等決策職能，又作為業(yè)績評價和薪酬激勵的標(biāo)準(zhǔn)，成為控制系統(tǒng)的一部分，并從組織角度看提高預(yù)算決策能力往往以犧牲預(yù)算控制效率為代價。在此基礎(chǔ)上，佟成生（2011）確定了預(yù)算具體功能與基本功能的關(guān)系，認(rèn)為決策功能包括溝通、協(xié)調(diào)、計劃及資源配置等具體功能，控制功能包括業(yè)績評價、經(jīng)營控制和激勵等具體功能，企業(yè)如果不恰當(dāng)使用預(yù)算會導(dǎo)致預(yù)算兩大基本職能沖突，指出企業(yè)應(yīng)根據(jù)具體環(huán)境發(fā)揮相應(yīng)的預(yù)算功能才能使企業(yè)業(yè)績更好。企業(yè)預(yù)算管理具有控制與決策兩大基本功能是一個沒有爭議的研究成果，因此本文將企業(yè)預(yù)算管理按照預(yù)算基本功能劃分為控制型預(yù)算管理與決策型預(yù)算管理，由于預(yù)算實務(wù)中控制與決策兩大基本功能是很難界定的，也就是說企業(yè)預(yù)算管理不可能只履行單一功能，而是同時具有雙層功能。文中控制型預(yù)算管理是指以控制功能為主、決策功能為輔的預(yù)算管理，決策型預(yù)算管理是指以決策功能為主、控制功能為輔的預(yù)算管理。
會計信息具有相關(guān)性與可靠性兩大質(zhì)量特征，預(yù)算管理具有控制與決策兩大基本功能，我們認(rèn)為這不是一種偶合，兩者之間存在一定的邏輯關(guān)系。
二、會計信息質(zhì)量與預(yù)算管理互動機理
會計信息質(zhì)量是企業(yè)資源配置前后的狀態(tài)反映，預(yù)算管理是企業(yè)資源配置的核心工具，只有企業(yè)預(yù)算管理配置資源的效率能客觀反映出來，高效的預(yù)算管理模式才能不斷優(yōu)化，如果會計信息與預(yù)算管理能良性互動，企業(yè)才能高效配置資源。高質(zhì)量的會計信息除了反映預(yù)算管理過程與結(jié)果，還可以通過減少市場信息不對稱來降低投資者面臨的逆向選擇與道德風(fēng)險，縮短企業(yè)內(nèi)部過長的委托鏈，為企業(yè)預(yù)算管理塑造良好環(huán)境。企業(yè)預(yù)算管理過程中形成一部分預(yù)測信息將是企業(yè)會計信息的重要組成部分，有利于提高會計信息的預(yù)測價值性，進(jìn)一步增強會計信息質(zhì)量。可以說，會計信息質(zhì)量與企業(yè)預(yù)算管理相互制約，可形成均衡的、可持續(xù)的互動機理，最終實現(xiàn)高效配置企業(yè)資源。會計信息質(zhì)量與企業(yè)預(yù)算管理的互動機理見如圖1，互動機理只考慮會計信息可靠性與相關(guān)性兩大基本質(zhì)量特征，預(yù)算管理按照功能劃分為控制型預(yù)算與決策型預(yù)算兩類。（圖1）
（一）會計信息質(zhì)量：企業(yè)資源配置的起點與歸宿點。在企業(yè)資源配置過程中，以前年度的會計信息是企業(yè)配置資源的基礎(chǔ)，企業(yè)通過分析以前年度的會計信息、其他相關(guān)信息以及預(yù)期的影響因素對企業(yè)資源實施初始配置（即企業(yè)預(yù)算），形成的企業(yè)預(yù)算也就成為企業(yè)日后經(jīng)濟活動執(zhí)行與評價的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。同時，會計信息也反映了企業(yè)資源實際配置結(jié)果，一般企業(yè)會計信息質(zhì)量越高，會計信息越能客觀反映企業(yè)的資源實際配置結(jié)果。因此，我們認(rèn)為企業(yè)會計信息既是企業(yè)資源配置的起點，也是企業(yè)資源配置的結(jié)果。
（二）預(yù)算管理：企業(yè)資源配置的核心工具。企業(yè)資源配置的管理工具有很多，有事前、事中與事后等各種配置工具，而企業(yè)預(yù)算管理是企業(yè)資源配置的核心工具，因為：（1）企業(yè)預(yù)算管理是一種事前資源配置手段，對企業(yè)資源實施的初始配置，符合企業(yè)戰(zhàn)略，以后企業(yè)采取的各種管理控制工具一般只是微調(diào)某些環(huán)節(jié)的資源配置；（2）企業(yè)預(yù)算管理是一種全面的資源配置手段，既涉及到財務(wù)以及非財務(wù)方面，又覆蓋了企業(yè)內(nèi)部各部門以及企業(yè)與相關(guān)利益主體之間，還跨越多個會計年度；（3）企業(yè)預(yù)算管理為其他資源配置工具提供了一個明確的考核標(biāo)準(zhǔn)。
