時間:2023-06-07 09:32:37
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇新型服務貿易,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
一、新型非關稅壁壘的特點
一是新型非關稅壁壘種類繁多,防不勝防。由于新型非關稅壁壘主要涉及的是產品標準和產品以外的東西,紛繁復雜的措施不斷改變,技術壁壘、環境壁壘以及社會壁壘的表現形式花樣繁多,發展迅速,防不勝防。
二是新型非關稅壁壘與傳統的關稅壁壘相比具有雙重性、隱蔽性、復雜性、爭議性、靈活性等新特點。
二、新型非關稅壁壘的主要表現形式
從發展趨勢來看,新型非關稅壁壘主要有以下幾種新的表現形式:
1.反傾銷壁壘:反傾銷壁壘形成的原因在于WTO的有關協議明確了各國一些法律的合法性,允許各成員國采取反傾銷措施。于是各成員國紛紛研究和制定相應的法律法規,合法有效地開展反傾銷調查。
2.綠色壁壘:綠色壁壘是指以保護地球上的自然資源、生態環境和人類健康為名,通過制定一系列環保標準,達到對來自國外的產品或服務加以限制的目的。
3.技術壁壘:技術壁壘通過制定嚴格的技術標準、包裝和標簽標準以及衛生檢疫制度等,對進口商品加以限制。它是發達國家在經過多年的工業化進程之后形成的一系列標準,包括嚴格的產品準入條件和一系列的技術認證制度等等。
4.勞工標準問題:勞工標準問題是指勞動人員應獲得的合理待遇問題。發達國家對發展中國家的產品與勞工標準問題聯系起來,使之逐漸成為限制產品進口的新型非關稅壁壘措施。
三、應對新型非關稅壁壘的對策
1.建立預警機制。實現對外貿易保護前置化,緊密跟蹤重點出口的國家和地區情況,保持信息的高度敏感,以便及時了解國外某些貿易壁壘的動向,定期或不定期預警信息,建立一套有效的預警機制。
2.加強行業自律,規范企業出口經營秩序。一方面,要充分發揮進出口商會的服務協調職能,加強行業自律,推動企業自我約束機制的建立;另一方面,可通過各行業協會、主管部門、重點省市制定有關行業出口產品的最低限價,并通過公布信息、提供咨詢服務,對出口企業加以引導。
3.進一步健全應訴工作機制。目前,我國已初步形成了商務部、地方各級外經貿主管部門、進出口商會和行業協會等中介組織以及相關企業的“四位一體”的出口反傾銷、保障措施、“337”調查應訴工作機制。要進一步總結經驗,不斷健全機制,實現有效互動,實現由事后被動應訴向事先主動預防轉變。
4.把跨越技術壁壘作為一項系統工程來抓。跨越技術壁壘,首要任務是構建應對國外技術壁壘的對策體系。通過建立專門的技術貿易壁壘數據庫,保持對國外技術標準的高度敏感性,對擬議中的標準及時進行研究,分析其對我國貿易可能產生的影響及其是否具有貿易壁壘的性質,盡早介入,力爭在標準制定初期便打掉其中不合理的部分。
5.正確看待“非市場經濟”地位。要正確對待我國目前的“非市場經濟”身份,盡量處理好這個問題所引發的各種問題。WTO《反傾銷協議》有規定在進口產品來自貿易被完全或者實質上完全壟斷的國家,且所有國內價格均由國家確定的情況下,在確定第1款中的價格可比性時可能存在特殊困難,在這種情況下,進口方可能認為有必要考慮與此類國家的國內價格進行嚴格比較不一定適當的可能性。”許多發達國家在進行價格比較時,正是以此為依據,經常用第三國價格對我國出口商品實施反傾銷調查。美國、歐盟等在發動對我產品進行反傾銷調查時,經常不按照原產地價格確定產品的正常價值,而是用進口替代國價格計算傾銷幅度。他們所選擇的第三方產品成本往往大于我國的生產成本,對我國產品造成很大的歧視。因此,在應訴國外反傾銷時,我們需要盡力證明我國的市場經濟成分。
6.積極爭取特殊差別待遇。要積極爭取WTO給發展中成員的特殊差別待遇,要善于聯合發展中成員的力量,并盡可能利用發達國家之間的矛盾,巧妙應對新型非貿易壁壘,在斗爭中不斷提高我國出口產品的質量和技術含量。
新型非關稅壁壘非常復雜,在貿易戰中,技術法規、標準和評定程序經常被作為實施貿易保護的手段,是用來爭奪利益的工具。為有效應對新型非關稅壁壘,需要我們有專門的機構對新型非貿易壁壘加以認真研究,需要社會各界的廣泛關注,更需要政府、企業和社會各界的共同努力和配合。從長遠來看,提升我國產品的質量和檔次是最終沖破技術性貿易壁壘的根本保證。
論文摘要:我國應用型高等院校在國際貿易專業實驗室建設方面長期落后于高等教育改革的步伐,即便是當今主流的仿真型、情景模擬型國際貿易實驗室,也存在著建設思路狹窄、實訓功能局限等問題。本文首次提出應用型本科國貿專業人才培養層次與實驗室建設的關系,并結合社會對外貿人才素質與能力的最新需求,提出了實戰加模擬的創新型國際貿易專業實驗室的建設思路。
應用型本科院校的實驗室是培養應用型人才,為區域經濟建設和社會發展服務的重要資源和保證,從這個意義上來說,應用型本科院校的實驗室建設應該與普通高校、高職高專等不同辦學層次有顯著的區別。然而長期以來,我國應用型高等院校的國際貿易專業在實驗室建設上依舊是穿新鞋走老路,建設思路因循守舊,依然固化于學科性、學術型教育的寞臼,導致相關實驗室的建設缺乏特色,往往是重形式、走過場,多數實驗室形式單一、功能匾乏,不能適應培養應用型人才的需要。為此,筆者將自身多年的國際貿易實務教學和外貿實戰經驗相結合,意圖通過對當前主流國際貿易專業實驗室建設模式的深入分析、找出問題的癥結所在,進而提出創新型國際貿易專業實驗室的建設思路。
一、當前國際貿易專業實驗室建設的現狀及存在問題
自1985年以來,中國的高等教育體制經歷了翻天覆地的變化,伴隨著高等教育體制改革的歷程,高校國際貿易專業實驗室建設也有了不小的進步,但是總的來說從建設思路、軟硬件設備的創新發展上來看,依舊落后于國內經濟增長和社會發展對專業人才技能方面的需要。
1.國際貿易專業實驗室的幾種建設模式
(1)手工操作型。利用紙質外貿單據的繕制為媒介,簡單模擬進出口業務流程的實驗室,屬于國內高校早期建立的國際貿易實驗室,其優點是投入較少,現場感強。缺點是設備較為簡陋,功能單一,以制單操作為主,實訓范圍狹窄,對指導教師的要求較高。
(2)電腦制單型。是上述手工操作型實驗室的升級版,主要是將外貿常見單據制成電子表格,供學生在電腦上練習填制。其優點是,外貿單證虛擬化,操作方便。缺點是訓練依舊集中在外貿制單環節,不利于學生全面掌握和熟悉進出口業務的全部流程和相關技能。
(3)電腦十單機外貿軟件型。即電腦加單機版的外貿軟件,優點是通過單機版外貿實訓軟件可以模擬進出口的大部分流程,其缺點是,學生只能單機操作,相互之間沒有互動和競爭,軟件僅僅停留在模擬演示外貿流程的層面上,數據庫內資源匾乏,缺少針對外貿函電磋商、進出口成本核算、外貿制單、國際結算操作、報關報檢、外匯核銷等各個環節的具體訓練模塊,目前仍有相當一部分學校采用這種實驗室模式。
(4)互聯網演練型。將上述實驗室放入局域網環境中,并且引進了網絡版外貿模擬實訓軟件,實驗室功能得以進一步擴展,實驗環境具備了一定的仿真性,主流軟件的數據庫資料較為豐富,可以進行進出口主要模塊的技能訓練。目前這一類型的國際貿易實驗室成為許多財力雄厚高校國際貿易實驗室的主流模式。
2.現有建設模式的不足
綜上所述,現有國際貿易實驗室主要為“電腦+單機外貿軟件型”和“互聯網演練型”,這兩種方式的不足之處如下:
(1)建設思維僵化,實驗室模式單一。當前,可重復、低成本的“電腦加軟件”成為國際貿易實驗室的主流模式,但無論仿真程度有多高,依舊難以避免“照著葫蘆畫成瓢”的尷尬局面,直接為生產經營第一線進行服務的服務型、創業型、全真型實驗沒有被列入實驗室功能之內。
(2)建設規格偏低,與應用型人才培養要求相脫節。例如目前的外貿模擬實訓軟件側重于對外貿制單、租船訂艙、報關報檢等環節相對機械化的模塊訓練,而對尋找客戶、開拓國際市場、外貿談判、成本核算等重要的綜合技能環節重視不夠,導致人才培養規格與高職高專層次重合。
(3)軟件實訓功能局限性大,與現實業務操作仍有較大的差距。首先是軟件自身數據庫內資料缺乏真實性,另外,功能模塊不全,一些模塊的功能較弱,例如外貿單證制作和某些環節的操作順序隨機性較強,在現實的操作環境中可能幾種方式都是正確的,而軟件形式卻較為死板,非此即彼,無法逐一實現對學生實訓結果的兼容性判斷。
(4)軟件自身的仿真模擬效果與實際操作存在較大距離,教師端控制和演示功能不強,學生得不到及時的操作指導,容易導致學生對現實的外貿操作環境認識出現偏差,難以實現“零距離就業”的目標。
二、創新型國際貿易專業實驗室的建設原則
1.按照應用型本科人才培養定位確立實驗室建設規格
作為應用型本科院校,其國際貿易人才的培養單位應高于高職高專和中專層次,目前企業對這個層次人才的迫切需求是,不僅要掌握國際貿易通常的程式化操作技能,更要求他們具有國際市場開拓能力、商務談判能力和準確的成本核算等綜合業務能力,而這部分能力才是應用型本科院校國際貿易專業人才的核心競爭力所在。
2.遵循區域經濟對外貿人才的崗位技能要求設計實驗室功能
國際貿易專業實驗室應以崗位需求為導向進行功能設計,只有合理確定應用型本科人才的業務能力標準,才能科學合理地設計相應的實驗室功能模塊。通過我們對用人單位的實踐調查,結合筆者多年的外貿實戰經驗,可以大致將外貿崗位做一個簡單的劃分歸類。
(1)外銷員。是企業產品進出口的項目負責人,要求具備較為全面的外貿技能和綜合業務素質,應具備尋找客戶、開拓國際市場、外貿談判、成本核算、對外簽約等綜合業務能力。
(2)單證員。負責從外貿談判簽約到報關、報檢、出運和結匯各環節的文件起草和繕制。須具備起碼的商務英語信函書寫能力和各類外貿文件、單據的審核和繕制能力。
