時間：2023-06-07 09:11:31
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇控煙工作年度計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
（一）、各行政村、鎮直各單位要加強領導，成立組織，建立健全控煙組織網絡。一是各村、各單位建立健全控煙領導組織，由分管村干部負責此項工作；二是各單位以及各類公共場所要按照規定，設置禁止吸煙檢查員，公共場所禁止吸煙檢查員有市愛衛辦、市健康教育所統一管理，行文確認并配發標志。
（二）、各行政村、鎮直各單位要協助市愛衛辦、市健康教育所做好愛國衛生執法工作，對違反規定的單位和個人進行行政處罰。一是要對違反規定，在醫療機構的候診室、診療室和病房，托兒所、幼兒園，中、小學的教室、衛生宿舍、活動室和其他室內科研場所，會議室，商店，金融業，郵電業的營業廳，網吧等館（室），公共交通工具、出租車，電梯間，汽車站的候車室、售票廳以及工作場所吸煙的個人進行處罰；二是要對違反規定的公共單位和部門進行處罰。
（三）、鎮創建辦要加強禁止吸煙的工作場所和各類公共場所的管理，對禁止吸煙的工作場所和各類公共場所進行一次檢查。要按照要求，切實加強對禁止吸煙的公共單位的管理。要督促禁煙單位成立控煙組織，設立足夠的檢查員，建立健全禁止吸煙的管理制度，搞好禁止吸煙和吸煙有害健康的宣傳教育工作。
二、開展禁煙工作自查
鎮創建辦要組織相關人員自現在起以村為單位，在村干部的配合下對轄區和各類公共場所控煙工作進行一次全面檢查。
1、各單位禁煙組織建設情況。
2、各單位和各類公共場所禁煙檢查員隊伍建設情況，管理制度建設情況，控煙工作年度計劃制定情況，年度控煙總結，禁煙宣傳教育情況。
3、公共場所有無煙草廣告，禁煙場所是否設置有禁煙標志。
4、單位和公共場所的煙草廣告清除情況。
三、禁煙工作集中檢查
在單位自查和鎮統一檢查的基礎上，對我鎮禁止吸煙工作進行一次全面檢查，具體檢查時間及檢點另行通知。
四、具體要求
關鍵字：浙江中煙；煙葉價值鏈管理；原煙采購；ERP系統；
The application depth of managing tobacco leaf value chain in China Tobacco Zhejiang Industrial Co., Ltd
Abstract: The flow is complex in the process of tobacco leaf procurement and outward processing. Due to lack of business operation on the remote real-time response to cigarette manufacturers, it has great difficulty in meticulous managing physical flaw and cash flow. According to the tobacco industry’s characteristics and the present condition of corporation management, this paper designs a kind of tobacco leaf’s value chain management which based on the ERP system, and the system implement by combining program development, VPN and other information technology with ERP system. After implementation, we mainly achieve the integration of tobacco leaf planning and procurement implementation, the integration of financial operations, and improve the business supply chain. Therefore, we explore a new way to information construction for cigarette manufacturers’ raw tobacco leaf procurement process.
Keywords: China Tobacco Zhejiang Industrial Co., Ltd; managing tobacco leaf value chain; procurement of raw tobacco; ERP system
一、引言
煙葉對于煙草企業而言屬于戰略性物資，其采購受到很多客觀因素制約，在國家局的大力推行下，原煙交接、就地委托加工逐漸成為煙葉購銷工作中的主流模式[1]。在外協加工過程中，流程復雜，煙葉的品種、數量、等級和質量都會發生變化，給物流和資金流管理帶來很大難度。特別是外協加工地發生在采購地，信息無法及時反饋，溝通不暢，造成管理上的盲區；另外原煙交貨周期長，大部分合同都是采購執行完成后才開始結算，缺乏信息系統支撐使得出現賬物不一致時調整難度大。
目前，國內煙草企業對原煙采購過程管理的信息化建設尚處于起步階段，不少企業在煙葉管理信息化建設方面進行了不懈的探索和實踐[2-6]。本文主要介紹浙江中煙ERP系統實施過程中煙葉價值鏈管理的應用，希望能夠給兄弟企業提供些許啟發。
二、煙葉價值鏈管理的目的與意義
價值鏈是指企業在業務活動中每一個環節形成的成本和利潤所構成的價值的傳遞，而價值鏈管理則是指在價傳遞過程中對各業務運作環節進行梳理與控制，使之價值最大化，基于業務運作特點的成本管理是價值鏈管理的核心[7,8]。具體到煙草行業，煙葉價值鏈是指從煙葉采購計劃制定開始到片煙入庫過程中每一個業務環節形成的成本和利潤所構成的價值的傳遞，而煙葉價值鏈管理則是指從煙葉采購計劃制定到片煙入庫過程中對各業務運作環節進行梳理與控制，使之價值最大化。
煙葉價值鏈管理，就是通過優化原煙采購的核心業務流程，實現財務業務一體化運作，降低企業生產成本，為企業生產提供優質片煙，從而提升卷煙產品的市場競爭力。它意在幫助企業建立一套與煙草行業特色相適應的、數字化的管理模式，彌補企業長期以來在煙葉采購業務流程和信息化管理方面存在的不足，從而加強企業戰略成本管控，提升核心競爭力。
三、實施煙葉價值鏈管理的主要設計思路
ERP系統作為財務業務一體化系統，要實現煙葉價值鏈管理，一方面需要滿足原煙采購的實物管理需要，另一方面要滿足財務結算的需要，支持“原煙交接、原煙結算”和“原煙交接、片煙結算”兩種結算類型。因此，在價值鏈管理體系中，要體現出物流、價值流與信息流的統一。
3.1計劃與執行一體化
由國家局分配的年度采購額度和供應商后，在網上與各供應商簽署煙葉年度采購協議，并按照采購協議執行原煙采購。同時，在采購完成后，通過對原煙采購計劃與實際采購執行情況進行匹配對照，跟蹤年度采購計劃與采購執行情況的關系，并為來年采購計劃申報做準備。
3.2財務業務一體化
財務業務一體化是公司原煙采購集中管控的基礎。依據煙葉實時調撥后的商務談判結果作為ERP系統起點；結算時，通過貨款發票、采購訂單、收貨信息三單合一，保證三單匹配，明晰過程信息；同時需滿足財務對于途耗處理、等級調整、原煙實際成本、片煙成本核算等管理要求。
3.3業務供應鏈
通過細分原煙物料編碼和設置虛擬庫位實現對庫存的細化管理。在原煙收貨、挑選和復烤加工等環節中，展示煙葉過程管理信息，完善信息查詢機制，改善傳統信息收集方式，提升工作效率；
四、基于ERP系統煙葉價值鏈管理的主要內容
4.1總體設計架構
根據煙葉價值鏈管理的設計思路，結合浙江中煙實際，總體設計架構分三層：計劃層、執行層和核算層。其中，計劃層是指從制定煙葉采購需求計劃到簽訂煙葉采購協議的過程；業務執行層是指從煙葉實時調撥合同開始到原煙收貨、挑選和打葉復烤等過程；財務核算層則是指業務執行過程中對應的財務核算處理過程。具體如下圖1所示：
圖1：煙葉價值鏈管理總體架構示意圖
4.2主要內容
在煙葉價值鏈管理中，主要包含原煙計劃、收貨、挑選、打葉復烤和財務結算等環節。其中，“原煙交接、原煙結算”和“原煙交接、片煙結算”，通過業務類型加以區分。為滿足采購管理需要，“原煙交接、片煙結算”在ERP系統中參照“原煙交接、原煙結算”進行實物管理，并將原煙物料不表示價值屬性，在原煙收貨、原煙挑選階段，不進行價值管理。具體內容如下：
4.2.1 原煙計劃
