時間：2023-06-07 09:21:49
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇村委會經濟發展工作計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
自年換屆選舉已有三年了，在這三年里我任村主任職務工作。任職以來，在上級黨委、政府的領導和村老少爺門的支持下，自己本著不辱使命、不負重托，緊緊圍繞全村的中心工作，真抓實干，較好地為我們村集體做了些工作。主要抓好解決了全村行路難與吃水難的兩難問題，以及上級領導布置的各項臨時性工作任務，下面，我就過去三年里任期期間的工作和當選后三年的工作服務打算作匯報如下：
一、結合本村實際和工作計劃，對村民兌現承諾
1、行路難。多年來，我們村內主干土路破舊狹窄、坑洼不平，車輛出入困難，給村民生產、生活帶來極大不便。俗話說，道路通，百業興，道路建設不僅是發展經濟的先決條件，也是一個村發展遠景規劃的基礎。新村委班子按照年組建時的承諾在征得全體黨員和部分村民的意見后，在資金短缺的情況下，努力尋求多方幫助，于年對村主干道路進行了建設。修路2600.00米，柏油路面約14000.00平方米；拆遷房屋建筑面積1500.00平方米，共計投資金萬元。這對早有負債的窮村來說就是個天文數字！
千百年來，我們村的祖祖輩輩老少爺們每逢遇雨天，人們無法出行，這給我們帶來很多不便，嚴重地影響到我們的生活質量。道路的鋪設竣工，改善了村民的交通條件、解決人們出行難的問題，使我們的村容村貌也煥然一新！應該說是修了一條富裕路。俗話說：要想富先修路，我認為路面的修建竣工，對咱們村的經濟發展更具有重要意義。所有這一切見規模、上水平的建設項目，也是，與各級領導的關心和相關單位的大力支持以及壯鄉爺們的積極配合不開的。在這里我們應該感謝的是：
一是修路牽扯的房屋拆除戶，房屋被拆除，院墻被拆除，得不到應有的補償，可他們沒有怨言，自覺自愿積極配合，為我村的道路建設付出了無私貢獻；
二是村委會委員和各隊隊長以及修路領導小組的每一位成員，他們在施工當中為修路不辭辛苦、不顧酷暑，盡心盡力，起早貪黑，加班加點，無怨無悔，堅持戰斗在施工第一線，從而保障了施工進度與工程質量；
三是許多老黨員起到了模范帶頭作用，他們踴躍出謀劃策，積極帶頭集資捐助，率先拆除自己家妨礙修路的房屋，他們的行動讓群眾感動！大家都也以他們為榜樣，慷慨解囊踴躍捐資，為村里的修路；
四是得到了身在外地工作的村民與各級領導的支持幫助，積極主動為我們村修路出謀獻策、集資、籌款。捐款修路，功在千秋！
在這里，我再次向在修路過程中付出貢獻的老少爺門們以及關心支持幫助我們的各級領導說聲謝謝，謝謝大家啦！
2、吃水難。多年來，我們村的老少爺門們喝的是提取的地表層的水，又苦、又咸，受支脈河的污染，吃水問題已嚴重影響到了村民的身體健康！我們想喝甜水、好水，就得外出到鄰村或者進縣城買水，大多數人都遭受到了他人的白眼。修路前，如遇雨天，無法出門，我們有時只得接下雨水，節約使用。村委會經過研究決定兌現承諾，于年為全村各戶安裝上了自來水，也解決了村民吃水難的問題，
3、精神文化生活貧乏。年還投資修建了籃球場,給村內青年提供了娛樂活動場所；年底，成立了鑼鼓隊，秧歌隊，豐富了村民業余文化生活。
二、爭先創優，重在行動
一是年創先爭優活動部署以來，村委一班人不等靠，研究制定了活動方案。在認真學習、理解消化上級有關精神的基礎上，提出了階段性的工作安排，主要是立足實際，狠抓落實。首先是深入開展矛盾糾紛排查，致力構建和諧農村。為了有效化解農村社會矛盾，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態，村委會對涉及農民切身利益的土地使用問題，做了大量的工作，給村內新生兒童調整分上了土地，;二是挖掘了兩條蓄水溝，共計110.00米、3.5萬土方，使農田能夠及時得到澆灌；三是鋪設了村兩條生產路，方便了村民收割季節出行難的問題；四是在上級黨委政府的領帶支持下，投資修建了村委辦公室、老年活動廣場、黨員活動室，得到了縣、市、省委組織部領導的好評。三是積極響應上級領導的工作安排支持我縣小黑牛養殖場的建設，堅決擁護，把工作落到了實處，小黑牛養殖場房建設早已初具規模，目前，我們正在協調辦理交接遺留的后續問題。
