時間：2023-06-07 09:11:21
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇新興經(jīng)濟發(fā)展前景，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
摘要：自2001年，吉姆·奧尼爾首次提出將巴西、俄羅斯、印度和中國稱之為“金磚四國”，并且預言在其今后作為最快的經(jīng)濟發(fā)展體呈現(xiàn)給世界。2010年各成員國一致同意南非加入，“金磚四國”發(fā)展為“金磚五國”，隨后更名為“金磚國家”（BRICS）。近年來，隨著“金磚國家”各級別合作機制逐漸成熟，在其共同利益的驅(qū)動下，各國根據(jù)合作發(fā)展的基礎(chǔ)，利用自身優(yōu)點，配合國內(nèi)國外形勢在合作發(fā)展宗旨的框架內(nèi)互相支持、務實合作。2008年全球性的經(jīng)融危機爆發(fā)以來，此機制帶動了世界經(jīng)濟的快速發(fā)展，成就非凡。同時此機制也存在著諸多挑戰(zhàn)，但由于其發(fā)展?jié)摿薮螅肿鳛橐I(lǐng)世界經(jīng)濟復蘇的領(lǐng)頭羊，被國際投資商看好，相信該機制發(fā)展前景廣闊。那么，作為全球最快發(fā)展的第二大經(jīng)濟體，我國應該積極發(fā)揮在此機制中的作用，推動我國經(jīng)濟又好又快的發(fā)展，同時也為全球經(jīng)濟發(fā)展出一份力。
論文關(guān)鍵詞：金磚國家,合作機制,成就,前景
進入21世紀，隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，為一些新興國家的經(jīng)濟發(fā)展提供了機遇，使得他們在世界舞臺上初露頭角，在增加了自身與發(fā)達國家對話的同時，他們秉承著維護自身利益以及廣大發(fā)展中國家的利益，形成了一種國際對話機制，即新興大國關(guān)系。這樣“金磚國家”合作機制便巧妙的登上了國際舞臺。“金磚國家”是新興經(jīng)濟體發(fā)展的必然產(chǎn)物，同時為適應國際大環(huán)境，滿足本國的發(fā)展利益以及應對自身發(fā)展所面臨困難的最佳選擇。作為都是發(fā)展中國家，“金磚國家”也面臨著諸多挑戰(zhàn)，在量變與質(zhì)變的進程中，“金磚國家”順應了當今國際潮流的趨勢，在短短不足六年的時間里，這一對話機制已發(fā)展成為合作機制，并且開始擴員吸收新成員，凸顯其空前的活力，愈加引起國際社會的普遍關(guān)注。
1金磚國家合作發(fā)展的基礎(chǔ)、成就
作為世界上主要的新興市場國家，“金磚國家”巴西、俄羅斯、印度、中國和南非的國土面積占世界總面積的27%，人口占世界總?cè)丝诘?1%，GDP占世界總量的15.3%，貿(mào)易額占全球貿(mào)易額的14.8%，耕地面積占全球耕地面積的38%，購買消費對世界經(jīng)濟增長的貢獻率已超過50%。“金磚國家”之所以叫“金磚”是因為他們都有著很高的“含金量”，中國、俄羅斯都是聯(lián)合國原始創(chuàng)辦成員，安理會常任理事國，2010年中國經(jīng)濟總量超越日本，為世界第二大經(jīng)濟體。
1.1合作發(fā)展的基礎(chǔ)
金磚國家經(jīng)濟合作是歷史進程的必然產(chǎn)物。根據(jù)金磚國家間合作意向動機大致可分為以下兩點：從客觀因素來講。金磚國家內(nèi)部具有開展合作的經(jīng)濟動機。金磚國家不僅擁有類似的經(jīng)濟現(xiàn)狀，而且在開放的經(jīng)濟環(huán)境下經(jīng)歷著相同的經(jīng)濟治理問題，如國內(nèi)外經(jīng)濟波動、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后等等。作為新興經(jīng)濟體，客觀上代表了發(fā)展中國家的利益。他們在改變舊的國際秩序，建立更加平衡的世界，力爭一個利于發(fā)展的國際環(huán)境，尊重發(fā)展模式的多樣化，倡導平等、共贏，增加國際話語權(quán)。“金磚國家”經(jīng)濟各具優(yōu)勢，發(fā)展模式和階段呈現(xiàn)不同特點，使相互合作具有較大的互補性和發(fā)展空間，大大增強了共同利益。“金磚國家”應抓住經(jīng)濟全球化的機遇，堅持長期合作，不僅利于自身發(fā)展，更可以推動其他國家發(fā)展。
關(guān)鍵詞：金融創(chuàng)新；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；作用；對策
當前，我國經(jīng)濟發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期和階段，以知識經(jīng)濟為代表的新興產(chǎn)業(yè)成為新時期經(jīng)濟形式的典型代表，新興產(chǎn)業(yè)在促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和增強經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性等方面都發(fā)揮著不可替代的作用。然而，新興產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展需要金融體系的輔助支持。通過探索戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部規(guī)律，創(chuàng)新性地開拓金融系統(tǒng)服務模式，對于促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及優(yōu)化金融體系具有積極意義。
一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的涵義與特征
1.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的涵義
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)簡單說就是新型技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的深層次融合，它需要關(guān)鍵技術(shù)做支撐，具有巨大的市場潛能、資源能源消耗少、能夠創(chuàng)造更多就業(yè)機會，具有廣泛發(fā)展前景的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要從戰(zhàn)略性和新興產(chǎn)業(yè)兩方面進行理解，而所謂戰(zhàn)略性就是與一個民族或國家的發(fā)展壯大密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，它們的發(fā)展程度直接影響到一國的經(jīng)濟水平、科技實力、國防安全以及整體的興旺發(fā)達；所謂新興產(chǎn)業(yè)則是從產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生時間與階段來判斷的，是指目前仍處于起步階段，正在發(fā)展并逐漸走向壯大的朝陽產(chǎn)業(yè)。
2.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)從整體來看具備戰(zhàn)略性與新興產(chǎn)業(yè)兩方面的特征，正是因為這兩方面特征決定了它具有風險大、投入大、技術(shù)要求高3類特點。其中的風險主要來自技術(shù)與市場兩個方面，因為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正處于發(fā)展的起步階段，在技術(shù)發(fā)展、商業(yè)運作、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、市場培育等方面存在諸多的不確定因素，這些不確定因素的存在很可能會使其發(fā)展面臨技術(shù)、市場、投資、決策、產(chǎn)能過剩和法律等方面的風險。這就決定了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必定要投入大量的資金，而且還要經(jīng)歷一個長時期和可持續(xù)發(fā)展的過程，需要一個健全的、系統(tǒng)的、高效的財稅金融體系來支撐和保障，因為這些巨大的資金并非單個企業(yè)所能解決，必須發(fā)揮政府的作用來推進。
二、金融創(chuàng)新在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用
1.金融創(chuàng)新為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供支持
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然需要大量資金的支持，資金的來源主要通過金融機構(gòu)來解決。但是，現(xiàn)行的金融體系由于其固有的缺陷和不足并不能真正地適應及滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資金需求。必須根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點、規(guī)律和階段性需求對金融體系進行優(yōu)化創(chuàng)新，使金融機構(gòu)的職能與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點相聯(lián)系、相適應，這樣才能充分發(fā)揮其對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資金支持，為其發(fā)展提供更為廣闊的融資渠道，提高資金的使用效率，為創(chuàng)建更為多元化的金融服務模式提供借鑒。
2.金融創(chuàng)新直接或間接地影響新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展
金融創(chuàng)新表面上看是金融主體的需求，但是很大一部分卻來自于國家金融機構(gòu)的極力支持與促進作用。有關(guān)專家的研究已經(jīng)從理論與實踐雙重角度證實了金融發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著明顯的關(guān)聯(lián)，其中包括直接與間接融資對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響、我國學習先進國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)金融支持方法等都說明了金融創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟優(yōu)化發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系。國外發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展實踐也已經(jīng)證明，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展與金融創(chuàng)新密切相關(guān)。因此，金融支持方法的創(chuàng)新是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展的基礎(chǔ)與必要條件。
3.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征同金融創(chuàng)新理論性相輔相成
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展需要一個濃厚的金融氛圍以及健全的金融系統(tǒng)，這一點主要是源于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有高技術(shù)性，而且投資時間長跨度大，每個發(fā)展時期都有各自的特征，產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)之間存在差異，總的來看它具有投資大、風險高、收益高的特點，這就意味著它需要一個創(chuàng)新性金融系統(tǒng)提供穩(wěn)定的資金支持與分擔風險，達到雙方的彼此促進交流，金融創(chuàng)新推動了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和發(fā)展壯大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展又在客觀上刺激了金融服務體系的發(fā)展與完善。典型的例子就是美國硅谷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展源自華爾街等金融創(chuàng)新體系的支持。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大概經(jīng)歷種子期、成長期、成熟期與衰落期四個時期，其中種子期屬于科技轉(zhuǎn)化階段，這一時期需要大規(guī)模資金投入，此時的資金主要來自與企業(yè)自身與國家財政支持；成長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果初見端倪，此時不僅有國家支持，也對產(chǎn)業(yè)基金以及股權(quán)購買形成了巨大吸引；到了成熟期產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)規(guī)模效應，并帶來了良好的經(jīng)濟與社會效益，必會迎來更多的金融系統(tǒng)的橄欖枝；直至最后的衰落期，則預示著產(chǎn)業(yè)發(fā)展更新?lián)Q代苗頭出現(xiàn)，這時候更加需要一套科學有利的金融體系在融資與制度等方面給予支持，具體如下圖所示：
三、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融創(chuàng)新對策
1.建立適應戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化、協(xié)作的金融機構(gòu)體系
積極完善對金融機構(gòu)系統(tǒng)的創(chuàng)新，應在已有大型間接融資金融機構(gòu)的基礎(chǔ)上，集中力量發(fā)展一批為新興企業(yè)提供直接融資服務的小型金融機構(gòu)，例如：科技類小型借貸機構(gòu)、融資擔保機構(gòu)；為了控制戰(zhàn)略性新興企業(yè)的融資風險，可以建設打包貸款的批發(fā)金融機構(gòu)。因為間接融資部門在提供融資服務過程中，對于風險的承受能力不高，為了能夠滿足高風險特征的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的融資需要，就要建立能夠有效發(fā)揮直接融資服務的金融機構(gòu)體系。重點是建立以中小型戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為核心的小額信貸金融機構(gòu)，小額貸款可以在很大程度上解決中小型企業(yè)的融資問題，對于他們的長遠發(fā)展具有十分重要意義。
2.創(chuàng)建豐富、具有特色的金融產(chǎn)品系統(tǒng)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供服務
金融產(chǎn)品創(chuàng)新要從市場實際情況出發(fā)，根據(jù)經(jīng)濟類型來創(chuàng)新。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有資金流動率低、實體資產(chǎn)少、具有一定的專利技術(shù)優(yōu)勢以及高素質(zhì)、高水平的人力資源力量，并具有巨大的發(fā)展前景和高收益等特征。然而，現(xiàn)行的金融產(chǎn)品卻更加適合于傳統(tǒng)初具規(guī)模的企業(yè)。所以，需要從企業(yè)的經(jīng)營管理特點、項目現(xiàn)金流周期以及資金運營等方面出發(fā)，創(chuàng)造出一套能夠促進科技創(chuàng)新的金融產(chǎn)品。根據(jù)戰(zhàn)略性新興企業(yè)特點，其無形資產(chǎn)占據(jù)一大部分，同時，還可以實行無形知識產(chǎn)權(quán)抵融資制度，也可從實行供應鏈融資或者貿(mào)易融資制度以此來適應新興產(chǎn)業(yè)供應鏈長帶動面寬的特點?？梢詫嵭兄苯尤谫Y機構(gòu)與間接融資機構(gòu)彼此聯(lián)合，研發(fā)股債權(quán)聯(lián)動的金融產(chǎn)品，把股東所持股份轉(zhuǎn)化為支持企業(yè)發(fā)展的資金。
3.創(chuàng)建能夠適應戰(zhàn)略性新興企業(yè)的多層次、多功能的金融市場體系
健全的金融市場的特征為：可以集中進行科學的資源配置，確保更多的資金流入到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目中，從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資特征來看，它具有投資與風險大、收益大特點，這就要加強金融市場體系創(chuàng)新，從市場結(jié)構(gòu)與功能方面入手，創(chuàng)建一個針對于新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展各個時期提供融資服務的金融市場。常見的金融市場有：創(chuàng)業(yè)板股票市場，它可以進行直接的融資服務；創(chuàng)業(yè)投資基金交易市場等。此外，還有進行間接融資服務的金融市場，例如：信貸資產(chǎn)交易市場等。同時，也可以針對企業(yè)規(guī)模大小來建立一個多層次的資本市場，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資本市場屬于金融市場的一部分，要想發(fā)揮雙方彼此協(xié)助、相互促進的作用，就需要創(chuàng)建一套多層次市場體系，可以從企業(yè)的發(fā)展程度、規(guī)模大小以及投資風險大小等方面出發(fā)來創(chuàng)建能夠滿足不同層次企業(yè)服務需要的資本市場體系。
4.創(chuàng)新融資模式，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
融資創(chuàng)新需要以產(chǎn)業(yè)價值鏈為根本，創(chuàng)造一個縱橫向分布的融資鏈，前者主要是針對大小企業(yè)，大企業(yè)由于依靠小企業(yè)的生產(chǎn)從而給予融資幫助；后者則體現(xiàn)為在經(jīng)營發(fā)展中存在關(guān)聯(lián)的中小企業(yè)之間的合作，形成一股規(guī)模勢力以此來控制貸款中的成本支出，而且要確保這種合作的持久。因此，要充分發(fā)揮政府職能部門的作用，引導金融機構(gòu)集中發(fā)展，以此為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供資金輔助。還可以實行金融集群同戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相聯(lián)系的政策，在集群金融體系的有力支撐下，集中力量支持一些新興產(chǎn)業(yè)，例如：新能源、新材料、信息等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
5.創(chuàng)建區(qū)域性債券發(fā)行市場，優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資渠道
為了能為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供更多的融資渠道，相關(guān)政府部門可以在確保金融安全的基礎(chǔ)上，逐步實行金融業(yè)開放制度，改變以往的行業(yè)區(qū)分明顯的弊端，減少對金融業(yè)的行業(yè)管控，使它們自由競爭，充分發(fā)揮金融市場調(diào)節(jié)作用來完善多層次資本市場的建設，再加上政府的輔助支持，來促進金融企業(yè)集群發(fā)展。在區(qū)域性資本市場創(chuàng)建過程中，也要創(chuàng)建債券市場，通過發(fā)行債券的方式引來更多的民間資本，以此來增加創(chuàng)業(yè)資金比重，使更多人投入到創(chuàng)業(yè)中，促進非公有經(jīng)濟的豐富與完善，國家行政機構(gòu)可以通過股權(quán)投資、項目配套投資等方式給予資金支持。
新興產(chǎn)業(yè)作為一種新型經(jīng)濟形式，在促進國家經(jīng)濟發(fā)展與科技進步等方面都占據(jù)著重要地位，必須加強金融創(chuàng)新，為新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供更多的金融服務模式，促進新興產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；路徑和影響因素；國際化；政策建議
