時間：2023-06-07 09:25:33
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇對財務管理的建議，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：國有農場；財務管理；資金管理
中圖分類號：F235 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772（2013）09-0073-01
一、加強資金管理提高資金使用效益
積極爭取資金。當今形勢下，因為國家不斷地開展革新工作，對于此類農場越來越關注，而且加大了各方面的扶助活動的開展，因此，作為此類單位本身，要不斷地創(chuàng)造新的技術，爭取得到相關部分的資金以及物資等的扶持，切實提升設備的性能，為其合理有效的發(fā)展提供必要的基礎保障，切實提升農場的效益。在每年的開始時間，單位的財務要認真地制定預算。通過編制國有農場的年度資金預算計劃，能夠清晰明確地反映年度資金運作的重點，便于日常資金控制，以保證生產、經(jīng)營、建設及投資的需要。堅持“有資金沒有計劃的不能開支，有計劃沒有資金的不能開支”的原則，控制資金的使用。實行資金收支兩條線的管理辦法，財務部門應將所屬農場的一切主營收入全部納入收入賬戶，各基層分場所需支出應上報資金支出計劃，經(jīng)批準后方可支付撥付資金。嚴格銀行賬戶管理，清理整頓歸并銀行賬戶，杜絕賬外收支和小金庫。切實做到對各種資金事前有預算，撥付有依據(jù)，事中有監(jiān)督，事后有檢查。確保各項經(jīng)濟活動步入規(guī)范化制度化軌道。
二、建立健全財務管理制度，提高經(jīng)營管理水平
財務管理應以促進農場提高經(jīng)濟效益為目的。通過建章立制、規(guī)范運作、動態(tài)監(jiān)控，確保了財務信息的真實、完整、準確；堅持財務管理，充分發(fā)揮其預算、監(jiān)督、考核、控制、分析、反饋等職能，促進農場經(jīng)濟效益的提高，確保最大經(jīng)濟目標的實現(xiàn)。隨著市場經(jīng)濟的逐步發(fā)展和完善，財務管理工作的內容不斷擴展，工作方法不斷創(chuàng)新，形成了較好的工作機制和工作規(guī)范。但是與客觀需要相比，財務管理還存一些薄弱環(huán)節(jié)和漏洞。因此，在新的歷史形勢下，積極探索財務管理工作的有效途徑，具有十分重要的意義。全面實行會計集中核算制度，實施財務管理事前、事中、事后全方位、金過程的監(jiān)督，可有效地促進和加強財務管理工作。
實行財務公開網(wǎng)絡制。在實行財務公開網(wǎng)絡制時，必須達到三個方面的工作要求。一是公開形式要多樣化，運用現(xiàn)代科技管理手段，實行戶外公開與微機公開雙重管理。二是公開內容真實性。真實是財務管理工作的生命，因此，在公開內容方面必須確保公開質量和公開內容真實性。三是公開程序制度化。主要內容分為公開時間、定期性報賬手續(xù)完備性、開支用途真實性及審批、審核、審計三公開等程序。
三、開源創(chuàng)收，挖掘農場資源潛力，努力拓展企業(yè)經(jīng)營收益的空間
1 加大耕地承包費競價力度，實現(xiàn)有限的耕地經(jīng)營利潤最大化。農場計財科以新一輪土地發(fā)包為契機，加大了市場田競價承包力度。根據(jù)不同等級市場田土地承包費標準。確定競價底數(shù)，在公平、公正、合理的基礎上采取“陽光競拍”的方式，既滿足了一些種地大戶規(guī)模經(jīng)營土地的愿望，同時也實現(xiàn)了土地市場價值的理最大化。
2 盤活閑置資產，活化企業(yè)資金。在盤活閑置資產工作中，計財科堅持做到“兩先兩后”。即先盤點、后通報；先評估、后競價。先盤點、后通報是指年初對全場的閑置資產進行清查并登記造冊，然后在全場大會上進行通報，對需要資產的單位，農場予以調配；先評估、后競價是指那些沒有實用價值的資產由相應的部門進行評估后，在全場內競價出售，評估價格作為競價的底價。通過“兩先兩后”的工作策略，共盤活了756萬元的閑置資產，收取租金95萬元，活化了企業(yè)的資金。
四、重視培養(yǎng)農場領導干部的財務素養(yǎng)，努力提高農場財務人員的從業(yè)素質
農場領導干部是農場財政收支、財務收支以及相關經(jīng)濟活動的領導者、管理者和組織者，較高的財務素養(yǎng)能夠促使農場建立更加科學、合理、客觀的內部財務制度，從而更有利于農場財務管理工作的強化。因此，農場領導干部應通過財務管理基礎知識的培訓學習、積極參與財務工作等途徑提升自身的財務素養(yǎng)。農場財會人員應通過后續(xù)學習和系統(tǒng)培訓，積極補充和更新農業(yè)財務管理的相關知識，轉變“重核算、輕管理”的觀念，擯棄“怕得罪人，委曲求全”的消極思想，為農場內部財務制度的建設貢獻更加科學、更加系統(tǒng)的專業(yè)力量。所謂“無規(guī)矩，不成方圓”，只有科學合理的內部財務管理制度，才能使農場經(jīng)營管理活動和財務管理活動進入一個正常有序的運轉軌道，才能使農場向著更加進步、更加現(xiàn)代、更加和諧、更加繁榮、更加富強的方向發(fā)展，才能使農場在市場經(jīng)濟的發(fā)展浪潮中，立于不衰不敗之地。加強財務管理工作的有效方式，必須根據(jù)社會發(fā)展的不斷變化，采取多種形式、多樣的有效措施，對財務管理工作中出現(xiàn)的新問題、新情況敢于不斷進行調整和創(chuàng)新。
關鍵詞：公路建設單位；財務管理；問題；建議
Abstract: this article on highway construction project financial management characteristics is analyzed, and the road construction unit of the shortages of financial management, and gives the corresponding Suggestions to further improve.
Keywords: highway construction unit; Financial management; Problem; suggest
中圖分類號：F253.7文獻標識碼：A文章編號：
一、引言
公路工程建設的靈魂是資金，而資金管理作為財務管理的重要內容，也是工程建設管理的核心內容。管理的資金數(shù)額巨大是公路建設單位的財務工作的最大特點，為了更好的促進公路建設單位的發(fā)展，加強其財務管理工作將成為公路建設單位工作中一項非常重要的內容。近年來，我國較為重視公路的建設，并迅速增加了對公路建設的投資，各個地區(qū)均有很多擬建和在建的項目，公路建設發(fā)展的速度不斷加快。面對著公路建設蓬勃發(fā)展的局面，我們應該對建設過程中存在的種種財務管理問題進行冷靜而細致的分析，認真研究對策來克服存在的問題，并對漏洞加以堵塞，進而為公路事業(yè)健康、高效的發(fā)展提供足夠的保障。
二、公路建設項目財務管理工作的特點
公路建設項目的財務管理工作具有其自身不同于其他方面財務管理的特點，本文主要從以下四個方面進行介紹。
第一，公路建設項目的財務管理工作涉及的范圍很廣，涉及到的人員和單位也非常多，而且其投資額巨大。工程建設過程中的各個階段都需要進行財務管理工作，而且公路建設項目一般情況下都屬于大型的建設項目，公路等級較高，一般可達幾十億投資額甚至上百億的投資額。
第二，財務管理的對象不夠集中，相對松散。工程實施所涉及到的單位通常都是法
人單位，它們的獨立性都很強，因此進行具體的財務工作時，既要對其進行嚴格管理，又要意識到它們的獨立性。同時對于那些只能粗放化地以制度加以制約的單位，要視具體情況而采取不同的措施。
第三，公路建設單位的財務管理是以合同化管理為手段。施工單位、咨詢單位、監(jiān)理、勘察設計單位等以及他們之間的責權利的分配無一、協(xié)作分工都是通過合同來明確和管理的，所以公路建設項目最基本的特征是合同化管理。
第四，公路建設單位的財務管理要突出決策與監(jiān)督職能。建設項目的前期財務評價要由項目業(yè)主來進行決策，而工程進度的控制主要委托監(jiān)理工程師進行監(jiān)督，因而項目業(yè)主財務管理工作的重點應該放在對監(jiān)理工作所導致的財務行為的監(jiān)督上。同時，業(yè)主必須對工程建設設計方案等進行決策，而且財務管理工作也必須要做到同步跟進。
三、當前公路建設單位的財務管理工作存在的主要問題
從目前公路建設的發(fā)展來看，財務管理工作中存在著很多的問題，根據(jù)對相關單位所進行的調查了解，我們可以對其存在的問題進行歸納總結。首先公路建設資金規(guī)劃混亂，各級行政管理部門為了加快基礎設施的建設，同時擴大內需，拉動經(jīng)濟增長，而采取超收入安排支出的計劃，沒有資金的到位情況進行考慮，造成了公路建設過程中出現(xiàn)了資金緊張的問題，建設資金不能夠及時到位，對公路工程項目的建設工期和工程質量造成了嚴重的影響。其次，預算外資金的管理不規(guī)范，目前，我國的大部分的公路事業(yè)單位在進行預算外資金的管理時都存在著一些亟待解決的問題。最后，財務管理人員素質不能適應公路部門財務管理的要求，公路部門財務管理的特點對財務管理人員的要求比較高，不僅要能運用高科技手段、現(xiàn)代化的管理方法和管理理念，而且還要求其能較好地協(xié)調各種對外關系，進而做出正確的投資決策。
四、對解決公路部門財務管理存在問題的思考及建議