四是計劃生育工作常抓不懈，并加大回訪調查摸底工作，通過第六次人口普查工作，積極認真摸清底數，本著對國家、對人民認真負責的態度搞好該項工作。計劃生育工作目前我村形勢良好；
五是是搞好全國人口普查，成立了班子，摸清底數，努力圓滿完成了人口普查工作；
五是千方百計惠民生，使我村村民生活不斷改善。農村居民養老金保險工作，已完成村民養老金保險交存工作，參加了社會養老金保險，60周歲以上已領取養老金，使我村由傳統的養兒防老向社會保障轉變。年終，村委還對年滿70歲以上的老人和困難戶給予適當發放補助。
關鍵詞：農村公路；養護管理；模式
一、農村公路養護管理存在的問題
隨著農村公路的迅速增加，農村公路養護需求與養護能力之間的矛盾也越來越明顯。
（1）我國農村公路留有質量隱患，單靠養護管理并不能使農村公路發生質的改變，所以建設質量過關的農村公路是農村公路養護的前提。
（2）我國農村公路養護管理的規章制度不夠完善，管理不規范。
（3）養護責任不明確，沒有真正落實。養護管理的長效機制沒有建立。
（4）養護資金匱乏是農村公路養護的一大難題。
（5）養護技術低、質量不高，農村公路養護隊伍中專業養護人員配備少。
（6）養護體制缺乏活力，農民愛路、護路積極性不高，有待調動他們的積極性。
二、對養護管理工作的建議
1.加快農村公路養護管理體制改革
我國傳統計劃經濟下的公路養護管理體制，已不適應當前社會主義市場經濟發展的要求。因此，應根據目前公路養護與管理的實際情況，本著“公路建設是發展生產力，公路養護管理也是發展生產力，是公路建設發展的繼續”的原則，建立合理的養護管理制度，實行集中養護與分散養護，專業養護與群眾養護相結合的辦法。
2.明確農村公路養護管理權責
農村公路建設與養護責任主體為地方人民政府，應提倡走群眾養護與專業養護相結合的發展道路。縣級公路主管部門直接負責轄區縣道的養護管理工作，而村公路、鄉（鎮）公路，應屬鄉（鎮）政府統一管理，縣（市、區）交通局設縣鄉公路管理站，負責農村公路養護規劃、檢查驗收、保護路產路權，并對農村公路養護管理進行業務指導和技術支持；鄉（鎮）政府結合地方經濟、文化和地理行政區位規模、布局，由鄉（鎮）按照行政建制組織群眾養護公路，政府負責監管和指導轄區內鄉村公路的養護工作。
3.嚴格要求養護質量，保證公路暢通
“三分建、七分養”是在長期公路工作中積累的基本經驗，對于農村公路來講，養護工作尤為重要。根據“十一五”我國農村公路發展階段的新變化，農村公路不僅要建設好，更要管理養護好。在農村公路養護管養工作中應做到貫徹預防為主，防治結合的方針。堅持以養好路面為中心，加強全面養護為目的，達到路面平整無病害，路肩整潔無堆積，邊坡穩定無塌陷，邊溝暢通無積水，橋涵完好無堵塞，標志齊全無短缺，綠化到位無空白，逐步實現公路等級化、標準化和美觀化。
4.要拓寬農村公路養護資金渠道
要對農村公路實行有效的養護管理，保障養護資金是關鍵。一方面，縣（區、市）人民政府是農村公路養護與管理的責任主體，負責籌集農村公路養護資金，指導和督察農村公路養護工作，并將農村公路管理養護工作納入年度工作考核目標。另一方面，拓寬籌資渠道，擴大融資方式。可采用縣級財政安排一點、聯村單位籌一點、社會各界捐一點、各類企業幫一點、沿線群眾擠一點的靈活多樣的方式籌措資金。
三、目前農村公路養護管理的模式
1.統一管理模式
統一管理模式由縣、鄉兩級管理機構負責農村公路的養護管理，管理層次減少有利于鄉鎮政府統籌安排養護資金，節約公路養護費用，有利于鄉鎮政府統一人員，落實鄉村道路的養護工作計劃。農村公路采用統一管理模式，縣道由縣公路部門管理，其下的養護工作站負責具體養護工作；鄉道和村道由鄉鎮人民政府組織實施養護管理。
