時間：2023-06-07 09:21:55
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇供用電管理條例，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
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委托轉供方
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被轉供方
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為明確供電企業(yè)（以下簡我供電方）委托供電的單位（以下簡稱轉供方）向其他用戶（以下簡稱被轉供方）進行轉供電力過程中的權利和義務，實現安全、合理地供電和用電，根據《中華人民共和國電力法》、《電力供應與使用條例》和《供電營業(yè)規(guī)則》的規(guī)定，經供電方、轉供方、用電方協(xié)商一致，簽訂本協(xié)議，共同信守，嚴格履行。
一、轉供電關系
經供電方、轉供方和被轉供方三方（以下簡稱三方）協(xié)商，供電方委托轉供方向被轉供方供電。轉供方同意接受委托，并向被轉供方承擔供電義務。被轉供方通過轉供方獲得用電權利，與供電方簽訂供用電合同，并向供電方承擔相應的義務。
二、轉供電方式
轉供方同意從其所有的________變電所________出線的________千伏線路________桿向被轉供方受電裝置供電。
三、轉供電容量
根據被轉供方申請的用電容量，經三方確認，被轉供方的用電容量為________________千伏安（千瓦），最大用電負荷為________________千瓦（安）。
四、轉供用電期限
委托轉供電期限為本協(xié)議的有效期限。
五、三方的權利與義務
1．被轉供方通過本協(xié)議，依法從供電方獲得用電的權利，并根據國家規(guī)定的電價、隨電價收取費用標準和用電量承擔向供電方繳納電費的義務。
2．轉供方依據本協(xié)議承擔向被轉供方安全供電的義務，并從供電方獲得轉供費用的權利。
3．供電方依據本協(xié)議應直接受理被轉供方的用電申請，并有對被轉供方裝表計量和收取電費的權利，承擔向轉供方支付轉供費用的義務，并按有關規(guī)定解決被轉供方用電指標。
六、轉供電的計量及電費
1．供電方應按國家規(guī)定直接對被轉供方使用的電力、電量進行安裝電能計量裝置，并負責抄表和收取電費。
2．供電方依據《供電營業(yè)規(guī)則》第十四條規(guī)定，在計算轉供方的用電量、最大需量及功率因數調整電費時，應扣除被轉供方每月用電計量裝置實際記錄的電量和轉供損耗電量。
3．轉供電線路的損耗電量，由該線路的產權所有者負擔。
七、轉供費用
供電方向轉供方支付轉供費用按被轉供方每月的實際用電量以每千瓦時________元計算，每月支付一次。
八、轉供電設施維護管理責任
1．經供電方、轉供方、被轉供方確認，轉供電設施運行維護管理責任分界點設在_________處。分界點電源側供電設施屬轉供方，由轉供方負責運行維護管理，分界點負荷側供電設施屬被轉供方，由被轉供方負責運行維護管理。
2．供電方、轉供方、被轉供方均應執(zhí)行《電網調度管理條例》。在運行、檢修、停電等操作時，三方應加強聯系，相互配合。
九、違約責任
1．轉供方無正當理由不得對被轉供方限電、停電。需要依法停限電時，應依法按規(guī)定的程序通知被轉供方。未按規(guī)定的程序通知被轉供方停電，給被轉供方造成損失的，轉供方應承擔賠償責任。
2．由于被轉供方責任造成供電方、轉供方對外停電，并給其造成損失的，被轉供方按《供電營業(yè)規(guī)則》有關規(guī)定對供電方、轉供方及其他用電方承擔賠償責任，但不承擔因供電方、轉供方責任使事故擴大部分的賠償責任。
3．被轉供方未經供電方、轉供方同意，擅自超計劃指標用電，轉供方應通知被轉供方自行限電，必要時經供電方同意可中止供電。
4．除本協(xié)議另有約定外，造成本協(xié)議不能履行或不能完全履行的，其他違約責任按《供電營業(yè)規(guī)則》有關條款處理。
十、爭議的解決方式
供電方、轉供方、被轉供方如因本合同履行發(fā)生爭議時，應依本協(xié)議之原則協(xié)商解決。協(xié)商不成時，三方共同提請有關部門調解。調解不成時，可選擇下列其中一種方式解決。
1．提交________________仲裁委員會仲裁；
2．依法向人民法院提起訴訟。
十一、本協(xié)議效力及未盡事宜
1．本協(xié)議未盡事宜，按《電力供應與使用條例》、《供電營業(yè)規(guī)則》等有關法律、規(guī)章的規(guī)定辦理。如遇國家法律、政策調整時，則按規(guī)定修改、補充本合同有關條款。
2．本協(xié)議有效期自________年______月______日起至________年______月______日止。
3．供電方、轉供方、被轉供方任何一方欲修改、變更、解除合同時，按《供電營業(yè)規(guī)則》第九十四條辦理。在修改、變更、解除協(xié)議的書面協(xié)議簽訂前，本協(xié)議繼續(xù)有效。
4．本協(xié)議自供電方、轉供方、被轉供方簽字，并加蓋公章后生效。
5．本協(xié)議正本一式________份。供電方、轉供方、被轉供方各執(zhí)________份。效力均等。副本一式________份，供電方、用電方各執(zhí)________份。
6．本協(xié)議附件包括：
a．______________________________________________________________。
b．______________________________________________________________。
上述附件為本合同不可分割的組成部分。
供電方：（蓋章）___________
簽約人：（簽章）___________
簽約時間：_________________
________年_______月______日
轉供方：（蓋章）___________
簽約人：（簽章）___________
簽約時間：_________________
________年_______月______日
被轉供方：（簽章）_________
簽約人：（簽章）___________
關鍵詞：用電檢查;防竊電;安全措施
中圖分類號：G726 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）33-0166-02
用電檢查是供電企業(yè)用電營業(yè)管理的一個重要環(huán)節(jié)，同時也是供電企業(yè)面向電力用戶的窗口，是維護供電企業(yè)自身權益有效手段。隨著用戶安全服務工作越來越擺到重要的位置，用電檢查同時還是維護正常供用電秩序，保障電網安全可靠運行、社會和諧穩(wěn)定的重要管理方式之一，是供電企業(yè)應該常抓不懈的一項工作任務。
一、用電檢查工作現狀及存在問題
1.用電檢查工作效率低
（1）用電檢查人員無法滿足工作需要。相對于電力用戶越來越多、用電容量越來大，供電企業(yè)用電檢查崗位配置卻變動不大，用電檢查人員數量緊缺，導致用電檢查工作難以正常開展。另外，用電檢查是一項對專業(yè)技術要求較高，業(yè)務綜合素質必須全面的工作，目前檢查人員的業(yè)務水平、技術素質參差不齊，與崗位要求和目前竊電廣泛運用高科技手段相比，存在明顯差距。
（2）技術力量有待加強。一是當前供電企業(yè)用電檢查配備的檢測儀器、設備不齊全，有的還較為落后。二是技術平臺實用性較低，營銷微機管理系統(tǒng)中用電稽查模塊功能不全，用電信息采集終端未全面安裝，信息采集成功率較低，難以實現用電異常信息的準確采集以及對全部用戶負荷的實時監(jiān)控。三是相對于高技術性、高隱蔽性，甚至是專業(yè)化分工、一條龍做案的竊電手段，查處竊電、違約用電的技術手段滯后。
（3）用電檢查工作不規(guī)范。有些檢查人員在進行違約用電、竊電檢查時，未注意方式方法，工作程序方面存在一些漏洞，比如在工作中取證不全就進行停電、查封、拆表等措施，不僅造成取證困難，更影響了后續(xù)處理工作。此外，對于竊電行為的處理程序不規(guī)范，有些案件由于說情的比較多，容易出現重查輕罰。
2.用戶安全隱患整改率低
（1）政府監(jiān)管力度不夠。供電企業(yè)因電力監(jiān)管職能已經取消，只能以民事主體的身份開展用電檢查，而電力主管部門對用電安全工作重視不夠，缺少專業(yè)用電檢查隊伍，造成了對用電安全管理的嚴重缺位。
（2）電力用戶安全意識淡薄。很些企業(yè)只重視經濟效益，輕視安全生產，認識不到隱患的危害與影響，基礎設施投入不夠，電氣設施隱患重重，未按規(guī)定配備電氣工作人員，對用電安全隱患心存僥幸，甚至漠不關心，聽之任之，致使隱患整改不到位，人員不明確，責任不落實。
（3）用戶缺乏必要的整改能力。有些重大安全隱患的整改涉及面廣，投資亦大，企業(yè)缺乏相關技術人才或資金。
二、解決問題的方法與對策
1.加強用電檢查隊伍建設
一是重視用電檢查人員業(yè)務知識的培訓。對檢查人員進行專業(yè)知識如電工基礎、電費電價計量，以及高低壓開關、變壓器、電動機等電氣設備原理、結構等進行培訓，還要對《電力法》《電力供應與使用管理條例》《民法通則》等相關法律、法規(guī)進行學習，防止在工作中自身出現違反法律的行為。二是對查竊電方法進行培訓。除了學習直觀檢查法、電量檢查法、儀表檢查法和用電能表檢查等方法，還要組織用電檢查人員定期總結違約用電、竊電典型案例，從案例中積累經驗、汲取教訓，互相交流和借鑒。三是與時俱進配置先進的用電檢查設備和儀器，同時做好新裝備的使用、維護培訓，使人與裝備完美結合，提升反竊電戰(zhàn)斗力。
2.提升電能計量裝置科技含量
一是根據用戶報裝容量，盡可能采用高供高計供電方式，并采用專用計量柜、專用計量箱，并確保整個計量裝置處于一個全封閉的狀態(tài)。對低壓用戶，要集中安裝電能表，并對電度表屏柜加封加鎖，電桿的下火線通過PVC 管進入電能計量箱，用戶的接戶線也通過PVC 管引出。二是使用性能優(yōu)良的全電子式多功能電能表。因全電子式多功能電能表具有不能倒裝、不可更改 常數、失壓、失流記錄及電流不平衡記錄、逆相序記錄、設表等事件記錄防竊電功能。三是為全部用戶加裝電能信息采集系統(tǒng)終端。四是加強封印管理，推廣使用新式防撬鉛封，實行鉛封領用登記制度。
