時間：2023-06-07 09:12:08
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇食品藥品安全問題，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
眾所周知，食品和藥品直接影響著人們的生命安全。目前我國對于食品藥品監管工作的力度還不夠，許多食品藥品質量安全問題還存在著。為了能夠有效的避免食品藥品質量安全問題的發生，就需要將監管工作進行加強和改進。本文針對我國目前食品藥品監管的現狀進行了分析，對目前存在的一些問題進行了研究，并提出了解決的措施。
食品藥品監管中存在的問題
我國的食品藥品監管工作目前還不夠完善，存在著一些漏洞。并沒有一個完善的管理體系來對監管人員的工作進行明確的指導，因此在監管工作展開的過程中還存在許多漏洞。另外我國的食品藥品監管中，還缺少了很重要的一環――那就是社會公眾的參與。沒有群眾的積極參與就很難將監管工作進行強化并順利的展開。還有我國目前的監管工作缺乏大量的專業型人才，因而對食品藥品的監管工作十分不利。沒有一定的專業知識也不能夠進行準確的檢測，這對監管工作的展開也造成了一定的阻礙。最后監管部門并沒有建立起一個責任劃分制度，監管工作開展的過程當中經常存在一些漏洞，沒能夠將監管職責進行明確的劃分，對于工作的展開也十分的不利。
產生食品藥品監管問題的原因分析
目前我國食品藥品的監管工作還不夠完善，存在著一些問題，阻礙監管工作的順利展開。導致這些問題產生的原因是比較多的。第一，目前我國基層的監督管理局正處在改革的階段，存在著一系列的人員調動和職能交接的問題，因此，對于食品藥品的安全監管工作的展開會產生一定的阻礙。第二，一些基層的監管局成立的時間并不長，對于監管工作還沒能夠積累一定的經驗，再加上工作人員對于食品藥品的了解程度不夠，導致工作的展開存在著一定的阻礙。第三，監管人員沒有足夠的專業知識，對于食品藥品的安全質量監管不夠專業。監管部門也沒有對相關的工作人員進行技能的強化培訓，使得工作的展開不夠嚴密。最后，想要展開食品藥品監管工作需要大量的資金和技術的投入，但是一些基層的監管部門還缺乏一定的資金，設備和專業人員，使得監管工作很難展開。另外群眾對于食品藥品的質量安全問題，認識還不夠足，使得監管部門監管工作的展開缺乏一定的動力和激情。
食品藥品監管問題的解決對策
我國食品藥品監督管理工作存在著一些問題需要及時的進行解決，以下是幾點措施。
首先要建立一個高素質的監管團隊。監管團隊對于監管工作的展開起著決定性的作用，能夠從根本上保證監管工作的順利展開。一方面需要對人員的招聘、考核進行嚴格的規定，聘用具有專業素質的人才，使得團隊具有過硬的專業素養。另一方面還需要對內部人員進行一定的考核建立一個完善的考核機制。定期對內部人員進行專業技術方面的考核，保留素質過硬的人員，并定期進行培訓，使得監管工作能夠得到更多技術上的支持。
其次，要建立一完善的監管機構對食品藥品的監管工作進行大力加強。地方政府需要充分發揮監管作用，對監管機構進行統一和整合，達到強化管理的作用。針對一些傳統的管理方法的盲區和漏洞，需要及時的進行改進和完善，將監管制度進行合理的修改。在工作的展開過程當中，要將檢驗檢測機構進行完善和健全，對于食品藥品要定期嚴格的進行抽檢。建立完善的監管機構能夠有效地彌補傳統監管方法所造成的不足和漏洞，使得食品藥品的監管工作順利展開并加強。
不光要從監管機構上下手，還要對，群眾的認知進行一定的加強。提高人們對于食品藥品安全質量的認識程度，充分調動人民群眾的力量，結合監督管理部門，將食品藥品監督管理工作進行強化。維護食品藥品質量安全，保證的人們生命財產。
食品和藥品的質量和安全對人們的健康有著十分重要的影響，只有確保食品藥品的質量安全才能夠保證人們的生活健康和生命。目前，我國的食品藥品監管工作還不夠完善，導致質量安全問題層出不絕。為了保證人們的生命財產安全，國家監管部門要進行一系列的改革，建立完善的監管機制和責任制度，將食品藥品監管工作提升一個到新的高度。
一、工作目標
圍繞食品藥品安全年度重點工作，服務民生、服務基層、服務發展，加強工作信息報送、新聞宣傳、社會宣傳，形成輿論強勢，努力實現宣傳能力有新提高、宣傳載體有新拓展、宣傳成效有新進步，樹立良好的食品藥品監管隊伍形象，營造良好的輿論氛圍和社會環境。
二、宣傳形式
（一）開展主題宣傳活動。深化“食品藥品安全知識進學校、進社區、進企業、進農村、進機關、進景區、進工地、進軍營”——八進模式，組織講座、食品免費快檢、藥品真偽鑒別、展板宣傳、發放資料等社會互動一體化的食品藥品服務惠民活動，結合“三八婦女節”、“3.15消費者權益保護日”、“法制宣傳日”、“食品安全宣傳月”、“藥品安全宣傳月”等開展以“健康飲食、合理用藥”為主題的系列宣傳活動10場次以上。
（二）深化宣傳載體互動。以“亞紅熱線”行風對話、E網為載體，搭建與群眾交流解決食品藥品安全問題的藥監論壇平臺；以民生360。——食品藥品監督之窗、縣報為載體，搭建全民參與保障食品藥品安全的監督平臺；以縣手機報、局網站為載體，搭建食品藥品消費安全的警示平臺。
（三）堅持內外宣傳結合。一是抓好內宣，切實加強政務信息報送工作。加強重點工作跟蹤，及時通報季度局重點工作進展情況，總結報送反映工作成效、亮點的經驗性材料；加強綜合信息、專報信息的報送力度，爭取市、縣級領導指示肯定，借力推動工作。二是加強外宣，著力提升新聞媒體正面報道率。充分運用拍攝專題節目、開辟縣報專欄、組織記者專題采訪等形式，及時向社會及媒體通報有關情況；圍繞社會關注、群眾關心的食品藥品安全問題，主動策劃、組織好對重大事件的宣傳報道，有針對性的開展輿論引導，取得社會各界對食品藥品監管工作的理解與支持。
（四）繼續開辟宣傳陣地。開辟公共廣告牌、公交車電視、社區宣傳園地、走廊宣傳櫥窗等陣地，擴大食品藥品安全知識宣傳面。
三、工作要求
1、提高認識，落實責任。2013年是落實十精神的開局之年，要充分認識到做好新形勢下食品藥品安全宣傳工作的重要性。做好今年的食品藥品監管工作任務艱巨、意義重大，這對宣傳工作提出了更高的要求，需要我們克服以往宣傳工作停留在“設點擺攤”層面以及宣傳工作是形式性工作的思想，以更高的起點、從更高的層次來加以謀劃。因此，各部門務必要在思想上高度重視并全面加強食品藥品安全信息宣傳工作，牢固樹立信息宣傳也是監管的理念，將其擺在更突出的位置，各科室、下屬事業單位和各中隊要指定1名宣傳工作聯絡員，具體負責信息報送和宣傳工作，按計劃按時完成各項宣傳工作（附表）。
食品藥品安全工作是一項長期且艱巨的任務，尤其是在基層，基層食品藥品安全問題關系到我國社會和諧、穩定發展。食品藥品監管作為食品藥品安全的保障，就當前基層食品藥品監管工作來看，存在著許多問題，食品藥品監管工作沒有全面地落實下去，對食品藥品監管不嚴格、不到位。基層食品藥品監管工作是一項食管社會穩定的“民生工程”，在現代社會里，相關部門應當高度重視藥品食品監管工作，要全面抓好食品藥品監管。
基層食品藥品監管工作存在的問題
監管體制不完善。就當前基層食品藥品監管工作來看，食品藥品監管機構改革還處于摸索階段，相關監管體制還沒有形成，各部門職能沒有得到有效發揮。同時，各部門之間各自為政現象較嚴重，有些監管職能邊緣的問題無人管，難以形成工作合力。另外，現階段的處罰機制與社會發展不相符，許多處罰不夠嚴厲，難以發揮有效懲戒作用，難以起到震懾作用。
工作人員業務能力有待加強。食品藥品監管是一項專業性的工作，對執法工作人員要求較高，然而就當前基層食品藥品監管工作人員來看，現階段的工作人員難以滿足食品藥品監管實際工作的需要。許多執法工作人員對相關法律法規不熟悉，對食品藥品不認識，在實際執法過程中比較隨意。另外，許多執法人員的職業素質還可有待于提高，許多執法人員在執法過程中會被那些不法商販給出的利益所迷惑，沒有發揮執法人員應有的作用。