公路建設財務管理的視野與范圍遠大于一般企、事業(yè)單位財務管理，作為一般企、事業(yè)單位，財務管理與控制的職能主要由財務部門來行使，財權相對集中于財務部門。而對于公路建設財務管理來說，真正財務部門的職能是有限的而且多屬于事后的管理與監(jiān)督。由于整個項目的施工既要委托監(jiān)理部門負責監(jiān)督與控制，業(yè)主作為項目建設單位一方面必須抓緊對監(jiān)理工作的監(jiān)督，另一方面也要放寬財務管理視野，將工程前期的成本預測與控制、資金的籌集與運用的效率、工程實施中的合同簽署、項目后評估等，都納入財務管理的范圍。財務管理的職能己分別由計劃、工程、財務等多個部門和崗位，分不同階段、不同環(huán)節(jié)在共同行使。財務部門只是財務管理的軸心機構，因此，財務部門必須發(fā)揮綜合協(xié)調、監(jiān)督與管理并進行科學預決策的職能，才能確保公路工程項目財務管理完整職能作用的發(fā)揮。
公路建設財務管理是特指公路建設項目實施至竣工驗收并交付使用期間的資金管理活動。公路建設財務管理的目標可以歸納為：確保既定工程質量前提下的建設成本最低化。因此，公路建設的各項活動都必須以此為中心，包括資本金的籌集、銀行信貸的利用、公路工程項目款的支付與結算、材料與設備的購置、招投標、征地拆遷款項的撥付等。
公路建設資金管理，根據(jù)國家有關財經(jīng)制度規(guī)定，實行“專戶存儲、專款專用”原則；為了提高資金使用效益，降低資金成本，在公路建設資金的監(jiān)管中，建議正確對待和解決項目間資金合理調度調劑使用的問題，這是降低資金成本的有效措施。公路建設單位財務部門還要發(fā)揮銀行的資金監(jiān)管作用，加大延伸對施工單位資金使用、管理的監(jiān)管力度，確保建設資金安全有效使用。
五、結語
綜上所述，建設單位要充分認識財務管理、資金管理的重要性，做好財務核算和財務分析工作，嚴格應收賬款及往來賬的管理，提高財務行為的規(guī)范性和財務管理的科學性，加強對經(jīng)營風險、財務風險的估計，切實提高財務人員投資理財?shù)挠^念和投資分析的理念，確保財產保全，高度重視資金的時間價值，控制建設期的貸款利息支出。
參考文獻：
[1]陳良輝．對加強公路事業(yè)單位財務管理的幾點思考[J]．科技創(chuàng)新導報，2010，(11)
論文摘 要：財務是企業(yè)必備的一個部門，財務管理在企業(yè)發(fā)展的過程中可以為企業(yè)提供詳細的財務會計數(shù)據(jù)，包括財務報表的統(tǒng)計、分析等，通過企業(yè)財務的分析，可以為企業(yè)指出發(fā)展過程中的各種不足，如企業(yè)償債能力、營業(yè)能力、獲利能力等，并通過財務分析獲得相應的發(fā)展管理對策。企業(yè)經(jīng)營的過程中，強化企業(yè)財務管理可以在很大程度上提升企業(yè)的經(jīng)濟效益，財務管理進入企業(yè)決策層，可以為企業(yè)的發(fā)展提供更充實的數(shù)據(jù)支持，是企業(yè)提升經(jīng)濟效益和企業(yè)發(fā)展的一個切實因素。
一、企業(yè)財務管理的現(xiàn)狀和難點
在企業(yè)的發(fā)展的過程中，財務管理起到的作用非常大，財務管理可以通過財務報表分析，計算出企業(yè)的獲利、經(jīng)營、償債能力等各種企業(yè)指標，通過這些指標的計算，指出企業(yè)發(fā)展的不足，從而提出對企業(yè)發(fā)展的各種建議，以便企業(yè)可以更好的發(fā)展。但在我國的很多企業(yè)當中，還沒有明確財務管理的理念，財務管理還僅僅只是停留在資金的管理，很少有財務管理介入企業(yè)管理當中，同時，在財務管理的過程中，很多企業(yè)還沒有完成信息化的發(fā)展，依然停留在傳統(tǒng)的記賬當中，而這也會給企業(yè)的發(fā)展帶來一定的阻礙。經(jīng)過總結分析，目前的財務管理還存在著以下幾點問題：
（1）財務信息利用不充分
目前很多企業(yè)的管理者還停留在傳統(tǒng)的財務概念當中，在企業(yè)發(fā)展的過程中，很多企業(yè)的財務管理部門雖然有著龐大而健全的財務信息系統(tǒng)，但卻不能利用這一系統(tǒng)進行統(tǒng)計和會計信息的收集、分析，還只是一般的記賬和財務指標考核，形成了市場份額及行業(yè)進出“壁壘”等因素。
（2）員工素質造成信息不暢
在財務管理工作的過程中，存在著很多的人為因素，很多員工由于自身的問題，不能快速的學習和吸收新型財務管理，欠缺運用財務管理信息找出企業(yè)發(fā)展存在問題的能力，導致企業(yè)在發(fā)展的過程中由于信息不及時而出現(xiàn)產業(yè)鏈中斷。
（3）計劃與控制思想不強
財務管理的一個重要職能就是進行財務預算，制定事先計劃和事中控制，將企業(yè)的資金活動安排妥善，但在現(xiàn)行的財務管理工作中，很多的企業(yè)財務管理人員的事先計劃與事中控制的思想不足，不能及時的將企業(yè)發(fā)展的各種資金問題安排完善，導致企業(yè)產業(yè)鏈的中斷或減緩。
二、財務管理與企業(yè)決策的關系
財務管理在很多方面都會給予企業(yè)決策一定的數(shù)據(jù)信息支持，在企業(yè)決策的過程中，不可避免的會出現(xiàn)很多的風險，主要有以下幾個方面：
（1）非常規(guī)性風險型決策，這種決策是企業(yè)在沒有可借鑒的前例的情況下所會面臨的狀態(tài)，或是由于某種特殊情況必須要進行的非常規(guī)性風險決策，如企業(yè)的長時間的虧損，必須要進行轉型，但卻沒有可參考的例子。
（2）不確定性，在進行風險決策的過程中，企業(yè)難免會對所要面臨的發(fā)展不能很好的把握，很難準確的預測得到企業(yè)決策的未來走勢。
（3）價值取向，風險決策是一種投資選擇，并不等于說是孤注一擲的拼搏，因此在面臨風險決策的時候，要遵守一定的客觀事實，用大量的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和方法，將風險減到最低。
現(xiàn)代化的財務管理可以為企業(yè)的風險決策提供相應的數(shù)據(jù)參考，通過準確的計算和預計，確保企業(yè)在獲得最大收益的過程中減小投資成本，同時，通過財務報表的使用，可以為企業(yè)指出發(fā)展的建議，財務報表是企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的一個表現(xiàn)，通過財務報表可以充分的表現(xiàn)出企業(yè)中的管理、資金、庫存、收益等多方面的發(fā)展狀況。財務管理中財務報表的準確性和及時性，尤其是對財務報表的分析，可以為企業(yè)的管理者提供企業(yè)發(fā)展中的各種問題，并通過對問題的改善提升企業(yè)的發(fā)展。
三、強化財務管理提升經(jīng)濟效益
在企業(yè)發(fā)展的過程中，強化財務管理，使財務管理進入到企業(yè)的決策當中，可以提升企業(yè)的經(jīng)濟效益，在這個期間，財務管理需要改進以下幾方面：
（1）強化財務隊伍的建設，提高財務管理人員的素質
1.強化財務人員的職業(yè)技能，通過定期的培訓，提升財務人員的職業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)，擴充財務人員的現(xiàn)代化信息管理意識，提升財務人員的財務管理能力，使財務人員可以很好的將財務管理的各方面工作，如財務報表分析、財務管理數(shù)據(jù)處理等工作能力得到提升，強化對企業(yè)管理方面建設的發(fā)展。
2.強化財務管理機制。在財務管理反展的過程中，不斷的完善財務管理機制，建立上崗體系，對財務管理的人員進行定期的評價，形成競爭機制，促進財務管理人員的工作積極性和工作能力的提升。
（2）強化會計核算的細節(jié)，促進信息分析管理的能力
在企業(yè)財務管理的會計核算中，財務部門需要及時計算出每個時間段內企業(yè)總賬、應收帳、應付帳、現(xiàn)金、固定資產等，通過這些數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，制定出企業(yè)發(fā)展過程中的各種決策建議；而當企業(yè)的資產周轉率低于50%時，就需要企業(yè)加強財務管理或引進更多的項目、資金，帶動企業(yè)的發(fā)展等，這些都是企業(yè)發(fā)展過程中非常重要的一些數(shù)據(jù)統(tǒng)計，財務管理人員可以將更多的時間注重于信息化的收集和整理，做好前期財務分析，為企業(yè)的進一步管理提供良好的基礎。
（3）強化財務管理的制度，提升企業(yè)的經(jīng)濟效益
財務管理是以促進企業(yè)發(fā)展和提高企業(yè)經(jīng)濟效益為根本目的的，建立健全財務管理制度，如建立規(guī)范運作、財務委派、動態(tài)監(jiān)控等制度,可以在企業(yè)財務管理的過程中，確保財務信息的真實、完整、準確性，而完善財務管理機制，如在財務管理的過程中強化預算、監(jiān)督、考核、控制、分析、反饋等職能,就可以在很大程度上提高財務管理部門的工作，進而更為準確和及時的提供給企業(yè)發(fā)展的各種數(shù)據(jù)建議，確保企業(yè)在發(fā)展的過程中可以獲得更多的專業(yè)性意見對策，提升企業(yè)的經(jīng)濟效益。
參考文獻：
[1]朱嘉許.財務分析方法揭示公司操縱利潤[J].中國民營科技與經(jīng)濟,2007,(2).
