時間：2023-06-07 09:27:03
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇合同管理知識，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：合同管理；建筑合同；工程合同
1、合同管理的特征
1.1合同主體的嚴格性
《建筑法》要求工程承包人應當具備下列條件：有符合國家規定的注冊資本；有與其從事的建筑活動相適應的具有法定執業資格的專業技術人員；有從事相關建筑活動所應有的技術裝備；法律法規規定的其他條件。承包人按照其擁有的注冊資本、專業技術人員、技術設備和完成的建設工程業績等資質條件，劃分為不同的資質等級。
1.2合同標的的特殊性
就建設工程合同的總體來看，其標的只能是建設工程而不能是一般的加工定做產品。
1.3合同履行期限的長期性
由于結構復雜、體積大、建筑材料類型多、工程量大，它的合同履行期限都較長；由于建設工程投資多，風險大，建設工程合同的訂立和履行一般都需要較長的準備期；在合同的履行過程中，還可能因為不可抗力、工程變更等原因導致合同期限順延。所有這些因素決定了合同履行的長期性。
1.4合同的訂立和履行的行政性
建設合同的訂立要符合國家基本建設程序，應當按照國家規定的程序和國家批準的投資計劃、可行性研究報告等文件訂立。建設工程必須發包給具有相應資質條件的承包人，承包人不得超越資質等級承包工程，否者將受到行政處罰。
2、合同管理的作用
2.1合同分配工作任務，項目目標和計劃的落實是通過合同實現的
2.2合同確定了項目的組織關系，它規定項目參與各方的經濟責權利關系和工作的分配情況，確定工程項目的各種管理職能和程序。
2.3合同作為工程項目任務委托和承接的法律依據，是工程實施過程中雙方的最高行為準則。
2.4合同和它的法律約束力是合同施工和管理的要求和保證，同時又是強有力的項目控制手段。
2.5合同是工程過程中雙方爭執解決的依據。
3、合同管理的任務
根據法律法規和合同的要求，運用計劃、評審、控制、協調等手段，促進當事人依法簽訂、履行、變更合同和承擔違約責任，減少和避免合同糾紛的發生，制止利用合同進行違法行為，保證項目順利進行，保護自己的正當利益。
4、合同管理的問題
4.1合同管理的重視程度不高，缺乏專門的合同管理部門和管理人才
大多數建筑項目沒有設立專職的合同管理部門和人員，僅僅將合同管理職能分解為施工技術、計劃經營、財務等幾大部門分別進行管理，合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，缺乏行之有效的合同管理體系和具體的操作流程，不能對工程進行及時的跟蹤和有效的動態合同管理和監控。一旦發生合同糾紛，缺少必要的法律支援。
4.2管理信息化程度不高，合同管理手段落后
5、解決問題的辦法
如何有效地實施工程合同管理，針對合同管理中存在的問題，本文認為應做好以下幾方面的工作：
5.1 加強隊伍建設，提高人員素質
建筑施工企業必須培養一支具備合同業務基礎知識、施工專業技術知識、業務素質高、責任心強、開拓進取的專業人才隊伍開展合同管理工作。企業應組織合同管理人員系統學習合同管理知識、工程管理知識、法律制度和計算機技術，鼓勵專業人員參加業務水平及技術職稱考試，提高專業人員綜合業務素質，引導專業人員積極參與企業經濟管理和經營管理，促使企業管理水平提升到更高層次。
5.2 嚴格分包審批，完善分包管理
對于分包隊伍的選擇，一定要完善分包申請審批手續，廣泛選擇投標單位。招標過程要公開、透明，避免暗箱操作，減少人為因素的影響。嚴格審查分包隊伍的資質、業績、人員條件是否符合招標工程的需求，以往履約記錄是否良好。加強分包管理，應以合同管理為主線，嚴格規章制度，確保分包工程的順利實施和分包合同的全面履行。
5.3 建立激勵機制，加強合同管理
在施工過程中，現場有關人員應及時辦理有關合同變更，簽證確認等手續，及時向業主收取工程款，避免和減少施工企業呆賬、壞賬的產生，提高企業的資金周轉率，為企業經營生產的良性循環打下堅實的基礎。對于資金的回收率達到一定指標的項目部，給予獎勵，從而調動合同管理人員的積極性。
參考文獻：
(一)存在的問題
1、合同立項階段的問題
（1）未與科研項目預算有機結合。部分項目在立項前未審核科研項目的預算，存在超預算或無預算的情況。（2）存在分解采購、規避招標等行為。為加快執行進度，或簡化采購流程，同一個外協項目被拆解成若干金額較小的項目。（3）采購論證調研工作不充分。部分醫院科研外協合同缺少詢價比較過程，同時由于缺少專業人員的監督，采購價格無法控制。
2、合同簽訂階段的問題
(1)合同無專業人員審核，內容不嚴謹?？蒲型鈪f合同無統一模板，多數醫院使用對方公司提供的合同，部分合同漏洞百出，內容不完整。（2）授權審批程序不完善，職責分工不明確。（3)倒簽合同現象普遍存在。在合同簽訂過程中，經常出現先履行合同，在需要付款時才簽訂合同或付款之后補簽合同的情況。（4）合同會簽流程繁瑣，周期過長。（5）合同簽訂范圍不明確，合同用章不規范。
3、合同執行階段的問題
（1）未嚴格按照合同規定付款。部分項目由于臨近結題，課題負責人為避免資金結余，不按實際執行情況申請付款，資金安全存在隱患。（2）成果驗收缺乏有效監控。大多科研外協合同的成果驗收僅由課題負責人把關，醫院科研處無相關專業人員。（3）合同變更和解除程序不規范。（4）未對合同執行進程進行監控和管理。
4、合同評價階段的問題
（1）缺乏對合同管理情況的分析總結。大部分醫院未定期總結經驗，查找合同管理過程中的缺陷和不足。（2）未開展合同管理評價工作。合同簽訂和執行情況等未納入醫院績效考核，不利于合同管理水平的提升。
(二)主要原因
（1）醫院領導對科研合同管理重視程度不夠。目前多數醫院領導更加重視醫療工作，沒有意識到經濟合同管理的重要性。（2）合同管理制度不健全。大部分醫院比較重視合同簽訂和執行環節的制度，而常常忽視對合同變更、解除尤其是對合同監督和控制的相關制度；部分醫院合同管理制度過于籠統，無具體細則，缺乏可操作性。（3）合同管理信息化水平不高。目前大多醫院的合同管理系統比較簡單，合同管理還是采取紙質和人工方式。
二、對醫院科研外協合同管理的建議
(一)制定完善的合同管理制度并嚴格執行
醫院要對現行的合同管理制度進行完善和修訂，合同管理制度要涵蓋合同管理的全過程，包括合同的簽訂、執行、變更、解除和結束，以及糾紛處理等。明確合同簽訂的范圍和審批流程，以及各審核部門的職責權限。同時合同管理制度要盡可能細化，充分征求各相關部門的意見，使之具備可行性和可操作性。在合同管理過程中應嚴格按照制度執行。
(二)完善合同管理組織機構，提高人員素質
合同管理人員的素質直接影響到合同管理的水平，醫院可以吸收既懂科研業務又懂合同管理知識的復合型人才。要完善培訓制度，不定期地組織合同管理人員和相關審批部門參加培訓，包括相關法律法規、專業知識等各方面的講座。同時還可以組織合同管理人員到合同管理水平較高的醫院進行交流學習，取長補短。
(三)加大對合同管理信息系統的投入
建立完善的預算合同管理信息系統，合同信息化管理，實現合同網上審批流程，提高合同會簽效率，實現合同信息共享。此外，合同管理信息系統要與設備處物質系統、財務核算系統、成本核算系統和人事系統等集成起來，建立人、財、物統一的HRP系統。
1.1費用索賠費用索賠指的就是工程施工中，非承包商自身原因導致的費用損失或者增加，按照合同內容，承包商可以利用合法途徑與程序，向業主提出得到額外費用的方式。監理人員在按照合同內容處理費用索賠的時候，主要分為兩個步驟：查證索賠原因和核實索賠費用。在收到承包商索賠申請的時候，監理人員需要判斷其是否符合合同規定，之后將承包商的原始記錄、賬目等資料和駐地監理人員記錄進行核對，明確損失原因。在監理人員查證后，承包商提交的索賠理由成立，此時，就需要進行核實計算。