根據國家局分配的年度采購額度，在網上與各供應商簽署煙葉年度采購協議，并按照采購協議執行原煙采購。在系統中，根據年度采購協議來創建采購計劃，包括各原煙物料的等級和數量等；如果有計劃增補，則在系統中創建增補采購計劃；
4.2.2 原煙收貨
根據采購協議，在采購執行時和供應商簽署實時合同。由供應商送貨完成后，技術中心在2天內出具質檢信息（不含霉爛煙信息），然后根據收貨質檢信息和供應商進行商務談判。在系統中，以商務談判結果為起點，同時錄入談判后降級物料的原等級物料號和重量。依據溝通后實際接收數量創建采購訂單，并修改采購訂單來錄入需承擔的途耗數量和霉爛煙數量；然后基于審核的采購訂單進行收貨，原煙物料進入對應復烤廠的挑選前庫。結算時，以采購訂單作為依據，其中發票重量=調入重量-霉爛+途耗，從而保證系統中財務業務口徑一致。在系統中收貨完成后將發生等級變更的物料合還原為原等級，即合并為原等級，同時報廢途耗等，并自動生成對應的會計憑證，從而保證系統中庫存與實物庫存一致。
4.2.3 原煙挑選
在原煙挑選階段，為滿足管理需要，需記錄挑選前后物料等級、重量等因素的變化，并由此計算挑選前后價值變化。在系統中，創建挑選單，包括：挑選前物料號、投入件數、投入重量和實際過磅重量等挑選前投料的關鍵數據；以及挑選后物料號、重量、件數和選后廢棄、損耗等選后關鍵數據，并處理霉爛煙數量。挑選單創建完成后，自動生成對應的會計憑證，并計算如下指標：各物料的投入比率、挑選前后金額比、損耗量、上選率等，當上選率低于某一指定數值時系統為異常業務，需要領導審批后方可進入下一個環節。
4.2.4打葉復烤
原煙挑選后，根據浙江中煙與復烤廠簽訂的委外加工協議，由技術中心提供配打方案進行打葉復烤。在系統中，首先依據配打方案創建打葉復烤加工單，然后將投料轉入分包庫存，待片煙完工后進行片煙和副產品委外收貨，并消耗分包的原煙，同時自動生成對應的會計憑證。其中，打葉復烤加工單內容包括：加工單位、重量、有配方的成品片煙、回收長梗和短梗、廢棄物等，以及投料信息：投入原煙物料號、實際過磅重量、庫存重量等。在打葉復烤加工單創建完成后，自動計算出片率，并創建采購訂單。“原煙交接、原煙結算”類型中，根據復烤加工單生成委外加工采購訂單，作為委外加工費結算依據；“原煙交接、片煙結算”類型中，根據復烤加工單生成片煙采購訂單，作為片煙和委外加工費結算依據。
4.2.5財務結算
煙葉結算有兩種類型：“原煙交接、原煙結算”和“原煙交接、片煙結算”。“原煙交接、原煙結算”方式中，根據原煙采購訂單和收貨進行結算，其中原煙采購訂單在創建時采用原煙標準價格，在結算時根據原煙實際定價進行統一調整，打葉復烤委外加工費，則根據委外加工采購訂單和收貨結算；“原煙交接、片煙結算”方式中，根據片煙采購訂單和收貨進行結算，訂單中包含片煙價格和委外加工費等；在原煙收貨、挑選和打葉復烤過程中產生的財務差異，在月底按照一定的規則進行分攤，從而滿足財務業務一體化。
在ERP系統中，為便于核算采購成本，主要有三種結算處理方式：
（1）貨款：在系統中采用基于采購訂單收貨的發票校驗，通過貨款發票、采購訂單、收貨信息三單合一，保證三單匹配；
（2）片煙委外加工費用：利用ERP委外加工采購訂單，進行發票校驗；
（3）其它費用：采用采購發票校驗的后續借記方式，將費用記錄到差異科目，進而歸結到物料成本；
通過以上三種方式，將原煙采購發生的每一筆費用都納入到采購成本中；發票校驗后自動生成會計憑證，這樣使財務能監控到每一筆采購業務，并能進行正反向追溯。
五、實施過程中關鍵要素和效果分析
5.1關鍵要素
煙葉價值鏈管理作為煙草行業的特色業務，在設計和實施時需充分利用ERP系統中先進管理思想和先進技術手段，以適應浙江中煙原煙采購的實際情況，滿足精細化管理的需要。在實施過程中主要采用如下關鍵要素：
5.1.1 基于對業務的深刻理解
在ERP系統實施之前，浙江中煙順利完成了信息化總體規劃項目，其間對原煙采購流程進行了全面梳理和診斷；在ERP系統實施期間，通過和業務、財務部門就供應鏈運作、財務業務一體化等進行了廣泛而深入的溝通研討，并現場走訪了打葉復烤場，結合公司發展戰略、原煙業務運作特點以及業務與管理需求，并在對原煙采購各相關業務的理解的基礎上，經過多版本修改后最終確定了原煙價值鏈管理方案。
5.1.2關鍵技術
（1）主數據管理技術
主數據編碼遵循標準化規范化原則，在滿足國家局要求和公司標準的基礎上確定了ERP系統中主數據分類和原煙、片煙的編碼規則。其中，原煙物料編碼長度為15位，片煙物料編碼長度為9位。片煙物料主數據，在主數據平臺上一次性維護完成后下發到各相關業務系統，從源頭保證了各相關系統中物料主數據的一致性。
（2）ERP功能配置與開發
ERP代表著先進的管理思想、優秀的軟件設計。SAP R/3是一種按需配置的企業軟件解決方案，通過按需配置來提供SAP 的最佳優勢。同時，將操作界面中專業術語名稱進行行業特色適應性修改、將操作不相關字段進行隱藏，同時對異常的業務操作提供預警提示，這樣通過配置優化來規范用戶操作流程，提高管理效率。
對于標準的ERP系統功能無法滿足的煙草行業特色需求，使SAP R/3標準解決方案能適應煙草行業的特殊要求。
5.1.3 有效的實施方法保障
為保證項目順利進行，在實施過程中采用了有效的實施方法保障，主要做好項目管理、嚴格測試、培訓到位、文檔規范等項工作，推動項目進行。
5.2 效果分析
通過采用上述關鍵因素，在ERP系統中實現了煙葉價值鏈管理。浙江中煙ERP系統順利上線后，與實施前相比，主要達成效果如下：
5.2.1采購計劃與執行一體化
實現了采購計劃的信息系統管理，通過對原煙采購計劃與實際采購執行情況進行匹配對照，可隨時查看年度計劃的采購執行進度，跟蹤年度采購計劃與實際采購業務關系，并為來年采購計劃申報提供有效數據支撐；計劃與執行的一體化為煙葉采購管理提升、業務變革、評估等，做到有據可查，有據可依。
5.2.2財務業務一體化
以訂單為核心管控整個物流、結算過程。“原煙交接、原煙結算”和“原煙交接、片煙結算”兩種結算類型中，通過貨款發票、采購訂單、收貨信息三單合一，保證三單匹配，清晰過程信息；同時滿足了財務對等級變化、途耗處理、原煙實際成本，差異處理，片煙成本核算等管理要求，使得財務能監控到每一筆采購業務，并能進行正反向追溯。
5.2.3實現業務供應鏈運作提升
（1）提升采購管理，障各地煙葉采購流程統一、數據統一，提高了管理效率。
（2）實時反映原煙收貨階段、挑選階段、打葉復烤階段實時可控的可視化煙葉庫存查詢，滿足了業務操作對庫存信息的管理要求。
（3）完善打葉復烤消耗管理，支持了打葉復烤過程管理要求。
六、結論
浙江中煙煙葉價值鏈管理，基于“財務業務一體化”的原則，在功能上強調原煙采購過程管理的需要，緊緊圍繞企業“管理精細化”的宗旨，為提升企業生產戰略物資的采購管理服務；在具體實現上，通過借助企業ERP系統先進思想并結合程序開發、VPN等信息技術，進行了有機的協調設計，并通過與財務模塊的集成重點解決了原煙收貨、挑選和打葉復烤中業務口徑與財務口徑的統一，進一步細化了原煙采購成本的核算，為煙草企業原煙采購的信息化建設探索了一條新路。
參考文獻：
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關鍵詞：八個自主；煙草；配送；物流；設備
中圖分類號：F270 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）007-0-01
一、物流設備管理情況
省公司為了進一步加強設備管理的思路，提出了“八個自主”的管理理念， 鎮江煙草物流配送中心根據實際運作的設備管理現狀，結合分析情況，著眼于實際，有效貫徹，具體介紹如下：
1.自主采購
一是熟悉市場，物流中心中心組成專門小組分析并掌握設備結構和原理的基礎，了解市場技術，建立市場供應在技術上的優缺點，供應的配備力量等基本情況；二是建立臺賬，及時將備件進行系統分類，分別標注原廠類和可替換類，以及外部加工件。三是突出需求，我中心猿紙肌⑹滌玫腦則，重點提出以可替換件和外部加工件為自主采購的主要對象。在2016年的自主采購計劃中采購高速、低速多溝帶、銅刀、K型熱電偶、電子膠布以及異步電動機，據目前，原廠總價共計花費68000余元，實際自主采購花費約45000余元，節約23000余元，節約33.82%。
2.自主拆分、自主拼裝
每年的設備更新、維修過程中都存在廢棄、部分損壞、仍舊現象，我們采取“拆”，將損壞備件仍然可以使用部分進行拆卸分類，“分”分揀歸類，將問題備件分類管理，隨時分析問題配件的問題所在，分別就有關配件歸類存放，“變壞為好”，形成新的零件式庫存，以便合理便捷使用，這在一定程度上節約了資金。2016年設備組成員拆分的一個伺服電機成功安裝至另一臺老化伺服電機上，直接節約了購買電機的6000余元。