基層食品藥品相關設備落后。食品藥品安全與否不能單憑眼睛去看，需要依靠先進的檢測設備來進行質量檢測。然而基層食品藥品相關設備還比較落后，執法人員在食品藥品監管中大多是對產品的外觀、包裝、有限期限等信息進行查看，而對食品添加劑是否符合國家規定、藥品質量是否達標等指標需要依靠先進的檢測設備來完成，而基層相關設備存在較大的缺陷，使得那些有質量問題的食品、藥品難以及時的被檢測出來。
基層食品藥品監管存在問題的對策
完善監管體制。食品藥品監管作為一項重要的工作，在食品藥品監管工作中，完全的監管體系是該工作順利開展的保障。為此，政府部門應當針對基層食品藥品監管工作完善相關監管體制。首先，要建立有效的監管體系，要將食品藥品監管工作納入到日常管理工作中來，全面開展食品藥品監管；其次，建立和完善企業合作機制，完善公、檢、法等部門與食品藥品監管部門聯合辦案的協作機制，全面落實責任制，對損害民眾利益的一些不法行為給予嚴厲打擊和懲處。另外，應當健全基層食品藥品監管相關法律法規，為食品藥品監管工作提供法律依據，以法律為依據，對那些危害食品藥品安全的行為給予嚴厲打擊。
加強工作人員的教育。執法工作人員作為食品藥品監管工作執行的主體，要想全面抓好食品藥品監管工作，應當加強執法工作人員的教育。要加強執法人員對食品藥品安全相關知識的教育，提高工作人員對食品藥品安全的認識，要加強工作人員的法律知識教育，提高工作人員的執法能力。同時要強化素質教育，提高執法工作人員的職業素質，為基層食品藥品監管工作培養一直業務能力強、職業素質高的工作隊伍。
加大投入。基層食品藥品監管是一項綜合性較強的工作，需要依靠相關的設備來提供保障。作為政府，應當要加大相關投入，既要加大對食品藥品監管工作經費的投入，同時也要加大對檢測設備、執法車輛、視頻設備等方面資金的投入，為食品藥品監管工作提供保障，從而更好地開展食品藥品監管工作。
加強執法監管。首先，對強化抽檢監測，要對基層食品藥品進行抽檢，可采取定期和不定期的方式對基層食品藥品進行檢測，一旦發現不合格，要立即停止該類食品藥品的生產和輸送，要追本溯源，從源頭上切斷貨源；其次，要深入市場，全面展開市場調查和管理，對市場進行整頓加大對制售假劣食品、藥品、化妝品、醫療器械等大要案件的查處力度，嚴厲打擊食品藥品違法犯罪行為。
北京：把安全追溯進行到底
作為全國食品安全信息平臺建設的先行者，北京市近日啟動了食品安全追溯信息平臺的政府應用平臺，進入試運行階段，2014年將建最嚴格食藥監管網絡。
北京市食品藥品監管局局長張志寬表示，本市將從今年起建立最嚴格的覆蓋全過程的食藥監管制度，建立食品原產地可追溯制度和質量標識制度，保障食品藥品安全。
目前，市級、16個區縣和322個街鄉均成立了食品藥品監管機構，在最為偏遠的密云古北口鎮和新城子鎮、門頭溝清水鎮、懷柔喇叭溝門滿族鄉等偏遠村鎮也都建立了食品藥品監管所。據北京食品藥品監管局資料顯示，去年11月1日起全面履職的北京市食品藥品監管局，機構設置模式在全國獨具創新性，更接地氣兒。
今年北京全市食品監測抽檢的總數將達到13萬個樣本以上，日均接近360個。監測抽檢一方面從監管業態、區域等方面盡可能實現全覆蓋，另一方面，監測的項目要突出市民日常消費量大的食品以及可能存在的風險隱患，比如大米中的重金屬、牛羊肉的摻假、嬰幼兒奶粉等等都納入了常規監測。
目前技術部門正在開發利用“垂直搜索”監控互聯網違法經營食品藥品行為，嚴厲打擊網上和電視廣告銷售假劣食品藥品違法行為。實行“最嚴厲的懲戒”方式，北京市食品藥品信用信息平臺正在構建中，今后將“一處失信、處處受限”。市食藥監局正在探索對企業實行違規計分制管理，對屢次違規者加大處罰力度、停止經營資格直至實行產品退市、企業退市、區域退市措施，加大失信違法的成本。
而現代科技直接將成為食品藥品監管得力武器。目前，依托首都食品安全追溯系統，已經初步實現了本市大型企業生產的原料奶、鮮肉產品等可追溯。全市基本藥物在產企業、配送企業、批發企業建立了電子追溯監管系統。
而公眾非常關注的食品藥品互聯網監測中心正在建設中，監控互聯網違法經營食品藥品行為。執法人員將從互聯網食品藥品的海量信息中搜索和識別經營食品藥品的平臺、網站、網店以及有關違法虛假宣傳內容，與食品藥品監管部門掌握的許可和監管資料進行比對，用現代信息化手段輔助監管部門發掘違法案件線索。
下一步，北京市將進一步加強市食品安全風險監控及評估中心、市藥品檢驗所、醫療器械檢驗所、藥品包裝材料檢驗所以及藥品不良反應中心、食品藥品互聯網監測中心的建設，切實提升發現和控制風險的能力。今年，還將為基層所配備數字化便捷式食品藥品快速檢測設備，確保轄區食品藥品安全。
上海：筑就舌尖上的安全底線
隨著上海食品藥品監管體制迎來改革，將從此彌補原本分段監管模式留下的“縫隙”。上海市食安辦主任、市食藥監管局局長閻祖強表示，新的市食藥監管局將至少包含過去4個部門的相關職責：原市食藥監管局的全部職責；原市食安辦的全部職責；市工商局的流通環節食品安全監督管理職責；市質量技監局的生產環節食品安全監督管理職責，化妝品生產行政許可、強制檢驗職責和醫療器械強制性認證職責，改變了過去食品分段監管的模式。
不過，這種改革還不足以徹底消除監管中存在的縫隙，還須建立最嚴格的覆蓋全過程的監管制度，其中最重要的一項工作，就是將監管重心下移，完善基層監管網絡，而這原本是上海市食品安全監管體系中最為薄弱的環節。
為此，截至去年底上海市已在8個郊區縣設置了106個街鎮食品藥品監督管理所，在8個中心城區設置了53個區域食品藥品安全監督管理所。期間，共劃轉和下沉基層執法人員1722人，使全市食品藥品監管系統市、區、街鎮執法人員的比例達到10%、25%和65%，形成上層少、基層多的“金字塔”結構。特別是浦東新區結合市場監管體制改革試點，將70%的監管人員下沉基層，在街鎮設立了“36+2”的市場監督管理所。
食品產業鏈過長、經營者誠信意識淡薄，被視為上海食品安全的兩大疑難雜癥，怎樣才能破解？閻祖強表示，產業鏈過長造成的食品安全信息“迷霧”，要用食品安全追溯體系去沖破。為此，上海已連續多年投入人力物力完善食品安全信息追溯體系建設，該項目已列入2014年市政府規章審議項目，要求在肉類、蔬菜、糧食、食用油、乳制品、禽類、淡水魚等7類食品領域必須建立食品安全信息追溯體系。
然而追根溯源再徹底，畢竟只是一種監管手段，并不能促使所有食品生產經營企業主動重視食品安全問題，只有建立健全食品安全領域的信用體系，倒逼企業講誠信，才能樹立企業的食品安全主體責任意識。
2009年開始在餐飲服務單位中試行的“臉譜”食品安全監督公示制度受到市民歡迎，今年該制度將升級，公示牌將加入二維碼等新元素，手機一掃，便知飯店最近一次的監督結果。今年上海市食品生產經營單位的量化分級管理公示也將借鑒這種方式。將在推進食品工業企業誠信體系建設的過程中，要求乳制品、食用油、調味品等高風險食品行業推行信用報告制度，企業須定期按規向社會公布社會責任報告，接受社會監督。
一、加強領導
成立縣食品藥品安全大檢查領導小組，局長任組長、副局長和餐保所所長任副組長、藥品監管股、稽查股、餐保所相關人員為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在注安科，同志任辦公室主任。
二、加大宣傳力度