關鍵詞：中小學財務管理 內部控制 問題
我國曾在教育資源上極度匱乏，隨著國家政策對教育的不斷重視，教育資源逐步豐富起來，城鎮(zhèn)及農村地區(qū)的學校數(shù)量逐年增加，私立及民辦學校也逐步多了起來。但是在這些學校中，都存在經(jīng)濟資源運作問題、內部管理混亂、財務制度未被嚴格執(zhí)行等。學校的收入有限，經(jīng)費出現(xiàn)問題會導致教師收入減少、教師質量下降，對教育質量造成影響。面對這樣的問題，合理利用中小學的資金、配置教學資源，是中小學財務管理的首要任務，本文從實際工作中，總結中小學財務管理存在的一些問題，并從內部控制的角度提出對策與建議。
1 近年在中小學財務管理中存在的問題及成因
1.1 經(jīng)費管理混亂 目前中小學財務管理問題最嚴重的就是經(jīng)費管理混亂，中小學中廣泛存在超標收費或亂收費的問題，同時學校財務支出也存在著盲目與花費過度的現(xiàn)象。收費混亂一般有幾種問題，一是學費、資料費、學生活動費用超額收取；二是收取不必要的費用，借用畢業(yè)、訂服裝、考試等名目，過度收費，甚至重復收費。對于不需要繳納特定費用的學生，也被莫名收費。而支出的問題類似，資料采購過度，沒有嚴格的計劃，教室中安裝的投影、電視和計算機，往往使用率不高。有些學校設立了健身房、舞蹈房，裝備齊全，但是使用率極其低下，平時并未在學生課余時間或體育課時利用，這無疑是對資源與資金的浪費。加班費、監(jiān)考費等費用的發(fā)放，也有部分學校存在給教職工發(fā)放的福利過度的傾向等。另外還有一個現(xiàn)象是對報賬的管理不嚴，發(fā)票的來源、購買的條目審核不足，導致經(jīng)費流入不應該流入的渠道，浪費了中小學的財務資源。資金未被利用到預期被利用的地方是對教育經(jīng)費與學校固定資產的侵占。甚至使中小學出現(xiàn)入不敷出的現(xiàn)象，經(jīng)費管理的混亂使得有些中小學到了依賴貸款維持經(jīng)營的地步。
1.2 政府及管理部門監(jiān)管力度不足 對于中小學財務管理中存在的經(jīng)費使用混亂問題、收費混亂問題及資產侵占問題，源于監(jiān)督部門管理力度不足，更多的是一種放任不管的態(tài)度，甚至出現(xiàn)包庇、阻礙查處及管理變革。由于教育主管部門的管理體制，層級的隔離也導致中小學的財務管理無人問津。在經(jīng)費的撥付之后，便不再過問經(jīng)費的使用去向，中小學也不向教育主管部門匯報。支出過度與資產侵占問題更可能與學校的高層領導有關，問題即使被發(fā)現(xiàn)，也難以被有效解決。
1.3 管理崗位不固定、責任心缺乏 在學校中，無論是教師還是行政管理者，位置不固定都可能導致其短期行為，缺乏責任心。學校的教師及領導在每學年的工作崗位都有可能有較大的變動，這種不固定可能引發(fā)意識上的不穩(wěn)定，導致各個崗位上的員工缺乏責任心。這也是造成財務管理秩序不佳的原因之一。對學校管理層而言，由于在崗時間有限，可能出現(xiàn)對已發(fā)生問題視而不見的問題，同時也會出現(xiàn)“抓住機會揮霍”的思想。過度支出及侵占資產的問題便會越發(fā)嚴重，責任心也無從建立。
1.4 審計工作不到位 審計工作是為了實現(xiàn)財務目標，有助于利用財務資源，與財務管理效率密切相關，審計工作實施到位既能保證財務管理制度的健全，又能提高單位的財務效率。中小學財務管理中，審計工作往往被忽略，審計與督查未能起到防范和處理財務管理混亂的作用，層層的管理部門，對財務問題重視不夠，直到問題到了不可收拾的時候才會著手處理。這無疑助漲了前面提到的支出過度，經(jīng)費管理混亂，侵占學校資源等問題，并使這些問題進入惡性循環(huán)。不僅中小學內部對財務管理不重視，省級市級等審計、監(jiān)督部門也并未將此問題作為工作重點，財政和審計部門更多的是將工作重心定位于當?shù)氐慕?jīng)濟建設，對資金需求量較大的部門關注較多，而中小學并不在此列。受監(jiān)管部門的人力、物力等各種因素限制，教育系統(tǒng)的審計監(jiān)督更是被遺忘掉了。
2 改善中小學財務管理的建議
從第一部分的分析中可以看出，中小學財務管理的問題大多來自管理者主觀因素以及制度因素。在本節(jié)中，將從內部控制的角度出發(fā)，從管理者及制度方面，對中小學財務管理提出建議。
2.1 對中小學財務管理體制的完善 無論是財務管理，還是審計監(jiān)督，體制都是其中最重要的部分。中小學在全國各地比較分散，受地區(qū)及省市的地域因素等影響，管理手段難以統(tǒng)一。我國財政部與國家教委早在1997年就在中小學財務管理制度中指出，對不需要設置財務機構的或者不具備條件的中小學校，實行集中管理、分校核算。這種方式已經(jīng)指出了明確的方向，即對中小學財務管理活動的集中式管理，中小學的財務管理活動，由一個統(tǒng)一的機構管理，這個機構可以是地區(qū)性的，也可以以縣、區(qū)等為單位劃分。當中小學的財務管理活動在一個集中的管理核算中心掌控下，對學校的財務資源所有權、使用權進行管理，那么學校經(jīng)費開支、收費都將被規(guī)范。學校中只設立管理報賬的人員，由這個人員與統(tǒng)一核算中心機構進行聯(lián)絡。
另外，還應充分利用信息技術優(yōu)勢及金融機構的優(yōu)勢，中小學財務管理可以逐步引入計算機信息系統(tǒng)，增強信息的透明性，也可以輔助教育主管部門對其的監(jiān)督。隨著擔保與信托等金融產品的發(fā)展，在中小學教育融資問題上，可以探索利用信托等為教育進行市場融資。但是要合理設計產品，避免招致過大的風險。
2.2 加強人員素質提高 中小學中教師及管理人員崗位變動較大，導致責任心缺失，對問題視而不見。在對財務管理的進一步改進中，一方面要改善中小學財務人員更換頻繁的問題，引進財務相關專業(yè)的人員，提高人員專業(yè)素養(yǎng)水平。另一方面，對于在職人員，學校要加強對其的培訓，進行職稱考核，繼續(xù)提升其專業(yè)素質，并與其他機構進行交流，提供培訓機會。這兩方面的努力都會加強中小學的財務管理人員隊伍建設，有利于提高管理水平。值得注意的是，尤其是民辦學校，國家監(jiān)管不嚴，民辦學校的資金來源少，辦學的專業(yè)性與公正性不如公立學校，在學校發(fā)生損失時，能否保證教師及學生的利益，保證就學與就業(yè)的權益等，也是需要通過加強財務監(jiān)督來保障的。加強對民辦學校的財務管理隊伍建設，提高就業(yè)人員的責任心。
2.3 加強內部控制規(guī)范的執(zhí)行 根據(jù)新出的《行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范》，對中小學財務管理來講，也是一個重要的參考依據(jù)。教育主管部門根據(jù)當?shù)氐木唧w情況，制定針對中小學內部控制的財務管理制度，加強內部監(jiān)督與檢查。另外，對《會計法》、《審計法》和新頒布的《中小學財務制度》定期學習，使之作為中小學財務管理的操作準則，逐步建立全面的內部控制制度、財務信息披露制度，對財務管理進行事前和事后的監(jiān)督。
對學校的預算管理進行監(jiān)督，將收入與支出納入監(jiān)督范圍，這將使得學校的經(jīng)費使用更加透明。對于支出，以具體票據(jù)為原則，票據(jù)的真實性，完整性，支出理由是否充分，支出數(shù)額是否在規(guī)定范圍以內，層層經(jīng)辦人及監(jiān)督領導的簽字。對于校內物資采購等支出項目，要審核其采購的需求，采購項目實現(xiàn)的途徑，集中管理的方式，可以杜絕較多的不規(guī)范行為。對學校的建設規(guī)劃進行衡量，避免過度開支、資金的隨意挪用等。并且將學校的收入嚴格管理，避免學校負債過重，收入要來自于學生，花之于學生，每學期結算。
對上一部分中提到的審計工作不到位的問題，對中小學的財務監(jiān)督下一步的建議，則是發(fā)揮教育系統(tǒng)內部審計的監(jiān)督作用，對中小學會計工作及財務管理制度進行檢查，并推進管理制度落實。從學校內部到區(qū)、市等教育監(jiān)管機構，層層監(jiān)督，避免疏漏。
3 小結
本文主要從目前中小學財務管理現(xiàn)實工作中存在的問題入手，分析了主要問題及其成因，認為中小學財務管理目前存在經(jīng)費管理混亂、管理人員隊伍及體制不完善、審計工作不到位等問題，這些問題也是中小學財務管理中出現(xiàn)疏漏的成因。針對這些問題，本文結合《行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范》，對中小學財務管理的改善提出了針對財務管理制度、人員管理及審計的建議。值得注意的是，這些建議是戰(zhàn)略性的，對具體地區(qū)的具體學校，存在特殊的情況，還應該由該學校進行調整與細化，得到戰(zhàn)術性的、操作層面上的改進方式。
參考文獻：
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關鍵詞：醫(yī)院財務管理 突出問題 措施 建議
一、醫(yī)院財務管理中存在的突出問題
（一）當前醫(yī)院財務管理中缺乏必要的風險意識
醫(yī)院需要建立自我發(fā)展的新機制，完善財務制度，以在引入市場競爭機制的時候，實現(xiàn)在競爭中勝出。在之前的政策計劃中，財政是主要的資金提供者，完全由國家包辦，單位由此不存在太多風險，造成財務管理者的競爭意識、風險意識的淡薄。
（二）醫(yī)院財務管理中，成本核算不太合理
醫(yī)院不僅要在一般市場中融入進去，而且要在同行業(yè)中間這個特別的場合競爭，以取得盡可能多的經(jīng)濟效益和社會效益，并盡量減少消耗。因此要實現(xiàn)最大化效益，必須引入成本核算制度。但是在節(jié)能降耗、降低運營成本、降低服務成本優(yōu)勢及控制支出，各方面的協(xié)作都不是很緊密，并且缺乏科學的對比和量化。
（三）財務人員缺乏應有的培訓和必要的考核
醫(yī)療財務系統(tǒng)人員不論學歷層次，主要是其對財務核算及監(jiān)控體系沒有足夠的全面的了解，因此在各方協(xié)作和問題解決方面缺少必要的專業(yè)素養(yǎng)。因各方原因，部分醫(yī)院財務負責人在進行合理的財務核算和人力分工上缺乏能力，分析解決問題的專業(yè)能力較差。一方面，對現(xiàn)行制度中存在的不明顯的指示內容缺乏靈活理解和運用；另一方面，比較容易主觀化的進行決策，誤用其他不合理的核算方法。
二、加強醫(yī)院財務管理的措施和建議
（一）建立健全財務管理機構和嚴格的財務制度