3.自主修理
大件設備在拼裝和拆分的過程中，往往對設備會造成通過對機械設備的了解和掌握，利用機會對機器設備進行維修和隱患排查，損壞或者停滯的功能得以啟動，延長生命周期。2016年經過自主維修，包裝機總共排除故障30余次，維護保養一次，及時更換零配件，經自主維修的貼票機，排除故障十余次，更換打印頭一個。
4.自主加工
我中心廣開思路，多途徑解決實際問題，某些現有備件或者零件不能達到功能時，設備組采用自主加工的方式，對零備件進行升級改造，讓其在原有基礎上更加適合實際生產的運行和生產。
例如：面對電機軸承卡死無法順利取下電機轉子的情況，采用平面鉆孔然后利用螺絲頂出電機軸承的辦法進行拆卸電機。
（1）利用銑床鉆銑出孔，用自攻螺絲打出螺紋。
（2）將螺絲配對完成。
（3）將螺絲放置于電機軸承頂部，往內側旋轉進螺絲頂出軸承。
5.自主優化
集思廣益，注重一線人員的建議，經常開展研討會，征集實際使用人員的意見和想法，進行匯總實施優化方案，拿出了諸多實際可行的方案舉措。例如：
（1）碳帶逆時針旋轉180度再次利用不影響生產，請領導批準將碳帶二次利用以提高生產效率。
（2）將貼票機程序中的判定訂單是否為一家所有的判定依據，新增一項客戶代碼的判定，克服了因為每戶客戶的代碼是唯一且不同樣的，難以把握的難題，實現了不出現重復出票的效果。
（3）在實際生產中，將大品種香煙分開貨位分揀，避免同一人同時分揀兩個及以上數量大的品種香煙，有效降低出錯率，同時提高分揀速度，在DPS分揀系統中設置和調控貨位順序，能有效達成以上目標。
（4）在碼垛機后加裝擋板有效降低人工碼垛的緊張程度，緩解員工壓力，使得碼垛人員有足夠的時間可以休息不用不間斷工作。
6.自主研發
積極鼓勵抓好在運行良好的基礎上，對個別問題實行”頭腦風暴式”的研討，集中智慧和請教兄弟單位，自己動手解決一些先天設計不足的問題，例如：由于原先分隔牌掉落位于海綿帶進煙口位置，不利于包裝機穩定運行，而且時有掉煙現象發生，為了杜絕問題，將分割掉落改動至打碼完成的皮帶出口處，有利于分揀線運轉的流暢，堅決杜絕了隱患。
7.自主維保
維護是設備應用的生命線，我們在保障對設備基礎了解和掌握后，進行自主維護保養，建立維護保養項目庫，制定保養的作業標準，物資消耗定額，以及生成季度計劃，年度計劃，進行作業保養。2016年實現包裝機自主保養以及貼票機自主保養，年節約費用約40000余元。在2017年新年一月份“開門紅”的繁忙工作中，運作時長近7年的包裝機僅停機一次，約三小時。超歷史最好記錄。
二、物流網絡平臺建設情況
根據省局物流處“基于ITIL的物流設備運維系統建設”差UN更新課題的要求，系統建設需分為分揀、倉儲設備，備品、備件以及為配送車輛的使用人員提供：搶修服務臺、工單審批流轉、保養巡檢預警、異常監控報警、配置變更管理和共享知識庫等運維服務，目前處于測試階段。
1.設備管理
對象主要暴扣了裝修搬運設備、分揀設備、包裝機設備、打碼掃碼設備。
（1）以設備檔案為基礎，進行對設備從購買、安裝、運行直至報廢、處置的全生命周期管理。
（2）以設備運行維護為重點，進行對設備包括日常點檢、設備保養、維保巡檢、故障維修等過程的管理，加以監管。
2.設備動態和備件監管
設備管理分析利用上述設備管理系統中所得到的數據，按照類別條件進行綜合查詢、圖標展現、智能分析，最終得出設備使用報告，為制定新的設備使用對策提供了理論依據。
現代煙草農業科技示范園區對基層而言，其功能主要體現在農業高技術引入、新技術試驗、老技術改良、現代化試點、適用高效技術集成、景觀示范6大功能。
1．1農業高技術引入功能
主要體現在由生物、物理、信息、化學等新技術引發的革命式、突破性的農業技術手段在煙草上的應用，如核農業、基因技術、3S技術、納米技術等。目前煙草農業方面引入的技術項目還比較少，基層接觸更少。
1．2農業新技術試驗功能
主要是國內外農業界產生的新技術、新手段、新產品在煙草上的應用，如大棚設施集約化營養液育苗、生物碳促根技術、化感作用控病蟲害、密集化智能烘烤新工藝、除草劑保護膜等。目前均在試驗性地引入使用，只有部分試驗人員能有限地接觸到。
1．3農業老技術改良功能
主要是對已應用的老技術進行改良革新并使之適應新的生產要求，如井窖式移栽、濕潤育苗、穴施播種期、高壟深栽、上部葉灌水促成熟、草木灰防蚜蟲等技術。這些技術以前在用，但在方式、方法、理論探索等方面還需要提煉升華。
1．4農業現代化試點功能
主要是圍繞“一基四化”開展的農業現代化試點，如煙水噴灌－管網澆灌示范片、農業機械化示范片、烘烤工場、育苗工場、分級工場、標準化收購線、物理生物植保示范片等，以此為載體展現農業現代化的工作亮點。
1．5農業適用高效技術集成功能
主要將新舊農業技術的理念、方式、方法、技術要點結合、嫁接、集成并使之能在較短時期內凸顯其技術價值的過程，如煙葉精益生產、標準化生產、GAP生產、品種優化配套、循環經濟模式等，綜合、吸收、集成基礎性的技術手段使之快速體現出效益。
1．6農業景觀示范功能
主要發揮農業現代化試點在參觀、檢查、交流、學習中的農業景觀示范功能，提現區域煙草農業產業的整體發展水平，彰顯自己的特色、吸納最新的亮點、示范和輻射區域產業的持續發展。
2現代煙草農業科技示范園區建設的內容、目標及存在問題
2．1現代煙草農業科技示范園區建設的內容與目標
一般來說，現代煙草農業科技示范園區建設的內容與目標是隨著時間推移、區域的不同、政策的變革、科學技術的發展和企業的發展階段應該是有不同的定義和內涵的，這也決定了其發展的目標會有階段性、長期性的水平差異。但結合對一些地方現代煙草農業科技示范園區建設的實踐和探索，不難看出其建設的內容和目標具有規律性和趨同性。現代煙草農業科技示范園區建設的內容，現階段基本可以體現在:①田間品種篩選對比平臺，包括品種區域試驗、生產試驗、肥力梯度對比試驗、品種－肥力－烘烤工藝配套試驗、特色品種開發試驗等。②農場化經營與烘烤試驗平臺，包括規模化對比調查試驗、不同育苗方式試驗、壯苗培育試驗、不同移栽方式試驗、覆蓋方式試驗、黑白膜定點試驗、優化施肥技術研究、采收模式試驗研究、不同裝煙密度試驗、散葉－煙夾－綁稈對比試驗、智能烘烤試驗、新農標驗證試驗等。③土壤改良與綠肥試驗平臺，包括配方穴肥試驗、生物碳土壤改良肥料試驗、秸稈覆蓋試驗、綠肥種植試驗、土壤改良劑試驗、土壤保水劑試驗、土壤育肥與農業循環經濟試驗。植保試驗平臺，包括新農藥驗證試驗、統防統治試驗、煙田有害生物調查、生物物理防治試驗、化感作用試驗、災害確認統計方法研究等。⑤煙田營養試驗平臺，包括煙草肥對比試驗、商品有機肥對照試驗、煙區有機物資源利用與開發、煙田減量增效施肥研究、微生物肥對比試驗、微肥研究、土壤營養與煙株植物生理研究等。⑥現代煙草農業平臺，包括標準化示范園區、噴灌示范點建設、全程機械化試點、不同地形條件現代煙草農業探索等。⑦GAP試驗示范平臺，包括煙區環境保護技術研究、煙葉生命史全程GAP生產技術、示范區建設、綠色生態防治技術、促成熟綠色烘烤技術、質量追溯技術等。⑧優化結構試驗平臺，包括打葉數試驗、采烤次數試驗、打葉時間試驗、葉片長度試驗、經濟成本調查、特殊氣候與優化結構研究等。⑨特色開發平臺，包括生態氣候基礎研究、土壤基礎研究、煙葉特色定位研究、生態氣候－土壤－煙葉特色生理生化耦合研究等。⑩煙葉設施綜合利用試驗平臺，包括育苗大棚有機蔬菜種植、密集烤房食用菌培育、高附加值花卉苗木培育、特色經濟昆蟲養殖等。現代煙草農業科技示范園區建設的目標主要是:在區域資源環境約束條件下，確立長遠規劃、年度計劃、效果預期，根本落腳在服務大生產、產量質量大提高、發展方式更科學、經濟效益更突出。②短期目標是完成試驗課題目標任務，實現技術本土化、區域化的吸收融合以及最新研究成果的試點、引入、提升與應用。③中期目標是以科技項目、示范園區、專利成果為載體，發揮現代煙草農業科學技術對區域煙草農業產業的穩定、提升、擴大、增效推動的作用其貢獻率超過30%～60%;長期目標是在國家或一定地域范圍內創建能夠代表區域現代煙草農業科學技術最高水平的園區，科技引領、效益示范、經濟促進作用對整個產業的貢獻率超過60%～80%，形成科技煙草發展模式。
2．2現代煙草農業科技示范園區建設中存在的問題
在實踐中調查發現，現代煙草農業科技示范園區建設中還存在一些問題。①缺少長期規劃和目標任務的設定，僅局限于服務項目、服務課題、應對安排、應付檢查、被動展示的需要。②缺少立足需求、服務生產的宏觀考慮，嫌疑于彰顯成績、博取贊許、掙得面子和服務于領導檢查等方面。③缺乏人才隊伍與配套資金的支持，在項目確立、技術培訓、組織模式、經費使用方面細節研究很不夠，科學研究精神不足、數據說股力不強。④缺乏基地建設和持續研究的扶持，很多項目如能在煙草自己的試驗站(地)中再多堅持幾年定會出有益于生產的成果，卻因為項目年限、經費、人員調整等原因中斷。⑤缺乏與外腦的有效溝通和技術信息合作，試驗的內容和技術的研發檔次偏低、水平一般。⑥缺乏先進適用成果的示范轉化推廣機制，很多好的適用、適用、先進成果形成后持續跟蹤、推廣應用的速度慢、覆蓋面小、綜合效益不高。