（三）會計信息質(zhì)量與預(yù)算管理互動機制
1、會計信息質(zhì)量能優(yōu)化預(yù)算管理環(huán)境。企業(yè)內(nèi)部的委托關(guān)系按層次劃分為：部門經(jīng)理與業(yè)務(wù)員工、總經(jīng)理與部門經(jīng)理、董事會與總經(jīng)理、股東與董事會、股東與監(jiān)事會、控股股東與中小股東、債權(quán)人與債務(wù)人七層委托關(guān)系（聶順江，2010），形成一個自股東至業(yè)務(wù)員的多層次委托關(guān)系聚合體。在每一層委托關(guān)系中，人都處于信息優(yōu)勢，而委托人處于信息劣勢，有限理性人容易產(chǎn)生逆向選擇與道德風(fēng)險。由于企業(yè)委托關(guān)系鏈比較長而復(fù)雜，會計信息從產(chǎn)生到傳遞給高管過程中，在每一層委托關(guān)系都可能產(chǎn)生噪音，容易出現(xiàn)“牛鞭效應(yīng)”，嚴(yán)重時會計信息在傳遞過程中失真。為了提高會計信息質(zhì)量，企業(yè)將采取兩項措施：（1）理順企業(yè)委托鏈，減少委托層次，從而促使企業(yè)組織結(jié)構(gòu)由金字塔形向扁平形轉(zhuǎn)變；（2）增強企業(yè)會計信息透明度。為了提高會計信息的透明度，企業(yè)將加強信息管理的硬件與軟件建設(shè)。為了明確各層委托關(guān)系中委托人與受托人權(quán)、責(zé)、利之間的關(guān)系，會計信息也就成為明確各層委托關(guān)系中委托人與受托人權(quán)、責(zé)、利關(guān)系的工具，會計信息也將凸顯可靠性這一質(zhì)量特征；當(dāng)企業(yè)為了降低企業(yè)內(nèi)部信息不對稱，企業(yè)提供的會計信息除了要透明的同時，更應(yīng)保證會計信息可靠性的基礎(chǔ)上提高會計信息的相關(guān)性，以便使企業(yè)各層委托關(guān)系中的委托人與人能充分共享高質(zhì)量的會計信息。可見強調(diào)可靠性的會計信息將有利于優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部的委托鏈；強調(diào)相關(guān)性的會計信息有利于降低企業(yè)會計信息不對稱程度，這能為企業(yè)預(yù)算管理塑造較好的管理環(huán)境。
2、預(yù)算管理能提高會計信息質(zhì)量。企業(yè)委托關(guān)系比較少，一般企業(yè)采取扁平形組織結(jié)構(gòu)，在扁平形組織結(jié)構(gòu)中，企業(yè)與外部環(huán)境接觸面比較大，企業(yè)內(nèi)部與外部的信息交換依靠企業(yè)所有員工，可以說企業(yè)員工最熟悉各個業(yè)務(wù)終端，企業(yè)預(yù)算管理也就不得不要求全員參與，才能使得企業(yè)預(yù)算管理效果更佳，因此企業(yè)一般會實施決策型預(yù)算管理。相反，企業(yè)委托關(guān)系比較多，一般企業(yè)采取金字塔形組織結(jié)構(gòu)，如果采取全員參與預(yù)算管理，預(yù)算管理的成本相對較高，預(yù)算效率較低，因此企業(yè)一般會實施控制型預(yù)算管理。企業(yè)信息不對稱程度比較高的情況下，委托方對受托方進(jìn)行激勵的同時，更加偏重于監(jiān)督受托方，因此在預(yù)算管理過程中，企業(yè)一般采取監(jiān)督色彩比較濃的控制型預(yù)算管理。而企業(yè)信息不對稱程度比較低，委托方與受托方信息共享程度比較高，委托方更加偏重于激勵機制建設(shè)來激勵受托方，因此企業(yè)一般采取決策型預(yù)算管理。預(yù)算管理過程形成預(yù)算信息，預(yù)算信息是會計信息的組成部分，當(dāng)企業(yè)采取控制型預(yù)算管理時，企業(yè)預(yù)算成為企業(yè)經(jīng)營管理活動權(quán)威的評價標(biāo)準(zhǔn)，甚至是唯一的評價標(biāo)準(zhǔn)，此時會計信息必須與預(yù)算信息一致程度較高，說明會計信息具有很高的可驗證性；當(dāng)采取決策型預(yù)算管理時，由于預(yù)算參與程度較高，企業(yè)對未來發(fā)展趨勢把握比較準(zhǔn)確，此時的預(yù)算信息具有很強的預(yù)測性，將有利于增強企業(yè)會計信息的預(yù)測價值，為會計信息相關(guān)主體提供更多的相關(guān)信息，凸顯企業(yè)會計信息的相關(guān)性。
