時間：2023-06-07 09:28:28
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇加快推進項目工程建設，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：災后恢復重建；打捆招標；項目管理
國家對汶川特大地震恢復重建工作，專門出臺了恢復重建規劃，對災后重建提出了明確的建設要求。我市三家市直醫療單位分別有三個項目納入國家災后恢復重建規劃，并且采用打捆招標管理方式推進項目建設。
1、打捆招標具體模式
1.1 打捆招標管理機構
按照“業主總負責、各項目單位配合參與、相關部門協同指導”的原則，由市級主導成立建設指揮部，請國有公司充當業主，全權負責項目修建。該公司主要業務為工程建設，其在工程建設技術、人力、經驗上均具有很強的實力，具備建好該建設項目的能力。
在每個項目成立項目經理部，對工程土建、安裝、監理、地勘、設計、檢測、材料供應的實施具體管理。工程現場管理與控制實行項目經理負責制，項目推進、管理由各項目經理直接向業主匯報，再由業主向市級指揮部匯報。
在項目經理部外平行設置監督、成本控制小組，負責進行過程跟蹤監督，并向市級指揮部匯報。
1.2 打捆招標管理分工
市級指揮部全面負責項目管理，研究解決重建工作中的重大事項，組織、協調、推進項目建設。
業主負責編制工程項目的建設規劃和年度計劃并牽頭完成招標文件、控制價編制工作。組建項目部、監督和成本監控組。同港方落實和協助各醫院完成項目的建設規模、初步設計、設計概算以及項目整體資金計劃的審核和批準。協調落實項目財務預算、決算審定以及年度投資計劃的審核。確定監理、施工和設備材料供應商確定方式以及招標標準。審定和批準工程用款計劃。協調與港方及有關部門的溝通事宜。對工程變更進行審查及申報工作。有關現場施工管理事宜。
項目經理部負責組織完成項目現場施工作業，協同監理一起審查總包單位制定的各項計劃。對質量、進度、成本和安全進行管理。對現場施工各方進行協調統籌管理。組織工程驗收。
醫院負責提出醫療功能、流程需求和落實規范的要求。設立專用資金賬戶，負責資金申報，按照業主用款單，撥付資金。
1.3 財務管理辦法
“項目業主一次性授權、業主自行使用”管理模式，即各項目單位按程序申報的援建資金撥付到專戶后，將全部申報額度一次性授權給業主，實行業主“一支筆負責制”的管理。按照資金里程碑申報要求，由業主單位申報資金，援建資金撥付至專戶后，由業主向業主提交預算額度申請表，醫院將資金授權至業主。
用款前20天提交業主，業主負責申請資金到位。項目竣工后，業主對建設檔案資料進行收集、整理、歸檔。
1.4 信息報送
業主編輯有關項目建設基本情況和推進情況，按照每周、月、季、半年、年編制資金使用以及工程進度報表。
1.5多方監督
市級各審查部門嚴格把關，采取報表、督導、跟蹤審計、調研等方式，在質量、進度、資金使用等方面督促項目又好又快推進。援建方委托咨詢顧問公司，定期到現場進行督導。項目建設班子定期進行自查自檢。這樣從多方面保證項目推進規范化。
1.6優化審批
發改、衛生、建設、規劃、人防、氣象、消防等部門，全力支持援建項目建設，加快事項審批，按照有關規定優化審批程序。
1.7加快進度
業主統籌協調各方，醫院積極配合做好資金申報、醫療功能設置等工作，按照業主撥款要求，及時撥付修建資金。承擔該項目修建任務的設計、施工、監理單位，從大局出發，派出骨干力量，密切配合，圍繞項目要求的工期、質量、內容要求，推進項目建設。
打捆項目實施以來，各項工作推進順利，在保證安全和質量的前提下，進度得到加快。取得了較為顯著的成效。
2、打捆招標管理模式優勢
2.1解決業主單位在建設管理方面的劣勢。醫院主業是醫療，在建設管理方面從人力、經驗上都很欠缺，而建設工作有其自身的要求和專業性，由此，引進專業團隊負責項目建設非常必要。
2.2 提高投資、質量、進度、安全控制水平。將幾個項目合并起來實施，增大了工程包的總量，有利于吸引資質等級高、實力強的施工單位和監理單位，并且可以減少貨物采購成本，從這個層面來保證項目的投資、質量、進度、安全。
市建設局作為市政府推進城鄉建設的職能部門，主要承擔全市的城市建設、村鎮建設、住宅房地產業、市政公用事業的建設和管理工作，內設辦公室、計劃財務科、城市建設科、工程建設管理科、政策法規科、房產管理科、旅游管理科等8個職能科室和質量監督站、定額管理站、市政工程管理處、城建檔案館、抗震辦公室、拆遷管理辦公室、房改辦等7個直屬事業單位，下轄房地產管理處、園林管理處、路燈管理處等3個下屬事業單位。建設局工作的好壞直接關系著政府的形象。今年來，在市委、市政府直接領導下，我局緊緊圍繞年度城建目標，不斷加大工作力度，加快推進城市重點項目建設，全面提升項目建設水平，城鄉建設事業繼續保持良好的發展態勢。現將今年來城鄉建設的情況報告如下：
一、今年主要城建工程項目完成情況
根據市委十屆二次全會和市十三屆人大五次會議確定的城建目標任務，今年，城市建設項目主要涉及道路橋梁、城市綠化、城市防洪、后街背巷、“兩房”建設、舊城改造、市政公共設施、文物保護、小城鎮建設、房地產開發等10大類、59項。其中，由我局承擔的有39小項。為加快推進項目建設，確保完成全年的城建工作目標，我們在項目建設上立足于一個“早”字，春節前基本完成了工程招投標工作，春節后各項工程相繼進場施工，項目建設呈現出良好推進態勢。
（一）狠抓暢通工程建設。圍繞15路4橋建設任務，重點突出英武中路及英武大橋建設，進一步構筑城市路網，增強城市通行能力。健全工程例會和會辦制度，以月度施工計劃為節點，堅持進度與質量并舉，考核與監督并重，每月定期召開工程督辦會，檢查項目建設情況，全力以赴抓好項目建設。目前，各項工程正在緊張有序地按計劃組織施工，其中，食品站路、五里大橋東側引道改造、張陽路西沿、中和路東延、宜平路等工程已竣工，英武大橋將確保于6月20日前竣工，英武中路和老興東公路改造工程預計將于8月底前竣工。
（二）狠抓配套工程建設。推進趙海仙洋樓修繕工作，目前已完成主體工程量80，正在組織洋樓門房、道路和內部裝飾施工，確保于9月底全面完成洋樓修繕工作。重點加大了新區基礎設施和配套工程建設力度，按照高起點規劃，高標準建設的要求，加快新區道路、給排水、環衛、通訊、供電、供氣、綠化等功能性基礎設施和配套設施建設，切實改善了新區人居環境，提高基礎服務質量，增強環境對項目的吸引力。
（三）狠抓環境工程建設。緊緊圍繞省級園林城市創建目標，大力開展城市生態綠化建設，1到4月份，城區新增綠化面積75.94萬平方米，人均公共綠地面積增至6.22平方米，綠化覆蓋率達35.93，綠地率為31.25。通過規模造綠，以城市十大園林景點建設為重點，全面推進公共綠地、單位綠地、居住區綠地和風景林地建設；通過依景配綠，注重綠地的空間布局和與周邊建筑物及環境的協調，形成城市綠化整體格局；通過依法保綠，加大行政執法力度，對任意侵占綠地、非法砍伐、破壞綠化的行為依法予以查處，全面提升城市綠化景觀質量。積極開展創建“省級園林式居住區和單位”的活動，推廣庭院綠化、陽臺綠化、屋頂綠化、墻面綠化和室內綠化，大力發展垂直綠化和立體綠化。4月份，順利通過了省級園林城市調研組的調研，調研組對我市前期創園工作給予充分的肯定，并提出了許多寶貴意見。目前，城市十大園林景點建設正按照序時進度加快推進，其中，城市“三大公園”建設即板橋竹石園、水上公園、城市森林公園建設正在招投標之中，近期將分別進場施工，力爭年底前全部竣工。直港河景觀綠化帶、中心河景觀綠化帶建設正在組織清淤。高興東公路垛田至大垛高速口、興泰公路、北過境公路兩側綠化已完成。
（四）狠抓民心工程建設。為使城市建設最大限度滿足群眾需要，讓城市建設成果最大限度惠及于民，我們始終堅持關注民生、善待百姓，從解決好群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，以為民辦實事項目為平臺，全面落實市委、市政府各項為民舉措。一是全面落實后街背巷維修改造任務。組織了20家施工隊，在城區二十四個社區內，分四大片區全面展開后街背巷維修改造。計劃實施的762條后街背巷中，已有631條開工改造和維修，竣工516條，同時清理、整修和新建老住宅樓化糞池117個，確保年底前全部完成后街背巷維修任務。二是加快推進防洪工程建設。主要承擔了昭陽橋北—滄浪河西閘站防洪墻、王家塘防洪墻和五里大橋以北防洪設施等三項城市防
洪工程建設。目前，王家塘防洪墻建設基本完成，防洪堤和綠化施工已結束，正在實施后續配套工程。昭陽橋北—滄浪河西閘站防洪墻和五里大橋以北防洪設施老高興東公路西閘站建設正在抓緊組織施工，確保于汛期前全部竣工。三是切實加大“兩房”建設力度。城堡經濟適用房一期工程完成了各項配套掃尾工程，已正式交付使用。城堡經濟適用房二期工程正在組織土方回填和樁基施工，近期土建工程將開標。農民安置房一期工程計4.6萬平方米，其中，已完成3.5萬平方米樁基施工工作，其余1.1萬平方米正在組織打樁。新區經濟適用房小區建設正在進行場地平整，近期將進場組織勘探。為確保將市委、市政府的各項為民舉措落到實處，我們經常性深入群眾之中，進行零距離接觸，認真聽取群眾和社會各方面意見，及時了解和掌握群眾的訴求和愿望，尤其是聽取為民辦實事項目施工現場周圍群眾的意見，對于群眾好的意見，對的意見，我們虛心接受，立即整改；對于部分群眾不理解，我們積極做好解釋說明工作，充分發動群眾，依靠群眾，有力推動了為民辦實事項目地落實。同時，為進一步暢通民生通道，我們開通了“12319”城建服務熱線，熱線自開通以來，共受理300多件的來電、來信、來訪，辦結率達到95。下一步我們將從服務平臺硬件設施著手，逐步完善軟件設施建設，積極放大服務平臺為民效應，使“12319”城建服務熱線作為一條“民聲通道”，真正起到聽民情、幫民需、解民憂、暖民心的積極作用。（五）狠抓改造工程建設。以英武中路三期拆遷為重點的舊城改造工作正在按計劃組織實施。目前，英武中路三期拆遷涉及的1373戶中已簽訂協議369戶，占拆遷總量的27。張家路拆遷工作分兩個階段進行，第一批拆遷12戶，已簽訂協議12戶，第二批拆遷正在組織力量予以實施。為順利推動英武中路三期拆遷，我們成立了專門的動遷班子，明確專人負責，同時做了大量前期準備工作。一是先期完成了英武中路三期1373戶，近10萬平方米的丈量評估工作，為拆遷工作順利推進打下了堅實基礎。二是拆遷地塊拆違工作成效顯著。3月5日前完成了三期地塊違章建筑調查認定工作，發送拆除通告，3月10日前對20__年以來的違章建筑進行自拆或助拆，并和規劃、城管等部門聯合執法，實施大規模，共拆除違章建筑156戶，狠剎拆遷地塊違章建筑的歪風。三是安置房、經濟適用房建設力度加大。為確保對拆遷特殊群體進行合理安置，我們通過小高層回遷安置、異地安置、經濟適用房和解困房安置等多種安置方式，為被拆遷戶提供足夠的房源，保證不同情況的拆遷居民能夠進住不同檔次、不同類型的住房，最大限度地維護拆遷當事人的合法權益。