3現代煙草農業科技示范園區建設的理論與實踐建議
就建設現代煙草農業科技示范園區，在理論和實踐層面有一些建議。
3．1理論層面
①結合需求、立足實際搞好現代煙草農業科技示范園區的近期、中遠期規劃，融入科技引領、科學發展、循環經濟、生態農業理念，規劃上須切合實際、適度前瞻、勇于創新、服務生產、注重效益。②規劃與建設中設置年度任務、階段目標，不貪快、求全，但要大膽試驗探索有價值的新技術、新手段、新理念。③要以引入外腦、項目結合、開發核心技術為重點，對技術的規律性和方法的原理性要深究深挖，抓住本質、揭示規律、提煉核心技術，力求理論價值上的突破。④關注技術里“新中舊”與“舊中新”的辯證認識，在新技術中融匯和結合已經熟練掌握的技術，在成熟應用技術中開發和提煉新的技術，在園區中大膽探索理論上、生產中尚待解決的薄弱環節。⑤擴大見聞與對外交流，多了解煙草農業科技和大農業研究的前沿動態，按照外業、基層、實驗室和設備人才條件設計和試驗研究的突破點，將煙草科技園區建設成為新技術的試驗場、搞創新的最前線、關鍵技術的攻關車間。
3．2實踐層面
2017年，在公司正確的領導下，公司全體員工充分發揚“創新、敢想、敢干”的企業精神，應勢而謀， 順勢而為，加大市場開發力度，加強內部經營管理，推進公司品牌建設，統籌運作，精心安排，在市場開發、景區管理、品牌創建等方面均取得了豐碩成果，出色地完成了公司下達的2017年各項工作任務，在公司跨越式發展過程中又擲地有聲地邁出了堅實有力的一大步。
2017年，公司業績又創高度，再次刷新了開業18年來游客接待量、營業收入、利潤、營運質量等各項指標。營業收入首次闖過億元大關，凈利潤在2016年5000萬元的基礎上再上一個臺階，超過6000多萬元。公司凈利潤從2014年的3000多萬元、2015年4000多萬元，2016年的5000萬元，到2017年的6000多萬元，4年來以每年3、4、5、6階梯式增長，實現了跨越式發展，2017年游客接待量突破240萬，出色地完成了旅股下達的年度計劃，繼續擔當了旅股企業利潤指標的排頭兵。2017年我們為您這樣做的：
一、敢于挑戰，敢于亮劍。企業的責任就是為社會服務、為員工謀利益、為國家創利潤。秉承這個理念，公司不畏懼困難，不強調客觀，不向上級講條件，始終笑對市場，市場就在那，年年有變化，年年有新招，招招有果挑，這是公司的精神和經營信念。爭取存量，深挖增量是我們的營銷戰略。增亮觀察市場的眼睛，提高市場動態的嗅覺，精準地研判市場，謹慎地制定對策是我們的銷售手段。所以，特別是這四年，一直是贏的。
（一）市場競爭是殘酷的，業績為王，優勝劣汰。過去4年間，就像一列高速行駛的列車，在市場中扮演了沖鋒者的角色。在原來所謂的“高位運轉”基礎上又出現了倍數的幾何增長，得于的定位清晰和戰略明確。作為一個“點型態”的線路性觀光產品，若無文化、品質和體驗性的承托，只能是茍延性殘喘而不可能有持續性的飛躍和發展。公司的發展必須聚氣，以客戶口碑之氣，品質服務信用之氣，品牌文化之氣，團隊齊心能量之氣而形成的良性氣場，依靠這個氣場，接待量2014年-2017年平均增速近13%，而且這些股增量不是靠削價獲得，靠的是我們的服務、品質和信用，贏得了客戶的心許和信任。沒有品質就沒有信任，沒有信任就沒有品牌，沒有品牌就沒有市場，作為鐵律，執著地在堅守。
（二）每年都要找增量。2016年接待游客在196萬人次，利潤5000萬元，2017年的增量在哪里？景區開放近20年，算老景區了，接待硬件一直沒有太多的變化，且已經在原來規劃的盤子上“高位”運行。如何做經營突破是擺在領導班子面前的難點。而且周邊景區紛紛打價格戰促銷，旅行社以集團化規模施壓，團隊行程、加點比例、客源地比例、價格等不斷變化，一次決策失誤會完全葬送全年的業績。這些個問題無時不再考驗著公司決策層的經驗和智慧。由于公司仔細地提前研判了市場，認真地做了詳細的市場調查，精準地收集和分析了各種信息大數據，以未雨綢繆和見招拆招的經營謀略的有效運用，使得在飄渺動蕩的市場環境下始終劈風斬浪閑庭漫步。的銷售部不只是一個產品推銷和公關聯絡部門，而是一個“經營作戰參謀部”，銷售部大量的工作在做信息收集和研判工作，旅行社、客源地動態、結構、異地產品銷售比例、產品價格、上架率、流向、評價、競爭頻率、網上訂單、客人年齡結構、喜好、落地散客自由行、拼團比例、酒店銷售點熱情度等等都要做詳細的分析，這些基礎有價值的數據資料，為公司經營決策起到了決定性的作用，所以這幾年一直跟得上大勢，一直找得到增量。
（三）抓文化主軸，引項目開發，促二消增收。作為游覽內容單一的景區，缺失文化的推送和體驗性項目的補充，隨著時間的推移絕對跳不出漸行漸淡的圈子，很多景區的前車之鑒就是案例。“游了、一世不缺錢”的營銷口號一直在唱且深得人心，但是在文化和景觀體現上以前不足，客人心里留下的難忘鏡像不多，怎樣推出一種文字小俗但心情大歡的文化體現這確實是要動大腦經的。現在呈現給游客面前的財神、鉆錢眼、金馬送元寶等等景物通過幾年的證明，不僅景區氛圍得到了改觀，更贏得了游客的喜愛，如今這些景物在游客的留影集、網上的分享中都充分的表現出了銀子財福文化帶給他們的歡心喜慶。同時讓游客身臨其境體驗的“地球記憶”項目正在如火如荼地建設當中，下半年將會給為增添一道風景線，從而帶來新的賣點和新的客源招徠。景區入口左邊建設的景點式“銀子”文化商鋪、共享按摩椅、共享充電、紀念幣、銀子壯麗香煙、充電樁、夜明珠、長壽池及七仙峰茶莊等項目已開始試業并獲得了收益和游客一定的認可。公司在不斷總結分析游客心理、喜好等因素，通過探索和持續改進，在打造獨特伴手禮的道路上創出新步子，展開新的二消局面。
二、“三定”工作成效顯著，企業文化鼓人心。公司積極推進“三定”工作，通過強化部門一崗多能、能人雙崗等方式，公司今年平均用工人數僅為96人，比上一年度減少4人，加上今年接待量激增，平均每人一年需接待游客2.5萬人次，人均創收100多萬，人均創利潤達62.5萬元，基本實現人人滿負荷工作、全部都在忘我熱情工作。
(一)推行景區管理人員、后勤人員深入一線進行換崗、輪崗的崗位體驗制度。讓每位管理干部和員工都切身了解游客的意見與需求，熟悉景區的每項工作，做到任何崗位隨時都能有人頂得上，做得好。
（二）推進總經理值班制，每位高管輪班行使總經理職責，讓每一位高管輪流執行總經理責任。使每位管理人員都得到鍛煉，鍛煉出發現問題和細節、及時解決問題的能力 ，提升管理者的整體能力和素質。
（三）制定崗位說明書，鎖定關鍵崗位人才重點培養，為公司發展創造更大價值。
（四）如何吸引并留住員工，如何鼓動員工積極工作是我們人力資源管理中的重要工作。在實踐中，公司始終堅持把企業文化發揮凝聚、激勵、約束、導向、紐帶和輻射功能，營造創新、敢想、敢干的企業文化，從根本上釋放了員工的潛能，從領導團隊到普通員工精神面貌煥然一新，人人以企業為家，愛崗敬業風氣形成，旺季全體員工幾乎全天候上崗，在工作任務繁忙階段的時候，個個自覺加班加點，個個忘我工作，舍小家顧大家，用激情、用斗志托起了的今天和明天。
三、推行精細化管理，全面提升服務品質。的高速發展會暴露出問題，需要不斷完善組織管控與系統修補。推行精細化管理勢在必行。
（一）公司服務業標準化試點建設于2017年10月25日通過了市、縣兩級行業相關部門驗收。公司通過開展服務業標準化試點創建工作，建立了《公司服務標準化體系》，明確了服務標準、規范了服務操作流程，有效降低了游客投訴，提升了游客滿意度，為創國家5A級景區夯實基礎。
（二）導入卓越績效管理模式，并于2017年11月17日完成了縣縣長質量獎的申報和評審工作。通過引入卓越績效管理模式，開展縣長質量獎申報工作，在組織評審中獲得了第一名好成績。促進了公司管理創新、提升了競爭能力、提高企業的成熟度。為公司的發展注入了新的發展活力，公司的軟實力得到了進一步的提升。
（三）推行關鍵績效指標考核，公司將整體戰略目標轉化為關鍵績效指標，再分解到各部門、各崗位逐項逐月打分考核。指標分解機制既落實了責任，也保證了績效指標與公司愿景、戰略的一致。把“公司就是家，家好靠大家，家敗你有啥”的公司文化理念切切實實融入每個員工的心靈深處。能者上位，多勞多得。庸者下課，奮發圖強。在公司上上下下形成你追我趕、全身心、精益求精地完成本職工作的好作風和精神面貌。
