時間：2023-06-07 09:11:38
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇我國農(nóng)村現(xiàn)狀，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞：金融服務(wù) 發(fā)展現(xiàn)狀 研究
一、農(nóng)村信用社金融服務(wù)的經(jīng)濟背景
農(nóng)業(yè)一直是基礎(chǔ)行業(yè)，而金融業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟中處于核心地位。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)以帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，需要一個完善的農(nóng)村金融市場支持。從目前 “三農(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展形勢看，農(nóng)村地區(qū)資源特別是資本要素的配置效率較低，現(xiàn)代金融業(yè)的快速發(fā)展并沒有充分惠及農(nóng)村地區(qū)。自國有銀行商業(yè)化改革以來，其逐步縮減在農(nóng)村地區(qū)業(yè)務(wù)網(wǎng)點及人員配置，先進的金融產(chǎn)品推廣緩慢，投向農(nóng)村地區(qū)的信貸資金較少，遠遠不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需要，抑制了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。目前農(nóng)村信用社是農(nóng)村金融市場的主力軍，承擔著對農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)提供信貸資金、支付結(jié)算、理財、咨詢及其他金融服務(wù)的重任，但受先天條件限制，其還處在發(fā)展的較低階段，業(yè)務(wù)品種較為單一，人員素質(zhì)參差不齊，難以滿足為廣大的農(nóng)村經(jīng)濟主體金融服務(wù)需求。
在這種背景下，針對現(xiàn)階段我國農(nóng)村金融發(fā)展呈現(xiàn)的問題，積極探索化解這些問題的有效措施，以優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，從而促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)民增收，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的穩(wěn)定，具有重要意義。
二、我國農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題
（一）金融服務(wù)缺位，農(nóng)村信用社“一家獨大”
從全國范圍看，各商業(yè)銀行均將城區(qū)市場作為其主要服務(wù)范圍，而在農(nóng)村地區(qū)不斷的縮小經(jīng)營范圍，很多先進的金融工具延伸不到農(nóng)村地區(qū)，弱化信貸支農(nóng)力度。而農(nóng)村信用社利用其自身規(guī)模及國家政策扶持，發(fā)展迅速，一定程度上填補了農(nóng)村金融市場的空白，其網(wǎng)點覆蓋城鄉(xiāng)廣大區(qū)域，以山東省聯(lián)社為例，共有網(wǎng)點5564家，基本實現(xiàn)了業(yè)務(wù)網(wǎng)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)“全覆蓋”，業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，據(jù)統(tǒng)計，截至2012年末，山東農(nóng)村信用社存、貸款余額分別達9319.5億元和6669.1億元，對于促進三農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展做出了較大的貢獻，但僅憑農(nóng)村信用社一己之力，還是不能充分的滿足各類農(nóng)村經(jīng)濟主體的金融服務(wù)需求，且也導(dǎo)致了農(nóng)村金融市場壟斷，一定程度上加大了貸款難度。
（二）農(nóng)村資金供求矛盾突出，外流嚴重
在市場經(jīng)濟條件下，資源配置具有明顯的趨利性，它不以個人意志為轉(zhuǎn)移，在“看不見的手”的作用下，資金總體上總是從經(jīng)濟效益低的行業(yè)向經(jīng)濟效益高的行業(yè)流動，以實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化，由于我國農(nóng)業(yè)在整體上還處于勞動密集型發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，其具有低效益、高風(fēng)險的先天弱勢，農(nóng)村經(jīng)濟主體難以提供有效的抵押物，農(nóng)戶貸款需求不穩(wěn)定，個體資金需求規(guī)模小，提高了金融機構(gòu)辦貸成本，不能夠吸引金融機構(gòu)注入資金。農(nóng)村地區(qū)的閑置資金也被金融機構(gòu)轉(zhuǎn)移至城區(qū)金融市場，農(nóng)村資金外流嚴重，嚴重制約了三農(nóng)經(jīng)濟的快速發(fā)展。
（三）金融服務(wù)品種單一
目前農(nóng)村地區(qū)金融業(yè)務(wù)品種類較為單一，主要局限于傳統(tǒng)的存貸款業(yè)務(wù)，中間業(yè)務(wù)品種較少，像抵押、理財、網(wǎng)上銀行、基金等新業(yè)務(wù)推廣緩慢。這一方面是由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟特別是農(nóng)區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達，消費水平處于較低階段，對先進的金融服務(wù)產(chǎn)品需求有限，另一方面也說明了，各金融機構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)業(yè)務(wù)推廣工作不力，沒有開發(fā)出適合農(nóng)村經(jīng)濟主體的金融產(chǎn)品。如發(fā)放的涉農(nóng)貸款，金額小、期限短、利率較高，抑制了農(nóng)戶貸款需求。同時農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有農(nóng)村信用社設(shè)有貸款發(fā)放網(wǎng)點，農(nóng)村金融服務(wù)方式還處于較落后水平，票據(jù)業(yè)務(wù)的開展更是緩慢，致使支付結(jié)算票據(jù)化程度低，支付結(jié)算體系落后，不能夠滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展的需求。
（四）農(nóng)村信用體系建設(shè)滯后，擔保體系不夠健全
我國信用體系建設(shè)滯后，不利于農(nóng)村地區(qū)信用環(huán)境的建設(shè)和優(yōu)化。一方面，信用意識還沒有深入人心，信用主體的信用觀念較為淡薄，時常存在違規(guī)操作問題，如借款人惡意拖欠、轉(zhuǎn)移有效資產(chǎn)、外逃等“道德風(fēng)險”現(xiàn)象還經(jīng)常發(fā)生，給金融機構(gòu)造成了資金損失，降低了其在農(nóng)村金融市場信貸投放的積極性。另一方面，從總體上來看，我國征信系統(tǒng)的發(fā)展還不成熟，除了信貸信息以外，經(jīng)濟主體日常經(jīng)濟活動如用電量、用水量等重要信息缺乏高效的獲得渠道，而在農(nóng)村地區(qū)，對農(nóng)村經(jīng)濟主體如農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社的征信建設(shè)幾乎還是空白，難以掌握農(nóng)戶及涉農(nóng)企業(yè)真實情況，導(dǎo)致金融機構(gòu)與農(nóng)村經(jīng)濟主體之間存在著嚴重的信息不對稱問題，若對其發(fā)放貸款，需要花費較大的人力、時間進行貸前調(diào)查，提高了交易成本。因此，金融機構(gòu)為控制信貸風(fēng)險，紛紛提高信貸準入門檻，隨著經(jīng)濟市場化程度的加深，加快征信體系建設(shè)已經(jīng)成為社會共識。
三、改善農(nóng)村金融服務(wù)的對策
（一）科學(xué)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村金融組織服務(wù)體系
第一要推動農(nóng)村信用杜商業(yè)銀行化改革，當?shù)卣块T要加大幫扶力度，通過財政政策化解信用社沉重的歷史包袱，明晰其金融產(chǎn)權(quán)，促進逐步改制成農(nóng)村商業(yè)銀行，使得信用社能為農(nóng)村金融市場提供更好、更多的金融服務(wù)，充分發(fā)揮支農(nóng)主力軍的作用；第二要逐步引導(dǎo)商業(yè)銀行加大支農(nóng)力度，監(jiān)管部門要制定全轄金融機構(gòu)涉農(nóng)工作目標任務(wù)并將完成情況納入考核，政府財政部門要加大財政扶持，如建立涉農(nóng)貸款風(fēng)險補償金制度，合理引導(dǎo)金融機構(gòu)將信貸資金投向“三農(nóng)”領(lǐng)域，鼓勵商業(yè)銀行依托村鎮(zhèn)銀行模式，提高其農(nóng)村金融市場占有率及競爭性。第三要加強對農(nóng)村非正規(guī)金融機構(gòu)的監(jiān)督管理，促使其完善制度建設(shè)，依法合規(guī)經(jīng)營，同時積極鼓勵發(fā)展民營中小型金融機構(gòu)，發(fā)展初期對其從事的金融業(yè)務(wù)進行限定，以填補農(nóng)村合作金融機構(gòu)及商業(yè)銀行在農(nóng)村金融市場留下的空白，建立完善的農(nóng)村金融組織服務(wù)體系。
（二）構(gòu)建多層次農(nóng)村金融保障體系
一方面要逐步建立起農(nóng)產(chǎn)品價格保障機制，當出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品市場價格大幅下跌，政府或者是運用財政手段直接對差價進行補貼，或者是收購農(nóng)產(chǎn)品，提高需求從而提升價格，這樣降低了農(nóng)產(chǎn)品價格的波動性，能夠使農(nóng)戶收入穩(wěn)定增長；另一方面，要提供財政政策傾斜，積極吸引商業(yè)性金融機構(gòu)涉足農(nóng)村金融市場，與其合作，建立起農(nóng)業(yè)保險自然災(zāi)，降低遇到自然災(zāi)害造成的損失，通過完善農(nóng)村金融保障體系，在這一過程中，政府要扮演主要角色，以降低涉農(nóng)貸款的風(fēng)險，提高各金融機構(gòu)向“三農(nóng)”領(lǐng)域放貸的積極性。
（三）建立資金回流農(nóng)村的配套機制，加大資金投入
從一些發(fā)達國家成功經(jīng)驗來看，使用財政杠桿工具，實行稅收減免、差別化稅率等財政政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)將資金注入農(nóng)村金融市場；設(shè)立農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險補償基金，其款項可以從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付款、農(nóng)業(yè)專項補助款中提取，對金融機構(gòu)由于外部因素導(dǎo)致其發(fā)放的貸款形成不良，可以使用風(fēng)險補償基金對損失的貸款按一定比例進行補償，以降金融機構(gòu)投放貸款的預(yù)期損失，提高金融機構(gòu)發(fā)放涉農(nóng)貸款的積極性。
（四）加強農(nóng)村金融工具創(chuàng)新，完善金融服務(wù)方式
一方面要加大傳統(tǒng)產(chǎn)品的改造和推廣力度，比如，目前在農(nóng)村地區(qū)推廣的小額農(nóng)戶擔保貸款、五戶聯(lián)保貸款、大聯(lián)保體貸款等貸款模式，要根據(jù)目前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢，如將新農(nóng)村建設(shè)的樓房作為抵押物，降低貸款風(fēng)險，實行利率優(yōu)惠，實現(xiàn)農(nóng)戶與金融機構(gòu)“雙贏”局面；另一方面也要在農(nóng)村地區(qū)推廣新型金融產(chǎn)品。如通過與政府部門溝通合作，將土地承包經(jīng)營權(quán)，無產(chǎn)權(quán)牛羊舍等進行公證后辦理抵押貸款業(yè)務(wù)，如山東省有些信用社已開始辦理公證抵押貸款業(yè)務(wù)，擴大了抵押物范圍，農(nóng)村地區(qū)加大對“三農(nóng)”信貸支持。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：農(nóng)村；齊老方式；現(xiàn)狀
中圖分類號：D57
文獻標識碼：A
文章編號：1672-3198(2009)09-0132-01
1 我國農(nóng)村養(yǎng)老方式的現(xiàn)狀
1.1 家庭養(yǎng)老是農(nóng)村養(yǎng)老的主要方式
家庭養(yǎng)老就是以血緣關(guān)系為紐帶，由家庭成員或家庭為老年人提供衣、食、住、行等生活保障的養(yǎng)老方式，主要是經(jīng)濟上供養(yǎng)，生活上照料，精神上慰藉三個方面。
由于農(nóng)村經(jīng)濟不發(fā)達，分配方式單一，農(nóng)村老人對家庭存在很大依賴性。養(yǎng)兒防老成為農(nóng)村人的普遍思想，成為我國的傳統(tǒng)觀念。此外農(nóng)村老齡人口在不斷的上升在經(jīng)濟上屬于弱勢群體，收入水平低，土地收入是他們的主要來源，這種現(xiàn)象必須依托家庭子女的力量，才能使得老有所養(yǎng)。
1.2 其他養(yǎng)老為補充形式
(1)集體養(yǎng)老。
改革開放前，社會對農(nóng)村無勞動能力、無生活來源、無法定撫養(yǎng)義務(wù)人的孤寡老人在吃、穿、住、醫(yī)、葬五個方面給予照顧和物質(zhì)幫助即“五保供養(yǎng)”。在我國的五保制度，有的采取分撒供養(yǎng)，即由村組織負責(zé)或由鄰里照顧；有的采用集中在養(yǎng)老院(敬老院)供養(yǎng)，將“五保”老人安排在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)村養(yǎng)老院，統(tǒng)一安排吃、穿、住等生活需要，并安排工作人員負責(zé)日常照顧。