經(jīng)過30多年改革開放的快速發(fā)展，我國綜合國力明顯增強的同時，科技水平和創(chuàng)新能力也在不斷的提高，形成了較為完備的產(chǎn)業(yè)體系，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了快速發(fā)展。盡管如此，目前我國經(jīng)濟運行中也面臨著極大的困難，如區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展失衡、外部需求驟減導致部分產(chǎn)業(yè)（特別是那些沒有掌握核心和關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)業(yè)）產(chǎn)能過剩、自主創(chuàng)新能力較弱、關(guān)鍵技術(shù)對外依存度過高等問題。在這種機遇和挑戰(zhàn)并存的情況下，加快培育和重點發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)意義十分重大。
一、 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的提出、內(nèi)涵及特征
1. 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的提出。2009年9月，國務院總理在相繼召開的三次新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會上強調(diào)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要性，將發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)視為“中國立足當前渡難關(guān)、著眼長遠上水平的重大戰(zhàn)略選擇”，提出在戰(zhàn)略性性新興產(chǎn)業(yè)的選擇和發(fā)展過程中要體現(xiàn)出“國際視野和戰(zhàn)略思維”。同年11月，提到“要推動中國經(jīng)濟在更長時期內(nèi)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，走上創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的軌道，就必須把建設創(chuàng)新型國家作為戰(zhàn)略目標，把可持續(xù)發(fā)展作為戰(zhàn)略方向，把爭奪經(jīng)濟科技制高點作為戰(zhàn)略重點，逐步使新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主導力量”，認為科學選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對于實現(xiàn)跨越式發(fā)展非常重要，并提出選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的三條最重要的科學依據(jù)，即：產(chǎn)品的需求市場要穩(wěn)定且有發(fā)展前景；具有良好的經(jīng)濟技術(shù)效益；能帶動“一批”產(chǎn)業(yè)的興起。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)得到了明確界定，即主要包括節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七個產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的、將成為國民經(jīng)濟的先導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。
2. 內(nèi)涵。2010年《國務院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（以下簡稱“決定”），對加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要意義、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點方向、主要任務和扶持政策等進行了明確闡述，將加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)視為我國新時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務。至此，政策層面上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)被明確定義為：“是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)”，是新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡和高端制造產(chǎn)業(yè)等細分行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集合。
3. 特征。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應具備“掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，具有市場需求前景，具備資源能耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機會多、綜合效益好”等特征， 具體地：
（1）戰(zhàn)略性和宏觀性。首先，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應具備廣闊的發(fā)展前景和穩(wěn)定的市場需求，是未來的支柱產(chǎn)業(yè)；其次，有良好的經(jīng)濟效益，對一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟增長起到極強的帶動作用；第三，與其他產(chǎn)業(yè)有著比較強的性，能夠輻射并帶動一批產(chǎn)業(yè)的興起，并促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換升級；第四，是一個國或地區(qū)實現(xiàn)未來經(jīng)濟持續(xù)增長的先導產(chǎn)業(yè)并決定該國或地區(qū)未來的競爭優(yōu)勢；第五，對人民生活能夠產(chǎn)生重大的影響且關(guān)系到國家的經(jīng)濟命脈和產(chǎn)業(yè)安全；最后，對帶動經(jīng)濟社會進步、提升綜合國力具有重要促進作用。
（2）導向性和可持續(xù)性。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在市場、產(chǎn)品、技術(shù)、和等許多方面存在著可觀的增長潛力，這種潛力對于經(jīng)濟和社會的發(fā)展具備一定的可持續(xù)性。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇同時具有“信號”作用，它體現(xiàn)了政府的一定時期內(nèi)的政策導向和未來經(jīng)濟發(fā)展的重心，是引導今后資金的投放、人才的集聚、技術(shù)得研發(fā)、政策的制定的重要依據(jù)。
（3）動態(tài)性和成長性。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要根據(jù)外部經(jīng)濟秩序的變遷和自身內(nèi)部條件的變化進行動態(tài)調(diào)整，以適應經(jīng)濟、社會、科技、人口、資源、環(huán)境等諸多要素變化帶來的新要求。新興產(chǎn)業(yè)一般處于在產(chǎn)業(yè)生命周期的萌芽期和成長期，具有較快的增長速度和較大的潛在需求，因此具有成長性較高的特點。
（4）依存性和不確定性。具體的，是指戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對科學技術(shù)的高度依存性以及技術(shù)與戰(zhàn)略使用的不確定性。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也被為科技產(chǎn)業(yè)，它的存在和發(fā)展取決于對高科技產(chǎn)品的綜合研究開發(fā)能力以及高素質(zhì)科技人員群體的配備。在戰(zhàn)略性新興行業(yè)中，由于相關(guān)技術(shù)還不成熟，處于一種探索階段，因此無論是產(chǎn)品或市場的定位、營銷、服務方式上還是戰(zhàn)略的選擇上都表現(xiàn)出不確定性和多變性。
（5）創(chuàng)新性和風險性。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是隨著新的科技成果和新興技術(shù)的發(fā)明應用，在原有技術(shù)的創(chuàng)新和新技術(shù)的不斷突破中產(chǎn)生發(fā)展起來的，因此具有較強的創(chuàng)新性。而無論是已經(jīng)形成還是“再形成”的新興產(chǎn)業(yè)，都會因為“技術(shù)的更新、相對成本關(guān)系的轉(zhuǎn)變、新需求的產(chǎn)生或者其它經(jīng)濟上或社會條件的改變”而產(chǎn)生諸如技術(shù)風險、市場風險、生產(chǎn)風險、財務和政策風險、管理風險等風險。
二、 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑的分析與比較
“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”的形成與發(fā)展離不開市場主導的內(nèi)生路徑、政府作用下的外推路徑、市場選擇與政府扶持共同作用的發(fā)展路徑以及內(nèi)源式發(fā)展和外源式發(fā)展路徑相結(jié)合。
1. 市場自選則下的內(nèi)生路徑。即，在自然市場的環(huán)境下，“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”依靠其自身力量在競爭激烈的市場環(huán)境下求生存的過程中得到市場拉動進而成長的過程。在這個過程中，新興產(chǎn)業(yè)不僅原有優(yōu)勢會得到進一步的鞏固和加強，同時也將具備較強的抗干擾能力、應變能力和創(chuàng)新能力。但是，在這一過程中新興產(chǎn)業(yè)從萌芽到其市場地位的確立要經(jīng)過比較長的時間，而且也極易受到市場選擇中的盲目性、市場波動性，以及經(jīng)濟發(fā)展不確定性的影響。
2. 政府干預下的外推路徑。政府培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢在于，從其萌芽、發(fā)展到市場地位的確立所需要的時間較短，因此發(fā)展的速度較快；政府對新興產(chǎn)業(yè)的培育往往具備較明確的目的性和較強的前瞻性。另外，由于政府的政策不會輕易波動，因而往往確定性程度比較高，受經(jīng)濟系統(tǒng)本身不確定性的影響幾率較小。在“戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的初期，這一路徑對于技術(shù)亟待突破、市場競爭力不強的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)十分重要。然而這一路徑也有其不足，例如由于形成與發(fā)展的過程中缺乏自然市場競爭和市場自然選擇的經(jīng)歷，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)相對于市場自發(fā)方式可能比較低，其自身優(yōu)勢的固化和加強程度也可能相對較低，由此其對外界的抗干擾和應變能力，以及自發(fā)展、自創(chuàng)新能力也隨之相對弱化。
3. 市場與政府共同推動的路徑。“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)生和發(fā)展大多發(fā)生在市場與政府共筑的環(huán)境中，因而不同程度地受外部市場環(huán)境和政府政策的共同作用和影響。市場自選則路徑下，相關(guān)產(chǎn)業(yè)往往受價格機制和競爭機制的刺激，促進其要素的充分優(yōu)化配置以及技術(shù)的創(chuàng)新；而政府的適當干預，對新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向起著重要的政策性引導和推動作用。然而，就其發(fā)展而言，市場作為其戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力處于主導地位，而政府的推動則更多地起著“催化劑”的作用。
4. 內(nèi)源式和外源式相結(jié)合的發(fā)展路徑。“內(nèi)源式”發(fā)展路徑是指產(chǎn)業(yè)將自身的固有優(yōu)勢與市場的特殊要求進行有機結(jié)合，從而實現(xiàn)技術(shù)的突破和發(fā)展，如自主創(chuàng)新。外源式發(fā)展路徑是指從外部直接引進技術(shù)，如技術(shù)貿(mào)易（通過對國外先進技術(shù)和設備的購買）和外商直接投資等。“內(nèi)源式”發(fā)展路徑使得新興產(chǎn)業(yè)可以通過研發(fā)和創(chuàng)新獲得自主專利及知識產(chǎn)權(quán)，這也使得其承擔的研發(fā)成本比較高，同時存在潛在的技術(shù)風險?！巴庠词健卑l(fā)展路徑中，引進技術(shù)的所需成本通常只有自主研發(fā)和創(chuàng)新成本的 1/5至 1/3，且引進技術(shù)因較為成熟而風險較小，然而由于一些關(guān)鍵技術(shù)和前沿技術(shù)的進口難度比較大而且成本較高，使其無法獲得自主知識產(chǎn)權(quán)，也極易產(chǎn)生技術(shù)依賴。
三、 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的國際對比
無論在國內(nèi)還是國際上，上文中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所界定的七大產(chǎn)業(yè)都取得了不同程度的發(fā)展。
目前，世界各國都非常重視新能源產(chǎn)業(yè)，其中又以太陽能、風能、生物質(zhì)能和核能的利用較為成熟。新材料在美國、歐洲、日本等工業(yè)發(fā)達國家受到重視，上述國家在制訂與國家科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的計劃時，將新材料技術(shù)視為關(guān)鍵性技術(shù)并進行重點發(fā)展。美國、歐洲和日本在新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和生物育種產(chǎn)業(yè)最為發(fā)達，而歐洲則在基礎(chǔ)研究方面則處于領(lǐng)先地位。世界金融危機以來，由于各國將低碳經(jīng)濟作為本國經(jīng)濟復蘇的“強心劑”，因此在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域紛紛出臺并實施了多項低碳經(jīng)濟的發(fā)展計劃。此外，近年來美國、德國、法國、日本等國家也相繼出臺扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策以促進其發(fā)展。
近年來，我國良好的資源條件、不斷完善的政策環(huán)境和日益擴打的市場需求空也為“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”的加速發(fā)展打下了堅實的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，上述七大產(chǎn)業(yè)中都取得了不同程度的發(fā)展。具體地，我國在新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)研究水平與國外比較接近，甚至在一些領(lǐng)域還領(lǐng)先于其他國家。新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在我國尚初具規(guī)模，缺乏國家性發(fā)展戰(zhàn)略和導向。我國電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于初級的培育階段，但已經(jīng)呈現(xiàn)出較有發(fā)展?jié)摿Φ奶卣鳌?/p>
總之，與國外已成規(guī)模的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)相比，我國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)在其發(fā)展過程中還存在著一些問題。
四、 我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題
我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)過近年來的發(fā)展取得了較為樂觀的成績，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)得到了加強，科研實力逐步提高，對外貿(mào)易在穩(wěn)定中有所發(fā)展，對外資的利用量也取得了快速增長，在我國已一定程度上具備國際化發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)，但不能忽視的是，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中還存在著一些亟待解決的問題。
1. 產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式簡單粗放，產(chǎn)品缺乏競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。由于我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)目前大多采取的是“粗放型”的發(fā)展模式，產(chǎn)品重復建設現(xiàn)象嚴重，缺乏強有力的競爭力。新能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)多集中在技術(shù)含量較低的供暖和制熱領(lǐng)域，跟國外相比還存在較大差距；新材料產(chǎn)業(yè)對資源及能源利用效率低，仍處于資源型、勞動密集型粗放型發(fā)展模式，在發(fā)展的同時來了嚴重的環(huán)境污染問題，其資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的能力與國外相同產(chǎn)業(yè)差距較大。
2. 自主創(chuàng)新能力較弱，對外技術(shù)依賴嚴重，缺乏完善的技術(shù)標準待完善，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率低。我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和開發(fā)以獲取收益的為主的市場目的居多，對核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)能力較弱，企業(yè)研發(fā)比例遠遠低于國際基本水平，對外技術(shù)依賴嚴重。以航空航天產(chǎn)業(yè)為例，其核心部件及元器件需完全依賴進口，而且在內(nèi)裝飾材料、液壓系統(tǒng)的制造和試驗等許多方面也大多依賴國外技術(shù)，因此產(chǎn)品競爭力不強。另外，由于科研成果很難得到有效轉(zhuǎn)化形成鏈條，導致企業(yè)即便參與到國際分工當中也是處于價值鏈的最低端，難以進入門檻的國際市場。
3. 缺乏健全的投資體制和多樣化的融資渠道，研發(fā)資金投入不足。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)盡管獲得政策傾向性強，具備較好的發(fā)展前景，但也由于其“成本高、風險大、回收期長”的特點，較難獲得銀行貸款以及民間資本的支持。而健全的投資體制的缺乏的融資渠道的單調(diào)，使其難以獲得新產(chǎn)品開發(fā)所需的資金從而無法及時擴張生產(chǎn)規(guī)模，錯失市場良機。
