時間：2023-06-07 09:26:54
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇數字教育資源管理的重要性，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：開放式背景；教學資源；構建
隨著信息時代的不斷發展，遠程教育已經成為開放式教學背景下的重要方式，有關遠程教學的教育機構招生人數持續呈上升趨勢，且會有更多的專業將步入遠程教育的行列中。但遠程教育的發展卻伴隨著相關矛盾的產生，例如教學資源與學生們在自主學習的過程中的需求的矛盾。為了便于學生們自主學習的需要，我們需要建立一個以遠程網絡教育平臺為基礎的教學資源管理系統。
一、遠程網絡教育平臺下教學資源管理系統構建的原則
1.先進性
在當代開放性的教學環境之下，改革要充分結合新的教學理念和時代特征。在教學資源管理系統的創建方面，也要不斷地結合現代的教學思想和課程設計方法，和多媒體資源教學法，以及多種形式組織教學法，結合自主教學的有關理論，探索出具有先進性的改革之路。
2.實用性
針對現代遠程網絡教學的教學內容具有較高的邏輯性，課程重點要相對突出，注重理論與實際的結合，使學生學得的知識利于在網絡條件下使用等實用特征，我們提出教學資源管理系統的構建要使學生們突破空間的界限來學習。
3.自主性
現代遠程網絡教學強調激發學生們自主學習的能力，以個性化的自主學習為主，以教師在線答疑解惑為輔。因此，教學資源管理系統的構建應注重引導學生主動發現自己的問題，并積極地思考怎樣自主的解決問題，這種方式的訓練有利于其長期在網絡條件下學習。
4.簡明性
簡明性原則是綜合了解了各類學生的特點后提出的，教學資源管理系統的建立應突出重點，直奔主題，具有較為清晰的條理性和邏輯性，便于學生使用。
二、構建現代網絡開放教育平臺下的教學資源管理系統的必要性
開放背景下的教育與傳統的教育有所不同，這是由于學生們的基礎水平參差不齊，學習的時間也很難統一，主要的學習方式是通過多種媒體與網絡平臺連用等原因。這些原因使我們覺得有必要進行現代網絡教育平臺下的教學資源管理系統的建立，因為我們可以通過這一方式提升學生們自主學習的能力。
在教學資源管理系統中，可以為學生們設置一個導讀的目錄，便于其自主學習本章課程的內容，使其通過導讀目錄，為自己梳理出本章的重點和難點，形成一套對自己有益的知識模板。
網絡教學相對于傳統的教學模式而言最大的特點就是教學時間較少，教師們無法利用這有限的時間進行全部知識點的講解，只能將每個章節的重點和難點總結出來，并為同學們講解，重點和難點的講解不一定要貫穿始終，但一定要起到師范性的作用，使學生們能夠舉一反三，這也體現了學習的主動性問題。
三、教學資源管理系統的應用途徑
（一）充分尊重學生的主體性能
現代網絡教育平臺下的教學資源管理系統的應用應從指導教師和學生兩方面來客觀的看待。首先，使學生們從思想上將自己轉變為學習的主體。進行遠程網絡學習的學生們之前接受的都是傳統的教育，他們習慣上已經主觀的將老師視為學習的主體，沒有了老師的指導，似乎失去了學習的重心。因此要在學生們入學之初時，就使其明確開放式教育的教學模式，清楚地認識到自主學習的重要性。其次，還行加強學生們熟練掌握學習手段的能力。建立開放的現代網絡教育平臺下的教學資源系統是為了讓學生們通過多媒體設備自主學習，如果學生們對基礎的設備操作都不甚了解，那么也就無法實現自主學習。
（二）強化師生的技能培訓
加強對教師們進行基本的技能培訓，使其能夠熟練使用教學系統和計算機。學會制作相關的教學資源，要轉變教師的教學思想，使其領悟到網絡教學平臺是以學生自主學習為主的。在對學生進行網絡教學的學習之初，就為他們講解一些基本的計算機操作要領，包括計算機基礎知識以及相關學習軟件的使用。通過基礎的講解后，學生們對于學習的興趣明顯提高，基本的計算機技能也能熟練掌握，最重要的是為學生們自主學習奠定了堅實的基礎。
（三）適當選擇一些課程或是專業作為重點建設對象
為了使我們的教學資源不斷豐富，除了從事網絡教學的老師們要將自己課程中出現的內容以文字的形式上傳到網絡上進行資源共享之外，還應重點選擇一些有特色的專業或課程，進行網絡教學資源的制作，除了上級院校下發的材料外，我們還可以自行融合其他院校的教學資源，最終制作出自己的教學資源。這種形式既有利于資源利用率的提高，也有利于我們豐富自己的教育資源系統。總而言之，經過長期的教學資源總結和創新后，我們發現現代網絡背景下的教學資源管理系統對于學生們的自主學習能力提升和學習效果的提升有顯著成效。
（四）教學資源管理系統中的師生互動
網絡教學中的互動主要是為了解決學生自主學習過程中遇到的難題，這也是被公認的一種較好的學習方式。這種互動方式可以跨越時間、空間的阻礙、跨越平臺的界限。除了教學資源管理系統中的討論區，學生和老師還可以通過電子郵件和QQ群進行交流。
總結
在當代開放的網絡教學背景下，如何構建現代的網絡教學平臺下的教學資源管理系統，如何將系統資源進行整合，如何創新和自制網絡教學資源，如何使網絡教學平臺下的資源管理系統更好地為學生們的自主學習服務，這值得每個教育工作者的深思。
參考文獻：
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[3]盧靜.網絡時代知識共享許可協議研究[D].華中科技大學，2010
一、繼續教育管理發展需求
地方電大自成立以來一直致力于為地方經濟發展培養應用人才，而各類人才的繼續教育是終身學習公共服務體系中的重要組成部分和關鍵環節，在建設終身型學習社會中發揮著關鍵作用。在市場化的背景下，繼續教育在管理的規范化、科學化、高效化等方面都有不同程度的提高，并且對管理功能拓展和資源優化也有了更實際的需求。電大繼續教育建設進程中存在有不同層面的問題，在管理制度方面，繼續教育目前還沒有統一規劃與標準。繼續教育機構相對而言維護管理人員過多，專業教育、專業管理人員缺乏，對課程構建與設置不夠及時和專業，教學計劃和大綱等也缺乏統一規劃和管理，缺少規范和科學的管理制度體系，從而制約了新時代繼續教育做為終身教育的長遠健康發展。電大繼續教育經過幾十年的發展積累了一定的經驗，具備一定規模，但由于辦學理念不盡相同，存在輕視教學質量、盲目追求規模和短期的經濟效益、忽視硬件建設和長遠發展的現象，導致繼續教育總體質量不高。教育建設項目由于沒有良好的評估機制，對項目的投入不能得到很好的效益回報，反過來進一步影響了教育質量提高的進程。發展繼續教育要轉變思想觀念，根據終身學習的需要，把繼續教育與社會發展與人才培養相融合，從人的一出生到終老的各個成長周期、從農村到城市各個層面、從實用人才到精英人才、從學歷教育向補充型教育、素質的全面培養轉變，從創收到長遠服務方面轉變。西方國家很早就意識到繼續教育是未來教育主要趨勢，眾多名校已率先推出一系列的免費的繼續教育課程。面對終身教育的國際化發展趨勢，我們應充分認識到在構建全民學習型社會的過程中，提升繼續教育地位的迫切性和重要性，進行系統科學的戰略規劃，形成規范有效的發展舉措。完善的管理體制，需要積極創新繼續教育的管理，學習和引進國內外先進的管理理念和模式，引入現代項目管理體系，實行項目負責制，對項目的開發、項目過程管理、項目評估管理實施方案的制訂、培訓的教案設計、培訓形式、培訓達到的目標、授課計劃進行總體規劃和管控。通過建立流程管控，對每個節點進行檢查和一系列的跟進管理和測評，保證項目按既定目標進行，同時逐步提升電大繼續教育的管理水平。設專門項目測評和考核人員進行隨時監督、考核和綜合評估，確保原定目標不走樣。有了制度加上項目組人員的高度執行，這樣的重重措施才能最終保障電大繼續教育的規范性和高效性。繼續教育提升管理水平，電大還需建立一支專業化的隊伍，而不是找幾個學校老師就能做好繼續教育工作的。這支隊伍要了解教育，了解人性，了解市場，是有教學、有營銷、懂財務、能宣傳、有網絡技術的一支團隊。團隊運作好還需要有好的機制，能夠激發每個人的特長和潛能，共同為其出謀劃策。還要配備最好的環境和硬件，運用現代科技，將流程制度化、無紙化，高效化。保證服務水平不走樣，教學水平有高要求，教學過程標準化，繼續教育才有生命力，保障繼續教育走向深入，走向市場，走向社區。電大繼續教育深入發展必須加快推進信息化建設，實施信息化工程，建立自己的信息平臺，實現各類信息及時傳播與溝通和服務高效、快捷、優化。通過加強網絡技術硬件投入與軟件、課程資源等購入，構建自己的業務宣傳網站、業務咨詢平臺，有學生報名咨詢、交費、成績查詢、課程查詢、課程選擇服務平臺，有教師、學生、管理人員、服務人員可互動的信息平臺，還有網絡課程、遠程視頻資源平臺等。對不同平臺如各地區電大、省市級電大的培訓、自考和非學歷教育等不同的教育資源進行整合和應用，拓寬多領域的教育交流與合作，并通過完善繼續教育控制過程達到資源的合理與優化利用。
二、繼續教育管理系統的必要性
為了與時俱進，使電大繼續教育跟上時展脈搏，必須大力開發和完善繼續教育管理系統，通過教育管理系統來促進教學模式改革、加強教學資源建設、推進學籍管理模式改革并及時吸收先進的管理經驗，滿足規范化、科學化、高效化的需求，并不斷拓展教育功能和持續優化教育資源。現代繼續教育管理系統的建設，首先要明確開發教學資源的主體，在多元的教學資源開發中確定開發主體具有重要意義。電大繼續教育管理系統面對傳統的教學資源一般建有：試題庫、電子媒體庫、文獻庫、課件庫、案例庫等，還有配套的常見教育資源索引和常見問題解答等；現代遠程教育的教學資源建有：網絡課程庫、試題庫、文獻庫、課件庫、案例庫、搜索引擎、問題解答、信息交互等，還有為教師和管理人員進行信息收集、查詢和評估的報名庫、成績庫。為更好地適應我國繼續教育的發展，需要借助繼續教育管理系統的可擴展性，充分借鑒國外先進經驗，對于適合我國繼續教育實際的功能、資源或技術手段，及時納入到繼續教育管理系統中來。提高繼續教育的質量，優化教學資源的綜合利用，通過技術和視野提升繼續教育管理的水平。
三、繼續教育管理系統建立與主要功能研究