1.2爭端與仲裁在爭端管理中，根據合同內容要求，不管是承包商還是業主，均要以書面形式向監理人員提交爭端事宜，并且交給對方一份副本。監理人員在收到相關通知之后，根據合同要求，對爭端事宜進行調查、取證，并且作出決定，書面通知承包商與業主。在監理人員發出通知之后，承包商與業主沒有在合同期限內予以仲裁，就可以按照監理人員的決定執行，完成爭端事宜處理。當合同一方提出仲裁要求的時候，監理人員需要在合同期限內，進行友好調解，并且督促承包商與業主遵守合同要求，執行監理人員的決定。通常情況下，仲裁人員的裁決就是最終裁決，具有一定的約束力。
1.3違約與工程分包違約是多方面的，不僅有承包商的原因，還有業主的原因等，作為監理人員，一定要分清事件的原因，進行及時調解，合理解決違約事件，防止違約情況的再次發生。在合同中，合理分包主要在30％以內，監理人員一定要明確掌握分包情況，不可以放松分包人的管理，避免出現質量問題。
2現行公路監理合同管理現狀與存在的問題
2.1合同管理意識淡薄，缺乏專業合同管理人才近些年來，我國公路建設取得了很好的成績，然而建設市場中普遍存在著僧多肉少的現象，導致業務承攬競爭非常激烈，很多承包商為了迎合業主要求，基本沒有設立合同管理部門，并且缺乏專業合同管理人才，導致在簽訂合同的時候，沒有貫徹落實有關法律法規，致使合同中存在著很多的問題，最后出現了相應的糾紛，影響了公路建設事業的快速發展。
2.2合同索賠工作難度較大在現行公路監理中，開展合同管理工作的時候，大部分承包商都忽視了合同管理工作，無法對合同索賠工作進行有效的控制，導致出現了很多索賠不合理、不公平的情況，損害了自身合同權益，削弱了自身合同地位。
3解決公路監理合同管理問題的有效對策
3.1培養高素質、高水平的專業合同管理人才在現行公路監理中，合同管理人員素質參差不齊，導致管理效率不高。所以，一定要強化合同管理知識的培訓，培養具有全面知識的綜合性人才，并且定期開展財稅法律、工程造價等知識的培訓，強化對工程招投標、變更索賠、合同履行等方面的控制。除此之外，在開展合同管理工作的時候，可以采用外培、內訓結合的方式，設立專門合同管理部門，規范合同管理工作，明確合同條款，不斷提升監理人員的合同管理能力，保證合同管理工作的有序、全面進行。
3.2強化合同索賠管理索賠作為一種合同行為，對合同履行結果有著重大影響。在公路索賠中，合同管理是非常重要的組成內容，是施工企業確保自身合法權益、降低工程損失、提升經濟效益的主要手段與途徑。強化合同索賠管理，尤其是公路合同管理，需要具備很多專業性的知識，如經營、法律、估價等，同時還要對工程管理與公關內容進行了解，安排專門人員與設立專門機構，及時了解施工資料，深入施工現場，發現施工問題，時刻掌握施工動態，并且協助業主審核各項工程費用，強化對設計變更、現場簽證等程序的控制，完善工程結算，保證公路建設事業的可持續發展。
4結語
一、人為因素
招標文件一般是由招標機構編制的，而工程合同主要由發包人編制，編制人員的專業結構不同也會造成招標文件中的合同條款和工程合同管理上的脫節。在承包合同實施過程中，一方面由于監理工程師未提前參與到工程招標工作中，故不熟悉工程招標文件和工程合同，在執行合同的初期不能很快地進入監理角色，只能邊上崗邊學習；另一方面，由于編制工程招標文件的招標機構人員不參與后期的合同管理，只負責工程招標文件的編制，因為專業不同，有些人員未必有豐富的工程施工經驗，那么必然使工程招標文件的編制水平受限，如果工程合同不準確、不全面，拘泥于書面形式，必然會給監理工程師進行合同管理造成很多困難。工程合同是施工管理的依據，工程合同不完善，執行起來隨意性大，或者較理論化，都會給工程合同變更和工程索賠帶來很大的隱患。許多工程在完工之后，工程實際合同已經與原來招標文件合同大相徑庭，違背了招標人在招標時的初衷，也損害了招標人的利益。
二、應對常見問題的一些建議
1.完善配套法律法規。目前我國在招投標方面有《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》等，在合同方面有《中華人民共和國合同法》，這些法律法規相對來說已經比較完善，但由于合同種類繁多，一部法律根本不可能做到面面俱到，所以相關管理部門應該在現有法規的基礎上，結合地方特點和招投標市場現狀，制定出因地制宜的地方管理規章，就工程合同本身量體裁衣，將其每一個細節都盡可能地納入到量化管理中。在具體的工程合同履約階段，由合同管理部門會同工程管理等部門，根據施工進展或單位工程、節點工期，定期或不定期地對項目進行評審，及時發現和糾正存在的問題，保證全面履行工程合同。同時，引入監督制度，保證管理細則的實施力度和有效性。最后，也要提倡職業道德的建設，加強承包人與發包人的職業操守，建立誠信檔案，對“優”獎、對“劣”懲，推動誠信市場地健康發展。
2.加強招標過程管理。
2.1招標過程中管理。首先，要求先行確定監理單位，這樣在擬定工程招標文件時，可以由監理單位和發包單位的工程管理人員配合前期招標人員共同審查建設工程施工招標文件，在施工管理等方面的條款上嚴格把關，將后續施工中會引起糾紛、含糊不清的地方一次待清楚。其次，重視工程現場踏勘工作。充分了解工地現場情況，全面掌握招投標中的第一手資料，將更有利于工程合同的編制，減少工程施工階段的變更，使工程合同更具有真實性和可靠性。
2.2招標后期管理。招標后期管理主要是建立合同履約檢查和考核制度。提高合同履約率是建設工程招標投標后期跟蹤管理工作的主要內容，也是提高招標投標工作水平、鞏固招標投標成果的要求。合同履約是否順利，在很大程度上也映射出了招標投標工作的成功與否。定期或不定期的合同履約檢查或抽查，既是對建設工程招投標活動的一種評估，也為下次招投標活動提供了必要的借鑒依據。通過對施工合同履約的檢查和監督，建立工程招標投標后期的跟蹤管理檔案，將每次檢查情況填表，整理、評價、分級并分析，作為今后招標投標中評標的參考資料，以此對投標單位引人市場競爭機制，使其樹立以履約率高低求信譽，以信譽高低求發展的意識，使信譽高的施工企業多中標、中好標，最終推動工程招投標工作的良性發展，逐步提高工程招投標工作水平。
3.培養合同管理專業人才。工程合同管理是一項專業性很強的工作，建設工程合同涉及內容多，專業性強，要求工程合同管理人員具有一定的工程專業技術知識、相關法律知識和工程造價管理知識，對工程合同管理人員的職業素養要求高。工程合同管理人才的水平將直接影響工程合同的簽訂和順利履約，因此，合同管理人員應加強工程合同管理方面的法律法規和相關專業知識的學習，強化法律意識，參與施工招標的合同條款設置，使工程合同管理與招投標工作緊密結合。
三、結語
綜上所述，工程招投標管理與工程合同管理有著極為密切的關系，兩者相互作用，相互制約，加強工程招投標與合同管理之間的聯系對建立公開、公平、公正的建筑市場具有十分重要的現實意義。
作者：石慧李雪梅單位：杭州市建設工程招標投標管理辦公室
中圖分類號： TU71 文獻標識碼： A 文章編號：
公路工程施工合同是發包人和承包人為實現工程建設目標而簽訂的一種明確雙方相互權力和義務關系的重要協議，也是合同當事人在公路工程建設中的最高行為準則和經濟活動的基本依據。隨著建設工程市場競爭的激烈化，各種糾紛問題時有發生，因此，加強公路工程施工合同管理，對于規范公路工程施工合同管理工作，減少不必要的糾紛和經濟損失，確保公路工程的順利進行起著至關重要的作用.