（六）深入推進新農村建設。一是抓規劃。將全市各鄉鎮的鎮村布局規劃報市政府批準，目前規劃已經市政府批準正在付諸實施，積極組織年初確定的100個村莊建設規劃和40個村莊平面規劃，先行編制的21個村莊建設規劃即將形成規劃方案。二是抓宣傳。將全市各鄉鎮村莊環境整治工作進展情況及時在我局編印的新農村建設簡報上登載，供全市各鄉鎮互相了解、互相借鑒、互相學習，通過新農村建設簡報這個載體，廣泛宣傳發動，促進村莊環境綜合整治工作的組織者、實施者自我加壓，互相趕、學、幫、超，促進村莊環境整治的受益者——廣大農民能自覺地投向于村莊環境綜合整治工作中去，真正成為村莊環境整治的主人。三是抓現場指導。對各鄉鎮列入全市村莊環境綜合整治的參賽村、重點村，我局堅持到現場指導，與各鄉鎮、各村的管理者、決策者邊跑、邊看、邊謀劃，從房前屋后的亂搭亂建、主干道兩側的違章搭建，到露天糞坑、草堆、垃圾的清理，以及公共綠地、公共廁所的布置，現場拿出指導性建議。應該說，新農村建設特別是村莊環境整治取得了一定成效，尤其是我局所掛鉤的大垛管阮村效果更加明顯。
二、機關效能建設有關情況
（一）堅持以改進行業作風為抓手，努力塑造便民、高效、務實的部門形象。今年來，我們把解決突出問題同加強長遠建設結合起來，把糾風治亂同提高行政效能和服務質量結合起來，努力創建一流的軟環境。一是嚴格依法收費。嚴格按照市紀委要求，將有關的園區收費各項優惠政策和文件精神傳達給每位干部職工，讓他們能夠準確了解上級有關精神，進一步增強工作人員依法收費、按規收費的自覺性。在此基礎上，局紀委加大了對系統內亂收費行為的督查力度，有效推進了系統依法行政進程。二是加強機關內部管理。切實加大了系統內財務制度、會簽制度、干部人事管理制度、機關行政管理制度、文明創建長效管理制度等五項制度執行力度，推進了機關效能建設。三是大力開展機關作風建設。加強了行政服務中心辦事窗口和系統內各辦證服務大廳管理，實行了全員掛牌上崗制度，健全了來訪首問負責制、限時辦結制和一次投訴查實待崗制等制度，嚴格兌現各項服務承諾，大力開展群眾評議活動，使建設系統服務水平得到有效提高。四是大力推進政務公開。一方面，加快我局門戶網站建設步伐，通過網站建設公開建設系統辦事程序、辦事流程和收費標準，切實加大網上正面宣傳力度。另一方面，積極推動建設系統工程建設管理規范化、公開化和效能化，制定了《興化市建設局、建工局工程建設管理流程辦事指南》（討論稿）、《興化市建設工程管理內部流程表》（討論稿）和《興化市建設局建設工程收費匯總表》，近期，我們還將結合市政府全面推進行政權力公開的有關文件精神，進一步細化內部管理流程，創新管理模式，全力打造公開透明服務新機制。
（二）堅持以貫徹民主集中制為核心，不斷提高領導班子民主決策、科學決策水平。一是求真務實，錘煉工作作風。為確保完成年度各項工作目標，局領導班子進一步健全了局長辦公會和局大辦公會制度，每月定期召開一次局長辦公會或局大辦公會，總結交流當月城建工作開展情況，集中研究部署下月工作，有計劃推動項目建設。二是民主決策，形成工作合力。不斷完善班子的議事規則、決策程序和紀律要求。在具體工作中，凡屬全局性的問題和重大事項，局領導班子都要嚴格按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則的要求，集體討論確定，確保民主集中制的落實和工作的成效。三是切實加強后備干部隊伍建設。大力選拔一批“靠得住、有本事”的優秀干部，促進干部隊伍結構的優化和整體素質的提高。加大干部培訓工作，促進年輕干部盡快成才。去年以來，根據市委組織部的要求，實行了對局中層干部的輪崗制，進一步擴大了干部
人事工作的公開和民主程度，有效地防止了用人上的不正之風。（三）堅持以完善制度和依法行政為重點，狠抓工程廉政建設。一是推進廉政工程建設。堅持把廉政建設作為工程建設管理的一項重要內容，納入到工程建設的運作體系，從工程的組織領導、操作實施到資金運作，都被納入到廉政監督的范圍。二是建立完善權力運行的約束機制。切實加大了對財務、項目建設等重要崗位和敏感環節的控制力度，努力實現對權力運行的有效規范和制約，防止問題的發生。三是建立完善的制度執行監管機制。定期對系統內各項制度執行情況開展監督檢查，對制度執行情況實施制度化的有效管理和監督，以及時發現問題、及時教育提醒和及時查處糾正。四是嚴格落實黨風廉政建設責任制。認真執行元旦春節期間各項黨風廉政規定，轉發了《市紀委關于加強20__年元旦春節期間黨風廉政建設工作的通知》，今年，對建設系統春節期間收受“禮金、禮品、禮券”的情況進行一次專項的自查自糾；嚴格貫徹落實了省委辦公廳、省政府辦公廳印發的《關于嚴格控制公務宴請活動的規定》，設立舉報電話、舉報箱，切實加強對公務宴請活動的監督和各項要求的落實，增強了全員控制公務宴請意識。今年又轉發了市級機關作風建設領導小組辦公室《關于重申“不準在工作日午間飲酒”規定的通知》，明確了各科室、單位負責人為第一責任人，增強執行規定自覺性和嚴肅性。
今年來，在市委、市政府的正確領導下，我局以城市基礎設施和重點項目建設為重點，強化規劃建設管理，推動了我市城鄉建設事業的健康快速發展。但與此同時，也還存在一些不可忽視的問題。主要表現在：工程矛盾需要協調的比較多。有房屋拆遷、違章拆除、土地征用、桿線遷移、管網下埋、障礙物清理、群眾工作等等，內容多，涉及面廣，有的協調比較難，時間長。工程矛盾經法院排妨周期長。部分工程由于復雜的程序，導致總體進展放緩，使個別重點工程受到影響。工程工期推進不快。主要是一些施工單位接到工程項目后，不能按實施時間組織施工，少數工程隊缺少技術、機械設備，施工人員不足，有的甚至無資質，借靠資質，影響了工程進度和質量。工程建設拆遷拆違工作量比較大。道路橋梁、城市防洪、濱河綠化等工程建設，先要組織力量實施拆遷、拆違、清障等工作，工作量大，周期比較長。系統軟環境和機關作風建設有待進一步加強。在黨風廉政建設上不能完全克服社會大環境的影響。上述問題的存在，在一定程度上影響了城建工程項目的整體推進。為此，我們將采取積極有效的措施，盡快改變這種狀況，確保各項城建目標任務的完成。
三、下一步打算：
(一)抓組織，進一步推行目標管理。根據今年確定的城市重點建設項目，由我局黨委對項目建設實行集中管理，為項目建設提供堅實的組織保障。同時由市政工程、園林綠化、舊城改造等三個項目建設領導小組對項目建設實行切塊管理，加快推進項目建設。進一步加大項目例會制度的落實力度，將局長辦公會與工程例會相結合，定期召開項目例會，隨時掌握工程進展情況，加大領導力度，通過項目例會，及時解決項目建設中突出問題，切實督促施工單位按照施工序時進度推進項目建設。建立健全項目建設矛盾協調處理機制，科學預測工程實施過程中可能遇到的困難和阻力，提出應急預案，及早制訂措施，妥善加以解決，確保工程按計劃有序實施。
(二)抓督查，注重工程建設質量和進度。嚴格對照項目建設時序，進一步細化目標步驟，將壓力直接傳遞到施工單位，將責任進一步明確到具體人。狠抓施工組織管理，科學安排施工時間，合理安排施工任務，保證施工全天候全方位進行。進一步督促施工單位加大機械設備投入，采取息人不息機、加班加點的辦法，實行倒排工期，掛圖作戰，穿插施工，力求做到天天有變化，月月有進展。
一、上半年工作總結
（一）加強項目儲備和建設，不斷提高項目管理水平。
1、抓好“5511”計劃項目儲備，加快推進項目建設進度。2010年“5511”計劃儲備項目219個，總投資483億元，年度計劃投資43.9億元。截至4月底，“5511”計劃完成投資6.6億，占年度投資計劃的15%，預計上半年可完成投資10億元。進入市“6611”工程項目70個，總投資384億元，年度計劃21億元，完成投資5.5億元。進入省“861”項目19個，總投資259億元。完成投資1.4億元。重點項目建設進展順利。潁河四橋、縣醫院城北分院總體工程均已完工,潁上一中北校區9月份可竣工并交付使用，城北新區二期路網、城市防洪八里河東西大道工程正在抓緊施工，農村公路“村村通”工程已完成水泥路面鋪設86.08公里。
2、組織實施擴大內需項目。共爭取擴內需項目4批16類154個子項目，新增投資3.19億元，其中中央資金1.4億元，地方配套1.79億元。上半年在繼續爭取項目的同時，重點抓好擴大內需項目的竣工驗收和資料的歸檔工作，目前竣工驗收項目120個，占完工項目的93%。所有竣工驗收項目資料完善、檔案齊全。
3、深入開展以工代賑和庫區移民工作。今年省下達我縣中央預算內以工代賑示范工程項目2個，總投資570萬元，其中中央預算內投資490萬元，地方配套80萬元。目前，下達的14個以工代賑項目已完工12個，在建2個，完成總投資846萬元。
切實抓好庫區移民工作。上半年年我縣庫區移民直補資金現已打卡發放完畢，實際發放直補移民人口7910人，發放直補資金236.82萬元。下達我縣的7個后期扶持項目，已完工4個。
（二）**鐵路建設進展順利。**鐵路完成征地拆遷1185.7畝，補償資金4000多萬元。目前工程建設推進順利，完成工程投資1.1億元。
（三）醫藥衛生體制綜合改革試點工作扎實開展。我縣醫藥衛生體制綜合改革試點工作已基本結束。全縣30所鄉鎮衛生院和1所社區衛生服務中心重新核定編制1425人，競聘上崗1000人，退休14人，分流327人。執行了基本藥物藥品零差率銷售。基層醫療衛生機構收支也納入核算中心，實行收支兩條線管理。
二、下半年工作要點
下半年，我委將深入分析和全面把握當前的形勢，進一步創新思路，明確定位，搶抓機遇，乘勢而上，為構建和諧潁上，促進國民經濟持續快速健康發展做出新的貢獻。:
（一）科學編制“十二五”規劃，指導經濟社會協調發展。加快十二五規劃編制進度,進一步修改完善有關部門前期課題研究，在與省、市“十二五”規劃和縣各專業規劃相銜接的基礎上，完成規劃綱要的編制和審批。加強對全縣經濟運行監測預測工作，促進經濟社會健康、協調發展，確保全年各項預期目標全面完成。
（二）推進重大項目建設，保持經濟發展后勁。圍繞產業發展需要，積極謀劃一批重大項目。積極推進劉莊坑口電廠、劉莊矸石電廠、鑫泰化工120萬噸甲醇和“3052”等項目的前期工作進度。加快推進順河南路、城北新區二期路網、城市防洪八里河東西大道、潁上一中北校區、**鐵路等續建項目建設。下半年力爭開工羅園礦井、工業園區污水處理廠、工業園區三期路網、中醫院改擴建、八里河、西淝河、焦崗湖三大洼地治理、城區溝河塘環境治理等項目建設。