4. 產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的制度環(huán)境和創(chuàng)新機制尚不健全，政策體系和投資環(huán)境不完善。國家對涉及高技術(shù)含量的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品進行嚴格的出口管制，市場開放程度不高，導致我國已掌握的一些有著世界領(lǐng)先技術(shù)和完全技術(shù)控制能力的產(chǎn)品出口面臨極大困難。此外，國家對新興產(chǎn)業(yè)的財政和金融方面的支持尚微，使得許多企業(yè)寧愿維持現(xiàn)狀而不愿承受開發(fā)新技術(shù)而帶來的巨大潛在風險。
毫無疑問，各新興經(jīng)濟體正面臨嚴峻挑戰(zhàn)，這阻礙了它們過往那種爆發(fā)式增長，同時削弱了其發(fā)展前景。在這過程中，新興經(jīng)濟體認識到了允許市場機制按照自身規(guī)律運作、保證財產(chǎn)權(quán)利，以及維護宏觀經(jīng)濟和金融穩(wěn)定等事務的重要性。也許最重要的是，它們知道必須把重點放在創(chuàng)造就業(yè)機會，以及更廣泛的包容性發(fā)展方面。
在奉行這一議程的過程中，新興經(jīng)濟體經(jīng)歷了艱難的開端和無數(shù)危機，還往往伴隨著過度負債、貨幣陷阱和高通脹率。而達到中等收入水平的國家，則面臨向高收入狀態(tài)過渡過程中的政策和結(jié)構(gòu)性陷阱。即便如此，在日益開放的全球環(huán)境中，新興經(jīng)濟體實現(xiàn)了巨大且迅速的進步。但2008年全球金融危機后一切都改變了。可以肯定的是，發(fā)展議程的核心仍舊相同，但變得復雜了。
其中一組復雜因素源于外部的全球失衡、扭曲以及不斷加劇的資本流動、匯率和相對價格波動。由于這基本上是全新的挑戰(zhàn)，因此各國手中也沒有成熟的應對方案。畢竟發(fā)達經(jīng)濟體以前并未實施過近年這種非常規(guī)貨幣政策。
對于新興經(jīng)濟體來說，由于其金融市場相對缺乏流動性，這種趨勢促進了對低成本外部資本的過度依賴，而這些資本可以瞬間撤走。超低的借貸成本也刺激了對杠桿的過度依賴，弱化了提振潛在增長所需的改革意愿，從而進一步加劇了經(jīng)濟遭遇利率或投資者情緒轉(zhuǎn)變時的脆弱性。
對那些資源型新興經(jīng)濟體而言，雪上加霜的是2014年以來大宗商品價格的暴跌。在經(jīng)歷了相當長時期的加速需求增長后，各國政府紛紛覺得商品價格會近乎永久性地維持在高位。如今價格走低，這些國家面臨巨大的失衡和財政壓力。政府和私營部門基于樂觀的假設，貿(mào)然動用了高杠桿。發(fā)達經(jīng)濟體的增長放緩削弱了貿(mào)易流動，進一步增大了經(jīng)濟發(fā)展的阻力。
總之，新興經(jīng)濟體遭遇的是外部產(chǎn)生的宏觀經(jīng)濟轉(zhuǎn)變、非常規(guī)貨幣政策、大范圍波動以及發(fā)達市場緩慢增長帶來的挑戰(zhàn)。在缺乏明確指引的情況下，各國在應對這些挑戰(zhàn)的能力方面存在極大差別。
那些表現(xiàn)較好的新興經(jīng)濟體，已經(jīng)將健康的增長基本面和改革與務實積極的措施結(jié)合起來對抗外部波動。印度也從油價下跌中受益，而巴西這類商品出口國則經(jīng)歷了更多掙扎，這不僅僅是因為自然資源價格下跌。事實上，價格下降以及資本流向逆轉(zhuǎn)同時作用，暴露了以前被有利條件所掩蓋的增長模式缺陷。
如今還有一種不斷加劇的挑戰(zhàn)。新興經(jīng)濟體應對這些挑戰(zhàn)的路徑選擇，還必須考慮到由數(shù)字資本密集型技術(shù)所驅(qū)動的根本性轉(zhuǎn)變。雖然數(shù)字技術(shù)在高科技領(lǐng)域和分享經(jīng)濟中創(chuàng)造了新的工作類型，卻也減少和消滅了許多“常規(guī)”白領(lǐng)和藍領(lǐng)工作。
機器人技術(shù)的快速發(fā)展尤其重要，因為越來越精密的機器對各部門的廉價勞動力構(gòu)成了威脅。這些技術(shù)的高固定/低可變成本意味著一旦機器人變得比人類勞動更具成本效益，這種趨勢就不會扭轉(zhuǎn)，尤其是自動化組裝線可以被布局在更靠近市場的地方，而非被迫選擇勞動最便宜的地方。
隨著技術(shù)革命引發(fā)全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整和服務貿(mào)易自由化的制度安排，國際服務輸出呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，并日益成為各國貿(mào)易競爭的新領(lǐng)域和世界經(jīng)濟增長的新亮點。特別是20世紀80年代以來，以美國為首的發(fā)達國家逐步把國際貿(mào)易的重點，從貨物貿(mào)易領(lǐng)域轉(zhuǎn)向服務貿(mào)易領(lǐng)域(莊麗娟，2004)。目前。服務輸出作為服務經(jīng)濟發(fā)展的標志之一，已經(jīng)成為國際貿(mào)易和投資中越來越重要的組成部分。
作為一個外向型及以服務業(yè)為主的經(jīng)濟體系，香港發(fā)揮人才、信息、資金、豐富的市場運作經(jīng)驗和背靠中國內(nèi)地的優(yōu)勢，在商貿(mào)服務、運輸服務、金融保險、旅游服務等領(lǐng)域的競爭優(yōu)勢明顯，對亞洲乃至全球服務貿(mào)易的發(fā)展都有著重要的影響，最新的國際評估結(jié)果顯示，香港作為國際金融中心的地位在全球列第三位，僅次于紐約和倫敦。服務輸出對香港經(jīng)濟的“起飛”具有極為重要的作用，而且也是目前香港經(jīng)濟收入增長的重要來源，2007年服務輸出貿(mào)易額占本地生產(chǎn)總值比重已高達40.33％。香港國際金融中心、貿(mào)易中心、航運中心和旅游中心的地位由此得以確立和鞏固。本文試圖通過對香港服務輸出發(fā)展的歷程特征、原因及前景進行分析，得出一些有益的啟示，以期促進香港服務輸出在未來更加健康穩(wěn)定發(fā)展的同時，為北京、上海、廣州等國際性大都市服務輸出的發(fā)展提供可借鑒的經(jīng)驗。
一、香港服務輸出發(fā)展歷程特征
(一)服務輸出總量分析
香港雖是個彈丸之地，面積僅占世界總面積的百萬分之八，人口也只占世界人口千分之一多(張作乾，1999)，但根據(jù)全球服務輸出的排名及所占比重來看。香港的服務輸出位居全球前20位，超過瑞典、加拿大等發(fā)達國家，在亞太區(qū)也領(lǐng)先于新加坡、中國臺灣等，排行第四。
20世紀80年代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和服務業(yè)的迅猛發(fā)展，使香港服務輸出一直保持快速增長態(tài)勢(見圖1)。1980年，香港的服務輸出總額僅為292億港元，而到2007年，香港的服務輸出總額猛增至6518億港元，可見香港在服務輸出，包括旅游、離岸貿(mào)易、金融、商業(yè)和專業(yè)服務等各方面，都具有強大競爭力。根據(jù)WTO秘書處的數(shù)據(jù)顯示，2007年香港服務輸出總值位列全球第12名，占有2.5％的份額，反映香港在亞太區(qū)內(nèi)甚至在世界范圍內(nèi)擔當重要的商業(yè)及服務樞紐角色。并已經(jīng)成為可與倫敦、紐約、東京等國際商業(yè)大都會比肩的世界服務業(yè)之都。
根據(jù)香港政府統(tǒng)計處的資料，1980年至今，香港服務輸出大多數(shù)年份保持兩位數(shù)增長，只有在少數(shù)年份(1997～1999年，2001～2003年)因香港經(jīng)濟先后遭到世界經(jīng)濟危機、能源危機和股票市場價格狂瀉等的沖擊出現(xiàn)低速增長或負增長。為了盡快扶助香港經(jīng)濟復蘇，中國內(nèi)地和香港2003年簽訂了《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(以下簡稱CEPA)，CEPA的實施帶動了香港服務輸出高速發(fā)展，其后幾年的增長率均維持在15％左右。
(二)服務輸出結(jié)構(gòu)分析
根據(jù)國際標準以及香港本地需要，香港服務輸出分為六個主要服務組別，即運輸、旅游、保險服務、金融服務、商貿(mào)服務及其它與貿(mào)易相關(guān)的服務(以下簡稱商貿(mào)服務)，以及其它服務(香港統(tǒng)計年刊，2008)。
一直以來，運輸、旅游和商貿(mào)服務為服務貿(mào)易帶來了大量盈余，成為香港最重要的服務輸出組別。近年來，香港服務輸出結(jié)構(gòu)不斷地優(yōu)化，金融服務與商貿(mào)服務等資本、技術(shù)密集型服務輸出組別出現(xiàn)較快增長，無論輸出額，還是在服務輸出總額中所占比重都有所增長，而旅游、運輸?shù)葎趧恿γ芗头蛰敵鼋M別從輸出額數(shù)據(jù)來看是有所增長，但在服務輸出總額所占比重卻有所下降(見圖2)。
自開埠以來，香港因擁有優(yōu)越的地理位置、靈活的自由港制度、完善的金融體系以及大量的金融、會計、工商管理、法律、貿(mào)易等方面人才，為金融服務成為香港四大支柱產(chǎn)業(yè)之一奠定了基礎(chǔ)，金融服務的發(fā)展不僅提高和鞏固了香港作為國際金融中心的地位，而且也推動金融服務不斷向外輸出。到2007年金融服務輸出額達1001億港元，比1997年增加了3.92％，占服務輸出總額的15.36％。隨著香港經(jīng)濟的發(fā)展，金融服務輸出在香港經(jīng)濟中占有越來越重要的地位。商貿(mào)服務一直以來是香港服務輸出總額占有量最大、增長也最快的組別，2007年商貿(mào)服務輸出額為2014億港元，比1997年增加了5.28％，占輸出總額的30.9％。這兩類服務輸出組別的較快增長，顯示了香港服務輸出結(jié)構(gòu)逐漸由傳統(tǒng)服務業(yè)的服務輸出轉(zhuǎn)向現(xiàn)代服務業(yè)的服務輸出，這將有利于優(yōu)化香港的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。
(三)服務輸出市場分析
多年來，香港服務輸出貿(mào)易伙伴一直集中于亞洲、北美洲和西歐三大市場。2006年，亞洲占香港服務輸出總額的50.22％，北美洲占23.05％，西歐占19.45％。香港往這三大市場的服務輸出總額占整個服務輸出額的90％以上，而往大洋洲、中美洲及南美洲等市場的服務輸出總額在整個服務總額中還不到10％(香港統(tǒng)計年刊，2008)。雖然近年來香港加大了對非洲、澳大利亞和拉丁美洲等新興市場的服務輸出，但服務輸出市場過于集中的狀況尚未得到根本改變。受服務輸出伙伴國特別是美歐經(jīng)濟發(fā)展狀況的影響較大，所以香港服務輸出總額的穩(wěn)定性，仍然處于被動地位。
到目前為止，香港已同200多個國家和地區(qū)建立了貿(mào)易關(guān)系，共有80多個國家和地區(qū)在香港設立領(lǐng)事及商務專員。而從輸出國家或地區(qū)分布上來看，中國內(nèi)地及美國一直是香港最主要的服務輸出目的地，其次是臺灣、日本及英國等。1996年香港對中國內(nèi)地服務輸出額為401億港元，占輸出總額的16.7％：對美國的服務輸出額為511億港元，占輸出總額的21.2％。2003年6月《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(即CEPA)的簽訂，促進香港與內(nèi)地的服務貿(mào)易自由化，逐步減少雙方的貿(mào)易壁壘。到2006年香港對中國內(nèi)地服務輸出額為1370億港元，比重增加了8％；對美國的服務輸出額為1190億港元，比重增加0.3％(數(shù)據(jù)來源于香港政府統(tǒng)計處)。但從CEPA簽訂到其五次補充協(xié)議的實施效果來看，成效并不明顯，服務開放的領(lǐng)域也不足，對香港服務提供者要求過高、限制太多，申請審批手續(xù)繁雜、透明度不高等問題層出不窮，從而影響服務輸出的實際運作(饒小琦、鐘韻，2009)。
二、香港服務輸出發(fā)展的原因分析
“前店后廠”的模式使香港經(jīng)濟得以成功轉(zhuǎn)型，經(jīng)過近三十年的發(fā)展，香港服務輸出取得了輝煌的成就。香港服務輸出的發(fā)展與很多因素相關(guān)，本文試圖借鑒美國經(jīng)濟學家波特提出的國家競爭理論中的“鉆石理論”(MichaelPorterDiamondModel)，分析香港服務輸出發(fā)展的原因。波特的菱形的鉆石體系以四大關(guān)鍵要素和兩個輔助要素為支撐點，彼此相互作用，組成動態(tài)的競爭模式。鉆石體系的四大要素為：生產(chǎn)要素、需求條件、相關(guān)和支持性產(chǎn)業(yè)，以及企業(yè)的戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和競爭對手。兩個輔助要素為：機會和政府(劉穎琦、呂文棟、李海升，2003)。本文認為香港服務輸出發(fā)展的原因主要取決于生產(chǎn)要素、市場需求、發(fā)達服務業(yè)的支持、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、政府及政策、機會。
(一)生產(chǎn)要素
波特認為生產(chǎn)要素是一個國家在特定產(chǎn)業(yè)競爭中有關(guān)生產(chǎn)方面的表現(xiàn)，它包括：天然資源、基礎(chǔ)設施、知識資源、資本資源和人力資源等。香港是東西方貿(mào)易及交往的一個重要樞紐，也是中外貿(mào)易的橋梁，有優(yōu)良的港口，完善的交通運輸網(wǎng)絡和倉儲設備，現(xiàn)代化的通訊系統(tǒng)，投資手續(xù)簡便。開辦企業(yè)的門檻非常低，配套服務非常完善(劉冬杰，2007)；香港也是中西經(jīng)濟文化交融之處，具有濃厚的國際化特色，其沿用了普通法和其他國際認可的規(guī)則和慣例，金融、法律、司法等制度均實現(xiàn)了與國際慣例接軌，它是一系列經(jīng)濟發(fā)展要素的集散地，大量的市場信息、資金、技術(shù)在這里匯聚，并自由流動；香港有一大批優(yōu)秀的專業(yè)人才，會計師、律師、建筑師、規(guī)劃師、評估師等10大專業(yè)團體的專業(yè)人員形成團體效應，僅會計師就有2.6萬人，金融業(yè)雇員達到近18萬人，約占香港本地總就業(yè)人口的5.3％……這些共同推動著香港服務輸出的發(fā)展(楊國川，2009)。
(二)市場需求
香港的服務輸出包括兩個層面的含義，其一是吸引香港以外地區(qū)使用香港的服務，其二是鼓勵香港的服務業(yè)“走出去”為香港以外的地區(qū)提供服務。作為全球商貿(mào)中心，目前全球有近4000家跨國企業(yè)在香港設立了地區(qū)總部或者辦事處(楊國川，2009)，因此對相關(guān)的商貿(mào)服務、會計法律等專業(yè)服務、金融服務等都產(chǎn)生了很大需求，使香港的服務輸出走上了騰飛之路。中國內(nèi)地的改革開放，為香港服務業(yè)的發(fā)展提供了機遇——大批香港企業(yè)內(nèi)遷發(fā)展制造業(yè)，需要大量的服務產(chǎn)業(yè)與其配套，從而帶動了法律、會計、金融、物流等一系列相關(guān)服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展(劉冬杰，2007)，對距離內(nèi)地地理位置最近、文化基礎(chǔ)最近、服務業(yè)先進的香港帶來了巨大的商機。
(三)發(fā)達服務業(yè)的支持
服務輸出要發(fā)展，就必須與其相關(guān)產(chǎn)業(yè)比如金融、保險、法律、會計等新興服務業(yè)之間形成相互促進的良性互動。而香港是服務業(yè)，特別是高新技術(shù)含量的服務業(yè)高度發(fā)達的經(jīng)濟體，近年來服務業(yè)呈現(xiàn)出快速增長的勢頭，在本地經(jīng)濟中也占有愈來愈重要的地位。據(jù)統(tǒng)計，服務業(yè)占香港本地生產(chǎn)總值的90％，香港就業(yè)總?cè)丝谥杏薪?0％從事服務業(yè)。其中，金融服務、貿(mào)易及物流、旅游服務和專業(yè)服務四個主要行業(yè)在本地生產(chǎn)總值比重從2000年的48.7％增加到2006年的57％；就業(yè)人數(shù)比重也從2000年的43.3％增加到2006年的47％。發(fā)達的服務業(yè)使香港擁有優(yōu)秀的專業(yè)人才、良好的基礎(chǔ)設施和優(yōu)質(zhì)的國際網(wǎng)絡，特別是金融、物流、旅游、信息等服務業(yè)的快速發(fā)展使香港長期保持國際金融、貿(mào)易、航運等領(lǐng)域的樞紐地位，從而為香港服務輸出的良性發(fā)展奠定了基礎(chǔ)(商務部服務貿(mào)易司，2008)。
(四)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型
香港大力推進“前店后廠”式發(fā)展模式，將增加值較低的生產(chǎn)工序遷移到內(nèi)地和發(fā)展中國家，而專注于管理及相關(guān)生產(chǎn)支持(楊國川，2009)，實現(xiàn)了從“工業(yè)化”向“經(jīng)濟服務化”的轉(zhuǎn)型，在貿(mào)易、航運、融資和其他專業(yè)服務方面創(chuàng)造了大量需求，這不僅推動了香港服務業(yè)及服務輸出的持續(xù)增長，也提升了香港的服務業(yè)層次和競爭力水平，使香港迅速崛起為亞太區(qū)國際金融中心、國際貿(mào)易中心、國際航運中心、國際旅游中心和國際信息中心。據(jù)統(tǒng)計，2007年香港服務輸出額比1980年增長了22倍以上，輸出地位也穩(wěn)居全球前20位。
(五)政府及政策
香港服務輸出的發(fā)展，除了經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律使然，香港特區(qū)政府的推動作用不可低估?？梢哉f政府發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟所有的提升投資環(huán)境的政策，都是對服務業(yè)的促進和支持。多年來，香港特區(qū)政府一直都在強化香港作為亞洲國際都會的地位，并在推動香港成為亞太商貿(mào)、物流、旅游樞紐和國際金融中心的角色，優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展環(huán)境上不遺余力。
另外，香港是一個全球聞名的自由港，實行稅種少、稅率低、稅制簡單的自由貿(mào)易政策，并充分利用地理優(yōu)勢大力發(fā)展服務貿(mào)易，帶動了本地運輸、倉儲、金融、商業(yè)咨詢等服務業(yè)共同振興。香港也一直堅持市場主導、公平競爭的自由經(jīng)濟體制，通過市場“看不見的手”調(diào)節(jié)經(jīng)濟，采取“最大支持，最小干預”，即“積極不干預”政策(顧寶炎、許秋菊，2007)。香港的金融市場自由開放，沒有外匯管制，資金、黃金和外幣自由進出，外幣自由兌匯，黃金自由買賣，金融衍生產(chǎn)品豐富，很多內(nèi)地的企業(yè)紛紛到香港的證券市場上募集資金，直接促進了香港金融市場的不斷壯大。用香港人的話說，就是以出口帶動經(jīng)濟的發(fā)展，而出口貿(mào)易之所以能發(fā)展到足以帶動經(jīng)濟的發(fā)展，歸根結(jié)底，無非是自由貿(mào)易政策的指引。
(六)機會
從CEPA協(xié)議到其五次補充協(xié)議的簽訂和實施，內(nèi)地在法律、會計等38個領(lǐng)域?qū)ο愀鄄扇×?92項開放措施，其中約三分之二的措施已實現(xiàn)國民待遇，開放的服務行業(yè)2009年也將達到40個，包括會展、銀行、運輸物流等相關(guān)領(lǐng)域的服務。截至2008年5月底，香港共有37家銀行全面辦理存款、兌換、銀行卡和匯款4項個人人民幣業(yè)務，人民幣存款達776.8億元(饒小琦、鐘韻，2009)。與此同時，內(nèi)地訪港旅客穩(wěn)步增長，不僅促進了香港經(jīng)濟的復蘇，也給香港旅游業(yè)的發(fā)展帶來了前所未有的良機。隨著內(nèi)地進出口需求的增長，香港作為地區(qū)性運輸及倉儲服務樞紐繼續(xù)得到保持，其他貿(mào)易支援服務(例如業(yè)務洽談、廣告、市場研究與開發(fā)、產(chǎn)品設計、貿(mào)易融資服務、保險、品質(zhì)認證和測試、貿(mào)易仲裁等)向內(nèi)地的輸出會繼續(xù)加大。CEPA的實施不僅抵消了金融危機對香港服務輸出的影響，而且促使香港經(jīng)濟和服務輸出全面繁榮。
三、香港服務輸出發(fā)展前景分析
(一)香港服務輸出發(fā)展前景
根據(jù)上文對香港服務輸出發(fā)展歷程特征及原因的分析，得出香港服務輸出額總量在未來的發(fā)展中仍將穩(wěn)健增長，到2010年預期香港服務輸出總量達到7000億港元，年增長率維持在15％左右(參見圖3)。香港的服務輸出也將穩(wěn)居全球前20位，在亞太區(qū)內(nèi)甚至在世界范圍內(nèi)擔當商業(yè)及服務樞紐的重要角色。
從服務輸出組別來看，商貿(mào)服務與運輸服務將繼續(xù)成為最主要的服務輸出組別，但隨著香港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高附加值活動的轉(zhuǎn)型，金融資產(chǎn)管理、保險、地產(chǎn)服務的資本服務領(lǐng)域的增長潛力很大，其中，金融服務的增長潛力為最高，而旅游和運輸服務輸出將有所下降，但是其輸出增長預期會較輸入快，所以這兩者仍然能獲得盈余。