轉貼于 (3)報關員。負責辦理公司產品的進出口清關手續。應具備各類報關單據的填制能力、熟悉海關政策法規和報關流程,掌握報關軟件的使用。
(4)報檢員、貨代員、跟單員、結算員等。根據公司規模不同,前述崗位可能單獨設立,也可能合而為一,應熟悉相關環節的法律法規和操作程序,掌握外貿制單技能。
(5)其他相關崗位。外貿翻譯、銀行國際業務職員等,也應具備相關的進出口流程知識,懂得相關國際慣例和國際結算流程。
從上可知,外銷員在外貿業務中是產品進出口的項目經理,崗位技能和綜合素質要求相對較高,應該是應用型本科國際貿易人才培養的主要方向,而高職高專層次的相關人才培養定位應低于應用型本科層次,主要針對除外銷員之外其他的崗位進行培養。應用型本科國際貿易實驗室的建設應充分考慮相關專業的培養層次設置實驗模塊。
3.以多樣化實驗室模式滿足社會對國際貿易人才日新月異的技能和素質需求
應用型本科國際貿易實驗室應打破現有主流建設思維,實現產學結合、校內外結合、仿真與實戰相結合、模擬與現實相結合的立體化新模式。現有模式從本質上來說均為軟件虛擬操作,缺乏實物模擬,更缺少與社會對接的服務型、實戰型功能。對于國際貿易行業而言,更加重要的是實戰經驗,企業歡迎的是經過實際業務鍛煉的國貿人才,高校國貿實驗室的建設應考慮如何構建學生這一方面競爭力的問題。
據我們調查,目前有90%以上的中小企業有產品外銷意圖,其中絕大部分缺乏具有真才實干的外貿專業人才,不知道如何拓展國際市場,他們不歡迎從未接觸過外貿實戰的大學畢業生,急需的是有真正國際市場拓展和外貿操作綜合技能的專業人才。因此,高校的專業實驗室建設者和經營實驗室設備的公司應能夠及時捕捉到市場需求的最新動向,適時調整國際貿易實驗室建設的整體方案,為企業服務的創業型、實戰型實訓內容應該在國際貿易實驗室中占有重要地位。
三、創新型國際貿易專業實驗室建設的構建
目前,面臨著高校擴招,國內經濟持續低迷,畢業生就業難的多重壓力,很多高校嘗試在實踐教學方面走出一條實用高效的新路子,例如建立自己的創業園和創業基地,鼓勵教師、學生校內創業等等。我們認為,結合自身特色,因地制宜搞好校內實驗室創新,是當前應用型高等院校適應經濟發展需要,保障人才培養質量的一條可行之路。國際貿易專業實驗室的建設既要考慮應用型本科人才培養層次與實驗室功能設計的關系,又要注意將模擬實訓與實戰演練相結合。筆者將創新型國際貿易專業實驗室的功能界定為:軟件訓練與實物操作結合,仿真模擬與創業實戰相互補充的立體化模式(見表1)。除了校內實訓外,創新型國際貿易實驗室還應能滿足外貿企業在產品宣傳、國際市場拓展策劃、尋找客戶和初期談判方面的咨詢和操作功能。
1.實驗室硬件及環境要求
(1)空間布局
按照創新型國際貿易專業實驗室建設的構建思路,兼顧各大院校的現實條件,筆者建議將實驗室分為兩大功能區,即微機模擬實訓區和實戰操作區。
①微機模擬區。主要通過計算機和主流的外貿軟件進行局域網、互聯網范圍內的模擬操作訓練,面積要求應視具體實訓人數而定。
②實戰操作區。全真的外貿公司辦公環境,設置辦公區、會議洽談區兩個小分區,一是承接企業委托,進行真實的單證繕制、海外客戶查詢及洽談等綜合社會服務,二是進行外貿主要環節的實物單據觀摩和模擬操作,面積要求應視具體實訓人數而定。至于船公司、海關、商檢局、外管局等輔助部門的分區,由于校內實驗室的局限性,勉強設置的實物空間既不具有真實感,也起不到應有效果,畫虎不成反類犬,建議此部分功能在微機模擬試驗區完成。
(2)硬件要求
①微機模擬區:主流電腦,設置局域網,并接入互聯網,滿足學生局域網內模擬操作和在互聯網環境下拓展國際業務的需求。
②實戰操作區:配備公司運營必須的辦公家具、計算機、電話和傳真機等設備。
2.軟環境要求
實驗室是硬件、軟件和實驗內容的統一體,在具備了軟硬件條件之后,實驗項目的開發,外貿軟件的配備,實驗內容相關資料的準備則在很大程度上決定著實驗室功能的充分發揮。
(1)外貿實訓軟件平臺的搭建
首先是外貿實訓軟件,必須具有模擬外貿談判、簽約、備貨發運、制單結匯、合同糾紛處理等外貿全流程的功能,必須具有豐富的產品數據庫,涵蓋主流的結算方式,同時具有較強的單據檢查功能,方便的教師端演示與控制功能等。其次,加強重點環節的實訓功能,如租船訂艙操作、報關報檢操作、銀行國際結算操作等環節的擴展功能。再次,為有效開展針對企業的實戰型實訓,外貿實訓軟件平臺還應考慮到開發有利于幫助企業推廣產品信息,擴大企業知名度的實用軟件工具,使得大學的實驗真正做到產學結合,讓學生獲得寶貴的真實業務操作經驗。
一、引言
低碳經濟的發展已經成為國內外熱點話題之一,主要的經濟發展模式也逐漸演變為低碳發展模式。但是,理論界對低碳的經濟研究范圍還是比較窄, 沒有對低碳經濟理論進行系統研究。夯實理論基礎是發展低碳經濟的關鍵也是構建低碳經濟理論體系的重點。經濟學是要以造福人類為宗旨的科學,這是世界范圍內經濟學的主流觀點。低碳經濟與生態經濟、循環經濟、資源環境經濟學等相關學科密切聯系。我們要汲取其相關理論成果,探討低碳經濟理論對經濟學的影響。低碳理論對經濟發展的影響是多方面的但是主要體現在提供新的經濟發展模式上、引導消費方式轉變上、化解國際經濟合作過程中遇到的困難上。本文不僅從理論上肯定了低碳經濟發展模式有其理論來源并且提出中國未來低碳經濟下綠色貿易政策的調整方向。
二、綠色貿易的概念及構成要素
(一)綠色貿易的概念
綠色概念是隨著環境問題的嚴重而出現的。上世紀60 年代,綠色運動在西方興起,1972年由西方科學家、經濟學家、教育家等人士組成的羅馬俱樂部公布了一份名為《增長的極限》的報告,對人類的發展困境提出警告:依照人類目前的發展方式,地球還有幾十年的發展時間。1987年,世界環境與發展委員會在《我們共同的未來》報告中提出了“可持續發展”這個概念,特別強調人類不能提前消費子孫后代的資源能源,不能提前消費儲備能源,要確保走可持續發展的道路。
(二)綠色貿易的構成要素
綠色貿易是指這樣一種貿易形式:貿易中為了防止貿易活動破壞人們的生存環境以及身體健康從而采取的可持續發展的貿易形式。
綠色貿易需要實現貿易與環境可持續發展。觀念是追求經濟、社會、環境發展的長遠利益。基本準則:經濟效益、社會效益和生態效益綜合考慮。
綠色貿易應包括一下幾個要素:
第一,綠色原料和清潔生產。企業在所要生產的商品與生產是要使用的技術時,要盡可能的盡量減少環境污染,鼓勵發展清潔生產;
第二,綠色消費和廢棄物處理。在商品的使用價值利用完以后,要盡量降低對環境的破壞;
第三,綠色包裝和綠色設計。在對產品進行包裝時必須努力減少完成商品包裝后殘留的廢棄物,力爭對環境的污染達到最小。
第四,綠色服務。服務的過程中盡量減少污染。
三、低碳經濟下我國構建綠色貿易體系的政策轉型
(一)我國構建綠色貿易體系的必要性
能源、氣候和環境問題日益成為焦點問題。世界各國正在逐步進入低碳經濟時代,造成的直接后果就是對實體經濟特別是國際貿易的影響變大。
改革開放30年的速發高速發展之后,我國開始采取措施推行產業升級、優化能源消費結構,推行降低能源消耗、發展綠色GDP等政策。綠色貿易思想,將是第十二個五年計劃期間中國對外貿易的主基調。因此,采取什么樣的辦法實現外貿增長方式由高碳型向低碳型轉變,已經成為我國目前面臨的重大問題之一。
(二)我國構建綠色貿易政策轉型的措施
隨著環境問題的日益突出,片面的環境保護觀點和貿易保護觀點的立場都站不住腳了,綠色貿易措施的解釋逐漸趨于中性。綜合有關各方的觀點,筆者堅持“中庸”的立場。認為,綠色貿易措施是指采取的保護人的生命和健康、生態和諧的各項政策措施國際貿易的目的是生態和諧具有限制作用。綠色貿易措施是各國根據其具體情況而采取的具體政策手段,根據綠色貿易措施的性質,可分為三類:其一是為環境目的所采取的直接管理措施,如環境標準、衛生檢驗檢疫措施等;其二是自愿的與產品相關的環境措施,如環境標志、環境管理體系(15014000)、綠色包裝等;其三是類似于環境稅、排污權交易等經濟性的措施,這些措施不僅影響到生產銷售和消費這三大環節而且對對外貿易產生了直接性的影響。
在“低碳經濟”大背景下,我國對外貿易想要取得實質性的突破就必須先解決現有問題,構建綠色貿易體系。具體戰略可從以下幾個方面來開展:
1.加大循環經濟的發展力度、積極構建綠色產業體系、務實發展低碳經濟
循環經濟是經濟與資源消耗協調、生態環境保護協調發展的系統,也是我國企業出口增長模式向低碳模式轉變的主要方向,應鼓勵企業積極采用新材料、新技術,開發自主知識產權,提高產品附加價值。
2.以技術創新推進低碳貿易的發展
我國如果想要在國際市場上獲取領先地位就必須大力發展低碳技術、開發新型低碳產品。為此,我國政府可以與山東各高校聯合成立山東低碳經濟技術研究中心。大力發展節能技術、低碳和零碳能源新技術等。這些都是發展低碳貿易的基礎。
3.積極探索建立碳排放交易市場,應對新型低碳貿易壁壘
2009年世界銀行對外公布了全球碳市場的市場價值高達1440億美元,考慮到目前的經濟發展趨勢,低碳市場的潛力非常大。但是要與國際接軌也并非一朝一夕可以完成的。碳交易涉及政策、交易平臺、政府和企業各個方面的利益,需要長時間的探索。國內目前雖然已經建立了10多個環境類交易機構,但還沒有真正進行碳排放交易。但是歷史唯物主義告訴我們先搞試點還是很有必要的,在火電、化工、煉油廠等企業試點,強制企業因過渡排放污染物承擔責任。
4.建立低碳金融體系
低碳金融體系的建立是發展低碳經濟的一個重要保障。可以從以下三個方面著手研究:第一,加大“低碳信貸”的支持力度。第二,擴大“低碳”外貿企業的投資規模。第三,我國政府應努力為減少碳排放和低碳技術開發的出口企業提供資本支持。
5.著重開發技術含量較高的產業和服務密集型的產業,優化傳統產業,促進服務貿易盡快由高碳模式渡到低碳模式