電大繼續教育管理系統功能設計以繼續教育數據庫和通信網絡為基礎，以繼續教育服務和應用為核心，以此來組織、繼承、提供服務和應用。主要包括流程管理、學生服務管理、資源管理、信息服務、效能評估和電子商務等功能。繼續教育管理系統通過統一的系統環境和軟件界面，將分散的、相互獨立的子系統進行集中管理，采用跨系統控制流程，提高系統的控制水平。提供開放的數據結構，共享信息資源。系統通過建立一個開放的工作平臺，通過采集、轉譯各子系統的數據，建立相應的服務應用，接受網絡上授權用戶的服務請求，以實現數據共享。通過對繼續教育服務和應用功能進行整合分析，將系統劃分成學生服務管理子系統、流程管理子系統、信息服務子系統、資源管理子系統、效能評估子系統、電子商務子系統六個部分，功能結構如下圖所示。
1.資源管理子系統
資源管理子系統完成繼續教育管理系統中的資源建設的四個方面：課程資源建設、政策法規建設、員工管理建設和系統維護建設的功能。課程資源建設主要包括課程審核、課程入庫、課程出庫和課程撤銷等；政策法規包括檢索服務和法規庫維護等；員工管理包括員工信息管理、授課統計信息和薪酬管理等；系統維護是與繼續教育管理系統相關的管理服務，主要包括以下五項：繼續教育研究、系統應用管理、系統功能擴展、新技術應用和系統升級維護等。資源管理子系統的處理對象是繼續教育管理系統內部的資源庫。資源管理子系統的實現過程中，需要區分物質資源與人力資源的相關差異，需要基于相關的政策法規來實現，以滿足管理與服務規范化和標準化的要求。通過對繼續教育理念的持續研究、系統管理流程和功能的不斷改善，保持對新技術的研究和引入是維護系統本身的重要措施，也是開放的、可擴展的平臺優勢。
2.學生服務管理子系統
學生服務管理子系統完成繼續教育管理系統中面向教育受眾的管理服務功能，主要包括信息管理服務、交互服務、結果管理和公告等功能。其中信息管理服務包括學生信息管理、身份管理和統計分析服務等；交互服務包括應用反饋、潛在需求、相關建議和改善措施處理等。學生服務管理子系統是繼續教育管理系統的主要內容，是繼續教育服務行為以人為本進行管理服務的體現。對于不同的繼續教育實施環境和實施方法，對于繼續教育過程中所采用的管理服務過程或功能將不盡相同，因此繼續教育管理系統必須能夠在統一和規范的平臺框架下，實現一定條件下的特定管理或服務的功能需求，并且能夠最大限度地整合現有的業務實現，完成系統實現平臺升級情況下，現有業務實現的無縫過渡，這同時也是其它子系統的共性要求。
3.效能評估子系統
效能評估子系統完成繼續教育管理系統中對繼續教育行為、項目啟動或階段性工作、最后目標效果的效能評估功能，包括建立各項指標體系、建立專項評估模型、采集項目各階段的數據、過程的效能評估、結果反饋及模型庫管理等功能。效能評估子系統是繼續教育管理系統中質量管理的基礎和依據，也是系統設計的核心，繼續教育的目標效果的達成，依賴效能評估子系統提供的客觀評估服務。由于效能評估過程的模糊性、評估過程的復雜性和評價因素與判斷因子的主觀性，效能評估模型不能做到完全精確客觀，這需要對效能評估算法進行深入的研究，約束主觀因素對評估結果的影響，提升評估結果的科學性，因此評估算法直接影響效能評估子系統的功能實現，也是保證繼續教育質量管理效率的關鍵。
4.信息服務子系統
信息服務子系統完成繼續教育管理系統的信息服務功能，主要包括信息安全、數據備份、移動系統服務、信息共享和信息維護等功能。信息服務子系統是繼續教育管理系統各功能實現的物理層基礎，也是管理系統提供準確、快捷和安全的管理與服務功能的保障。
5.流程管理子系統
流程管理子系統完成繼續教育管理系統的流程管理與服務功能，主要包括產品計劃、計劃審定、課程發送和結果反饋等功能。流程管理子系統針對繼續教育提供的課程或項目等對象，對其流程進行全程監控和管理，是繼續教育行為實施過程科學性和規范性達成的保障。
6.電子商務子系統
【關鍵詞】數字化校園項目管理質量協調
【中圖分類號】TP393.1【文獻標識碼】A【文章編號】1674－4810（2012）11－0171－02
一 引言
一直以來，教育都是推動歷史前進的車輪，而在新的信息時代下，網絡則成為推動歷史前進的另一個車輪。教育與網絡的結合，是信息化時代下的必然結果，數字化校園的建設已成為當下的熱門話題。
在新時代下，數字化校園不應僅僅是教育資源的信息化，而應該是為學校師生甚至是社會大眾提供一個全新的育人環境，包括教育教學方式、工作和思維方式，都應充滿便利、豐富、全面、高效和人性化的內涵，真正的數字化校園應該體現高品質的教育管理和服務理念。
但是，長期以來我們面臨著一系列的問題：基礎設施建設水平低、投入不足、重建設輕應用、技術力量薄弱、統籌規劃不夠、數據冗余或缺失、數據分析能力弱、重復建設多、更新維護意識缺乏……隨著IT技術的迅猛發展，系統集成越來越復雜，數字化校園建設項目也自然涉及越來越多的方面，規模日益龐大，功能日益復雜，那么以往簡單地成立一個工作小組或交由學校網絡中心全權處理的工作方法就不適應新時代的要求了，它勢必要求學校應用系統的項目管理思想，從戰略上保證數字化校園的建設、應用和管理工作，讓數字化校園真正體現它應有的價值。
二 項目管理思想
項目管理（Project Management）是第二次世界大戰后發展起來的重大管理新技術之一，它是指項目的管理者在有限的資源約束下，應用系統的觀點、方法和理論對項目涉及的全部工作進行有效地管理。即從項目的投資決策開始到項目結束的全過程進行計劃、組織、指揮、協調、控制和評價，以實現項目的目標。
目前，信息系統項目管理的概念更多是一些規模較大的軟件企業中得到重視，它們在實施大型項目時運用項目管理理念，能夠較好地協調各部門的工作，保證質量和進度，降低成本，提高效益。在信息系統項目管理理念中包含九大管理范疇，分別是：整體管理、范圍管理、時間管理（進度管理）、成本管理、質量管理、人力資源管理、溝通管理、風險管理和采購管理，在每一個管理范疇中都嚴格地規定了各階段的輸入內容、工具和技術，以及輸出內容，同時對每一個環節都做了時間和成本的預估，從而得到關鍵路徑，即整個項目需要的總時間。在項目實施的過程中，任意一個環節出現異常，包括范圍的變動、成本或進度與計劃不一致、人員的流動、技術或政策出現變數等，都要再次進行評估，再依據標準作業程序（Standard Operation Procedure）進行控制，這樣才能保證復雜的信息系統保質、保量完成。
三 校方在數字化校園建設中的工作
對于高等院校，一般來說并不缺乏數字化校園建設方面的技術人員，但對于中職或中小學校來說，這方面就相對薄弱。雖然在數字化校園建設上要求可能沒有高等院校那么高，但基本上類似，所以對中職、中小學校的數字化校園建設，更應該引起足夠的重視，否則花費大量的資金和時間建設的數字化校園工程，最終很可能成了食之無味、棄之可惜的“雞肋”。
1．數字化校園建設工作的定位
首先，學校高層要理解數字化校園的建設工程關系到學校整體的管理方式和工作理念，它在戰略層面上會影響學校工作，對全校所有的人員都產生影響，甚至包括與學校相關的政府部門、合作企業、學生家長。所以，學校切勿把數字化校園的建設等同于搭建一個校園網甚至只是建一間機房那么簡單，除了資金和時間的因素外，最關鍵的還是人的因素，包括技術上的和思想認知上的。
數字化校園的建設，對于多數中職、中小學校來說都需要學校最高決策者親自協調工作，因為它不可避免地涉及學校中幾乎所有的部門，尤其是資金的使用和人員的調配。所以，學校在數字化校園立項之初，就要認識到這個項目的重要性，擺正位置，要對全體師生做好思想動員工作，集全體師生的智慧，共同參與建設。
2．校方機構和人員的設置
對于多數的學校來說，數字化校園工程都有自己的特色，不會與其他學校有完全一樣的要求，從這個意義上講，每一所學校的數字化校園的建設都是與眾不同的，所以，只有甲（學校）乙雙方默契配合、高效溝通、精誠合作，才可能將這項工作做好，否則，不是出現大量的資金和時間上的浪費，就是工程到了驗收時才發現問題層出不窮，不僅彼此在資源上浪費、合作不愉快，而且最痛苦的事是做出來的成果成了“雞肋”。
校方應該與乙方配合，成立一個項目組，由專人負責。負責人可以認為是學校數字化校園建設項目的項目主管或項目經理，他應該得到充分的授權，并且他應該具備足夠的組織能力、技術能力和廣闊的眼界，并對學校整體上管理和運行程序了如指掌，他還應能夠承擔起學校決策層了解新技術帶來的風險和機遇的說道者角色，畢竟多數的校領導并不能對技術上的細節做足夠的了解。
在校方成立的項目組成員中，應該包括主要職能部門的領導，以及各種崗位的教職工代表，當然還有若干IT技術骨干，他們分別為數字化校園建設的需求、實現提出意見，并在實施過程中隨時參與質量把關。
3．全方位保障措施
很明顯，數字化校園是一項消耗大量資金的項目，因此資金方面要有充分的保障。學校要根據自身的財力來規劃數字化校園的建設進程，對每項需求要有充分的調研，切勿一味地貪圖全功能、高要求。如果資金不充裕，應分步實施，但是對于基礎數據庫，則一定要規劃好，盡量全面，以備今后二期、三期工程能順利實施，防止后期工程進行時出現重建的弊端。規劃是整個數字化校園項目的重中之重，它直接決定了整個項目的成敗。
數字化校園的建設將是一項長期的工程，在建設過程中，學校方面眾多職能部門都將被要求參與項目的實施，每個部門都應該提供沒有歧義的需求說明，且符合學校總體的需求，因此需要學校各部門都應該為數字化校園建設工作提供全方位的支持，如果出現工作上的沖突，則需要由項目組負責人或者學校最高決策者給予協調。
4．全程跟蹤和反饋機制
項目的實施過程中難免會出現各種偏差甚至錯誤，造成這種偏差原因有很多，多數是由于甲乙雙方溝通和理解上存在偏差引起的，也可能是由于臨時需求的更改或政策的變動引起的。項目的實施過程中，越早發現問題，其修正的代價就越低，一旦到了項目后期，甚至到了驗收時才發現，那么修正的代價就非常大，甚至會影響整個項目的質量，如果乙方在質量控制和變更控制流程中沒有嚴格執行的話，那么整個項目的質量就存在極大的安全隱患，勢必給校方今后的運行埋下禍端。因此，從校方自身的利益出發，也應該組織不同崗位的教職工，以及學生代表甚至校外的家長、企業代表等項目干系人，積極參與到乙方的項目實施過程中，特別是在需求調研階段和項目各階段測試、總裝測試等環節，如果有可能，還要在技術上共同參與，這樣整個項目的質量才能得到切實的保證。