醫(yī)院應該設立相應的會計機構，以便有效的進行會計監(jiān)督和核算。根據(jù)實際情況制定計劃和會計制度，對結構進行考核。根據(jù)醫(yī)院的管理要求、經(jīng)營特點和會計業(yè)務實際，合理組織各方的核算工作，建立核算體系。選拔相關的專業(yè)會計人員，做到業(yè)務精練、愛崗敬業(yè)、依法辦事、熟悉法規(guī)、悉心服務等。
（二）加強財務分析，提高會計信息質量
在結合醫(yī)院的實際狀況下，要對醫(yī)院財務進行以下分析：注重業(yè)務增減量分析，找出相應原因；對職業(yè)病參保需要做出分析，對現(xiàn)期和上期進行比較；要進行平均費用水平分析，將各項醫(yī)療平均費用進行比較，找出差距及變動原因；要進行業(yè)務收入結構研究，找出結構變動情況和原因；要對業(yè)務支出增減情況分析，對某些重點支出要加大關注；要進行業(yè)務變動分析，將本期的門診、入住院等與上年同期指標進行對比。要通過分析對比，找問題，謀改進。
（三）實行全成本管理，提高實際效益
為了保障成本管理的實效，需要加強一下幾方面工作：
（1）醫(yī)院財務管理者需要把成本管理納入工作日程，提高成本效益，有粗放化管理進行細化，建立各項基礎工作體系，保障其網(wǎng)絡化，把勤儉辦事、增收節(jié)支落到實處，保證工作的全面開展。
（2）建立各項審批制度和開支標準，對其進行完善，控制不需要的開支，實行財務審批權的集中。
（3）把醫(yī)院管理中的未知處明顯化，不使其盲目，開展醫(yī)療成本測算，掌握變動趨勢及成本水平，是醫(yī)院管理能有最有選擇，對大型基建項目建設和新的診斷手段進行必要分析，購置必要的大型設備，對投資凈現(xiàn)值、折舊率、投資回收期等成本預測值和評價指標進行比較分析，評估投資的結果。
（四）增強財務管理的風險意識
首先要學會分析醫(yī)院的報表信息，在思想上有必要的警惕和認識，應對潛在的危機。在業(yè)績看好的時候，也要堅持做分析和判斷，保證其良好的走勢。尤其是醫(yī)院的業(yè)績下滑的時候，風險管理尤其重要。只有管理意識加強了，才能真正在醫(yī)院形成前面的防范層面，引導員工進行互動管理，進行參與。這個當然需要其進行良好的配合，涉及到各職能部門和醫(yī)院全體職員，需要進行普遍普及。只有進行科學的風險估測，有效應對風險，提高風險意識，才能為醫(yī)院財務編制一張安全網(wǎng)。其次，提高醫(yī)療人員的素質也至關重要，品質不好的人員破壞性相當?shù)膹姶蟆粩嗟耐七M財務機制的更新，把它推向科學化、規(guī)范化。重大問題必須有各方管理者的參與決策，制定財務人員激勵措施，加強業(yè)務培訓。
（五）醫(yī)院財務管理的建議
1、引入網(wǎng)絡經(jīng)營，整合資源，構建和諧的信息系統(tǒng)
了解分析各醫(yī)院的所有信息流、物流、資金流、人員流的流動，對財務流程進行必要的梳理，確定醫(yī)院管理的財務信息數(shù)量、種類、頻度等。
涉及組織機構調整、管理者權責利在分配、流程重組的諸多問題，需要按照科學的管理方法，將醫(yī)院發(fā)展目標和管理思想及各種業(yè)務流程集成等有機融合起來，由醫(yī)院行政管理者指揮，建立一套行之有效的信息系統(tǒng)。
2、建立與網(wǎng)絡經(jīng)濟配合的內部財務控制體制
首先，要降低財務風險。這需要醫(yī)院建立有效的內部風險預警機制和內部控制體系，也可以采用金融機構、社會中介等服務來控制分先；其次，完善資金網(wǎng)絡系統(tǒng)，是資金流轉加速，這樣不僅使資金來源加速，也使醫(yī)院在日常的現(xiàn)金流轉中獲利。
3、完善醫(yī)院財務信息系統(tǒng)基礎設施的構建
需要對報表體系進行改革，內容應該多元化，需要包括有形和無形資產；在計價模式上，不僅要包括成本計價，也要進行評估；在范圍上，從單一的主體信息報告，擴展到各關聯(lián)方；具體形式上，增加圖式信息的新形勢，使報告更加直觀、生動；匯報時間也要有定時轉為實時匯報，提高財務信息的及時性。
三、結束語
在醫(yī)院財務管理中出現(xiàn)了諸多問題，有其現(xiàn)實原因，同時也有其普遍性，因此在提出措施時，作為建議方，本人主要從內部的信息系統(tǒng)構建、體系的完善及系統(tǒng)化思想的形成做了粗淺的論述，以期醫(yī)院財務管理系統(tǒng)的日漸成熟和完善，在管理層方面，能成為一種有效的管理和操作工具，在醫(yī)患層面，能有效的獲得其帶來的便捷服務。
參考文獻：
[1]王玉.淺析如何加強醫(yī)院財務管理[j].中國科技信息，2005；18
關鍵詞：財政部門；財務管理；問題；建議
中圖分類號：F230 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2015）003-000-01
引言
國家的整個財政中包含了基層財政部門，它是國家財政的重要組成部分，它的科學管理事關國計民生。因此，加強基層財政部門的財務管理工作便成了財務工作中的重中之重。只有保證了財務工作科學地展開，財務管理的順利進行，將每一項財政支出都花在實際有用的地方、花在老百姓的身上，財政部門才算是真正地發(fā)揮了它的作用與價值，這樣也才是符合黨的工作方針與工作路線的正確做法。
一、基層財政部門財務管理存在的問題分析
（一）財務管理缺乏原則性、科學性、透明性
在實際的財務管理工作中，財務管理缺少了原則性、科學性與透明性。首先，原則性的缺乏；在進行財政預算與財政支出時，隨意性很大，沒有很好的原則。資金用途也不固定，預算方案形同虛設、幾乎派不上用場。除此之外，對于專項資金的使用也是沒有原則的亂使用一通，擠占或是挪用、不按規(guī)定地發(fā)放各種福利的事都是經(jīng)常會發(fā)生的。相關的財務憑證也不是真實的憑證，各種假收據(jù)與發(fā)票幾乎泛濫。其次，科學性的缺失；財政管理中管理工作做得不到位、沒有嚴格按照規(guī)章制度辦事，財政出現(xiàn)了嚴重的超支現(xiàn)象。在消費的時候，都是財政比較寬裕的時候隨便消費沒有計劃與安排的，而在財政比較緊張的時候，又出現(xiàn)了不夠花費的情況。最后，透明性的喪失；雖然財政的預算等工作都要經(jīng)過人大的審核與監(jiān)督，但是人大并沒有發(fā)揮它應起到的作用，沒有進行有效地監(jiān)督。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的工作分工不明，因而不能對日常工作做到透明化，使得工作顯得太過隨性。
（二）債權債務的清理缺乏及時性和有效性
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在工作的過程中會產生債權債務的關系，比如在實際的招商引資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設或是差旅的招待等方面都會產生著方面的關系。但是在這種關系中，由于當事人的不夠重視，沒有承擔自己該承擔的責任，對這些債權債務的清理和維護不及時，就直接導致了欠賬掛賬或是打白條等一些很不合適的行為的存在。久而久之，一件接一件的不及時清理就直接導致了工作的積壓，未處理掉的債權債務就越來越多，最后弄得處理不清、只能繼續(xù)以掛賬的形式擱置，形成了一種惡性循環(huán)，不利于工作的順利進行。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的人員流動也嚴重影響了工作的有效完成，由于人員之間沒有交接清楚，導致接手的人員不了解具體的工作，以致債權債務關系的相關工作繼續(xù)堆積，最后賬目是否真實也不能夠準確確定了。
（三）缺乏規(guī)范的會計核算機制
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門在財務管理工作中，除了以上提到的問題，還存在著會計核算機制的不規(guī)范的問題。各部門的支出沒有嚴格區(qū)分開來、很混亂，沒有一個明確清晰的條目類別。各部門自身的賬也是稀里糊涂、一團亂、沒有明確的細節(jié)支出項目，只有一個總賬目總額的支出。另外，名稱的使用也不規(guī)范，亂用混用的現(xiàn)象隨處可見。
二、應對基層財政部門財務管理中存在問題的建議分析
（一）加強基層法制建設與建設內部控制體系
要想解決當前基層財務管理中存在的問題，首先需樹立工作人員乃至干部領導的正確的人生觀、價值觀與世界觀，對他們進行定期的有關法制的培訓與指導，將遵守法律法規(guī)的重要性傳達給他們，讓他們意識到法律法規(guī)存在的必要性。同時，把握群眾路線，堅持為人民服務的宗旨。此外，還需加強內部的控制體系，使各部門分工明確，各司其職的基礎上能夠相互監(jiān)督與制約，完善其內部控制體系。
（二）健全相關法律法規(guī)，做到有法可依
基層管理工作過程中，需根據(jù)實際的具體情況，制定相應的有針對性的有指導性作用的法律法規(guī)，保障工作執(zhí)行的過程中有法可依，形成法制化的規(guī)范體系。這樣財務管理工作也會顯得科學很多、規(guī)范很多。有嚴格的法律法規(guī)知道的基層財政部門也會因此工作的時候，各部門分工明確、有效地工作為百姓服務，從而實現(xiàn)人們的生活的整體質量的穩(wěn)步提升，保證社會的和諧與安定。
（三）提升會計從業(yè)人員的素質
由于基層部門中存在著人員流動性大且素質不怎么高等一些問題，這就需要我們有針對性的進行彌補。比如邀請素質高的一些名校教師來為工作人員講課，實實在在的對他們進行指導，這樣來提升工作人員的專業(yè)知識水平與能力，從而同步實現(xiàn)業(yè)務能力與業(yè)務素質上的提高。此外，還需要工作人員對之前沒有及時處理掉的亂賬進行徹底地整理，從而保證接下來的工作能夠按照一定的規(guī)章制度及時有效地完成，這樣以后的工作氛圍也會隨之煥然一新。
三、結語
在基層財政部門財務管理的具體工作的進行中，總是會因為工作體制和工作體系或是相關的工作人員自身的原因，而導致了基層財政部門財務工作中問題重重。本文就基層財政管理工作中存在的相關問題進行分析研究，并有針對性地對各項問題都提出了相應的解決對策，相信對以后的基層財政財務管理工作有一個很好的借鑒意義與參考性的作用，同時也有利于實現(xiàn)人民生活水平的提高與社會的和諧發(fā)展。