從服務輸出市場來看，預期香港不僅不斷增加對亞洲、北美洲和西歐等主要市場服務輸出，而且還不斷開發(fā)新興市場以促進其服務輸出的發(fā)展。中國內(nèi)地及美國仍是其最主要的服務輸出目的地。隨著內(nèi)地制造業(yè)不斷發(fā)展以及內(nèi)地與香港經(jīng)貿(mào)關(guān)系進一步升級，內(nèi)地將繼續(xù)成為推動香港服務輸出發(fā)展的主要動力，香港對內(nèi)地的服務輸出基本集中在旅游服務、商貿(mào)服務和運輸服務等傳統(tǒng)服務項目，但保險服務、金融服務等新興行業(yè)輸出也將得到較快增長。
(二)主要服務輸出行業(yè)發(fā)展前景分析
服務業(yè)主導型的經(jīng)濟帶動了香港經(jīng)濟的“起飛”，而四個主要行業(yè)中的金融、物流、旅游等行業(yè)的快速發(fā)展使香港長期保持國際金融中心、航運中心、旅游中心等領(lǐng)域的樞紐地位。2006年，三者占本地生產(chǎn)總值比重已近四分之一，就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)比重之和超過15％。
1香港金融服務輸出的發(fā)展前景分析
金融業(yè)作為香港服務產(chǎn)業(yè)的支柱性行業(yè)，是帶領(lǐng)香港邁向知識型和高附加值經(jīng)濟的火車頭，其服務輸出成為金融業(yè)的重要收入增長來源。但是，伴隨著亞太地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，其周邊先后崛起如東京、新加坡、曼谷、漢城、臺北和上海等多個不同規(guī)模及不同層次的金融中心(楊英，2002)。同時，中國內(nèi)地很多城市的財富及金融資產(chǎn)迅速累積，金融業(yè)的發(fā)展步伐逐步加快。這些都會給香港服務輸出帶來挑戰(zhàn)并產(chǎn)生深層次的影響。
從近年來香港金融服務輸出顯著的增長趨勢來看，在未來的發(fā)展中，預期香港金融服務輸出額及在總服務輸出額所占比重仍是不斷增長的，其對金融業(yè)產(chǎn)值的貢獻也將逐步提升。經(jīng)過一段時間的發(fā)展，金融服務輸出額及其所占比重甚至會超過旅游服務輸出，在香港服務輸出中占有越來越重要的位置。這些都反映了金融服務輸出強勁的增長前景。
近年來，美國是香港金融服務輸出的最大目的地，其次是英國及新加坡，而中國內(nèi)地的貢獻維持在低位，約占香港金融服務輸出的3％。從區(qū)域來看，西歐及北美對香港金融服務輸出總收益的貢獻超過三分之二，亞洲區(qū)的貢獻則為四分之一(梁偉耀、周錦華、司徒永君、譚仲賢，2008)。所以，在未來短時期內(nèi)，預期香港金融服務輸出的市場還主要集中在西歐和北美，但是拉丁美洲和澳大利亞等新興市場將逐步得到開發(fā)。而隨著香港金融體制的逐步開放，中國內(nèi)地居民及企業(yè)不斷增加的融資需求以及在香港的集資活動持續(xù)增長，香港向內(nèi)地的金融服務輸出將逐步增加，內(nèi)地因素在香港金融服務輸出的發(fā)展中也漸顯其重要性。
2香港運輸服務輸出的發(fā)展前景分析
香港運輸服務發(fā)達，一直保持著世界最繁忙貨柜港及國際航空貨運中心的地位，其服務輸出是香港目前三大服務輸出行業(yè)之一，也是發(fā)展較快的行業(yè)(楊英，2002)。但是近年來，香港運輸服務越來越多的受到華南地區(qū)特別是珠江三角洲的現(xiàn)代化機場和貨柜港口的挑戰(zhàn)。內(nèi)地運輸服務水平的不斷提升，收費低廉的優(yōu)勢，使香港運輸服務的未來發(fā)展受到一定的威脅。
但是。從香港運輸服務輸出發(fā)展的趨勢以及香港運輸服務的營運環(huán)境來看，預期香港運輸服務在未來短時間內(nèi)仍會不斷增加。也仍然高于金融和旅游服務輸出額。但是三者之間的差距將有所減少。同時，預期運輸服務輸出在服務輸出總額中的比重將有所下降，其對運輸服務產(chǎn)值所做的貢獻會有所減少。
從對香港物流服務輸出發(fā)展所做的貢獻來看。內(nèi)地是其發(fā)展的主要貢獻者。隨著香港和中國內(nèi)地合作關(guān)系的更加緊密的發(fā)展。香港聯(lián)合廣東物流業(yè)將大珠三角地區(qū)打造為世界級物流城市群，同時，香港對中國內(nèi)地的運輸服務輸出也將不斷增加，物流服務輸出能力不斷提升。
3香港旅游服務輸出的發(fā)展前景分析
香港是一個著名的國際性旅游中心。旅游業(yè)十分發(fā)達，其服務輸出額也是逐年增加的。但是，近年來各國均紛紛著力發(fā)展旅游業(yè)，并有不少國家已將旅游業(yè)建設成其主要的經(jīng)濟支柱。世界旅游市場的競爭也由此越來越激烈，并日趨白熱化。這些給香港旅游服務輸出的發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)(楊英，2002)。
從近年來香港旅游服務輸出發(fā)展的趨勢來看，雖然服務輸出額有所增加，但是其占服務總輸出的比重并沒有上升，反而是下降的。因此，預期香港旅游服務輸出額在未來的發(fā)展中仍會有所增長，但其占服務總輸出比重將有所下降或維持不變，對旅游總開支增長的貢獻也將有所下降。
從旅游消費的主要來源來看，旅游消費主要來自度假旅客，其次是商務旅客。但是，隨著香港會議及展覽業(yè)的蓬勃發(fā)展。以及CEPA實施后，香港與內(nèi)地企業(yè)業(yè)務的不斷增長。商務旅客對旅游服務輸出的貢獻將預期上升(梁偉耀、周錦華、司徒永君、譚仲賢，2008)。
從對旅游開支增長所做的貢獻來看，中國內(nèi)地的旅客是帶動香港旅游服務增長的主要因素，特別是“個人游”計劃的擴大。內(nèi)地來港旅游人數(shù)持續(xù)增加，使香港旅游服務輸出得到進一步發(fā)展。因此，預期在未來的發(fā)展中，內(nèi)地因素將繼續(xù)成為推動香港旅游服務輸出發(fā)展的主要因素，其在內(nèi)地市場的作用將因進一步合作而不斷擴大。同時，因旅游資源的不斷開發(fā)和利用，來自非中國內(nèi)地旅客也將呈現(xiàn)上升的趨勢。
四、結(jié)論與啟示
關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；關(guān)鍵核心技術(shù)；自主創(chuàng)新
中圖分類號：F12 文獻標志碼： A 文章編號：1673-291X（2011）07-0196-03
一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新必要性
從本質(zhì)上看，世界各國加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起因是為了應對國際金融危機的嚴重沖擊和恢復、提振經(jīng)濟的戰(zhàn)略選擇而提出來的。其共識是加大對科技創(chuàng)新的投入、加快對新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局，力爭通過發(fā)展新技術(shù)、培育新產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，提供新的增長引擎，使經(jīng)濟重新恢復平衡并提升到更高的水平，率先走出經(jīng)濟危機，搶占新一輪經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略制高點[1]。而歷史經(jīng)驗也表明，經(jīng)濟危機往往孕育著新的科技革命。如1857年的世界經(jīng)濟危機，是第一次波及全球的生產(chǎn)過剩危機。這次危機引發(fā)了電氣革命，推動人類社會從蒸汽時代進入電氣時代；1929年的世界經(jīng)濟危機，引發(fā)了電子革命，推動人類社會從電氣時代進入電子時代。由此，面對當前這場國際金融危機，各國正在進行搶占科技制高點的競賽，全球?qū)⑦M入空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)振興時代。例如，美國提出，將研發(fā)的投入提高到GDP的3%這一歷史最高水平，力圖在新能源、基礎(chǔ)科學、干細胞研究和航天等領(lǐng)域取得突破；歐盟宣布加速向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型；日本重點開發(fā)能源和環(huán)境技術(shù)，將新能源研發(fā)和利用的預算由882億日元大幅增加到1 156億日元。韓國計劃到2012年投資60 000億韓元研發(fā)綠色能源新技術(shù)，另外，還把加快“三網(wǎng)融合”作為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向。英國、法國相繼出臺了“數(shù)字國家”戰(zhàn)略，德國推出“信息與通信技術(shù)2020創(chuàng)新研究計劃”，傾力增強信息通信領(lǐng)域的國際競爭力。英國還計劃十年內(nèi)在癌癥和其他疾病領(lǐng)域投入150億英鎊用于相關(guān)的生物醫(yī)學研究，這比英國以往任何時候?qū)ι镝t(yī)學研究的投入都要多。俄羅斯提出開發(fā)納米和核能技術(shù)，在2009年宣布投資2 000億盧布發(fā)展納米技術(shù)，使其成為國家“科技戰(zhàn)略的火車頭”。
2009年底，中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域確定工作啟動，當時初步確定的領(lǐng)域包括“新能源、節(jié)能環(huán)保、電動汽車、新材料、新醫(yī)藥、生物育種和信息產(chǎn)業(yè)”七大產(chǎn)業(yè)。與此同時，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃文件起草組也相應成立，并出臺了《國務院關(guān)于加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》和《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等文件。在征求意見過程中，先是從原本的七個領(lǐng)域擴展到了九個領(lǐng)域，增加了“民用航空”和“海洋工程”兩大領(lǐng)域。2010年年初起，國家發(fā)改委、科技部、財政部、工信部四部委聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》代擬稿，經(jīng)過半年的意見征求，主要領(lǐng)域從七個擴為九個，現(xiàn)在又改為七個，但前后七個領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容已發(fā)生變化。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方向已進一步定為七個領(lǐng)域、23個重點方向?！靶缕哳I(lǐng)域”為“節(jié)能環(huán)保、新興信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源、新能源汽車、高端裝備制造業(yè)和新材料”。這一宏大規(guī)劃，被業(yè)內(nèi)人士看做繼“4萬億”后中國政府啟動的最大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)計劃。而這一計劃，已瞄準發(fā)展結(jié)構(gòu)的根本轉(zhuǎn)變。
但是，從國際社會看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體上仍處于發(fā)展的起步階段。也就是說，誰掌握了核心關(guān)鍵技術(shù)，誰可能就會在競爭中贏得主動權(quán)。而發(fā)達國家為維護和壟斷自身的科技優(yōu)勢地位，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域可能會采取極為嚴格的技術(shù)封鎖政策[1]。例如，美國有極為嚴格的高科技出口制度，有20個大類的高科技產(chǎn)品不得對中國出口，并動輒以知識產(chǎn)權(quán)保護不力為由，拒絕向中國輸出技術(shù)。因此，中國發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須堅持自主創(chuàng)新，必須掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，形成具有市場需求前景，具備資源能耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機會多、綜合效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。如果我們的技術(shù)還是依賴國外，到最后仍然只能成為一個制造大國，不能享有高端利潤，就會陷入惡性循環(huán)。只有通過自主創(chuàng)新，擁有自己的技術(shù)、專利和標準的關(guān)鍵核心技術(shù)，發(fā)展一大批具有較強自主創(chuàng)新能力的先導產(chǎn)業(yè)，培育一大批具有國際市場競爭力的品牌產(chǎn)品，才能提高中國綜合國力和核心競爭力。
二、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新理論現(xiàn)狀
對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的理論，它既涵蓋了“戰(zhàn)略”本身的重大性、長遠性和未來性，也涵蓋了“新興產(chǎn)業(yè)”的新技術(shù)、新作用的特征[1]。例如，總理（2009）在強調(diào)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇時則指出，“必須掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，具有市場需求前景，具備資源能耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機會多、綜合效益好的‘戰(zhàn)略’特征。同時，從選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的科學依據(jù)看也體現(xiàn)了“新興產(chǎn)業(yè)”的特征（一是產(chǎn)品要有穩(wěn)定并有發(fā)展前景的市場需求；二是要有良好的經(jīng)濟技術(shù)效益；三是要能帶動一批產(chǎn)業(yè)的興起）[1]。科技部部長萬鋼在兩會期間表示，“在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，‘戰(zhàn)略性’是針對結(jié)構(gòu)調(diào)整而言的，在國民經(jīng)濟中具有戰(zhàn)略地位，對經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全具有重大和長遠影響，這些產(chǎn)業(yè)是著眼未來的，它必須具有能夠成為一個國家未來經(jīng)濟發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)的可能性；‘新興’主要在于技術(shù)的創(chuàng)新和商業(yè)模式的創(chuàng)新?！币虼耍瑧?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅僅依賴于技術(shù)創(chuàng)新，最重要的是實現(xiàn)商業(yè)模式的創(chuàng)新[2]。 趙剛（2009）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)指在國民經(jīng)濟具有戰(zhàn)略地位，對經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全具有重大的和長遠影響的行業(yè)，其次是著眼未來，必須具有成為一個國家未來經(jīng)濟發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)可能性[2]。王勇（2010）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)指關(guān)系國民經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，具有全局性、長遠性、導向性和動態(tài)性特征的新興產(chǎn)業(yè)[1]。中國部分媒體認為，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域內(nèi)，由于科學技術(shù)的重大突破性進展所形成的新興產(chǎn)業(yè)，核心技術(shù)的突破和應用是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本前提[1]。
但是，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是與關(guān)鍵核心技術(shù)相聯(lián)系的。對二者關(guān)系的解釋可從20世紀世界各國關(guān)于國家關(guān)鍵技術(shù)的規(guī)定中得到認識。例如，美國在1991年3月的《國家關(guān)鍵技術(shù)》報告中指出“國家關(guān)鍵技術(shù)”是對“對美國的經(jīng)濟繁榮和國家安全至關(guān)重要的技術(shù)”。如先進技術(shù)計劃（ATP）、信息高速公路計劃（NI-I），生物技術(shù)計劃的人類基因組技術(shù)和環(huán)境保打技術(shù)計劃的清潔能源及清潔車輛計劃技術(shù)等，把關(guān)鍵技術(shù)與國家產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系起來；德國技研部委托弗朗霍夫系統(tǒng)和創(chuàng)新研究所與七個研究管理局合作提出的《21世紀初的德國關(guān)鍵技術(shù)》報告認為，所謂“關(guān)鍵技術(shù)”指的是“對國家經(jīng)濟有決定性影響；歐盟制定的《第四次研究、技術(shù)開發(fā)示范活動總體規(guī)劃》把“關(guān)鍵技術(shù)”定義為：“能夠提高產(chǎn)業(yè)競爭力、提高生活質(zhì)量，增加就業(yè)機會，增強社會凝聚力的跨部門、跨行業(yè)的通用技術(shù)”；韓國政府制定的“高度先進國家計劃”（又稱HAN計劃，c-7計劃）認為，“關(guān)鍵技術(shù)”是“能夠給經(jīng)濟帶來最大潛力，并對社會有綜合效益的基礎(chǔ)性通用技術(shù)和應用性產(chǎn)業(yè)技術(shù)”。這些規(guī)定都把關(guān)鍵技術(shù)與國家經(jīng)濟發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)的興起聯(lián)系了起來。
第一次把關(guān)鍵核心技術(shù)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)系起來的是國務院總理，他在2009年9月21日和22日面向47名中科院院士和工程院院士、大學和科研院所教授、專家召開的三次新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會上提出的。他指出，選擇關(guān)鍵核心技術(shù)，確定新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)直接關(guān)系中國經(jīng)濟社會發(fā)展全局和國家安全。選對了就能跨越發(fā)展，選錯了就會貽誤時機。新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)要真正掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，否則就會受制于人。其后，他又在2009年11月3日的《讓科技引領(lǐng)中國可持續(xù)發(fā)展》講話中強調(diào)，選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)時，“必須掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，具有市場需求前景，具備資源能耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機會多、綜合效益好”。