(2)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。
農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是一種正式的養(yǎng)老保障制度，政府為保證廣大農(nóng)民年老后的基本生活保障，組織實施的。我國的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施的是完全積累型的個人賬戶制，每個農(nóng)民的養(yǎng)老金水平完全取決于個人賬戶積累的期限和積累的數(shù)額。投保的期限越長，積累的金額也就越多，受益也越大。
(3)商業(yè)保險養(yǎng)老。
商業(yè)保險養(yǎng)老是在農(nóng)村地區(qū)富裕的農(nóng)民主動購買商業(yè)保險，定期繳納保險費達到一定年限，由商業(yè)保險公司返還一定的金額，以此解決農(nóng)村參保人員的養(yǎng)老問題，商業(yè)保險費完全由參保農(nóng)民自己負擔。
2 我國農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)狀分析
在我國農(nóng)村養(yǎng)老的方式中，主要還是家庭養(yǎng)老為主，存在這種現(xiàn)狀的原因主要是農(nóng)村傳統(tǒng)經(jīng)濟和傳統(tǒng)孝文化的影響。
(1)中國傳統(tǒng)的自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟是家庭養(yǎng)老的經(jīng)濟基礎(chǔ)。古代社會是以小農(nóng)經(jīng)濟占主導(dǎo)地位的社會，建立在小農(nóng)經(jīng)濟基礎(chǔ)上的家庭絕大部分是小農(nóng)家庭，這些家庭或者自己擁有一小塊土地。一家一戶的小農(nóng)生產(chǎn)是整個社會的基本經(jīng)濟單位，家庭在整個社會起著舉足輕重的作用，既是生產(chǎn)實體，又是消費實體和贍養(yǎng)老人的基本單位。
在自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟條件下，老人在家庭中的地位還體現(xiàn)在家中的財產(chǎn)和最終控制在老年人手中。在我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會里，特別是以家庭為單位的個體經(jīng)濟和私有制條件下，子女沒有生產(chǎn)和生活資料，并且被束縛在以父母為核心的家庭中，家長在子女的心目中有絕對的權(quán)威。另外，老年人可以對家中的財產(chǎn)進行統(tǒng)一分配，并對家庭成員的收入和風(fēng)險進行集中調(diào)節(jié)，這恰恰是家庭能夠承擔養(yǎng)老的經(jīng)濟條件。
(2)傳統(tǒng)社會中農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)地位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是中國古代的基本生產(chǎn)方式。農(nóng)民的春耕、秋收都依賴于天時地利，經(jīng)驗在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起著關(guān)鍵性作用，而社會中具有經(jīng)驗的是老人，這就奠定了他們在家庭中的核心地位，老年人的閱歷和經(jīng)驗是不可或缺的。這是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會孝敬老人的社會基礎(chǔ)。
中國傳統(tǒng)文化中的孝道思想為家庭養(yǎng)老提供了思想上的準備，成了中國人最重要的行為準則。中華文化的孝道意識大大加固了父母與子女之間的關(guān)系，增強了家庭和社會結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定與和諧，中國的家庭養(yǎng)老傳統(tǒng)之所以能夠弘揚至今，很大程度上歸因于以血緣為基礎(chǔ)的孝道思想。
在現(xiàn)代社會，老年人失去勞動能力，就只有依靠自己的子女，這種反哺式養(yǎng)老正適應(yīng)了當代老年人的心理狀態(tài)，因為家庭作為提供情感和心理需要的基本單位是養(yǎng)老最滿意的理想場所，也是其他場所不可替代的，并且家庭的供給成本低以及組織結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，成為了家庭養(yǎng)老的重要原因。
其他養(yǎng)老方式作為補充，在當前社會還沒有成為主要形式的原因是經(jīng)濟發(fā)展不能支撐社會養(yǎng)老資金的支出。
①在農(nóng)村集體養(yǎng)老方式一般是由鄉(xiāng)村政府組織的，其籌資方式主要是作為參加方的村集體向農(nóng)民收繳集體養(yǎng)老費，或直接從村集體公積金或公益金中支取等其他方式籌集基金來修建維持養(yǎng)老院的運作，或直接作為養(yǎng)老生活費給“五保戶”。
但伴隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟體制的改革，集體養(yǎng)老方式也在逐漸弱化。農(nóng)村集體辦敬老院個數(shù)下降，集體養(yǎng)老一般只局限于“五保戶”，這種制度只相對有效地保障了特定貧困老年人的基本生活，而這部分老年人群體占農(nóng)村老年人的比重十分有限。此外，這種養(yǎng)老模式對地方財政投入的依賴性高，而缺乏可行性和穩(wěn)定性。同時，由于不同地方經(jīng)濟發(fā)展水平不同，集體養(yǎng)老模式在不同地區(qū)差異性很大。所以，集體養(yǎng)老不具備普遍性。
②由于我國經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域差異，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)差異，農(nóng)業(yè)人群經(jīng)濟實力差異等原因，我國農(nóng)村社會保險制度在實踐中也存在很大的不同。在農(nóng)村社會養(yǎng)老保險只鼓勵具備投保條件的農(nóng)戶參加社會養(yǎng)老保險，所以，目前建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的大多是較發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)，那些不發(fā)達農(nóng)村地區(qū)和貧困農(nóng)民無力投保。這種“嫌貧愛富”的現(xiàn)象是中國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的一個死結(jié)。
關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保障 人口老齡化 農(nóng)村 家庭養(yǎng)老
自20世紀80年代以來，中國人口老齡化速度加快，人口老齡化是全球性的人口發(fā)展趨勢。據(jù)2007年的人口資料顯示，我國60歲以上老人1.53億，超過全國人口的10%，其中農(nóng)村老人占70%以上，而且增長速度也要比城市快。人口學(xué)家預(yù)測，未來二三十年我國將迎來人口老齡化的。我國農(nóng)村在21世紀初已經(jīng)進人了老齡社會，而且老齡化的趨勢在不斷增強。農(nóng)村老齡化使農(nóng)村社會面臨著沉重的養(yǎng)老壓力，由于農(nóng)村生活條件與城市相比較差，加之農(nóng)村絕大部分地區(qū)尚未建立社會養(yǎng)老保險制度，農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度目前還處在試點階段，因此目前農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療都缺乏必要的社會保障。因此，深人了解和分析農(nóng)村養(yǎng)老保障現(xiàn)狀，探討現(xiàn)階段農(nóng)村養(yǎng)老的可行路徑，是理論和現(xiàn)實都迫切需要面對的問題。
一、我國農(nóng)村養(yǎng)老保障的現(xiàn)狀及存在的問題
(一)農(nóng)村的養(yǎng)老需求。
由于我國農(nóng)村人口的老齡化，導(dǎo)致了農(nóng)村養(yǎng)老需求的不斷增長。兩種觀點都認為由于政府推行嚴格的人口政策，以及醫(yī)療技術(shù)的進步使人均預(yù)期壽命延長，我國農(nóng)村人口年齡結(jié)構(gòu)迅速老化，其程度不斷加劇，而且甚于城市。與城市相比，國家對農(nóng)村養(yǎng)老保險工作的重視程度遠遠不夠。人口老齡化同養(yǎng)老需求增長之間存在必然聯(lián)系，這是因為老人與其他年齡人口相比，需要家庭和社會提供更多的醫(yī)療費用和生活費用。人口老齡化對養(yǎng)老需求最直接的影響是增加對醫(yī)療保健的需求。農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)日趨小型化導(dǎo)致養(yǎng)老功能日益弱化。目前全國參加社會養(yǎng)老保險的農(nóng)民人數(shù)不到全國農(nóng)業(yè)人口的9%，而90%以上農(nóng)村人口的老年保障，幾乎全部依靠家庭保障。而隨著農(nóng)村富余勞動力不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和計劃生育政策的不斷實施，農(nóng)村面臨的人口老齡化壓力與日俱增，農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)日趨小型化，使農(nóng)村老年人“養(yǎng)兒防老”的壓力增大，農(nóng)村老年人生活非常艱難。從而在很大程度上擴大了養(yǎng)老需求。
(二)農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋面窄，保障水平低。
農(nóng)村養(yǎng)老保障的覆蓋面小，保障水平低我國農(nóng)村養(yǎng)老保障的保障對象一直限于“困難的人”“光榮的人”和“富裕的人”，農(nóng)村的大多數(shù)人由于種種原因還無法享受社會保障。目前，我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險已覆蓋31個省、自治區(qū)、直轄市的187個縣，但自2000年以來，參保人數(shù)逐年下降，到2005年只有5400多萬農(nóng)民參加養(yǎng)老保險，僅占不到農(nóng)村總?cè)丝诘?%可見，農(nóng)村社會養(yǎng)老保障的覆蓋面是很窄的。資金籌集標準過低，保障能力極其有限。與城市老年人不同，農(nóng)村多數(shù)老年人一生無儲蓄或儲蓄很少，他們除了家庭外沒有工作單位，因此養(yǎng)老負擔全部落在家庭，老來生活更為拮據(jù)。再從保障水平看，由于人們對農(nóng)村養(yǎng)老保障的認識不足，在農(nóng)村養(yǎng)老保險的實際開展過程中，大部分農(nóng)民采納了最低標準，即每月交2元。這在農(nóng)村居民人均年收入遞增10%，現(xiàn)行養(yǎng)老基金計息方法不變的情況下，農(nóng)民從20歲交保險開始，40年后農(nóng)村老人領(lǐng)取的養(yǎng)老金僅為當年農(nóng)村人均收入的2.8%，這很難保障農(nóng)民的基本生活，真正需要保障的人卻沒有得到應(yīng)有的照顧，出現(xiàn)了保富不保貧的現(xiàn)象。
(三)法律保障缺失，管理混亂。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)機械;發(fā)展歷程;市場現(xiàn)狀;需求特點
農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)農(nóng)業(yè)機械,為種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)村副業(yè)與漁業(yè)提供生產(chǎn)和加工設(shè)備的產(chǎn)業(yè)。它直接為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供裝備及生產(chǎn)手段,對加快我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐具有關(guān)鍵性作用。
1.農(nóng)業(yè)機械的概念
農(nóng)業(yè)機械是指在作物種植業(yè)和畜牧業(yè)生產(chǎn)過程中，以及農(nóng)、畜產(chǎn)品初加工和處理過程中所使用的各種機械。農(nóng)業(yè)機械包括農(nóng)用動力機械、農(nóng)田建設(shè)機械、土壤耕作機械、種植和施肥機械、植物保護機械、農(nóng)田排灌機械、作物收獲機械、農(nóng)產(chǎn)品加工機械、畜牧業(yè)機械和農(nóng)業(yè)運輸機械等。廣義的農(nóng)業(yè)機械還包括林業(yè)機械、漁業(yè)機械和蠶桑、養(yǎng)蜂、食用菌類培植等農(nóng)村副業(yè)機械。
2.農(nóng)機分類標準
農(nóng)業(yè)機械一般按用途分類。其中大部分機械是根據(jù)農(nóng)業(yè)的特點和各項作業(yè)的特殊要求而專門設(shè)計制造的，如土壤耕作機械、種植和施肥機械、植物保護機械、作物收獲機械、畜牧業(yè)機械以及農(nóng)產(chǎn)品加工機械等。另一部分農(nóng)業(yè)機械則與其他行業(yè)通用，可以根據(jù)農(nóng)業(yè)的特點和需要直接選用，如農(nóng)用動力機械、農(nóng)田排灌機械中的水泵等；或者根據(jù)農(nóng)業(yè)的特點和需要把這些機械設(shè)計成農(nóng)用變型，如農(nóng)業(yè)運輸機械中的農(nóng)用汽車、掛車和農(nóng)田建設(shè)機械中的土、石方機械等。
農(nóng)業(yè)機械還可按所用動力及其配套方式分類。農(nóng)業(yè)機械應(yīng)用的動力可分為兩部分：一部分用于農(nóng)業(yè)機械的行走或移動，據(jù)此可分為人力（手提、背負、胸掛和推拉）、畜力牽引、拖拉機牽引和動力自走式等類型；另一部分用于農(nóng)業(yè)機械工作部件的驅(qū)動，據(jù)此可分為人力(手搖、腳踏等)驅(qū)動、畜力驅(qū)動、機電動力驅(qū)動（利用內(nèi)燃機、風(fēng)力機、電動機等）和拖拉機驅(qū)動等類型。在同一臺農(nóng)業(yè)機械上，這兩部分可以使用相同的或不同的動力。按農(nóng)業(yè)機械與拖拉機的配套方式，可分為牽引、懸掛和半懸掛等類型。