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財務管理工作，不管是對一個企業(yè)來好還是對一個組織也好，在企業(yè)的發(fā)展中都起著決定性的作用，對于醫(yī)院來說，不管是大型還是小型醫(yī)院，財務部門都有著極其重要的作用，財務工作的好壞，財務管理的制度化和標準化，直接影響著醫(yī)院整體發(fā)展的目標，影響著該醫(yī)院的經(jīng)濟效益和社會效益。然而，近些年，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生水平的不斷提高，一些醫(yī)院都存在發(fā)展的規(guī)模化，很多醫(yī)院的配備設施和醫(yī)療器械不斷擴大，在高速發(fā)展的過程中，對財務管理的發(fā)展卻存在著相對的滯后，這表現(xiàn)在財務制度與現(xiàn)實嚴重脫節(jié)，財務管理的能力沒有根據(jù)醫(yī)院的發(fā)展而相對的提高，財務管理體系不健全等方面，所以現(xiàn)代醫(yī)院財務管理中還存在著很多的問題和不足。主要表現(xiàn)在以下幾點：
財務人員的醫(yī)藥知識不健全
很多醫(yī)院在招聘財務工作者時一般都是針對其財務專業(yè)知識而忽略了對其醫(yī)藥知識的考察，因為醫(yī)院是一個特殊的群體，不管是對醫(yī)生還是對財務工作者來著，都需要有一定的醫(yī)藥知識，只有具備了一定的醫(yī)藥知識，財務工作者在進行財務管理的過程中才能夠不斷的創(chuàng)新，如在針對合理的醫(yī)藥的價格/成本/利潤進行有效的管理和研究，如若財務人員來起碼的醫(yī)藥知識都不懂，則只會在管理過程中浮于表面，不能做出深入的建議，對醫(yī)院的發(fā)展不能做出更深入的發(fā)展戰(zhàn)略，所以說一定的醫(yī)藥衛(wèi)生基礎性專業(yè)知識對不僅對醫(yī)生有高標準的要求，對于醫(yī)院的財務工作者來說，要想做好本單位的財務管理工作，要想在高速發(fā)展的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)有一定的提高，財務工作者必須要適當?shù)膶W習和掌握一些財務知識之外的醫(yī)療藥品知識，才能對醫(yī)院的發(fā)展有積極的促進作用。
財務管理體制不健全
良好的財務管理體制涉及到財務管理的每個步驟，如何在每個步驟中都能夠權責分明，如何在各個環(huán)節(jié)中都能有良好的監(jiān)管制度，如何確保在每個環(huán)節(jié)發(fā)生問題時都有相應的應急措施，保證下一個環(huán)節(jié)或者整個體系都不受到影響，如何制定各種措施保證醫(yī)療資源的有效利用，這對財務管理體系有著高標準的的要求，一個健全的財務管理體系應該做到每個環(huán)節(jié)的無疏漏管理，然而，很多醫(yī)院在管理體系上還遠遠沒有健全這種管理體系，很多環(huán)節(jié)還存在著權責部分，監(jiān)管不明的現(xiàn)象，所以一旦某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，那其他的環(huán)節(jié)就會出現(xiàn)連鎖反應，甚至出現(xiàn)整個財務管理體系的崩潰，再之，對于如何有效的控制醫(yī)療資源的成本，如何使醫(yī)院的資金得到合理的利用，如何加強采購人員的監(jiān)管機制，如何使資金的使用情況同名話，這些對于財務管理體系來說都有著嚴格的要求，然而現(xiàn)代很多醫(yī)院在這種財務管理體系中做的還遠遠不夠，在針對市場變化的過程中還沒有良好的應急和處理措施，與健全的財務管理體系還相差甚遠。
未進行全面的財務指標分析
現(xiàn)代醫(yī)院的財務分析通常是簡單地羅列了某季度或某年度醫(yī)院的總收入、總支出、結余、總資產、每門診(住院)人次費用等的增減額、增減率及產生的原因、取得的成績及在來年應注意的事項,卻沒能很好利用財務分析指標體系即經(jīng)濟效益指標、負債比率指標、變現(xiàn)能力指標、費用評價指標、管理指標等進行綜合、全面分析,不能有效滿足各方需求者對醫(yī)院財務管理的要求。
針對以上幾點問題，我們不難看出，現(xiàn)展形勢下的醫(yī)院的財務管理，應該有相應的措施來健全管理體制，對財務人員也應該有更高的要求，以下是對醫(yī)院財務管理的幾點建議：
一、制定定期培訓制度，加強財務人員的醫(yī)藥專業(yè)水平。
針對財務人員的醫(yī)藥專業(yè)水平不高的現(xiàn)狀，加強對財務人員的培訓，對于藥品的名稱，性狀，價格，有效期以及醫(yī)療器械的功效性能上，對財務人員進行培訓，這些基本的藥品知識是財務人員在財務工作中很基本的要求，只有熟悉了解醫(yī)藥的這些基礎知識，才能對于醫(yī)藥的成本及特定階段的合理的價格以及對藥品的入庫出庫的管理才能夠做到合情合理，只有加強對醫(yī)藥知識的了解，才能對醫(yī)院的整體運轉提出合理性建議，寸進醫(yī)院的整體發(fā)展。所以，在醫(yī)療不斷發(fā)展的今天，財務管理的地位越來越重要，而對財務人員醫(yī)藥知識的要求也就顯得越來越重要，否則無法適應發(fā)展中的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，在財務管理的過程中就會與現(xiàn)實脫節(jié)，所以說醫(yī)院應該重視對財務工作人員醫(yī)療衛(wèi)生的知識，提高醫(yī)藥方面的素質，強化整體水平。
二、不斷健全財務管理體系
建立完善的財務管理體系，在財務管理的過程中，加強每個環(huán)節(jié)的監(jiān)管措施，如對于采購人員，可以進行制度化的管理，對于采購的藥品要進行統(tǒng)一的招標，對于每一批采購的藥品器械應該有統(tǒng)一標準的定價，對于采購人員應該實行統(tǒng)一有效的監(jiān)管，統(tǒng)一進行物資采購審批單的添置，對于每一批藥品入庫時都應有兩人或兩人以上同時簽字確認，保證該藥品器械的真實性，對于出庫要統(tǒng)一的填寫領用單，需部門領導或者單位領導簽字確認，如此就是在入庫到出庫的過程中，采取相互監(jiān)管的措施，保證藥品采購的安全性。在財務管理的各個環(huán)節(jié)配備相應的配備措施，加強每個環(huán)節(jié)的應急管理。總之，健全的財務管理體系對醫(yī)院整體的管理上有積極的促進作用，只有加強財務管理體系的建立，才能使醫(yī)院在整體的發(fā)展中處于一個有利的地位。
關鍵詞：財務管理； 課程標準； 教學評價
中圖分類號：G4 文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2011）05-0212-02
應目前高等專科院校會計相關專業(yè)教學改革的要求，本文對會計相關專業(yè)的一門專業(yè)必修課程―財務管理的課程標準制定進行探索。文章從課程定位和設計思路，課程目標和要求，課程內容和要求等六個方面展開探討，以期對本課程的教學改革提供思路和啟示。
1 課程定位和設計思路
1.1 課程性質與作用
課程的性質：財務管理學是會計電算化專業(yè)的一門專業(yè)必修課程，講述資金時間價值、風險的財務理念，企業(yè)的預算、籌資、投資、經(jīng)營、分配、稅務、財務分析等各種財務活動的管理方法。本課程在整個專業(yè)課程體系中居于核心地位，在會計電算化專業(yè)人才培養(yǎng)方案中占有重要位置。
課程的作用：通過本課程的學習，使學生獲得從事經(jīng)濟管理工作所必需的財務管理的業(yè)務知識和工作能力，以及應具備的財務管理業(yè)務水平。
與其他課程的關系：該課程的前導課程有基礎會計學、財務會計學，后續(xù)課程還有管理會計學、金融會計學、預算會計學、稅法、經(jīng)濟法等。
1.2 課程基本理念
財務管理課程以培養(yǎng)學生們的財務管理理念和財務管理方法為重點，教學內容是基于實際工作中企業(yè)的具體財務活動而設計的，通過課堂講述和練習來實施。課程的目標是職業(yè)能力開發(fā)，課程教學內容的取舍和內容排序遵循職業(yè)性原則，以學生為主體，以服務為宗旨，彰顯能力本位，突出課程的職業(yè)性、實踐性。
1.3 課程設計思路
財務管理課程的設計思路是“培養(yǎng)學生財務理念，掌握企業(yè)各種財務活動的財務管理方法”。財務理念是學生從事財務管理工作，進而從事更高層次的經(jīng)濟管理工作所必需的，企業(yè)的財務活動更是每天每時每刻都在發(fā)生，這些都是學生就業(yè)后每天面對的工作內容。職業(yè)能力的培養(yǎng)依賴于工作任務的變化，依賴于工作過程這一載體。針對行業(yè)特點，序化教學內容。基于工作過程的學習領域課程標準以“立德樹人、培養(yǎng)職業(yè)能力”為己任，把財務管理專業(yè)學習從“應試”引向“應用”、從“學業(yè)”引向“就業(yè)”， 因此，財務管理課程著重了這兩方面的培養(yǎng)，促進學生的全面發(fā)展，為末來職業(yè)發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展服務。
2 課程目標和要求
（1）每學期初制定授課計劃，授課內容應嚴格按照教學計劃執(zhí)行，每月由教研室集中檢查一次，并由系部和教務處不定期抽查。
（2）通過本課程的學習，學生要具備掌握資金時間價值和風險的財務理念和確認方法，掌握預算、籌資、投資、收益分配、稅務、財務分析等各種財務活動的管理方法，具備在實際工作中處理類似業(yè)務的工作技能，完成知識性目標和技能性目標的雙重目標。
3 課程內容與要求
本課程主要按照會計電算化專業(yè)人才培養(yǎng)的能力要求，將與企業(yè)有關的財務活動分解成籌資、投資、分配、運營等若干主題，課堂教學內容均圍繞這些主題展開。在教學過程中貫徹“知識+技能”的培養(yǎng)理念。教學內容由以下教學單元構成：
（1）復習基礎會計與財務會計;
（2）財務管理概述;
（3）資金時間價值 風險與收益;
（4）預算管理概述與預算方法 全面預算;
（5）籌資管理概述 股權籌資 債務籌資 資本成本與資本結構 杠桿效應;
（6）投資管理概述 財務可行性要素 財務可行性指標測算 項目投資決策方法與運用;
（7）營運資金管理概述 現(xiàn)金管理 應收賬款管理 存貨管理;
（8）收益與分配管理;
（9）稅務管理概述 籌資稅務管理 投資與營運稅務管理 收益分配與稅務風險管理;
（10）財務分析與評價概述 上市公司基本財務分析 企業(yè)綜合績效分析。
總計：90學時左右，理論課和練習課各占50%。
4 教學條件
4.1 軟硬件條件
理論教學場地及設施要求：采用多媒體授課的須具備多媒體教學設備。
4.2 師資條件
職業(yè)能力要求：任課教師需具備會計和財務方面豐富的理論知識和實踐經(jīng)驗，符合雙師型的要求。
5 課程實施建議
5.1 教學方法建議
針對財務類教學的特點和高職院校對會計專業(yè)教學改革的要求，建議在教學過程中，調動學生的積極性，主張教師精講解，學生重理解、多思考、多練習，最后達到掌握的要求。構建交互式、參與式課堂教學體系，將教師講授法、案例教學法、學生中心法貫穿在課堂教學中。