該模式的優點在于：有利于鄉鎮政府統籌安排養護資金，落實養護工作計劃；有利于鄉鎮政府統一組織養護人員，提高養護效率，降低公路養護成本；有利于區縣交通管理部門統一指導、監督和檢查。存在的主要問題是：鄉鎮政府重視鄉道養護，而村道少養護或無養護；村道養護資金來源渠道少，鄉鎮政府籌資工作難度較大；鄉鎮政府組織協調沿線村民養護公路困難大；隨著村道里程線路的不斷增加，鄉鎮政府養護管理難度增大；隨著鄉村路面逐漸硬化，鄉鎮政府沒有技術能力養護。
2.分級管養模式
該種模式采用分級管理的方法，建立市（區）、鄉、村四級管養體制，明確政府為農村公路養護管理的責任主體，建立健全以政府投入為主、多方籌措的資金管道，確保養護資金及時到位。除此之外，設立農村公路管養資金專戶，由交通部門與財務部門共同監管。同時，審計部門定期對養護資金進行核查，通過完善制度減少資金挪用、擠占及截流等問題。
該模式的優點在于：有利于落實鄉村公路養護工作計劃；有利于村委會組織發動村民群眾養護管理村道；有利于村委會多渠道籌集村道資金；減輕了鄉鎮政府的養護管理工作強度和責任。存在的主要問題是：各行政村養護標準不同，村道養護質量參差不齊；鄉村公路路面逐漸硬化后，鄉鎮政府和村委會沒有技術能力養護。
3.接養代管模式
接養代管模式針對性較強，由縣養路段管理縣道和鋪裝路面的鄉道；鎮政府組織實施養護管理未鋪裝路面的鄉道和未通客車的村道；由縣養路段代管通客車的村道，并委托沿線村民承包養護。此種模式下，鋪裝路面的鄉道和通客車的村道均采用專業養護管理，不僅保證了養護質量，而且提高了養護效率。
4.農村公路管養新模式―聯合管理養護模式
以上三種模式均有利弊，針對各種模式的優缺點，結合農村公路養護實際情況，提出了聯合管理養護模式。該模式指導思想為：由于農民是農村公路的直接受益者，應該將農民放到農村公路建、養、管的主體地位，應充分調動農村群眾養路和愛路的積極性，減輕上級管理養護部門的養護和資金壓力，真正使農村公路得到及時有效地養護。
聯合管理養護模式：即區縣交通部門統一管理、多鄉鎮聯合養護、多村聯合養護。其流程為：（1）由多村聯合養護部門在各村組織專職和義務護路工作隊，專職養護隊負責所在村屬農村公路進行日常的清掃和雨季排水等任務，義務養護隊負責季節性公路養護，保證公路能夠正常通車；專職護路隊還將監察農村公路上的超載問題，定期向所屬的多村聯合養護部門上報公路段存在的養護問題，超出其養護能力的應請求上級養護部門進行及時養護。（2）多鄉鎮聯合養護部門主要負責對區域鄉、村道大型養護工作，并對村級養護隊伍進行必要的培訓，能夠解決農村公路養護過程中所有大修任務。這樣既避免了單鄉鎮養護任務少，經費少，養護隊伍難以維持的問題；使其有較多的經費進行配備專業的養護機械設備和組建專業的養護隊伍。（3）縣級管理部門對下屬養護部門主要負責養護資金的籌集工作并對資金進行監管、公路養護成果的驗收和日常工作的指導。這樣不僅及時有效地解決農村公路管養問題，而且多鄉鎮、多村聯合的模式擴大了養護資金的來源，減輕區縣交通部門的管養壓力，提高養護效率和養護質量。
四、結語
完善現有農村公路養護管理體制，改進農村公路養護管理工作是當前和今后一段時期的重要工作，像抓農村公路建設一樣抓好抓實，堅持建養并重，加大養護投資，從根本上實現農村公路的全面協調可持續發展，為促進廣大農村地區的社會經濟發展提供長期有效的交通保障。
參考文獻：
【1】程友明，農村公路養護管理工作探討，淮北職業技術學院學報，2010，（02）：38
【2】劉耀輝，農村公路養護問題研究，交通標準化，2009，（02）：86
一、成立機構，擬定方案
1．各鄉（鎮）要在5月中旬前成立相應的農村初級衛生保健委員會，學習貫徹相關文件。同時，要在5月底前擬定各自工作方案上報市初保辦，并及時組織實施。
2．5～6月，市農村初級衛生保健委員會召集全市農村初保管理人員進行業務培訓，并深入各鄉（鎮）督查、監測和評估初保工作。