7月15日召開動員大會，參會人員為全局所有干部職工和所有食品藥品生產經營單位負責人，認真學習市人民政府辦公室《關于進一步加強安全生產工作的緊急通知》（吉府辦明〔2013〕46號）、《關于印發全市重點行業領域安全生產大檢查工作方案的通知》（吉府辦字〔2013〕177號）以及省局《關于集中開展安全生產大檢查的緊急通知》（贛食藥監字〔2013〕64號）、《關于印發全省食品藥品安全大檢查工作實施方案的通知》（贛食藥監辦〔2013〕32號）、關于《印發全市食品藥品安全大檢查工作實施方案的通知》（吉食藥監辦[2013]40號），部署全縣食品藥品安全大檢查工作。
三、檢查內容和時間安排
1、時間安排：
2013年7月15日-8月15日為自查階段，所有食品藥品（器械，下同）生產經營單位組織開展食品藥品安全自查，深入徹底排查治理食品藥品安全隱患，排查情況、整改方案和整改結果于8月12日前上報縣食品藥品監督管理局備案。
2013年8月16日-9月15日為檢查階段，縣食品藥品監督管理局對本轄區的食品藥品生產經營單位進行全面的現場安全檢查，對本部門的安全情況進行隱患排查，對檢查、排查出的安全隱患必須做到逐條整改、逐項落實、不留后患。
2013年9月16日-30日，市局組織對部分縣（市、區）開展食品藥品安全大檢查情況進行抽查，對發現的問題進行通報。
2、檢查內容：
食品安全領域：一是開展重點領域、重點品種的監督檢查。特別要加強餐飲環節、學校食堂、民工食堂、機關食堂、企業食堂以及農村聚餐的食品安全監控工作，加大對熟肉制品、鹵制品、水產品以及采食野生蘑菇的監管力度。二是抓好打擊“保健食品”四非專項行動，嚴厲打擊保健食品非法添加、非法生產、非法經營、非法宣傳等不法行為，重點檢查易發生違法添加行為的減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞、改善睡眠等產品企業，查堵可能發生問題的安全漏洞，此項工作由縣餐保所負責。
醫療器械安全領域：重點檢查一次性使用無菌醫療器械特別是輸注器具、麻醉穿刺包等直接與人體血液循環相接觸的醫療器械，突出檢查原材料采購、原材料檢驗或驗證、生產過程（關鍵控制點）檢驗、出廠檢驗、不合格品控制等關鍵環節，生產、檢驗、環氧乙烷消毒、設備是否完好。加大對骨科植入物、心臟起搏器、血管內導管、支架、介入器材、人工晶體、人工心臟瓣膜等高風險產品相關經營和使用單位的監督檢查。
藥品安全領域：要從質量控制、物料管理、生產管理等環節，認真查找可能存在的藥品安全隱患，監督企業嚴格執行藥品GMP的有關規定，監督企業嚴格按照注冊的標準組織生產和檢驗。要進一步加大經營品、、醫療用毒性藥品、易制毒化學制劑、興奮劑、生物制劑、血液制品、疫苗、基本藥物等重點品種的企業的監督檢查，監督企業嚴格執行藥品GSP的有關規定。
安全生產領域：要督促轄區內所有涉藥涉械單位和食品藥品檢驗所開展全面自查工作,督促其加強危險化學品使用設施、設備、安全附件的安全檢查，加強對高溫、高壓、易燃、易爆等重點車間、重點部位的安全監控，及泄露監測報警、通風、防火防爆設施設置維護及運行的檢查,加強品、、毒性藥材(藥品)、菌毒種、環氧乙烷滅菌氣體和危險化學品的管理。
四、有關要求
1、加大宣傳報道。要結合“安全生產月”活動，充分利用報紙、廣播、電視、網絡等各種媒體，采取多種形式，廣泛開展食品藥品安全法規、制度和知識等系列宣貫活動。要廣泛發動群眾，設立舉報電話、信箱，公布舉報獎勵辦法，鼓勵社會舉報并及時兌現獎勵。
2、落實整改措施。對檢查出來的食品藥品安全問題和隱患都要列出清單，建立臺賬，標明檢查時間、檢查人員，被檢查單位名稱、發現問題和隱患，并提出整改要求；要會同所在單位商定整改事項，明確整改措施、資金、責任、時限和預案等事項，做到“五落實”；對可能引發較大、重大食品藥品安全事故隱患，立即下達整改通知，并將有關信息要及時報告縣政府和市局食品藥品安全大檢查領導小組辦公室。
2013年國務院組建食藥監總局以來，地方相關機構改革和職能轉變亦隨之而動。其中，廣西走在全國前列，成為全國最早完成市縣兩級改革任務的省份之一。
廣西食藥監局局長韋波告訴《財經國家周刊》記者，廣西食藥監改革啟動于2013年10月，改革后，廣西新設立35個城區食品藥品監管局、1245個鄉鎮（街道）食品藥品監管所，基本形成橫到邊、縱到底的監管網絡體系。
全區食品藥品監管系統核定編制近1.1萬名，是改革前的2.65倍。縣級稽查執法大隊不少于15名、鄉鎮（街道）監管所不少于3名，在人口較多、食品藥品產業發達的地方，還可增加人員編制。
江南大學江蘇省食品安全研究基地首席專家、國家社科重大課題“食品安全風險社會共治”主持人吳林海對《財經國家周刊》記者表示，把大部分新增編制給了基層部門，難能可貴。
為保證改革順利推進，廣西食藥監局爭取到中央和自治區共安排資金5.67億元，用于食品藥品檢驗檢測實驗室建設、快速檢測裝備和基層執法裝備，培訓新調進人員1萬多人次。
不過，《財經國家周刊》記者與“食品安全風險社會共治”課題組實地調研還發現，即便花了大力氣，廣西食藥監管工作的“最后一公里”亦未完全打通。
韋波也表示，當前食品藥品安全形勢依然復雜嚴峻，風險高發和矛盾凸顯的階段性特征依然明顯，監管工作具有長期性和艱巨性。
來自廣西食藥監局的數據顯示，目前，廣西全區共有持證的食品藥品生產經營單位379710家。監管面臨著點多、線長、面廣、量大的局面。
首先是產業基礎薄弱。廣西呈現“多、小、散”特點，食品生產規模化、規范化仍然不足，藥品產業存在自主創新不夠、規模不大等現象。
其次，風險隱患仍較突出。比如廣西的農村地區食品藥品安全問題日益突出。再次，監管任務仍然較重，在廣西一些地方食品藥品安全責任落實還不到位，基層監管人員、設備不足，監管容易造成漏洞。
以百色市為例――該市轄12個縣（區）、135個鄉鎮、1873個行政村、2.6萬個自然村，集“老、少、邊、山、窮、移”為一體，財力弱、編制總量少，人才資源匱乏，食品藥品生產企業“多、小、散、低”的問題比較突出。
百色市食藥監局局長楊偉向《財經國家周刊》記者表示，機構改革后，食藥監部門雖然增加了人員編制，但就算在滿員狀態下，每個監管人員平均要監督58家企業，負責40平方公里面積的轄區，保障4251名群眾的食品藥品安全，加上百色市所轄的的縣普遍是山區，山高路遠，交通不便，難度可想而知。
由于百色市部分偏遠山區縣份基礎條件較差，基層食藥監所至今沒有招滿人員，“空編”問題突出。
為加強春節期間食品藥品安全工作，確保廣大人民群眾身體健康和飲食用藥安全，保證人民群眾過一個歡樂祥和的節日，根據青島市食品安全委員會辦公室《關于做好春節期間食品安全監督管理工作的通知》（青食安委辦〔2008〕3號）要求，結合我區實際，決定春節期間在全區范圍內開展食品藥品安全檢查，現將有關情況通知如下：
一、時間安排：
2008年1月21日——2008年2月12日
二、檢點：各單位要結合春節期間人民群眾集中消費的特點，加大監管力度，突出“四個重點”：
一是加強重點品種的監管。對節日期間人民生活必需品和節日大宗食品，如面粉、酒、肉、油、豆制品、蔬菜、水果、水產品、奶制品、保健食品、飲料、散裝食品、藥品等，進行針對性的市場檢查，嚴查嚴處銷售質量不合格或不符合標準的食品藥品行為。
二是加強重點環節的監管。食品生產加工環節重點抓好食品小作坊企業的檢查，打擊各種使用非食品原料生產食品的違法行為，取締無證小作坊；食品流通環節重點抓好市場食品準入，檢查食品經營流通領域的進貨檢查驗收、索票索證、購銷臺帳等市場準入制度的執行情況，打擊各種以節日為由促銷過期霉變、假冒偽劣食品的違法行為；食品消費環節重點檢查賓館、飯店餐飲衛生情況，加大實施食品衛生監督量化分級管理力度，促進餐飲業提高食品安全自律能力；涉藥環節重點檢查涉藥單位的合法性及生產經營行為的規范性。
三是加強重點場所的監管。要針對節假日特點，重點抓好各類農貿批發市場、大型食品購物商場、餐飲經營企業食品安全防范，著重檢查食堂、酒店、餐飲等單位的食品安全工作，加大對旅游景點景區餐館、食堂的食品安全檢查力度，嚴防群體性食物中毒事件發生。