綜合考慮全球服務貿易的發展趨勢、國際市場需求前景、中國服務貿易發展潛力以及對中國低碳經濟發展的重要性等多種因素,應大力推進三大新興服務業的快速成長,包括信息服務業、科技服務業和文化產業;穩固提升兩個生活服務業,即居民服務業和餐飲旅館業。
6.完善預警防御機制,積極應對貿易保護主義帶來的各種摩擦、沖突
我們也應該關注新的國外貿易保護主義和貿易政策的主要貿易伙伴,調整和變革措施,及時收集新型低碳型貿易保護案例,加強預警信息和出口風險的。提高貿易摩擦應對能力。
關鍵詞:新型非關稅壁壘;特點與形式;應對策略
一、非關稅壁壘的涵義
非關稅壁壘(Non-tariff barriers)是指一國政府為了調節、管理和控制本國的對外貿易活動,影響貿易格局和利益分配而采取的除關稅以外的各種行政性、法規性措施的總和。由于非關稅壁壘的實施往往出于不同的動機與考慮,且通過不同的途徑和方式達到限制商品自由貿易的目的,因此,非關稅壁壘本身包含有多種具體的表現形式,包括進口限制、通關環節壁壘、技術性貿易壁壘、政府采購等。
二、當前非關稅壁壘特點
1.非關稅措施具有更大的靈活性和針對性。關稅的制定,往往要通過一定的立法程序,要調整或更改稅率,也需要一定的法律程序和手續,而非關稅措施的制定與實施,則通常采用行政程序,制定起來比較迅速,程序也較簡單,能隨時針對某國和某種商品采取或更換相應的限制進口措施,從而較快地達到限制進口的目的。
2.非關稅措施的保護作用更為強烈和直接。關稅措施是通過征收關稅來提高商品成本和價格,進而削弱其競爭能力,因而其保護作用具有間接性。而一些非關稅措施如進口配額,預先限定進口的數量和金額,超過限額就直接禁止進口,這樣就能快速和直接地達到關稅措施難以達到的目的。
3.非關稅措施比關稅更具有隱蔽性和歧視性。關稅措施,包括稅率的確定和征收辦法都是透明的,出口商可以比較容易地獲得有關信息。但一些非關稅措施則往往透明度差,隱蔽性強,而且有較強的針對性,容易對別的國家實施差別待遇。
三、新型非關稅壁壘的主要表現形式
非關稅壁壘種類繁多,從通常所采取的補貼和數量限制措施外,發展到當今新型非關稅壁壘主要表現形式有:
1.綠色壁壘:綠色壁壘是指以保護地球上的自然資源、生態環境和人類健康為名,通過制定一系列環保標準,達到對來自國外的產品或服務加以限制的目的。
2.技術壁壘:技術性壁壘涉及面非常廣,從產品看,不僅包括初級產品,還涉及所有的中間產品和工業制成品;從過程看,其涵蓋了研究開發、生產加工、包裝運輸、銷售和消費等整個產品的生命周期;從領域來看,從有形商品擴展到金融、信息等服務貿易及環境保護等各個領域。
3.反傾銷壁壘:反傾銷壁壘形成的原因在于WTO的有關協議明確了各國一些法律的合法性,允許各成員國采取反傾銷措施。于是各成員國紛紛研究和制定相應的法律法規,合法有效地開展反傾銷調查。
4.為健康設置的動植物衛生檢疫壁壘。許多進口的農產品,特別是植物、鮮果和蔬菜、肉類、肉制品和其它食品,需要滿足動植物衛生規定及產品標準。如果這些產品不符合有關產品質量的規定和要求,世貿組織許多成員就禁止其進口和出口。
四、當前我國應對非關稅壁壘的策略
國際貿易中保護局部利益的努力始終存在,適應于不同經濟、技術發展階段的新非關稅壁壘就會不斷涌現,因此應對非關稅壁壘是一個長期的艱巨的任務。例如,針對技術壁壘,我國各級政府和廣大企業要提高認識,主動了解國外技術性貿易壁壘的最新動態,積極應對。采取多種方式建立信息溝通機制,獲取最新的和第一手的資料,研究相關對策。企業要通過自主創新,提高技術水平,提高產品質量。盡量直接采用國際標準,通過國際認證,增強產品國際競爭力,盡可能減少國外技術性貿易措施的影響。
針對綠色壁壘,應調整產業和產品結構,大力發展綠色產業。應根據成本優勢的變化,調整產業和產品結構,積極開發和出口綠色產品,使我國的出口貿易向有利于生態環境綠色化方向發展。政府和企業應達成共識,采取有力手段,實施綠色高科技戰略,增加科技投入,加強技術創新,發展綠色技術,提高產品的技術含量,開發和生產優質的綠色產品,以沖破國際綠色貿易壁壘,擴大我國產品在國際市場的貿易空間。國家應對具有國際競爭實力的高技術含量的綠色產品給予扶持,實施優惠政策,鼓勵其加入國際競爭行列。
五、結束語
隨著貿易全球化范圍的不斷擴大,新型非關稅壁壘措施將呈現出復雜、多樣的特征。需要政府、企業、社會共同關注與努力配合,采取積極措施以實現在國際經濟貿易中的有利地位發展自己,應對國際經貿發展中的挑戰。
論文摘要:當代國際經濟中一個引人注目的現象就是服務貿易的高速發展。在我國加入WTO后,逐步開放服務業的過程中,既取得了一定的成就,也遇到了一系列問題。文章通過對國際服務貿易發展趨勢的分析,進而提出了對我國國際服務貿易今后發展的建議。
長期以來。國際貿易中都是以貨物貿易占據絕對主導的地位。但自從1971年OECD組織在東京回合的報告中首次提出服務貿易的概念,隨后作為多哈發展議程的重要議題,1994年達成的《服務貿易總協定》為國際服務貿易的發展提供的初始性的政策框架看來,服務貿易正在世界各國的經濟增長中發揮著越來越重要的作用。事實也表明,近年來國際服務貿易呈現出較快的增長,國際服務貿易額(包括服務出口和服務進口)從1980年的762.8億美元上升到2004年的4222億美元(按當年價)。年均遞增7.4%,高于貨物貿易同期6.5%的增長速度。相應地服務貿易占全球貿易(包括服務貿易和貨物貿易)比重從1980年的15.7%上升到2004年的18.5%,服務貿易額接近物品貿易額的1/4。
一、有關概念
服務貿易是指服務產品作為商品進行交易,以滿足消費者需求的經濟行為。服務貿易按其發生的方式的不同可以分為三種基本類型:提供要素的服務貿易,人員和商品移動引起的服務貿易,還有物化服務的貿易。所以國際服務貿易就是指跨越國界進行服務貿易的商業行為。學術界關于國際服務貿易的狹義定義是:當一國(地區)的勞動力向另一國(地區)的消費者(法人或自然人)提供服務時,并相應獲得外匯收入的全過程,便構成服務的出口;相對于服務的出口,一國(地區)消費者購買他國(地區)勞動力提供服務的過程,形成服務的進口。
根據1994年4月在摩洛哥正式簽署生效的《服務貿易總協定》(GAST)中,對服務貿易的范圍和定義的規定,確認下列四種服務貿易提供方式中的任何一種都屬于國際服務貿易的范疇。第一。過境支付,指從一成員境內向任何其他成員提供服務。強調買賣雙方在地理上的界限,跨越國境和邊界的只是服務本身;第二,境外消費。指在一成員境內向任何其他成員的服務消費者提供服務,特點在于消費者到境外去享用服務提供者提供的服務;第三,商業存在,指一成員的服務者在任何其他成員境內通過商業存在提供服務,要求服務的提供者和消費者在同一成員的領土內,此為四種服務提供方式中最為重要的方式;第四,自然人流動。指一成員的提供者在任何其他成員境內通過自然人存在提供的服務。但與商業存在不同的是,服務提供者沒有在消費者所在國的領土內設立商業機構或專業機構。世貿組織根據《服務貿易總協定》的規定。將服務貿易分為11大類,如商業服務、通訊服務、建筑及有關工程服務等。
二、我國服務貿易的現狀分析
改革開放以來,我國服務貿易發展迅速,規模不斷擴大,數額不斷增加,領域不斷拓展。其中,服務貿易的產業基礎——第三產業蓬勃發展,新產業、新部門不斷涌現,在國民經濟中扮演著越來越重要的角色,為我國國際服務貿易面向世界發展奠定了良好的基礎,而且隨著開放步伐的加快,形成了由東向西、由南向北的多層次、全方位的開放格局。以上可以概括為我國國際服務貿易取得的成績,但是我們還是在發展的過程中遇到不少棘手的問題。
1、規模較小,長期處于逆差狀態。雖然我國服務貿易快速發展,并在進入20世紀90年代以后,服務貿易的增長速度超過了貨物貿易的增長速度,但是無論在“質”或者“量”上都很難與發達國家匹敵。2006年,我國的進出口總額為17606.9億美元,貿易進出口均排名世界第三名,貿易順蘭為1774.8億美元,世界排名第一,而服務貿易仍然是逆差89.1億美元。可以推測。一旦貨物貿易出現逆差,那么肯定會嚴重影響我國的國際收支平衡。實現貨物貿易和服務貿易的協同發展迫在眉睫。
2、結構不合理。中國服務貿易的優勢部門主要集中在旅游、運輸等傳統領域。其出口占中國服務出口的一半以上,而金融、保險、計算機等現代服務業的國際競爭力還很低。這種現象肯定會制約我國今后的國際服務貿易向技術、知識密集型轉變。
3、勞動力的比較優勢連漸減少。我國勞動力資源非常豐富,由此制定了加快勞動密集型服務貿易發展的戰略。但是我國的勞動力“比較優勢”還有待探討。因為在現在知識經濟時代,勞動力的比較優勢重點體現在勞動者自身的素質水平和高新技術的應用能力上。服務業是智力密集型行業。對從業人員的要求較高,否則就難以提供有高附加值的服務。根據我國第五次人口普查數據分析發現,從事金融保險業人員具有研究生學歷的高層次人才不足1%。因此,我國如果不加快人力資源的開發,鼓勵創新型知識密集型產業的發展,現有的勞動力比較優勢就會在國際競爭的浪潮中逐漸喪失。
4、國內立法、管理滯后。服務貿易壁壘除了傳統貿易壁壘以外,新型的貿易壁壘如制度性壁壘、知識產權壁壘等成為國際服務貿易的主要壁壘。我國先后頒布了《對外貿易法》、《海商法》、《商業銀行法》、《保險法》、《廣告法》等一系列涉及服務貿易領域的法律法規,但是在實際運用過程中,這些法律法規較抽象,可操作性較差,一些條文與國際規定不太吻合。并且,針對外國對我國的服務貿易設置壁壘、實行歧視性待遇等現象。法律中未有相關保護措施可尋,這無疑會使我國企業的利益受損。與發達國家相比,我國的立法確實存在著較大差距,未形成完整體系,甚至不少領域至今仍是空白。
同樣,我國現行服務貿易管理體制也存在著很多缺陷,比如行業壟斷、責權不明等。