3．7月，市農村初級衛生保健委員會組織人員對各鄉（鎮）初保工作進行考核驗收；8月，結合《昆明市農村初級衛生保健實施規劃2003～2010年》進行自查自評并上報昆明市驗收。
二、工作要求
1．各鄉（鎮）要把初保工作納入政府工作目標和社會經濟發展規劃。
2．各鄉（鎮）要保證預防保健、公共衛生、愛國衛生等相關工作經費及時到位。
3．各鄉（鎮）要根據實際制訂2005～2010年初保實施規劃和年度計劃并上報市初保辦。
4．各鄉（鎮）政府要將初保工作納入對村（居）委會及衛生所的綜合目標考核中，定期進行檢查。
三、工作指標
1．農村醫療衛生機構建設
（1）各鄉（鎮）要成立以分管衛生工作的領導為組長，相關部門人員為成員的“鄉村一體化管理”工作領導小組，對轄區衛生所全面實施鄉村一體化管理（具體工作要求參照安衛初〔2003〕2號文件執行）。
（2）鄉（鎮）衛生院要對所轄村級衛生所進行管理、指導和培訓，每年不少于4次，要有培訓內容、記錄和工作簡報。同時，有社區的鄉（鎮）應將社區納入“六位一體”工作，制定衛生服務工作計劃并及時進行總結。
（3）建立鄉（鎮）衛生院醫護人員、鄉村醫生培訓制度。鄉村醫生要實施3年一次公開招聘制，與衛生院簽訂衛生所工作合同。新上任的鄉村醫生必須在衛生院臨床實踐不少于半年。
2．醫療衛生管理規范工作
（1）鄉（鎮）衛生院要建立門診日志、門診病歷、住院病歷，成立衛生院醫護質量管理工作領導小組，每周對本院醫護技術操作、病歷處方使用管理、隔離消毒進行抽檢；每月對衛生所醫護技術操作、處方、門診登記、隔離消毒進行抽檢，確保鄉村兩級醫療衛生管理的規范性。
（2）加強法定報告傳染病管理工作。市疾控中心要盡快出臺安寧市法定報告傳染病管理方案，要有管理、報告和疫源地處理等相關制度，門診要有病人登記薄、傳染病登記冊、傳染病報告卡、傳染病疫情月報表。甲類傳染病和乙類傳染病發生時要有疫情記錄和處理記錄。
3．疾病預防保健服務
（1）對高血壓、腫瘤、糖尿病、心血管病等慢性非傳染性疾病進行登記、監測、行為干預等系統管理的慢性病人應占轄區內已確診慢性病病人的30%。
（2）把現代結核病控制策略人口覆蓋率納入實施結核病控制策略五要素達到95%。計劃免疫的卡介苗、脊灰糖丸疫苗、百白破三聯疫苗、麻疹疫苗符合免疫程序要求的接種率達95%。乙肝疫苗接種率達85%。
4．艾滋病防治工作
（1）大眾預防艾滋病、性病知識知曉率達95%。
（2）市、鄉、村三級衛生機構，計劃生育服務機構中的衛生技術人員，婦女干部參加預防艾滋病、性病專業知識培訓率達100%。
5．衛生監督工作
（1）市、鄉、村食品衛生合格率達95%。
（2）市、鄉、村公共場所衛生合格率達85%。
（3）市、鄉、村職業衛生合格率達70%。
6．婦幼保健
（1）年內妊娠至產后28天內有檢查、產前檢查次數不低于5次，消毒接生和產后訪視全程保健服務的產婦人數與年內當地活產數的比例不低于85%。
（2）年內在鄉（鎮）衛生院及鄉（鎮）以上各級醫療保健機構分娩的人數與當地年內活產數之比不低于60%。
（3）7歲以下兒童中當年實際接受1次及以上兒童保健服務的人數與當地7歲以下兒童數之比不低于65%（7歲以下兒童按衛生部4：2：1兒童定期體檢或生長監測或每年6～8月份大體檢即為兒童保健報務）。
7．環境衛生
（1）符合國家飲用水衛生標準自來水的農村居民占當地農村人口數的80%。
（2）市、鄉鎮政府駐地公共場所、街道、機關、學校衛生廁所占該地公共廁所總數的40%。（公共衛生廁所是指：廁所有墻、有頂、廁坑及貯糞池無滲漏，廁內清潔，無蠅蛆，貯糞池密閉有蓋，糞便定期清除并進行無害化處理的廁所）。
（3）居民戶衛生廁所普及率達40%（居民戶衛生廁所是指：廁所有墻、有頂、廁坑及貯糞池無滲漏，廁內清潔，無蠅蛆，貯糞池密閉有蓋，糞便定期清除并進行無害化處理的廁所）。
8．農村中醫藥工作
（1）鄉（鎮）衛生院提供中醫藥服務占全市鄉鎮衛生院的85%，村衛生室提供中醫藥服務占鄉級衛生所的70%。
（2）衛生院、衛生所中醫藥處方占院、所處方總數的30%，確定為開展中醫藥服務。