按照作業(yè)方式，農(nóng)業(yè)機械可分為行走作業(yè)和固定作業(yè)的兩大類。在行走作業(yè)的農(nóng)業(yè)機械中，又有在連續(xù)行進過程中作業(yè)的連續(xù)行走式和行進與作業(yè)過程交替進行的間歇行走式兩類。在固定作業(yè)的農(nóng)業(yè)機械中，則有在非作業(yè)狀態(tài)下可以轉(zhuǎn)移作業(yè)地點的可移動式和作業(yè)地點始終固定的不可移動式兩類。
按照作業(yè)地點，農(nóng)業(yè)機械分為野外作業(yè)（田間、牧場和果園等）、場院作業(yè)、室內(nèi)作業(yè)（廠房、機房、庫房、溫室和禽畜舍等）、水中或水上作業(yè)（河流、渠道、水庫和水井等）、道路作業(yè)和航空作業(yè)等類型。
3.我國農(nóng)機市場的現(xiàn)狀
3.1有效供給不足,產(chǎn)品適應(yīng)性不強
面對市場的變化,少數(shù)農(nóng)機企業(yè)開始運用差別營銷策略和集中營銷策略,實施名牌戰(zhàn)略,占領(lǐng)有效細分后的目標市場,對農(nóng)機消費需求、消費結(jié)構(gòu)、消費特征做一些初步研究。目前,市場上的農(nóng)機供應(yīng)存在或多或少的情況:低質(zhì)低價農(nóng)機多,新潮名稱農(nóng)機多,傳統(tǒng)小農(nóng)機多,雜牌農(nóng)機多,高科技農(nóng)機少,實用耐用農(nóng)機少,正品名牌少,性價比高的農(nóng)機少;農(nóng)機市場不是沒有需求,而是現(xiàn)有產(chǎn)品不對路,不能滿足農(nóng)民的需要;不是農(nóng)民不愿購買某些農(nóng)機產(chǎn)品,而是農(nóng)民不喜歡某些產(chǎn)品。因此,供求脫節(jié)也是造成前幾年農(nóng)機市場的疲軟原因之一。
3.2農(nóng)民收入增長緩慢,實際購買力有限
農(nóng)民收入中,出售農(nóng)產(chǎn)品的收入占很大比重,農(nóng)產(chǎn)品普遍出現(xiàn)賣難和價格問題,使收入呈現(xiàn)不穩(wěn)定狀態(tài)。另外,受下崗職工二次就業(yè)、國內(nèi)市場需求不足等影響,非農(nóng)就業(yè)機會減少,農(nóng)民收入增幅相對不大。而農(nóng)民負擔不斷加重,各種亂集資、亂收費、亂罰款費用占農(nóng)民純收入的比重遠遠超過國家規(guī)定的5%的比例。另外,農(nóng)民防災(zāi)、防病、防老的意識增強,對消費持十分謹慎的態(tài)度。種種原因嚴重阻礙了農(nóng)機市場潛在需求向現(xiàn)實需求的轉(zhuǎn)化。
3.3市場信息不充分
市場信息不靈,一是影響農(nóng)民的生產(chǎn),由于農(nóng)民不能及時了解到市場上的需求,因此農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品不能夠適銷對路,使收入減少。二是影響農(nóng)村居民的消費。不少地區(qū)農(nóng)民反映,由于不太了解農(nóng)機市場信息,常常不知道買什么農(nóng)機好,怎么買,如何用。條件好的農(nóng)村也只是依靠電視了解一些市場信息,消費觀念遠遠落后于城市居民,一些農(nóng)民有了錢也不知道如何投資。
3.4流通體系不健全
我國農(nóng)村商品組織體系上,形成了國有商業(yè)供銷系統(tǒng)和農(nóng)村集體、個體商業(yè)并存競爭的局面。在目前個體私人流通企業(yè)已成為農(nóng)機流通經(jīng)營的主體,個體經(jīng)銷有一定的局限性,如實力不強,經(jīng)營分散,服務(wù)意識淡薄,則難以適應(yīng)社會化大生產(chǎn)、大流通的需要。另一方面,農(nóng)機市場發(fā)育不健全,仍屬于初級市場,市場秩序和管理比較混亂,并且農(nóng)機的行業(yè)壟斷、地域封鎖,地方對外省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進入市場層層設(shè)卡,這些都嚴重影響了農(nóng)機市場的健康發(fā)展。
3.5售后服務(wù)不及時
由于農(nóng)機市場利潤薄、維修網(wǎng)點少、交通條件差、通訊設(shè)施落后,造成了農(nóng)機企業(yè)在售后服務(wù)、維修方面的被動。農(nóng)機出了質(zhì)量問題難以及時得到解決,增加了農(nóng)民消費技術(shù)含量較高的農(nóng)業(yè)機械的心理負擔。而且由于有些企業(yè)認為農(nóng)民對服務(wù)意識的要求不強烈,而有意怠慢農(nóng)民遇到的各種問題。以上主要是宏觀現(xiàn)狀的分析,單個企業(yè)無法根本改變它,但必須研究它,正視它,并從各方面去適應(yīng)它。
4.當前我國農(nóng)村對農(nóng)機需求的特點
4.1潛力巨大
中國是一個農(nóng)業(yè)大國,有耕地面積1億hm2;相對農(nóng)業(yè)發(fā)達國家來說,機械化水平還很低,如南方水稻的機收比例到 2005年才達到 20%。據(jù)中國消費者協(xié)會 2004年調(diào)查預(yù)測,在農(nóng)機市場中僅水稻和玉米收割機今后幾年將增長8～10倍。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進程的加快,一些科技含量高的農(nóng)業(yè)機械將成為未來一個相當長時期的消費熱點。
4.2分散性
分散性一方面是指地域上的分散,我國農(nóng)村分布廣、居住散,難以形成城市那樣的人口和需求集中;另一方面是購買力的分散,雖然農(nóng)村居民購買力總體規(guī)模很大,但平均到每戶居民的購買力水平則很低;同時,廣大居民消費的范圍也比城市居民廣,也造成了購買力的分散。農(nóng)村市場的這種分散性,決定了企業(yè)在營銷網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建上,無論是深度,還是廣度都要大大的加強。
4.3差異性
差異性是農(nóng)村市場最突出也是最重要的特點。一是地區(qū)間購買力水平的差異,富裕地區(qū)、發(fā)展地區(qū)與貧困地區(qū),在需求的質(zhì)和量方面表現(xiàn)出較大的差異。二是地區(qū)間消費環(huán)境的差異,除了基礎(chǔ)設(shè)施狀況不同外,更主要表現(xiàn)在我國平原、山區(qū)、丘陵、高原、草地、沙漠、江、河、湖、海,造成不同地形的地區(qū)即便對同一農(nóng)機產(chǎn)品的要求也會有所不同。三是同一地區(qū)內(nèi)不同農(nóng)戶之間的購買差異,改革開放以來,農(nóng)村居民之間的收入差距已經(jīng)加大,一部分先富裕起來的農(nóng)民與尚處于溫飽階段的農(nóng)民對農(nóng)機的需求存在很大差異;因此,對農(nóng)村市場不能等量齊觀。這要求農(nóng)機企業(yè)在開拓市場時,首先要選準目標市場,同時在產(chǎn)品的多樣化、系列化上下功夫,幻想以一種產(chǎn)品“包打天下”是不現(xiàn)實的。
4.4層次性
農(nóng)村市場的層次性,一是指我國沿海、中部與西部地區(qū)消費的梯度性,即產(chǎn)品消費基本具有從沿海到中部再到西部逐步輻射的趨勢,農(nóng)機產(chǎn)品的消費也有這種特性。二是農(nóng)民消費結(jié)構(gòu)的層次性,在重要商品需求方面,農(nóng)民選購的次序大致為:首先是生產(chǎn)需要,如化肥、農(nóng)藥、種子、農(nóng)用薄膜、農(nóng)用機具等;其次是建房需要,如建筑材料、裝飾材料等;然后才考慮耐用消費品等方面的需要。三是農(nóng)民消費觀念、心理的差別,有的地區(qū)農(nóng)民重物質(zhì)需要,輕文化、服務(wù)需要,重積累、輕消費,有的地區(qū)則不同。
【參考文獻】
關(guān)鍵詞：社會救濟；農(nóng)村社會救濟；解決機制
一、社會救濟的概念
1、社會救濟：是指國家和社會為保證每個公民享有基本生活權(quán)利，而對貧困者提供物質(zhì)幫助。主要包括自然災(zāi)害救濟、失業(yè)救濟、孤寡病殘救濟、和城鄉(xiāng)困難戶救濟等。國家和社會以多種形式對因自然災(zāi)害、意外事故和殘疾等原因而無力維持基本生活的災(zāi)民、貧民提供救助。我國憲法第45條第一款明確規(guī)定：“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。”
2、農(nóng)村社會救濟：是一種保障制度，指的是國家和集體對農(nóng)村中無法定撫養(yǎng)義務(wù)人、無勞動能力、無生活來源的老年人、殘疾人、未成年人和因病、災(zāi)、缺少勞動能力等造成生活困難的貧困對象，在現(xiàn)金、實物和服務(wù)等方面實施助人及自助活動，以保障其基本生活的一項社會保障制度。是與城鎮(zhèn)社會救濟制度相對而言的。
二、社會救濟現(xiàn)狀分析
1、社會救濟體系有待健全
地方政府還未把社會救濟視為一項系統(tǒng)工程，也未能建立一套科學(xué)化、規(guī)范化的社會救濟體系，即使在自然災(zāi)害救助管理上也存在很大的隨意性和不規(guī)范。現(xiàn)實的貧困數(shù)據(jù)，我們并沒有掌握具體的數(shù)據(jù)。各級政府對貧困的現(xiàn)狀了解也不是特別具體。對貧困人口的人員結(jié)構(gòu)、貧困程度和總量狀況卻基本“心中無底”。許多人認為社會救濟只是體現(xiàn)了政府對貧困群眾的關(guān)心，是應(yīng)對困難的臨時舉措。
2、農(nóng)村社會救濟的標準不盡合理
各級政府對救濟的能力有限，所以對救助標準壓得很低。主要表現(xiàn)在：缺少科學(xué)的自然增長機制，不利于可持續(xù)發(fā)展及政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性；農(nóng)村與城市“低保”差距過大，不利于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。在這種情況下，對于農(nóng)村的那些體弱多病、上了年紀又無依無靠的人來說，農(nóng)村的救濟現(xiàn)狀根本達不到救濟目的。
3、農(nóng)村社會救濟的資金嚴重不足
農(nóng)村地區(qū)是救濟資金不能很好地惠及的地區(qū)，所以資金短缺是制約農(nóng)村特困戶社會救濟工作開展的主要問題。農(nóng)村地方財政比較吃緊，救助資金的籌集和到位本身就十分困難，而越是經(jīng)濟不發(fā)達的地區(qū)貧困人口越多，救助需求越大，所需救助資金也越多，資金問題始終無法得到徹底解決。
三、解決農(nóng)村社會救濟現(xiàn)狀的相關(guān)對策
1、完善貧困性社會救濟制度
（1）農(nóng)村貧困扶持。農(nóng)村貧困扶持是為改變農(nóng)村貧困面貌而設(shè)的我國傳統(tǒng)農(nóng)村社會救濟制度中帶有中國特色的一種富有成效的救助項目。國家通過資金、物資、技術(shù)輸入等方式對農(nóng)村貧困戶和貧困地區(qū)進行扶持和幫助。現(xiàn)在加大我國對農(nóng)村扶貧政策是當務(wù)之急。
（2）農(nóng)村最低生活保障制度。在總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，我們應(yīng)該全面推行農(nóng)村最低生活保障制度。該制度應(yīng)成為農(nóng)村社會救濟中最普遍、最穩(wěn)定、最可靠的一種基本救助制度，它應(yīng)覆蓋農(nóng)村所有收入水平低于最低生活保障線以下的貧困者，包括因病、災(zāi)、殘、老、孤等原因而造成家庭生活困難的人。
2、完善災(zāi)害性社會救濟制度
由于最近幾年頻頻發(fā)生的災(zāi)害性事件，更應(yīng)該關(guān)注農(nóng)村的災(zāi)害性社會救濟。繼續(xù)原有的措施，如提供給災(zāi)民臨時性的糧食、衣被、簡易帳篷、醫(yī)藥等物資；緊急搶救、轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)民等；災(zāi)后組織、扶持災(zāi)民開展生產(chǎn)自救等。同時加強災(zāi)害性社會救濟只著眼于眼前臨時性的緊急援助，而不考慮因災(zāi)造成一段時間的貧困問題。
3、完善疾病性社會救濟制度
（1）重大疾病援助。農(nóng)村地區(qū)的人民在得了重大疾病時一般都不去醫(yī)院就診，因為要話費巨大的醫(yī)療費。建立重大疾病援助，凡參加大病費用統(tǒng)籌的人，由農(nóng)村社會保障機構(gòu)發(fā)給大病治療卡，病人可持卡到定點醫(yī)院治療，費用由個人負擔一定比例外，其余由社會保障機構(gòu)與定點醫(yī)院結(jié)算。
（2）農(nóng)村合作醫(yī)療保險。政府要通過政策引導(dǎo)、積極推動來吸引農(nóng)民參加的具有社區(qū)互質(zhì)的醫(yī)療保障形式。通過社區(qū)（鄉(xiāng)、村）集體經(jīng)濟和每個成員共同出資來籌建醫(yī)療站（點）和籌集醫(yī)療資金，不僅為農(nóng)村居民提供一般的門診和住院服務(wù)，而且還承擔著兒童免疫、婦女孕產(chǎn)期保健、計劃生育等任務(wù)。
4、完善互社會救濟
（1）社會互助制度。政府統(tǒng)一組織、動員社會各界共同參與、扶持幫助農(nóng)村貧困家庭發(fā)展生產(chǎn)、擺脫貧困的救助形式。幫扶的內(nèi)容要根據(jù)貧困戶的實際情況確定，適合什么，需要什么，就幫什么。幫扶的方式可以采取結(jié)對式幫扶，由黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和黨員干部、個體大戶等與貧困戶結(jié)成幫扶對子。也可以采取基地式幫扶，就是借農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整之機，與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化和科技示范結(jié)合起來，建立扶貧幫困基地，制定出相應(yīng)的優(yōu)惠政策，吸納貧困群眾到基地就工經(jīng)營，由政府統(tǒng)一組織技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)供銷服務(wù)。
（2）社會捐贈制度。社會捐贈是廣大公民參與扶貧濟困的好形式，也是募集社會救濟資金的重要渠道。開展經(jīng)常性捐贈應(yīng)建立自上而下的社會捐贈網(wǎng)絡(luò)，在基層社區(qū)合理分布捐贈站點，以保證捐贈經(jīng)常化的正常開展。把救濟與互助相結(jié)合，對于建立新的農(nóng)村社會救濟體系具有嶄新的意義。
[總結(jié)]我們既要著眼未來、設(shè)計長遠目標，又要立足當前、注意實際操作。隨著新型農(nóng)村社會救濟制度的健全和完善，一個全面、和諧、穩(wěn)定發(fā)展的社會將會日益清晰地展現(xiàn)在我們面前。建立一個體制健全、機制完善、內(nèi)容多樣、覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會救濟體系，既是我國社會保障體系建設(shè)中的一項重要任務(wù)，也是當前社會主義新農(nóng)村建設(shè)的題中之義。
