時(shí)間：2023-06-07 09:32:17
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇網(wǎng)絡(luò)安全考核，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
根據(jù)州綜合行政執(zhí)法局《關(guān)于開展網(wǎng)絡(luò)安全自查自檢工作的通知》的要求，積極安排部署，結(jié)合檢查內(nèi)容及相關(guān)要求，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、下設(shè)辦公室，做到分工明確，責(zé)任到人，對(duì)局所有的計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)安全情況進(jìn)行自查，確保網(wǎng)絡(luò)安全自查工作順利實(shí)施。
二、網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)工作開展情況
按照縣級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全主管部門的工作要求將網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)工作納入日常工作中，要求網(wǎng)絡(luò)安全負(fù)責(zé)人員以高度的責(zé)任感負(fù)責(zé)日常網(wǎng)絡(luò)安全檢查工作，任何個(gè)人不得在辦公電腦上使用違反網(wǎng)絡(luò)安全的軟件，一旦發(fā)現(xiàn)將交由相關(guān)部門處理。但是暫未將網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)納入年度考核，行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全工作經(jīng)費(fèi)未納入年度預(yù)算。
三、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作開展情況
因單位新成立，目前正建立健全單位的基本規(guī)章制度，關(guān)于行業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作方面的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施認(rèn)定規(guī)則、保障機(jī)制將會(huì)納入下一步的工作計(jì)劃當(dāng)中，盡快建立健全基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)機(jī)制。
四、網(wǎng)絡(luò)與信息安全信息通報(bào)工作開展情況
網(wǎng)絡(luò)安全作為當(dāng)前比較具有危險(xiǎn)性的工作，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全檢測(cè)是一項(xiàng)非常重要的工作，局長(zhǎng)作為第一責(zé)任將會(huì)定期檢查單位日常網(wǎng)絡(luò)使用情況，以有則改之，無(wú)則加勉的態(tài)度要求網(wǎng)絡(luò)使用者提高網(wǎng)絡(luò)使用的警惕性，局辦公室將會(huì)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全使用的情況進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，個(gè)人根據(jù)自己的出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行檢討，不斷提高網(wǎng)絡(luò)使用者的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)。
五、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)類平臺(tái)建設(shè)工作開展情況
由于單位的能力和水平還未建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)類平臺(tái)建設(shè)。
六、當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)安全方面存在的突出問(wèn)題
（一）網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)不規(guī)范。經(jīng)自查發(fā)現(xiàn)：未制定出臺(tái)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)行業(yè)規(guī)范，未建立關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障機(jī)制，對(duì)本單位信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作自查意識(shí)不強(qiáng)。
（二）網(wǎng)絡(luò)安全制度不健全。自查發(fā)現(xiàn)：未制定網(wǎng)絡(luò)安全考評(píng)、本行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全與信息安全通報(bào)、未出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)政策、管理辦法、管理規(guī)定等規(guī)范性文件。
關(guān)鍵詞：邊界防護(hù)；安全域劃分；入侵檢測(cè)；等級(jí)保護(hù)
中圖分類號(hào)： TM247 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
0 引言
隨著電網(wǎng)公司SG186工程的實(shí)施和信息化建設(shè)的逐步推進(jìn)，重要應(yīng)用系統(tǒng)已集中部署到省公司，市級(jí)電力企業(yè)將主要負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)采集和網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)傳輸工作，信息網(wǎng)絡(luò)的安全穩(wěn)定性將直接影響信息系統(tǒng)的安全、可靠。電力企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)分區(qū)分域、邊界防護(hù)、規(guī)范安全配置及部署網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)防護(hù)等手段，建立信息網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，提高了信息安全運(yùn)行水平。
1 企業(yè)信息網(wǎng)分區(qū)分域
1.1 信息網(wǎng)絡(luò)分區(qū)
電力企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)分為信息外網(wǎng)區(qū)和信息內(nèi)網(wǎng)區(qū)。結(jié)合資金、通道資源等因素考慮，省、地、縣信息廣域骨干網(wǎng)將做內(nèi)外網(wǎng)邏輯隔離，全部骨干網(wǎng)節(jié)點(diǎn)上投運(yùn)具備MPLS-VPN功能的高端路由器設(shè)備，信息外網(wǎng)以信息內(nèi)網(wǎng)為承載網(wǎng)，開通MPLS-VPN通道到各地、縣本地網(wǎng)接入點(diǎn)，地、縣本地局域網(wǎng)以物理隔離方式分別組建信息內(nèi)網(wǎng)和信息外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)隔離。
1.2 安全域建設(shè)
網(wǎng)絡(luò)安全的基本策略是進(jìn)行安全區(qū)域劃分，根據(jù)信息業(yè)務(wù)安全等級(jí)差異可劃分不同安全等級(jí)的區(qū)域，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的有效隔離。市級(jí)電力企業(yè)主要的營(yíng)銷管理系統(tǒng)、生產(chǎn)管理系統(tǒng)、協(xié)同辦公系統(tǒng)等已全部集中部署在省公司，因此在市公司中，系統(tǒng)均為二級(jí)系統(tǒng)。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全域與網(wǎng)絡(luò)功能區(qū)相匹配的原則，信息內(nèi)網(wǎng)安全域可劃分為系統(tǒng)服務(wù)器域和內(nèi)網(wǎng)終端域兩個(gè)，并通過(guò)防火墻實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)隔離。信息外網(wǎng)因沒有對(duì)外業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，全部為外網(wǎng)終端，因此外網(wǎng)只有外網(wǎng)終端域。信息內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)示意圖如圖1所示:
圖1 信息內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)示意圖
2 網(wǎng)絡(luò)邊界防護(hù)
邊界防護(hù)是指網(wǎng)絡(luò)區(qū)域間和區(qū)域內(nèi)所有網(wǎng)絡(luò)流量必須在明確的策略允許下進(jìn)行傳輸，數(shù)據(jù)流進(jìn)行嚴(yán)格的控制，包括數(shù)據(jù)流的源和目的地址，控制精度達(dá)到端口級(jí)，默認(rèn)拒絕所有不確定的數(shù)據(jù)流。邊界的隔離防護(hù)功能可以從物理上實(shí)現(xiàn)，也可在網(wǎng)絡(luò)層和系統(tǒng)層實(shí)現(xiàn)。市級(jí)電力企業(yè)信息內(nèi)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)物理隔離方式，信息內(nèi)網(wǎng)不存在第三方邊界，信息內(nèi)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)邊界根據(jù)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)流向劃分為縱向邊界、橫向邊界和終端接入邊界。劃分示意圖如圖2所示。
圖2 邊界劃分示意圖
2.1 縱向邊界防護(hù)
市級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)縱向邊界分為上聯(lián)省公司邊界和下聯(lián)縣級(jí)公司邊界兩部分，邊界劃分和隔離方式基本相同，采用BGP協(xié)議劃分不同的自治系統(tǒng)域網(wǎng)絡(luò)邊界，以口字形方式雙機(jī)冗余連接，部署防火墻做網(wǎng)絡(luò)邊界隔離，通過(guò)防火墻的訪問(wèn)控制策略實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)流的縱向訪問(wèn)控制防護(hù)。
2.2 橫向邊界防護(hù)
市級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)橫向邊界分為安全域間邊界防護(hù)和網(wǎng)段間防護(hù)。安全域邊界防護(hù)采用防火墻作邊界安全策略配置，實(shí)現(xiàn)服務(wù)器域和內(nèi)網(wǎng)終端域間的安全訪問(wèn)控制；網(wǎng)段間防護(hù)包括服務(wù)器網(wǎng)段VLAN劃分和內(nèi)網(wǎng)終端域網(wǎng)段VLAN劃分，通過(guò)在網(wǎng)絡(luò)設(shè)備層上配置詳細(xì)的VLAN訪問(wèn)控制策略實(shí)現(xiàn)網(wǎng)段間的邊界防護(hù)。
2.3 終端接入邊界防護(hù)
終端接入邊界防護(hù)主要是計(jì)算機(jī)終端和接入層交換機(jī)的安全接入控制，包括設(shè)備接入許可控制和外聯(lián)阻斷。設(shè)備接入控制采用網(wǎng)絡(luò)層的IP-MAC地址綁定功能做接入許可控制，并在網(wǎng)絡(luò)設(shè)備端作端口訪問(wèn)控制策略；外聯(lián)阻斷控制是部署終端管理系統(tǒng)實(shí)時(shí)對(duì)設(shè)備外聯(lián)進(jìn)行檢測(cè)，如有連接外網(wǎng)可主動(dòng)發(fā)起阻斷操作并告警，通過(guò)應(yīng)用系統(tǒng)層做邊界接入防護(hù)。
3 規(guī)范網(wǎng)絡(luò)安全配置
網(wǎng)絡(luò)安全威脅是實(shí)際存在的，網(wǎng)絡(luò)本身的安全性配置是網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全基礎(chǔ)，可最大程度地降低網(wǎng)絡(luò)層的攻擊威脅。如何正確有效地啟用各類網(wǎng)絡(luò)安全配置是網(wǎng)絡(luò)日常維護(hù)深入的重點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)設(shè)備安全配置總體包括網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)協(xié)議和網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)控制三方面。以cisco網(wǎng)絡(luò)設(shè)備為例，列舉以下安全配置：
4 網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)防護(hù)
4.1 網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)