3.采用新設備、新技術
一是加快電網GIS、營銷GIS等平臺建設，依托營銷業(yè)務系統(tǒng)、用電信息采集系統(tǒng)等信息化平臺，建立信息共享和縱向、橫向比對分析制度。二是設立專門稽查監(jiān)控人員，定期逐條線路、逐個臺區(qū)分析用電信息采集系統(tǒng)實時數據，對用戶用電情況進行24小時監(jiān)控，這樣一旦發(fā)現用戶存在用電異常的情況，就能立即安排用電檢查人員進行檢查。三是對原有工作方式進行改革，在用電檢查工作中使用GPS衛(wèi)星定位和藍牙通信等新技術，實現對現場定位數據的采集與分析，實現主站服務器與便攜式終端無線高效的數據傳輸，進一步提升稽查效率和精確度。
4.建立重點用戶的重點檢查機制
由于私人投資的企業(yè)、賓館、酒店等用戶用電負荷較大，用電成本高，這些用戶冒險違約竊電的可能性比較大。因此，可以將這些私營企業(yè)、城鎮(zhèn)沿街飯店、娛樂場所等列為日常用電檢查的重點對象。另一類是有過違約用電、竊電記錄的用戶，也應列為檢點。要重點注意這些用戶的用電情況，加強現場檢查力度。
5.運用法律手段打擊竊電
在用電檢查過程中，要注意收集竊電的證據，并對竊電現場進行拍攝和保持。對性質和情節(jié)嚴重的竊電行為或團伙式竊電，最好能夠會同公安部門一起進行收集證據和催繳活動，這樣有利于震懾竊電者，保護用電檢查人員，還要通過行政和司法渠道追究竊電者的責任，使之受到應得的處罰，防止其對社會用電行為造成極壞的影響。
6.規(guī)范用電檢查程序的執(zhí)行
由于供用電雙方是平等的法律主體，在用戶確有違章用電和竊電行為發(fā)生時，供電企業(yè)只能在民事行為范疇進行處理，不能越權越位，防止供用電糾紛發(fā)生。在實際工作中，用電檢查人員要認真履行用電檢查工作要求，對有明顯違反國家有關規(guī)定的，應保護現場，及時拍照或攝像，收繳與竊電有關的物證并登記備案，對于竊電器具、計量表計等需要鑒定的，檢查人員應予以封存，并按規(guī)定開具《用電檢查結果通知書》或《違章用電、竊電通知書》，告知用戶在規(guī)定的時間內接受處理。除現場檢查確認有竊電行為的可當場中止供電外，必須按規(guī)定程序進行停限電。向用戶發(fā)出的《違章用電、竊電處理結果通知書》時應簡述處理結果的計算依據、應補收的電量及金額等內容。對查出的違、竊行為，要嚴格按規(guī)定進行查處。
7.嚴防用戶帶隱患接入電網
從源頭嚴把用戶并網關，嚴格審核用戶報裝資料，認真進行中間檢查、竣工驗收，同時分清責任，與用戶依法簽訂供用電合同，通過控制主體合法性、供電方案合理性和業(yè)擴資料完整性，推進供用電安全隱患從消缺向防范和控制轉變。尤其是重要電力用戶，在審核用戶申請材料時即確認用戶的負荷特性是否屬于高危或重要用戶，并向其出具《重要電力用戶確認告知書》。用戶認可的，由用戶填寫《重要電力用戶重要等級申報表》，由供電企業(yè)以正式文件報地方政府電力主管部門進行核準;用戶存在異議的，供電企業(yè)要根據用戶提供的地方政府電力主管部門意見進行處理。對于重要電力用戶，要按電監(jiān)安全[2008]43號《重要電力用戶供電電源及自備應急電源配置監(jiān)督管理的意見》要求出具業(yè)擴方案，從源頭防范供電電源、自備應急電源配置不合格類隱患。
8.建立與政府部門聯動機制
一是加強向政府部門匯報、溝通，聯合政府部門制定下發(fā)《電力用戶供用電安全管理辦法》，進一步厘清供用雙方安全責任，建立政府監(jiān)管、企業(yè)落實、供電企業(yè)提供技術支持的工作機制。二是聯合政府部門共同開展重要電力用戶供用電安全性評價活動。通過對重要用戶電氣設備健康狀況及用電管理水平進行測評并通報評價結果。三是與政府部門聯合開展專項用戶安全檢查活動，敦請政府相關部門作為檢查方，與供電企業(yè)同樣履行隱患整改通知書檢查人員簽字及蓋公章手續(xù)。四是定期總結重要電力用戶供用電安全隱患排查整治活動開展情況，梳理未整改用戶隱患，正式行文報政府部門備案，由政府部門掛網公示、掛牌督辦，有效督促用戶供用電安全隱患整改。
9.協(xié)助用戶及時消缺
為用戶提供供用電安全隱患治理業(yè)務指導和技術支持服務，幫助用戶編制停電應急預案、健全運行管理制度、規(guī)程。在春檢之前召開大用戶動員會，集中培訓用戶電工，安排專人負責監(jiān)督現場安全措施、試驗項目、缺陷消除等方面的工作，及時解決用戶在線路檢修中碰到的困難和問題。免費為用戶電工培訓安全用電、設備與線路維護等知識，進一步提升用戶電工安全技能和用電設備健康運行水平。
三、結束語
用電檢查直接面對向廣大電力用戶，是一項任務繁重、情況復雜的工作，對電力部門的正常運作和社會安全用電都十分重要。為此，供電企業(yè)的用電檢查人員更應該不斷提高自身素質，總結、應用成功的經驗與方法，為企業(yè)挖潛增效，保障用戶安全用電。
參考文獻：
關鍵詞： 合同 購售電 法律
一、《購售電合同》的性質。
《購售電合同》是合同法中的買賣合同。《中華人民共和國合同法》第二條給出了合同的定義：“本法所稱合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協(xié)議。”《購售電合同》完全符合這個規(guī)定，所以《購售電合同》是受合同法調整的合同。《中華人民共和國合同法》第一百三十條規(guī)定：“買賣合同是出賣人轉移標的物的所有權于買受人，買受人支付價款的合同。”從合同的主體來說，《購售電合同》的雙方是平等地位的法人。從合同的內容來說，是規(guī)定了電力產品的買賣關系這樣一種民事法律關系。《購售電合同》中出賣人（獨立電力生產企業(yè)）將電力產品的所有權轉移給買受人（電網經營企業(yè)），買受人向出賣人支付價款。所以，《購售電合同》是買賣合同。原電力工業(yè)部1996年9月29日頒發(fā)的《關于規(guī)范購電合同管理的暫行辦法》第二條對《購售電合同》作出了明確的定義：“購電合同是獨立電力生產企業(yè)（以下簡稱售電方）與電網經營企業(yè)（以下簡稱購電方）為實現電力產品的價值，以明確各方的權利與義務而訂立的協(xié)議。”這個規(guī)定告訴我們：①《購售電合同》是企業(yè)之間的合同；②《購售電合同》是為了實現電力產品的價值（經濟價值即經濟目的和使用價值）而訂立的合同；③《購售電合同》是為了明確各方權利與義務的合同。《關于規(guī)范購電合同管理的暫行辦法》的這些規(guī)定都符合買賣合同的特征。
另外，我們要指出《購售電合同》不是供用電合同。《中華人民共和國電力法》對供用電合同是這樣規(guī)定的：“電力供應與使用雙方應當根據平等自愿、協(xié)商一致的原則，按照國務院制定的電力供應與使用辦法簽訂供用電合同，確定雙方的權利和義務。”（《中華人民共和國電力法》第二十七條）。也就是說，雙方中一方是供電企業(yè)，另一方是電力用戶。《中華人民共和國合同法》第一百七十六條同樣規(guī)定：“供用電合同是供電人向用電人供電，用電人支付電費的合同。” 這里，用電人等同于電力法中的使用方。這種使用，是消費電力或將電力投入到生產過程中改變了電力的形態(tài)，在活勞動和其它物料的共同作用下生產出其它產品的活動，不包括電力的轉售。《購售電合同》的一方是電力的生產者，另一方是電網經營企業(yè)，合同的主體與供用電合同不同。
《購售電合同》不是行政合同。行政合同的主體，一方是國家管理機關，例如，國有土地使用權有償轉讓合同，合同的簽定者之一是國家的土地管理部門。行政合同中，合同簽定者不能改變法定的行政權力。在《購售電合同》中，電網經營企業(yè)是企業(yè)法人，發(fā)電企業(yè)也是獨立的企業(yè)法人，《購售電合同》的雙方都不是國家機關。所以《購售電合同》不是行政合同。
二、從合同的分類上來看《購售電合同》。
《購售電合同》是持續(xù)供給合同。所謂持續(xù)供給合同，是指供貨方在約定的期間內以約定的方式持續(xù)不斷地向需方供給貨物的合同。與它相區(qū)別的是一次交付的合同，例如購買一臺彩電的合同是一次交付的合同。屬于持續(xù)供給合同的還有前面提到的供用電合同、供水合同、供氣合同和電廠與煤礦簽定的購煤合同。
《購售電合同》是特殊主體的合同。即不是任何自然人或法人都可以簽定的合同。原電力工業(yè)部頒發(fā)的《關于規(guī)范購電合同管理的暫行辦法》第四條規(guī)定“簽訂購電合同雙方應具備以下基本資格：售電方必須是依法成立的獨立發(fā)電公司，具有法人資格；其發(fā)電設施和技術條件必須符合國家法律、行政法規(guī)和產業(yè)政策要求，符合國家或電力行業(yè)標準。購電方必須是依法設立的電網經營企業(yè)，具有法人資格，并具有合格的電網；具有技術調度和經濟調度的能力。”可見簽定合同的主體必需具有合法的身份、資格。這種資格的取得，有賴于國家管理機關的認定。《購售電合同》的這個特點，是由合同的特殊標的和合同的特殊權利、義務決定的。只有特殊的主體才能承擔《購售電合同》的權利和義務。
《購售電合同》是雙務合同。即，簽定合同的各方都有互相履行合同的權利和義務的責任。這種權利和義務可以是以金錢方式或其它方式去實現。和雙務合同向對應的是單務合同。例如，贈與合同。接收贈與的一方，不必對贈與人承擔什么責任，履行什么義務，沒有獲得利益的“對價”。
《購售電合同》是有償合同。即，得到電力供給的一方（電網經營企業(yè)），必需支付相應的價款。和有償合同向對應的是無償合同。
《購售電合同》是諾成合同。所說諾成合同是指合同依法成立即對雙方具有約束力的合同。和諾成合同向對應的是實踐合同。實踐合同是必需發(fā)生某種行為，合同才能生效。例如，保管合同是實踐合同。只有委托人將自己的物品交給保管人，合同才能生效。而倉儲合同是諾成合同，只要雙方在合同上簽字，合同成立，即發(fā)生效力。如果一方違約，如，未按約定存入貨物，承攬倉儲的一方可以追究委托方的違約責任。
我們說《購售電合同》是諾成合同，是從合同的特點出發(fā)的。合同依法成立以后，電力生產企業(yè)和電網經營企業(yè)都立即為履行合同投入資金、準備物質條件、和相關的其它法人或自然人簽定另外的合同（如煤炭購銷合同和供用電合同）。一旦一方不履行合同規(guī)定的義務必給對方造成重大損失，違約方應該承擔相應的違約責任。這和倉儲合同有類似之處。