當然，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)的形成也是與自主創(chuàng)新相聯(lián)系的。中國科學院院長路甬祥認為，“中國要從經(jīng)濟大國走向經(jīng)濟強國、從制造業(yè)大國走向制造業(yè)強國、從科技大國走向科技強國，就必須加快提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，著力突破戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高產(chǎn)業(yè)的國際競爭力”?？萍疾坎块L萬鋼指出，“從國際社會看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體上仍處于發(fā)展的起步階段。誰掌握了核心關(guān)鍵技術(shù)，誰就會在競爭中贏得主動權(quán)。發(fā)達國家為維護和壟斷自身的科技優(yōu)勢地位，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域可能會采取極為嚴格的技術(shù)封鎖政策。因此，中國發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須堅持自主創(chuàng)新。如果技術(shù)還是依賴國外，到最后仍然只能成為一個制造大國，不能享有高端利潤，陷入惡性循環(huán)。同時他還指出，中國要通過自主創(chuàng)新?lián)碛凶约旱募夹g(shù)、專利和標準，著力發(fā)展一大批具有較強自主創(chuàng)新能力的先導產(chǎn)業(yè)，培育一大批具有國際市場競爭力的品牌產(chǎn)品” [2]。
三、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新理論評述
從以上理論討論的狀況看，要創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，搶占新一輪經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略制高點，通過自主創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)是其重要手段。同時，也由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體上仍處于發(fā)展的起步階段，通過自主創(chuàng)新的關(guān)鍵核心技術(shù)突破，可使中國在競爭中贏得主動權(quán)的重要意義。就整體來講，通過自主創(chuàng)新突破戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高產(chǎn)業(yè)的國際競爭力的必經(jīng)之路。當然，從這些理論討論的情況發(fā)現(xiàn)，盡管各國對發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)的自主創(chuàng)新提得較多，但并沒有形成具體的自主創(chuàng)新路徑，就相關(guān)的概念都還處于爭論之中，例如，什么是戰(zhàn)略性新產(chǎn)業(yè)？什么是關(guān)鍵核心技術(shù)？推行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新究竟能夠產(chǎn)生哪些效應？這些效應產(chǎn)生的機理是什么？實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新的條件有哪些？都還沒有作出完整回答。因此，探究戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新的相關(guān)問題，形成明確、具體的研究路徑是必要的。
1.可形成的具體研究路徑分析。根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新的發(fā)展趨勢：（1）對問題中所涉及的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵核心技術(shù)及自主創(chuàng)新等相關(guān)基礎(chǔ)理論知識進行梳理，并利用中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成的條件和目的，建立起戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新研究的邏輯起點。（2）為了有利于問題研究的深入，可對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的概念、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的背景、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成的條件進行深入分析。這些問題的明確，將奠定繼續(xù)探究戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)。（3）為了明晰中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新的目的與手段之間的聯(lián)系，可在前面的研究基礎(chǔ)上對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新的作用過程進行分析。例如，關(guān)鍵核心技術(shù)與自主創(chuàng)新及關(guān)系分析、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新過程分析、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新形式分析等問題。對這些問題的詳細研究，不僅從理論上回答了為什么要通過自主創(chuàng)新形式來探究戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，還為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新路徑的研究提供理論上的支持。（4）為了揭示戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新到底能夠帶來什么效應，可對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)市場效益、產(chǎn)業(yè)技術(shù)效益、產(chǎn)業(yè)帶動效益、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級效益進行分析。這一部分的研究，可從理論上清楚戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新產(chǎn)生的效益，也可為后面的研究內(nèi)容提供直接的參考標準。（5）為了更深入揭示戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新路徑，可對實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新的條件進行分析。例如：技術(shù)知識聚集、資金保障體系、暢通的技術(shù)推廣路徑和產(chǎn)品銷售市場等。這一部分的研究，可為關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新路徑的探索提供邏輯參考。（6）為了能夠探究出對實際戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新的辦法，可對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新路徑進行探索。例如：產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的建立、有效政府服務平臺建立、配套技術(shù)使用體系的建立、技術(shù)創(chuàng)新商業(yè)模式的建立等。這部分的探究，可實現(xiàn)課題研究達到的實踐指導意義的目的。
2.研究路徑的結(jié)果分析。從以上研究路徑看，可達成的預期結(jié)果有：（1）研究中形成的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的概念、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的背景、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成的條件，這不僅構(gòu)成了完整的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)概念，也為相關(guān)研究提供了理論上的參考，還豐富了新興產(chǎn)業(yè)理論，也拓展了“戰(zhàn)略”理論的范疇，具有研究理論上的創(chuàng)新結(jié)果；（2）該研究根據(jù)關(guān)鍵技術(shù)理論和核心技術(shù)理論形成了關(guān)鍵核心技術(shù)理論，具有理論上的重大創(chuàng)新，這為相關(guān)研究提供了理論上的借鑒作用。同時，也拓展了“關(guān)鍵技術(shù)”理論的和“核心技術(shù)”理論，具有理論上的創(chuàng)新結(jié)果；（3）該研究根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新自主創(chuàng)新條件，探究的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新自主創(chuàng)新路徑，形成的完整的自主創(chuàng)新路徑和研究體系，對中國有效實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新有一定實際指導作用，具有實踐上的創(chuàng)新結(jié)果。
參考文獻：
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【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng) 金融 機遇 挑戰(zhàn) 模式
中圖分類號：G4 文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2016.11.046
互聯(lián)網(wǎng)金融（ITFIN）是傳統(tǒng)金融行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進行結(jié)合的新的金融形式，是通過基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的電子支付、云計算、搜索引擎等科技技術(shù)來實現(xiàn)金融業(yè)務與服務的一種新的金融形式。計算機時代的到來讓很多現(xiàn)代科技深刻地影響了社會生活各個領(lǐng)域，基于計算機與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應用是當今時展的一個整體趨勢，互聯(lián)網(wǎng)金融隨著電子商務的發(fā)展而興起，隨著第三方支付、P2P貸款、阿里小貸、眾籌融資、余額寶等互聯(lián)網(wǎng)金融形式的蓬勃發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)金融越來越成為廣泛影響金融領(lǐng)域，為金融領(lǐng)域帶來深刻變革的新型金融模式，當今時代，人們對互聯(lián)網(wǎng)金融開始給予了越多越多地關(guān)注。本文主要探討當前互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展并探究未來我國的互聯(lián)網(wǎng)金融在發(fā)展過程中所面臨的機遇與挑戰(zhàn)。
一、當前我國互聯(lián)網(wǎng)金融的主要模式
目前我國的互聯(lián)網(wǎng)金融主要存在兩種模式：第一種是傳統(tǒng)金融在網(wǎng)絡領(lǐng)域的業(yè)務發(fā)展與延伸，第二種是互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域新興的金融產(chǎn)品與服務。目前通過互聯(lián)網(wǎng)開展的我國各大銀行的電子銀行、網(wǎng)上銀行以及手機銀行都屬于傳統(tǒng)金融在網(wǎng)絡領(lǐng)域的業(yè)務發(fā)展與延伸。傳統(tǒng)金融行業(yè)通過在互聯(lián)網(wǎng)上開展新的服務與新型的金融產(chǎn)品，使得金融業(yè)務的范圍得到延伸，這種模式主要是傳統(tǒng)金融領(lǐng)域依托于傳統(tǒng)業(yè)務為基礎(chǔ)而開展的互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的服務與產(chǎn)品的拓展?；ヂ?lián)網(wǎng)領(lǐng)域新興的金融產(chǎn)品與服務則并無傳統(tǒng)金融業(yè)務作為基礎(chǔ)，而是直接由網(wǎng)絡的金融需要而產(chǎn)生的金融產(chǎn)品與服務，主要為為電子商務，網(wǎng)上支付等金融服務需要提供服務而產(chǎn)生的基于互聯(lián)網(wǎng)的金融模式。多為電商企業(yè)因互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務的發(fā)展而向金融行業(yè)的滲透，這種互聯(lián)網(wǎng)金融并不依托于銀行等傳統(tǒng)金融單位而開展，而完全基于互聯(lián)網(wǎng)開展業(yè)務，而其產(chǎn)生與發(fā)展依托的更多是由互聯(lián)網(wǎng)商務與金融需求。
二、互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展前景
互聯(lián)網(wǎng)金融作為一種新興的金融模式，其發(fā)展前景是廣闊的，隨著互聯(lián)網(wǎng)在社會各個領(lǐng)域越來越普及，互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展空間也必將越來越廣闊，金融服務的基本功能一方面是融通資金，另一方面是滿足支付與流通的等資金流動需求。資金融通方面，傳統(tǒng)的金融領(lǐng)域主要通過兩種方式實現(xiàn)：一是銀行，一是股票債券等資本市場，兩種方式對金融資源的配置都有著不可替代的作用，不過由于依賴線下交易，要產(chǎn)生一定的交易成本，龐大的金融實體機構(gòu)的日常運行也會產(chǎn)生大量的費用，互聯(lián)網(wǎng)金融相對于傳統(tǒng)融資模式可以省卻實體機構(gòu)的運營成本，采用互聯(lián)網(wǎng)交易所產(chǎn)生的成本也相對于實體交易低得多，因此互聯(lián)網(wǎng)金融相對傳統(tǒng)金融在融資領(lǐng)域具有很大優(yōu)勢。
與此同時，互聯(lián)網(wǎng)金融可以通過開放的互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展客戶，其獲取客戶的能力與方式要優(yōu)于傳統(tǒng)金融模式，而線上通過自動化的軟件平臺服務對客戶的需求可以提供24小時的不間斷服務與十分迅速的響應能力，因此互聯(lián)網(wǎng)金融在融資方面相對于傳統(tǒng)金融模式具有更強的集聚效應，其影響力更容易傳播與擴大。在滿足支付與資金流通方面，互聯(lián)網(wǎng)金融雖然不具備傳統(tǒng)金融的實體機構(gòu)，但所有傳統(tǒng)金融的網(wǎng)絡領(lǐng)域的支付功能與資金流通服務互聯(lián)網(wǎng)金融都可以實現(xiàn)，而傳統(tǒng)金融業(yè)也越來越多地開展互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務，而產(chǎn)生了與互聯(lián)網(wǎng)金融在服務方面的融合趨向，可以說基于互聯(lián)網(wǎng)的金融服務會發(fā)展成為今后金融領(lǐng)域一個重要組成，而無論傳統(tǒng)金融業(yè)還是從互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生的金融企業(yè)都要在這個領(lǐng)域謀求發(fā)展。
三、互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展當前面臨的挑戰(zhàn)
首先，出于市場分割與競爭的考慮，傳統(tǒng)金融業(yè)必然會抵制互聯(lián)網(wǎng)金融對于金融產(chǎn)業(yè)的占領(lǐng)與發(fā)展。而我國的傳統(tǒng)金融業(yè)主要是國營金融企業(yè)，其所具備的資金實力，政策優(yōu)勢與人力資源等都是互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)所無法比擬的。而傳統(tǒng)金融業(yè)如果要進軍互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域，其所具備的種種優(yōu)勢反而會擠占原本互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)所占據(jù)的網(wǎng)絡金融市場份額?；ヂ?lián)網(wǎng)金融的發(fā)展總體而言會競爭越來越激烈，而使得不具備條件與優(yōu)勢的一些互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)逐漸被淘汰。
其次，由于我國屬于全民所有制國家，金融企業(yè)普遍帶有國企性質(zhì)，而私營企業(yè)要進入金融領(lǐng)域進行經(jīng)營需要首先具有特定的牌照與符合相關(guān)準入條件，這是歷史沿襲而形成的金融領(lǐng)域的政策限制，而互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展現(xiàn)階段主要推動力是不具備國企背景的股份制企業(yè)或私營企業(yè)，其經(jīng)營自由的特點與金融領(lǐng)域嚴格的政策審批限制存在一定的沖突，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)很難突破法律框架而開展某些領(lǐng)域的金融業(yè)務。與此同時，金融產(chǎn)業(yè)屬于高風險行業(yè)，因此為了避免投機與金融犯罪，我國國家相關(guān)法律對于金融企業(yè)的審批與管制十分嚴格，金融業(yè)準入門檻較高。新興的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)很多并不具備足夠的條件來跨越資格審批的限制。這將成為很多基于互聯(lián)網(wǎng)而產(chǎn)生的金融企業(yè)發(fā)展方面的重要制約因素。
最后，互聯(lián)網(wǎng)金融由于屬于新興的金融模式，現(xiàn)階段我國對于互聯(lián)網(wǎng)金融實施管理的相關(guān)立法并不十分完善，而對于互聯(lián)網(wǎng)金融當中出現(xiàn)的一些問題，互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)難以援引相關(guān)的法律條款來保護自身的利益。這使得互聯(lián)網(wǎng)金融在發(fā)展方面尚存在市場保護機制的缺失，容易造成無序競爭與市場混亂。雖然目前我國的立法建設已經(jīng)越來越注意到這方面的問題，但互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展過快，而相應的立法建設滯后于網(wǎng)絡經(jīng)濟的發(fā)展速度，這使得互聯(lián)網(wǎng)金融在發(fā)展過程中存在缺乏相應的法律保護與監(jiān)督的問題，這將會成為未來制約互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的一個重要因素。
四、結(jié)語
當今時代是一個科技不斷發(fā)展與深入的時代，隨著科技的進步，各行各業(yè)都越來越多地融入到網(wǎng)絡化發(fā)展的大潮當中，而金融領(lǐng)域的網(wǎng)絡化發(fā)展也必將成為今后發(fā)展的趨勢，由于現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷更新和進步，互聯(lián)網(wǎng)金融必將對金融領(lǐng)域與經(jīng)濟領(lǐng)域產(chǎn)生越來越深遠的影響，而怎樣正確面對這一趨勢與在這一趨勢中謀求發(fā)展，是金融領(lǐng)域需要深入研究與關(guān)注的問題，由于科技的不斷發(fā)展，對于互聯(lián)網(wǎng)金融的關(guān)注與研究將會是一個長期而不斷深入的課題，只有從戰(zhàn)略角（下轉(zhuǎn)第56頁）（上接第46頁）度積極地認識與面對這一趨勢對互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展時刻保持高度的關(guān)注，才能讓金融領(lǐng)域與時俱進，跟上時代與科技發(fā)展的步伐。
參考文獻
[1]宮曉林.互聯(lián)網(wǎng)金融模式及對傳統(tǒng)銀行業(yè)的影響[J].南方金融.2013年05期.