3、會計信息質(zhì)量與預(yù)算管理互動路徑選擇。會計信息質(zhì)量特征的變遷促進(jìn)企業(yè)預(yù)算管理模式的改進(jìn)，預(yù)算管理模式的改進(jìn)進(jìn)一步固化變遷后的會計信息質(zhì)量特征。結(jié)合會計信息質(zhì)量與預(yù)算管理模式的特征，會計信息質(zhì)量與預(yù)算管理互動的支撐點是資源配置效率，可靠性會計信息有利于實施控制型預(yù)算管理，相關(guān)性會計信息有利于實施決策型預(yù)算管理，因此會計信息與預(yù)算管理互動路徑主要有兩種選擇：（1）可靠性會計信息-控制型預(yù)算管理；（2）相關(guān)性會計信息-決策型預(yù)算管理。
三、小結(jié)與建議
會計信息質(zhì)量與企業(yè)預(yù)算管理功能相互制約，形成均衡的、可持續(xù)的互動機理，凸顯可靠性會計信息與控制型預(yù)算匹配，凸顯相關(guān)性會計信息與決策型預(yù)算匹配。會計信息是企業(yè)資源配置的出發(fā)點與歸宿點，而預(yù)算管理是企業(yè)資源初始配置的核心工具，會計信息質(zhì)量與預(yù)算管理都服務(wù)于企業(yè)資源高效配置這一終極目標(biāo)，企業(yè)要高效配置資源須充分利用會計信息質(zhì)量與預(yù)算管理的互動機制。
主要參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：高校 行政管理 改革
中圖分類號：G647文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-5349（2017）12-0136-01
高校行政水平的高低體現(xiàn)著我國高等教育的發(fā)展水平，影響著高等教育事業(yè)在新形勢下的發(fā)展水平和先進(jìn)文化的建設(shè)效果。在現(xiàn)實經(jīng)濟因素的制約下，如何使有限的資源得到高效的優(yōu)化配置，并據(jù)此帶動高校行政效率的提高，是新時期高等學(xué)校應(yīng)該思考的問題，也是現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。
一、確立正確的行政管理工作目標(biāo)
面對挑戰(zhàn)首先要明_目標(biāo)，解放和更新觀念，高校的行政管理理念需要與創(chuàng)新的時代環(huán)境結(jié)合起來，改變舊的管理觀念。高校的行政管理者要主動學(xué)習(xí)新觀念，提高自身的綜合素質(zhì)，在行政管理工作中一方面要提高行政管理的質(zhì)量和效益，另一方面要追求行政管理的良好秩序。首先，應(yīng)該堅持人文主義，行政管理工作所面對的對象是廣大師生和教職工作人員，因此行政管理工作的出發(fā)點和最終目的是滿足在校師生的要求，保障他們的權(quán)益。其次，需要明確服務(wù)至上的工作理念。行政管理的作用不局限于管理，還具備為學(xué)校師生提供服務(wù)的功能，行政管理者應(yīng)該在管理中兼顧服務(wù)的職能，在管理工作中盡最大努力服務(wù)校內(nèi)師生以及教職人員。再次，將教學(xué)科研擺在工作任務(wù)的主要位置。高校的根本職能是為國家培養(yǎng)創(chuàng)新人才，增強國家科研競爭力。在此基礎(chǔ)上，高校的行政管理工作必須遵守以教學(xué)科研為中心的原則，堅持為教學(xué)科研提供服務(wù)和保障。
二、構(gòu)建簡政高效的服務(wù)型管理體系
當(dāng)政府簡政放權(quán)工作不斷推進(jìn)，高校也應(yīng)該貫徹落實精簡與效能的工作要求，對存在的管理痼疾進(jìn)行改革。通過削減管理層次，簡化職能機構(gòu)，科學(xué)分配管理人員的數(shù)量等，最大限度地將管理權(quán)和決策權(quán)交付給各學(xué)院，使其根據(jù)自身的特點和傳統(tǒng)進(jìn)行具體的工作安排，從而提高高校整體的管理效率。首先，要堅持一切從實際出發(fā)的原則，科學(xué)合理地分配部門職能，對具有交叉職能的部門發(fā)揮能動性，進(jìn)行合并或精簡。其次，要將權(quán)力下移到基層，采用“負(fù)面清單”的方式擴大院系的自，減少不必要的審批項目，保證學(xué)院具有一定的自由和主觀能動性。另外，高校可以通過校內(nèi)團體組織實現(xiàn)權(quán)力的高效分配，借助團體組織間的力量一方面提高工作效率，同時也能夠激發(fā)師生參與學(xué)校公務(wù)的興趣，提升其工作能力。最后，積極實施校院兩級管理即以學(xué)院為學(xué)校行政工作的基礎(chǔ)。學(xué)院要根據(jù)自身的專業(yè)背景積極提高院系的科研能力，學(xué)校在給予院校自主決策權(quán)的同時要注重對各院系的宏觀管理，為其更好地發(fā)展提供正確的引導(dǎo)，變過程管理為目標(biāo)管理。