網(wǎng)管系統(tǒng)可對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進(jìn)行遠(yuǎn)程管理和狀態(tài)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)所有網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的告警監(jiān)測(cè)和故障定位，使用運(yùn)行管理功能能提供網(wǎng)絡(luò)故障預(yù)警、故障定位。同時(shí)能確定網(wǎng)絡(luò)設(shè)備CPU、內(nèi)存的負(fù)荷、站點(diǎn)的可到達(dá)性、網(wǎng)絡(luò)鏈路流量、傳輸速率、帶寬利用率、時(shí)延、丟包等。并發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)的物理連接和系統(tǒng)配置的問(wèn)題，進(jìn)而優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)性能、提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行效益。是網(wǎng)絡(luò)管理員管理網(wǎng)絡(luò)的重要手段。
4.2 入侵檢測(cè)系統(tǒng)
人侵檢測(cè)系統(tǒng)能提供安全審計(jì)、監(jiān)視、攻擊識(shí)別和防攻擊等多項(xiàng)功能；具有事前警告、事中防護(hù)和事后取證等特點(diǎn)；可以監(jiān)視用戶和系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)，查找非法用戶和合法用戶的越權(quán)操作；檢測(cè)系統(tǒng)配置的正確性和安全漏洞，并提示管理員修補(bǔ)漏洞。通過(guò)入侵檢測(cè)系統(tǒng)，管理員能實(shí)時(shí)檢測(cè)到用戶網(wǎng)絡(luò)受攻擊行為，并即時(shí)采取應(yīng)急措施。
4.3 漏洞掃描系統(tǒng)
漏洞掃描系統(tǒng)將網(wǎng)絡(luò)、主機(jī)和桌面終端的系統(tǒng)配置信息進(jìn)行漏洞規(guī)則匹配分析，能即時(shí)檢測(cè)到網(wǎng)絡(luò)上各設(shè)備的系統(tǒng)漏洞，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)隱患及脆弱點(diǎn)，能通過(guò)補(bǔ)丁更新系統(tǒng)更新。
4.4 日志審計(jì)系統(tǒng)
日志審計(jì)系統(tǒng)能將網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、防火墻設(shè)備、入侵檢測(cè)及主機(jī)系統(tǒng)的日志數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、分析和識(shí)別，對(duì)各類事件歸類匯總分析，實(shí)時(shí)定位網(wǎng)絡(luò)安全事件的準(zhǔn)確性，并進(jìn)行報(bào)警響應(yīng)。
4.5 防病毒系統(tǒng)
計(jì)算機(jī)病毒是造成網(wǎng)絡(luò)大規(guī)模癱瘓的重要原因，通過(guò)防病毒系統(tǒng)對(duì)病毒感染傳播的遏制，是網(wǎng)絡(luò)安全的重要防護(hù)手段。終端防病毒軟件安裝率是電力企業(yè)信息安全考核的重要指標(biāo)。
―、影響供電企業(yè)信息安全的主要因素分析
增強(qiáng)信息系統(tǒng)安全的措施的制度，需要依據(jù)對(duì)影響信息安全的因素的分析。要保證硬件設(shè)備的安全，就要考慮自然環(huán)境以及各種不可抗拒因素，例如水災(zāi)、雷電等，會(huì)造成網(wǎng)絡(luò)信號(hào)中斷、數(shù)據(jù)遭到破壞等。還需考慮電磁產(chǎn)生的干擾因素，信息傳輸中受到電磁干擾，容易導(dǎo)致信息的泄漏。
物理設(shè)備的潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。在供電企業(yè)信息系統(tǒng)中使用了大量的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，比如路由器等，這些設(shè)備本身的安全性能也會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行產(chǎn)生較大的影響。
嚴(yán)禁供電企業(yè)以及調(diào)度中心的電力控制系統(tǒng)直接和辦公信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行連接，務(wù)必安裝經(jīng)國(guó)家相關(guān)部門認(rèn)證的專業(yè)安全隔離設(shè)施，同時(shí)選擇專用設(shè)備組網(wǎng)，確保物理層面上和公用信息網(wǎng)絡(luò)之間的安全隔離。
二、加強(qiáng)信息安全的對(duì)策
1.進(jìn)一步提升廣大職工的信息安全知識(shí)水平，加強(qiáng)員工的安全文化建設(shè)及其信息安全防患意識(shí)。開展信息安全管理工作，并非僅僅是系統(tǒng)使用或者管理部門的事，而是企業(yè)所有職工的事，因此務(wù)必增強(qiáng)全體員工的信息安全以及防患意識(shí)。通過(guò)采取培訓(xùn)各種考核等有力措施，進(jìn)_步提升全體員工對(duì)企業(yè)信息安全的認(rèn)識(shí)，讓信息安全成為企業(yè)曰常工作業(yè)務(wù)的一個(gè)組成部分，從而提升企業(yè)整體信息安全水平。當(dāng)前世界已進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，這一變化對(duì)電力企業(yè)安全文化建設(shè)提出了更加嚴(yán)格的要求，廣大電力企業(yè)必須進(jìn)一步強(qiáng)化安全文化建設(shè)，以便能夠順應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展要求。
2.設(shè)置系統(tǒng)授權(quán)。為了預(yù)防非法用戶侵入系統(tǒng)，應(yīng)按照用戶不同的級(jí)別所獲得的相應(yīng)權(quán)限對(duì)用戶進(jìn)行對(duì)應(yīng)的限制，并且投入資金開展安全技術(shù)督查以及安全審計(jì)等相關(guān)活動(dòng)。信息安全并非_朝_夕就能完成的事，它需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程才能達(dá)到較高的水平，建立并完善相應(yīng)的管理制度，從平時(shí)的基礎(chǔ)工作著手，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，匯報(bào)問(wèn)題，分析問(wèn)題并解決問(wèn)題。
3.預(yù)防計(jì)算機(jī)病毒的襲擊。加速信息安全管控方法的建設(shè)，在電力信息化工作中，辦公自動(dòng)化是其中一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容;而核心工作業(yè)務(wù)就是電子郵件的發(fā)送與接收，這也正是計(jì)算機(jī)病毒的一個(gè)非常重要的傳播渠道。因此，必須大力促進(jìn)個(gè)人終端標(biāo)準(zhǔn)化工作的建設(shè)，完善人終端補(bǔ)丁程序并實(shí)現(xiàn)病毒軟件進(jìn)行自動(dòng)更新、自動(dòng)升級(jí)，不得隨意下載并安裝盜版軟件。加強(qiáng)對(duì)木馬病毒等的安全防范措施，對(duì)用戶訪問(wèn)實(shí)施嚴(yán)格控制。
4.由硬性管理逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹R(shí)型管理。傳統(tǒng)的安全管理大部分采取的是一種硬性的管理手段。在當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，安全管理應(yīng)當(dāng)以知識(shí)管理為主，從而使得安全管理措施與手段也將愈來(lái)愈知識(shí)化、數(shù)字化以及智能化，促進(jìn)信息安全管理工作進(jìn)入一個(gè)嶄新的階段。
5.加強(qiáng)信息安全應(yīng)急及其匯報(bào)制度，進(jìn)一步完善信息安全應(yīng)急預(yù)案，并且加強(qiáng)演練。嚴(yán)格規(guī)范信息安全事故通報(bào)程序，對(duì)于隱瞞信息事件的現(xiàn)象必須嚴(yán)肅查處。對(duì)于國(guó)家以及企業(yè)信息安全運(yùn)行動(dòng)態(tài)及時(shí)加以通報(bào)，強(qiáng)化對(duì)事件的分析,及時(shí)信息安全通告。對(duì)于已經(jīng)制定的相關(guān)預(yù)案以及安全措施必須強(qiáng)化督促實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)信息安全技術(shù)督查隊(duì)伍的建設(shè)，提高信息安全考核與執(zhí)行的力度。
三、結(jié)語(yǔ)
網(wǎng)絡(luò)安全是一個(gè)系統(tǒng)的的管理問(wèn)題，任何一個(gè)漏洞，都會(huì)導(dǎo)致全網(wǎng)的安全問(wèn)題。對(duì)于廣大供電企業(yè)而言，電力信息系統(tǒng)的安全工作與生產(chǎn)安全工作同樣重要，電力信息安全也是國(guó)家安全的一個(gè)非常重要的組成部分。所以，積極開展信息安全技術(shù)的研究，進(jìn)一步完善電力信息系統(tǒng)的安全體系，對(duì)于提高電力系統(tǒng)安全平穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行以及加快"數(shù)字電力系統(tǒng)〃的建設(shè)步伐，都有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：信息安全；需求；分析
中圖分類號(hào)：TP309.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-3044(2008)36-2844-02
The Requirement of Information Security the Analysis for An Enterprise of Fujian
CHEN Rong-sheng, GUO Yong, ZHAN Gui-bao, ZENG Zhong-cheng, LU Teng-zu, LI Zhuang-xiang
(Fujian Xindong Network Technology Co., Ltd. Fuzhou 350003,China)
Abstract: For information on the degree of rising-to-business information security threats are increasing, according to the standards of information security framework for an enterprise's information security status of the analysis, come to conclusions, and the enterprise in the information security requirement.
Key words: information security; requirement; analysis
1 引言
隨著信息化程度的不斷提高和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的不斷發(fā)展，新的信息安全風(fēng)險(xiǎn)也隨之不斷暴露出來(lái)。原先由單個(gè)計(jì)算機(jī)安全事故引起的損害可能傳播到其他系統(tǒng)和主機(jī)，引起大范圍的癱瘓和損失。根據(jù)CNCERT 統(tǒng)計(jì)報(bào)告指出，2007年接受網(wǎng)絡(luò)安全事件報(bào)告同比2006年增長(zhǎng)近3倍，目前我國(guó)大陸地區(qū)約1500多萬(wàn)個(gè)IP 地址被植入木馬程序，位居全球第二位（其中福建省占10%，居全國(guó)第三位）；有28477個(gè)網(wǎng)站被篡改（其中政府網(wǎng)站占16%）；網(wǎng)站仿冒事件占居全球第二位；拒絕服務(wù)攻擊事件頻繁發(fā)生。
針對(duì)于次，為福建企業(yè)制定一個(gè)統(tǒng)一、規(guī)范的信息安全體系結(jié)構(gòu)是迫在眉睫的。本文根據(jù)福建企業(yè)特點(diǎn)，參照國(guó)內(nèi)外有的規(guī)范和理論體系，制定了企業(yè)信息安全需求調(diào)研計(jì)劃，并對(duì)調(diào)研結(jié)果進(jìn)行分析，為進(jìn)一步制定信息安全體系結(jié)構(gòu)和具體實(shí)施建議奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。整個(gè)分析報(bào)告按照?qǐng)D1的步驟形成。
2 分析報(bào)告指導(dǎo)理論模型框架
2.1 總體指導(dǎo)模型
一個(gè)完整的信息安全體系由組織體系、技術(shù)體系和管理體系組成，如圖2所示。
其中，組織體系是有關(guān)信息安全工作部門集合，這些部門負(fù)責(zé)信息安全技術(shù)和管理資源的整合和使用；技術(shù)體系則是從技術(shù)的角度考察安全，通過(guò)綜合集成方式而形成的技術(shù)集合，技術(shù)體系包含內(nèi)容有安全防護(hù)、安全檢測(cè)、安全審計(jì)、應(yīng)急響應(yīng)恢復(fù)、密碼、物理安全、安全機(jī)制與安全服務(wù)等；管理體系則是根據(jù)具體信息系統(tǒng)的環(huán)境，而采取管理方法和管理措施的集合，管理體系涉及到的主要內(nèi)容管理制度、管理規(guī)范、教育培訓(xùn)、管理流程等。
2.2 ISO/IEC 15408 標(biāo)準(zhǔn)
圖1 分析報(bào)告形成流程
圖2 信息安全體系結(jié)構(gòu)
圖3 GB/T18336 標(biāo)準(zhǔn)要素關(guān)系