一、公路工程施工合同管理存在的主要問題
（1）公同意識不強，合同管理專業人才匱乏
由于合同當事人對公路工程施工合同認識不足，公同意識淡薄，在項目實施過程中未能嚴格根據合同辦事。施工合同直接由項目經理、項目總工及項目工程師管理，難以對工程施工公同實施全面的動態管理。同時，真正的合同管理部門尚未成立，專業的合同管理人才相對匱乏。目前，多數項目管理機構并沒有設立合同管理部門，更談不上建立完善的動態合同管理制度和編制具體的操作流程了，也難以對公路工程建設進行全面的跟蹤和管理，這在很大程度上影響了公路工程施工合同管理水平的提高。
（2）合同實施不規范，公同履行隨意性強
在合同實施過程中，簽約的雙方不認真執行合同條約，隨意對合同內容進行修改，如發包方不按合同規定按時支付工程款，隨意提高公路驗收標準，調整合同單價，致使承包人( 施工單位) 需要以低等級公路的造價來建設高等級的公路。另外在合同實施過程中甚至存在違法轉包或分包現象，致使合同執行過程困難重重，施工合同半用半廢，難以對雙方起到一定的約束作用，同時工程質量也將受到影響，債務糾紛問題層出不窮，工期拖延，進度緩慢，給合同管理工作帶來不必要的麻煩。
（3）公路市場行政干預過多，合同索賠實現難度大
由于公路工程施工受社會條件、自然環境的影響大，也是公路工程項目建設也是一個索賠多發的行業。工程索賠是合同和法律賦予受損者的基本權利，也是受損者維護自己正當權益，彌補工程損失的重要手段，更是對合同漏洞的補充與完善。但是，在目前的工程中, 發包人（業主）隸屬公路行政主管部門, 而承包人（施工單位）則隸屬于該公路行政主管部門的一些下屬單位，因而公路市場行政干預過多，給索賠工作的增加了過多地干擾因素，從而使得合同索賠實現難度增大。
（4）合同管理工作不受重視，合同管理制度形同虛設
目前，仍有部分施工企業過多地注重項目的前期投標工作，忽視施工合同管理工作。加之，施工合同管理制度不完善，難以形成一套統一的、全面的、完整的合同管理體系。盡管有些施工企業制定了一系列的合同管理制度，但是未能得到嚴格的執行和落實，使得各部門之間的職責不明，權責不清，分級管理機制難以到位，合同管理制度形同虛設。
二、加強公路工程施工合同管理的主要措施
（1）加強合同管理知識培訓，培養合同管理專業人才
一方面，應建立專門的合同管理機構。合同管理是公路工程項目管理的重要環節，涉及到工程的招投標、合同的履行、變更索賠、爭議處理等諸多方面，因此需要設立專門的合同管理機構，規范合同管理工作，確保合同管理工作有序、協調進行。另一方面，應加強合同管理知識培訓。施工企業應針對公路工程的特點和自身的實際情況，采取內訓、外培相結合的方式，加強施工技術、工程造價以及財稅法律等相關知識的培訓，培養一批專業的合同管理人才，建設一支政策觀念強、熟悉合同管理理論、具備豐富實踐經驗的合同管理人員隊伍，同時在實際工作中提高他們的合同管理意識，增強他們的綜合素質，以便能夠正確應付合同管理中的各種復雜問題。
（2）堅持合同評審制度, 做好合同的談判與簽訂
承發包雙方在簽訂公路工程施工合同前，應建立規范的合同管理工作程序，對施工合同進行嚴格、規范、細致的合同評審, 設立由專職合同管理人員、負責質量安全的總工程師、經濟師、項目經理等人員組成的合同評審小組, 結合項目特點和當事人自身情況，對公路工程施工合同條款進行深入地分析和研究，以便確定合同能否滿足公路工程施工項目的各項目標，同時預測在合同實施過程中可能出現的問題，找出合同存在的缺陷和潛在的不安全因素，制定行之有效的防范措施，降低安全風險，減少合同漏洞。同時盡量少使用或不用口頭協議、君子協定，以免出現合同爭執；合同條款中發包人和承包人的義務責任、權利要明確、完善，以確保合同在施工企業內部順利執行。
（3）規范合同實施過程，提高合同的履行力度
當公路工程施工合同簽訂后，合同雙方之間形成了一定的經濟關系和法律上的效力。合同規定雙方在合同實施過程中的經濟責任、利益、權力和義務，雙方必須共同遵守，嚴格履行。在公路工程施工合同履行過程中必須做到以下幾點：第一，嚴格做好工程合同約定的標的、數量、期限、價格、保修條款的履行管理工作及工程簽證，協議、補充合同、備忘錄、函件等整理保存工作。第二，正確處理好各方面的關系，使相關的合同和合同規定的各工程活動之間不相矛盾，以保證公路工程建設有秩序、按計劃地實施。第三，加強對施工合同的監督和跟蹤，全面監督合同的履行情況，按專用條款約定的時間做好增減、變更項目工程量的確認簽證工作，尤其是隱蔽工程驗收簽證工作，以減少因各種原因帶來的糾紛問題，保證工程項目的質量、投資、工期、安全如期實現。
（4）開展施工合同風險管理，加強施工合同索賠管理工作
開展施工合同風險管理，做好風險預測、控制與轉移工作可降低風險發生概率，減少經濟損失。施工合同是經濟活動、工程索賠的主要依據，索賠是合同雙方維護自身合法權益，解決雙方合同糾紛的有效手段。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素，分析各種違約行為，設想合同變更和索賠的可能性，為合同履行時制造索賠機會；明確合同規定的權利和義務，預測合同風險，以便及時采取有效的合同管理措施和索賠措施，在合同履行的過程中，應隨時根據公路工程施工現場的具體情況，并結合法律法規做出相應的分析，認真做好合同索賠管理工作，維護好自己的合法權益。
參考文獻
[1]崔嵩.公路工程施工合同管理探討[J].黑龍江交通科技.2010(04)
關鍵詞：建設工程；工程管理；合同管理
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A 文章編號：
一、建設工程合同管理發展現狀
在社會主義市場經濟體制下,建筑活動主要是通過建筑市場實現的,而合同則是維系市場運轉的主要因素。建筑市場各主體之間的權利義務關系主要是通過合同確立的,各主體單位必須按照有關法律、法規的規定依法簽訂合同，強化合同的法律約束作用, 確保建筑活動協調有序地運行。目前, 隨著市場經濟體制的逐步建立, 我國合同管理工作正逐步走向法制化、正規化。但我國建設市場發育尚不完善，建設交易行為尚不規范。很多承包商簽訂了工程合同，片面地重視工程的進度和質量管理，對合同管理缺乏全面了解和認識，致使工程項目在實施過程中處于被動局面甚至產生嚴重違約，造成不必要的經濟損失。
二、建設工程合同管理中存在的主要問題
目前我國建設市場發育尚不完善，建設交易行為尚不規范，很多承（發）包商雖簽訂了工程合同，但只片面地重視工程的成本、進度和質量管理，對合同管理缺乏全面的了解和認識，沒有深刻分析、理解合同的條款，致使工程項目在實施過程中處于被動局面，造成不必要的經濟損失，下面簡述合同管理過程中存在的主要問題。
1.缺乏健全的合同管理機構
對合同的審查、監督和檢查不得力，發包單位沒有建設工程合同管理的力量，遇到建設工程便委托給監理公司。而目前監理公司的機構設置并不規范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設單位的委托。承包單位，特別是中、小型企業，對合同管理的本質認識不足，只重視公關和商務標管理，輕視合同管理和合同管理分析，甚至沒有專門的機構和專職人員從事合同管理工作，遇有工程履行簽約，便臨時抽調人員予以應付，這也是造成合同糾紛的原因所在。
2.建設市場主體不成熟