參考文獻：
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[關(guān)鍵詞]農(nóng)村金融；金融服務(wù)
[中圖分類號]F83235[文獻標識碼]B[文章編號]
2095-3283（2013）03-0109-03
作者簡介：高辰（1981-），女，黑龍江哈爾濱人，哈爾濱商業(yè)大學(xué)研究生，研究方向：金融工程。
一、我國農(nóng)村金融服務(wù)的涵義與特點
（一）農(nóng)村金融服務(wù)的涵義
金融服務(wù)是指金融機構(gòu)運用貨幣交易手段融通有價物品，向金融活動的參與者提供的共同受益、獲得滿足的活動。金融機構(gòu)是指專門從事貨幣信用活動的中介組織。經(jīng)過多年的農(nóng)村金融體制改革與發(fā)展，我國農(nóng)村金融服務(wù)機構(gòu)主要有中國農(nóng)業(yè)銀行、中國農(nóng)村信用社、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國郵政儲蓄銀行和新型農(nóng)村金融機構(gòu)，現(xiàn)已形成了包括商業(yè)性、政策性、合作性金融機構(gòu)在內(nèi)的，以國有商業(yè)銀行為主體、農(nóng)村信用社為核心、民間借貸為補充的農(nóng)村金融體系。農(nóng)村金融服務(wù)對象是農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村。農(nóng)村金融服務(wù)體系的快速發(fā)展在關(guān)心農(nóng)民，關(guān)注農(nóng)村，支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展上起到了重要作用。
（二）農(nóng)村金融服務(wù)的特點
農(nóng)村金融服務(wù)不同于傳統(tǒng)的城市金融服務(wù)，各地區(qū)的農(nóng)村金融發(fā)展也不盡相同，農(nóng)村金融服務(wù)具有如下特點：
1農(nóng)村金融服務(wù)的周期性。農(nóng)村金融原本的服務(wù)對象就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特性使得金融活動變得難以預(yù)測：由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大跨度周期收入與支出，以及農(nóng)產(chǎn)品價格的劇烈波動，一方面使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對生產(chǎn)性融資產(chǎn)生普遍依賴，另一方面有可能造成融資的巨大風(fēng)險。
2農(nóng)村金融服務(wù)對象需求的多樣性。農(nóng)村金融服務(wù)對象主要是農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)，此外還有農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。由于農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)的性質(zhì)、活動內(nèi)容和規(guī)模不同，其金融需求又表現(xiàn)出多層次性特征。不同類型的需求主體，其金融需求的形式、特征和滿足金融需求的手段與要求也不同。
3農(nóng)村金融資金的匱乏性。長期以來，由于資金的逐利性，金融資源不斷從貧困地區(qū)流向發(fā)達地區(qū)，從農(nóng)村流向城市，從農(nóng)業(yè)流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)村金融嚴重匱乏。同時，農(nóng)戶收支不穩(wěn)定也限制了農(nóng)戶獲得金融資金的能力，農(nóng)戶很大部分收入都是非穩(wěn)定非資金的收入，會受到諸多要素的影響，如受勞動力的流動、就業(yè)機會的增減以及非農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展水平等的影響，而在支出方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的不斷上升，對子女的教育投入和對父母的贍養(yǎng)投入都在不斷增加，農(nóng)民生產(chǎn)支出和消費支出呈現(xiàn)出不斷增長的趨勢。所以對農(nóng)戶來說，收入的不穩(wěn)定，支出的不斷增加，使得資金的獲取越來越難，流動性越來越差，這嚴重阻礙了農(nóng)村金融的發(fā)展。
二、我國農(nóng)村金融服務(wù)的現(xiàn)狀分析
（一）農(nóng)村金融服務(wù)營業(yè)網(wǎng)點數(shù)量分析
農(nóng)村金融機構(gòu)的數(shù)量依據(jù)主要是現(xiàn)行的農(nóng)村金融機構(gòu)，包括農(nóng)村銀行、農(nóng)村信用社、郵政儲蓄銀行以及其他農(nóng)村商業(yè)銀行（見表1）。
從表1數(shù)據(jù)中不難發(fā)現(xiàn)，各省的機構(gòu)數(shù)量變化較大，四川省營業(yè)網(wǎng)點數(shù)量為10086家，卻只有562家，各個省份的營業(yè)網(wǎng)點機構(gòu)數(shù)量相差甚多，形成差異化的原因主要有：
1人口差異。如和四川人口數(shù)量相差較多，這是導(dǎo)致兩者營業(yè)網(wǎng)點數(shù)量相差很大的原因之一。數(shù)據(jù)中還表明有些省份或直轄市，本身的人口相差懸殊，所以導(dǎo)致不同的地區(qū)農(nóng)村金融機構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點數(shù)量不同。
2地域差異。如地區(qū)屬于高寒地區(qū)，農(nóng)村分布較為稀疏，建立農(nóng)村金融機構(gòu)難度較大；上海市雖然地域面積較小，但由于是海港城市，交通便利，農(nóng)村金融機構(gòu)的設(shè)立就比較容易，所以數(shù)量是的二倍。
3經(jīng)濟差異。相對較為發(fā)達的南方城市，農(nóng)村金融機構(gòu)的發(fā)展較為迅速，而相對于北方和發(fā)展較慢的城市，農(nóng)村金融的發(fā)展也受到了限制，所以對于經(jīng)濟發(fā)展較好的城市農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)展較快，營業(yè)網(wǎng)點數(shù)量較多，比如廣東省，有將近10000家營業(yè)機構(gòu)。
（二）農(nóng)村金融機構(gòu)從業(yè)人員數(shù)量分析
各省份農(nóng)村金融機構(gòu)差異的另一表現(xiàn)為對從業(yè)人員的投入情況（見表2）。
從表2中可知，2010年各省市的農(nóng)村金融機構(gòu)的從業(yè)人員數(shù)量差異較大，與農(nóng)村金融機構(gòu)的數(shù)量分布有著必然的聯(lián)系。從業(yè)人員最多的省份是四川省，從業(yè)人員最少的是天津市。從業(yè)人員的數(shù)量決定了農(nóng)村金融機構(gòu)服務(wù)的廣度和深度，人員的素質(zhì)以及受教育程度也會在不同程度上影響農(nóng)村金融機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。這也是導(dǎo)致部分城市營業(yè)數(shù)量比較少，但是從業(yè)人員較多的原因，如，從業(yè)人員數(shù)比北京和天津都要多，就是因為受到地域從業(yè)人員質(zhì)素和學(xué)歷等其他因素影響。
（三）農(nóng)村金融機構(gòu)貸款規(guī)模分析
農(nóng)村金融貸款可以體現(xiàn)一個地區(qū)對經(jīng)濟發(fā)展的需求程度，以及對金融服務(wù)的滿意程度，所以農(nóng)村金融的貸款規(guī)模也是衡量農(nóng)村金融服務(wù)的投入指標之一。表3是我國2010年31個省份的貸款余額，用以衡量貸款的總體規(guī)模。
從表3可知，2010年我國31個省市農(nóng)村金融機構(gòu)的貸款余額變化較大，據(jù)統(tǒng)計，2010年貸款余額總計1168939216元，2009年貸款余額為932026564元，2010年比2009年增長了25%，2008年貸款余額總計為695812994元，2009年比2008年增長了34%，增長率雖然下降了，但數(shù)值卻增加了。所有的省份城市中均沒有貸款余額下降的情況。貸款量的增加意味著農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民對資金的需求不斷增加，也意味著金融對農(nóng)村發(fā)展的滲透程度，反映了農(nóng)村金融服務(wù)開展的深度和廣度。
（四）農(nóng)村金融服務(wù)產(chǎn)品分析
現(xiàn)行的農(nóng)村金融服務(wù)產(chǎn)品主要是涉農(nóng)貸款，其數(shù)額在大幅增長，支農(nóng)力度在不斷加大。2010年末，涉農(nóng)貸款余額為1176575億元，占總貸款額231%，比2007年同比增長了289%；其中農(nóng)林牧漁業(yè)貸款230447億元，占貸款總額的45%；農(nóng)用物資和農(nóng)副產(chǎn)品流通貸款118304億元，占23%；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款156174億元，占31%；農(nóng)產(chǎn)品加工貸款69923，占14%；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料制造貸款39007億元，占08%。
從金融服務(wù)種類來看，長期以來農(nóng)村金融服務(wù)產(chǎn)品單一，僅僅停留在存款及信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展上，保險、投資、擔保、租賃、信托等業(yè)務(wù)發(fā)展嚴重不足。目前，隨著新型農(nóng)村金融機構(gòu)不斷發(fā)展，農(nóng)村金融產(chǎn)品在原來的涉農(nóng)貸款上增加了很多其他的涉農(nóng)產(chǎn)品，如涉農(nóng)保險和農(nóng)產(chǎn)品期貨等。
三、加快我國農(nóng)村金融服務(wù)發(fā)展的對策建議
（一）大力推進農(nóng)村金融服務(wù)機構(gòu)建立
為更好地發(fā)展農(nóng)村金融服務(wù)，要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，不斷增設(shè)新的農(nóng)村金融服務(wù)機構(gòu)，增加覆蓋密度，努力提高農(nóng)村金融服務(wù)效率。一要提高農(nóng)村金融機構(gòu)的分布密度。在研究中發(fā)現(xiàn)，城市金融的發(fā)展程度會影響周邊城鎮(zhèn)的農(nóng)村金融服務(wù)，比如北京、天津、上海等地的金融發(fā)展較快，農(nóng)村金融發(fā)展也非常有效，而城市金融發(fā)展較慢，農(nóng)村金融業(yè)發(fā)展也相對較慢，如貴州省。所以城市金融的發(fā)展會帶動農(nóng)村金融的發(fā)展。二要區(qū)別對待農(nóng)村金融服務(wù)地域差異。農(nóng)村金融機構(gòu)的地域性差別很大，如很多西北地區(qū)的農(nóng)村金融主要依靠大型的金融機構(gòu)的分支機構(gòu)，而在大多數(shù)沿海地區(qū)的農(nóng)村金融服務(wù)機構(gòu)主要是農(nóng)信社、新型農(nóng)村金融機構(gòu)，所以應(yīng)合理地分配和發(fā)展農(nóng)村金融機構(gòu)，可以按照不同地區(qū)的金融機構(gòu)發(fā)展情況研究出適應(yīng)其發(fā)展金融服務(wù)機構(gòu)的模式。
（二）加大農(nóng)村金融人力資源投入
農(nóng)村金融服務(wù)的發(fā)展離不開人員的投入，農(nóng)村金融進入農(nóng)村，開拓農(nóng)村金融業(yè)務(wù)，普及農(nóng)村金融知識等都需要投入大量從業(yè)人員，從業(yè)人員的素質(zhì)以及數(shù)量都影響農(nóng)村金融服務(wù)的發(fā)展。
1提高農(nóng)村金融從業(yè)人員的素質(zhì)。早期農(nóng)村金融服務(wù)機構(gòu)的從業(yè)人員大多是在城市金融機構(gòu)中選調(diào)的，但是往往這樣的人員不能夠長期留在當?shù)剞r(nóng)村金融機構(gòu)，所以從業(yè)人員流動性過快流失嚴重，因此新進入農(nóng)村的金融服務(wù)機構(gòu)都會選擇當?shù)氐木用瘢瑸榇耍哟螽數(shù)貜臉I(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高其專業(yè)素質(zhì)，保證農(nóng)村金融機構(gòu)職工隊伍的穩(wěn)定。
2增加農(nóng)村金融從業(yè)人員的密度。農(nóng)村金融服務(wù)機構(gòu)的人員數(shù)量各省市相差很多，隨著農(nóng)村金融服務(wù)的快速發(fā)展，各省對農(nóng)村金融從業(yè)人員的投入也都逐年遞增，但是增加較多的都是較發(fā)達、發(fā)展較快的地區(qū)，而對發(fā)展緩慢的地區(qū)缺乏帶動性，地方政府應(yīng)對農(nóng)村金融從業(yè)人員進行整合和編配。
（三）合理配置農(nóng)村金融存貸款業(yè)務(wù)
近幾年來，我國的農(nóng)村金融市場處于探索和成長階段。由于農(nóng)村金融市場規(guī)律和農(nóng)業(yè)自身的周期性特點，使得涉農(nóng)金融貸款資金一直處于缺乏狀態(tài)，資金大量外流。所以要合理地配置農(nóng)村金融業(yè)務(wù)的存貸款業(yè)務(wù)，即建立保障存貸資金良性循環(huán)機制。
1構(gòu)建資金循環(huán)的財政投入機制。當前，農(nóng)村金融的發(fā)展主要依賴于政府的投入，政府是整個農(nóng)村經(jīng)濟投入的主體，發(fā)揮好財政性投入作用是解決當前農(nóng)村金融資金短缺的關(guān)鍵。應(yīng)做好如下幾點：首先，要努力增加財政支農(nóng)資金投入，增加財政支農(nóng)資金的總量，而且要提高財政支農(nóng)資金在總支出中的比重，逐步形成國家支農(nóng)資金穩(wěn)定增長的機制。其次，明確財政支農(nóng)資金投入的方向。科學(xué)合理地確定資金投入方向和重點，保障農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