四是加強對各類違法行為的查處。對制售假冒偽劣食品藥品和有毒有害食品的違法行為要重點查處，堅決打擊，消除食品藥品安全事故隱患，確保節日期間無食品藥品安全重大事故發生。
三、檢查方式
（一）企業自查。各企業按照質量管理體系要求進行自查，發現問題及時整改。
（二）拉網式檢查。各職能部門，按職責分工，自行組織全面拉網式檢查。
（三）聯合執法檢查。由食藥監督局四方分局牽頭，組織區政府有關部門、單位，于1月29日對農貿市場、商場、餐飲企業、生產加工企業、藥品經營單位進行抽查。
四、工作要求
（一）加強領導，周密部署。各單位要把做好食品藥品安全工作，切實保障廣大人民群眾身體健康和生命安全，作為構建和諧社會的一項重要工作抓緊抓好。要進一步強化食品藥品安全工作的責任意識，切實加強領導，統籌部署節日期間食品藥品安全工作。食品藥品安全相關職能部門要按照責權一致的原則，明確各自職責，密切配合，加強聯合執法、綜合執法，切實采取措施，加強節日期間食品藥品安全監管工作。對執法檢查中發現的制售假劣食品藥品的不法行為，要堅決打擊，決不手軟，確保全區節日期間無食品藥品安全重大事故發生。
（二）強化責任，狠抓落實。節日期間食品藥品安全保障工作任務艱巨，責任重大，各單位要進一步強化責任意識，做到責任明確，任務落實，嚴格責任追究，因責任不落實發生重大食品藥品安全事故的，要嚴肅追究責任人的責任。要結合實際，盡快部署節日期間食品藥品安全檢查工作。加強節日期間的值班工作，及時處理各種食品藥品安全突發事件以及消費者的投訴、舉報，遇有緊急、重要事項或重大食品藥品安全事件，要全力組織應急處置，并按規定及時上報。各單位要加強協作，齊抓共管，確保節日期間的食品藥品安全。區政府將在春節期間組織聯合檢查，具體方案另行通知。
（三）加大宣傳，營造氛圍。各單位要通過適當途徑，加大食品藥品安全宣傳教育力度，引導和提高廣大消費者的自我保護意識，增強食品藥品消費信心。同時，要注意引導新聞媒體做好食品藥品安全宣傳報道工作，客觀、科學的報道有關食品藥品安全問題，要以正面引導為主，廣泛宣傳科學飲食用藥知識。
鄉鎮食品藥品安全工作總結
2010年以來,在黨委政府的領導下,鎮直各部門通力協作,堅持以人為本,切實履行藥品和食品安全監管職能,把加強藥品和食品安全,保障消費者身心健康與人身安全作為踐行執政為民的出發點和落腳點.一年來,嚴格遵照上級文件精神執行,每月都開展食品藥品安全檢查,檢查中,突出重點品種,重點場所和重點地區.特別是 五一”期間,供檢查食品經營戶80余戶,藥品經營戶5戶,查處涉及食品安全案件1起,銷毀假劣食品價值3000多元,對過期失效的藥品進行當場銷毀.十一”期間,檢查出25戶經營戶銷售超過保質期食品29袋（瓶,杯）,均已當場銷毀.發現1戶涉嫌無照經營,以責令停止經營.我鎮食品藥品安全領導小組在今年的食品藥品安全檢查中兩次配合縣食藥監部門到現場一線處理群眾舉抱。為規范食品藥品市場做出了積極的貢獻.
一、精心組織,加強措施
其塘鎮黨委政府從以人為本,構建和諧社會的發展戰略高度,從思想上高度重視產品質量和食品安全監管工作.一是成立了以鎮黨委副書記,劉瑞文同志為組長,鎮黨委委員,副鎮長羅水香同志為副組長,鎮直各部門負責人,各駐點干部為骨干的領導小組,二是建立健全各項規章制度做到有章可循,有據可查,以事實為依據,擬定了<<其塘鎮食品藥品安全監管實施方案>>.<<其塘鎮食品藥品安全事故處置預案>>,<<其塘鎮食品藥品突發事件應急預案>>明確了各自的職責,三是健全全鎮監管網絡,落實相關責任人,堅持了月報告制度和零報告制度.四是實行季聯合檢查制度.五是加強食品衛生法規宣傳教育.
二、加大檢查力度,強化市場監管職能
2010年4月由鎮政府牽頭召集鎮直各相關部門就食品藥品安全問題召開專題工作會議對“五一”前后工作作了具體安排部署.一是明確部門職責,二是對轄區內各自部門任務做到集中與分散相結合的方式搞好預防與檢查,并每季度將工作情況報送鎮食品藥品工作站,三是及時上報信息.4月份由鎮政府牽頭,由工商,衛生院執法人員組成3個組對轄區內,特別是對學校及周邊食品加工戶,食品經營戶,賓館,飯店,學校食堂,衛生院進行了地毯式檢查.每天出動執法人員20多人次,在巡查過程中發現無<<衛生許可證>>,<<營業執照>>的一律取締,有2戶衛生許可證已過期,已責令迅速換證.對生產,銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法行為進行嚴肅處理,消除了市場安全隱患及監管工作盲點,維護了消費者的合法權益.2010年7月8日至9月10日對轄區內流通領域環節食品經營戶進行了一次全面大檢查,共出動執法人80多人次,執法車輛2臺,檢查80多戶及圩鎮集貿市場。同時,加大對農村食品經營戶監管力度,做好國家關于食品監管三個 100%”的工作.
三、建立健全食品藥品快速檢測網絡體系
1.為提高村級信息員業務素質，主持召開食品藥品信息員培訓會,全鎮18個村1個居委會共19人參加了會議.會上學習了<<食品衛生法>>,<<產品質量法>>,<<食品生產加工企業食品質量安全監督管理辦法>>,明確了各自的職責,為食品藥品快速檢測網絡體系的建立奠定了堅實的基礎.
2.對轄區內十幾家食品加工企業發放了食品安全倡議書,并簽訂了食品生產加工企業食品質量安全承諾書,明確了相關責任人.總之,通過一年來的努力工作,取得了積極的成效,為維護社會的安定與團結作出了重大貢獻.
其塘鎮人民政府
12月18日
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導，以保障公眾飲食用藥安全為核心，以“解放思想、擴大開放”為動力，以確保奧運會期間食品藥品安全為著力點，進一步整頓和規范食品藥品生產經營秩序，努力解決公眾關注的食品藥品安全熱點、難點問題，為全面落實“314”總體部署，實現我縣經濟社會又好又快發展提供堅強保障。
二、工作重點和目標
堅持集中整頓與建立長效機制相結合的原則，圍繞保障奧運食品藥品安全的大局，加大食品藥品安全專項整治力度，認真排查可能引發食品藥品安全事故的各類隱患，建立和維護良好的食品藥品生產經營秩序，消除監管死角。通過整治，全面提高我縣食品藥品安全水平，為確保奧運期間全縣人民的飲食用藥安全，維護社會穩定作出貢獻。
三、時間安排
此次專項整治工作分為三個階段
第一階段：動員部署（20__年6月7日前）。各鄉鎮、縣府有關部門逐級建立健全領導機制，根據本方案，結合實際，提出本轄區、本部門的食品藥品安全專項整治工作方案，并進行宣傳動員和周密部署。
第二階段：集中整治（20__年6月8日—8月7日）。各鄉鎮、縣府有關部門對重點區域、重點單位、重點產品、重點環節分類組織實施專項整治行動，切實解決食品藥品安全方面存在的突出問題，不斷鞏固食品藥品安全專項整治成果，建立食品藥品安全監管長效機制。
第三階段：應急準備（20__年8月8日—9月17日）。各鄉鎮、縣府有關部門在繼續加強監管的基礎上，重點落實24小時值班制度和領導帶班制度，做好及時啟動應急預案的各項準備工作，一旦出現事故苗頭，及時啟動應急預案，迅速采取有效控制措施，妥善處置事故，最大限度減少事故危害程度。
四、主要措施
（一）食品方面
1．做好農產品質量安全工作（縣農業局、縣畜牧局牽頭，各鄉鎮和縣府有關部門配合）
（1）全力抓好產業發展。做好生產指導，全力抓好“米袋子”、“菜籃子”和“果盤子”生產，促進農業生產發展，切實保障糧油、蔬果、肉、蛋、奶、魚等主要農產品基本供給不脫銷不斷檔，努力實現主要農產品市場價格不大漲不大落。