四、嚴控成本，實現利潤最大化。2017年公司繼續調整經營策略和銷售模式，狠抓增收增效工作，克服小富即安思想，不滿足現狀，再接再厲，爭取多超額完成任務。收入、利潤同比均增長20%的目標，利潤首次超6000萬元。效益的提升得益于內抓管理促節支，外抓銷售促增效，完善網絡渠道等方式。凈利潤在2016年5000萬元的基礎上再上一個臺階，超過6000萬元。
五、加強基礎設施改造，改善游覽環境，推進5A級景區創建工作。今年公司通過改造下山道、商場廁所、新建伴手禮小廣場及縣集散中心的投入使用等一系列舉措，大幅提升了景區的環境、景觀、衛生，獲得了游客、旅行社、導游紛紛稱贊。公司決定擬將景區提質升級，打造為綜合型目的地，引導游客從景點觀光游轉到目的地休閑度假游。公司成立了創5A領導小組，扎實推進國家5A級景區創建工作，目前已劃定項目用地概念性范圍和預備做建設用地的范圍，項目位于目前巖洞的北側，項目總占地面積約5580畝，其中建設用地面積約800畝。按劃定的概念性范圍已制作完成概念性規劃方案。公司向縣人民政府遞交的《關于將后山土地規劃為景區創5A項目發展用地的申請》已獲得了政府部門的批準。
六、抓安全，保生產。
（一）公司安委會與各部門簽訂了《2017年安全生產管理目標責任書》，把安全生產管理目標和責任進行層層分解，落實到每一個部門。
（二）堅持召開月度安全例會和季度安全工作會議，分析安全工作形勢，查找問題，研究對策。
（三）每逢高峰期，公司都制定接待工作方案，落實好人防、物防、技防等措施。公司領導親臨一線坐鎮指揮，疏導交通，維護秩序， 全力保障安全生產。
（四）堅持做好新員工三級培訓工作，組織開展消防知識、安全生產法、道路交通安全法等方面的學習，提高員工的安全意識和安全技能，全年安全培訓518人次，安全培訓覆蓋率達100%。
（五）做好安全檢查，全力保障游客生命財產安全。對景區重點安全隱患進行嚴密監控，每天堅持對山體危巖、山林火災、洞內進行安全檢查，有效杜絕了安全事故的發生。2017年景區共出現游客突發傷病送醫事件8起，由于措施到位，處置及時，避免了糾紛，得到了游客的贊許。
（六）9月份成立小青山治安聯防隊協助公司管理小青山村民事務，聯防隊的成立在維護景區治安和處理村民事務上發揮了積極作用。
七、黨建工作扎實推進，精神文明建設結碩果。
（一）公司黨支部充分發揮戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，在抗洪搶險等各類艱難險重工作勇當排頭兵，為群眾樹立了榜樣。2017年，黨支部四次帶頭率領黨員干部義務清理景區停車場排水溝渠近1200米,公司為3名村民子女入學出資2400元。春節、中秋節，黨支部深入困難村民和職工家中問寒問暖，詳細了解他們的工作、生活情況,切實做好解民憂、送溫暖、獻愛心活動，真正把企業的關愛和組織的溫暖送到病房、送到家中、送到每個職工的心坎上。
（二）2017年，3名業務能力強、工作表現突出的優秀員工提交了入黨申請書，被吸納為入黨積極分子。
（三）在公司黨支部的關心下，今年安排全體員工進行了健康體檢，購置了新工作服。員工宿舍實現了WIFI全覆蓋。節假日和周末為員工加菜，增加營養。旺季，公司領導組織后勤人員為一線員工送水、送飯。夏天提供八寶粥、西瓜、王老吉，冬天提供烤火器，切實做好防暑降溫和防寒保暖工作。2017年，公司續評為廣西著名商標、廣西價格誠信單位、廣西非公企業黨建試點單位，游覽事業部被推薦為全國巾幗文明示范崗。
八、存在問題
(一) 景區產品單一，經營模式單一，景區面積狹小，溶洞承載力有限，旺季景區接待的安全質量問題面臨嚴峻。
（二）不具有唯一性，沒有形成目的地。作為陽朔精華游的延伸產品，受制于陽朔十里畫廊封路的影響。
（三）景區現有資源尚未形成多功能、可滿足不同層次、多元化需求的景區的格局。景區資源未能得到充分、有效的利用，滿足不了多層次和多元化人群的需求。
（四）設施設備老化嚴重，存在安全隱患。
（五）招人難及缺乏專業技術人才的現狀仍未能得到有效地解決。
（六）景區園林景觀、環境不精致，洞內燈光差強人意，洞內空氣悶熱。
（七）無法實現封園管理。公司與政府、村民土地權屬歷史遺留問題尚未解決，村民以此為由擾亂景區的經營秩序。景區主干道與村民共用，村民和車輛隨意進出，景區內設攤、亂擺亂賣現象屢禁不止，對景區的安全和秩序造成嚴重威脅。
（八）公司快速增長的經濟效益與員工工作強度增加及工資福利緩慢增長之間的矛盾日益顯現，員工對此抱怨與日俱增。
（九）旺季自駕車激增，現有停車位不能滿足停車需要。
2018年主要工作安排和目標任務
(一）年度目標。緊緊圍繞公司下達的2018各項目標任務，制定措施逐一落實。力爭完成公司下達的接待量、收入、凈利潤等各項指標任務。
（二）推進“地球記憶”項目建設，使其與形成優勢互補的產品，在陽朔圈外打造一條精品線路，解決公司產品單一、抗風險能力差的缺陷。
（三）在創5A級景區領導小組的統一指揮下，全面推進5A景區的創建工作，提升景區的品牌效應。
(四)全面實施品牌戰略，在品牌的框架下，統一全公司的服務標準及流程，充分挖掘企業的特色，創新游覽方式。
（五）創新銷售激勵機制，打造全方位銷售體系，強化景區品牌影響力，擴大市場面，穩固市場根基，鞏固和拓展珠三角和長三角成熟市場，大力拓展湖南、湖北、江西、貴州、四川市場，重點挖掘區內市場和落地散客市場。
（六）繼續推進增二消項目，逐步創建具有特色的二消體系，指引和支撐整個二次消費的規劃設計工作。延長游客停留時間，滿足游客多重消費需求，突破收入單一的瓶頸，提升景區盈利能力。
（七）繼續深化人事管理制度和薪酬體系改革，完善獎懲制度，提高運轉效率，進一步提高員工工資待遇，充分調動經營部門和員工的積極性，穩定員工隊伍。
（八）加強安全生產和服務質量管理，重點抓細節管理和末端崗位管理，提升景區管理水平，提升服務檔次和改善景區游覽環境。
（九）加強企業文化建設，結合公司實際，在管理制度、管理細節、機制、執行效率、企業文化建設等方面下大力氣，進一步加強景區服務水平建設，細致入微做好思想政治工作，提高員工隊伍凝聚力、戰斗力。
2018年，市場形勢依然嚴峻，市場變數更大。我們要在公司的正確領導下，動員全體員工，以更大的決心、更足的干勁、更實的舉措，搶抓機遇，趁勢而上，開拓創新，扎實工作，克難奮進，奮力譜寫公司發展新篇章。
現將武夷山市人民政府*年工作總結和*年工作要點報告如下：
一、*年工作總結
過去的一年，承接“十一五”良好開局之勢，在上級黨委、政府和市委領導下，在市人大、政協監督和支持下，依靠全市人民，團結奮斗，全面落實科學發展觀，主動融入大局，發揮海峽西岸經濟區綠色腹地前鋒平臺優勢，踐行“四個重在”、傾力打造“五個重要”，超額完成了本市十五屆人大一次會議確定的各項任務，在建設海峽西岸國際性旅游度假城市的征程上又向前邁進了一步。
（一）綜合實力持續增強。*年，全市主要經濟指標增勢良好，各項指標超過預期，“十一五”規劃部分指標已提前完成。預計全市地區生產總值41億元，比增16%；財政總收入3.7億元,比增68.54%,其中地方級財政收入2.62億元，比增60.3%，財政總收入增量和增幅均居南平十縣(市)首位；全社會固定資產投資51.4億元，比增40%；社會消費品零售總額15.47億元，比增13%；外貿出口2789萬美元，比增20%；城鎮居民人均可支配收入12780元，比增20%，農民人均純收入5632元，比增14%。年末全市金融機構各項存款余額32.26億元，比增4.6%，各項貸款余額27.18億元，比增33.72%。連續兩年被評為“福建經濟發展十佳縣（市）”（名列第4）。
（二）旅游產業素質穩步提升。武夷山景區被評為國家首批5A級旅游景區；入選全國百個紅色旅游經典景區，并納入旅游精品線路；在中國風景名勝區網絡評選中，被評為“最佳資源保護的中國十大風景名勝區”、“最受群眾喜愛的中國十大風景名勝區”、“全國風景名勝區綜合整治十佳單位”。持續開展“百座城市亮武夷”營銷活動，實現新增百萬游客的目標，共接待游客542.14萬人次,比增22.4%；旅游總收入23.27億元，比增23.9%。開行旅游專列131對，旅游包機317架次。茶旅整合營銷成為全年旅游市場營銷的重頭戲和亮點，先后在晉江、上海、福州、北京、泉州成功開展“浪漫武夷、風雅茶韻”茶旅營銷活動，母樹大紅袍送藏國家博物館，成為國家博物館收藏的首份現代茶葉。大紅袍首次敬獻天安門國旗護衛隊。借助大篷車、大活動、大媒體、大網絡、大企業等多種方式，有效開展營銷。成功舉辦全國主流電視媒體聯合采風大賽、奧運選手舉重選拔賽、全國定向運動錦標賽、首屆武夷山國際禪茶文化節、億萬老年人健身展示大賽暨首屆中國武夷山老年文化旅游節等大型活動;組團參加云南昆明國際旅游交易會、蘇州中國國內旅游交易會、長江三角洲旅游交易會、沈陽世界遺產節、湖南旅游精品博覽會、中國（寧波）旅游投洽會、廣州國際旅游文化節、大連東亞國際旅游博覽會、廈門國慶黃金周大型花車巡游等10多個國內專業會展及促銷活動;在央視、《中國旅游報》等國內主流媒體和香港、上海、深圳等大城市開展旅游形象宣傳;與長江三角洲、珠江三角洲、環渤海旅游帶、徐霞客旅游帶等區域加強交流合作；深化與臺灣“兩山對接”、“兩門對開、開門見山”旅游合作。開展旅游市場秩序專項整治，嚴厲打擊“摩的”、“野導”拉客，旅行社非法經營、低價競銷、假冒星級飯店、餐飲購物欺客宰客等行為，強化對旅游飯店、旅行社、導游員動態管理，促進旅游市場規范化。扶持旅游企業發展，高爾夫酒店申報五星級旅游飯店通過國家旅游局明查程序，悅華酒店啟動創建五星級旅游飯店，海晟國際大酒店、望峰花園酒店獲得全省金葉級“綠色旅游飯店”稱號，武夷山海外國際旅行社成為全省首家民營出國游組團社。全年旅游持續“安全、質量、效益、有序”。