三、國際服務貿易的發展趨勢
1、國際服務貿易高速發展。隨著經濟全球化和區域一體化的發展,各國政府對服務貿易的限制逐步放寬,企業和個人對服務的需求更加強烈。國際服務貿易進入高速發展期。據世界貿易組織的統計,1990-2000年間國際服務貿易額年均增長率為7%,高于同期世界貨物貿易6%的增長率。新的服務部門不斷涌現,越來越多的勞動者從實物生產部門轉移到服務生產部門。國際服務貿易的發展具體表現在內容越來越豐富和結構不斷優化升級。
從國際服務貿易發展的內容上看,隨著全球科技產業化浪潮的推進,一些新興的服務產業迅速崛起,進入服務貿易領域。倒如金融、保險、數據處理、技術服務、咨詢服務等。它們的發展遠遠快于傳統項目的服務貿易。
從國際服務貿易發展的結構上看,正是由于這些新興服務業的興起,貿易結構進一步優化調整。一直占世界服務貿易額60%左右的傳統服務部門(如運輸、旅游等)在發展中呈下降
趨勢。而興起的服務部門(如通訊、保險、金融等)所占比重不斷上升。因此,貿易結構的優化正是體現在,世界服務貿易的部門結構已經從以自然經濟或勞動密集型的傳統產業為主,逐步轉向以資本密集型和知識技術密集型的服務行業。2、國際服務貿易發展中呈現出的不平衡性。在地區分布上,服務貿易大國基本為發達國家,發展中國家的服務貿易還很不發達,與發達國家有較大差距,由此造成發展的地區分布不平衡。2007年,全球十大服務貿易出口國,依次是美國、英國、德國、日本、法國、西班牙、中國、意大利、荷蘭、愛爾蘭;十大服務貿易進口國,依次是美國、德國、英國、日本、法國、中國、意大利、西班牙、愛爾蘭和荷蘭。這些國家主要集中分布在西歐和北美。長期以來。發達國家在國際貿易中一直占據主導地位。對發展中國家存在高額順差。不能忽視的是發達國家有逐步向發展中國家轉移服務的趨勢,這樣使發展中國家在國際服務貿易中所占比重不斷上升,尤其進入20世紀90年代,發展中國家和地區服務貿易出口增長明顯加快。資料表明,1990-1998年,發展中國家和地區服務貿易出口年均增長12%,高于發達國家年均增速1倍以上。其中東亞國家在發展中國家中發展最為迅速,中國、中國香港和韓國都已經進入2004年全球服務貿易出口的前20名。
國際服務貿易在行業分布上也較不平衡,金額較大的貿易項目有旅游、運輸、保險、金融和電信等。
另外,在產品結構方面的不平衡表現為,大多數發展中國家的服務產品主要是勞動密集型的。而發達國家和新興工業化國家與地區出口的則主要是知識、技術和資本密集型的服務產品。發達國家不斷把高污染、高耗能的制造業轉移到勞動力成本較低的發展中國家。同時,只讓發展中國家從事最低附加值的加工制造環節,自己卻依托人力資本牢牢把控高附加值的生產環節。
3、貿易壁壘的日趨隱蔽化。1994年GATS的誕生,第一次為服務貿易自由化提供了體制上的安排與保障,各成員方加快了服務貿易的自由化進程。1997年WTO相繼達成《全球基礎電信協定》、《信息技術協定》、《開放全球金融服務市場協定》三項協議,再一次顯示了勢不可擋的自由化趨勢。服務自由化趨勢遍及各個服務行業,于是,為了保護本國的服務業,各國紛紛采取非關稅壁壘措施。鑒于服務貿易不易征收關稅等特點。各國政府一般通過制定不利于外國競爭者的標準制度對外國服務提供者的進入和在境內從事服務活動設置障礙;或者政府對本國服務的出口采取隱蔽性補貼、減免稅等。目的在于使本國的服務業在國內外市場上處于有利的地位。
4、突出的知識密集化趨勢。在知識經濟時代,高新技術的發展廣泛應用到服務產業。改變了服務的不可儲存性、無形性、生產與消費的不可分離性的局限。銀行、醫療等原需要直接接觸的服務業,現在均可采用遠距離信息傳遞的方式。借助于通信衛星和國際網絡,國際服務貿易大大拓寬了其外延;知識和技術為服務領域創造了新的貿易機會,需要大量服務投入的新行業不斷涌現。
“知識就是力量”,人力資本是決定經濟發展速度和規模的重要因素。人力資本既可以造成各國服務業生產技術的絕對差異或相對差異,又可以造成生產要素比例的差別,形成不同的資源配置。
四、發展我國國際服務貿易的建議
1、加大對服務業投資,擴大服務貿易出口。我國的服務業整體出口規模較小,水平較低。首先,必須增強我國在國際服務出口市場上的競爭力。加大投資在于添置服務業發展所必需的各種基礎設施、商業設施以及配套設施。其次,大力發展旅游業、勞務輸出、飲食業等傳統優勢行業,揚長避短也是明智之舉。
2、優化服務產業結構,發展新型服務業。我國的服務產業主要集中在旅游和運輸上,大概要占到服務貿易總額的56%以上。與此相比,在金融、保險、通訊等新興的服務貿易行業在我國所占比重不足8%。這說明我國在新型的服務產業上,技術和知識的發展有待加強。第一。我們可以用現代的經營方式和服務知識運用于傳統的服務產業,重點改造交通運輸、餐飲等瓶頸行業,不斷提高技術水平和運營效率。第二,積極開拓技術型、知識型服務業,建立健全服務貿易的創新機制,加速服務貿易向資本密集型、技術密集型和知識密集型轉變。
3、完善國內各項法律法規。作為一個發展中國家,我國服務貿易立法工作滯后,服務貿易法律體系存在著覆蓋面窄、內容不規范、與國際慣例相沖突等諸多問題。所以,我國政府首先應該對已經建立起來的有關法律法規根據《服務貿易總協定》的規定進行全面的審核和修改。使其符合WTO的要求,避免發生不必要的國際爭端。其次,對我國服務貿易領域尚未制定的法律法規,應該盡快填補這些空白。最后,要增強對我國國內行業造成損失事件的預見性,及早保護,避免傷害。
作者:周明 王朋飛 單位:重慶大學經濟與工商管理學院
加工貿易方式依賴程度高從貿易方式的角度來看,我國的外貿出口對加工貿易方式依賴程度高,2010年,加工貿易方式進出口的商品總額占全部貿易方式進出口總額的39.22%,略低于一般貿易方式在總額的占比50.42%。對加工貿易的過度依賴會降低出口結構升級對國內產業結構升級的作用和我國的貿易福利水平。加工貿易方式停留在生產經營鏈條的勞動密集型環節,技術溢出效應弱小。并且在加工貿易過程中,中國主要從事低端的加工環節。中國并沒有從加工貿易背后龐大的貿易順差中得到相應的貿易利益。第三產業發展嚴重滯后第三產業具有可貿易程度低的特點,所以,GDP中第三產業所占比重越大,外貿依存度就應該越低。我國的外貿依存度如此之高,可見我國第三產業發展滯后于第一和第二產業的發展。二戰后至今,美國的第一產業占GDP的比重從8%遞減到1%以下,第二產業占GDP的比重由30%以上下降到20%左右,第三產業占GDP的比重由不到60%上升到80%左右。而2009年,我國第三產業產值147642.09億元,在GDP中占比43.35%,相對美國等發達國家差距很遠,這說明我國的產業結構發展得不合理,應該加快產業結構調整。
具體而言,加快發展高新技術產業可以從以下六個方面著手:第一,重視新興戰略性產業發展,為經濟增長培育新引擎。第二,加強信息化和工業化的融合工作,充分發揮信息技術對信息化建設的支撐作用。第三,積極推進體制創新,建立符合高新技術產業發展的運行機制。第四,加強國際交流與合作,積極參與大型跨國公司的高新技術交流活動。第五,著力提升企業自主創新能力,包括引進消化吸收再創新能力、原始創新能力和集成創新能力,深入開發具有戰略意義的高新技術,實現規模化產業化。第六,加快高新技術隊伍建設,為實現高新技術的跨越式發展提供人才保證。加快實現加工貿易的轉型升級,實現出口效益最大化,消耗最小化2009年,我國貿易規模在全球排名第二,僅次于美國。在我國的對外貿易中,加工貿易方式占據了40%左右的比例。所以,我國的出口企業應該加快加工貿易的轉型升級,提升企業作為從事的價值鏈環節在全球生產體系中的地位,延長加工貿易產業鏈條,提高附加值,促使加工貿易實現效益的最大化和能源資源使用的最小化。在全球生產體系中,領導廠商依靠自己控制的設備、技術、品牌等稀有資產占據著附加值較高的價值鏈環節。我國的加工貿易企業也只能擁有獲得設備、技術、品牌等稀有資產來提升自己在全球生產體系中的地位。推動加工貿易的轉型升級,首先要創新加工貿易模式,調整加工貿易結構,利用技術上的優勢,將加工貿易從以“加工裝配為主”的方式轉化為“生產、倉儲、轉運并重”的方式。其次,鼓勵企業增加研發投入的比重,增強企業的創新能力,積極研發我國自己的先進設備、技術,創造中國自己的優勢品牌。再次,提高國產料件的質量,延長加工貿易的國內產業鏈。最后,在引進外資的時候,尤其重視引進跨國公司的高技術、高增值率的加工制造環節,從而推動我國加工貿易的轉型升級,改變中國制造的不利地位。積極推動第三產業發展,增加我國服務貿易比重第三產業包括交通運輸、郵電通訊、金融、保險、科學教育、醫療衛生等行業。所以相對第一第二產業,第三產業要復雜得多。目前,我國第三產業發展相對于發達國家和我國的第一第二產業而言嚴重滯后,所以要積極推動我國第三產業發展。首先,要推進第三產業的改革和開放,加快服務行業高效發展。其次,充分發揮市場機制對第三產業結構的調整優化,促進多種所有制經濟的競爭。最后,逐步提高第三產業在國民經濟中的比重。目前,我國外貿發展的新領域就是服務貿易。就貨物貿易而言,我國已經是全世界名列第二的貨物貿易大國,具有持續規模巨大的貿易順差。但是我國的服務貿易發展相對滯后、貿易逆差龐大,對我國對外貿易的效益造成了嚴重的損害。為此,我國在積極推動第三產業發展的同時,應該大力發展服務貿易,從而形成有競爭力的外貿產業格局。發展服務貿易,應該從促進文化產品出口、鼓勵發展服務外包、促進技術出口、積極開拓服務貿易市場等方面努力。推動勞動密集型產業升級,發展勞動密集型服務業勞動密集型產業并不排斥高技術,所以,發展勞動密集型產業應該注重用高技術改造勞動密集型產業,這是我國勞動密集型產業發展的最佳模式。在一些關鍵工序上,勞動密集型產業也可以采用現代化技術,實現傳統勞動密集型產業向新型勞動密集型產業的轉變有利于促進我國勞動密集型產業的可持續發展。要實現這個轉變,應該大力發展高新技術產業中的勞動密集型生產環節和技術含量多的勞動密集型產業,比如新興家電業這種勞動密集型組裝加工業、個性化服裝生產、電腦設計的工藝品生產等。同時,我們也應該積極為第三產業的發展建立一個有利的政策和制度環境。發展勞動密集型服務業,推動勞動密集型產業工業化和現代化發展。工業化過程的實質是將傳統的農業勞動力轉移到非農業的過程,非農業包括工業和服務業,所以將農業勞動力轉移到工業和服務業都有利于推動我國的工業化進程。目前,我國還沒有完成工業化進程,但是目前我國的工業化發展速度很快,進入了工業化發展的新階段。在推進工業化進程的過程中,我們應該增加農業勞動力向服務業的轉移,大力發展勞動密集型服務業,重視發展現代物流配送、家政服務業等新型業態。