信息技術(shù)安全性評(píng)估通用準(zhǔn)則ISO15408已被頒布為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T18336，簡(jiǎn)稱通用準(zhǔn)則（CC），它是評(píng)估信息技術(shù)產(chǎn)品和系統(tǒng)安全性的基礎(chǔ)準(zhǔn)則。該標(biāo)準(zhǔn)提供關(guān)于信息資產(chǎn)的安全分析框架，其中安全分析涉及到資產(chǎn)、威脅、脆弱性、安全措施、風(fēng)險(xiǎn)等各個(gè)要素，各要素之間相互作用，如圖3所示。資產(chǎn)因?yàn)槠鋬r(jià)值而受到威脅，威脅者利用資產(chǎn)的脆弱性構(gòu)成威脅。安全措施則是對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)，修補(bǔ)資產(chǎn)的脆弱性，從而可降低資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。
3 分析報(bào)告素材獲取
作為分析報(bào)告，必須要有真實(shí)的分析素材才能得出可靠的分析結(jié)論。我們?cè)谒夭墨@取方法、獲取內(nèi)容、獲取對(duì)象和最后素材整理上都有具體規(guī)范。
3.1 獲取方法
在素材獲取方法上，采取安全訪談、調(diào)查問(wèn)卷、文檔資料收集等3種工作方法來(lái)獲取信息安全需求。
3.2 獲取對(duì)象與內(nèi)容
素材獲取對(duì)象為兩種類型，分別為部門領(lǐng)導(dǎo)和普通員工。其中：部門領(lǐng)導(dǎo)主要側(cè)重于信息安全管理、崗位、流程、資產(chǎn)和培訓(xùn)方面的信息獲取；普通員工主要側(cè)重于信息安全崗位責(zé)任、操作習(xí)慣和安全配置與管理方面的信息獲取。
素材獲取內(nèi)容分三個(gè)方面：一是管理調(diào)研；二是業(yè)務(wù)；三是的IT技術(shù)調(diào)研。素材獲取內(nèi)容安排有五種類型，其中：管理類2種，分別為高層管理訪談和中層部門領(lǐng)導(dǎo)訪談；技術(shù)類2種，分別為網(wǎng)絡(luò)安全訪談和主機(jī)及數(shù)據(jù)庫(kù)信息安全訪談；業(yè)務(wù)類1種，為業(yè)務(wù)及應(yīng)用系統(tǒng)安全訪談。
最后的素材資料整理分為管理和技術(shù)兩大類資料。
4 目前信息安全現(xiàn)狀的分析
4.1 組織現(xiàn)狀分析
通過(guò)對(duì)最后資料的分析看出，目前有一些企業(yè)對(duì)信息安全的管理還是十分重視的，很多成立了自己的安全小組，安全小組也定義了各個(gè)崗位，并明確了職責(zé)。安全小組目前的還存在著幾點(diǎn)不足的地方：
1）安全小組的人員大部分是兼職工作，安全工作往往和本職工作之間存在的工作上時(shí)間沖突問(wèn)題；2）安全小組的側(cè)重于生產(chǎn)安全，信息安全的工作內(nèi)容不夠突出，信息安全的專業(yè)性不夠強(qiáng)；3）信息的安全的監(jiān)督機(jī)制有，并有一些安全考核的指標(biāo)，較難執(zhí)行，執(zhí)行力不夠；4）信息安全的人事培訓(xùn)管理已經(jīng)作得比較好，可以增加信息安全方面專家的培訓(xùn)內(nèi)容，更好的提高每個(gè)員工的信息安全意識(shí)。
4.2 信息安全管理現(xiàn)狀
目前，許多已經(jīng)有IT支持能力的企業(yè)在信息安全管理方面還有以下地方可以完善：對(duì)信息安全策略定義可以進(jìn)一步完善；控制方式比較分散，不夠統(tǒng)一；制度上可進(jìn)一步細(xì)化，增強(qiáng)可操作性；在項(xiàng)目的安全管理上還有很多可以完善的地方；增加人力投入，加強(qiáng)安全管控。
4.3 信息安全技術(shù)現(xiàn)狀
通過(guò)對(duì)最后技術(shù)資料的分析，得知以下信息安全基本情況：
1）主機(jī)的安全運(yùn)行有專門的技術(shù)人員支持和維護(hù)，建立了比較全面的安全操作規(guī)范，具備應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，能夠比較好的保障主機(jī)系統(tǒng)工作的連續(xù)性和完整性；2）主機(jī)系統(tǒng)的安全管理主要涉及到服務(wù)器硬件、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)等內(nèi)容，密鑰管理手段不科學(xué)，主機(jī)系統(tǒng)的日志缺乏定期的安全分析，主機(jī)的安全風(fēng)險(xiǎn)依賴于管理者的安全配置，缺少安全管理工具和安全監(jiān)測(cè)措施；3）主機(jī)安全人員配備上沒有專職的系統(tǒng)安全管理員，一個(gè)人需要管理多臺(tái)主機(jī)設(shè)備，主要靠人工監(jiān)視主機(jī)系統(tǒng)的運(yùn)作管理；4）用戶安全管理方面，口令管理手段不科學(xué)；5）主機(jī)漏洞修補(bǔ)方面不及時(shí)，已知漏洞不能完全堵上；6）主機(jī)系統(tǒng)的安全管理手段主要依賴系統(tǒng)自身提供的安全措施；7）主機(jī)系統(tǒng)的日志沒有無(wú)遠(yuǎn)程備份日志服務(wù)器；8）主機(jī)設(shè)備類型多，監(jiān)測(cè)和管理手段依靠人工方式，沒有自動(dòng)工具；9）系統(tǒng)人員管理一般從遠(yuǎn)程管理主機(jī)，沒有全部采取遠(yuǎn)程安全措施；10）部門分工按職能劃分，未按系統(tǒng)劃分。
5 分析結(jié)論：信息安全需求
基于以上分析，得出了以下結(jié)論，主要分為信息安全整體需求和集體歸納。
5.1 信息安全整體需求
大部分的企業(yè)沒有建立起完善的信息安全組織、管理團(tuán)隊(duì)，技術(shù)方面欠缺。從總體上考慮，信息安全管理需要解決以下問(wèn)題：
1）企業(yè)內(nèi)部的信息安全組織結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)一致性；2）技術(shù)和管理方法的發(fā)展均衡性；3）公司內(nèi)部的業(yè)務(wù)發(fā)展急迫性與信息安全建設(shè)周期性之間的矛盾；4）員工之間對(duì)信息安全認(rèn)知的差異性；5）與第三方機(jī)構(gòu)（供應(yīng)商、服務(wù)商、應(yīng)用開發(fā)商）之間的信息安全管理關(guān)系。
5.2 信息安全需求的集體歸納
5.2.1 信息安全組織與管理
根據(jù)上述對(duì)信息安全組織和管理現(xiàn)狀的分析，安全組織與管理總體需求可以歸納為：在組織方面，建立打造一支具有專業(yè)水準(zhǔn)和過(guò)硬本領(lǐng)的信息安全隊(duì)伍；在管理方面建立相應(yīng)的信息安全管理措施。
5.2.2 網(wǎng)絡(luò)安全需求
網(wǎng)絡(luò)安全，其目標(biāo)是網(wǎng)絡(luò)的機(jī)密性、可用性、完整性和可控制性，不致因網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)通信協(xié)議、網(wǎng)絡(luò)管理受到人為和自然因素的危害，而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)傳輸信息丟失、泄露或破壞。集體為：
1）集中統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)接入認(rèn)證、授權(quán)、審計(jì)安全技術(shù)；2）集中統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)安全狀態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)；3）針對(duì)通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)開發(fā)安全檢查工具集，包括網(wǎng)絡(luò)安全策略執(zhí)行檢查、網(wǎng)絡(luò)漏洞掃描、網(wǎng)絡(luò)滲透測(cè)試等；4）能夠支持網(wǎng)絡(luò)的安全綜合管理平臺(tái)，能夠支持網(wǎng)絡(luò)用戶安全管理。
5.2.3 主機(jī)系統(tǒng)安全需求
主機(jī)系統(tǒng)的安全需求歸納如下：
1）諸多主機(jī)的集中認(rèn)證、授權(quán)、審計(jì)安全管理技術(shù)；2）針對(duì)主機(jī)系統(tǒng)的安全狀態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)；3）針對(duì)主機(jī)系統(tǒng)的安全檢查工具包；4）能夠支持主機(jī)的安全綜合管理平臺(tái)。
5.2.4 數(shù)據(jù)安全需求
數(shù)據(jù)安全，是指包括數(shù)據(jù)生成、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)利用、數(shù)據(jù)銷毀等過(guò)程的安全。其目標(biāo)是保證數(shù)據(jù)的保密性、可用性、完整性、可控制性，確保不因數(shù)據(jù)操作、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)傳輸、管理等因素受到人為的或自然因素的危害而引起數(shù)據(jù)丟失、泄露或破壞。具體需求要求如下：
1）需要建立一個(gè)支持認(rèn)證、授權(quán)、審計(jì)、安全等功能的數(shù)據(jù)生命周期管理機(jī)制；2）需要建立一套數(shù)據(jù)攻擊防范系統(tǒng)，包括非法行為監(jiān)控、威脅報(bào)警、數(shù)據(jù)垃圾過(guò)濾等；3）需要建立一套數(shù)據(jù)容災(zāi)系統(tǒng)，能夠提供數(shù)據(jù)應(yīng)急響應(yīng)、防止失竊、損毀和發(fā)霉變質(zhì)。
5.2.5 應(yīng)用系統(tǒng)安全需求
應(yīng)用系統(tǒng)安全，是指包括需求調(diào)查、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、開發(fā)、測(cè)試、維護(hù)中所涉及到的安全問(wèn)題。其目標(biāo)是應(yīng)用信息系統(tǒng)的保密性、可用性、完整性、可控制性，不致因需求調(diào)查、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、開發(fā)、測(cè)試、維護(hù)過(guò)程受到人為和自然因素的危害，從而導(dǎo)致應(yīng)用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)丟失、泄露或破壞。應(yīng)用方面的安全需求歸納如下：
1）需要建立一套關(guān)于應(yīng)用系統(tǒng)分類、應(yīng)用系統(tǒng)安全接口、應(yīng)用系統(tǒng)操作流程等方面的應(yīng)用系統(tǒng)管理規(guī)范；2）需要建立一套獨(dú)立的應(yīng)用系統(tǒng)安全測(cè)試環(huán)境，滿足應(yīng)用系統(tǒng)上線前能夠得到充分的安全測(cè)試；3）需要建立一個(gè)基于角色認(rèn)證、授權(quán)、審計(jì)的授權(quán)管理系統(tǒng)，能夠支持按員工的工作崗位授權(quán)管理，能夠支持事后責(zé)任追查的法律依據(jù)；4）需要建立一個(gè)統(tǒng)一集中的應(yīng)用系統(tǒng)監(jiān)控管理平臺(tái)，能夠支持檢測(cè)到異常的操作。
6 結(jié)束語(yǔ)
文章通過(guò)對(duì)福建某企業(yè)的信息安全現(xiàn)狀進(jìn)行相關(guān)素材獲取，依照信息安全體系相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)整理后資料進(jìn)行分析，得出了該企業(yè)的信息安全現(xiàn)狀的評(píng)估結(jié)論，并提出了此類企業(yè)在信息安全體系建設(shè)上的需求分析。本文的結(jié)論，對(duì)此類企業(yè)的信息安全體系建設(shè)有一定的參考意義。
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1.數(shù)字檔案體系建設(shè)中存在的問(wèn)題
1.1相關(guān)軟硬件設(shè)施不夠完善
儲(chǔ)存數(shù)字檔案信息需要有足夠匹配的硬件條件，比如說(shuō)計(jì)算機(jī)和光盤質(zhì)量，直接影響了信息能否長(zhǎng)時(shí)間安全保存，所以為了檔案信息可以被安全完整的保存，便于日后使用，就需要加大在軟件和硬件方面的投入，有了高質(zhì)量的設(shè)備和系統(tǒng)，可以提高信息的安全性，加強(qiáng)數(shù)字檔案信息系統(tǒng)的建設(shè)。
1.2相關(guān)法律法規(guī)不夠健全
由于數(shù)字信息檔案是新興技術(shù)，所以在這方面的我國(guó)仍然缺乏相應(yīng)的健全的管理體制和法制法規(guī)。完善法律規(guī)定，建全懲罰機(jī)制，對(duì)于維護(hù)數(shù)字檔案信息的安全具有重大的意義。把數(shù)字檔案信息安全問(wèn)題上升到法律高度，可以起到震懾不法分子的作用，現(xiàn)在僅僅依靠通用的計(jì)算機(jī)法律法規(guī)來(lái)維護(hù)檔案信息化建設(shè)的安全，這對(duì)那些刻意攻擊、竊取、毀壞檔案信息的破壞分子來(lái)說(shuō)實(shí)在是微不足道，早日建立專門的法規(guī)進(jìn)行監(jiān)管，可以保證信息的安全性，減少不必要的損失，促進(jìn)新型數(shù)字信息體制的發(fā)展。
1.3人員素質(zhì)和管理體制不夠健全
把檔案信息數(shù)字化，網(wǎng)絡(luò)化，就需要從錄入，管理，使用都形成良好的體系，所以要加強(qiáng)對(duì)于其體系的管理工作，比如說(shuō)，建立專門的檔案組織機(jī)構(gòu)，可以協(xié)調(diào)檔案數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化各部分間的工作，把技術(shù)部門和管理部門相聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)檔案信息網(wǎng)絡(luò)一體化的宏觀管理。在統(tǒng)一的安全組織領(lǐng)導(dǎo)下，每個(gè)人都要明確自己的分工和責(zé)任，條理清晰，層層負(fù)責(zé)，建立由館長(zhǎng)為網(wǎng)絡(luò)安全總負(fù)責(zé)人的體系，并根據(jù)各自安全管理的目標(biāo)，建立相應(yīng)的檔案信息安全管理制度。在完善管理之后，就要提高技術(shù)人員的水平，針對(duì)數(shù)字檔案方面的相關(guān)知識(shí)對(duì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)能力和工作效率。現(xiàn)在這種專業(yè)的技術(shù)人員和管理人員都較為缺乏，所以數(shù)字信息的運(yùn)行較為混亂。