2構(gòu)建資金循環(huán)的信貸投入機制。信貸業(yè)務(wù)在整個農(nóng)村金融體系中起重要作用，信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展是農(nóng)村金融發(fā)展的關(guān)鍵要素。目前，國家強化農(nóng)業(yè)政策性銀行的職能作用，要求政策性銀行發(fā)揮主要的力量，通過政策性銀行的直接投入、政策導(dǎo)向以及引導(dǎo)，加強對三農(nóng)的支持力度以保障農(nóng)村金融帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
3構(gòu)建資金循環(huán)的導(dǎo)向激勵機制。政府提供的財政資金、政策性信貸資金是有限的，所以，要想從根本上解決農(nóng)村資金匱乏的問題，必須充分發(fā)揮財政資金、政策性信貸資金的政策導(dǎo)向作用，綜合運用擔保、稅收等經(jīng)濟手段、構(gòu)建導(dǎo)向激勵機制，引導(dǎo)和促使商業(yè)金融、合作金融和其他社會資金流向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，并成為資金回流農(nóng)村的主渠道。
[參考文獻]
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關(guān)鍵詞：農(nóng)村 商業(yè)保險 發(fā)展現(xiàn)狀
1 目前農(nóng)村商業(yè)保險市場發(fā)展的主要特點
1.1 營銷網(wǎng)點逐步增多，營銷規(guī)模持續(xù)擴大。最近幾年，隨著社會經(jīng)濟多元化趨勢的增強，區(qū)域經(jīng)濟異軍突起，保險公司瞅準區(qū)域市場，將分支機構(gòu)延伸至各個縣域，營銷規(guī)模輻射大部分農(nóng)村地區(qū)，帶動農(nóng)村保險市場快速發(fā)展。
1.2 險種增多，市場份額相對集中。保險公司拓展業(yè)務(wù)的過程中，瞅準市場動向，針對不同消費人群，推出了多個險種，為城鄉(xiāng)居民提供多樣化、個性化的保險需求。
1.3 縣域人身保險快速普及，財產(chǎn)保險發(fā)展速度相對滯后，農(nóng)業(yè)保險幾乎空白。
1.4 農(nóng)民的收入有所提高，參保意愿強烈。近年來，隨著三農(nóng)政策的提出，各種惠農(nóng)政策紛紛出臺，農(nóng)民通過外出打工或進行特色種植獲得了較高的經(jīng)濟收益，生活水平不斷提高，養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障逐漸成為農(nóng)民關(guān)注的焦點。一項關(guān)于保險的問卷調(diào)查顯示，大多數(shù)農(nóng)民都有參與社會保險的意向，在養(yǎng)老問題上，62.65%的調(diào)研對象期望通過養(yǎng)老保險來解決養(yǎng)老問題。如果財政有補貼，愿意參加農(nóng)保的占被調(diào)查人員的87.84%。
2 農(nóng)業(yè)保險存在的主要問題和成因
一是農(nóng)業(yè)保險缺乏經(jīng)營主體；二是農(nóng)業(yè)對自然的過分依賴，生產(chǎn)周期長、投資回收慢，潛在著巨大的自然風(fēng)險，商業(yè)保險公司無力獨立承擔農(nóng)業(yè)風(fēng)險；三是保險費率偏高，抑制了農(nóng)民對保險的需求；四是農(nóng)業(yè)保險缺乏政府有力的支持；五是宣傳不到位；六是各保險公司“三農(nóng)”服務(wù)的意識不強，制約了農(nóng)村保險事業(yè)的發(fā)展。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民對保險有五盼，一盼雹災(zāi)保險，二盼種植業(yè)災(zāi)害保險，三盼牲畜保險，四盼養(yǎng)老保險，五盼醫(yī)療保險。
3 制約我國農(nóng)村商業(yè)保險發(fā)展的障礙因素
3.1 農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)萎縮，難以滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效需要。20世紀90年代中前期，人民保險公司的各分支機構(gòu)專設(shè)了服務(wù)農(nóng)村生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)保險科，入保范圍涵蓋了果蔬種植、特色養(yǎng)殖以及麥收等項目，但隨著商業(yè)保險時代的到來，單設(shè)的農(nóng)業(yè)保險科以及相應(yīng)的保險服務(wù)被取消，只開設(shè)了農(nóng)作物火災(zāi)、冰雹和家庭財產(chǎn)責(zé)任保險等幾個險種，公司所有的險種服務(wù)中，真正為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的保險項目還不及所有財險種類的十分之一，而且已有農(nóng)險種類少，份額有限。農(nóng)業(yè)保險之所以無法在農(nóng)村地區(qū)普及，主要是因為農(nóng)業(yè)災(zāi)害多、風(fēng)險大，出現(xiàn)后事故鑒定困難，賠付率高，而保險公司是以盈利為目的的經(jīng)濟組織，這與商業(yè)化經(jīng)營目標明顯沖突，因此保險公司很少參與農(nóng)村險種的開發(fā)和經(jīng)營。
3.2 保險產(chǎn)品設(shè)計存在缺陷，與農(nóng)民支付能力形成較大的差距。現(xiàn)階段，大多數(shù)保險公司基于上述因素的考量，只將經(jīng)營規(guī)模定位在城鎮(zhèn)地區(qū)，但是在推出新險種之前，大多數(shù)都未針對農(nóng)村市場進行調(diào)研，致使保險產(chǎn)品趨同性較強，有的與農(nóng)村生產(chǎn)特點不符。
4 我國農(nóng)村商業(yè)保險發(fā)展的建議
4.1 建立適合農(nóng)村特點的農(nóng)業(yè)保險體系。鑒于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險性和商業(yè)保險公司的盈利性特點，筆者建議成立政策性農(nóng)業(yè)保險公司，針對農(nóng)、林、牧等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動提供保險服務(wù)。當前，為積極響應(yīng)我黨關(guān)于三農(nóng)建設(shè)的號召，提高商業(yè)保險公司服務(wù)農(nóng)業(yè)的積極性，使社會經(jīng)濟發(fā)展成果惠及更多農(nóng)民，可增進政府與保險公司的交流與合作，對致力于農(nóng)村保險事業(yè)的商業(yè)保險公司給予更多政策支持，重點加強入保環(huán)節(jié)和出險后理賠環(huán)節(jié)的政策扶持：在入保環(huán)節(jié)，根據(jù)農(nóng)戶入保比例給予相應(yīng)的補貼；出險后的理賠環(huán)節(jié)，根據(jù)保險公司賠付額的一定比例對保險公司直接補貼。
4.2 規(guī)范商業(yè)保險公司對農(nóng)村市場的營銷服務(wù)機制。社會主義新農(nóng)村建設(shè)政策方針的提出，增強了保險業(yè)業(yè)務(wù)向農(nóng)村地區(qū)輻射的可能性，并為其業(yè)務(wù)規(guī)模的拓展提供了廣闊的空間。商業(yè)保險公司應(yīng)瞅準市場先機，乘勢而上，首先，加速農(nóng)村保險產(chǎn)品的研發(fā)。針對農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)條件改造現(xiàn)有保險產(chǎn)品，加速新險種的開發(fā)，根據(jù)農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)特點，盡量減少保費比例，擴大保險輻射范圍，從而惠及更多農(nóng)民；其次，加速農(nóng)村保險機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)村保險機構(gòu)網(wǎng)點布局，盡量將營業(yè)網(wǎng)點延伸至偏遠地區(qū)，擴大業(yè)務(wù)規(guī)模，活躍農(nóng)村保險市場；第三，加強營銷隊伍培訓(xùn)和管理。保險營銷人員是公司的“門面”，營銷人員的行為和氣質(zhì)直接影響廣大農(nóng)民對保險公司的評價，公司應(yīng)定期針對營銷人員開展培訓(xùn)教育活動，不斷提高其業(yè)務(wù)技能和職業(yè)操守。此外，公司應(yīng)該建立一套員工考評機制，不僅要重視保費收入增量，還應(yīng)該維護好保戶資源。
開發(fā)農(nóng)村商業(yè)保險，可有效防范化解被保險人因疾病、意外等因素造成的巨大經(jīng)濟損失和人體傷害，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。農(nóng)民的收入一直處于較低的水平，天災(zāi)人禍往往會加劇其貧困程度，政府扶持商業(yè)保險公司開拓農(nóng)村保險市場，可以使社會經(jīng)濟發(fā)展成果惠及更多農(nóng)民，同時也有助于緩解社會矛盾。解決農(nóng)村的保險發(fā)展問題不僅是保險業(yè)的重要任務(wù)，也是一項惠及全國所有農(nóng)民的事業(yè)，是我國政治與經(jīng)濟發(fā)展以及人文發(fā)展水平的重要體現(xiàn)。
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關(guān)鍵詞 農(nóng)村住宅；設(shè)計；特點；需求；對策
中圖分類號 C939 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）20-0350-03
1 我國農(nóng)村住宅建設(shè)現(xiàn)狀
改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化比例由1978年的17.92%提高到了2011年的51.27%，年均增長1.0%左右，預(yù)計2030年將超過70%。農(nóng)民人均住房面積由1978年底的8.10 m2提高到了2010年底的31.6 m2。經(jīng)過30多年的發(fā)展，城鎮(zhèn)規(guī)模和布局有所改善，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平逐漸提高。未來5～10年，村鎮(zhèn)住房建設(shè)數(shù)量和需求仍將不斷增加，新建住宅的竣工面積約為6億～7億m2/年，占全國新建住宅總量的一半以上。村鎮(zhèn)住宅建設(shè)每年仍將保持6 000億～9 000億元的投資額，村鎮(zhèn)建設(shè)已成為推動我國社會經(jīng)濟發(fā)展的新的經(jīng)濟增長點。但總的來說，我國農(nóng)村建設(shè)整體較為落后，發(fā)展不平衡，相關(guān)技術(shù)與政策不足，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。
1.1 農(nóng)村住宅功能欠缺，基礎(chǔ)設(shè)施不足
長期以來，農(nóng)村住宅建設(shè)主要采用居民自建自住、分散建設(shè)的模式，住宅商品化率極低，住宅和住宅區(qū)的工程質(zhì)量、功能質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量差。我國大多數(shù)農(nóng)民由于受落后經(jīng)濟水平、生產(chǎn)方式和傳統(tǒng)生活形態(tài)的影響，居住水平上仍處于落后狀態(tài)，住宅也無法滿足現(xiàn)代生產(chǎn)和生活的要求。2010年底，全國56.35萬個行政村中，僅52.3%實現(xiàn)了集中供水，6%的行政村對生活污水進行處理，37.6%的行政村有生活垃圾收集點，20.8%的行政村對生活垃圾進行處理。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有較大的缺口。
1.2 規(guī)劃重視不足與科技含量低
農(nóng)村住宅建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計、建材與部件生產(chǎn)、建筑施工等各個環(huán)節(jié)都在不同程度上存在問題。一是缺少統(tǒng)一規(guī)劃。據(jù)統(tǒng)計，我國行政村中編制建設(shè)規(guī)劃的僅占47.88%，自然村中編制建設(shè)規(guī)劃的僅占19.24%，實行整治的村莊占總數(shù)的4.62%；二是不重視前期的設(shè)計，在開建之前基本沒有進行實際地質(zhì)勘測。在我國大部分農(nóng)村住宅建設(shè)過程中，基本只是依據(jù)經(jīng)驗和需求對住房進行設(shè)計，沒有設(shè)計圖紙，抗震設(shè)施基本沒有。不經(jīng)過勘測和設(shè)計修建的房屋給以后住房的建設(shè)和使用留下了巨大的隱患。三是嚴重浪費資源能源。在農(nóng)村住房的建設(shè)中，受各種因素的影響，農(nóng)民缺乏節(jié)約用地的意識，浪費耕地資源的現(xiàn)象比較嚴重；房屋建設(shè)缺少節(jié)能設(shè)計，基本不采用節(jié)能材料。四是施工人員和單位缺乏資質(zhì)，嚴重影響工程質(zhì)量。農(nóng)村住房多由工程隊城建，建房人員沒有經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)，缺乏安全意識，沒有工程質(zhì)量監(jiān)督檢查機制[1-3]。
1.3 政策引導(dǎo)有待加強
與大中城市相比，農(nóng)村法規(guī)建設(shè)存在2個方面的問題：一是已出臺的標準、條例、要點和辦法有的深度不夠，有的內(nèi)容不全，有的由于客觀形勢的發(fā)展而不再適用，需要修編；二是農(nóng)村建設(shè)法規(guī)缺口大，導(dǎo)致規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)實踐上的時空錯位，負面影響很大，急需增補。此外，還要在農(nóng)村住宅建設(shè)中貫徹以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求。
2 我國農(nóng)村住宅特點