其次，數字化校園作為全校性的綜合型項目，與校內師生人人相關，務必創設一種氛圍，讓全校師生了解數字化校園的建設進展。學校應該在醒目的地方宣傳、公布項目進展，做到人人皆知，人人皆有機會觸摸到本校數字化校園的建設脈搏，并且能以適當的方式，例如圖文、實物甚至親自操作或測試已經完成的部分，這樣做的目的，既是一種工作上的反饋，又提高了眾人的參與程度，同時也是一種循序漸進地應用培訓過程，因為數字化校園項目一般都比較龐大，待到驗收通過投入使用后再去培訓，涉及的業務范圍和相關人員就非常廣而雜，培訓工作很難開展，僅在應用前集中培訓效果一般都很難令人滿意，所以應該在建設階段就要將培訓工作納入其中，同時也是收集用戶使用意見的一種有效途徑，待校方議定后經過正式渠道反饋給乙方，及時地在建設過程中予以修正，又是保證整個項目質量的重要手段之一。
四 數字化校園的管理制度
向管理要效益。管理，已經成為現階段各個部門效益之爭的重要因素，有了良好的工具，還必須輔以高效的管理，工具才能發揮出其最大的作用。
所以，校方在數字化校園的建設過程中，就應該同時制訂系統的管理細則，做到職責到崗，可操作性強，可量化，既要有規定，又要有獎懲措施。制度要體現“金魚缸法則”（公開、透明）和“熱爐法則”（威懾、公平、獎懲及時），并要及時地根據工作情況進行必要的修正，保證各個環節適應數字化工作的要求，保證系統中的數據正確、完整、有效、實時、規范，保證有專業技術團隊對數字化校園軟硬件系統進行有效維護并形成工作記錄，加上必要的資金支持，以便于實施可持續的更新和改進工作，讓數字化校園工程長久地保持在一個良性軌道上運行，為學校的教學、管理工作的高效益奠定良好的基礎。
數字化校園作為一個綜合型的信息化建設工程，校方一定要認識到它不止是資金的問題、時間的問題、技術的問題、工作模式的問題，而更重要的是人力資源的問題、思想的問題、管理的問題。只有每一個崗位、每一個環節都嚴格地按照項目管理的理念去執行，嚴格地按照PDCA循環去規范操作、高效溝通、持續改進、把控質量，才可能把數字化校園建設好、應用好。
參考文獻
［1］柳純錄.信息系統項目管理師教程［M］.北京：清華大學出版社，2010.3
【關鍵詞】精品課程;教育技術;教學資源;模式
【中圖分類號】G40-057 【文獻標識碼】A 【論文編號】1009―8097(2010)09―0046―04
一 高校精品課程發展現狀與構建教學資源的問題
1 精品課程建設是“高等學校教學質量和教學改革工程”的重要內容之一[1],2003年教育部啟動“精品課程建設工程”,隨后各高校制定了相應的精品課程建設規劃,同時,開發優質的精品課程資源成為高校教學資源構建的基礎,先后搭建的校級、省級、國家級精品課程的示范性教學資源庫,也促進了教師隊伍、教學方法、管理及支持服務的提高。但在應用中存在的問題直接影響教學效果。
首先,教學信息的“呈現”不能滿足教學要求,課件表現形式單一,學習興趣缺少引導和調動,多媒體技術缺乏集成和資源的有效共享。如有的課程不能順暢瀏覽,有的一旦被評選為國家級精品課程就很少更新,易忽視資源的采編質量,課程建設不能反映或機械反映相關教學理論。多媒體資料制作粗糙,缺少與最新信息的溝通。其次,課程只是在報評之前接受校外專家、校內督導組及部分學生參與評價,入選精品課之后容易失去與教學的再次交互,評價、反饋機制不完善。
2 根據很多高校一校多區的現狀,這對網絡教學環境有著更高要求,但目前大部分精品課程、名師課堂,并沒有從學生的興趣出發,所以投入較多的師資和設備,沒有收到預期效果,更談不上教與學的互動。基于資源的教學模式對“學”的關注進一步擴展到教學過程,將學習過程和學習資源作為主要研究對象的理念是人們對教育技術發展的正確反映[2]。
目前教育資源建設標準難以有效規范和推廣,教育信息系統的資源種類功能各異、許多資源成為離散獨立的閑置,并缺少必要的教育資源評價機制,忽略了網絡課程建設與素材資源建設之間的聯系,知識教育資源形成無序化管理狀態。如教學平臺不支持在線課程及開發,FTP權限也有局限,使課程目錄結構、數據備份、修改記錄難以同步更新。高校網絡課程的建設模式難以實現分布式協作開發和資源共享,高成本、低質量、重復建設的現象隨處可見,教學資源的開發除了課程專業科學外,還應有教育學、心理學、設計藝術學、網絡信息技術等多方向的支持。
二 精品課程網絡教學資源構建模式比較
1 精品課程資源建設模式分析
網絡教育優質資源共享的問題已成為我國網絡教育發展、構建終身教育體系和學習化社會的一個重要課題。基于網絡資源的教學模式是利用現代教育技術解決教學實際問題的具體表現,涉及到電子課件、實驗案例、教學名師、文獻資料、多媒體素材、測試評價等方面。
2 網絡教學資源構建模式分類
網絡資源在教學中具有超強交互性、含量高信息性、共享虛擬性等特征[3],由網絡教學環境、課程教學主體內容、課程評價系統等功能模塊組成,其模式是多樣化、分層次的。國外大學較重視“課外教學整合模式”,即信息技術與教師課前準備、學生課后研究過程的整合教學策略。由于課堂教學涉及不同學科領域、不同教學技術支持環境,所以可劃分為基于多媒體演示、網絡教室、網絡教學平臺、仿真實驗等多種或交叉實用的模式類型。目前國內大多數高校普遍采用以網絡教學平臺為支撐,以國家級精品課程為教學標準,其他輔助教學方法結合的模式,在這方面,還處于探索、過渡階段。
教師隊伍必須擁有豐富的教學內容,掌握必要的教學策略,具備相當的文化和理論素養,將教師的資源屬性構成相關的教學資源進行分類,如圖1。
教師的素質結構決定了課程資源的開發范圍、利用程度及效益水平。在以上模式分類中,教師是最重要的課程資源,對課程目標的分析、學生基礎的判定、教學環節的設計,采用不同教學方法、手段和模式進行教學實施,預想教學過程,引導學生積極主動的學習,并進行評價和反思。
3 網絡教學資源模式的設計方法
信息化的教學過程拓展了教學時空觀,逐步實現 “教師為主導”和 “學生為主體”的“雙主”教學模式。教學資源的設計通過存儲資源的特點、課件的使用方式、必要的傳達信息,形成“公共資源數據庫-管理系統-查詢系統-應用接口”的構建體系,基于網絡資源建設的重要性,選擇有效的運作方式。其次,合理進行資源建設,根據網絡資源的應用需求出發,加強反饋系統的建立。通過對各種類型資源的開發和利用來完成教學目標,因而在這種教學模式設計中,要注重對教學資源環境的整合,解決好資源共享、交互參與和協作、環境營造和更新,以及教學模式創新等方面的問題。
4 在實踐應用中的模式比較
各高校都在以加強教學資源庫的建設,作為教學信息化、網絡化的重要方式。但針對不同院校、不同專業、不同課程的實際情況,各種資源模式也有不同的需求,如在像英語、數學這樣的專業課程教學資源中,需要建立實用的習題庫;像設計、美術、音樂這樣的專業課程教學資源中,需要建立豐富的素材庫;像醫學、軍事這樣的專業課程教學資源中,需要建立經典的案例庫等。本著因校制宜、因課制宜的原則,與傳統教學資源相比,網絡教學在教師作用、教材組織、教學環節、質量評估等應用方面都必須有所區別和創新,最終形成學習內容的綜合性與開放性、學習過程的主動性和自主性、學習形式的靈活性和創造性。
三 構建網絡教學資源效果的因素比較
影響網絡教學資源效果的因素眾多,從教學互動的角度分析,在教學開發與利用過程中存在著關鍵的制約因素。
1 多媒體素材呈現
好的課件界面轉換設計有助于理解知識結構層次,在課件內容較多的頁面上,盡量提供框架形式,用來分離導航成分,如采用切換或滑變效果,表明獨立內容間的轉換,確保效果的一致性和精簡性。分段落或用盡量少的文字體現信息含義,字體色應與背景色形成鮮明對比,圖片精度要高,圖解目的明確、易懂。音效音量可調,用來引起注意、情景提示的短音效更容易達到持續記憶與反饋的效果。運用簡短的視頻動畫效果,其存儲格式便于傳輸,某些課件需要特殊的驅動程序,其兼容性需做特殊處理。考慮色彩搭配帶來的情景效應,如空間劃分、層次變化及幾何形狀等配合顏色使用,以增加視覺效果,提高人機界面的效能。窗口、菜單、圖標、按鈕、對話框等設計元素的調用功能盡量使用簡潔圖形符號,增加用戶對多媒體材料的控制,增強模擬實踐經歷。
2 交互界面設計
交互界面主要解決與教學相關的課程分析、交互方式以及相應的課件開發過程等。如利用PowerPoint、Authorware、Flash、Director等課件制作工具,以及優質的多媒體教學資源,達到用戶控制性、反饋性、美觀性、形象性目標,并對交互需求進行功能分解,預測不同的設計效果,以增強交互活動的易用性,根據建立交互界面的結構層次和動態行為過程,確定適合的系統學習方式。
首先,封面導言應簡明、架構清晰,按用戶要求設定系統運行的有關參數,演示課件要便于理解。其次,課程解說應緊密結合畫面,言詞準確、生動。另外,正確選擇色彩基調,快速準確地傳遞信息,注意畫面間的切換,窗口數量適中,使教學信息的呈現清楚。由于使用者在生理特征、知識水平、計算機技術等方面各有差異,適當選擇和有機組合各種媒體信息,自動演示也能隨時中斷,具備充分的指示引導。
3 網絡平臺搭建的穩定性
搭建功能強大、運行穩定的校園網絡,提供“研究型學習”和“協作式學習”的實時交互平臺,學生在線學習時可以查詢、選課、答疑、討論、提交作業等。應用多種導學方式,給學生提供學習思路和方法,設立指導專欄,開展政治思想教育或心理咨詢等。給學生創造人性化的網絡學習環境,為學生的自主學習提供及時、準確、全方位的引導、指導、督導。
利用多媒體教學設備展示網絡教學資源,打破師資、教材、受教的局限,達到課堂教學、課后輔導以及教學的及時反饋。同時,教學管理部門也能有效地檢查和管理整個教學過程,從而教學信息的傳播變為雙向交互作用,利用信息共享促進了教學資源的挖掘。
4 授教角色的確立
基于網絡環境,師生角色的變換以適應新的教學方式、發展探究思維為目標,以學科的基本結構為內容,類似科學研究的情境或途徑,讓學生主動地探索、發現和體驗,激發學生對學科本身的興趣,學會對大量信息進行收集、分析、判斷和歸納,從而增強思考力和創造力,培養人文精神和善于合作的團隊精神。