三、貫徹“教授治校”的理念
行政權(quán)和學(xué)術(shù)權(quán)之間的區(qū)別和定位要理清，高校管理者要正確認(rèn)識行政權(quán)與學(xué)術(shù)權(quán)之間獨立的關(guān)系，減少行政權(quán)對學(xué)術(shù)權(quán)進(jìn)行干預(yù)或侵占的現(xiàn)象，讓學(xué)術(shù)研究有自主決定權(quán)和更大的發(fā)展空間。實際上，西方高校在管理中對學(xué)術(shù)權(quán)和行政權(quán)有嚴(yán)格的劃分，這一運行模式代表了行政權(quán)對學(xué)術(shù)權(quán)的尊重，使行政管理工作服務(wù)于學(xué)術(shù)研究，保障了高校學(xué)術(shù)研究的自益，促進(jìn)學(xué)術(shù)研究的進(jìn)一步發(fā)展。高校應(yīng)該鼓勵學(xué)者和教師積極參與學(xué)術(shù)的建設(shè)，使管理委員會全權(quán)處理學(xué)術(shù)研究有關(guān)事宜，行政管理人員無權(quán)進(jìn)行過問。嚴(yán)格劃清各職能部門的權(quán)力界限，促進(jìn)教學(xué)工作的順利開展。行政管理人員在簡政放權(quán)的同時為學(xué)校的發(fā)展制定科學(xué)高效的策略，行政和學(xué)術(shù)互不干預(yù)，助力學(xué)校的平穩(wěn)快速發(fā)展。
四、實現(xiàn)高校行政制度化、規(guī)范化
行政管理工作的順利開展離不開相關(guān)法規(guī)與制度的支持，制定合理的工作制度是高效行政管理的基礎(chǔ)。建立健全各項管理制度，為管理人員實施行政措施提供行為依據(jù)與準(zhǔn)繩，有利于管理人員在工作過程中有章可循、違章必究，促進(jìn)工作的有序進(jìn)行。同時要對管理人員進(jìn)行工作培訓(xùn)，不斷提高行政管理的工作水平，加強高校管理工作的法制化和規(guī)范化。此外還需要健全監(jiān)督制度，提高管理工作過程和結(jié)果的透明度，由此防范權(quán)力的越位、錯位和缺位，使規(guī)章制度得到有效的貫徹。
五、建立有效的行政管理信息溝通機制
廣泛了解信息是進(jìn)行科學(xué)決策的重要基礎(chǔ)，高校決策過程中往往會出現(xiàn)因溝通不暢而產(chǎn)生片面決定的例子。高校管理層在決策之前應(yīng)該積極拓寬溝通渠道，廣泛了解師生的意見和建議，轉(zhuǎn)變關(guān)起門決策的模式，使各利益群體都能有機會參與到?jīng)Q策當(dāng)中來，使得決策的結(jié)果更加科學(xué)，滿足更多人的利益訴求，增強決策判定的科學(xué)性和民主性。行政管理者要深入基層，主動獲取真實全面的信息，使得決策擁有第一手材料。加強校務(wù)公開制度的建設(shè)，保證信息能夠暢通傳達(dá)并得到及時的反饋。
近兩年，公司新一屆董事會以“高效”、“透明”、“和諧”為主題，加強制度建設(shè)，強化董事會的戰(zhàn)略管理職能，充分發(fā)揮獨立董事和董事會專門委員會的職能作用，提高董事會科學(xué)決策水平，使公司治理機制有了比較明顯的改進(jìn)。
我行新一屆董事會上任伊始，就著手制定公司《五年發(fā)展綱要》，描繪未來發(fā)展的“線路圖”，借此統(tǒng)一思想認(rèn)識，為董事會及其專門委員會、獨立董事履行職能提供決策導(dǎo)向。新一屆董事會認(rèn)真回顧了本行十年發(fā)展歷程，研究分析了國際國內(nèi)金融發(fā)展趨勢，設(shè)立由獨立董事牽頭的專門工作小組，研究制定了《中國民生銀行五年發(fā)展綱要》，確定了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型階段的總體目標(biāo)及其實施策略。