農(nóng)村住宅量大面廣，關(guān)系到千家萬戶，具有其自身特點，應(yīng)當從實際出發(fā)，深入生活，才能設(shè)計出適用的農(nóng)村住宅。在農(nóng)村住宅設(shè)計中存在一些誤區(qū)，有人認為農(nóng)村住宅簡單，用不著設(shè)計就可施工；有人認為農(nóng)村住宅設(shè)計可以套用城市住宅設(shè)計的方法。實踐證明，這2種做法都影響了農(nóng)村住宅的設(shè)計和建設(shè)，導(dǎo)致生產(chǎn)不利和生活不便。從調(diào)查情況看，農(nóng)村住宅具有以下基本特征。
2.1 生產(chǎn)與生活功能的兼容性
農(nóng)村住宅同城市住宅不一樣，除了滿足居住功能外，還要滿足農(nóng)戶家庭副業(yè)生產(chǎn)活動的需要。一般農(nóng)戶的家庭副業(yè)，大體上有飼養(yǎng)豬、羊、家禽、家兔、養(yǎng)蠶、編席、編筐、織布、刺繡等。其中，北方地區(qū)的一些家庭手工業(yè)夏季可在庭院中進行，冬季則移到居室；南方地區(qū)由于天熱多雨，人們往往在住宅的堂屋中從事草編、竹編、養(yǎng)蠶和織布等活動，因此，南方的農(nóng)村居民往往要求有寬敞明亮的堂屋，臥室則可相對小一些。農(nóng)村的廚房，除了用來做飯外，還要為家畜加工飼料。此外，農(nóng)村住房設(shè)計中還需要設(shè)計雜用房，用來儲存工具、雜物和堆放柴草等。近年來，農(nóng)村從事個體經(jīng)營的家庭日益增多，個體經(jīng)營收入已經(jīng)成為很多農(nóng)民家庭收入的主要來源。因此，建筑師在農(nóng)村住宅設(shè)計中應(yīng)想方設(shè)法為農(nóng)村居民創(chuàng)造從事生產(chǎn)經(jīng)營的平臺。
2.2 明顯的地方性
我國地域廣大，各地農(nóng)村的自然條件、資源狀況、風(fēng)俗習(xí)慣都不相同。因此，在住宅的平面布置、建筑形式、建筑結(jié)構(gòu)和構(gòu)造等方面，各地都有不同的需求，不同的傳統(tǒng)做法，不同的建筑風(fēng)格。僅從使用角度來看，南方的堂屋，除上述生產(chǎn)功能外，還是一家生活的中心，家務(wù)活動，接待親友，都在堂屋進行，有時還兼作臥室，設(shè)計面積較小，使用不便。在北方，活動中心有的設(shè)在堂屋，而多數(shù)是和廚房結(jié)合在一起的，冬季要求做飯和采暖兼顧。又如，北方氣候寒冷，為了便于取暖保溫，住宅建筑面積可以小一點，南方氣候炎熱，要求房屋通風(fēng)敞亮，面積相對要大一些。不僅如此，農(nóng)民家庭院落的組織，也反映地區(qū)的特點。北方住宅面積較小，需要組織院落，來安排家庭生活的一些活動，比如：夏季休憩、吃飯、種些蔬菜；冬季存放柴草，貯存過冬蔬菜等，而且飼養(yǎng)家禽、家畜也需要有個院落。因此，院落是不可缺少的。總之，南方的房屋面積要比北方大一些，而院落面積，則比北方小一些。因地制宜，從實際出發(fā)，才能做好農(nóng)村的住宅設(shè)計。
2.3 住宅的多樣性
農(nóng)村住宅的所有權(quán)大部分屬于農(nóng)民個人。由于經(jīng)濟條件、每戶人口組成均不同，對住宅設(shè)計也有多種多樣的要求。即使在一個村莊，對于住宅的標準，包括面積標準、質(zhì)量標準和設(shè)備標準都有不同的要求[4-6]。
3 農(nóng)村住宅需求
3.1 需要完善住宅功能
為了改善農(nóng)民的生活水平和居住條件，迫切需要針對農(nóng)村的生產(chǎn)和生活需求，創(chuàng)新農(nóng)村住宅建筑設(shè)計技術(shù)，完善住宅功能和提升質(zhì)量，同時，推進農(nóng)村住房建設(shè)的工業(yè)化、標準化，推動農(nóng)村住房建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。
3.2 提高建造水平
為改變農(nóng)村住宅建造效率低下的狀況，亟待依靠科技進步發(fā)展工業(yè)化和裝配化農(nóng)村住宅技術(shù)，改變農(nóng)宅的建造方式，提升住宅建造的效率。
3.3 加強規(guī)劃與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
建設(shè)基礎(chǔ)是規(guī)劃，農(nóng)宅建設(shè)必須規(guī)劃先行，完善各級規(guī)劃并加強落實，從而提升土地資源的利用率；加快整合資源，完善路、水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村住宅建設(shè)改善奠定堅實的基礎(chǔ)。
4 農(nóng)村住宅設(shè)計原則
良好的農(nóng)村住宅設(shè)計必須符合2個“有利于”的標準：一是有利于當?shù)亟?jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展；二是有利于當?shù)剞r(nóng)戶生產(chǎn)生活。
4.1 堅持適用、經(jīng)濟、安全、美觀原則
適用是指符合當?shù)亟?jīng)濟水平和生活習(xí)慣，包括滿足生產(chǎn)、生活和文化等各種社會活動的全部功能要求；經(jīng)濟是指在滿足功能使用要求、保證建筑質(zhì)量的前提下，盡量降低造價，節(jié)約投資；安全是指住宅要合理選址，其建筑結(jié)構(gòu)要具有較好抵御自然災(zāi)害的能力，以保證居民的生命財產(chǎn)安全； 美觀是指在適用、經(jīng)濟的條件下，盡量使建筑形象得體大方，借景自然，體現(xiàn)地域特色與民族特色，滿足公眾的審美要求。
4.2 堅持農(nóng)民參與原則
新農(nóng)村建設(shè)的最大受益者是廣大農(nóng)民，在新農(nóng)村建設(shè)（包括住宅建設(shè)）的各個環(huán)節(jié)，都必須發(fā)動廣大農(nóng)民參與，建設(shè)的目標才能最終實現(xiàn)。不要忽視農(nóng)民參與的重要性，要充分發(fā)揮農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，使住宅設(shè)計滿足農(nóng)民意愿，得到農(nóng)民的肯定，使農(nóng)村住宅工程建設(shè)得民心、順民意，真正使農(nóng)民受益。
4.3 堅持因地制宜原則
我國農(nóng)村地域廣大、環(huán)境多樣、資源環(huán)境各不相同，在農(nóng)村住宅建設(shè)過程中，要從農(nóng)民實際需求出發(fā)，充分發(fā)揮農(nóng)村資源的優(yōu)勢，堅持因地制宜的原則，建設(shè)質(zhì)量過硬、風(fēng)格多樣、符合農(nóng)民需求的住宅。
5 農(nóng)村住宅建設(shè)建議
（1）逐步完善居民點體系布局。要結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局，編制好縣域居民點布局規(guī)劃，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，使居民點從分散逐步走向合理的集中，不斷完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，提高居民點的宜居性。
（2）采取節(jié)約用地措施。農(nóng)村住宅建設(shè)對耕地需求逐漸增大和耕地面積逐年減少的矛盾日益突出。要通過采取節(jié)約用地的措施，保證耕地資源。在農(nóng)村用地規(guī)劃中要做到以下幾點：一是堅決杜絕超前規(guī)劃；二是在建設(shè)用地審批中，要采取節(jié)約土地和建設(shè)用地增減掛鉤原則，嚴禁超標占地；三是充分發(fā)揮土地的利用潛力，按照規(guī)劃使用耕地。在建設(shè)過程中要根據(jù)實際情況適當減少建筑之間的距離，增加建筑密度。
（3）重視住宅建設(shè)用地選址。住宅建設(shè)用地選址應(yīng)有利于生產(chǎn)、方便生活，具有適宜的安全衛(wèi)生條件和建設(shè)條件，避開洪水淹沒、風(fēng)口、滑坡、泥石流、地震斷裂帶等自然災(zāi)害影響地段；避開自然保護區(qū)、有開采價值的地下資源和地下采空區(qū)以及文物埋藏區(qū)。同時，住宅建設(shè)用地應(yīng)布置在大氣污染源的常年最小風(fēng)向頻率的下風(fēng)向以及水污染源的上游；與生產(chǎn)勞動地點聯(lián)系方便，又不相互干擾；位于丘陵和山區(qū)時，應(yīng)優(yōu)先選用向陽坡和通風(fēng)良好的地段。
（4）住宅組團應(yīng)避免單一、呆板的布局方式，應(yīng)結(jié)合地形，靈活布局，空間圍合豐富，戶型設(shè)計多樣。住宅區(qū)的平面布局、空間組合和建筑形式應(yīng)注意體現(xiàn)民族風(fēng)情、傳統(tǒng)習(xí)俗和地方風(fēng)貌。住宅區(qū)內(nèi)原有的山丘、水體、人文景觀以及有保留價值的綠地及樹木，應(yīng)盡可能將其保留利用，并有機地納入綠地及環(huán)境規(guī)劃。
（5）把握有別于城市的住宅特點，避免照搬城市住宅設(shè)計理念。除滿足節(jié)能節(jié)地要求外，設(shè)計要體現(xiàn)地域特色、民族特色和農(nóng)村氣息，避免“千村一面”。
（6）農(nóng)村住宅建筑風(fēng)貌，要根據(jù)當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、村莊原有風(fēng)格特色、農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣、地形與外部環(huán)境條件、傳統(tǒng)文化等要素，確定新建建筑風(fēng)格及建筑群組合方式，傳承地方文化、歷史文脈；并盡量運用地方建筑材料，使農(nóng)村建筑風(fēng)貌整體協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成較鮮明的地方特色和鄉(xiāng)村氣息。
（7）農(nóng)村住宅設(shè)計要把增強人際交往，實現(xiàn)社會和諧，做到人畜分離，提高農(nóng)村生活環(huán)境質(zhì)量作為重要的設(shè)計理念。要重視農(nóng)民戶內(nèi)外交往空間布局；宜在住宅單元團組，形成“飼養(yǎng)區(qū)”（團組單元飼養(yǎng)區(qū)）與“居住地”及公共空間（如兒童游戲或農(nóng)村老年居民健身場所）增強人際交往，實現(xiàn)人畜分離，改善衛(wèi)生條件。
（8）農(nóng)村住宅設(shè)計要保證必要的日照和自然通風(fēng)效果。應(yīng)依據(jù)當?shù)爻Ｄ曛鲗?dǎo)風(fēng)向和日照時間，選擇有利的建筑朝向，以保證必要的日照和自然通風(fēng)。采用合理的建筑型式及窗墻類型，采用保溫性能好的圍護結(jié)構(gòu)和節(jié)能產(chǎn)品，將建筑節(jié)能與改善室內(nèi)環(huán)境結(jié)合起來。確定合理的間距、選擇建筑形態(tài)和總體空間的組合形式，以實現(xiàn)必要的日照、通風(fēng)同時滿足節(jié)約用地的要求。執(zhí)行有關(guān)建筑設(shè)計規(guī)范、按窗地比確定門、窗洞面積，合理布置墻面或屋頂采光口，以保證良好的自然采光。
（9）依據(jù)農(nóng)戶活動特點，因地制宜建設(shè)省地型農(nóng)村住宅。依照地區(qū)特點，農(nóng)民活動所需空間，可進行垂直分戶（2～3層）和水平分戶（4～5層）住宅設(shè)計。北方農(nóng)村多為平房，逐步發(fā)展垂直分戶（2～3層）住宅。提倡建設(shè)多層并聯(lián)式住宅，各地均應(yīng)適當控制獨院獨戶式住宅和單層建筑。科學(xué)合理加大住宅進深，減小面寬，節(jié)省用地。
（10）科學(xué)布置庭院與輔助用房。庭院布置應(yīng)符合當?shù)剞r(nóng)村的自然條件和農(nóng)民生活習(xí)慣，布置要緊湊，分區(qū)要合理，充分利用空間。依據(jù)生產(chǎn)需求，科學(xué)合理設(shè)置輔助用房，如農(nóng)機具房、農(nóng)作物儲藏間等，應(yīng)與主房適當分離，可結(jié)合庭院靈活布置，在滿足健康、安全的前提下，要有利于生產(chǎn)。
（11）因地制宜地推進農(nóng)村節(jié)能設(shè)計。如加強屋面、墻體保溫等節(jié)能措施；推進應(yīng)用節(jié)水型設(shè)備、節(jié)能型燈具；積極利用太陽能及其他可再生能源和清潔能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。有條件的地區(qū)應(yīng)逐步執(zhí)行《民用建筑節(jié)能設(shè)計標準（采暖居住建筑部分）》《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》。
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[關(guān)鍵詞] 微山縣 農(nóng)村環(huán)境 保護措施
[中圖分類號] X3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2016）08-0286-01
最近幾年，微山縣始終將農(nóng)村環(huán)境保護工作放在農(nóng)村環(huán)境連片整治工作的重要位置，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立主體意識，明確主體責(zé)任，加快完善管理體系，制定切實可行的運行方案，安排專人對設(shè)備、設(shè)施進行管理，維護健全完善設(shè)備運行臺賬，確保設(shè)備長期投入運行。要安排固定人員對生活垃圾和生活污水設(shè)備周邊環(huán)境進行及時清理，保證周邊環(huán)境整潔。對設(shè)備、設(shè)施未能正常運行的有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)，要認真開展自查自糾，查找存在的問題，抓緊制定整改方案，保證設(shè)備、設(shè)施正常運行，逾期不整改的，將進行通報批評。經(jīng)過全縣上下的共同努力，該縣農(nóng)村環(huán)境連片整治成果日益顯現(xiàn)，人居環(huán)境大為改善，實現(xiàn)了水源清潔、家園清潔、田園清潔，已初步探索出我國北方濱湖農(nóng)村環(huán)保工作的新路子。但在農(nóng)村環(huán)境保護過程中還存在不少問題，需要我們及時采取措施解決。
1 村環(huán)境現(xiàn)狀分析
1.1 農(nóng)藥化肥不合理使用