(1) 教師作學生的指導者、課程的開發者,應熟練掌握現代教育技術,根據教學目標尋找與教學內容密切相關的、可以激發學生興趣的材料,引導學生發現并提出需要探究的問題,通過建立相關的網絡課程信息資源庫,運用相關鏈接、郵件、課程論壇、遠程答疑等,引導學生收集、整理有關資料,結合實踐,通過分析歸納,得出初步結論,相互交流、補充和完善,從而總結出較為嚴謹、正確的專題報告。
(2) 在教師指導下,學生熟練運用網絡基礎技術,并從被動接受者轉變為主動參與者,成為信息加工的主體,特別注重發展學生的“自主學習”能力和交往合作。學習過程中,學生主動搜集并分析有關信息資料,對所學習的問題提出各種假設并設法加以驗證,同時自我測試、自我檢查、判斷或檢測其學習行為是否有效或是否達到預期的效果。
5課程體系的調整、劃分
在公共基礎課模塊中,著力建設大學英語、計算機等面廣量大的基礎課程,在專業基礎課和專業課模塊中,按照理工科、文科、藝術類的不同特點和需要,每一個學科遴選多門學科群基礎課和專業主干課作為課程群進行重點建設,以精品課程為榜樣,帶動其他課程建設,從而提升學校整體教學水平。所謂“精”,就是要有先進的教育理念、精致的教育內容、精湛的教學特色、現代的教學技術和顯著的教學績效;所謂“品”,就是要有示范效應,也是品牌課程的重要生成要素。相對于一般課程來說,“精品課程”就是“高水平,源于創新,且有特色的課程”。
四 網絡教學資源構建的優化措施
1 構建模式提取(如圖2)
(1) 技術呈現:HTML多媒體(WEB超文本形式課件,文本、圖片、聲音、動畫);音視頻(適合網絡傳輸的課堂、講座的移植);多分屏課件(視頻窗口、PPT、內容導航等形式同時出現在同一畫面);FLASH動畫(視聽表現形式多樣);3D仿真模擬(講解、展示復雜操作結構知識點)。
(2) 教學形式:受教式(被動接收講解課件);獲取式(互動形式主動操作)。
(3) 課程內容:管理技能、IT操作使用、語言學習、財務金融等。
(4) 專業標準:理工類、藝術類、外語類、軍事類、醫藥類、特種技術類等。
2 資源利用的策略
網絡多媒體課件的開發和教學的開展有賴于網絡教學資源的豐富,必須發揮現代教育技術中多媒體教材制作的優勢,根據模式劃分提取分析。例如西北工業大學在構建精品課程網絡資源過程中采取了多種資源并用策略,集成電子教案、數字學術報告、遠程答疑系統、網絡教學平臺、實驗教學示范中心、流媒體課程、科研創新平臺、專業教學示范基地、虛擬圖書館等資源于一體的構建模式。收集大量多媒體課件,重組歸納網上,較好實現了在線瀏覽和遠程學習,并在多媒體教學服務器上集成網頁素材,如圖片圖形、視頻動畫、音效等建成多媒體素材數據庫,形成良好的資源共享。近年來,依托名師建設國家級、省級和校級精品課程96門,先后取得了材料力學、理論力學、大學物理、機械設計等一大批電子教材建設的標志性成果,形成了優質系列課程群。
3 網絡教學資源的優化與創新
為了配合兩區教學工作的順利展開和網絡運行的正常穩定,校園網建設需要完善、先進的資源配置,對全新的教學資源利用的需求,經歷著認知、適應、實用的教學模式。西北工業大學校園網集成了教務管理系統、校園一卡通系統、網上辦公系統、郵件系統、圖書館管理系統、網絡學習資源(并融合了支持100用戶并發的遠程答疑和無線移動學習支持等應用系統)等,形成了豐富的信息服務平臺和分布式的教學資源庫。多媒體教學模式的并用、構建網絡學習支持中心、增加應用的交互功能、集成豐富的網絡教育資源,如圖3。
(1) 對收集到的現有多媒體、網絡課件分析,根據現代教育技術的基本原則和我校實際情況選擇開發多媒體課件、優化陳舊課件,逐步形成課題開發協作形式,實現網上教案共享,以精品課程的方式促進網絡教學資源庫的建設。同時,積累的教學軟件經過反復應用后持續修改、更新。
(2) 教學各環節被記錄在教學過程數據庫中,為課程教學評估提供完整依據,建立教學評價模型,利用教學過程數據庫完成定量化的教學質量評估,并建立教學過程激勵機制,要有跨平臺、開放性、可擴展性和重組性等特點,形成信息的檢索、分析和分運用。
(3) 充分發揮以網絡為主要特征的科技媒體在教育上的應用,提供基礎教學領域的知識本體和教學資源管理功能,為教師進行網絡課程開發的綜合平臺,采用研發與應用并行原則,為優質資源共享等提供技術支持。通過更新教學內容,讓學生有機會參與教學目標的制定與規劃,使之掌握學科基礎理論和跟蹤學科前沿發展,提高學生的自主科研能力。
(4) 利用多媒體信息和網絡通信的優勢,完善用戶界面的動態展示及高效的交互性能,將校園應用系統資源與網絡教學平臺資源整合,使之綜合化、本土化、實用化。
借鑒國外在這方面的先進經驗,由僅僅關注學習資源的數據內容管理轉向同時關注學習資源應用環境的支持與管理,是關于數字化學習資源管理的研究與開發中的一個新趨勢[4]。學科群資源庫的多學科、多層次的學科網站群,目的是使數字化教學資源的利用能更加符合教師和學生的思維方式與行為習慣。
五 結語
教育技術新定義指出:“教育技術是關于學習過程與學習資源的設計、開發、利用、管理和評價的理論與實踐。” [5]以現代學習理論為指導的學習過程和學習資源的設計是教育技術學的核心內容。基于網絡教學有限的資源為越來越多不同知識背景的人提供最高質量的教育信息服務,形成全新的現代教學觀念和教學模式。對于促進校園網絡的建設與應用發展,學生在多種學科教學研究中學習,以及培養學生適應信息社會的能力都有著重要意義。
在運用現代教育技術的同時,對教師的認知、情感、技能等方面提出了更高要求,用教育理論的最新成果指導教書育人,才能真正實現 “精品”課程和學生心目中的“名”師。
參考文獻
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【關鍵字】學習內容管理；移動學習；移動學習內容管理；內容管理
【中圖分類號】G434【文獻標識碼】B【論文編號】1009―8097 (2008) 07―0093―04
引言
隨著經濟與社會的發展，人們對新知識、新技能的學習需求不斷增長，現有的教育體系和學習模式已無法滿足人們與日俱增的學習需求，因此，教育開放化、終身化、全民化、個性化等教育理念便應運而生。人們渴望更新，更靈活的學習模式，尤其是受到現有教育體系和模式限制的各種人群。于是一種全新的學習模式移動學習（Mobile Learning，即M-learning）便悄然而生。通過有效結合移動設備和移動計算技術，學習者可以隨時隨地學習，同時，無線網絡的發展也為移動學習的發展創造了良好的學習環境。但是，隨之而來的是移動學習中學習內容管理的問題。無論手持設備多么完善，無線網絡的速度多么快捷，若系統不能提供優質的學習資源和合理化的資源管理，人們就無法像期望的那樣進行學習活動，也就無法享受到先進技術所帶來的無線學習樂趣[1]。本文將對移動學習的內容管理以及其研究中出現的問題進行研究討論。
一 內容管理系統概況
內容管理是一個很寬泛的概念，從商業門戶網站到新聞系統再到個人的博客（Blog）都可以叫做內容管理系統。內容管理系統把系統中的內容(如文字，圖片等)從網頁中分離出來進行管理，并控制內容在頁面中的顯示。互聯網的廣泛使用推動了內容管理技術的研究和發展。IBM曾把信息管理定義為是數據管理DM（Data Management）和內容管理CM （Content Management）的集成，顯示出內容管理的重要性[2]。
內容管理系統的最大特點是內容管理和系統表現相分離。內容管理系統一般被抽離成3個層面：內容管理，模板管理和管理[3]。學習內容管理是內容管理在網絡學習應用方面的一個分支，將學習內容從系統中抽離出來，以學習對象的形式存儲在數據庫[3]和標準文件系統中。它圍繞如何管理知識內容，使學習者和知識的創建者對知識的管理、獲取、使用、傳播更加人性化，從而提高學習者的學習效率以及適應性。學習內容管理因其獨特的針對性，成為E-learning（電子化學習）和M-Learning（移動學習）的研究重點，目前，E-learning學習內容管理系統的設計、開發與應用在國外比較成熟，在此基礎上設計的系統也越來越復雜，功能也越來越強大。國外在此相關領域的理論研究也處于領先地位。
學習內容管理系統（Learning Content Management System，LCMS）主要是為用戶提供一個可以制作學習內容、存儲學習對象、管理學習內容和動態個性化學習內容的網絡教育應用系統[4]。目前國際市場上的學習內容管理系統以Docent，Click2Learn ASPEN，Giunti Learn eXact，WBTSystem TopClass，LogicBay LogicBuilder，OutStart Evolution，Blackboard和Moodle等最為成熟。
其中WBTSystem TopClass定義了完整的系統架構，包括七大模塊，分別是：TopClass LMS提供進階的目錄和登錄管理服務；TopClass LCMS是核心學習內容管理平臺；TopClass Competence 提供權限和資源下載管理；TopClass Mobile提供移動裝置下載功能；TopClass Publisher提供基于網絡、AICC以及SCORM等格式的資源轉換功能，轉換后的資源可存儲為可重復使用的學習元件；TopClass Virtual Classroom提供多種虛擬教室方案以及在線學習功能；TopClass XML Toolkit提供TopClass與環境平臺的資源整合[5]。LogicBay LogicBuilder有相當嚴謹的功能和架構，平臺設計注重教材的開發、組織和管理功能，主要由3大系統組成：Learning Studio提供教材資料庫的存取和教材內容組合；Content Repository and Development Server負責存取XML內容以及資料庫物件；Personalized Learning Server提供動態、個性化教材服務器端的執行環境，其復雜的功能也相對提高了內容創建者的學習門檻[5]。OutStart Evolution則提供了教材開發、教材管理、教材傳送以及學習管理評估四大功能模塊[5]。賽爾畢博開發的Blackboard Learning System是一套用于加強虛擬學習環境、補充課堂教學和提供遠程教學的平臺。Blackboard Learning System擁有一套強大的核心功能，使教師可以有效的管理課程、制作內容、生成作業并加強協作，從而協助學校達到與授課、交流和測驗有關的重要目標[6]。