全身心投入大力度攻堅全力以赴推進城建工程項目建設
各位領導、同志們：
過去的2006年，在市委、市政府的正確領導下，市建設局上下緊緊圍繞年度工作目標，不斷加大工作力度，加快推進城市重點項目建設，全面提升項目建設水平，以路橋工程為重點的一批城市基礎設施建設取得了重大突破，城市建設繼續保持了良好的發展勢頭。今年是我市城市建設大投入、快發展的一年，作為城鄉建設職能部門，我局將切實抓住項目建設這個關鍵，做到科學管理促進度、一絲不茍抓質量、全力以赴保完工，確保今年的城建工程項目建設進度快于去年、質量優于去年、力度強于去年、成效好于去年。
一、強力推進城建工程項目建設，加快城市化進程
圍繞城市路橋工程、后街背巷改造工程、綠化工程和城市舊城改造，全面推進城市基礎設施建設。路橋工程建設上，重點圍繞15路4橋建設，將新區和老城區納入一個整體，進一步健全工程例會和會辦制度，堅持進度與質量并舉，考核與監督并重，全力以赴抓好項目建設。春節前我局已全面落實路橋工程建設的施工單位，三月初各施工隊將全面進場施工，確保于年底前完成15路4橋建設任務。后街背巷改造工程上，我局將進一步細化改造方案，排定改造進度，落實專業施工隊伍，切實加大維修力度，對已落實的22家施工單位，將按照序時進度分期進場施工，確保于年底前全部完成762條后街背巷改造任務，將這項實事工程辦好辦實辦出成效。綠化工程建設上，圍繞五城同創的創建目標，大力開展城市綠化建設，通過規模造綠、依景配綠、依法補綠，形成以公共綠地建設為重點、以綠地廣場為中心、以沿河沿路綠地為骨架的點、線、面有機結合的城市綠地系統。重點實施城市十大園林景點建設，搶抓春季綠化的最佳季節，做好設計、工程招標和苗木采購等工作，力爭建設一批高品位的城市綠色新景觀。城市舊城改造工作上，我們將充分發揮拆遷主力軍的作用，圍繞英武中路三期拆遷，進一步發揚和弘揚拆遷精神，選調精兵強將，深入拆遷一線，全體參與拆遷的干部職工將擰成一股繩，突出階段性中心工作，心往一處想，勁往一處使，齊心協力推進拆遷進程，把拆遷工作一件一件地抓好、一件一件地落實。
二、切實加強組織領導，形成推進項目建設合力
建立和完善城建項目建設領導責任制，根據今年確定的城市重點建設項目，成立路橋工程、后街背巷改造、園林綠化、舊城改造等四個項目建設領導小組，全面負責對重點城建項目工程的組織、計劃、協調、督查等工作。為確保完成年度城建目標，我局將組建專門工作班子，抽調責任心強、懂業務的干部充實到項目建設管理隊伍中來，不斷強化隊伍力量。同時進一步加強思想發動，通過層層動員和宣傳教育，動員全系統廣大干部職工切實增強完成年度城建目標責任感和使命感，不斷強化大局意識，強化拼搏意識，形成全局上下凝心聚力、鼓足干勁推進項目建設的濃烈氛圍。
三、推行目標管理，科學推動項目建設
認真制定城建重點工程項目建設分解計劃，確保重點建設項目的實施時序和職責分工，以掛圖作戰的形式，強力推進重點項目建設。狠抓施工組織管理，科學安排施工時間，合理安排施工任務，保證施工全天候全方位進行。著力從源頭抓起，嚴格執行建設工程施工承包合同和建設工程施工監理合同，充分發揮合同對項目建設的約束和督促作用；進一步加強指導服務，幫助項目建設單位做好項目建設各項服務工作，對于可能影響工程項目建設的一些因素，及早制訂措施，妥善加以解決，對工程進展中出現的各種矛盾，我們將嚴格依法規、依合同處理，同時建立工程建設矛盾處理和協調機制，協調和處理好各種施工矛盾，為項目建設順利進行營造良好的環境。
四、健全考核監督機制，為項目建設提供堅實保障
建立項目建設督查考核小組，實時了解各工程項目實施進度和質量，切實加強督促檢查工作，按照《興化市市政工程建設管理考核辦法》，對照項目建設既定的時間表和進度表，對各城建工程項目實行月檢查、季考核、年評比，并將檢查考核結果作為年終工作的主要考核指標，對項目建設成績顯著的責任科室和責任人，我們將給予表揚和獎勵，對措施不力的責任科室和責任人，將給予批評教育，限期整改；對經考核不合格的施工單位，我們將采取經濟處罰和公示期內不得進入市招標市場等處罰措施，督促施工單位上足人力和機械，強勢推進工程項目建設。同時，我局將切實加強工程質量管理，對工程建設的每一道環節實行全過程的跟蹤管理與監督，堅決杜絕工程質量事故的發生。在項目建設過程中，我局還將逐步建立項目建設長效管理機制，結合項目建設實際，不斷總結項目建設工程中所取得經驗，積極探索項目建設先進管理辦法，制定出一系列具有操作性的規章制度和管理辦法，使項目建設工作有章可循，步入經常化、規范化、制度化軌道。
各位領導、同志們，
新一輪城市建設已拉開了序幕，我們將在市委、市政府的正確領導下，按照動員大會的精神和要求，全身心投入，大力度攻堅，全力以赴推進城建工程項目建設，為進一步改善城市形象，提升城市品位，改善城市人居環境做出新的貢獻。
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在全年時間過大半，而年初確定的各項目標任務僅完成三分之一，經濟運行形勢異常嚴峻，力保經濟平穩較快增長的關鍵時刻，縣政府決定召開這次政府全體會議，主要目的是總結上半年工作，分析形勢，查找問題，安排下半年任務，進一步統一全縣上下思想認識，堅定信心、振奮精神，突出重點、狠抓落實，確保今年各項經濟社會發展目標任務的圓滿完成。剛才，縣政府各位副縣長結合分管工作，總結回顧了上半年工作，指出了存在的困難和問題，對下半年各項工作作了具體的安排部署，我完全同意，大家務必認真抓好落實。下面，我講三個方面的意見。
一、對上半年經濟運行和社會事業發展的基本估價
年初以來，在縣委政府的正確領導和縣人大、政協的監督支持下，全縣上下積極應對國際金融危機帶來的不利影響，搶抓國家擴大內需的機遇，按照“保增長、保穩定、保民生”的總體要求，緊緊圍繞縣委十屆四次全會和縣十四屆人大二次會議確定的目標任務，突出重點，統籌兼顧，克難攻堅，狠抓落實，各項工作穩步推進，全縣經濟運行態勢基本平穩。
（一）主要經濟指標穩定增長。上半年，全縣完成生產總值8.27億元，同比增長11.3%，總量位居全市第三、增幅位居全市第一，增速分別高于全市、全省、全國3.7、3.6、4.2個百分點；其中第一產業增加值2.03億元，同比增長7.8%；第二產業增加值3.38億元，同比增長12.3%；第三產業增加值2.86億元，同比增長11.9%。完成財政總收入8449萬元（不含非稅收入2311萬元），下降30.86%；地方財政一般預算收入4950萬元，增長17.44%；財政支出2.74億元，同比增長19.83%。完成全社會固定資產投資7.67億元，增長27.44%，占市政府下達責任目標的40.8%。金融機構實現存款余額21.62億元，增長11.88%；貸款余額7.82億元，增長6.03%。實現城鎮居民人均可支配收入5581元，增長15.05%；農民人均現金收入804.07元，增長9.14%。
（二）三大產業穩步發展。一是農村經濟穩步發展，農業生產形勢喜人。實現農業總產值2.72億元，按現價計算，同比增長7.89%。其中：實現農業產值7880萬元，增長15.64%；林業產值2014萬元，增長23.18萬元；牧業產值16473萬元，增長2.96%；漁業產值265萬元，增長15.72%。由于人努力、科技和投入措施到位，加上天幫忙，目前全縣糧食、烤煙等農作物長勢喜人，核桃、竹子、天麻菌材林等農民持續增收新產業營造成效明顯。二是工業經濟總體基本穩定。在受資源整合、續證、鉛鋅和煤炭價格大幅下降三大因素影響的情況下，實現現價工業總產值6億元，同比增長17.89%，其中規模以上工業現價產值3.42億元，同比增長13.37%。三是商業貿易平穩較快增長。社會消費品零售總額2.91億元，增長14.21%。其中：縣級市場完成15331萬元，增長13.07%；農村市場完成13773萬元，增長15.52%。農村市場增幅高于縣級市場。
（三）投資結構明顯優化。一是投資結構進一步優化，重大工業項目建設加快推進，縣域經濟發展內生動力明顯增強。半年實現二產投資4.92億元，占全部投資的64.12%。其中：完成工業投資1.245億元，占全部投資的16.24%，馳宏公司日處理2000噸鉛鋅浮選廠建成，天力公司20萬噸電石廠建成并投入生產；能源建設完成投資3.67億元，占全部投資的47.88%，格鬧河、白水江、廟林水電開發加快推進。二是以交通、水利、電力為重點的基礎設施建設投資力度進一步加大，昭彝二級路吳紅段、貓謝油路、彝海油路等一批交通項目和雙河中型水庫、仙馬水庫及病險水庫除險加固工程年內將相繼完工或啟動建設，發界220千伏變電站即將啟動建設，柳溪、小草壩110千伏變電站前期工作進展順利，城鎮建設加快推進，全縣發展基礎條件將極大改善。
（四）社會各項事業加快發展。一是“兩基”成果得到有效鞏固，中小學入學率分別達96.19%和99.07%；高考再創新高，上線率達到了74.87%，比2008年提高了11個百分點；未“普九”縣農村寄宿制學校啟動建設，學校危改、農村寄宿制學校“六配套”等工程建設順利實施，縣一中改擴建工程加緊建設，教師安居工程順利實施。二是新農合鞏固發展，參合率達90.48%。三是人口與計劃生育工作穩步推進，較好地完成了市政府下達的各項指標任務。四是全縣上半年安全生產事故起數、死亡人數均大幅下降，刑事、治安及案件與去年同期相比，均有所下降，全縣安全生產形勢基本穩定，社會治安持續好轉。文體廣電、扶貧濟困等各個方面也取得較好成績。
