時間：2023-06-07 09:21:51
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全生產教育培訓，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
安全教育培訓不僅要看是否進行了培訓，培訓達到了多少人，更重要的是要有針對性，抓難點，填空白點，擴大受訓覆蓋面，提高培訓教育質量。當前安全教育培訓存在的薄弱點有以下幾個方面：
部分企事業單位對開展安全教育培訓工作的重要性認識不足，仍然存在重生產、輕安全，重技能培訓，輕安全培訓的問題，特別是對外來務工人員合同時間短、流動性大，企業大都不愿花費時間和經費對其進行安全培訓。由于外來務工人員安全意識薄弱，文化水平不高，且從事工作不穩定，對參加安全培訓的積極性不高，甚至不愿參加培訓。特別是小企業、私營業主由于本身條件限制，安全生產意識淡薄，對安全教育不重視，安全教育培訓明顯缺失。
1.2安全教育培訓投入不足
很多企業沒有樹立安全教育培訓觀念，只顧眼前，不重視人的安全素質的提高，看不到安全培訓的長遠效益。安全教育培訓投入嚴重不足，即使培訓也只是流于形式，往往只發給教材，試卷，讓其自行進行學習，并不是從企業特點出發對從業人員從法律法規到操作規程以及職業健康進行全面系統的安全教育培訓，使職工真正做到“我要安全”“、我會安全”。
2安全教育培訓工作的完善與對策
要開展好安全教育培訓，做到防患于未然，就要根據安全教育的特點，從社會輿論、規章制度、教培方式多方面入手，構建全方位、多層次的體系。
2.1加強輿論宣傳
安全教育是全員安全教育，縱向到底、橫向到邊。開展安全教育培訓工作要本著從群眾中來，到群眾中去的思路，引導人民群眾全員參與，形成濃厚的輿論氛圍。多組織開展以安全文化價值觀為主題的群眾性演講比賽、安全文化知識競賽；要與企業職工日常工作緊密結合，開展安全生產業務技能大賽、自救互救、工作合理化建議等活動，使廣大企業職工在參與過程中通過發現問題。研究問題，解決問題這一過程，逐漸對安全生產由了解到認知，由認知到認同，由認同到成為自覺的行為。通過開展各種各樣豐富多彩的宣傳教育活動，最終達到提升全員安全素質的目的。
2.2建立規章制度確保安全教育培訓
要把安全教育培訓滲透到企業的每一項規章制度、政策及工作規范、工作標準中“，寓無形于有形”，通過建立規章制度，確保安全教育培訓全員化、經常化、標準化。通過制度約束使職工積極參加安全教育培訓，從思想上接受安全價值理念，企業安全教育培訓才有恒久活力。
2.3采取多種形式的安全教育培訓
【關鍵詞】：煤礦安全生產；教育培訓；作用
必須逐步形成完善的安全生產培訓體系，加強國家煤礦安全監察員的技術素質培訓教育；煤礦企業法人的安全意識培訓；全體煤礦職工的安全生產意識、安全生產技能的教育培訓；煤礦特種作業人員安全意識和技術知識的提高，從源頭上抓好事故的預防，這是保障煤礦安全生產的關鍵之所在。
1、進行煤礦安全生產教育培訓的必要性
加強安全生產技術培訓和教育，提高企業管理人員和從業人員的安全科技素質，是實現安全生產的基礎和保證。
安全教育成就企業的安全生產。去年以來，就全國來看，安全生產的嚴峻形勢仍不能忽視，一些地方發生了嚴重的安全事故，給國家、集體、個人帶來了不必要的損失，為此，國務院先后處理了兩名副省級領導和省市煤炭系統的主管領導，這些，有管理上的原因，也有安全意識、自主保安方面的原因，也有安全培訓管理制度不夠完善，安全培訓，管理工作跟不上培訓發展的需要；培訓理念、培訓方式、培訓手段、培訓數量、培訓質量與煤礦安全生產形勢發展不相適應。在安全生產中出現這樣那樣的矛盾是很正常的，出現矛盾并不可怕，因為矛盾具有推動作用，它能促進安全生產的發展、安全意識的強化、安全制度的完善和安全措施的增效。
我們要認識到，員工的安全教育工作同其他工作一樣，抓與不抓不一樣，自覺抓與被動抓不一樣。只有自覺抓，才能對情況早分析，規律早認識，措施早制定，事故早預防，做到“防患于未然”。否則，就會陷于被動境地，“摁下葫蘆瓢起來”，出現事故多發、疲于奔命的不良后果。只有全員牢固樹立了“安全第一”的觀念，處理好了安全與效益的關系；牢固樹立了“嚴格管理”的觀念，處理好了“人治與法治”的關系；牢固樹立了“如履薄冰、戰戰兢兢”的觀念，處理好了無情管理與關心職工的關系；牢固樹立“常抓常新”的觀念，處理好偶然與必然的關系。依靠上述觀念和關系的形成，我們才有可能做到安全管理“無縫覆蓋”，從而為實現較長的安全生產周期奠定了基礎。
2、煤礦安全生產教育培訓在煤礦安全生產中的改進舉措
2.1、要做到系統推進
如果把安全教育工作看作一個系統工程的話，那么，還需要若干個子系統與之相適應、相配套，以子系統的完成保證整個系統的推進。在抓好安全生產工作整體布局、強化宏觀管理的同時，對具體的員工安全教育工作更需要做深入的研究和部署。比如，第一季度，橫跨元旦、春節、元宵節等重大節日，必須教育員工處理好安全生產與過節的關系。因為人們都比較看重這些節日，忙于過節，精力容易分散，事故容易多發。
2.2、創新思維，優化模式，確保安全教育培訓的時效性
職工的特長和優勢在國有煤礦安全教育培訓中是否得到發展，直接影響到職工工作和參培的情緒。因而，安全教育培訓決不能不顧職工的特長和優勢，不尊重職工的意愿，用一個“模式”來鑄造職工。安全教育培訓的形式應為靈活多樣，培育職工對其特長和優勢的自我同感，促進職工自我能力和安全素質的全面提高。
結論
搞好職工安全教育培訓是踐行“科學發展觀”重要思想的具體體現，是實施企業可持續發展戰略的的根本所在。國有煤礦企業只有高度重視安全教育培訓工作，樹立起強烈的安全責任心和歷史使命感，全面提升人力資源的綜合素質，就一定能實現礦井長治久安。
【參考文獻】
[1]《中國安全生產科學技術》-2007年4期-陶志勇
[2]《中國煤炭工業》-2007年6期-郝三元
[3]《山東煤炭科技》-2007年z1期-陳勇,徐易元
安全生產具有長期性、艱巨性、反復性的特點。安全宣傳教育必須警鐘長鳴、常抓不懈。各級各部門和生產經營單位要把宣傳教育作為安全生產的第一件大事，加強領導，認真組織，講究方法，注重實效。在宣傳教育活動中，堅持以“三個代表”重要思想為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，按照生產要安全教育必先行的原則，深入貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》會議精神，做到廣泛動員、全民參與、家喻戶曉、深入人心，努力夯實安全工作基礎。
二、宣傳教育工作
（一）繼續開展好“全國安全生產月”、“11.9”消防宣傳日及“百日安全活動”等宣傳教育活動，實踐證明“安全生產月”等活動的開展對于營造良好的安全輿論氛圍、提升市民安全意識有著良好的促進作用，因此，各部門、各單位要緊緊圍繞活動主題，提前做好準備和發動工作，采取多種形式，充分利用活動時機，搞好安全宣傳教育工作。
（二）深入開展全民安全教育工作，各級各部門要認真按照區委、區政府全民安全教育培訓實施方案的要求，將全民安全教育工作繼續引向深入，要千方百計地提高教育率、知曉率。要采取多種宣傳手段和形式，將安全知識普及到車間、班組、田間地頭、車頭和船頭，要特別注重對中小學生的安全教育，中小學的安全常識課一定要長期保持下去。
（三）要充分發揮新聞媒體的作用，要充分利用報刊、電視的宣傳工具的作用，采取報刊、電視上開辟安全專欄，增加公益廣告的形式，抓住正反兩個方面的典型事故做好宣傳報道，使安全工作家喻戶曉、深入人心。
（四）各級各部門要切合自身工作實際，充分利用專欄、簡報和各種會議的契機，加強對本單位本部門安全生產工作動態的報道，互通工作信息，交流工作經驗。
（五）各級各部門安全生產工作人員和宣傳報道人員，要注重收集和整理各種安全生產工作動態和信息，廣集安全生產工作宣傳素材和信息，勤于動手、動腦，廣泛參與新聞報道和宣傳教育工作。
（六）下半年將組織全區安監系統工作人員信息培訓。