《購售電合同》要式合同。所說的要式合同，是指符合特定方式，合同方為有效的那種合同。要式合同的對稱是不要式合同。顯然，不要式合同是指不需要特定方式即可成立并有效的那些合同。我們說，《購售電合同》是要式合同，其依據是電力工業(yè)部頒發(fā)的部門規(guī)章：《關于規(guī)范購電合同管理的暫行辦法》。該規(guī)章的第二十八條規(guī)定：“政府和購電方上一級電網經營企業(yè)對購電合同實行監(jiān)管制度。簽訂購電合同前雙方草簽的意向書應報上一級電網經營企業(yè)審查，經過審查批準后方能正式簽訂購電合同。”這個規(guī)定的逆向解釋就是：沒有經過審查批準，就不能正式簽訂購電合同，簽定了也屬無效。
最后，《購售電合同》是有名合同。有名合同是指，法律法規(guī)規(guī)定了一定名稱和相應的規(guī)范的合同。我們說《購售電合同》是有名合同，一方面是基于我們認為《購售電合同》是買賣合同，另一方面是因為國家對《購售電合同》做了規(guī)范性的規(guī)定。這個規(guī)定就是電力工業(yè)部頒發(fā)的部門規(guī)章：《關于規(guī)范購電合同管理的暫行辦法》。合同法分則沒有規(guī)定《購售電合同》這個名稱。但是，從廣義的法律來說，其它法律、法規(guī)、國務院部委制定的規(guī)章也可以對某些合同作出明確具體的規(guī)定，也可以稱之為有名合同。這在我國立法實踐上多有出現。例如，誰也不能否認勞動合同是有名合同，雖然合同法沒有規(guī)定。因為勞動法有明確具體的規(guī)定。法律法規(guī)規(guī)定了要式合同，體現了國家對重要合同的監(jiān)督管理，體現了國家干預的原則。《購售電合同》是要式合同，就是因為《購售電合同》的正確簽定和履行將影響到國家、社會公共利益，國家必需對其進行監(jiān)管。
三、《購售電合同》的特殊性。
《購售電合同》是一般意義上的合同，同時它也有自己的特殊性。《購售電合同》的特殊性主要源于合同標的的特殊性-電力產品所具有的特殊性。電力產品的特殊性，表現為電網運行的客觀規(guī)律即：電能生產、輸送、使用過程中的內在規(guī)律性，它至少包括以下內容：
1.同時性，即電能的生產、輸送、使用是同時完成的；2.平衡性，即發(fā)電和用電任何時候都要平衡。這樣才能保證電網的頻率和電壓在正常范圍之內；3.電網事故發(fā)生突然，發(fā)展迅速，波及面大，影響嚴重；4.電網的發(fā)展是越來越大，技術越來越復雜。因為大電網便于更合理地利用能源資源，節(jié)約投資，調劑余缺，提高電能質量和供電可靠性。電網運行的客觀規(guī)律要求電網運行的組織要嚴密，技術裝置要先進完備，要通過統(tǒng)一調度才能更合理地滿足全社會的電力需求，并將電網客觀存在的優(yōu)越性變?yōu)楝F實。因此在《購售電合同》中自然而然地體現了這些特點。
電力產品必需依靠大電網銷售，這是和其它工業(yè)產品完全不同的地方。電力產品必需依靠大電網銷售，是由電力生產的規(guī)模較大、生產具有社會性決定的。這種特點，反映在法律中，就是《中華人民共和國電力法》第二十二條的規(guī)定：“國家提倡電力生產企業(yè)與電網、電網與電網并網運行。具有獨立法人資格的電力生產企業(yè)要求將生產的電力并網運行的，電網經營企業(yè)應當接受。”
電力生產和供應正常與否，影響到國民經濟各行業(yè)。因此，《中華人民共和國電力法》第十八條規(guī)定“電力生產與電網運行應當遵循安全、優(yōu)質、經濟的原則。電網運行應當連續(xù)、穩(wěn)定，保證供電可靠性。”第十九條規(guī)定“電力企業(yè)應當加強安全生產管理，堅持安全第一、預防為主的方針，建立、健全安全生產責任制度。電力企業(yè)應當對電力設施定期進行檢修和維護，保證其正常運行。”
為了保證電力生產、供應的安全，《中華人民共和國電力法》規(guī)定了對影響安全行為的處罰辦法。《中華人民共和國電力法》第四條 “電力設施受國家保護。禁止任何單位和個人危害電力設施安全或者非法侵占、使用電能。”《中華人民共和國電力法》設專門的一章“第七章 電力設施保護” 《中華人民共和國電力法》在“法律責任”一章中還規(guī)定了行政處罰和刑事處罰。《中華人民共和國刑法》也有對危害電力生產、供應行為的刑事處罰的規(guī)定。
另外，為了準確全面地規(guī)定上述特點所決定的合同當事人的權利、義務，需要有詳細的附件來說明。這就是《中華人民共和國電力法》第二十二條的規(guī)定：“并網雙方應當按照統(tǒng)一調度、分級管理和平等互利、協(xié)商一致的原則，簽訂并網協(xié)議，確定雙方的權利和義務”。《并網調度協(xié)議》是依據《中華人民共和國電力法》和國務院頒發(fā)的《電網調度管理條例》簽訂的。后者是行政法規(guī)。它賦予電網管理單位對違反《電網調度管理條例》的行為給予一定處罰的權利。這種權利是法定權利，不表現合同當事人之間的不平等。
四、購售電合同應遵循的原則
簽定《購售電合同》應該遵守《合同法》中的一系列原則。這些原則有：
一、平等、自愿原則。二、公平、誠實信用原則。三、遵守法律和尊重社會公德原則。四、實際履行原則。五、適當履行原則。六、損害完全賠償原則。七、行政監(jiān)管原則。此外還應該遵守《關于規(guī)范購電合同管理的暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）中規(guī)定的原則。例如，《辦法》第三條規(guī)定：“……要有利于電源結構優(yōu)化和資源優(yōu)化。”此外，《辦法》還有以下一些規(guī)定。
1、在收購電量方面，《辦法》規(guī)定了電網應該收購的電量，以防止電網經營企業(yè)過分壓低某些電廠的上網電量，保護發(fā)電企業(yè)的利益。《辦法》第十條規(guī)定：“購電合同可根據國家對電源點和電網的規(guī)劃，以及國家批準的項目可行性研究報告，明確商業(yè)運行期的正常購電量以及機組的調峰能力。正常購電量是與機組的額定功率乘以基本利用小時相應的上網電量，是購售雙方在正常運營條件下購電方應收購電量，是測算上網電價的依據之一。確定正常購電量的相應機組基本利用小時一般不應低于網內同類機組的平均水平。”
2、在電價水平方面，《辦法》第十三條規(guī)定：“電價管理部門對電網內各類電廠一定時期間的上網電價有明確標準規(guī)定的，購電合同的上網電價在此期間從此規(guī)定。規(guī)定標準如發(fā)生變化，合同上網電價也應相應調整。”《辦法》第十四條規(guī)定：“按規(guī)定實行個別定價的電廠，合同約定上網電價水平原則上按發(fā)電成本費用、稅金和合理收益計算確定。成本的計價基礎應以電廠有效運營為前提。合理收益按電價管理部門確認的標準計算。”《辦法》第十五條規(guī)定：“上網電價結構原則上采取兩部制。實行兩部制的容量電價反映容量成本水平，電量電價反映電量成本水平；電量電價采取峰谷分時電價。”《辦法》第十五條規(guī)定：“購電合同電價是經有管理權的電價管理部門核準的電價。未經核準，任何單位不得再另外加價和收費。”《辦法》第十七條規(guī)定：“售電方按特別方式售電或在非常狀態(tài)下的臨時售、受電，其上網電價由雙方根據有關規(guī)定協(xié)商，在合同中具體確定。”
3、在電費結算與支付方面，《辦法》第二十條規(guī)定：“除國家有特殊規(guī)定外，電價以人民幣為計價單位，電費按人民幣結算。”《辦法》第二十一條規(guī)定：“上網電量的電費實行月結算，以雙方協(xié)商規(guī)定時間的電能計量裝置的記錄計算當月上網電量電費。”《辦法》第二十二條規(guī)定的電費的支付時間：“電費的收付時間應考慮購電方與用戶電費結算的正常時間差和售電方資金周轉的合理需要而確定。”
4、在違約賠償方面、為了保證雙方的權利義務的平等、均衡，明確規(guī)定：“賠償金額由雙方按照對等、合理的原則確定。”
五、與《購售電合同》相關的一些問題
1、購售電活動的有序和無序。
當前有人說，購售電業(yè)務中，競爭無序。這種看法有一定道理。但是，過份強調購售電業(yè)務中競爭的無序，無助于利用法律自覺地維護企業(yè)利益，也不符合我國法制建設的實際狀況。我們認為，既然《購售電合同》是買賣合同，它就必需遵守合同法的一般規(guī)定和合同法分則中關于買賣合同一章的特殊規(guī)定。同時，還應該執(zhí)行當前仍然有效的國務院部門規(guī)章，遵守國家對《購售電合同》的監(jiān)管。從完善立法、健全法制來說，當然，目前和發(fā)達國家相比，關于《購售電合同》的“游戲規(guī)則”還很不健全。但是，對于企業(yè)來說，當前主要的問題，應該是對現有的法律法規(guī)給予應有的的尊重和認真的執(zhí)行。在缺少足夠法律意識的條件下，現有的法律法規(guī)還沒有被用來保護企業(yè)的合法權益，既使“游戲規(guī)則”健全了，仍然不可能自覺運用法律，依法保護企業(yè)的合法權益。我們可以通過有效的手段促進立法，完善“游戲規(guī)則”，但是，對于企業(yè)來說，主要的精力應該放在利用法律保護自己合法權益上，這才是比較實際的態(tài)度。畢竟《購售電合同》不是什么特殊的無法可依的怪物，而是有法可依的一般性合同。將來國務院頒發(fā)行政法規(guī)或部門規(guī)章，也不會違背民法通則和合同法的一般原則。
2、合同監(jiān)管《關于規(guī)范購電合同管理的暫行辦法》第二十八條規(guī)定：“政府和購電方上一級電網經營企業(yè)對購電合同實行監(jiān)管制度。簽訂購電合同前雙方草簽的意向書應報上一級電網經營企業(yè)審查，經過審查批準后方能正式簽訂購電合同。”
這條規(guī)定雖然提到了政府的監(jiān)管問題，但是限于部門規(guī)章的權限，沒有給出具體的操作程序。《中華人民共和國電力法》第六條規(guī)定了國家對電力事業(yè)的監(jiān)督管理：“國務院電力管理部門負責全國電力事業(yè)的監(jiān)督管理。國務院有關部門在各自的職責范圍內負責電力事業(yè)的監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府經濟綜合主管部門是本行政區(qū)域內的電力管理部門，負責電力事業(yè)的監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府有關部門在各自的職責范圍內負責電力事業(yè)的監(jiān)督管理。”但是，當前缺乏具體的實施辦法。