5.1.1 教師講授法
教師緊緊依照教學內容，講授重要知識點、概念、理念、公式、方法。做到重點突出，難點詳盡，基本點全面。
5.1.2 案例教學法
每一章都設置小型例題和綜合案例，結合案例講述知識點的運用，讓學生在案例分析中理解概念，掌握方法，熟練技巧。
5.1.3 學生中心法
知識講授給了學生，還必須考察學生的掌握情況，通過大量課堂練習，課后輔導發(fā)現(xiàn)學生們在學習過程中的薄弱環(huán)節(jié)進行強化，保證“教到了，學會了”，避免眼高手低。培養(yǎng)學生掌握科學的學習方法，教會培養(yǎng)學生發(fā)現(xiàn)、分析、處理問題的能力。
5.2 教材編寫與選用建議
（1）財務管理學是一門經(jīng)濟類學科，社會經(jīng)濟的發(fā)展日新月異，決定了財務管理的知識更新也要跟上時代的步伐，因此，財務管理教材選用的原則是，實用性和前瞻性。
建議給每屆學生選擇當年最新出版的全國會計專業(yè)技術資格考試輔導教材，該教材有兩大優(yōu)點：一、教材每年更新，知識最新，符合學生畢業(yè)就業(yè)的現(xiàn)實工作環(huán)境；二、最權威，該教材由財政部會計資格評價中心編寫，學生就業(yè)以后，參加初級、中級技術資格評審，考試用書就是這套教材，培養(yǎng)學生終身學習的良好習慣，學習的可持續(xù)性。
（2）推薦教材。《財務管理》，財政部會計資格評價中心編，中國財政經(jīng)濟出版社。
5.3 課程資源開發(fā)與利用
（1）基本教學資源：財務管理的教學資源包括教材、試題庫、課件、授課計劃、圖書資料等。
（2）網(wǎng)絡教學資源：
中華會計網(wǎng)校 省略/;
中國注冊會計師協(xié)會 省略.cn/;
中國會計網(wǎng) 省略/。
6 教學評價、考核要求
6.1 評價內容
評價應關注學生綜合運用能力的發(fā)展過程以及學習的效果，采用形成性評價與終結性評價相結合的方式，一方面關注結果，另一方面關注過程，使對學習過程和對學習結果的評價達到和諧統(tǒng)一。
6.2 評價主體
針對財務管理課程的特點，教學主要采用課堂講授和作業(yè)反饋的形式了解學生的知識掌握和運用情況，因此教師和學生都是評價主體，教師評價、學生自評和同學互評相結合多方位測評。
6.3 評價形式
教師注意采取多元化、適當?shù)脑u價方式。在日常的形成性評價中，可以依照課堂表現(xiàn)、作業(yè)情況、階段測驗、出勤情況等進行評估，在終結性評價中，主要依照期末測試成績評估學生的學習情況。
參考文獻
關鍵詞：知識經(jīng)濟；能源公司；財務管理；優(yōu)化建議
一、引言
隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展與社會整體知識水平的不斷提升，全新的知識經(jīng)濟時代也已經(jīng)來臨，給企業(yè)的生產管理與經(jīng)營模式也帶來了極大的變革。在當前的知識經(jīng)濟時代，能源公司的財務管理方式也發(fā)生巨大的變化，以先進的管理理念與技術方法實現(xiàn)了粗放型管理向精細化管理的轉變，實現(xiàn)了傳統(tǒng)資源依賴型經(jīng)濟向知識依賴型經(jīng)濟的轉變，進而促進企業(yè)節(jié)能環(huán)保、降本增效，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
二、當前能源公司財務管理存在的問題
(一)財務管理過程中忽略對無形資產的利用
在能源公司傳統(tǒng)的財務管理過程中，其主要目標是實現(xiàn)企業(yè)利益的最大化，產權制度也更注重有形資產的配置，而忽略了對知識產權、人力資源、信息數(shù)據(jù)資產、市場資本等無形資產的有效利用與合理配置。在當期的知識經(jīng)濟背景下，企業(yè)之間的競爭逐漸由以往的能源、資源競爭轉變?yōu)榭萍肌⒅R的競爭，而大部分能源公司還不能及時的轉變觀念，將無形資產的利用與配置納入到企業(yè)的財務管理工作中，導致企業(yè)難以在當前競爭激烈的市場中獲得較強的競爭力。
(二)財務信息化管理水平不高
在當前的知識型社會、信息型社會，計算機技術與網(wǎng)絡技術的不斷發(fā)展，使財務信息化管理方式代替了以往的手工操作模式，企業(yè)財務管理的效率與質量有了大大的提高。但調查部分能源公司財務信息化管理的現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)，企業(yè)對于財務信息化管理的認識有一定的不足與偏差，僅僅將使用財務管理軟件、管理系統(tǒng)看作是信息化建設，而沒有將企業(yè)生產、業(yè)務交易、經(jīng)營管理過程中產生的數(shù)據(jù)實時顯示在財務管理系統(tǒng)中，也沒有實現(xiàn)財務數(shù)據(jù)與業(yè)務數(shù)據(jù)之間的高度統(tǒng)一，使的數(shù)據(jù)的來源、真實性等難以通過信息化系統(tǒng)進行快速核對。
(三)能源公司缺乏復合型的財務管理人才
在當前的知識經(jīng)濟時代，單一型人才已經(jīng)不能很好的滿足社會市場提出的要求，企業(yè)迫切的需要復合型人才來應對企業(yè)財務管理需求與市場變動帶來的諸多財務風險。然而，在目前，大多能源公司的財務人員知識儲備與專業(yè)能力較為有限，缺乏終身學習、終身發(fā)展的觀念，在財務管理的過程中缺乏前瞻性的眼光，不能及時的預防與應對企業(yè)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的風險與問題。還有部分財務人員雖然有較為豐富的財務管理知識與經(jīng)驗，但缺乏一定的信息技術能力，不能熟練的使用信息技術開展財務管理工作，不能很好的滿足當前的財務管理需要。
三、知識經(jīng)濟背景下能源公司財務管理的優(yōu)化建議
(一)重組企業(yè)資本要素，實現(xiàn)資源價值最大化利用
知識經(jīng)濟是當前及看未來社會經(jīng)濟發(fā)展的主要趨勢，能源公司要積極抓住知識經(jīng)濟時代帶來的發(fā)展機遇，重組企業(yè)資本要素，將無形資產與有形資產結合起來，尤其要重視人力資源與各種數(shù)據(jù)資源的挖掘與利用，充分發(fā)掘無形資產的價值，幫助企業(yè)不斷提升資產利用率與資源最大化利用。
(二)不斷提升企業(yè)財務管理信息化建設水平
由于能源公司的產品、服務較之其他企業(yè)有一定的特殊性，在實際的工作中涉及到的數(shù)據(jù)信息也較為繁雜，在實際的工作中很容易產生各部門數(shù)據(jù)信息標準不統(tǒng)一、信息傳遞滯后等問題。對此，企業(yè)要將財務管理模式由以往的分散管理向集中式管理轉變，建立統(tǒng)一集中的財務管理平臺，實現(xiàn)企業(yè)財務信息與經(jīng)營信息的實時化、動態(tài)化管理，將生產、銷售、管理等各個環(huán)節(jié)產生的財務信息相關數(shù)據(jù)實時收集至財務管理系統(tǒng)中，便于財務管理人員對財務信息變動情況隨時監(jiān)控，也便于及時發(fā)現(xiàn)財務管理過程中存在的風險與問題。同時，財務信息化管理的開展還需要財務部門與其他部門之間建立暢通的信息溝通渠道，能夠隨時就某一財務問題進行核對與解決，不斷提高財務管理的效率與質量。
(三)重視復合型財務人員引進與培養(yǎng)
知識經(jīng)濟背景下，能源公司需要樹立知識化與以人為本的管理觀念，在發(fā)展知識科技的觀念引導下，不斷提高財務人員的知識結構與業(yè)務能力。一方面，企業(yè)要進一步加強對復合型人才的引進，引進的財務管理人員不僅要具備財務管理知識與能力、能源產品與服務業(yè)務知識，還要熟練的掌握財務軟件、信息化管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫以及網(wǎng)絡技術等新知識、新技術。另一方面，能源公司也要注重對老員工知識能力的培養(yǎng)與提升，定期為工作人員開辦學習交流班，努力吸收引進國外的先進理財理念，不斷地積累財務會計管理工作經(jīng)驗，制定適合于能源公司發(fā)展的知識理財計劃，并通過制定相應的獎勵懲戒制度來提高工作人員的積極性和責任心，為能源公司帶來最大的經(jīng)濟收益。
四、結語
在知識經(jīng)濟背景下，能源公司加強人力資源和無形資產的建設，將科技知識作為決策導向，能夠促進能源公司財務管理的科學合理性與創(chuàng)新靈活性，對能源公司實現(xiàn)長遠可持續(xù)發(fā)展也有極大的促進作用。
參考文獻：
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關鍵詞：企業(yè)；財務管理；措施建議
一、企業(yè)財務管理的內涵
從宏觀層面上講，企業(yè)財務管理主要包括財務分析、預算和財務協(xié)調等工作內容，具體是指企業(yè)在分析內部財務關系，組織財務活動的過程中對企業(yè)總體經(jīng)濟活動進行全面科學的管理控制。從微觀層面上講，企業(yè)財務管理主要包括企業(yè)在組織具體財務活動的管理以及在處理企業(yè)內部財務關系中的管理，具體是指企業(yè)在資金分配與運營管理，政府、企業(yè)各部門與債務人之間財務關系的管理。企業(yè)財務管理對保證企業(yè)財務正常運營起到關鍵性作用，同時也促進企業(yè)經(jīng)濟的科學發(fā)展。
二、我國現(xiàn)階段企業(yè)財務管理存在的問題
1.中小企業(yè)財務資源較為缺乏
對于中小企業(yè)來說，政府通常經(jīng)濟扶持政策較為匱乏，而對于國有企業(yè)和上市公司政府注入過多政策性保護舉措，使中小企業(yè)在自身經(jīng)濟發(fā)展過程中國沒有與之相匹配的經(jīng)濟扶持體系，使其財務資源相對困乏，不利于中小企業(yè)財務管理的發(fā)展與經(jīng)濟體系的構建。而且中小企業(yè)相關的政策性法律法規(guī)比較少，不能對中小企業(yè)進行財務扶持。
2.國有企業(yè)財務管理人員思想觀念落后，綜合素質不高
對于國有企業(yè)而言，長期受國家經(jīng)濟政策的扶持，缺乏財務管理創(chuàng)新意識與金融風險防范意識，財務管理是國有企業(yè)管理的重點，但是企業(yè)財務管理人員思想觀念落后，不能根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)管理制度進行財務管理的改革。部分國有企業(yè)企業(yè)財務管理人員專業(yè)知識困乏，沒有受過正規(guī)的培訓，綜合素質水平低，而且企業(yè)內部財務管理知識更新沒有普及，遠遠滿足不了國有企業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展需求。