（七）近期安全生產宣傳工作的重點要緊緊圍繞《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》的具體精神和內容，加強安全生產監督管理機構建設，充實完善安全生產監管力量，加強安全生產法制建設，認真貫徹實施安全許可證制度，廣泛開展標準化建設活動，強化企業責任主體意識等幾個方面組織專題宣傳報道，大力營造良好的安全宣傳氛圍。
三、強化培訓工作
（一）繼續抓好“三項崗位人員”培訓。依托市安全培訓中心積極開展主要負責人、安全管理人員、特種作業人員的培訓、復訓和換證工作，確保“三項崗位人員”持證上崗。
（二）強力推進企業安全生產“三項教育”和培訓，加強企業班組長的教育培訓力度，構筑杜絕“三違”的第一道防線。
企業要搞好安全生產，首要的任務就是要切實加強對企業各級員工的安全生產教育和培訓。企業安全教育培訓是安全管理的一項重要工作，其目的是提高職工的安全意識，增強職工的安全操作技能和安全管理水平，最大程度減少人身傷害事故的發生。它真正體現了“以人為本”的安全管理思想，是搞好企業安全管理的有效途徑。《安全生產法》實施后，企業普遍加強了安全生產的管理力度，也開展了安全生產教育培訓工作，但部分企業的安全生產狀況仍不理想，最主要的原因是當前企業安全生產培訓工作仍存在不少的問題，主要體現在：企業對安全生產教育培訓的重要性認識不足，把安全生產教育培訓當成一勞永逸的工作；企業安全生產教育培訓沒有規劃性，安全生產教育培訓內容不能適應企業擴張水平和管理水平的發展需要；安全生產教育培訓對象的覆蓋面不足，容易出現“重在對現場生產作業人員的安全教育培訓，輕對安全管理人員及企業經營主要負責人的教育培訓”的局面；安全生產教育培訓投入不足，安全教育培訓資質不強，培訓裝備不足，企業各級人員得不到更高水平安全知識技術的培訓；企業安全生產培訓效果后評估管理不力，各級員工安全學習的動力不足，員工安全素質沒有得到真正提高。這些安全生產教育培訓管理工作中存在的問題，都將極大地弱化企業的安全生產管理效果。
企業的員工組成中，現場作業人員通常又分為特種作業人員和一般從業人員，這是企業各項生產經營活動最直接的勞動者，是各項安全生產法律權利和義務的承擔者，又是安全生產事故的主要受害者或責任者。現場作業人員能否安全、熟練地操作各種生產經營工具或者作業，能否得到人身安全和健康的切實保障，能否嚴格遵守安全操作規程和安全生產規章制度，往往決定了一個企業的安全管理水平。高度重視和充分發揮現場作業人員在生產經營活動中的主觀能動性，不斷提高現場作業人員的安全素質，才能把不安全因素和事故隱患降到最低限度，預防事故。因此企業的安全生產管理重點應放在生產現場，就是要通過抓好生產作業人員的安全作業行為及現場安全隱患整治工作，以確保企業的安全生產秩序。
企業安全生產管理人員是企業專門負責安全生產管理的人員，是國家有關安全生產法律、法規、方針、政策在本單位的具體貫徹執行者，是本單位安全生產規章制度的具體落實者，是企業安全生產的“保護神”。安全生產管理人員知識水平的高低、工作責任心的強弱，對企業的安全生產起著重要作用。作為一名安全生產管理人員，必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全知識和管理能力，只有這樣，才能保障企業的安全生產。因此，企業必須要重視對安全生產管理人員的教育和培訓，不斷提高他們的安全知識水平和安全管理能力，加強現場安全管理，及時消除事故隱患，保障企業單位的安全生產，保障職工人身安全和健康。
企業經營主要負責人是企業安全生產的第一責任人，對企業的安全生產工作全面負責。這就迫切要求主要負責人掌握與本單位生產經營活動有關的安全生產知識。對一個企業的主要負責人來講，具備必要的安全生產知識和管理能力，是最基本的要求，也是企業安全生產的重要保證。由此可見，從長遠安全管理的角度來看，企業要搞好安全生產教育培訓，前提條件是把培訓的對象涵蓋到企業的全體員工，使企業現場生產作業人員、安全管理人員及企業經營主要負責人達到更高的安全生產意識和安全生產技能水平、更強的分析判斷和緊急情況處理能力，使全體員工把安全作為工作、生活中的“第一需求”，實現安全工作“要我安全我要安全我懂安全我會安全”的轉變。
誠如企業的安全生產管理一樣，企業的安全生產教育培訓也必須堅持“安全第一，預防為主”的方針，建立與健全安全生產教育培訓保障機制，采取“統一規劃、分級管理、分類指導、嚴格考核”的管理模式，優化一切可供利用的培訓資源，加大安全培訓工作力度，全面加強生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員和一般從業人員的安全生產培訓。結合這幾年本人在參與安全教育培訓工作開展情況的體會，本人認為，為了按計劃、有步驟地進行全員安全教育培訓，保證教育培訓質量，取得好的教育培訓效果，真正有助于提高企業全體職工安全意識和安全技術素質，企業安全教育培訓應抓好以下工作：
1、編制符合實際、合乎規律的企業中長期安全生產教育培訓大綱，執行企業各級人員的階梯式教育培訓計劃，每個年度應當有安全生產教育培訓的重點內容，確保每一期安全生產教育培訓的時間和教學質量，教育培訓計劃要有明確的針對性，并隨企業安全生產的特點，適時修改計劃；
2、建立健全企業職工全員安全教育制度及特種作業人員專項安全教育制度，明確本單位各級人員在安全生產教育培訓中所應當承擔的職責，嚴格按照安全教育培訓管理制度進行各級員工安全生產教育培訓的登記、培訓、考核、發證、資料存檔等工作，環環相扣，層層把關，規范企業職工的安全教育培訓管理工作，值得注意的是，企業的安全教育培訓對象必須涵蓋到企業每一級的員工，真正做到全員培訓取證上崗，定期培訓提高的教育培訓管理目標；
3、編制企業各級安全教育培訓教材，根據企業生產經營活動的不斷發展，及時變更或修正培訓教材的內容，不斷提高企業各級員工的安全意識和知識技能，提高企業安全技術水平；需要特別注意的是，由于受客觀經濟發展的制約，我國國民的安全文化素質相對比較落后，大多數人員的安全風險意識淡薄，安全知識和事故防范和應急能力嚴重不足。因此，企業每一級安全生產教育培訓的內容一般都應包括：安全生產思想教育、安全生產知識教育和安全管理理論及方法教育，但應根據不同的教育對象，側重于不同的教育內容，提出不同的教育培訓要求。
4、建立形成相對穩定的教育培訓師資結構，且須采取內外培訓相結合的組織形式，形式多樣的教育培訓方法，力求生動活潑，形式多樣，寓教于樂，提高教育效果。對于現場生產作業等的基層人員，開展培訓時應多采用互動式的“雙向溝通”，就是在培訓過程中，給職工一定的發言權，將他們的疑惑擺出來，大家共同分析，授課者在此基礎上，有重點地加以引導，找出解決問題的最佳方法，從而達到理論與實際相結合的效果；
5、樹立“安全第一”的教育培訓觀念，企業要定期開展各種專業技術技能的教育培訓工作，而每一項次的專業教育培訓教材都必須含有相應的安全培訓的內容，每一項次的專業教育培訓活動都必須同時進行相應的安全知識技能教育培訓，并進行相應的嚴格考核管理，在企業中形成“安全活動融合在每一位員工的每一項行為”的安全文化理念。專業技術知識培訓結合有安全生產教育培訓內容，更容易提高安全教育培訓的效果，教育培訓的技能也與日俱增容易落實到生產活動中；
安全教育培訓：公司安全管理人員、項目經理、安全員、特殊工種和技崗人員（包括新入場和轉崗人員）。
一、公司安全教育培訓計劃管理人員
1.安全教育培訓內容：建筑企業安全生產法規、政策，安全生產發展新動向，安全生產意識教育。
2.安全教育培訓方法：內部強化培訓、參加主管組織的培訓。
3.安全教育培訓：內部強化培訓安排在年初、年末的空閑。主管培訓要求按時參加。
4.培訓地點：公司會議室
5.安全教育培訓計劃目的：強化安全生產意識，安全管理，搞好安全生產。
二、項目經理
1.安全教育培訓計劃內容：建筑企業安全生產法規、政策，項目安全管理制度，施工安全檢查標準，安全生產發展新動向，潛在的危險因素及防范措施，安全生產意識教育。