以上產品所提供的學習內容管理系統均是基于互聯網絡的，以傳統PC機為學習終端的學習內容管理系統，雖然它們功能不盡相同，但這些系統一般都提供內容創建，內容管理，內容，以及適應標準[7, 8]。盡管也有較為成熟的學習內容管理系統，但是在實際的應用和推行過程中，由于系統接口復雜，對內容編輯者有較高的門檻，以及系統對個性化學習支持不夠等因素，導致系統的實際使用效果并不令人滿意。尤其對移動學習資源的管理和制作存在嚴重缺陷，并且專門基于無線網絡終端（如手機、PDA）的學習內容管理系統的研究還相對較少。目前以意大利Giunti labs實驗室所研究的eXact Mobile移動學習內容管理系統最為出眾。
eXact Mobile是首個商業性的移動學習內容管理解決方案，它為移動學習者提供基于位置和上下文感知的無處不在的移動內容傳遞[9]。 eXact Mobile也是learn eXact的一個新插件，通過使用世界主流的移動設備，編輯者可以靈活、無縫地創建、管理和傳送符合SCORM規范的學習內容，并可以隨意對learn eXact學習管理系統組件互操作，同時兼容第三方學習管理系統[10]。eXact Mobile通過移動UMTS、Wi-Fi和GPRS設備提供對學習管理系統的訪問，并且在學習方案規劃中具有極大的靈活性。eXact Mobile同時也會將跟蹤信息反饋到學習管理系統，讓學習者和移動工作者根據學習規劃始終使用最方便的設備[9]。
目前國內研究的學習內容管理系統都是針對E-learning，專門針對移動學習內容管理的研究還很少，因此，研究支持移動學習的內容管理系統很有必要。本文的目標是創建一個基于移動學習系統的內容管理平臺，研究其實現過程中應該注意的問題，以便實現對移動學習教育資源便捷、有效、可靠的管理，實現數據信息資源共享，方便內容錄入以及快速、準確查詢，最重要的是為移動學習提供穩定的學習內容后臺支持。
二 移動學習內容管理系統的特點分析
移動學習內容和網絡學習內容有很多共同點，它們都是數字化學習資源。與E-learning相比，移動學習具有移動
性、便攜性、個性化、片斷化等特點。同時，由于移動學習終端在存儲空間、處理能力、顯示模式等方面的限制，與E-learning相比存在一定的局限性[1]。基于這些限制因素，我們在研究中應該注意以下幾個方面：一，學習內容的選擇。移動學習內容不同于以往的課件，它應該是對正常教學的補充，所以內容應該更加短小、精悍，并且具有少輸入，易于操作的特點，便于學習者利用零碎的時間來學習。二，內容的顯示格式。內容格式要盡量方便終端顯示，使用“小圖片＋文本”的形式，文本占主導地位，不應該一味的追求多媒體效果，盡量將聯系緊密而差別大的內容聯系在一起，以提高學習者的興趣。三，內容組織。內容前后要具有極強的邏輯性，方便學習者在短時間內消化知識。
由于終端設備的多樣性，針對終端顯示編寫不同的模板也是移動學習內容管理的一個重要方面。學習內容的最佳顯示在某種程度上還可以激發學習者的學習興趣。
如今，提供靈活方便的系統，設計適合終端顯示的資源，提供內容的快速檢索，以及對學習內容的有效管理就成為移動學習內容管理系統迫切需要解決的問題。
三 移動學習內容管理系統的框架設計
在移動學習系統中，學習者使用不同的移動終端通過無線網絡連接校園網從而訪問移動學習服務器，而管理員和教師則直接通過PC機連接校園網，對移動學習內容進行維護。移動學習系統拓撲圖如圖1所示：
從圖1我們可以清楚的看到，移動學習內容管理系統是移動學習系統服務器端的一部分，是整個移動學習的內容支撐基礎。根據以上對內容管理系統、學習內容管理系統、移動學習內容管理系統的研究和分析，本文設計了移動學習內容管理系統的框架結構，如圖2所示：
本系統支持B/S結構，移動學習內容管理系統的主要管理工作集中在服務器端的業務邏輯層和數據層。
1 移動學習內容管理層（業務邏輯層）：主要是完成邏輯處理，實現表示層和數據層之間的通信。數據訪問顧名思義是對數據庫進行各種操作訪問，并交由業務邏輯層來調用繼而完成邏輯處理。本層所實現的具體功能包括內容的創作編輯，存儲管理，用戶管理，配置管理，音視頻管理，內容檢索，資源管理等。
2 數據層：數據層是整個系統操作、管理的基礎，主要存放數據庫中的數據表和文件系統中的各種數據和文件，所有內容和信息的錄入、刪除、修改、檢索、瀏覽以及統計都是基于本層進行的。
四 基于Moodle的移動學習內容管理系統的關鍵問題探討
本系統基于開源Moodle（魔燈）課程管理系統，Moodle是由澳大利亞教師Martin Dougiamas博士主持開發的學習管理系統，該系統是一套基于“社會建構主義學習理論”設計開發的開放源碼的軟件，它能夠幫助教師高質量的創建和管理網絡課程[11]。Moodle提供內容管理、論壇、測驗、作業、聊天、選項表、日志、標簽、WiKi和調查等功能。它主要為課程設計提供在線課程編輯平臺，同時也為學習者提供一個在線的學習環境。Moodle平臺采用模塊化的結構設計和面向對象的開發方法，從系統架構上說，符合當前流行的三層B/S結構，基本實現了數據訪問，業務邏輯和用戶界面的分離，具有良好的靈活性和擴展性[11]。系統的開發運行環境是LAMP（Linux＋Apache＋MySQL＋PHP），當然Moodle軟件也可以在Windows系統下運行。本系統是基于Moodle課程管理系統，結合移動學習方式、學習者的需求以及移動學習內容特點等諸多因素，對Moodle系統做適當改進，使其為移動學習提供內容管理支持。本系統主要從以下幾個方面進行研究：
1 數據庫的設計
在Moodle軟件系統中，結構化的內容存儲在開源關系數據庫MySQL中，文章所研究的Moodle 1.8版本的數據庫中一共有214個數據表，數據表雖然很完善，但由于應用環境的不同，它在支持移動學習內容管理方面還存在缺陷，重新添加數據表并設計數據表之間的關系是實現移動學習內容管理系統的第一步。數據庫中應該增加一些移動學習環境下需要記錄的信息，如用戶信息、設備信息、課件信息、交互信息等數據表。本文針對不同的移動設備設計相應的資源，當用戶接入網絡，請求服務器，服務器則根據用戶的注冊信息，首先對用戶設備進行識別，然后提取適合用戶終端顯示的內容返回給用戶。其中終端設備數據表的字段涉及終端設備型號、屏幕大小、標記語言支持、圖像格式、內存大小、色彩支持、瀏覽器特性等屬性。在課件存儲表中，擴展課件存儲表字段，增加課件描述字段，以便快速關聯到相應的終端設備。
2 移動學習課件制作工具的設計
目前的課件開發都是先使用課件編輯工具來開發內容，然后通過整合工具，進行內容包裝，這對課件的編輯者來說，存在一定的難度。因此設計所見即所得的在線課件編輯工具是目前需要解決的問題之一。設計課件在線編輯工具的時候，首先要考慮課件使用終端的屏幕大小，提供課件編輯模板選擇，不同的模板應用于不同的顯示終端；其次是課件屬性的描述，課件屬性元數據的選擇可以為用戶搜索提供依據，提高搜索效率；最后是內容添加和存儲，學習內容應該存儲到課件資源庫的數據庫表內，方便用戶檢索。課件編輯工具可以實現課件的快速制作和入庫，并保證課件的完整性。
3 多媒體文件管理模塊的設計
隨著無線網絡的發展，3G時代的到來以及移動資費的不斷下調，使用手機下載音/視頻文件的速率和資費問題也將得到有效解決，同時也對服務器端的內容提出了新要求提供可供用戶瀏覽、下載的多媒體文件，而Moodle本身并不提供對多媒體文件的管理。因此，本系統設計了多媒體文件管理模塊來支持用戶需求。此模塊中的多媒體信息記錄在數據庫中，分別建立音/視頻以及Flash文件的存儲表，數據表中存儲多媒體文件的基本屬性信息以及存儲的路徑，而原始的多媒體文件則存儲在本地磁盤中。根據不同的角色權限，用戶可以通過提供的檢索功能發現、瀏覽以及下載多媒體文件。多媒體文件管理模塊的用戶訪問權限圖如圖3所示：
4 移動學習內容搜索的設計
由于Moodle設計的搜索功能不夠強大，很多已有的課程因為檢索語輸入的不夠準確而無法搜索到，嚴重影響學習者的學習積極性。因此，要建立強大搜索引擎也是移動學習內容管理的一個主要任務。針對存儲內容的數據表，建立基于關鍵字的精確搜索和模糊搜索，進一步實現站內的簡單搜索和多級搜索功能，從而為學習者查找內容提供方便。同時還可以通過建立目錄樹查找來實現對內容的檢索。
五 總結
本文在分析內容管理系統的基礎上，總結了移動學習內容管理系統的特點，提出了移動學習內容管理系統的框架，并在研究、分析開源軟件Moodle的基礎上，討論了支持移動學習的內容管理的關鍵問題。在后續的研究工作中，將進一步研究移動學習以及學習內容的相關標準，制作符合國際規范的移動學習課件，實現移動課件的標準化，為移動學習提供功能完善的內容管理系統。
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Research and Design of M-learning Content Management System
YANG Yan-yan LI Xiao-cong GAO Min
(School of Electronics and Information, Northwestern Polytechnic University, Xi’an, Shaanxi 710072, China)
[關鍵詞]行業高職院校 特色化發展 創新戰略
[作者簡介]顧亞莉（1970- ），女，江蘇南通人，常州工程職業技術學院，副教授，研究方向為高等職業教育及財務管理。（江蘇 常州 213164）
[基金項目]本文系2010年江蘇省教育廳高校哲學社會科學研究項目“職業核心能力培養與江蘇和諧校園建設研究”的研究成果之一。（項目批準號：2010SJB630002）