關(guān)鍵詞：空港經(jīng)濟；發(fā)展；路徑
一、加快空港經(jīng)濟發(fā)展必要性
上世紀90年代，國內(nèi)空港經(jīng)濟開始萌芽。2004年機場屬地化改革之后，全國各地開始了空港經(jīng)濟的規(guī)劃浪潮，空港經(jīng)濟進入快速發(fā)展期。目前，全國已有26個機場周邊開始規(guī)劃空港經(jīng)濟的發(fā)展，總體已呈現(xiàn)梯次發(fā)展格局：北京、上海、天津和深圳為第一梯隊，空港經(jīng)濟起步早、效益明顯，北京順義是我國空港經(jīng)濟的先發(fā)地區(qū)，目前已形成以航空產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等為代表的空港產(chǎn)業(yè)群。廣州、廈門、青島、重慶等城市為第二梯隊，空港經(jīng)濟已經(jīng)起步，發(fā)展速度快、手筆很大，僅美國聯(lián)邦快遞亞太快件轉(zhuǎn)運中心落戶廣州花都高科技及物流產(chǎn)業(yè)基地一個項目，一年就為白云機場新增100萬噸以上的貨物吞吐量。
（一）空港經(jīng)濟是拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的引擎。隨著全球經(jīng)濟一體化的深入，經(jīng)濟發(fā)展的模式發(fā)生了很大的變化，時間價值取代原來的運費指向、供給指向、市場指向而成為影響企業(yè)區(qū)位選擇的重要因素。1998年，北京順義在國內(nèi)率先發(fā)展空港經(jīng)濟，地方經(jīng)濟步入了快速發(fā)展的軌道。僅用十年的時間，地方財政收入從1997年的9.7億元，增長到了2007年139億元，經(jīng)濟增長速度居北京市第一。當前，我市經(jīng)濟進入快速發(fā)展時期，更需要利用“機場”這一稀缺資源，吸引國際國內(nèi)先進生產(chǎn)要素，提高全市開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。
（二）空港經(jīng)濟能推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚是空港經(jīng)濟典型特征。依托空港的獨特資源和巨大集聚輻射作用，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供高端配套，從而增強區(qū)域?qū)Φ唾Y源消耗、高技術(shù)、高附加值生產(chǎn)企業(yè)和優(yōu)勢出口企業(yè)的引導力，吸引具有空港指向性的高新技術(shù)企業(yè)、現(xiàn)代制造企業(yè)、總部型企業(yè)、現(xiàn)代服務型企業(yè)在空港經(jīng)濟區(qū)集聚，為催生新興制造業(yè)及現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)造條件，推進全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
（三）空港經(jīng)濟能助推城鎮(zhèn)化建設。由于社會經(jīng)濟的發(fā)展依托于經(jīng)濟要素高效快捷的流動，空港成為各類資源與信息的集散地，往往也為資源與信息的自發(fā)和自覺整合提供了空間可能，這種整合空間帶來的巨大收益既能促進空港經(jīng)濟的發(fā)展，又能助推空港經(jīng)濟區(qū)新城的發(fā)展。把空港經(jīng)濟的發(fā)展與蓬萊東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的開發(fā)有機結(jié)合起來，加快潮水空港經(jīng)濟新城的崛起，帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局功能，促進空港型產(chǎn)業(yè)和人口的加速集聚。
二、關(guān)于空港經(jīng)濟發(fā)展的建議
（一 ）設立潮水空港經(jīng)濟區(qū)。圍繞發(fā)展空港經(jīng)濟，將潮水鎮(zhèn)及周邊大柳行、劉家溝、大辛店等部分村莊一同劃入，設立潮水空港經(jīng)濟區(qū)，進一步提升空港經(jīng)濟戰(zhàn)略地位。同時，成立空港經(jīng)濟發(fā)展委員會，作為市政府職能機構(gòu)，行使相應的行政管理、經(jīng)濟管理權(quán)限，由市政府一名副市長牽頭，統(tǒng)一領(lǐng)導協(xié)調(diào)空港經(jīng)濟的發(fā)展。
（二）制定空港經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃。規(guī)劃是空港經(jīng)濟區(qū)健康發(fā)展的龍頭。規(guī)劃編制要充分考慮空港地區(qū)未來發(fā)展的新要求，統(tǒng)籌考慮蓬萊經(jīng)濟社會發(fā)展目標及蓬萊產(chǎn)業(yè)資源地域特色，科學確定土地儲備和供給。要明確中心機場環(huán)、商業(yè)服務環(huán)、制造配送環(huán)和環(huán)各區(qū)功能，預留發(fā)展空間，堅持一次規(guī)劃、分步實施。
三、科學選擇空港產(chǎn)業(yè)
要立足自身發(fā)展階段，注重優(yōu)化空港經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，科學選擇重點發(fā)展的空港 產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)空港經(jīng)濟區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合我市的實際，可重點發(fā)展四大空港經(jīng)濟：
（一）空港物流業(yè)。隨著經(jīng)濟全球化程度的加深，新興技術(shù)的廣泛應用，空港物流的發(fā)展前景越來越廣闊。潮水空港經(jīng)濟區(qū)具有R空（國際機場）臨港（八角港）雙重優(yōu)勢，德龍煙鐵路又貫穿境內(nèi)，形成便捷的綜合交通網(wǎng)絡。同時，毗鄰煙臺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，一大批高時效性、高附加值的IT、電子等新興高新技術(shù)企業(yè)，需要航空運輸迅速實現(xiàn)實現(xiàn)價值轉(zhuǎn)換。
（二）旅游休閑業(yè)。我市旅游資源豐富，是世界七大葡萄海岸之一，發(fā)展旅游休閑條件得天獨厚。機場有為旅客提供“一站式”服務的時間、空間優(yōu)勢，可以有效的整合分散的旅游資源，同時機場具有適當發(fā)展休閑旅游的區(qū)位優(yōu)勢。
（三）高端制造業(yè)。主要包括空港性高科技產(chǎn)業(yè)和區(qū)域空港特色產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)的最主要的特點是在于產(chǎn)品輕、薄、小、價值高，適于航空運輸。根據(jù)蓬萊現(xiàn)實的資源稟賦和未來發(fā)展趨勢，重點發(fā)展首飾飾品加工業(yè)、航空食品、海洋生物等。
四、爭取政策、資金支持
積極向省、煙臺市爭取財政資金支持，設立空港產(chǎn)業(yè)投資引導基金，開展融資租賃、股權(quán)投資等多元化投資方式；積極爭取省政府在用地指標上給予一定的支持和傾斜。在空港經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)，積極探索農(nóng)民合法的宅基地置換退出機制，將零散的用地置換集中到工業(yè)園區(qū)，為空港經(jīng)濟區(qū)騰出足夠的發(fā)展空間；爭取設立空港保稅區(qū)，從而鼓勵企業(yè)在空港經(jīng)濟區(qū)從事國際貨物中轉(zhuǎn)、配送、采購和轉(zhuǎn)口貿(mào)易等業(yè)務。
五、結(jié)語
通過稅收優(yōu)惠、財政補貼和融資優(yōu)惠等產(chǎn)業(yè)政策營造良好投資環(huán)境，引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和科研機構(gòu)入駐空港經(jīng)濟區(qū)，吸引跨國公司進駐和航空基地公司建立。對于部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實行不利的財稅政策，如提高稅率，以限制其入住空港經(jīng)濟區(qū)。
參考文獻：
創(chuàng)業(yè)板市場的主要使命是為具有廣闊發(fā)展前景和巨大成長潛質(zhì)的新興企業(yè)，特別是高科技企業(yè)和民營企業(yè)，提供一個籌集資金的渠道，以協(xié)助它們進行規(guī)模擴張和業(yè)務拓展。而管理層將高新技術(shù)板改為二板市場，進而又改為創(chuàng)業(yè)板市場，則意味著原先的上市對象應重新進行合理地定位。(1)創(chuàng)業(yè)板市場應該為高科技企業(yè)和成長型企業(yè)提供融資服務，以適應新經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要，推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。原來考慮，高新技術(shù)板的上市對象限定為已在滬深證交所上市和未上市的那些發(fā)展前景誘人、成長空間廣闊、發(fā)展?jié)摿薮蟮母呖萍计髽I(yè)?，F(xiàn)在創(chuàng)業(yè)板市場不僅僅限于此，高西慶將創(chuàng)業(yè)板市場定位于為新經(jīng)濟公司服務，也就是說上市對象的范圍有所擴大，還應包括能代表新經(jīng)濟發(fā)展方向的新興企業(yè)，尤其是眾多成長性良好的中小型企業(yè)。(2)創(chuàng)業(yè)板市場將不再對上市對象的產(chǎn)業(yè)屬性進行任何限制。在選擇上市公司時，不僅包括以電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、環(huán)保等為主導的高科技產(chǎn)業(yè)，而且還包括運用高新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造后具有很高科技含量的企業(yè)，其中的中小型企業(yè)只要其產(chǎn)品銷路好、經(jīng)濟效益高、發(fā)展?jié)摿Υ?、成長性強，就應該獲得在創(chuàng)業(yè)板市場的上市機會。(3)創(chuàng)業(yè)板市場將不對上市公司的所有制屬性進行限制。將高新技術(shù)板改為二板市場，在一定程度上拓寬了上市公司對象的選擇范圍。目前我國正在進行國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整，實施“抓大放小”、“有進有退”的發(fā)展戰(zhàn)略，而非國有經(jīng)濟成份是國民經(jīng)濟發(fā)展保持活力的關(guān)鍵因素，對非國有經(jīng)濟的政策扶持力度會不斷加大，因此民營企業(yè)特別是民營中小型企業(yè)也應作為創(chuàng)業(yè)板市場的重點上市主體。這一點可以從管理層的觀點得到證實。在2000年7月初召開的“中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與資本市場論壇”會上，深交所副總經(jīng)理黃鐵軍曾表示，創(chuàng)業(yè)板市場為我國新興企業(yè)、科技企業(yè)和民營企業(yè)提供了快速發(fā)展的新能量、新動力和新平臺，新興企業(yè)、科技企業(yè)和民營企業(yè)也為創(chuàng)業(yè)板市場的建立和可持續(xù)發(fā)展提供了強大的經(jīng)濟基礎(chǔ)，兩者是相互促進、相輔相成的。這為創(chuàng)業(yè)板市場的準確定位奠定了有力的政策基調(diào)。
從目前管理層的思路來看，現(xiàn)有主板市場與創(chuàng)業(yè)板市場的上市主體定位將十分明確，前者以業(yè)績相對穩(wěn)定的大中型企業(yè)為主，后者則定位于具有巨大成長潛力的中小型企業(yè)。這可以避免因市場定位模糊、上市對象雷同而造成的資源浪費，促進資源的合理有效配置，有利于提高資源的配置效率和利用效率。同時兩個市場的上市公司正好可以滿足不同層次和不同風險收益偏好投資者的需要。不過，這種安排使創(chuàng)業(yè)板市場和主板市場之間只存在互補關(guān)系，而競爭性則顯得不足。適當?shù)母偁幱欣谔岣呤袌鲞\行效率，因而就長遠目標而言，創(chuàng)業(yè)板市場應是一個成功自主的證券市場，它應該與美國的NASDAQ市場一樣，不是單單定位在中小型創(chuàng)業(yè)企業(yè)，也可以為全國范圍內(nèi)的大型企業(yè)提供上市融資的靈活選擇權(quán)，進而與主板市場之間形成良性競爭、相互促進的局面。
在2000年4月10日出臺的《二板市場股票發(fā)行上市試行辦法》中規(guī)定，二板市場的上市對象包括其產(chǎn)品具有高新技術(shù)含量的企業(yè)和有發(fā)展前景的成長型企業(yè)。在同年8月下旬出臺的《上市條例》中，對創(chuàng)業(yè)板市場的上市對象也作了同樣的規(guī)定。照理說，制定配套的《實施細則》是為了便于《上市條例》的順利實施，加強對企業(yè)股票發(fā)行上市行為的有效監(jiān)管，增強條例的可操作性，所以《實施細則》的適用對象應該與《上市條例》完全相同。但是《實施細則》規(guī)定，高新技術(shù)企業(yè)或者成長型中小企業(yè)可以申請在創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市。如果仔細比較一下就可以發(fā)現(xiàn)，兩者的適用對象具有一些細微的差別，《上市條例》適用對象的外延較大，而《實施細則》的外延相對較小。因為，具有高新技術(shù)含量的企業(yè)，即包括高科技企業(yè)本身，也包括運用高新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造后具有很高科技含量的企業(yè)；同樣，成長型企業(yè)不僅包括大企業(yè)，還包括中小企業(yè)。因此，筆者建議對《實施細則》的適用對象略加修正，這既符合制定《上市條例》的目的，又與《上市條例》的對應條款保持一致，以便對創(chuàng)業(yè)板市場的上市對象作出準確、完整的界定。
這里值得一提的是，中國證監(jiān)會對于有些企業(yè)將拒絕受理或暫不受理。《實施細則》明確規(guī)定，申請在創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市的企業(yè)有下列行為之一的，證監(jiān)會拒絕受理其發(fā)行上市申請：(1)在提出發(fā)行上市申請前24個月內(nèi)，進行合并、分立、資產(chǎn)置換及其他類似使公司在資產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營業(yè)績、主營業(yè)務方面發(fā)生巨大改變的行為；(2)在提出發(fā)行上市申請前12個月內(nèi)，以現(xiàn)金方式增資擴股的。這與原來《實施細則》的有關(guān)規(guī)定并不矛盾，只是改變了提法。按照原來的規(guī)定，如果出現(xiàn)以上這兩種情形，那么就不得連續(xù)計算公司的營業(yè)記錄，也就無法滿足“持續(xù)經(jīng)營兩年以上”的要求，因此中國證監(jiān)會理所當然地拒絕受理發(fā)行上市申請。此外，證監(jiān)會暫不受理發(fā)行申請的企業(yè)類型包括以下七種：(1)全部或大部分資產(chǎn)為現(xiàn)金或短期投資的公司；(2)主板上市公司的控股企業(yè)；(3)有內(nèi)部職工持股的定向募集公司；(4)歷史遺留問題企業(yè)；(5)職工持股會直接或間接持股的公司；(6)工會直接或間接持股的公司；(7)100人以上境內(nèi)自然人直接或間接持股的公司。我們認為，第一類企業(yè)暫時不宜在創(chuàng)業(yè)板上市的原因是現(xiàn)金或短期投資都屬于流動資產(chǎn)，如果一個發(fā)行申請人的全部或大部分資產(chǎn)都是流動資產(chǎn)，那么就難以滿足“有形資產(chǎn)值不得低于800萬元”的規(guī)定。前一稿《實施細則》規(guī)定，大型國有企業(yè)分拆部分資產(chǎn)和企業(yè)設立的公司以及已在主板上市的企業(yè)分拆部分資產(chǎn)和業(yè)務設立的公司將暫時不宜在創(chuàng)業(yè)板上市，修訂后的《實施細則》就取消了“分拆”的概念，而是規(guī)定主板上市公司的控股企業(yè)暫不被受理。這就意味著主板上市公司的參股企業(yè)仍是可以在創(chuàng)業(yè)板上市的。據(jù)悉，目前中國證監(jiān)會建議那些申請在主板市場發(fā)行上市且已被受理的高新技術(shù)企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板上市，一方面是為了繞開對分拆上市的限制要求，另一方面，表明主板市場已上市公司不得再瓜分創(chuàng)業(yè)板市場的上市資源這塊蛋糕，否則創(chuàng)業(yè)板市場將會喪失其應有的市場特色，也就沒有設立的必要了。針對第三、第四類企業(yè)暫緩在創(chuàng)業(yè)板市場上市，其原因在于，設立創(chuàng)業(yè)板市場的一個重要指導原則是應為主板市場的發(fā)展和完善積累經(jīng)驗，從而進一步推動我國證券市場的可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)業(yè)板市場的運作將更多地以市場化為導向，遵循市場經(jīng)濟的基本法則，向國際規(guī)則靠攏，與國際慣例接軌。如果允許有內(nèi)部職工持股的定向募集公司和歷史遺留問題企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板市場上市，無疑會使創(chuàng)業(yè)板市場背上不必要的歷史包袱，造成創(chuàng)業(yè)板市場嚴重偏離規(guī)范化、市場化和國際化的運行軌道和發(fā)展取向，這與設立創(chuàng)業(yè)板市場的初衷十分不相符。正因為如此，這兩類企業(yè)不宜在創(chuàng)業(yè)板市場上市。目前一些上市公司以職工持股會、投資公司持有上市公司股份(股權(quán)大多來自法人股轉(zhuǎn)讓，也有不同形式的管理層融資(即MBO))等形式來實現(xiàn)管理層和員工持股，這可能造成管理層以職工持股會控股的公司上市后進行套現(xiàn)，導致管理層的不穩(wěn)定，違背其勤勉誠信的承諾，影響上市公司的長期、快速和健康發(fā)展。這是第五、第六類企業(yè)應放緩上市腳步的主要原因。至于第七類企業(yè)之所以暫不受理，我們認為是基于以下三點考慮：(1)防止公司發(fā)起人在上市不久后進行套現(xiàn)；(2)避免那些不符合資金規(guī)模條件的小股東人市；(3)減少和消除社會集資行為。預計創(chuàng)業(yè)板首批上市公司將超過50家。
發(fā)展策略穩(wěn)健
亞洲新興市場在1 997～1 998年金融風暴以后，普遍調(diào)整了經(jīng)濟及金融政策，采取了重視出口，避免過度向外舉債，減少外資倚賴，并改善對金融機構(gòu)的監(jiān)管等舉措。拉美國家步入新世紀后也積極進行改革，例如巴西增強了央行獨立性，更有效調(diào)控經(jīng)濟，加強公共財政紀律，以及減輕外債。
亞洲及拉美新興市場這些政策的轉(zhuǎn)變，令本土經(jīng)濟發(fā)展相對平穩(wěn)，企業(yè)及金融體系抵御逆境能力提升。這些新興市場在面對危機時相對具有條件采取積極的財政及貨幣政策。IMF研究顯示，全球新興市場在2009年推出的擴張性財政政策，增加支出幅度平均相當于GDP的2.5個百分點，利率平均下調(diào)幅度則達到300個基點，有助經(jīng)濟得以較快回穩(wěn)。
新興市場經(jīng)濟的發(fā)展，是由于近年多個新興市場國家成為資本輸出國。這是源于新興市場積極推動出口，擴大了外貿(mào)盈余并累積了較大量外匯儲備，包括亞洲，拉美國家以及俄羅斯。
經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍然失衡
應當看到的是，近幾年亞洲與拉美主要新興市場的發(fā)展模式仍未盡完善。金融海嘯后國際市場再度關(guān)注全球經(jīng)濟平衡發(fā)展的問題，其中一個失衡的重點就是，亞洲新興市場(包括中國、印度)偏重于發(fā)展生產(chǎn)，為美國消費者提供消費品，而區(qū)內(nèi)消費不夠活躍。這導致這些經(jīng)濟體依賴向美國及歐洲等發(fā)達國家出口?；诿绹摹斑^度消費”的經(jīng)濟模式難以持續(xù)，隨著美歐經(jīng)濟調(diào)整，消費者減少債務，增加儲蓄，進口需求難復舊觀。這意味著新興地區(qū)難以再循這一途徑，維持快速增長。