2.安全教育培訓計劃方法：內部強化培訓、參加主管組織的培訓。
3.安全教育培訓：內部強化培訓安排在年初、年末的空閑。主管培訓要求按時參加。
4.培訓地點：公司會議室
5.安全教育培訓計劃目的：強化安全生產意識，安全管理，搞好安全生產。
三、安全員
1.安全教育培訓計劃內容：建筑企業安全生產法規、政策，公司安全管理制度，施工安全檢查標準，安全生產發展新動向，安全技術技能培訓，潛在的危險因素及防范措施，安全生產意識教育。
2.安全教育培訓計劃方法：內部強化培訓、參加主管組織的培訓。
3.安全教育培訓：內部強化培訓安排在年初年末的空閑及安全生產月期間。主管組織的培訓要求按時參加。
4.培訓地點：公司會議室
5.安全教育培訓目的：強化安全生產意識，安全管理，搞好安全生產。
四、特殊工種、技崗人員。
1.安全教育培訓內容：公司安全管理制度，安全生產常識，施工安全技術操作規程，安全技術技能培訓，潛在的危險因素及防范措施，安全生產意識教育。
2.安全教育培訓方法：內部強化培訓。
3.安全教育培訓：內部強化培訓在建工程進度安排，每個工程培訓次數不少于2次。
4.培訓地點：工程所在地會議室
5.安全教育培訓目的：強化安全生產和保護他人意識，安全操作技能，搞好安全生產。
五、教育培訓計劃實施措施：
各科室及項目部的作用：員工培訓工作是一項綜合性的工作，它涉及到各科室、目部。各科室及項目部的作用就可以員工培訓工作按計劃實施，可以對員工培訓工作綜合管理，可以使員工培訓工作緊密地與公司生產需要相。
關鍵詞：施工人員；安全意識；培訓；教育
安全生產，是施工企業的一個永恒不變的主題，當今，我國經濟迅速的發展，社會主義建設事業也是蒸蒸日上，然而發展所帶來的是建筑施工安全生產問題，目前，施工現場的安全生產形勢是非常嚴峻的，施工安全生產問題始終是國家安全生產監督管理工作的重點的。施工現場安全生產管理控制三項重點工作是人的不安全行為，物的不安全狀態和不安全的作業環境和管理上的不足，根據統計分析，全國建筑行業80%以上的人員傷亡是由于違章指揮，違章作業，違反勞動紀律等人的不安全行為和管理缺陷造成的，因此，如何提高高空作業人員的安全素質，規范作業人員安全的行為，并最終實現安全標準化作業，規范化施工是擺在我們面前的一個重要課題，這些是可以通過對施工人員的教育和培訓來實現。
1 依法加強安全生產教育培訓，提高施工現場作業人員的安全生產意識
安全生產教育培訓工作必須建立在“安全第一、預防為主”的基礎上，這樣才能使對工人進行的安全生產知識技能培訓落到實處。為加強建筑業企業職工安？？教育培訓工作，建設部印發了《建筑業企業職工安全培訓教育暫行規定》，對建筑業企業安全教育培訓提出了具體實施辦法。
我國的安全管理管理方針是“安全第一，預防為主”。安全第一，是指所有生產活動中要將安全工作放在首要位置；預防為主，是指所有的生產活動開始之前對生產活動的特點，采用科學的管理方法和措施，有效地控制不安全因素的發展和擴大，把事故消滅在萌芽狀態，防患于未然。安全生產教育培訓工作必須建立在“安全第一、預防為主”的基礎上，從而使工人的安全生產知識和技能培訓落到實處。 “安全生產法” 《安全生產法》第二十一條規定：“生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。”第二十三條規定：“生產經營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業。”
2 建立健全安全生產培訓教育制度，強化安全生產培訓教育制度的執行力度
（1）建立健全安全教育培訓責任制度，明確安全教育責任，落實安全教育培訓制度。首先要明確施工現場各級教育培訓的責任，確立安全教育培訓的實施責任人，同時明確現場安全教育接受者的主體——施工現場全體人員；其次要加強對責任主體的監督和考核，對考核不合格的責任人進行換崗或清退；第三要注意培養安全教育實施責任人的職業素養和責任感。
（2）建立健全三級安全教育培訓制度和安全技術交底制度，明確安全教育內容、學時，加強作業人員的教育培訓，在每一位新工人入場（或轉換工種）后嚴格按照《建筑業企業職工安全培訓教育暫行規定》中相關要求做好每一級安全教育培訓工作和安全技術交底工作，真正做到先培訓、后上崗。
（3）實行安全教育登記制度和考核制度，對每一位工人建立安全教育培訓資料卡，實施一人一卡制度，主要包括需要培訓內容、學時、培訓人、時間、地點以及考核成績等。對每一位經過培訓的工人進行安全考核，不合格者不得上崗作業，提高作業人員的安全生產意識、自我保護意識。
（4）建立安全教育培訓經費管理制度，在安全生產措施費中將安全教育培訓費單獨列項，并對培訓經費的使用情況進行張榜公布，做到專款專用，為安全教育培訓提供資金保障，確保安全教育培訓教材等培訓費用的資金投入。
3 運用多樣化的形式進行安全生產教育，做到時刻提醒注意安全，時刻不忘安全
安全生產教育的方式方法是多種多樣的，安全活動日、班前班后安全會、安全會議、安全知識考核、安全技術交流、事故現場會、安全教育陳列室、安全衛生展覽、安全教育電影、幻燈、宣傳欄、警示牌、橫幅標語、宣傳畫、安全操作規程牌等都是進行經常性安全教育的方法，以上教育方法可以分為課堂教育、現場觀摩、影像教育、正反面對比教育、現場宣傳教育五種類型。
在施工現場的安全教育中，我們要靈活運用各種方式方法對工人進行安全生產教育，特別是要在加強施工管理人員在現場對工人的不安全行為、物的不安全狀態以及作業環境的不安全因素和管理缺陷等的整改，在整改過程中對工人進行現場對比教育，加深工人對教育內容的印象，提高工人對安全隱患危害性的認識，進而達到提高工人的自我保護意識和安全生產意識，最終實現安全生產。
4 注重安全培訓教育的效果，加強對作業人員的安全生產知識考核
目前，許多建筑企業安全教育工作往往忽視了對工人進行安全生產知識考核，結果造成作業人員對施工現 場、本工種的安全生產知識技能和安全注意事項一知半解，達不到安全教育培訓的目的，導致工人由于安全生產技能、知識的貧乏而釀成事故。
安全生產是建筑房地產行業的重中之重，必須長抓不懈，近年來我公司一直對安全生產高度重視，為貫徹“安全第一，預防為主”的方針，使廣大職工掌握必要的安全生產知識和安全技能，提高職工安全生產意識和自我保護能力，從而有效地保護勞動者的合法權益——勞動安全和健康，促進企業安全生產水平的提高，我公司一直堅持落實全員安全生產知識培訓，要求每個員工都能夠接受安全教育培訓，并舉行了一系列的安全教育培訓。現將教育培訓總結如下：
一、安全教育培訓工作的主要做法
1、安全思想教育
主要包括安全生產方針政策教育、法制教育、典型經驗及事故案例教育，通過學習方針、政策，提高企業各級領導和全體職工對安全生產重要意義的認識，使其在日常工作中堅定地豎立“安全第一”的思想，正確處理好安全和生產的關系，確保企業安全生產。通過安全法制教育，使各級領導和全體職工了解和懂得國家有關安全生產的法律、法規和企業安全生產規章制度，使企業各級領導能夠依法組織企業的經營管理，貫徹執行“安全第一，預防為主”的方針，使全體職工依法進行安全生產，依法保護自身安全與健康權益。通過典型經驗及案例教育，可以使各級領導和職工了解安全生產對企業發展、個人和家庭幸福的促進作用，發生事故對企業、對個人、對家庭帶來和巨大損失和不幸，從而堅定安全生產的信念。
2、安全生產知識教育
主要包括一般技術生產教育，一般安全技術知識教育、專業安全技術知識教育、安全生產管理基礎知識、常用的安全生產法律法規知識、常用的安全生產管理方法、常用的安全心理學知識、體系運行中的有關事宜等，另外，企業新入職人員工，也必須接受企業的安全培訓教育，做好安全生產的崗前培訓，考試合格后才可以上崗工作。通過教育，提高生產技能，防止誤操作，掌握一般職工所必須具備的、最起碼的安全技術知識，適應對各種安全危險因素的識別、預防和處理，進一步掌握專門的安全技術知識，防止受危險因素的危害。
3、安全管理理論和方法的教育