總體上看，通過全縣上下的共同艱苦努力，上半年經濟運行基本平穩，形勢有喜有憂，而憂又大于喜，要確保全年目標任務的完成，形勢異常嚴峻，任務十分艱巨。一是各項主要經濟指標的完成情況離時間過半任務過半的要求尚有差距，如生產總值、固定資產投資、地方一般預算收入、工業總產值僅完成全年任務的35.3%、40.8%、44.77%、33.3%。二是經濟結構不合理，基礎不扎實，發展不平衡的問題十分突出。農業基礎脆弱，自然災害頻繁，種植業增產增收任務艱巨；畜牧業生產仍然沒有擺脫市場持續低迷帶來的影響，特別是生豬價格大幅下降，影響了畜牧業的穩定發展；農民外出務工人員增加，但收入明顯減少，保農民持續增收的任務艱巨。工業經濟受國際金融危機的影響，鉛鋅等礦產品價格仍在低位徘徊，企業生產成本上升，利潤下降，加上礦權整合、礦山續證、安全等因素的影響，生產經營困難，嚴重影響了我縣工業經濟的健康發展。城鎮建設滯后，三產發展缺乏支撐，服務業比重偏低，規模不大、效益不高。三是財政增收節支形勢嚴峻。受增值稅轉型、資源性礦產品市場價格仍在低位運行等諸多因素影響，大部分稅種下滑，財政增收面臨嚴峻挑戰，而新的增支因素不斷增多，收支矛盾十分尖銳。今年僅貓謝線、昭彝二級路吳紅段和徐螞段、雙河水庫、彝海公路等重點工程建設就需縣級財政配套資金2.66億元。根據縣財政預測的情況來看，2009年我縣地方財政可用財力僅39881萬元，而財政支出需要48138萬元，缺口達8257萬元。同時，受全球金融危機的影響，今年省財政一般性轉移支付補助資金按去年基數的80%下達，減少了20%。目前，省財政下達我縣一般性轉移支付補助資金是1.05億元，而去年同期是1.32億元。四是固定資產投資任務艱巨。投資從一季度增長184.37%下滑到二季度僅增長27.44%，一直呈下行趨勢。主要原因是新開工項目不足，一些項目進展緩慢，特別是年初既定的幾個重大項目受方方面面制約，未能按計劃開工建設，固定資產投資缺乏支撐。上半年，我縣僅完成固定資產投資7.67億元，離市政府下達責任目標18.8億元尚差11.13億元，就按責任目標計算，今年剩下的5個月時間，我們每月必須完成投資近2億元，任務十分艱巨。五是建設發展資金瓶頸制約極為突出。一方面，銀行、社會資金和國有資產大量閑置，每年銀行存貸差高達10多個億，流動性極差；而另一方面，政府和企業貸款難、難貸款，建設發展資金極為緊缺，嚴重制約了縣域經濟的發展，亟待加強資本運作，進一步搭建并發揮銀政、銀企融資平臺的作用，緩解資金不足的問題。六是社會穩定形勢嚴峻。隨著經濟社會的快速發展和各項改革的深入推進，企業改制、征地拆遷、礦權整合等社會熱點、難點問題集中突出，尤其是我們生產經營企業和施工現場周邊治安環境惡劣，已經成為影響企業正常生產經營、正常建設施工、全縣經濟健康運行的突出問題。七是干部作風亟待轉變。工作自由散漫，不作為、慢作為、甚至亂作為的現象有所抬頭，落實難、難落實、工作討價還價的問題不同程度存在，導致一些工作推不動、推不走，已經嚴重影響了全縣的建設發展步伐。以上困難和問題，既是制約加快我縣經濟發展的主要因素，也是下步工作中必須著力解決的突出問題。我們務必高度重視，認真研究對策，采取有力有效的措施，切實加以解決。
在看到成績和嚴峻形勢的同時，我們也要看到經濟運行中的積極因素和有利條件，始終保持清醒頭腦，既不悲觀失望，也不盲目樂觀，始終要堅定信心，振奮精神，沉心靜氣打基礎，集中精力抓發展。積極因素和有利條件突出表現在：去年底、今年初以來，我們緊緊抓住國家擴大內需的重大歷史機遇，全力爭取各方支持，全面加大了項目資金爭取力度，加快推進項目前期工作，重大項目的爭取工作取得了歷史性突破。一是交通建設上：貓謝線建設全面完成；昭彝二級路已于7月25日啟動建設；柿鳳二級路征地拆遷圓滿完成，即將動工；總投資8.9億元的彝岔二級路已經省政府辦公會列入了今年的投資計劃；鐘鳴、兩河、蕎山油路已下達了投資計劃；大寨火車站擴容升級建設已與重慶物流公司達成協議，“打通四條出境通道、實現鄉鄉通油”的目標即將全部變成現實。二是電力建設上：發界220千伏變電站已正式批復同意建設，進入征地拆遷工作；三是水利建設上：總投資3.56億元的雙河水庫前期工作全面完成，下月就將啟動招投標；初步估算總投資8億多的松林水庫進入了全省“十二五”規劃盤子，目前正在加緊編制可研；同時爭取到國家水利示范縣建設，連續投資三年，每年投資1000萬元；四是社會事業基礎設施建設上：總投資3075萬元，其中國家投資1950萬元的縣醫院住院大樓已正式批準建設；同時，縣一中改擴建設、綜合體育館，以及縣城新區開發等一批重大項目正在抓緊實施或全力推進。這些重大項目的爭取，通過我們兩三年的建設，××面貌必將發生徹底改變，為跨越發展、趕超發展打下堅實的基礎，××即將進入前所未有的新的歷史發展階段。
二、關于下半年的工作
下半年，要針對經濟運行中存在的突出問題，緊緊圍繞年初既定的生產總值增長12%、地方財政收入增長10%的總體目標任務，抓住切入點和突破口，進一步加強領導，落實責任，硬化措施，狠抓落實，確保全年經濟社會發展目標任務的全面完成。
（一）關于農業農村工作。請戴榮副縣長總負責，相關農口部門和鄉鎮具體落實，認真兌現好各項強農惠農政策，積極爭取上級投入，抓好農業基礎設施建設、產業結構調整和新農村建設，確保農業總產值增長8%、農民人均純收入增加200元以上目標任務的完成。一是由農業局負責，抓好大春生產中后期田間管理，做好病蟲害防治、防雹減災等各項抗災救災工作，搞好冬季農業開發，確保種植業增收100元以上目標圓滿實現；加大動物疫病防控力度，加快養殖示范小區建設，著力扶持發展養殖大戶，保障畜牧業生產的持續健康發展，確保畜牧業產值增長27%、達到5億元以上目標的實現。二是由煙辦、煙司、各種煙鄉鎮負責，嚴格按照8月4日召開的烤煙收購暨現代煙草農業建設工作會議的安排，完成收購煙葉10萬擔、產值7500萬元的目標任務。三是由人力資源辦和勞動保障局負責，切實搞好農村勞動力務工監測，加強信息咨詢、技能培訓和維權救助工作，確保累計轉移輸出農村富余勞動力11.13萬人、培訓5000人，實現務工收入10.62億元以上的年度目標任務。四是由林業局負責，2009年底前，全面完成營造核桃20萬畝，竹子10萬畝，天麻菌材林2萬畝，木漆5萬畝的任務。五是由扶貧辦負責，扎實抓好各項扶貧工程。9月30前完成財政投資115萬元的革命老區試點項目建設和2008已批財政易地扶貧項目的掃尾工作；11月30日前完成2009年第一批21個整村推進扶貧項目和4623戶茅草房改造；12月31日前完成2009年度異地搬遷項目和2009年度小額信貸600萬元的扶持項目；組織實施好2009年財政投資900萬元的60個第二批整村推進扶貧項目，力爭完成投資730萬元，確保在2010年5月31日前全面完成。六是由新農辦負責，從今年7月到明年7月一年的時間內，按照“兩軸一心”打造新農村建設試點的工作思路，重點抓好2009年15個省級重點建設村建設。七是由林業局、農業局、發改局、國土局負責，繼續抓好能源和生態建設，完成農村能源沼氣池建設和節能改灶任務；抓好中低產田改造工作，全面完成8000畝的建設任務；搞好樹林管壩、龍安三樂、洛澤河龍潭、牛街南廠等土地開發整理和以工代賑農田水利基礎設施建設項目。
（二）關于工業經濟工作。請官銀福副縣長牽頭負責，加工基地、發改、國土、煤炭、經貿、重點辦等縣直有關部門具體落實，確保工業總產值增長18%、達到18億元以上目標任務的完成。一是抓好主要工業產品生產。督促馳宏、天力、電力等企業加快生產和建設進度，完成鉛鋅30萬噸，煤炭150萬噸，電石12萬噸，發電量3.6億度，售電量5億度。確保規模以上工業增加值完成4.1億元，主營業務收入8.2億元，利稅1.55億元。二是強勢推進重大工業項目建設。天力項目建設上，督促協調企業盡快完成氣燒石電石配套項目建設，年內完成型焦項目建設，并啟動醋酸項目。加快推進馳宏公司日處理2000噸鉛鋅洗選項目區附屬設施建設，加快鉛鋅找探礦工作步伐。年內啟動德勝鋼鐵公司每年20萬噸鐵合金項目、瑞源公司每年25萬噸石灰氮和2萬噸雙氰胺項目建設。積極主動加強與云天化公司協調銜接，力爭云天化落戶××。加快水電站建設，確保廟林電站10月份實現一臺機組發電，12月份全部進入試運行；力爭實現云貴橋、柳溪等一批電站建成發電，年內啟動格鬧河和牛路、上白水電站建設。抓好麻窩電站1.6萬千瓦和毛坪水泥廠每年60萬噸水泥改擴建工程。圍繞以上重大工業項目建設，會后請官副縣長召集相關部門和企業認真研究，落實部門、落實領導、落實專人，列出時間表，限時完成征地拆遷、資源配置等關鍵環節工作，確保項目按期順利動工。三是要加快推進礦產資源整頓整合進度。加工基地要采取有力措施，進一步加大工作力度，組織企業按照市場運作的原則進行協商，盡快達成整合協議，確保年內完成第二輪鉛鋅礦產資源整合工作。同時，縣煤炭工業局要按照優勢資源優勢企業集中的原則，加快推進煤炭資源整合技改進度，為優勢企業配置好資源。四是搞好工業園區發展規劃，盡快修改完善《××工業園區總體規劃》，并完成報批工作。
（三）關于固定資產投資工作。今年，市政府下達我縣的固定資產投資責任目標是18.8億元，工作目標是19.5億元。為確保市下達目標任務的完成，我縣年初按照21億元的目標下達各項固定資產投資任務。請楊家偉常務副縣長總牽頭，各位副縣長按照分工，切實抓好項目建設工作，督促加快項目建設進度，確保投資任務圓滿完成。一是抓好交通建設，確保下半年完成交通投資1.3億元以上。請楊家偉常務副縣長負責，交通、發改、財政等部門和有關鄉鎮具體落實，確保11月底前昭彝二級路吳紅段建成通車，12月底前彝海通鄉油路工程建設全面竣工；全力協助抓好昭彝、柿鳳二級公路建設，抓緊做好昭彝二級路彝岔聯絡線的前期工作，力爭在今年11月底前啟動建設；及時啟動256公里通達工程和500公里村社公路建設，確保年底前全面完成工程建設任務；11月底全面啟動蕎山、鐘鳴和兩河3個鄉的通鄉油路工程。加強協調銜接，力爭9月份啟動大寨火車站的擴容升級建設。二是抓好電網建設，確保下半年完成投資4.3億元。請官銀福副縣長負責，縣發改局、供電公司、各項目鄉鎮具體落實，8月份啟動發界220千伏變電站建設，力爭年內完成投資3000萬元；加快推進小草壩、柳溪等110千伏變電站前期工作，力爭年內啟動建設；8月底前完成龍街35千伏變電站建設，11月底前完成洛旺35千伏變電站建設。加快農村電網改造，確保4.1萬戶農村戶表改造任務的圓滿完成。三是抓好水利建設，確保下半年完成投資1.4億元以上。請戴榮副縣長負責，縣發改、水利、財政等部門具體落實，8月中旬啟動雙河水庫招投標工作，9月初啟動征地搬遷、移民安置工作，10月初啟動工程建設；切實抓好仙馬水庫工程建設；年底前全面完成毛稗田小（一）型病險水庫除險加固工程和奎陽小型農田水利建設，12月啟動龍海芭茅電站以電代燃項目工程建設。抓住我縣被列為全國水利建設示范縣的機遇，搞好鐘鳴水庫配套干支渠等水利設施建設。全面完成5.8萬人飲安全工程建設任務，盡快啟動第二輪人飲安全工程建設，確保全年解決9萬人飲安全目標的圓滿完成。加快項目前期工作進度，抓緊完成松林水庫、雞街子水庫可研編制上報審批工作，確保在“十二五”內啟動建設。四是抓好工業投資。請官銀福副縣長負責，加工基地、煤炭工業局、供電公司等相關單位具體落實，確保下半年完成工業投資4.2億元。五是抓好城鎮建設投資。請楊家偉常務副縣長負責，縣建設局具體落實，確保下半年完成投資4300萬元以上。六是抓好社會事業基礎設施建設，確保下半年完成投資1.1億元以上。請李忠秀副縣長負責，縣教育、衛生、計生、文體等部門和項目鄉鎮具體落實，抓好各項社會事業基礎設施建設。同時，請各位副縣長按照分工，抓好民間投資和生態環保等其它投資工作，千方百計確保今年投資任務的完成。