3、防止權力的濫用當前要注意防止電網經營企業(yè)在購電活動中由壟斷地位造成的權利濫用。主要表現是違反平等互利原則、協(xié)商一致原則、損失賠償對等原則。
《中華人民共和國電力法》第二十二條規(guī)定了并網的有關問題：“國家提倡電力生產企業(yè)與電網、電網與電網并網運行。具有獨立法人資格的電力生產企業(yè)要求將生產的電力并網運行的，電網經營企業(yè)應當接受。并網運行必須符合國家標準或者電力行業(yè)標準。并網雙方應當按照統(tǒng)一調度、分級管理和平等互利、協(xié)商一致的原則，簽訂并網協(xié)議，確定雙方的權利和義務；并網雙方達不成協(xié)議的，由省級以上電力管理部門協(xié)調決定。”對此應該有如下的理解：
①、對“電力生產企業(yè)與電網、電網與電網并網運行”是提倡的態(tài)度，不是強制性規(guī)定。現在，有的合同違反了這個規(guī)定。②、電網經營企業(yè)應當接受具有獨立法人資格的電力生產企業(yè)將生產的電力并網運行的要求，是強制性的規(guī)定，不得拒絕接受。現在，有的合同沒有保證發(fā)電企業(yè)入網的權利。③、并網運行必須符合國家標準或者電力行業(yè)標準。這是強制性的規(guī)定，約束電網經營企業(yè)和發(fā)電生產企業(yè)。現在，有的合同只規(guī)定了對發(fā)電企業(yè)的要求，沒有規(guī)定對電網經營企業(yè)的要求。④、簽定并網協(xié)議的原則是：“統(tǒng)一調度、分級管理和平等互利、協(xié)商一致”。現在，有的合同沒有真正貫徹平等互利的原則。對協(xié)商一致也缺乏實質性的誠意。⑤、 規(guī)定了協(xié)議簽定中的爭議的解決部門和權力。部門是“省級以上電力管理部門”；權力是“協(xié)調”和“決定”。在實際操作上，簽定協(xié)議時，權力部門很少發(fā)揮自己的法定作用。
這一規(guī)定應該得到準確全面的執(zhí)行。
關鍵詞：用電檢查；反竊電；措施
中圖分類號：F42 文獻標識碼：A
電能是我國國民經濟的一種重要能源，而且是一種商品。竊電是一種十分惡劣的行為，已經涉及法律，盡管供電系統(tǒng)的供電管理方面已經有了較快發(fā)展，使得供電管理在技術上取得了很大進步，但是仍然沒有徹底解決竊電的問題。因為供電系統(tǒng)的供電技術雖然得到了加強，但竊電者也改變了原來的竊電方式，根據新的供電管理模式，找到系統(tǒng)技術上的漏洞，有針對性的運用新的竊電方式和技術。因此雖然我們已經在揭發(fā)及制止竊電行為上投入了大量的技術和資金，但還是沒有從根源上扼殺竊電行為。竊電行為性質惡劣，給人們帶來經濟上嚴重的損失，研究違章用電、竊電現狀及原因，找出用電檢查和反竊電的措施十分重要。
一、違章用電、竊電的現狀
以前，全國違章用電、竊電的主體主要是一些居民住戶、高耗能企業(yè)或者少數的個體企業(yè)，竊電方式主要是孤軍作戰(zhàn)，但是近年來，由于利益的驅使，竊電現象逐漸向城市、鄉(xiāng)村用戶蔓延，竊電的主體不但有餐飲、美容美發(fā)、洗浴和娛樂等行業(yè)的租賃承包企業(yè)和個體企業(yè)，還有集體企業(yè)、中外合資企業(yè)和個別國有企業(yè)。竊電的隊伍之大，發(fā)展之快，案值之大令人震驚，使供電企業(yè)遭受了巨大的經濟損失。
現在的竊電方式由過去原始的私拉亂接、私自揭開電表的接線盒封印、損壞電能表、損壞計量互感器、繞越電能表等，發(fā)展到現在運用高科技智能型竊電方式，比如利用高科技手段，運用電能表自身的物理原理，通過改變電壓、電流、相位、安裝接線4個方面的參數，分別采用失壓、欠流及欠壓、移相、改變接線的方式，造成電表轉的慢、停轉、反轉，達到違章用電、竊電的目的，甚至還有使用電子表屏竊電這種案例，這些行比起原始的方法更為隱蔽，難以發(fā)現。而且目前竊電技術的發(fā)展和竊電產品的研發(fā)日益專業(yè)化，出現了生產竊電產品的廠家，隨著竊電者日益增多，竊電產品的研發(fā)和產銷越來越成熟，基本形成產業(yè)鏈。
在實際的用電檢查工作中，不難發(fā)現竊電者經常氣焰囂張，態(tài)度蠻橫。有些竊電者為防止竊電行為被發(fā)現，常常在大門上加鎖，在門衛(wèi)室值班放哨，有的拒絕工作人員進行用電檢查，甚至對用電檢查人員及公安機關聯合進行辦案的人員使用武力。
二、竊電現象發(fā)生的原因
1法律意識淡薄
根據近年來查獲的竊電用戶的分布情況，可以看出竊電者情形并不一樣，分布比較廣泛，各行各業(yè)的都有，各種文化水平、經濟收入水平的都有，這樣廣泛的人群分布給反竊電的工作造成了很大的困難，但是有一個共同的特點，就是法律意識的淡薄。也就是他們并沒有認識到這種行為是嚴重違法的，即使有人認識到了，也并沒有了解到這種行為的惡劣性和嚴重性。這既是竊電者的共同特征，也是他們做出竊電行為的主要原因。
2經濟利益的驅使
對于一些家庭用戶，這個原因不是很重要，但是對于那些小型的企業(yè)或是單位，經濟利益的驅動對他們來說是進行竊電行為很重要的原因，主要是因為這些用戶用電量比較大，如果能少交一些電費，將會節(jié)省出很大一筆支出，這對小型企業(yè)來講是很大的誘惑，導致很多人鋌而走險，走上了歧途。
3反竊電手段不到位
在供電企業(yè)和相關單位，由于不夠重視，或是管理的松懈，在工作中會出現疏忽和懲處不利，給竊電者留下了可乘之機，雖然只是竊電者竊電原因中的客觀因素，但是在一定程度上使竊電的現象越來越嚴重。
三、用電檢查工作中的問題
1竊電的證據較難取得
電能與一般商品不同，電能的生產、運輸、銷售同時完成，所以電能被盜與其他商品被盜不同，有其獨特性：竊電現場難留痕跡；竊電的工具隱蔽，較難發(fā)現；竊取的電能不用運輸、儲存、銷贓；即使竊電行為被現場抓獲，也不能實現人贓并獲，被盜電能的供電企業(yè)也無法立刻查證被竊電能的數額，只有在調查詢問及收集完有關資料以后再確定。
鑒于以上的原因，供電企業(yè)一方面難以查證竊電證據，另一方面已經取得的證據的可信度在司法實踐中經常遭受質疑，因為司法機關采用證據時享有一定的自由裁量權，司法人員在進行辦案時，也會受到各種因素和關系的影響，特別是容易受偏向弱勢的群體和及辦案責任追究制的影響，導致供電企業(yè)工作人員找到的證據常常被輕易否決。這樣供電企業(yè)的經濟損失難以追回，竊電者也得不到應有的制裁，對社會的用電秩序帶來極壞的影響。
2用電檢查隊伍不夠強大
現在我國的市場經濟發(fā)展迅速，供電企業(yè)的客戶數量快速增長，在和竊電者普遍應用高科技手段的比較下，供電企業(yè)的用電檢查隊伍人員的設備和技術能力存在較大差距，供電企業(yè)雖然也對用電檢查人員進行培訓，在一定程度上增強了人員的技術能力，有一些也配備了相關的檢測裝備，但總體上不能滿足工作的要求，反竊電與竊電的專業(yè)化和一條龍形成鮮明的對比，反竊電的工作現在還處于區(qū)域性、自發(fā)的防范階段。雖然各地區(qū)已經開始有組織的進行反竊電工作，但是全國性的反竊電工作還在起步狀態(tài)。
3檢查人員的管理水平有限
受到過去長期的電力緊缺和計劃經濟體制影響，傳統(tǒng)用電的管理思想在一些用電檢查人員意識中根深蒂固，隨著電力市場改革的深入，面對日益猖獗的違章用電、竊電行為，他們沒有有效的應對措施，也不善于合理運用市場和法律手段處理用電管理工作。
4查處竊電行為的執(zhí)法成本過高
過去電力企業(yè)擁有政府部門以及企業(yè)的雙重身份，除了依法開展經營活動，還代表了國家行使著電力管理職能，能夠有效的協(xié)調和處理在電力供應和使用時發(fā)生的糾紛。在當前竊電證據較難取得、給供電企業(yè)造成的經濟損失難以確定的前提下，用電檢查中的糾紛的處理難度加大，執(zhí)法成本很高，給竊電行為的打擊力度過小。
四、反竊電的措施
1加強反竊電法制建設
加強反竊電相關的立法是非常重要和有效的反竊電措施。有了相關的懲罰措施及標準，依托法律的準繩，更有利于反竊電活動的執(zhí)行。也可以對違章用電、竊電行為進行警告，將部分輕微的竊電行為制止在萌芽狀態(tài)。總之，反竊電相關的法律制度的制定，將在很大程度上推進反竊電的進程。
2加強用電檢查人員專業(yè)素質的培養(yǎng)
在竊電技術日益提高的今天，用電檢查人員在電能方面的知識及反竊電的專業(yè)技術素養(yǎng)是非常重要的。供電企業(yè)要多組織用電檢查培訓，讓更多的檢查人員掌握專業(yè)技能知識，只有不斷的學習相關的新知識，不斷總結每一個案例的經驗教訓，才能應對日新月異的竊電技術，才能在實際工作中不斷提高自己的能力。
3提高電能計量裝備的科技含量
隨著竊電技術的不斷翻新，反竊電技術也要加快發(fā)展，才能與之抗衡。我們應該不斷提高電能計量裝備的科技含量：一方面對原有的電能計量裝置中容易發(fā)生竊電的缺陷徹底的進行改造，使用擁有反竊電功能的科技含量高的計量裝置，對計量回路進行改造，改變計量的方式；另一方面運用高科技的手段，開發(fā)利用負荷控制系統(tǒng)這樣的電量分析和監(jiān)控功能，逐漸實現即時遙控及遙測大宗用戶的電量，對條件比較成熟的地區(qū)實行電力線遠方集抄的方式，進而使供電企業(yè)在電量遠方的實時監(jiān)控和線損分析方面發(fā)揮出較好的效果。
4依法嚴厲打擊竊電行為
竊電不是簡單的違約行為，而是性質惡劣的違法行為，已經成為社會的一大危害。積極開展用電檢查工作是供電企業(yè)依法維護企業(yè)和消費者利益，確保安全供用電的基本工作。多年來供電企業(yè)在用電檢查和防竊電等方面做了大量工作，但是違約用電、竊電的現象并沒有得到遏制，主要原因就是打擊力度不夠，手段單一，追補電費以及收取違約使用的電費，實際上是對竊電者的一種經濟制裁，由于在這方面沒有可以依靠的法律保障，在實際執(zhí)行過程中具有極大的軟弱性且隨意性較大，這種單一的手段已經無法適應當前的用電市場形勢以及反竊電工作的需求。所以應該充分利用法律的教育及懲戒作用，發(fā)揮國家有關機關的專制職能和管理職能，對于因為竊電造成的違反治安管理條例的行為，應該給予治安處罰，對于證據確鑿、事實清楚、盜竊數額較大的構成犯罪的行為要交司法機關追究其刑事責任。
結語
竊電是危害人民經濟利益，損害國家利益的惡劣嚴重的違法行為，電力系統(tǒng)工作者應該積極宣傳反竊電知識，聽取用戶的意見，走到群眾去，依靠群眾和專業(yè)技術嚴厲打擊竊電行為，發(fā)現竊電者，要嚴厲的教育和處罰，防止其再次竊電。
參考文獻
[1] 柳紅. 供電企業(yè)用電檢查面臨的問題及對策[J]. 農村電工， 2010（09） .