2.應(yīng)對(duì)信息安全問(wèn)題的措施
2.1加強(qiáng)數(shù)字信息安全的高科技運(yùn)用
數(shù)字檔案作為信息時(shí)代應(yīng)運(yùn)而生的產(chǎn)物，就要采用更為高科技的手段進(jìn)行管理。所以針對(duì)其安全問(wèn)題，可以采用防火墻技術(shù)，入侵檢測(cè)技術(shù)，防病毒技術(shù)，加密技術(shù)等。防火墻技包括計(jì)算機(jī)防火墻和網(wǎng)絡(luò)防火墻。檔案館可以充分利用防火墻提供的功能自行設(shè)定符合本單位要求的安全策略，通過(guò)確定防火墻的信息類型，可以檢查內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)間的信息溝通交流，避免被黑客阻斷破壞網(wǎng)絡(luò)交流，篡改網(wǎng)絡(luò)信息。防病毒必須從網(wǎng)絡(luò)整體考慮，主動(dòng)防御，改變被動(dòng)劣勢(shì)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境管理網(wǎng)絡(luò)上的所有機(jī)器，如利用查毒功能對(duì)客戶進(jìn)行掃描，檢查病毒情況，還可以利用在線報(bào)警功能，當(dāng)病毒侵入系統(tǒng)或者機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)管理人員可以及時(shí)了解，并采取一定的防范措施。檔案信息具有非公開性，采用加密技術(shù)可以確保檔案信息內(nèi)容的非公開性。加密和解密使用不同的密鑰，使得第三方很難從截獲的密文中破解出原文，這對(duì)于傳輸中的檔案信息具有很好的保護(hù)作用。這些高科技手段的應(yīng)用，都可以有效的提高數(shù)字檔案信息的安全性，避免檔案發(fā)生泄漏等問(wèn)題。
2.2提高重視，加強(qiáng)道德安全教育
檔案信息化進(jìn)程不斷推進(jìn)，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)的依賴性也日益提升，許多檔案部門對(duì)檔案信息安全的重要性、緊迫性仍認(rèn)識(shí)不足。對(duì)檔案信息安全則是淡然處之，由于缺乏必要的安全教育與培訓(xùn)，導(dǎo)致系統(tǒng)操作人員缺乏安全意識(shí)，網(wǎng)絡(luò)信息違規(guī)操作的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。所以要加強(qiáng)對(duì)于信息安全的重視，加強(qiáng)宣傳教育，樹立全面的系統(tǒng)的檔案信息安全觀，并且要端正態(tài)度，有良好的道德品質(zhì)，不能利用網(wǎng)絡(luò)從事一些違規(guī)違法的事情，要有職業(yè)的責(zé)任感，明確自己的職權(quán)范圍和行業(yè)操守，嚴(yán)格按照規(guī)定做事，保護(hù)數(shù)字檔案信息的安全。
2.3提高人員素質(zhì)，加強(qiáng)能力培訓(xùn)
數(shù)字檔案信息的管理追根究底還是得依靠人員的操作，所以對(duì)管理人員進(jìn)行素質(zhì)和能力培訓(xùn)是非常有必要的。要讓他們學(xué)習(xí)先進(jìn)的知識(shí)文化，通過(guò)培訓(xùn)班，講座，與其他地區(qū)甚至國(guó)家進(jìn)行交流等方式，讓他們能夠不斷更新數(shù)字檔案信息管理知識(shí)，掌握現(xiàn)代化的數(shù)字檔案信息管理技術(shù)，進(jìn)一步提升數(shù)字檔案信息管理素養(yǎng)，這樣才能跟上我國(guó)數(shù)字檔案信息安全管理的發(fā)展步伐。還可以建立內(nèi)部的獎(jiǎng)罰和考核機(jī)制，提高大家對(duì)于專業(yè)知識(shí)技能學(xué)習(xí)的積極性，激發(fā)他們對(duì)于工作的熱情，端正對(duì)于工作的態(tài)度。
2.4政府大力支持，完善體制
對(duì)于檔案信息領(lǐng)域新的變革，要想讓大家接受并逐步推廣，就要政府大力支持，給予一定的資金技術(shù)支持，加強(qiáng)數(shù)字檔案信息的宏觀管理，完善各方面體制建設(shè)。人員方面包括安全審查制度、崗位安全考核制度、安全培訓(xùn)制度等。
在文檔管理方面，對(duì)已經(jīng)存儲(chǔ)的數(shù)字檔案信息均應(yīng)進(jìn)行密級(jí)分類，對(duì)敏感信息與機(jī)密信息應(yīng)當(dāng)加密并脫機(jī)存儲(chǔ)在安全的環(huán)境中，防止信息被竊聽、變更與毀壞。在系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)方面也要注意安全問(wèn)題，包括操作安全管理、操作權(quán)限管理、操作規(guī)范管理、操作責(zé)任管理、操作監(jiān)督管理、操作恢復(fù)管理、應(yīng)用系統(tǒng)備份管理、應(yīng)用軟件維護(hù)安全管理等等。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，指導(dǎo)到位
本學(xué)期，在縣局和當(dāng)?shù)攸h委、政府指導(dǎo)下，我校始終把安全工作列入學(xué)校工作的重要議事日程，堅(jiān)持每周召開校委會(huì)時(shí)把安全工作作為一項(xiàng)主要工作來(lái)討論，尤其是疫情防控工作，召開了幾次專門會(huì)議并召開安全管理人員、保安培訓(xùn)會(huì)、后勤管理人員和工作人員會(huì)議，重點(diǎn)做好疫情防控情況下的校園各項(xiàng)安全管理工作。每月對(duì)教職工進(jìn)行一次法律安全知識(shí)培訓(xùn)，4月份新學(xué)期開始，就學(xué)校安全工作進(jìn)行了分工調(diào)整，實(shí)行安全工作全員責(zé)任制和掛牌明示職責(zé)。學(xué)校安全工作由校長(zhǎng)親自抓，分管副校長(zhǎng)直接抓，學(xué)校保衛(wèi)處、總務(wù)處、教導(dǎo)處、各班主任具體分工負(fù)責(zé)組織實(shí)施的良好局面。
二、制度保證，措施到位
1.根據(jù)學(xué)校制定的《安全工作指導(dǎo)手冊(cè)》，實(shí)行安全工作首遇負(fù)責(zé)制、分管責(zé)任制、責(zé)任追究制、全員崗位安全工作責(zé)任制。學(xué)校制定了《安全全程管理辦法》、《崗位安全制度》和《安全責(zé)任區(qū)制度》、《安全工作一日工作流程》，將安全保衛(wèi)工作列入各有關(guān)處室的目標(biāo)考核內(nèi)容，并進(jìn)行嚴(yán)格考核，嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)造成重大安全事故的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人的責(zé)任。
2.層層簽訂了安全責(zé)任書和專項(xiàng)責(zé)任書，春季開學(xué)后，簽訂了防溺水、交通安全、疫情防控安全責(zé)任書，五月份簽訂了學(xué)校教職工車主責(zé)任書。學(xué)校與處室和班主任層層簽訂責(zé)任書，明確教職工各自的崗位職責(zé)。通過(guò)學(xué)校與學(xué)生及家長(zhǎng)簽訂安全責(zé)任書,家長(zhǎng)委員會(huì)活動(dòng)，愛心家長(zhǎng)志愿者活動(dòng)，把安全教育管理拓寬到家庭、社會(huì)，明確家長(zhǎng)及監(jiān)護(hù)人應(yīng)做的工作和應(yīng)負(fù)的責(zé)任，使家庭教育與監(jiān)管落到實(shí)處。學(xué)校安全考核將安全教育、安全管理工作作為對(duì)班主任和教職員工考核的重要內(nèi)容，實(shí)行一票否決制度。按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)組織、誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，做到職責(zé)明確，責(zé)任到人。
3.強(qiáng)化定期檢查和日常防范相結(jié)合的安全管理制度。加強(qiáng)學(xué)生管理、門衛(wèi)值班、巡邏值班、防火防災(zāi)、食品衛(wèi)生管理、“六防”教育與管理、體育器材檢查、健康體檢等項(xiàng)工作，開展了防擁擠踩踏、防交通事故、防溺水三項(xiàng)治理活動(dòng)。嚴(yán)禁學(xué)生參加商業(yè)性慶典活動(dòng)，嚴(yán)禁組織學(xué)生從事不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的危險(xiǎn)性活動(dòng)，嚴(yán)禁教師個(gè)人利用假期(日)私自帶學(xué)生外出或補(bǔ)課，在校外開展的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)要堅(jiān)持就近、徒步原則。對(duì)涉及學(xué)校安全保衛(wèi)的各項(xiàng)工作，都要做到有章可循，違章必究，不留盲點(diǎn)，不出漏洞。本學(xué)期在學(xué)校安保人員比較充實(shí)的情況下，學(xué)校及時(shí)購(gòu)買了部分安保器材，安裝了“一鍵報(bào)警裝置”使學(xué)校“三防”建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)。
4.建立學(xué)校安全意外事故處置預(yù)案制度。學(xué)校建立事故處置領(lǐng)導(dǎo)小組，按照上級(jí)安排，上學(xué)期制定了防突發(fā)事故、防擁擠踩踏、防震、防溺水安全事故應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行了演練，收到了較好效果。
5.扎實(shí)開展矛盾糾紛排查和預(yù)防校園欺凌的排查和治理，加強(qiáng)教育和監(jiān)管，學(xué)校沒有發(fā)生矛盾糾紛和校園欺凌事件。
6.開展網(wǎng)絡(luò)安全教育和禁安全，教育學(xué)生拒絕沉迷網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)離，堅(jiān)持健康上網(wǎng)、文明上網(wǎng)。
7.強(qiáng)化疫情防控工作的管理和日常各項(xiàng)工作，及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息。
三、齊抓共管，保障到位
學(xué)校安全教育工作是一項(xiàng)社會(huì)性的系統(tǒng)工程，需要社會(huì)、學(xué)校、家庭的密切配合。我校安全工作積極拓展“學(xué)校、家庭、社會(huì)”教育網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)召開家長(zhǎng)會(huì)、發(fā)放告家長(zhǎng)書、家長(zhǎng)學(xué)校、家訪等形式加強(qiáng)與家庭的聯(lián)系。結(jié)合“掃黑除惡”工作的開展和學(xué)校情況的不同時(shí)段，校長(zhǎng)積極與公安、交警、衛(wèi)生、綜合治理等部門聯(lián)系，及時(shí)開展校園周邊綜合治理、法制進(jìn)校園以及掃黃打非等活動(dòng)，爭(zhēng)取他們對(duì)我校工作的支持和配合，共同做好學(xué)校安全保衛(wèi)工作。本學(xué)期，鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)常深入學(xué)校指導(dǎo)疫情防控和傳染病預(yù)防相關(guān)工作，金絲峽交警隊(duì)到校作了交通安全知識(shí)報(bào)告，學(xué)校還組織開展一系列道德、法治教育活動(dòng)，取得了良好的教育效果。
四、教育與防范并舉，自救自護(hù)指導(dǎo)到位
要確保安全，根本在于提高安全意識(shí)、增強(qiáng)自我防范和自護(hù)自救能力。抓好安全教育，是學(xué)校安全工作的基礎(chǔ)。我們以安全教育專項(xiàng)治理活動(dòng)月和安全生產(chǎn)月為重點(diǎn)，有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生開展安全教育，上學(xué)期還重點(diǎn)抓好交通、防溺水、意外傷害、擁擠踩踏、春季、夏季傳染病防控、食物中毒等“六防”的安全教育。
1.認(rèn)真做好夏季防溺水、六月份的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)
學(xué)校結(jié)合兩個(gè)活動(dòng)的要求和特點(diǎn)，根據(jù)學(xué)校實(shí)際，開展了不同的活動(dòng)，收到了較好效果。學(xué)校安全教育做到“六有”，班級(jí)教育與學(xué)校集中教育相結(jié)合，針對(duì)不同季節(jié)、時(shí)段安全教育與常規(guī)安全教育相結(jié)合，對(duì)校內(nèi)易發(fā)事故類型、重點(diǎn)部位保護(hù)、工作薄弱環(huán)節(jié)、各類人員安全意識(shí)與安全技能等方面，開展深入全面的大檢查，及時(shí)消除隱患，確保安全無(wú)事故。
2.開展豐富多彩的教育培訓(xùn)活動(dòng)。
利用班會(huì)、隊(duì)活動(dòng)、安全課、人防課、學(xué)科滲透等途徑，通過(guò)講解、演示和訓(xùn)練，對(duì)學(xué)生開展安全預(yù)防教育，使學(xué)生接受比較系統(tǒng)的防溺水、防交通事故、防觸電、防食物中毒、防疾病、防體育運(yùn)動(dòng)傷害、防火、防盜、防震、防騙、防中毒等安全知識(shí)教育，對(duì)相關(guān)安全事故的防范技巧進(jìn)行培訓(xùn)。還利用學(xué)校廣播、黑板報(bào)、電子屏、張貼標(biāo)語(yǔ)等宣傳工具及舉行主題班會(huì)、講座、安全征文與知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽等形式開展豐富多彩的安全知識(shí)學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)。學(xué)校積極推行一日安全提醒和班級(jí)安全考核制度。召開了汛期家長(zhǎng)會(huì)，增強(qiáng)家長(zhǎng)的安全意識(shí)和共同教育管護(hù)學(xué)生的意識(shí)。聯(lián)合高速交警給學(xué)生作法治報(bào)告和金絲峽交警隊(duì)作交通安全知識(shí)報(bào)告，使安全工作的三結(jié)合教育監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)得到有效的落實(shí)。