近年我國外貿依存度呈現持續高企的狀態。并且我國的外貿順差依存度始終高于進口依存度,并且貿易順差較為依賴歐美大經濟體。這種外貿依存使得我國經濟面臨較大的風險。同時也折射出我國產業發展呈現較為嚴重的結構性問題,比如勞動密集型產業比重大、加工貿易方式依賴程度高、高新技術產業落后、第三產業發展嚴重滯后等。為了降低外貿依存度的風險,解決我國產業結構問題,我國必須優先發展高新技術產業,提升企業的自主創新能力,加快實現加工貿易的轉型升級,積極推動第三產業發展;大力發展勞動密集型服務業,推動勞動密集型產業升級。
服務貿易法律法規不健全:我國不斷加強服務貿易領域的立法,已經逐步出臺了服務貿易相關領域的法律法規,如《海商法》、《中央銀行法》、《商業銀行法》、《保險法》等,這些法律法規的出臺對于規范我國服務貿易秩序,促進服務貿易可持續發展具有重要意義,但我國服務貿易立法還有待完善,許多領域特別是一些新興服務貿易領域缺乏相應的法律法規,如旅游、電信等領域。有些已經頒布的法律法規比較抽象,缺乏可操作性,使得執法部門在執法過程中操作起來出現有法難依的局面。此外我國現有的服務貿易領域的法律法規與國際相關規則、慣例等相比還有一定差距,沒有形成接軌,在服務貿易跨國糾紛處理過程中往往非常被動。有些領域尚無立法,僅以一些職能部門的規章制度或內部文件的形式表現出來,立法層次較低。服務貿易領域立法嚴重滯后于貿易實踐的發展和需要,嚴重阻礙了我國服務貿易的持續發展。
服務貿易管理體制滯后:目前,我國商務部負責制定服務貿易相關戰略和政策,參與服務貿易雙邊和多邊談判,負責管理引進外資和審批服務業境外投資等工作,商務部行使著對外服務貿易綜合協調職能。服務貿易缺乏全國性統一協調部門,中央和地方各自出臺一些法規和政策,服務貿易管理各自為政、多頭管理、地區分割現象導致服務貿易兩級法規和政策之間常會出現沖突。服務貿易管理的不協調導致服務貿易發展與國民經濟整體發展之間出現不協調現象。此外,一些地區為了各自經濟利益,對服務貿易采取保護主義,人為造成行業壟斷。服務貿易領域的地方保護主義降低了服務貿易的開放度,使服務貿易行業不能正常參與國際市場競爭,企業難以產生創新的動力,難以獲得先進的技術和經驗,抵御市場風險能力脆弱,不利于我國服務貿易可持續發展。
服務貿易人才缺乏:當前全球服務業正從勞動力密集型向知識密集型、智力密集型轉變,產業結構的升級不僅需要大量熟練的勞動力,而且需要大量高端創新型人才。全球服務貿易近年大幅上升,服務貿易在對外貿易中的比重不斷上升,然而決定服務貿易核心競爭力的關鍵是人才因素,我國服務貿易人才的培養,特別是高端人才的培養難以跟上服務貿易發展的需要。服務貿易需要相關領域的創新型人才,不僅要懂專業知識,還需要國際貿易特別是服務貿易相關知識。目前我國高等院校所開設的專業人才培養方案存在一定的缺陷,或者注重專業技術能力的培養,或者注重國際貿易知識的培養,沒有將二者有機結合起來。大學所開國際貿易專業一般都以貨物貿易為主,較少涉及服務貿易。高校人才培養不足,而企業注重培養實踐型人才,對人才的理論素養和綜合能力培養方面不足。人才的不足直接制約了我國服務貿易的升級和服務貿易綜合競爭力的提升。
1優化服務貿易結構
我國服務貿易長期以來結構失衡,旅游和運輸占比較高,服務貿易的發展需要不斷優化貿易結構。要重點發展金融、信息、文化、會展、咨詢等行業,通過優化服務貿易結構來形成新的經濟增長點并帶動服務業整體水平的提高。要對傳統產業進行升級改造,運用現代化的服務管理技術改造商貿流通、物流運輸、餐飲、農業服務、咨詢等行業,提升其整體技術水平和經營效率。
2充分發揮政府對服務貿易宏觀調控管理作用
服務貿易的可持續發展需要政府充分發揮宏觀調控作用,充分發揮政府在服務貿易宏觀調控方面的管理優勢以帶動整個服務貿易的發展。要制定完善的服務貿易發展總體規劃和戰略,打破各自為政,條塊分割的現象。這些規劃和戰略要細化到不同的行業,不同的市場和不同的出口部門,并且要分級別制定。要順應國際服務貿易自由化趨勢,協調和引導各地區各部門打破壟斷局面,加大服務業開放力度,引入競爭機制,鼓勵自主創新,鼓勵企業積極開拓新的國際市場。
3完善服務貿易法律體系
雖然我國服務貿易領域不斷出臺相關法律法規,但仍存在一定的不足,難以滿足服務貿易發展的實踐需要。政府部門要加強和完善服務貿易領域法律法規,建立不同層次相互協調的服務貿易法律法規體系。立法過程中要充分考慮到我國服務貿易的實際情況,使所立法律法規具有切實可操作性,并逐步統一各地方政府法規,確保服務貿易法規的統一性和協調性。要將國際貿易中的有關國際公約、慣例以及我國參與的雙邊或多邊貿易協定引入服務貿易法律體系,使我國服務貿易與國際接軌,減少貿易摩擦。要按照《關稅與貿易總協定》及《服務貿易總協定》的有關原則、精神和規定完善我國服務貿易法律體系,為我國服務貿易的國際化發展和可持續發展提供堅實的法律保障。
[論文關鍵詞]國際貿易 政策保護性 貿易保護
中國加入WTO后,應正確認識WTO這一多邊貿易組織的性質,在宏觀政策上制定出相應符合WTO的原則,反映中國利益的貿易政策,筆者就如何構建中國的國際貿易政策保護性進行了闡述。
一、國家貿易政策保護性的表現
1、“公開型”的貿易保護
“公開型”的貿易保護,是指在關貿總協定和WTO下的貿易,以及投資自由化的談判過程中還未涉及的領域,或是還未完全展開和達成協議的談判的領域,再加上談判達成協議后還沒有履行的承諾,以及協議中的一些規則的例外而引起的保護措施。還未涉及的領域,指某些國家為了維護本國的利益暫時把某些行業的自由化擱置起來不予談判;還未完全展開和達成協議的談判的領域,是指某些“敏感行業”,國家的比較優勢相差懸殊,如果完全放開會導致本國產業的“嚴重損害”,故在多邊談判中暫時將這些行業的自由化程度放低、放慢;談判后還沒有履行的承諾,指根據承諾減讓表現在還未兌現的部分;談判達成的協議規則的例外,是指協議中一般都是作了自由化的規定的,但無論哪項協議,都是由一些規則和規則的例外拼湊起來的,這些規則的例外實際上就是承認這些方面的適當保護。這些保護都是公開的,這實際上也是國際在多邊貿易談判中實力較量的結果。
一般認為,在WTO下的多邊貿易談判中的“敏感行業”,是自由化較緩慢和最不徹底的行業。如農業、紡織業、服務貿易領域,一直是各主要發達國家“公開型”的貿易保護的領域。
在WTO條件下發達資本主義國家的“公開型”貿易保護的手段有兩種:一是運用高關稅限制進口;二是利用各種各樣的非關稅壁壘。國內的價格支持就是常見的公開型保護措施之一。國內支持的名目繁多,例如國內補貼、價格管理、出口補貼和綠箱(Green Box)政策等等。
2、“隱蔽型”的貿易保護
在WTO框架下,除了“公開型”貿易保護外,還有十分重要的“隱蔽型”貿易保護。“隱蔽型”的貿易保護是與“公開型”的貿易保護相對應的,以“反傾銷壁壘”為代表,還包括“技術壁壘”、“綠色壁壘”等。這類壁壘的特點是它們往往本著人類的共同利益的原則制定出來的,一般包括了“公平原則”、“保護生態和人類健康”等原則,這些原則本意確實是好的,但現實情況則是它往往會成為某些國家(特別是發達國家)制定保護貿易政策的依據。事實上這種“隱蔽型”的貿易保護措施,現在已經成了發達國家保護國內產業的主要工具。“隱蔽型”的貿易保護的手段包括兩類:一是征收高額關稅,如加征高額反傾銷稅、反補貼稅;二是禁止進口甚至就地銷毀,這主要是不符合國家的檢驗檢疫標準、環保標準等而采取的措施。
二如何構建中國符合WTO規則的保護性貿易政策措旋
1、制定符合中國利益的貿易法律體系的必然性
中國是個發展中國家,國際分工處于不利的地位,貿易利益相對較小。無論是過去還是在現在的WTO條件下,各國的貿易政策的本質是保護性的,不能幻想WTO會真正無私地給中國一個穩定的、自由的貿易環境。WTO下的保護更具進攻性、系統化、法律化,更加難以對付。加入WTO后的中國,首先,在保護國內市場方面應該好好地向發達國家學習,制定出中國的一套有利于中國利益的貿易法律體系,已成為當務之急。
其次,對中國國內各產業來講,加入WTO對它們的影響也是各不相同的。作為中國這樣一個發展中的社會主義大國,協調好各個階級、階層的利益,維護社會的穩定比什么都重要。如果我們一味地強調入世承諾,而忽視各個利益集團的利益協調,必將產生嚴重的政治后果。而要協調入世對各行業帶來的利益不對等也必須依靠國家的力量,制定相應的行政法律措篪,在WTO框架下采取適當保護措旆,而且這也是各個國家普遍采取的對策。
2、制定符合中國利益的貿易政策體系的可能性
首先,WTO規則的例外給各個國家制定國家的貿易保護政策提供了合法的依據。因此中國加入WTO后,是有可能制定符合中國利益的保護貿易政策的。