關鍵詞：供電企業(yè)；用電檢查
中圖分類號：U223文獻標識碼：A文章編號：
引言：
在市場經濟高速發(fā)展的今天，用電檢查環(huán)節(jié)成為供電行業(yè)經營管理中的重中之重。用電檢查也可以看作是電力營銷的售后服務工作，起到維護穩(wěn)定客戶、提高服務質量、促進營銷的作用。用電檢查無論是在供電企業(yè)管理電力市場，還是在檢查用戶用電，保證電力客戶和其他客戶的安全的工作上都發(fā)揮著驗收反饋的重要職能。近年來，全國各地不同程度發(fā)生了多起因供電企業(yè)進行用電檢查查處違約用電、竊電行為而引起的供用電糾紛案件。因此，分析研究當前供電企業(yè)在開展用電檢查工作中存在的問題，依法進行用電檢查工作，正確運用法律武器查處違約用電和竊電行為有非常重要的意義。本文就供電企業(yè)用電檢查工作面臨的問題進行分析，同時提出相應的解決措施。
1.用電檢查管理主要存在的問題
由于違章違法用電客戶的手段往往都是及其隱蔽的，在用電檢查管理過程中總是存在著各種各樣的問題。加之現行《電力法》實現了電力政企分開，電力行政執(zhí)法權交規(guī)電力管理部門，電力企業(yè)僅保留單一的企業(yè)職能。因此在用電檢查管理中在原有的基礎上又出現了許多新的問題。
1.1 主觀方面存在的問題
1.1.1 供電企業(yè)及用電檢查人員對檢查用電重視程度不夠
用電檢查的主體是供電企業(yè)，但實施者是企業(yè)中的檢查人員，因此，兩者必須都提高對用電檢查的重視程度，才是用電檢查管理收到良好效果的前提。一方面，許多企業(yè)往往雷聲大雨點小，用電檢查宣傳力度大，但并不切實貫徹實施。另一方面，即便供電企業(yè)管理層制定了許多理論上有效的管理方案，但是用電檢查人員自身對于用電檢查工作重視程度不夠，導致用電檢查管理方案實際落實的效果卻不好。
1.1.2用電監(jiān)督和用電檢查分工不明
現行《電力法》實現了電力政企分開，電力行政執(zhí)法權的移交，使得竊電這種行政違法或刑事犯罪行為的查處的主體變?yōu)殡娏芾聿块T，查處的性質主要為行政執(zhí)法，查處的措施主要為責令停止違法行為、追繳電費、罰款。其中主要的依據是《行政處罰法》和《供用監(jiān)督管理辦法》。但實際查處的主體是供電企業(yè)，查處的性質也變成了民事行為。而違章用電這種民事違約性質的行為查處主體為供電企業(yè)，查處的性質為民事行為，但從現行規(guī)定看似乎帶有準行政的色彩。查處措施主要為追繳電費、加收違約使用電費、依法停電、賠償損失。查處程序上依據有關民事規(guī)定主要是《供電營業(yè)規(guī)則》和《用電檢查管理辦法》，相對行政程序要寬松得多。然而這個問題至今未在供電企業(yè)中得到普遍重視，使得用電檢查工作人員在工作中不太好掌握。
1.2 客觀原因
1.2.1 取證工作困難
在用電檢查工作中，由于違章或者違法用電客戶往往手段及其隱蔽，所以必須以證據支撐法律上的事實，才能更好的起到用電檢查管理的監(jiān)管及督促指導作用。但往往證據會被用戶掩蓋，而檢查工作人員往往工作中也不經取證或者取證不全就施以停電、剪線、查封、拆表等措施，驗證破壞證據，造成取證困難。
1.2.2 社會教育培訓不能滿足用電檢查工作的需要
現在無論是學校的教學，還是社會上的培訓機構，對于用電檢查方面的培訓和學歷都支持不足，導致用電檢查工作人員責任心不強、用電檢查程序不當、內容有遺漏，法律意識淡薄，最終造成用電檢查管理工作很難落實到位。
2.加強用電檢查管理工作的建議
2.1 提高供電對用電檢要性的認識
提高供電企業(yè)、用電檢查人員以及用電客戶對用電檢要性的認識，是一個長期的逐步的持續(xù)不斷的任務，不斷有新的管理者、新的用電檢查人員、以及新的用電客戶出現，因此不同的個人的認識程度都不相同，只有追求一個長期目標，加大宣傳力度，甚至可以增加中學物理電學部分對用電檢查知識的學習及考核內容，提高把用電檢查的重要性認識提升到一個社會準則的層面來。
2.2 加強對違章用電和竊電的監(jiān)管力度，建立舉報獎勵機制
電能是一種商品，盜竊電能行為是一種嚴重的違法行為。盜竊電能的量刑可以比照《刑法》264條盜竊罪來進行處理對于盜竊電能的行為，情節(jié)輕微的尚未構成犯罪的行為人由電力管理部門責令其停止竊電行為追繳電費并處應交電費5倍以下的罰款。但是，在具體的反竊電過程中很多竊電戶包括一些企業(yè)領導對違章用電或者竊電的監(jiān)管不以為然，更有甚者，一些個人、企業(yè)公然對抗或者群體圍攻用電檢查人員所以，對用電檢查中的違章用電和竊電供電部門除采取必要的技術手段和科技手段之外，還應當不斷加強法律監(jiān)管力度，必要的時候可以協(xié)同公安部門聯合執(zhí)法，同時法律也要根據用電檢查工作實際開展情況適當調整處罰力度，對于屢犯者加大制裁力度，并寫入法律條。
2.3 尋求外界支持
2.3.1 與公安機關聯合辦案，加大打擊力度
電力體制改革后，供電企業(yè)已由原來的企業(yè)及電力管理部門的雙重身份轉變?yōu)閱我坏木哂衅降确芍黧w地位的企業(yè)，這就使得在用電檢查工作中無法發(fā)揮國家機關的強制力，即使查出了問題也無法給予相對的處罰，這時就需要聯合公安機關，依照《社會治安管理條例》和有關司法程序進行處罰。
2.3.2 與新聞媒體聯合檢查，增強輿論攻勢
要使用電檢查工作得到社會的普遍支持，新聞媒體的正面宣傳是必不可少的。透過新聞媒體向人民群眾廣泛宣傳違章用電、竊電的社會危害性，激勵人民群眾的反違章用電、反竊電熱情。同時，在用電檢查工作時聯合新聞媒體，對檢查情況進行報道，弘揚正氣，使部分違章用電、竊電者警醒，在社會上形成強大的威懾力。
2.4嚴格把關用電設備，杜絕安全隱患
針對用電客戶側安全問題，為扭轉供電企業(yè)進退兩難的尷尬局面，解決供電、用電之間的矛盾有著較高的難度。目前，供電企業(yè)若想在用電檢查過程中徹底解決安全用電問題，首先應嚴苛控制客戶的用電，從用電客戶報裝申請階段開始，采取全過程規(guī)范措施，在遵守“散步制定”原則的同時，從用電客戶的側工程設計階段入手，嚴格把關材料的選購及施工建設，從而避免帶有家族性的缺陷設備進入電網，杜絕電力建設隊伍不具備合格資質的現象，在確保驗收合格后方可送電，由此防止供電企業(yè)出現新的電力營銷風險。
2.5以內查為基礎，加強外查
長期以來，供電企業(yè)用電檢查工作的重心一直放在外查部分，忽略了企業(yè)內部的檢查工作，從而喪失了內部管理工作的有效性。用電檢查的內查，其主要針對實抄率的完成情況、用電客戶的信息檔案、電價的執(zhí)行狀況、三封一鎖的情況等，其主要作用在于規(guī)范供電企業(yè)電力營銷的基礎工作，只有確保基礎工作扎實、穩(wěn)定，才能進一步提升對用電客戶側設備進行用電檢查工作的效率與質量。
3.結語
供電企業(yè)的用電檢查是一項長期而又系統(tǒng)的工作，隨著我國科技水平的提升，不僅帶來了先進的電能計量設備，同時也將衍生一些新的竊電方法，只有清楚了解用電檢查管理工作開展的問題所在，才能解決用電檢查管理過程中不斷出現的新問題，對癥下藥，使用電客戶充分認識到安全、合法用電的重要性，以更好地保護供電企業(yè)和客戶的合法權益。
參考文獻：
[1]王輝.談做好用電檢查工作對降低線損的影響[J].中國科技信息，2005.
第一條為了加強市容環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，保障人民身體健康，根據國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》及其他有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內城市建成區(qū)以及獨立工業(yè)區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)內實行城市化管理的地區(qū)。
第三條本市市容環(huán)境衛(wèi)生工作實行統(tǒng)一領導、分級管理、部門配合、公眾參與、社會監(jiān)督相結合的原則。
第四條市城市管理局主管本市市容環(huán)境衛(wèi)生工作，負責本條例的組織實施。市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構受市城市管理局委托具體負責市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
縣(市)、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責本行政區(qū)域內的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府按照職責分工負責本轄區(qū)內市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
本市各級人民政府的其他相關行政主管部門按照各自職責，協(xié)同實施本條例。
第五條市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局在市區(qū)范圍內行使對違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定行為的行政處罰權。
第六條市和縣(市)、區(qū)人民政府應當把市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，完善市容環(huán)境衛(wèi)生設施，保障市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)所需經費。
第七條各級人民政府應當加強市容環(huán)境衛(wèi)生科學知識的宣傳教育，增強市民的文明和市容環(huán)境衛(wèi)生意識，提高公共道德水平。
任何單位和個人都有維護市容環(huán)境衛(wèi)生的權利和義務，對違反本條例的行為，有權勸阻或舉報。
第二章市容環(huán)境衛(wèi)生責任
第八條市和縣(市)、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當履行下列職責：
(一)根據本市市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要，組織編制市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，經市規(guī)劃行政主管部門綜合平衡后納入城市總體規(guī)劃；
(二)編制市容環(huán)境衛(wèi)生整治計劃，并組織實施；
(三)制定市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)標準，并組織實施；
(四)組織落實公共區(qū)域的清掃保潔工作；
(五)組織市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)服務招標工作；
(六)組織市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查。
第九條本市實行市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)管理制度。有關單位和個人應當做好責任區(qū)內的市容環(huán)境衛(wèi)生工作。
市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)是指有關單位和個人所有、使用或者管理的建筑物、構筑物、設施、場所及其一定范圍內的區(qū)域。
第十條市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)管理責任人按下列規(guī)定確定：