（四）關于城鎮建設和管理工作。請楊家偉和胡波副縣長分別牽頭，建設、發改、國土、城管等部門和角奎鎮等相關鄉鎮具體落實，全面加強城鎮規劃建設管理工作，確保今年城鎮建設取得重大突破。一是加快開發堰壩塘、游樂場片區的工作進度，確保在年內啟動建設；同時，快速推進舊城區改造工作，確保年底完成改造任務2.5萬平方米。二是抓緊做好濱河大道建設前期工作，確保9月底前按時啟動建設。三是加快推進污水處理廠和垃圾處理廠建設前期工作，確保12月底前啟動建設。四是加大違規建房和違規建筑清查力度，規范城市建設行為。同時，要進一步理順管理體制，加大工作力度，加強縣城“九大秩序整治”，強化城市管理，著力提升城市品位。五是請陳輝綱副縣長負責，縣民政局具體落實，抓好縣城中心敬老院建設，年底前開展“五保老人”入住工作。同時，要加強協調銜接，爭取云南城司在年內啟動小草壩aaaa級風景區景前區工程建設。
（五）關于財稅工作。由我牽頭，楊家偉常務副縣長協助，財政、國稅、地稅、非稅等相關部門具體落實，確保財政收入目標實現。一是要抓好收入。縣稅務部分要認真分析稅源，強化典型解剖和行業測算，認真清理各項稅收項目，充分挖掘潛力，加大組織收入工作力度，確保責任目標的完成。同時，縣非稅局要加強非稅收入監控體系建設，確保非稅收入及時清繳入庫。二是要抓好爭取。縣財政部門要加大爭取省、市財政轉移支付補助力度，各級各部門都要加大爭取項目資金力度，努力緩減我縣財政壓力，促進地方建設發展。三是要抓好節支。牢固樹立過緊日子的思想，從嚴控制支出，進一步降低運行成本。要規范財政支出管理，嚴格支出程序，確保各項重點支出，保證重點基礎設施項目建設。今年，我縣將嚴格執行年初預算和細化部門預算管理，除特殊情況外，無預算支出的，一律不予批準。對此，縣財政局在提出撥款的意見、建議時必須嚴格把關。四是要抓好融資。當前，重點要發揮好國資公司、投資公司、中小企業擔保貸款公司的作用，積極搭建銀政、銀企融資平臺，加大信貸投放力度，切實為地方建設提供有力的資金支持。同時，縣國資公司要加強經營管理，提高運作水平，加大融資力度，確保國有資產保值增值。要對縣內全部國有行政事業單位的有形和無形資產（含非經營性資產）進行認真清理，全部收歸國資公司統一管理經營，變分散管理為集中管理、變資產為資本，充分發揮國有資產的規模效益。
（六）關于各項改革工作。一是由我牽頭，楊家偉和其他相關副縣長協助，發改、財政、人事、審計等有關部門具體落實，積極穩妥推進機構、人事、工資制度改革。二是請陳輝綱副縣長牽頭，縣企改辦、財政等部門具體落實，深入推進商貿、供銷、鄉鎮集體企業改革，妥善解決企業改制遺留問題。三是請李忠秀副縣長牽頭，以“三制”改革為重點，積極推進教育體制綜合改革；抓好縣鄉村三級服務網絡建設，扎實推進衛生體制改革。四是請官銀福副縣長牽頭，縣經貿局、供電公司和各鄉鎮具體落實，切實加快電力體制改革步伐，確保年底前全面完成電力體制改制任務。五是請戴榮副縣長牽頭，林業局和相關鄉鎮具體落實，按照農村集體林權制度改革的要求，抓好林權證發放工作，指導搞好林產業發展。
（七）關于社會事業工作。請李忠秀副縣長牽頭，教育、衛生、計生、文體、廣電等部門和各鄉鎮具體落實。一是要緊緊圍繞“兩基”鞏固、提高教育教學質量這個中心，嚴格按照國家“兩基”復查指標要求，繼續抓好控輟保學工作，確保今年12月底前順利通過國家復核驗收。全面實施好中小學校舍危舊房改造工程，年內完成新建校舍5萬平方米，排危2萬平方米的任務。完成縣一中改擴建、未“普九”縣農村寄宿制學校建設、初級中學“六配套”建設、示范小學搬遷工程建設，加快推進奎香中學、民族中學高中部建設，解決4個鄉鎮6所學校教師周轉房住宿問題，力爭啟動縣職教中心建設。二是要嚴格按照4月17日和今天上午全縣人口與計劃生育工作會議要求，扎實抓好各項工作，全力提升我縣人口計生工作水平。三是認真做好2010年度新農合籌資工作，力爭以人為單位的參合率達95%。全面加強衛生系統管理，建立完善縣、鄉、村三級服務網絡和疾病預防體系，嚴控重點傳染病、地方病、人畜共患病等重大疾病和突發公共衛生事件。盡快啟動縣醫院住院樓和小草壩、牛街、奎香3個鄉鎮中心衛生院建設，9月底全面完成龍安、龍海、樹林3個鄉鎮衛生院建設。四是要加快文化體育基礎設施建設，大力發展文體廣電事業。9月底完成羅炳輝將軍故居修復工程建設，10月底前全面完成7個鄉鎮文化站建設，盡快啟動縣城綜合體育訓練館項目建設。進一步辦好廣播電視欄目，全面推進農村廣播電視無線覆蓋工程，逐步提高我縣廣播電視覆蓋率，鞏固“村村通”廣播電視衛星直播工程建設成果。年內完成縣城區有線電視數字化整體轉換工作。
（八）關于安全生產和社會穩定工作。當前，距國慶60周年不到兩個月的時間，各級黨委、政府對此期間的安全生產、社會穩定工作非常重視，全縣各級各部門務必提高認識，加強領導，采取扎實有效措施，堅決杜絕重特大安全事故的發生，全面加強社會治安綜合治理，確保社會政治穩定。一是請官銀福副縣長總牽頭，各位副縣長按分工負責，相關單位具體落實，全力抓好安全生產工作，對重點行業和領域要進行經常性的安全檢查，發現問題，及時整改，切實消除安全隱患，堅決遏制重特大事故的發生，確保全縣安全生產形勢持續穩定好轉。特別是剛剛發生的“7·26”較大道路交通事故，充分暴露了我縣安全生產存在的薄弱環節，我們要從事故中深刻吸取教訓，舉一反三，采取更加強有力的措施，切實加強各行業、各領域的安全監管，進一步加大監督檢查和執法力度，依法嚴厲打擊一切非法生產經營行為，杜絕任何較大以上安全事故的發生。二是請胡波副縣長負責，縣公安局具體落實，加強社會穩定工作。要健全社會治安防控網絡，提高社會治安防控能力。深入整治影響社會穩定的突出治安問題，嚴厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪和影響人民群眾安全感的多發性犯罪，確保社會穩定。三是請胡波副縣長牽頭，各位副縣長根據分工具體負責，縣局和各級各部門具體落實。一方面，要正確處理好群眾的合理訴求。加強工作，創新工作機制，積極化解各類矛盾糾紛。對接訪的各類件，各責任單位、責任人必須按照要求，認真進行辦理，給群眾滿意的答復。另一方面，要依法嚴厲打擊無理訪，甚至鬧訪的問題，進一步營造良好發展環境。近年來，隨著我縣經濟社會的快速發展和各項改革的深入推進，企業改制、征地拆遷等社會矛盾日益凸顯、日趨劇烈，維護社會穩定、推進項目建設特別是工業、城市建設項目建設的阻力極大。動輒幾十人、上百人的上訪，甚至現場阻擾施工，嚴重干擾了項目建設，導致部分項目無法按期完工或動工建設，也干擾了正常的辦公秩序。如從工業項目的征地、建設全程看，存在著征地時“敲竹杠”、建設時“跑斷腿”、生產時“亂收費”等現象。同時，由于國際金融危機的影響，我們的企業生產經營出現了很多困難，有的停產、有的在生產也是虧本生產，舉步維艱。在這種情況下，全縣各級各部門必須引起高度重視，要樹立堅持“發展共謀、責任共擔、城鄉共建、穩定共抓”的理念，加大對重點企業、重大基礎設施建設的支持力度，解決好企業生產建設征地、施工受阻等問題，為企業生產建設營造良好的發展環境。請胡波副縣長下來后重點針對企業周邊治安環境問題，認真研究，結合全國打黑除惡專項整治行動，制訂專項整治方案，嚴打黑惡勢力，對影響惡劣的重大案件，要掛牌督辦，限期辦結，全縣曝光，全力為企業營造良好的生產經營環境。四是請陳輝綱、戴榮、官銀福三位副縣長按分工分別牽頭，氣象、水利、國土、民政等各部門和鄉鎮具體負責，切實抓好防汛防雹、地質災害治理、扶貧濟困等工作。各鄉鎮尤其是縣民政部門要切實加強災情核查和統計上報工作，重大災情必須在2小時以內上報，一般災情必須在1天內上報。
三、關于抓落實
現在已進入今年的第8個月，這是落實各項工作的關鍵階段。各級各部門務必要把思想認識和行動統一到縣委、政府的決策和部署上來，以深入學習實踐科學發展觀為契機，進一步堅定信心，振奮精神，切實增強責任感和使命感，齊心協力，鼓足干勁，抓好落實。
（一）堅定信心抓落實。加快推進××經濟社會的跨越式、趕超式發展，是科學發展觀的充分體現，集中反映了全縣干部群眾盼發展、求進步的迫切愿望，代表了最廣大人民的根本利益。形勢時不我待，前景催人奮進，歷程充滿艱辛。各級各部門要牢固樹立發展是第一要務思想，緊緊抓住經濟建設這個中心，進一步振奮精神，搶抓機遇，堅定有所作為的意志，彰顯強烈的發展愿望，全身心地致力于改善環境、加快發展、促進和諧，把思想認識統一在加快發展上來，把主要精力集中在干事創業上來，把工作著力點放在沖刺全年目標任務上來，以只爭朝夕、時不我待的精神抓好各項工作的落實，用實實在在的工作業績推動××經濟社會的快速發展。
（二）轉變作風抓落實。各級干部要把工作著力點放在抓具體任務的落實上，牢固樹立數量、標準、時間、責任四個概念，將完成任務的時量、數量、質量貫徹于工作的全過程，立足一個“早”字，落實一個“快”字，實現一個“好”字，以最快的速度獲得最佳效益。要切實改進作風，著力扭轉實際工作中存在的虎頭蛇尾、虛晃一槍、做表面文章、玩數字游戲等問題，拿出敢干事的魄力、會干事的能力和干得成事的水平，把心思用在解決一個一個問題上，把精力放在克服一個一個困難上，以實績比高低、以效益論英雄。要善于站在全局的高度來審視自身的定位與發展水平，放下架子，撲下身子，投身加快發展的主戰場。
（三）嚴格考核抓落實。關于今年各項目標任務，年初已分解落實到各單位，同時縣政府與各單位簽訂了目標責任書，各級各部門要結合各單位分解落實到的任務，認真對照檢查，采取強有力的措施，加快推進各項工作。年終縣委、政府將按照目標任務對各單位進行考核，嚴格兌現獎懲。對完成任務較差的，將按照行政問責的相關規定，嚴肅追究責任人責任。
尊敬的各位領導、各位嘉賓：
今天區委、區政府在這里隆重舉行廉租房和經濟適用住房開工奠基儀式，它標志著我區住房保障體系和制度的建立與實施；標志著區委、區政府關注和改善民生工程又邁出了堅實有力的一步；標志著大多數低收入家庭的住房困難有望在近兩年內得到明顯改善和基本解決。
今天是個好日子，是一個值得慶祝和紀念的日子。因為第一批廉租房和經濟適用房對象將在今年11月底喜搬新居。
解決低收入家庭的住房問題，是一項順民心，得民意的民生工程和德政工程。區委、區政府把這項造福于民的工程交給了房產局，我們深感責任之重大，使命之光榮，我們將不辱使命，不負眾望，勵精圖治，開拓爭先，克服時間緊、任務重的困難，確保2年內完成32萬平方米的建設任務。
我們要以創一流工程為目標，嚴把質量關，加快推進建設速度，確保項目按期完工，“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士盡歡顏”，我們要以只爭朝夕，排除萬難的精神，全力推進項目建設。把這項民生工程、德政工程、溫暖工程做好，把這件好事做實，讓所有低收入家庭感受到黨和政府的關懷和關注，感受到全社會的關心與關愛。