3.我國企業(yè)財務管理法律體系不健全
我國企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展過程中只重視自身經(jīng)濟效益，忽視整個市場經(jīng)濟發(fā)展方向，導致企業(yè)在進行財務預算時不能進行準確把握，造成財務管理失控，主要原因就是我國企業(yè)財務管理法律體系不健全。法律體系不健全就致使企業(yè)不能正常的進行財務管理工作，阻礙企業(yè)發(fā)展效率，影響企業(yè)發(fā)展質量。因此，健全我國財務管理法律體系刻不容緩。
4.我國企業(yè)財務配置失衡，資金利用率低
我國企業(yè)缺乏財務管理意識,導致資源配置失衡，資源利用率低，不可避免造成資源的過度浪費。而且企業(yè)財務管理不及時，不能進行資源的合理利用，導致資金利用低。企業(yè)在進行財務工作時，沒有按照相關程序執(zhí)行，企業(yè)在兼并重組中盲目的進行擔保、投保，隨意進行出售轉讓，財務管理內部協(xié)調控制不健全，導致企業(yè)資源的過度流失。
三、提高我國企業(yè)財務管理質量的措施建議
1.明確財務管理目標，抵御財務管理風險
企業(yè)應制定具體的財務管理目標，科學準確的進行財務預測。企業(yè)應加強各部門財務管控，定期核對企業(yè)財務賬目，若出現(xiàn)財務風險，應及時制定相對應的財務風險防范政策，培養(yǎng)定期抵御財務風險的習慣。并加強企業(yè)管理人員明確企業(yè)財務管理目標，落實財務風險的反饋、控制，實現(xiàn)企業(yè)的健康發(fā)展。
2.企業(yè)應健全自身財務管理體制
提高企業(yè)財務管理制度意識，完善企業(yè)自身財務管理體制，確保財務管理人員輪流上崗分工制度，促進各個崗位之間相互平衡，相互制約，共同監(jiān)督，確保企業(yè)各部門資金的安全。還應嚴格規(guī)范財務核算，提高會計業(yè)務工作水平，將企業(yè)總賬目與各個明細賬目進行核算校對，編制相應財務報表，真實反映企業(yè)目前經(jīng)營管理現(xiàn)狀，并及時改進財務管理問題，為企業(yè)長遠發(fā)展奠定堅實基礎。
3.積極培養(yǎng)財務管理人才，組建優(yōu)秀財務管理團隊
加強財務管理人才定期培訓工作，增進企業(yè)財務管理人才業(yè)務知識，通過不定期考核，專業(yè)技能培訓，提高財務管理人員自我約束意識與財務管理能力，從中挑選高水平管理人才組建優(yōu)秀財務管理團隊，并給予獎金或員工福利等激勵措施，促進財務管理人才的學習積極性。同時，還要加強思想道德培訓，提高管理人員綜合素質和思想覺悟，為企業(yè)提供優(yōu)質的財務管理力量。
4.完善企業(yè)財務報表體系，加強財務分析力度
財務管理人員要明確財務分析對財務管理工作的重要性，加強財務分析工作，提高財務分析質量。完善企業(yè)財務報表體系，落實企業(yè)財務報表的各項指標，真實透明的反映企業(yè)各項目各階段盈虧信息，使企業(yè)管理層能正確掌握企業(yè)綜合競爭水平。并定期對財務分析方法進行改革創(chuàng)新，將財務分析與電子信息相結合，采用動靜結合的方法將財務信息分析的更透徹，更明確。同時也要增強財務管理人員工作的嚴謹性，確保財務管理信息準確無誤。
四、結語
加強財務管理工作對企業(yè)科學健康發(fā)展有著至關重要的意義。現(xiàn)階段我國企業(yè)財務管理仍存在一些挑戰(zhàn)，政府部門應與企業(yè)齊心協(xié)力，完善財務管理法律法規(guī)，為企業(yè)提供財務政策支持，從而提高企業(yè)財務管理質量，解決財務管理面臨的問題，降低企業(yè)財務管理風險，使企業(yè)健康優(yōu)良的發(fā)展。
作者:邵玉芬 張曉晨 辛國煒 單位:1.凱利針織服裝有限公司 2.山東建筑大學 3.北京思特奇信息技術股份有限司
參考文獻：
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關鍵詞：水利事業(yè)單位；財務管理；完善建議
水利關系著國家農業(yè)、生態(tài)等多方面行業(yè)的發(fā)展，是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎之一，水利發(fā)展的好壞關系著國民經(jīng)濟的健康與否，加強和改善水利行業(yè)發(fā)展成為重要任務，這要求加強水利事業(yè)單位的管理，而水利事業(yè)單位的財務管理是整個管理的基礎，有必要結合水利事業(yè)單位的特征，探尋解決水利事業(yè)單位財務管理問題的措施。
一、水利事業(yè)單位特征
水利事業(yè)單位類型多、專業(yè)性強，其業(yè)務活動具有較強的特殊性。一方面，水利事業(yè)單位需要保證水利工程設施正常運轉，在企業(yè)生產、居民生活、社會發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用，因此屬于行政性事業(yè)單位；另一方面，水利事業(yè)單位提供的供水、發(fā)電、旅游等商品性產品和服務，又具有生產經(jīng)營的企業(yè)單位性質。
大部分水利事業(yè)單位是具有雙重性質的統(tǒng)一體，其管理模式并不是全國統(tǒng)一的，具體的管理模式受到當?shù)丨h(huán)境的影響，因此水利事業(yè)單位采用的財務管理制度也存在差別。在具有混合性質的水利事業(yè)單位里，財務管理體制、運行方式各不相同，具體會計項目難以確切計量和界定，直接導致了會計核算的復雜及財務管理的困難。
二、水利事業(yè)單位財務管理面臨的環(huán)境
水利事業(yè)單位的財務管理面臨的形勢既有機遇又有挑戰(zhàn)。一方面，我國財政改革不斷深入，財政對水利事業(yè)單位的投入也不斷增大，并且逐步加強對事業(yè)單位的規(guī)范和管理，這為水利事業(yè)單位的財務管理提供了良好的環(huán)境；另一方面水利事業(yè)單位改進財務管理也存在很多挑戰(zhàn)。首先是上級對下級的業(yè)務檢查與管理，使很多基層水利事業(yè)單位壓力加大，各基層單位疲于應付各類形式的檢查，用于經(jīng)營管理的精力減少，不利于財務管理水平的提高；其次，財務人員責任心和職業(yè)操守使水利事業(yè)單位的財務管理處于不利環(huán)境。水利事業(yè)單位財務管理存在很多漏洞，財務風險加大。
三、水利事業(yè)單位財務管理存在的問題
（一）財務管理缺少健全的內控環(huán)境
首先，水利事業(yè)單位內部控制意識薄弱。要使財務管理發(fā)揮作用，必須建立相應的財務管理內控機制。內部控制意識薄弱，監(jiān)督機制不健全是目前大部分事業(yè)單位乃至國企的普遍問題。由于沒有經(jīng)過市場化改革，所以對市場經(jīng)濟相關制度的認識不夠深刻，甚至存在歪曲。水利事業(yè)單位不但沒有形成良好的內部控制理念，反而把內部會計控制制度看成強化員工束縛和管制的條條框框。
其次，財務管理內控系統(tǒng)不健全。財務管理內部控制意識的淡薄直接影響內部控制制度的制定實施。有許多水利事業(yè)單位尚未建立起內部控制系統(tǒng)，由于事業(yè)單位的特殊性，國家對于事業(yè)單位的管理并沒有統(tǒng)一的模式，各地要求也不一樣，對于建立內部控制系統(tǒng)的要求便沒有時間限制，再加上意識薄弱，很多水利事業(yè)單位處于原有的管理模式下。有的水利事業(yè)單位雖然建立了內部控制系統(tǒng)，但是缺乏合理性，沒有從自身實際情況出發(fā)，建立內部控制制度僅僅是迎合形勢的需要，這樣的內部控制制度僅僅是流于形式，缺乏實際的操作性。
最后，財務管理內部監(jiān)督機制不健全。內部監(jiān)督機制是內控制度運行的保證。水利事業(yè)單位受到財政支持，不存在市場上的壓力，對資金只注重分配和使用，不重視其使用效益，因此也缺乏內部審計和會計控制的環(huán)境。偏行政性的水利事業(yè)單位往往缺少內部審計機構，偏經(jīng)營性質的水利事業(yè)單位對內部審計也不夠重視，已有的內部審計機構形同虛設。
（二）財務預算水平不高
財務管理效果與預算管理有密切的聯(lián)系。水利事業(yè)單位的財務預算水平不高，影響了財務管理整體效果。
首先是財務預算的理念沒有在水利水利事業(yè)單位深入。集中表現(xiàn)為領導對于財務預算不重視，編制的預算不合理。預算管理面較窄，很多應該納入預算管理的資金沒有納入預算管理，既定預算方案的執(zhí)行不嚴格，存在資金被挪用的現(xiàn)象。
其次，財務預算的編制不科學。水利事業(yè)單位預算編制保留了計劃經(jīng)濟編制的痕跡，方法比較簡單，新的預算是以去年的預算計劃為基礎，往往重視數(shù)據(jù)的變動，沒有考慮本單位人員、項目的實際情況，缺少對預算計劃的宏觀性和前瞻性規(guī)劃，一旦在計劃執(zhí)行過程中出現(xiàn)特殊的情況，便會使資金陷入短缺的境地。
最后，沒有實施全面預算管理。實行全面預算管理是市場經(jīng)濟條件下企事業(yè)單位加強管理的必然選擇。水利事業(yè)單位在編制預算管理時，采用分部門預算最后匯總的方法，預算缺少整體性和協(xié)調性，無法對資金的使用做出彈性調整，增加了預算執(zhí)行的被動性。
（三）財務收支管理不規(guī)范
規(guī)范的收支管理是水利事業(yè)單位實施有效預算管理的保障。沒有規(guī)范的收支預算管理，預算編制便會無法覆蓋整個單位，無法做到單位情況相符，也無法達到財務預算的目的。水利事業(yè)單位收支的不規(guī)范涉及到諸多情況。
1.私設“小金庫”。水利事業(yè)單位既有行政性質又有企業(yè)性質，每年會有財政性轉移收入，但是轉移性收入管理并不規(guī)范。存在截留、隱匿或者轉移財政撥款的情況，或者不將財政性資金轉移，不列入本單位財務部門大賬內，私設小金庫。另外擅自將行政事業(yè)性收費作為經(jīng)營收入核算，逃避財政的監(jiān)督管理；將正常的經(jīng)營收入等轉移到工會或單位食堂賬上，用于發(fā)放福利津貼或請客招待等也存在。
2.逃避收稅。主要通過會計手段到達逃避稅收的目的。采取將本應作當年的收入掛往來賬、變更固定資產折舊提取辦法和標準，調節(jié)成本和利潤、對外經(jīng)營項目不開票不結算等手段調節(jié)收入，達到減少利潤少交稅金的目的，造成水利事業(yè)單位收入反映不真實。