過度使用農(nóng)藥化肥造成的環(huán)境污染。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，由于農(nóng)民群眾科學(xué)種田意識不強，農(nóng)民認為要想獲得高產(chǎn)必須施入大量的化肥，加大農(nóng)藥的使用量，這種生產(chǎn)模式雖然在較短時間內(nèi)能獲得較高的產(chǎn)量，但是長期使用之后，會給農(nóng)田和周圍水源造成嚴重污染。過度使用化肥特別是氮肥會導(dǎo)致土壤板結(jié)，耕作層變淺，土塘透通性變差，最終影響到農(nóng)作物產(chǎn)量，此外，大量化肥和農(nóng)藥隨著雨水進入河流導(dǎo)致水源富營養(yǎng)化，嚴重威脅到水質(zhì)。同時，過度使用農(nóng)藥還會增加致病菌的耐藥性，從而影響導(dǎo)致農(nóng)作物收成。
1.2 動物代謝廢物和農(nóng)村污水排放對環(huán)境造成的污染
最近幾年，農(nóng)村地區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)不斷發(fā)展，成為農(nóng)民發(fā)家致富的重要途徑，但是在養(yǎng)殖過程中，飼養(yǎng)不科學(xué)導(dǎo)致畜禽糞便和污水隨意排放，對周圍環(huán)境和地下水源造成嚴重的污染，此外，糞便中所包含的一些致病菌也會對人體造成不小的危害。農(nóng)民群眾多年來的生活習(xí)慣，導(dǎo)致大量生活污水不經(jīng)任何處理隨意排放，同樣給農(nóng)村周圍環(huán)境造成嚴重威脅。
1.3 農(nóng)村生活垃圾污染問題嚴重
在我國廣大農(nóng)村地區(qū)還沒有建立完善的垃圾清運處理系統(tǒng)，在日常生活中的各種垃圾也不能實現(xiàn)分類回收，垃圾得不到妥善處理，只能隨便找個空地隨便傾倒。任其在日然條件下分解，大量垃圾隨意堆放導(dǎo)致產(chǎn)生大量氮硫化合物，而且在堆放過程中也會產(chǎn)生大量酸性物質(zhì)和堿性有機物對地表水和地下水造成嚴重的污染。
2 村環(huán)境保護措施分析
2.1 強化宣傳，提高農(nóng)民環(huán)境保護意識
地方政府部門和環(huán)境保護部門應(yīng)該提高認識，重視農(nóng)村環(huán)境污染問題，做好環(huán)境保護宣傳教育工作。首先，全方位，大力度的做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)宣傳工作。讓農(nóng)民群眾認識到過度使用化肥農(nóng)藥所帶來的利弊，保證農(nóng)民群眾能夠科學(xué)使用化肥農(nóng)藥，同時，在地區(qū)還應(yīng)該積極推廣全新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，積極推廣使用低毒、低殘留和無公害的農(nóng)藥，采取綜合措施方式農(nóng)業(yè)病蟲害。此外，還要推廣應(yīng)用測土配方施肥技術(shù)，推廣應(yīng)用全新的肥料，控制化肥的施入量。做好農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶的科技示范和安全生產(chǎn)教育工作，引導(dǎo)農(nóng)民群眾系統(tǒng)的學(xué)習(xí)環(huán)保知識；其次。以污染物防治和預(yù)防為主要內(nèi)容，積極組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法人學(xué)習(xí)環(huán)境污染防治的相關(guān)知識，結(jié)合各自的實際情況，查找污染源頭，及時采取措施解決污染問題。
2.2 改善農(nóng)村生活環(huán)境，監(jiān)理長效保障機制
要結(jié)合本地區(qū)的實際特點，切實做好農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃工作，進一步改善農(nóng)民群眾的生活環(huán)境。要進一步強化農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，做好農(nóng)村人畜糞便污染物無害化處理工作。同時，還要提高垃圾的回收率。在廣大農(nóng)村地區(qū)積極推廣使用清潔能源和可再生能力，推廣沼氣工程，進一步調(diào)整農(nóng)村地區(qū)能源結(jié)構(gòu)，做好農(nóng)村生活污水和生活垃圾的無害化處理工作，進一步改善生活環(huán)境，推進農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。此外，還要大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。通過積極應(yīng)用先進的科學(xué)技術(shù)，改變農(nóng)村地區(qū)落后的生產(chǎn)模式，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。
2.3 積極探索農(nóng)村環(huán)保設(shè)施運行維護和農(nóng)村環(huán)境長效管理機制
農(nóng)村環(huán)境整治示范工程三分在建、七分在管。微山縣注重前期項目建設(shè)和后期運行管理相結(jié)合，在多個連片整治片區(qū)、村均設(shè)置專、兼職環(huán)保監(jiān)督員，落實保潔員，完善考核制度，明確管理責(zé)任。采取政府主導(dǎo)、市場運作、部門指導(dǎo)、農(nóng)戶參與等辦法，積極探索農(nóng)村環(huán)保設(shè)施運行維護和農(nóng)村環(huán)境長效管理機制。制定出臺了《關(guān)于加強農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目生活污水處理及垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施建設(shè)和運行管理的意見》，明確了實施主體、責(zé)任分工、資金保障等內(nèi)容，確保農(nóng)村環(huán)保設(shè)施的穩(wěn)定運行和環(huán)境面貌的持續(xù)改善。
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關(guān)鍵字：農(nóng)村婦女；體育；綜述
對于城市婦女而言，我國農(nóng)村婦女體育發(fā)展嚴重滯后，甚至在一些地方還是空白，沒有農(nóng)村婦女參加體育活動，稱不上全民體育健身。因此，我們在加強宣傳引導(dǎo)以城市、小康鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的“一二一啟動工程”的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該加強對農(nóng)村婦女體育的研究。在此，筆者以全國各大期刊上的文獻為依據(jù)，對農(nóng)村婦女體育的研究現(xiàn)狀作一綜述，以期為各級體育部門加強對農(nóng)村婦女體育工作的管理，、進行科學(xué)的決策提供依據(jù)，為發(fā)展農(nóng)村婦女體育、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會進行有益的探索給與一定的幫助。
我國農(nóng)村婦女體育發(fā)展現(xiàn)狀的研究
我國農(nóng)村婦女素以勤勞、純樸、拼搏而著稱，她們在漫長的歷史發(fā)展中用自己的心血和智慧同男子一道創(chuàng)造出繁榮的經(jīng)濟社會。由于我國傳統(tǒng)的政治、經(jīng)濟、文化、社會觀念的影響下，農(nóng)村婦女一直處在農(nóng)村社會的最底層。今天雖然農(nóng)村婦女的地位有了巨大的改變，但群眾體育參與的性別不平等的社會現(xiàn)象一直存在。通過檢索中國知網(wǎng)全文數(shù)據(jù)庫，對于農(nóng)村婦女體育現(xiàn)狀的研究代表性的研究共有文章五篇。
朱家新在《福建沿海農(nóng)村婦女體育參與現(xiàn)狀研究》一文中以經(jīng)濟發(fā)達的福建沿海地區(qū)農(nóng)村婦女為調(diào)查對象，對農(nóng)村婦女的身體健康狀況、余暇生活內(nèi)容、體育認知（包括體育價值觀的認知、參與體育的目的）、體育行為（包括體育參與及體育人口、體育活動的空間選擇、參與體育項目的選擇、參與的形式）進行了研究。結(jié)果顯示，（1）福建沿海農(nóng)村婦女的健康現(xiàn)狀較差， 處于亞健康狀態(tài)、不健康的人高達88.0%。（2）她們的余暇時間選擇參加體育鍛煉只有 34.2%。參與的體育項目主要以快走、慢跑、羽毛球、健身操和韻律操為主。（3）參與體育活動以個人行為為主， 有組織的活動很少。
林朝暉、黃麗春在《農(nóng)村婦女體育生活探析--以福建省閩清縣坂東鎮(zhèn)為例》中通過文獻資料、問卷調(diào)查、訪談等研究方法以坂東鎮(zhèn)農(nóng)村婦女為研究對象，對她們休閑活動情況；體育參與的總體狀況、農(nóng)村婦女體育參與的年齡特征、體育參與的文化特征、體育參與的職業(yè)特征、體育參與的家庭人均年收入方面的體育參與的結(jié)構(gòu)特征；他們的體育認知現(xiàn)狀（涉及到體育健康的認識、對體育鍛煉必要性的認識、體育參與的動機）；以及體育活動的空間選擇、體育參與的項目選擇、體育消費、體育參與的形式等他們的體育行為進行了詳細的調(diào)查和分析。
楊露、楊樹盛《我國農(nóng)村婦女體育鍛煉狀況及影響因素--以遼寧、內(nèi)蒙調(diào)查為個案》中以內(nèi)蒙古赤峰市和遼寧省朝陽市的901名農(nóng)村婦女，專指以務(wù)農(nóng)維持生計并且具有農(nóng)村戶口的成年已婚農(nóng)村女性居民，不包括個體工商者和智力型勞動者進行了實地調(diào)研，對農(nóng)村婦女體育價值觀、農(nóng)村婦女的體育參與率及組織形式、農(nóng)村婦女最喜歡參加的體育運動等方面現(xiàn)狀進行了分析。
曹陽的《西苗族農(nóng)村婦女對民族傳統(tǒng)體育再傳承的價值與對策》一文對湘西苗族傳統(tǒng)體育項目開展種類、開展形式與時機以及主要的參與人群進行了調(diào)查，馬德華、熊建設(shè)采用文獻資料、調(diào)查分析法，對河南省農(nóng)村中年婦女體育的發(fā)展現(xiàn)狀和體質(zhì)狀況進行了研究。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：（1）農(nóng)村中年婦女體育人口的比例與城鎮(zhèn)中年婦女體育人口差距更大。（2）農(nóng)民的體質(zhì)情況與其他行業(yè)相比存在較大的差異。農(nóng)民的體質(zhì)狀況明顯低于城鎮(zhèn)居民，男性的體質(zhì)狀況優(yōu)于女性。（3）農(nóng)村婦女的體育意識、體育設(shè)施等相對較好，農(nóng)村中年婦女體育和體質(zhì)狀況不容樂觀。
王俊奇在《贛皖交界區(qū)域農(nóng)村婦女參加民俗體育的現(xiàn)狀》一文中運用分層抽樣的方法，從贛皖交界區(qū)域的徽州、休寧、婺源、景德鎮(zhèn)、上饒等縣市中抽取15個農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中抽取1 500名農(nóng)村婦女作為調(diào)研對象，對贛皖交界區(qū)域農(nóng)村婦女參加民俗體育的現(xiàn)狀進行了調(diào)研。發(fā)現(xiàn)，贛皖交界區(qū)域農(nóng)村婦女參加民俗體育活動的人數(shù)，占被調(diào)查人數(shù)的20.3%；年齡主要集中在45～55歲的婦女；參加民俗體育活動的農(nóng)村婦女人數(shù)集中在初中、高中文化程度。農(nóng)村婦女參加民俗體育活動的目的比較明確， 40.6%的人是為了增進健康，排在第一位；其次是休閑娛樂、增進社會交往、減肥健美、感受節(jié)日氣氛。
結(jié)論與未來展望
（一）結(jié)論
（1）從目前的研究現(xiàn)狀來看，對于我國農(nóng)村體育、農(nóng)民體育的研究較多，但對于農(nóng)村婦女體育理論的研究卻相對單調(diào)，理論和實踐脫節(jié)現(xiàn)象有待解決，具體表現(xiàn)在我國農(nóng)村婦女體育發(fā)展的緊迫性與相關(guān)理論研究相對滯后性間的矛盾。
（2）目前對于我國農(nóng)村婦女體育的研究僅限在福建、河南、贛皖交界區(qū)域、遼寧、內(nèi)蒙等省份和地區(qū)，對我國其他地區(qū)的研究卻很鮮見。
（3）目前涉及農(nóng)村婦女體育方面研究論述相對零散，普遍性差，針對性不強，尚需系統(tǒng)化、條理化和科學(xué)化。全局性、系統(tǒng)性方面的研究不多，區(qū)域性、斷層式的研究不能從整體上把握的本質(zhì)和規(guī)律。
（二）未來展望
（1）農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展給農(nóng)村婦女體育帶來了一定的機會，體育科研人員應(yīng)充實加強對農(nóng)村婦女體育的綜合性研究，逐步構(gòu)建我國農(nóng)村婦女體育的理論體系。
（2）深化對我國不同地區(qū)農(nóng)村婦女體育的研究，使對于我國農(nóng)村婦女體育得到總體全面的發(fā)展，對開展農(nóng)村女性體育提供可行的方法、措施的研究，使得發(fā)展的對策更加系統(tǒng)化、條理化和科學(xué)化。
（3）隨著農(nóng)民收入的增加，生活水平的提高，需要國家、社會、農(nóng)村婦女本身等多方面的共同努力，加強對農(nóng)村婦女體育權(quán)益的保障，體育意識的培養(yǎng)，體育信息的宣傳服務(wù)，體育活動的創(chuàng)新。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境污染；環(huán)境監(jiān)測體系；環(huán)保意識
Abstract: our current rural environment monitoring system, and in some ways are not good for the rural environment supervision and management. Therefore from theory and practice of Angle, summarizes the current our country rural environment pollution characteristics, tries to analyze our country rural environment monitoring system in the performance of current situation and problems, and in-depth analysis. To curb the rural environment pollution, improving the environment; Achieve the smooth construction in the harmonious development of the main thrust of new socialist countryside.