在《中國民生銀行五年發(fā)展綱要》中，把優(yōu)化公司治理作為未來發(fā)展的重要目標(biāo)，明確指出“盡管目前民生銀行公司治理在國內(nèi)處于相對領(lǐng)先水平，但要想躋身國際合格競爭者行列，實現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型，民生銀行提升公司治理顯得非常必要”，未來要進(jìn)一步明晰“三會一層”的職責(zé)邊界，要強化董事會在銀行發(fā)展和公司治理中的核心作用，努力打造高效董事會，并通過做實做強董事會各專門委員會，提高專門委員會的專業(yè)水平，真正實現(xiàn)董事會在銀行經(jīng)營發(fā)展中的決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高董事會的決策水平和決策效率。
在公司治理實踐中，我們注重制度創(chuàng)新，強化制度建設(shè)。近兩年我行先后制定或修訂了30多項公司治理制度，形成了一套比較完備的公司治理制度體系、運作規(guī)范和工作流程，為構(gòu)建高效、透明、和諧的公司治理機制點定了堅實的制度基礎(chǔ)。比如，重新修訂了《董事會議事規(guī)則》，進(jìn)一步明確了董事會議事方式、規(guī)范議事程序，并首創(chuàng)“董事會非決策性會議制度”，使董事會非決策性會議成為全體董事信息交流、溝通協(xié)調(diào)、達(dá)成共識的平臺。重新修訂六個《董事會專門委員會工作細(xì)則》，細(xì)化了各個董事會專門委員會的職責(zé)和授權(quán)范圍，進(jìn)一步明確了董事會專門委員會的工作程序，使各委員會工作更具有可作操作性。
為加強關(guān)聯(lián)交易管理，我們重新制定了《關(guān)聯(lián)交易管理辦法》，完善了關(guān)聯(lián)方及關(guān)聯(lián)交易的界定，明確了關(guān)聯(lián)交易定價政策、關(guān)聯(lián)交易的審批管理程序、關(guān)聯(lián)交易的審計、報告及其披露、法律責(zé)任等管理操作規(guī)程，使關(guān)聯(lián)交易管理工作透明化、公開化。
為強化董事自律約束，促進(jìn)董事勤勉盡責(zé)，提高董事會及其專門委員會的工作水平，我行在業(yè)內(nèi)率先制定了《中國民生銀行董事履職盡責(zé)自律條例》。該條例明確了全體董事的義務(wù)，規(guī)定了基本職責(zé)、盡職要求、不當(dāng)行為及失職問責(zé)，并增加了對董事履職情況進(jìn)行評價與通報等內(nèi)容。
為強化高級管理人員的激勵約束機制，我們制定了《高級管理人員盡職考評試行辦法》及其實施細(xì)則，重新修訂了《高級管理人員薪酬制度》，設(shè)定關(guān)鍵績效指標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)力評價指標(biāo)，明晰高級管理人員盡職考評的工作程序，保障了高管人員盡職考評工作的制度化、規(guī)范化、具體化。
在充分發(fā)揮董事會專門委員會和獨立董事作用方面，我們制定了董事會專門委員會工作計劃，明確工作目標(biāo)，特別需要提出的是，我行首創(chuàng)了獨立董事上班制度，強化獨立董事作用。依據(jù)國際經(jīng)驗，設(shè)立董事會專門委員會的一個重要目的在于發(fā)揮獨立董事的作用，以強化董事會工作的有效性。但是，獨立董事一般為兼職董事，多為社會名流或?qū)＜遥ぷ鞣泵Γ茈y有時間和精力去履行董事義務(wù)，因此，獨立董事及以獨立董事為主席的專門委員會就很難有效地開展工作。為解決這一矛盾，我行實施了獨立董事到行內(nèi)上班制度，規(guī)定獨立董事每月上班1-2天。我行為獨立董事安排專門辦公室和辦公設(shè)備，目前6名獨立董事均能夠按規(guī)定執(zhí)行上班制度。我行董事會下設(shè)6個專門委員會，其中5個專門委員會的主席由獨立董事出任，獨立董事上班制度將有利于推動專門委員會工作的開展。從實施情況看，獨立董事上班的主要工作是：研究所屬委員會的工作事項；研究并確定委員會提出的議案；聽取管理層或總行部門的工作匯報；討論制定相關(guān)制度等。
要發(fā)揮董事會及其專門委員會的職能作用，應(yīng)有專門的辦事機構(gòu)提供支持與保障。去年，我們專設(shè)了董事會辦公室，將其與監(jiān)事會辦公室職能分離。董事會辦公室下設(shè)4個處室，即董事會專門委員會工作秘書處、治理考評處、證券事務(wù)與投資者關(guān)系處和綜合管理處，并為專門委員會和獨立董事配備了工作秘書。此外，還組建了董事會戰(zhàn)略委員會辦公室，專門負(fù)責(zé)發(fā)展戰(zhàn)略的研究策劃及組織實施。這些辦事機構(gòu)和工作人員主要工作是負(fù)責(zé)前期研究、收集信息、起草議案、會議安排、日常聯(lián)絡(luò)及相關(guān)決議的落實等。