（三）項目運作取得成效。全年投資2000萬元以上新辦項目60個，比增87.5%，50萬元以上新開工項目320個，比增15.3%。列入省、南平市級重點項目10項，累計完成投資4.91億元，占年度計劃的134.34%；列入南平市“四個一百”項目104項，完成投資15.41億元，占年度計劃的126.49%。市本級60個重點項目（其中25個重大項目）完成投資13.36億元。一批事關全市發展大局的重大項目被引進、建設或規劃之中，總投資2億多的武夷廣場（含山水實景演出）項目動工建設；濱江大道項目完成整體規劃設計，度假區段已動工建設；引進寶龍集團投資30億建設國際會展中心，引進三木集團投資8億建設年接待60萬人次的自駕車旅游服務基地。高教園區四期、九曲溪上游旅游資源整合、高爾夫球場三期擴建、機場擴容提升、楓坡至公館道路拓寬、桐星公路改造等重大項目扎實推進。浦南高速有望今年國慶前建成通車，武邵高速公路已入場施工，寧武高速公路的外業勘測和施工設計有序進行。完善項目工作機制，建立項目評審制度，評審項目17個。加大項目征地、拆遷力度，成立項目征地、拆遷工作領導小組，集中半年時間持續抓征地工作，全年共征收土地1534.1畝,支付征地補償款6721.75萬元。
（四）工業平臺扎實推進。正確把握“旅游為主、工業為輔”的要求，持續工業發展。全市工業產值18.31億元,比增35%,其中規模以上工業產值14.56億元，比增50%；實現工業稅收1.07億元，比增154%，其中規模以上工業稅收0.97億元，比增227.3%。加快武夷新區建設，完善新區總體規劃，編制控制性規劃，拓展仙店東、南、北三大片用于發展保稅物流產業、生物科技產業和創意產業；投入500萬元完善區內路、水、電、訊等基礎設施，開展武夷新區三期用地的調整、征用和報批工作。建立健全工業服務體系，實行市領導掛點企業制度和部門選擇服務企業制度。嚴格做好新區環保工作，把好環保關；加大環保投資，加快推進新區污水處理廠項目建設。加強園區土地集約化管理，依法收回未按合同時限開工建設的土地100畝。目前，武夷新區入園企業38家，其中在建15家，已投產23家，用工2600人。園區工業企業實現產值5.16億元，預計全年可完成稅收1500萬元。
（五）新農村建設全面展開。出臺《武夷山市社會主義新農村建設規劃》、《關于推進國際性旅游度假城市社會主義新農村建設的實施意見》，確定22個行政村作為新農村建設試點村并制定配套措施。在農業產業上：加快產業化進程，新增農業產業化龍頭企業5家，總數達33家；新增茶園面積3982畝，總面積達10.6萬畝；種植煙葉面積2.8萬畝，產值4601萬元，實現稅收1012萬元；新增竹山面積700畝，新開竹山機耕路283公里，竹業總產值達4.14億元。在農村基礎設施上：完成農村飲水改善工程20處，受益人口8000人，投資近9000萬元完成農村公路硬化183公里，新增通車行政村25個，基本實現所有行政村通水、通路、通電、通訊。建設農村客運站2個、候車亭20座，開通28個自然村62公里機耕路。完成12個行政村25公里農村巷道硬化和21個行政村綜合信息服務站建設；實施農業綜合開發項目，累計投入2065萬元整理土地1.06萬畝，受益涉及3個鄉（鎮）12個行政村；投資1300多萬元完成92個煙田基礎設施項目；新建農村戶用沼氣池550口，投入93萬元建成8個垃圾焚燒窯、1座垃圾中轉站、83個垃圾池，有力保障村容整潔。在“三農”服務上：完善農村工作機制，推行“兩制一配套”制度，持續“南平機制”，下派第七批科技特派員51人；繼續開展“雙百聯動”，健全互動聯動幫扶機制，113個掛點單位為掛點村投入幫扶資金280萬元，扶持和發展各類經濟項目50個。加快農村社會化服務體系建設，開展“萬村千鄉”市場工程，發展“農家店”14個，新建農村流通信息站22個。成立特色產業化經營組織27個，洋莊鄉綠源西芋專業合作社入選全國首批“千社千品”富農工程專業合作社。預計全市實現農業總產值14.5億元，比增6.5%。
（六）改革發展活力不斷增強。成立茶業局，加強對全市茶產業發展指導；完善綜合行政執法機制，積極向上申報成立行政執法局。推進景區、度假區體制改革，制定《關于加強武夷山風景名勝區工作的若干意見》，完善景區議事規則和決策機制，規范運作程序；全面落實5A級景區及全國文明旅游景區的管理標準。規范土地規劃管理，出臺《關于加強土地市場和城市規劃管理暫行規定》，依法處理幾年來違反容積率等規劃指標的項目，建立國土資源執法監察動態巡查責任制和規劃、國土臨時協管制度，加大對違章建設的查處力度，全年共查處土地違法案件25件，通報房地產違章建設16件，拆除非法占用土地及違章建筑1.2萬平方米；土地利用總體規劃修編前期工作順利完成。深化集體林權制度改革，完成112個行政村的林改工作。穩步推進財政體制改革，實行財政票據電子化改革，實施農村財務計算機網絡監管，建立覆蓋全市10個鄉（鎮）、街道及115個行政村的財務監管網絡；加強國有資產及“非經”資產管理，49個單位新納入管理；在武夷、興田、嵐谷啟動“鄉財縣管鄉用”改革試點。
（七）人民得到更多實惠。扎實開展為民辦實事，發展成果人民共享。社會保障方面：加強就業和社會保障工作，全市城鎮新增就業2013人，農村勞動力轉移5145人，城鎮登記失業率3.37%；深入推進新型農村合作醫療，全市農民參合率達到92.75%，比增4.98%；完善災害應急體系，下撥救災款222.26萬元，落實城鄉最低生活保障制度，發放低保金561.2萬元；落實城鄉醫療救助制度，發放救助金13.99萬元，救助213人次。落實農村五保供養政策，發放五保資金121.82萬元。庫區后扶政策全面落實。成立市慈善總會，救助困難群眾220人，捐建村級敬老院2座。完成華僑農場“造福工程”156套住房建設。推行離任村主干養老補貼制度，175名離任村主干享受養老補貼。啟動城鎮居民基本醫療保險，全市參保人數10136人。科教文衛方面：實施科技富民強縣專項行動計劃，獲國家科技部批準立項。落實“兩免一補”政策，投資800萬元完成第二期農村中小學危房改造項目10個。武夷學院正式掛牌，招收首批本科生，武夷山職業學院正式招生；推動對臺文化交流，武夷學院、武夷山職業學院分別與臺灣吳鳳技術學院、南榮技術學院實現兩校合作。“數字武夷”新農村信息化工程在22個村試點取得顯著成果，我市被評為“中國農業信息化領先地區”、“中國村絡工程國家示范基地”。改建武夷、洋莊2個衛生院，改建20個村級衛生所。加強計劃生育工作，出生人口政策符合率93.07%，人口自然增長率6.41‰。投資200萬元完成紅場改造提升，啟動世界遺產頻道申報工作，爭取國家資金支持，改造無線廣播電視轉播臺。改造5個鄉鎮文體站、20個村級文化俱樂部。興田城村村入選第三批“全國歷史文化名村”。人居環境改善方面：獲得“全國綠化模范縣（市）”稱號。投入1400萬元實施市容景觀提升工程，順利通過省級園林城市驗收。完成武夷大道（站前路至赤石橋段）景觀提升工程、武夷和圓一期工程，實施崇東大橋改造加固工程，將于春節前完工并投入使用，投資1500萬元的城市污水處理管網一期項目即將投入使用。出臺《經濟適用房管理暫行規定》、《廉租住房管理暫行規定》，啟動經濟適用住房與廉租住房建設。百花路北段、武夷學院段、職業學院段已建成通車。精神文明建設得到加強，涌現出李小化等英雄人物。創建平安武夷，建設市區治安監控系統，創建全國“平安暢通縣（區）”達標。開展產品質量和食品安全專項整治行動，加強安全生產監督管理，沒有發生較大安全生產事故。
（八）執政能力有效增強。自覺接受民主監督，4件人大議案、124件批評和建議、104件政協提案全部辦結，滿意率和基本滿意率超過96%。依法做好行政審批制度改革，共清理上報審批項目452項。推動政務公開，全市共有33個行政機關、企事業單位在政府公告欄公開政務98版132期，31個單位在“數字武夷”政府網站設立公開欄。加強群眾投訴的受理、辦理工作，共受理效能投訴56件，辦結率100%。暢通渠道，加強市服務中心建設，在“數字武夷”設立市長信箱，開展網上辦公服務，回復投訴、咨詢件1152件，其中受理網上投訴件936件，辦結率91%。建立市領導下基層接訪工作制度。進一步增強政府辦事透明度，在“數字武夷”網站對政府采購、申報審批、村務公開等重大事項進行公示。