(一)城市主次干道、橋梁、地下通道、公共廣場等城市公共區(qū)域由市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構負責；
(二)建筑物、構筑物或者設施、場所由產權人負責；產權人、管理人、使用人之間約定管理責任的，由約定的責任人負責；
(三)實行物業(yè)管理的居住區(qū)，由物業(yè)管理單位負責，尚未實行物業(yè)管理的居住區(qū)，由居民委員會負責，責任區(qū)范圍內的單位和住戶應當按規(guī)定支付清掃保潔費；
(四)居住區(qū)外的街巷，由街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府負責；
(五)機關、團體、部隊、學校、企事業(yè)單位及個體經營戶的周邊區(qū)域，由相關單位及個體經營戶負責；
(六)各類市場、公共綠地、展覽展銷等公共場所，由經營、管理單位負責；
(七)建設工地由建設單位負責，待建地塊由產權單位負責；
(八)江、河、湖泊的水域，由管理單位負責；
(九)化糞池、儲糞池、污水池的日常管理，由產權單位負責。
責任不明確的區(qū)域和城鄉(xiāng)結合部，由所在地市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門劃定責任區(qū)，確定責任人。
市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的具體范圍和責任要求，由當地市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門書面告知責任人。
第十一條市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的責任要求是：
(一)保持市容整潔，無亂設攤、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放、亂停車等行為；
(二)保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，無暴露垃圾、糞便、污水，無污跡，無余泥渣土，無蚊蠅孳生地；
(三)按照規(guī)定設置環(huán)境衛(wèi)生設施，保持其整潔、完好；
(四)制止損害、破壞市容環(huán)境衛(wèi)生的行為，通知城市管理執(zhí)法組織查處。
第十二條市容環(huán)境衛(wèi)生責任人應當按照規(guī)定的要求履行環(huán)境衛(wèi)生保潔責任。責任人可以自行履行，也可以委托市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)服務單位(以下簡稱專業(yè)服務單位)履行。責任人既不自行履行，又不委托專業(yè)服務單位履行的，予以公開通報批評。
單位和個體經營戶未履行環(huán)境衛(wèi)生保潔責任的，責令改正；逾期不改正的，委托專業(yè)服務單位代為履行，費用由責任人承擔，并可處五十元以上五百元以下罰款。
第三章市容管理
第十三條市和縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當會同有關部門，根據國家城市容貌標準，結合本地實際，制定當地的城市容貌標準，報同級人民政府批準后公布實施。
城市容貌標準包括對建筑景觀、公共設施、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、廣告標志、店名招牌、公共場所等方面的要求。
第十四條城市中的建筑物、構筑物和其他設施應當保持整潔、完好、美觀，與周圍環(huán)境相協(xié)調。
城市中的建筑物、構筑物和其他設施的所有者、使用者或者管理者應當按照有關規(guī)定定期對建筑物、構筑物和其他設施的外部進行清洗或者粉刷，對破損、有礙市容或危及公共安全的，應當及時維修或拆除。具體規(guī)定由市和縣(市)、區(qū)人民政府制定。違反規(guī)定的，責令限期改正；逾期不改正的，委托專業(yè)服務單位代為清洗、粉刷或者拆除，所需費用由責任人承擔，并可處二百元以上二千元以下罰款。
第十五條城市主要道路兩側臨街建筑物的陽臺外、窗外、屋頂、平臺、外走廊，不得堆放、吊掛有礙市容的物品。
不得在城市道路和其他公共場所的護欄、電桿、樹木、路牌等設施上晾曬衣服、吊掛物品。
在城市道路兩側的臨街建筑物上安裝空調、防盜窗、遮雨篷等應當保持其安全、整潔、完好，并符合城市容貌標準。
違反本條規(guī)定的，責令限期改正；拒不改正的，強制清除，并可處二十元以上二百元以下罰款。
第十六條任何單位和個人不得擅自在城市道路兩側及其他公共場所堆放物料、搭建建筑物、構筑物或者其他設施。
經批準在城市道路、建筑物、構筑物、公共場所、公共設施上搭建牌樓、設置橫幅、彩旗、氣球等宣傳物品和臨時設置架空線的，應當保持整潔，不得遮蓋路標、妨礙交通，并按規(guī)定時限拆除。
不得在城市橋梁、道路兩側、地下通道和其他公共場所派發(fā)經營性宣傳物品。
違反本條規(guī)定的，責令改正；拒不改正的，或沒收有關宣傳物品，并可處二百元以上二千元以下罰款。
第十七條經批準在城市道路兩側和景觀區(qū)域的建筑物開設門窗或者進行其他門面裝飾裝修的，應當符合城市容貌標準。違反規(guī)定的，責令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上二千元以下罰款。
第十八條戶外廣告以及霓虹燈、招牌、標志牌、燈箱等戶外設施的設置應當符合城市容貌標準。設置單位應當負責設施的日常維護保養(yǎng)。圖案、文字、燈光顯示不全或者污損、殘缺、錯誤、脫落、陳舊的，應當及時更新、整修或者拆除。違反規(guī)定的，責令限期改正；逾期不改正的，，并可處二百元以上一千元以下罰款。
工商行政管理部門在辦理大型戶外廣告的設置審批時應當征得市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的同意。
第十九條城市中的公共汽車站牌、候車亭、崗亭、交通標志、公用電話亭、郵政信箱、消防栓、照明設施、窨井蓋、電桿、欄桿等公用設施及路名牌、樓房幢號門牌等，應當按照有關規(guī)定設置，與周圍環(huán)境相協(xié)調。設置單位應當進行日常維護，保持其完好、整潔、美觀，對存在安全隱患或失去使用價值的，應當及時整修或拆除。違反規(guī)定的，責令限期改正；逾期不改正的，委托專業(yè)服務單位代為清洗、整修或拆除，所需費用由責任人承擔，并可處二百元以上一千元以下罰款。
第二十條城市主要道路兩側新建建筑物的臨街一側需要設置圍墻的，應當選用透景柵欄、綠籬或花壇、草坪等作為分界。透景圍墻內應當保持整潔美觀。
第二十一條城市道路兩側和景觀區(qū)域內的建筑物、構筑物和公共設施，應當按照市和縣(市)、區(qū)人民政府的規(guī)定設置景觀燈光設施。景觀燈光設施的所有者或者管理者應當保持景觀燈光設施的完好，并按照規(guī)定的時間開閉景觀燈光設施。違反規(guī)定的，責令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上一千元以下罰款。
對景觀燈光設施實行供用電優(yōu)惠政策，鼓勵景觀燈光設施的設置和使用。具體辦法由市人民政府另行制定。
第二十二條任何單位和個人不得擅自占用城市道路、橋梁、地下通道及其他公共場所設攤經營、兜售物品，影響市容環(huán)境衛(wèi)生。違反規(guī)定的，責令改正，并可對個人處五十元以下罰款，對單位處五十元以上五百元以下罰款；違法行為人拒不接受處罰的，可以暫扣其經營、兜售的物品和有關的工具，要求其限時到指定地點接受處理。屬于無照經營的，按國家、省有關法律、法規(guī)處理。
城市道路兩側和廣場周圍的建筑物、構筑物內的經營者不得超出門窗和外墻設攤經營。違反規(guī)定的，責令改正，并可處五十元以上五百元以下罰款。
經批準臨時占用道路和其他公共場所舉辦活動的，應當保持周圍市容環(huán)境衛(wèi)生整潔。違反規(guī)定的，責令改正，并可處五十元以上五百元以下罰款。
第二十三條車輛清洗場的設置應當符合城市規(guī)劃和城市容貌標準。從事車輛清洗、修理以及廢品收購和廢棄物接納作業(yè)的，不得占用城市道路和其他公共場所，并應當采取有效措施防止污水外流或廢棄物向外灑落，保持經營場所周圍環(huán)境整潔。
單位和飲食業(yè)經營者不得將排油煙口、排污水口、爐口面向道路。已經設置的應當采取有效措施，保持周圍環(huán)境整潔，并逐步改造、拆除。
違反本條規(guī)定的，責令改正，并可處二百元以上二千元以下罰款。
第二十四條任何單位和個人不得在樹木、電桿、建筑物、構筑物或者其他設施上設置、張貼、涂寫、刻畫各種宣傳物品。零星招貼物應當張貼于固定的公共招貼欄中。因特殊情況需要臨時張貼、懸掛宣傳物品的，應當征得市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，在規(guī)定的時間和范圍內張貼或懸掛，并在期滿后立即清除。
違反本條規(guī)定的，責今限期清除；逾期不清除的，委托專業(yè)服務單位代為清除，所需費用由違法行為人承擔，并可對個人處五十元以上五百元以下罰款，對單位處五百元以上五千元以下罰款。
違反本條第一款規(guī)定涉及公安、工商行政、衛(wèi)生等方面法律、法規(guī)的，城市管理執(zhí)法組織應當及時移送有關主管部門處理。有關主管部門應當依法處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十五條建設工程的施工現場應當按照規(guī)定設置遮擋圍墻，進出口的路面應當實行硬化處理，并設置車輛清洗設施，采取有效措施，防止塵土飛揚、污水流溢、污染道路。
建設工程竣工后，建設單位應當及時清除剩余材料、建筑垃圾、工程渣土和其他廢棄物，并拆除施工臨時設施。
違反本條規(guī)定的，責令其及時清洗道路和清除廢棄物，逾期不清洗、清除的，委托專業(yè)服務單位代為清洗、清除，所需費用由責任人承擔，并可處二百元以上二千元以下罰款。
第二十六條在城市道路上行駛的機動車輛，應當保持外形完好、整潔。車輛嚴重破損、車容明顯不潔的，不得在城市道路上行駛。違反規(guī)定的，責令就近修理或清洗，并可處二百元以上一千元以下罰款。
運輸砂石、水泥等散裝貨物、液體、工程渣土、垃圾、糞便等車輛應當采取密閉、覆蓋等措施，避免泄漏、散落或者飛揚；裝卸貨物后，應當保持周圍場地整潔。違反規(guī)定的，責令其清洗道路或者場地；拒不清洗的，委托專業(yè)服務單位代為清洗，所需費用由責任人承擔，并可處二百元以上二千元以下罰款。
違反本條規(guī)定，違法行為人拒不接受行政處罰的，城市管理執(zhí)法組織可以會同公安部門對車輛采取暫扣、原地鎖定或者強制拖離等措施。
第四章環(huán)境衛(wèi)生管理
第二十七條禁止下列影響環(huán)境衛(wèi)生的行為：
(一)隨地吐痰、便溺；
(二)亂扔果皮紙屑、煙蒂、飲料罐、口香糖等廢棄物；
(三)亂倒垃圾、污水、糞便和亂扔動物尸體；
(四)在露天場所和垃圾收集容器內焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物；
(五)其他有損環(huán)境衛(wèi)生的行為。
違反本條規(guī)定的，責令改正，并可處每次二十元罰款。
第二十八條禁止飼養(yǎng)家禽、家畜和食用鴿。違反規(guī)定的，責令限期處理；逾期不改正的，予以沒收，并可按每只五十元處以罰款。