其次,WTO中的很多協議和規則并不十分嚴密,存在漏洞。這使得國家可以根據這些存在漏洞的協議制定本國的很容易成為保護措施的貿易法律,如反傾銷協議的模糊性漏洞,就成為各個國家貿易保護的工具。中國也可以利用這些協議的不完善來制定符合中國利益的貿易法律法規。
第三,新型的貿易保護手段(如動植物衛生檢驗檢疫標準、綠色壁壘、技術標準壁壘等),我們的技術水平差并不意味著就不能利用技術手段,也可以利用別的優勢建立中國特有的壁壘前些年中國肉雞產業受到外國的極大沖擊,當時就有人提出要對肉雞的進口采取一些限制措施。例如,可以根據規定每只肉雞的雞毛渣平均不能多于500根,因為中國采用的是人工拔毛,剩下的雞毛渣比美國等發達國家用機器拔毛后剩下的雞毛渣要少,這樣的規定對我們是有利的。
總之,WTO不是一個貿易自由化的天堂,相反,它允許“合法”地保護,而且它使貿易保護更加系統化、法律化。
3、按WTO的原則和“例外”條款構造中國“隱蔽型、新型”的非關稅壁壘體系
在WTO條件下,關稅手段和“傳統”的非關稅保護措施,是要受到限制并最終要取消的,于是各國紛紛轉向“新型”(“隱蔽型”)的非關稅壁壘。加入WTO后的中國也必須順應這一趨努,按WTO的原則和“例外”條款構造中國“隱蔽型、新型”的非關稅壁壘體系。
以加強和提高反傾銷、反補貼的能力建設的核心在利用“新型”的非關稅壁壘(NTB)作為保護措施方面,發達國家早已具有相當高的水平,側重點早已轉向以反傾銷為代表的“新型”的、隱蔽性強的NTB。根據中國加入WTO法律文件,進口許可證、進口配額和進口招標這3種傳統NTB的大部分已在中國正式加入WTO之日取消,剩余部分也將在2004或2005年1月1日取消。因此,在利用NTB方面應以加強反傾銷能力建設為核心。從1994年《中華人民共和國對外貿易法》中對反傾銷的規定,到l997年的《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》,再到最近頒布的《中華人民共和國反傾銷條例》,應該說,中國在反傾銷立法方面的工作已經初見成效。但是,中國的反傾銷隊伍還有待加強。
反補貼也是比較新型的非關稅壁壘,也成為各發達國家保護國內產業的一個重要手段。美國、加拿大、澳大利亞等發達國家,在1989~l993年期間發起的反補貼案數目占全球反補貼總數的比重高達93.2%。中國最近也頒布了《反補貼條例》,但是,至今中國的反補貼尚無實際操作經驗,專業人才缺乏的問題也較為突出。
關鍵詞:俄羅斯;經濟發展模式;WTO
中圖分類號:F12 文獻標識碼:A
文章編號:1005-913X(2012)03-0006-02
一、俄羅斯經濟發展模式面臨的挑戰
經濟發展模式,在經濟學上是指在一定時期內國民經濟發展戰略及其生產力要素增長機制、運行原則的特殊類型,包括經濟發展的目標、方式、發展重心、步驟等一系列要素。
我們一般所說的經濟發展模式,是指在一定地區、一定歷史條件下形成的獨具特色的經濟發展道路,主要包括所有制形式、產業結構和經濟發展思路、分配方式等,它是對經濟發展進程中的經濟增長、經濟政策、經濟體制等方面的一種綜合歸納。當今比較有代表性的經濟發展模式,一是進口替代型,一是出口導向型;同時,還存在著日本的節能型發展模式、歐洲模式和美國模式等。俄羅斯的經濟發展模式與上述皆不相同,一直以來俄羅斯實行的是資源依賴型經濟發展模式,這一模式的基本特點是:依賴出口石油、天然氣等資源性產品,支撐經濟增長和財政收入。
20世紀90年代之前,當時的蘇聯實行的是高度集中的計劃經濟體制,權力高度集中,資源計劃性配置。這種蘇聯模式在經歷了50~60年代的高增長之后,70年代增速明顯下滑,80年代更為緩慢,經濟結構也變得更加不合理和低效率;一直到90年代初期,“俄羅斯的產業結構還依然保持著原蘇聯經濟結構的基本格局和主要特點,其產業中的輕重結構畸型化和原材料化趨勢還在延續,其國內經濟的基本格局還是以能源工業為主,以軍事工業和機械工業為重點,而民用工業的發展卻嚴重滯后。”
普京執政以來,將促進實體經濟的發展作為經濟工作的首要目標,主張建立“有秩序的市場經濟”,發揮俄羅斯在資源方面的比較優勢,實行資源型經濟發展模式,依托于本國豐富的資源進行對外貿易,靠資源型產品和初加工產品的出口來換取外匯和促進經濟發展,擴大俄羅斯對外經濟交往。俄羅斯的經濟從1999年到2007年保持了年均近7%的持續高速增長,政府收支也由連年赤字轉為盈余。
但是2008年9月以來的國際金融危機的迅速蔓延和全球實體經濟的衰退,使俄羅斯的經濟遭受了巨大的打擊,“持續了近十年的經濟增長一下跌落了7.9%;連續10年的無赤字財政赤字出現了2.3萬億的赤字,社會失業率居高不下,達到了8.8%的水平;外匯儲備從將近6000億美元的規模縮減為3000多億美元;對外貿易大幅滑落,2009年同比下跌40%以上”。國際危機使俄羅斯資源型經濟發展模式的弊端暴露無遺,在21世紀的一個高科技的時代,俄羅斯的這種經濟發展模式是一種不可持續的、非常脆弱的模式,甚至在國際分工和世界經濟貿易格局中會被邊緣化。于是,由原本粗放的資源依賴型經濟發展模式向創新型經濟發展模式轉變已經勢在必行。
二、俄羅斯經濟發展模式轉變面臨的主要問題
在普京第二任總統期間就提出了經濟發展模式要從資源依賴型轉向技術創新型,但在推進經濟發展模式轉變的過程中,俄羅斯面臨如下問題。
(一)國際因素的制約
俄羅斯剛剛被批準加入WTO,有些制度還處于過度期,與其他WTO成員國的經貿合作還沒有完全展開,俄羅斯沒有享受到WTO這一國際制度的好處;俄羅斯雖然已加入IMF,但是IMF提供的貸款并沒有達到承諾的數額,在俄羅斯經濟發展模式轉型中沒有起到應有的推動作用。同時,俄羅斯在國際市場上還受西方國家的制約,在市場規則的制定等方面目前還沒有發言權。
(二)資金規模有限,產業結構調整緩慢
俄羅斯能源部門超前發展,致使產業結構失衡,這阻礙了俄羅斯的經濟模式向技術創新型轉變。而俄羅斯進行產業結構的調整需要大量資金,這些資金的來源主要是企業的自有資金。由于能源產業的超前發展,致使其產業收益率遠遠高于其他產業,而在產業結構調整的過程中,能源產業與國內其他產業的關聯度較低,自主擴散到其他產業的可能性不大,對其他產業的帶動有限。而外資的進入又是主要投資于諸如食品、能源等高收益的行業,不利于俄羅斯產業結構的調整。
(三)技術發展依舊緩慢
由于俄羅斯一直以來都是走粗放的資源依賴型經濟發展道路,國內高新技術產業發展緩慢,只有航天、航空及與國防相關的技術領域處于領先地位,而關系到民生的產業技術落后、設備老舊,國際競爭力較弱。雖然俄羅斯已經加入世貿組織,但在短期內想要解決技術落后這一問題還很難,只有通過長期的政策扶持和資金投入才有可能實現。
三、俄羅斯加入WTO對經濟發展模式轉變的影響
(一)推動技術創新
俄羅斯經濟發展模式向技術創新型轉變,必然會使俄羅斯政府加大對科研經費和教育的資金投入,改善科研條件,提高科研人員的工資待遇,擴大對高新技術領域的投資,這對改善俄羅斯科技發展緩慢、科技人才外流的現象十分有益。
俄羅斯加入WTO之后將開放市場、調整關稅,與其他國家進行自由的貨物和服務貿易以及技術交流,這不僅是俄羅斯與世界各國的經貿關系更加密切,還有利于俄羅斯與歐美等科技強國進行經濟技術合作,向科技發達國家進行技術學習,給俄羅斯引進外國先進技術提供了良好環境。
此外,俄羅斯加入WTO將會使本國企業面臨激烈的市場競爭,企業為了盈利,增強產品的市場競爭力,也會積極進行技術的創新和改造,應用新技術,使用新設備和新材料,進行產品創新和產業技術的升級。
因此,俄羅斯加入WTO,能夠推動俄羅斯的技術創新,促進俄羅斯向技術創新型經濟發展模式轉變。
(二)推動企業提高效率
西方國家一直把俄羅斯當做世界上最后一個具有增長潛力的市場,十分重視對俄羅斯市場的開拓。俄羅斯加入WTO,關稅下降,開放市場,將導致外國企業和商品大量涌入俄羅斯市場,搶占優勢地位,這將對俄羅斯的本土企業造成很大沖擊,同時,加入世貿組織還意味著俄羅斯對本國企業的國家補貼將減少,俄羅斯本國的商品在市場競爭中將會處于不利地位。企業為了與國外企業競爭,保持市場份額,獲得利潤,將提高企業的生產效率,從而降低生產成本,提高產品的市場競爭力。
另一方面,俄羅斯加入WTO也會使本國的進出口環境得到改善,有利于俄羅斯的進出口。俄羅斯的進出口企業將會享受到加入世貿組織帶來的巨大益處,為了追求利潤最大化,企業也將會提高效率,擴大生產。
同時,企業為了提高競爭力,在尋求降低成本的同時,還會尋找新的資本,而資金會向高效率的企業聚集,為了吸引資金,企業也會努力提高自身效率。
(三)推動深加工產業的發展
俄羅斯一直依靠出口資源性產品賺取外匯,同時大量進輕工產品,這抑制了俄羅斯經濟的發展和技術的創新。俄羅斯從資源依賴型經濟發展模式向技術創新型經濟發展模式轉變,要大力發展本國的深加工企業,用出口深加工產品和機電產品、高科技產品來代替資源型產品和初級產品的出口。
俄羅斯的深加工產業競爭力相對較弱,俄羅斯加入WTO會推動技術的創新和改造,使俄羅斯落后的深加工產業有了技術支撐。俄羅斯加入世貿組織之前,俄羅斯在資源密集型中間投入品的出口上經常遭遇反傾銷,加入世貿組織之后俄羅斯將享受最惠國待遇,可以在世貿組織框架內解決貿易爭端,這必將促進這類產品的出口,從而將帶動相關深加工產業的發展。
(四)吸引更多外資,推動產業結構調整
加入WTO意味著俄羅斯將接受國際規則,提高法律和政策的透明度,加大產權的保護力度,改善俄羅斯的投資環境,從而會降低對俄投資的風險,這給俄羅斯吸引外資提供了有利條件,對俄羅斯的市場建設和經濟發展具有重大意義。
俄羅斯進行經濟發展模式轉型,需要進行產業結構的調整,加大力度發展產業結構的薄弱環節,使之與發展迅速的能源等類產業保持平衡。由于進行產業結構調整需要大量的資金,而俄羅斯本國企業的自有資金不足,融資成本較高,從而會產生使吸引外國直接投資的強大動力,有利于推動俄羅斯產業結構的調整。