（2）大力推進農業標準化。加大農業標準化示范鄉鎮和示范產業的建設力度，重點推進糧油、生豬和水產業的標準示范建設，增強其輻射帶動能力。加強對專業合作經濟組織推廣實施農業標準化建設的指導和服務，大力開展農民培訓，普及標準化知識和技術，增強農產品生產者、經營者、消費者和管理者的質量安全責任和意識。加快推進無公害農產品、綠色食品、有機農產品、地理標志農產品的培育和認證工作，提高優質安全農產品的市場競爭力。
（3）強化農產品質量安全檢測。加大監測頻率，擴大監測范圍，增加監測項目，重點組織實施農藥、獸藥殘留監控計劃，要根據實際，加強產地的農產品速測。依法加大對生產、經營不符合農產品質量安全標準農產品行為的處罰力度，發現不合格產品，要追查源頭，督促整改。
（4）組織專項執法檢查活動。定期組織對農產品生產基地落實標準化生產技術規程和農藥、獸藥使用情況的檢查；定期組織對農產品生產企業和農民專業合作組織建立自檢或委托檢測、建立生產記錄檔案情況的檢查，嚴厲打擊在豬肉生產中添加瘦肉精的行為。開展高毒農藥專項整治活動，組織對農業投入品生產經營企業和門點的檢查，堅決杜絕甲胺磷等5種高毒農藥的銷售和使用，依法查禁違規生產銷售高毒農藥的行為，把護農保春耕“一打三放心”聯合行動推向深入；加大工作力度，依法查處生產、銷售、儲存、運輸或使用“毒鼠強”行為。
（5）強化農產品市場準入管理。督導農產品批發企業完善市場管理責任制度、自檢制度、臺賬記錄和不合格農產品報告制度；完善蔬菜批發市場準入制度；指導農產品超市、配送中心等農產品銷售企業建立健全進貨檢查驗收制度，建立經營記錄。
（6）加強產銷銜接。認真貫徹落實國務院和市政府有關進一步加強鮮活農產品運輸和銷售工作的各項政策，服務于產銷銜接，加強農產品生產和市場供求形勢分析，及時有關供求信息，加強與流通企業、農產品批發市場和廣大客商的溝通與服務，組織余缺調劑，保障市場供應。
2．加強食品生產監管工作（縣質監局牽頭，各鄉鎮和縣府有關部門配合）
（1）加大對獲證企業的監管力度。對獲得食品生產許可證企業的食品生產原料、工藝、檢驗、儲運進行全過程檢查，包括食品加工中使用的包裝、容器等，發現企業存在不能維持發證時質量安全必備生產條件的，一律停產并限期整改，整改復查仍不合格的，吊銷食品生產許可證。同時，加大無證查處力度，在流通領域凡發現銷售無證、未加貼qs標志的食品，責令停止生產銷售，并依法查處。
（2）加強食品生產加工小作坊監管。嚴格落實質量安全承諾書制度，督促小作坊業主認真按照承諾從事生產經營活動。嚴格限制小作坊產品在本鄉鎮范圍內銷售。加大小作坊產品監督檢查頻次，確保奧運期間不發生食品安全問題。
（3）加強對重點食品的專項監督抽查。采取定期監督檢查與臨時性突擊檢查相結合的方式，加強對節令食品和容易存在質量安全隱患的高風險食品的監督抽查，重點檢驗非食用原料、食品添加劑、重要
衛生安全指標和違禁藥物等。擴大抽查范圍，對容易出現質量安全問題的、敏感的、高風險的以及與人民群眾生活密切相關的小麥粉、大米、米粉、瓶（桶）裝礦泉水、食用植物油、醬油、醋、肉制品、乳制品、豆制品等食品開展專項抽查。對抽查不合格的生產企業要嚴格按照法律、法規進行處理。
（4）加強食品安全風險預警與監控制度建設。加強質量分析，總結發掘食品質量狀況變化的規律，研究細化分析評價方法，使監督抽查結果成為衡量地區食品質量安全形勢、衡量食品企業發展質量的重要標尺，為奧運會期間食品質量安全監管工作提供參考和指導。
3．整頓規范食品流通秩序（縣工商局牽頭，各鄉鎮和縣府有關部門配合）
（1）加大食品安全日常監管執法力度。加大奧運會期間食品市場巡查力度，強化對完善和規范索證索票、進貨臺賬制度的監督檢查和分類指導，加大食品質量監測力度，強化對問題食品和不合格食品退市工作，確保食品質量合格。
（2）集中開展流通環節食品市場專項執法檢查。以糧食、肉類、蔬菜、奶制品、飲料、酒類、禽蛋制品、調味品、休閑食品等市場消費集中的食品為重點，有針對性地開展食品質量專項執法檢查；以旅游景區、車站碼頭、城鄉結合部、繁華街道和交通樞紐等為重點區域，集中開展查處取締食品無照經營專項執法檢查；在鞏固“農村食品市場整頓年”活動成果的基礎上，集中開展農村食品市場專項執法檢查，進一步維護和規范奧運會前及奧運會期間食品市場秩序。
（3）進一步加大食品違法案件查辦力度。加強案件排查和督查督辦工作，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、銷售不合格食品、無證無照經營食品以及銷售過期霉變、有毒有害食品等違法行為，對涉嫌犯罪的要依法及時移交公安機關處理。同時，要妥善處理監管執法與促進奧運會期間食品流通的關系，既要嚴格依法行政，又要促進食品市場繁榮。
4．嚴格餐飲消費監管（縣衛生局牽頭，各鄉鎮和縣府有關部門配合）
（1）全面開展重點區域餐飲經營單位衛生許可證清查工作。規范餐飲業食品衛生許可證的公開，全面實施食品衛生監督量化分級管理，加強日常監管，取締占道經營的飲食攤點，確保繁華街道、旅游景點等重點區域食品衛生監督量化分級管理制度實施率達到100%。
（2）加強對中小餐飲企業的食品衛生監管，逐步建立完善中小餐飲企業監管檔案。重點對餐飲業、自制食品的商場、超市及學校食堂衛生條件、餐具消毒、原料采購等進行監督檢查，嚴厲查處使用不合格或來源不明的食用油、畜、禽肉及其制品、不合格調味品、過期和重復使用原料、濫用添加劑等行為。
（3）切實抓好餐飲場所、學校、建筑工地食堂和其他集體用餐單位的食品安全工作。落實學校和建筑工地等總承包單位的主體責任，加強對餐飲單位、學校和建筑工地等重點單位的監督檢查和食堂從業人員的教育培訓，嚴格執行餐飲業和集體用餐配送衛生規范，規范食品及原料采購進貨渠道。落實食品衛生巡查制度和100人以上宴席提前24小時登記備案制度。開展學校周邊小零售店、小餐飲店整治行動。嚴厲打擊非法購買、存放和使用亞硝酸鹽等違法行為，及時排查食物中毒事故隱患。
（二）藥品方面
1．加強藥品安全保障（縣食品藥品監管分局牽頭，縣府有關部門配合）
（1）強化藥品流通監管。加強藥械市場監管，繼續保持高壓態勢，鞏固藥品專項整治成果，對專項整治期間發現的違法違規藥品、醫療器械經營企業一律依法從嚴處理；進一步加強抽驗工作，加大農村藥品、高風險藥品品種的監督抽驗力度，結合藥品不良反應和廣告監測結果，開展專項監督抽驗工作。加大違法藥品廣告整治力度，對違法情節嚴重的，要堅決采取暫停銷售等行政強制措施。
（2）強化醫療器械監管。進一步加強醫療器械經營企業監管工作，以與奧運會有關產品為重點品種，組織開展檢查工作。
2．深化興奮劑專項治理（縣食品藥品監管分局牽頭，縣府有關部門配合）
根據《彭水苗族土家族自治縣人民政府辦公室關于印發彭水自治縣興奮劑生產經營專項治理工作實施方案的通知》（彭水府辦發〔20__〕88號）要求，落實責任，建立工作協調機制；準確掌握全縣蛋白同化制劑、肽類激素藥品經營企業及化工類企業的名單和生產經營情況；認真梳理分析興奮劑治理工作中的薄弱環節和主要問題，按照職責分工認真組織檢查，全面開展興奮劑生產經營專項治理。
五、工作要求
（一）加強領導，落實責任
為了切實加強奧運期間食品藥品安全專項整治工作，縣政府成立專項整治工作領導小組，由縣政府副縣長黃勇任組長，縣政府辦副主任匡琳、縣食品藥品監管分局 局長譚長春任副組長，縣農業局、衛生局、工商局、質監局、監察局、公安局、文廣新局、電信公司、電視臺等單位分管領導為成員，領導小組下設辦公室在縣食品藥品監管分局，負責與有關部門溝通、協調和配合，建立信息溝通和工作協調機制，牽頭組織工作督查，及時掌握工作動態，加強對專項行動的指導和督促，提高協同作戰能力。