通過教育提高各級管理人員的安全管理水平，總結以往安全管理的經驗，推廣現代安全管理方法的應用。
二、安全教育培訓存在的問題
近年來的安全教育培訓工作雖說做了一定的工作，取得了很大的進步，但離公司的安全教育目標還有差距，且在培訓中還主要存在以下不足：
1、教育計劃安排比較緊張，特別是對基層單位重新招聘回來的人員培訓方面，往往是在施工任務比較緊，因此，教育的時間難以保證，培訓的質量也打折扣。
2、有計劃的安全教育培訓有時在實施過程中不能達到預期效果。
參加培訓員工有缺勤現象，在專業安全技術培訓時有部分人員的本職工作基本上與安全工作無關，只是為本單位湊數而來。
3、培訓的內容有待于繼續完善，培訓的內容在理論和實踐相結合上還有一定差距，更須加強實際操作的培訓；對于新入職人員而言，只進行安全生產方面的培訓是不能滿足實際需求的，也是與公司人力資源管理要求不相符的。有必要邀請工程管理部、保衛科等其它職能部門進行相關一般性技能常識和管理規定的培訓，并對其進行職業道德等企業文化方面的教育。
4、職工參與安全培訓的積極性不夠，部分人員缺乏必要的安全知識和自我保護能力，不知道或不想去進行安全教育培訓。
三、對下一步工作意見建議
1、繼續強化安全教育培訓，努力提高安全生產管理人員和特種作業人員的管理素質和業務水平，堅持將安全生產教育培訓作為提高安生生產的基礎，并實現合員參與安全教育培訓，全員接受安全教育的目標。
2、創新培訓體系，不斷提升培訓質量，規范培訓內容。在培訓教育中，更加側重安全基礎知識和實際操作技能，按照學用結合、因材施教的要求，積極深入現場，結合不同類型、不同層次的崗位特點和培訓需求，緊緊圍繞安全生產工作實際精編教案，更新培訓內容，做到培訓內容規范化；改進培訓方式，在培訓方式上，靈活多樣。既有集中培訓，又有分散自學，據企業實際，充分尊重和考慮各公司的實際情況，合理安排培訓時間，既保證了培訓計劃的落實，又保證了企業的正常生產，從而提升了培訓質量。
3、有效開展安全生產知識普及工作，開展各種形式多樣、內容新穎、富有成效的活動，進一步普及了安全常識和基本技能，達到提高安全生產的意識，強化安全生產基礎工作的目的；
4、加強培訓基礎工作，努力強化培訓管理水平，為更好地開展各項培訓考核工作，我們以規范管理入手，建立一整套規范合理的規章制度和辦事程序，嚴格按照安全生產教育培訓的要求制訂教學計劃，組織好每一期培訓班。根據特種作業人員和安全生產管理人員的不同特點，優化培訓方案，突出教學重點，加強學員管理。從組織紀律、考勤管理、培訓目的等方面入手，增強學員的紀律觀念和學習自覺性；在教學過程中，堅持教案檢查制度，聽課制度和教學質量評議制度以及教學效果反饋制度；通過培訓，使學員真正掌握了安全生產知識，提高了安全生產技能，增強了事故預防和應急處理能力。
5、進一步抓好崗位人員的安全培訓。采取因人、因工種施教的方法，根據不同工種、文化程度和工作經歷，采取不同的教學方法，滿足不同層次學習人員的學習需求，保證培訓質量。加大對安全人員的培訓考核的宣傳教育和執法力度，持證上崗率達到100%。
關鍵詞：農民工；安全教育；政策分析
作者簡介：李軍剛（1974-），男，吉林農安人，法學博士，東北林業大學教學研究部副教授，研究方向為政治理論；王巍（1986-），男，黑龍江哈爾濱人，東北林業大學中國化2011級碩士研究生。
基金項目：教育部人文社會科學研究青年基金項目“社會公正與農民工權益制度保障研究”（項目編號：11YJC810021），主持人：李軍剛；并受黑龍江省教育廳人文社會科學項目資助，項目編號：12512413。
中圖分類號：G725 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2012）06-0042-03
農民工安全教育政策實施后，推動了農民工安全教育培訓工作，減少了農民工職業病的發病率，有效地保護了農民工的身心健康，促進了安全生產形勢的好轉和社會的和諧進步，但是也存在著政府部門之間農民工安全教育政策協調不夠、企業安全培訓資金不到位、安全教育流于形式等問題，影響了農民工安全教育的質量和水平，必須進一步分析并完善農民工安全教育政策。
一、加強政府部門之間協調合作，提高農民工安全教育政策體系的完整性
國務院對農民工教育培訓，特別是安全教育非常重視，先后出臺了《關于解決農民工問題的若干意見》、《關于切實做好當前農民工工作的通知》、《國家職業病防治規劃(2009-2015)》。《關于進一步做好農民工培訓工作的指導意見》等一系列文件，在農民工培訓基本原則、目標任務、培訓規劃、培訓機制、資金管理、培訓機構、師資隊伍、績效評估、組織保證等方面做出了原則性規定。根據國務院農民工教育培訓基本精神，農業部、勞動與社會保障部、教育部等六部委出臺了《2003～2010農民工培訓規劃》，人力資源和社會保障部制定了《關于進一步規范農村勞動者轉移就業技能培訓工作的通知》，并且與財政部聯合制定了《關于進一步規范農村勞動者轉移就業技能培訓工作的通知》，國家安全監管總局制定了《關于加強農民工安全生產培訓工作的意見》、《關于進一步加強農民工安全生產工作的指導意見》，國資委制定了《關于中央企業做好農民工工作的指導意見》，住房和城鄉建設部、人力資源和社會保障部聯合制定了《關于做好建筑業農民工技能培訓示范工程工作的通知》等文件。這些政策文件推動了農民工教育培訓工作，提高了農民工的職業技能素質和安全素質，促進了農村剩余勞動力向城鎮和第二、三產業轉移，加快了我國工業化、城市化、市場化、現代化的進程。據統計，我國各有關部門開展的“陽光工程”、“農村勞動力技能就業計劃”、“農村勞動力轉移培訓計劃”、“星火計劃”、“雨露計劃”等培訓項目共培訓農民工2300萬人，轉移農村勞動力2.42億[1]。國務院各部門職能定位、工作范圍和工作內容不同，農民工教育培訓的工作重點和工作目標也有所區別，農業部門主要負責就地就近農民工就業培訓、人力資源與社會保障部門主要負責向城市非農產業轉移的農村勞動者技能培訓、教育部門主要負責農村初、高中畢業生通過接受中等職業教育實現帶技能轉移培訓[2]，國家安全監管部門主要負責農民工安全生產標準制定、培訓檢查、規章制度建設等，部門分工促進了農民工職業技能和安全教育的專業化、精細化，但同時也增加了農民工職業技能和安全教育管理的難度，分散了農民工安全教育資源和力量，以至于目前農民工安全教育和安全生產環境還存在著一些長期得不到解決的突出問題。據中華全國總工會調查顯示，36．5％的新生代農民工面臨高溫、低溫作業問題，41．3％的人工作環境中存在噪音污染，36％的人工作環境存在容易傷及肢體的機械故障隱患，存在粉塵污染問題的為34．7％，但是用人單位為其采取防護措施的比重偏低，保護條件堪憂，職業病檢查、安全培訓落實較差[3]。
加強農民工安全教育培訓，提高農民工安全意識、安全保護和救助能力，促進安全生產、減少事故傷害，是國務院和各部門制定農民工安全教育政策的出發點和落腳點。健全和完善農民工安全教育政策、安全教育培訓制度，提高農民工安全教育的實效性，就必須加強國務院各部門之間的協調與合作，發揮各個部門的資源優勢和組織優勢，提高農民工安全教育政策的系統性和完整性。農業部門要了解和掌握農村剩余勞動力的數量和分布，做出農村剩余勞動力轉移的信息、政策引導、跟蹤服務等工作，提高農村剩余勞動力轉移的組織動員和領導水平，為開展農民工職業技能教育和安全教育創造良好前提；人力資源和社會保障部門要組織人員編寫農民工職業技能和安全教育培訓計劃、大綱、教材，培育、審核并管理好農民工職業技能培訓機構，要建立健全職業資格準入制度、職業資格證書制度以及職業安全教育證書制度，指導并管理各培訓機構和教育培訓部門做好職業技能培訓和安全教育工作。國資委、工業和信息化部要加強對企業管理，不斷提高工業生產裝備水平和工藝技術，采用新技術、新工藝、新材料，改善農民工生產生活條件，從源頭上改善農民工安全教育培訓環境；財政部門做好農民工職業技能培訓和安全教育經費收支管理工作，建立健全農民工職業技能培訓和安全教育經費財政轉移支付制度，全國統籌農民工職業技能培訓和安全教育經費。國家安全監管部門要制定安全生產標準與條例，健全安全生產監管機構，充實安全生產監管力量，加大對安全生產培訓工作和安全生產制度的檢查力度，堅決取締未經安全教育培訓就上崗的違法行為。總之，改善安全生產形勢，提高安全生產水平，必須加強國務院各部門農民工安全教育政策的相互銜接和相互促進，提高農民工安全教育政策的整體合力。