建設市場的主體是工程發包方和承包方，承包商為了獲得工程，只好委曲求全。個別承包商在實施這樣的工程合同時，為使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包甚至非法轉包等手段，給工程建設帶來隱患。目前的建設市場存在著重工程質量、輕合同管理的傾向，工程發包方和承包方缺乏合同意識，合同履約程度低，合同違約現象時有發生，致使合同雙方當事人的合法權益得不到應有的保護，工程進度、質量和投資都難以保證，從而嚴重影響工程建設市場秩序，也阻礙了建設企業管理水平的提高和發展，影響了國內的建設企業走出國門，走向國際市場。
3.缺乏專業的合同管理人才
建設工程合同涉及內容多，專業面廣，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構中，沒有專業技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。甚至有的合同，領導直接敲定由一般辦公人員管理合同。一旦發生合同糾紛, 缺少必要的法律支援。
三、建設工程合同管理改進措施
1.完善相關法律法規，提高“源頭”控制力
市場經濟是法制經濟，完善和健全的法律法規是確保市場正常運行的重要前提。在工程建設領域，制定從項目可行性研究至工程交工驗收全過程的一系列法律法規，將工程建設整個過程全部納入法制軌道進行規范和管理，對于規范建筑市場主體行為、維護建筑市場秩序、增強各方主體的法制觀念、保證工程建設項目的全部活動依法進行、促進社會和經濟的發展，具有重要的意義。只有規范健全的法律法規才能保證工程項目簽訂的合同有所遵循，確保所簽合同的嚴肅性和有效性。
2.健全企業合同管理制度
企業的的合同管理制度，一是指企業就承包項目合同管理全過程的每個環節，如圖紙批準程序、工程變更程序、分包商的賬單審查程序、材料、設備、隱蔽工程、已完工程的檢查驗收程序、工程進度付款賬單的審查批準程序等，建立和健全具體可操作的制度，使合同管理有章可循，保障管理流程的順利實施；二是指企業及承包項目個層次都應有自己的合同管理制度，可以供合同管理人員在工作中參照執行，將合同管理工作落實到實處。
3.加強合同管理的組織領導
建立企業內部以合同管理為核心的組織機構，加強合同管理人才的培養，使合同管理專業化。企業要制定專門的合同履約管理辦法，對證據的收繳、人員的固定都要研究，建立合約管理層，即法律顧問下的管理層，負責合約履行，成立人才庫。在組織機構中設立合同管理工程師、合同管理員，并具體定義合同管理人員的地位、職能，確立合同與成本、工期、質量等管理子系統的界面，將合同管理融入施工項目管理全過程中。此外，需明確合同管理的工作流程，制定必要的合同管理工作制度，加強合同履約過程中的過程簽證。合同簽訂后，合同管理人員必須對各級項目管理人員和各工作小組負責人進行合同交底，并做好交底記錄。
4.重視合同管理人才的培養
提高合同管理人員素質是企業合同管理的首要任務，也是迫切需要。但是合同管理是高智力型的工作，它具有全局性、專業性、技術性和法律性很強的極復雜的管理工作，對合同管理人員的素質要求很高，因此企業應重視培養合同管理人才。具體方式可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員，把優秀人才放在這個崗位上以及經常采用各種培養方式提高合同管理人員的專業素養，同時再結合崗位考核制度，來提高他們的責任心，這樣必然能提高整個企業的合同管理水平。
參考文獻：
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論文摘要：在工程建設市場激烈和施工企業利潤微簿的局面下，加強索賠工作管理，應引起承包商的高度重視和認真對待。在市場經濟中，承包商的目標是利潤最大化，而加強合同管理和索賠管理是利潤最大化的最佳途徑，要取得較高的效益，不僅要簽定一個公證、合理的合同，而且必須圓滿有效的履行合同，在履行合同中還要運用索賠來保護自己的合法權益，避免和追回不必要的損失。
1 嚴格履行合同
成功的索賠管理，首先要嚴格履行合同，這是索賠的基礎。在工程施工中，承包商首先應嚴格按合同規定的標準，工作內容來組織施工，在確保工程質量的前提下，保進度，求效益。樹立良好的信譽和企業形象，才能取得監理工程師和業主的信任，才能得到應得的工程價款。但是，工程施工規模大，條件復雜，施工過程中變化因素多，難免出現與合同條款不同的實際情況，承包商利益存在很大的風險，如何防范，規避，化解風險是合同管理的重要內容，而索賠管理是合同管理的重要組成部分。索賠管理以其本身花費較少，經濟效果明顯而應受到承包商的重視。
索賠管理必須從最初預測爭議并為防止，解決爭議做準備。項目管理者初始階段就要對工程索賠做好準備。并把這種理念貫穿始終。從索賠的宏觀管理看，在合同簽定階段，承包商就盡力爭取有利于自己的合同條款，并積極尋找潛在的機會。合同執行階段，不僅要全面履行合同責任，降低自己違約的幾率，而且應當監督跟蹤合同，發現索賠機會應收集相應的證據。首先項目管理者對工程款要有主動認識，主動作為的動能；其次，項目主要管理者和管理層要有強烈的索賠意識；再者，項目管理層要有撲捉索賠機會的敏感度，最后，項目管理者要有從索賠走向理賠并獲得賠償的完整運作思路與具體方法，實施計劃。
2 及時報告工程變更和索賠意向
2．1 及時搜集索賠依據。索賠依據主要有：各類有法定效應的文件。如招標文件和合同文件，其它的各種簽約，備忘錄等業主認可的工程實施計劃，各種工程圖紙和技術規范等。合同實施過程中的來往函電，各種紀要，施工進度計劃，施工日記，工程照片及聲像資料。工程施工過程中的各種檢查，中間驗收報告和各種技術鑒定報告。建筑材料和設備的采購單，定貨單，運輸，進場使用方面的 記錄和憑證。市場行情資料。監理工程師的書面指令。中期支付工程進度款的單證，匯率變化表，各類財務憑證。國家法律法規和政策性文件。
2．2 需要注意的問題。索賠管理是合同管理的重要組成部分和有效的手段，索賠證據附之于索賠報告中。只有及時，準確地，有理有據的寫出索賠報告書，才會得到監理工程師的重視和確認，并為事后的索賠創造有利的條件。特別需要注意的幾個問題：在處理索賠問題時，承包商應注意采用抓大放小的原則，將索賠的重點放在重大的，索賠數額大的事件上，主動放棄一些數額小的索賠事件。承包商應盡量將索賠項目分拆，進行單項索賠，容易解決，切記在工程完工時在最后算帳。在工程后期業主往往會提出反索賠，使問題復雜化。物價及資料的變化問題。在一個大型工程項目中施工周期長。在標書中一般都有調價公式，按國家每年的物價指數進行調價，還有些是按實際發生的進行補差。如果原始資料不齊全，或變更手續不完備的，或申請報告不及時，就很難獲得工程監理和業主的確認。設計上的修改，變更結算單價問題。一般是通過監理工程師與業主和承包商商議后確定雙方認可的合理的單價和價格。這雖然是一項不太明顯的變更索賠，而要求是合情合理的，其經濟效益也是理想的，也是工程監理和業主能夠理解和容易接受的。在許多大型建設項目中，設計和實際確實有許多不符的地方。承包商應在施工中調查研究，并通過有理有據的 數據，提出切實可行的方案，往往能夠取得事半功倍的 效果，其索賠效益 也是非?？捎^的業主施工場地提供不及時和設計部門設計圖紙提供不及時。在施工過程中常遇到這類問題，影響承包商的工期，使人力，機械，設備窩工。如混凝土施工因設備預埋件設計圖沒有到而無法澆搗，造成人員和設備窩工。依據合同條件的專用條款的規定，承包商取得現場工程監理簽證，業主認可，從而獲得合理的經濟補償?？傊?，編寫索賠報告應注意：索賠事件真實；責任分析清楚，準確；論據充分；計算合理，正確。項目管理者要及時獲得監理工程師的確認和審批，爭取在監理工程師和業主的配合下，獲得應得的補償。
3 抓緊索賠價款和工程款的結算