我們要把這項民生工程建設成為精品工程，強化管理，向低收入家庭提供“價低質優”的精品住房；我們要把這項民生工程建設成為滿意工程，用我們辛勤的汗水，把黨和政府的惠民政策落到實處，把關愛和溫暖送到平民百姓的心上，使社會弱勢群體實實在在享受到改革的成果，社會的和諧與溫馨；我們要把這項民生工程建設成為陽光工程，全面強化登記、審核、監督的工作力度，真正使符合條件的低收入家庭成為廉租房和經濟適用住房的供應對象，確保普通百姓受益，得到實惠。
我們決不辜負區委、區政府的信任和蘇區父老鄉親的殷切期望，以我們的實際行動向區委、區政府和全區人民交上一份滿意的答卷，向低收入家庭提供滿意的精品住房。
為切實解決全縣農村電網改造升級項目建設過程中存在的問題，全面推進XX縣農村電網改造升級項目建設，不斷改善農村供電保障水平，助力脫貧攻堅，助推鄉村振興，結合實際，制定如下方案。
一、工作目標
以保障農村生產生活安全用電、提高農村用電保障水平為總目標，解決全縣農村電網改造升級項目建設過程中存在的問題，加快推進全縣農村電網升級改造。到2020年底，農村低電壓用戶得到基本治理，農村供電可靠性、供電質量大幅提升，建成結構合理、技術先進、靈活可靠、現代化農村電網，全面提高農村電網智能化水平。2020年，農村電網供電可靠率達到99.8%以上、綜合電壓合格率達到98.6%以上、戶均配電容量達到2千伏安以上。
二、工作原則
（一）堅持“安全可靠、技術先進、減少維護、節能環保”原則，嚴格執行國家和行業技術規程規范，持續推進農村電網網架結構優化，提升農村供電保障水平。
（二）堅持“協同高效”原則。農村電網是農村重要的基礎設施，對促進農業農村發展、改善農村生產生活條件、助推脫貧攻堅、鄉村振興具有不可替代的作用。全縣各級各有關部門要參與農村電網改造升級項目建設，形成合力，協同推進項目建設。
（三）堅持問題導向原則。針對XX縣農村電網改造升級項目實施過程中存在的認識不足、規劃銜接不到位、電網發展不平衡、管控壓力大等問題，各級各部門要認真梳理，采取有力措施加以解決。
三、重點任務
（一）科學規劃，加強規劃銜接。進一步強化各級各部門與供電部門之間的溝通銜接，分析薄弱環節，查找短板，精準定位，科學規劃，分類解決。進一步強化農村電網規劃與住建、自然資源、交通運輸、林草、水務、環保等部門專項規劃間的銜接，確保農村電網改造升級規劃與各相關專項規劃的一致性。將農村電網改造升級建設納入本地經濟社會發展規劃。（牽頭單位：縣工信商務局、發展和改革局、各鄉鎮人民政府；配合單位：縣住房城鄉建設局、自然資源局、交通運輸局、市生態環境局XX分局、水務局、林業和草原局、XX供電局）
（二）多方籌資，加快項目建設。按照“政府主導、企業主體”的原則，緊盯國家農村電網改造升級投資政策導向，繼續加強與省級有關部門的匯報銜接，積極爭取農網項目投資，全力推進全縣農網改造升級工程建設。電網企業要充分發揮主體作用，認真研究投融資政策，充分利用自身平臺，拓寬融資渠道，加快農網改造升級步伐，確保“十三五”期間年均投資增長15%以上。（牽頭單位：縣工信商務局、發展和改革局，配合單位：XX供電局）
（三）強化協作，合力推進項目建設。供電部門要積極加強與各級各有關部門的溝通銜接，及時通報農網改造升級項目進展以及存在問題，確保項目建設順利推進。各鄉鎮要主動作為，及時協調解決農網改造升級項目實施過程中涉及的桿塔占地、線路通道問題。住建、自然資源、交通運輸、生態環境、水務、林草等相關部門要細化責任，履職盡責，主動服務，配合項目業主做好農網改造升級項目實施過程中相關手續辦理、報批工作。（各有關部門按職責分工負責）
（四）加強項目管理，提升管控能力。工信商務部門要切實抓好項目監管，從項目管理、安全制度、資金使用、項目實施成效、竣工驗收等方面，做好項目管理督查檢查，確保農網改造升級有序規范。企業要建立健全農網改造升級項目管理體系，建立項目臺賬管理制度和?“銷號”制度，實行項目的全程跟蹤，動態管理，提升服務農網改造項目管理水平。供電部門要切實做好線路老化、桿塔安全、私搭亂接等隱患排查治理工作，切實保障群眾生命財產安全。公安部門要嚴厲打擊惡意阻工、強行攬工、偷盜器材等違法犯罪行為，為工程建設提供良好的法制環境。（牽頭單位：縣工信商務局、公安局，配合單位：各鄉鎮人民政府，XX供電局）
（五）加強宣傳引導，營造良好氛圍。農村電網改造升級工程涉及面廣，工作任務繁重，需要調動各方面力量積極參與。各鄉鎮各有關部門要把宣傳引導工作作為推動農村電網改造升級工程順利實施的一項基礎性工作來抓，在宣傳普及《電力法》等法律法規的同時，廣泛宣傳國家關于農網改造升級工程的具體政策措施，宣傳廣大群眾應當承擔的法定義務，切實提高廣大群眾對農村電網改造在減輕農民負擔、提升用電質量和用電安全、促進農村經濟社會發展等方面的重要性認識，為農村電網改造升級工程建設營造良好的實施氛圍。（牽頭單位：各鄉鎮人民政府，縣工信商務局，配合單位：XX供電局）
四、保障措施
（一）加強組織領導。成立由縣人民政府分管領導任組長，縣發展和改革局、工信商務局、住房和城鄉建設局、自然資源局、市生態環境局XX分局、林業和草原局、水務局、交通運輸局、公安局、XX供電局為成員的XX縣農村電網改造升級工作領導小組，負責統籌推進XX縣農村電網改造升級建設，研究決定項目建設中的重大問題。領導小組設辦公室在縣工信商務局，負責開展日常工作。
（二）落實政府主導。縣人民政府統籌推進轄區內農村電網改造升級項目建設。各鄉鎮應成立農村電網改造升級工作領導小組，統籌推進轄區內農村電網改造升級建設，解決農網建設過程中遇到的困難問題。供電部門要進一步做好施工組織管理，主動做好外部溝通協調工作，全面推進農網工程項目的實施。
一、指導思想和原則
指導思想：繼續以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“全面奔小康、建設新*”的總體目標，牢牢抓住國家擴大內需、促進經濟增長和省委、省政府振興*老工業基地的機遇，以區域性商貿物流旅游中心和人居生態環境建設為重點，加大基礎設施建設力度，加快民生民計工程建設進度，進一步拓展發展空間，完善綜合服務功能，增強城市綜合競爭力。
基本原則：按照“緊扣中心、突出重點，量力而行、打造精品，集中開發、便民惠民，統籌平衡、合力推進”的原則，圍繞省委、省政府振興*老工業基地“一個目標、兩個中心、三大基地、四大產業”的戰略部署，重點建設交通樞紐、商貿物流、旅游文化“三大中心”，實施新城建設、山水景觀、環境改善、民生實事“四大工程”。
二、總體計劃
2009年計劃安排城建重點工程115項，項目總投資792億元，年度計劃投資244億元。其中續建項目38項，項目總投資291億元，年度計劃投資103億元；新建項目77項，項目總投資501億元，年度計劃投資141億元。
為保證項目有序推進，計劃1月份開始實施93個項目（附表中加注“*”的項目），其余22個項目計劃6月份以后根據經濟形勢和項目報批、土地供應等情況逐步實施。
2009年另安排論證推進項目25項，主要開展前期調研與可行性研究論證、規劃設計、招商引資、手續辦理等前期工作，具備建設條件即轉為計劃項目。
三、具體項目
（一）新城建設工程
圍繞進一步完善功能、提升形象，重點實施基礎配套設施、功能性項目、景觀綠化工程、房地產開發、行政辦公區建設、安置房建設等8大類項目。
（二）交通樞紐中心項目
圍繞鞏固交通樞紐地位、加強城市組團聯系，重點實施京滬高鐵*段、徐濟高速公路江蘇段、京滬高鐵新客站區、徐蘭客運專線、豐沛鐵路、*機場改擴建、億噸大港、湖西航道改造、徐賈快速通道、珠江路快速通道等21個項目。
（三）商貿物流中心項目
圍繞打造現代商貿中心、構建綜合性物流中心、強化*淮海經濟區中心城市地位，重點實施蘇寧商務廣場、金鷹國際商城二期、彭城北路步行街、中央國際商務廣場、樂賓百貨商城、小南湖商業廣場、開發區物流園以及濱湖公園、云龍公園、漢之源商業步行街等14個項目。
（四）旅游文化中心項目
圍繞進一步挖掘旅游資源、構建文化載體、增強綜合性旅游中心城市的輻射力，重點實施音樂廳、美術館、體育場、百果園、漢文化景區二期、*博物館景點改造、龜山民間博物館區、工程學院新校區、模特藝術學校藝術中心等23個項目。
（五）山水景觀工程
圍繞山水城市資源，打造精品景觀工程，重點實施云龍湖市民廣場、湖中路改造、泰山鳳凰山山景公園、大馬路綠地、漢源大道景觀綠化、四環路綠化、奎山公園敞園改造、東珠山生態公園以及街頭綠地建設等15個項目。
（六）環境改善工程
圍繞加大功能性基礎設施投入，進一步優化城鄉生態環境，重點實施西區污水處理廠、國控斷面水質達標治理、采煤塌陷區生態修復、三八河污水處理廠擴建、荊馬河污水處理廠二期、九里城區截污管網、小沿河清淤等8個項目。
（七）民生實事工程
圍繞改善民生民計、加強住房保障、提高市民生活質量，重點實施經濟適用房等“三房”建設、棚戶區改造、居民小區整治、淮海路西延、中山北路示范路、環島改造及道路渠化、環衛基礎設施建設、城市管理疏導點建設、農貿市場建設等26個項目。
（八）論證推進項目
圍繞城市長遠發展，重點組織好徐淮鐵路、軌道交通、和平路東延二期、中心商圈立體交通系統、云龍湖湖底隧道、臨空產業園、物流園、大郭莊機場搬遷、主題娛樂公園等25個項目的論證推進。
四、工作要求
1、加大工程組織推進力度。為保證2009年城建重點工程快速推進，市政府建立城建重點工程例會制度。例會由市政府主要領導召集，及時研究、協調影響城建重點工程推進的重大問題。市重點辦也要加大督查力度，定期深入現場檢查、調度工程項目推進情況，發現問題及時解決或上報。
2、強化目標責任考核。在建立城建重點工程目標責任制、層層分解任務的基礎上，市重點辦要進一步完善考核辦法，加大考核獎懲力度，年終根據各項工程建設進度、質量等情況，對項目責任單位及主要責任人進行考核，嚴格兌現獎懲。
3、加強工程質量管理。在保證進度的同時，狠抓工程質量，實行嚴格的項目法人責任制、招投標制和工程監理制,加強工程質量管理、投資概算管理和工程進度管理,嚴格按照基建程序辦事，確保重點工程又好又快地推進。
同志們：
今天召集大家召開這個會議，主要目的是面對當前形勢，如何加快推進重點項目建設進程。
1、科學合理規劃重大項目，加強前期協調工作。堅持“以思路帶規劃，以規劃帶項目，以項目帶政策，以政策帶資金”的原則，加大項目的前期工作力度，要將經濟發展的力度、項目上馬的速度、地方財力承受的程度加以統一考慮，科學、合理地優化、篩選出一批好項目，既要抓緊安排關健性的項目，又要安排適度超前性的項目，使重大項目建設和經濟社會發展需要相適應。要做好重大基本建設前期項目協調，配備必要的人、財、物，統一組織和協調各方力量，大力協同，積極推進項目的前期工作；要進一步落實項目工作責任制，按照項目法人責任制的要求，全面做好前期項目的基礎性和日常性工作。