二、制定安全教育培訓規劃，增強農民工安全教育政策的針對性和可操作性
制定安全教育培訓規劃是實現安全教育培訓目標、減少安全責任事故、保護農民工身心健康的客觀需要，是合理配置安全教育培訓資源、突出安全教育培訓重點、解決安全教育培訓難點的基本前提，是落實國務院各部門安全教育政策、提高農民工安全教育實效性的重要措施。《2003-2010年全國農民工培訓規劃》實施后，政府部門和社會力量開展農民工培訓的力度不斷增強，農民工培訓的資金投入政策、獎勵政策、就業準入政策等得到完善，農民工培訓的范圍和人數不斷擴大，農民工培訓的針對性和實效性得到大幅提升。按照培訓規劃要求，人力資源和社會保障部制定了《農民工職業技能培訓大綱》，組織人員編寫了《農民工安全生產指南》、《安全生產普及知識百問百答》、《新工人入廠安全教育讀本》、《農民工艾滋病防治教育30問》等一批農民工培訓教材，提高了農民工職業技能培訓和安全教育的質量和水平，使農民工初步掌握了安全生產技術知識和崗位職業技能，提高了農民工安全生產意識和職業素養，并且得到了國務院各部門、農民工和社會各界的肯定。國務院辦公廳在《關于進一步做好農民工培訓工作的指導意見》中明確提出要制定新一輪農民工培訓規劃和年度計劃，要抓好培訓項目的組織實施，并且要求新一輪農民工培訓規劃的制定要遵循我國經濟發展、農民工職業技能培訓和安全教育的客觀規律，要符合我國經濟結構轉型、產業布局調整、國民經濟和社會發展中長期規劃的要求，要加強對從事高危行業和特種作業農民工的安全技術培訓，嚴格執行特種作業人員持證上崗等相關制度。
農民工安全教育培訓規劃，要與農民工外出就業技能培訓、技能提升培訓、勞動預備制培訓、創業培訓和農村勞動者就地就近轉移培訓規劃結合起來，要在設置和編寫農民工職業技能培訓大綱、職業技能培訓課程、職業技能培訓教材的同時，增加農民工職業安全教育培訓目標、大綱、教材等內容，使農民工了解安全生產基本常識、安全設施和個人勞動防護用品的使用和維護、安全生產法律法規以及個人防險、避災、自救方法等基本知識，要建立農民工職業技能培訓和安全教育培訓分別發證制度。農民工安全教育培訓規劃，要突出危險化學品、煙花爆竹、煤礦生產等高危行業全員培訓，建立健全高危行業安全培訓規章制度，嚴格執行高危行業經營單位主要負責人和安全管理人員安全培訓大綱和考核標準，按照《特種作業范圍》、《特種作業人員安全技術培訓考核管理辦法》的要求，規范特種作業人員行業準入、在崗培訓、安全考核、目標管理，要制定《安全生產培訓監督檢查辦法》，提高農民工安全教育培訓的制度化水平，并把高危行業農民工安全培訓制度與企業安全生產許可證年審制度結合起來，強化高危行業農民工安全教育培訓。農民工安全教育培訓規劃，要體現整合資源、提高效率、突出重點、講究實效的原則，要鼓勵有條件的企業創辦技工學校或職業培訓學校，加強對本單位準員工和在崗從業人員的安全技能培訓，鼓勵政府部門或社會力量創辦農民工安全教育聯合培訓基地，對缺乏自主培訓能力的民營小煤礦、小礦山、小化工等中小企業員工開展安全教育培訓，鼓勵政府有關部門或社會力量通過組建講師團“送教上門”、開展“安全生產月”和“安康杯”知識競賽活動、制作農民工安全教育培訓專題影像教材等形式，運用網絡、廣播、電視、電影等多種載體解決農民工安全教育培訓難的問題。
三、明確政府部門和企業責任，保證農民工安全教育政策落到實處
農民工安全教育培訓涉及到國務院、各級政府、安全監管部門、生產經營單位、工會以及為安全生產提供技術服務的中介機構等多個部門和單位，并且不同部門和單位在農民工安全教育培訓中承擔著不同的職能和責任。《中華人民共和國安全生產法》明確規定，地方各級人民政府應當加強對安全生產工作的領導，支持、督促各有關部門依法履行安全生產監督管理職責，應當采取多種形式，加強對有關安全生產的法律、法規和安全生產知識的宣傳，提高職工的安全生產意識；生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，要為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，監督、教育從業人員按照使用規則佩戴、使用，并安排配備勞動防護用品和安全生產培訓的經費；工會依法組織職工參加本單位安全生產工作的民主管理和民主監督，維護職工在安全生產方面的合法權益；依法設立的為安全生產提供技術服務的中介機構，依照法律、行政法規和執業準則，接受生產經營單位的委托為其安全生產工作提供技術服務；新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進行安全生產宣傳教育的義務，有對違反安全生產法律、法規的行為進行輿論監督的權利[4]。盡管法律法規對政府部門、生產經營單位的安全教育職能和責任做出了明確的規定，但是由于一些地方政府片面重視經濟發展、忽視農民工身體健康、安全培訓監管力量不足，生產經營單位招工難、利潤低、不愿承擔培訓成本，農民工重視眼前經濟利益、安全培訓積極性不高等原因，農民工安全教育培訓很難落到實處，安全生產事故經常發生。據有關部門統計，近幾年發生的生產安全傷亡事故，90%以上是由于人的不安全行為造成的，80%以上發生在農民工比較集中的小企業；每年職業傷害、職業病新發病例和死亡人員中，半數以上是農民工[5]。
貫徹執行《安全生產法》，落實農民工安全教育培訓政策，減少安全事故發生，必須明確各級政府部門的安全教育領導責任和企業的安全教育培訓責任，使政府部門和企業各司其職、各負其責、相互協調、形成提高農民工安全教育培訓質量和水平的合力。政府作為農民工安全教育培訓政策的制定者、執行者、監督者，一定要把農民工安全教育培訓工作列入議事日程，按照分級管理、各負其責的原則，協調安全監管、勞動保障、工會、農業、教育、科技、建設、財政等部門，統一管理本地區農民工安全教育培訓工作；政府部門要堅持以人為本，正確處理經濟發展與安全生產的關系，建立農民工安全教育培訓領導責任制和目標考核制，獎勵農民工安全教育培訓優秀單位和先進個人，處罰農民工安全教育不達標單位和相關責任人；政府部門要健全安全生產三級培訓制度，實行安全教育培訓與證件考核發放分離，保證企業負責人、項目負責人和項目安全員的培訓時間，提高安全教育三級培訓的質量和水平，推動農民工安全教育培訓工作。企業作為農民工安全生產培訓的責任主體，擔負著建立健全安全生產培訓制度、組織實施安全生產培訓活動、籌集安全生產培訓資金的任務，一定要按照《安全生產法》及《生產經營單位安全生產培訓規定》等法律法規和政策文件的要求，建立健全農民工安全生產培訓制度，把農民工安全生產培訓工作納入企業年度工作計劃，積極組織或選送農民工參加有關安全生產培訓，并給予適當補貼；一定要把農民工納入職工安全生產培訓計劃，確保農民工參加和其他在崗職工同等的安全生產培訓，并且根據農民工實際情況，有針對性地加強農民工崗前培訓、在崗技能提升培訓和轉崗培訓。
參考文獻：
[1]全國農民工工作辦公室主任會議之關注農民工專題［EB/OL］.省略/index_lm/2010-03-08/news1 26 8011055d1062868.html2012-1-17.
[2]國務院辦公廳關于進一步做好農民工培訓工作的指導意見［EB/OL］.省略/zwgk/2010-01/25/content _1518915.htm2012-1-17.
[3]全總調查報告:新生代農民工平均月薪1747元［EB/OL］.news.省略/politics/2011-02/21/c_ 12110 2697.htm2012-1-17.