（3）中醫藥處方包括湯劑、院內制劑、中成藥、中醫非藥物療法處方。
9．健康教育工作
（1）市級各職能部門要設立健康教育科，有人員、計劃、記錄和宣傳資料。
（2）各鄉（鎮）要設立健康教育人員，有宣傳計劃、記錄和宣傳資料；村委會要有健康教育宣傳資料、宣傳標語、宣傳專欄。
（3）根據《云南省農村居民健康教育讀本》進行宣傳，基本衛生知識知曉率占被調查人數（居民、小學生）的65%。
（4）開設健康教育課的中、小學校占當地中、小學校總數的90%。
（5）已形成某教育相關行為的人數占被調查人數（居民、小學生）的60%。
10．醫療保障工作
（1）多種形式的農民健康保障制度覆蓋率達85%（指參加合作醫療、計劃免疫保償、婦幼保健保償制、家庭保健合同、貧困家庭醫療救助等各種形式的醫療保障制度）。
（2）以大病統籌為主的新型農村合作醫療的人口占鄉（鎮）農業總人口的95%。
（3）市、鄉兩級財政對實際參加合作醫療的農民，人均投入不低于省級標準。
（4）農村五保戶和未解決溫飽的貧困家庭醫療救助人數占農村五保戶和未解決溫飽的貧困家庭人數的50%。
11．居民健康水平
（1）嬰兒死亡率是指年內未滿1歲嬰兒死亡人數與當地活產數之比，應以2000年為基數下降1/5（2000～2004年4年對比）。
一年來，在市、區老齡委的領導下，在鄉黨委、鄉政府的高度重視和關心下，在社會各屆的大力支持下，我們以黨的“十七大”和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“服務中心、促進穩定、加快發展”的工作主題和“切實保障老年人基本生活權益，提高生活質量”為工作主線，求真務實，開拓創新，圓滿完成了各項工作任務。
*鄉地處邊遠高寒山區，自區委、區政府實施“32”扶貧戰略以后，全鄉的貧困面有效大改善。一年來，我們在堅持以經濟建設為中心的同時，全面推進社會主義物質文明、政治文明、精神文明同步發展。創建文明鄉是我鄉今年工作的重中之重。鄉黨委、政府，各部門都把創建工作納入重要議事日程，切實加強領導。在創建過程中，全鄉黨員干部認真落實《六個老有》，用真情來尊老敬老。同時，在村干部中推行“定人員、定時間、定對象、定項目、定效果”的五定服務，來切實幫助服務老人。通過創建活動，把老齡工作溶入各部門、各村的日常生活、工作中，使老齡工作深入人心。
二、基本情況
*區*彝族白族鄉位于*市城西北部，距*市城124公里，地處*、*、*三市州交界處。國土面積3*平方公里。全鄉共轄21個村民委員會，100個自然村、128個村民小組、5849戶、24734人。現居住有*等10種民族。全鄉共有耕地面積3*62畝，其中水稻4266畝，旱地26696畝。20*年底，人均生產糧食742.5千克，農民人均純收入1580.10元。
20*年底，*鄉共有老齡人員3114人，其中60至69歲1962人，70至79歲841人，80至89歲284人，90至99歲27人，100歲以上0人。因此，做好老年人的工作，使老年人過上一個開心、幸福、豐富的晚年，既是我們的責任，也是我們的義務。
三、老年組織建設得到進一步完善。
全鄉21個行政村，現已每村都建立老年協會組織。老人協會是在各村黨支部和村委會領導下老年人自己管理自己的自治組織，為本村的兩個文明建設及社會穩定做出了很大的貢獻。加強領導，鄉里組成老齡工作領導小組，由董建麗副鄉長擔任組長，民政助理員鄭加映擔任副組長，各村相繼成立了領導小組，由支部書記擔任組長。老年協會建設的好壞，是我鄉老齡工作的關鍵。一年來，各村老年協會在鄉老齡辦的領導下，發展勢頭良好，基本上達到了“四化”、“六有”標準。*村牛灣丹小組的老年協會，目前正在爭創*市星級活動。
四、助老幫困力度加大，老年人合法權益得到維護
（一）是加強普法教育工作，堅持“德治”與“法治”相結合，切實措施維護老年人合法權益。