各鄉鎮、縣府有關部門要充分認識保障奧運期間食品藥品安全的重要意義，以強烈的政治意識、大局意識和責任意識，切實加強領導，采取有效措施，狠抓責任落實。要繼續按照“政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人”的責任體系和工作格局，各鄉鎮人民政府對當地食品藥品安全負總責，統一組織、領導本行政區域有關單位開展食品藥品安全專項整治工作，并從人力、財力、物力等方面予以保障；縣府有關部門在切實履行好各自監管職責的同時，要加強對鄉鎮的工作指導和組織協調。要建立和落實食品藥品專項整治工作責任制，層層落實責任。要嚴格責任追究，對工作不力、敷衍塞責的鄉鎮和部門予以通報批評，對因瀆職失職引發食品藥品安全事故的，要按規定追究領導及當事人的行政責任直至法律責任。
（二）精心組織，狠抓落實
各鄉鎮、縣府有關部門要結合本地、本部門的實際情況，緊緊圍繞廣大人民群眾反映強烈、社會危害嚴重的食品藥品安全熱點和難點問題，因地制宜地制定具體的整治方案和措施，明確工作目標，逐級落實整治任務，抓好、抓實奧運食品藥品安全專項整治工作。
（三）注重宣傳，廣泛發動
充分發揮新聞媒介的輿論引導和社會監督作用，廣泛開展食品藥品安全專項整治工作的宣傳活動，努力營造人人關注、人人重視食品藥品安全的社會氛圍。同時，注重發揮消費者協會、行業協會等中介組織的維權和自律作用，形成全社會齊抓共管的打假治劣工作格局。
（四）加強信息溝通，強化應急預警管理
在專項整治期間，各鄉鎮、縣府有關部門要加強信息溝通，暢通信息報送渠道，及時、準確地做好信息報送工作，有關食品安全方面的信息及時報送縣食品安全協調委員會辦公室（電話/傳真78842444，郵箱pe）。要做好食品藥品安全事故的預警和應急管理，建立健全應對突發重大食品藥品安全事故的應急機制，規范應急處理工作，對可能引發的重大食品藥品安全事故，要做到早發現、早報告、早控制。要進一步完善食品藥品安全突發事故應急預案，組織開展食品藥品安全應急演練，切實提升應對食品藥品安全突發事故的反應能力和處置水平，一旦發生食品藥品安全突發事故，能第一時間做出響應，高效組織應急救援工作，防止事態蔓延，最大限度地減少重大事故的危害，維護正常的社會秩序。要強化社會監督，落實投訴舉報獎勵制度，公布食品藥品投訴舉報電話、信箱等，為投訴舉報者提供便利。
3月8日，在全國政協委員駐地北京會議中心，記者采訪了浙江中醫藥大學原副校長連建偉委員。長期從事方劑學教學工作的連建偉教授，這次卻把話題聚焦在了“藥品安全”這個社會普遍關注的焦點問題上。
采訪一開始，連建偉教授張口就列舉了一串令人吃驚的數字：“根據我的調研，僅2011年，光浙江省各級食品藥品監管部門，就受理了藥品、醫療器械領域的舉報、投訴2061起，立案查處各類藥品、醫療器械違法案件3248起，涉案金額3268.9萬元，沒收涉案藥品、醫療器械貨值581.88萬元，罰沒款金額3446.97萬元；取締無證經營237家，搗毀制假售假窩點62個，移送司法機關案件40起，判刑18人。”
介紹完浙江當地的情況，連建偉教授講到了全國的情況：“在前不久的2011年11月17日，一場涉及全國29個省區市、170個城市，由公安部統一指揮的浩大抓捕行動，摧毀了一個龐大的地下假藥生產鏈條，近1800名嫌疑人落網，按照藥品正品價值計算，涉案金額超過20億元。據我調查，目前社會上的假藥藥品來源主要有三個途徑：一是從病患者手中回收用不完或者過期的藥；二是以低檔藥品冒充進口藥品；三是直接以玉米粉、面粉等材料制作。這次行動，警方共繳獲假藥30多個品種；3億余片（粒、支），其中以進口藥品為主，包括世界最大的醫藥企業――輝瑞制藥有限公司生產的多個品種，比如治療腫瘤的索坦，因為包裝完整，又有防偽標識和生產批號，光從外觀看，甚至連藥監部門工作人員也分辨不出藥物的真假。經過包裝，這些假藥流入市場，每盒的身價已經達到上千乃至兩三萬元。網店和小診所是這些假藥的主要流通渠道，這些假藥以相對低廉的價格吸引消費者購買。據統計，全國有3700多家藥店涉嫌銷售假藥。”
連建偉教授繼續介紹說：“在廣西南寧，警方近日破獲一起特大生產、銷售假藥、假冒保健食品案；其中710個品種的高仿假冒藥被查處，涉及金額高達4620萬元。更為令人擔憂的是，這些假藥制售者已經將目光瞄準了較為偏遠的農村地區，這些假藥大多在縣級以下的藥房出現。在海南，警方日前破獲一起假冒保健食品案，查獲了5個制假窩點，涉案金額高達8000余萬元，產品銷售到了全國13個省市。經檢測，犯罪分子在27個品種里面添加了西地那非――也就是俗稱的‘偉哥’成分。如果患者在不知情的情況下被濫服，很可能引發傷害，嚴重的甚至可能導致死亡。”
網絡的普及，同樣也為假藥的銷售提供了令人擔憂的“便利”，使其危害性百倍、千倍地放大。連建偉教授也注意到了這個問題，他充滿憂慮地說：“據我了解，現在拿到網絡售藥資格的，全國只有24家企業，而且允許銷售的藥品也只能是非處方藥。但是，網上或明或暗地在賣藥的網點何止千家百家！這些不法分子出售的藥品也早已突破了非處方藥的范疇，甚至價格數千上萬、號稱治療重癥難癥的‘進口藥’，也都可以在網店里輕而易舉地買到。我舉一個例子：獲得國家食品藥品監督管理局批準的微整形注射產品僅四五種，但市場上實際使用的卻有上百種。再比如：去年3月14日，浙江省臺州市食品藥品監管部門的執法人員接到舉報說，有人打美容針，一針居然要價10萬元！盡管要價這么高，但消費者也難以用上真正有效果的針藥。那次執法人員當場查獲的‘肉毒素針’、‘韓國除皺因子針’等8種藥品，居然都是假藥。這個案子是非法開展醫療美容服務的典型案件，涉案的假藥不但達不到美容目的，還極有可能會造成毀容的嚴重后果。經藥監部門調查，這些涉案假藥和無注冊醫療器械，均來自北京……”
談到這里，敦厚的連建偉教授臉上已經呈現了十分憤怒的神色，他加重語氣說：“我上面所講的，只是我了解到的一部分典型的案例。我們可以毫不夸張地說，藥品安全問題，已經成了一個嚴重威脅人民群眾身心健康的大問題。畢竟，藥是用來治病救命的，是特殊的商品，政府應當嚴厲取締假藥網點及賣點，還老百姓一個良好的買藥環境！”
針對他所說的情況，連建偉教授提出了四點建議：“面對藥品安全領域的嚴峻問題，我認為，首先，國務院應責成衛生部國家食品藥品監督管理局、公安部進一步切實加強藥品安全監督管理，對假藥、假醫療器械案，均當從嚴執法，從重懲處，而且要發現一起，懲處一起，決不讓一個犯罪分子逍遙法外。其次，各級食品藥品監督管理部門、公安部門應加強對縣級以下藥房的監管，特別是對農村和城鄉接合部藥品銷售點，要定期進行現場監督檢查，以防假藥流入基層，損害廣大人民群眾的切身利益。第三，除目前具有網絡銷售非處方藥資格的24家企業外，其余網絡銷售藥品的網店均應從快取締。最后，針對魚龍混雜的美容整容行業，所有侵入皮膚的醫療美容操作，都不得在私人美容院操作，都應該在正規醫院由執業醫師進行。”
“無論如何，藥品安全問題，都必須引起從中央到地方各級政府相關部門的高度重視！”連建偉委員最后說。
經縣政府研究，決定今天召開全縣食品藥品安全工作會議,主要任務是，傳達貫徹省市食品藥品監督管理工作會議精神，全面總結我縣年食品藥品安全工作，客觀分析當前形勢，安排部署2012年食品藥品安全工作任務，動員全縣上下統一思想，明確任務，落實職責，努力開創我縣食品藥品安全工作新局面。下面，我講四點意見：
一、客觀評價，年我縣食品藥品安全工作成效顯著
一年來，各級、各有關部門以確保全縣人民群眾飲食用藥安全為根本，依法行政，強化監管，扎實推進食品藥品放心工程，食品藥品安全工作取得明顯成效。
一是各級、各有關部門對食品藥品安全工作重視程度有了新提高。近年來，縣政府與各鄉鎮、各有關職能部門簽訂了食品藥品安全責任書，各鄉鎮與行政村、相關職能部門與執法股室簽訂了食品藥品安全責任書，制定出臺了嚴格的考核辦法，“全縣統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動”的食品藥品監管格局已基本形成。