實踐表明，影響董事會及專門委員會和獨立董事履行職能的一個重要因素是缺乏足夠的信息，信息不及時、不對稱，直接影響對議案的討論和決策，而保障信息傳遞暢通、信息溝通交流及時充分，有利于構(gòu)建高效、透明、和諧的公司治理機制。為此我行建立了多層次的信息溝通機制，搭建信息交流平臺，加強董事會、監(jiān)事會和管理層之間的信息共享及溝通，比如我們逐步完善了經(jīng)營管理層向董事會的經(jīng)營報告制度及重大事項報告制度；建立了董事會專業(yè)委員會與總行相關(guān)部室工作對接聯(lián)系制度；定期編輯《董事會工作通訊》、《內(nèi)部參考》，及時反映董事會重大決策、中心工作及熱點問題，從而促進(jìn)董事會與監(jiān)事會、經(jīng)營管理層的溝通；專門委員會組織的內(nèi)部調(diào)研與座談；利用董事會非決策性會議平臺溝通交流觀點等。
打造“學(xué)習(xí)型、研究型”董事會，是我行提升公司治理水平的有一項重要舉措。利用董事會非決策性會議平臺，邀請國內(nèi)外著名專家學(xué)者，開展董事培訓(xùn)已經(jīng)成為我行董事會加強自身建設(shè)的一項重要工作。董事培訓(xùn)工作跟蹤國內(nèi)外先進(jìn)公司治理的模式和實踐，組織董事會成員們學(xué)習(xí)金融和商業(yè)銀行經(jīng)營管理的新知識新理念、各項監(jiān)管法規(guī)，更深入的掌握本行經(jīng)營狀況，有利于全面提升本行董事的決策能力。同時，以董事會專門委員會主席或獨立董事為主體，結(jié)合公司發(fā)展的實際需要，每年精選調(diào)查研究課題，開展調(diào)查研究工作并形成階段性研究成果（2008年完成9項重點課題），為董事會主動性決策提供科學(xué)依據(jù)，為公司經(jīng)營管理提供前瞻性的指導(dǎo)意見。
近兩年，經(jīng)過對提高公司治理的不懈努力，困擾民生銀行多年的關(guān)聯(lián)交易問題獲得了有效清理，董事會內(nèi)部及“三會一層”運作越來越和諧，董事會決策效率明顯提高，董事會決策更加科學(xué)，經(jīng)營管理和風(fēng)險管理水平持續(xù)改善，目前公司治理狀況已經(jīng)獲得了監(jiān)管部門、社會各界以及媒體對民生銀行公司治理的廣泛認(rèn)可。
[關(guān)鍵詞]辦公室工作；執(zhí)行力；服務(wù)效率
中圖分類號：F272.92 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）19-0323-01
強化辦公室自身的執(zhí)行力，做好表率，高質(zhì)量、高效率地做好每一項工作，完成每一項任務(wù)，以辦公室系統(tǒng)的高效執(zhí)行來推動整體工作的有效落實，對服務(wù)企業(yè)決策至關(guān)重要。
1 著力打造更高效率的運轉(zhuǎn)中樞
值班工作要恪盡職守。要牢固樹立“辦公室工作無小事”的理念，以高度的責(zé)任心和良好的精神狀態(tài)，持續(xù)提升值班人員綜合技能，錘煉“嚴(yán)細(xì)實”工作作風(fēng)，做優(yōu)日常值班工作，完善日常崗位值班、節(jié)假日值班和領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度，落實首問負(fù)責(zé)制，強化應(yīng)急值守，認(rèn)真執(zhí)行油田突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格突發(fā)事件信息處理程序，準(zhǔn)確做好上情下達(dá)、下情上傳，密切內(nèi)外部聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，樹立良好“窗口”形象，充分發(fā)揮“樞紐”作用。