再者，亞洲新興市場在注重促進出口的同時，官方鼓勵制造業(yè)投資措施，加之相關(guān)的基礎(chǔ)建設帶動，固定投資成為近幾年區(qū)內(nèi)經(jīng)濟另一主要增長動力。出口在拉美國家經(jīng)濟中也扮演一定角色，但程度不如亞洲大，其中巴西出口比重只維持在GDP的10％左右，墨西哥及阿根廷的比重則在20％以上。拉美國家經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)問題，主要在于普遍較倚賴消費，而固定投資比重則偏低。盡管這未必影響拉美新興市場經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，但顯然無助于提升增長潛力。
以巴西為例，過去15年的固定投資占GDP比重平均只有17.5％，遠低于中國的40％。墨西哥在2001～2006年的平均比重亦僅接近20％。據(jù)聯(lián)合國資料，巴西按購買力平價計算的人均收入，在1 998～2008年平均增幅只有4.5％，遠低于其他主要新興市場，僅高于美國0.5個百分點。由于整個地區(qū)普遍并不重視提高儲蓄及投資，生產(chǎn)力改善緩慢，人均收入增長緩慢。
發(fā)展模式仍未突破
不同地區(qū)新興市場經(jīng)濟發(fā)展仍面對著不同的挑戰(zhàn)。就亞洲方面，今后主要的策略顯然是要在區(qū)內(nèi)建立一個相對獨立的“生產(chǎn)一消費”經(jīng)濟圈，適度增加消費，逐漸減少倚賴歐、美需求。
至于拉美新興市場，主要的挑戰(zhàn)無疑是要提高投資，增加潛在增長動力。但現(xiàn)在看來，當?shù)夭灰自谶@方面取得突破。如當?shù)卣膭钔顿Y，可能要降低企業(yè)稅率，從而需要增加個人稅項或減少一般開支以作彌補，這要取得當?shù)鼐用裰С秩杂幸欢y度。另外，雖然拉美國家近幾年公共財政明顯改善，但因為區(qū)內(nèi)過去曾多次出現(xiàn)金融風暴，加上部分拉美國家公共債務水平仍不低，如巴西的國債占GDP已近60％，為增加固定投資而大量舉債的能力可能有限(或要付出較高利息)，也不利于本國公共財政管理。
另一方面，拉美國家雖然早已重視增強區(qū)域合作，但南美共同市場至今仍乏顯著成效，區(qū)內(nèi)相互貿(mào)易比重未見大幅增長，自2000年以來反而有所下降，區(qū)內(nèi)貿(mào)易比重從2000年接近20％降至2007年的略高于10％。除了實際運作問題外，南美國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及優(yōu)勢相若，加上生產(chǎn)力改善有限，可能是區(qū)內(nèi)貿(mào)易難以突破的主因。因此，雖然近幾年南美經(jīng)濟轉(zhuǎn)趨穩(wěn)定，但本土投資與經(jīng)貿(mào)合作缺乏突破，發(fā)展前景未見突出。
至于東歐與俄羅斯，今后的發(fā)展仍難免需要倚賴海外市場。由于俄羅斯優(yōu)勢明顯集中于能源，即使當?shù)匕l(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，也較可能與此相關(guān)。這樣，能源市場仍會較大程度上左右俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展。
東歐方面，自冷戰(zhàn)之后政局變革以來，與地理及文化相近的西歐融合，借助其資金與市場，成為東歐推動經(jīng)濟發(fā)展的主要策略。多年來以西歐國家為主干的歐盟逐步吸納東歐新興國家，將單一市場擴展至該地區(qū)。由于歐洲債務危機將拖慢西歐中期經(jīng)濟增長，西歐的需求增長可能持續(xù)緩慢，資金供應亦將有限，意味著東歐新興市場經(jīng)濟仍需經(jīng)歷一段較為困難的時期。但對東歐來說，恐怕不易找到其他較佳的發(fā)展途徑。現(xiàn)階段東歐國家另一重任，是要汲取近幾年過度擴張的教訓，建立更有效的公共財政紀律，改善經(jīng)濟及金融管理，以便日后善用西歐資金提升區(qū)內(nèi)經(jīng)濟建設與生產(chǎn)力。
綜合來看，雖然主要新興市場經(jīng)濟應可望維持較佳增長，但現(xiàn)階段憧憬這些地區(qū)經(jīng)濟已突破過往，例如明顯擺脫歐、美經(jīng)濟影響，或增長步伐可望進一步加快，則仍有過于樂觀之嫌。一些新興市場今后的發(fā)展預計仍會在相當程度上倚賴發(fā)達國家，或與其進一步融合。
在中日關(guān)于東海油氣田爭論及《中國海洋報告2010》（以下簡稱為“《海洋報告》”）的，將國民頭腦中平時處于零散狀態(tài)的海洋新聞歸入了一個系統(tǒng)的認識框架。
報告提醒我們，海洋是一個金礦，而中國人挖掘的還只是很小的一部分。持續(xù)占到GDP一成的中國海洋經(jīng)濟，會否乘勝追擊，憑借海洋性新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)可能實現(xiàn)的重大突破，成為未來的國家經(jīng)濟支柱？
海洋經(jīng)濟將幾分天下？
隨著江蘇沿海經(jīng)濟帶規(guī)劃的獲批，全國已有多個沿海規(guī)劃獲批并將進入落實投資的階段，這讓下一個十年的海洋經(jīng)濟對GDP的貢獻增長更令人期待。
海洋經(jīng)濟在本世紀第一個十年的“表現(xiàn)”已經(jīng)給人以足夠信心。“進入21世紀的十年，海洋生產(chǎn)總值增幅幾乎每年都明顯高于GDP增幅，這意味著我們國家的海洋產(chǎn)業(yè)對國民生產(chǎn)總值起到了重要拉動作用?！敝袊Ｑ蟠髮W海洋發(fā)展研究院綜合研究室主任韓立民說。
伴隨這一變化的，是海洋產(chǎn)業(yè)的“四”變“十二”――由傳統(tǒng)的四大產(chǎn)業(yè)(交通運輸、養(yǎng)殖業(yè)、旅游、鹽化工)發(fā)展為如今的十二個海洋產(chǎn)業(yè)。
據(jù)筆者從國家海洋局了解到的消息，國家有關(guān)部門正在抓緊研究提出加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體思路，組織制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，其中，海洋領(lǐng)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為重要內(nèi)容被納入到規(guī)劃研究中。
值得注意的是，在當下經(jīng)濟結(jié)構(gòu)面臨重大調(diào)整的時期，以戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)為重點的海洋經(jīng)濟可能會在新一輪海洋經(jīng)濟發(fā)展格局中扮演全新角色。據(jù)不完全統(tǒng)計，中國戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)每年的增加值已經(jīng)超過了400億元。
這一數(shù)字盡管還不足全國海洋生產(chǎn)總值的2%，但從發(fā)展速度來看值得期待。2001年至2008年，中國戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)年均增速在20%以上，2009年產(chǎn)業(yè)化程度較高的海水利用業(yè)、海洋電力業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)分別比上年增長18.6%、25.2%和12.6%，遠遠快于傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)。
但與此同時，在推廣過程中的成本等傳統(tǒng)問題，仍然是海洋經(jīng)濟發(fā)展前景中的變數(shù)。
“海洋類的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資額度大、投資回報期比較長，以海水淡化等產(chǎn)業(yè)為代表的海洋產(chǎn)業(yè)商業(yè)化前景并不樂觀，降低成本可能還是一個漫長的過程?！表n立民說。
以海水淡化為例，中國北部地區(qū)都是缺水區(qū)，但并未大面積使用海水淡化水。“原因就在于海水淡化成本高，可能會到5塊錢一噸，而自來水一般只有3塊錢，所以難以通過市場利益驅(qū)動機制使企業(yè)去熱衷于這些項目?！表n立民說。
現(xiàn)階段，海洋性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域期待的是國家更為明顯的政策傾斜。天津市大港新泉海水淡化有限公司有關(guān)人士介紹說，該公司主要生產(chǎn)純凈工業(yè)用水，這個淡化標準要高于飲用水，現(xiàn)在擁有全中國最大的海水淡化工廠。
“政府并沒有對我們企業(yè)有什么特殊的扶持政策，好像全國范圍內(nèi)也沒有對從事海水淡化的企業(yè)有什么特殊的優(yōu)惠政策。”該人士說。
山東“藍色經(jīng)濟區(qū)”信號
國家發(fā)改委主任張平在接受采訪時表示，發(fā)改委正在對山東藍色經(jīng)濟區(qū)進行調(diào)研，“藍色經(jīng)濟區(qū)”的發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)形成，正在爭取進入“國家戰(zhàn)略”。一個老牌的海洋經(jīng)濟區(qū)，將進入其發(fā)展的新紀元。
中國擁有18000多公里的大陸海岸線，但長期以來海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展粗放，科技轉(zhuǎn)化率偏低，產(chǎn)業(yè)派生的海洋環(huán)境污染等問題較為突出。如何使這些問題獲得實質(zhì)性突破，中國需要一塊“試驗田”。
“山東半島海洋資源類型多樣，打造藍色經(jīng)濟區(qū)在全國具有普遍的示范意義?！眹液Ｑ缶终叻ㄒ?guī)與規(guī)劃司司長王殿昌在接受采訪時說，“藍色經(jīng)濟區(qū)的加快建設，有利于探索海陸統(tǒng)籌發(fā)展新模式，為我國東部沿海地區(qū)科學發(fā)展提供有益經(jīng)驗和借鑒?！?/p>
山東省政府黨組成員、山東省半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設辦公室主任費云良在接受采訪時說，“過去我們一說規(guī)劃，就把它理解成陸上規(guī)劃；一說規(guī)劃，各個地方可能會把自己既有的一些產(chǎn)業(yè)統(tǒng)統(tǒng)拉進來。這個思維定勢要改變?！?/p>
山東具有承擔藍色經(jīng)濟區(qū)“試驗田”的基本條件。山東海洋生產(chǎn)總值占全國海洋生產(chǎn)總值的18.5%，居全國第二位；海洋生產(chǎn)總值占全省GDP的17.2%；海岸線長3000多公里，占全國的1/6，海域與其陸域面積基本相當；此外海洋的基礎(chǔ)設施也較為完備，沿海港口發(fā)展迅速，是中國北方唯一擁有3個億噸大港的省份。
同時，山東擁有雄厚的海洋科研力量，共有國家駐魯和市屬以上海洋科研、教學機構(gòu)56所、海洋科技人員1萬多人，占全國的一半以上。
廣東“三大海洋經(jīng)濟合作圈”
在首屆廣東海洋經(jīng)濟博覽會上，筆者了解到，“十二五”末期，廣東將初步建成海洋經(jīng)濟強省，海洋生產(chǎn)總值達1.5萬億元，比2009年翻一番。繼續(xù)保持全國領(lǐng)先地位，建成國際領(lǐng)先水平的藍色經(jīng)濟區(qū)，成為推進海洋強國建設的主力省。
去年12月，廣東省省長黃華華在國家海洋局與廣東省人民政府簽署《關(guān)于促進廣東海洋經(jīng)濟強省建設的框架協(xié)議》時就表示，因海而興是廣東改革發(fā)展歷史的重要特征和突出優(yōu)勢，推進海洋經(jīng)濟強省建設是廣東新時期特別是“十二五”期間發(fā)展的重大戰(zhàn)略。
據(jù)了解，“十一五”時期廣東省海洋經(jīng)濟總量年均增長17.8%。2010年海洋生產(chǎn)總值預計達8000億元，約占全國的五分之一，連續(xù)16年居全國首位。
廣東省海洋與漁業(yè)局副局長屈家樹透露，廣東海洋經(jīng)濟綜合開發(fā)試驗區(qū)規(guī)劃已上報國家發(fā)改委審議，即將批準實施。
未來五年，廣東省海洋綜合開發(fā)的目標是提升優(yōu)化珠三角海洋經(jīng)濟區(qū)的核心作用，發(fā)展壯大粵東海洋經(jīng)濟區(qū)、粵西海洋經(jīng)濟區(qū)兩個增長極。
在三大海洋經(jīng)濟區(qū)的基礎(chǔ)上，廣東省將推動構(gòu)建粵港澳、粵閩、粵桂瓊?cè)蠛Ｑ蠼?jīng)濟合作圈。
國家海洋局副局長王宏在廣東海洋經(jīng)濟博覽會開幕式上表示，國務院確定將廣東省列為全國海洋經(jīng)濟發(fā)展試點地區(qū)，作為全國海洋經(jīng)濟發(fā)展試點和全國海洋經(jīng)濟試點調(diào)查的“雙試點”地區(qū)，廣東省有望在壯大并完善現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)體系，探索解決海洋經(jīng)濟發(fā)展面臨的新問題上種好“試驗田”。
除了在布局方面尋求創(chuàng)新之外，“十二五”期間，廣東省將培育現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)新體系。大力提升傳統(tǒng)優(yōu)勢海洋產(chǎn)業(yè)，加快培育壯大海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，集約發(fā)展高端臨海產(chǎn)業(yè)集群，形成門類齊全、高端發(fā)展、創(chuàng)新引領(lǐng)的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。
廣東也將在科技興海方面實現(xiàn)新突破。“十二五”將加強海洋科技創(chuàng)新平臺建設，率先構(gòu)建具有國際競爭力的海洋科技創(chuàng)新和技術(shù)成果高效轉(zhuǎn)化示范區(qū)。實施海洋人才戰(zhàn)略，使廣東成為海洋高端人才的聚集地。
區(qū)域海洋經(jīng)濟格局初成
《海洋報告》中顯示，現(xiàn)在以環(huán)渤海、長江三角洲和珠江三角洲地區(qū)為代表的區(qū)域海洋經(jīng)濟發(fā)展迅速，三大傳統(tǒng)區(qū)域的海洋經(jīng)濟在經(jīng)歷了以“直接開發(fā)海洋資源”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段以后，跨入了以高新技術(shù)為支撐的、海陸一體、以經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境不斷改善為基本內(nèi)容的區(qū)域整體協(xié)調(diào)發(fā)展階段。
王宏表示，目前沿海經(jīng)濟區(qū)域布局已基本形成，東部率先發(fā)展戰(zhàn)略全面推進。以環(huán)渤海、長江三角洲和珠江三角洲地區(qū)為代表的區(qū)域海洋經(jīng)濟發(fā)展迅速，沿海地區(qū)“3+N”的經(jīng)濟區(qū)發(fā)展布局基本形成。
伴隨這一格局的，是3個比例數(shù)據(jù)。國家海洋局公布的數(shù)據(jù)，環(huán)渤海海洋生產(chǎn)總值12015億元，占全國比重為37.6%；長三角海洋生產(chǎn)總值9466億元，占全國29.6%；珠三角海洋生產(chǎn)總值6614億元，占全國比重為20.7%。三地海洋經(jīng)濟占比全國達到了約九成。
據(jù)國家海洋局海洋經(jīng)濟主管部門介紹，環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的海洋鹽業(yè)和海洋化工業(yè)比較優(yōu)勢明顯，且兩者關(guān)聯(lián)性極強，互相拉動，形成中國海洋鹽業(yè)和海洋化工業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚中心；而該經(jīng)濟區(qū)的主導海洋產(chǎn)業(yè)是海洋交通運輸業(yè)、海洋漁業(yè)和濱海旅游業(yè)。
長江三角洲經(jīng)濟區(qū)各海洋產(chǎn)業(yè)之間差異較小，比較優(yōu)勢相近；該區(qū)的主導海洋產(chǎn)業(yè)是濱海旅游業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋船舶工業(yè)和海洋漁業(yè)，其海洋生產(chǎn)總值占長江三角洲經(jīng)濟區(qū)海洋生產(chǎn)總值的35.1%。
珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)的海洋油氣業(yè)、海洋電力業(yè)和海水綜合利用業(yè)依靠南海豐富的油氣資源、地區(qū)強大的科技優(yōu)勢，已經(jīng)形成以資源為依托、科技為先導的產(chǎn)業(yè)集群；該區(qū)的主導海洋產(chǎn)業(yè)是濱海旅游業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋油氣業(yè)和海洋漁業(yè)。
在三個區(qū)域已經(jīng)有了基本定位之后，韓立民認為，還應該在幾個區(qū)域間進行橫向的統(tǒng)籌，“國家現(xiàn)在仍有必要以青島、廈門、上海等為中心，形成多中心競爭格局。同時可以建立起科研協(xié)作、科技信息共享、人才交流的平臺，打破行業(yè)配比的限制，實現(xiàn)資源共享。”
■ 編后
發(fā)展海洋經(jīng)濟莫讓“藍色”變“黑色”
目前，沿海地區(qū)正在興起開發(fā)海洋資源、發(fā)展海洋經(jīng)濟熱潮，圍海造地、興建港口碼頭、沿海部署重工業(yè)……一片熱火朝天。但伴隨著“藍色”機遇而來的，也有不注重規(guī)劃、過度開發(fā)、破壞生態(tài)的“黑色”隱憂。
沿海灘涂是重要的后備土地資源，國家鼓勵各地適度圍填海造地，以拓展發(fā)展空間，但前提是要適度利用海岸線，不能破壞海洋生態(tài)環(huán)境。
然而國家環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示，一些地方圍填海速度過快，導致海岸濕地面積逐漸減少。其中近13年間，渤海填海造地面積551平方公里，沿海灘涂濕地面積減少了718平方公里，年均減少1%以上，相當于整個渤海沿海地區(qū)減少2%至10%的污染消減能力。
稀缺的港口資源也存在無序開發(fā)、同質(zhì)化競爭的問題。青島新建的董家口港和發(fā)展已具規(guī)模的日照港近在咫尺，整個環(huán)渤海年吞吐量在億噸以上的港口就超過10個。
鋼鐵、石化、造紙等大進大出的重化工業(yè)也在加速布局沿海地區(qū)，大有向沿海全線擴散之勢，與近海環(huán)境保護的矛盾日益突出。
毫無疑問，海洋經(jīng)濟是未來經(jīng)濟發(fā)展的新增長點，是解決陸地人口增長、資源短缺、環(huán)境惡化三大難題的新領(lǐng)域。但如果因其資源豐富就一味索取，那么等待我們的將是海洋的報復。已有的發(fā)展經(jīng)驗告訴我們，只有在開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)，才是科學可持續(xù)的發(fā)展。
權(quán)威部門指出，目前我國海洋經(jīng)濟存在的問題是，重近岸開發(fā)輕遠海利用，重資源開發(fā)輕海洋生態(tài)效益，重眼前利益輕長遠發(fā)展謀劃，區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多新興產(chǎn)業(yè)少，高耗能產(chǎn)業(yè)多低碳產(chǎn)業(yè)少。
關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；內(nèi)涵；特征；選擇標準
中圖分類號：F035.3 文獻標識碼：A
文章編號：1005-913X（2012）03-0015-03
On the method of strategic burgeoning industry
Yuan Guang-ji
(Northeast Forestry University Harbin China 150030)
Abstract：The outbreak of the financial crisis around the world recognize the importance of the development of strategic burgeoning industry, not only beneficial to the transformation of the mode of economic development, the promotion of the industrial structure restructuring but also be able to drive upgrading of traditional industries, which could get new vitality. This paper introduces the connotation of the strategic burgeoning industry, characteristics, as well as the significance of developing China's strategic burgeoning industry.