2、拓寬投融資渠道，創新投融資機制。重大項目的資金落實一直是個難題。今年我區重點工程項目的資金需求很大，我們要拓寬思路，突破資金籌措難題。一要積極做好我區重點建設項目與國家、省計劃的銜接，努力爭取國家和省級專項資金的補助；二要采取有效措施，創造條件，吸引民間投資和區外資金投向重點建設，并實行統一的稅費、價格政策和平等的用地政策；三要加強直接融資力度，通過召開重點建設項目推介會等形式，吸引銀行信貸資金投入，要敢于舉債建設，把未來的資金轉換成現實投入；四要在經營盤活土地上做文章，作好各類土地的征用、儲備、出讓的年度計劃，力求獲得最大的地價收益。
3、進一步加強政府性投資項目的規范管理。合理配置政府財力，建立集中財力辦大事機制，發揮政府資金對社會資金的導向作用。本著“放活一片，管好一線”的原則，對社會投資的項目，要按照社會主義市場經濟發展的要求，在國家產業政策的引導下“放活一片”；對政府性投資的項目，要建立程序科學、投向合理、運作規范，監管嚴格的政府投資管理體制，“管好一線”，提高投資效益。對政府性投資項目，由發展計劃會同財政等有關部門，在充分調研、綜合平衡的基礎上，制定每年的投資項目計劃，報區政府批準后，納入國民經濟和社會發展計劃。
4、創造重點工程建設的良好外部環境。一是著力緩解用地指標緊張狀況。二要突破征地、拆遷難。要加強研究，制訂好重點工程征地拆遷政策，形成符合實際具有可操作性的征地拆遷辦法。在具體征地拆遷過程中，建設單位要緊依靠當地政府，充分考慮失土農民的利益和生機，形成政府，建設單位和農民多方共贏的局面。三是妥善解決石料等原材料供應問題。國土、公安、安委辦等部門要加強采石場管理，采取積極措施，努力增加石料和黃沙生產供應，改善地方材料緊張的狀況。
根據自治區“美麗廣西.清潔鄉村”活動領導小組關于在全區開展鐵路沿線環境綜合整治大行動的總體部署和自治區風貌辦《關于開展__年度城鄉風貌改造六期工程項目申報的通知》（桂風貌辦[__]1號）文件精神，今年3月以來，我科組織各縣（市、區）開展調查摸底，對符合條件的線路和重點鄉鎮、村屯組織開展申報工作。
1.南寧至憑祥鐵路沿線
南寧至憑祥鐵路沿線城鄉風貌外立面改造2169戶。
2.重要景區景點范圍
大新縣雷平鎮安平村景區周邊房屋外立面改造609戶；
全市城鄉風貌外立面改造合計2778戶。
1.__年新增名鎮項目：扶綏縣渠黎鎮、寧明縣海淵鎮、寧明縣愛店鎮、大新縣雷平鎮。
2.__年新增名村項目：大新縣雷平鎮安平村。
3.2013年名鎮新增建設項目
2013年名鎮江州區新和鎮新增一個建設項目：江州區新和鎮工業大道4號路路面工程、排水工程、道路綠化、路燈亮化、強弱電工程等。
目前，自治區城鄉風貌改造六期工程實施方案已下達，我市各縣（市、區）正按照自治區的任務要求，開展城鄉風貌改造六期工程（第一批）各項前期準備工作。
__年3月27日至28日，自治區農村危房改造工程綜合驗收考評組到我市天等、大新、江州區等3個縣（區）驗收考評2012、2013年度農村危房改造工作，檢查驗收我市農村危房改造房屋的竣工情況、一戶一檔情況、網上錄入情況和補助資金的管理和資金發放情況。我市被隨機抽檢的30戶改造戶都全部竣工，各種檔案齊全，資金全部發放到位（但江州區未能按照自治區要求的時間節點及時撥付）。
為了準確掌握__年度我市各縣（市、區）農村危房需要改造的具體戶數，__年年初，危改辦發出書面通知，要求各縣（市、區）組織開展調查摸底工作，根據各縣（市、區）的實際情況，我市向自治區申報危房改造指標為11000戶，其中： 天等縣1600戶、大新縣1500戶、江州區1800戶、龍州縣1500戶、扶綏縣2000戶、憑祥市1000戶、寧明縣1600戶。根據自治區財政廳、發改委、住建廳《關于下達__年農村危房改造中央財政補助資金的通知》（桂財建[__]6號）精神，中央下達補助資金4330萬元，5020戶，其中：天等縣500戶、大新縣450戶、江州區1200戶、龍州縣500戶、扶綏縣1060戶、憑祥市310戶、寧明縣1000戶。截至6月10日，自治區尚未下達__年農村危房改造實施方案。目前我市各縣（市、區）正積極開展各項前期工作，已開工建設572戶，完成投資1313.5萬元，其中江州區開工建設262戶，完成投資562萬元，憑祥市開工建設310戶，完成投資715.5萬元。
為加快全市農村危舊房改造工作的協調指導力度，進一步完善和規范各項管理制度，確保我市農村危舊房改造工作持續健康發展，根據《全區第二批黨的群眾路線教育實踐活動專項整治工作方案》以及自治區住建廳有關文件要求， 從__年5月22日起至5月30日，組成兩個督查工作小組，分赴7個縣（市、區）進行專項督查，共抽查了14個鄉（鎮）、28個村（屯），約260戶農村危房改造檔案，查閱了相關信息資料，聽取了7個縣（市、區）和部分鄉鎮的兩級工作開展情況的匯報，并實地走訪了部分農戶。總的來說，各縣（市、區）農村危房改造工作有序健康開展，效果明顯，但也存在不少問題。針對存在的問題，我們提出了下步工作建議和要求。要進一步強化組織領導，確保工作抓細抓實，抓到位。
根據市委、市政府《關于我市新一輪扶貧開發攻堅戰的實施意見》，為順利實現全市“十二五”貧困村扶貧開發目標任務，我委制定了《__市“十二五”整村推進貧困村扶貧開發__、__年大會戰危房改造工程實施方案》報市政府審批。
按照自治區住建廳對村鎮建設統計工作的部署，目前正在對自治區住建廳村鎮處審核出來的問題進行修改核實。
根據黨的十八屆三中全會和廣西壯族自治區經濟暨城鎮化工作會議精神，我科及時制定了《__市城鎮化工作發展思路》及《__市__年實施新一輪“書記工程”加快推進新型城鎮化建設實施方案》報市委，為加快推進新型城鎮化建設提供決策依據。
一是自治區下達城鄉風貌改造、農村危房改造工作任務指標的時間較遲，影響工作進度；
二是城鄉風貌改造工作涉及點多、面廣、項目多，需要投入資金量大，而市、縣級財力相對薄弱，大部分縣（市、區）的配套資金難籌集，影響城鄉風貌改造的開展。
三是部分縣（市、區）財政困難，農村危房改造工作縣級配套資金落實緩慢，不利于工作推進。
四是農村危改工作量大，部分縣（市、區）危改辦工作機構不健全，工作人員嚴重不足，工作經費和公務車輛落實不到位等因素影響工作有序開展。
五是鋼筋、水泥、手工費等建筑成本連連上漲，農村危房改造補助資金相對較低，對一些特別困難的群眾來說上級補助資金只是杯水車薪，不能徹底解決農村困難群眾住房安全問題。
1、按照自治區城鄉風貌改造六期工程和市村級公共服務中心建設的工作部署，結合開展“美麗廣西·清潔鄉村”活動，科學組織和安排好項目建設，督促各縣（市、區）落實建設項目配套資金，有力推進項目建設。
2、自治區農村危房改造工作實施方案下達后，抓緊制定倒排工期計劃，明確目標任務、完成時間、保障措施、責任單位、責任人員、各環節的進度要求等，確保在規定的時間節點內推進工作，全面完成自治區下達的目標任務。
市城鎮化辦、“書記工程”辦、風貌辦、危改辦聯合市委、市政府督查室和績效辦加強對城鎮化工作、“書記工程”、風貌改造項目和農村危房改造項目的督查力度，定期或不定期地組織督查指導工作，嚴格執
加強統籌--就是要通過制訂完善各項規劃，建立以規劃為導向，協調運用政策、投資和監測等手段的宏觀調控體系。通過實施有力的宏觀調控，促進經濟增長與社會進步相統一。
調整結構--就是要合理劃分政府供給公共產品和市場供給產品的范圍，繼續把提供公共衛生、義務教育、公共文化、歷史文化遺產保護、社會弱勢群體保護等公共產品擺在更為突出的位置，優先安排公益性社會事業項目。同時發揮政府投資的示范作用，構建多元化的投資機制，補充政府公共資源的不足。
提高質量--就是在不斷擴大資源總量的同時，要研究提高質量的問題，增強活力和競爭力。
深化改革--就是要著力推進教育體制、文化體制、衛生體制改革，推進內部機制轉換，以經營的理念，做大做強文化產業、體育產業、IT產業等，進一步增強我市社會事業的活力。
均衡發展--就是堅持基本社會公共服務均等化的標準和要求，統籌城鄉社會協調發展，促進城鄉社會事業的均衡發展。
明年的工作思路上主要是做好六個對接：
1、與十六屆五中全會的精神相對接；十六屆五中全會上提出要著力構建和諧社會，加快推進教育、文化、衛生等社會事業發展，這是我市社會事業一次難得的發展機遇，對此，*各部門要認真貫徹落實十六屆五中全會精神，加快發展社會各項事業。一是要認真實施科教興市戰略，把教育放在優先發展的地位，以教育四項工程為抓手，切實完善基礎教育體系，加快推進教育事業均衡發展；二是要加強公共衛生體系建設，推進衛生改革與發展，建立農村公共衛生的防控體系，加強人才隊伍建設，增強衛生應急處置能力，特別要對衛生布局規劃、公共衛生三級預防體系、農村衛生保健以及新型農村合作醫療作為今后工作的重點；三是要大力發展文化事業，提高我市文化特色競爭力，加快推進文化融入經濟社會的發展；重點要加快要以爭創省文化先進縣為抓手，根據文化融入經濟社會的發展規劃，加快推進公共文化設施建設，爭取到2010年爭創全國文化先進縣。四是要切實維護社會公平，要高度關注社會弱勢群體，維護他們的利益，優先安排公益性社會事業項目，特別是要抓緊完善低保子女免費入學、新型農村合作醫療等五大社會保障體系建設。
2、與省五大百億工程相對接；我市文教衛事業要搶抓當前難得的發展機遇，就要樹立“抓項目就是抓發展”的理念，不斷加大項目工作力度。在謀劃今后重大社會公益性項目的時候，要有大局意識，不能僅局限于自身工作職責范圍和專業區域，而應跳出傳統思維的束縛、跳出部門地域的框框，站在全市的高度，了解分析全國全省發展趨勢和政策情況，圍繞以國家、省投資方向和政策導向、國債資金、省“五大百億工程”項目的投資方向以及我市發展的戰略，抓緊謀劃一批重大社會公益事業項目，只有這樣才能搶得先機列入省重點，爭取到有關要素資源和政策的支持。
3、與躋身全國兩百強的目標相對接；市委躋身全國兩百強的行動綱要已經出臺，*各部門要根據各自的實際，對照要求認真理清明年的工作思路，盡快對各項目標任務作出分解落實，責任到人。在工作中要抓住三個整合，一是要整合教育資源，教育部門要以“四項工程”為抓手，加快推進教育資源的整合，努力實現均衡教育的目標；二是要整合衛生資源，要加快推進衛生事業改革，大力扶持民營醫院的發展，加強血防和傳染病的防治等工作；三是要整合文化資源，要梳理我市的文化資源，并根據即將出臺的文化融入經濟社會發展綱要的精神，加快推進文化事業的發展。