[中圖分類號]G710 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2014）23-0017-03
一、問題的提出
行業高職院校是行業主管部門或行業企業主辦的具有鮮明行業特色的高職院校。該類高職院校誕生于特定的職業教育歷史時代，并以滿足行業企業特色化的人才需求為辦學宗旨。行業高職院校的前身多為中等職業技術院校，適應我國經濟社會快速發展的要求而逐步升格。教育部統計結果表明，截至2011年，行業高職院校已占我國高職院校總數的41.38%。但是，隨著我國政府行政改革事業的穩步推進，為精簡行政辦事機構，提升行政主管部門的運行效率，行業企業主管部門紛紛與其所屬的行業高職院校脫鉤；發端于20世紀90年代的國有企業主業與輔業分離改革進一步將行業高職院校推向市場經濟大潮中。在從傳統的接受行業部委或企業單位管理的隸屬地位向具有獨立辦學權的市場經濟實體性組織轉變的過程中，行業高職院校表現出的不適應在給其生存造成困局的同時，也給其建構新型職業教育發展戰略提供了難得的機遇。行業高職院校的轉制不僅是隸屬部門的轉換，而且意味著學校所扮演角色和發揮功能的轉變，直接影響發展的具體取向和運行方式。行業高職院校應當深度挖掘高職教育文化創新戰略的內涵，從頂層設計的高度來重新審視行業高職院校的特色化教育體制與教育機制變革路徑，并結合其所在行業企業的特色來制定理性、務實的特色化高職專業建設戰略，以更好地提升行業高職院校的專業人才培養質量，提高行業高職院校服務所在行業企業的能力。
二、行業高職院校的特色化文化創新戰略
（一）行業高職院校應踐行校企文化協同發展戰略
高職教育階段是高職學生實現從學業生涯向職業生涯轉型的歷史關鍵期，是高等教育與職業教育接軌的橋梁。高職院校應當密切跟蹤行業企業的文化發展方向，積極探索高職文化與行業企業文化協同發展的有效對策。行業企業文化是由各行業企業的價值觀、信念、儀式、符號、處事方式等構成的組織文化形象，它具有與行業企業經營目標相匹配的獨特性、對行業企業傳統的繼承性、與行業企業經營環境協調發展的相融性以及與時俱進的創新性等特點。
具體而言，行業高職院校首先應在堅持以我為主的教育文化基礎上積極汲取行業企業文化中的有益養分，實現二者的協同發展。先進的校園文化是高職院校全體師生共同努力的成果，是高職院校持續不斷地對其文化內涵進行積淀、定格和升華的過程。高職院校必須在對其發展戰略所處的環境做出深刻分析的基礎上，審時度勢地從行業企業文化中汲取適合教育市場化趨勢的競爭文化，為高職教育注入勇于參與人才市場競爭的拼搏型文化。行業高職院校應當密切跟蹤所處行業的發展態勢，與行業企業拓展校園文化建設的合作領域與內容，促進行業企業文化與高職校園文化的協同發展。行業高職院校可積極引入行業企業的競爭性文化和職業文化來熏陶學生，通過組織企業對高職學生進行職業素養訓練，有效增強學生對未來職場工作環境的適應能力，提升高職學生在就業市場上的競爭力。
此外，行業高職院校可以通過引入企業品牌文化來強化其教育品牌文化，以增強自身的文化軟實力。高職教育品牌建設應首先定位其職教品牌形象，并基于此來增強高職院校對生源市場的吸引力及其對內的凝聚力。高職院校可從職教與市場營銷相結合的新視角切入，為高職教育品牌建構解決規律性和框架性的系統問題。高職院校應建立專業化教育品牌管理組織架構并成立以校級領導為核心的教育品牌管理辦公室，以強化教育品牌管理的執行力。教育品牌管理機構應當制定教育品牌建設水平評價指標體系，并對各二級機構進行常態化品牌建設檢視，以有效掌握教育品牌的運作狀態，及時推出教育品牌建設的優化方案。
（二）行業高職院校應踐行創新型文化系統變革戰略
為有效突破傳統高職教育文化對高職院校體制創新的束縛，在落實特色化教育文化創新戰略的過程中，行業高職院校決策者應注意如下問題：
1.高職院校應當強化務實型職教文化制度建設。傳統的學術文化氛圍偏重于務虛型教育文化，這使高職院校的校內制度建設缺乏務實文化特色。行業高職院校應采取有力措施，力促高職文化從抽象戰略層面落實為可行的具體措施。具體而言，高職院校可將宏觀教育文化戰略目標細分為若干戰術目標，使其特色文化制度落實到每個班級和每位師生。高職教育規章制度建設是落實高職院校人才培養目標的行為規范，是促進學生自由成長的制度保障。行業高職院校還應建構支持行業特色型教育文化的高職教育文化相關規章制度，以有力的制度保障來增強其特色文化的可執行力。
2.深挖行業高職院校精品文化工程建設以提升高職學生的專業素養。首先，行業高職院校的精品文化工程建設應當定位于高職教育文化與行業文化的協同發展。行業高職院校多為工科背景，因此應積極開展以科學與技術為主題的科技文化活動，通過組織高職學生積極參與省市級的挑戰杯大學生創業大賽和大學生課外學術科技作品大賽等活動，促使學生將業余文化生活與科學技術素養培養融為一體，形成獨具行業高職院校特色的科技導向型校園文化氛圍。其次，行業高職院校的精品文化工程建設應當定位于以制度建設來強化高職核心文化理念。高職院校應將文化建設與制度建設相整合，以文化建設來彌補制度建設的空缺，以制度建設來規范校園文化建設的邊界，使高職生浸潤在獨具特色的高雅教育文化氛圍中。行業高職院校可在高職生中推廣高雅教育文化。形式生動、內容豐富的高雅職業教育文化不僅有利于促成高職院校制度建設成果的落實，而且可迎合學生的興趣，啟迪其思想，充實其業余生活，增強其自組織式管理能力的提升，更有助于引導學生建立良好的道德價值坐標和行為規范準則。
2.行業高職院校應從健全職業教育監督治理機制著手來為高職教育辦學質量優化提供機制保障。行業高職院校應建立多維職業教育監督機制，以取代傳統的職業教育內部監督機制。行業高職院校在舉辦過程中所暴露出的管理問題和教學問題具有深層次的教育體制和機制根源，且該問題難以在當前高職教育監管機制中解決。多維監督主體可提升高職院校對職業教育運行機制中各種問題的甄別能力，幫助高職院校健全內部教育機制運行規則和制度懲戒功能，有效壓縮學校管理層利用手中權力獲取權力尋租利益的空間，為高職教育制度體系的良性運行提供有力的外部監督機制保證。行業企業等高職教育用人單位引入多維的職業教育監督機制框架中的高職教育監督機制建設思路將實現監督權與受益權的統一，監管者對高職教育體系運作中各種弊病的監督不再依賴于傳統的外部權威或道德軟約束，而是依賴于監督者對于自身合法權益維護的利益硬約束。作為來自行業企業等用人單位的職業教育監督者，對高職教育運行機制違規行為的監督將有效保障其獲得合格職教人才的權利；高職院校則可通過監督制度創新的方式來獲得一個低成本運作的、行之有效的職業教育監督治理機制，以有效處理高職教育事業發展過程中所暴露出的各種沖突，為高職教育人才培養質量的提升提供良好的教育機制保障。
四、行業高職院校的特色化專業建設戰略
（一）行業高職院校應踐行特色化專業集群建設戰略
專業是高職教育培養技能型人才的載體、服務區域經濟的紐帶，也是衡量高等職業院校辦學水平和特色的主要標志和集中體現。行業高職院校必須貫徹實施特色化專業集群發展戰略，通過專業集群戰略來推進高職教育資源重組，力促行業產業集群建設與高職教育特色化專業集群建設的對接。
1.推動產業集群與高職專業集群的協同發展。高職院校應改變傳統的教育資源管理機制，以貫徹實施高職院校專業集群戰略為接入口，推動高職專業集群建設戰略目標與高職所在行業的產業集群建設戰略目標保持一致。當前，我國企業市場競爭格局已擺脫以企業為基本單位的競爭模式，企業需要借力產業集群來聯合應對市場競爭。行業高職院校應在其所屬行業的產業集群基礎上建設其專業集群。具體而言，首先，專業集群應以服務對口行業產業集群的人才需求為建設目標，在結合行業產業系統和產業結構特點的基礎上設計專業體系和專業結構，實現在高職專業體系中教育資源配置整體最優化的目標。高職專業集群建設有助于高職教育資源向核心專業領域靠攏，在強化核心專業辦學實力的同時，也將有助于通過核心專業建設來拉動弱勢專業建設的效果。其次，專業集群建設應打破按傳統高職專業分類目錄設計的思路，確立產業集群對口型專業集群設計思路。高職院校可結合行業內產業集群建設方向，將跨越若干專業大類的專業整合為一體，以便更高效地為區域產業集群提供一站式專業人才供給服務。最后，高職專業集群建設應立足區域經濟特色并有效支持地方經濟支柱產業的可持續發展。地方政府應當給予與區域經濟支柱性產業關聯度較高的高職專業集群以政策與財稅支持，充分調動行業高職院校建設切合地方特色經濟的人才需求的專業集群的積極性。
2.以校企合作為平臺推進專業集群建設與區域產業集群建設的融合。產學結合是推動高職院校提高其辦學實力的重要動力，也是促進專業集群建設與產業集群建設緊密結合的黏合劑。由于產業集群建設要求行業企業在地理空間層面的聚集，高職院校應當與本地區行業企業深化合作，有效增加高素質人力資源供給，為區域產業集群的發展提供人才支持。常州工程職業技術學院按照工廠實際生產流程，采取結合生產、針對崗位、按需施教的教學模式，讓學生在真實的生產環境中接受封閉式強化訓練，以實際生產項目為載體來使學生熟練掌握各種專業知識和技能。同時，高職院校應當突破以單個高職院校與單個企業之間的合作為主的傳統產學合作模式，通過整合區域經濟范圍內多所高職院校的辦學資源，為區域經濟體內各產業集群提供全方位、立體化的專業人才服務。在推進專業集群建設的過程中，高職院校應當重視建構有效的專業集群建設效果評估機制。高職院校專業集群建設的成敗可以在與區域產業集群相結合的基礎上，以是否有利于區域經濟的可持續發展為評價標準，全力提高高職院校專業集群建設內容與產業集群發展方向的適應性。
（二）行業高職院校應踐行基于優勢專業的教育品牌戰略