Key words：strategic new industries; connotation; characteristics; choose the standard
縱觀世界經(jīng)濟發(fā)展的歷史，歷次重大的經(jīng)濟危機都催生了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并依托戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)使經(jīng)濟走出低谷，走向蓬勃發(fā)展的道路。2008年國際金融危機，世界各國經(jīng)濟都受到了猛烈沖擊，我國通過實施一攬子計劃，制定相關(guān)政策措施，使經(jīng)濟呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢。但金融危機的陰霾仍未散去，消除金融危機對我國經(jīng)濟的影響將是一項長期而艱巨的任務。在這種背景下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)被世界各國賦予了擺脫經(jīng)濟危機、引領(lǐng)科技革命的歷史重任，成為新一輪投資發(fā)展的重點。我國已明確把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的主導力量，把搶占經(jīng)濟科技制高點作為經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點。但是，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為國家戰(zhàn)略提出的時間還不長，因此這方面還有很多問題需要研究。尤其是如何理解戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的科學內(nèi)涵、特征，確定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇標準和培育準則，值得我們進一步深入探討。
一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵與特征
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是國際金融危機爆發(fā)后，在我國經(jīng)濟領(lǐng)域出現(xiàn)的新詞，社會各界對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展倍加關(guān)注，但在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的概念界定上尚無科學權(quán)威的統(tǒng)一界定。因此，厘清戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)概念，深刻把握其科學內(nèi)涵，不僅是深入貫徹中央精神的認知前提，也是保證戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的理論基礎(chǔ)。
（一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵
總理指出：“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合”[1]。馮赫認為，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)中能夠成長為先導產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)的那一部分[2]。胡昱認為，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以新能源為動力，以新材料為原料，使用智能技術(shù)或生物技術(shù)的產(chǎn)業(yè)，它可成為一個國家未來經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟中具有戰(zhàn)略地位，對經(jīng)濟社會發(fā)展與國家安全具有重大和長遠的影響[3]。朱瑞博認為，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一個國家或地區(qū)實現(xiàn)未來經(jīng)濟持續(xù)增長的先導產(chǎn)業(yè)，對國民經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有促進和導向作用，擁有廣闊的市場前景和引導科技進步的能力，關(guān)系整個國家的經(jīng)濟命脈和產(chǎn)業(yè)安全[4]。萬鋼認為，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，首先，它在國民經(jīng)濟中具有戰(zhàn)略地位，對經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全具有重大和長遠影響; 其次，這些產(chǎn)業(yè)是著眼未來的，它必須具有能夠成為一個國家未來經(jīng)濟發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)的可能性[5]。國務院《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)定義為：以重大技術(shù)突破和發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展具有引領(lǐng)帶動作用，具有知識技術(shù)密集度高、成長潛力大、物質(zhì)資源消耗少、綜合效益好等特點的產(chǎn)業(yè)[6]。
綜合已有研究成果，筆者認為，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是對人類社會進步、國家未來綜合實力發(fā)展具有根本性重大影響，在國民經(jīng)濟中具有重要的戰(zhàn)略地位，并正在快速成長的新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，它以科學技術(shù)的重大新突破為基礎(chǔ)，能夠引發(fā)社會新需求，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。對其內(nèi)涵從以下幾方面來理解：首先，從需求角度。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應該是在工業(yè)化的進程中，能夠代表經(jīng)濟社會發(fā)展特征的全局性、關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，其戰(zhàn)略地位對經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全具有重要影響，對提升國家綜合實力具有重大作用。其前景需要符合先導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的要求；其次，從可行角度?！靶屡d產(chǎn)業(yè)”是一個相對于“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”的概念，針對于技術(shù)的新穎性和市場的可開拓性而言，代表著科學技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的新水平和正處于形成發(fā)展初期階段的產(chǎn)業(yè)。它具有潛在的市場需求、良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和持續(xù)的產(chǎn)業(yè)競爭力，并且能夠促進內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的成長性產(chǎn)業(yè)；最后，從構(gòu)成角度。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，既代表科技創(chuàng)新方向，又代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。
（二）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新的風向標，備受矚目。我們可以通過以下幾個突出的特征，來進一步認識、鑒別戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
1.戰(zhàn)略導向性。首先，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不僅自身具有很強的發(fā)展優(yōu)勢，對經(jīng)濟發(fā)展具有重大貢獻，而且直接關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局，對帶動經(jīng)濟社會進步、提升綜合國力和競爭力具有重要的戰(zhàn)略意義。其次，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇具有信號作用和導向作用，它意味著未來的經(jīng)濟發(fā)展重心和政府的政策導向，是引導資金投放、人才集聚、技術(shù)研發(fā)、政策制定的重要依據(jù)。最后，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品、市場、就業(yè)、技術(shù)等方面有巨大的增長潛力，而且這種潛力對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻是全局性的，并長期、穩(wěn)定和可持續(xù)的。
2.科技創(chuàng)新性。以科技創(chuàng)新為主要驅(qū)動力，以原有技術(shù)創(chuàng)新和重大技術(shù)突破為基礎(chǔ)，具有知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、綜合效益好等特點的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展應建立在科技創(chuàng)新及其成果應用基礎(chǔ)之上。一方面，在科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新以及市場創(chuàng)新等方面，將成為引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要牽引力；另一方面，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展又為各種創(chuàng)新的深度應用和產(chǎn)業(yè)化提供平臺。
3.“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”性。（1）多重風險性:戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不同于一般傳統(tǒng)性產(chǎn)業(yè)，最明顯的特點體現(xiàn)在創(chuàng)新層面上。創(chuàng)新的風險主要包括技術(shù)、市場、利潤的不確定性。各國都在探尋技術(shù)的創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新必須要迎合市場需求，一項產(chǎn)品的研發(fā)只有推向市場，被市場所接受并且?guī)砜捎^的利潤才是最終目的。再者，支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系尚不完善，發(fā)展中常常會受到舊體制、舊規(guī)范的約束。（2）外部性：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)屬于知識技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，由于知識產(chǎn)品的公共屬性，新產(chǎn)品進入市場后內(nèi)置其中的新知識和新技術(shù)隨之擴散，并在全社會范圍內(nèi)產(chǎn)生極為可觀的經(jīng)濟效益和社會效益。這種現(xiàn)象會將復雜的技術(shù)創(chuàng)新變?yōu)閱渭兊募夹g(shù)模仿。而當個人利潤小于社會利潤時，會削弱企業(yè)對創(chuàng)新活動的積極性.
4.低碳環(huán)保性。近年來，全球氣候變暖、氣候條件惡劣，在此背景下，低碳經(jīng)濟應運而生。我國積極提倡資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會建設，低碳、環(huán)保成為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)注的焦點和核心。把低碳、環(huán)保作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征，一方面是人類生存環(huán)境壓力所迫，另一方面，當前的經(jīng)濟條件、技術(shù)條件已初步具備了發(fā)展低碳、環(huán)保型戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。因此，低碳環(huán)保的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將是未來經(jīng)濟發(fā)展的風向標。
5.產(chǎn)業(yè)帶動性：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不僅自身具有很強的發(fā)展優(yōu)勢，而且同其它產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度高、滲透力強、輻射面寬，對一國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有較大的影響和改造作用，能夠與其它產(chǎn)業(yè)之間相互促進、相互滲透，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。
二、當前發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要意義
（一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是應對金融危機、搶占未來發(fā)展制高點、提升國際競爭力的必由之路
當今世界，面對全球金融危機，主要國家都把爭奪經(jīng)濟科技制高點作為戰(zhàn)略重點，大力關(guān)注對國民經(jīng)濟和國家安全具有重大影響的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育，并作為尋找新一輪經(jīng)濟增長的動力。國際經(jīng)驗表明，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表了未來產(chǎn)業(yè)和科技的發(fā)展方向，是一國提高產(chǎn)業(yè)競爭力和總體經(jīng)濟實力的關(guān)鍵。針對我國而言，應對國際金融危機雖已取得了階段性的成果，但金融危機的陰霾尚未散去，全球經(jīng)濟尚未企穩(wěn)，因此，我們要抓住機遇，積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及技術(shù)升級。只有這樣，才能盡快提升我國在國際分工體系中的地位，切實增強我國在經(jīng)濟全球化浪潮中的產(chǎn)業(yè)競爭力，從而在國際競爭中取得主動權(quán)。
（二）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要引擎
目前我國國內(nèi)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求日益強烈，改革開放以來，中國創(chuàng)造了國內(nèi)生產(chǎn)總值年均高增長的世界奇跡。但是，這種依靠高投入、粗放式、外延式的發(fā)展道路，嚴重的制約了經(jīng)濟的進一步發(fā)展，因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式已刻不容緩。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，注重節(jié)約資源，減少對高投入、低產(chǎn)出、低效益發(fā)展模式的依賴，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用。因此，我國迫切需要通過發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，走出一條技術(shù)含量高、資源消耗低、綜合效益好的經(jīng)濟發(fā)展道路，從拼資源、拼環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍紕?chuàng)新和管理創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展道路，促進經(jīng)濟正向轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，適應國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展形勢的需要，以此實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
（三）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是增強自主創(chuàng)新能力、搶占科技制高點的戰(zhàn)略契機
當前主要發(fā)達國家重視發(fā)展實體經(jīng)濟，提出了“再工業(yè)化”、“智慧地球”、“低碳經(jīng)濟”等新的理念，加快培育新能源、新材料、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，這對我國經(jīng)濟發(fā)展造成了巨大的壓力和影響。我們只有掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，才能在世界競爭中占據(jù)主動。目前，我國在部分新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的研發(fā)技術(shù)已經(jīng)與國外同步，甚至超過國外。只要我們抓住這一歷史機遇，完全可以在新一輪科技革命中占據(jù)主動地位，搶占科技制高點。
（四）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是推進社會主義現(xiàn)代化建設、全面建設小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的必然要求
我國人口眾多，人均占有資源量少，生態(tài)環(huán)境不堪重負。要想實現(xiàn)現(xiàn)代化、全面建設小康社會，就意味著我們要以世界上人均最少的資源、最薄弱的生態(tài)環(huán)境承載世界上規(guī)模最大的人口和規(guī)模最大的經(jīng)濟社會活動。為實現(xiàn)這一歷史重任，必須通過發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來減輕資源、環(huán)境、人口的壓力，努力實現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。因此，我們必須密切關(guān)注世界各國科技發(fā)展趨勢，爭取在新一輪科技革命中掌握主動權(quán)。面對金融危機帶來的機遇和挑戰(zhàn)，我們要有憂患意識，以高度的社會責任感和歷史使命感，明確發(fā)展重點，采取有效措施，把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的首要位置，為推進現(xiàn)代化建設、全面建設小康社會、實現(xiàn)中華民族的偉大復興提供重要支撐。
三、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇
（一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇標準
界定和選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和前提，關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇，總理反復強調(diào)，產(chǎn)品發(fā)展前景好、具有穩(wěn)定的市場需求，具有良好的技術(shù)經(jīng)濟效應，能帶動一批產(chǎn)業(yè)興起是選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)最重要的科學依據(jù)[7]。結(jié)合學理的講話，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇標準應包括以下幾個方面：一是建立在科技重大突破基礎(chǔ)上，符合科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向；二是應具有知識密集度高、創(chuàng)新活躍度高、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動力強、環(huán)境友好、發(fā)展迅速等特征；三是具有比較優(yōu)勢，有條件發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)；四是綜合效益好，具有較好的經(jīng)濟效益和社會效益；五是對推進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升我國產(chǎn)業(yè)競爭力和綜合國力具有重要支撐作用和全局引領(lǐng)作用。
按照標準，現(xiàn)階段我國選擇培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，可包括四大方面、七大重點產(chǎn)業(yè)：第一方面，以解決國民經(jīng)濟發(fā)展迫切需求、緩解資源與環(huán)境瓶頸制約為重點，優(yōu)先發(fā)展新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)；第二方面，以加快推進國民經(jīng)濟與社會信息化、促進信息化與工業(yè)化融合為重點，大力發(fā)展新興信息產(chǎn)業(yè)；第三方面，以提高人民健康水平、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為重點，加快發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)；第四方面，以促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、突破薄弱關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點，積極發(fā)展新材料、高端裝備制造、新能源汽車產(chǎn)業(yè)。
（二）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇依據(jù)
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一國經(jīng)濟長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇，它既要對當前經(jīng)濟、社會、國家安全發(fā)展起到重要支撐作用，更要引領(lǐng)未來經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。因此，筆者認為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇應遵循以下準則：一是國家意志準則，反映一個國家的意志和戰(zhàn)略，代表一個國家未來產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向和可率先突破領(lǐng)域。二是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)準則，應具有很強的帶動性，能夠帶動一批相關(guān)及配套產(chǎn)業(yè)。三是市場需求準則，具有長期穩(wěn)定而又廣闊的國內(nèi)外市場需求。四是技術(shù)自主準則，掌握行業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)，具有良好的經(jīng)濟技術(shù)效益。五是資源環(huán)境準則，具有對資源消耗低、對環(huán)境污染少、綠色低碳的特點。六是就業(yè)帶動準則，具有強大的勞動力吸納能力，能創(chuàng)造大量就業(yè)機會。
四、結(jié) 語
值此關(guān)鍵時期，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略抉擇，是有效解決我國當前資源約束、激發(fā)經(jīng)濟增長的重要手段，是走出金融危機、實現(xiàn)新一輪經(jīng)濟社會繁榮的根本途徑。我們一定要站在戰(zhàn)略全局的高度，充分認識到發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要性，切實增強加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的緊迫感和使命感，把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升我國的綜合競爭力緊密結(jié)合起來。
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