一年來，按照市、區老齡委的要求，鄉老齡辦與鄉直部門一起，運用多種途徑開展普法宣傳教育，深入開展《老年法》及《省老年法實施方法》宣傳。同時，鄉老齡辦向還全鄉人民發出了“弘揚敬老養老傳統美德”的倡議，號召全鄉人民盡起責任，關愛老人。對于一些不愿意贍養老人的，則運用法律手段解決，比如掌上村一老人，有三子女，不愿贍養老人，在村調解委員會調解不成的情況下，最后由鄉司法所進行了再次調改達到了預期目的。
(二)是加大助老幫困力度，切實解決老年人的實際困難。
上里濯村老人協會地處貧困山區，活動資金緊張，活動設施缺乏，鄉黨委政府高度重視，在本村建蓋了綜合辦公樓一棟，為本村老年人活動創造了良好的環境，豐富老人生活。每逢過年過節，鄉老齡辦、各村老人協會都抽出資金，購買禮品送給部分較困難會員。遇到老人生病，各村老人協會都會購買慰問品，組織慰問。并對一些特困老人，幫助落實最低生活保障，全鄉共有196位老人納入農村低保。去年在鄉黨委的重視下，有3名“三無”老人進敬老院進行集中供養，還有58名五保老人分散供養。
通過努力，*鄉普遍建立了“以家庭養老為主，鄉、村集體經濟補充養老為輔”的養老模式，及時幫適齡老人辦“高齡老人優待證”，使老人在生活中得到方便，讓老人得到了更多的關心和照顧，收到了良好的社會效益。
五、加強敬老宣傳教育，營造良好的敬老氛圍。
輿論是工作的先導，為了使“尊老敬老”成為社會共識，一年來，我們運用各種形式進行老齡工作宣傳。認真開展“三查一服務”活動。“三查”即春查口糧、夏查蚊帳、冬查棉被。“服務”就是使老人吃飽、穿暖、住好。補助給61位困難老人61床棉被。通過這些活動，使敬老助老得到宣傳，取得較好的效果。
回顧過去的一年，我們雖然取得了一些成績，但老齡工作還存在著不少困難和問題:一是村與村之間發展不平衡；二是少數村干部對老齡工作的重要性認識不足，重視不夠；三是村老人協會缺乏活動設施；四是缺乏活動資金等。對此，我們一定高度重視，認真對待，采取有效措施，逐步加以解決，把老齡工作不斷推向前進。
六、20*年老齡工作計劃
20*年，*鄉老年工作將以黨的“十七大”和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨和政府關于老齡工作的方針政策，不斷鞏固上一年度的工作成果，堅持以人為本和科學發展觀，緊緊圍繞我鄉改革發展的大局，解放思想、大膽探索、務實創新、與時俱進，確保全鄉老齡事業繼續與經濟、社會協調發展，為構筑和諧社會做出貢獻。
（一）加強領導、提高認識
老人是社會的財富，積累了豐富的社會經驗。特別是一些老干部、離退休干部，有一定的威信和影響力。作為村干部，要重視和關心他們的組織，幫助解決他們的實際困難。從老齡工作的實際情況來看，有老年組織與無老年組織情況就不一樣，有建立老年協會的村，可以為村兩委分擔許多工作。如調節鄰里、家庭糾紛；督促瞻養人落實對老年人的家庭瞻養；維護社會穩定；維護老年人的合法權益；動員捐資興辦公益事業等都起到了不可替代的作用。
（二）開展《六個老有》活動，抓好村級規范化建設
按照《*市區基層老年人協會規范化建設標準》及《六個老有》評比活動的要求，各老年協會根據規范化建設“三好”、“三有”、“三無”標準。“三好”即班子建設好，作用發揮好，制度落實好；“三有”即有活動場所，有經費來源，有教育載體；“三無”即無老年人因受歧視、虐待而致非正常死亡的現象，無老年人賭博、吸毒現象，無老年人參與。把《六個老有》工作落到實處。希望各村根據實際情況，制定切實可行的創建措施，真正使老年人得到“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”，達到自我管理、自我服務、自我教育、自我保護的目的。
（三）進一步完善社會保障體系，維護老年人合法權益。