二是農村食品藥品監管工作有了新起色。年，結合食品藥品監管體制改革和鄉鎮換屆，及時調整充實了食品安全委員會，各鄉鎮也成立了以主要負責人任組長的食品藥品安全監管領導小組，明確了11名兼職食品藥品管理員，在261個村和6個社區聘請了267名食品藥品安全監管信息員，使基層食品安全監管工作有專人抓、有專人管，基層力量得到進一步充實，初步實現了“橫到邊、縱到底”的監管格局。農村食品藥品供應網絡建設得到進一步加強，全縣已發展藥品經營企業71家，批準了12家鄉鎮衛生院和3家中心藥店開展基層醫療機構的藥品代購配送業務，14個鄉鎮衛生院和176個村級衛生室達到了“規范化”藥庫藥房建設標準。依托“萬村千鄉”工程，加快改造傳統商品營銷網絡，積極構筑農村現代食品藥品供應網絡，切實保障了農村食品藥品的質量安全，廣大群眾用上安全放心的食品藥品。
三是食品藥品市場整治取得新成效。在食品市場整治上，按照“環節監管為主、品種監管為輔”的工作方針，進一步強化了農產品種植養殖、食品加工、市場流通和餐飲消費環節的監管，食品市場秩序有了新的改善，食品質量安全得到進一步提高。年全縣先后組織開展了打擊非法添加和濫用食品添加劑、“地溝油”、“瘦肉精”、農村集體聚餐和學校食堂等專項整治活動，共出動執法人員3300余人次，檢查食品生產經營企業家1723家，查處食品違法行為190起，涉案貨值金額40多萬元。在藥品市場整治上，集中開展了“兩打”專項行動、疫苗專項檢查、終止妊娠藥品專項檢查等專項整治，出動執法人員600多人次，檢查涉藥單位318家，鄉鎮及以上藥品經營使用單位檢查覆蓋面達100%，村級衛生室監督檢查覆蓋面達90％。檢查藥品、醫療器械11.79萬個品種（次），立案查處違法、違規案件48起。完成基本藥物抽驗49個批次，日常監管抽驗和跟蹤抽驗104批次，上報藥品不良反應報告100份。為期兩年的“藥品安全專項整治”工作順利通過市考核組驗收。
四是食品藥品安全應急管理能力得到新提升。去年9月至11月，我縣二中學生和南漳縣板橋鎮一馮姓家庭舉辦結婚宴出現食物中毒事故后，縣政府立即啟動了《重大食品安全突發事件應急預案》，及時安排專家對出現癥狀的人員開展醫療救治和業務指導，使病情得到了及時遏制，防止了事態進一步擴大，應急處理能力得到肯定。
二、統一思想，充分認清食品藥品安全工作面臨新形勢
當前，由于全國食品藥品安全事件時有發生，食品藥品安全問題高度敏感，因此，我們一定要統一思想，認清形勢，切實增強做好食品藥品安全工作的責任感，把食品藥品安全工作放在更加突出的位置，全面強化各個環節的監管工作，嚴防死守，確保萬無一失。
第一，食品藥品安全風險和隱患依然突出。近幾年，從三聚氰胺、地溝油、瘦肉精到面粉增白劑，尤其是問題奶粉的死灰復燃，問題食品層出不窮，食品藥品安全備受關注，各級政府及食品藥品各個監管部門都承受著巨大的壓力，擔負著越來越重的社會責任。我縣食品行業小而散的局面還沒根本改變，企業誠信還不高，監管部門還不同程度存在監管不到位等問題，食品藥品市場秩序還有待進一步規范，這就需要我們進一步強化食品藥品監督管理工作。
第二，群眾對食品藥品安全的要求越來越高。隨著經濟發展和生活水平的不斷提高，群眾不再滿足于有飯吃、有藥用，而是更多地注重健康、注重安全，更多地追求買得放心、吃得安全、用得可靠。但蔬菜、水果等農產品農藥殘留，畜禽、水產品養殖濫用激素、抗生素，食品加工違規使用添加劑，保健食品中添加藥物成分等現象時有曝光，觸目驚心，不僅嚴重影響了廣大群眾的身體健康，而且降低了群眾對食品藥品安全的信任度，損害了黨和政府形象。我們必須站在講政治、講大局的高度，把這項人命關天的大事，作為維護群眾切身利益的具體行動，抓緊抓好，抓出成效。
第三，法律法規對監管責任的追究更加嚴厲。近年來，社會對重大食品藥品安全事故“零容忍”，國家陸續出臺了相關法律法規，我縣也加大了對食品藥品監管失職瀆職和職務違規行為的問責力度。各鄉鎮、各部門必須充分認清食品藥品監管工作面臨的新形勢、新情況、新要求，以強烈的責任感和使命感，凝心聚力，強化措施，深入推進食品藥品安全工作，以扎實有效的措施保障廣大群眾的利益。
三、突出重點，切實做好2012年食品藥品安全監管工作
今年，我縣食品藥品安全監管工作總體要求是，牢固樹立科學監管理念，以實施食品藥品放心工程為重點，以推進食品藥品市場專項整治為抓手，大力整治食品藥品市場秩序，不斷完善食品藥品安全監管長效機制，努力改善食品醫藥經濟發展環境，確保全縣食品藥品生產經營秩序進一步好轉。主要從以下五個方面著手：
㈠以消除安全隱患為重點，大力推進食品藥品放心工程。繼續強化種植養殖環節監管，加強農產品標準化生產基地建設，大力推進無公害、綠色、有機農產品認證，從源頭上防止農產品污染；強化加工環節監管，提高生產質量，切實抓好食品藥品市場準入、行為監管工作，確保食品藥品質量安全；強化流通環節監管，進一步規范超市、商店、藥店和農貿市場的經營行為，切斷假冒偽劣食品藥品的流通渠道，改善安全消費環境；強化餐飲消費場所監管，建立健全購銷臺賬、索票索證制度。特別是學校食堂、農村集體聚餐，要配備專職食品安全管理人員，嚴防食物中毒事件發生。近年來，農村家庭宴席食品安全事故頻發，已成為食品安全監管的新課題，必需引起我們高度重視。各鄉鎮及食安委成員單位要按《襄陽市農村集體聚餐申報備案制度的通知》和《關于加強農村集體聚餐監督管理的緊急通知》要求，進一步加強對鄉鎮食品藥品監督管理員、村信息員工作的檢查指導，保證食品藥品安全的各項制度、措施落到實處，預防農村集體聚餐重特大食品安全事故發生。同時，加大食品藥品檢測力度，注重檢測結果的有效運用，對檢測結果不合格的，必須立案查處。
㈡以維護群眾切身利益為重點，深入開展食品藥品安全專項整治。認真抓好重點環節、重點品種和重點區域的專項整治，重點開展拒絕地溝油、誠信鮮榨果汁、放心早餐行動、嚴防問題豬肉上餐桌、校園周邊食品藥品安全等活動，確保整治效果。特別是對與人民群眾息息相關的糧、油、肉、蔬菜、水果、酒類、奶制品等重點品種，在加強日常監管的基礎上，大力開展專項整治，確保質量安全。食品藥品監管部門要重點開展虛假廣告藥品下架、打擊非藥品冒充藥品、慎用抗生素、嚴控麻黃堿類制劑等專項整治活動，確保專項整治取得成效。同時，認真抓好重大食品藥品安全案件的掛牌督辦和督查工作，相關部門要集中力量查處一批有影響的案件，堅決取締一批無證生產經營食品、藥品的企業和經營點。要通過嚴厲查處一批涉案金額大、危害嚴重的大案要案，震懾違法犯罪分子，向公眾展示黨和政府維護食品藥品安全、嚴厲懲處違法犯罪行為的決心。
㈢以健全網絡為重點，切實抓好農村食品藥品安全工作。進一步健全縣、鄉、村三級食品藥品監管機制，逐步形成橫到邊、縱到底、無縫隙的農村食品藥品安全監管網絡。要加強對“兩員”(食品藥品監督管理員、信息員)的培訓，建立健全考核激勵機制，充分調動他們在基層食品藥品監管中的主觀能動性。要深入推進“萬村千鄉市場工程”，鞏固提升連鎖超市、放心店的質量和管理水平，加強配送中心建設，不斷擴大鄉村食品統一配送的范圍和品種，盡快培育一批管理規范、誠信經營的農村食品“示范店”，逐步建立起安全、方便的農村現代食品流通網絡。鼓勵有能力的藥品批發企業通過直營、加盟、特許等連鎖經營模式，把藥品連鎖經營網點延伸到農村。要進一步完善基層監督網絡，依托鄉鎮食品藥品監督聯絡站、村級信息點，有效整合基層監管資源，逐步健全農村食品藥品安全監督信息網絡，并實現信息及時傳遞、資源共享。要依托12315和消協組織，在鄉鎮設立投訴舉報站，在社區、村委會、農村中小學校和食品門店設立消費維權投訴點，鼓勵群眾積極參與到食品藥品監管中來，形成群防群治的監管格局。