(五)推動服務業大發展
服務業也是俄羅斯競爭力相對較弱的產業,在入世之前,俄羅斯針對服務業的貿易壁壘十分嚴重,不論是運輸、金融、通信還是建筑等,都對外國資本進入實行不同程度的限制。加入世貿組織之后,俄羅斯按照WTO的相關規定,對涉及服務業領域的政策進行了諸多改變:對外國公司開放服務業,給予外國人同等國民待遇等;允許外資銀行在俄設立分支機構,對單個銀行業機構中的外資資本不設上限;2015年后將取消電信領域的外資股比限制;等等。這都將促進外國資本流入俄羅斯服務業市場,推動其服務業的發展。
同時,在開放服務業市場的同時,為了保護本國企業的正常發展,俄羅斯還提出了一些限制條件。如土地使用權的限制、部分服務業服務人員只能是俄羅斯公民的限制等。這在繁榮其服務業市場的同時,也充分避免了本國服務企業遭受更大的沖擊。
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摘要:在經濟全球化深入發展的今天,發展對外貿易是國家發展對外經濟的必然之選,是參與世界競爭、融入世界經濟發展浪潮的關鍵渠道。在當前世界經濟一體化背景下,在服務貿易迅猛發展的趨勢下,我國發展對外貿易應選擇一個與國情相符,與世界經濟發展趨勢相契合的對外貿易戰略。本文基于對國際經濟貿易發展趨勢的探討,為我國對外貿易選定有針對性與可行性的發展戰略,為我國對外貿易的持續長足發展提供科學的戰略性保障。
關鍵詞:國際經濟貿易;對外貿易;戰略
自上世紀90年代始,伴隨著現代化信息技術的深化發展,貿易、投資、金融日益趨向自由化,世界經濟開始步入全球化時代。經濟全球化幾乎席卷了全球所有國家,每個國家都不可避免的融入到全球化經濟之中。經濟全球化的發展以貿易自由化為基礎,貿易自由化使各國更加有序的參與到國際貿易之中。我國加入WTO后,我國貿易自由化發展進程逐步加快,當前,我國在經濟轉軌的關鍵時期,在貿易自由化深入發展過進程中,應竭力爭取利益,規避風險,不斷提升參與國際貿易的綜合競爭實力,保證國際經貿的有序安全。在世界經濟力量向發展中國家轉變,在多邊貿易體系自由化逐漸放緩,區域自由貿易快速發展,服務貿易飛速前進的趨勢下,我國應順應這一新形勢的發展,調整與之相適宜的外貿戰略,緊抓利益增長點,促進國家對外貿易綜合實力的提升,推動對外貿易的持續穩定發展。
1國際經濟貿易發展趨勢
1.1世界經濟力量向發展中國家傾斜
長期以來,世界經濟中美國、歐洲、日本占據主導,上世紀90年代前后,世界經濟格局形成了以美、日、歐為中心的“三足鼎立”狀態,而21世紀后,這些國家經濟增速放緩,甚至趨向低迷狀態。而此時,發展中國家經濟實力不斷提升,經濟走向高速發展之勢,2015年,世界各國GDP排名中,中國位居世界第二,GDP總量為10.3萬億,巴西位居第七,GDP總量為2.5億萬,印度、俄羅斯緊隨其后為2.1萬億。相關研究表明,未來10年,新興力量的金磚國家與發達國家在經濟力量上將趨平。
1.2多邊貿易談判放緩
現今,世界貿易已然進入貿易自由化發展趨勢,然而與此同時,保護貿易仍在存在,并與之相對立。針對這種情況,世貿組織進行多次多邊貿易談判,但因許多國家未能在一些問題上形成一致,使得多邊貿易談判始終陷于僵局。盡管如此,經濟全球化、貿易自由化仍在持續前行。當前,WTO將進一步就農業問題、服務貿易、貿易便利化、知識產權轉讓等問題做深入談判,著力協調各國立場,努力尋求適宜的解決方法。
1.3區域自由貿易快速發展
上世紀90年代后,步入經濟轉軌階段的國家促使區域經濟合作發展勢頭向好,特別是進入新世紀后,雙邊貿易談判放緩,世界各國貿易以區域經濟合作為主要途徑,國際經貿自由化發展更加深入,國家經濟貿易更加便捷。現如今,越來越多的國家參與區域經濟合作,進一步促進了區域經濟自由化、一體化發展進程,世貿成員國在區域經濟合作上更加頻繁,區域自由貿易更加活躍,且深入快速發展。
1.4世界服務貿易蓬勃發展
現今,服務貿易儼然已是國際競爭力的重要衡量標準之一,更是國境經貿中的最高利潤增長點。在電信、通訊、保險等新型服務貿易快速發展的今天,這些都屬于服務貿易中擁有較高附加值的部門,而位于領先地位的依然是北美、歐洲等發達國家。
2我國對外貿易戰略的選擇
2.1轉變出口貿易結構,更新出口貿易方式
改革開放以來,我國對外貿易快速發展,對外貿易戰略伴隨著國際經貿形勢而不斷調整,但一直以來,出口貿易仍為主要的對外貿易形式,且近年來經濟貢獻巨大。但當前的出口貿易仍存在一些不足之處,例如,在出口結構上,出口產品以勞動密集型為主導,科技含量低,市場競爭力不足。對此,我國應適時轉變對外出口結構,更新出口方式,著力提升產品科技含量,推動技術密集型產業的發展,引進國外先進科學技術與生產設備,有效提高出口產品品質,增強其在世界市場中的綜合競爭力。
2.2大力發展戰略性貿易
對于我國在世界市場中競爭力不強的產業,如鋼鐵、汽車等產業,核心技術與自主知識產權技術缺乏,主要技術依賴進口,而這些產業又是國家工業產業的重要支柱,對此,我國應對其給予大力保護與扶持。對此,國家應大力扶持高校、企業及科研機構的科研開發,構建科研成果轉化部門,培育發展高科技產業。同時,國家制定適宜的科研補貼,為外貿產品的科研開發提供物質支持。
2.3著力提升服務貿易發展水平
服務貿易是一國對外貿易發展水平的集中體現,但是當前我國服務貿易發展整體水平滯后,競爭能力不強,對此,我國應著力推動新型服務型產業的發展。第一,政府為服務型產業發展營創良好外部環境,加強基礎設施建設,加大人財物力的支持,著力改進傳統服務產業發展基礎,為服務貿易發展制定適宜的戰略舉措。打破壟斷模式,提高服務業綜合競爭能力,建立健全服務貿易立法,完善貿易管理機構。其二,優化服務質量,完善出口結構,著力提高傳統服務業服務管理水平,提升勞動者素質。具體而言,電信行業應做好對外投資,推動跨國經營;保險投資咨詢行業,優化出口結構,提升服務質量,結合國家相關政策對行業進行兼并重組,不斷擴大自身規模,增強其服務管理水平。
2.4融入區域經濟一體化之中
基于現如今經濟一體化持續發展的大環境,我國應積極融入其中,以增強自身在國際市場中的競爭實力。對此,應從以下幾點著手:第一,密切與港澳臺的合作,促進我國經濟的全面發展與繁榮;第二,立足現實,縱觀世界大局,放眼未來,在世界格局中,在經濟一體化深入發展背景下,找尋與我國關系友好且需求互補的合作對象。
3結語
【關鍵詞】低碳經濟;國際貿易;中國貿易
一、低碳經濟概述
在2003年英國政府頒布的能源白皮書《我們能源的未來:創建低碳經濟》里,“低碳經濟”這一概念第一次被提出,并延續應用至今。作為工業革命的先驅國家,英國并不具備充足的自然資源供給其經濟持續發展。也正是如此,在21世紀初期,英國便充分地意識到氣候的改變和資源的有限性對其經濟貿易的限制。因此英國政府也從根本上認識到自己國家經濟的發展必須要從當時的能源供應模式走向依靠進口的發展模式。
所以在“低碳經濟”提出后的10年間,我們必須要承認全球各國的貿易均不同程度上地被其影響及帶動。世界環境組織舉行的全球氣候變化會談提出的“CO2減排”這一措施逐漸成為影響各國貿易進行與發展的重要因素。在此發展的歷程中,主要的經濟發達國家并沒有畏懼這次全球氣候危機,卻試圖利用該危機中潛在的機遇,通過低碳經濟的創新型發展模式構造自己國家的新競爭優勢,同時也使得尚未意識到環境問題的國家在這條新型發展道路上遠遠地落后。從而最終利用愈加拉大的差距發展成為自身競爭力而占領全球的領先地位。例如,以英國,德國為代表的歐洲聯盟,已經充分認識到低碳的優勢,而將低碳經濟作為未來貿易往來競爭的主要部分;美國,一個經濟科技同步發展的大國家,也把研究重點放在了生物燃料等新型能源上,不僅降低了碳的排放量,而且還樹立了良好的國際進出口貿易形象。
然而,我國尚處于加大力度發展自身經濟的過程中,難免造成碳的大量排放。在面對國際貿易對碳排放的限定發生變動時,我國經濟也會受到較大的影響,因而相關部門應對此產生重視,盡早清楚低碳經濟發展模式對本國國際貿易的深遠影響,從而完成從被動接受者到主動參與者的角色轉變。
二、我國國際貿易現狀
進入到21世紀后,我國已經逐步成為世界貿易大國,并且能夠保持位居世界前列,但當從商品出口結構的角度看時,中國還是以制造業為主,即是以勞動密集型和資源密集型產業為主體,出口產業結構的技術含量和環境標準都很低。與此同時我們也不得不承認,出口產品中高新技術產品又因為技術單一、缺乏創新而無法構成競爭優勢。所以為了從出口貿易大國轉變為出口貿易強國,中國要有計劃地走一條“科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢能夠得到充分發揮的”新型工業化道路。
近些年中國正處于產業結構的轉型期,工業農業尚處于貿易中較大比重。同時為了發展國際貿易,中國逐步成為了出口大國,但這也讓人意識到該形勢潛在的問題——出口商品在生產過程中所造成的碳排放全部被計入了出口國,而與消費該產品的進口國沒有關系。另外,發展國際貿易相對國內貿易對物流運輸的要求更為高,長距離的運輸也比較引起增長的碳排放量。
三、低碳經濟對我國國際貿易的影響
第一,低碳經濟將成為新型貿易壁壘。“碳關稅”概念的提出讓我國認識到綠色發展模式的機會與挑戰。2009年全球聚焦氣候變化問題之時,美法兩國提出試圖以征收“碳關稅”的方式來應對逐漸走入人們視線的氣候變化問題。因此也引起了一些發展中國家對發達國家有可能打著環保旗號推行本國貿易保護的急切擔憂。無論碳關稅的出發點如何,我國都應主動應對這一新貿易規則。在我國的出口份額占 GDP 比重很大的情況下,“碳關稅”的提出與實施必將對“中國制造”產生深遠影響,也或將根本上影響中國的國際出口貿易。同時我們也應該抓住綠色經濟帶來的推動力,大力度投入到對生產技術的提高,做到應對挑戰解決問題的同時也優化了自己的國際形象。