關鍵詞：建筑業；農民工；安全教育培訓
中圖分類號：TU714文獻標識碼： A
改革開放以來，國民經濟得到了持續、健康的發展，固定資產投資規模不斷擴大，為建筑業的發展提供了良好的市場環境，建筑業逐漸成為國民經濟的重要支柱。由此，越來越多的農村剩余勞動力涌入建筑市場，成為建筑業的主力大軍。據統計，建筑業80%以上的從業人員屬于農民工，他們大都來自偏遠地區，沒有受過專業的安全教育培訓，且自身文化素質低，自我保護意識薄弱。在帶來巨大的經濟效益的同時，也增加了安全生產事故，給國家、企業、家庭帶來無法彌補的損失，也不利于社會的和諧安定。
目前，我國建筑業農民工其特點，一是農民工受教育程度低。建筑企業的改制到目前已逐漸演變成管理型企業，一線生產工人主要有勞務分包單位提供。這些勞務分包單位中的人員主要有偏遠地區的農村剩余勞動力組成。由于歷史原因，很多進城打工的農民工受教育程度不高，絕大多數只有小學或者初中文化，有的甚至為文盲，基本不具備相應的知識。二是農民工家庭負擔重。他們屬于我國當前收入較低階層，往往背負著尚留在農村的家庭對他們經濟上的依賴，能夠吃苦耐勞，希望通過自己的勞動提高收入，改善生活狀況。因此，有時候只考慮如何通過勞動提高收入，卻忽略了安全的重要性。三是農民工流動性大。建筑施工不像其他產品的生產在同一地點，建筑工地的流動性導致了農民工的流動性比較強。另外，農民工對施工單位的忠誠度不高，加之建筑業的入門門檻較低，常常干了幾個月就跳槽到別的建筑工地。為此，企業不愿多花精力在農民工的教育培訓上。四是農民工自身安全技術低，安全意識薄弱。農民工由于受到文化素質的影響，對建筑施工了解較少，從農村簡單的手工勞動到建筑工地復雜的工序操作，短時間內難以適應作業環境的改變和勞動方式的轉變。再加上缺乏系統的安全教育培訓，導致他們對基本的安全技術規程了解較少，在違章作業時，并不清楚由此帶來的嚴重后果。也有的明知是違章作業，但由于自身安全意識薄弱，冒險蠻干，導致安全事故的發生。五是農民工心理準備不足。建筑行業受露天、野外及高處作業的影響，是僅次于煤炭行業的高危行業。農民工在進入施工現場時，普遍存在思想不到位，心理準備不充分，對存在的危險因素不重視，主要表現在作業過程中精力不集中，存在僥幸心理，對規章制度視而不見。遇到突發事件時手忙腳亂，導致忙中出錯。
通過對目前我國建筑業農民工現狀的分析，我們可以看到大多數農民工文化水平不高，組織程度差，自身安全技術低，安全意識薄弱，同時又缺少系統的安全教育培訓，使其往往成為建筑施工中傷亡事故的受害者。為此，我司始終堅持“以人為本、安全發展”的理念，把民工安全知識教育放在首位，通過加強安全教育培訓，培養了農民工樹立正確的價值觀，增強了他們的安全意識，提高了他們的安全技術水平，及時掌握新技術、新信息，有效減少了安全生產事故的發生，為我司的健康發展起到重要的作用。現就我市寶業建設集團企業在安全教育培訓方面的工作淺談如下：
1、建立健全安全生產管理制度。企業在公司建立了以總經理負責，分管生產副總具體抓，公司工程部安全科抓監督檢查的安全管理網絡，制定出《重大危險源排查制度》、《企業負責人和項目負責人施工現場帶班實施辦法》、《安全技術措施計劃執行制度》等安全生產管理制度。其公司實行年度安全生產目標責任制，年初由公司總經理與各工程公司安全生產第一責任人（工程公司經理）簽訂年度安全生產目標責任書，并分解安全生產指標，落實責任，年后把各工程公司安全生產指標的完成情況與經營目標考核、經濟效益直接掛鉤，增強安全生產責任心。
2、新工人實行三級安全教育。其公司對新進員工實行三級安全教育，即公司級、項目部級、班組級。對新進員工收集身份證復印件，進行三級安全教育登記，按規定進行安全教育和技術培訓，經考核合格方可上崗，并根據作業人員變動情況及時補充登記。對于特殊工種人員，除安全三級教育外，還須按規定參加本工種專業培訓、資格考試，取得《特種作業人員操作證》后方可上崗。通過實行三級安全教育讓新員工有了對建筑業初步的認識，提高了安全意識。
公司級的安全教育：由項目部所在地的工程公司工程部對新進員工開展實質性學時安全教育培訓，主要內容包括：國家及當地相關的安全生產方針、政策、標準、規范等安全知識及公司所編的安全規章制度；當前建筑業安全生產形勢及歷史上發生的重大安全事故案例及應吸取的教訓；發生事故后如何搶救傷員、逃離現場和及時上報等相關知識。
項目部級的安全教育：由項目部技術負責人及安全員對新進員工開展實質性學時安全教育培訓，主要內容包括：本工程施工的特點、難點及現場安全生產制度、規定及安全注意事項；本工程的安全技術操作規程；勞保用品及防護用品如何正確使用的基本知識。
班組級的安全教育：由班組長對新進員工開展實質性學時的安全教育培訓，主要內容包括：本工種具體的安全操作規章；本班組必須遵守的勞動紀律及安全生產所需的要求。
3、定期開展安全教育培訓。其公司定期對員工展開安全教育培訓，并通過制定《項目部安全教育制度》規范安全教育培訓，保證其具有全員性、長期性、專業性。
3.1 安全教育培訓的全員性。因為安全工作屬于一項復雜的系統工作，且建筑行業屬于高危行業，任何一個薄弱環節都有可能導致安全事故的發生。因此，公司對每位員工實行一人一檔案制，對每一個從事生產活動的人員都要求進行安全教育培訓，并對安全教育培訓計入檔案，從項目經理、管理人員到一線生產工人，安全教育培訓不合格，不得上崗作業。
3.2 安全教育培訓的長期性。其公司及項目部年初制定培訓計劃，并根據實際情況制定相應的培訓內容，使安全教育培訓這項工作制度化、規范化。原則上公司每月對員工進行一次安全教育培訓，項目部則為每周進行一次安全教育培訓，并在每個分部分項工程施工前進行安全技術交底，使員工在施工現場期間不斷地接受相關安全教育培訓。
3.3 安全教育培訓的專業性。建筑施工是一門綜合的科學，涉及到多個工種、多個專業，安全生產既有管理性要求又有技術性要求；安全教育即包括安全思想的教育，又包括安全技術操作規程的教育。因此在開展安全教育培訓時，其公司即有安全理論知識的學習，又有案例的補充，做到深入淺出，既能提高農民工的安全意識，又能增長他們的安全技能。
3.4 安全教育培訓靈活機動。由于大部分農民工自身文化素質就不高，組織性較差，因此在組織安全教育培訓時應做到靈活機動。對農民工的安全教育培訓不能一味的在晚間舉行，干了一天的活已經很累的他們，如果勉強組織培訓也難以達到培訓的效果。因此，充分利用下雨時段、停工期間靈活安排教育培訓，這樣更容易組織，效果也會更加明顯。
3.5 安全教育培訓形式多樣化。開展農民工安全生產培訓不能一味灌輸理論知識。在農民工本身文化素質不高，如使用枯燥乏味單一的形式，很難調動他們學習的興趣。因此，在開展教育培訓時，形式上可采用圖文并茂的講解、真實案例的播放、發放安全小手冊、編制宣傳欄和現場設置安全警示標志等方式；內容上要包括安全管理、安全技術、文明施工、安全防護等知識，理論與實際相結合，提高現場施工操作人員的安全意識與安全操作技能。
首先，安全教育培訓工作能夠有效防止安全事故的發生。遏止安全事故，需要對員工進行全面的安全教育培訓，通過對其不斷灌輸有關安全方面的知識，漸漸的在其大腦中形成概念，能夠正確的判斷所處環境是否安全，從根本上消除了企業生產過程中可能存在的安全隱患。其次，安全教育培訓工作的進行能夠促使企業領導安全意識的形成，對企業各級領導的安全教育培訓，不斷增強他們對安全生產的深刻認識，培養安全生產的責任感和自覺性，引導他們重視安全生產、關心生產中的安全問題，并參與安全教育的管理工作。最后，安全教育培訓工作的展開，可以有效提高企業整個團隊的安全素質和意識，通過對所有員工安全教育的培訓，增強其安全生產意識，在工作過程中時刻注意到安全問題，避免不必要的安全隱患，從而有效促進企業的生產發展。
2建立標準化的管理機制
健全的管理機制是保證安全教育培訓工作順利進行的前提條件。有些煤礦企業，其建立了完善的安全生產管理機制，加強了安全教育培訓的工作力度，組建了安全教育培訓小組，并且每個小組都安排了組長、副組長，嚴格遵循日常培訓的基本模式。從而建立起了共同管理的安全培訓機制。安全教育培訓小組需要不斷創新教育的載體，遵循四個三的教育模式，就是嚴厲、嚴謹、嚴格的安全管理，適量、適度、適情的安全獎懲，能干、能會、能知的安全培訓，還有利用柔情、愛情、親情進行安全教育；把握四項基本教育內容，即對有關安全法律法規的教育、對有關安全操作技能的教育、對安全形勢的教育及對相關案例的分析和教育。各個培訓小組組長需帶領大家不斷強化培訓過程，時刻把好好學習天天向上的思想放在心中，樹立全員學習、終身學習的理念，從而促進企業的安全生產與發展。