3.嚴(yán)格路隊(duì)制度和路隊(duì)管理，嚴(yán)格低年級(jí)家長(zhǎng)接送制度落實(shí)，提倡走讀學(xué)生步行上學(xué)，對(duì)學(xué)生騎車上學(xué)情況進(jìn)行清查，嚴(yán)禁學(xué)生騎自行車上學(xué)。
4.嚴(yán)格門禁管理，按照“五步法”做好值守工作，做到有進(jìn)必查，有進(jìn)必須測(cè)體溫。
5.積極開展“掃黑除惡”宣傳工作和線索摸排工作，按照上級(jí)安排，按時(shí)將線索上報(bào)。
五、加強(qiáng)檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改到位
開展常規(guī)檢查與突出重點(diǎn)檢查相結(jié)合。汛前，學(xué)校對(duì)校舍進(jìn)行全面的安全檢查。夏季對(duì)溺水、食物中毒重點(diǎn)檢查，還積極配合上級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督部門對(duì)學(xué)校食堂、飲用水進(jìn)行檢查。五月份以后，學(xué)校對(duì)用電設(shè)施、消防工作、防擁擠踩踏等進(jìn)行重點(diǎn)安全檢查，長(zhǎng)期加強(qiáng)對(duì)交通安全的教育和防范。對(duì)校園周邊環(huán)境定期排查，對(duì)檢查的隱患落實(shí)相關(guān)部門和責(zé)任人限期整改，使每一項(xiàng)工作落到實(shí)處。
六、存在的主要問(wèn)題和下步的打算
我們?cè)诎踩Ｐl(wèi)方面做了一些工作，在校領(lǐng)導(dǎo)的親自參與全體師生的共同努力下，實(shí)現(xiàn)了本學(xué)期的安全零事故目標(biāo)。但安全保衛(wèi)工作的難度越來(lái)越大，形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻。
1.社會(huì)育人環(huán)境存在不利于師生安全的因素。去年以來(lái)，在“掃黑除惡”開展以來(lái)，通過(guò)有關(guān)職能部門的集中綜合整治，學(xué)校周邊環(huán)境有明顯的好轉(zhuǎn)。但是，社會(huì)上的不安定因素和不良文化對(duì)師生安全的影響還比較大，社會(huì)上的組織和黃、賭、毒、非法出版的圖書、音像及網(wǎng)吧和游戲室對(duì)學(xué)生的影響還存在，學(xué)校門口群眾圍墻使學(xué)校出通視線被堵問(wèn)題，本學(xué)期經(jīng)過(guò)多方、多次協(xié)調(diào)仍然沒有解決，對(duì)師生出入安全留下隱患。
2.學(xué)生中獨(dú)生子女、留守子女較多、住宿生多，生源居住分散，交通安全隱患大。學(xué)生作為社會(huì)的弱勢(shì)群體，自我保護(hù)意識(shí)和安全防范能力還有待提高，同時(shí)希望更多的社會(huì)力量給予支持。
3.當(dāng)前，正值主汛期，我鎮(zhèn)地處“一江三河”地帶，面臨的防汛、防溺水任務(wù)重、壓力大，安全隱患大，同時(shí)天氣炎熱，用電高峰期，消防隱患較大。
一、理解政府信息化的深層次含義，建立實(shí)用的電子政務(wù)模型
從理論上講，電子政務(wù)網(wǎng)包括內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)，內(nèi)網(wǎng)是指用信息化手段實(shí)現(xiàn)辦公智能化，外網(wǎng)則是通過(guò)門戶網(wǎng)站的建設(shè)實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息化。以內(nèi)部工作處理與外部公眾服務(wù)的一整套工作流程為基礎(chǔ)，建立新型、高效、安全的信息處理方式，讓政府在監(jiān)督下做事，讓公眾在知情中辦事，這才是電子政務(wù)發(fā)展的意義所在。
(一)電子政務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要以公眾為中心
如果兩三年前，評(píng)價(jià)一個(gè)地方政府的電子政務(wù)工作僅僅是用門戶網(wǎng)站的“瀏覽量”、“點(diǎn)擊率”、“信息更新速度”來(lái)衡量，那么現(xiàn)在這樣的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)就已經(jīng)落伍了。如今，對(duì)政務(wù)信息化的評(píng)價(jià)則要用政府和公眾的信息互動(dòng)、便民服務(wù)的種類、居民應(yīng)用情況等來(lái)衡量了。這種評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的變化，正是轉(zhuǎn)型期內(nèi)電子政務(wù)發(fā)展的突出特點(diǎn)，它反映了電子政務(wù)建設(shè)中心的轉(zhuǎn)移。通過(guò)外網(wǎng)建設(shè)來(lái)調(diào)動(dòng)內(nèi)網(wǎng)的各種應(yīng)用以服務(wù)社會(huì)，已經(jīng)成為各級(jí)政府信息化的重要衡量指標(biāo)。
（二）外網(wǎng)門戶網(wǎng)站必需與內(nèi)網(wǎng)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)緊密結(jié)合
在建設(shè)電子政務(wù)工程中，不僅要考慮硬件平臺(tái)的建設(shè)和外網(wǎng)門戶網(wǎng)站的建設(shè)，還必須有強(qiáng)大的系統(tǒng)運(yùn)行支持和良性運(yùn)行的龐大數(shù)據(jù)庫(kù)支持，將外網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)相互邏輯隔離的平臺(tái)能夠在信息安全的保障下有效地進(jìn)行信息交換。即：將內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)結(jié)合為一個(gè)虛擬的大型電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，宏觀上看它是一個(gè)集網(wǎng)上審批、納稅、繳費(fèi)、上訪、辦理護(hù)照、社團(tuán)登記等各類應(yīng)用系統(tǒng)的大平臺(tái)。公眾通過(guò)這個(gè)平臺(tái)了解政策、實(shí)施監(jiān)督、接受服務(wù)；政府通過(guò)這個(gè)平臺(tái)政策信息、接納各類申請(qǐng)、公布審批結(jié)果。而在運(yùn)行機(jī)制上，則分別由外網(wǎng)系統(tǒng)和內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行信息處理。同時(shí)，它們還需要協(xié)同工作，共同完成在網(wǎng)絡(luò)上對(duì)公眾信息答復(fù)的最終結(jié)果。
（三）信息安全保障是推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展的保障
構(gòu)建電子政務(wù)安全保障體系，也是電子政務(wù)轉(zhuǎn)型期的重要特點(diǎn)。因?yàn)樾蜗蠊こ套⒅氐氖钦畔⒄故荆庆o態(tài)的、單向的，而真正的電子政務(wù)工程注重的是政務(wù)的信息化處理，是動(dòng)態(tài)的、雙向的。這種轉(zhuǎn)變，就會(huì)對(duì)信息安全的保障體系需求更為迫切、要求更高。這就要求建立一套規(guī)范、科學(xué)、全面的電子政務(wù)法律法規(guī)。電子政務(wù)的法律法規(guī)包含得非常廣，具體有電子簽名法、政府信息公開保密法、個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)法等等。電子政務(wù)法制環(huán)境的完善與否，與電子政務(wù)的發(fā)展歷程息息相關(guān)。轉(zhuǎn)型期正是電子政務(wù)法律法規(guī)逐步完善的時(shí)期。通過(guò)法制建設(shè)，打破電子政務(wù)建設(shè)的人為壁壘，進(jìn)而推進(jìn)電子政務(wù)的發(fā)展。
二、自治區(qū)電子政務(wù)在轉(zhuǎn)型期存在的問(wèn)題
（一）信息資源嚴(yán)重短缺、政府信息難以上網(wǎng)
長(zhǎng)期以來(lái)政府部門掌握社會(huì)信息資源的80%的有價(jià)值的信息，3000多個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，但大部分都還是死庫(kù)。自治區(qū)有關(guān)部門對(duì)于啟動(dòng)區(qū)內(nèi)政府信息資源通過(guò)網(wǎng)絡(luò)手段開發(fā)利用做了一定的工作，但在全區(qū)范圍內(nèi)還未形成將政府信息資源開發(fā)利用的態(tài)勢(shì)，缺乏行之有效的組織和辦法，這勢(shì)必引起信息市場(chǎng)的混亂，“垃圾”信息、失真信息隨處可見，公眾常常無(wú)法通過(guò)正規(guī)渠道獲取統(tǒng)計(jì)資料等信息。
（二）信息安全存在嚴(yán)重隱患，制約政府信息化進(jìn)程
政府上網(wǎng)要發(fā)展，必須解決對(duì)安全問(wèn)題的擔(dān)憂。目前我區(qū)信息安全面臨許多嚴(yán)峻的形勢(shì)，信息與網(wǎng)絡(luò)安全的防護(hù)能力很差，許多應(yīng)用系統(tǒng)處于不設(shè)防狀態(tài)，具有極大的風(fēng)險(xiǎn)性和危險(xiǎn)性。
由于互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)開放的網(wǎng)絡(luò)，存在大量網(wǎng)絡(luò)黑客甚至黑客組織，出于不同目的，對(duì)各站點(diǎn)攻擊并篡改頁(yè)面的事件層出不窮。網(wǎng)上政府是政府在網(wǎng)上的形象，網(wǎng)上政府的一些重要新聞、重大方針政策、法規(guī)具有權(quán)威性，如果一旦被黑客篡改，將影響政府形象，甚至造成重大的政治經(jīng)濟(jì)損失。自治區(qū)政府信息化的進(jìn)展有限，在相當(dāng)大的程度上是因?yàn)榘踩紤]。考慮到政府上網(wǎng)的必要性及對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的顧忌，自治區(qū)許多政府機(jī)構(gòu)采用了兩套網(wǎng)絡(luò)的方案，即公開的互聯(lián)網(wǎng)及各個(gè)委、辦、局的內(nèi)部辦公網(wǎng)兩套獨(dú)立物理隔離網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃，避免了黑客通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)侵入內(nèi)部辦公網(wǎng)的可能性，不失為是一個(gè)好的方案，但也存在一些不足，主要表現(xiàn)是限制了網(wǎng)絡(luò)信息的完整性，限制了政府信息為民眾所利用。
（三）“數(shù)字鴻溝”制約信息化與政府信息化
各地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，不僅存在明顯的人均GDP差距，而且還出現(xiàn)了明顯的信息差距。自治區(qū)絕大部分地區(qū)的旗縣級(jí)政府政務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)，仍處于較低的技術(shù)應(yīng)用和管理水平。同時(shí)自治區(qū)的人均網(wǎng)絡(luò)普及水平僅為全國(guó)平均水平的1／3左右。公眾信息化應(yīng)用能力低下和政府實(shí)施信息化工程的不足都制約了我區(qū)電子政務(wù)的進(jìn)程。
（四）政府信息公開制度仍面臨諸多實(shí)際問(wèn)題
政府信息化的前提是政府信息的公開，只有首先公開政府信息，才能進(jìn)一步使政府信息電子化、網(wǎng)絡(luò)化。目前，自治區(qū)推行的各種形式的政府信息公開往往具有各自為政的特點(diǎn)，相互之間缺少統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性，具體做法也大不一樣。另外，對(duì)于信息安全管理和執(zhí)法，也涉及到多個(gè)部門，這種多元化領(lǐng)導(dǎo)的弊端之一是缺少綜合協(xié)調(diào)，使各部門在政府公開的做法上存在較大的差異。一個(gè)部門積累的經(jīng)驗(yàn)也很難為其他部門所利用。另外，由于缺少綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對(duì)于信息公開問(wèn)題缺少全盤規(guī)劃和部署，各種改革仍然停留在漸進(jìn)性改革的思路上。
三、如何打造服務(wù)型的內(nèi)蒙古電子政務(wù)
我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的原則是“統(tǒng)一規(guī)劃、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；需求主導(dǎo)、突出重點(diǎn)；整合資源、拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、保障安全”。根據(jù)這一原則，電子政務(wù)就是滿足需求，而政府的服務(wù)對(duì)象是公眾，也就是滿足公眾的需求，做好公眾的服務(wù)。具體的實(shí)現(xiàn)途徑，應(yīng)該是以局部、重點(diǎn)為突破口，從而帶動(dòng)整體的推進(jìn)。呼包二市，可以率先進(jìn)行服務(wù)型電子政務(wù)的實(shí)踐探索，通過(guò)樹立標(biāo)桿帶動(dòng)全區(qū)的電子政務(wù)建設(shè)。