㈣以有效處置食品藥品安全突發事件為重點，不斷提高應急管理水平。各級、各有關部門都要建立相應的食品藥品安全應急指揮、管理機構，明確職責，落實任務，健全制度，逐步建立分級響應、屬地管理的縱向機構體系和信息共享、分工協作的橫向協作體系，努力提高應急處置能力。同時，要定期組織開展食品藥品安全狀況調查與評價、食品藥品安全風險分析與評估等工作，綜合分析食品藥品安全形勢和狀況，及時準確食品藥品安全預警信息，努力做到早預防、早發現、早控制、早處理。
㈤以提高監管能力為重點，全面加強隊伍建設。食品藥品安全工作是一項嚴肅的政治任務，必須從講政治高度考慮問題，謀劃工作，這既是履行職能的需要，也是提高監管執法能力的必然要求。各級、各部門要保持高度的政治敏銳性，不斷增強大局意識，從全縣改革、發展、穩定的大局出發，認真對待，妥善處理。食品藥品安全監管工作的基本職能是維護食品藥品市場秩序，根本目的是切實維護人民群眾合法權益。在履行好食品安全監管職能的同時，要更加注重強化社會管理和公共服務職能，在加強和改進管理的同時，注重樹立服務型政府形象，盡心盡力為市場主體服務，為企業守法經營創造良好的市場環境。要通過依法加強市場監管，嚴厲打擊各種違法行為，逐步建立統一、開放、競爭、有序的現代食品藥品市場體系，促進我縣食品藥品行業持續快速健康發展。要注重隊伍建設，采取行之有效措施，進一步加強干部職工的學習、教育和培訓，著力提高綜合素質和執法能力，適應新形勢的發展和食品安全監管工作的需要，為食品藥品安全監管工作提供堅強保證。
四、加強領導，確保食品藥品安全工作取得實效
食品藥品安全是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系到社會的穩定和諧。各地、各有關部門要進一步加強領導，強化責任，健全機制，狠抓落實，確保食品藥品監管工作落到實處。
一要強化領導，明確食品藥品監管責任。從今年開始，我們將把食品藥品安全監管工作納入目標考核。按照“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人”的要求，落實食品藥品安全責任，逐級建立健全考核制度，加強目標考核力度，督促安全監管責任落實到位。要完善重大食品藥品安全事件應急處置機制，及時有效控制突發事件，努力維護人民群眾身體健康和社會秩序穩定。
二要整體聯動，形成監管工作的合力。保障食品藥品安全是一項系統工程，各有關部門要各司其職，各負其責，努力形成強大的監管合力。縣食安辦要充分發揮食品安全綜合協調作用，適時召開部門聯席會議，掌握動向，了解情況，研究措施，解決問題；工商部門要加大違法食品藥品廣告查處力度；公安機關要會同相關部門，依法打擊制售假劣食品藥品等違法犯罪行為；通信、郵政等部門要積極配合食品藥品監管部門，打擊利用互聯網、郵寄等方式銷售假劣藥品行為。食品藥品監管部門要主動與各相關部門溝通銜接，加強與農業、質監、工商、衛生、公安、商務等部門的協作配合，建立完善的部門聯動機制，充分利用社會力量，齊抓共管，形成合力，共同做好食品藥品監管工作。
三要加強檢查，嚴格落實責任追究。各地、各有關部門要進一步健全食品藥品監管督查制度，完善履責考核、激勵、問責機制，嚴格責任追究，提高工作人員的責任意識，不斷提升服務能力和水平。要加強督導檢查力度，檢查結果要及時通報。對領導不力、疏于監管導致發生重大食品藥品安全事故的，要嚴肅查處，嚴格責任追究。
【關鍵詞】食品安全；引發問題；應對措施
一、近期食品安全問題
1.“染色饅頭”
2011年4月初，央視報道，在上海市浦東區的一些超市染色饅頭的生產日期隨便更改，食用過多會對人體造成傷害。而后，溫州等地也發現類似染色饅頭。
2.“牛肉膏”
牛肉膏有牛肉自然香味，易溶于水，水溶液呈淡黃色。市場上一些熟食店、面館為牟利而用牛肉膏將豬肉“變”成牛肉。2011年4月有報道稱南京市場“牛肉膏”瘋賣。
3.“毒生姜”
使用有毒化工原料硫磺對生姜進行熏制，使正常情況下視覺不夠美觀的生姜變得嬌黃嫩脆。2011年4月15日，湖北省宜昌市查獲兩個使用硫磺熏制“毒生姜”的窩點，現場查獲“毒生姜”近1000公斤。
4.“瘦肉精”
瘦肉精是一類動物用藥，例如萊克多巴胺（Ractopamine）及克倫特羅（Clenbuterol）等。將瘦肉精添加于飼料中，可以增加動物的瘦肉量。今年3月，媒體報道河南省孟州市等地養豬場采用違禁動物藥品“瘦肉精”飼養生豬，有毒豬肉流入濟源雙匯食品有限公司。
二、食品安全引發的問題
1.國民信任度降低
以上頻繁發生的食品質量安全事件再次觸動了消費者脆弱的神經。消費者把矛頭對準了超市、企業、商販的同時，對企業社會責任、食品質量安全監管體系的拷問也產生了質疑。食品安全問題的背后是信任危機。
2.食品安全失去保障
按照我國食品安全法，對食品安全的監管涉及衛生行政、農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理等部門。這些部門是按照從原材料到產品、市場、餐桌的順序進行分段監管。從田間地頭到餐桌，每個階段都有相應的監管部門把關，為公眾的食品安全構筑屏障。
然而，這個安全屏障卻屢屢被突破。
食品質量安全事件發生后，人們都在質問，有關部門為何在媒體曝光后才加大監管和執法，我們的監管為何不能“未雨綢繆”。這就說明目前我們的監管體系存在很多問題。
3.國家形象受損
“中國制造”給我們帶來了榮譽感，但近期，“中國制造”產品和食品頻頻在海外市場遭遇質量風波。盡管產品質量和食品安全的問題不僅僅是一個單純的國家形象和國際信譽問題，但是這場質量保衛戰的緣起，卻很大程度上來源于近期國際社會對于中國產品質量、食品藥品安全的批評和擔憂。因此要解決中國產品的國家形象和國際信譽問題，不僅要提高出口產品質量，還要回到國內的產品質量和食品安全中找原因。
4.出口貿易不容樂觀
頻發的食品安全問題勢必會對貿易關系產生惡劣的影響，再加上國外一些別有用心的人的刻意渲染，國際輿論的壓力，對食品行業來說是一個致命的打擊。2007年上半年，廣東對美國出口水海產品5976噸，價值1200萬美元，比去年同期分別下降76.6%和79.2%，出口平均價格為2008美元/噸，下降11.6%。這是由2006年7月美國食品和藥品管理局及加拿大食品檢驗署通報中國出口水產品藥殘問題，以及11月份接連發生的“多寶魚”、“孔雀石綠”事件，給我國水海產品聲譽蒙上陰影，致使出口美國市場迅速萎縮引起的。同時，其他受影響的出口食品企業也受到各種各樣的打擊。
三、食品安全問題的應對措施
1.企業層面
作為市場經濟活動的主要參加者，企業首先要在食品安全生產加工的全過程加強安全監督，其次要建立以企業社會責任為核心的現代企業文化。企業在食品生產加工過程中，要從原材料、添加劑、生產、運輸過程等方面嚴格按照相關的標準要求，自覺用行動體現企業社會責任意識。只有主動承擔企業社會責任的企業，才能得到社會的尊重和認可，才能走得更遠。
2.社會層面
社會層面要在加強信息披露機制的監督作用的同時，提高公眾的參與意識。社會公開機制在某種程度上能夠起到最有效的監督和制約功能。
3.政府層面
政府作為食品安全的第一責任人，強化地方政府食品安全責任刻不容緩。政府必須以人為本地、把好入“口”關，通過完善法制，加強全程質量管理，重視事前監管、輿論監管，樹立社會正氣等方法，深層次地解決食品安全問題，切實保障人民群眾的身體健康和生命安全。
參考文獻：
[1]佚名.近期食品安全問題事件頻發,學者吁監管切實負責[N].光明日報,2011-,4-19.
[2]佚名.捍衛中國制造不僅僅是維護國家形象的戰爭[N].南方都市報,2007-8-25.
[3]李長江.回應近期中國產品質量問題及調查結果.(2007-07-21).