在肯定成績的同時，我們也要清醒看到發展中的不足和問題。一是經濟總量偏小。與沿海發達縣市、與同類質旅游城市相比，經濟發展步伐還不快，綜合實力仍然不強。二是產業質量還不高。旅游國際化水平不高，尤其是境外游客少，國際品牌、高品位的旅游產品項目還沒有突破；工業科技水平低，具有高、精類科技含量的工業產品少；農業產業化仍處在初級階段，茶產業整體實力不強，產業配套不夠健全。三是規劃建設水平不高。按照國際性旅游度假城市標準，規劃建設相對滯后，市區、度假區規劃建設存在不足，市區路網、停車場等公共設施配套功能不夠完善，度假區休閑度假功能不強。四是重點工作存在一些薄弱之處。重點項目推進存在困難，部分重點項目進度比較慢，項目開發中征地、拆遷的瓶頸依然存在，環境保護存在一定隱患和壓力。五是運作機制薄弱。推進發展的體制機制創新還不足，政府職能轉變還存在越位、缺位、不到位現象。六是穩定的形勢依然嚴峻。個別地方和群體上訪事件仍有發生，保障民生的壓力比較大。這些問題我們將認真對待，積極采取措施逐步解決。
二、*年工作要點
今年我市經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長14.5%、財政總收入增長16.5%，地方一般預算收入增長15.5%，全社會固定資產投資增長20%；旅游接待人數增長12%，旅游總收入增長20%；工業總產值增長25%，其中規模工業產值增長30%；農業總產值增長6%，社會消費品零售總額增長13%；外貿出口增長20%，實際利用外資增長15%；城鎮登記失業率控制在4%以內；人口自然增長率控制在7‰以內；城鎮居民人均可支配收入增長13%，農民人均純收入增長12%；二氧化硫、化學需氧量排放量分別減少11.2%、3.8%。
圍繞上述要求和目標，今年要著重抓好以下五個方面工作：
（一）著力項目帶動，進一步夯實發展基礎
一是集中精力抓重點項目。今年初步安排市重點項目46個，其中在建37個，省上、南平市預備重點項目8個，總投資25.26億元，當年計劃投資2.8億元。全力抓好“四個
一、兩館、兩場”項目：“四個一”即“一臺戲”——武夷廣場（含山水實景演出）項目，“一個中心”——國際會展中心項目，“一個整合”——九曲溪上游旅游資源整合項目，“一個基地”——自駕車基地；“兩館”即武夷山自然博物館和武夷山歷史文化博物館；“兩場”即高爾夫球場三期和機場擴容提升項目。實施景區暢通工程，抓好云窩和大紅袍精品線路、岸上九曲、九曲中心碼頭等項目的改造和建設，著力打造高爾夫休閑區、自駕車旅游區、武夷莊園休閑區、三特度假養生旅游區。啟動月光旅游工程。建設武夷山世遺展示中心、下梅古茶道古民居、朱子文化旅游項目。全力推進濱江景觀大道、楓坡至度假區快速通道建設，配合省上、南平做好三條過境高速公路和三條快速鐵路建設前期工作，做好桐星公路改造掃尾工作，投資2500萬元實施高蘇坂至星村17.3公里道路改線、建橋及路面改造，投資300萬元完成三座危橋改造；加快出省公路建設，拓寬改造角亭——下梅段省道，提升現有市內公路等級。
二是持續抓好工業項目。繼續工業平臺建設。進一步完善武夷新區內路、水、電等相關配套基礎設施建設和武夷新區總體規劃；以新一輪土地利用總體規劃修編為契機，加快做好園區三期3369畝建設用地的農轉用報批工作和征地工作；調整園區內低效、高耗及有環保問題的工業企業；加快推進武夷山鐵路集裝箱貨運站及保稅物流園區項目建設；扶持壯大食品加工、旅游工藝、生物科技、茶葉加工等四大產業，啟動軟件園、創意園建設，突破創意、軟件等高新產業項目。
三是推進旅游房地產項目。理性善待房地產業項目的發展，嚴格界定旅游房地產，扶持符合武夷山旅游產業政策導向、具備旅游功能要素的房地產配套開發項目，通過規劃和政策等手段，引導房地產項目向生態休閑、高品質的旅游房產發展。積極推動武夷山高爾夫酒店公寓、自駕車基地、國際會展項目、迎賓館等旅游地產建設，促進一批新的旅游地產啟動建設。繼續規范房地產市場開發，嚴格按規劃要求高品位開發。
四是優化項目帶動環境。創新項目工作機制，建立健全重點項目推進機制，完善重點項目掛點領導責任制，強化重點項目扶持、激勵、服務機制，嚴格崗位責任制。圍繞“在談項目抓落地、落地項目抓動工、動工項目抓投產、投產項目抓達效”要求，轉變職能、實施流程再造，減少中間環節、縮短審批流程，提高落地效率。建立以行政投資服務中心為主體的流程平臺，利用信息化手段，加強對項目策劃、審批、動工、在建等全過程跟蹤管理服務，組成一個完整的項目帶動信息促進網絡，為項目建設提供一個快速通道。繼續集中精力、下大力氣破解制約項目發展的瓶頸。嚴格干部管理制度，完善項目選人用人機制，嚴肅干部紀律作風，對項目帶動工作中失職、瀆職、推諉的干部實行效能告誡、調整、易崗直至就地免職處理。
（二）著力品牌帶動，進一步提升發展質量
發揮武夷山“雙世遺”主導的品牌優勢，堅持以品牌帶動提升發展水平，把品牌作為區域經濟的象征和城市名片，進一步打響以大武夷為主的旅游品牌、以大紅袍為主的茶葉品牌、以大公司為主的企業品牌，進一步打響以養生、休閑、度假以及特別適合人居環境為主的城市品牌。突出做好品牌帶動三組文章：
一是做好“三提”。提高知名度。通過有效的廣告宣傳、節事活動、重大事件等形式，加強品牌深度推廣；深挖“大紅袍”、國家級非物質文化遺產等茶品牌內涵，延長茶產業鏈，拓展品牌延伸。借名人品牌，建設名人國際藝術學院，推動文化教育品牌發展。培育扶持企業實施名牌產品發展戰略。提優美譽度。做好旅游形象規劃，突出武夷山生態、休閑、養生等旅游特色；精心企劃一批旅游景點建設、線路包裝、休閑娛樂等項目，打造精品景點、線路等旅游產品；做深生態文化旅游，做大紅色旅游和鄉村旅游，提高朱子文化、茶文化、古民居文化在游客中的認同和好感。提升忠誠度。強化以游客為本的理念，注重細節管理，人性化滿足游客需求；加大旅游軟硬環境建設，提升旅游服務質量，為游客創造安全、舒適、溫馨的旅游環境，提高游客的入住率和滿意度。
二是做好“三化”。市場化帶動。認真開展“中國奧運旅游年”活動，突出旅游市場營銷重點，在鞏固國內市場的同時，加大日韓等境外客源市場的促銷力度，力爭今年境外游客接待人數突破27萬人次。大力宣傳推介傳統精品觀光游產品，加大武夷山度假、休閑、生態、養生等方面旅游線路的營銷力度。繼續實施茶旅整合營銷，創新營銷方式和手段，開拓北京、廣州等全國茶葉重要市場。以市場化運作為手段推動區域營銷合作，更加注重“兩山對接、兩門對開”后臺灣旅游市場的拓展工作。規范化帶動。加強旅游行業管理，狠抓旅游安全，整頓旅游市場秩序，開展部門聯合執法，打擊“摩的”拉客、無證經營、假冒偽劣等擾亂旅游市場的行為。規范旅行社經營行為，繼續扶持大型國內、國際旅行社提高組團能力，加大對非法經營旅行社業務的違法違規行為查處打擊力度。繼續強化導游員、旅游飯店等旅游行業協會管理職能。信息化帶動。加強“數字武夷”旅游電子商務平臺的建設、管理與有效運作，擴大網上預訂游客人數比例；強化政府與企業、游客互動的旅游信息網絡，啟動“商旅通”平臺建設，為來武夷山旅游的手機客戶提供商業、旅游綜合信息服務。逐步整合全市旅游資訊，建立以目的地營銷系統為核心的信息化體系，利用分銷系統實現網上促銷、網上預定、網上會展，適應現代旅游發展需要。
三是做好“三調”。調高產品結構。加快旅游產品由觀光型單一產品結構向集觀光、休閑、度假、養生為一體的多層次產品結構的轉變，由低檔次產品結構向高品位產品結構的轉移，加快推進武夷山旅游產業由數量規模型向質量效益型的轉變；加快茶產品從初加工向精深加工發展，提高產品附加值；加快工業產品升級換代，突出發展以高新技術武裝的食品加工業、旅游工藝、生物科技和茶葉深加工工業；出臺配套措施推動企業依靠科技創新，提高產品精深加工能力；引進高科技、軟件、創意產業，提高工業產品層次。調優產業結構。持續“旅游為主、工業為輔”，做大做強以旅游為主的第三產業，其中對旅游六要素進行科學的產業組織，使六大要素成為六個大產業，各產業形成有機的聯系和高效產業鏈。通過旅游帶動工業、農業產業結構優化調整。調整投資結構。加大對必須調高、調優的產品和產業的投資力度，促進產業素質提升和城市品位提高。加大旅游、茶產業的投資，今年市政府將加大安排專項經費用于開展茶旅結合的宣傳促銷活動，加大對茶產業的扶持，重點扶持茶業龍頭企業的發展和茶葉加工區建設，啟動茶葉交易市場的建設，辦好第二屆中國海峽兩岸茶業博覽會。繼續集中新增財力，加大對關系民生、民心領域及弱勢群體的投資。
（三）著力新農村建設，進一步提高統籌城鄉發展能力