而對(duì)于單個(gè)政府機(jī)構(gòu)來(lái)講，到底該怎樣做才能順利轉(zhuǎn)型呢？筆者認(rèn)為，最關(guān)鍵的是政府要有準(zhǔn)確的定位，因?yàn)殡娮诱?wù)轉(zhuǎn)型的本質(zhì)是政府定位的轉(zhuǎn)型。形象工程從某種意義上說(shuō)，是政府站在“管理者”的角度，對(duì)相關(guān)信息只是“以我為主”式的公開；而服務(wù)工程則不同，政府必須站在“服務(wù)者”的角度，并且是“以人為本”式的信息服務(wù)。總體思路的轉(zhuǎn)變，才能引導(dǎo)電子政務(wù)成功轉(zhuǎn)型。具體而言，還應(yīng)做到以下幾個(gè)方面：
（一）以服務(wù)為中心，以技術(shù)為依托
在網(wǎng)站建設(shè)過(guò)程中，采用適當(dāng)?shù)募夹g(shù)，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。全面衡量信息化成本，不盲目追求最高、最新的技術(shù)，而是根據(jù)服務(wù)需求和現(xiàn)有資源狀況，選擇最適合的技術(shù)，以低成本的運(yùn)作向服務(wù)對(duì)象提供更好的服務(wù)。服務(wù)是政府門戶網(wǎng)站的生命線，是所有電子政務(wù)評(píng)價(jià)體系中的核心。
（二）堅(jiān)持兩個(gè)面向：面向公眾，面向行政相對(duì)人
服務(wù)對(duì)象一定要明確，不能造成“信息爆炸”。電子政務(wù)建設(shè)的信息流向要有針對(duì)性，即什么信息為誰(shuí)服務(wù)、什么信息對(duì)誰(shuí)沒用，一定要搞清楚。公眾、行政相對(duì)人處理信息的能力及時(shí)間是有限的，電子政務(wù)就必須把他們最需要的信息傳遞給他們，而不是造成垃圾信息的泛濫。
（三）堅(jiān)持與實(shí)際需求相結(jié)合，與內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)相結(jié)合
政府網(wǎng)站不是孤立的一套系統(tǒng)，它必須實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，所有在外網(wǎng)上的信息、功能都應(yīng)有對(duì)應(yīng)的后臺(tái)業(yè)務(wù)系統(tǒng)來(lái)支撐，并來(lái)源于實(shí)際需求。不能為了追一時(shí)之風(fēng)而增加脫離實(shí)際需求的功能，切實(shí)保證網(wǎng)站的任何一個(gè)部分都具備實(shí)用價(jià)值。
【關(guān)鍵詞】 高校；大學(xué)生；安全穩(wěn)定；體系
高校的和諧發(fā)展安全穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，維護(hù)高校的安全穩(wěn)定是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是保持高等教育持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展的重要保證。在社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新時(shí)期，高校安全與穩(wěn)定工作形勢(shì)出現(xiàn)了很多新特點(diǎn)，要求我們及時(shí)轉(zhuǎn)變工作理念，構(gòu)建一體化、快速、高校的安全穩(wěn)定工作體系，進(jìn)一步防范和處置高校安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。
1
當(dāng)前高校安全穩(wěn)定形勢(shì)的新特點(diǎn)
近幾年來(lái)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)形勢(shì)的不斷好轉(zhuǎn)，高校逐漸由規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展以及深入細(xì)致的大學(xué)生思想政治教育工作，高效安全穩(wěn)定工作形勢(shì)整體較前幾年有所好轉(zhuǎn)。但是，受國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的影響，隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型期社會(huì)問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、政治問(wèn)題、文化問(wèn)題集中出現(xiàn)，以及高校的內(nèi)外部生態(tài)環(huán)境的巨大變化，高校安全穩(wěn)定工作的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，并呈現(xiàn)出一些值得關(guān)注的新特點(diǎn)。
隨著現(xiàn)代通訊技術(shù)和信息化事業(yè)的迅猛發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)短信為代表的新型傳媒在社會(huì)信息傳播中的作用越來(lái)越明顯，影響越來(lái)越廣泛，這些新型傳媒手段也日益成為各種勢(shì)力對(duì)高等學(xué)校進(jìn)行思想滲透、策劃和組織搗亂破壞活動(dòng)的重要渠道，日益成為一些群體乃至個(gè)人宣泄不滿情緒、散布不實(shí)信息、挑撥師生群體的重要方式。因互聯(lián)網(wǎng)造成的侵犯財(cái)產(chǎn)的違法犯罪（銀行信用卡犯罪及財(cái)務(wù)詐騙活動(dòng)）以及人身傷害（網(wǎng)戀、網(wǎng)絡(luò)依賴等）事件逐年增多。幾乎所有的學(xué)生（罷餐、罷課等）都源于謠言通過(guò)新型傳媒快速傳播，很多安全風(fēng)險(xiǎn)的苗頭也都是最先通過(guò)新型傳媒得以發(fā)現(xiàn)。總體看來(lái)，高校對(duì)新傳媒的認(rèn)識(shí)、掌控與應(yīng)對(duì)能力有了明顯的提高，師生對(duì)新傳媒輿論與信息的認(rèn)識(shí)也逐漸趨于理性和客觀。但與新傳媒手段的快速變化及作用影響的復(fù)雜性相比，高等學(xué)校系統(tǒng)在實(shí)時(shí)跟蹤、快速響應(yīng)、合理應(yīng)對(duì)、積極引導(dǎo)等方面仍然存在諸多不適應(yīng)的情況與問(wèn)題。
2
高校學(xué)生安全穩(wěn)定體系建設(shè)的新思路
在這種新的安全穩(wěn)定工作形勢(shì)下，適應(yīng)封閉式辦學(xué)和精英教育模式的高效安全穩(wěn)定工作體制已經(jīng)很難再有效發(fā)揮作用。必須本著預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、細(xì)化措施的綜合工作體系。具體而言，應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)工作體系。
2.1
建立健全科學(xué)規(guī)范的安全管理制度體系
一是建立健全涉及校園管理、公寓管理、公共設(shè)施管理、大型文化活動(dòng)管理、學(xué)生集體外出、實(shí)驗(yàn)室及危險(xiǎn)品安全管理、交通安全管理、消防安全管理、飲食安全管理等一系列全面、系統(tǒng)的安全操作和安全管理制度，實(shí)現(xiàn)安全穩(wěn)定工作管理的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。二是建立和完善突發(fā)事件應(yīng)急制度，并進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)性演練，提高可操作性。三是要建立與家長(zhǎng)進(jìn)行信息溝通、和當(dāng)?shù)卣矙C(jī)關(guān)進(jìn)行聯(lián)合治理的各項(xiàng)規(guī)章制度，形成共同應(yīng)對(duì)高校學(xué)生安全事件的合力。四是要建立安全考核制度，在注重“結(jié)果考核”和“例外考核”的同時(shí)，注重過(guò)程考核，將安全穩(wěn)定工作的過(guò)程管理納入考核體系，考核其開展的日常安全穩(wěn)定工作及應(yīng)急處理情況。五是要建立安全責(zé)任追究制度，對(duì)于、釀成安全穩(wěn)定事件者給予明確的制度化要求和責(zé)任追究機(jī)制。
2.2
建立全員覆蓋的安全教育工作體系
統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，由于人的不安全行為所造成的事故約占事故總數(shù)的70%～80%。因此，在各種既定客觀條件不變的情況下，加強(qiáng)教育和引導(dǎo)，建立覆蓋學(xué)生思想各層面、生活各時(shí)點(diǎn)和區(qū)域的安全教育工作體系是減少學(xué)生個(gè)人的不安全行為、減少高校安全穩(wěn)定事件的前提和基礎(chǔ)。一是要加強(qiáng)學(xué)生的思想道德教育，筑牢理想信念防線和思想道德防線。二是要加強(qiáng)大學(xué)生的法紀(jì)教育，增強(qiáng)大學(xué)生的法制與紀(jì)律觀念，增強(qiáng)首發(fā)意識(shí)。三是要加強(qiáng)大學(xué)生心理素質(zhì)教育，提高其自身抗挫折能力。四是加強(qiáng)大學(xué)生安全知識(shí)和安全技能培訓(xùn)，結(jié)合安全理論教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐、模擬訓(xùn)練等形式，積極開展以應(yīng)急處置、逃生、救護(hù)、防災(zāi)避險(xiǎn)、防火、防盜、防騙、防搶、防敲詐、防洪、防電、防震、防流性病、防溺水、防中毒、防交通事故等為主要內(nèi)容的安全防護(hù)訓(xùn)練和各種安全自救訓(xùn)練，增強(qiáng)大學(xué)生的安全防控意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，提高自救自護(hù)和互救互助的能力。
2.3
建立周密細(xì)致的安全穩(wěn)定事件預(yù)警體系
一是要建立安全信息反饋體系。要建立以學(xué)生宿舍舍長(zhǎng)、班長(zhǎng)為基層信息員，以學(xué)校分管學(xué)生安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)——學(xué)生工作處以及各院系分管學(xué)生工作的黨總支副書記——輔導(dǎo)員以及班主任——班長(zhǎng)——宿舍舍長(zhǎng)——宿舍成員為主線的信息暢通體制，建立安全隱患舉報(bào)制度，及時(shí)搜集內(nèi)部性、預(yù)警性情報(bào)，掌握工作主動(dòng)權(quán)。二是要建立人防、物放、技防一體化的安全防范監(jiān)控體系。加強(qiáng)高校安全保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的現(xiàn)代的交通工具、通訊設(shè)備、電子監(jiān)控設(shè)施。三是要建立網(wǎng)絡(luò)安全信息監(jiān)控體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息的監(jiān)控。四是要建立高校內(nèi)部矛盾糾紛排查化解機(jī)制。五是建立和完善學(xué)生意愿表達(dá)機(jī)制。學(xué)校在出臺(tái)涉及學(xué)生切身利益的重大決策和改革措施時(shí)，要充分尊重學(xué)生的知情權(quán)、參與權(quán)，通過(guò)各種方式，聽取學(xué)生的意見，鼓勵(lì)學(xué)生參與決策，讓學(xué)生充分表達(dá)自己的意志和愿望，并吸納學(xué)生提出的正確意見。同時(shí)，要高度重視學(xué)生來(lái)信來(lái)訪工作，努力從制度上尋求解決學(xué)生問(wèn)題的新途徑、新辦法，使學(xué)生的疾苦有地方訴，意見有地方提，怒氣有地方發(fā)，使之成為化解學(xué)校安全穩(wěn)定問(wèn)題的安全閥。
2.4 建立快速反應(yīng)、科學(xué)處置的安全事件處理體系
一是建立健全突發(fā)事件應(yīng)急運(yùn)行體系。安全事件處置原則要遵循“安全第一，預(yù)防為主”的總體原則，同時(shí)還應(yīng)做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、對(duì)應(yīng)分工、各級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、措施果斷、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、加強(qiáng)協(xié)作。學(xué)校應(yīng)成立突發(fā)事件應(yīng)急處理工作小組，一旦發(fā)生安全事故，學(xué)校應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，從發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮到處置做到環(huán)環(huán)相扣，密切協(xié)作，正確應(yīng)對(duì)，力爭(zhēng)將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。應(yīng)做到預(yù)防為本，開展矛盾糾紛和安全隱患排查工作。在處置事件過(guò)程中，要堅(jiān)持從保護(hù)師生生命和財(cái)產(chǎn)安全出發(fā)，嚴(yán)格區(qū)分和正確處理不同性質(zhì)的矛盾，做到合情合理、依法辦事。二是要建立健全安全事件宣傳通報(bào)體系。必須高度重視宣傳通報(bào)體系建設(shè)，尤其是要正確處理好五個(gè)方面的關(guān)系：一是處理好與司法機(jī)關(guān)的關(guān)系，做到依法處置。二是處理好與上級(jí)機(jī)關(guān)的關(guān)系。及時(shí)聽取領(lǐng)導(dǎo)意見，尋求政策支持。三是處理好與新聞媒體的關(guān)系，牢牢把握輿論主導(dǎo)權(quán)。四是處理好與安全事件當(dāng)事人或其親屬的關(guān)系，穩(wěn)定不滿情緒，避免事態(tài)擴(kuò)大化。五是處理好校內(nèi)師生員工之間的關(guān)系，要調(diào)動(dòng)和利用一切力量，形成事件處置的合力而不是阻力。
參考文獻(xiàn)
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[3]田毅等，當(dāng)代大學(xué)生的安全困擾因素和安全發(fā)展趨勢(shì)[J]，河北科技師范學(xué)院黨報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2007，6（4）.