3進行安全教育培訓工作的具體方法
為了提高培訓質量，一個合理的、實用的、適用的培訓管理流程是很有必要的，將培訓的各個環節看成是一個循環體，使安全教育培訓的過程變成一個整體。一個完整的培訓流程應該包括以下幾個環節：制定計劃、報到登記、組織教學、定期考核、資料存檔、學習反饋、評定改進。一套完整的程序可以提高安全教育培訓工作效率。
3.1制定計劃制定計劃是一個企業安全教育培訓工作得以順利進行的第一步，也是非常關鍵的一步，萬事開頭難。每年年初，有關安全管理部門需要通過調查分析，根據企業的生產需要，同時還要考慮裁員等因素，然后制定全年度的安全教育培訓工作計劃，為之后開展安全教育培訓工作奠定基礎。
3.2實施計劃第一，報到登記。參加培訓的人員到指定培訓機構進行學習，要求其帶著該企業的介紹信或證明信及身份證等有效證件，在報到處報到并注冊，登記之后，所有成員由培訓機構管理，其需要建立及備份檔案。第二，組織教學。安全教育培訓機構需要建立完善的教學制度，提高教學質量，按照先培訓后就業的原則要求所有員工，堅持上崗前先培訓、就業后再培訓、工作中仍培訓的思想，理論實際相結合，根據相關規定和法律要求組織好安全教育培訓，為企業培養出高素質員工。第三，定期考核。進行安全教育培訓工作一定要遵循考教分離的原則，由安全教育培訓機構和相關部門進行教學管理，由相關部門領導負責定期的考核。對于結業考試，一定要嚴格要求其考場紀律，嚴格考察培訓的質量。第四，資料存檔。企業的安全教育培訓機構要嚴格管理員工檔案，安排固定的檔案管理室，給員工檔案進行編碼，實現檔案管理的標準化。編制特定的檔案查詢程序，建立數據庫系統，做到方便查詢、數據信息共享。這樣使整個培訓過程更有制度性，使員工也受熏陶，進一步提高員工的各方面素質，增強企業的實力，有利于企業發展。
3.3學習反饋企業培訓機構可以對學員進行跟蹤調查或者開展班會進行討論學習感受。每次培訓結束后，可以開展班會，學員之間互相請教，反應該培訓機構對教學的管理或者教學水平，培訓機構可以對學員進行跟蹤調查，有關負責人根據學員平時的表現和考核結果對其進行評價，填寫調查表然后存檔。
3.4評定改進培訓機構在對企業員工進行安全教育培訓的過程中，需要不斷的創新，改進其教學方法，確立明確的獎懲制度，對好的教學成果進行表彰。年終總結，分析自己的缺點，積極改進。
4強化培訓制度
第一，加強對教學的管理。在培訓中最好形成分層的教學管理，按員工的級別進行分組，做到一級抓一級，上級管下級，下級監視上級。形成一個完善有效的教學模式。
第二，注重教學環節。企業的安全教育培訓機構應把教學質量放在第一位，將教學過程作為重點，嚴格要求教學中的備課、授課、聽課及對班級的管理，進一步提高教學質量。
第三，對教學思路的創新。首先要打破傳統的教學模式，實行學分制管理。在教學過程中的各項活動所占分數比例各不相同，其中出席占10%，平時表現占20%，考試成績占60%，作業的完成與否占10%，通過這種方式的管理，可以提高學員對培訓的主動性和積極性，對學習能力的提升也有一定幫助；然后對教學思路進行創新，完善教學管理，根據不同學員的不同需求，將教學內容劃分為不同的學習章節，列出相關項目，讓其自己選擇學習內容，因材施教，從而提高培訓效果，增強學員素質，為企業培養出更優秀的員工，帶動企業的發展。
第四，提高教學水平。當今時代是信息化的時代，為了提高教學效率，可以采用多媒體教學或者實行網絡化管理。采用多媒體教學，教師運用課件授課，包含了聲音、圖片、文字等幾方面，還可以適當的插入視頻及動畫，這樣可以調節課堂氣氛，調動學員對學習的積極性，增加教學的趣味性，有效提高了教學效果；為了實現安全教育培訓的目的，可以推進現代化管理手段，形成網絡培訓及管理系統，實現了信息網絡化的管理目標，還拓寬了學員的學習范圍和視野。通過實施安全教育培訓的標準化管理，積極推動了安全教育培訓工作的進行，有效提高了企業內部的安全素質，并且預防了安全事故的發生，促進了企業的安全生產，突顯了教育培訓等作用，為企業的安全生產培養了大量技術型人才，給企業的發展提供了技術方面和人力方面的支持。
5結語
一、總體目標
2015年，全鄉安全生產宣傳教育培訓工作的總體目標是：在全鄉群眾和生產經營企業中廣泛開展安全生產法律法規的宣傳教育工作，全體從業人員均接受至少一次的法律法規教育，加強企業內部培訓和特種作業培訓，培訓面達到100%，特種作業人員持證上崗率達到100%。
二、加強安全生產法律法規知識的學習
鄉安委會每月組織一次學習，參加人員：鄉村干部、鄉屬單位負責人、車主、駕駛員、業主和各類從業人員。
各村、各單位對村民、群眾或本單位的職工每月組織學習一次。
學校對職工和學生的安全生產教育每周不得少于1小時。
學習內容為安全生產法律、法規、市縣領導講話、安全生產報轉載的領導講話和有關內容；各行業的安全生產技術，安全生產規章制度。
三、加強行業培訓
積極配合上級有關職能部門對生產經營性單位全體從業人員進行培訓，本鄉企業管理人員要按時參加省級企業負責人專職安全管理人員資格培訓，并取得相應資格證書；企業特種作業人員要按管理機構要求參加上崗資格培訓，達到100%持證上崗；職工崗前培訓必須達到100%，培訓時間不少地72小時，要有培訓檔案；強化在崗培訓，全體從業人員必須參加在崗培訓，每年度在崗培訓時間不少于37工作日。
重視上班前培訓，利用班前會對機關干部職工進行安全教育和相關技能培訓。每周一上午在安排工作的同時，搞好安全生產教育。
加強季節性專題培訓，具體內容：汛期防汛避險知識培訓、防雷知識培訓、用電安全培訓、防火知識培訓。
四、要求
1、要確定宣傳教育培訓計劃并確定教育培訓日，要有內容、時間、人員的核實，以記錄、登記簽到為準。
2、宣傳教育培訓要采取大小會議、院壩會、專欄、黑板報等群眾喜聞樂見的形式，注重教育培訓的實效性。
3、采取請進來、走出去的方式，與兄弟鄉鎮和單位相互交流經驗，相互學習，共同提高。
一、建筑工程項目的安全教育現狀
隨著建筑領域方面的安全事故發生率越來越高，引起了政府部門及建筑施工單位負責人的高度重視，意識到對工程項目施工人員進行安全教育的重要性，因而，對他們展開了安全生產和安全技能方面的培訓教育，取得一定的成績。第一，政府層面。我國早已出臺了相關的法律法規、部門規章。近幾年國家及相關部委還補充出臺了一些扶持農民工教育培訓的政策，包括《建筑企業安全教育制度》《建筑施工企業三級安全教育制度》等，同時，各地方政府也做出了相應的補充規定。如福建省按照國家和部委法規、文件的精神執行，并結合本地實際情況，出臺了《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》和《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》的通知；又如河南省謹遵國家制定的“陽光工程”政策，農民工安全教育培訓享有相關部門的政策補貼，通過擴大培訓人員的數量、質量來滿足建筑工程項目的安全生產需要。第二，建筑企業層面。資質等級較高、實力突出的企業已經完成從建筑型企業向管理型企業的轉型。企業設有專門的人力資源管理部門，對建筑工程項目的施工人員進行專門的安全教育培訓，充分利用《2016年“安全月”事故案例警示教育片》《生產事故預防的4種有效方法》等教育音像教材，來提高相關施工人員的安全意識。對于新進的員工，企業會對其進行基礎的安全教育培訓，讓其對安全生產和安全技能有一個基本的了解，同時，每月對施工人員進行安全生產方面的專業知識和技能考核，表現優異的，予以一定的獎勵，而成績不理想的，則予以適當的懲罰。在某種程度上，增強了工程項目施工人員自身對安全教育的重視。第三，施工人員層面。施工人員的安全意識和安全生產技能的強弱是影響建筑工程項目事故發生的重要因素之一。隨著互聯網時代的發展，建筑安全事故方面的信息傳播速度越來越快，施工人員的安全意識有所提高。但是，部分農民工缺乏必要的安全技能教育培訓和安全技能崗位培訓，在沒有相關的崗位證書和從業技能等級證情況下進行作業，在具體的生產操作過程中沒有謹遵安全規則的要求，從而導致安全事故的發生。
二、建筑工程項目安全教育存在的問題