1.高職教育應當通過強化在高端實用技能型人才培養領域的核心競爭力的方式來打造高端職業教育品牌。高職院校的品牌建設核心任務是提升其教育服務質量以謀求學校在教育市場上的聲譽，從而為高職院校贏得更為廣闊的未來發展空間。通過塑造具有良好美譽度和較高滿意度的高職教育服務品牌形象，高職院校可以獲得高價值的品牌增值收益，并用這份增值收益來進一步增強高職院校在教育資源投入上的能力，從而實現高職教育事業的良性循環發展。常州工程職業技術學院決策層強調建設獨創性職業教育品牌的重要性，集中學校辦學資源來為傳統優勢專業的教學設施與設備進行升級換代，有效提升高職教育的信息化建設水平。學院的課程教學模式已經從傳統的單一課堂講授制向信息化與網絡化的多媒體授課制方向升級，數字化課程開設比例已逐漸成為學院課程教學的主流模式。常州工程職業技術學院在建設核心專業理念上明晰思路，著力培養職業素養高、心理素質強、專業基礎知識與技能扎實且具備較高創新能力的高端技術人才，從而有效規避制約我國職業教育事業健康發展的低水平重復建設問題。
2.行業高職教育應當以創建品牌課程為切入點來打造高職教育品牌。具體而言，從課程觀層面分析，行業高職院校應確立以服務行業人才需求為目標的課程開發理念，將行業意志貫徹到高職課程建設的全過程中。從課程功能層面分析，行業高職院校應當將培育兼具人文精神和科學素養的創新型人才作為課程開發功能的指向。從課程內容建設層面分析，行業高職院校應在充分考慮行業企業新聘崗位所需知識和技能并兼顧對學習者的人生閱歷和興趣愛好等個性化因素的基礎上設計課程教學內容，從而培養出具有扎實知識基礎和嫻熟實踐技能的合格高職畢業生。從課程建設水平評價層面分析，行業高職院校應當將行業企業引入到課程評價體系中，并據此建立多目標導向型課程建設成效評估體系，以凸顯課程評估對教學實踐的促進作用，以課程評估來促進行業高職院校服務行業經濟建設能力的提升。
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全面貫徹黨的全會以來關于推進改革和加快發展的政策精神，堅持以科學發展觀為指導，按照市委的總體工作思路和發展戰略，緊緊圍繞轉變經濟發展方式、調整經濟結構、保障和改善民生，進一步加強重點領域和關鍵環節的改革創新，著力解決制約全市經濟社會發展的突出矛盾，為時期加快隴南跨越式發展提供有力的體制機制保障。
二、主要任務
（一）深化全市國有企業改革，加快國有經濟戰略調整
1.繼續推進工業企業戰略重組整合，不斷增強市場競爭力。依托我市資源優勢，積極推進市內鉛鋅、黃金、水電、醫藥等企業與省內外大型企業集團進行聯合、兼并及資產重組，實現資源共享和優勢互補，做大做強市內國有企業，增強企業市場競爭力。繼續完善公司廠壩鉛鋅礦與成州礦業集團公司的資源和資本的整合重組，積極組建鉛鋅集團上市公司。積極做好寶徽公司等市內其他鉛鋅企業的資源和資本整合重組工作。
2.著力推進非工業企業改制及其他配套改革。積極穩妥做好全市商貿流通等非工業困難企業的改制和職工安置工作，對具備改制重組條件的，職工安置后重組為民營企業并退出國有企業序列；對不具備改制重組條件的，職工安置后依法破產退出市場。進一步推進企業辦社會職能的市場化分離，積極做好林管局、公司廠壩鉛鋅礦等部分省駐隴南企業所屬學校、醫院逐步移交地方管理工作。
3.全面推進市政公用事業改革。按照省政府《關于加快推進城市市政公用事業改革的意見》、《省城市市政公用行業特許經營管理辦法》、市政府《關于加快推進城市市政公用事業改革的實施意見》要求，大力推進市政公用事業市場化改革。全面開放城市供水、供氣、供熱、污水處理等經營性市政公用設施的建設、運營市場，實現市政公用項目建設投資多元化，推行市政公用事業特許經營制度。加快城市市政公用事業單位企業化改制。
（二）完善促進非公有制經濟發展的政策措施，支持和引導中小企業健康發展
1.認真落實扶持非公有制經濟發展的政策措施。落實《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》（國發〔〕13號）及省扶持非公有制經濟發展的一系列政策措施，改進服務方式，規范市場準入，減少前置條件，為民間投資創造良好環境。繼續實施中小企業成長工程，強化中小企業項目庫作用，對重點扶持企業給予支持。
2.推進中小企業服務體系建設。加快市、縣（區）中小企業公共服務平臺建設，加快我市經濟開發區和工業集中區等產業發展基地建設。充分發揮各金融機構的作用，擴大中小企業信貸投放，積極推進金融產品和服務創新。
3.提高中小企業自主創新能力。支持中小企業加快技術改造步伐，積極采用新技術、新設備、新材料改造提升現有產業。鼓勵中小企業發展循環經濟，綜合運用金融、環保、土地及相關產業政策，加快中小企業淘汰落后工藝設備步伐。
（三）深入推進涉農領域改革，加快統籌城鄉發展步伐
1.繼續推進農村綜合改革。鞏固以財政投入為保障的農村義務教育經費保障機制，促進全市農村義務教育事業持續健康發展。做好村級公益事業建設一事一議財政獎補試點工作。做好義務教育債務和鄉村債務化解工作。健全鄉村兩級組織運轉經費保障機制，著力增強鄉鎮政府社會管理和公共服務職能。
2.全面推進集體林權制度改革。全面完成全市集體林權制度主體改革任務，堅持以家庭承包經營為主的林改基本方向，實行“按戶承包，按人分地，人人有份”，切實做到應改盡改，應分盡分。著重抓好五項制度和一個體系建設（林業雙重管護、力爭財政扶持林業發展、金融服務林業、林木采伐管理、林權流轉制度，社會化服務體系），在林業綜合服務中心建設、國家公益林生態效益補償資金兌現到戶、地方公益林生態補償基金制度建立、協調銀行以林權證抵押貸款、開展政策性森林保險、促進林業專業合作社建設等方面取得新進展。開展國有林場和林區改革試點。
3.穩步推進農村土地承包經營權流轉。實行嚴格的耕地保護制度，建立健全農村土地流轉市場體系，培育流轉主體，規范流轉服務。進一步探索推動農民承包土地的合理流轉模式，通過轉包、租賃、互換經營、入股等措施，促進土地適度集中和規模經營。
4.進一步完善農村金融服務體系。繼續深化農村信用社改革，鼓勵商業銀行和其他金融機構采取有效措施開辦農村金融業務，大力培育和發展富有競爭性的多層次農村金融市場。全面推進農村金融產品和服務方式創新，鼓勵社會資本參與設立村鎮銀行、農村資金互助社、貸款公司、小額貸款公司，對此四類機構參照農村信用社的有關優惠政策，在繳費、辦公場所、營業用房、人員配置上給予支持。不斷拓展農業保險服務領域，逐步擴大農業保險試點范圍和品種。
5.繼續做好統籌城鄉綜合配套改革試點。整體推進新一輪新農村建設和統籌城鄉綜合配套改革工作。學習借鑒三市統籌城鄉綜合配套改革試點經驗，結合實際，選擇試點，積極探索統籌城鄉產業發展、基礎設施建設、勞動就業、公共服務、社會保障等方面改革的新路子。
6.深入探索小城鎮發展改革的有效途徑。繼續貫徹落實《省委辦公廳省政府辦公廳<關于印發省小城鎮發展改革試點工作指導意見>的通知》（省委辦發〔〕9號），以鎮等國家級和省級小城鎮發展改革試點鎮為依托，針對試點鎮產業基礎、經濟結構、資源稟賦等具體情況，繼續推進綜合配套改革，加快基礎設施建設，使試點鎮真正發育轉化成為工業經濟集中區、現代農業實驗區、人口轉移集聚區、要素利用集約區和體制機制創新區。
（四）強化投資主體職能，提高投融資保障能力
1.深化投融資體制改革。加強政府投資項目監督管理，建立健全重大投資事項的調查研究、集體決策、專家咨詢、社會公示、聽證以及后期評價和決策責任追究制度。進一步創新融資方式，著力培育各類投融資主體，盤活行政事業單位國有資產，集中使用國家投向競爭性領域的政策性補貼資金。進一步規范招投標市場主體行為。充分發揮市縣區兩級財政綜合性投融資平臺作用，加快各種資產、資源和投資要素的匯集，努力形成“政府引導、社會參與、市場化運作”的多元化投融資格局。
2.推進財政管理體制改革。按照《財政部關于推進省直接管理縣財政改革的意見》（財預〔〕78號）要求，深入推進省直管縣財政管理體制改革，增強基層財政保障能力，建立縣級最低財力保障機制，促進縣域經濟較快發展。進一步鞏固“鄉財縣管”改革成果，加強基礎財政和基層財政管理，建立村干部離職養老補貼制度。健全國有資產管理、國有資本經營預算和收益分配制度，研究制定行政事業單位資產配置標準。推進部門預算、國庫集中支付和政府采購管理分離改革，促進財政科學化、精細化和規范化管理。
3.加快行業協會、商會等民間組織改革。按照省政府出臺的《關于進一步促進行業協會商會改革發展的指導意見》，分階段分步驟推進現有行業協會、商會在人員、資產和財務等方面與政府管理部門脫鉤，實現行業、商會的自主規范管理。加大新型行業協會、商會培育力度，重點在我市新興產業、支柱產業、優勢行業和相關領域中，組建和培育一批由骨干企業牽頭發起、同業經濟組織和相關單位自愿組成、按照市場經濟模式規范運作、功能較為健全的新型行業協會、商會。
4.進一步創新融資方式。充分發揮地方政府及財政部門的作用，規范擔保機構設立與經營，建立擔保機構風險補償機制，充實擔保基金。大力發展融資擔保、金融租賃、資產評估等金融中介服務機構，進一步完善全市金融市場體系。建立健全銀政聯席會議制度，加強信息交流和協調配合，提高金融資源配置效率。積極組織抓好省政府《關于進一步鼓勵和引導民間投資健康發展的實施意見》的貫徹落實，為民營經濟和民間投資提供更加廣闊的發展空間。
（五）深化要素市場改革，加快推進市場體系建設
1.著力提高資本市場利用水平。按照《省資本市場發展指導意見》要求，加強對成州集團和獨一味藥業等上市企業的資產重組指導，建立企業上市綠色通道。加強上市后備資源培育工作，形成上市一批、培育一批、儲備一批的可持續發展格局。完善市級綜合金融服務平臺，全面啟動債券市場，鼓勵有條件的企業通過發行企業債券和短期融資券等方式直接融資。加快發展各類投資基金。
2.不斷創新人才培養激勵機制。全面貫徹落實《省專業技術人才支撐體系建設綱要》（省委發〔〕119號）確定的15個專項人才配置計劃和18項保障措施。繼續選拔一批在產業發展、科技創新、學科建設、成果轉化等方面起引領和支撐作用的領軍人才。加大緊缺人才、重點領域人才的引進力度，通過設立市內人才服務綠色通道、重點領域專項人才需求目錄等辦法，積極實施引智入隴工程。