一是要進一步完善社會救助體系，將特困老年人納入社保救助體系，依托社救平臺對困難老年人落實以最低生活保障為主，臨時救助、醫療救助為輔的社會救助。二是設立老年福利基金、慈善基金、救助慰問處于低保邊緣的困難老年人，讓更多的老年人共享經濟發展成果，提高生活質量。三是做好五保和三無老人的集中供養工作，爭取敬老院擴建項目，加強敬老院的建設與管理。四是進一步完善新型農村合作醫療制度，逐步提高老年人投保比例和保障水平，開展農村老年人健康體系，建立健康檔案。五是加大《老年法》的宣傳教育和執法檢查力度，提高全社會保護老年人合法權益的意識，切實解決貫徹老年法規法規中存在的問題。六是進一步完善以法律援助為中心為主體的老年人法律援助網絡，做好老年人來信來訪接待工作，嚴肅查處各類虛保、不贍養老年人的案件。七是繼續做好80周歲以上高齡老人優待政策的落實和優待證發放工作。
陜西省農業機械使用與維修專業人才需求調研分析
農機專業技術人才少，農機手集約化經營理念差。歸根結底，是由于缺乏受過系統專業教育的技能型人才，不能充分發揮現代化農業裝備的作用。農業機械是發展現代農業的重要物質基礎，建設現代農業，迫切需要以農業機械為載體引領農業生產方式變革，創新農業生產組織形式，提高農業產業化、規模化水平。為此陜西省農業機械管理局連續幾年在全省農機工作計劃中提出堅持農民在發展農業機械化中的主體地位，緊緊圍繞糧食增產、農業增效、農民增收的目標，依靠職業院校和縣級農機校，“分層次、分階段、多渠道開展農機教育培訓，在全省繼續組織開展農機化教育培訓大行動，全年培訓13萬人次以上”，特別是要加強對每年新增的數萬享受農機購置補貼人員的教育培訓，提高現代農業裝備的使用和經營水平。
農機專業教育教學改革探索
（一）抓住機遇、認真調研，創新培養目標黨和國家多次出臺加快和加強農村職業教育的文件和政策，從2007年秋開始對中職學生給予助學金補助，每個學生每年補助生活費1500元，2009年秋季學期開始，國家又實行中職學校農村家庭經濟困難和涉農專業學生免學費政策。2010年陜西省財政廳等4部門聯合印發了《陜西省中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生免學費工作的實施意見》。這些政策和措施都為農機專業職業教育帶來了巨大的發展機遇。一方面，黨和政府鼓勵大力發展農業職業教育，多次出臺加快和加強農村職業教育的文件和政策，另一方面，大量的農機教育教學資源閑置，農機專業即使免費也招不來學生。針對這些現象，我們在陜西省農機局協助下對農機從業人員狀況進行了大量深入調研，結果顯示：16-20歲的中學畢業生沒有意愿回到農村從事農機和農業工作；從事農機（業）生產工作的大多數是30-50歲的農民；絕大多數從業人員沒有系統接受過農機專業學習，不到一半的人通過“陽光工程”等短訓項目培訓，僅僅掌握農機具的基本操作技能，沒有經營意識。通過調查分析，我們一致認為農機專業職業教育不能把培養對象僅僅局限在培養農村新生勞動力上，更要注重培養百萬既有的農機產業大軍。所以，把農機專業培養目標定位為：具有初中畢業及以上或同等學力，年齡在35歲以下，已經或準備從事農業機械化生產經營的職業農民、返鄉農民工、復轉軍人等，培養適應社會主義新農村建設及社會主義市場經濟發展需要，能勝任本地農業機械化生產、經營、服務、維修等工作，在農村生產第一線留得住、用得上并能發揮骨干、帶動作用的中等專業技術人才。（二）加強行業合作、送教下鄉、農學結合，創新辦學模式圍繞培養目標，以農機手為主體，以服務為宗旨的原則，學校和陜西省農業機械管理局合作成立陜西省現代農業工程教育中心，組織專業教師和省市縣三級農機局干部、鄉鎮和村委會干部、農機手多次進行交流，探討采取何種辦學模式才能使學員解決好學習與生產、生活間的矛盾，有效投入到學習農機技術中來。在各級農機部門支持和協調下，形成了以陜西省機電工程學校教學資源為辦學主體，以縣級農機技術培訓學校為辦學依托，在鄉鎮、村設立教學點，以享受大型農機具購置補貼的農機手為主要培養對象，實行農學結合、送教下鄉的辦學模式，并結合農時和當地農業發展項目設立靈活機動的培養方案，學習組織采用農忙時生產實踐、農閑時集中學習，把學校和教室搬到田地頭、果樹下、大棚中，力爭做到教育的形式方便農民。