4、與鄉鎮區劃調整工作相對接；規劃是靈魂。我市的鄉鎮區劃調整工作已全部到位，各部門要根據新一輪的鄉鎮區劃調整的方案，按照“調研出思路，思路帶規劃，規劃帶項目”的思路，抓緊做好新一布局調整規劃方案的調研，并在調研的基礎上，完善相關的布局調整規劃方案，在新一輪的布局調整規劃方案的基礎上，實施我市重大基礎設施項目的建設，達到資源優化配置的目的。
5、與產業化發展的思路相對接；以產業帶動公益性事業的發展是社會事業今后的發展方向。我市的文化產業、體育產業、IT產業與其他地區相比具備一定的優勢。在文化產業方面，印刷業和文化用品產業已具備一定的基礎，文化部門在此要重點進行研究，如何扶持他們做大做強；體育產業方面，我市已將體育產業納入到六六產業當中，體育部門明年要重點進行調研，如何把我市的羽毛球產業和體育用品產業做大做強；IT產業方面，我市的信息化建設走在全省各縣區的前列，廣電部門要利用人才和技術方面的優勢，積極與高校聯姻，把我市的軟件開發和推廣作為今后工作的重點，使廣電部門成為發展高新技術產業主力軍。還有衛生、教育部門要對民營醫院和民辦教育今后的發展方向也要進行認真的總結和調研，努力實行公民辦教育持續協調發展的目標。
6、與相互合作促發展的思路相對接；合作促發展是永恒的主題。*部門在這方面具備這方面的優勢。去年我市在教體結合方面工作做得較好，對培養我市的體育后備人才，提高我市競技體育水平等方面都取得了明顯成效。但在文教結合、教衛結合、文廣結合等方面還有待進一步加強。因此，明年*各部門要積極利用這個口子當中的人才優勢、技術優勢，相互配合，達到共同促發展的新路子。如設立教育部門開設文藝班，為文化部門培養文化藝術人才；將調研衛校如何與職業中專進行合作辦學，提高師資的利用率等等。
（一）明年的工作重點：
教育方面：一是認真實施“四項工程”。按期保質完成2009年度動工興建的23個續建工程，同時，新安排實施“兩改”項目25個，總建筑面積3.09萬平方米。創建標準化學校28所。“家庭貧困學生資助擴面工程”和“愛心營養餐工程”。要在確保達到應保盡保的目標；二是積極推進四項改革：首先是推進基礎教育課程改革；其次是推進招生考試制度改革；第三是推進教育管理體制改革；第四是積極推進辦學體制改革。三是啟動并實施新一輪學校布局調整。結合行政區劃調整，完成《我市市學校布局專項規劃》修訂編制工作，啟動并實施新一輪學校布局調整。重點要加快峽口初中建設，完成峽口片學校布局調整，并妥善解決布局調整后乘車難問題；四是組建名校教育集團。探索“名校+新校”、“名校+民校”、“名校+弱校”、“名校+名企”等集團化辦學模式和與之相適應的運行機制，組建名校教育集團，提高優質教育資源利用效益。五是構建遠程教育體系。投入500萬元，在新江中設立遠程教育中心，建立網絡圖書、網絡教育教學系統，初步實現高中段名師資源的共享。六是繼續開展創建平安校園活動。
文化方面：一是以構筑公共文化服務體系為著力點，加強城市與農村文化基設施建設。要抓好我市大劇院、文化廣場兩大文化設施工程建設的同時，將現有的文化館、圖書館、博物館等文化單位資源進行重組和整合，建設文化藝術中心，以整體提升城市公共文化場館的品位和檔次。另一方面，要加快農村基層文化網絡建設，爭取每年建成2個省“東海明珠”工程，2個*“金走廊”工程和4個特色文化村（社區）。二是以仙霞古道申遺為契機，加強對歷史文化遺產的保護和利用。做好雙塔主題文化公園和其它城市歷史文化景觀規劃，打造城市特色文化品牌，并積極將三卿口古瓷村列入全國重點文保單位，并做好廿八都國家級歷史文化保護區和清湖古碼頭古街區省級歷史文化保護區的申報工作。三是以挖掘古道文化積淀為重點，廣泛開展我市歷史文化研究。四是以打造我市特色文化為目標，加強文藝創作，豐富群眾文化生活。大力挖掘和弘揚民間傳統文化，打造我市特色品牌。五是加快推進文化產業發展。要進一步規范市場準入，降低門檻，完善扶持政策，優化發展環境，充分調動多種所有制投資文化創業的積極性，大力發展民營文化企業。同時進一步完善政策，吸引社會力量興辦公益文化項目，參與公益文化管理，支持捐助公益文化活動。六是進一步改革和完善人才選拔機制、人才使用機制和人才管理機制，試行文化單位“雇員制”，加強民間藝術人才隊伍和文化產業人才隊伍建設。
衛生方面：一是推進項目實施工作。完成市人民醫院傳染病區工程各項建設，動工興建市第四專科醫院綜合樓工程，完成市衛生局機關、市衛校、市衛生監督所、市疾病預防控制中心整體遷建工程設計、土地征用等前期準備工作，爭取在年內動工。二是根據全省農村衛生工作會議精神，大力實施農民健康工程；三是繼續推進醫療衛生單位的體制改革工作，積極扶持貝林醫院、康復醫院、桃源骨傷科醫院等民營醫療機構的發展，構建完善的農村公共衛生服務體系；四是做好血吸蟲病、副傷寒、艾滋病等重大疾病的預防控制和衛生監督工作，提高疫情應急處置能力。四是進一步健全完善新型農村合作醫療制度。要逐步增強合作醫療吸引力，建立長效籌資機制，確保新型農村合作醫療資金安全。
體育方面：一是要積極籌辦第十三屆運動會工作；二是備戰*省第十三屆運動會，爭取在省運會上實現金牌零的突破；三是爭創體育強市。做好市體育中心的前期規劃設計工作，為市體育中心建設作準備。爭取實動實施西山健身公園建設；四是圍繞“六六”產業，服務經濟主體，主要是在贏牌體育用品公司、航宇體育用品公司的擴張上做好服務工作，從產品定位，市場前景、質量提升、推介溝通上為兩公司出謀劃策，為壯大我市體育產業。
廣電方面：一是加快廣電中心建設步伐，力爭在2009年底完成土建工程。；二是計劃投資500萬元，對市區有線電視網絡進行改造，進一步提高廣播電視節目收聽收視質量；三是繼續抓好廣播電視進村入戶工程建設，提高廣播電視入戶率。同時要完成鄉鎮區域調整后的廣播電視線路調整工作，確保廣播電視正常運行。四是加強與上海交大、*電子科技大學的合作，生產在市場上有一定競爭力的軟件產品，進一步做強我臺軟件開發產業。
殘聯方面：一是要抓好殘疾人的職業技術培訓，提高殘疾人的就業能力和就業比例；二是做好繼續實施貧困殘疾人“安居工程”建設；三是利用康復醫院陣地，推進殘疾人康復工作的開展。
檔案方面：一是進一步推進檔案館工作和數字化檔案館建設。二是做好鄉鎮區劃調整的檔案的接收工作；三是加強檔案信息資源開發利用工作。四是開展民營企業規范建檔的推廣工作，鞏固村級建檔成果。
（二）*明年重點工程初步安排
1、農村中小學改寢改食堂建設工程；
2、市廣電中心建設工程；
3、市區有線電視網絡改造工程；
4、我市大劇院建設工程；
5、新建我市遠程教育中心工程；
6、西山健身公園建設工程；
7、市人民醫院傳染病區建設工程；
8、市第四專科醫院綜合樓建設工程；
各位領導，同志們：
今年，市委、市政府下達給我局1000萬的招商任務。為確保完成全年招商目標，全市招商引資動員大會后，我們迅速召開專題調研會，圍繞如何推動全年招商引資工作進行了集中研討，明確了我們建設部門要把高效、優質、便捷為外來投資企業提供服務作為
招商引資工作的突破口和切入點，進一步強化招商理念，創新招商機制，拓展招商路子，增強招商實效，以服務全市經濟社會發展大局。在此基礎上，我們成立招商引資工作領導小組，設立招商引資辦公室，調整充實專業招商人員，通過召開招商人員座談會，請他們積極獻言獻策，集思廣益，同時，進一步他們強化責任意識，大力營造“客商至上、環境為先”的良好氛圍。下一步，我局將從四個方面入手，推動全年招商引資工作。
一、著力提高招商引資實效。堅持把招商引資工作作為第一要務，常抓在手，進一步加大招商引資工作的力度。繼續加強招商隊伍建設，加強業務培訓，切實提高招商本領；繼續加大招商引資目標責任考核體系，將招商實績與領導干部、招商專職人員個人考核和考評相掛鉤；繼續突出優質項目招商，做好招商信息收集工作，抓好招商載體建設，充分利用城建資源和各種招商平臺，加強招商服務，切實找準招商定位，按照招大引強選優原則，選擇優質招商項目，不斷增強招商實效。
二、不斷優化投資環境。外部環境上，圍繞服務招商引資、服務重大項目、服務外來投資企業，進一步加快城市基礎設施及配套服務設施建設，增強城市載體功能和綜合功能；大力開展環境工程建設，推進生態綠化建設和城鄉綜合環境整治，打造優美舒適城市環境，塑造城市品牌形象。內部環境上，大力開展機關作風建設，切實轉變職能，增強全員為外來投資企業服務的意識；一方面，繼續加強行政審批中心辦事窗口和系統內各辦證服務大廳管理，實行全員掛牌上崗制度，推行“一站式”服務，進一步建全來訪首問負責制、限時辦結制和一次投訴查實待崗制等制度；另一方面，大力推進政務公開，向社會進一步公開我局制定的《興化市建設局、建工局工程建設管理流程辦事指南》、《興化市建設工程管理內部流程表》和《興化市建設局建設工程收費匯總表》，近期，我們還將結合市政府全面推進行政權力公開的有關文件精神，進一步細化內部管理流程，創新管理模式，全力打造公開透明服務新機制。此外，我們將重點加快門戶網站建設步伐，通過我們網站建設，使外來客商一打開建設局網站，我們建設系統各項辦事程序、辦事流程、收費標準和依據都一目了然，同時可以直接通過網站下載到我們建設部門各項手續填報單及審批表格，這樣將極大方便外來客商。
三、全面落實優惠政策。根據市委、市政府關于招商引資工作的整體要求和部署，我們將采取有效措施，切實把招商引資工作和鼓勵外來投資各項優惠政策落到實處。結合我局實際，嚴格執行減免優惠政策，免收項目堅決不收，盡可能地給外來投資企業予以政策上的優惠，對于有一定幅度的收費項目，尤其是工業項目，一律采用就低不就高收費標準。今年，我們將對建設系統內貫徹落實市委、市政府招商引資優惠政策的情況進行督查，重點檢查系統內貫徹落實市政府《關于城區一區兩園工業企業收費優惠辦法》、《興化市城市規費征收辦法》和市紀委《關于違法“一區兩園”收費減免優惠政策處理的暫行辦法》情況；定期檢查涉企收費的清理執行情況以及系統內各科室、單位服務承諾事項兌現情況，逐一排查收費項目、收費依據和收費標準，對免收項目逐一過堂，切實做到依法收費，按規收費。同時，我局設立了專門舉報電話，誠邀社會各界尤其是外來客商參與到監督全過程，如果發現我們建設部門有違反市委、市政府招商引資各項優惠政策，對外來投資企業進行違歸收費，影響全市招商引資大局的，一經我們查實，將予以嚴肅處理。
四、切實提高服務水平。著力提高招商服務質量，以服務留人，以感情留人，對招商項目堅持全程跟蹤服務，特事特辦，加快推進項目的立項審批。切實幫助投資者解決在生產經營中遇到的困難和問題，加強對外來投資企業后續服務工作。不斷提高對工業項目和重大投資項目服務水平，凡是涉及我局辦理事項將一路綠燈，進一步降低門檻或取消門檻，本著“手續齊馬上辦，資料缺通知辦，重點項目加急辦，難度大協助辦”的指導思想，主動介入，貼身跟蹤，盡量減少辦事環節，縮短辦事時限，堅決杜絕“不能辦、不好辦、不可辦”推諉扯皮現象，為外來投資企業全方位提供“特殊快速通道”服務。