Keywords: rural environment pollution; Environmental monitoring system; Environmental protection consciousness
中圖分類號： X5 文獻標識碼： A 文章編號：
改革開放以來，尤其是進入新世紀以來，我國經(jīng)濟增長非常快速，城鎮(zhèn)化發(fā)展更是一天一個變化，人民生活水平得到很大的提高。為了創(chuàng)造美好的城市，污染嚴重的企業(yè)要么關(guān)閉要么進軍農(nóng)村。甚至在深山老林大肆開發(fā)礦產(chǎn)、興辦中污染工廠。城市的環(huán)境質(zhì)量逐步得到了改善，而農(nóng)村的環(huán)境卻被嚴重的破環(huán)，生態(tài)污染導(dǎo)致人類生存最基本的食品原料受污染。
筆者從當前我國農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀入手，分析我國現(xiàn)行的農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測體系存在的問題，提出改變現(xiàn)行的“自上而下”的政府管理模式，以“自上而下”和“自下而上”相結(jié)合的社會管理模式，并為切實貫徹此模式提出幾點對現(xiàn)行農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測體系進行改革和完善的建議，在研究過程中相應(yīng)的采取歸納與演繹，結(jié)合經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)的基本理論，對新型農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測、防治體系建設(shè)進行大膽的探討。
當前我國農(nóng)村環(huán)境污染的特征
1. 工業(yè)企業(yè)污染突出 首先我國農(nóng)村工業(yè)企業(yè)由于規(guī)模小、工藝、技術(shù)裝備落后、資源、能源消耗大，無污染處理設(shè)施，污染物隨意排放，造成局部區(qū)域的大氣、水體和土壤污染。其次是固體廢棄物的堆積，在自然作用下，使固體廢棄物中有害物進入土壤、水體，從而使土壤、水體被有害、有毒化學(xué)物質(zhì)、病源體、放射性物質(zhì)等污染，導(dǎo)致土壤結(jié)構(gòu)改變、水質(zhì)惡化。這種污染進入土壤不僅影響土壤中微生物的生長活動，有礙植物根系生長并在植物體內(nèi)積蓄，通過食物鏈使各種有害物質(zhì)進入水體，危害人體健康。
2. 畜禽養(yǎng)殖污染顯現(xiàn) 當前我國農(nóng)村又很少地區(qū)制訂有完善發(fā)的養(yǎng)殖體系，由此造成的管理混亂，隨意性強等污染環(huán)境的前因。當今生活水平提高，農(nóng)村更是大規(guī)模發(fā)展畜禽養(yǎng)殖，沒有統(tǒng)一的管理和檢測給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境帶來了地下水、空氣等的污染。
3. 農(nóng)藥化肥污染突出 由于我國土地系統(tǒng)由于人為干擾活動的影響，系統(tǒng)的生產(chǎn)力、穩(wěn)定性、自維持性正趨向于降低。比如大量使用化肥，導(dǎo)致了土壤有機質(zhì)減少，造成土壤板結(jié)，肥力降低，而且土壤中硝酸鹽污染地下水，產(chǎn)生致癌物質(zhì)，危及人體健康。
當前我國農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測體系的運作現(xiàn)狀 。
1．近幾年在我國很多監(jiān)測機構(gòu)、人員擴充、儀器設(shè)備、辦公條件改善等硬件建設(shè)方面給予了高度重視，增強了投資力度，使環(huán)境監(jiān)測硬件條件和監(jiān)測能力得到了較大改善。但是在環(huán)境監(jiān)測軟件建設(shè)方面卻重視不夠，比如對監(jiān)測體系本身構(gòu)成的研究，對監(jiān)測資源的合理配置、對監(jiān)測人員技術(shù)能力的培訓(xùn)提高、對監(jiān)測質(zhì)量的保證、對監(jiān)測體系的管理和運行機制、對監(jiān)測體系發(fā)揮作用和正常運行的外部保障條件等問題沒有給予高度重視。
2.環(huán)境監(jiān)測體系對環(huán)境監(jiān)測應(yīng)當向社會公布環(huán)境現(xiàn)狀、預(yù)警污染發(fā) 展趨勢、環(huán)境質(zhì)量變化走向、為排污企業(yè)污染防治提供參考依據(jù)，為污染糾紛責(zé)任仲裁、為環(huán)境污染損害程度的認定等方面的社會服務(wù)功能都沒有引起足夠的重視。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)較多圍繞行政管理部門的圈子轉(zhuǎn)，成為附屬于政府部門的技術(shù)管理機構(gòu)，而在監(jiān)測技術(shù)保障方面的功能卻發(fā)揮不足。
3.過去強調(diào)環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境管理監(jiān)督執(zhí)法，特別是為排污收費服務(wù)，因此，只對排污企業(yè)的排污現(xiàn)狀進行監(jiān)測，很少對企業(yè)排污進行動態(tài)監(jiān)測，特別是對企業(yè)生產(chǎn)過程中不正常情況可能引發(fā)重要環(huán)境污染事故預(yù)警性監(jiān)測不足，一般都是在污染事故發(fā)生后才加強事后監(jiān)測，沒有在監(jiān)測工作中體現(xiàn)出預(yù)防為主的環(huán)保工作方針。
4.環(huán)保系統(tǒng)自己的監(jiān)測隊伍，由于經(jīng)費緊缺的制約，無論從監(jiān)測儀器設(shè)備等硬件條件上，還是從對不同行業(yè)的了解上都受到了限制，對一些特殊行業(yè)不具備監(jiān)測能力。而有些行業(yè)自己有較好的監(jiān)測設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，具有很強的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)能力，但在環(huán)境監(jiān)測中卻沒有建立一種有效的機制，發(fā)揮著部分監(jiān)測資源的作用。如果環(huán)保系統(tǒng)外的監(jiān)測資源能很好的利用，形成內(nèi)外結(jié)合的優(yōu)勢，將有利于環(huán)境監(jiān)測發(fā)揮更好的作用。
環(huán)境監(jiān)測根據(jù)不同的監(jiān)測目的，可以分為不同的類型，不同類型 的環(huán)境監(jiān)測的定位和作用也是不一樣的。比如環(huán)境監(jiān)測可以分為區(qū)域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、生產(chǎn)企業(yè)過程動態(tài)性環(huán)境預(yù)警監(jiān)測、建設(shè)工程竣工驗收監(jiān)測、環(huán)境調(diào)查本底值的監(jiān)測、環(huán)境污染變化趨勢監(jiān)測、環(huán)境污染事故責(zé)任相關(guān)性監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)糾紛仲裁監(jiān)測等，這些不同目的用途、不同類別的環(huán)境監(jiān)測的法律定位、實施機構(gòu)、服務(wù)對象、運行機制等方面都是不一樣的，不能粗放地簡單地將各種環(huán)境監(jiān)測都定位為政府職能。事實上，如果將環(huán)境監(jiān)測籠統(tǒng)簡單地定位為政府職能，既影響了環(huán)境監(jiān)測體系本身的完善，又影響了環(huán)境監(jiān)測社會服務(wù)功能的發(fā)揮。要真正建立先進的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，除了要按照國家環(huán)境保護總局提出的要求外，還要改變傳統(tǒng)的末端控制的思想，建立全程控制的管理理念，強化環(huán)境監(jiān)測的預(yù)警功能。
農(nóng)村環(huán)境問題已經(jīng)成為亟待解決的問題，在如今還可控制的范圍下，控制和保護農(nóng)村環(huán)境應(yīng)完善我國農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測體系，應(yīng)把握“政府主導(dǎo)，公眾參與，企業(yè)自律”原則，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民及社會力量參與農(nóng)村環(huán)境保護，從多方面建立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測體系。還我們一個綠色、健康的生存空間。
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；學(xué)校體育；現(xiàn)狀
受過去應(yīng)試教育的影響，傳統(tǒng)的體育教學(xué)過分注重運動技能的教學(xué)，而忽略了對學(xué)生終身體育意識的培養(yǎng)。隨著教育模式的變革，傳統(tǒng)的體育教學(xué)觀念和模式已遠遠不能適應(yīng)今天的體育教學(xué)要求。經(jīng)過《新體育與健康課程標準》的實施，我國農(nóng)村的學(xué)校體育教學(xué)現(xiàn)狀已有了很大改善，但仍存在許多問題，并具有普遍性。只有認真對待和解決這些問題，才能不斷提高學(xué)校體育教學(xué)質(zhì)量，才能真正推動素質(zhì)教育的順利實施。
1體育教師隊伍建設(shè)不夠健全
在我國農(nóng)村學(xué)校，體育教育專業(yè)教師很少。有的學(xué)校30多個教學(xué)班一共三名體育教師，一名體育教師負責(zé)多個年級的體育與健康課的教學(xué)，需要備寫多個年級的教案，有時一節(jié)體育外堂課2―3個班同時上課學(xué)生多至100名左右。可想而知，要想上好一堂體育課，確實很難。
2我國農(nóng)村學(xué)校的體育場地和設(shè)施不夠完善
體育場地和器材是吸引學(xué)生積極參與體育活動，提高體育教學(xué)質(zhì)量，完成體育與健康課教學(xué)目標的重要因素。
目前，很多農(nóng)村學(xué)校的體育課不好上與學(xué)校的場地器材配置不完善密切相關(guān)。試想一下，如果一所學(xué)校里連一塊廣闊的田徑場都沒有，有的也是雜草叢生、面目全非。沒有正規(guī)球場、籃球架也是以前的“退役者”，能用的球類也很少，如何去上好我們的體育課。這才叫“老虎吃天，無處下爪”、“巧婦難為無米之炊”。但如果有優(yōu)越的教學(xué)條件教學(xué)效果肯定會好一些。
記得又一次，我去市里聽優(yōu)質(zhì)課，有一位老師為了上一堂籃球課，用車從學(xué)校運來眾多體育器材和教學(xué)設(shè)備，包括40多個籃球（全是新的），呼啦圈、標準障礙物以及多媒體設(shè)備一套等等，其場面足以讓人驚嘆不已。在課上學(xué)生對籃球的認識和感觸自然多一些，學(xué)生的積極性和主動性自然就高一些，課的教學(xué)效果自然會好一點。然而，我們大多數(shù)的農(nóng)村學(xué)校，有幾個能有如此優(yōu)越的體育課教學(xué)條件。哪怕是有幾個能用的籃球和一臺錄音機也是挺好的。當然，沒有這些優(yōu)越的教學(xué)條件，我們也應(yīng)該努力挖掘資源爭取上好每堂體育課。
所以，我們在考慮如何激發(fā)學(xué)生運動興趣的同時，也要考慮如何改善體育場地和器材。必將有利體育課的順利進行，大大提高體育課的教學(xué)效果和質(zhì)量。
3體育課上學(xué)生意外傷害事故的處理制度有待改善
當前，在學(xué)校教育工作中學(xué)生的安全問題是首當其沖的。但在體育課上學(xué)生出現(xiàn)的大小傷害事故，受害人經(jīng)常控告學(xué)校和體育老師監(jiān)管不善，讓學(xué)校和體育老師受到控訴、賠償、處分甚至丟掉工作，這給體育課的教學(xué)帶上了一副無形的枷鎖。
由于這一原因，在體育課上老師首先要囑咐學(xué)生一定要注意安全，有危險性的項目干脆不上，甚至連場地和器材都去除了。（比如：有高度的單、雙杠，有硬度的鉛球、標槍、鐵餅等項目幾乎都退出了體育課的舞臺。）取而代之的是一些簡單的游戲等等。這樣如何培養(yǎng)學(xué)生勇敢、頑強和堅忍不拔的意志品質(zhì)，如何培養(yǎng)學(xué)生身心發(fā)展和適應(yīng)社會的能力。實踐證明，要想培養(yǎng)學(xué)生良好的品質(zhì)和精神，只有讓學(xué)生在實踐中親身體驗才會養(yǎng)成，不是光靠口頭鼓勵“你要勇敢，你要堅強”就能培養(yǎng)起來的。因此，只有出臺一部較好的學(xué)校意外傷害事故責(zé)任的法規(guī)，保證學(xué)校和老師的合法權(quán)益，才能更好地實施《體育與健康標準》，才能更好的開展我們的體育課，才能達成我們預(yù)期的課程目標。
4轉(zhuǎn)變觀念，提高全民體育思想