居民飼養(yǎng)信鴿應當符合有關規(guī)定，具備相應的條件，并采取措施防止影響周圍市容環(huán)境衛(wèi)生。具體規(guī)定由市體育行政主管部門會同市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門制定。違反規(guī)定影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，責令改正，并可處五十元以上二百元以下罰款；影響市容環(huán)境衛(wèi)生嚴重，可責令搬遷。
居民飼養(yǎng)寵物應當遵守有關規(guī)定，不得影響環(huán)境衛(wèi)生。寵物在城市道路和其他公共場所排泄的糞便應當由物主即時清除。違反規(guī)定的，責令改正，并可處五十元以上二百元以下罰款。
第二十九條城市生活垃圾的收集應當采取方便居民的方式，做到日產日清，并逐步實行分類投放、收集、運輸和處置。具體辦法由市人民政府另行制定。
居民應當按照規(guī)定的方式、地點、時間傾倒生活垃圾，違反規(guī)定的，責令改正；拒不改正的，可處五十元以下罰款。
第三十條產生建筑垃圾、工程渣土、泥漿的建設單位，應當在施工前向當地市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門辦理處置手續(xù)，并按核定的路線、時間和方式清運。
產生營業(yè)垃圾的單位和個體經營戶，應當自行或者委托專業(yè)服務單位清運垃圾。
居民裝修房屋產生的垃圾應當按規(guī)定投放在指定的地點，按規(guī)定支付建筑裝潢垃圾清運費。
第三十一條化糞池、儲糞池的糞便，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構統(tǒng)一組織清運、疏通，防止阻塞、外溢。費用由責任人承擔。
第三十二條任何單位和個人應當按照規(guī)定處置建筑垃圾、工程渣土、營業(yè)垃圾、裝修垃圾、糞便等，不得任意傾倒。違反規(guī)定，責令限期清除，并可對個人處五十元以上二百元以下罰款，對單位處五百元以上二千元以下罰款。
第三十三條單位和飲食業(yè)經營者產生的餐廚垃圾，應當單獨收集、自行處置或者委托專業(yè)服務單位收集和處置，不得直接排入下水道。違反本條規(guī)定的，責令改正，并可處五百元以上一千元以下罰款。
第三十四條因水、電、通訊設施建設等開挖路面或者因栽培、修剪樹木、花草等作業(yè)留下渣土、樹葉等雜物的，作業(yè)單位應當即時清除。
清理窨井淤泥產生的廢棄物，作業(yè)單位應當即時清運、處理，并清洗作業(yè)場地，不得亂堆、亂放、亂倒。
違反本條規(guī)定的，責令立即清除，并可處二百元以上一千元以下罰款。
第三十五條城市環(huán)境衛(wèi)生管理逐步實行社會化服務，鼓勵單位和個人興辦城市垃圾清掃、運輸、無害化處理等專業(yè)服務企業(yè)。
凡委托專業(yè)服務單位清掃、收集、運輸和處置城市垃圾等廢棄物的，應當按規(guī)定支付服務費。具體辦法由市和縣(市)、區(qū)人民政府制定。
第五章環(huán)境衛(wèi)生設施建設與管理
第三十六條市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當根據市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃及環(huán)境衛(wèi)生設施的設置標準，編制環(huán)境衛(wèi)生設施建設專項規(guī)劃和實施計劃，并組織實施。
第三十七條建設單位應當按照規(guī)定的標準配套建設環(huán)境衛(wèi)生設施。違反規(guī)定的，責令限期改正。
環(huán)境衛(wèi)生設施應當與其主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。新建、改建環(huán)境衛(wèi)生設施的，市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當參與規(guī)劃和設計審查、施工監(jiān)督和竣工驗收。對不符合國家有關建設標準要求的環(huán)境衛(wèi)生設施，建設單位應當予以改建，經驗收合格方可交付使用。
第三十八條公共場所的經營管理單位，應當按規(guī)定標準設置公共廁所、垃圾容器、廢物箱及其他配套的公共環(huán)境衛(wèi)生設施。建筑工地應當設置三類以上水沖式公廁和垃圾容器，并采取消毒滅蠅措施。各類船舶及碼頭應當配置符合規(guī)定的垃圾、糞便收集容器。違反規(guī)定的，責令限期改正；逾期不改正的，可處一千元以上五千元以下罰款。
第三十九條環(huán)境衛(wèi)生設施的產權單位，應當加強對環(huán)境衛(wèi)生設施的管理，定期進行保養(yǎng)、維修、更新，保持環(huán)境衛(wèi)生設施的整潔、完好、有效。
公共廁所及其他環(huán)境衛(wèi)生設施，應當設置明顯、規(guī)范、統(tǒng)一的標志，并有專人負責保潔，按時開放。違反規(guī)定的，責令改正，并可處五十元以上二百元以下罰款。
第四十條任何單位和個人不得侵占、損壞、拆除、封閉環(huán)境衛(wèi)生設施，不得擅自改變環(huán)境衛(wèi)生設施的使用性質。違反規(guī)定的，責令恢復原狀、賠償損失或者采取其他補救措施，情節(jié)嚴重的，并可處一千元以上五千元以下罰款。
因城市建設確需拆除環(huán)境衛(wèi)生設施的，建設單位應當事先提出拆建方案，經所在地市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，并按照規(guī)劃予以重建。
第六章其他規(guī)定
第四十一條市和縣(市)、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當建立市容環(huán)境衛(wèi)生投訴制度和舉報獎勵制度。
第四十二條侮辱、毆打市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)服務人員或者阻礙市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員依法執(zhí)行公務，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安部門予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十三條市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員、、索賄受賄、徇私枉法的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
隨著法律觀念的深入人心，能夠利用到合同的場合越來越多，簽訂合同可以明確雙方當事人的權利和義務。那么問題來了，到底應如何擬定合同呢?為了方便大家，共同閱讀吧!下面給大家分享關于施工委托合同協(xié)議書，歡迎閱讀!
施工委托合同協(xié)議書1甲方(委托人)：身份證號碼：
乙方(居間人)：身份證號碼：
本著優(yōu)勢互補、互惠互利的經營宗旨，根據《中華人民共和國合同法》，經雙方充分協(xié)商，依據平等自愿、等價有償的原則，達成如下協(xié)議：
一、委托事項
1.1乙方接受甲方委托，負責就工程項目(以下稱該工程項目)，引薦甲方參加該項目的公開招投標/議標/談判，向甲方提供關于該工程項目的重要信息，并最終促成甲方與建設單位簽訂該工程項目的專業(yè)承包施工合同。
1.2居間成功是指完成本條所列全部委托事項。
甲方未與建設單位簽訂該工程項目專業(yè)承包施工合同，乙方僅為甲方提供信息，或為甲方提供的聯絡、協(xié)助、撮合等服務的，均視為委托事項未完成。
二、乙方的義務
2.1乙方必須向甲方提供有關該工程項目的信息。
2.2乙方承諾向甲方提供的關于該工程項目的信息真實可靠。
2.3乙方應保證該工程項目真實可靠，各種施工手續(xù)齊全，能夠正常施工。
2.4如工程款支付遇到問題，乙方應利用自身關系協(xié)助甲方與業(yè)主方或其他方共同追繳工程款。
2.5乙方應盡到作為居間人的慎謹和誠實義務。
三、甲方義務
3.1甲方負責提供資質證書、營業(yè)執(zhí)照等相關資料;
負責標書的編制。
3.2如果居間成功，則由甲方全面履行和建設單位所簽訂的專業(yè)施工合同。
甲方因履行施工合同而產生的權利和義務，與乙方無關。
3.3如果居間成功，則甲方應按本合同約定，向乙方支付居間報酬。
四、居間報酬的計算方法、支付時間和支付方式
4.1本項目居間報酬為
4.2居間成功后，報酬為總中標金額千分之。
本報酬支付為一次性支付應在簽訂中標合同后三日內一次性付清。
4.3甲方可以轉賬或現金的方式支付。
4.4報酬支付到指定賬號。
賬戶名：
賬號：
五、保密事項
5.1甲乙雙方均應充分保守本協(xié)議所涉及的商業(yè)秘密。
5.2乙方不得以其在居間過程中獲取的甲方商業(yè)秘密而做出不利甲方的任何行為，否則甲方有權拒絕支付乙方的居間報酬。
六、合同終止
6.1本合同簽字生效后，如中標合同未簽訂本合同自動終止。
6.2如果居間成功，本合同完全履行完畢后終止。
6.3甲乙雙方協(xié)議解除合同或有其他法定事項時，本合同終止。
七、爭議解決方式
如發(fā)生合同爭議，雙方協(xié)商解決;協(xié)商不成，雙方同意提交合同簽訂地仲裁委員會仲裁。
八、其他事項
8.1乙方不得將本合同委托事項進行轉委托。
8.2乙方不得以取得的居間報酬向建設單位或者建設單位的工作人員行賄;
如果有，則由乙方自行承擔法律責任。
8.3本合同一式兩份，雙方各持一份，雙方簽字蓋章后生效。
甲方(簽章)：
乙方(簽章)：
簽訂日期：
施工委托合同協(xié)議書2發(fā)包方：(以下簡稱甲方)
承包方：(以下簡稱乙方)
甲方變電所配電工程委托乙方申請通電至通電驗收完成，經雙方同意簽訂合同如下：
第一條工程概況
工程名稱：教授新村箱變工程
工程地點：科技學院教授新村
工程內容：教授新村二期20#、21#、22#、23#、24#、25#樓室外電力高低壓施工，包工包料;教授新村1250KVA箱變及低壓設備的安裝，調試;教授新村1250KVA箱變及低壓分接箱之間的電纜的采購及敷設及連接，電纜井的砌筑;低壓分接箱至樓內表箱之間的低壓電纜采購及連接;1250KVA箱變兩個及所有分接箱有甲方提供。其余材料采購有乙方購買。
承包形式：總承包，包工包料，交鑰匙工程
(不含配電所土建照明工程費用、配電所內接地網、設備基礎槽鋼安裝、低壓出線工程、高壓進出線電纜、外線工程費用等)
第二條工程總價
合同總價為(RMB)：100萬元整含稅(大寫壹佰萬元整)，以最終決算價格結算。
第三條付款方式
1、雙方自正式簽訂合同之日起至供電局答復意見書出來后，甲方應一次性付給乙方工程預付款(人民幣)40%40,0000元整,(大寫肆拾萬元整);
2、設備進廠甲方應支付工程款50%(人民幣)50,0000元整(大寫伍拾萬元整)3、工程驗收通電合格后30天內付款10%(人民幣)10,0000元整(大寫壹拾萬元整)
4、雙方蓋章后合同開始生效。
第四條合同范圍
1、合同范圍為配電房內的設備。
(詳細內容見合同附件)
2、合同范圍內的主器材設備及管路.電線.相關配件，雙方采用包干方式承包完工結算時不因物價調整或管.線的增減雙方均不辦理加減賬，惟甲方要求追加或變更項目得依原價或市場價辦理加減賬;
3、本合同含代業(yè)主辦理申請用電手續(xù)至業(yè)主送電完成所有工程手續(xù)。
第五條甲方職責
1、在乙方提供的圖紙上審核確定并簽字。
2、保證配合乙方及壽光供電公司施工所需的款項的如期支付;
3、供應乙方及供電公司在工地施工時所需的臨時場地及用水用電;
4、向乙方提供用電申請手續(xù)必要的相關文件及協(xié)助;
5、向乙方提供配電房土建(包括照明、接地網、設備基礎槽鋼安裝、外線工程等)。
第六條乙方職責