第二,低碳經濟將削弱我國貿易的相對競爭優勢。低碳化的趨勢不僅將使得發展中國家將大量資金投入到低碳技術升級上,使得出口產品的單一成本增加,從而弱化了價格優勢阻礙了對外貿易的發展。然而還會引發發達國家借機大幅增長出口商品的價格,而發展中國家出口產品價格被迫壓低的局面,最后致使發展中國家所處的貿易環境更加惡化。
第三,低碳經濟的上升地位將促生出低碳相關的新型產業。隨著所面對的環境和氣候的壓力日益增大,眾多國家開始把發展低能耗、排放量的新興產業作為業務轉型的不二選擇。屆時,知識密集型產業和技術密集型產業,如電子信息業、 IT 業、服務業,都將成為未來低碳經濟發展的中流砥柱。而傳統的生產業,如農業,工業,也將依托新技術進行產業升級,最終實現低碳化的發展。
參考文獻:
關鍵詞:跨境電商;發展現狀;問題;外貿轉型升級
中圖分類號:F713.36 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2016)18-0152-02
跨境電商是基于傳統的對外貿易與電商平臺,將傳統貿易的演示、洽談、交易進行數字化、電子化,從而實現傳統貿易結構的轉型升級。目前,這種新型的對外貿易方式在我國發展較為迅速,商務部數據庫顯示,于2014年,我國跨境電商成交額高達3.75萬億人民幣,環比增長38.9%,占進出口貿易比例為15.1%。同時商務部預期,2016年全年,我國跨境電商貿易總額將高達6.5萬億人民幣,在接下來幾年中,我國跨境電商在進出口中的比例將會升高到20%,年增長率將會大于30%。由此可以看出,跨境電商對于帶動我國的貿易規模增長以及促進貿易交易額都具有重要作用。不僅如此,跨境電商的進入,利潤較高、門檻較低、成本低,這有利于許多中小企業積極進入國際貿易市場,并帶動中國進出口貿易的發展。
一、中國跨境電商的發展現狀
(一) 跨境電商的分類
我國跨境電商主要分為兩類,即(B2B)企業對企業和(B2C)企業對消費者。B2B其運營模式主要是企業利用電商平臺,大量產品的廣告和信息,交易方式和通關流程大多是在線下進行的,其本質與傳統貿易相差無幾,屬于海關一般貿易。而B2C這種模式,是本國企業直接同國外消費者進行的交易,商品大多為個人消費品,主要采用航空小包、快遞、郵寄等形式送達消費者手中,報關主體是快遞公司或者郵政,到目前為止,其大部分還沒有納入海關登記。
(二)中國跨境電商市場規模
2008―2014年中國電商行業發展迅猛,短短六年時間,電商行業市場規模差不多翻了兩番,從2008年的3.2萬億元增加到2014年的12.3萬億元。作為電子商務分支之一的跨境電商發展更加迅猛,從2008年的8千億元增加到2014年的3.75萬億元。據商務部預測,未來幾年跨境電商將以每年超過30%的速度增長。
(三)跨境電商對中國外貿的積極影響
1.開辟進出口貿易新增長點,促進外貿轉型升級。跨境電商使中國出口商品直接抵達國外消費者視線,讓國外消費者在產品和服務方面有了更多的選擇,這也是我國跨境電子商務突飛猛進增長的原因所在。為了讓我國跨境電商又好又快地發展,商務部也出臺了相關政策,如《關于實施支持跨境電子商務零售出口有關政策意見的通知》,非常有效地解決了外貿服務中存在的缺陷,同時也提出了利用電子商務平臺順利進行對外貿易的指導性意見。諸多有效政策的實施,使我國傳統貿易有了更進一步的突破,逐步轉型為跨境電商這種新型的貿易方式并使之成為主流,這對我國外貿平穩增長和轉型升級起著至關重要的作用。
2.降低外貿門檻,推動中小企業進入國際市場。通過電子商務的發展和對互聯網的應用,越來越多的中小企業開始走向國際市場,進入網絡營銷的渠道,大大降低了企業成本,縮短運營周期,獲得更多利潤,使傳統的貿易環節無紙化和網絡化,方便快捷地完成交易,國際間的貿易變得更加簡潔和透明。同時,跨境電商服務平臺的發展,降低了國際間貿易的門檻,使國內眾多企業尤其是中小外貿企業能夠進入國際市場中,進一步開拓市場,促進國際間電子商務的發展。
3.優化外貿流程,提升中小企業外貿經濟效益。與傳統的貿易方式相比,跨境電子商務流程更加簡潔,消費者通過互聯網可以直接從廠商那里得到自己想要的產品。傳統的外貿一般要經過“工廠―出口商―進口商―進口國批發商―進口國零售商―消費者”六個環節,在此模式中,流通中介獲取了外貿出口中很大份額的利潤,增加了商品成本,而在新型貿易形勢下,這些環節都可簡化并通過網絡實現。這樣,企業利潤增加,可直接提升中小外貿企業的經濟效益。
二、跨境電商發展面臨的問題
新型電子商務與傳統貿易方式存在很大差異,如交易方式、支付手段、貨物運輸等。但現行政策、管理體制、法律法規等已不能滿足新型貿易方式的發展需求,主要表現在海關、檢驗機構、稅務和收付匯等方面。
(一)通關服務差
B2B貿易通常采用傳統方式報關,其手續十分繁雜,不能充分發揮跨境電子商務的時效性。與此同時,跨境電商網絡銷售具有品種繁多、頻次高的特色,使其對航空小包、快遞和郵寄的依賴度非常大,相關政府部門為了規范管理境外代購活動,規定所有境外快遞企業使用EMS。清關派送的包裹必須按照貿易貨物通關,這種方式與現代跨境電商零售的特點極不符合,更有部分電商還沒有取得進出口經營權,在進行貿易活動時沒有報關單,無法使相關的結匯、退稅等環節順利進行。除此之外,消費者退貨或換貨也是電商網絡零售所面臨的棘手問題。跨境電商中買賣雙方是在不見面的情況下進行的,消費者也是通過網絡了解產品,這種特點導致消費者對產品的退換率較高,并逐漸增長,但跨國貿易中涉及通關和物流等一系列問題,使退換貨很難順暢進行,而且,這些返修和退回的商品由于在當前通常被當作進口商品,還需另繳進口關稅,使得我國電商企業的負擔過大。
(二)市場監管體系不完善
現階段,跨境電商迅速發展,但與之相適應的法律法規等體制明顯滯后,不能滿足其發展需求,甚至呈現空白狀態。我國在規范電商發展中,只有《互聯網信息服務管理辦法》中有少量的相關規定,對跨境電子商務最根本的交易、稅收和消費者權益保障方面都缺乏必要且合理的標準規范。市場監管體系的過于薄弱,給了一些不法企業及劣質產品可乘之機,使一些不良行為經常發生。而且缺乏相應知識產權法律法規來約束的環境下,侵犯知識產權的行為更是得不到遏制,海外消費者投訴率也越來越高。根據臺eBay相關統計顯示,我國企業在eBay中進行的對外貿易,每100筆有5.8個投訴,在全球平均水平(2.5個)的兩倍以上。為了維護部分國外電商平臺的健康運行,必須要對我國的企業制定嚴格的規定,如更高的傭金。此外,還需制定一些處罰措施。這嚴重影響到我國外貿電商的集體形象,不利于營造一個有利于開展跨境電子商務貿易活動的國際環境。
(三)結匯方式不合理
跨境電子商務通常采用以下幾種:(1)更多開設個人賬戶。有些外貿電商每月營業額高達數十萬美元,他們為了避開外匯兌換額度的限制,就會想法設法開通多個賬戶提高結算總額度,通過地下中介處理外匯問題,同時利用我國少數地區的特殊政策達到結匯的目的,利用跨境電商在結匯方面越來越多的不規范和不便利之處,相關管理部門有必要及時采取措施進行完善和改進。(2)通過地下外匯中介處理外匯問題。(3)利用我國少數地區對結匯額度不設限的特殊外匯政策來結匯。針對當前外貿電商在結匯方面越來越多的不規范和不便利之處,相關管理部門有必要及時采取措施進行完善和改進。
(四)物流效率低下
根據當前情況,我國對其他國家貿易的物流模式,還是粗放型的,我國的跨境電子商務,主要還是以低廉的價格吸引客戶。我國產品到達其他國家,一般為7―15天,甚至是1個月的時間。這對我國跨境電商的發展來說是巨大的挑戰。所以,只有縮短物流所用時間,方可握住競爭的主動權,也只有通過此方法,才能與其他國家相抗衡。
三、促進我國跨境電商發展的建議
(一)建立電子商務出口檢驗模式
建立出口檢驗模式,是解決電子商務在出口時無法辦理檢驗檢疫這一問題,此模式的建立,會對出口企業和其產品進行檢驗檢疫備案或準入管理,運用第三方鑒定機構對產品的質量、安全和是否合格進行判定,利用全申報制度,以檢疫監管為主,進行集中式申報、集中辦理與之相關檢驗檢疫手續的措施。
(二)建立完善的監管體系
為了電子商務的有效進行,進一步明確跨境電商業務范圍以及其開放順序,設定跨境電商主體資格登記及支付機構結售匯市場準入制度,應適時出臺跨境電子商務及其支付外匯管理的辦法。此外,從業務操作方面,將電商及支付主體歸于外匯主體監管體系,準確統計相關外匯收支數據,進一步明確其申報主體和申報方式,使外匯備付金管理規范化。
(三)鼓勵銀行機構和第三方機構提供支付服務
通過鼓勵銀行和第三方機構支付,可以有效地解決國際支付環節中存在的問題。當前,我國銀行與第三方合作還不夠密切,我國支付企業國際化水平也比較低,這樣,我國支付企業的跨境電商服務能力還很低下。另外,缺乏具有國際影響力的本土支付服務企業,也是制約中國跨境電子商務發展的因素之一。建議出臺新的政策,能夠辦理外匯資金或人民幣資金跨境支付業務,可向國家外匯管理局和中國人民銀行申請,并按其相關政策執行。此外,還應該完善支付手段,明確結算體系,真正做到加強對銀行和第三方支付業務的監管力度。
(四)建立海外倉儲及展館
通常情況下,跨境電商成品到達消費者手中的時間,少為1周,多至1個月,嚴重阻礙貿易的有效進行,所以,建立海外倉儲及展館是非常有必要的,這樣既可以縮短跨境電子商務的物流周期,也能提升其服務質量。通過海外展館的建立,也有助于實現網絡營銷與線下展示的結合,實現產品與品牌的全方位營銷和推廣。
參考文獻:
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