3.繼續做好市場服務體系配套改革。認真實施《省城鄉商品市場體系建設規劃》（甘政辦發〔〕86號），積極推進市場流通體制改革，依托園區建設平臺，著力構建流通網絡、流通組織、市場監控、應急儲備、物流配送和公共服務等六大體系，提高政府監測和調控市場運行的能力。重點推進核桃、花椒、茶葉、中藥材等四大特色農產品專業市場建設、縣域農貿市場標準化升級改造、大型生鮮食品冷鏈項目建設，改善流通設施條件，提高流通體系現代化水平。大力支持發展農民專業合作社組織和農業社會化服務體系建設，支持農民專業合作社組織開展市場營銷、信息服務、技術培訓、加工儲藏和農資采購經營。
4.進一步完善土地資源市場化配置機制。按照“嚴控總量、優化結構、節約集約、高效利用”的原則，通過強化建設用地總量、結構調控和加強規劃管理等手段，加強對土地市場的宏觀調控。嚴格執行土地資源市場配置制度，經營性土地使用權一律實行“招拍掛”方式出讓。建立健全土地市場的監測分析系統，定期公布房地產用地動態信息，不斷加強對土地市場動態監測監管。嚴格執行國家《限制供地目錄》、《禁止供地目錄》，提高市場配置土地資源的份額，對限制性產業嚴把供地關，支持城市公共基礎設施建設和鼓勵性產業開發供地。
5.積極探索礦產資源管理新體制。繼續推進礦業權市場化建設，除對市內勘查前景較好的區域和大型礦產地、優勢礦種以及緊缺、保護性礦種的礦業權進行宏觀調控外，其余一律以“招拍掛”的方式公開有償出讓礦業權。進一步完善審批程序和標準，下放部分采礦權出讓審批權限，理順分級管理機制，建立健全礦產資源科學開發、綜合利用、有效管理的長效機制。
（六）深化社會領域改革，加快創新公共服務體制
1.深化醫藥衛生體制改革。建立和規范政府舉辦的基層醫療衛生機構基本藥物招標采購機制，鞏固基本藥物零差率銷售全覆蓋工作成果。加快基層醫療衛生服務體系建設，按進度安排好年內投資項目建設。全面推進基本公共衛生服務均等化，落實好9項基本公共衛生服務項目和6項重大公共衛生服務項目。繼續深化基層醫藥衛生體制綜合改革，推進服務體制和運行機制改革，促進基層醫療衛生機構體現和回歸公益性。啟動縣級醫院綜合改革試點，探索公立醫院管理體制、運行機制、監管機制和補償機制改革的新路徑。繼續完善城鎮職工、城鎮居民和新農合醫療保障制度，使三類參保率均穩定在95%以上。城鎮居民醫保和新農合政策范圍內住院費用支付比例提高到70%以上，最高支付限額不低于5萬元。積極開展城鎮職工、城鎮居民和新農合門診統籌。
2.穩步推進教育體制改革。組織實施好納入國家教育體制改革試點范圍的14項改革試點項目。合理配置公共教育資源，重點向農村、邊遠貧困及民族地區傾斜。進一步完善農村義務教育經費保障政策措施，逐步建立農村義務教育階段學校公用經費補助標準定期調整機制，健全農村中小學經費管理制度。逐步擴大普通高中和中等職業學校在辦學模式、育人方式、合作辦學、課程改革等方面的自。大力發展職業教育和職業技能培訓。鼓勵和發展民辦教育，積極推進辦學投資多元化改革。
3.深化科技體制改革。按照《省人民政府關于進一步深化科技體制機制創新的意見》（甘政發〔〕74號），全面落實激勵企業技術創新的財稅金融支持優惠政策。建立健全技術創新機制和現代知識產權制度，進一步推動企業成為技術創新的主體。結合事業單位改革，統籌推進科研單位改革，使科研單位真正成為技術創新和應用的平臺。深化科技管理體制改革，不斷加快科技創新體系建設。健全和完善科技特派員服務體系，實施科技特派員基層創業行動。
4.深化文化體制改革。積極推進經營性文化單位轉企改制，抓好電影發行單位的轉企改制工作。按照構建產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學、有較強競爭力現代演藝企業的要求，整合演藝資源，全面推進市、縣劇團等演藝企業改革。指導市縣兩級文藝演出院團做好轉企改制試點工作。對暫不具備轉企改制條件的文化事業單位實行企業化管理。繼續深化公益性文化單位內部人事、收入分配和社會保障制度改革，引進競爭激勵機制，提高服務水平。積極推進制播分離改革，探索建立新型的廣電局臺分類管理運行體制。大力推進廣播電視網絡整合和數字化改造，為實現“全省一網”和參與“三網融合”創造有利條件。
5.加快建設覆蓋城鄉的社會保障體系。逐步建立城鎮非職工群體和居民養老保障制度，擴大新型農村養老保險制度試點范圍，建立基本養老金正常調整機制。探索建立機關事業單位養老保險制度的有效途徑。完善養老保險關系轉移接續辦法，健全社會化管理服務體系。穩步推進村干部養老保險、被征地農民養老保險和新型農村社會養老保險試點工作，實現城鄉各種養老保險制度的有機銜接。建立健全失業保險與促進就業的聯動機制。建立健全工傷保險政策體系，完善工傷保險調劑金制度和預防為先的工作機制，積極探索工傷補償與工傷預防、工傷康復相結合的有效途徑。建立企業、機關事業單位生育保險制度，探索生育保險與醫療保險協同推進方式，實現生育保險與醫療保險統一參保、分項管理。大力發展補充性社會保險和商業保險。
6.鼓勵民間資本參與發展社會福利事業。全面落實《國務院辦公廳關于加快實現社會福利社會化的意見》（〔〕19號）和《民政部關于支持社會力量興辦社會福利機構的意見》（民發〔〕170號），進一步抓好民辦養老機構建設用地、稅收、公用事業收費等優惠政策的落實。鼓勵和扶持市、縣（區）企事業單位、社會團體和個人投資興辦養老機構，積極探索“虛擬養老院”等新型養老模式。
7.積極推進人口和計劃生育體制改革。完善人口和計劃生育利益導向機制，建設人口和計劃生育利益導向政策體系示范區，完善并落實有利于計劃生育獨生子女和農村雙女戶的優惠政策。以滿足育齡群眾日益增長的計劃生育、優生優育、生殖健康需求為目標，深化計劃生育服務機構運行機制改革。
（七）加快資源性產品價格改革，建立有利于循環經濟發展的體制機制
1.加快資源性產品價格改革。積極發揮價格杠桿作用，加強市場監管和整頓，建立能夠充分反映市場供求狀況、資源稀缺程度和環境損害成本的資源要素價格形成機制，不斷提高資源要素配置效率和利用效率。切實發揮價格在提高能源資源使用效率、控制污染排放和調控經濟增長中的杠桿作用，更好地促進能源資源節約和環境保護。重點推進水、電、氣、熱及礦產資源等領域價格改革。推進公用事業價格改革，逐步規范價格和收費標準。完善價格調控機制和市場價格應急預案，做好市場價格監測和預警預報，加強價格監管，努力保持價格穩定。
2.進一步加大節能減排工作力度。按照《省公共機構節能管理辦法》要求，強化公共機構節能管理責任，加大重點領域節能改造力度。積極做好城鎮餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點爭取和推廣應用工作。
3.全面推進區域經濟發展戰略和循環經濟示范區建設。配合實施加快隴南跨越式發展戰略，全面落實《國務院關于進一步支持經濟社會發展的若干意見》（〔〕29號）和《關中-天水經濟區發展規劃》所提出的發展和改革任務。進一步完善我市循環經濟總體規劃，繼續建設好徽成盆地循環經濟示范園區，并依托產業基地，培育產業鏈條，實施重點支撐項目，形成循環經濟產業集群。繼續推進鉛鋅、黃金、電力、建材等傳統產業引入清潔發展機制，支持和鼓勵市內各類高能耗型企業提升能源節約利用和資源綜合利用水平。注重建立區域功能組團和聯動發展機制，著力引導我市經濟主動融入關天經濟區，促進區域經濟協調有序發展。
（八）著力改善投資環境，優化外貿促進體系，進一步擴大對外開放
1.優化外貿促進體系。繼續落實國家和省上支持外貿發展的政策措施，加大進出口信貸支持力度，提高出口信用保險覆蓋率。完善進出口激勵導向機制，不斷提高外貿增長的質量和效益。
2.進一步創新招商引資方式。完善以項目業主為主、政府推動、社會力量參與的招商引資工作機制，充分調動企業招商引資的積極性。建立健全招商引資激勵、協調、跟蹤服務機制，切實改善投資環境。大力開展產業鏈招商，圍繞重點產業發展和產業鏈條延伸，積極引進各類市場主體參與投資興業。積極吸引國內外企業投資我市高新技術、裝備制造、新能源、節能環保等領域。支持西成開發區、工業集中區等各類開發區完善園區規劃，加快基礎設施建設，引進一批關聯度高、帶動力強、產業鏈長的綜合項目，打造主體產業群，提升整體競爭力。實施“走出去”戰略，鼓勵我市企業走出隴門、國門，不斷開拓市場。積極參加“蘭洽會”、西交會等節會，提高會展水平。加強簽約項目的跟蹤落實，提高招商項目履約率和資金到位率。
3.進一步拓寬對外開放領域。研究提出吸引東部發達地區開發區與我市合作共建產業園區和制定鼓勵我市企業主動承接東部發達地區產業梯度轉移的扶持措施。支持我市國有企業、民營企業與外資合作，通過產業結構、產品結構、組織結構、資本結構、布局結構在更高水平上的整合，提高利用外資質量。完善相關支持政策，為符合條件的企業和個人到我市投資提供良好的發展環境。
（九）繼續推進行政管理體制改革
鞏固新一輪政府機構改革成果，強化政府提供基本公共服務的職能，建立與各級政府財力相適應的基本公共服務體系。全面推進依法行政和政務公開，健全科學民主的行政決策機制，不斷強化行政問責制，確保行政權力規范運行。深化行政審批制度改革，扎實做好清理、取消和調整行政審批事項的后續工作，建立健全行政審批、管理和監督的長效機制，建立和完善市、縣（區）兩級網絡審批系統和政務大廳運行機制。推進市直機關事業單位后勤管理體制改革，建立集中統一、合理供給、有效保障的機關事務工作新機制。
三、保障措施
(一)加強組織領導，健全工作機制。各縣（區）、各部門要充分認識深化改革的重要性和緊迫性，堅持把改革作為加快轉變經濟發展方式和推進經濟社會跨越發展的強大動力，把全面實施我市規劃與推進改革工作相結合，把深化改革列入重要議事日程，深入研究解決和破解改革難題，創新工作方法。建立和完善改革工作聯席會議制度，加強部門之間的改革政策銜接、改革情況通氣和改革問題共同分析制度，形成協調解決跨部門、跨行業重大改革問題的工作機制。
（二）明確改革責任，狠抓工作落實。各縣（區）、各部門要按照改革的總體部署和年度改革指導意見安排，逐一明確各項改革任務牽頭單位、責任部門的工作要求和完成時限，確保各項改革落到實處。牽頭單位要切實負起組織責任，相關部門要積極主動做好工作，齊心協力推動各項改革有序開展。進一步完善相關部門之間統籌推進改革工作機制。市發展改革委要加強對年度改革工作的綜合協調和督查落實，有關重大改革事項和改革動態，要及時向市政府報告。