施工過程中的許多變化最后都要落實到由監理簽認的工程結算之中，承包商才能獲得應得的工程款。索賠價款結算要求索賠管理工程師必須具有較強的法律意識和豐富的索賠管理經驗，而且還要熟悉標書，精通工程技術和成本知識和合同知識，談判技能和風險管理知識。綜合素質教高的復合型管理人才從事這種工作，才能取得理想的效果。在實際工作中，結算工程數量的多少，質量的好壞，時間的先后，價格的高低等幾個方面，都存在索賠的可能，特別是結合施工現場條件的變化，圖紙和設計的錯漏，規范和工藝的變更，索賠時間發生后都可能造成施工成本的增加，都可以在合同中找到相應的索賠依據，通過合理的計算得出數額，力爭在監理工程師的權利范圍內，盡快得到一份正式的索賠的方案和文本，爭取監理工程師和業主都接受并支付該項工程款。一旦索賠得到確認，就應抓緊索賠價款和工程款的結算，以獲得應得的經濟補償。
4 合同條款進行索賠是索賠成功的重要手段
隨著市場經濟的發展，合同越來越成為企業對外經濟活動的載體。企業經營的根本目的是獲取利潤最大化，財產的流轉主要依靠合同，特別是工程項目施工階段合同管理尤為重要，標的大，履行時間長，協調關系多，涉及方方面面，參與項目管理和施工的各方，都是通過合同來履行義務，承擔責任和享有權利的。如承包商與業主簽訂的施工承包合同，與材料供應商簽訂的材料供應合同，與機械設備承租人簽訂的機械設備租賃合同，與分包方簽訂的施工勞務合同，與員工簽訂的聘用合同，與下級責任主體簽訂的承包合同等等。因此，依靠合同措施是進行目標控制的重要手段。
合同既是承攬任務的外在表現形式，又是對內經營的主要媒體。國家大力開展建筑市場的秩序整頓，加大建筑市場的法制建設，都說明了合同管理的重要性，并為合同的實施提供了法律保障，因此，加強合同管理是企業發展的重要保證?，F就施工過程中的合同管理進行簡單的論述。
二、合同管理存在的主要問題
1、合同管理意識談薄。由于管理者自身素質和對合同效果不顯著而產生的懷疑而淡化的消板意識，從而使合同意識淡薄。往往不習慣按合同辦事，出現問題不找合同而是習慣性的找領導。對于索賠問題不能及時處理；同時缺乏可行的有效的合同管理體系及操作流程，合同管理機制、組織設置不科學，管理思想、制度不系統、不完善。各基層單位合同管理人員身兼多職，導致合同管理僅是少數人的管理職責行為，很難提高合同的綜合管理水平，適應現行合同管理的需要合同歸檔制度及信息分析管理相當薄弱，合同的預測，分析水平偏低。
2、業主行為不規范。對于建筑市場“僧多粥少”的狀況，承包商迫于生計不得不接受業主的苛刻條件，使合同管理增加了難度。
三、加強合同管理的具體措施
（一）建立合同管理的相關制度
1、建立合同交底制度
―對新簽施工合同，首先由市場部對合同中的施工組織設計及投標報價采取的措施，如不平衡報價、多方案報價法等，對合同部門進行交底，使合同部門充分了解工程量清單中的單價構成，采取的措施及采取的何種施工方案。再由合同部門與技術部門協商，分析研究施工方案是否可以優化，進行技術經濟論證．合同部門應重點分析研究合同條款，對商務部分進行系統的研究，詳細分哳合同條款中沒有專門的文字敘述，但可以根據該合同的某些毒敷的含義，推論出承包人有索賠權，這種索賠要求同樣有法律效力，有權得到相應的經濟補償。這種經濟補含義的條欺，在合同管理中被橡為“默示條款”，或稱“隱含條款”，它包含合同明示條款中沒有寫入，但符哈雙方簽訂合同時設想的愿望和當時環境條款的一切條敖，或者從明示條款所表述的設想愿望中引伸出來，或者從合同雙方在法律上的合同關系引伸出來，經合同雙方協商一致，或被法律和法規所指明，都成為合同文件的有效條款，要求合同雙方遵照執行。在此基礎上，對項目；都的合同管理部門進行詳細的合同交底，為以后施工的順利進行打下基礎。
2、合同管理部門要加強對合同的會審制度。通過會審，不但掌握了合同的主要內容構成，還可以對合同有一個全面的認識，重點保證合同中的關鍵工序，技術復雜，施工難度大的工程的施工，把合同對施工過程中的有利影響發揮最大，把不利影響降到最低；合同中的一些苛刻條款、加大了承包商承擔的風險，要對這方面有一個全面的認識；根據企業的風險清單建立項目的風險清單，進而采取一些合理的措施，盡量改變苛刻條件對工程造價的影響，發揮最大的優勢。
3、加強合伺審批制度
施工企業在施工合同簽訂前應進行審查，批準制度，即在各業務部門會簽后，送交合同專門管理機構或法律顧問審查，再報請法人代表簽署意見，明確表示同意對外正式簽訂合同，經過嚴格的手續，使合同簽訂的基礎更加牢固。
（二）、設立合同管理機構，優化人吸構成，培養合同管理人才。優化人員結構，建立精簡商效的組織形式，在部門內部可以實施直線制的管理形式，制定崗位職責。相關人員按崗位職責及任務分工完成自己的工作，并做到信息，共享．所有人員對部門領導負責，這樣可以保證信息傳遞快，人員構成簡單，便于管理。部門領導要在人員安排上量才錄用，工作委任上要職責分明，這是保證合同管理工作的基礎。成績評價要實事求是，這是調動人員主觀能動性的前提，可以提高部門的工作效率。建立相應的工作流程，保證工程有序的開展。
不管進行什么樣的管理活動，都離不開人才，應強調以人為本的思想。而現在從事合同管理的人員良莠不齊，這就需要加強合同管理人才的培養；而且合同管理人員必須具備現代化的管理知識結構，要即懂法，還要有在豐富的施工經驗，還必須熟悉掌握和運用相關的專業知識，這就要求合同管理人員，應不斷的進行繼續教育，在相關的領域不斷進取，拓寬視野，同時企業應該為人員培訓提供更多的機會。
（三）、建立合同管理控制目標，加強合同管理，規范合同的文檔管理制度建立合同管理目標制度，是指合同管理活動應當達到的預期結果和最終目標，合同管理控制目標包括：進度目標，質量目標及投資目標。承包商應建立各目標的控制工作流程，采取相應的控制措施，保證三大目標的實際。
合同管理涉及很多方面，最主要的是為具體項目的施工提供了實施合同依據。對材料和設備的質量、施工的質量、隱蔽工程與重新檢驗、進度管理、設計變更、工程量的確認及支付管理，不可抗力、施工環境管理等方面提出了具體的要求，施工企業就要具體的研究相關方面的要求，加強合同管理，按合同要求保質、保量、保安全，保工期的：完成合同賦予的工程，防止出現不合格材料及設，備，施工質量不合格，拖延工期，擅自進行設計變更，防止工程超過設計圖紙范圍的超挖等工程量發生，及在不可抗力發生時由于不作為而增加鉤不可索賠費用及不文明施工等由承包商承擔的費用．并積極挖掘潛力，突破索賠目標，于合同中發現文字表達不一致或應由業主承擔的風險等進行索賠，加大盈利空間。
應建立文檔管理制度，建立相應的合同管理制度、變更、索賠管理制庹、責任成本管理制度等方面的工作；制定柑應的工作程序，把施工中的各種文字檔案進行收集、分析、匯總。總結經驗，找出教訓。建立數據庫，為以后的合同管理提供重要的依據。并做好相關部門的信息共事，為企業的經營管理提供依據。
【關鍵詞】合同管理措施；風險；合法權益
建筑工程施工合同是發包人與承包人，為完成雙方商定的建設工程，明確相互責任、權利、義務關系的協議；是承包人進行工程建設，發包人支付價款、控制工程項目質量、進度、投資，保證工程建設活動順利進行的重要法律文件。合同風險是合同實施過程中，由于環境與技術、經濟方面、合同簽訂和履行方面等情況發生變化導致的損失。慎重分析研究合同實施過程中的各種風險因素，加強實施合同管理，采取有效措施，防范工程承包中法律風險的發生。
1 建設工程合同法律風險分析
1.1 施工合同簽訂方面的風險。合同的主體是否合格；當事人意識表述是否真實；合同和形式是否全面、或未能針對性地擬訂解決建設工程價款的結算、工程的保險和索賠、工程款的撥付、合同解除等具體情況的條款。這些問題通常都會影響合同的法律效力。