（三）服務區域農業發展，創新教學內容圍繞陜西省農機化的發展，在組織專家和教師對本省農業機械化生產調查分析的基礎上，我們對專業課程和教學內容進行了優化整合，在課程設置上既考慮學員作業技能的掌握，又考慮到學員的人文素質提高，還注意拓展他們的經營管理理念和技能。在教學內容上根據學員所從事的行業、產業，分成糧食生產機械化、果業生產機械化、蔬菜生產機械化三個方向，同時兼顧教學內容要結合拖拉機駕駛員、收割機駕駛員、機防手、農機化經紀人等勞動技能鑒定需求。目前我們正在組織教師和相關專家編寫適合農民學員的教材，力爭做到教育的內容貼近農民。（四）加強基礎能力建設，創新教學手段理實一體化教學是職業教育的特色之一，也是職業教育的客觀需要。為切實做好農機職業教育，學校多渠道積極籌措資金，爭取陜西省民生工程項目資金150萬元，購置了大中型拖拉機、自走式聯合收割機、各類動力機械、植保機械，建成了3個理實一體化教室，購置了移動教學車輛和設備，極大改善了教學硬件設施。充分考慮學員掌握知識的特點，在拖拉機、收割機操作與維護課程教學中采用現場理實一體化教學手段，提高學員的操作技能；在農機經營項目課程中采用案例參觀講解教學，利于學員理解經營理念掌握經營技巧；在設備維修課程中采用場景教學，提高學員分析判斷能力。充分利用現代通訊手段指導和檢查學員的生產實踐學習，力爭做到培養的手段適合農民。（五）注重技能看實效，創新學習評價模式傳統的書面考核或者憑記錄學員的上課表現來評價學員的學習效果對職業教育而言過于片面。黨和國家對現代新型農民的要求是“有文化、懂技術、會經營、善管理”，那么直接的體現就應該是看學員通過學習后，生產的產品質量和產量是否提高、農機作業質量是否滿足農藝要求、生產經營的規模是否擴大、收益是否增加、生活的環境是否改善等。因此，在設計學員評價考核指標體系時充分考慮到學員是否掌握了一技之長，不同生產環境中學員對不同技能掌握和利用的實際效果，對取得職業資格證、獲得各項政府獎勵、為農村社區管理做出貢獻者、在倫理道德方面有模范帶頭作用的考慮予以學分獎勵，讓評價模式真正能激發學員的學習自覺性和創造性，力爭做到培養的結果富裕農民。
農機專業創新教育取得的效果
通過以上探索實踐，學校在陜西省農機局和各級組織的廣泛宣傳和大力支持下，2010年組織學員1200名，2011年組織學員1000名，在全省各地設立了7個教學點50個教學班，使農機專業規模達到建校以來最大，教學活力明顯增強。2010年學校參加首屆全國農業職業院校技能大賽農機維修項目比賽，獲得二等獎（全國第5名）1個，2011年又獲得三等獎2個，教學質量明顯提高。大多數有農機具的學員參加了各類農機合作社，積極參加跨區作業，有些學員從事農機維修，走上了創業之路。在設點辦班的村鎮，村風村貌發生明顯改善，農民業余生活豐富多彩了，賭博、偷盜、游手好閑等不良風氣減少了，教育效果初見成果。五、思考和建議十七屆五中全會指出，在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，要把發展現代農業作為新農村建設的首要任務。高速發展的工業化、城鎮化不僅過度擠占農村自然資源，也嚴重影響到農村發展所需的人力資源，第二次全國農業普查顯示，我國城市人口超過鄉村人口，城市化水平超過50%，全國農業從業人員中50歲以上的占32.5%，農業勞動力中初中及以下文化程度者所占比重高達95%。農業人口老齡化、農業生產副業化、農村社會空心化對農業發展來說，都可能是致命的問題，這更需要職業教育為“三農”發展提供智力支持和人才保障。2012年3月17日至18日，國務院總理在考察河南省農村時指出：不少青壯年農民進城務工了，分散的土地必然要有人進行規模經營，農業機械化是必然趨勢。在社會主義新農村建設和三化同步推進的大背景下，我們農業職業教育戰線應該抓住機遇、不等不靠、大膽探索、勇于創新，把專業建設與農業產業發展相銜接、專業課程與農業生產崗位相銜接、教學內容和生產技能相銜接，積極投身新型農民培養，為社會主義新農村建設作出新貢獻。
作者：張珠讓 單位：陜西省機電工程學校