關(guān)鍵詞 危險(xiǎn)品 安全管理 保障措施
中圖分類號(hào)：X921 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1針對(duì)極端危機(jī)情境的應(yīng)急演練常態(tài)化
1.1 應(yīng)急管理制度的建立健全
國(guó)家“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要明確規(guī)定，建立健全應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)指揮信息系統(tǒng)、應(yīng)急物質(zhì)保障、專業(yè)救災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)體系以及運(yùn)輸、現(xiàn)場(chǎng)通訊保障等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，建設(shè)國(guó)家、省、市三級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心和國(guó)家、區(qū)域、骨干專業(yè)應(yīng)急救援體系。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，規(guī)范中國(guó)石化集團(tuán)勝利石油工程有限公司測(cè)井公司應(yīng)急管理工作，提高測(cè)井公司應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急救援水平，增強(qiáng)綜合處置突發(fā)事件的能力，預(yù)防和控制次生災(zāi)害的發(fā)生，保障測(cè)井公司員工和公眾的生命安全，最大限度地預(yù)防和減少特大事件及其造成的損害，維護(hù)測(cè)井公司的安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)測(cè)井公司全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，測(cè)井公司依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，以及中國(guó)石化、勝利油田和山東省、東營(yíng)市相關(guān)管理規(guī)定、應(yīng)急預(yù)案等文件制定了綜合應(yīng)急預(yù)案。
發(fā)生測(cè)井公司級(jí)發(fā)生放射性、爆炸物品、火災(zāi)爆炸、人員重傷死亡以及公眾關(guān)注容易引發(fā)輿情的事件立即上報(bào)，時(shí)限20分鐘以內(nèi)，每半小時(shí)一次持續(xù)報(bào)告。其他突發(fā)事件不得超過(guò)40分鐘，境外事件不得超過(guò)5個(gè)小時(shí)。
1.2應(yīng)急演練演練內(nèi)容
包括測(cè)井公司在內(nèi)的油田各單位應(yīng)制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，按照“先單項(xiàng)后綜合、桌面推演與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)相結(jié)合、循序漸進(jìn)、時(shí)空有序”等原則，合理安排演練的頻次、規(guī)模、形式、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)以及責(zé)任人等。
公司每半年至少組織1次綜合性應(yīng)急演練，三級(jí)單位每季度至少組織1次綜合性應(yīng)急（或現(xiàn)場(chǎng)處置方案）演練；成建制四級(jí)單位每月至少組織1次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。
各單位應(yīng)急演練應(yīng)以相關(guān)應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急處置程序?yàn)榛A(chǔ)，編制應(yīng)急演練腳本。演練腳本應(yīng)體現(xiàn)和執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案所有環(huán)節(jié)，達(dá)到檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、提高應(yīng)急處置能力的目的。
應(yīng)急演練主要包括以下三種形式：
（1）桌面演練：沒有時(shí)間壓力情況下，發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)案中的問(wèn)題，取得一些有建設(shè)性的討論結(jié)果，鍛煉演習(xí)人員解決問(wèn)題的能力，明確相互協(xié)作和職責(zé)劃分問(wèn)題，此演練是功能演習(xí)和全面演習(xí)的基礎(chǔ)。桌面演練通常在會(huì)議室舉行，由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加，按照應(yīng)急預(yù)案和標(biāo)準(zhǔn)行動(dòng)程序，討論所應(yīng)急采取的應(yīng)急行動(dòng)。討論問(wèn)題不受時(shí)間限制；采取口頭評(píng)論形式，并形成書面總結(jié)和改進(jìn)建議。主要特點(diǎn)是口頭“走一遍”應(yīng)急響應(yīng)的場(chǎng)景，成本低。
（2）功能演練：功能演練是指針對(duì)某項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)舉行的演練活動(dòng)，可分為單項(xiàng)演習(xí)和組合演習(xí)，需要調(diào)用有限的資源開展現(xiàn)場(chǎng)演習(xí)并形成書面報(bào)告，目的是為了熟練和檢驗(yàn)?zāi)承┗静僮骰蛲瓿赡承┨囟ㄈ蝿?wù)所需的技術(shù)和實(shí)戰(zhàn)能力。
（3）全面演練：全面演練是針對(duì)應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能開展演練。全面演練一般要求持續(xù)幾個(gè)小時(shí)，采取交互式方式進(jìn)行，演練過(guò)程要求盡量真實(shí)，調(diào)用更多的應(yīng)急人員和資源，來(lái)開展人員、設(shè)備及其他資源的實(shí)戰(zhàn)性演練，以檢驗(yàn)相互協(xié)調(diào)的總體反應(yīng)和應(yīng)急能力。
1.3演練資料總結(jié)歸檔
應(yīng)急演練結(jié)束后，演練單位要對(duì)演練的組織過(guò)程、效果進(jìn)行評(píng)估，提出持續(xù)改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案，形成演練總結(jié)報(bào)告，存檔并報(bào)上一級(jí)主管部門備案。
演練結(jié)束后做好總結(jié)，總結(jié)內(nèi)容應(yīng)包括：
（1）參加演練的單位、部門、人員和演練的地點(diǎn)；
（2）起止時(shí)間；演練過(guò)程和各相應(yīng)時(shí)間節(jié)點(diǎn)；
（3）演練項(xiàng)目和內(nèi)容；
（4）演練過(guò)程中的環(huán)境條件；
（5）演練動(dòng)用設(shè)備、物資；
（6）演練效果；
（7）持續(xù)改進(jìn)的建議；
（8）演練過(guò)程記錄的文字、音像資料等。
2提升對(duì)危險(xiǎn)品可能引起的社會(huì)安全危機(jī)的認(rèn)知
測(cè)井公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中涉及有放射性源、爆炸物品，公司的人員聚集場(chǎng)所多，存在發(fā)生工業(yè)生產(chǎn)事故、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全事件等風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)各類突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)源分析，排查公司生產(chǎn)、生活、大型活動(dòng)中，易發(fā)、高發(fā)突發(fā)事件的類型及各類施工、活動(dòng)場(chǎng)所，做好各類事件的危害預(yù)測(cè)，分析突發(fā)事件與各類次生災(zāi)害、次生事件的關(guān)系、緊密程度，為科學(xué)制定應(yīng)對(duì)措施提供依據(jù)。
公司通過(guò)宣傳和培訓(xùn)，使各單位應(yīng)將應(yīng)急培訓(xùn)納入本單位年度培訓(xùn)計(jì)劃，每年年底前編制完成下年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，并上報(bào)公司應(yīng)急指揮中心辦公室。
同時(shí)各單位應(yīng)定期開展單位負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理人員、應(yīng)急救援人員、從業(yè)人員等各級(jí)各類人員，特別是新入廠、轉(zhuǎn)崗員工的應(yīng)急培訓(xùn)。
應(yīng)急培訓(xùn)的主要內(nèi)容有：
（1）危險(xiǎn)源辨識(shí)、危害因素識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)分析。
（2）應(yīng)急救援知識(shí)與技能，個(gè)人防護(hù)、自救、互救等基本知識(shí)。
（3）應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)及實(shí)施程序。
（4）應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、器材的性能與使用方法。
（5）應(yīng)急對(duì)策與防護(hù)措施。
（6）相關(guān)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置程序。
（7）相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章。
測(cè)井公司應(yīng)急指揮中心辦公室會(huì)同組織、宣傳和培訓(xùn)等有關(guān)部門，通過(guò)各種宣傳手段，向員工和各單位周邊公眾廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和普及安全生產(chǎn)突發(fā)事件預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救和應(yīng)急處置知識(shí)。
應(yīng)急指揮中心辦公室組織測(cè)井公司應(yīng)急培訓(xùn)，內(nèi)容應(yīng)包括：培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)人員、培訓(xùn)效果、培訓(xùn)考核記錄等。
3加大危險(xiǎn)品管理信息化等安全投入
首先進(jìn)一步完善危險(xiǎn)品動(dòng)態(tài)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)、庫(kù)區(qū)數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)、生產(chǎn)運(yùn)行監(jiān)控指揮系統(tǒng)三大與危險(xiǎn)品有關(guān)的信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與實(shí)時(shí)更新，同時(shí)由異地?cái)?shù)據(jù)定時(shí)更新保存變?yōu)楫惖財(cái)?shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新保存。其次打造危險(xiǎn)品數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)使用、數(shù)據(jù)管理三個(gè)方面的堅(jiān)固可靠的信息安全體系，加強(qiáng)危險(xiǎn)品管理信息化工作在網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和系統(tǒng)應(yīng)用安全三個(gè)方面的信息安全考核，確保危險(xiǎn)品管理信息系統(tǒng)安全。