合同條款不平等，存在著單方面的約束性，責權利不平衡，使承包方在極其苛刻的條件下。被動地承受著質量、工期、資金等多方面的風險。比如索賠條款本應是合同的主要內容，但在許多合同中卻閉口不談；又如誤期罰款條款，幾乎所有合同中都有詳細規定，而且罰則極嚴，但提前工期獎勵從不細說。
合同文字不嚴謹，語言敘述不準確，容易產生歧義和誤解，導致合同難以履行或引發爭議。有效合同的訂立，應當有準確、明晰的文字來體現。但有些合同簽訂時由于人為的或客觀的原因，對合同條款拿捏不準或措辭含混不清，或對承包人的義務規定得非常具體，而對其應享有的權利則一筆帶過，甚至對有些關鍵事項含糊其詞。比如有些工程承包合同中在有關追加款額的條款中寫道：“發生重大設計變更可增加款額”這類字句。那么，何為重大設計變更則并無細則明說。一旦出現類似情況，發包人往往便會視情隨意曲解。
1.2 發包人資信因素。發包人履約能力差，存在著拖欠工程款的風險。由于發包人經濟情況發生變化，無力支付工程款；或發包人的信譽差，不誠實，建設資金缺乏或違規工程的存在，使后續資金不能按時到位。
1.3 在合同履行過程中，由于發包人駐工地代表或監理工程師工作效率低，不能及時解決問題或付款，或者發出錯誤的指令。
1.4 合同選擇的分包商不當，會遇到分包商違約，不能按量按時完成分包工程，影響了整個工程的進度或發生經濟損失。
1.5 經濟方面的風險。市場價格不穩定，存在勞動力市場、材料市場和設備市場價格變化大，直接影響著工程的承包價。建設工程的合同標的，存在著先定價后成交的價格風險。合同的標的需要一定的過程才能完成，受市場經濟等多種因素影響人工、材料的價格時常發生劇烈波動，故定價合同、包干價合同的簽訂均給承包人帶來較大的風險。
1.6 管理和技術方面、環境風險和工程量的變更、經濟簽證的風險。由于發包人的原因，引起設計施工圖的更改，施工的自然條件和作業條件的意外變化等，使工程量增加。而發包人不按時簽證或回復聯系單，給承包人帶來利益損失的風險。
上述列舉是建筑工程施工合同存在的主要風險，從風險表現來看，這些現象屬于合同風險管理的范疇。因此，施工企業要進一步健全和完善企業合同管理體系，防范和規避市場中的合同風險，切實地保護自己的合法權益。
2 防范建筑安裝工程承包合同法律風險
2.1 建立健全合同管理的組織網絡和制度網絡。組織網絡是指企業要由上而下地建立合同管理機構，配備合同管理人員，使建設工程合同管理專業化、正規化，使企業合同管理覆蓋到每個層次，延伸到各個角落。合同管理人員的組成應以法律顧問為核心，由企業的管理人員組成，在企業負責人領導下開展工作，并接受負責管理合同的國家有關行政主管部門的指導監督。
2.2 制度網絡：一是指企業合同管理過程中的每個環節和程序，建設和健全具體的、可操作的規章制度，使合同管理有章可循；二是指企業各層次都應有相應的合同管理制度。合同管理制度主要包括：合同歸口管理制度；合同審查制度；合同的評審制度；委托制度；合同考核制度；合同專用章管理制度；合同臺帳、統計及歸檔制度。同時，還要將這些合同管理制度與建設工程合同投標報價和工程項目管理的全過程有機結合起來，貫穿于整個工程項目建設的始終。
2.3 提高合同管理人員的業務素質。一是合同管理人員要具備現代化管理知識，精通和掌握有關工程施工階段的法律法規，熟悉工程實施全過程及合同簽訂和變更、索賠程序；同時還要具備工程管理、造價管理知識和實際運用的能力。二是組織合同管理人員在職學習和培訓。隨著建設市場的發展和法律法規的不斷完善，根據企業與市場的實際需要對合同管理人員要進型繼續教育培訓，不斷提高業務水平，使其在崗位上成才。三是對合同管理人員實行崗位責任制，明確其責、權、利，建立競爭機制，對有貢獻的合同管理人員給予獎勵。
2.4 及時掌握市場價格動態。在工程投標階段，認真研究和全面分析招標文件，詳細審查圖紙，復核工程量，研究投標策略，報價準確合理，是減少風險的潛在因素。
2.5 加強合同履行管理，分析工程風險。積極推行合同管理目標制，其目的是通過在工程項目承包合同訂立和履行過程中所進行的計劃、組織、指揮、監督和協調等工作，促使建筑企業內部各部門、各環節互相銜接、密切配合，以提高工程項目管理水平保證工程項目經營管理活動的順利進行。合同目標管理的過程是一個動態過程，是工程項目合同管理機構和管理人員為實現預期的管理目標，運用科學的管理方法對工程合同的訂立和履行行為實施有效管理的活動過程。這個過程主要包括：合同訂立前的管理、合同訂立中的管理、合同履行中的管理以及合同糾紛管理。
2.6 簽訂完善的施工合同。簽訂施工合同采用統一的合同示范文本，是施工合同趨于完善的有效途徑。由于合同示范文本內容完整，條款齊全，雙方的權利、義務和責任作了全面、準確的規定和約定，可操作性強，風險較小，有利于防止當事人主觀上的疏漏，有利于合同正常履行，也能有效地防止合同糾紛的發生。
雖然，合同風險因素的存在、發生及發生的后果都具備不確定性，難以預測、評估。但是也有一定的規律，發包人和承包人都應重視歷史經驗數據，最大限度地占有信息量，具體問題具體分析，力強施工合同管理，尋求有效的防范措施，最大限度地減輕風險引起的損失。
參考文獻：
一、高等學校經濟合同管理中存在的固有問題
1.經濟合同類型復雜，實際管理僵化
根??高等學校的經濟合同來看，其主要分為兩個種類，收款合同及付款合同。其中付款合同主要包括購置物資、勞務支付、對外支付、個人款項等，而收款合同則包括聯合辦學合同、資產租賃合同、對外投資合同、國有資產處置合同，接受捐贈合同，應收水電費、取暖費等合同。由此可見學校經濟合同類型的多樣化及復雜化，而在經濟合同管理工作中由于高等學校每年都會產生大量的經濟合同，可以說在高校日常運行中的隨時都可能會有相應的經濟合同進行履約，但是在管理工作中卻無法對合同履行、簽訂情況進行及時的匯總及管理，無法做到全過程管理的效果，無法達到現今在高等學校財務管理中對財務合同動態管理的要求。
2.財務管理工作中審核工作與經濟合同管理之間脫節
目前在高等學校財務管理工作中，經濟合同及審核工作的進行屬于不同的人員來開展相應的工作，因此在實際中存在著審核人員對經濟合同的了解不夠的情況，因此在報銷審核工作中無法科學、全面、準確的對項目進行支付業務。如經辦部門或者經辦人員出現遺漏，財務部門再不精準地掌握合同內容，就容易造成多付款，少收款等問題的出現。
3.合同管理較為粗放
一是高校的每個處室或部門出于職能需要，都會牽頭與有關單位或者個人簽訂經濟合同。二是高校財務部門和檔案管理部門、紀檢審計部門有時拿不到經濟合同，或者拿到經濟合同時間比較滯后，也容易在有關款項催收，支付過程中出現紕漏。
4.合同管理意識不強
合同簽訂部門和人員作為經濟合同管理第一責任人的意識缺失。經濟合同簽訂的重點部門是學校的后勤基建部門，招生培訓部門等。以上部門容易出現摸不清自己的家底，管不好自己的合同臺帳，盡不到合同執行第一責任人的義務，不能第一時間催收催辦。
二、解決經濟合同管理存在的問題的建議
1.建立完善、健全的經濟合同管理體系
現今高校在發展的過程中經濟活動越來越多，尤其是在現今市場經濟的背景下，其參與到社會經濟活動中需要面對較為復雜的過程及一定的財務風險，為此必須要根據高校實際的經濟流動情況來制定符合其發展需要的規章制度，保證經濟合同管理工作的開展做到有據可依、有跡可循。同時，對于管理體系的建立需要保證其內容的科學性、具體性、可行性等特點，通過管理體系來對合同管理過程進行規范、管理，以此來保證在合同管理工作的進行下可以有效的規避其存在的風險，并維護高校在經濟活動中的合法權益，使管理體系可以作為管理活動開展的唯一依據。