文書辦理要規(guī)范高效。精細(xì)文書處理的閉環(huán)管理和節(jié)點把控，在系統(tǒng)總結(jié)梳理的基礎(chǔ)上，完善網(wǎng)上辦文的過程“留痕”，優(yōu)化流程，提高效率，建成聯(lián)系各方、流轉(zhuǎn)高效、即用即查的全天候文件處理中心。進(jìn)一步規(guī)范和加強領(lǐng)導(dǎo)辦公會議紀(jì)要整理和會議資料的存檔管理。依托辦公信息平臺升級，加強保密技術(shù)防護系統(tǒng)，落實公文處理安全保密機制，確保文件安全流轉(zhuǎn)。認(rèn)真落實請示文件限時辦復(fù)制度，加強規(guī)范性、合規(guī)性審查，即時呈轉(zhuǎn)、按時催辦、及早答復(fù)，切實提高請示文件辦理的質(zhì)量和時效；密切跟蹤請示文件辦理進(jìn)程，適時按需反饋辦理進(jìn)展情況、存在問題和意見建議，做到急事急辦、件件有落實、事事有回音。
公務(wù)活動要嚴(yán)細(xì)規(guī)范。認(rèn)真貫徹中央八項規(guī)定精神，嚴(yán)格審批程序，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，精打細(xì)算，壓減費用，樹好形象。做優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、做實個性化服務(wù)、突出精細(xì)化服務(wù)。要按照“事前充分準(zhǔn)備、事中優(yōu)質(zhì)服務(wù)、事后梳理總結(jié)”的工作要求，抓好活動的組織運行，強化全過程無縫隙優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實行表單運行管理，精細(xì)服務(wù)，提升會務(wù)接待工作層次和水平，提升服務(wù)信息推送效率，擦亮“窗口”形象。
政務(wù)督查要高效落實。完善專項督辦機制和政務(wù)督查考核機制，著力督促決策部署落實，從嚴(yán)領(lǐng)導(dǎo)批示督查事項的跟蹤督辦反饋，從細(xì)領(lǐng)導(dǎo)批示交辦和會議議定事項的高效督辦反饋，從實領(lǐng)導(dǎo)決策部署的定期督辦反饋，加大反饋情況評判和政務(wù)督查業(yè)務(wù)考核力度，力爭在推動政令落地、提升工作時效和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)上取得新成效。
2 著力提供更有質(zhì)量的參謀服務(wù)
信息調(diào)研要提升價值。信息工作注重在保證數(shù)量、提高質(zhì)量、增加份量上下功夫。要強化考核激勵，實行政務(wù)信息工作量化考核，結(jié)果納入執(zhí)行力年度績效考核；完善政務(wù)信息工作平臺，展示和交流政務(wù)信息工作成果；開展好樹先評優(yōu)工作，充分調(diào)動各單位積極性，確保信息數(shù)質(zhì)齊升。調(diào)研工作要緊緊圍繞轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效升級、保效創(chuàng)效、降本增效、深化改革、管理創(chuàng)新等重點、難點和熱點，開展“短平快”調(diào)研，聯(lián)合聯(lián)手聯(lián)動，采取座談交流、現(xiàn)場考察、問卷調(diào)查等方式，反映實情、提出建議、推動工作。要優(yōu)化選題立項、業(yè)務(wù)交流、合作眾創(chuàng)、成果共享的推進(jìn)機制，推薦優(yōu)秀調(diào)研成果參加創(chuàng)新成果評選，為調(diào)研工作多出精品提供有力保障。
公文制發(fā)要規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。強化精品意識和法制意識，加強綜合審核和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，堅持少發(fā)文、發(fā)短文，進(jìn)一步提升文件質(zhì)量和制發(fā)時效，做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)和依法合規(guī)，切實維護公文的操作性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性；建立制度類公文修訂解釋說明制度，提高審批和審簽效率。史志編纂要服務(wù)現(xiàn)實。推進(jìn)和加強史志資料建設(shè)，突出強化以資料為重點的基礎(chǔ)工作。大力推動以資料開發(fā)利用為重點的編研工作，創(chuàng)新服務(wù)理念，增強服務(wù)意識，不斷推出展示油田成就、反映油田特色的史志新成果，更好地為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。