關(guān)鍵詞：國(guó)防生；培養(yǎng)模式；培養(yǎng)方案
作者簡(jiǎn)介：張曉燕（1973-），女，陜西耀縣人，西安郵電大學(xué)通信與信息工程學(xué)院，副教授；董小龍（1960-），男，陜西咸陽(yáng)人，西安郵電大學(xué)黨委書記，教授。（陜西 西安 710121）
基金項(xiàng)目：本文系西安郵電大學(xué)校級(jí)教改項(xiàng)目“國(guó)防生人才培養(yǎng)模式探索與實(shí)踐”的研究成果。
中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2013）01-0020-02
一、西安郵電大學(xué)通信工程專業(yè)國(guó)防生培養(yǎng)現(xiàn)狀
西安郵電大學(xué)是一所以工為主、以信息科學(xué)技術(shù)為特色的普通高等院校，是西北地區(qū)布點(diǎn)的唯一郵電通信類高等院校、教育部“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”實(shí)施高校、中國(guó)人民后備軍官選拔培養(yǎng)基地。西安郵電大學(xué)是以“本科教學(xué)”為主的教學(xué)研究型大學(xué)，圍繞學(xué)校的定位，遵循“重視基礎(chǔ)、加強(qiáng)實(shí)踐、突出特色、分方向培養(yǎng)”的原則。西安郵電大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱“我校”）制訂通信工程專業(yè)培養(yǎng)方案的思路是：強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，加強(qiáng)專業(yè)實(shí)踐能力及創(chuàng)新精神的培養(yǎng)；構(gòu)建因材施教、個(gè)性發(fā)展的良好育人環(huán)境；培養(yǎng)具有鮮明時(shí)代特征和學(xué)校特色的、基礎(chǔ)扎實(shí)、知識(shí)面寬、具有創(chuàng)新意識(shí)和較強(qiáng)實(shí)踐能力的高級(jí)工程應(yīng)用型人才。針對(duì)以上內(nèi)容，我校通信工程專業(yè)培養(yǎng)方案框架及特點(diǎn)如圖1所示。
目前西安郵電大學(xué)采用學(xué)分制管理，通信工程專業(yè)學(xué)制四年，畢業(yè)要求最低學(xué)分198學(xué)分，其中必修課111學(xué)分，限選課41學(xué)分，任選課6學(xué)分，集中實(shí)踐環(huán)節(jié)32學(xué)分，課外科技與實(shí)踐活動(dòng)8學(xué)分。由于招生規(guī)模和軟硬件條件的限制，該專業(yè)一直將國(guó)防生與普通本科生一起混合編班，也未制訂專門的培養(yǎng)計(jì)劃。除增加軍事訓(xùn)練環(huán)節(jié)外，國(guó)防生所修課程與普通本科生完全相同。
二、目前工科國(guó)防生培養(yǎng)面臨的一些問(wèn)題和思考
隨著國(guó)防生培養(yǎng)工作的不斷深入和招生規(guī)模的日益擴(kuò)大，現(xiàn)有培養(yǎng)模式不利于國(guó)防生樹立軍人意識(shí)和提高自身軍政素養(yǎng)，不能較快地完成由普通大學(xué)生到合格軍人的轉(zhuǎn)變。此外，國(guó)防生在校期間除了面臨和普通本科生同樣的繁重學(xué)業(yè)外，還要花費(fèi)較多時(shí)間參加軍政訓(xùn)練和集體活動(dòng)，導(dǎo)致其學(xué)習(xí)成績(jī)受到影響，難以激發(fā)學(xué)習(xí)興趣。為了適應(yīng)新形勢(shì)下培養(yǎng)和造就高素質(zhì)新型軍事人才的需要，我校專門成立了國(guó)防生學(xué)院，與選培辦一起對(duì)國(guó)防生進(jìn)行聯(lián)合培養(yǎng)。一方面對(duì)國(guó)防生獨(dú)立編班，集中管理，強(qiáng)化軍事素質(zhì)和集體主義精神的培養(yǎng)。一方面針對(duì)國(guó)防生的特點(diǎn)度身制訂培養(yǎng)計(jì)劃，既要突出軍的味道，以培養(yǎng)其當(dāng)代革命軍人的核心價(jià)值觀，又要使國(guó)防生掌握扎實(shí)的專業(yè)技能，成為新時(shí)期軍政兼優(yōu)的新型軍事人才。
為了實(shí)現(xiàn)“以堅(jiān)持軍政基礎(chǔ)教育與專業(yè)教育相結(jié)合、集中訓(xùn)練與日常養(yǎng)成相結(jié)合，圍繞軍人基本素質(zhì)培養(yǎng)，突出重點(diǎn)，科學(xué)施訓(xùn)，嚴(yán)格管理，全力打造高素質(zhì)的國(guó)防生人才方陣，為陸型建設(shè)和軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備提供強(qiáng)有力的專業(yè)人才保障”的培養(yǎng)目標(biāo)，在確定國(guó)防生培養(yǎng)方案時(shí)重點(diǎn)思考了以下問(wèn)題：
1.課程設(shè)置如何突出“軍味”
國(guó)防生作為國(guó)家依托普通高等教育為軍隊(duì)培養(yǎng)的專門人才，兼有地方大學(xué)生和后備軍官的特點(diǎn)，其培養(yǎng)模式應(yīng)綜合考慮兩者的特性并突出“軍味”。因此，課程設(shè)置中要強(qiáng)化軍政訓(xùn)練科目，加強(qiáng)軍事實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，重視軍人基本素質(zhì)培養(yǎng)。
2.課時(shí)的安排
根據(jù)《普通高等學(xué)校國(guó)防生軍政訓(xùn)練計(jì)劃》要求，國(guó)防生在校期間要完成13門軍政訓(xùn)練課程，總時(shí)數(shù)為450～550學(xué)時(shí)，學(xué)分?jǐn)?shù)對(duì)應(yīng)在20～30學(xué)分。而工科本科生課程總學(xué)時(shí)數(shù)約為2500學(xué)時(shí)，這意味著國(guó)防生至少要增加近20%的學(xué)時(shí)。本著相融、相通、相用的原則，根據(jù)普通高校人才培養(yǎng)計(jì)劃和教學(xué)計(jì)劃，結(jié)合學(xué)分制的特點(diǎn)，可考慮將軍政訓(xùn)練科目與通信工程專業(yè)本科生相近課程進(jìn)行置換。另外，可充分利用暑期時(shí)間派遣學(xué)生到簽約部隊(duì)或總部指定的軍隊(duì)院校或訓(xùn)練機(jī)構(gòu)完成軍事實(shí)踐，為他們快速成長(zhǎng)為合格的軍人做好鋪墊。
3.緊密結(jié)合國(guó)防建設(shè)需要設(shè)置專業(yè)課程
為了適應(yīng)新時(shí)期國(guó)防建設(shè)的需求，提供強(qiáng)有力的專業(yè)人才保障，我校根據(jù)工科國(guó)防生的特點(diǎn)，在專業(yè)課程設(shè)置上增設(shè)了多門軍事應(yīng)用課程，如作為必修課的“網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)”、作為限選課的“軍事通信英語(yǔ)”和“通信對(duì)抗原理”以及作為任選課的“網(wǎng)絡(luò)攻防技術(shù)”和“網(wǎng)絡(luò)攻防實(shí)驗(yàn)”等。
三、西安郵電大學(xué)通信工程專業(yè)國(guó)防生培養(yǎng)方案的制訂
通信工程專業(yè)國(guó)防生的學(xué)制、學(xué)位條件與學(xué)校同專業(yè)普通本科大學(xué)生一致。根據(jù)《國(guó)防生培養(yǎng)方案制訂原則意見》將國(guó)防生培養(yǎng)作為所在專業(yè)的一個(gè)專業(yè)方向。在本專業(yè)下，基礎(chǔ)課程保持不變，將專業(yè)課進(jìn)行合理壓縮和刪減，將國(guó)防生軍政訓(xùn)練課程納入培養(yǎng)方案，實(shí)行學(xué)分化管理。
學(xué)制為4年的“通信工程”國(guó)防生實(shí)行“3.5 + 0.5”培養(yǎng)模式，即國(guó)防生將在大學(xué)度過(guò)3.5學(xué)年，而“0.5”表示國(guó)防生在第四學(xué)年春夏學(xué)期到部隊(duì)。國(guó)防生畢業(yè)應(yīng)修最低學(xué)分198學(xué)分，其中必修課111學(xué)分，限選課43學(xué)分，任選課6學(xué)分，集中實(shí)踐環(huán)節(jié)38學(xué)分（包含軍政集中實(shí)踐12學(xué)分）。
下面具體闡述軍政訓(xùn)練課程計(jì)劃及暑期集中訓(xùn)練安排。
1.軍政訓(xùn)練課程計(jì)劃安排
軍政理論授課通過(guò)取代本專業(yè)部分相近的選修課程，并增加講座、聽報(bào)告等多種形式，由本校相關(guān)老師或選培辦共同完成，見表1所示。日常訓(xùn)練包括“隊(duì)列日常訓(xùn)練”、“體能訓(xùn)練”兩部分，由選培辦和本學(xué)院共同組織。“隊(duì)列日常訓(xùn)練”主要安排在第一學(xué)期至第七學(xué)期早操或雙休日進(jìn)行，“體能訓(xùn)練”替換通信工程專業(yè)學(xué)生的“大學(xué)體育”，計(jì)4學(xué)分。
2.暑期集中訓(xùn)練安排
由表2可見，暑期集中訓(xùn)練主要進(jìn)行“基地集中訓(xùn)練”、“優(yōu)良傳統(tǒng)教育見習(xí)”和“科技信息見習(xí)”課程的集中訓(xùn)練，安排在一年級(jí)、二年級(jí)、三年級(jí)暑期內(nèi)實(shí)施，分別到部隊(duì)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)集中訓(xùn)練4周、1周和1周。它們的學(xué)分分別替代本專業(yè)“課外實(shí)踐”的6學(xué)分。增設(shè)軍事實(shí)踐必修環(huán)節(jié)“部隊(duì)見習(xí)”，在第四學(xué)年春夏學(xué)期（14周）到部隊(duì)完成，分別取代本專業(yè)“科研訓(xùn)練”（2學(xué)分）與“生產(chǎn)實(shí)習(xí)”（4學(xué)分）。
另外，國(guó)防生畢業(yè)設(shè)計(jì)安排在第四學(xué)年秋冬學(xué)期進(jìn)行，指導(dǎo)教師采取多種形式指導(dǎo)學(xué)生，在第四學(xué)年春夏學(xué)期開學(xué)1～2周內(nèi)組織論文答辯。國(guó)防生第四學(xué)年春夏學(xué)期第3～16周到部隊(duì)完成“部隊(duì)見習(xí)”，提交相應(yīng)報(bào)告，由部隊(duì)對(duì)其進(jìn)行考核，選培辦將學(xué)生報(bào)告和成績(jī)交回院系存檔，院系安排替換“科研訓(xùn)練”與“生產(chǎn)實(shí)習(xí)”成績(jī)，并完成成績(jī)錄入。
四、結(jié)束語(yǔ)
根據(jù)以上思路完成了通信工程專業(yè)國(guó)防生培養(yǎng)方案的制訂，并且已經(jīng)落實(shí)到本校通信工程專業(yè)國(guó)防生培養(yǎng)上，取得了較好的效果。
在實(shí)踐的過(guò)程中，為了保證國(guó)防生培養(yǎng)質(zhì)量，不僅要抓好軍政訓(xùn)練的落實(shí)，還需要與駐校選培辦共同制訂《國(guó)防生培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)國(guó)防生進(jìn)行培養(yǎng)全過(guò)程的質(zhì)量評(píng)價(jià)，采用“優(yōu)獎(jiǎng)劣汰”機(jī)制。因此，下一步計(jì)劃完善國(guó)防生軍政訓(xùn)練考核評(píng)價(jià)體系，明確其考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范考評(píng)內(nèi)容，健全考評(píng)制度，提高國(guó)防生學(xué)習(xí)軍政訓(xùn)練課程的主動(dòng)性和積極性，加快其由普通大學(xué)生向合格軍人成功轉(zhuǎn)變的歷程。
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