2.重視財務管理人才的引進及培養
由于高等學校經濟合同管理具有較高的專業性，為此在管理工作的進行中必須要保證管理人員具備豐富的專業知識及技術，并且在經濟合同管理中高素質人才作為其在發展中的核心競爭力對管理工作的開展有著最直接的影響，因此在財務管理工作中要注重對人才隊伍進行建設。首先，需要擴大人才引進渠道，通過多種途徑吸收更多的專業管理人才；其次，制定完善的培訓學習制度，保證經濟合同管理人員可以得到良好的培養，吸收最新的經濟合同管理知識，從而使其適應崗位職責；最后，建立完善的考核制度，促使工作人員形成學習意識及競爭意識，從而有效的提升經濟合同管理的綜合水平。
3.做好經濟合同全過程的審查及管理
在經濟合同管理工作中其最重要的環節就是對其簽訂和審查過程的管理，這也是保證管理工作有效開展的重要條件，同時其也關系著合同的履約執行能力，根據就經濟合同簽訂及審查的內容，需要做到以下部分。首先，需要加強對合同簽訂及審查的重視程度，保證在經濟合同簽訂中可以做到組織審計、財務等部門等對經濟合同管理進行共同的審查及管理。其次，相關工作人員在管理工作中必須要對合同的條款內容進行校對及審查，保證后續工作可以得到高效的開展及進行。
4.經濟合同履行情況動態化管理功能
經濟合同網絡動態管理平臺構建最關鍵的一個功能就是要實現財務數據動態化錄入。財務部門要設定錄入端口，由主管會計根據各項收入和支出的動態情況，依據合同目錄及時錄入收入和支出金額。實現此功能的前提是財務數據要及時更新，對已經收付的款項，在記賬軟件下賬后，要同時在經濟合同網絡動態管理平臺中登記。
【關鍵詞】 建筑企業；合同管理；建筑市場
隨著我國改革開放的深入，我國建筑施工企業逐步從國內市場走向國際市場，面臨的競爭也日趨激烈。為了提高工程項目質量，建筑施工企業必須注重工程項目管理，尤其是項目合同管理。近些年，我國出臺了一系列制度規范來強化建筑施工企業的項目合同管理。我國建筑施工企業在項目合同管理方面進行了積極探索，但是仍然存在很多不足。強化項目合同管理，已經成為建筑施工企業提高綜合實力和市場競爭力的重要舉措。
一、建設施工項目合同管理的意義
（一）加強合同管理是建設項目管理的核心所在
建筑施工項目管理對于項目質量提升以及建筑施工企業效益的提升有著重要意義。而在建筑施工項目管理中，合同管理處于核心的地位。所有建筑施工項目的實施都是以承包發包合同的簽訂為前提的。沒有有力的項目合同管理作為支撐，建筑施工企業不僅無法對工程質量、工程進度、工程費用進行有效控制，而且無法進行人力資源、工程風險等綜合管理工作。所以，建筑施工企業只有抓住項目合同管理這個核心，才能確保建筑工程項目的有效運行，實現建筑施工企業的預期目標。
（二）加強合同管理是規范建設主體行為的需要
在我國建筑施工項目運行過程中，建筑主體之間糾紛屢屢發生。不僅如此建筑市場還出現了較為嚴重的誠信危機和不正當競爭等，嚴重破壞建筑市場秩序。導致這些問題的主要原因就是建設主體各方的基本權利和義務關系沒有明確。加強項目合同管理，明確建設主體各方面的權利義務關系，可以為建筑主體各方享有權利和履行義務提供堅實的法律基礎。同時，也可以促進建設主體按照合同約定的權利義務關系來處理糾紛，從而有利于規范各個主體的行為，促進我國建設市場秩序的完善。
（三）加強合同管理是市場經濟發展的客觀要求
市場經濟是誠信經濟，也是法制經濟。目前，為鼓勵建筑市場的發展，我國政府為建筑企業提供了良好的法制環境。建筑市場主體也應該按照市場經濟發展的要求，依法加強內部管理。項目合同管理本身就是一種重要的法制化管理手段，與市場經濟發展的要求是契合的。不僅如此，隨著我國改革開放的深入，建筑市場已經全面開放，建筑施工企業不僅需要面向國內市場，還需要應對國際市場的挑戰。在國際市場上，建筑施工企業更加應該適應國際市場規則，遵循國際慣例，不斷加強項目合同管理。
二、我國建筑施工項目合同管理存在的問題
（一）項目合同管理認識不到位
加強項目合同管理，不僅能夠提升建筑施工企業的誠信度，提升建筑施工企業的品牌形象，增強建筑施工企業的市場競爭力，而且有利于建筑施工企業維護自己的合法利益。為此，建筑施工企業必須將項目合同管理作為企業管理的一個核心內容。但是我國建筑施工企業對此認識還不到位，缺乏強烈的合同法律意識。所以，在項目合同簽訂過程中，建筑施工企業在對合同條款的推敲方面還做得不夠，對違約責任、違約條件等規定也不夠明確。在項目合同履行過程中，建筑施工企業也項目合同管理也缺乏重視，存在很多不規范之處。
（二）項目合同管理體系不完備
雖然我國建筑施工企業在項目合同管理方面進行了積極探索，但是由于我國建筑施工企業對項目合同管理的認識不到位，使得建筑施工企業項目合同管理體系還不完備，具體表現在如下幾個方面：一是合同歸口管理不夠，有相當一部分建筑施工企業沒有設立專門的法律事務機構來負責項目合同管理，而是制定某個綜合部門來負責的；二是分級管理和授權管理機制不健全，導致建筑施工項目違法轉包、分包情況屢屢發生；三是合同管理制度不健全，相當一部分建筑施工企業的合同審查制度、公證制度、監督檢查制度等還有待于進一步加強。
（三）項目合同管理人員素質不高
項目合同管理效果的好壞從根本上取決于建筑施工企業項目合同管理人員素質的高低。項目合同管理是一項技術性、專業性都很強的工作，從事項目合同管理的人員不僅要有較好的法律知識，而且還需要通曉工程項目的運作規律。所以，發達國家項目合同管理的任務一般是由第三方的專業人士來完成的。在我國，由于人們的法制觀念和合同意識還不高，建筑施工企業基本上是把項目合同管理作為一項基本的事務性工作，將這一工作交由一般辦公人員來完成的。而一般辦公人員的法律素質和項目管理知識都不高，難以適應項目合同管理工作需要。
（四）項目合同管理法制建設滯后
我國建筑施工項目合同管理中，不僅建筑企業存在不足，我國政府在這一方面的法制建設也比較滯后。相較于發達國家，我國對合同法的立法比較晚，直到1999年3月才頒布《合同法》。不僅如此，我國《合同法》也還存在不足之處，很多合同問題沒有具體規定。合同法制建設遠遠沒能跟上市場經濟發展的步伐。由于合同法制建設不到位，導致建筑施工企業相關人員的合同法律意識比較薄弱，項目合同管理力度不夠。為促進建筑施工項目合同管理的完善，必須加強項目合同管理的法制建設。
三、我國建筑施工項目合同管理的對策建議
（一）提高建筑企業項目合同管理意識
針對我國建筑施工企業項目合同管理意識薄弱的問題，應該
從如下幾個方面加以克服：一是要求建筑施工企業將項目合同管理定位為企業管理的核心內容，即將項目合同管理上升到企業發展的戰略層面，充分認識到項目合同管理對建筑施工企業品牌形象及核心競爭力提升的戰略意義；二是要加強對建筑施工企業員工合同法律意識的培訓，要通過講座、知識競賽等多種形式，向員工普及項目合同管理的法律知識，增強員工合同法律意識以及運用合同管理法律知識的能力。
（二）健全建筑企業項目合同管理體系
針對我國建筑施工企業項目合同管理體系的問題，應該做好如下幾個方面的工作：一是要明確合同管理機構。我國建筑施工企業應該改變原來制定綜合部門負責項目合同管理的做法，而組建專門的企業法律事務機構來負責項目合同管理。不僅如此，還需要對合同管理機構及人員的職責進行明確規定。二是要加強項目合同授權委托管理。建筑施工企業應該明確讓法定代表人或授權的人來簽訂項目合同。三是要完善項目合同管理制度，如審查制度、公證制度、專用章管理制度、合同臺賬及統計報表制度、合同歸檔制度等。
（三）提高建筑企業項目合同管理人員素質