持續統籌城市和農村協調發展思路，以提高品位為重點建設城市，以促進農民增收為重點建設社會主義新農村，以城帶鄉，實現城鄉互動聯動發展。
一是抓好城鄉規劃。貫徹實施《城鄉規劃法》，推進依法規劃工作。城市規劃：加強規劃執法，加大城市規劃方面投資，完成武夷山城市發展戰略規劃、綜合農場片區建設控規、杜壩片區控規、市區和度假區重要地段城市設計、武夷新區物流園區規劃、城鄉結合部新農村建設規劃編制，配合南平做好創意產業園區規劃。農村規劃：抓好農村經濟發展規劃，引導農村發揮自身優勢，統籌產業布局；加強村鎮建設規劃管理，科學配置土地，合理引導農民有序建房，對區位優越、條件好的中心村優先規劃發展，今年要完成50%以上行政村的建設規劃編制；加強勞動就業規劃，促進農村勞動力素質提高和充分就業；加強基層組織建設規劃，提高民主管理水平；加大村鎮建設規劃執法力度，執法延伸到村。
二是深入推進新農村建設。發展現代農業。強化農業基礎地位，推廣“五新”（新品種、新技術、新肥料、新農藥、新機具）項目，推進現代農業建設，突出農業標準化生產，集中扶持武夷星、友青食品、綠美竹業等一批優勢農業龍頭企業，做大茶葉、旅游工藝、食品等產業，爭取新增規模以上農業龍頭企業5家。重點加快茶葉生產發展，新增茶園面積2000畝，鼓勵茶農種植無公害、有機茶葉，引導茶企業開展QS認證，支持創建省級以上著名商標。種植煙葉面積3.145萬畝，竹林撫育10萬畝，建立毛竹高效豐產示范片1000畝，新開竹山機耕路100公里，竹山滴灌示范片3000畝。穩定糧食種植面積35萬畝、糧食產量11萬噸。推進農業組織化建設，進一步健全農產品流通體系，加快培育農產品行業協會。大力改善農村基礎設施。加強基本農田建設，投資950萬元實施嵐谷鄉農業綜合開發項目，投資1000多萬元改造五夫、星村鎮中低產田；投資2000萬元建設406項煙田基礎設施。積極向上爭取政策和資金，加強規模人口以上自然村農村公路路面硬化及客運網絡化建設，建設五級客運站2座，新建候車亭20個，力爭實現一鄉一站、一村一亭。開通農村客運班線5條，使全市建制村通客車率提高到95%以上。繼續實施農村巷道硬化工程，完成20個村40公里巷道硬化；繼續做好“六千”水利和“651”水利工程，分三年投資1391.34萬元開展水利化縣市建設工作。啟動“數字武夷”新農村信息化二期工程，新增50個試點村。加強防災減災和重大動物疫情疫病防控工作，逐步建立健全覆蓋市、鄉、村三級災害監測網絡和防災預警系統。抓好農業污染源普查，推廣“一池三改”新技術，完善后續服務，建設沼氣池500口。支持鄉鎮建設垃圾填埋場或焚燒窯，健全農村垃圾整治長效運行機制，優化農村人居環境。強化農村公共服務。深化“雙百聯動”，落實南平機制，完善村級農技員、動物防疫員等“九大員”隊伍建設管理，健全農業防疫體系。實施科技興農戰略，提高農業科技成果轉化能力。加快改善農村公共醫療條件，開展鄉村醫生全員培訓工作。用足用好庫區后期扶持政策，促進庫區發展和穩定。加快崇安、五夫敬老院建設，推進農村信用戶、信用村和信用鄉鎮創建活動，完善農戶小額信用貸款和聯保貸款服務。推動閩臺農業合作。加強對臺合作，推進閩臺農業合作取得實質性進展，加快閩臺農業合作試驗區產業規劃、政策制定和基礎設施建設等工作。
三是提升城市建設管理水平。完善基礎設施：加快城市路網建設，實施武夷大道千年祭至站前大道、迎賓路、百花路人行道和工業路改造，建設站前大道西段和里洋路，實施城東路路面和排水改造、溫嶺街和崇安街路面、排水以及人行道改造；推進百花路全線貫通，啟動崇安（黨校）大橋建設。建設城市污水處理管網二期、夜景工程、綠化美化工程、武夷和圓二期、崇秀公園等項目。增加交通基礎設施投入，建設交通安保工程；突出公交優先發展，完善城市公交線路規劃，加密公交線路，完成市區、度假區公交站點及公交專用場所建設。完善城市配電網建設，啟動10kV茶場線、10kV三西線、10kV高教線、10kV學院線線路改造工程。提升城市管理水平：進一步創新體制機制，整合行政執法隊伍，加快申報成立行政執法局。加大對市區、度假區以及城鄉結合部違章建筑的執法力度，繼續對摩的摩導、占道經營、不規范戶外廣告、噪音擾民進行整治。推進環衛體制改革，落實“門前三包”，擴大市區保潔覆蓋面；規范物業管理，探索長效機制，推動成立行業協會，提升社區公共服務能力。
（四）著力改革創新，進一步增強發展活力
堅持把改革創新貫穿于經濟社會發展全過程，以改革促活力，以創新促發展。
一是深化體制改革。進一步理順政府與景區、度假區的運作體制，加快景區股份公司上市步伐。健全服務企業體系，建立科技風險基金，鼓勵企業科技創新。進一步深化財政管理制度改革，依法強化稅收征管，推進國庫集中支付制度改革，將未納入核算中心管理的行政事業單位全部納入核算中心管理；探索對屬于國有、壟斷性資源的企業財政收支兩條線管理。進一步調整優化財政支出結構，加大對重點支出項目的財政保障力度，保障經濟社會發展薄弱環節和公共服務支出需要。
二是深化農村綜合改革。加快鄉鎮機構改革，全面推行鄉鎮人員編制實名制管理，進一步完善“兩制一配套”制度，建立依法、規范、民主的新農村管理體制；做好“鄉財市管鄉用”試點工作，探索現代農業試點工作，推進土地流轉平臺建設。繼續深化集體林權制度改革，加大掃尾攻堅力度；啟動生態公益林管護機制改革，建立新型的林農經濟合作組織，促進林改后林業經營的規模化、集約化，進一步規范森林資源資產評估、產權交易等工作；繼續推行小型水利、煙田基礎設施產權制度改革，切實發揮工程效益。
三是擴大對外開放。發揮國家一類航空口岸優勢，爭取開辦落地簽證（注）業務，提高境外游客可進入性。推動與廈門航空公司的戰略合作關系，建立利益共同體，促成廈門航空公司在武夷山成立分公司。爭取香港航班旺季增加到每周4班，加密武夷山至北京、上海、廈門、福州、深圳、廣州等地航班班次，積極尋求廈門包機及與國內其他航空公司的合作。爭取更多航線在武夷山中轉。加強與深圳航空公司合作，推動飛行員療養院項目建設。努力開辟武夷山——韓國航線。以“5·13”、“6·18”、“9·8”等經貿活動為載體，更有效地廣泛開展招商選資活動，加強山海協作，拓展對外交流，吸引發達地區的產業、技術和資金，不斷提升經濟外向度。
（五）著力民生民心，進一步體現發展為民實效
堅持以人為本，按照“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”要求，著力民生、著力民心，切實解決群眾生產生活困難，進一步把發展成果體現在提高人民生活水平的質量上，促進和諧社會建設。
一是推進社會事業發展。深入實施“科教強市”戰略，堅持教育優先，繼續落實“兩免一補”政策，鞏固提高“兩基”成果，做好“雙高普九”迎檢各項工作，建立覆蓋全市中小學校的電子網絡圖書館和電子閱覽室；全面整合提升城鄉教育資源，加快城鄉中小學布局調整，啟動城區義務教育學校改擴建工程，實施農村中小學第三期危房改造項目13個；加強薄弱校建設，促進城區、農村中小學教育均衡發展。做好武夷學院四期征地工作，推動動漫學院建設。啟動市立醫院整體搬遷項目建設，推進鄉鎮衛生院改革，完成對新豐、五夫衛生院改建，組建崇安、新豐、武夷社區衛生服務中心。圍繞創建計生一類縣市目標，加強人口和計劃生育工作，穩定低生育水平，提高人口素質。建設中國體育訓練康復基地、武夷山市文化藝術中心；做好武夷巖茶（大紅袍）制作技藝申報世界非物質文化遺產，九曲溪民俗講解、興田楓坡“拔燭橋”申報省級非物質文化遺產工作；普及城鄉“數字電影”廣場，做好全國第三次文物普查工作。力爭世界遺產電視臺申報成功。完成無線廣播電視轉播臺改造及農村有線電視網絡改造工作。推進中心農貿市場、三菇農貿市場農改超項目實施。加強社區和鄉村文化建設，建立健全公共文化服務體系。
二是擴大就業和再就業。擴大就業和再就業，繼續落實下崗失業人員再就業優惠政策，力爭新增城鎮就業2000人，失業人員實現再就業600人，其中“4050”人員300人。繼續實施農村富余勞動力轉移“陽光工程”，力爭新增農民職業技能培訓3000人次以上，實現農村富余勞動力轉移就業5000人。
三是完善社會保障服務。建立健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，繼續做好城鎮居民基本醫療保險制度試點、新型農村合作醫療、城鄉低保等社會保障工作。積極探索建立失地農民的社會保障和農村養老保險制度。健全社會救助體系，做好優撫安置工作。發展社會福利事業，促進慈善總會建設，加大殘疾人就業保障金征收工作力度，做好老齡工作。依法保障進城務工人員的合法權益，繼續開展清理拖欠農民工工資工作。完成300套經濟適用房和廉租住房建設，逐步解決城鎮低收入家庭的住房困難。繼續集中新增財力，辦好教育、醫療衛生等八個方面的惠民利民實事。