1、向供電局申請用電手續(xù)至業(yè)主送電完成;
2、變電站高低壓系統(tǒng)依設計圖紙施工及送電;
3、協(xié)助甲方向供電公司申請10KV外線施工的手續(xù);
4、自柜體到廠日起履行保固條款;
5、開具本合同價上的工程發(fā)票。
第七條技術規(guī)范
按甲方提供的圖紙為施工需求方案及報價單所列品牌為驗收依據。
第八條工程日期
1、本合同項簽訂后75天經甲方與供電公司驗收通電(要求外線工程要在合同簽訂后一個月內竣工)，如因甲方所造成之原因或付款拖延等因素導致工期延誤后果由甲方承擔。
2、甲方若不能如期付款，則乙方按照每逾期一日收取合同總額的千分之一作為甲方的違約金;若甲方不能如期支付定金的，則通電時間順延，且由此所造成的一切損失均與乙方無關;
第九條解約
甲方認為合同有中止必要時，甲方需征求乙方同意方可解除合同，其已完成部分，經甲方認可后依報價單所訂定之金額全數付給乙方;
第十條
乙方未能履行本合同各項規(guī)定，經甲方訂為無法完成任務，經函告七日內仍無法履約，甲方得通知解約并由乙方賠償甲方遭受之損失。
自柜體到廠日起一年內如發(fā)生設備安裝、產品質量等原因引起的故障及損害由乙方負責修復;乙方必須保證產品的安全性能，若由于產品安全性能不符合國家有關規(guī)定而造成事故發(fā)生，所造成的經濟法律責任由乙方負責;若因甲方使用不當或遇自然災害等不可抗力引起的故障由甲方承擔相應維修費用;乙方提供終身有償維修。
任何一方中途違約應負全部經濟損失之責任不得異議，并放棄一切先訴抗辯權。未盡事宜雙方先行協(xié)商解決，如無法解決由簽約所在地法院管轄。
本合同正本壹式貳份，甲乙雙方各執(zhí)壹份。
甲方(蓋章)：
乙方(蓋章)：
簽訂時間：
施工委托合同協(xié)議書3發(fā)包方(甲方)：
承包方(乙方)：身份證號碼：
本著公平合理、互惠互利的原則，經甲乙雙方共同協(xié)商，甲方將室內裝飾工程委托給乙方施工。雙方就具體事宜達成以下協(xié)議：
一、工程概況：
1、工程名稱：
2、工程地址：
3、承包范圍：
4、工程內容(附工程設計圖紙、工程預算報價書)
二、承包方式：
1、工期：____天，自20__年____月____日開工，于20__年____月____日竣工。
2、工程承包價款：
A、工程承包價按雙方商議的工程項目單價進行結算(附工程項目承包單價表)。
B、工程承包總價按工程實際完成量進行匯總計算。
3、承包信譽保證及質保條款：
A、根據甲方公司工程管理規(guī)定，乙方自愿在合同簽定后，一次性向甲方繳納個人信譽保證金元。甲方財務部出具相應收據，待該工程竣工驗收合格后，甲方在十日內返還乙方。
B、乙方所繳納信譽保證金主要用作其施工隊信譽擔保，如發(fā)生乙方在承包施工期間有違反公司各項管理規(guī)定及施工標準、誹謗公司聲譽等影響公司利益的行為，公司有權在其信譽保證金中做出相應處罰。
C、工程竣工驗收合格后，乙方無條件執(zhí)行工程保修期一年并按乙方工程承包款總價______%繳納工程質保金(即;________元)。保修期內發(fā)生一切費用及經濟損失由乙方承擔。工程保修期間乙方接到甲方電話維修通知應在12小時內安排人員進行維修。不按時間維修或維修沒有讓客戶滿意，公司有權在其工程質保金中做出相應處罰。派其他施工單位解決，加收實付費用的20%作為管理費。保修期滿甲方退還質保金。
4、工程質量及管理約定：
A、乙方無條件承諾其承包施工的工程驗收合格(以客戶簽字認可工程竣工驗收單為準)。
B、工程驗收合格后，乙方應負責在一周內收取業(yè)主方______%工程尾款，該款作為甲方支付乙方的工程承包款。
5、工程款支付方式：
A、合同簽定后，甲方根據乙方施工進度及施工累計工日，由甲方現場項目管理人員簽發(fā)領款單，乙方到甲方財務部領款。
B、乙方工程承包款累計領取額，在工程竣工驗收合格之前不能超過乙方工程承包款總價的______%，尾款待工程竣工后與甲方進行結算。結算時間為工程竣工驗收后______天內。
6、雙方其它約定：
三、工程質量要求：
按《家庭裝飾工程施工和質量驗收標準》由設計員或施工監(jiān)理分階段進行驗收和整體工程竣工驗收。若出現嚴重質量問題，甲方有權勒令乙方停工并撤換工程隊，其中造成的所有損失及經濟賠償責任由乙方承擔。
四、甲方的責任及義務
1、提供全套施工圖紙和完成工程項目變更手續(xù)。
2、開工前，向乙方提供確認的施工圖紙或做法說明，向乙方進行現場交底。
3、派監(jiān)理對現場施工進行工藝、工序、質量、進度的監(jiān)督。
4、嚴格按合同約定的付款方式對乙方進行工程結算。
五、乙方的責任及義務
1、嚴格遵守公司制定的各項規(guī)章制度。
2、在前一段工程完工驗收合格后，方可進行下一階段的施工。
驗收單必須有客戶簽字。
3、嚴格遵守甲方規(guī)定的《現場文明施工條例》和《施工隊日常管理條例》，切實做好現場文明施工及安全工作，因施工不當造成的一切經濟損失由乙方承擔并賠償。
4、必須對簽字工程的金額保密，違者罰款人民幣壹仟元整。
5、必須在保質、保量、保工期原則下完成工程任務，超期每日乙方按工程款的5%向甲方繳納違約金。
6、甲方有權指定施工工人，乙方必須服從。
7、乙方要確保施工現場作業(yè)人員、相鄰居民人身安全;
防止火災和水、電、煤氣事故發(fā)生;防止物品損壞。凡有上述情況發(fā)生，一切責任由乙方承擔。
六、爭議或糾紛處理
1、本合同在履行期間，雙方發(fā)生爭議時，在不影響工程進度的前提下雙方可采取協(xié)商解決或報請公司總辦進行協(xié)調。
2、當事人不愿通過協(xié)商、調解解決或協(xié)商、調解不成時，雙方可通過仲裁委員會仲裁，或向人民法院起訴。
七、附則
1、本合同甲、乙雙方各執(zhí)一份。
2、本合同雙方簽字蓋章后生效，本合同履行完成后(除有關保修條款仍生效外)自動終止。
甲方：
乙方：
年月日
施工委托合同協(xié)議書4發(fā)包方(甲方)：___
承包方(已方)：___
為提高泵站品位，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，經甲、乙雙方協(xié)商一致，甲方將___委托給乙方施工，為確保如期保質完成本工程，雙方本著互相支持、緊密配合的原則，結合本工程具體情況，明確雙方職責，特簽訂本合同，條款如下：
一、工程地點：
__。
二、工程內容
土層基礎、綠化及其他部分工程(詳見圖紙)。
以上項目經雙方會審圖紙之要求及附后預算總表所列項目、規(guī)格、備注、數量、要求施工。
三、工期
1、開工日期：本項目工程從20__年___月___日起至20__年___月___日止，共___個日歷天。
2、施工期內，若因停水、停電、大雨、暴雨天等因情況或甲方書面確認工期可順延。
3、因甲方原因不能及時移交施工場地則工期順延。
四、工程合同價款
經協(xié)商本合同總承包價款為人民幣：_整。若施工過程中甲方有變更需要增加工程，則按實結算。
五、承建方式
乙方對工程包工、包料;包質量、包驗收合格、包安全、包工期、包文明施工。
1、乙方負責提供所承建工程材料，必須經雙方確認方可進料施工。
2、施工期間甲方負責乙方施工發(fā)生的水電費用。
六、工程付款辦法
1、本合同自甲、乙雙方簽訂后3天內由甲方向乙方支付訂金為合同價款的30%，即人民幣___整。
乙方收款后第二天安排人員進場施工。
2、待完成總工程80%后，甲方于3天內向乙方支付工程合同價款的30%，即人民幣___整。
3、工程竣工后，甲方于一周內向乙方支付工程合同價款的20%，即人民幣___整。
4、竣工驗收合格后一個月內，向乙方支付工程合同價款的10%，即人民幣___整。
七、工程質量
1、乙方必須嚴格按甲方所審定之設計施工圖紙的內容、要求及有關園林綠化施工規(guī)范進行施工，完工后達到___級。
2、在施工過程中，乙方必須服從甲方監(jiān)督管理，若發(fā)現乙方有不符合施工圖紙要求及違反操作規(guī)范進行施工的事項，甲方有權提出并要求返工、修改，其停工、返工所造成的一切經濟損失均由乙方負責承擔。
3、乙方要確保施工現場清潔，及時清理廢棄物，做好文明施工。
八、工程竣工驗收結算
乙方于竣工后五天內向甲方提交竣工資料及驗收報告，甲方在收到竣工驗收報告后___天內組織有關部門進行驗收，并于驗收后五天內根據設計施工圖紙、合同、補充合同及《有關園林綠化標準》給予合格批準或提出整改意見。乙方須按甲方要求整改，并承擔因此造成的`一切費用。甲方在驗收合格后依據合同、補充合同及增加工程的簽證清單進行結算，并于___個工作日內結算完畢。
九、延期違約責任
乙方必須在施工期內按質、按量、按期完成工程。若工程延誤，則每延誤一天計罰人民幣___元;若工程提前完成，則每提前一天完成獎勵人民幣___元。若因甲方責任或不可抗力因素而令工程延誤，乙方提出書面要求，甲方在三天內書面確認工期可順延。如甲方未能按合同規(guī)定付款，逾期三天，乙方有權停工或對已完成工程進行圍蔽處理，因此所造成的工期延誤及經濟損失由甲方負責。
十、養(yǎng)護管理
1、期限：以工程竣工驗收合格之日起計算，綠化保養(yǎng)期為十二個月，保養(yǎng)期從竣工驗收之日開始計算，保養(yǎng)期滿后由乙方以書面形式通知甲方接收。
2、質量要求：大樹及時支撐固定，栽植后及時澆水，及時中耕除草、施肥、修剪，及時防治病蟲害，確保苗木正常生長。
養(yǎng)護達到國家城鎮(zhèn)綠地園林養(yǎng)護標準。
十一、合同生效與終止
本合同自雙方代表簽字并加蓋公章后生效。工程質保期滿，甲方將款項結清后合同即告終止。
十二、合同份數
本合同一式___份，具有同等效力，甲、乙雙方簽字蓋章后各執(zhí)___份。其它由甲乙雙方分送有關部門存檔。本合同未經事宜，雙方協(xié)商解決。
甲方代表(蓋章)___
乙方代表(蓋章)___
合同簽訂日期：
簽約地點：____
施工委托合同協(xié)議書5委托方(以下簡稱甲方)：
受托方(以下簡稱乙方)：
依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其他相關法律法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，經雙方友好協(xié)商達成如下協(xié)議：
一、委托施工內容
________________________________________。
二、工程地點
_____________________________________________。
三、承包方式
甲方以固定總價款____________元整(￥：_____________元)委托給乙方。
四、工期要求
現場具備條件進場施工開始______個日歷天;如遇不可抗為的因素工期給予相應順延。
五、付款方式
工程竣工驗收合格后一次性付清。
六、質量標準
工程施工合格。
七、甲乙雙方權利和義務
1、甲方有權力到施工現場對工程進度、質量、安全等進行監(jiān)督。
2、甲方有權利定期或不定期對工程進行檢查，對發(fā)現的問題乙方必須及時整改。
3、甲方應做好施工中的協(xié)調工作，盡量為乙方創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。
但如遇不可抗力的自然災害等原因導致工程窩工、停工和延期，甲方不負任何責任，乙方應予理解并承擔由此可能帶來的成本增加風險。
4、乙方接受甲方委托，應按規(guī)定全面完成各項承包工作，并承擔規(guī)定的承包人的全部義務和責任。
5、乙方負責本工程所有安全事宜，如發(fā)生意外甲方不承擔任何責任。
八、爭議解決
本合同在履行過程中發(fā)生爭議的，雙方應本著友好的方式協(xié)商解決，協(xié)商不成可依法向_____人民法院起訴。
九、其他
本合同一式兩份，雙方簽字或蓋章后生效，甲乙雙方各持對方簽字合同一份，具有同等法律效力。
甲方(簽章)：