當前，建筑工程項目的安全教育取得一定的成績，然而，在具體的實踐過程中，存在一系列的問題。主要表現在以下幾個方面：
（一）安全教育手段單一化
建筑工程項目的“安全教育”是職員和農民工從加入建筑行業就持續不斷進行的一項安全管理具體工作。現有的建筑工作項目安全教育手段比較單一化，教育內容主要是規范操作的理論和概念，比如安全告知、安全管理、事故案例、技能操作規程等，沒有根據農民工和企業職工的文化層次、接受能力等具體情況出發，做針對性的安全教育崗位培訓，安全意識和安全生產技能水平的提高也缺乏專業引導。傳統安全教育培訓內容理論性概念強，對于基礎知識比較薄弱的農民工從業人員和新進職員來說是比較難掌握的，新進職員因為沒有具備現場工作經驗，過于理論的教育培訓難以達到理想效果。
（二）安全教育的監管力度薄弱
整體來看，政府部門對建筑工程項目安全教育培訓的監管力度比較薄弱，并沒有體現其主體角色。雖然國家建設部等部門早出臺了《2003至2010年全國農民工培訓規劃》法規，文件中明確了政府對建筑行業安全教育培訓監管的主導地位，并要求各地政府對建筑工程項目的安全教育培訓與社會經濟發展規劃相結合，做到切實培訓農民工的職業技能，制定相關培訓計劃和執行明細。但是，各地政府卻在實施過程中并沒有將其正常貫徹落實。在具體的實施過程中，地方政府對建筑工程項目的監管重點在安全投入、現場防護等環節，忽視了對于農民工和企業職工的安全教育培訓監督和檢查，相應的安全檢查也僅是對簡單記錄培訓文件或者察看安全教育培訓設施。此外，政府部門在監管建筑工程項目安全教育中實際執法力度不足，僅對建筑企業農民工的作業做簡單教育培訓督促和警示，而這是遠遠不夠的。
（三）安全教育培訓工作不到位
在上述分析中就提到，目前建筑企業對職工、農民工的安全教育問題越來越重視，但是從安全教育培訓結果來看，并沒有達到預期目標。大多數建筑企業是采取聘請專業人員或外派學習的兩者方案培訓，并沒有結合建筑企業自身對安全教育的需求進行安全教育培訓的全面分析和整理，從而導致開展的安全教育培訓針對性不強，降低了安全教育培訓的效果。另外，大多數建筑企業的安全教育培訓師資是企業內部的安全員、項目經理以及其他涉及安全管理的工作人員來負責。而這些人員作為培訓師資最大的問題是：僅對工程項目的安全知識做宣導式植入，沒能幫助職員和農民工有效理解安全培訓知識，不能滿足作為師資保障安全教育的需求。部分實力較強的建筑企業會聘請有安全教育相關資質的管理人員，然而，這些管理人員缺乏一線工程項目作業的實踐，導致安全培訓理論大于實踐，農民工在作業時難以掌握安全生產技能。
三、建筑工程項目安全教育問題的原因分析
（一）安全教育資金投入不足
在某種程度上，建筑工程項目之所以安全教育手段單一化，與安全教育資金的投入不足有一定的關系。雖然建筑施工企業逐漸意識到安全教育的重要性，但是大都不愿投入過多資金，而對一線工人開展安全教育工作，加之農民工不是企業正式員工且流動性大，所以，一般企業不愿承擔相應的費用進行安全培訓。同時，政府的資金扶持力度有限，除廣州、上海等財政雄厚的城市外，通過政府財政撥款的方式來加強農民工安全教育培訓的案例較少，大部分城市的農民工安全教育培訓很難得到政府的資金支持。可見，資金投入的不足，降低了建筑企業創新安全教育手段的積極性。
（二）安全教育的監管制度不健全
在建筑工程項目的實施過程中，政府部門對施工企業的安全教育工作監管力度不夠，其主要原因是相關的監管制度不健全。當前，建筑工程項目的安全教育培訓并沒有制定統一實施標準和評價方法，農民工安全教育培訓的成效得不到統一評判標準，大多數政府對農民工安全教育培訓的監督和視察采取現場教學記錄法，結合安全教學的培訓資料、內容和記錄，對相關被培訓人員進行調查問卷和訪談，甚至是直接進行安全知識試卷考試的方法來做培訓成果評價。這種安全教育培訓的評價模式過于形式主義，沒有對企業安全教育工作進行深入了解，不能說明農民工受安全教育培訓的知識掌握情況。此外，政府部門對建筑企業的安全職責定位不明確，對企業安全管理制度缺乏針對性管理。有些企業雖然有安全生產許可證，但是在具體作業過程中忽視法律法規和自身安全教育的責任，盲目追求經濟效益，沒有把施工人員的安全教育工作放在第一位。政府部門在監管過程只注重建筑企業的安全生產許可證審查，而忽視了其安全教育工作的開展情況。
（三）安全教育對象素質偏低，相關部門權責劃分不明確
建筑企業的安全教育培訓主要對象是企業職工和農民工。企業職工大部分是項目管理人員，這類人員相應文化層次和專業知識水平較高，在安全教育培訓方面的接受能力比較強，能根據相關規定進行安全教育培訓，并通過考核獲得崗位從業資格，在具體施工過程中能根據自身掌握的安全知識自覺遵守安全生產的操作規范。而越來越多的農民工進入建筑行業，目前建筑工程項目的一線施工人員基本都是農民工，他們的受教育程度比較低，是靠苦力賺錢生活，沒有強烈的安全意識，不具備相應的專業知識和作業技能，只對其進行安全教育培訓，往往是吸收能力差，不能起到相應培訓效果。因此，他們在施工過程中，依然存在安全技能低下、不遵守安全操作流程、不正當操作機械設備等現象。此外，因安全教育相關部門權責劃分不明確的關系，很多建筑企業難以吸收到相關素質技能和管理技能全面的安全培訓師資和從業人員。如“建筑業行業入職教育”是由政府行政主管部門組織建設的，主要針對有意向進入建筑行業的農民工進行行業崗前培訓，而“工人入場前教育和日常教育”是建筑企業針對符合招聘條件的員工進行入職前的崗位日常安全教育。而在實踐中，建筑工程項目的安全教育培訓，幾乎都是由安全員或項目經理來完成，相關部門權責劃分不明確。
四、加強建筑工程項目安全教育的對策
針對建筑工程項目安全教育存在的問題及原因，建議遵守經常性、群眾性、藝術性和科學性四大基本原則，并采取以下措施予以改進：
（一）創新安全教育手段
相關政府部門應該加大對建筑工程項目從業人員安全教育方面的扶持資金，讓建筑企業和農民工可以自愿地接受相關的安全教育。在資金充足的基礎上，建筑企業應該進一步創新安全教育手段，根據具體企業情況和員工素質選擇針對性、合理的安全教育。比如：針對新進入施工現場的人員和進行轉崗、換崗進入施工現場的人員，做三級安全教育培訓，需要從企業級、工程項目經理部級、施工班組級的三個層次培訓。還可以采取通俗易懂的安全教育形式，如舉辦“安全生產月”活動、班前講話、先進激勵法、親情感化法等，相比傳統的安全教育形式，這更能引起農民工的關注。
（二）加大安全教育的監管力度
政府部門應設置相關安全教育的獎勵基金，對安全生產和施工過程中監理、建設、施工等方面工作突出的人員和部門進行適當獎勵。同時，應建立過程項目安全施工補償制度，體恤一線施工人員和部門的辛苦勞作。此外，各地方政府應該盡快制定一套科學的農民工安全教育評價方法，可以全方位地審查相關安全教育工作是否落實到位，成立建筑工程項目安全管理部門，定期檢查相關建設設備和設施，防止重大安全施工發生，保障建筑工程施工人員的人身安全。
（三）認真分析培訓需求，優化安全教育培訓師資結構
建筑企業在開展安全教育培訓工作前，需要對參訓人員的培訓需求進行深入調查和分析，了解各職工和農民工的安全知識技能培訓需求，做針對性培訓管理，避免資源浪費和形式化培訓教育。加上參訓人員的素質參差不齊，其安全教育培訓需求有所差別，需要針對不同水平的施工人員制定培訓計劃，使得安全教育培訓更有針對性。同時，健全安全教育培訓效果的評估體系，可以采用實踐操作和筆試相結合的方法來考察參訓人員的安全生產知識和技能的掌握。將安全教育培訓成績與績效考核掛鉤，刺激參訓人員對知識技能的學習和運用。此外，優化安全教育培訓師資結構，引入具有豐富的安全教育理論知識和實踐操作技能的管理人，來負責對施工人員的安全教育培訓工作；采取頒發培訓管理榮譽證書和物質獎勵的方式，來激發管理人員對安全教育的培訓積極性，完善培訓教育的管理制度。綜上所述，建筑工程項目的安全教育培訓是一項需要社會高度關注、重視和發展的長期工作。社會應建立科學發展的安全生產觀念，把安全教育貫徹于整個項目工程中，認真落實政府監管力度，加強安全生產的法律法規制度，全面提升施工人員的安全意識和技能。同時，施工單位要進一步創新安全教育手段，優化安全教育培訓師資結構，從根本上提高建筑工程項目從業人員綜合素質，促使他們更好地完成安全生產各項工作。
作者:張毅鵬 單位:三門峽職業技術學院
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