3 著力構(gòu)建更加規(guī)范有效的管理體系
要主動適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求，大力推進(jìn)制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化管理，不斷提升管理水平。不斷深化制度建設(shè)。以“按制度管權(quán)管事管人”為目標(biāo)，按照簡明、務(wù)實、管用的原則，抓好制度梳理完善工作，不斷改進(jìn)和完善制度體系，努力推進(jìn)管理經(jīng)驗的集成、提升和應(yīng)用。建立制度問題快速處理機制，動態(tài)優(yōu)化，持續(xù)改進(jìn)，增強制度的科學(xué)性和有效性。要抓好制度的宣貫。通過宣傳、解讀、培訓(xùn)等多種形式，學(xué)習(xí)制度、理解制度、掌握制度，熟悉本崗位相關(guān)制度和流程，增強依法合規(guī)辦事的意識和能力。要進(jìn)一步強化制度執(zhí)行落實。各單位辦公室要結(jié)合實際，將相關(guān)制度進(jìn)行細(xì)化分解，落實到崗位，明確責(zé)任主體，切實做到事事有人管，人人有責(zé)任。要突出業(yè)務(wù)流程管理，加強制度執(zhí)行落地的過程控制，專項業(yè)務(wù)要嚴(yán)格按工作程序運行，充分利用信息化手段將制度和程序嵌入管理流程，確保制度規(guī)定不可逾越，切實把制度落實到工作的每個階段和環(huán)節(jié)。加強制度執(zhí)行監(jiān)督檢查，完善制度執(zhí)行考核辦法，增強制度的權(quán)威性。要認(rèn)真抓好履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理辦法的落實，針對內(nèi)審?fù)獠楹妥圆樽约m發(fā)現(xiàn)的問題，采取切實措施，抓好整改和規(guī)范，切實壓減管理費用，
樹立企業(yè)良好形象。進(jìn)一步發(fā)揮辦公室系統(tǒng)整體合力。樹立大辦公、大協(xié)調(diào)、大服務(wù)理念，深化系統(tǒng)管理，充分發(fā)揮辦公室系統(tǒng)人力、信息、物資、公共關(guān)系等資源的整體優(yōu)勢和系統(tǒng)效能，擴大共享范圍，搭建好縱向、橫向溝通交流網(wǎng)絡(luò)。對內(nèi)牢固樹立“一盤棋”思想，加強辦公室之間的溝通協(xié)調(diào)，搭建暢通的交流平臺，通過網(wǎng)絡(luò)交流、電話咨詢、調(diào)研走訪等方式，在辦公室之間形成溝通交流長效機制，相互學(xué)習(xí)借鑒，提升整體水平。辦公室系統(tǒng)要一盤棋謀劃，一體化協(xié)調(diào)，加強資源共享，加強工作配合，發(fā)揮辦公室系統(tǒng)整體優(yōu)勢，使工作推進(jìn)更有力度，圓滿完成任務(wù)。
4 著力建設(shè)一流的辦公室團隊
要牢牢抓住隊伍建設(shè)這個根子，嚴(yán)要求，正作風(fēng)，提素質(zhì)，努力打造作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)強、敢擔(dān)當(dāng)?shù)年犖椤猿肿ズ脤W(xué)習(xí)。強化理論學(xué)習(xí)，堅定理想信念，提高思想認(rèn)識和理論水平；加強形勢任務(wù)教育，引導(dǎo)員工全面認(rèn)識油田面臨的形勢，深刻領(lǐng)悟油田的發(fā)展思路、工作部署，把思想和行動統(tǒng)一到企業(yè)中心工作上來，在解放思想中統(tǒng)一認(rèn)識，在轉(zhuǎn)變觀念中錘煉作風(fēng)，在努力工作中激發(fā)積極性、主動性、創(chuàng)造性，以良好的精神面貌投身于改革發(fā)展的事業(yè)中。錘煉嚴(yán)細(xì)實的作風(fēng)。認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實”要求，發(fā)揚石油石化優(yōu)良傳統(tǒng)，深入開展“踐行嚴(yán)細(xì)實，全力創(chuàng)效益”活動，堅持細(xì)字當(dāng)先，嚴(yán)字當(dāng)頭，實字當(dāng)家，融為一體，讓嚴(yán)細(xì)實在辦公室系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。
參考文獻(xiàn)