針對我國建筑施工企業項目合同管理人員素質問題，應該從如下幾個方面加以改進：一是要做好項目合同管理人員的選聘工作。建筑施工企業要根據項目合同管理崗位的需要，通過公開考評和競爭招聘等方式選拔優秀的人員到這一崗位上；二是要做好項目合同管理人員的培訓工作。建筑施工企業應該不定期地對項目合同管理人員進行培訓，還可以讓他們到相關高校進行深造，讓其適應日益變化的法制環境；三是要建立崗位責任制，明確項目合同管理人員的權、責、利，并完善相應的激勵機制。
（四）加強建筑企業項目合同管理法制建設
針對我國建筑施工企業項目合同管理法制建設問題，應該從如下幾個方面加以改進：一是要對《合同法》進行進一步修訂和完善?！逗贤ā奉C布至今已經有15年的時間了，社會環境發生了翻天覆地的變化，我國應該根據實際情況對《合同法》的相關條款進行進一步修訂和完善。二是要加強對承包商的資質管理。建設行政主管部門必須做好承包商的監督管理工作，對其違法行為要嚴肅查處，維護建設市場秩序。三是要加強工程招投標管理。政府要大力貫徹執行《招標投標法》，堅決維護建筑市場秩序。
參考文獻：
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關鍵詞：建設工程；合同；管理
建設工程合同也稱建設工程承發包合同，是指由承包人進行工程建設，發包人支付價款的合同。通常包括建設工程勘察、設計、施工合同。建設工程合同是甲乙雙方在實施合同中的一切活動的主要依據，雙方根據合同中約定的責任、義務進行工程建設、目標控制，進而達到質量目標、進度目標、投資或費用目標，確保工程建設的順利進行。一個建設項目需要簽訂多份合同，工程合同管理就是對工程項目中相關合同的策劃、簽訂、履行、變更、索賠和爭議解決的管理，涉及到建設工程全過程，合同管理做的好，可以避免施工過程中的合同糾紛，提高工程的經濟效益，降低工程造價，對建設工程項目有著舉足輕重的作用。
一、建設項目參與各方的合同管理責任
1、政府行政主管部門
主要依據法律和法規對工程合同的簽訂和實施過程進行管理，提供服務和做監督工作。對合同簽訂的程序和規則進行監督，對在合同簽訂過程中違反法律和法規的行為進行處理，使工程合同符合法律的要求。
2、發包人
發包人是建設工程合同的主體之一，負責決定項目的承發包模式和管理模式，選擇合同類型，聘請監理工程師進行具體的工程合同管理工作；選擇項目管理（咨詢）單位、承包商、供應商、設計單位，委托項目任務，并以項目所有者的身份與他們簽訂合同；在項目實施過程中重大問題的決策，按照合同規定及時向承包商支付工程款。
3、監理工程師
受發包人委托，承擔整個工程的合同管理工作，行使合同管理的權力，對合同條款作出合理解釋。
4、承包商
工程承包商的合同管理貫穿建設工程施工的全過程，從投標開始，完成合同約定的工程范圍，竣工交付，直到合同所規定的缺陷責任期滿為止。
二、建設工程合同管理現狀
1、一些企業對合同管理工作不重視
不重視合同管理，主要是因為某些建筑類企業法律意識淡薄，沒有意識到建設工程合同的重要性，不懂得利用合同條款約束各方行為。建設工程具有大額性、復雜性、特殊性、專業種類多等特點，要求合同條款細致嚴密，盡可能做到面面俱到。但在實際工作中，由于合同主體不重視，導致合同存在缺陷，訂立的合同約束條款不全、內容不明、職責不清等現象經常發生。
不重視合同管理還體現在建筑企業沒有專門的合同管理部門。合同管理程序不明確，或有制度不執行，該履行的手續不履行，缺少必要的審查步驟，缺乏對合同管理的有效監督和控制。有些建設單位沒有建設工程施工合同管理的能力，一有建設工程，便委托給監理公司，而目前監理公司的機構設置不規范，合同管理力量薄弱，往往很難獨立承擔建設單位的委托。而施工單位，特別是中、小型施工單位，重視費用控制，輕視施工合同管理，甚至沒有專門人員從事施工合同管理工作。
2、建設工程合同文本存在缺陷
很多建筑企業沒有專門的法務部門，尤其是中小型建筑企業，他們簽署的合同文本，大多合同責任劃分不清，缺乏對合同事件各參與方相應權責、違約的具體后果及處理方式方法的約定。有些合同文本則是由發包人提供，承包人為了承接項目，只能接受其中的某些霸王條款，如合同主要強調承包方的義務，對發包人的制約條款相對較少，特別是對發包人違約、賠償等方面的約定不具體、不明確，合同有失公平。
另外施工合同文本，缺少對索賠責任的劃分、計算方法的約定。我國的索賠工作一直沒有得到應有的重視，很多承包商不會索賠也不敢索賠，承擔了很多不必要的損失。隨著市場經濟的發展，《建設工程施工合同示范文本》逐漸落后，不能滿足市場經濟體制的要求。承、發包雙方也存在鉆合同文本漏洞的情形。
3、缺乏合同管理的專業性人才
建設合同涉及內容多，專業面廣，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識等。目前建筑企業從事建設工程項目合同管理的人員，大多數是非專業出身，人員的思想素質、業務能力參差不齊，文化水平不高，業務不精通，沒有受過正規的法律教育，缺乏系統的法律知識，無法對合同涉及的各項法律問題作出正確判斷，無法對合同進行有效的管理。而建筑企業雖然設立了合同管理人員，也只是將合同管理看成簡單的資料整理工作，對合同管理人員缺少培訓。
4、承、發包雙方的履約能力不足
建筑工程市場存在逾越資質承接項目的現象，有些承包商甚至以有資質的承包企業的名義來投標，并簽訂合同，其實自身根本沒有履約能力。致使建設項目投資增加、質量不符合要求，不能如期完成合同約定的范圍。另外，某些發包人在簽訂合同過程中利用其優勢地位，減免自己的合同義務，不如期履行，并要求承包人按合同履約。例如，發包人不按照合同約定支付工程進度款或工程驗收合格后，不及時辦理結算，拒付工程款等。
三、建議解決方法
1、加強對參與人員的培訓教育，強化管理意識
建筑企業每年組織對企業管理人員、項目管理人員、合同管理人員培訓，增強企業人員的合同法律法規教育，使企業樹立起依法簽約、依法履行為前提的依法經營思想，把工程合同管理放到項目質量管理、效益管理同樣重要的位置。同時，要提高合同管理人員的綜合素質，組織這些人員進行相關的培訓和繼續教育，全面提升企業合同管理人員的思想水平、法律水平、經濟管理水平和業務能力，以更多更豐富的專業知識，適應市場發展的要求。
2、重視合同文本的制定工作
合同文本的制定應當參照合同示范文本，合同示范文本是由有關部門和行業協會制定的，目的在于指導合同當事人訂立合同。但每個建設項目都有特殊性、個別性，示范文本的內容不可避免的會有疏漏，所以在制定合同文本時要做好前期準備工作。合同管理人員必須對工程現狀進行深入調研，使擬定合同具有預見性，且要對合同進行細致分析，避免所擬定的條款出現歧義。尤其是雙方責任、義務及違約責任的劃分和處理方法，招投標的實質性內容，糾紛的處理，索賠的計算原則等，在合同中要予以明確。
3、加強合同實施過程中的管理
簽訂建設工程合同后，要認真研究合同的每一個條款，理解條款的含義，確定能正確使用，為處理合同糾紛做好準備，特別索賠責任劃分的條款，索賠的程序，索賠的計算原則。
總之，建設工程合同管理貫穿建設項目全過程，涉及多個項目參與方，而建設項目又是特別的、大型的、專業性強、動態變化的，所以從企業管理人員至項目的合同管理員，都要正確的對待合同管理工作，要有足夠的重視，不斷的學習，增強法律知識、專業知識，把工作做在前面，避免不必要的合同糾紛，保證工程合同的順利完成。
參考文獻：
[1]李啟明，土木工程合同管理，南京，東南大學出版社，2002年
[2]丁曉欣，建設工程合同管理，北京，化學工業出版社，2005年
[3]何紅鋒，建設工程合同管理，北京，機械工業出版社，2006年