3.票據(jù)使用不規(guī)范。規(guī)范使用票據(jù)是水利事業(yè)單位財務收支規(guī)范的重要手段。目前我國部分水利事業(yè)單位存在抵制財政和上級統(tǒng)一票據(jù)的現(xiàn)象，繼續(xù)在使用自制的票據(jù)和市場渠道購買的收據(jù)。再加上票據(jù)使用管理不嚴，出現(xiàn)領用票據(jù)不登記，開出的票據(jù)多少不清，票款兩空的情況。
（四）基建管理亟待規(guī)范
與一般事業(yè)單位不同于，水利事業(yè)單位要向社會提供服務，需要進行大規(guī)模的基礎建設，基建管理是水利事業(yè)單位財務管理的重要一環(huán)。部分水利事業(yè)單位存在建設項目資金延遲到位的情況，部分項目不能嚴格按計劃和批復的項目內容實施，存在超規(guī)模和超預算的情況，而前期項目的經(jīng)費支出也存在費用串項現(xiàn)象。
三、完善水利事業(yè)單位財務管理的建議
（一）完善財務管理內控環(huán)境
1.提高財務管理內部控制意識。水利事業(yè)單位要改變過去計劃經(jīng)濟的財務管理理念，應該接受市場經(jīng)濟條件下的財務管理，形成開放、動態(tài)、有活力的財務管理理念。必須認識到內控制度的建立是財務管理提高效率的必要條件。水利事業(yè)單位的領導層應該起到帶頭作用，重視內控的規(guī)范和實施。將目光轉到市場中去，自覺以市場經(jīng)濟的要求來管理事業(yè)單位，把內控制度看成財務管理提高效率的保證，而不是單位和員工的束縛。
2.健全財務管理內控系統(tǒng)。水利事業(yè)單位應該對內控制度持有正確的態(tài)度，積極建立完善有效的內控制度，參照市場經(jīng)濟條件下先進企業(yè)的財務內控制度，結合單位自身實際情況建立財務內控體系，使其具有科學性和操作性。
3.重視財務監(jiān)督。財務監(jiān)督是財務管理有效執(zhí)行的保證。改變過去那種對財政的依賴思想，用開放的眼光看待水利事業(yè)單位的經(jīng)營管理，提高經(jīng)營管理的緊迫感，重視財務資金的使用效率。充分發(fā)揮內部審計的作用，改善財務管理制度運行環(huán)境。
（二）提高財務預算管理水平
1.實施全面預算管理，提高水利事業(yè)單位財務預算的整體性和協(xié)調性。提高預算執(zhí)行的主動的和科學性。全面預算管理是實施時代形勢的預算管理方法，水利事業(yè)單位是為市場經(jīng)濟各個主體提供服務的特殊事業(yè)單位，只有提高自身的財務管理水平才能更好地為社會各主體提供服務。應該改變過去預算分割匯總的舊方法，提高預算編制的科學性。在編制單位預算時，應給結合單位自身的人員、資金和項目情況，提高資金預算的前瞻性，防止出現(xiàn)資金短缺，逐步建立適合自身情況的全面預算管理體系。
2.強化全員教育，貫徹財務預算的思想。新的經(jīng)營管理理念往往有個貫徹推廣的過程，水利事業(yè)單位應該在全單位內部推廣全面預算管理的理念。領導層要首先做到重視，然后從上到下逐層強化，一旦形成執(zhí)行的環(huán)境，全面預算管理的才能在水利事業(yè)單位內部貫徹實施。而原有預算方案執(zhí)行不嚴格、資金被挪用、違規(guī)操作等現(xiàn)象便會杜絕。
（三）規(guī)范財務收支
一方面要清理“小金庫”，實施全面預算管理。規(guī)范管理財政轉移性收入，發(fā)揮內控的監(jiān)督作用，杜絕截留、隱匿或者轉移財政撥款的現(xiàn)象，規(guī)范管理預算外資金；另一方面要樹立正確服務觀念。水利事業(yè)單位雖然具有企業(yè)性質，但是其使命是為市場主體服務的，因此要防止事業(yè)單位成為部分個人為自己謀私利的工具。要通過完善的內控制度達到規(guī)范收支的目的。
（四）強化基建財務管理
做好基建的資金預算，并嚴格按照預算加以執(zhí)行。同時建立基建項目應急準備金，以便應付可能出現(xiàn)的預算資金延期到位以及超預算的情況，發(fā)揮財務監(jiān)督的作用，提高基建財務管理的科學性。
（五）加強財經(jīng)法規(guī)和宏觀經(jīng)濟政策的研究
水利事業(yè)單位是為社會主體服務的，必須適應形勢的發(fā)展。宏觀經(jīng)濟形勢處于不斷的發(fā)展變化過程中，財經(jīng)法規(guī)也隨著市場形式的變化而變化。水利事業(yè)單位財務人員在復雜的條件下進行判斷決策，必須要了解相關規(guī)定和宏觀經(jīng)濟形勢，否則無法進行有效的財務管理。
參考文獻：
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[關鍵詞]高校 財務管理 建議措施
一、目前我國高校財務管理中存在的問題
1、經(jīng)營管理意識淡薄
在我國,絕大多數(shù)高校都是由國家出資建設和支持運營的非營利性事業(yè)單位,因此高校一般表現(xiàn)為費用資金的消耗單位。由于沒有明確的所有者主體,高校也沒有明確的責任與義務關系,高校只是消耗資金,責任只是社會責任而且不明確,致使各高校的經(jīng)營管理的意思淡薄。另外,和其他事業(yè)單位相同,我國高校會計核算實行的是收付實現(xiàn)制,費用與收入不能配比,這也使高校往往會忽略在資金使用上的投入與產出比。
2、財務管理體制不健全
目前我國高校實行的財務管理體制主要是有兩種:集中管理體制和分級型管理體制。前者主要是由學校統(tǒng)一組織收支財務活動,后者主要是學校統(tǒng)一指導,各二級部門自主管理財務活動。這兩種方式各有利弊,前者能做到統(tǒng)一領導,集中管理,從整體上考慮學校的財務管理狀況,但不能完全照顧到各個二級單位的需求狀況。而后者能夠考慮各部門所需,卻容易只追求本部門的利益最大化,而不考慮整個學校的收支承受能力,造成學校與個別單位的目標沖突。
3、預算管理工作有名無實
首先,預算編制不科學,目前的編制方法基本上是以上年度的數(shù)據(jù)為基數(shù),加一定的估計增長的增量預算方法,在目前高校規(guī)模快速擴招的形式下,這種方法不能準確的反應各部門的支出需求。其次,不注重預算執(zhí)行,預算與執(zhí)行脫鉤嚴重。雖然是按照國家要求不出現(xiàn)赤字預算,但結果往往是支出遠遠超出預算造成巨大的銀行欠款。最后,隨著高校財政撥款改革,高校資金來源渠道逐漸增多,財政撥款、事業(yè)收入、經(jīng)營收入等,很多高校的創(chuàng)收性收支并未納入到財務預算管理中,致使這部分資金脫離了財務監(jiān)管。
4、內部控制不健全
雖然經(jīng)過多年發(fā)展,高校的財務管理內部控制有了較大的改觀,但仍不健全,在保證高校資產安全上仍存在隱患。在對外財務資金的支出上,有些高校缺乏必要的牽制決策機制,從而導致個別單位私設小金庫,隨意動用或挪用學校資產為私人謀取利益。另外,高校在物資采購、對外投資、收購資產等方面片面追求高收益,并沒有對投資的可行性和風險系數(shù)進行合理的評估,導致資金投向不合理,投資難以收回等現(xiàn)象,給學校造成巨大的損失。
5、高校盲目擴張,財務風險加大
近幾年來,各高校在政策支持下積極利用銀行貸款,大力進行基礎設施建設,在改善了辦學條件,擴大了學校規(guī)模同時背上了沉重的欠款負擔。一些高校對自身還款能力和貸款的方式、額度以及期限沒有進行可行性分析的情況下大量借貸,部分高校缺乏戰(zhàn)略性規(guī)劃,在明知貸款已超過自身承受能力時仍然上項目,盲目追求規(guī)模辦學,給高校增加了巨大的財務風險。
二、改善高校財務管理的建議措施
1、逐步建立經(jīng)營管理的理念
高校應認識到在市場經(jīng)濟條件下自身地位的變化,要逐漸擺脫對政府投入的完全依賴,要逐漸嘗試轉變?yōu)槎嗲阑I資的相對獨立的法人實體。這就要求高校領導和財務管理人員更新財務管理理念,改進財務管理工作的方式和方法,樹立經(jīng)營管理的理念,實行高校經(jīng)營戰(zhàn)略,注重資金的使用效率、高校辦學的投入成本與產出效益比較、提高教育經(jīng)費的使用效率。
2、完善高校經(jīng)濟責任制,健全高校財務管理體制
根據(jù)《關于高等學校建立經(jīng)濟責任制加強財務管理的幾點意見》的精神,高校要逐步建立健全經(jīng)濟責任制,明確高校和各二級單位的財權責任。根據(jù)合法性,實用性原則,確定高校每一級別,每一層次和崗位相對應的責任目標體系,增強責任感,充分調動各方面積極性,促進財務工作的良好運行。此外,要加大經(jīng)濟責任的考核力度,利用內部審計和社會組織的專業(yè)技術,對各個權利主體進行經(jīng)濟責任審計。
3、加強科學預算管理,嚴格預算的執(zhí)行
首先高校的預算編制應采用科學合理的預算編制方法,提高預算的準確性,而且預算的編制應當與高校發(fā)展的目標結合,統(tǒng)籌安排學校的各項資金。其次,要維護預算執(zhí)行的力度和嚴肅性,對于已經(jīng)確定的預算安排,不能隨意改變,保證專款專用;在預算執(zhí)行過程中應強化高校的內部管理,強化對內控制度的檢查和考核。同時,要加強對撥付資金后續(xù)的監(jiān)督,確保資金落實到位并正確使用。
4、建立健全高校內部控制制度
健全高校內部控制制度,一是要完善責任牽制制度,對高校財務管理各崗位分工時應詳細各單位和個人應承擔的責任與權利范圍,并制定相應的獎懲條例;二是要保證程序牽制,對于重大事項的決定,必須經(jīng)過可行性分析、批準、授權、執(zhí)行、監(jiān)督、考核等程序,尤其在高校基礎設施建設項目招標、大型物資采購和對外投資等重大事項中保證按程序執(zhí)行。
5、建立高校風險預警機制,規(guī)避財務風險
近幾年許多學者研究規(guī)避風險的機制,呼吁建立高校風險預警機制,但現(xiàn)實可行性差。高校應建立風險預警,應以財務綜合評價系統(tǒng)為基礎,建立安全指標評價體系,以對財務風險及時有效的預警。通過一套科學的財務管理指標評價體系,既能對財務狀況起到監(jiān)控預警的效果,又能對高校財務成果起到考核評價的作用,以引導高校的財務管理走向健康的道路。
三、總結
隨著政府對高校辦學撥款實現(xiàn)部門預算的改革,高校的財務管理已經(jīng)不再是簡單的記賬、核算的過程,而是要逐漸樹立經(jīng)營管理的理念,更廣泛籌集資金和不斷提高資金使用效益的過程。如何更好的提高投入資金的產出效益最大化、提高辦學資金使用效益應成為以后各高校財務管理的主要目標。在實際工作中,這也尤其需要高校財務人員要提高自身素質,徹底轉變重核算輕管理的觀念,創(chuàng)新工作機制,努力提高高校的財務管理水平。
參考文獻:
[1]謝保盛.高校財務管理存在的問題及對策[J].審計與理財,2005;1
